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ESQUISSE D’AMENAGEMENT TOURISTIQUEDE PORT-SALUT
BUREAU D’AMENAGEMENT TOURISTIQUE - SUD
Marc ROGER, Architecte, Directeur de ProjetSabine MALEBRANCHE, Architecte-UrbanisteDarley ST-FLEUR, ArchitecteKerlande JACQUES, ArchitecteFrantzalix HYPPOLITE, Architecte
Leslie VOLTAIRE, Architecte-Urbaniste, SuperviseurPaul Emile SIMON, Architecte-Urbaniste DPLGF, Coordonnateur
Patrick DELATOUR, Architecte de Monuments, Ministre du Tourisme
DPS 4
AMENAGEMENT TOURISTIQUE DU DEPARTEMENT DU SUD
REPUBLIQUE D’HAITI - MINISTERE DU TOURISME - REVISION DU PLAN DIRECTEUR TOURISME
Port Salut
Esquisse d’Aménagement Touristique de Port Salut, Document de Projet, Région Sud, Août 2007 2
ESQUISSE D’AMENAGEMENT TOURISTIQUE
DE PORT-SALUT
Sommaire
I- Introduction et mise en contexte ………………………………………………. 3
II- Localisation et description générale de Port-salut …………………………. 5
2.1- L’organisation spatiale du territoire de la localité et la répartition des
activités économiques …………………………………………………………………………………….. 6
2.2- Circulation et transport …………………………………………………………………………………… 7
2.3- Eau potable …………………………………………………………………………………………………….. 7
2.4- Les sites à potentiel touristique ……………………………………………………………………… 8
2.5- Les contraintes naturelles ………………………………………………………………………………. 8
III- Le Concept Général de Développement Touristique de Port-Salut ……… 9
3.1- La vision d’aménagement …………………………………………………………………………….. 9
3.2- Port-salut : un atout majeur pour la région sud et pour le
développement touristique ……………………………………………………………………………… 10
3.3- Le produit Touristique Port-salut : le maintien d’un environnement de
qualité de type balnéaire et de type terroir …………………………………………………… 11
3.4- Les projets d’accompagnement du Développement Touristique de
Port-Salut ……………………………………………………………………………………………………….. 12
3.5- Les mesures d’accompagnement du Ministère du Tourisme ………………………… 16
3.6- Esquisse des Projets d’aménagement et estimation budgétaire
des projets prioritaires retenus pour Port Salut ……………………………………………..17
IV- Annexes ………………………………………………………………………………………24
Annexe 1 – Plan d’Occupation des Sols actualisée de Port Salut
Annexe 2 - Cartes Thématiques Port Salut et sections communales
Annexe 3 - Projet Aménagement de la Plage de Pointe Sable à Port Salut
Annexe 4- Rapport Synthèse Diagnostic Région Sud
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ESQUISSE D’AMENAGEMENT TOURISTIQUE DE PORT SALUT
I- INTRODUCTION ET MISE EN CONTEXTE
La priorité accordée par le Gouvernement haïtien pour le secteur Tourisme en
2006, a porté le Ministère du Tourisme à opter pour l’actualisation du Plan Directeur
Tourisme de 1996. Dans ses nouvelles orientations stratégiques, l’actualisation du
Plan Directeur du Tourisme de 1996 prévoit l’élaboration et la mise en œuvre de
Schémas d’Aménagement Touristique régionaux liés aux zones retenues comme
prioritaires à court et moyen terme pour le développement du Tourisme . Ces zones
retenues sont : La région Nord, avec Labadie et le Parc National Historique comme
points focaux, l’Ouest avec La Côte des Arcadins et Port-au-Prince comme points
focaux , le Sud-est avec Jacmel comme point focal et le Sud avec Les Cayes et
Port Salut comme points focaux.
Les travaux d’actualisation du Plan Directeur Tourisme ont abouti à un
diagnostic stratégique dans les zones prioritaires et à l’élaboration de Schémas
d’Aménagement Touristique d’Intention par zone prioritaire.
Le Schéma d’Aménagement Touristique d’Intention pour la région Sud
propose les orientations et actions stratégiques suivantes :
• Prévoir des schémas d’aménagement, de protection et de mise en
valeur des littoraux et des zones côtières retenues comme prioritaires
pour le développement du Tourisme dans le département du sud ;
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• Elaborer des plans d’aménagement touristique locaux, avec les
populations locales dans des consultations publiques, devant
permettre de protéger le patrimoine culturel et historique et
l’environnement dans le département du Sud et des projets sociaux à
inscrire dans les plans touristiques locaux ;
• Elaborer des esquisses d’aménagement touristique pour les villes et
localités retenues comme points focaux pour le développement
touristique dans la région ;
• Identifier, prioriser et implanter des projets dans la région sud afin de
concrétiser à court et à moyen terme, des aménagements de base
prioritaires pour les populations locales et devant faciliter ainsi un
développement touristique intégré et durable.
L’esquisse d’aménagement touristique de la ville de Port Salut, localisée dans la
région côtière Sud, sera présentée et fera l’objet de ce document de Projet.
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II- LOCALISATION ET DESCRIPTION GENERALE DE PORT-SALUT
La ville de Port-Salut, est une localité côtière qui a été fondée en 1788. Elle
a été élevée au rang de commune en 1917. La ville est sur la côte et les sections
communales intérieures et comporte quatre sections communales intérieures. Le
relief dominant est soit le morne, soit le plateau.
Selon l’Institut Haïtien de statistique et d’informatique (IHSI), en 1998, la
population de Port-Salut était de 33.656 habitants. Aujourd’hui, la population de
Port Salut est de 40 000 habitants environ. Pour une superficie de 90.47 km2, sa
densité était de 372 habitants par km2 en 1998 et est passée de 392 habitants par
km2 en 2004.
Le démarrage des travaux de construction de la Route Nationale N02 en juillet
2007, partant de Port-Salut à Port-à-Piment, avec l’apport technique de la
République de Taïwan, va créer une migration massive de la population vers la
région et particulièrement dans la localité de Port-Salut.
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2.1- L’Organisation Spatiale du Territoire de la Localité et la répartition
des activités économiques
Située à 45 minutes de la ville des Cayes, Port-Salut représente une attraction
de taille à cause de son potentiel balnéaire naturel.
La ville, linéaire dans sa composition, comprend deux sous ensembles très
distincts. D’abord le sous ensemble constitué de l’espace d’accès à l’entrée
comprenant l’aérodrome de Port-Salut, une zone d’accueil avec habitat résidentiel
occupant un maillage très lâche et très dispersé. L’habitat, de type vernaculaire,
est très simple et de type rural. Le premier sous ensemble inclut également l’église
de Port-Salut, et le regroupement des institutions publiques dans un complexe
administratif. Quelques rares activités économiques, telles que des petites
boutiques, des petits marchands de restauration se retrouvent sporadiquement le
long de l’axe central de Port-Salut. Cette partie de la localité est en pavés
d’adoquins.
Le deuxième sous ensemble distinct de la localité de Port-salut commence après
le complexe administratif de Port-Salut pour arriver à la plage de Pointe Sable. Cet
axe regroupe les éléments constitutifs au centre économique de Port-Salut : les
hôtels de plage, les auberges, un petit super marché moderne, des magasins de
produits de base, des boutiques et la composition axiale se termine par la plage
Pointe Sable. D’une superficie d’environ 4000 mètres carrés, la plage de Pointe
Sable regroupe les activités de restauration, sportives et la vente de produits
d’artisanat qui constituent l’activité économique dominante à Port-Salut et dans la
région, avec celles liées à la pêche.
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La plage de Pointe Sable à Port-Salut est un pôle d’attraction et un élément
structurant dans la composition axiale urbaine. Les sections communales, localisées
vers l’intérieur des terres, dans les hauteurs face à la mer, sont polarisées par la
localité de Port-Salut.
2.2- Circulation et transport
La Route Nationale No2 traverse la localité de Port-Salut jusqu’après la plage de
Pointe Sable pour arriver à Tiburon. Le transport routier collectif traverse la côte de
Port Salut pour arriver à Tiburon. Le transport maritime ou de cabotage est très
peu pratiqué dans la région.
La voie d’accès principal à Port Salut est en pavé d’adoquins sur 2 kilomètres.
Sur 4 kms jusqu’à Pointe Sable l’accès est en terre battue. Toutes les autres voies
de communication menant aux différentes sections communales sont en terre
battue, rocailleuse ou d’accès très peu carrossable.
2.3- Eau Potable
Le système d’adduction d’eau potable est défaillant. Il est impérieux de prévoir
des captages sur les sources existantes en vue d’assurer l’approvisionnement en
eau potable de la localité.
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2.4- Les sites à potentiels touristique
Avec la plage Pointe Sable qui constitue le pôle d’attraction dominante de Port-
Salut, il faut compter d’autres attractions : la plage de Ti Port-Salut, la Petite Anse,
la cascade et Nan Tonyan. Les chutes d’eau de Port-Salut constituent une
attraction intéressante dans les hauteurs de Port-Salut.
2.5- Les contraintes naturelles
Port-Salut, comme toutes les autres localités de la Côte Sud jusqu’à Tiburon , se
trouve dans une zone à risques. Les dommages prévisibles sont causés par les
ouragans qui provoquent des raz-de-marée, et des inondations dans la région
côtière. Un plan de réponse aux désastres et la mitigation des risques pour la zone
doit être envisagée dans toute proposition d’aménagement et de développement
touristique de la zone.
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III- LE CONCEPT GENERAL DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE PORT-
SALUT
3.1- La vision d’aménagement
La vision d’aménagement pour le développement touristique de Port Salut
mettra l’accent sur la protection de l’environnement et du caractère naturel de la
zone, la mise en place d’un développement économique intégré et durable, la mise
en place de projets sociaux de base et la participation active des collectivités et des
populations locales dans le processus d’opérationnalisation des plans locaux
d’aménagement touristique.
En prenant en considération les résultats des travaux d’actualisation de
l’occupation des sols à Port Salut (Référence : Actualisation Plan d’Occupation des
Sols pour Port Salut, Annexe 1- ) réalisés par le Centre National de l’Information
Géo Spatiale (CNIGS) de concert avec le Ministère du Tourisme, le concept général
de développement touristique de Port Salut mettra l’accent sur les actions
stratégiques suivantes liées à la vision d’aménagement :
• le maintien de territoires urbains de faible densité en vue de préserver
le caractère rural de la région et assurer un développement d’hébergement
de type auberge, dispersé et intégré dans la localité;
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• le maintien des zones de couverts arborés avec dominance d’essence
forestière comme zone non aedificandi en vue de préserver le caractère
naturel de la zone et de faciliter le développement d’un tourisme de
randonnées et de montagnes ;
• le maintien des zones avec couverts arborés avec une présence
importante d’essences fruitières et de cultures agricoles. Ces deux
types de couverts traduisent l’existence de terres riches et fertiles devant
permettre à moyen et à long terme les possibilités d’un développement de
l’agriculture liée au tourisme de séjour dans la région. Egalement, le maintien
de zones avec dominance de prairie et de pelouse permettra aux futurs
hôteliers d’avoir du bétail pour l’industrie du tourisme.
• Les zones de couverts non arborés mixtes, sur les sites face à la mer, en
hauteur , seront retenus pour le développement de petits hôtels , d’auberges
et de villas moyennes.
3.2- Port-Salut : un atout majeur pour le développement touristique du
Département du Sud
Placée dans le contexte global du Département du Sud, Port-Salut est la porte
d’entrée qui fait le lien pittoresque avec les autres zones et localités de la côte
Sud. Située à 45 minutes de l’aéroport de Laborde aux Cayes, Port-Salut assure la
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liaison directe par voie terrestre, entre les Cayes et les autres centres urbains et
ruraux de la côte Sud. L’accès aérien de Port-Salut avec les autres localités dans le
département du sud, pourra être facilement assuré à partir de l’aérodrome de Port-
Salut qui devrait être réhabilité.
Le démarrage des travaux de construction de la route Port-Salut / Port-à-,
débutée en Juillet 2007, environ 35 kilomètres (à compléter en 2010) , par le
Gouvernement Haïtien avec l’apport de la République de Taiwan, va permettre
d’assurer un accès terrestre direct avec les localités de la côte telles que :
Carpentier, Roche- à-Bateaux, Coteaux et Port-à-Piment, et rapprocher les autres
localités côtières de la presqu’île du Sud jusqu'à Tiburon.
Port-Salut permet également d’assurer la connection avec les îlots avoisinants,
en particulier l’Ile-à-Vache, qui est déjà un produit touristique très recherché dans
la région sud : un produit haut de gamme lié au produit balnéaire de la côte.
3.3- Le produit Touristique Port-Salut : le maintien d’un environnement
de qualité de type balnéaire et de type terroir
Port-Salut est également une ville qui se situe parmi plusieurs autres petites
villes avoisinantes, chacune ayant un attrait et un cachet particulier lié à un
patrimoine architectural caractéristique de la zone. En effet, la convivialité des
petites localités côtières telles que Roche-à-Bateaux, Coteaux, Les Anglais, le
potentiel touristique que représente la ville et les grottes de Port-à-Piment, la
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localité vignoble de Chardonnières et le caractère balnéaire de Port-Salut,
constituent un ensemble de produits très diversifiés offrant des opportunités pour
les investisseurs intéressés dans un développement touristique et économique
intégré.
Port-Salut comme point focal de la région Sud après les Cayes et Aquin peut
devenir le port d’ouverture sur la côte Sud facilitant ainsi le démarrage du
développement économique et touristique de la région. Au niveau régional Port-
Salut est en effet, sur la route des croisières vers le Sud dans la mer des Caraïbes.
3.4- Les projets d’accompagnement du Développement Touristique de
Port-Salut
L’autre qualité de Port-Salut, en plus de sa caractéristique balnéaire, très forte
est son côté rural et terroir. En effet, en vue de renforcer le caractère balnéaire il
est souhaitable que les projets d’accompagnement liés au balnéaire soient
inventoriés : sports nautiques et aquatiques, restauration, activités liées à la pêche
telles construction de voiliers et la pêche en haute mer.
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Il est souhaitable d’avoir des projets d’hébergement de faible densité en
vue de protéger le caractère vernaculaire naturel de la zone et de déverser ainsi le
tourisme de séjour vers Coteaux, Roche-à-Bateaux, Port-à-Piment, Les Anglais et
Tiburon.
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La déviation de la Route Nationale No2 vers l’intérieur libère l’espace de la plage
de Pointe Sable du flux du transport lourd de véhicules vers la presqu’île. L’accès
de la Route Nationale No2 vers l’intérieur des terres permettra également d’assurer
et de planifier des projets de développement touristique en milieu rural. La
montagne et la plaine seront exploitées en vue d’assurer la consommation d’un
produit de type rural et terroir, naturel et convivial.
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L’exploitation du produit terroir facilite des randonnées pédestres de montagnes,
la visite de chutes d’eau, et le développement de zones de picnic dans la partie
montagneuse de Port-Salut. La nécessité d’avoir des espaces verts réservés
pour des parcs et des jardins botaniques tropicaux est essentielle pour le
maintien d’un développement écologique touristique.
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L’exploitation de l’artisanat en tant que produit culturel permettra de développer
des projets de promotion de l’artisanat local et régional. Ainsi, Port Salut
pourra devenir un centre de promotion et d’exposition de l’artisanat des produits en
pite, en latanier et des produits écologiques dérivés de la végétation de la région.
3.5- Les mesures d’accompagnement du Ministère du Tourisme
• Les retombées sociales du projet de la Route Nationale No2 Port
Salut/ Port-à-Piment : l’aménagement de la plage de Pointe Sable à Port-
Salut (voir Projet d’Aménagement de la Plage de Pointe Sable à Port Salut -
Annexe 3)
Le cadre de référence des interventions proposées conjointement par la
République de Taiwan et le Ministère du Tourisme pour l’aménagement de la plage
de Pointe Sable à Port Salut s’articule autour des éléments de programme
suivants :
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1- Proposition concertée pour la relocation des marchandes de l’autre côté de la
plage ;
2- Proposition d’une structure de scène face à la mer ;
3- Proposition et localisation privilégiée des services de support (toilettes,
douches, cabine de déshabillage) ;
4- Proposition d’aménagement de terrain de jeux et d’activités récréationnelles;
5- Proposition de choucounette de type vernaculaire
6- Proposition d’aménagement de la Route de la plage en pavage d’adoquins
7- Aménagement des aires de stationnement.
Les interventions suivantes et des mesures d’accompagnement spécifiques
seront endossées par le Ministère du Tourisme dans le cadre de ce Projet :
• Aider à la création d’une association touristique à Port Salut ;
• Assister au montage d’une structure de gestion pour la Plage Publique de
Pointe Sable à Port Salut ;
• Aménagement d’un Centre d’Accueil Touristique à Port Salut ;
• Eclairage de la plage de Pointe Sable ;
• Aménagement paysager de la Plage de Pointe Sable ;
• Aménagement des kiosques types pour exposition et vente de produits
d’artisanat de Port-Salut ;
• Aménagement de kiosques types pour la restauration des visiteurs.
3.6- Esquisse des Projets d’aménagement et estimation budgétaire des
projets prioritaires retenus pour Port Salut
Dans le cadre de l’Esquisse d’Aménagement Touristique de Port-Salut, des
projets d’aménagement et de fourniture de services à la population, comme
mentionnés dans les consultations publiques tenues à Port Salut, sont retenus
comme des projets prioritaires. Ces types de projets devront permettre d’améliorer
les conditions de vie des populations locales et de renforcer la qualité de l’habitat.
Esquisse d’Aménagement Touristique de Port Salut, Document de Projet, Région Sud, Août 2007 18
• Le projet du Centre d’Accueil Touristique de Port Salut (Centre
Artisanal d’Application – Restaurant de Port-Salut - 300m2)
Le projet du Centre d’Accueil Touristique de Port Salut combinant des modules
regroupant un Centre Artisanal d’Application et un Restaurant, permettra de mettre
en évidence la productivité artisanale régionale et d’en assurer la promotion à partir
de la visite des ateliers en pleine productivité.
Le Centre Artisanal d’Application de Port Salut inclura des ateliers de travail avec
les artisans en action, des salles d’exposition des produits fabriqués par les
artisans. La préparation et l’accueil des visiteurs pour la visite du Centre sera
organisée ainsi que la mise en place d’un centre d’information et l’organisation de
sanitaires pour artisans et visiteurs. Des ateliers (6) de broderie, des ateliers de
fabrication de chapeaux et d’accessoires de cuisine sont intégrés dans des modules
adaptés aux activités dominantes. Ce Centre sera localisé du côté est, de l’autre
coté de la Plage de Pointe Sable en vue de diversifier les activités.
Un module Restaurant ouvert avec les spécialités de la zone prolongera l’espace
artisanal séparé par un passage couvert. Des toilettes et sanitaires complèteront le
projet du Centre d’Accueil Touristique de Port Salut.
• L’Aménagement de la Maison du Tourisme à Port Salut (60 – 70 m2)
La Maison du Tourisme à Port Salut sera étudiée comme un lieu de référence et
d’information touristique pour toute la côte sud d’Haïti. Cette Maison du Tourisme
comportera un espace d’accueil avec information, sur la région, toilettes, coin de
dégustation et salle d’attente. Des petits jardins avec des espèces natives seront
aménagés en vue d’en rehausser l’attrait.
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• Projets de Kiosques de dégustation et de vente de produits
d’artisanat (200m2)
Des kiosques modulés de 1m2 chaque, ouverts, avec l’architecture vernaculaire
locale , sont proposés , toujours en dehors en dehors de la Plage de Pointe Sable
en vue d’assurer la dégustation d’une part , et d’autre part la vente des produits
locaux et régionaux.
• Aménagement d’espaces pour activités sportives (300m2)
Des aires d’activités sportives sont également programmées en vue de
compléter la catégorie des projets sociaux proposés dans le cadre du
développement de la Plage de Pointe Sable à Port-Salut. Les espaces d’activités
sportives seront combinés à des équipements pour les loisirs et la détente.
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ESTIMATION BUDGETAIRE DES PROJETS PRIORITAIRES
POUR PORT SALUT
sept-07
COMPOSANTES
PROJETS
BUDGETS EN GOURDES
Port Salut Centre Artisanal / Restaurant (300m2)
6 ateliers, salle expo, accueil info, toilettes
7 500 000,00
Aménagement Unité d’Accueil (60m2)
(Info, Toilettes, coin dégustation, Salle
d’attente…)
1 125 000,00
2 Fosses Septiques
280 000,00
Sanitaires publiques
1 000 000,00
Aménagement de 30 kiosques de
dégustation @ 150 000,00
4 500 000,00
Réservoir 560 000, 00
Aménagement de 10 kiosques de vente
d'artisanat @ 150 000,00
1 500 000,00
Aire de stationnement de véhicules
1000 m2 / 60 @ 20 000,00
2 200 000,00
Mobilier Urbain (20 lampadaires @
150 000,00), poubelle, banc.
5 000 000,00
Aménagement paysagé entretien 1 an
(fleurs / palmiers)
1 500 000,00
Aménagement espace pour activités
sportives
2 500 000,00
TOTAL 27665 000,00
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IV- ANNEXES
Annexe 1 – Plan d’Occupation des Sols actualisée de Port Salut
Annexe 2 - Cartes Thématiques Port Salut et sections communales
Annexe 3 - Projet Aménagement de la Plage de Pointe Sable à Port Salut
Annexe 4- Rapport Synthèse Diagnostic Région Sud
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Annexe 1 –
Plan d’Occupation des Sols actualisée de Port Salut
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Annexe 2 –
Cartes Thématiques Port Salut et sections communales
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Annexe 3 –
Projet Aménagement de la Plage de Pointe Sable à Port
Salut
Ministère du Tourisme / République de Taiwan
TO PORT SALUTTOWN PROPER
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RT- A- PIMENT
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B
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Annexe 4-
Rapport Synthèse Diagnostic Région Sud
BUREAU D’AMENAGEMENT TOURISTIQUE SUD
RAPPORT SYNTHESE
DIAGNOSTIC ET ORIENTATION
DE LA REGION SUD
Mai 2007Préparé par :
Marc ROGER, Directeur de ProjetSabine MALEBRANCHE, Urbaniste PDT Sud
1. INTRODUCTION
LE CONTEXTE ET LES ANTÉCÉDENTS
Le Plan Directeur Tourisme de 1996 a pu mettre en évidence tout le potentiel touristique du pays, les marchés potentiels et les niveaux d’installations et les types d’équipements touristiques à prévoir dans les régions à potentiel exploitable à court, moyen et long terme.
Le Gouvernement, en priorisant le secteur Tourisme, a porté le Ministère du Tourisme à opter pour les travaux de Révision du Plan Directeur Tourisme de 1996. Dans ses nouvelles orientations stratégiques, la révision du Plan Directeur du Tourisme de 1996 prévoit la mise en œuvre du Plan Directeur Tourisme à partir de l’élaboration de Plans Stratégiques Régionaux du Tourisme ou Schémas d’Aménagement Touristique Régionaux. Ces Schémas d’Aménagement Touristique seront élaborés pour les zones prioritaires retenues par le Ministère du Tourisme. Ce sont : La région Nord, avec Labadie - Parc National Historique comme points focaux, l’Ouest avec La Côte des Arcadins, la région de Saint Marc, Port-au-Prince, Pétion-Ville comme points focaux, le Sud-Est avec Jacmel comme point focal et le Sud avec Aquin, Les Cayes, Camp-Perrin et Port Salut comme points focaux.
Des Bureaux d’Aménagement Touristiques Régionaux ont été montés en vue de démarrer les travaux de la Révision du Plan Directeur Tourisme. Ces travaux incluent dans un premier temps, un diagnostic avec état des lieux de la région Sud suivi des orientations d’aménagement et des mesures d’accompagnement du processus de la Révision pour la région Sud.
LES OBJECTIFS DU DIAGNOSTIC
Le diagnostic de la région Sud permettra d’actualiser le Plan Directeur Tourisme de 1996 et de faire un état des lieux des potentiels touristiques dix ans après. Ce diagnostic permettra de procéder à l’identification des sites touristiques prioritaires et d’engager la participation de la population dans le développement touristique de leurs localités.
RÉSULTATS ATTENDUS
Le diagnostic devra permettre de déboucher un schéma d’intention avec des orientations spatiales d’aménagement, des propositions d’aménagement, des mesures d’accompagnement immédiates et à court, moyen et long terme en vue de faciliter la mise en œuvre du Schéma d’Aménagement Touristique pour la Région Sud. Des Schémas d’Aménagement Touristiques Sectoriels pour la Région Sud seront également identifiés à la fin de l’exercice, ainsi que les projets prioritaires à financer.
A court terme, le diagnostic permettra de mettre l’accent sur les destinations touristiques et les attractions touristiques immédiatement exploitables.
A moyen et long terme, les résultats du diagnostic pour la région Sud permettront d’élaborer des orientations d’aménagement à l’intérieur des schémas sectoriels permettant d’intégrer de manière objective et graduelle le département de la Grand’ Anse en vue d’arriver à un développement touristique intégré du Grand Sud.
L’AIRE DE TRAVAIL
L’aire du travail est essentiellement constituée par les limites administratives du Département du Sud allant de Côtes- de- Fer à Tiburon. Elle est bornée au nord par le département de la Grand’ Anse, au sud et à l’ouest par la mer des Caraïbes, et à l’est par la rivière des Côtes-de-Fer.
LA MÉTHODOLOGIE
La méthodologie utilisée par l’équipe du Bureau d’Aménagement Touristique Sud (BAT-SUD) a été abordée en tenant compte de deux dimensions :
• La dimension technique du travail qui a permis de réaliser le diagnostic, d’élaborer les orientations, les mesures d’accompagnement et d’identifier des projets prioritaires pour le département du sud. L’approche technique a également permis de réaliser une enquête dans le département du Sud en tenant compte des activités économiques, des équipements et services, des institutions existantes et l’enquête a également permis d’apprécier l’espace rural et ses caractéristiques.
• La dimension humaine qui a permis de déboucher sur une participation active de la population locale, à travers des charrettes réalisées dans trois points focaux Aquin, Camp Perrin et Les Cayes, dans l’identification des sites à valoriser ou à potentiels touristiques élevés, des projets prioritaires ainsi que l’identification des acteurs et opérateurs potentiels de la région Sud.
2. LES RESULTATS OBTENUS DU DIAGNOSTIC
2.1- Le potentiel touristique inventorié du département du sud
Le potentiel touristique inventorié du département en 1977 fait état de sites et monuments historiques tels que des forts en général, des grottes au nombre de 10 dont la plus grande inventoriée est celle de Port-à-Piment ; des plages totalisant près de 30 kilomètres le long du « coast line », des sites écotouristiques constitués de nombreuses chutes d’eau avec le Saut Mathurine à Camp Perrin qui se présente come la plus importante. Il faut ajouter l’apport des vues panoramiques de grande qualité au niveau des plaines et des montagnes. Sur les 18 communes du département du Sud, 16 communes ont un potentiel touristique en exploitation et de grande qualité.
Les types de produit touristique potentiels du Département du Sud
La région Sud regroupe une grande diversité de produits touristiques. Les types de produits touristiques identifiés sont : le produit patrimoine, le produit balnéaire, le produit patrimoine- balnéaire, le produit écotouristique et écologique, le produit patrimoine urbain, le produit aromatique et le produit marché.
• Le produit patrimoine/fortification de montagnes
On retrouve dans les différentes sous-zones constitutives de la région Sud, des sites et des monuments historiques, témoins de notre histoire. Une quinzaine de forts a été identifié :
La Forteresse des Platons à Chantal, Camp Gérard aux Cayes, Fort Bonnet ou le Bonnet Carré à Aquin. Ces fortifications doivent être nettoyés et restaurés graduellement en vue d’être des destinations touristiques exploitables.
• Le produit patrimoine /fortification côtière
Il est à noter également l’emplacement des fortifications dans des sites balnéaires : le Fort des Oliviers dans la baie de Saint Louis du Sud, et le Fort des Anglais sur une île, en face de la ville de Saint Louis du Sud constituent une combinaison du patrimoine et du balnéaire exploitable et exploitée par la population locale lors des fêtes patronales.
• Le produit patrimoine urbain et de village
Cayes, Camp-Gerard
Une caractéristique particulière des villes de la région du Sud est leur vocabulaire urbain, qui se traduit par le tracé des villes, le patrimoine et le langage architectural, l’organisation générale de la forme urbaine. En dehors de Camp-Perrin, fondée en 1930 et Saint Jean du Sud en 1929, la plupart des villes de la région Sud ont été fondées au 16ème siècle. Elles se répartissent comme suit chronologiquement : St Louis du Sud en 1698, Les Cayes et Cavaillon en 1786, Port-à-Piment en 1798, Les Coteaux en 1816 et Aquin en 1860.
D’une manière générale, la particularité des villes du Sud se caractérisent par des places centrales aérées (Cayes, Aquin, Cavaillon, Saint Louis) de lecture et lisibilité facile. Certaines ont des places centrales plus excentrées que le schéma classique urbain : Port Salut et Port-à-Piment, par exemple. Ceci est lié à une sitologie urbaine particulière, surtout dans le cas des villes totalement étalées et sur la côte comme Port-Salut, Port-à-Piment, Chardonnières, Tiburon encastrées entre la mer et la montagne.
A cette morphologie urbaine liée aux atouts du site, il faut ajouter un patrimoine architectural qui garde encore la texture ou la saveur de l’époque et encore exploitable. C’est le cas de Port-à-Piment, Les Anglais, Roche-à-Bateau, et de la ville des Cayes. Le patrimoine architectural de la ville d’Aquin devrait être réhabilité à court et moyen terme afin d’éviter sa complète déperdition.
Les villes des Cayes, de Cavaillon, de Port-Salut, de Port-à-Piment, de Les Anglais, des Coteaux et de Roche-à-Bateau constituent les produits touristiques immédiatement exploitables en termes de tourisme urbain pour le tourisme local et international.
• Le patrimoine balnéaire
La région Sud sur ses 190 kms de côte environ, à près de 30 kms de plage. Des sites remarquables se retrouvent à Carrefour 44 vers Côtes-de-Fer, Magicap, Lozandie, Girondelle comme l’a mentionné le PDT de 1996. A Aquin les plages de Ka Chouboute et de Lamentin présentent un caractère balnéaire avec un caractère écomarin très particulier (mangroves), St Louis du Sud (Fort des Oliviers) a également des petits bancs de mangrove lié aux fortifications.
Les Cayes, dont la plage de Gelée constitue une attraction touristique importante lors de la fête patronale du 15 août (Notre Dame).
• Le produit écotouristique et écologique
Vers la montagne, dans les zones intérieures du département du Sud, se retrouve un produit écotouristique naturel qui se définit par des grottes, des sites écotouristiques et écologiques et des chutes d’eau.
La zone de Macaya qui constitue une réserve écologique mondiale unique, a des sites qui n’ont pas encore été inventorié au-delà des Platons et de Foremont. C’est la réserve écotouristique par excellence de la région Sud du pays.
La zone de Camp-Perrin regorge de chutes d’eau et de sauts dont la plus importante reste les chutes du Saut Mathurine encore préservées.
Le Saut Mathurine à 6 Kms de Camp-Perrin est d’accès peu facile. Cet accès devrait être réhabilité en vue de faciliter l’accès à cette attraction. La petite localité de Pliché, à une heure de Cavaillon, constitue une attraction de montagne à valoriser pour l’écotourisme.
A Aquin, les Grottes de Saint Grégoire à Morne Coma ont un caractère
écotouristique et mystique très particulier. L’accès à ces grottes devrait être amélioré.
Les Grottes de Port-à-Piment représentent avec ses nombreuses chambres un potentiel touristique exceptionnel et rare pour la région. La voie d’accès et l’accès à l’entrée de la grotte doivent être réhabilités et améliorés.
Entre Port-à-Piment et Chardonnières, dans la localité de Bonpa, une zone écologique s’étendant sur plus de 3 kilomètres, peut être exploitée comme une réserve écologique aquatique d’intérêt particulier.
• Le produit touristique aromatique
a) Le vétiver : les huiles essentielles
La Région Sud du pays se caractérise par une longue pratique liée à la production des huiles essentielles à partir du vétiver. Les régions des Cayes, de Torbeck et de Ducis sont réputées pour la transformation du vétiver. Dix usines se partagent aujourd’hui cette agro-industrie, pourvoyeuse d’emplois spécialisés et propre à cette région. La culture du vétiver, propre à la région Sud, est d’un grand apport pour les populations locales. Les huiles essentielles en Haïti, particulièrement le vétiver, sont très recherchées sur le marché international et constituent la base pour aromatiser presque tous les produits.
Il est intéressant d’inscrire, comme une attraction touristique, la découverte du produit aromatique dans un circuit valorisant les huiles essentielles.
b) Le tabac
Dans la région des Cayes, et surtout dans la zone de Camp-Gérard, les plantations de tabac, culture dominante, sont également pourvoyeuse d’emplois spécialisés. Le circuit du tabac, de sa préparation à sa transformation, constitue aussi un produit touristique propre à la région sud à développer et à valoriser.
• Le produit touristique marché
Les grands marchés ruraux de Fonds des Nègres et d’Arniquet, ainsi que le marché régional de Ducis doivent également faire l’objet de circuit touristique de marché à promouvoir dans la région sud. Les grands marchés ruraux ont une variété de produits qu’ils présentent et qui transmettent la qualité, la variété et la diversité de l’agriculture régionale.
Les marchés régionaux de Ducis et de Chantal véhiculent de manière pittoresque, l’agriculture et l’artisanat régional. La route au marché régional de Ducis devra être réhabilitée à court terme : c’est également la route d’accès à la forteresse des Platons, à Foremont et à Macaya. A la route d’accès, il faut inscrire la réhabilitation physique du marché régional de Ducis comme priorité.
Le marché local de Torbeck est un petit marché de poisson et de fruits de mer, qui, s’il est réhabilité, peut constituer une attraction à ajouter au circuit des marchés dans la région sud pour le tourisme local.
• Le produit touristique des iles
Parmi la trentaine d’iles inventoriées dans la région, le produit touristique Ile a Vache reste le produit le plus fini et constitue un véritable trésor dans la région.
2.2- Analyse synthétique du potentiel touristique de la Région Sud
L’analyse des forces et des faiblesses des localités et des villes moyennes de la région sud a permis de mettre en évidence le niveau d’attraction que présente potentiellement la région sud ainsi que le niveau de contraintes analysées sur l’ensemble de la région.
Cependant, il faut signaler que la plus grande contrainte reste que le département
du sud se présente comme une zone à risques par rapport aux cyclones. Les tableaux
suivants synthétisent les forces et les faiblesses répertoriées dans la région sud par
rapport aux services, infrastructures
3. LES GRANDES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT TOURISTIQUE POUR LE DEPARTEMENT DU SUD
3.1- Les orientations d’aménagement
Suite au diagnostic réalisé dans la région sud par l’équipe du PDT Sud, les orientations d’aménagement du Schéma d’Aménagement Touristique de la région Sud envisagent de manière globale pour le Département du Sud de :
• Valoriser en priorité un tourisme de terroir lié à la vocation naturelle du département du Sud en protégeant le patrimoine culturel et historique ;
• Valoriser le développement écotouristique de la région sud en mettant l’accent sur la protection de l’environnement ;
• Prévoir des plans d’aménagement de court terme permettant de proteger le patrimoine culturel et touristique et l’environnement dans le departement du Sud ;
• Prévoir des zones d’intervention touristique prioritaires ( ZTP) facilitant l’implantation et le definition de projets d’amenagement touristique
• Prévoir des plans d’aménagement et de développement touristique ppur les points focaux Aquin, Cayes et Port-Salut et les Zones Touristiques Prioritaires. Les termes de référence des plans de développement touristique seront élaborés pour tous les points focaux.
3.2- La mise en œuvre d’un tourisme de terroir à travers le département du sud.
Le tourisme de terroir sera articulé autour d’un liant organique impliquant le renforcement d’une vocation naturelle des produits touristiques dans le département du Sud allant de Côtes de Fer à Tiburon. Toujours par rapport à la vocation naturelle, la variété des types de tourisme identifiés sont les suivants :
- le tourisme balnéaire lié à une tendance naturelle de la zone à partir des kilomètres de plage de la frange côtière (Coast line) du département du Sud.
- le tourisme des îles lié à la découverte des nombreuses îles pittoresques dont regorge la côte Sud ;
- l’écotourisme basé sur un tourisme de montagnes axé autour de randonnées en montagnes, de développement de l’agro-tourisme ;
- le tourisme écologique axé sur la consommation des sites naturels et la découverte des grottes, des chutes d’eau ;
- le tourisme de patrimoine basé sur l’exploitation du patrimoine historique lié aux fortifications de montagnes et aux fortifications balnéaires ;
- le tourisme de village articulé autour des fêtes patronales et champêtres, à l’environnement, aux gens et à la culture.
Ce liant organique donnera accès à une diversité de produits naturels, par exemple, un touriste qui sort d’Aquin ou de Port Salut, donc d’activités balnéaires, pourra aisément faire le choix de se déplacer vers Camp Perrin ou Platons pour des randonnées d’écotourisme ou de montagnes. Il est essentiel que le développement des routes primaires et secondaires allant de la côte ou vers l’intérieur du département du Sud soient aménagés et réhabilités pour faciliter l’accès à cette diversité.
L’implantation des infrastructures et services de base, tel que la réhabilitation ou le renforcement des centres de santé, la fourniture en eau potable dans les points focaux et les localités avoisinantes, le renforcement des infrastructures énergétiques, le renforcement des services tel que le transport en commun et les services de
location de véhicules sont des paramètres importants pour assurer le développement du tourisme de terroir. Le développement du transport maritime et de cabotage et aussi bien la construction des débarcadères sur le littoral de tout le département, pourra faciliter le tourisme d’excursion dans les iles.
3.3- Les Schémas sectoriels d’aménagement touristique pour le Département du Sud
En vue d’opérationnaliser la démarche, la région Sud sera divisée en trois sous-ensembles spatiaux ou zone prioritaire. Ces sous-ensembles seront retenus à partir de critères précis.
- D’une part en tenant compte du rayonnement urbain et de la zone d’influence du chef-lieu d’arrondissement par rapport aux communes et aux sections communales ;
- D’autre part en tenant compte des caractéristiques des différents écosystèmes de la région.
DIAGNOSTIC SUD :
Cartographie des zones prioritaires
Zone prioritaire 1!: Zone prioritaire 2!: Cayes , point focal – Laborde Camp Gerard, Torbeck,
Cavaillon – Pliché / Camp-Perrin, Ile-à-Vache, Macaya, Platons , Formont,
Zone prioritaire 3!: Saint Jean du Sud, Port - Salut,point focal - Roche-a-Bateau, Coteaux, Port-a-
De Côtes-de-Fer à Tiburon, les zones prioritaires avec leurs points focaux respectifs sont les suivantes :
Zone Prioritaire 1 : Aquin, point focal - Carrefour 44, Côtes-de-Fer, Saint Louis du Sud, Zanglais ;
Zone Prioritaire 2 : Cayes, point focal - Laborde- Camp Gérard, Camp Perrin, Torbeck, Ducis, Chantal, Saint Jean du Sud, Ile-à-Vache, Grosse Cayes ; Macaya, Platons avec Foremont comme point focal.
Zone prioritaire 3 : Port-Salut, point focal - Roche-à-Bateau, Coteaux, Port-à-Piment, Chardonnières, les Anglais, Tiburon.
Ceci nous permet de prévoir quatre Schémas Sectoriels d’Aménagement Touristique à l’intérieur de la Région Sud et un Schéma d’Aménagement Touristique pour les Iles :
1. Schéma sectoriel d’aménagement touristique pour la région d’Aquin,(Carrefour 44) Saint Louis du Sud, Zanglais ;2. Schéma sectoriel d’aménagement touristique pour la zone de Cavaillon, Pliché, Camp Perrin, Camp Gérard ;3. Schéma sectoriel d’aménagement touristique pour Les Cayes, Torbeck, Ducis, Chantal, Platons ;4. Schéma sectoriel d’aménagement touristique pour Saint Jean du Sud, Port Salut à Port-à-Piment.5. Schéma Sectoriel d’Aménagement Touristique des Iles : Ile-à-Vache, Grosse Cayes, La Trompeuse.
4. LES TYPES DE PROJETS RETENUS POUR LA REGION SUD A PARTIR DU DIAGNOSTIC
• Projets d’accès aux sites d’attraction et d’hébergement touristiques• Projets d’accès aux équipements de santé de référence • Projets d’infrastructures routes, ports et aéroports • Projets de services de base à la population, eau potable, électricité,
revêtement de rues • Projets d’éducation primaire• Projets de reboisement dans les sites d’attraction touristique• Projets de contrôle des bassins versants • Projets d’embellissement des villes (plantation de fleurs, ravalement de
façades, assainissement)• Projets agricoles (fruits, élevage, pêche,)• Projets de réduction des risques et désastres /Identification des zones à
risques/ Plan de réponse de mitigation • Projets d’élaboration de prototypes architecturaux • Elaboration de portes folios pour investisseurs
5.- LE SCHEMA D’INTENTION POUR LA REGION SUD
Une autre mesure d’accompagnement immédiate est l’élaboration d’Un schéma d’intention pour la région sud mettant en évidence les orientations d’aménagement globales souhaitables par rapport aux contraintes et aux potentiels identifiés. Il est prévu dans le cadre du schéma d’intention deux catégories de zones : les zones naturelles et les zones urbaines.
LES BESOINS IMMEDIATS :
La réhabilitation du réseau routier primaire et secondaire dans le département du Sud.
• Le Projet de construction de la Route des Rails par Carrefour, la réhabilitation de la Nationale No 2 allant de Grand Goave à Cavaillon, délivrables en décembre 2007, sont des projets qui vont augmenter l’accessibilité au département du sud par rapport au département de l’ouest et du sud-est et sont donc , d’un apport considérable pour la région.
Le Schéma d’intention propose l’aménagement de routes secondaires vers l’intérieur du département et la réhabilitation des infrastructures routières au niveau global en partant de Côtes de Fer pour arriver jusqu’à l’extrémité de la péninsule à Tiburon.Le démarrage du Projet de réhabilitation de la Route Port Salut / Port- à- Piment pour le mois de Juillet 2007 et la construction actuellement du pont de Torbeck vont faciliter l’accès et augmenter les opportunités d’investissements dans la région sud.
En termes d’infrastructures liées au réseau primaire , il est indispensable que la Nationale No 2 soit complètement réhabilitée en vue d’avoir accès à tout le département du Sud. La Route Port Salut /Port-à-Piment devient une infrastructure à aménager et à réhabiliter en prioritéLa Route Cayes / Camp Perrin /Jérémie est également une priorité en vue d’avoir accès vers l’intérieur du département.En termes de routes secondaires les tronçons suivants sont prioritaires : La route Cavaillon/PlichéLa route Aquin / Carrefour 44 La Route Carrefour Méridien /Dubreuil qui mène à la Forteresse des Platons en passant par Foremont.
La réhabilitation des ports existants ou l’implantation de nouveaux ports
La construction du Port Saint Louis, dans la Grande Baie de Du Mesle, projet de port commercial maritime international en eau profonde , est intéressant pour la région sud dans la mesure ou ce port est en adéquation avec les espaces environnants , à savoir les sites balnéaires de la région, particulièrement les localités de Côtes de Fer, Aquin, Saint Louis, Zanglais et Les Cayes. L’adéquation avec le tourisme d’excursion dans les iles ne présente pas d’incompatibilité priori. Cependant, il est suggéré, par rapport au projet de construction du Port Sant Louis, en vue de préserver la vocation naturelle de la zone, des études d’impact environnemental, le contrôle de la pollution, le respect des normes iso pour l’environnement, la gestion des déchets et le contrôle de la qualité du paysage naturel balnéaire.
La réhabilitation des aéroports
La réhabilitation des aéroports du département est essentielle pour le développement du tourisme dans la région. Il est donc suggéré comme mesure immédiate la prolongation de la piste de l’aérodrome des Cayes et la réhabilitation de l’aéroport de Port Salut pour le développement du tourisme de terroir.
L’implantation d’héliports dans la région
Il est souhaitable, dans le cadre d’un schéma d’intention de prévoir l’emplacement d’héliports pour les évacuations en urgence . Les zones retenues en priorité sont L’Ile-à-Vache, Aquin, cavaillon, Pliché, Les Cayes, Port- salut, Port-à-Piment, Tiburon.
La protection et la mise en valeur du littoral de la côte Sud
• Le Schéma d’intention propose le schéma d’aménagement, de mise en valeur et de protection des zones littorales et des villes côtières dans le département du sud. Les zones de réserve marine sont fortement suggérées dans la baie d’Aquin, à la Grande Baie Dumesle, à la Petite Baie Dumesle et à la Baie des Flamands, à Port-à-Piment et à Tiburon.
La sauvegarde et la protection du patrimoine tangible
• Le patrimoine tangible identifié dans le département du Sud doit faire l’objet d’un plan de protection et de sauvegarde du Ministère de la Culture parallèlement à tout plan d’aménagement touristique à concevoir pour la région. Le Fort les Anglais, le Fort les Oliviers, Le Bonnet Carré, la Sucrerie Henry, La Forteresse des Platons et Camp Gérard, en priorité doivent l’objet d’un classement. Ce plan de sauvegarde et de protection incluara :
L’inventaire raisonné du patrimoineLa délimitation d’un périmètre de protection allant de 500 mètres à 1000 mètres autour du patrimoine identifié La protection des perspectives existantes liées au patrimoine
Le renforcement des perspectives par rapport à l’emplacement du patrimoineLa protection des vues potentielles et pittoresques liées au patrimoine A cela, il est souhaitable et suggéré des mesures légales d’accompagnement immédiates par rapport au patrimoine classé pour la région sud.
L’accès et l’équipement en services des sites • Les sites d’intérêt tels que les sites d’intérêt religieux, patrimonial et
historique, les sites archéologiques et naturels, les sites panoramiques, seront protégés et équipés de services de base.
LES BESOINS A TERME
L’aménagement de zones réservées à l’agriculture et à l’agro-industrie
• En ce qui a trait aux zones naturelles, l’aménagement de zones réservées à l’agriculture et à l’agro-industrie sera programmée en priorité pour la région
des Cayes, d’Aquin, de Camp Perrin , Cavaillon et de Torbeck. Il sera également programmé des zones de culture agricole liées au développement des resorts touristiques, d’hôtels et de petites auberges. Dans ce domaine, les zones à privilégier sont la localité de Fonds des Nègres, la localité de Zanglais , la ville des Cayes, la commune de Torbeck , Ducis, Port Salut, Port-à-Piment. Toujours dans les zones naturelles, il est prévu des zones protégées pour le développement de paturage et la pratique de l’élevage.
La consolidation du milieu bâti et du patrimoine architectural
• La consolidation du milieu bâti et du patrimoine architectural des villes du département du Sud, particulièrement la ville des Cayes, de Port-à-Piment , de Port-Salut , de Les Anglais, de Coteaux et de Roche-à-Bateau est de toute importance pour préserver l’image locale , l’histoire et le patrimoine de la région.
Le contrôle de l’expansion urbaine
• Le contrôle de l’expansion urbaine à partir du contrôle des limites souhaitables des périmètres d’urbanisation des villes et localités importantes dans la région telle que Aquin, Les Cayes, Torbeck, Port Salut sur la côte et la ville de Camp Perrin vers l’intérieur du département.
L’implantation et le renforcement de centres urbains et d’équipements structurants
• L’implantation et le renforcement d’équipements structurants tel que la prolongation de la piste de l’aéroport des Cayes, la réhabilitation de l’aérodrome de Port Salut, l’implantation de zones pour héliport. Cinq zones pour emplacement d’héliport ont été retenus le long de la côte sud à des fins d’évacuation en urgence.
• Il est également suggéré le renforcement des centres urbains de type balnéaires tels: Côtes de Fer, Aquin, Zanglais, Saint Louis, Les Cayes, Port- Salut, Port-à-Piment.
Le développement de zones mixtes
• Des zones mixtes combinant le développement d’auberges intégrées à l’habitat existant seront programmées pour Aquin, Saint Louis, Camp Perrin, Cavaillon, Pliché, Port Salut, Port-à-Piment par exemple.
Le contrôle et la planification de zones à risques
• Le contrôle et la planification des zones à risques du département du sud constitue le point le plus important du schéma d’intention compte tenu du fait que la région sud est une zone à risque , depuis de nombreuses années, pour les cyclones et les inondations. Dans ce sens, il est prévu des zones non aedificandi dans les zones inondables, le long des berges des rivières et dans les piémonts des bassins versants soumis au processus d’érosion. Il est important de prévoir des zones urbanisables avec des logements répondant aux normes de sécurité et de réduction des risques.
L’articulation du transport maritime et du cabotage
• Le transport maritime articulé autour du cabotage devra créer un mouvement économique lié aux tendances naturelles de la côte.
Les zones de réserve foncière
• Les zones de réserve naturelle seront protégées pour des réserves foncières.
Le schéma d’aménagement et de préservation de l’Ile-à-Vache
• Un schéma d’aménagement et de préservation de l’environnement naturel de l’Ile -à-Vache sera proposé en vue de valoriser la richesse naturelle de ce patrimoine naturel, balnéaire et écotouristique.
Les schémas d’excursion pour les iles
• Des schémas de protection des iles de la région seront également élaborés compte tenu des particularités inhérentes aux iles.