AmCham News, Julio 2015

NEWS

Volumen 14, Nº 4, julio 2015

Las empresas que no logren consolidar líderes que inculquen el amoldamiento a los cambios y no incentiven a sus colaboradores más allá del bienestar perderán competitividad.

Editorial

Por una invErsión Mayory EficiEntE

sEguiMiEnto EconóMico

rEacción al crEciMiEnto MEnsualEPE Junio 2015

sEMáforo lEgislativo

¿Más coMPEtEncia o MEro frEE riding?

nuEstros socios

novEdadEs dE la clínicadElgado, cornErstonE,unacEM y ransa

sEguiMiEnto lEgislativo

pag.2 pag.3 pag.9 pag.12

AmCham Perú: Av. Víctor Andrés Belaúnde 177, San Isidro / Telf: 705 - 8000 / www.amcham.org.pe

El viernes 3 de julio el JW Marriott Hotel recibió durante nueve horas al rededor de 200 ejecutivos de áreas de recursos huma-nos para refrescar su visión sobre la gestión del capital humano. Resumido en el título Generando Valor en la Coyuntura Actual, el programa incluyó análisis del marco legal y económico, ideas para la búsqueda de efi-ciencias, discusiones sobre las políticas de estímulo, innovaciones en las estrategias de recursos humanos, una dinámica sorpresa con participación del público e improvisa-ción teatral, y la exposición de Juan Carlos Eichholz, autor de Adaptive Capacity: How organizations can thrive in a changing world.

Néstor Astete, presidente del Comité de Re-cursos Humanos de AmCham Perú, grupo a cargo de la organización del evento, destacó entre las ideas principales del evento que el reto para las empresas es buscar la manera de promover cambios que permitan alinear los objetivos estratégicos de las organizacio-nes (manejados por los CEO) con los objeti-

vos de las áreas de gestión humana. “El CEO debe tener indicadores objetivos que reflejen la gestión humana”, destacó. Astete también hizo hincapié en la necesidad de mantener motivados a los colabo-radores más allá de los salarios. “Cada día es más claro que el camino hacia la satisfacción en el tra-bajo genera incentivos que alinean al colaborador con los objetivos de la organización. Sin embargo no es una herramienta de retención y solamente sirve para mantener a quienes no cambian. El buen colaborador no se conforma con tener satisfacción”, advirtió para llamar la atención res-pecto a la importancia de adaptar a las empresas a las metas profesionales de sus colaboradores y al mercado, de asumir el costo de pagar mayores remuneraciones, que es menor al de la pérdida de talento.

En la dinámica con el público se destacó la impor-tancia de tener inventiva para acomodarse a los re-cursos que se tiene y sacarles provecho. Asimismo, se remarcó que una buena improvisación es el re-sultado de la preparación y no de la simple aplica-ción del azar. La presentación de Eichholz, invitado

principal del evento, se centró en explicar la importancia de adaptar a las empresas al cambio. Entre las razones principales está la necesidad de comprender a los colabo-radores más jóvenes, que si bien son más proactivos y colaborativos, son impacientes y pueden desequilibrar el liderazgo, por ejemplo, a través de las redes sociales. “Es-conderse no es una buena estrategia. Hoy se vive algo similar a la teoría de Darwin: sobrevive el que se adapta más al cambio”, remarcó.

En general, la industria ha evolucionado desde la estructuración de la producción en serie de Taylor y Ford, hasta la ideología de trabajar por un propósito y trascender, promovida en empresas como Apple. “El desafío es construir una organización que tenga elementos de todas las etapas, con colaboradores de juicio propio, responsabi-lidad compartida, apertura a la discrepan-cia, aprendizaje de los errores, y confianza” sintetizó.

pag.7

Foro anual de gestión Humana: el desaFío de Hoy es construir capacidad adaptativa y alinear las estrategias de los ceo con las áreas de gestión Humana

2 AMCHAM NEWS JULIO 2015

>> EDITORIAL

El incremento de la producción de cobre, los buenos resultados de la campaña de pesca y la reactivación del gasto en los gobiernos locales y regionales darán un impulso a la economía peruana. Sin em-bargo, aún queda pendiente esperar el desenlace sobre las alarmas en torno a un posible fenómeno de El Niño.

Frente a esto, urge proseguir con la eje-cución de obras paralizadas e incorporar nuevos proyectos, siempre enfocados en maximizar beneficios y buscar la mayor calidad de ejecución. El hecho de que la cantidad de obras públicas paralizadas se haya incrementado en 65% a lo largo del año, según indica el Observatorio de Obras públicas de la Contraloría General de la República, refleja que lamentable-mente no se ha retomado el ritmo perdi-do como consecuencia de las elecciones regionales y municipales (los gobiernos regionales y municipalidades tienen a su cargo 441 de los 560 proyectos paraliza-dos, o el 72% de los mismos).

La paralización o cancelación de obras pú-blicas solamente sería aceptable en casos como aquellos en que se pruebe que un proyecto aprobado sea innecesario, pre-sente problemas de diseño o genere cos-

tos que no serán compensados por lo bene-ficios. No obstante el gobierno debe tener la capacidad de reacomodar los fondos en otros proyectos que enfrenten carencias, o tengan una viabilidad y necesidad com-probadas pero necesitan ser capitalizados. La aplicación de una política contracícilica requiere capacidad de ejecución.

En este último sentido, saludamos la apro-bación del otorgamiento temporal de fa-cultades legislativas al Poder Ejecutivo para temas administrativos, económicos y financieros. Si bien la autonomía y sobera-nía de poderes es fundamental en nuestro sistema democrático, consideramos que la coyuntura amerita acelerar los procesos de aprobación de ajustes necesarios en los procedimientos legales concernientes a la inversión. A pesar de tener un carácter técnico, las leyes que regulan la inversión pueden estar sujetas a la politización y a debates prolongados que mermen los es-fuerzos por reflotar la economía.

Esperamos que se aprovechen las oportu-nidades generadas por los paquetes de es-tímulo y que el gobierno sea capaz de pro-piciar el mejor ambiente para la ejecución de la inversión privada y logre la aplicación eficiente de los recursos públicos.

por una inversión mayor y eFiciente dEs-cifrandoEl gasto y

la invErsión Pública

S/.108,418 millones sumó el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del 2013, monto que ascendió a S/.118,934 mi-llones para el 2014 y S/.130,621 millones para el 2015. El año pasado el presupuesto institucio-nal modificado (PIM) del gobierno aumentó hasta S/.144,805 y se re-gistró un nivel de ejecución de 89.1%, mientras que en el 2013 fue de 86.6%. El PIM de este año ha subido a S/.144,904 millones.

A 21.5% del PBI equivalió el gasto no financiero del gobier-no peruano el 2014. El Banco Central de Reserva proyecta que el ratio sería de 21.4% este año, 21% el 2016 y 20.6% el 2017.

Con 60.2%, Defensa es el mi-nisterio con mayor ejecución de proyectos de inversión en lo que va del 2015 (devengado/PIM), de acuerdo con el portal de Transparencia Económica del Mi-nisterio de Economía y Finanzas. Le siguen Comercio Exterior y Turismo (39.2%), y Transportes y Comunicaciones (36.3%).

S/.7,249.1 millones es el pre-supuesto institucional modi-ficado (PIM) para proyectos de inversión del ministerio de Transportes y Comunicacio-nes para el 2015, el más alto de todas las instituciones del gabinete (S/.6,706.5 millones el 2014). Le siguen Educación con S/.2,413.1 millones (S/.1706.3 mi-llones el 2014) y Defensa con S/.1,831.6 millones (S/.1,567.9 mi-llones el 2014). Los ministerios de menor monto son los de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Trabajo y Promoción del Empleo, y Desarrollo e Inclusión Social (S/.4.9 millones, S/.2.6 millones y S/.0.9 millones, respectivamente), situación que se repitió en el 2014 (S/.1.9 millones, S/.1.1 millones y S/.28.9 millones, respectivamen-te).

Con 50.8% el 2014, Ancash ha sido la región con menor nivel de ejecución de proyectos de in-versión.

Desincentivo

3JULIO 2015 AMCHAM NEWS

rEsultados EPE – Junio 2015rEacción al crEciMiEnto MEnsual

Los mejores resultados del segundo trimestre alientan las expectativas del empresariado sobre el clima económico, pero no se trasladan a inversión o empleo.

SEGUIMIENTO ECONÓMICO <<

Ficha técnicaUniverso: 44 altos ejecutivos y directores de las empresas socias de AmCham. Periodo: 11/06/2015 - 16/06/2015

A diferencia de los resultados de la Encuesta de Proyección Empresarial (EPE) de mayo, las expectativas del empresariado vuelven a mejorar, aunque persiste aún una mayoría conservadora. La noticia de un crecimien-to de la producción en 4.25% durante abril (INEI, junio del 2015) respecto al año ante-rior, podría sugerir que ya hemos alcanzado un punto de inflexión ascendente del PBI, como declaró el ministro de Economía, Alon-so Segura.

No obstante, en el sector privado algunos opinan que no deberíamos esperar que estos resultados se repliquen en los meses venide-ros a menos que se hagan cambios de política económica.

Salida del fondo

Las percepciones sobre el clima económico hacia los siguientes seis meses volverán a ser más optimistas que pesimistas, aunque la mitad de los encuestados sostiene que sus posturas no han cambiado. Por otro lado, se han absorbido los efectos del tipo de cambio: ninguno se han señalado a este factor como motivo de sus respuestas.

En cambio, la mayoría de encuestados con perspectiva positiva señaló a la demanda interna como principal factor que sustentará el mejor clima económico. A esta le siguen el precio de los minerales, la demanda externa y, en menor grado, el clima sociopolítico. El boletín del INEI mencionado anteriormente coincide con los encuestados y señala que “…el resultado [del PBI] se sustentó en el dina-mismo de la demanda interna; así como en la demanda externa de algunos productos…”.

En las respuestas de corte cualitativo vemos que el optimismo es el resultado del creci-miento de las ventas como consecuencia del incremento de la demanda por sus productos y/o servicios (según el negocio). Por el otro lado, la mitad de los pesimistas señalan al cli-

ma sociopolítico como el principal factor que los afectó.

Eventos como una aparente injerencia en el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) y las paralizaciones por trabas sociopolíticas enraizadas en los proyectos de

Evolución dE las ExPEctativasPara El siguiEntE sEMEstrE

factorEs influyEntEs EnEl cliMa EconóMico

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mejores

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2.2%

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11.1%

Demanda externa Demanda interna COSTOS INS. Precio de minerales Legislación Clima Pol-Soc Tipo de cambio

FACTORES INFLUYENTES EN EL CLIMA ECONÓMICO

may-15 jun-15


Si desea información sobre indicadores comerciales contáctese con nuestro TradeCenter:Srta. Natalia Llanos / [email protected] / 705-8000 anx. 240

>>SEGUIMIENTO ECONÓMICO

inversión causaron el protagonismo de este factor. La demanda interna también resalta como un factor de importancia con 22%, ya que para los pesimistas el mayor dinamismo experimentado duran-te abril y mayo no se traslada a todos los sectores.

Desempeño sectorial

Por su parte, la actividad económica sec-torial es analizada con cautela por los en-cuestados. Durante abril, la producción agrícola y la construcción retrocedieron en 2.22% y 8.57%, respectivamente, si-tuaciones que no se revertirán en el cor-to plazo. Las condiciones climatológicas irregulares, la menor inversión privada en el sector construcción y la reducción del índice de avance físico en obras eje-cutadas por los gobiernos locales habrían golpeando la oferta de estos sectores. A pesar de esto, se mantiene la brecha po-sitiva de la edición anterior y se redujo el porcentaje de encuestados cuyas expec-tativas no cambiaron. Los encuestados con postura conservadora fueron mucho menos críticos que en otras ediciones y, tal como se especuló en la anterior edi-ción de este boletín, se mostraron atentos a los cambios políticos por la cercanía de las elecciones presidenciales (cabe resal-tar que el clima sociopolítico es su princi-pal preocupación).

Los pesimistas también se sienten afec-tados por el factor sociopolítico, mientras que una menor demanda dentro de sus sectores y el alza del tipo de cambio los obliga a controlar sus costos. Sin embar-go, quienes ven el futuro de la actividad económica sectorial con buenos ojos lo hacen al percibir una reactivación de la demanda durante este trimestre.

Paralizados

Sobre las perspectivas de variación de la inversión, tanto conservadores como pesimistas apuntan principalmente a lo político. En las respuestas de los encues-tados encontramos menciones a compe-tencia desleal y al clima político, lo que demuestra que perciben que el gobierno no da las señales necesarias para promo-ver un clima de confianza e inversión. Las denuncias de corrupción y la cercanía de las elecciones agitan el entorno político, mientras que el bajo porcentaje de eje-cución de proyectos de inversión pública

impide una mayor recuperación de la actividad económica por medio del estímulo fiscal.

En cuanto al nivel de empleo, la postura de los encuestados emula lo sucedido con el nivel de inversiones, pero con un alza mayor de res-puestas optimistas. Para los que esperan una mejora, un aumento de la planilla en sus em-presas responde a factores de demanda inter-na. Esto y la expansión de sus negocios los lleva a contratar más personal. Por el lado pesimis-ta, las malas expectativas para la demanda llevarán a algunos encuestados a reducir per-sonal, aunque éstos también apuntan al clima sociopolítico como causante de los recortes. Al igual que aquellos empresarios que no varia-ron en su postura, este grupo de encuestados ve el ámbito político con incertidumbre y pro-rroga cualquier decisión de mediano a largo plazo para un de mayor estabiliad.

Recuperando el ritmo

Las proyecciones para el 2015 apuntan a una recuperación del crecimiento del PBI al rever-

tirse los choques de oferta que afectaron la actividad económica durante el 2S14, principalmente por la baja ejecución del gasto en gobiernos locales y regionales y por la mala situación de la pesca y la falta de crecimiento en la minería, aunque no se espera una recuperación fuerte debido a las expectativas para las exportaciones y la ejecución de inversión.

Se espera que la inversión de los gobier-nos sub nacionales se recupere, que in-crementen las exportaciones tradicio-nales (impulsadas principalmente por la minería ante el inicio de operaciones de minas como Constancia y Cerro Verde), y que continúe el crecimiento de los secto-res Pesca y Manufactura Primaria. Ojalá el gobierno pueda acompañar el impulso que estos signos de recuperación con la promoción de un clima apto para las in-versiones en el corto plazo.

ExPEctativas a sEis MEsEs sobrEla actividad EconóMica sEctorial

20.6%11.8%

67.6%

27.9%18.6%

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Mejores Peores Iguales

EXPECTATIVAS A SEIS MESES SOBRE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA SECTORIAL

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ExPEctativas a sEis MEsEsdE los nivElEs dE invErsión

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73.5%

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Mejores Peores Iguales

EXPECTATIVAS A SEIS MESES DE LOS NIVELES DE INVERSIÓN

may-15 jun-15


1.10

40.68

5.71 4.59 5.19 5.24 5.53 5.70 6.55

0.8

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0.6

0.4 -5.0

-1.3

4.0 4.7 5.4

-10.00

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10.00

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Crecimiento del PBI por sectores Var. % a 12 meses Promedio may 2013 -abr 2014

Crecimiento del PBI por sectores Var. % a 12 meses Promedio may 2014 -abr 2015

SEGUIMIENTO ECONÓMICO <<

Evolución dEl Pbi(var. % a 12 MEsEs)

crEciMiEnto dEl Pbi Por sEctorEs (var.% a 12 MEsEs)

Fuente: BCRPElaboración: AmCham Perú

Fuente: Adex Data TradeElaboración: AmCham Perú

Fuente: SBSElaboración: AmCham Perú


inflación Morosidad dE la banca MúltiPlE

balanza coMErcial PrinciPalEs Productos dE ExPortación



7,402

6,654

2,0481,684 1,446

1,057 993 1,054694

6,3725,661

1,730

967 979 1,220 1,194613 717

0

1,000

2,000

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5,000

6,000

7,000

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Minerales y concetradosde cobre

Oro Cátodos de cobre Harina de pescado Gasolinas s/ tetraetilenode plomo

Minerales y concentradosde zinc

Minerales y concetradosde plomo

Gas natural licuado Café

Junio 2013 - Mayo 2014

Junio 2014- Mayo 2015

Junio 2013 - Mayo 2014Junio 2014 - Mayo 2015

Sectores PrimariosPBI Sectores no Primarios

2.06

3.18%

2.18%

-0.5

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

Inflación Mensual Inflación acumulada en el año

-12.50

-10.00

-7.50

-5.00

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2.50

5.00

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May Jun Jul

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2013 2014 2015

PBI

Sectores primarios

agroPEcuario PEsca MinEríaMEtálica

Hidrocarburos Manufactura construcción coMErcio ElEctricidad yagua

otros sErvicios

-800

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200

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600

800

US$

mill

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Balanza comercial

Jun13 ago13 fEb14oct13

dic13 abr14Jun14

ago14oct14

abr15fEb15dic14 May15

MinEralEs yconcEntrados

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oro MinEralEs yconcEntrados

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MinEralEs yconcEntrados

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Harina dEPEscado

gas naturallicuado

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2.00

2.10

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2.40

2.50

2.60

2.70

Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May

%

Morosidad de la Banca Múltiple

Ene 13 - Feb 14Promedio: 2.22

Ene 14 - Feb 15Promedio: 2.50


sEMáforo lEgislativo En dEfEnsa dE la invErsión y El librE coMErcio

Impacto negativo Impacto moderado / inciertoImpacto positivo

>>SEGUIMIENTO LEGISLATIVO

La visión de impulsar el desarrollo energético de hidrocarburos en el país a través de Petroperú se contrapone con quienes que piensan que dicho desarrollo se puede obtener a través de la apli-cación del principio de subsidiariedad del Estado en una economía social de mercado.

Se apunta a lograr la integración vertical del uptream (explora-ción y producción). El proyecto plantea el inicio del proceso de modernización de la Refinería de Talara, la incursión en la acti-vidad petrolera, la recuperación de activos dados en arriendo como plataformas, terminales de almacenamiento y la refinería de Pucallpa, y su participación en el futuro polo petroquímico del sur. También se incorporan disposiciones que tienen como objetivo dotar de autonomía al directorio de Petroperú. Asi-mismo, se propone una transferencia del MEF que compense el crédito fiscal al que no se tiene acceso debido a la exoneración del IGV en la amazonía.

PL N°04630/2014-IC. Propone Ley de Capitalización e Integración de Petroperú.

Descripción e intención Efectos potenciales

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Si bien los legisladores que plantean este pro-yecto lo hacen con el objetivo de lograr una ma-yor transparencia comercial y para regular a los proveedores de servicios que exhiban cualquier tipo de imagen publicitaria que haya sido modi-ficada mediante programas informáticos, éstos no han tenido en cuenta que la Ley Nº29571 (Código de Protección y Defensa del Consu-midor) y el DL N°1044 (Ley de Represión de la Competencia Desleal) ya regulan la materia. Este nuevo proyecto podría llevar a la confusión o so-bre regulación en materia publicitaria.

Se prohíbe cualquier clase de exposición y/o presentación de publicidad o propaganda que utilizando datos inexactos, ocul-te información o pueda inducir a error, engaño o confusión respecto a las características o propiedades, naturaleza, origen, calidad, pureza, mezcla, cantidad, uso, precio, condiciones de comercialización o técnicas de producción de bienes muebles, inmuebles o servicios. También se regula que toda imagen pu-blicitaria en soporte gráfico o audiovisual que haya sido reto-cada o modificada digitalmente mediante programas informá-ticos debe exhibir con tipografía, y en un lugar destacado la siguiente leyenda: “Imagen modificada digitalmente”.

PL N°04624/2014-CR. Propone ley que prohíbe presentar publicidad engañosa.


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>> SEGUIMIENTO LEGISLATIVO

Incluye dentro de las funciones del Minagri la reduc-ción de las pérdidas y el desperdicio alimentario, así como la utilización de los alimentos desechados y los residuos agropecuarios en bio-abonos y biogás. Asimismo, dispone que las empresas procesadoras y comercializadoras de alimentos que cuenten con un área de exhibición superior a los 400 m2 no in-cinerarán, destruirán, ni botarán alimentos que no logren vender, los cuales serán donados para con-sumo humano o animal. Adicionalmente, los ali-mentos que no sean aptos para el consumo y los residuos de producción serán donados a entidades con capacidad para su aprovechamiento.

PL N° 04622/2014-CR. Propone ley para la reducción de las pérdidas y el desperdicio alimentario.


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Es de esperar que no se desaproveche nuevamente la oportunidad para encontrar los ajustes legislativos necesarios para combatir la delincuencia y el crimen organizado, que son un flagelo para toda la sociedad peruana.

Este otro proyecto de ley solicitando para el Po-der Ejecutivo facultades legislativas en materia de seguridad ciudadana, lucha contra la delincuencia y el crimen organizado por un lapso de 120 días también fue aprobado por el pleno del Congreso de la República.

Autógrafa sobre el PL N°04569/2014-PE. Facultad del Ejecutivo para legislar.


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Es necesario que el Poder Ejecutivo no desaproveche la oportunidad para profundizar las reformas que im-pulsen a la inversión privada y profundicen la reforma del Estado. Habrá que analizar las normas a medida que sean puestas a disposición del público.

Según se informó en el anterior número, el Poder Ejecutivo había solicitado facultades para legislar en materia administrativa, económica y financiera. Éstas han sido concedidas, por lo cual cabe esperar la dación de los decretos legislativos respectivos.

Autógrafa sobre el PL N°04562/2014-PE. Facultad del Ejecutivo para legislar.


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Estamos totalmente de acuerdo desde el punto de vista ético con que no se deberían desaprovechar los alimentos en un país en que sectores de la po-blación sufren de desnutrición o su alimentación no es apropiada. Sin embargo, más allá de cualquier planteo altruista, hay que tener en consideración que muchos productos comestibles (por citar ejem-plos como la quinua, cebollas, uvas, entre otros) pueden tener hasta un 40% de costos logísticos, por lo que su aprovechamiento ulterior también po-dría ser muy dificultoso. Estos programas deberían comenzar con pequeños pilotos y estudios cientí-ficos que permitan obtener el objetivo propuesto.


SEGUIMIENTO LEGISLATIVO <<

¿Más coMPEtEncia o MEro frEE riding?artículo Escrito Por El staff dE contribuyEntEs Por rEsPEto

La Regulación de telecomunicaciones en el Perú practica un “socialismo de infraestructuras” que puede generar sobrecostos para los grandes operadores y sus usuarios.

En los últimos años (por lo menos hasta antes de este reciente frenazo) el Perú ha sido constantemente alabado por su sostenido crecimiento económico y sus sólidos fundamentos. Las reformas de li-bre mercado llevadas a cabo a principios de los años 90, merecidamente, han sido reconocidas como uno de los principales motores de dicho crecimiento y, por lo tanto, de la también importante reduc-ción de los índices de pobreza.

Sin embargo, todavía hay un gran espa-cio para mejoras. El Perú no es un paraí-so del libre mercado como muchos pre-tenden asumir para abogar más bien por más intervencionismo estatal. Como en todas partes, tenemos una buena cuota de populismo. De hecho, nuestro sistema económico actual se ha descrito como una mezcla entre ortodoxia macroeco-nómica y populismo microeconómico.

Tres casos concretos

Las telecomunicaciones, en particular, son un campo en el que a menudo se presentan e incluso aprueban políticas

populistas (o incluso mercantilistas ya que benefician a determinadas empresas). Bajo el estandarte de causas que gozan de buen marketing como el servicio universal o la competencia en igualdad de condiciones, las autoridades peruanas han aprobado re-cientemente tres regulaciones que obligan a los proveedores de servicios de telecomu-nicaciones a compartir su infraestructura con otros operadores. Estas constituyen un ejemplo perfecto de lo que Adam Thierer y Clyde Wayne Crews Jr. han denominado so-cialismo de infraestructuras (What’s Yours Is Mine: Open Access and the Rise of Infras-tructure Socialism, 2003).

En el 2012 el Congreso aprobó la Ley para la Promoción de la Banda Ancha y la Cons-trucción de la Red Nacional de Fibra Ópti-ca (Ley N°29904). Dentro de esta ley, que supuestamente regulaba sólo la Red Nacio-nal de Fibra Óptica, nuestros congresistas “contrabandearon” una regla que aplica a todos los proveedores de internet:

“Los proveedores de acceso a Internet res-petarán la neutralidad de red por la cual no pueden de manera arbitraria bloquear,

interferir, discriminar ni restringir el derecho de cualquier usuario a utilizar una aplicación o protocolo, independien-temente de su origen, destino, naturaleza o propiedad”, dice el artículo 6 de la men-cionada ley.

La denominada neutralidad de red es una mala política, incluso en una econo-mía desarrollada, ya que destruye los incentivos para invertir en renovar y expandir las redes. Pero es aun peor en una economía en vías de desarrollo, en las que las redes son todavía incipientes y existen áreas rurales sin cobertura, in-cluso de los servicios más básicos.

La neutralidad de red reduce la habilidad de los propietarios de redes de telecomu-nicaciones de administrarlas como ellos creen conveniente y de manejar la forma en la que obtienen utilidades de éstas. En virtud de las reglas que normalmente se derivan de esta obligación de “neutra-lidad”, los propietarios de redes deben brindar acceso a otros operadores a pre-cios “justos” o “razonables”, que a menu-do no son suficientes para compensar

COBERTURA DE BANDA ANCHA EN PAÍSES DEL G7, 2012

Los países con menos mandatos de compartir infraestructura (EE.UU. y Canadá) tienden a tener mayor cobertura

Japón EE.UU. Canadá ReinoUnido Alemania Francia Italia

Cobertura total 97.3 82 80 70.3 66.2 24.2 14Población urbana 78 69 73 74 64 65 51Población rural 78.4 48 23 18.2 26.4 0.6 0

020406080

100120

%

Cobertura de Banda Ancha en países del G7, 2012Los países con menos mandatos de compartir infraestructura (EE.UU. y Canadá) tienden a tener mayor cobertura

Fuente: Richard Bennet. G7 Broadband Dynamics. How Policy Affects Broadband Quality In Powerhouse Nations.


>> SEGUIMIENTO LEGISLATIVO

los costos de crear, mantener y renovar redes de telecomunicaciones. Es por eso que los países con menos mandatos de compartir infraestructura (EE.UU. y Canadá) tienden a tener mayor cober-tura de banda ancha.

Los desincentivos que la aplicación de esta ley crea son particularmente se-rios si tomamos en cuenta que la brecha de inversión en infraestructura de tele-comunicaciones en el Perú es superior a los S/.20,000 millones. Queremos hacer que las redes sean más justas y accesi-bles para todos, pero no dejamos que éstas se desarrollen.

Como si lo anterior no fuera suficiente, en el 2013 el Congreso peruano aprobó la Ley que Establece Medidas para el Fortalecimiento de la Competencia en los Servicios Móviles, Ley N°30083. A pesar de su nombre —que bien podría ser un perfecto ejemplo de la neolengua estatal que Orwell describe en 1984—, la ley ordena que todos los operadores de redes móviles compartan su infraes-tructura con todos los operadores de redes virtuales (operadores móviles que no cuentan, entre otros activos esenciales para prestar servicios de te-lecomunicaciones, con una red).

Esta ley no restringe siquiera este man-dato a los operadores dominantes como en otras países. Se aplica a cualquier operador que tenga una red. Es muy probable que esta obligación desincen-tive las inversiones en el mantenimien-to, mejora de la calidad, y la expansión de las redes móviles.

El momento para aprobar la ley fue (y sigue siendo) particularmente incon-veniente. Un cuarto operador de red móvil, Viettel, acaba de entrar en el mercado. ¿Cuál era entonces la necesi-dad de forzar más competencia? El pro-blema con esta ley y otras regulaciones similares es su enfoque “estructural”

de la competencia: se supone que un mayor número de empresas y un mercado menos concentrado son necesariamente mejores para los consumidores.

El mercado de las telecomunicaciones mó-viles, sin embargo, es uno en el que los cos-tos fijos son altos y una gran inversión es imprescindible. Es precisamente por eso que es deseable tener empresas con un am-plio respaldo financiero, con economías de alcance y escala, y con experiencia, mas no es necesariamente mejor.

De forma más reciente, en marzo del 2015 el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel) aprobó la Resolución de Consejo Directivo N°031-2015-CD/Osiptel, que establece car-gos de interconexión asimétricos para la terminación de llamadas en redes móviles.

Según esta resolución, las empresas pe-queñas pagarán menos (a veces menos que el precio de mercado) para terminar sus llamadas en las redes de los operadores grandes. A su vez, los grandes pagarán más para terminar sus llamadas en las redes de los operadores pequeños (a pesar de que las primeras son por definición más valio-sas porque permiten el acceso a un mayor número de usuarios y, en general requie-ren una mayor inversión). La lógica detrás de esta asimetría es nivelar la cancha entre los grandes y pequeños competidores.

No es lo que parece

Aunque en teoría puede sonar razonable dar una mano a los “pequeños” operado-res (algunas de las empresas que pueden tomar ventaja de esta regulación son sub-sidiarias de grandes operadores interna-cionales), la regulación asimétrica es en realidad una muy mala idea. Para empezar, no beneficia a los consumidores, ya que no garantiza una reducción en el precio final de los servicios. Según explica Sidak (The OECD’s Proposal to Cartelize Mexican Te-lecommunications, 2012), incluso ofrece incentivos a las empresas para operar, en los hechos, como un cartel.

Ni las empresas dominantes ni las peque-ñas tienen incentivos para reducir sus pre-

cios. Las primeras no porque sus costos se han incrementado artificialmente por la regulación (tienen que pagar más para terminar las llamadas en las redes de los operadores más pequeños). Las pequeñas tampoco son incentivadas debido a que tienen un paraguas de precios, determi-nado por el precio mínimo que los gran-des deben cobrar debido a ese sobrecosto (no tienen, entonces, la presión compe-titiva que de otra manera tendrían para reducir sus precios).

En segundo lugar, se obliga a los operado-res a compartir sus redes a precios más bajos que los de mercado. Como se explicó antes, esto perjudica a los consumidores porque destruye los incentivos para ex-pandir las redes e invertir en su innova-ción.

En conclusión, las leyes y regulaciones descritas líneas arriba no van a traer más competencia al mercado de telecomuni-caciones peruano y difícilmente van a be-neficiar a los consumidores. La política de telecomunicaciones debería tener como objetivo la creación y expansión de las re-des. Esto traería una mayor competencia entre redes, en lugar de más competido-res sobre la misma cantidad de redes.

Nuestro congreso y nuestros regulado-res, sin embargo, parecen tener más fe en el último modelo. Esto, en el largo y me-diano plazo, sólo perjudicará a los consu-midores, ya que no fomenta la innovación ni la competencia por calidad.

En lugar de un simple aumento del núme-ro de competidores, lo que tenemos que hacer para aumentar la competencia real en el mercado de las telecomunicaciones es reducir las barreras regulatorias que actualmente dificultan la inversión en in-fraestructura.

Margaret Thatcher tiene una célebre y certera definición del socialismo: “solo funciona hasta que se te acaba el dinero de los demás”. Lo mismo pasa con el so-cialismo de infraestructuras: puede pro-ducir algunos beneficios en el corto plazo, pero sólo funciona hasta que se agotan las redes de los demás.


Sociales <<

El pasado 3 de julio el JW Marriott Hotel de Lima recibió a los ejecutivos de gestión humana de las principales empresas del Perú para escuchar a los expositores más destacados del ámbito. El evento, conducido por Gianfranco Brero, no solamente introdujo nuevos conceptos y refrescó perspectivas. El público, que fue sorprendido con una dinámica de improvisación de la que formó parte, también se encontró con animados coffee breaks en los que la diversión propició un networking más espontáneo y efectivo.

Auspiciadores Diamante:

Viernes, 03 de julio

foro anual dE gEstión HuManaLas mejores imágenes del evento principal del Comité de Recursos Humanos de AmCham Perú

De izq. a der: Héctor López, Jefe de Desarrollo de Talento; Roberto Silva, Analista Senior de RRHH; Eduardo Villar, Vicepresidente de RRHH; pertenecientes a la Compañía Minera Ares S.A.C. (Grupo Hochschild Mining).

Jorge Toyama, Socio del Estudio Miranda & Amado Abogados exponiendo acerca del entorno y régimen laboral vigente: problemas y buenas prácticas empresariales

De izq. a der: Gianfranco Brero, maestro de ceremonia del foro; Juan Carlos Eichholz, keynote speaker del foro, y Néstor Astete, presidente del Comité de RR.HH. de AmCham Perú.

De izq. a der: Miguel Huamán, Gerente Corporativo de Compensaciones de Alicorp; Patricia de Verdera, Gerente general de Focus4Talent, y Carlos Vivar, Director de Capital Humano de Corporación Lindley.

Asistentes al evento se divirtieron realizando dinámica de improvisación en equipo

De izq. a der: Milagros Zegarra, Directora de Capital Humano y Responsabilidad Corporativa de PWC, y Milagros Vilchez, Getente de RR.HH. de AUSA.


AMCHAMBEANDO <<

Taller conversatorio sobre la clasifi-cación Y Merceología arancelaria

Conferencia de prensa para el lanza-miento del Premio ABE a la Respon-sabilidad Social Laboral 2015

Comité de Asuntos Jurídicos Círculo de aprendizaje

El Comité de Facilitación y Comercio, convocó a la comunidad empresarial para desarrollar sus conocimientos en temas de clasificación y merceología arancelaria. Las presentaciones estuvie-ron a cargo de Ricardo Dávila Vega, es-pecialista de la división de Arancel Inte-grado de Sunat, Oscar Vásquez, gerente de Tax & Legal Aduanas y comercio ex-terior de KPMG, Julio Guadalupe, socio senior del estudio Rodrigo.

Curso de Gemología. Este curso estuvo dirigido a personas interesadas en enriquecer sus conocimientos sobre gemas, además de las que manipulan en el trabajo de diseño, confección de joyas, enclavado de piedras y lapidación.También se orientó a aquellos que las comercializan o comercializan las piezas que las contienen, a fin de obtener mayor seguridad y profesionalismo para actuar con decisión al momento de la venta.

Carlos Adrianzén, decano de la facultad de Economía de la UPC, expuso breve-mente cómo ve la economía peruana en este momento y lo que podría venir en un futuro cercano, considerando que es-tamos a un año pre-electoral.

Miércoles 24 de junio

Lunes 22, Martes 23, Miércoles 24,Jueves 25 y Viernes 26 de junio

Jueves, 11 de junio

Miércoles, 3 de junio

e

La Cámara de Comercio Americana del Perú recibió a representantes de los más destacados medios de prensa del Perú para anunciar el lanzamiento del Premio ABE a la Responsabilidad Social Laboral 2015. Este año se espera repetir el éxito del 2014, cuando la premiación se llevó a cabo por primera vez y se logró una pos-tulación de 92 casos, más del doble de lo inicialmente esperado. Como novedad, se ha añadido tres nuevas categorías: Flexibilidad Laboral, Mejor Programa de Sucesión, y Mejor Programa de Gestión del Conocimiento.

Comité de Facilitación de Comercio

Jorge Toyama, Directivo de ABE; Delia Mariátegui, Presidenta de ABE; Rocco Solimano Vicepresidente de ABE

Mariana Magtaz, Especialista en Gemología.

Nuestro Comité de Asuntos Jurídicos en reunión

Ricardo Dávila Vega- SUNAT, Maritza Moncada Ramírez- SUNAT y Omar Azañeda Sayán- AmCham


NOTICIAS Y NOVEDADES>> NUESTROS SOCIOS

CLÍNICA DELGADOCerca de 500 empresas ya cuentan con cobertura en la Clínica Delgado en sus planes de salud EPS gracias al convenio firmado con las compañías de seguros Mapfre, Pacífico, Rímac y La Positiva SANITAS.La Clínica Delgado posee un staff médico altamente especializado para brindar consultas en más de 40 especialidades y tecnología de punta en sus nueve salas de operaciones.

Cornerstone International Group, firma global líder en executive search y leadership assessment, realizó su reunión anual en Shanghai, China del 2 al 5 de junio, donde asistieron alrededor de 60 socios de las oficinas representantes en todo el mundo, quienes eligieron a Lima como la sede de su próxima reunión para el 2016 entre una terna en la que también estaban Santiago de Chile, Miami y Vancouver. Las principales razones para elegir la capital fueron, el crecimiento de la economía nacional y la performance de su sucursal peruana.

El 2 de junio, Asociación UNACEM recibió un re-conocimiento de parte del Ministerio de Salud de Perú (MINSA) por su participación activa en las labores de capacitación dirigida a los agen-tes comunitarios de salud – ACS (Promotoras de Salud), durante el periodo 2014. Los ACS desarrollan acciones de vigilancia co-munitaria, orientación en prácticas saludables para el cuidado infantil, las gestantes y la pobla-ción, así como coordinar las acciones necesarias para recibir una atención en el establecimiento de salud.

Soy una fiel creyente de que la calidad no es tan importante como la cantidad, sobre todo si ha-blamos del tiempo que dedicamos a nuestras familias.Hace algún tiempo ya dejé de tener culpa por no estar más tiempo al lado de mis hijas, cam-biándolo por la inmensa alegría que sentimos al reemplazar cantidad por calidad. Por ejem-plo, antes asumía la responsabilidad de hacer las compras de la casa y para no perderme de estar al lado de ellas las llevaba conmigo. Puede ser que algunos otros niños disfruten de este evento semanal, pero mis hijas no: se aburrían, renegaban, se cansaban y, como consecuencia, yo también. Entonces decidí desprenderme de esta respon-sabilidad que me hacía sentir una mejor ama de casa y delegué esta actividad, dedicando este tiempo a ir al parque, acompañarlas al club, ha-cer sus deportes favoritos o simplemente mar-motear juntas.Lo mismo pasa con la llevada y traída de un lu-gar a otro. Cada vez es más frecuente que per-damos la paciencia (por decir lo menos) en el tráfico de Lima, y la llevada y traída de nuestras hijas de los múltiples eventos se ha convertido en una tortura más que en un momento para compartir, tanto para ellas como para mí. Por ello, ahora dosifico esos momentos en el auto-móvil en la medida que pueda hacerlo.No se trata de evadir responsabilidades bajo la excusa de la “calidad de tiempo”. Creo que debe-mos estar siempre en los diferentes ambientes en los que se mueven nuestros hijos, pero no el 100% de las veces. Estoy segura de que mi relación con ellas es mucho mejor cuando man-tenemos nuestra independencia, cuando nos extrañamos y nos necesitamos. Es cierto que lo que funciona con algunos niños no funciona con otros, pero yo les cuento mi experiencia.

TIEMPO CON LOS HIJOS: CANTIDAD POR CALIDAD

Maricarmen FedaltoPresidente Ejecutiva para el

Perú y Bolivia de G4S

socio convErsa

nuEvos socios aMcHaM

CORNERSTONE INTERNATIONAL GROUP ELIGE A LIMA COMO SEDE PARA SU REUNIÓN ANUAL 2016 SOBRE SANTIAGO, MIAMI Y VANCOUVER

RANSA OBTIENE IMPORTANTE PREMIO A LA EXCELENCIA EN SEGURIDAD

ASOCIACIÓN UNACEM RECIBE RECONOCIMIENTO DEL MINSA

nuEvos socios abE

Como cada año, la edición del Premio Anual a la Excelencia en seguridad fue organizada por la empresa Mapfre, el evento se realizó en el Country Club Lima Hotel y contó con la presencia de destacadas empresas, conocidas por sus buenas prácticas de seguridad.Se premió a las empresas que lograron alcanzar un alto nivel de desarrollo en la gestión de seguridad y salud en el trabajo durante el 2014. Ransa fue el acreedor de esta distinción en el rubro de operadores logísticos. Gracias a los altos estándares de seguridad, ha reducido nivel de accidentabilidad y a las actividades desplegadas en materia de seguridad siendo el operador logístico que obtiene el primer lugar en el rubro correspondiente.

AmCham News, Julio 2015

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