Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu...
Transcript of Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu...
![Page 1: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/1.jpg)
Ajankohtaista aluehallintovirastosta
Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty
Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty1
![Page 2: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/2.jpg)
avi.fialuehallintovirasto 23.5.2019 2
Edistämme …Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 2
![Page 3: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/3.jpg)
avi.fialuehallintovirasto
Lappi
Pohjois-Suomi
Itä-Suomi
Lounais-Suomi
Etelä-Suomi
Länsi- ja Sisä-Suomi
23.5.2019 3
Toimimme alueellisestiSosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 3
![Page 4: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/4.jpg)
avi.fialuehallintovirasto 23.5.2019 4
Mukana suomalaisten arjessaSosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 4
![Page 5: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/5.jpg)
avi.fialuehallintovirasto 23.5.2019 5
Sosiaali- ja terveydenhuollossa
Sosiaalihuolto
Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 5
![Page 6: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/6.jpg)
Valvontaviranomaiset
▪ Sosiaalihuollon yleinen ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministeriölle
▪ Valviran tehtävänä on aluehallintovirastojen ohjaus ja toiminnan
yhdenmukaistaminen, valvontaohjelman laadinta, palvelujen ohjaus ja valvonta
laaja-alaisissa, useiden aluehallintovirastojen toimialuetta koskevissa,
periaatteellisesti tärkeissä asioissa, valtakunnallisten palvelujen tuottajien luvat
sekä asiat, joita aluehallintovirasto on esteellinen käsittelemään
▪ Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja
valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien luvat
▪ Kunta valvoo palvelun sijaintikuntana ja palvelun ostajana alueellaan
toimivia yksityisiä palvelujen tuottajia
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 6
![Page 7: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/7.jpg)
Kunnan järjestämisvastuu
▪ Kuntalain 8 § 2 mom: järjestämisvastuussa oleva kunta vastaa järjestettävien
palvelujen ja muiden toimenpiteiden yhdenvertaisesta saatavuudesta, tarpeen,
määrän ja laadun määrittelemisestä, tuottamistavasta, tuottamisen valvonnasta,
viranomaiselle kuuluvan toimivallan käyttämisestä
▪ 9 § 2 mom: kunnan tai kuntayhtymän hankkiessa laissa säädettyjä palveluja
muulta palvelujen tuottajalta sillä säilyy 8 § 2 mom tarkoitettu järjestämisvastuu
▪ Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 4 §; oikeus laadukkaisiin
sosiaalipalveluihin ja hyvään kohteluun; asiakaskohtainen palvelujen valvonta
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 7
![Page 8: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/8.jpg)
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista
▪ 15 §: valvontaviranomaisen on toteutettava yksityisten sosiaalipalvelujen
valvontaa ensisijaisesti antamalla palvelujen tuottamisessa tarpeellista ohjausta ja
neuvontaa sekä seuraamalla toiminnan kehitystä yhteistyössä palvelujen
tuottajan kanssa.
▪ Tarkastusoikeus (17 §) kaikilla valvontaviranomaisilla, seuraamukset antaa
lupaviranomainen
▪ Kunnan toimielin ohjaa ja valvoo alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluja
(34 § 2 mom)
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 8
![Page 9: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/9.jpg)
..jatkuu
▪ Kunnan toimielimen on heti ilmoitettava tämän lain mukaisessa valvonnassa
tietoonsa tulleista puutteellisuuksista tai epäkohdista asianomaiselle
aluehallintovirastolle.
▪ Lisäksi kunnan on ilmoitettava aluehallintovirastolle 17 §:n perusteella
tekemistään tarkastuksista ja niitä koskevista johtopäätöksistään.
Ilmoituksenvaraisten palvelujen, erityisesti kotiin annettavien valvonnassa
kunnalla keskeinen rooli
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 9
![Page 10: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/10.jpg)
jatkuu
▪ Toiminnan seuranta yhteistyössä palveluntuottajan kanssa voi olla esim.
sopimusvalvontaa.
▪ Kilpailutus- ja sopimusehdot ovat tärkeitä laatukriteerejä, joiden lähtökohtana tulisi
olla asiakaslähtöisyys. Myös sanktiot syytä kirjata sopimukseen.
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 10
![Page 11: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/11.jpg)
Aluehallintoviraston tehtävät
▪ Ennakollinen valvonta• Ohjaus ja neuvonta, valvontakäynnit, ohjaus- ja arviointikäynnit
• informaatio-ohjaus
▪ Lupa- ja ilmoitusmenettely
▪ Suunnitelmaperusteinen valvonta
• valtakunnallinen sosiaali- ja terveydenhuollon valvontaohjelma ja
sen toimeenpano, -> painopistealueet määritellään vuosittain
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 11
![Page 12: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/12.jpg)
Aluehallintoviraston tehtävät
▪ Reaktiivinen valvonta
kantelut
epäkohtailmoitukset
omasta aloitteesta valvontaan otetut asiat
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 12
![Page 13: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/13.jpg)
Aluehallintoviraston rooli reaktiivisessa valvonnassaSeuraamukset
– Asia ei anna aihetta aluehallintoviraston toimenpiteisiin
– Käsityksen ilmaisu
• valvontaviranomaisen esittämä arviointi ja ohjaus
– Huomion kiinnittäminen
• Asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin. Valvova viranomainen kiinnittää
valvottavan huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen
– Huomautus
• Palvelujen tuottajalle/vastuuhenkilölle.
• Huomautus vastaisen toiminnan varalle
Jos hallinnollinen ohjaus ei riitä
– määräys puutteen korjaamisesta määräajassa
– uhkasakolla tehostettu määräys
– toiminnan keskeyttäminen ja käyttökielto
– yksityisen palveluntuottajan luvan peruuttaminen
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 13
![Page 14: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/14.jpg)
Sosiaalihuollon ratkaistut kantelut 2018
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 14
1
1
2
2
3
3
3
4
5
7
7
15
21
22
32
80
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Sosiaalinen kuntoutus
Mielenterveystyö
Liikkumista tukevat palvelut / kuljetuspalvelu
Lastenvalvojan työ
Omaishoidon tuki
Lasten huolto ja tapaamisoikeus
Lapsiperheiden kotipalvelu
(tyhjä)
Valvotut tapaamiset
Sosiaalityö
Kehitysvammaisten erityishuolto
Vanhustenhuolto (pl. liikkumista tukevat…
Vammaispalvelut (pl. liikkumista tukevat…
Muu
Toimeentulotuki
Lastensuojelu
![Page 15: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/15.jpg)
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 15
![Page 16: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/16.jpg)
Esimerkkejä ratkaisuista kanteluissa ja valvonnoissa
▪ Itsemääräämisoikeus ja osallisuus
▪ Palvelun laatu ja sisältö
▪ Kunnan valvontavelvollisuus
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 16
![Page 17: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/17.jpg)
Tarkastuskäynnit
▪Ennalta ilmoitetut tarkastuskäynnit
▪Ennalta ilmoittamattomat tarkastuskäynnit
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 17
![Page 18: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/18.jpg)
Ajankohtaista nyt
▪ Valvonnassa olevat toimintayksiköt:
• Valvonnat kohdistuvat riittävään henkilökuntamäärään, itsemääräämisoikeuden
toteutumiseen, lääkehoidon toteutumiseen, asiakaskirjauksiin ja ravitsemukseen.
▪ Vammaispalvelua ja kehitysvammahuoltoa koskevia kanteluja on vireillä 96 kpl
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 18
![Page 19: Aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060901/609e411cbd9420197b086d33/html5/thumbnails/19.jpg)
Kiitos!
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 19