Alcuni casi esemplificativi Circolarità anagrafica (applicazioni in Friuli-V.Giulia, ecc.)...
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Alcuni casi esemplificativi
Circolarità anagrafica (applicazioni in Friuli-V.Giulia, ecc.)
Sportello Unico per le Imprese
Catasto e territorio (gestione integrata del catasto a livello comunale)
Gestione informatizzata dei documenti
Alghero, 11 febbraio 2003 Roberto A. Romano
Sportello Unico per i Cittadini e le Imprese
Sportello Unico è un insieme di servizi messi a disposizione dei Cittadini e delle Imprese da un Comune presso un unico
sportello dedicato
Esso consente di concentrare in un unico punto tutte le richieste dell’utenza; attivare i procedimenti amministrativi gestiti da uno
o più Enti, in collaborazione; ottenere i pareri vincolanti degli altri Enti (ASL, Vigili
del Fuoco, …)L’utente ottiene allo sportello unico
informazioni sullo stato della pratica e la notifica degli esiti
Alghero, 11 febbraio 2003 Roberto A. Romano
Servizi di rilievo per le imprese
Aprire una nuova Aprire una nuova attivitàattività
Aprire una nuova Aprire una nuova attivitàattività
• Autorizzazione sanitaria ASL
• Richiesta assegnazione partita IVA
• Dichiarazione inizio attività (DIA)
Sviluppare Sviluppare un’attivitàun’attivitàSviluppare Sviluppare un’attivitàun’attività
• Visure / modifiche dati anagrafici e classificativi dell’azienda (INPS, ...)
• Visure catastali (terreni ed immobili)• Richiesta e pagamento installazione di insegna e
pubblicità (ICP)• Concessione temporanea occupazione suolo
pubblico• Richiesta e pagamento occupazione suolo
pubblico (COSAP) • Visure / modifiche registri CCIAA (registro
imprese, protesti)• Visure atti, bandi, concorsi e progetti della PA• Visure piano regolatore
Modificare Modificare un’attivitàun’attivitàModificare Modificare un’attivitàun’attività
• Modifica dati anagrafici e classificativi dell’azienda (INPS, INAIL e CCIAA)
Alghero, 11 febbraio 2003 Roberto A. Romano
Gestire il Gestire il personalepersonaleGestire il Gestire il personalepersonale
• Richiesta di visita sanitaria di controllo• Richiesta rimborso malattia• Richiesta sgravi previdenziali• Calcolo premio assicurativo INAIL• Estratto conto e informazioni situazione
previdenziale• Estratto conto e informazioni situazione
assicurativa• Richiesta assunzione con contratto di
formazione lavoro
Possedere un Possedere un immobileimmobile
Possedere un Possedere un immobileimmobile
• Richiesta certificato prevenzione incendi• Comunicazione fine lavori• Autorizzazione edilizia (scavi, demolizioni)• Concessione edilizia (nuove opere,
ristrutturazione)
Finanziare Finanziare un’attivitàun’attivitàFinanziare Finanziare un’attivitàun’attività
• Finanziamenti per agricoltori• Finanziamenti per R&S• Finanziamenti con fondi strutturali• Finanziamenti per formazione• Finanziamenti per ristrutturazione
immobili• Finanziamenti per assunzioni
Servizi di rilievo per le imprese
Alghero, 11 febbraio 2003 Roberto A. Romano
Esportare ed Esportare ed importareimportare
Esportare ed Esportare ed importareimportare
• Dichiarazione doganale
Fare/subire una Fare/subire una denunciadenuncia
Fare/subire una Fare/subire una denunciadenuncia
• Effettuazione denuncia e consultazione status pratiche giudiziarie civili
Pagare le tassePagare le tassePagare le tassePagare le tasse
• Dichiarazione e pagamento IVA• Pagamento ICI• Dichiarazione redditi• Dichiarazione di variazione ICI• Pagamento tasse (F24)• Dichiarazione e pagamento contributi (DM10)• Comunicazione variazioni partita IVA• Pagamento tassa rifiuti (TARSU)• Pagamento contributi annuali alle CCIAA• Richieste di rimborso dei tributi
Servizi di rilievo per le imprese
Alghero, 11 febbraio 2003 Roberto A. Romano
Comune
Rete
Ente
Ente
Sportello Unico per le Imprese
Alghero, 11 febbraio 2003 Roberto A. Romano
Integrazione dei processi e dei sistemi informativi
Valore aggiunto
nuovi servizi semplificati e accelerati; interazione più efficiente tra processi e dati PAL/PAC/ENTI; esportabilità; economia di scala;
Problematichedifficoltà non indifferenti incontrate nel costruire i nuovi processi e
le nuove strutture organizzative sottesi ai nuovi servizi,
Impatto sull’organizzazioneALTO
Impatto sulla formazioneALTO
nei progetti l’effort di sviluppo dei processi organizzativi è pari a 2/3 del totale
Sportello Unico per le Imprese
Alghero, 11 febbraio 2003 Roberto A. Romano
Obiettivi funzionali del sistema
informatizzare i documenti
acquisire documenti cartacei
produrre e utilizzare documenti in formato elettronico
informatizzare la comunicazione
utilizzare la posta elettronica
condividere le risorse di archiviazione
utilizzare l’interoperabilità applicativa tra le PA
gestire sicurezza e autenticità alle informazioni (firma digitale)
Sistema di gestione informatizzata dei documenti
Alghero, 11 febbraio 2003 Roberto A. Romano
Sistema di gestione informatizzata dei documenti
Obiettivi funzionali del sistema gestire gli archivi in ambiente informatico secondo la
scienza archivistica (classificazione, fascicoli, archivio
corrente e di deposito, titolario, ecc.)
salvaguardare il patrimonio documentale
consentire alla PA di effettuare i cambiamenti strutturali
ed organizzativi previsti dalla normativa
attivare il servizio del protocollo
individuare aree organizzative omogenee
analizzare i processi e modellare i flussi documentali
programmare la formazione e riqualificare le professioni
Alghero, 11 febbraio 2003 Roberto A. Romano
Sistema di gestione informatizzata dei documenti
Caratteristiche architetturali del sistema realizzare un sistema modulare inseribile-integrabile in
insiemi di processi operativi (già informatizzati)
seconda informatizzazione: ridisegno dei processi + inserimento del sistema
+ sistema
prima informatizzazione
personalizzazione/ /disegno
Alghero, 11 febbraio 2003 Roberto A. Romano
Sistema di gestione informatizzata dei documentiArchitettura modulare del sistema
Integrazione tecnologica
Web browser
Office autom
U.I. personal.
INTRANET
Application Server
Web ServerHTTP
LAN
DocumentServer
DataServer
Public KeyInfrastructure
MailServer
RUPA Web browserDesktop
Consultazione
Client e-mail
Area di LavoroArchivio Corrente
Archivio di Deposito
Interfaccia UtenteStrumenti di produttività
InterfacciaUtente
Protocollo
Logica Applicativa
Firma digitale
Interoperabilità
Alghero, 11 febbraio 2003 Roberto A. Romano
Sistema di gestione informatizzata dei documenti
L’integrazione del sistema informatico nel sistema dei processi implica
ridisegno dei processi
disegno del sistema
predisposizione infrastruttura
impatto organizzativo: altissimo
impatto formativo: altissimo
Operazioni integrate
Competenze organizzazione e formazione
Osservazioni conclusiveOsservazioni conclusive
Alghero, 11 febbraio 2003 Roberto A. Romano
Le Le funzioni del Sistema di funzioni del Sistema di eeGovernmentGovernment sono centratesono centrate ― sulle sulle relazioni relazioni fra P.A. e Cittadino e suifra P.A. e Cittadino e sui serviziservizi al Cittadinoal Cittadino
― sui sui serviziservizi alle Impresealle Imprese― sulla promozione dello sviluppo del Sistema Paesesulla promozione dello sviluppo del Sistema Paese
(qualità dei servizi)(qualità dei servizi) gli gli aspetti tecnologiciaspetti tecnologici sono riconducibili ad un livellosono riconducibili ad un livello secondario, quelli secondario, quelli
connessi all’connessi all’organizzazioneorganizzazione ed aied ai processi processi sono sono primariprimari i temi dell’ i temi dell’ eeGovernment sono globali, maGovernment sono globali, ma l’approccio più efficacel’approccio più efficace alla alla
loro realizzazione èloro realizzazione è locale-territorialelocale-territoriale; sul territorio sono reperibili le; sul territorio sono reperibili le competenzecompetenze necessarie (necessarie (ImpreseImprese, Università, Enti, Strutture territoriali , Università, Enti, Strutture territoriali
di PAC e PAL)di PAC e PAL) Analisi del bacino delle imprese IT (fattori di aggregazione e livelli di Analisi del bacino delle imprese IT (fattori di aggregazione e livelli di
internazionalizzazione delle attività)internazionalizzazione delle attività)
Il governo delle strategie informatiche ed il reperimento dei fondi
costituiscono fattori di potenziale condizionamento al successo del
processo di realizzazione del sistema di eGov
Una chiave del successo può essere la ricerca di un giusto
bilanciamento tra pubblico e privato nell’erogazione dei servizi di e-
Government, ripagando l’investimento con il ritorno del pagamento
del servizio almeno a determinati livelli
Una chiave del successo è certamente costituita dal “governo”
dell’impiego delle competenze
Osservazioni conclusive
Alghero, 11 febbraio 2003 Roberto A. Romano
NET ECONOMY
Fattori che condizionano lo sviluppo dellaFattori che condizionano lo sviluppo dellaNew Economy in ItaliNew Economy in Italiaa
Struttura del sistema
produttivoPiani e
finanziamenti governativi
Sistema bancario e finanziario
Logistica
Infrastrutture e sistemi di trasporto
Diffusione delle tecnologie
Alfabetizzazione informatica
Skill shortage
Reti di telecomunicazione
Cultura del management
Venture capital
Fonte: NetConsulting
NETNETECONOMYECONOMY
Sicurezza/qualitàFIDUCIA
Circolarità anagrafica
Obiettivo: semplificazione delle procedure di autocertificazione
Eliminare i certificati cartacei per l’attivazione delle pratiche da parte di cittadini e imprese
Porre in grado la PA di raccogliere e integrare le informazioni in suo possesso e di controllare l’autocertificazione,
Automatizzare i controlli di validità dei dati dell’autocertificazione
Progetto pilota Progetto regionale (Friuli-V.Giulia, Dipartimento Funzione
Pubblica e AIPA - progetto A9) Strumenti
Identificazione del richiedente mediante carta elettronica interoperabilità dei Sistemi sul territorio regionale e con le
amministrazioni centrali attraverso RUPAR e RUPA.
Circolarità anagrafica
Valore aggiunto: nuovo servizio semplificato e accelerato;
interazione più efficiente tra processi e dati PAC/PAL;
esportabilità; economia di scala;
Impatto sull’organizzazione: medio
Impatto sulla formazione: medio a vari livelli Comune/i
RUPARUPAR
cittadino
Circolarità anagrafica
Obiettivo: automazione della pratica migratoria
Eliminare il flusso di documenti cartacei tra i Comuni e ridurre i tempi di chiusura delle pratiche
Stato dell’arte: In fase di sviluppo (Toscana, Friuli – Venezia Giulia)
Valore aggiunto: nuovo servizio semplificato e accelerato; interazione
più efficiente tra processi e dati PAL; esportabilità; economia di scala;
ComuniRUPAR
Impatto sull’organizzazione: medio
Impatto sulla formazione: medio
Scopo del progetto:
Creazione di un sistema catastale integrato con i Sistemi comunali
Obiettivi: Un’anagrafe territoriale perennemente
aggiornata ed allineata in modo certificato ai contenuti degli archivi catastali nazionali
Uso omogeneo a livello regionale dell’informazione catastale
Decentramento ai Comuni delle funzioni del Catasto
Catasto e Territorio
GESTIONE DELLE BANCHE DATI CATASTALI, OPERANDONE GLI AGGIORNAMENTI, CON FINALITÀ DI SERVIZIO CATASTALE, CON FINALITÀ DI GESTIONE TERRITORIALE (PIANIFICAZIONE E GESTIONE INFRASTRUTTURALE), DI GESTIONE DELLA FISCALITÀ LOCALE (ICI, ICIAP, TARSU, ETC) E DI TARIFFAZIONE QUALI CORRISPETTIVI DI SERVIZI EROGATI ALLA POPOLAZIONE;
PROGRAMMAZIONE DEGLI INTROITI FISCALI ATTRAVERSO LA GESTIONE COORDINATA DI PIANIFICAZIONE URBANISTICA E MICROZONIZZAZIONE CENSUARIA;
COSTRUZIONE DELLE PROPRIE MAPPE CATASTALI;
ATTIVITA’ CATASTALI TRASFERITE AI COMUNI DAL DLGS 112/1998
Catasto e Territorio
Suddivisione dei compiti:
poli di decentramento catastale :
i poli, quale espressione associata dei comuni, attiveranno il rapporto con l’utenza compresa quella professionale, sviluppando la prima verifica e la validazione/certificazione dei dati.
sportelli comunali:
attivazione, eventuale, degli stessi con finalita’
• di sola certificazione (piccoli comuni)
• di erogazione completa dei servizi (per comuni a complessita’ funzionale/organizzativa elevata).
erogazione di servizi in rete telematica:
sperimentazione di utilizzo della rete per ottenere servizi in tempo reale, in modalita’ protetta, a favore dell’utenza professionale (di concerto con gli ordini ed i collegi professionali).
Catasto e Territorio
Vantaggi per i Comuni:
Creazione di un sistema comunale del territorio (SIT), con l’integrazione aggiornata costantemente e garanzia di univocità dei dati, di:
Catasto, Concessioni edilizie, Tributi (Ici - Tarsu), Patrimonio Immobiliare
Impatto sull’organizzazione: alto al livello dei processi del Comune
Impatto sulla formazione: alto al livello dell’integrazione dei processi dei Comune per l’espletamento di nuove funzionalità e servizi
Catasto e Territorio
Vantaggi per i Comuni:
Certificabilità del dato catastale presso lo sportello comunale Supporto ai Comuni nel passaggio delle competenze al
febbraio 2004, con costi ridotti per i Comuni (investimenti in software ed infrastrutture a carico della Regione)
Eventuale outsourcing delle attività burocratiche di aggiornamento dei dati catastali da parte del Comune ad un Centro Servizi Consortile (al limite con personale gestito tramite la concessionaria regionale e con costi per i Comuni inseriti nella convenzione con la Regione)
Eliminazione dei costi eventualmente dovuti alla Agenzia del Territorio, nel caso si dovesse ricorrere ai loro servizi per la gestione del Catasto
Catasto e Territorio
82 Comuni del Friuli - Venezia Giulia hanno già sistemato il proprio catasto
il progetto sarò esteso a tutti gli altri che vorranno aderire
la regione sta proponendo al Ministero delle Finanze un accordo per una sperimentazione a livello regionale
Catasto e Territorio