Sistemas de pagos, sistema financiero, integración comercial y el TLC entre Centroamérica y los Estados Unidos

Alberto Trejos

Esta presentación

1. ¿Qué es el TLC? ¿Cuáles son las grandes decisiones involucradas?

2. Sector financiero y TLC3. Impacto económico del comercio y

del TLC para Costa Rica4. Comercio, TLC y sistema de pagos5. Siete razones para apoyar el TLC

¿Qué es un TLC? ¿Cuáles son las grandes decisiones involucradas?

¿Qué es un TLC?

1. Un acuerdo de las partes de reducir recíprocamente las barreras al comercio de bienes y servicios y a la inversión

2. Términos para armonizar y coordinar las reglas y procedimientos que afectan el comercio

3. Resolución de controversias y administración de la relación

Barreras al comercio

ArancelesCuotas y prohibicionesProcedimientos aduanerosMedidas sanitarias y fitosanitariasUso indebido de medidas de defensa comercial y de antidumpingObstáculos técnicos al comercioObstáculos en las compras públicasRestricciones a la provisión de servicios

ReglasMedidas de competencia y protección del consumidorMedidas de inocuidad, sanitarias y fitosanitarias, etiquetado, etc.Prácticas de comercio desleal y subsidiosProtección a la propiedad intelectualAmbientalLaboralProtección a la inversiónSupervisión de servicios y sistema financiero

Manejo de la relación

Comités, prácticas, comunicaciónTransparencia

Mecanismo jurídico, balanceado para la resolución de las controversias comerciales entre las partes

Indice del tratado1. Disposiciones iniciales2. Disposiciones generales3. Trato nacional y acceso4. Régimen de origen5. Administración aduanera6. Sanitarios y fitosanitarios7. Obstáculos técnicos8. Defensa comercial9. Contratación pública10.Inversiones11.Comercio de servicios

12.Servicios financieros13.Telecomunicaciones14.Comercio electrónico15.Propiedad intelectual16.Laboral17.Ambiental18.Transparencia19.Administración del tratado20.Solución de controversias21.Excepciones22.Disposiciones finales

Decisión 1: desgravación y eliminación de barreras a bienes

El tratado implica que, dentro de veinte años, todos los productos (menos 3) tendrán arancel 0 en ambas vías

Ventaja: oportunidades para el consumidorVentaja: oportunidades para exportar, producir, crecer, crear empleoVentaja: asignación más eficiente de recursosReto: desprotección a sectores sensibles

¿Son mayores las ventajas?

SI. Tomemos en cuenta:Importancia de la exportación en nuestra economíaGradualidad y cuidado en la apertura de productos sensiblesAvance en apertura costarricense en los últimos años

Productos sensibles

Todos tienen:Período de gracia (años en que no pasa nada)Período de desgravación (años que toma el arancel en bajar, más despacio al inicio)Cuota (cantidad que entra libre, <1% mercado nacional, o a 80% importaciones actuales)Salvaguarda (cantidad a partir de la cual el arancel vuelve a u

Las barreras que enfrentamos

Competir es cada vez más difícil porque hoy enfrentamos muchas barreras, y otros no las enfrentanAsimismo, las ventajas que hoy disfrutamos sobre otros son frágiles y es lógico preveer que se pierden sin TLC

CBI y CBTPA, por varias razones, no es lógico esperar que se mantengan si decimos no al TLC

Algunos aranceles NMF que hoy no tenemos que enfrentar

Bovino 26% Melón 29.8%

Lácteos Var, >20 Aceros 5 a 20%

Piña 1-2c/kg PVC 6.5%

Jugo naranja

7.8c/kg Yuca 11.3%

Sandía 17% Tomate 12%

Atún en aceite

35% Azúcar 35c/kg

Decisión 2: Rompimiento de algunos monopolios

En seguros se plantea un proceso gradual y ordenado con el que hay competencia en el año 2011En telecomunicaciones habría competencia en 2007 en tres líneas de servicio: celulares, internet y conexiones directasAmbas aperturas se hacen con cuidados regulatorios, gradualidad, secuencia correctaEsto no significa que haya apertura en otros segmentos. Monopolios se mantienen en agua, petróleo, electricidad, servicios sociales, otras áreas de telecomunicaciones, etc. Tampoco significa que se privatice nada

¿Ventajoso o desventajoso?Ventaja: competencia regulada permite mejora tecnológica, mayor inversión, mejores precios

No somos competitivos hoy en estos segmentos

Ventaja: los sectores en cuestión son cruciales para nuestro crecimiento y problemas en nuestra competitividadVentaja: no se abre ningún sector en el que haya tendencias monopólicasReto: es necesario tener el tiempo y la secuencia necesarias para llegar a buenos resultados

Decisión 3: mejora de reglasEl tratado implica actualizar a estándares mundiales nuestras reglas en una serie de temas comerciales

Competencia, compras públicas, transparencia, temas sanitarios/fito, obstáculos técnicos al comercio, defensa comercial

Ventaja: reglas más modernas para un comercio más fluidoDesventaja: pérdida de autonomía en estas materias; compromiso de coordinar con los socios

Decisión 4: consolidar algunas decisiones y políticas actuales

En algunas materias, se hace permanente y se eleva el compromiso de cumplimiento a algunas reglas que ya tenemos (aunque algunas no las cumplamos muy bien)

Legislación ambiental y laboral, derechos del inversionista, transparencia en las compras públicas, propiedad intelectual

Ventaja: si son decisiones correctas, consolidarlas y cumplirlas es buenoDesventaja: incumplir tendría consecuencias mayores que hoy

Decisión 5: llevar relación con EEUU a un plano jurídico

De un sistema de concesiones con EEUU como único árbitro, pasamos a un sistema de derechos con resolución formal de conflictosVentaja: enorme dado las diferencias de tamaño y la naturaleza actual de la relación

Sector financiero y TLC

Alcances del TLC para el sector financiero

El principal alcance es indirecto pero importante: la incidencia del TLC sobre el volumen de comercio y producciónEl Tratado establece, en el capítulo 10, derechos y obligaciones sobre inversiónEn los capítulos 11 y 12, compromisos sobre servicios generales y financierosEn el capítulo 14, compromisos sobre comercio electrónico

Resultados sobre inversiónCosta Rica establece con Estados Unidos

un acuerdo de protección recíproca de las inversiones, afín al que tiene con 24 paísesTrato nacional, trato de nación más favorecidaDerechos ante expropiación, transferencias, requisitos de desempeñoSistema de solución de controversias inversionista-estado

Resultados sobre transfronterizos y sobre servicios financieros

Marco normativo básico: afín a nuestra legislación actual (excepto seguros)Trato nacional, nación más favorecida, transparenciaMedidas disconformes, espacio y preponderancia de la regulación prudencial y supervisión

Resultados sobre segurosApertura gradual y regulada de los seguros comerciales voluntarios y obligatorios

Legalidad de la compra en el exterior, y algunos seguros transfronterizosMarco regulatorio, entidad supervisora, establecimiento y líneas surplus, 2007Competencia doméstica en seguros voluntarios, 2008Competencia doméstica en seguros obligatorios, 2001

Mantenimiento del régimen actual de seguros sociales y riesgos del trabajo

Impacto económico del comercio y del TLC para Costa Rica

Importancia del comercio en la economía nacional

Costa Rica exporta hoy en día el 50% del valor agregado nacional anualmente

Y de eso la mitad es a EEUU

Cerca de 300.000 empleos en las empresas que exportan directamente más de 10% de ventas

Incidencia total…uno de cada 2.5 trabajos

Relación cualitativa de las exportaciones y el desarrolloEl crecimiento económico costarricense de los últimos años se origina en un 70% en el crecimiento exportador

Relación económica con EEUU

Comercio de más de $3.000 millones de exportaciones de bienes a los EEUU, en adición a las exportaciones de serviciosUn 61% de la inversión extranjera directa que Costa Rica recibe es de Estados UnidosCerca de 482.000 costarricenses tienen empleo en actividades vinculadas a la exportación a los EEUU

ANTECEDENTES:Costa Rica- Intercambio comercial con Estados Unidos 1990-2003

ANTECEDENTES:Costa Rica- Principales productos exportados a Estados Unidos, 2001

Los demás45,4%

Bananos12,5%

Semiconductores de óxido10,2%

Instrumentos médicos

8,6%Melones

2,3%Café2,8%

Art. calcetería, de algodón2,9%

Partes de computadoras

3,4%

Pantalones de algodón, de hombres

4,0%Bragas de algodón

3,0%

Piñas frescas5,1%

ANTECEDENTES:Costa Rica- Principales productos exportados a Estados Unidos, 2001

Los demás49,4%

Plásticos1,1%

Trigo1,1%

Arroz1,2%

Soya1,4% Maíz

1,6%

Jeringas2,0%

Papel2,5%

Textiles9,6%

Aceites2,5%

Electrónica27,7%

Importancia del comercio en la economía nacional

La economía costarricense necesita el comercio internacional para ser estructuralmente sana

Ventajas comparativas y economías de escalaDiversificación de riesgosMás “a la medida”Absorción tecnologica y de inversión extranjera directa

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

Regímenes

Industriales

Otros agrícolas

Tradicionales

En 21 años, multiplicamos las exportaciones de bienes por siete. En servicios pasamos de un déficit a una exportación bruta de $2000mm, el rubro más importante individualmente

El valor agregado en zonasFrancas subió de $151mm a$1415mm de 1995 a 2003

Representa un cambio radical en el% de valor agregado: de 16 a 39.

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

Tradicionales

Otros agrícolas

Industriales

Regímenes

Servicios

158 287 269434

1.111

2.4032.668

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

70-7

4

75-7

9

80-8

4

84-8

9

90-9

4

95-9

9

00-0

4*

Costa Rica: Flujos de IED por quinquenio

407

612 620

409

454

662

587

185

371

226 227

182

226265

0

100

200

300

400

500

600

700

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Flujos de IED al país Flujos de IED a ZFs

En el último quinquenio, el flujomundial de IED ha bajado 53%.El de Costa Rica ha CRECIDOmás de 10%

Crecimiento del PIB real, por componentes, 1994-03

65%

16%

19%

Exp bienes

Exp servs

Merc dom

El aporte de la exportación al crecimiento

Crecimiento nominal

Exp. Bienes

Exp. Servicios

Mercado Doméstico

Crecimiento real en el período: 4.38%

Tasas de crecimiento

-5,00%

-3,00%

-1,00%

1,00%

3,00%

5,00%

7,00%

9,00%

11,00%

13,00%

15,00%

C+I+G

X

Y

Y-X

Crisis, estabilización y apertura, y su incidencia en los salarios reales

Otros temas

Comercio, exportación y balanza de pagosComercio y sostenibilidad cambiariaComercio y sostenibilidad fiscalComercio y sector financiero

Comercio, TLC y sistema de pagos

Importancia del sistema de pagos

Competitividad del portón hacia adentro y del portón hacia fueraSistemas de pagos, costos de hacer negocios y costos fijosPequeña empresa y los beneficios del comercio

Con qué compite una pequeña empresa exportadora costarricense

Empresas con costo menor de financiamientoRequerimientos menores de capital de trabajo para cartera comercialServicios financieros complementados, incluyendo el sistema de pagos, factoreo y otrosCostos y duraciones de transacción ínfimosSistemas automatizados de cobro e información

En esa competencia, nuestra pequeña empresa

Sale adelante gracias a fortalezas fundamentales

Calidad del trabajo, proximidad al mercado, calidad de servicio, duración de entrega, reputación

Cada elemento competitivo que no puede empatar se resta a la remuneración de su capital y empleadosEficiencia del sistema de pagos es, entonces, crucial

El TLC

Va a generar esas oportunidades de negocio y crecimiento que nuestras pequeñas empresas exportadoras necesitanEl grado en que le saquemos provecho va a depender de la calidad de esos elementos del clima de negocios que permitan a cada uno ser competitivo

Siete razones por las que el TLC es esencial

Razón 1: el tamaño de la relación

Razón 2: es necesario trascender las preferencias

Son un regimen concesional, que no crea derechosSon en principio transitorias y obedecen a otra realidadSon insuficientes

No cubren todos los productosNo afectan barreras no arancelariasNo profundiza en reglasNo tiene un mecanismo de solución de disputas

Razón 3: China y similares

Algunos de nuestros competidores tienen mejor acceso que nosotrosOtros que no lo tienen están mejorando su propio accesoOtros que iban detrás de nosotros saltan a estar por encimaEs importante que nuestro acceso esté al nivel del de cualquier competidor

Razón 4: Reglas claras

Eliminar barreras no arancelariasEstablecer reglas claras, transparentes y estables que rijan las relaciones comercialesCrear un marco jurídico estable y un ambiente propicio para la inversiónProcedimientos claros, transparentes y efectivos para la solución de las disputas comerciales

Razón 5: Integración Centroamericana

Las características del TLC lo hacen un paso adelante en la integración

Aplicación multilateralNo expectativa de extensión de derechosArmonización arancelariaReglas comunes y llenar vacíosExperiencia común y base para otros acuerdos en común

Razón 6: Madurez y profundidad

En muchas áreas (inversión, propiedad intelectual, sistemas financieros, competencia, transparencia, compras públicas, corrupción) el tratado nos compromete a acciones y actitudes que son beneficiosas para nosotros mismosY parte del desarrollo

Razón 7: Perspectivas de desarrollo

Esta región ha demostrado que puede crecer hacia fueraY la historia del mundo ha demostrado que no hay experiencias de verdadero crecimiento en la dirección contraria