A MÓDOSÍTÁS

(T/4855. számú törvényjavaslat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) és egyes kapcsolódó törvények, valamint a

miniszteri hatósági hatáskörök felülvizsgálatával összefüggő egyes

törvények módosításáról)

Alapvető célok

• Ésszerűsítés

• Gyorsaság

• Hatékonyság

• Minőség

• Indokolatlan adminisztratív terhek csökkentése

A módosítással érintett törvények

• Ket.• A polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény

(Pp.)• A csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló 1991 .

évi XLIX. törvény (Cstv.)• A magyar állampolgárságról szóló 1993 . évi LV. törvény

(Áptv.)• A vízgazdálkodásról szóló 1995 . évi LVII. törvény (Vgt.) • A tisztességtelen piaci magatartás és a

versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (Versenytörvény)

STB.

A legfontosabb újdonságok, sarokpontok

1.

A kérelemre induló és a hivatalbóli eljárások hangsúlyosabb elhatárolása (például

eljárási költségekkel összefüggésben)

A hivatalból folytatott eljárásra a hivatalból indított eljárás szabályai

irányadók(29. § (1a) bek.)

A hivatalbóli eljárást kezdeményező személyt, szervet kérelmére tájékoztatni kell az eljárás

megindításáról, a foganatosított intézkedésről(29. § (8) bek.)

2.

A rendeltetésszerű hatáskörgyakorlás, szakszerűség és együttműködés elve mellett alapelvi szintű rögzítése a jóhiszemű, az ügyfél jogait, jogos

érdekeit (gazdasági érdekeit is!) szem előtt tartó ügyintézői eljárás

követelményének (1. § (2) bek.)

3.

Az ügyintézési határidő meghosszabbítása csak kivételesen indokolt esetben, az indokok kifejezett megjelölése mellett lehetséges (33.§ (7)

bek.)

4.

Ágazati jogszabályokban lehetőség nyílik a Ket. ügyintézési határidőbe nem számító

időtartamokra vonatkozó rendelkezéseinek kizárására

(33.§ (3) bek.)

5.

2014. január 1-jétől 21 napra csökken az ügyintézési határidő

(Ezzel összefüggésben a hatóság hallgatásának beleegyezésként,

hozzájárulásként való értékelése válik főszabállyá.)

6.

A belföldi jogsegély teljesítésére nyitva álló határidő differenciálása a megkeresés tartalma

alapján(26.§ (5) bek.)

- Tanú meghallgatására, szemle lefolytatására irányuló megkeresést 30 napon belül

- Hatóságok közötti elektronikus kapcsolattartás megengedettsége esetén elektronikus nyilvántartásból kért adatra vonatkozó megkeresést 5 napon belül

Megjelenik a nyilvántartó szerv nyilvántartásából történő közvetlen

lekérdezés lehetősége(26. § (5a) bek.)

A teljesítést ösztönző rendelkezések (26. § (7) és (8) bek.)

Teljesítés elmaradása esetén:- Tájékoztatást kér a megkereső hatóság az okról- Végső esetben a megkereső által is elvégezhető a cselekmény- Felügyeleti eljárás kezdeményezése- A többletköltségek megkeresett szerv által történő megtérítésének

kötelezettsége

7.

Meghatározott ügyekben az általános ügyféli jogálláson túl egyes ügyféli jogok biztosításának jogszabályi lehetősége a

civil szervezetek számára (Ket. nyilatkozattételi jog 15. § (5) és (5a) bek.)

8.

A cselekvőképtelen, illetve korlátozottan cselekvőképes ügyfelek idézésére, nyilatkozattételére, tanúvallomására

speciális szabályok megállapítása (pl. törvényes képviselő kötelező jelenléte)

(51. §)

9.

A hatósági szerződés kötelező tartalmi elemeinek megállapítása, a szerződés

megszegése esetén a végrehajtás elrendelése helyett a szerződés

módosítása kezdeményezésének lehetősége a Ket.-ben rögzített

szempontok mérlegelésével, amennyiben a közérdek védelmét ez jobban szolgálja

10.

Az ellenőrzési terv készítése és az ellenőrzési jelentés nyilvánosságra

hozatala(VI. Fejezet)

Indokok, célok

- Élő gyakorlat az ellenőrzési terv készítése

- Generálprevenció

11.VI/A. Fejezet

• Egységes dogmatikai alap, eljárásjogi keret biztosítása a közigazgatási anyagi jogi bírságolás, ágazati bírságolás számára

• A bírságkiszabás lehetőségének 5 éves objektív és 1 éves szubjektív határidő szabta keretek közé szorítása

12.

A végrehajtás elrendeléséről történő önálló döntéshozatali kötelezettség megszűnik

• De!

Jön a megindítás, melyről szintén végzést kell hozni, kivéve ha az eljárt elsőfokú hatóság foganatosítja a végrehajtást (127. §)

13.

A másodfokú döntés végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül végrehajthatóvá

nyilvánítható.

Feltétel: A fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánítás feltételei fennállnak (pl. életveszéllyel fenyegető helyzet, személy tartásáról, gondozásáról rendelkező döntés, nemzetbiztonsági érdek stb.).

(101. § és 105. §)

14.

Az eljárási költségekről szóló IX. Fejezet újraszabályozása

Azonos érdekállású ügyfelek egyetemleges megelőlegezési, költségviselési

kötelezettsége – eltérő megállapodás hiányában stb..

15.Az elektronikus ügyintézésre vonatkozó rendelkezéseket

tartalmazó X. Fejezet átfogó módosítása

- Technológiasemlegesség elvének rögzítése = műszaki megoldás módjától független jogszabályi követelmények

- Eltérő jogszabályi rendelkezés hiányában a hatóság jogosult elektronikus ügyintézést folytatni, de az ügyfél ügyintézési rendelkezését ilyen esetben is köteles figyelembe venni

- Állam által kötelezően biztosítandó, mindenki által hozzáférhető ügyintézési szolgáltatások meghatározása

16.

Önálló fejezet (X/A.) a Ket.-ben az egyenlő bánásmód követelményének

érvényesítésére

Az ennek tárgyában folytatandó vizsgálat, az ezt ellenőrző hatóság eljárásának

szabályai

Hatálybalépés

• főszabály: 2012. febr. 1-jén

- egyenlő bánásmód érvényesítésével kapcsolatos módosítások: kihirdetést követő 8. napon- helyi önkormányzatokra és ügyészségre vonatkozó szabályozással összefüggő módosítások: 2012. jan. 1-jén

- elektronikus ügyintézés szabályai: 2012. ápr. 1-jén

Miniszteri hatáskörök felülvizsgálata

Kiindulópont a miniszter és a minisztérium alapvető rendeltetése:

- Ágazati irányítás és ellenőrzés- Jogalkotási feladatok- Stratégiaalkotás

stb.

Feladat-meghatározás: Az egyedi hatósági ügyek intézéséből a minisztereket kivonni (a felügyeleti jogosítványok kivételével).

A felülvizsgálat eredményeként a miniszteri hatósági hatáskörök 40%-a más szervhez kerül, vagy megszűnik.

Az erre vonatkozó rendelkezések 2012. január 1-jén lépnek hatályba.

Köszönöm a figyelmet!