10 I'I'll IJ I( \ r KOSO\ t " I'EII) 1:..'11110\ "(K'I)I~O - Rn'l1J1 Il' or KOSO\'/)

G.JYKATA K"lJSHTETIlK E YCr BHU ' YIl

CONSTITlITfONAL CO RT

Prishtine, me 17 qershor 2013 Nr. ref.:RK427/13

AKIVENDIM PER PAPRANUESHMERI

ne

Rastin nr. KI98/12

Parashtruesi

Ruzhdi Shala

Kerkese kushtetuese kunder zvarritjes dhe jo efikasitetit te procedures hetimore PPN nr.812-1/2008 nga Prokuroria e Qarkut ne Prishtine

GJYKATA KUSHTETUESE E REPUBLlKES SE KOSOvES

e perbere nga:

Enver Hasani, Kryetar Ivan Cukalovic, 2evendeskryetar Robert Carolan, gjyqtar Altay Suroy, gjyqtar Almiro Rodrigues, gjyqtar Snezhana Botusharova, gjyqtare Kadri Kryeziu, gjyqtar, dhe Arta Rama-Hajrizi, gjyqtare

Parashtruesi

1. Parashtruesi eshte Ruzhdi Shala, perfaqesuar nga firma ligjore "Sejdiu & Qerkini" SHPK, me seli ne Prishtine.

..

Vendimi i kontestuar

2. Parashtruesi konteston zvarritjen e procedures hetimore PPN no. 812-1/2008 nga Prokurori i Qarkut ne Prishtine.

Objekti i ~eshtjes

3. Objekti i <;eshtjes se Kerkeses eshte ankesa e Parashtruesit, se Prokurori i Qarkut ne Prishtine nuk i ka permbyllur per kater \jet hetimet perkitazi me vrasjen e vajzes se tij.

4. Parashtruesi kerkon nga Gjykata qe te mbaje seance degjimore ne pajtim me Rregullin 39 te Rregullores se Punes.

Baza juridike

5. Kerkesa bazohet ne nenin 113.7 te Kushtetutes; nenin 20 te Ligjit nr. 03/L-121 per Gjykaten Kushtetuese te Republikes se Kosoves, i 15 janarit 2009 (ne tekstin e metejme: Ligji), si dhe Rregullin 56.2 te Rregullores se Punes te Gjykates Kushtetuese te Kosoves (ne tekstin e metejme: Rregullolja e Punes).

Procedura ne Gjykate

6. Me 15 tetor 2012, Parashtruesi parashtroi kerkesen ne Gjykaten Kushtetuese te Kosoves (ne tekstin e metejme: Gjykata).

7. Me 5 nentor 2012, Kryetari emeroi Gjyqtarin Ivan Cukalovic Gjyqtar Raportues, si dhe Kolegjin Shqyrtues, te perbere nga gjyqtaret: Almiro Rodrigues (kryesues), Snezhana Botusharova dhe Kadri Kryeziu.

8. Me 13 nentor 2012, Gjykata njoftoi parashtruesin dhe Prokurorine e Qarkut, si dhe Kryeprokurorin e Shtetit te Kosoves per regjistrimin e Kerkeses.

9. Me 7 dhjetor 2012, Kryeprokurori i Shtetit parashtroi pergjigjet ne Gjykate perkitazi me Kerkesen.

10. Me 17 dhjetor 2012, Prokuroria e Qarkut ne Prishtine parashtroi pergjigjet ne Gjykate perkitazi me Kerkesen.

11. Me 24 dhjetor 2012, Parashtruesi i shkroi Gjykates duke shprehur interesimin per statusin e kerkeses dhe kerkoi qe Gjykata te mbaje seance degjimore ne pajtim me Rregullin 39 te Rregullores se Punes.

12. Me 28 dhjetor 2012, Gjykata iu pergjigj pyetjeve te parashtruesit.

13. Me 29 prill 2013, Kolegji shqyrtues shqyrtoi raportin e Gjyqtarit raportues dhe i rekomandoi Gjykates papranueshmerine e kerkeses.

2

Permbledhje e fakteve te evidencuara sipas dokumenteve te parashtruara nga Parashtruesi

14. Ne ose rreth mesnates se 1 dhjetorit 2008, vajza e Parashtruesit, M.Sh. tragjikisht u privua nga jeta prej personave ende te panjohur per prokurorine. Vajza e Parashtruesit ishte ne veture me kater persona te tjere, ne kohen kur po shtihej me arme. Ajo u qellua, por kater personat tjere ne veture mbeten te pademtuar.

15. Vajza e Parashtruesit u dergua me shpejtesi ne Njesine e Emergjences se Qendres Klinike Universitare te Kosoves, ku nderroi jete. Raporti mjekesor vertetoi qe ajo ishte vrare me arme zjarri.

16. Me 2 dhjetor 2010, Parashtruesi u ankua tek Inspektorati Policor i Kosoves, per te kuptuar me shume rreth vdekjes se vajzes se tij.

17. Me 6 janar 2011, Parashtruesi ngriti shqetesimin e tij ne Qendren per Keshillim Juridik dhe Zhvillim Rajonal (ne tekstin e metejme: CLARD).

18. Me 20 janar 2011, Parashtruesi paraqiti kerkese tek Prokurori i EULEX-it per te shprehur dyshimet e tij per hetimin e vdekjes se vajzes se tij, si dhe per t'i kerkuar Prokurorit te EULEX-it qe te marre rastin persiper.

19. Me 28 janar 2011, Parashtruesi paraqiti kerkese ne Prokurorine e Qarkut ne Prishtine, perkitazi rreth hetimeve per vdekjes se vajzes se tij.

20. Me 17 tetor 2011, parashtruesi informoi Avokatin e Popullit per rastin e tij.

21. Me 24 nentor 2011, Parashtruesi u informua qe rasti i vajzes se tij i ishte caktuar Prokurorit Publik ne Prishtine.

22. Me 19 maj 2012 dhe 9 korrik 2012, Parashtruesi, bashke me CLARO-in, kerkoi nga Prokurori i Qarkut ne Prishtine kopjet e shkresave te rastit, ne baze te te drejtave te pales se demtuar, te percaktuar me Kodin e Procedures Penale te Kosoves, Konventen Evropiane per te Orejta te njeriut (ne tekstin e metejme: Konventa), si dhe instrumentet tjera ligjore nderkombetare te zbatueshme ne Kosove.

23. Parashtruesi u takua me kreun e Keshillit Prokurorial te Kosoves, me Presidenten e Republikes se Kosoves, per te shpjeguar rastin e tij, gjithashtu ka provuar te kontaktoje me Kryeministrin e Republikes se Kosoves si dhe Kryetarin e Asamblese se gjyqtareve te EULEX-it.

24. Me 17 dhjetor 2012, Prokurori i Qarkut ne Prishtine iu pergjigj Gjykates perkitazi me Kerkesen, duke shpjeguar masat e ndermarra nga Prokuroria, perfshire masat e fshehta teknike, mungesen e provave dhe dyshimit te arsyeshem qe personat e dyshuar kane kryer krimin, intervistimin e deshmitareve, e keshtu me radhe. Prokuroria gjithashtu ka informuar qe kane kontaktuar me Parashtruesin disa here, si dhe jane ne pritje te rezultateve te masave te fshehta teknike per te vepruar ne baze te provave te mbledhura.

3

Pretendimet e Parashtruesit

25. Parashtruesi pretendon qe si babai i vajzes se vdekur, eshte person i autorizuar qe te parashtroje Kerkesen ne kete Gjykate, si dhe citon praktiken gjyqesore te GJEDNJ-se per ta mbeshtetur pretendimin e tij.

26. Parashtruesi pretend on se kater vite hetime kane kaluar pa ndonje prove te veprimit substancial nga Prokuroria, per te identifikuar ndonje te dyshuar qe ka kryer vrasjen, per te ngritur aktakuze apo per ta pezulluar ate, apo per te mbyllur rastin teresisht.

27. Parashtruesi pretendon qe ka marre nje "raport informativ" te leshuar nga Drejtoria e Pergjithshme e Policise per Prokurorin e Qarkut ne Prishtine, nga i cili: "nuk mund te nxirret asnje informate perkitazi me vdekjen e vajzes se tij".

28. Parashtruesi pretend on qe Prokuroria i ka privuar te drejtat e tij per te pasur qasje, si i aferm i drejtperdrejte i personit te vdekur, ne dosjen e hetimeve te Prokurorise. Parashtruesi pretendon qe te drejtat e permendura i sigurohen atij, si pale e demtuar, me nenin 143 [Shikimi i dosjeve] te Kodit te Perkohshem te Procedures Penale te Kosoves (ne tekstin e metejme: KPPPK), si dhe nenin 40 [Degjimet publike dhe qasja ne dokumente] te Konventes.

29. Parashtruesi, me respekt, kerkon nga Gjykata qe:

• Kerkesen e tij te konstatohet si e pranueshme;

• Te urdheroje nje seance degjimore ne pajtim me Rregullin 39 te Rregullores se Punes;

• Te konstatoje qe ekziston shkelja ne lidhje me jo efikasitetin e procedures hetimore dhe te te drejtave individuale te Parashtruesit, te garantuara me nenin 54 [Mbrojtja gjyqesore e te drejtave] te Kushtetutes, neni 7 [Barazia para ligjit] te Deklarates Universale per te Drejtat e Njeriut, si dhe nenin 1 [Obligimi per respektimin e te drejtave te njeriut], nenin 2 [E drejta per jete] dhe nenin 13 [E drejta per zgjidhje efektive] te Konventes;dhe

• Te percaktoje te drejtat dhe pergjegjesite e paleve te permendura ne kete Kerkese qe kjo Gjykate i konsideron te arsyeshme dhe juridikisht te bazuara.

Ligji

KPPPK, KAPITULLI XVI: SHIKIMI I SHKRESAVE

Neni 143

(1) I demtuari dhe perjaqesuesit e tij ligjore ose perfaqesuesi i autorizuar kane te drejte te shikojne, kopjojne ose fotografojne shkresat dhe

4

provat materiaie qe i disponon gjykata ose prokurori publik nese iegjitimohet interesi i ti}.

(2) Gjykata ose prokurori publik mund te refuzojne lejimin e shikimit, te kopjimit ose te Jotokopjimit te shkresave ose provave materiale nese interesi legjitim i te pandehurit dhe i personave te tjere kalon interesin e te demtuarit, ose nese ka gjasa rea Ie qe shikimi mund te rrezikoje qellimin e hetimit a jeten dhe shendetin e njerezve apo do te zvarriste ne menyre te konsiderueshme proceduren dhe nese i demtuari ende nuk eshte pyetur si deshmitar.

Ligji nr. 03/L -225 PER PROKURORINE E SHTETIT

Neni 10

Marredheniet me publikun

1. Prokurori i Shtetit i ofron publikut rregullisht injormacione lidhur me veprimtarite e sa}.

2. Pavaresisht nga paragraJi 1. i ketij neni, Prokurori i Shtetit nuk ofron asnje injormate qofte drejtperdrejte apo terthorazi qe do te zbulonte sekretet zyrtare, do te rrezikonte nje hetim apo procedure penale ne zhvillim e siper , do te demtonte integritetin, dinjitetin, sigurine dhe te drejtat mbi privatesine e cilitdo person, apo qe do te shkelte te drejtat e te miturve.

Vleresimi i pranueshmerise

30. Gjykata Kushtetuese, per te qene ne gjendje te shqyrtoje kerkesen e parashtruesit, duhet se pari te vleresoje nese parashtruesi i kerkeses i ka plotesuar kushtet e pranueshmerise, te percaktuara me Kushtetute dhe te specifikuara me tej me Ligj dhe me Rregullore te punes

31. Gjykata i referohet nenit 53 [Interpretimi i Dispozitave per te Drejtat e Njeriut] te Kushtetutes:

"Te drejtat e njeriut dhe lirite themelore te garantuara me kete Kushtetute, interpretohen ne harmoni me vendimet gjyqesore te Gjykates Evropiane per te Drejtat e Njeriut".

32. Gjykata konsideron se ne baze te praktikes gjyqesore te GJEDNJ-se, Parashtruesi, si prind i vajzes se vdekur eshte viktime indirekte dhe keshtu eshte person i autorizuar per te parashtruar kerkese ne kete Gjykate. (Shih rastin Gakiyev dhe Gakiyeva kunder Rusise, Kerkesa nr. 3179/05, Aktgjykimi i 6 nentorit 2009).

33. Sa i perket pretendimit te Parashtruesit per shkeljen e nenit 1 [Obligimi per respektimin e te drejtave te njeriut], nenit 2 [E drejta per jete] ne nderlidhje me nenin 13 [E drejta per zgjidhje efektive] te Konventes, perkitazi me zvarritjen e procedurave hetimore nga autoritetet publike te Kosoves, Gjykata thekson qe ne

5

baze te praktikes gjyqesore te GJEDNJ-se, Shteti ka obligim qenesor dhe procedural qe te mbroje jeten e te gjithe personave nen juridiksionin e tij, qe nenkupton se e drejta per jete duhet mbrojtur me ligj si obligim qenesor ne njeren ane, si dhe me zhvillimin e nje hetimi adekuat si kerkese procedurale, ne anen tjeter.

34. Gjykata thekson se ne baze te praktikes gjyqesore te GJEDNJ-se, ekzistojne disa elemente qe sigurojne "qellimin thelbesor" te hetimit, perkatesisht: i) obligimi i autoriteteve publike per te filluar hetimin pas njoftimit me rastin, pavaresisht nga ankesa formale e parashtruar nga i afermi, ii) pavaresia dhe paanesia, ne ligj dhe ne praktike, e personave qe jane pergjegjes per hetimin, iii) hetimi duhet te jete adekuat ne kuptimin qe duhet te ~oje drejt nje vendimi mbi shkaqet dhe rrethanat e vdekjes, [ ...J si dhe 'zbulimin dhe denimin e atyre qe jane pergjegjes'.

35. Ne rastin konkret, Gjykata veren se ne baze te dokumenteve te permbajtura ne Kerkese: i) autoritetet shteterore ne fakt kane marre masa te arsyeshme hetimore pasi jane njoftuar me rastin, ii) nuk ka prova apo shenja te shkeljes se pavaresise e as paanesise se person ave te perfshire ne hetim; iii) hetimi ende eshte ne zhvillim e siper dhe nuk eshte permbyllur, por kjo nuk do te thote qe hetimi eshte joadekuat, pasi qe hetimi eshte obligim qe te ndermerren hapat e duhur dhe nuk perben nje obligim per te arritur nje rezultat te caktuar.

36. Gjykata veren qe ne rastin konkret, Parashtruesi nuk ka fajesuar autoritetet publike te Kosoves per vdekjen e vajzes se tij; e as nuk eshte sugjeruar qe autoritetet kane ditur apo eshte dashur te dine qe jeta e vajzes se Parashtruesit ka qene ne rrezik nga pale te treta, si dhe qe kane deshtuar te ndermarrin masat e duhura per te mbrojtur vajzen e Parashtruesit nga ai rrezik. (Shih GJEDNJ, Vendimi mbi Pranueshmerine e Kerkeses nr. 47916/99, Menson dhe te tjeret kunder Mbreterise se Bashkuar, i 6 majit 2003). Pra, rasti i Parashtruesit duhet dalluar nga rastet qe kane te bejne me perdorimin e supozuar te forces vdekjeprurese nga agjentet shteteror ose nga palet private ne bashkepunim kriminal me agjentet shteteror. (shih, per shembull, McCann dhe te tjeret kunder Mbreterise se Bashkuar, aktgjykim i 27 shtatorit 1995, Selia A nr. 324; Hugh Jordan kunder Mbretelise se Bashkuar, nr. 24746/94, aktgjykim i 4 majit 2001, ECHR 2001-II1 (ekstrakte); Shanaghan kunder Mbreterise se Bashkuar, nr. 37'715/97, aktgjykim i 4 majit 2001, KEDNJ 200l-II1 (ekstrakte)

37. Gjykata i referohet parimeve te pergjithshme te zbatuara nga GJEDNJ-ja perkitazi me hetimet, qe ne radhe te pare shtjellon se mungesa e konkluzioneve ne cilindo hetim, nuk do te thote hetimi si i tille ka qene joefektiv: obligimi per te hetuar "eshte obligim qe te ndermerren hapat e duhur dhe nuk perben obligim per te arritur nje rezultat te caktuar ." (shih Paul dhe Audrey Edwards kunder Mbreterise se Bashkuar, nr. 46477/99, § 71, ECHR 2002 - II).

38. Ne rastin konkret, nga dokumentet e parashtruara me Kerkese, Gjykata veren qe hetimet jane ende ne zhvillim e siper, dhe se aktualisht, Prokuroria nuk ka mbledhur prova te mjaftueshme per te ngritur aktakuzen ndaj te dyshuarve te mundshem.

6

te ligjit zbatueshem qasja ne Prokurorit qellime hetimit, si dhe

eshte perlshire procesin e permendur.

Gjykata u informua kontaktuar ana e tyre, me jane duke u UtA."' ... , ...

iniciativen dhe propozimin e tij; dhe eshte njoftuar ,,,,,,,,,'IE,i-'FT1 me masat e e hetimeve.

veren se i procedures hetimore, duke pushimin e saj, mbrojtjes hetimore,

prerogative e Prokurorit, qe i eshte akorduar me ligjin e keshtu qe ~do nga Gjykata ne diskrecionin e

autonomise

42. teper, e Publik ka informuar Gjykaten mbi e hetimeve e provave

mbledhura.

43. Rrjedh qe kerkesa qartazi e pabazuar dhe duhet poshte si e papranueshme.

44· seance Gjykata i

"1. Gjykata Kushtetuese vendose mbi pas mbarimit seances shqyrtimit Palet kane te te heqin shqyrtimi verbal.

2. Pavaresisht nga vleresimit te vendose shqyrtimi e shkresave

45. Gjykata konsideron qe dokumentet e perlshira mjaftueshme kete formulimit

46. Prandaj, hedhet n",chi-"" si e

7

PER KETO ARSYE

Gjykata Kushtetuese, ne mbeshtetje te nenit 113.7 te Kushtetutes, dhe nenit 20 te Ligjit si dhe ne pajtim me rregullin 36 (1) C te Rregullores se punes, me 17 qershor 2013, njezeri:

VENDOSI

I. TA HEDHE POSHTE kerkesen si te papranueshme;

II. TA HEDHE POSHTE kerkesen per mbajtje te seances degjimore;

III. Ky vendim do t'u komunikohet paleve, dhe do te publikohet ne Gazeten Zyrtare ne pajtim me nenin 204 te Ligjit; dhe

IV. Ky vendim hyn ne fuqi menjehere.

Gjyqtari raportues Kryetari i Gjykates Kushtetuese

Prof. Dr. Ivan Cukalovic Prof. dr. Enver Hasani

/W~ ~'? ~

8