Agrofórum 2012Agrofórum 2012přímé platby po přímé platby po

roce 2013roce 2013

Ing. Jan DejlIng. Jan Dejl

Ředitel odboru pro přímé platby (MZe)Ředitel odboru pro přímé platby (MZe)

jan.dejl@mze.cz

Přímé platby

Rok 2012

Rok 2013

Reforma SZP (2014 -2020)

2

Přímé platby v roce 2012

v letošním roce dojde poprvé v NČS k aplikaci modulace v letošním roce dojde poprvé v NČS k aplikaci modulace na základě rozhodnutí EK z října 2011na základě rozhodnutí EK z října 2011

významný dopad bude mít na čerpání Top-Upvýznamný dopad bude mít na čerpání Top-Up

modulace bude posuzována individuálně na úrovni farmy modulace bude posuzována individuálně na úrovni farmy a vypočítá se z celkové sumy všech přímých plateb a vypočítá se z celkové sumy všech přímých plateb (SAPS, zvláštní podpora dle čl. 68, oddělená platba na (SAPS, zvláštní podpora dle čl. 68, oddělená platba na cukrovku, oddělená platba na rajčata) a nároku na Top-cukrovku, oddělená platba na rajčata) a nároku na Top-UpUp

3

Přímé platby v roce 2012

pokud přesáhne celková suma přímých plateb pro daný pokud přesáhne celková suma přímých plateb pro daný podnik částku podnik částku 5.000 EUR5.000 EUR, částka překračující tuto úroveň , částka překračující tuto úroveň podléhá modulaci na úrovni podléhá modulaci na úrovni 10 %10 % - takto vypočtená částka - takto vypočtená částka modulace se odečte od nároku na Top-Up v letošním rocemodulace se odečte od nároku na Top-Up v letošním roce

v případě, že součet přímých plateb a Top-Up přesáhne v případě, že součet přímých plateb a Top-Up přesáhne částku částku 300.000 EUR300.000 EUR, aplikuje se na částku přesahující tuto , aplikuje se na částku přesahující tuto hranici další dodatečná modulace ve výši hranici další dodatečná modulace ve výši 4 %4 % - takto - takto vypočtená částka modulace se odečte od nároku na Top-Up vypočtená částka modulace se odečte od nároku na Top-Up v letošním rocev letošním roce

4

Přímé platby v roce 2012

vlivem modulace může být skutečný vlivem modulace může být skutečný nárok na výplatu nárok na výplatu Top-Top-Up na úrovni farmy Up na úrovni farmy výrazně redukován výrazně redukován

u podniků s velkým objemem přímých plateb - může být u podniků s velkým objemem přímých plateb - může být dopad modulace takový, že skutečný nárok na výplatu Top-Up dopad modulace takový, že skutečný nárok na výplatu Top-Up pro danou farmu může být pro danou farmu může být roven nuleroven nule

5

Přímé platby v roce 2013

na základě novely NR č. 73/2009 (ES) z roku 2012 bude na základě novely NR č. 73/2009 (ES) z roku 2012 bude možné poskytnout možné poskytnout Top-UpTop-Up i v roce 2013 i v roce 2013

Top-Up může být poskytnut pouze na sektory, které Top-Up může být poskytnut pouze na sektory, které obdržely Top-Up v roce 2012obdržely Top-Up v roce 2012

podmínky pro poskytnutí budou stejné jako v roce 2012 podmínky pro poskytnutí budou stejné jako v roce 2012 (aplikace modulace)(aplikace modulace)

poskytnutí Top-Up v roce 2013 bude rozhodnuto na poskytnutí Top-Up v roce 2013 bude rozhodnuto na národní úrovninárodní úrovni

modulace přímých plateb modulace přímých plateb pro NČS bude stejná jako pro NČS bude stejná jako v roce 2012v roce 2012

6

Reforma SZP (2014 – 2020)

návrh nařízení o přímých platbách na roky 2014 – 2020 návrh nařízení o přímých platbách na roky 2014 – 2020 zavádí v rámci I. pilíře vícesložkový systém přímých zavádí v rámci I. pilíře vícesložkový systém přímých plateb založený na plateb založený na platebních nárocích pro všechny platebních nárocích pro všechny ČS ČS

základní platba, ozelenění, platby pro malé a mladé základní platba, ozelenění, platby pro malé a mladé farmáře, eventuálně možnost vymezení až 5 % obálky farmáře, eventuálně možnost vymezení až 5 % obálky na oblasti LFA a dále dobrovolné vázané podpory až do na oblasti LFA a dále dobrovolné vázané podpory až do výše 10 %výše 10 %

7

Reforma SZP (2014 – 2020)

ČR se v rámci vyjednávání k reformě SZP bude ČR se v rámci vyjednávání k reformě SZP bude zaměřovat především na (1):zaměřovat především na (1):

zrušení návrhu na zastropování přímých plateb, případně zrušení návrhu na zastropování přímých plateb, případně na zajištění varianty s co nejmenším dopadem na na zajištění varianty s co nejmenším dopadem na zemědělce v ČRzemědělce v ČR

dosažení dostatečné flexibility v definici aktivního farmáře dosažení dostatečné flexibility v definici aktivního farmáře na národní úrovnina národní úrovni

nastavení vhodných podmínek pro ošetření citlivých nastavení vhodných podmínek pro ošetření citlivých sektorůsektorů

8

Reforma SZP (2014 – 2020)

ČR se v rámci vyjednávání k reformě SZP bude ČR se v rámci vyjednávání k reformě SZP bude zaměřovat především na (2):zaměřovat především na (2):

dosažení rovného přístupu ke všem ČS u čl. 22 (interní dosažení rovného přístupu ke všem ČS u čl. 22 (interní konvergence plateb)konvergence plateb)

nastavení systému s platebními nároky, tak aby co nejvíce nastavení systému s platebními nároky, tak aby co nejvíce kopíroval potřeby ČR (např. parametry využívání národní kopíroval potřeby ČR (např. parametry využívání národní rezervy)rezervy)

prosazení dobrovolné povahy platby malým a mladým prosazení dobrovolné povahy platby malým a mladým farmářům farmářům

9

Reforma SZP (2014 – 2020)

ČR se v rámci vyjednávání k reformě SZP bude ČR se v rámci vyjednávání k reformě SZP bude zaměřovat především na (3):zaměřovat především na (3):

optimální nastavení podmínek greeningu (a):optimální nastavení podmínek greeningu (a):

dobrovolnost dobrovolnost greeningové složky greeningové složky

rozhodnutí o aplikaci greeningu na úrovni farmářerozhodnutí o aplikaci greeningu na úrovni farmáře

sankce za případné nesplnění požadavků na ozelenění sankce za případné nesplnění požadavků na ozelenění nepřesáhne výši samotné greeningové platbynepřesáhne výši samotné greeningové platby

10

Reforma SZP (2014 – 2020)

ČR se v rámci vyjednávání k reformě SZP bude ČR se v rámci vyjednávání k reformě SZP bude zaměřovat především na (4):zaměřovat především na (4):

optimální nastavení podmínek greeningu (b):optimální nastavení podmínek greeningu (b):

agrotechnická a ekonomická logika navržených opatření agrotechnická a ekonomická logika navržených opatření (diverzifikace plodin, zachování travních porostů a EFA) se (diverzifikace plodin, zachování travních porostů a EFA) se snahou snahou zamezit zhoršení konkurenceschopnosti zamezit zhoršení konkurenceschopnosti evropských zemědělcůevropských zemědělců

11

Principy nastavení plateb v kontextu řešení problémů živočišné výroby a citlivých sektorů

priorita MZe – řešení situace citlivých sektorů, s priorita MZe – řešení situace citlivých sektorů, s důrazem na ŽV (především přežvýkavce)důrazem na ŽV (především přežvýkavce)

připraven materiál s názvem „Principy nastavení podpor připraven materiál s názvem „Principy nastavení podpor v období po roce 2013 v souvislosti s reformou Společné v období po roce 2013 v souvislosti s reformou Společné zemědělské politiky“, který byl poradou ministra (PM) zemědělské politiky“, který byl poradou ministra (PM) schválen dne 30.10. 2012schválen dne 30.10. 2012

12

1. Regionalizace přímých plateb

varianta ČR = 1 regionvarianta ČR = 1 region varianta ČR = více regionů (LFA/Non LFA, výrobní varianta ČR = více regionů (LFA/Non LFA, výrobní

oblasti, NUTS) oblasti, NUTS)

Rozhodnutí PM: ČR = 1 region (varianta administrativně Rozhodnutí PM: ČR = 1 region (varianta administrativně nejméně náročná, navazující na stávající systém SAPS)nejméně náročná, navazující na stávající systém SAPS)

13

2. Administrace platebních nároků (PN)

Zavedení PN od roku 2014 - varianty:Zavedení PN od roku 2014 - varianty: administraci PN bude provádět SZIFadministraci PN bude provádět SZIF administraci PN bude provádět MZeadministraci PN bude provádět MZe na administraci PN se bude podílet jak SZIF, tak MZe na administraci PN se bude podílet jak SZIF, tak MZe

Rozhodnutí PM: administraci PN bude provádět SZIF Rozhodnutí PM: administraci PN bude provádět SZIF (nejvhodnější varianta z hlediska legislativně-právního (nejvhodnější varianta z hlediska legislativně-právního i administrativního) i administrativního)

14

3. Platba na oblasti s přírodními omezeními (LFA)

platbu ve výši 5 % národního stropu na přímé platby platbu ve výši 5 % národního stropu na přímé platby neposkytnoutneposkytnout

platbu poskytnout plošně na celou výměru LFAplatbu poskytnout plošně na celou výměru LFA

platbu poskytnout na úzce zacílenou oblast LFAplatbu poskytnout na úzce zacílenou oblast LFA

Zavedení možnosti podporovat LFA v rámci přímých Zavedení možnosti podporovat LFA v rámci přímých plateb je ústupek EK pro státy, kde vypočtená újma je plateb je ústupek EK pro státy, kde vypočtená újma je vyšší než maximální limit pro platby stanovený v nařízení vyšší než maximální limit pro platby stanovený v nařízení pro rozvoj venkova, a tudíž nelze v rámci rozvoje venkova pro rozvoj venkova, a tudíž nelze v rámci rozvoje venkova tuto újmu plně kompenzovat tuto újmu plně kompenzovat

Toto není případ ČR, protože dle předběžných propočtů Toto není případ ČR, protože dle předběžných propočtů LFA platby v ČR nepřesáhnou stanovený limitLFA platby v ČR nepřesáhnou stanovený limit

15

4. Postupné sbližování hodnoty PN

v současné době je tato možnost ponechána výlučně v současné době je tato možnost ponechána výlučně členským státům s režimem jednotné platby (SPS)členským státům s režimem jednotné platby (SPS)

ČR spolu s některými novými členskými státy EU (HU, LT, ČR spolu s některými novými členskými státy EU (HU, LT, LV, SK a RO) usiluje o rozšíření působnosti tohoto článku LV, SK a RO) usiluje o rozšíření působnosti tohoto článku i na státy uplatňující jednotnou platbu na plochu (SAPS)i na státy uplatňující jednotnou platbu na plochu (SAPS)

jednalo by se o časově limitovanou podporu do roku jednalo by se o časově limitovanou podporu do roku 2018 (od roku 2019 by měla být nastavena jednotná 2018 (od roku 2019 by měla být nastavena jednotná hodnota platebních nároků)hodnota platebních nároků)

MZe bude nadále ve spolupráci se SZ Brusel usilovatMZe bude nadále ve spolupráci se SZ Brusel usilovat

o prosazení možnosti využití odlišení hodnoty PN i pro o prosazení možnosti využití odlišení hodnoty PN i pro státy, které aplikovaly SAPS státy, které aplikovaly SAPS

16

5. Využití nepovinné podporyvázané na produkci

využití 10 % národního stropu na přímé platby (PP) - pro využití 10 % národního stropu na přímé platby (PP) - pro členské státy aplikující SAPS (včetně ČR)členské státy aplikující SAPS (včetně ČR)

využití více jak 10 % národního stropu na PP - pro využití více jak 10 % národního stropu na PP - pro některé členské státy aplikující SPS některé členské státy aplikující SPS

možnost podpory doposud podporovaných sektorů možnost podpory doposud podporovaných sektorů (chmel, škrobové brambory,cukrovka, rajčata, (chmel, škrobové brambory,cukrovka, rajčata, přežvýkavci)přežvýkavci)

příp. podpora dalších sektorůpříp. podpora dalších sektorů

ČR usiluje o rozšíření seznamu podporovaných sektorů ČR usiluje o rozšíření seznamu podporovaných sektorů a možnost navýšení této podpory nad 10 % národního a možnost navýšení této podpory nad 10 % národního stropu na PP i pro členské státy se SAPS stropu na PP i pro členské státy se SAPS

17

6. Flexibilita mezi pilíři

možnost alokovat až 10 % národního stropu na přímé možnost alokovat až 10 % národního stropu na přímé platby ve prospěch EAFRDplatby ve prospěch EAFRD

alokované % je do roku 2019 neměnnéalokované % je do roku 2019 neměnné

MZe bude tuto možnost nadále sledovat, a to zejména MZe bude tuto možnost nadále sledovat, a to zejména ve vztahu k sektorovému zacílení v rámci PRV na oblast ve vztahu k sektorovému zacílení v rámci PRV na oblast živočišné výroby a citlivých sektorů živočišné výroby a citlivých sektorů

18

Současný stav přípravy nastavení podpor pro citlivé sektory prostřednictvím přímých plateb:

priorita MZe - řešení situace citlivých sektorů, priorita MZe - řešení situace citlivých sektorů, s důrazem na ŽV (především přežvýkavce)s důrazem na ŽV (především přežvýkavce)

podpora prostřednictvím regionalizace se jeví jako nevhodná podpora prostřednictvím regionalizace se jeví jako nevhodná (problematické zacílení na citlivé sektory (problematické zacílení na citlivé sektory a administrativní náročnost) - na základě usnesení z PM nebude a administrativní náročnost) - na základě usnesení z PM nebude využita využita

možnosti využití čl. 38 na podporu citlivých sektorů s důrazem na možnosti využití čl. 38 na podporu citlivých sektorů s důrazem na podporu ŽV, především přežvýkavců , dále chmel, škrobové podporu ŽV, především přežvýkavců , dále chmel, škrobové brambory, (cukrovku) brambory, (cukrovku)

pokud ČR bude umožněno využít čl. 22 (odlišení hodnoty PN), pokud ČR bude umožněno využít čl. 22 (odlišení hodnoty PN), možná alternativa k čl. 38 v případě nedostatečnosti finančních možná alternativa k čl. 38 v případě nedostatečnosti finančních prostředků na základě tohoto článku (např. na podporu cukrovky, prostředků na základě tohoto článku (např. na podporu cukrovky, příp. rajčat) příp. rajčat)

19

Podpora ŽV prostřednictvímenvironmentálních opatření PRV 2014+ 

A) Plošná opatřeníA) Plošná opatření

čl. 29 - Agroenvironmentální-klimatické operace (AEO) čl. 29 - Agroenvironmentální-klimatické operace (AEO)

podopatření ošetřování travních porostů (u pastevních titulů je podopatření ošetřování travních porostů (u pastevních titulů je zavedena přímá podmínka pastvy hospodářských zvířat) zavedena přímá podmínka pastvy hospodářských zvířat)

podopatření péče o krajinu (v rámci vybraných titulů je nepřímo podopatření péče o krajinu (v rámci vybraných titulů je nepřímo podporována živočišná výroba přes vytváření krmivové základny podporována živočišná výroba přes vytváření krmivové základny (vytvářením krmivové základny dochází nepřímo k podpoře (vytvářením krmivové základny dochází nepřímo k podpoře dojného skotu, který nemá přímou vazbu na travní porosty)dojného skotu, který nemá přímou vazbu na travní porosty)

čl. 30 - Ekologické zemědělství (EZ) - podopatření travní porostyčl. 30 - Ekologické zemědělství (EZ) - podopatření travní porosty

čl. 32 - Platby pro oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními čl. 32 - Platby pro oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními (LFA)(LFA)

20

kritérium způsobilosti: AEO – podopatření ošetřování travních kritérium způsobilosti: AEO – podopatření ošetřování travních porostů, EZ – podopatření travní porosty a LFAporostů, EZ – podopatření travní porosty a LFA

platba na ha travního porostu (AEO a EZ), resp. na ha platba na ha travního porostu (AEO a EZ), resp. na ha z. p. (LFA) za podmínky dodržení minimální intenzity hospodářských z. p. (LFA) za podmínky dodržení minimální intenzity hospodářských zvířat vztažené na ha z. p. (tím je zajištěno, že platbu obdrží pouze zvířat vztažené na ha z. p. (tím je zajištěno, že platbu obdrží pouze chovatelé hospodářských zvířat)chovatelé hospodářských zvířat)

oproti programovému období 2007-2013 je plánována změna oproti programovému období 2007-2013 je plánována změna v podmínce minimální intenzity hospodářských zvířat (kdy bylo v podmínce minimální intenzity hospodářských zvířat (kdy bylo nutné splnit intenzitu min. 0,2 VDJ/ha travního porostu) - pro nutné splnit intenzitu min. 0,2 VDJ/ha travního porostu) - pro programové období 2014-2020 je plánováno zvýšení až na 0,3 programové období 2014-2020 je plánováno zvýšení až na 0,3

VDJ/ha z. pVDJ/ha z. p. .

21

Příspěvek projektových opatření PRV k podpoře ŽV Příspěvek projektových opatření PRV k podpoře ŽV

podpora výstavby nebo rekonstrukce ustájovacích prostor a podpora výstavby nebo rekonstrukce ustájovacích prostor a chovatelských zařízení, skladovacích prostor pro druhotné produkty chovatelských zařízení, skladovacích prostor pro druhotné produkty živočišné výroby a pro objemná krmivaživočišné výroby a pro objemná krmiva

preference projektů se zaměřením na welfare zvířat, preference preference projektů se zaměřením na welfare zvířat, preference žadatelů zařazených do AEO, žadatelů s určitým minimálním žadatelů zařazených do AEO, žadatelů s určitým minimálním poměrem VDJ/ha, apod.poměrem VDJ/ha, apod.

investice do zpracování vlastních produktů, podpora režimů kvality, investice do zpracování vlastních produktů, podpora režimů kvality, preference krátkých dodavatelských řetězcůpreference krátkých dodavatelských řetězců

22

23

Děkuji za Děkuji za pozornost.pozornost.