Agricultura Sostenible y Desarrollo Participativo en la Subcuenca del Lago Alhajuela . Ing. Isao...
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AGRICULTURA SOSTENIBLE Y
DESARROLLO PARTICIPATIVO EN LA
SUBCUENCA DEL LAGO ALHAJUELA
Panamá, 8 de octubre 2009
Por: Isao Sakai
Eric Rodríguez
VI Congreso del CINAP
Duración: 5 años
(Agosto 2006 – Julio 2011)
Área de Interés: Cuenca
media y baja del Lago
Alhajuela (población =
12,582, distribuida en 37
comunidades - Censo 2000)
PROYECTO DE DESARROLLO COMUNITARIO PARTICIPATIVO Y
MANEJO INTEGRADO DE LA SUBCUENCA DEL LAGO ALHAJUELA
INSTITUCIONES PARTICIPANTES
RESPONSABLELa Autoridad Nacional del Ambiente- ANAM, a través de la Dirección deGestión Integrada de CuencasHidrográficas.
COOPERACIÓN INTERNACIONALLa Agencia de CoperaciónInternacional del Japón – JICA, através de NTC International Co., Ltd.
Antecedentes de la Cooperación Técnica Tipo
Proyecto entre ANAM y JICA
Proyecto Alhajuela
2006 - 2011
PROCCAPA
2000 - 2005
CEMARE
1993 - 2000
PROTEMOCA
(Fase I, Fase II)
Cooperación Técnica Tipo
Proyecto entre ANAM y JICA
Cooperación por el lado panameño
1. Asignación del personal como contraparte
2. Oficina del proyecto (terreno, instalaciones, equipos y mobiliarios)
3. Presupuesto de gastos corrientes
Cooperación por el lado japonés
1. Envío de expertos japoneses
2. Capacitación de los contrapartes panameños en Japón
3. Suministro de equipos
4. Gastos de actividades locales
(Todo se ejecutan por fondo no reembolsable)
Resultados Esperados (MDP 1)
Resultado 3
Los miembros de los grupos de productores cuentan con
planes de uso de fincas elaborados, que contribuyen con el
ordenamiento territorial y a la Conservación del Parque
Nacional Chagres y el sector este de la Cuenca
Hidrográfica del Canal de Panamá
Objetivo Superior
Se mejora el nivel de vida y la calidad del ambiente de las
comunidades en situación de pobreza, próximas al Lago Alhajuela
dentro del sector este de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá
Objetivo del Proyecto
Los grupos de productores de manera participativa utilizan técnicas
amigables con el ambiente que contribuyen a la conservación de los
recursos naturales, mejorando la calidad de la producción y
estableciendo las bases para una producción sostenible
Resultado 1
Existen grupos organizados participando en actividades
promovidas por el proyecto
Resultado 2
Los miembros de los grupos de productores (as) práctican
y adoptan técnicas de producción amigables con el
ambiente
Resultado 4
Los miembros de los grupos de productores aumentan la
cobertura arbórea en áreas criticas y de interés común
Resultado 5
El personal del Proyecto y los funcionarios de ANAM
vinculados al área, brindan un servicio de extensión acorde
con las necesidades de los productores y los planes para el
área
Resultado 6
Se sensibiliza a la población sobre la importancia del uso
adecuado de los recursos naturales y la conservación del
ambiente en el área del Proyecto
Internalización
De Procesos para
Crear
Capacidades
Técnicas
Apropiadas
Participación
Y
Responsabilidad
Equidad
Y
Género
Construcción
de
Confianza
Desarrollo de
técnicas amigables
con el ambiente
como base de una
PRODUCCIÓN
SOSTENIBLE
Actividades Grupales
Actividades Grupales
Estrategia para Lograr los Objetivos
Formación y/o
reorganización de
grupos comunitarios
Planificación de
conservación y
producción
Implementación
de las
actividades
Generación de
ingresos mediante
venta de productos
y servicios
Manejo y reinversión
de fondos
Desarrollo inicial en
finca de grupo
Evaluación de madurez
de los grupos
Desarrollo en las
fincas individuales
Difusión horizontal
hacia el exterior
Esquema de Desarrollo para la Extensión
Desarrollo de Negocios
Establecimiento de microempresas y/o cooperativas
Ciclo Productivo
Sostenible
Madroñal
Santa Cruz
SalamanquitaSan Juan de
Pequení
Quebrada
Ancha
Boquerón
Arriba
Santa
LibradaBoquerón
Abajo
Salamanca
Nuevo Vigía
Chilibrillo
Peñas
Blancas
Quebrada
Tranquilla
Victoriano
Lorenzo
Santa Cruz
Comunidades beneficiadas directamente con el Proyecto Alhajuela
CARACTERISTICAS DE LOS GRUPOS EN EL PROYECTO
Total Mujeres Hombres
1 Boquerón Arriba
Grupo de Productores de
Agricultura Orgánica de Boquerón
Arriba
2006 7 2 5 No
2 SalamanquitaGrupo La Amistad de
Salamanquita2006 6 5 1 No
3San Juan de
Pequení
Organización Campesina Agrícola
de San Juan de Pequení2006 13 5 8 Sí
4Victoriano
Lorenzo
Asociación de Campesinos
Agricultores de Victoriano Lorenzo2006 11 7 4 No
5 ChilibrilloAsociación Agroforestal Las
Conchas2007 16 2 14 Sí
6 Boquerón AbajoGrupo Ecoturístico de Boquerón
Abajo2007 8 6 2 No
7 SalamancaOrganización de Mujeres Rurales
Viveristas de Salamanca2007 12 10 2 Sí
8 Peñas BlancasGrupo de Desarrollo Agroforestal
de Peñas Blancas2008 12 6 6 Sí
9 Quebrada AnchaGrupo de Agroproductores de
Quebrada Ancha2008 13 6 7 Sí
10San Vicente de
Tranquilla
Asociación de Agroturismo de
San Vicente de La Tranquilla2008 13 5 8 Sí
11 Santa LibradaCooperativa Santa Librada
(COOPESAL)2008 23 8 15 Sí
12 Nuevo VigíaGrupo Guardianes del Agro y el
Ambiente de Nuevo Vigía2008 12 9 3
No - ya se realizaron las
capacitaciones solo falta la
entrega formal de la
personería jurídica.
13 Madroñal Grupo Agroforestal de Madroñal 2008 18 9 9 Sí
14 Santa Cruz Grupo Las Marías de Santa Cruz 2008 14 9 5 No
178 89 89
Personería Jurídica
Total de Beneficiarios/as del Proyecto
N° ComunidadesNombe del Grupo de Base
Comunitaria
Año de Inicio del
Grupo Trabajando en
Coordinación con el
Proyecto
Beneficiarios/as
Organigrama para la EjecuciónDirector del Proyecto
(1)
Coordinador del Proyecto
(1)
Servicio de Extensión
(1)
Administración
(1*)
Desarrollo Participativo
(2)
Secretaria
(1*)Asistencia Técnica
(1) (3*)
Conductor / Motorista
(1*)
Educación Ambiental
(1)
Secciones
Dirección y Coordinación
ExpertosJaponeses
(4)
Adicionalemente, hay personas contratadas por aporte de JICA (2 conductores y 2 asistentes de desarrollo participativo) y 1
funcionario del Parque Nacional Chagres que presta servicio constante al proyecto.
(*) personas por contrato. )
Desarrollo Participativo (R1)
Grupos consolidados
(14 grupos comunitarios)
2006 2007 2008 2010 2011
Organización de grupos
(14 grupos comunitarios)
2009
Desarrollo de tejido
social y creación de
capacidades de
gestión
Promoción y
organización de
grupos de base
Etapas de la Participación
Persuasion
- Para cambio de actitudes
Educación
- Para crear conciencia de los programas y temas
Monitoreo
- Retroalimentar Información
Consulta
- Diálogo entre panificadores y clientes
Planificación consertada
- Para compartir la toma de decisiones
Determinación propia
- Proceso de planificación por el cliente directamente
Realización de Diagnósticos Rurales Participativos en las comunidades para obtener la información base para las lineas de acción en el proyecto.
Organización y/oreorganización de grupos
Elaboración de Planes Participativos de Actividades Anuales para cada grupo, en base a priorización de problemas detectados durante el DRP.
Organización de las Comunidades
Talleres para fortalecer las Organizaciones
• Talleres para que los miembros de los grupos conozcan las funciones de un directivos.
•Talleres de Liderazgo.
•Talleres de contabilidad básica.
Elaboración de Planes de negocios
• Elaboración de planes de negocios, para cada grupo beneficiario del proyecto en conjunto con la UNECA y AMPYME, con la finalidad de obtener fondos adicionales para el desarrollo de las actividades de la organización
Temas Principales para los Negocios
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Agroindustria.
Invernadero
Limpieza de jardines.
Pisicultura.
Arroz en fangueo.
Asociación de Campesinos
Agricultores de Victoriano Lorenzo.
Agroproductores de Quebrada
Ancha.
Finca Agroforestal Las Conchas
de Chilibrillo.
Victoriano
Lorenzo
Quebrada
Ancha
Chilibrillo
No tiene
Si- MIDA- Agrícola
Finca Agroforestal de Madroñal
Las Marías de Santa Cruz
Asociación de Agroproductores de
Peñas Blanca
Asociación Agroturística de San
Vicente de La Tranquilla
Organización de Mujeres Rurales
Viveristas de Salamanca
(O.M.U.R.V.I.S.)
La Amistad de Salamanquita
C.O.O.P.E.S.A.L.
Guardianes del Agro y el Ambiente
de Nuevo Vigía
Nombre del grupo
Organización Campesina Agrícola
de San Juan de Pequení
Asociaciòn de Productores de
Agricultura Orgánica de Boquerón
Arriba (A.P.A.O.B.A).
Grupo Ecoturístico de Boquerón
Cría de codornices.
Producción de plantones.
Producción de abonos orgánicos.
Agro/ ecoturismo.
Comunidad
San Juan de
Pequení
Boquerón
Arriba
Boquerón
Salamanca
Salamanquita
Santa Librada
Producción orgánica.
Nuevo Vigía
Madroñal
Santa Cruz
Peñas Blancas
San Vicente de
La Tranquilla
Leyenda
Producción orgánica.
Situación Legal
(Personeria Jurídica)
Si- con el MIDA - Agrícola
No tiene
No tiene
Si- MIDA- Agrícola
No tiene
IPACOOP- Turismo
En tramite con el MIDA
Si- MIDA- Agrícola
Producción orgánica y pisicultura.
No tiene
Si- MIDA- Agrícola
Si- MIDA- Agrícola
Sendero ecológico y artesanias.
Si- MIDA- Agrícola
Complejo agro/ ecoturístico
Producción orgánica, pisicultura y arroz
en fangueo.
Producción orgánica
Producción orgánica, cría de pequeñas
especies (codornices) e invernadero.
Producción de abonos orgánicos y
limpieza de jardines.
Agroecoturismo y agroindustria.
Producción orgánica y cría de pequeñas
especies (codornices).
Producción de plantones en vivero.
Agro/ ecoturismo
Producción orgánica (invernadero).
Temas
Principales
Producción orgánica y agroindustria de
ají chombo y culantro.
Negocio Ambiental
Monitoreo de Actividades
• Con la finalidad de monitorear el avance de las actividades se realizan Reuniones mensuales y evaluaciones de los planes de trabajo.
Registro del Flujo de Caja Mensual
0
200
400
600
800
saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo
12-08 01-09 01-09 01-09 02-09 02-09 02-09 03-09 03-09 03-09 04-09 04-09 04-09 05-09 05-09 05-09 06-09 06-09 06-09 07-09 07-09 07-09 08-09 08-09 08-09
Boquerón Arriba
0
100
200
300
400
saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo
12-08 01-09 01-09 01-09 02-09 02-09 02-09 03-09 03-09 03-09 04-09 04-09 04-09 05-09 05-09 05-09 06-09 06-09 06-09 07-09 07-09 07-09 08-09 08-09 08-09
Salamanquita
Condiciones requeridas para un sistema participativo
Organización Social
Liderazgo efectivo
Cohesión de grupo
Prácticar el consensos
Distribución de beneficios
Acceso a reglas/regulaciones
Objetivos
Valoración de las personas
y su entorno
Mejora la Calidad de Vida
Negocios en ejecución
(14 grupos comunitarios)
2006 2007 2008 2010 2011
Inversión ambiental inicial
(14 grupos comunitarios)
2009
Mejora en la calidad de
la
producción , ingresos
permanentes y
conservación del
ambiente .
Desarrollo de
infraestructura
básica
Asistencia Técnica (R2, R3, R4 y R5)
Orietación para la Asistencia Técnica
・Agricultores organizados
・Dar incentivos de cara a resolver
los problemas
・Extensión mediante Sistemas de
finca
Alta productividad
Independiente del tamaño del terrenoNecesidad de apoyo
externo
Elaboración de Planes de manejo participativos
En Cuencas pequeñas
Actividades a
escala pequeña
Aproximación al sistema
de finca
Manejo de
Recursos comunes
Actividad
De la comunidad
Construyendo
capacidades
De la comunidad
Criterios para Realizar Actividades a pequeña escala
• Plan de acción simple
• Implementación de actividades con pequeñas inversiones
• Actividades fáciles de manejar
• Cooperación cerrada entre participantes
• Responsabilidad clara y efectiva paraconstruir capacidades
• Acciones dentro de la comunidad
Plano de uso futuro del terreno en finca grupal
(caso: Santa Librada)
Mantener Bosque
Arborización (plantas ornamentales)
Instalaciones
A
B
C
D
E
F
25
m
Parcela
(Area)CULTIVO
TÉCNICA DE
CONSERVACIÓN
A(1,154m2)
Plátano; Variado Terraza; Barrera viva
B(247m2)
Yuca o Frijól o Frutal Barrera; Abono verde
C(120m2)
Hortaliza variada; Maíz;
Orégano; etc.Terraza; Barrera muerta
D(605m2)
Construcción de cabañas -
E(434m2)
Ñame; Culantro; Ají Curva a nivel
F(967m2)
Café; Plátano; PimientaAgroforestería
(cultivo bajo sombra)
Cuadro Resumen(Caso de Santa Librada)
Cronograma de Labor
Nº de
parcela Uso futuro
Especie o
Variedad Cantidad
Técnica de
Conservación 2009 2010 2011 –
Insumo
necesario y
Costo
Aporte
propio
del
dueño(a)
Plan de
Venta
(cliente,
precio)
A
Cultivos
permanentes
Plátano,
Variados
Terraza,
Barrera viva
Cosecha
de lo
que
existe
Obra de
conservación,
Siembra
Cuidado y
cosecha
Vétiver Semilla
de
plátano;
Mano
de obra
%
para
vender
a:
B
Arboles
frutales
Naranja
injertada
Barrera,
Abono
verde (maní
forrejero)
Cosecha
de yuca
existente
Siembra de
frijol y maní
forrrajero
Obra de
conservación,
Siembra de
naranjos
Plantones
de
naranjo,
Semillas
de maní
forrajero
Mano
de obra
C
Cultivos
anuales
Hortaliza,
Orégano,
Maíz,
etc.
Terraza,
Barrera
muerta
Continuar siembra, cuidado y cosecha Semillas
mejoradas
Mano
de obra
%
para
vender
a:
D Cabañas
E
Tubérculos y
cultivos
anuales
Ñame,
culantro,
ají, etc.
Curva a
nivel
Continuar siembra, cuidado y cosecha Semillas
mejoradas
Mano
de obra
%
para
vender
a:
F
Agroforestería Café,
Plátano,
Pimienta
Bajo
sombra
Siembra
de
plátano
Reemplazo
de café,
Siembra de
pimienta
Cuidado y
cosecha
Plantones
de
pimienta
Semilla
de
plátano,
Semilla
de café,
Mano
de obra
%
para
vender
a:
Tenencia del terrno de la finca: □Título □Derecho de posesorio □Arrendatario
• Construcción y mejora de ranchos de reuniones
• Construcción de tomas de agua, con su sistema de distribución para riego
• Construcción de aboneras para lombricompost
Desarrollo de infraestructura básica
• Construcción de 5 Depósitos para herramientas y materiales, en las fincas de grupo.
• Apoyo a viveros para la producción de plantas frutales, medicinales, ornamentales y forestales.
Desarrollo de infraestructura básica
Conservación de Suelo
• Construcción de terrazas y barreras vivas y muertas en contorno.
• Cultivos en Callejones y Curvas a Nivel.
Producción de Abonos Orgánicos
• Producción de
abonos orgánicos en
los diferentes grupos
para la venta y
utilización en sus
cultivos
Procesamiento y conservación de productos
• Realización de talleres sobre procesamiento y conserva de frutas y vegetales.
Identificación de mercados (posibles clientes) por circuito
Estudio de demandas insatisfechas
Desarrollo del Producto y confección de etiquetas
Acompañamiento de la gestión de venta
Creación de cadenas de comercialización entre los grupos
Elaboración de plan de negocio
Solicitud de Asistencia con fondos externos
Proceso de Desarrollo de los Planes de Negocio
• Identificación de
demanda
insatisfecha, gustos y
preferencias;
desarrollo del
producto y de una
estrategia de
comercialización a
nivel local.
Mercadeo
•
Cosecha, clasificación,
etiquetado y venta de
productos, segmentando
los consumidores, según
demanda, considerando
gustos y preferencias.
Mercadeo
Viajes de Estudios
• Visita al banco de semillas forestales de la ANAM.
• Visita a Productores Orgánicos exitosos.
• Visita a talleres de artesanías en Parita de Herrera.
Activos en un Contexto Dado
Determinan Oportunidades &…
opciones
Actividades en la finca, actividades agrícolas y
forestal fuera de la finca
Actividades no agrícolas
Micro-empresa
Participación en asistencia social y redes de
seguridad
Ingreso & consumo
Seguridad alimentaria
Ahorros
Status de salud y
alimentación
Auto-estima
Empoderamiento
Sustentabilidad
ambiental
Esperanza hacia el
futuro
Productivos Sociales Ubicación
Recursos naturales
Capital humano
Capital físico
Capital financiero
Redes
sociales
Redes
políticas
Infraestructura
& servicios
Distancia a la
ciudad
Zona Agro-
ecológica
Marco político-
institucional
Existencia de riesgos
Políticas de economía y
de comercio
Derechos de propiedad
& marco legal
Otras políticas &
instituciones
Derechos humanos
Gobiernos nacionales &
locales
Protección social &
redes de seguridad
Precio & mercado
Sequías,
inundaciones,
heladas
Desastres naturales
Enfermedades &
plagas
Inseguridad física
Discriminación
Logros de bienestar … para Estrategias de vida
Educación Ambiental (R6)
Sensibilización de adultos productores
(Miembros de los 14 grupos y otros actores)
2006 2007 2008 2010 2011
Educación ambiental en las escuelas
(Estudiantes y docentes)
2009
Comprensión y
análisis de temas
específicos a nivel
local
Comprensión de
temas universales
a nivel global
Charla, teatro de títeres, videos, siembra de árboles, etc. en 8 escuelas
Actividades con Estudiantes y Docentes
Concurso de dibujos ambientales• Riqueza de nuestro Río Boquerón (3 escuelas, 69 dibujos)• Ven y conoce nuestro Lago Alhajuela (5 escuelas, 84 dibujos)
Capacitación de docentes en el uso de la Guía didáctica de educación ambiental (18 docentes de 9 escuelas en 7 comunidades)
Sensibilización de adultos productores sobre conservación de cuencas• Charla a los miembros de grupos en el curso de capacitación técnica
Actividades con Productores y otros actores
Actividades comunitarias• Taller de reciclaje, manualidades y desechos sólidos• Jornada de limpieza, presentación de Videos, Confección y entrega de volantes
Introducción al programa Voluntarios/as Ambientales
Evaluación
Ex-ante
Evaluación
Intermedia
Evaluación
Final
Evaluación
Ex-post
Firma entre ANAM y JICA
Resumen de Discusiones
Minuta de Discusión
Matriz de Diseño de Proyecto (PDM)
Plan Operativo (PO)
Se celebra un “Comité de Coordinación Conjunta” (CCC) 1 ó 2 veces al año.
Evaluación y coordinación
Estrategia de Salida
Resultado 1
Organización de
grupos
Resultado 3
Plan de uso de
finca individual
Resultado 2
Práctica de técnicas de
conservación y producción
amigable con el ambiente
Resultあdo 4
Reforestación por
grupos
Resultado 5
Servicio de extensión
por ANAM
Resultado 6
Educación ambiental
Fortalecimiento
de grupos
Sostenibilidad de la organización
Estructura de servicio de extensión para
productores (Parque Nacional Chagres)
Mantener y fortalecer la conservación de
la Cuenca y la producción sostenible
Fondo Chagres/
FIDECO/ Otros
Apoyo por ACP
Desarrollo de tejido social
entre productores
Educación
ambiental
(ACP)
Comités
locales por
subcuenca
Empresas privadas
(responsibilidad social
empresarial )
1 funcionario del Parque Nacional Chagres está
trabajando constantemente con el Proyecto
Alhajuela como enlace entre ambas
entidades, con una perspectiva de salida del
proyecto. Integrando 2 comunidades adicionales
de manera indirecta Qda Fea y Qda. Benitez
Actividades de los ProductoresActividades del Proyecto
Inicio del proyecto
Fin del proyecto
Traspaso de actividades
Transferencia de Responsabilidad en la Ejecución de las Actividades
Algunas Comparaciones entre productores de Japón vs
productores del Lago Alhajuela.
JAPON
• Alto Nivel Tecnologico,
producción orientada al
mercado.
PANAMA
• Bajo nivel Tecnologico,
producción orientada al
consumo.
JAPON
• Cambio significativo del tipo de
agricultura tradicional
convencional a agrícultura
orgánica.
PANAMA
• Pocos cambios en la agrícultura
tradicional..
JAPON
• Alta Organización familiar
para el desarrollo de las
actividades dentro de la
finca.
PANAMA
• Baja organización entre
las familias para
desarrollar actividades de
producción agrícola.
JAPON
• Sistema de Organización
mediante cooperativas, el cual
brinda beneficios directos e
indirectos a sus miembros.
PANAMA
• No cuentan con sistema
adecuado de organización.
JAPON
• Sistema organizado de
mercadeo de productos.
PANAMA
• Sistema de de mercadeo
de productos poco
desarrollado.