Aggiornamento Marzo 2014 · Aggiornamento Marzo 2014 COMUNE DI REZZATO – PROVINCIA DI BRESCIA...

Aggiornamento Marzo 2014

COMUNE DI REZZATO – PROVINCIA DI BRESCIA

PIANO DI EMERGENZA COMUNALE

COMUNE DI REZZATO – PROVINCIA DI BRESCIAPIANO DI EMERGENZA COMUNALE

La Protezione Civile e Rezzato

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1. LA PROTEZIONE CIVILE E REZZATO ................................................................... 7

1.1. STRUTTURE STATALI............................................................................................................8

1.1.1. Prefettura ........................................................................................................................................ 9

1.2. STRUTTURE REGIONALI ......................................................................................................10

1.2.1. Sala Operativa regionale di Protezione Civile................................................................................ 11

1.2.2. Centro Funzionale Regione Lombardia ......................................................................................... 12

1.2.3. Antincendio Boschivo .................................................................................................................... 13

1.2.4. Unità di Crisi Regionale.................................................................................................................. 13

1.2.5. Colonna Mobile Regionale di Protezione Civile............................................................................. 14

1.3. ENTI LOCALI ...................................................................................................................14

1.3.1. Province......................................................................................................................................... 15

1.3.2. Comuni. ......................................................................................................................................... 15

1.4. ORGANISMI DI COORDINAMENTO DELL’EMERGENZA. .................................................................16

1.4.1. DI.COMA.C. – Direzione Comando e Controllo ............................................................................. 16

1.4.2. C.C.S. - Centro Coordinamento Soccorsi ....................................................................................... 16

1.4.3. C.O.M. - Centri Operativi Misti ...................................................................................................... 16

1.4.4. C.O.C. - Centro Operativo Comunale............................................................................................. 17

1.4.5. U.C.L. Unità di Crisi Locale ............................................................................................................. 18

1.5. DISPIEGAMENTO OPERATIVO STRUTTURE IN EMERGENZA E PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ.......................18

2. CONOSCERE IL TERRITORIO COMUNALE PER LE EMERGENZE ......................... 18

2.1. INQUADRAMENTO GENERALE AMMINISTRATIVO .......................................................................20

2.2. ORGANIGRAMMA DEL COMUNE DI REZZATO. ..........................................................................21

2.3. INQUADRAMENTO GEOGRAFICO E CARTOGRAFICO.....................................................................22

2.4. POPOLAZIONE RESIDENTE ...................................................................................................26

2.4.1. Persone che necessitano di particolare assistenza e soccorso. .................................................... 27

2.5. EDIFICI E STRUTTURE VULNERABILI ........................................................................................27

2.6. EDIFICI E STRUTTURE STRATEGICHE........................................................................................30



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2.7. AREE DI EMERGENZA.........................................................................................................32

2.7.1. Aree di attesa della popolazione ................................................................................................... 33

2.7.2. Aree di accoglienza e ricovero per la popolazione........................................................................ 41

2.7.3. Aree di Ammassamento Soccorsi .................................................................................................. 46

2.7.4. Elisuperfici di Emergenza............................................................................................................... 46

2.7.5. Aree di raccolta e smistamento bestiame..................................................................................... 47

2.7.6. Cancelli della Viabilità.................................................................................................................... 49

3. ANALISI E VALUTAZIONE DEI RISCHI. .............................................................. 55

3.1. RISCHIO SISMICO .............................................................................................................55

3.2. ANTINCENDIO BOSCHIVO ...................................................................................................57

3.2.1. Sistema di allertamento per il rischio incendi boschivi. ................................................................ 57

• Lombardia: Zone omogenee di allerta per rischio incendi boschivi ................................................................ 59

3.3. RISCHIO METEO-IDROGEOLOGICO ED IDRAULICO.......................................................................63

3.3.1. tabella dei possibili effetti al suolo................................................................................................ 65

3.4. RISCHIO NEVE .................................................................................................................69

• Zone omogenee di allerta per rischio neve ..................................................................................................... 69

3.5. RISCHIO ONDATE DI CALORE ................................................................................................72

4. REZZATO IN EMERGENZA, RECAPITI, SCENARI E PROCEDURE. ........................ 73

4.1. STRUTTURA COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE ..........................................................73

4.2. MODELLO GENERALE DELLE PROCEDURE DI EMERGENZA..............................................................80

4.2.1. C.O.C. Schede obiettivi e attività delle principali FUNZIONI di SUPPORTO................................... 81

4.3. SCENARIO RISCHIO SISMICO. ...............................................................................................95

4.4. SCENARIO RISCHIO INCENDI DI INTERFACCIA.............................................................................96

4.4.1. Sistemi di allarme, funzionalità del Sistema di allertamento locale ............................................. 96

4.5. SCENARIO RISCHIO METEO-IDROGEOLOGICO ED IDRAULICO..........................................................97

4.5.1. Rischio geomorfologico ............................................................................................................... 100

4.6. PIANO EMERGENZA NEVE ................................................................................................. 101

4.7. SCENARIO RISCHI DERIVANTI DA MEZZI DI TRASPORTO .............................................................. 102



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4.8. SCENARIO RISCHIO BLACK-OUT ELETTRICO............................................................................. 103

4.9. ALTRI RISCHI ................................................................................................................. 104

4.10. INFORMAZIONE ALLA CITTADINANZA IN CASO DI CALAMITÀ ........................................................ 104

4.11. FASE DI POST-EMERGENZA ................................................................................................ 106

4.12. RUBRICHE TELEFONICHE UTILI IN EMERGENZA......................................................................... 107

4.13. ATTIVITÀ ANTISCIACALLAGGIO ........................................................................................... 112

5. MODULISTICA, NORMATIVA, GLOSSARIO E CONCLUSIONI. .......................... 114

5.1. MODULISTICA PER IL COC................................................................................................ 114

• L’Unità di Crisi Locale (UCL). .......................................................................................................................... 114

• Ordinanza attivazione del Centro Operativo Comunale ................................................................................ 115

• Ordinanza delimitazione aree o chiusura al traffico veicolare o pedonale. .................................................. 118

• Ordinanza chiusura / riapertura scuole. ........................................................................................................ 119

• Ordinanza demolizione fabbricato. ............................................................................................................... 120

• Ordinanza di occupazione temporanea d’urgenza. ....................................................................................... 122

• Ordinanza di inagibilità di edifici / aree. ........................................................................................................ 124

• (per le richieste di privati e/o aziende) Richiesta di Sopralluogo .................................................................. 126

• Ordinanza di non potabilità delle acque........................................................................................................ 127

• Protocollo di emergenza................................................................................................................................ 129

• Diario evento. ................................................................................................................................................ 129

• VOLONTARIATO - DPR 194/2001 – Richiesta di attivazione .......................................................................... 131

• VOLONTARIATO - DPR 194/2001 - Attestato all’Organizzazione................................................................... 134

• VOLONTARIATO - DPR 194/2001 - Attestato automezzo/attrezzatura ......................................................... 135

• VOLONTARIATO - DPR 194/2001 - Attestato al Volontariato ....................................................................... 136

• GESTIONE SQUADRE ANTISCIACALLAGGIO ................................................................................................... 137

5.2. RIFERIMENTI NORMATIVI. ................................................................................................. 138

5.2.1. Riferimenti legislativi nazionali.................................................................................................... 138

5.2.2. Riferimenti legislativi Regione Lombardia................................................................................... 140

5.3. GLOSSARIO DI PROTEZIONE CIVILE....................................................................................... 142

5.4. PROMEMORIA, VERIFICA ED AGGIORNAMENTO DEL PIANO, CONCLUSIONI ..................................... 147

5.4.1. validità ed efficienza del piano.................................................................................................... 148

6. CARTOGRAFIE .............................................................................................. 150

6.1.1. CARTA: INQUADRAMENTO DEL TERRITORIO .............................................................................. 150

6.1.2. CARTA: RISCHIO IDRAULICO E IDROGEOLOGICO ........................................................................ 150

6.1.3. CARTA: CLASSIFICAZIONE SISMICA.............................................................................................. 150

6.1.4. CARTA: PIANO NEVE 2013 ........................................................................................................... 150



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6.1.5. CARTA: VIABILITA’ E TRASPORTI.................................................................................................. 150

6.1.6. CARTA: AREE DI EMERGENZA...................................................................................................... 150

6.1.7. CARTA: EDIFICI E STRUTTURE STRATEGICHE............................................................................... 150

• ELENCO STRUTTURE CENSITE ........................................................................................................................ 150

6.1.8. CARTA: CANCELLI DELLA VIABILITA’ DA ATTIVARE IN EMERGENZA............................................ 150

6.1.9. CARTA: LIFELINES (reti di servizio)............................................................................................... 150



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O STRUTTURA DEL PIANO

Il piano comunale è strutturato in quattro parti fondamentali:

O 1. LA PROTEZIONE CIVILE E REZZATO

Alcune nozioni importanti sul funzionamento del sistema della protezione civile che tutti glioperatorio e i cittadini devono sapere.

O 2. CONOSCERE IL TERRITORIO COMUNALE PER LE EMERGENZE

Inquadramento del territorio comunale dal punto di vista fisico, geologico, geomorfologico,idrografico, climatico, agricolo, economico/produttivo, sociale e viario.

Analisi mirata a tutti quegli aspetti che possono interessare direttamente la gestione di unemergenza.

Approfondimenti e documentazione storico vengono rimandati alla fine del documento o ad altrefonti esterne.

O 3. ANALISI E VALUTAZIONE DEI RISCHI.

Sono indicati e definiti i principali rischi presenti sul territorio ed i possibili effetti attesi che ledifferenti situazioni di pericolo potrebbero causare sul territorio stesso e sulla popolazione.

O 4. REZZATO IN EMERGENZA, RECAPITI, SCENARI E PROCEDURE

Sono individuati gli obiettivi e le strutture comunali per dare un’adeguata risposta ad una qualsiasinecessità (organizzazione del Centro Operativo Comunale e delle Funzioni di supporto).

Sono indicate le varie fasi da tenere in massima considerazione per la gestione di quelle situazioniche determinano o possono determinare grave pericolo per l’incolumità delle persone e dei beni.

O 5. MODULISTICA, NORMATIVA, GLOSSARIO, CONCLUSIONI E CARTOGRAFIE

A contorno delle quattro parti fondamentali sopra riassunte, nel presente piano comunale vi sonoaltre nozioni che aiutano nella gestione ordinaria e/o straordinaria della protezione civilecomunale, come la parte degli Allegati e, soprattutto, la parte delle Cartografie, che facilita lavisione globale del territorio comunale, e l’ubicazione dei punti di interesse in caso di calamità(aree a rischio, viabilità principale, strutture a rischio, aree di attesa e ricovero, ecc.).

Per rendere il contenuto del presente piano aggiornabile in qualsiasi momento, si è provvedutoall’informatizzazione dello stesso, in modo da rendere più efficace la consultazione e la gestione ditutti quei dati, che consentono un continuo monitoraggio del territorio e delle strutture ad essoassociate, ed un costante aggiornamento delle risorse umane e materiali indispensabili nelfronteggiare un’improvvisa emergenza.



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1. La Protezione Civile e Rezzato

In Italia il sistema della Protezione Civile è fondato sulla legge 225 del 1992 (che ha subitoimportanti modifiche introdotte dal decreto-legge n. 59 del 15 maggio 2012 convertito dalla leggen. 100 del 12 luglio 2012 “disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile”) che identificale attività di protezione civile (previsione, prevenzione, soccorso, superamento dell'emergenza) edistribuisce compiti e responsabilità di tutti i soggetti coinvolti.

Il piano per fronteggiare l’emergenza sul territorio comunale, è stato redatto in ossequio alla L.24/02/92 n. 225 e ss.mm.ii. avente ad oggetto "l’istituzione del Servizio Nazionale della ProtezioneCivile" oltre che in base alle altre norme legislative nazionali e regionali e secondo i criteri dimassima per la pianificazione comunale di emergenza così come consigliato dal Dipartimento diProtezione Civile nel periodico informativo 5/6-97, in base al quale, di fronte a situazionicomplesse ed estreme, occorre rispondere con uno schema operativo semplice e flessibile.

Tale metodo è stato denominato "AUGUSTUS" in omaggio alle riflessioni del primo ImperatoreRomano.

I vari tipi di emergenza, ivi trattati, interessanti il territorio comunale, si inglobano nel pianoProvinciale di Protezione Civile, predisposto (ai sensi dell’art. 14 della L. 24/02/92 n. 225) dallaPrefettura sulla base delle direttive impartite dal Dipartimento della Protezione Civile Presidenzadel Consiglio dei Ministri e dalla Direzione Generale della Protezione Civile e Servizi Antincendiodel Ministero dell’Interno, al quale si rimanda il lettore per quanto di pertinenza della Provinciastessa, tenendo in considerazione, che come esplicato dal piano provinciale, "sono esclusedall’applicazione del presente Piano (rif. a piano provinciale) quelle situazioni di disagio e pericoloche, per modeste entità, estensione e durata, possono essere fronteggiate facendo ricorso agliordinari interventi tecnici, sanitari ed assistenziali degli Enti normalmente preposti allamanutenzione o riparazione delle opere e degli impianti di rispettiva competenza, al soccorsopubblico ed all’assistenza pubblica".

Il presente piano è da ritenersi redatto inoltre, in ossequio al disposto dell’art. 15 della già citata L.24/02/92 n. 225, (competenze del Comune ed attribuzioni del Sindaco) ritenendo prioritario che ilComune si doti di un apposito piano d’emergenza e di un’apposita struttura di protezione civile.

Tale scelta, anche se non obbligatoria, sempre ai sensi e per gli effetti del su richiamato articolo15, è da ritenersi sicuramente discrezionale ma non arbitrale in quanto, la mancanza di unaseppure minima struttura di protezione civile, deve essere fondata sulla motivazione della assoluta

Nuovo orientamento per la redazione del piano di protezione civile, è quello di far si che i pianielaborati non si basino soprattutto nel censire i mezzi utili nel momento di emergenza ma che glistessi vengano redatti tenendo in massima considerazione la disponibilità delle risorse.

Al fine di raggiungere tale obiettivo, necessita che nei piani di emergenza vengano inseriti deiresponsabili ai quali affidare delle funzioni di supporto in modo tale da attribuire loro compitispecifici sia in fase operativa che di aggiornamento.

Sarà inoltre cura dei responsabili delle singole funzioni di supporto far si che lo stesso rimanga"vivo" e "pulsante" tramite riunioni, conferenze, aggiornamenti tecnici e soprattutto tramiteesercitazioni le quali dovranno ottenere preventivamente etc. il nullaosta da parte del Sindaco osuo delegato.



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Di fondamentale importanza è anche l’organizzazione di periodiche ed "improvvise" esercitazionidi protezione civile facendo intervenire la struttura tutta o parziale interessata, ed in casiparticolari anche parte della popolazione. Nel caso in cui le esercitazioni dovessero includere lapartecipazione della popolazione, il Sindaco o suo delegato, dovrà ottenerne il consenso da partedella Prefettura.

Si ritiene doveroso evidenziare che le esercitazioni sono da ritenersi importantissime efondamentali, soprattutto se improvvise, al fine di verificare la rispondenza della struttura diprotezione civile alle reali esigenze del verificarsi di un evento avverso.

E’ di vitale importanza che l'esercitazione non sia stata preventivamente definita, specialmente intutti i suoi particolari, ciò si tradurrebbe infatti in un solo show realizzato ad esclusivo uso deimedia.

L’importanza di avere una struttura di protezione civile ben organizzata, efficace, efficiente equindi pronta, in qualsiasi momento ad intervenire a seconda delle esigenze, è infatti elemento daritenersi essenziale in quanto la popolazione sinistrata, nelle primissime ore dell’emergenza è sola,non potendo contare sull’ausilio immediato di altre forze esterne e pertanto dovrà far fronte atutte le necessità del caso solo adoperando le proprie risorse e facendo appello alle proprie forze.

1.1. Strutture statali

In caso di emergenza un ruolo importante è in capo al Prefetto, rappresentante dello Stato inambito provinciale, e al Sindaco per le emergenze a livello locale.

Il ruolo di Regioni e Province, inizialmente più spostato sul versante della prevenzione e dellaformazione, è cambiato nel corso degli anni, dando loro sempre maggiori responsabilità nellagestione dell’emergenza.

Per quanto concerne le strutture statali di Protezione civile, la normativa indica le seguenticomponenti:

• vigili del fuoco (componente fondamentale)

• forze armate

• forze di polizia

• corpo forestale dello stato

• servizi tecnici nazionali

• gruppi nazionali di ricerca scientifica

• croce rossa italiana

• strutture del servizio sanitario nazionale

• organizzazioni di volontariato

• corpo nazionale soccorso alpino - CNSAS

La direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 3 dicembre 2008 concernente “Indirizzioperativi per la gestione delle emergenze” specifica i compiti di tutte le forze del servizio nazionaledi protezione civile.



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In caso di emergenza, le forze statali si attivano immediatamente per:

• effettuare le attività di ricerca e salvataggio delle persone

• verificare le conseguenze dell’evento

• dare una prima valutazione delle necessità logistiche dell’area colpita

Ogni forza statale ha ulteriori compiti specifici:

• i VIGILI DEL FUOCO garantiscono propri rappresentati presso i centri operativi per ilcoordinamento delle attività di competenza, si occupano con personale tecnico delleverifiche su infrastrutture ed edifici

• le FORZE ARMATE mettono a disposizione i propri mezzi e le proprie strutture per l’arrivodei soccorsi o per l’evacuazione delle persone dall’area colpita, effettuano attività diricognizione dell’area colpita dall’evento e predispongono reti di comunicazione alternativead elevata riservatezza

• le FORZE di POLIZIA ed il CORPO FORESTALE dello STATO effettuano i servizi di ordine esicurezza pubblica, garantiscono propri rappresentati presso i centri operativi per ilcoordinamento delle attività di competenza

• la CROCE ROSSA ITALIANA svolge attività di preparazione e gestione di eventuali strutturecampali, mette a disposizione proprio personale per attività sanitarie e socio-assistenziali,garantisce propri rappresentati presso i centri operativi per il coordinamento delle attivitàdi competenza

• le ORGANIZZAZIONI NAZIONALI DI VOLONTARIATO individuano i gruppi di volontariatopresenti nell’area colpita, svolgono attività di preparazione e gestione di eventualistrutture campali, garantiscono propri rappresentati presso i centri operativi per ilcoordinamento delle attività di competenza.

Altri enti e Strutture (Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, ENAC, ENAV,gestori del servizio elettricità, ANAS - Autostrade per l’Italia - AISCAT, RFI - Trenitalia, società ditelefonia fissa e mobile, RAI, Poste Italiane, ENI) hanno compiti specifici in base al proprio ruolotecnico/istituzionale.

1.1.1. Prefettura

Nell'ambito della protezione civile, il Prefetto sovrintende a livello provinciale al coordinamentodegli interventi di immediato soccorso per fronteggiare le situazioni di emergenza.

Nei rapporti tra lo Stato e le autonomie locali il Prefetto riveste il ruolo di garante della continuitàgestionale delle Amministrazioni locali ogni qualvolta vengano meno i candidati eletti dai cittadini,nonché quello di vigilanza delle funzioni svolte in relazione ai servizi di competenza statale(anagrafe, stato civile, servizi elettorali).

Al verificarsi di un evento, più o meno grave, il Prefetto garantisce il tempestivo avvio dei primisoccorsi, adottando i provvedimenti urgenti ed assicurando l'impiego delle forze operative delloStato per la gestione dell'emergenza, con particolare riguardo ai vigili del fuoco e alle forzedell'ordine. Quando la situazione è più complessa e richiede interventi coordinati delle diversecomponenti del sistema di protezione civile, a livello provinciale viene attivato, presso la



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Prefettura-UTG, un "Centro di coordinamento dei soccorsi" (CCS), quale struttura provvisoria per iltempo dell'emergenza, con funzioni di raccordo ed armonizzazione delle misure che fanno capo adamministrazioni ed enti diversi.

1.2. Strutture regionali

La legge 225/92 assegnava alle Regioni un ruolo significativo nel campo della previsione eprevenzione, ma prevedeva uno scarso coinvolgimento nella gestione dell’emergenza.

Il progressivo passaggio di competenze dallo Stato alle Regioni (Decreto Legislativo 112/98, LeggeCostituzionale 3/2001 di modifica del Titolo V della Parte II della Costituzione Italiana, decreto-legge n. 59 del 15 maggio 2012 convertito dalla legge n. 100 del 12 luglio 2012 “disposizioniurgenti per il riordino della protezione civile”) ha fatto sì che siano identificati maggiori poteri emaggiori responsabilità anche nel campo della Protezione Civile.

Regione Lombardia è dotata sin dal 1990 di una propria normativa di Protezione civile; nel 2004,con il “Testo Unico delle disposizione regionali in materia di Protezione Civile”, ha compiutamentestrutturato la propria organizzazione.

Il Testo Unico ha come obiettivo fondamentale migliorare il servizio finale al cittadino, in termini diprestazioni più rapide ed efficienti:

• emergenza gestita senza intoppi

• assistenza al cittadino più immediata ed efficace possibile

• ripristino delle condizioni di normalità il più velocemente possibile

Viene riconosciuto un ruolo di maggiore responsabilità agli Enti Locali (Comune e Provincia), inquanto luoghi di prima e immediata risposta all’emergenza, nei quali occorre concentrare lamaggior parte dell’attenzione e delle risorse.

Il Testo Unico presenta alcune importanti innovazioni normative:

• INTEGRAZIONE sul territorio di tutte le forze disponibili per la gestione dell’emergenza, siadi tipo professionale (es. Vigili del fuoco) sia di tipo volontaristico (associazioni e gruppicomunali), con precisa indicazione dei ruoli operativi

• Indicazione delle RESPONSABILITÀ politico-amministrative e operative ai tre livelli(comunale, provinciale, regionale)

• possibilità per la Provincia di ATTIVARE le forze locali (es. i volontari), secondo quantoprevisto dal Piano Provinciale di Emergenza

• possibilità per i Comuni – anziché formare un “gruppo comunale di protezione civile” (divolontari) – di convenzionarsi con un’associazione di volontariato di p.c. già esistente,risparmiando risorse e dando spazio all’iniziativa delle forze sociali presenti

Regione Lombardia, per poter svolgere i propri compiti, si è dotata di una struttura tecnico-amministrativa, che vede nella Sala Operativa regionale di Protezione Civile il suo nucleo.In Sala Operativa si svolgono quotidianamente attività di monitoraggio del territorio grazie alCentro Funzionale di monitoraggio dei rischi, che analizza costantemente i dati provenienti dalle



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reti di monitoraggio per eventi, ad esempio, di tipo idrogeologico o di tipo incendio boschivo.Regione non si limita però ad attività di monitoraggio e prevenzione, ma attiva le sue struttureanche in caso di emergenza: in Sala Operativa lavora l’Unità di Crisi regionale, composta da forzeistituzionali e del volontariato, sul territorio si muove la Colonna Mobile Regionale di protezioneCivile, sul territorio esistono dei luoghi “strategici” di stoccaggio mezzi e materiali e perl’organizzazione del personale volontario che opera in emergenza: i Centri Polifunzionali diEmergenza.

1.2.1. Sala Operativa regionale di Protezione Civile

Figura 1.2-1 - Sala operativa regionale della Protezione civile

La Sala Operativa regionale è, nelle situazioni di emergenza, il riferimento principale di assistenza aComuni e Province ed esercita il ruolo di interazione tra il livello regionale e il livello nazionale(Dipartimento della Protezione Civile - Presidenza del Consiglio dei Ministri).

E’ il luogo in cui il sistema di Protezione Civile si riunisce e opera per le attività di coordinamento egestione dell’evento.

La Sala Operativa lavora anche in condizioni di “normalità”, quando non ci sono eventi in corso,effettuando una costante attività di monitoraggio del territorio in relazione ai vari rischi presenti inLombardia (tecnologico, idrogeologico, incendio boschivo, sismico) e rimanendo in contatto con leprincipali componenti del sistema di Protezione Civile.

La Sala operativa effettua una costante attività di informazione rivolta sia alle strutture tecnichesia alla popolazione.

La Sala Operativa è articolata in aree funzionali:

• sala situazioni

• sala radio

• sale decisioni

• sala stampa

e struttura le proprie attività basandosi su FUNZIONI di SUPPORTO.



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1.2.2. Centro Funzionale Regione Lombardia

Dal 2005 è attivo presso la Sala Operativa regionale di Protezione Civile il Centro FunzionaleMonitoraggio Rischi (CFMR).

Il CFMR, che si avvale del Servizio Meteorologico Regionale di Arpa Lombardia, è un centro"multirischio", perché si occupa del monitoraggio dei rischi naturali sui quali sono attive proceduredi previsione e prevenzione, disciplinate dalla Direttiva regionale sull'allertamento.

Il CFMR , in particolare, ha il compito di:

• sviluppare valutazioni sull’evoluzione dei fenomeni meteo e degli effetti al suolo (criticità);

• predisporre gli Avvisi di Criticità (allerte), emessi su responsabilità del Presidente;

• supportare le decisioni delle Autorità di Protezione Civile, nelle fasi di allerta e di gestionedell’emergenza.

Il Centro Funzionale si occupa, nell'ambito del servizio di Protezione Civile regionale, di quantoconnesso alle fasi di previsione e prevenzione "non strutturale" degli eventi calamitosi:identificazione degli scenari di pericolosità e rischio probabili a scala regionale e, ove possibile, alpreannuncio e al monitoraggio in tempo reale.

All'interno della rete nazionale dei Centri Funzionali (Direttiva del Presidente del Consiglio deiMinistri 27 febbraio 2004 e s.m. e i., Decreto Legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, Legge n. 100 del12 luglio 2012), il Centro Funzionale svolge attività di previsione, monitoraggio e sorveglianza intempo reale dei fenomeni meteorologici con la conseguente valutazione degli effetti previsti supersone e cose nel territorio regionale, concorrendo alla gestione del sistema di allertamentonazionale.

Il Centro Funzionale ha il compito di raccogliere e condividere con l'intera rete dei CentriFunzionali dati ed informazioni provenienti da diverse piattaforme tecnologiche, dalle reti disensori disponibili e di interesse per applicazioni di Protezione Civile.

Sulla base di questi dati vengono implementati e gestiti, anche con il supporto dei Centri diCompetenza nazionali e regionali individuati, appositi modelli matematici di simulazione, anche intempo reale, di scenari di pericolosità e rischio attesi (in concorso con le altre strutture regionalicompetenti).

In base a queste valutazioni, Il Centro Funzionale emette quotidianamente Bollettini ed Avvisi(questi ultimi adottati formalmente dal Presidente di Giunta Regionale o suo delegato) in cuivengono riportati sia l'evoluzione dei fenomeni sia i livelli di criticità attesi sul territorio regionale.

In caso di fenomeni meteorologici significativi, Il Centro Funzionale viene attivato in modalità H24per il continuo monitoraggio, nowcasting e supporto alle decisioni per gli organi del Sistema diProtezione Civile preposti alla gestione delle emergenze.



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1.2.3. Antincendio Boschivo

L’Unità Organizzativa Protezione Civile della Regione Lombardia attua le attività di previsione,prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi nel rispetto di quanto contenuto nella legge21 novembre 2000, n. 353 (“legge quadro in materia di incendi boschivi”) e nel Piano Regionaleantincendio boschivo, recepito con legge regionale 31/2008.

Le attività di previsione del pericolo di incendio boschivo vengono realizzate attraverso lo studio el’analisi delle cause che determinano gli incendi boschivi, le aree a maggior rischio di incendio, ifenomeni predisponesti all’innesco di incendi, con particolare riferimento ai bollettinimeteorologici di pericolo di incendio.

Le attività di prevenzione sono mirate alla riduzione del rischio di incendio mediante azioni dirette,vale a dire attività che agiscono sui fattori predisponenti e sui fattori che possono favorire ilcontrollo del fronte di fiamma entro limiti accettabili e mediante azioni indirette, vale a direattività legate alla divulgazione (cultura) delle informazioni e delle azioni comportamentali utili acontenere il fenomeno.

Le attività di lotta attiva sono state concordate e realizzate attraverso l’emanazione di procedureoperative semplici e chiare al fine del miglior coordinamento, in particolare per ciò che riguarda leprocedure di intervento e l’immediata attivazione degli elicotteri bombardieri.

1.2.4. Unità di Crisi Regionale

L’Unità di Crisi Regionale (UCR) è composta da personale regionale e personale esterno: si tratta ditecnici di diverse discipline che operano insieme, in caso di emergenza, per dare supporto esoluzioni alle problematiche legate alla gestione di un evento.

L’Unità di Crisi opera nella Sala Operativa, ed è costituita – allo stato attuale – da:

• personale del servizio di gestione tecnica H24

• personale della Protezione Civile regionale

• tecnici delle Direzioni Generali regionali e di Enti del Sistema Regionale (ARPA, 118)

• tecnici delle strutture statali di protezione civile (Vigili del Fuoco, Corpo Forestale delloStato)

• forze di volontariato di protezione civile

I suoi componenti svolgono periodicamente esercitazioni, corsi di formazione e di aggiornamentosulla protezione civile. Ogni componente ha almeno un sostituto, per garantire la pienafunzionalità, soprattutto in caso di emergenze prolungate quando si debba ricorrere a turni dipresenza in Sala Operativa.

L’UCR lavora sulla base di procedure che vengono riviste, come la sua composizione, ogni qualvolta se ne presenti la necessità.



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1.2.5. Colonna Mobile Regionale di Protezione Civile

La Colonna Mobile Regionale di Protezione Civile (CMR) è una forza di “pronto intervento”, ingrado di attivarsi in tempi brevi per effettuare attività di soccorso alla popolazione in caso di eventiemergenziali.

Il personale che la compone appartiene a Regione, Enti del Sistema Regionale, Enti Locali,Associazioni di volontariato. Ad oggi, la CMR è composta da circa 500 persone, di cui 100 personein “pronta partenza”.

L’attivazione della CMR viene effettuata dalla Sala Operativa regionale di Protezione civile; in casodi evento complesso, o di necessità di intervento prolungato, può intervenire un Nucleo diValutazione, che effettua una attività di “analisi” della situazione per meglio programmarel’intervento.

La CMR può intervenire in modo programmato per grandi emergenze di lunga durata, garantendouna presenza programmata e continuativa (turni di 7/10 giorni), o può anche intervenire in modotempestivo, per emergenze che necessitano risposte rapide; in quest’ultimo caso la partenzaavviene entro due ore dalla attivazione.

All’interno della CMR si distinguono le seguenti funzioni:

• coordinamento delle attività della CMR

• logistica generale (predisposizione aree di accoglienza, realizzazione infrastrutture acqua-luce-gas o loro ripristino, gestione sicurezza delle aree di accoglienza, etc)

• supporto sanitario per la popolazione colpita da evento calamitoso, anche attraversol’eventuale utilizzo di strutture campali

• comunicazioni radio con i centri di gestione dell’emergenza e con l’area sede di eventocalamitoso

1.3. Enti Locali

La legge nazionale 225/92 assegna a Province e Comuni compiti specifici:

• alle Province: raccolta ed elaborazione dati, predisposizione e realizzazione di programmiprovinciali di previsione e prevenzione, istituzione del comitato provinciale di protezionecivile

• ai Comuni: assegnazione al sindaco del compito di autorità comunale di protezione civile,per la direzione e il coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alle popolazionicolpite, e per il rapporto con la Prefettura e con la Regione

La legge nazionale prevede un forte coinvolgimento, ed un ruolo centrale di gestionedell’emergenza, per le Prefetture, ossia per gli organi dello Stato presenti sul territorio.I successivi cambiamenti normativi (Decreto Legislativo 112/98, Legge Costituzionale 3/2001 dimodifica del Titolo V della Parte II della Costituzione Italiana), hanno progressivamente spostatocompetenze e responsabilità verso gli Enti Locali.



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Gli Enti locali hanno quindi i seguenti compiti principali:

1.3.1. Province

I servizi erogati dalla Provincia di Brescia:

Iscrizione/cancellazione alla/dalla Sezione Provinciale dell’Albo Regionale del Volontariato diProtezione Civile delle Associazioni e Gruppi Comunali/Intercomunali di Protezione Civile

Prevenzione del rischio idrogeologico sul territorio provinciale attraverso le Organizzazione diVolontariato di Protezione Civile

Rimborso ai Datori di Lavoro ed alle Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile per attivitàdei Volontari di Protezione Civile (Articoli 9 e 10 del DPR 194/2001)

Realizzazione del programma provinciale di previsione e prevenzione e del piano provinciale diemergenza

Integrazione delle strutture di rilevazione e dei sistemi di monitoraggio dei rischi sul territorioprovinciale

1.3.2. Comuni.

Ai Comuni, e quindi al sindaco, sono in capo le seguenti attività:

• direzione e coordinamento del soccorso alla popolazione. Per tali compiti il Sindaco puòavvalersi dei Vigili del Fuoco e di organizzazioni di volontariato comunali o intercomunali.

• creazione di una struttura comunale di protezione civile, anche formando un gruppocomunale o convenzionandosi con una associazione.

• realizzazione di un piano comunale di emergenza, anche associandosi con altri comuni perla realizzazione di un piano intercomunale.

• raccolta dati ed istruttoria delle richieste di risarcimento per danni ad infrastrutture, beniprivati, insediamenti produttivi a seguito di evento calamitoso.

Varie leggi regionali indicano le responsabilità operative ed amministrative in caso di evento,indicando come autorità di protezione civile – per il territorio di competenza:

• il Sindaco

• il Prefetto in sinergia con il Presidente della Provincia

• il Presidente della Giunta Regionale

Queste figure lavorano di concerto con le forze statali, in particolare con le Prefetture, e sioccupano sia della parte operativa (soccorsi), sia della parte di comunicazione alla popolazione eagli organi di informazione.



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1.4. Organismi di coordinamento dell’emergenza.

1.4.1. DI.COMA.C. – Direzione Comando e Controllo

La DI.COMA.C. (Direzione di Comando e Controllo) rappresenta l’organo di coordinamento dellestrutture di Protezione Civile a livello nazionale in loco, secondo quanto stabilito da accordiinternazionali.

Tale organo viene eventualmente attivato dal Dipartimento della Protezione Civile in seguito allaDichiarazione dello Stato di Emergenza.

La catena operativa in sede locale prevede la sequenza discendente C.C.S., C.O.M. e C.O.C.

1.4.2. C.C.S. - Centro Coordinamento Soccorsi

Si riunisce su mandato del Prefetto, che lo presiede; si avvale della Sala Operativa Provinciale ed èfondato sulle 14 funzioni di supporto previste dal Metodo Augustus. Ha il compito di:

• raccogliere e valutare le informazioni relative all’evento;

• preavvertire e porre in stato di allarme le Amministrazioni e gli Enti aventi compiti diintervento;

• provvedere, nell’ambito della provincia, ai servizi di soccorso e assistenza alle popolazionicolpite, coordinando le attività svolte da tutte le Amministrazioni pubbliche, dagli Enti e daiprivati;

• valutare l’entità dei mezzi del personale necessario a fronteggiare gli eventi con efficacia etempestività;

• smistare agli Enti di competenza, previa valutazione delle priorità, le richieste di interventopervenute;

• ricevere tutte le comunicazioni delle Unità di soccorso per eseguire e valutare, momentoper momento, l’evolversi della situazione;

• promuovere il rapido ripristino dei servizi essenziali;

• tenere collegamenti costanti con la Sala Operativa del Ministero dell’Interno e la SalaOperativa del Dipartimento della Protezione Civile;

• annotare tutte le offerte provenienti dai privati cittadini, di mezzi e materiali utili,predisponendone l’eventuale impiego.

1.4.3. C.O.M. - Centri Operativi Misti

Sono unità di assistenza tecnica, amministrativa e logistica ai comuni colpiti, costituite dal Prefettonel caso in cui la situazione richieda l’attivazione di operazioni a livello intercomunale o comunale.

Operano a livello locale come proiezioni del CCS.

Sono dislocati nel Municipio del Comune capo settore o del Comune colpito (quando il COMriguarda un unico comune) oppure in altri locali idonei, sia pubblici, sia privati, la cui immediatadisponibilità dovrà essere garantita dal Sindaco.

Vengono attivati in permanenza 24 ore, fino alla cessazione dello “stato di allarme”.



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1.4.4. C.O.C. - Centro Operativo Comunale

In caso di emergenza il “Metodo Augustus” prevede che sia costituito in ogni comune il COC,fondato su 9 funzioni di supporto attivabili in ogni momento (h24).

Il Sindaco, per assicurare nell'ambito del proprio territorio comunale la direzione ed ilcoordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alla popolazione, si avvale del CentroOperativo Comunale (C.O.C.).

La scelta dell'ubicazione di tale Centro dovrà essere in strutture antisismiche, in aree di facileaccesso e non vulnerabili a qualsiasi tipo di rischio.

Tali strutture devono essere dotate di un piazzale attiguo che abbia dimensioni sufficienti adaccogliere mezzi pesanti e quanto altro occorra in stato di emergenza.

Al C.O.C afferiscono i livelli decisionali di tutta la struttura comunale riassunta nelle responsabilitàsindacali di cui ai precedenti paragrafi; di norma il livello decisionale è assunto dal Sindaco il qualeattraverso un sistema comunale di protezione civile individua le azioni e le strategie necessarie peril superamento dell'evento.

Il C.O.C. opera in un luogo di coordinamento detto "sala operativa" in cui convergono tutte lenotizie collegate all'evento e nella quale vengono prese le decisioni relative al suo superamento; ilC.O.C. è attivato dal Sindaco in previsione di un evento o in immediata conseguenza dello stesso erimane operativo fino alla risoluzione delle problematiche generate dell'evento stesso.

Al Sindaco viene imputata la responsabilità di gestione dell'emergenza dal momento in cui lamedesima è stata prevista o si è manifestata.

Importante aiuto alle attività sindacali può essere reso dall'attivazione di Funzioni di supporto.(c.d. Metodo AUGUSTUS pubblicato sulla rivista “DPC informa” il 4 maggio 1997)

Le Funzioni di supporto si identificano essenzialmente in azioni e responsabili che hanno ilcompito di supportare il Sindaco nelle decisioni da prendere e nell'assunzione di iniziative acarattere operativo per settori funzionali specifici.

Tali Funzioni potranno essere attivate tutte o solo in parte, in ragione delle necessità dettatedall'emergenza.



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1.4.5. U.C.L. Unità di Crisi Locale

Configurazione e organizzazione di risposta all’emergenza semplificata rispetto al COC.

1.5. Dispiegamento operativo strutture in emergenza e principio di sussidiarietà


Conoscere il territorio comunale per le emergenze

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2. Conoscere il territorio comunale per le emergenze

Rezzato (Resàt in dialetto bresciano) è un comune italiano della provincia di Brescia, nell'areapedemontana immediatamente ad est del capoluogo, fondato il 12 marzo del 1299 dall'alloravescovo di Brescia Berardo Maggi.

Figura 1.5-1 - fonte: wikipedia.org

Figura 1.5-2 - comuni confinanti, fonte comuniverso.it



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2.1. Inquadramento generale amministrativo

REGIONE LOMBARDIA

PROVINCIA BRESCIA - BS

COMUNE REZZATO

Frazioni e Località Rezzato, Virle, Treponti, San Giacomo

COMUNITÁ MONTANA Non presente

AUTORITÁ DI BACINO (L. 183/89) Autorità di Bacino del Po - adbpo.it

Indirizzo sede municipale Piazza Vantini, 21

C.A.P. 25086

Codice Istat Comune 161

Codice Istat Provincia 017

Codice Ministero Finanze (Codice Catastale) H256

Codice A.C.I. BS 152

Codice R.A.I. BS 321

Prefisso Teleselettivo 030

N. telefono 030.249711

Fax 030.2590535

Indirizzo sito internet www.comune.rezzato.bs.it

Casella P.E.C.: [email protected]

e-mail [email protected]

Partita IVA 006 341 601 70

Codice fiscale 006 341 601 70



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2.2. Organigramma del Comune di Rezzato.

Figura 2.2-1 Fonte Comune di Rezzato http://www.comune.rezzato.bs.it/comrez2/download/getBinary/92074



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2.3. Inquadramento geografico e cartografico

Estensione territoriale (kmq) 18.057 km²

N. Foglio IGM (1:50 000)http://www.igmi.org/wareN. 121 e 122 della Carta d’Italia IGM

N. Tavoletta IGM (1:25 000)047 I-SO (Brescia) 047 I-SE (Bedizzole) 047 II-NO (Castenedolo)

Sezioni CTR (1:10 000)Carta Tecnica Regionale

Fogli: d6c1 – d6c2 – d6d1 – d6d2

Comuni ConfinantiBotticino, Brescia, Castenedolo,Mazzano, Nuvolera

Altitudine Casa Comunale 147 m s.l.m., (min 128 - max 438)

Coordinate Geografiche

45° 30’ 25,75” N

Sistema sessagesimale DMS(Degree, Minute, Second)10° 19’ 40,23” E

45.515° N

Sistema decimale DD (DecimalDegree)

10.3175° E

O ASSETTO GEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO

Il paesaggio del territorio comunale risulta vario e può essere suddiviso in due distinte zone inbase alle caratteristiche morfologiche.

Verso Nord si ha la zona collinare e pedemontana, inserita nell’ambiente prealpino che si raccordaal settore di pianura.

Le altimetrie vanno dai 130 m circa della pianura ai 437.4 m in corrispondenza di Monte Fieno.

Il settore montano è contraddistinto da versanti che possiedono in genere acclività da media amedio elevata. Le condizioni generali del paesaggio, in cui prevalgono aree boscate, sonodiffusamente interrotte da numerose zone di cava attive o dismesse (pietra ornamentale, dataglio, pietrisco ecc.) in cui si hanno condizioni di acclività elevata con pareti spesso subverticali.

In questo settore si ha la presenza del substrato roccioso da subaffiorante ad affiorante, a litologiain prevalenza di tipo carbonatico ed in subordine calcareo marnosa.



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La copertura vegetale, per lo più fitta, è data per lo più da bosco ceduo, con sparute radurecoltivate a prato estese intorno ai pochi edifici esistenti.

Il passaggio alla pianura avviene per lo più in maniera netta. Le pendici dei rilievi sonobruscamente interrotte dai depositi alluvionali accumulati al contorno. La fascia montana diraccordo alla pianura presenta rilievi meno accentuati e con forma per lo più arrotondata. Talora sihanno zone terrazzate antropicamente. La copertura vegetale diviene gradualmente più rada conampi spazi coltivati. In prossimità del margine padano i versanti sono stati ampiamente colonizzatidalla progressiva crescita urbana del nucleo abitato.

O ASSETTO IDROGRAFICO

L’idrografia del territorio può essere suddivisa in base alle caratteristiche geomorfologiche delterritorio che attraversa, in un ambito montano, cui si collega una fascia pedemontana che sfumain un settore più propriamente pianeggiante.

L’area montana comprende i rilievi più pronunciati del territorio ed è interessata da un pocoesteso settore pianeggiante in corrispondenza della Valle di Virle.

Il reticolo idrografico in questo ambito è riconducibile principalmente al bacino del Torrente Rinodi Virle, costituito da un’asta principale a direzione circa N-S, proveniente dall’incisione vallivaposta tra i rilievi del M.te Fieno-M.te Regogna ad W e M.te Camprelle-M.te Marguzzo ad E.

Il Torrente Rino attraversa l’abitato della frazione di Virle, all’incirca perpendicolarmente,risultando per lo più canalizzato fino a giungere alla confluenza con il Rio Rudone, e da qui contracciato comune fino ad immettersi nel Canale Naviglio mediante manufatto a sifone del canaleRudone B. Mora.

Nell’ambito pedemontano scorrono due corsi d’acqua: il Rio Rudone e il Rio Rino-Musia. Essiafferiscono al bacino scolante del Naviglio Grande Bresciano, che occupa un settore esteso dalterritorio comunale di Brescia (S.Eufemia) fino a quello di Gavardo. Tale bacino è delimitato versoOvest dal bacino idrografico del Torrente Garza, verso Nord dall’altopiano di Cariadeghe e versoSud-Est dal Naviglio Grande Bresciano.

Nel territorio comunale di Rezzato, il Rio Rudone attraversa l’abitato di Virle e riceve le acqueprovenienti dal Torrente Rino. Quindi prosegue verso Sud fino ad immettersi nel canale Navigliomediante il manufatto a sifone del canale Rudone B. Mora.

Nella fascia pedemontana è presente il reticolo minore del Canale Rudone-Abate, costituitoessenzialmente dalla rete irrigua, anticamente appartenente al comprensorio della Roggia RudoneAbate, derivata in prossimità della via Zanardelli di Virle dal Torrente Rudone.

Il Rio Musia nasce dalla confluenza, in località Molinetto di Botticino, del Rio Rino e del TorrenteFontanone. In comune di Rezzato il corso d’acqua prosegue verso S-SW fino a raggiungere la S.P.30 per Botticino Mattina. A valle del manufatto di attraversamento della sede stradale è statorealizzato in passato un canale scolmatore, per contenere le frequenti esondazioni del torrente;tale canale indirizza parte delle acque di piena direttamente al Canale Naviglio, in prossimità dellalocalità Razzica di Rezzato.



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Il corso d’acqua prosegue quindi fuori dal confine comunale, dove si innesta in sponda sinistra unaffluente denominato talvolta Torrente Botticino, proveniente dall’abitato di Botticino Sera.

Il Rio Musia riceve in sinistra idrografica le acque raccolte da un reticolo idrografico minorepiuttosto articolato, denominato reticolo del Santuario di Rezzato, mentre in destra idrograficariceve le acque provenienti dal reticolo del Molinetto di Rezzato. I fossi afferenti a questo reticolopossiedono un bacino di alimentazione che si estende al di fuori dal territorio comunale ed inconcomitanza di eventi piovosi intensi assumono una portata elevata.

La rete idrografica è completata nella zona di pianura dai corsi d’acqua artificiali con funzioneirrigua per le aree agricole. Gli elementi idrografici sono ascrivibili alla rete costituita da canaliirrigui, rogge, fossati, ripartitori, colatori campestri. Si tratta di una maglia idrografica soventecontraddistinta da un intreccio a graticciata che segue in generale l’andamento e la forma deicampi.

Il reticolo di bonifica è caratterizzato da canali artificiali a cielo aperto con alveo in terra efrequentemente in calcestruzzo. Sono presenti tratti intubati in particolare in corrispondenza dellestrade principali, e delle zone urbanizzate.

Il Naviglio Grande Bresciano è un’opera di canalizzazione artificiale realizzata probabilmente nelsecolo XIII, per fornire approvvigionamento idrico alla città di Brescia; attraversa Rezzato indirezione circa E-W.

La Roggia Rudone-Abate, derivata in sponda destra del Canale Naviglio, raggiunge il territorio diRezzato dopo aver attraversato i comuni di Prevalle, Nuvolento, Nuvolera e Mazzano. Nell’area distudio la roggia è costituita da diversi rami paralleli, a direzione circa EW, derivati dal TorrenteRudone. I vari rami possono essere messi in comunicazione attraverso sistemi di chiuse eraggiungono il Canale Naviglio, talvolta utilizzando l’alveo del Torrente Rudone.

La Roggia Rudone B. Mora, derivata in sponda destra del Canale Naviglio, in località Tre Ponti diVirle, è costituita da un primo ramo principale che attraversa in direzione circa E-W il territorio,ormai completamente urbanizzato, compreso tra Virle e Rezzato. Un secondo tratto èrappresentato dalla derivazione Mora che scorre parallelamente al Canale Naviglio. Il RudoneB.Mora vero e proprio, attraversa il centro abitato e quindi si suddivide in più tronchi perraggiungere in parte l’area pianeggiante posta tra il cimitero ed il Santuario di Valverde, eproseguire fuori dal confine di comune.



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Figura 2.3-1 - fonte Autorità di Bacino del Po - adbpo.it



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O DATI CLIMATICI

DATI CLIMATICI RELATIVI ALL'ANNO 2013

TEMPERATURE SITUAZIONE METEO / GIORNI

MESE

Media Min Max

UMIDITA'MEDIA

VENTOMEDIA

PIOGGIA NEVE TEMPORALI NEBBIA

Gennaio 3.2° C 0.4° C 6.0° C 93.7 % 7.8 Km/h 11 4 0 16

Febbraio 3.1° C - 0.1° C 6.4° C 82.5 % 9.3 Km/h 7 6 0 9

Marzo 7.5° C 4.3° C 10.5° C 80.6 % 10.6 Km/h 17 1 2 10

Aprile 13.7° C 9.9° C 17.2° C 75.9 % 11 Km/h 17 0 2 3

Maggio 16.3° C 11.9° C 20.7° C 72.5 % 11.5 Km/h 18 0 13 1

Giugno 22.3° C 17.2° C 27.1° C 59.2 % 10.4 Km/h 8 0 5 0

Luglio 26.1° C 20.9° C 30.7° C 56.9 % 9.4 Km/h 4 0 6 0

Agosto 24.5° C 19.2° C 29.3° C 60 % 9.6 Km/h 10 0 7 0

Settembre 20.4° C 16.2° C 24.7° C 69.7 % 9.4 Km/h 8 0 3 1

Ottobre 15.4° C 13.1° C 18.2° C 83.1 % 8.9 Km/h 14 0 1 5

Novembre 9.4° C 6.4° C 12.5° C 80.3 % 10 Km/h 13 0 1 6

Dicembre(fino al 15)

2.3° C - 1.8° C 7.9° C 87.7 % 6.9 Km/h 0 0 0 9

* Dati registrati dalla stazione meteo di Brescia Montichiari.

2.4. Popolazione residente

Popolazione 13.032 (ISTAT 01/01/2013)

Densità 714 ab./kmq

0-14 anni: 14.7 %

15-64 anni: 65.1 %Suddivisione della popolazione per fasce di età

oltre 65 anni: 20.2 %

Nuclei familiari 5754

Figura 2.4-1 - fonte Istat



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2.4.1. Persone che necessitano di particolare assistenza e soccorso.

L’elenco delle persone portatrici di disabilità o con gravi problemi di salute o altre tipologie disoggetti deboli, per le quali in caso di emergenza si richiede un intervento immediato di assistenzae soccorso e l’eventuale trasferimento dalle loro abitazioni, è disponibile presso l’Ufficio ServiziSociali.

2.5. Edifici e strutture vulnerabili

Elenco di edifici o luoghi che, per la presenza di particolari categorie di persone (bambini, anziani,ecc.) e/o per la possibile presenza contemporanea di numerose persone, sono giudicatiparticolarmente vulnerabili nel caso di eventi di tipo calamitoso.

Suddivisi per categoria:

O SCUOLE/ASILI

N EDIFICIO / TIPOLOGIA INDIRIZZO CONTATTI

1 Direzione didattica, Scuole elementari e materne via IV Novembre n. 85 030 279 1130

2 Scuola materna “A. Moro” Via A. Moro 1 030 2792371

3 Scuola materna “T. Alberti” Via IV Novembre 81 030 2792052

4 Scuola materna “C. Bagatta” - Virle Via De Gasperi 355 030 2791430

5 Scuola materna “Don Minzoni” Via Manzoni 12 030 2791526

6 Asilo nido comunale Via Manzoni 12 030 2590554

7 Scuola el. “Caduti Piazza Loggia” Via Caduti P. Loggia 9 030 2791924

8 Scuola elementare “P. Goini” - Virle Via De Gasperi 355 030 2791401

9 Scuola elementare “Tito Speri” Via IV Novembre 85 030 2791130

10 Scuola media “G. Perlasca” Via L. da Vinci 48030 2593768fax. 030 2490094

11 Scuola delle arti e form. prof. “R. Vantini” Via Caduti P. Loggia 9030 2791576fax. 030 2791786



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O STRUTTURA SANITARIA


1 Casa di riposo “E. Almici” Via Santuario 3 030 2791408

2 Centro Diurno disabili “Natale Elli” Via Caduti P. Loggia 7/B 030 2791119

O LUOGHI DI CULTO


1 Chiesa Parrocchiale S. Giovanni Battista P.zza Vantini 030 279 1174

2 Chiesa Parrocchiale San Carlo Borromeo Via S.lle Agazzi 030 259 2964

3 Chiesa Parrocchiale SS. Pietro e PaoloVia Zanelli 27Virle Treponti

030 2590403

4 Chiesa di San Giuseppe Lavoratore Quartiere A.Moro

5 Santuario della Madonna di Valverde Via Santuario 78 030 2592127

6 Chiesa di San Martino - Virle Via San Martino

7 Convento dei Frati Minori di S.Francesco Via S. Franc. d’Assisi 18 030 2594142

O LUOGHI DI AGGREGAZIONE / STRUTTURE SPORTIVE O TURISTICHE


1 C.T.M. – Teatro Comunale Cinema Via IV Novembre 91 030 2791881

2 Centro Ricreativo Estivo Via degli Alpini 030 2791263

3 Pinacoteca internazionale “A. Cibaldi” Via Disciplina 60030 2792086fax 030 2792086

4 Piscina Comunale Via Milano 2 030 2593958



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5 Oratorio San Giovanni Bosco Via Don Tedoldi n. 7 030 2791181

6 Oratorio S. Dorotea Via Scalabrini n. 19 030 2791565

7 Oratorio San Carlo Borromeo Via Sorelle Agazzi n. 3 030 2791835

8 Oratorio San Luigi Gonzaga Via Zanelli Virle Treponti 030 2793043

9 Bocciodromo Comunale Via Milano 10 030 2591916

10 Stadio Comunale Via Milano 14 030 2591855

11 Centro sportivo polivalente “San Carlo” Via Papa Giovanni XXIII

12 Campo sportivo comunale Via De Gasperi 030 2591855

13 Pista Motocross Via Paolo VI 338.5646110

14 Fitness Group – Spiaggia 91 Via Paolo VI

15 Pista di pattinaggio, Centro sportivo S. Carlo Via Papa Giovanni XXIII

16 Palestra scuola elementare T.Speri Via IV Novembre

17 Palestra scuola elementare P.Goini Via De Gasperi n. 353

18 Palestra scuola elementare G.Perlasca Via L. da Vinci

19 Palestra scuola elementare Caduti P.zza Loggia

20 Sala civica Italo Calvino Via L. da Vinci n. 44

21 Sala civica Natalia Ginzburg via Trieste Virle Treponti



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O ALTRE STRUTTURE


1 Palazzo Comunale Piazza Vantini 21 030 249711

2 Biblioteca Comunale informagiovani Via L. da Vinci 44030 2593078fax 030 2593690

3 Ufficio Postale Via L. da Vinci 52 030 2499611

4 Ufficio Postale Via Garibaldi 030 2793271

5 Ufficio Postale Virle Via Trieste 13 030 2791182

6 Stazione Ferroviaria Via Stazione 030 2791425

2.6. Edifici e strutture strategiche

Si evidenzia che alcuni edifici vulnerabili (ad es. destinati ad attività scolastiche o sportive di usopubblico) possono essere utilizzati per le emergenze e quindi compaiono anche nel presenteelenco.

La possibilità di utilizzo di tutti gli edifici va comunque verificata, da personale qualificato, sullabase degli eventi calamitosi verificatisi e sulla loro incidenza sul territorio.

COD. TIPOLOGIA EDIFICIO INDIRIZZO CONTATTI

M Municipio Piazza Vantini 21 030 249711

PL Polizia Locale Via Alberti 17 030 2791307

PC

Edifici PubblicaAmministrazioneLocale

Ufficio Comunale diProtezione Civile c/oUTC

Piazza Vantini 21 030 2791866

CarabinieriComando Stazione

Via Leonardo da Vinci88

Tel. 030 2791432Fax 030 [email protected]

Prefettura Non presente

PROVINCIACorpo PoliziaProvinciale

Non presente

Regione Non presente

Sedeistituzionale

Consorzio Ente Parco Non presente



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Comunità Montana Non presente

Vigili del fuoco Non presente

Croce Rossa Non presente

SSUEM-118

Cosp / CentroOperativo SoccorsoPubblico – Via PapaGiovanni XXIII

Sede di MazzanoTel. 030 2620400 (H24)Sede di RezzatoTel. e Fax 030 2590106(dalle 20:00 alle 06:00)

Forze Armate Non presente

Corpo Forestaledello Stato

Non presente

Polizia di Stato Non presente

Guardia Di Finanza Non presente

Sede di strutturaoperativa

Sede Organizzazionedi Volontariato diProt. Civile / AIB

Via Amendola 22 030 2590775

STAZ Stazione ferroviaria Via Stazione 030 2791425

CCSCentroCoordinamentoSoccorsi

Non presente

COMCentro OperativoMisto

Non presente

COM C.O.M. riferimento Brescia e HinterlandTel. 030 2978519Fax 030 3771848Cell. 328.0413158

COC

Sede di centro digestionedell'emergenza

Centro OperativoComunale

PALAZZO COMUNALEPiazza Vantini 21

Scuola elementare“Tito Speri”

Via IV Novembre 85 030 2791130

Scuola materna “DonMinzoni”

Via Manzoni 12 030 2791526

Scuola elementare“A. Moro”

Via A. Moro 1 030 2792371Sedi Scolastiche

Scuola elementare“P. Goini” - Virle

Via De Gasperi 355 030 2791401



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2.7. Aree di emergenza

Aree destinate, in caso di emergenza, ad uso di protezione civile. Esse devono esserepreventivamente individuate nella pianificazione di emergenza e possono essere di diversi tipi:

TIPO AREA SIMBOLO

� Aree di attesa della popolazione

� Aree di accoglienza o di ricovero della popolazione

� Elisuperfici per Emergenze

� Aree adibite alla raccolta e smistamento bestiame

Le area di emergenza devono essere indicate conapposita segnaletica e con informazione allapopolazione (sapere dove sono e come sono) eformazione ai volontari di protezione civile (dareistruzioni su come agevolare l’afflusso e assisterela popolazione nelle aree).

Si tenga conto che le strategie per l’assistenza allapopolazione colpita prevedono di prassi, in primoluogo, l’allontanamento della popolazione conospitalità presso alberghi e strutture ricettiveanche lontane (soprattutto nei primi momenti)dalle località colpite, in secondo luogo vengonoincentivate, anche economicamente, lesistemazioni autonome e in ultimo luogo si ricorrealle strutture emergenziali quali campi tende,container o roulotteSi riportano di seguito le caratteristiche delle areedi attesa, di ricovero per la popolazione, per laraccolta e lo smistamento del bestiame in caso diemergenza da fronteggiare.



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2.7.1. Aree di attesa della popolazione

Sono i luoghi di prima accoglienza per la popolazione; possono essere utilizzate piazze, slarghi,parcheggi, spazi pubblici o privati non soggetti a rischio (frane, alluvioni, crollo di strutture attigue,etc.), raggiungibili attraverso un percorso sicuro.Il numero delle aree da scegliere è funzione della capacità ricettiva degli spazi disponibili e delnumero degli abitanti.In tali aree la popolazione riceve le prime informazioni sull'evento e i primi generi di conforto.

Le Aree di Attesa della popolazione saranno utilizzate per un periodo di tempo compreso trapoche ore e qualche giorno.

N° RIF.

A1 - Area Comunale via Ponte Musia2

Coordinate Gauss Boaga - Roma40 EST 1602080 NORD 5041627

Tipo pavimentazione GHIAIOSA (ASFALTATA IN PARTE)

VIABILITA’INTERESSATA

VIA GIOVANNI XXIII°: DA VIA ALMICI FINO A VIA VALVERDE; VIA VALVERDE -VIA F. TURATI - VIA F.LLI CAIROLI - VIA G. MAMELI - VIA DON P.BOIFAVA - VIASANTUARIO - VIA ALMICI:DA VIA SANTUARIO FINO A VIA PAPA GIOVANNIXXIII° (LOC.CROCETTE) - VIA GENNARI - VIA E.FERMI - VIA GOLGI - VIAAVOGADRO - VIA MARCONI - VIA G.GALILEI - VIA MEUCCI - VIA CASTELLI -VIA PASTEUR - VIA FLEMMING - VIA ZADEI - VIA DON MILANI - VIA GOBETTI -VIA PONTE MUSIA.

FOTOGRAFIA



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N° RIF.

A2 - Parcheggio via Sorelle Agazzi83


Tipo pavimentazione ASFALTATA


VIA PAPA GIOVANNI XXIII: DA VIA AMENDOLA A VIA S.LLE AGAZZI - VIA G.AGNELLI - VIA INDUSTRIALE - VIA S.LLE AGAZZI - VIA MATTEOTTI - VIACURIEL - VIA F.LLI CERVI - VIA DISPERSI IN RUSSIA - VIA F.LLI ROSSELLI - VIAD. ALIGHIERI - VIA SAN CARLO - VIA BRODOLINI - VIA CARDUCCI - VIACANOSSI - VIA PASCOLI - VIA CADUTI PIAZZA DELLA LOGGIA - VIA GIRARDI -VIA LEOPARDI - VIA GRAMSCI - VIA CAVOUR - VIA MANZONI - VIA VOLTA -VIA CASTELLINI - VIA PISACANE - VIA 25 APRILE 1945 - VIA FALCONE - VIABUSI - VIA PRIMO LEVI - VIA GIOVANNI PRATI: DA VIA AMENDOLA A VIACAVOUR - VIA RESISTENZA - VIA PAROLI - VIA DE VITTORIO - VIA I MAGGIO -VIA TASSO - VIA CADUTI DEL LAVORO - VIA PETRARCA.

FOTOGRAFIA



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N° RIF.

A3 - Parcheggi via De Gasperi – Scuola Goini84




VIA TRIESTE - VIA LAMARMORA - VIA T. SPERI - VIA A. GRANDI - VIA XXSETTEMBRE - VIA MORETTO - VIA ISONZO - VIA MICHELANGELO - VIAZANELLI - VIA P. GOINI - VIA PASUBIO - VIA C. BATTISTI - VIA DE GASPERI: DAVIA GARDESANA A VIA X GIORNATE - VIA GARDESANA: DA VIA DE GASPERIAL CONFINE CON MAZZANO.

FOTOGRAFIA



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N° RIF.

A4 - Parcheggio Campo Sportivo Com. via De Gasperi85




VIA FILATOIO - VIA PESAROLA - VIA MOZART - VIA DONIZETTI - VIATOSCANINI - VIA G. VERDI - VIA MASCAGNI - VIA BELLINI - VIA PUCCINI - VIAROSSINI - VIA VITTORIO VENETO - VIA LEONARDO DA VINCI: DA VIATOSCANINI A VIA V. VENETO - VIA GE GASPERI: DA VIA FILATOIO FINO A VIAF.LLI KENNEDY - VIA M.TE GRAPPA - VIA SAN GAETANO.

FOTOGRAFIA



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N° RIF.

A5 – Parcheggio Parco Ferrari - via L. Da Vinci86


Tipo pavimentazione ASFALTATA E TERROSA


VIA G.B. SCALABRINI - VIA GHIACCIAIA - VICOLO CARLI - VIA DISCIPLINA - VIAXII MARZO 1299 - SAN FRANCESCO - VIA SAN DOMENICO SAVIO - VIA DONSTURZO - VIA DEGLI ALPINI - VIA ITALIA - VIA QUADRA - VIA BROLI - VIACHIZZOLA - VIA IV NOVEMBRE - PIAZZA VANTINI - VIA MACINA - VIAPERLASCA: DA VIA IV NOVEMBRE A VIA EUROPA - VIA DON TEDOLDI - VIACILEA - VIA EUROPA - VIA PERLASCA: DA VIA EUROPA FINO A VIA LEONARDODA VINCI (COMPRESA LA RESIDENZA GIARDINO) - VIA LEONARDO DA VINCI:DA VIA IV NOVEMBRE FINO A VIA TOSCANINI.

FOTOGRAFIA



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N° RIF.

A6 - Parcheggio via Mazzini – Spedali Civili87




VIA PAPA GIOVANNI XXIII:, DA VIA ALMICI FINO A (VERSO SUD) VIAAMENDOLA - VIA E. ALMICI: DA VIA GIOVANNI XXIII° FINO AL CONFINE CONBRESCIA - VIA ALESSANDRINI - VIA TERRANOVA - VIA S. PELLICO - VIA BREVE- VIA G. MAZZINI: DAL CONFINE CON BRESCIA FINO A VIA UNGARETTI - VIAG.PRATI: DA VIA GIOVANNI XXIII° FINO A VIA AMENDOLA - VIA AMENDOLA

FOTOGRAFIA



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N° RIF.

A7 - Parcheggio via Sberna88




VIA DE GASPERI: DA VIA GRANDI A VIA ZANARDELLI - VIA SAN MARTINO -VIA A.GRANDI - VIA V. SBERNA - VIA ZANARDELLI - VIA DON LANDI - VIA F.LLIBANDIERA - VIA GARDESANA: DA VIA LITHOS A VIA DE GASPERI - VIA N.TARTAGLIA - VIA LITHOS.

FOTOGRAFIA



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N° RIF.

A8 - Parcheggio Stadio Comunale via Milano, 143




VIA LEONARDO DA VINCI: DA VIA TOSCANINI A VIA ZANARDELLI - VIA F.LLIKENNEDY - VIA U. GIORDANO - VIA ROMANINO - VIA X GIORNATE - VIA DEGASPERI: DA VIA F.LLI KENNEDY A VIA X GIORNATE - VIA BRESCIA - VIAMILANO - VIA BERGAMO - VIA PALAZZI - VIA RAFFAELLO SANZIO - VIA A.MORO - VIA PADRE TURATI - VIA CATANEA - VIA CREMONA - VIA MANTOVA- VIA G. GARIBALDI: DA VIA XXV APRILE A VIA TREPONTI - VIA DEI MILLE - VIARISORGIMENTO -VIA BRONZETTI - VIA TREPONTI (FINO A LOCALITÀDUEPORTE) - VIA NAVIGLIO - VIA NAPOLEONICA - VIA GARDESANA: DA VIATREPONTI A VIA LITHOS.

FOTOGRAFIA



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2.7.2. Aree di accoglienza e ricovero per la popolazione

Sono luoghi, individuati in aree sicure rispetto alle diverse tipologie di rischio e possibilmenteposte nelle vicinanze di risorse idriche, elettriche e fognarie, in cui vengono installati i primiinsediamenti abitativi per alloggiare la popolazione colpita.

Dovranno essere facilmente raggiungibili anche da mezzi di grandi dimensioni per consentirnel’allestimento e la gestione.

Rientrano nella definizione anche le strutture ricettive (hotel, residence, camping, etc.).

SCOPERTE

Sono destinate alla realizzazione del campo tende (tendopoli), roulotte o container.

Sono individuate per i principali centri abitati del comune utilizzabili anche per la popolazioneproveniente da frazioni e case isolate.

Le aree scoperte devono poter ospitare un numero massimo di 500 persone con un indice minimodi 20 mq/persona comprensivi della viabilità interna e dei servizi. Tali parametri dimensionalipossono risultare in moti casi soddisfatti da un’area destinata a campo di calcio con possibilità diespansione nel contesto dell’attigua area sportiva.

Potrebbe essere sempre necessario individuarne altre a seguito di una emergenza. Ove possibilevanno individuate secondo i seguenti criteri:

• Area pianeggiante non soggetta a rischio idraulico ed idrogeologico a sufficiente distanzada aree boscate al fine di ridurre il rischio derivato dagli incendi boschivi;

• Fondo compatto non soggetto a ristagno idrico in caso di precipitazioni;

• Facilmente raggiungibile dalle vie di comunicazione, anche per mezzi di grandi dimensioni;

• In prossimità dei centri abitati;

• Possibilmente nelle vicinanze di rete idrica, rete fognaria, rete o cabina elettrica, telefoniafissa e mobile; Protezione Civile della Regione Nucleo Operativo Piani di Emergenza

COPERTE

Possono essere utilizzate strutture pubbliche e/o private capaci di soddisfare le esigenze dialloggiamento della popolazione (es. alberghi, centri sportivi, scuole, palestre, campeggi, strutturemilitari, ecc.).

L’utilizzo di centri sportivi, scuole, palestre è necessariamente temporaneo ed è finalizzato alrientro della popolazione nelle proprie abitazioni, alla sistemazione in affitto e/o in altre strutture,o in attesa dell’allestimento delle aree di ricovero scoperte.



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N° RIF.R1 - Area Comunale via Zadei

89


Tipo pavimentazione Manto erboso

Superficie totale Superficie coperta no Presenza fabbricati no

Presenza elettricità Presenza telefono no

FOTOGRAFIA

N° RIF.R2 - Parco via Sorelle Agazzi

90


Tipo pavimentazione Asfalto / cemento / erba


Presenza elettricità si Presenza telefono no

FOTOGRAFIA



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N° RIF.R3 – Campo sportivo comunale via De Gasperi

11



Superficie totale 11700 Superficie coperta 250 Presenza fabbricati Si

Presenza elettricità Si Presenza telefono Si

FOTOGRAFIA

N° RIF.R4 – Campo sportivo oratorio Don Bosco via Don Tedoldi

24


Tipo pavimentazione Cemento / terra / erba



FOTOGRAFIA



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N° RIF.R5 – Parco Comunale della Repubblica - Virle

7


Tipo pavimentazione Asfalto / terra

Superficie totale 17000 Superficie coperta no Presenza fabbricati no

Presenza elettricità Si Presenza telefono no

FOTOGRAFIA

N° RIF.R6 – Campetto calcio Via Milano

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Tipo pavimentazione Terra / erba


Presenza elettricità no Presenza telefono no

FOTOGRAFIA



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N° RIF.R7 – Stadio Comunale Via Milano

4





FOTOGRAFIA

N° RIF.R8 - Campo calcio oratorio Virle

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Tipo pavimentazione Erba



FOTOGRAFIA



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2.7.3. Aree di Ammassamento Soccorsi

N° RIF.S1 - Parcheggi Area Industriale – via Prati

9

Coordinate Gauss Boaga - Roma40 EST 1601872 NORD 5040594Destinazione d’uso Parcheggio Presenza mensa no

FOTOGRAFIA

2.7.4. Elisuperfici di Emergenza

N° RIF.

E1 - Elisuperfici per Emergenze - via Brescia93


Destinazione d’uso Area verde scolastica

FOTOGRAFIA



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2.7.5. Aree di raccolta e smistamento bestiame

Luoghi, in zone sicure rispetto alle diverse tipologie di rischio, dove potranno essere sistemati icapi di bestiame, in attesa di essere trasportati nei centri di raccolta istituiti a livello provinciale.

N° RIF.V1 - Area Veterinaria di Emergenza - Cascina “FINILETTO”

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Coordinate Gauss Boaga - Roma40 EST 1602414 NORD 5039364Presenza di fabbricati X Presenza elettricità X Presenza gas

Presenza acqua X Presenza fognature X Area pavimentata X

Area pianeggiante X Presenza superfici coperte X Presenza telefono X

Foto

N° RIF.V2 - Area Veterinaria di Emergenza - Cascina “REZZOLETTA”

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Coordinate Gauss Boaga - Roma40 EST 1601849 NORD 5040226Presenza di fabbricati X Presenza elettricità X Presenza gas X



Foto



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N° RIF.V3 - Area Veterinaria di Emergenza - Cascina “SAN GIACOMO”

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Foto

N° RIF.V4 - Area Veterinaria di Emergenza - Cascina “LURAGO”

94




Foto



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2.7.6. Cancelli della Viabilità

I cancelli stradali sono delle interruzioni della viabilità ordinaria posizionati in genere per isolare ebloccare l’accesso incontrollato ad una zona colpita da un evento calamitoso.

I cancelli, presidiati da personale delle Forze dell’Ordine, coadiuvate dal Volontariato, noncostituiscono delle semplici interruzioni della viabilità ma sono dei veri e propri punti di filtraggio esmistamento: in particolare i cancelli stradali hanno la funzione di facilitare il deflusso el’evacuazione della popolazione dalla area colpita, informandola sulle vie di fuga e percorsi daseguire, e permettere allo stesso tempo un afflusso controllato dei soccorsi per non congestionarela zona di intervento.

I Cancelli dovranno impedire l’ingresso di persone e mezzi non autorizzati dal Centro OperativoComunale.

N° RIF.CANCELLO ROTATORIA VIA GARDESANA/VIA C. BATTISTI

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FOTO AEREA AEROFOTOGRAMMETRIA



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N° RIF.CANCELLO ROTATORIA VIA PAPA GIOVANNI XXIII/VIA PAOLO VI

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N° RIF.CANCELLO ROTATORIA VIA TREPONTI

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N° RIF.CANCELLO STRADA PROVINCIALE 67/VIA SAN GIACOMO

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N° RIF.CANCELLO VIA AGOSTINO CHIAPPA/VIA PAOLO VI

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N° RIF.CANCELLO VIA EVARISTO ALMICI

20



N° RIF.CANCELLO VIA GOBETTI

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N° RIF.CANCELLO VIALE SANT'EUFEMIA/VIA MAZZINI

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N° RIF.CANCELLO VIA PER CASTENEDOLO

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N° RIF.CANCELLO VIA MOLINETTO

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N° RIF.CANCELLO VIA VALVERDE

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Analisi e valutazione dei rischi.

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3. Analisi e valutazione dei rischi.

Il rischio può essere definito come il valore atteso di perdite (vite umane, feriti, danni alleproprietà e alle attività economiche) dovute al verificarsi di un evento di una data intensità, in unaparticolare area, in un determinato periodo di tempo.

Il rischio quindi è traducibile nell'equazione: R = P x V x E

• P = Pericolosità: è la probabilità che un fenomeno di una determinata intensità si verifichiin un certo periodo di tempo, in una data area.

• V = Vulnerabilità: la Vulnerabilità di un elemento (persone, edifici, infrastrutture, attivitàeconomiche) è la propensione a subire danneggiamenti in conseguenza delle sollecitazioniindotte da un evento di una certa intensità.

• E = Esposizione: è il numero di unità (o “valore”) di ognuno degli elementi a rischio (es. viteumane, case) presenti in una data area.

3.1. Rischio sismico

Sulla base dell’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n° 3274 del20/03/2003, ilterritorio comunale di Rezzato è stato classificato come ZONA 3.



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Valori di pericolosità sismica per il Comune di Rezzato (fonte: http://esse1-gis.mi.ingv.it)

Tabella 3.1-1 - Rezzato - Valori di pericolosità sismica (fonte INGV).

Tabella 3.1-2 Mappa pericolosità sismica (fonte INGV)

Per l’individuazione delle aree comunali con le diverse vulnerabilità sismiche si rimanda alla CARTADELLA CLASSIFICAZIONE SISMICA – TAVOLA 6.1.3.



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3.2. Antincendio Boschivo

L’Unità Organizzativa Protezione Civile della Regione Lombardia attua le attività di previsione,prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi nel rispetto di quanto contenuto nella legge21 novembre 2000, n. 353 (“legge quadro in materia di incendi boschivi”) e nel Piano Regionaleantincendio boschivo, recepito con legge regionale 31/2008.

Le attività di previsione del pericolo di incendio boschivo vengono realizzate attraverso lo studio el’analisi delle cause che determinano gli incendi boschivi, le aree a maggior rischio di incendio, ifenomeni predisponesti all’innesco di incendi, con particolare riferimento ai bollettinimeteorologici di pericolo di incendio.

Le attività di prevenzione sono mirate alla riduzione del rischio di incendio mediante azioni dirette,vale a dire attività che agiscono sui fattori predisponenti e sui fattori che possono favorire ilcontrollo del fronte di fiamma entro limiti accettabili e mediante azioni indirette, vale a direattività legate alla divulgazione (cultura) delle informazioni e delle azioni comportamentali utili acontenere il fenomeno.

L’incendio di interfaccia è l’incendio che interessa le aree di interconnessione tra la strutturaantropizzata e le aree naturali.

Con Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28/08/07 n°3606, emessa al fine difronteggiare lo stato di emergenza in atto nelle regioni Lazio, Campania, Puglia, Calabria e Sicilia, inrelazione ad eventi calamitosi dovuti alla diffusione di incendi e fenomeni di combustione, è statodisposto che i comuni delle predette regioni redigano un apposito piano di emergenza al fine dipianificare le attività da porre in essere nel caso di una eventuale stato di emergenza.

3.2.1. Sistema di allertamento per il rischio incendi boschivi.

Il Centro Funzionale Centrale, sezione rischio incendi boschivi emette giornalmente un bollettinodi suscettività all’innesco degli incendi boschivi su tutto il territorio nazionale individuando perogni provincia tre livelli di pericolosità (bassa – media – alta). Ai tre livelli di pericolositàcorrispondono tre diverse situazioni:

pericolosità bassal’evento può essere fronteggiato con i soli mezzi ordinari e senzaparticolare dispiegamento di forze;

pericolosità medial’evento deve essere fronteggiato con una rapida ed efficiente risposta delsistema di lotta attiva;

pericolosità altal’evento può raggiungere dimensioni tali da richiedere quasi certamente ilconcorso della flotta aerea statale.



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Le previsioni sono predisposte non solo sulla base delle condizioni meteo climatiche, ma anchesulla base della vegetazione, dello stato fisico e di uso del suolo, nonché della morfologia edell’organizzazione del territorio.

Il bollettino si limita a una previsione su scala provinciale, stimando il valore medio dellasuscettività all’innesco su un arco temporale utile per le successive 24 ore e in tendenza per lesuccessive 48.

Tabella 3.2-1 - Centro Funzionale Centrale - bollettino di suscettività all’innesco degli incendi boschivi per tutto il territorio nazionale

Il bollettino, oltre ad una parte testuale che raccoglie sia la previsione delle condizioni meteoattese che una sintesi tabellare delle previsioni delle condizioni favorevoli all'innesco e allapropagazione degli incendi su ciascuna provincia, rappresenta anche in forma grafica la mappaturadei livelli di pericolosità.

Entro le 16.00 di ogni giorno il bollettino viene messo a disposizione di Regioni e ProvinceAutonome, Prefetture, Corpo Forestale e Vigili del Fuoco.

Le Regioni e quindi le Prefetture UTG, devono assicurare che il bollettino giornaliero o leinformazioni in esso contenute siano adeguatamente ed opportunamente rese disponibilirispettivamente:

• alla Provincia

• ai Comandi Provinciali del CNVVF e del CFS



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• ai Comuni

• ai responsabili delle organizzazioni di volontariato qualora coinvolte nel modellod’intervento o nelle attività di vigilanza

La classificazione della aree e dei Comuni considerati a rischio in regione Lombardia è desunta dalPiano regionale delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi(AIB), di cui alla d.g.r. n. 3949 del 27.12.2006. Sempre in riferimento a quanto previsto dallanormativa regionale vigente, allorquando si cominciano a manifestare le prime avvisaglie diincendi giornalieri, viene dichiarato lo “STATO DI GRAVE PERICOLOSITÀ” per gli incendi boschivi,con l’emanazione di apposito atto della U.O. Protezione Civile nel quale, fra l’altro, si identificano:

• le aree ed i Comuni classificati a rischio di incendio boschivo;

• le azioni soggette a divieto;

• le sanzioni previste per la violazione dei divieti.

• Lombardia: Zone omogenee di allerta per rischio incendi boschivi

Le soglie corrispondono ai gradi di pericolo indicati dalla Scala Alpina europea del pericolo diincendi boschivi (http://www.alpffirs.eu)



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Esempio di bollettino vigilanza AIB regionale:



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E il relativo avviso di criticità:



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3.3. Rischio meteo-idrogeologico ed idraulico

Il comune di Rezzato non ha un elevato rischio idrogeologico-idraulico.

Le situazioni di emergenza sono spesso circoscritte a limitate aree del territorio. Queste aree(identificate nella carta del rischio idraulico e idrogeologico) dovranno essere monitoratevisivamente a cadenze di poche ore, ogni qual volta si prevedano gli scenari previsti dalla “tabelladei possibili effetti al suolo” a partire dal codice GIALLO (Ordinaria criticità).

Nell’ambito del rischio meteo-idrogeologico e idraulico rientrano gli effetti sul territoriodeterminati da “condizioni meteorologiche avverse” e dall’azione delle acque in generale, sianoesse superficiali, in forma liquida o solida, o sotterranee.

Le manifestazioni più tipiche di questa tipologia di fenomeni sono temporali, venti e mareggiate,nebbia, neve e gelate, ondate di calore, frane, alluvioni, erosioni costiere, subsidenze e valanghe.

Il rischio meteo-idrogeologico e idraulico è fortemente condizionato anche dall’azione dell’uomo.La densità della popolazione, la progressiva urbanizzazione, l’abbandono dei terreni montani,l’abusivismo edilizio, il continuo disboscamento, l’uso di tecniche agricole poco rispettosedell’ambiente e la mancata manutenzione dei versanti e dei corsi d’acqua hanno sicuramenteaggravato il dissesto e messo ulteriormente in evidenza la fragilità del territorio italiano,aumentando l’esposizione ai fenomeni e quindi il rischio stesso.

Nel sistema di allertamento il rischio è differenziato e definito come:

• Il rischio idrogeologico, che corrisponde agli effetti indotti sul territorio dal superamentodei livelli pluviometrici critici lungo i versanti, dei livelli idrometrici dei corsi d’acqua della larete idrografica minore e di smaltimento delle acque piovane.

• Il rischio idraulico, che corrisponde agli effetti indotti sul territorio dal superamento deilivelli idrometrici critici (possibili eventi alluvionali) lungo i corsi d’acqua principali.

La Regione Lombardia, sulla base di specifici servizi meteorologici, forniti da ARPA Lombardia edattraverso una costante azione di vigilanza sul proprio territorio, emette quotidianamentecomunicazioni urgenti relative ad attività di protezione civile di particolare rilievo, avvisi sueventuali allerte per rischi naturali attivate sul territorio ed informazioni di dettaglio su emergenzee criticità in atto.

http://www.protezionecivile.regione.lombardia.it/allertemeteo



64



65

3.3.1. tabella dei possibili effetti al suolo

Codicecolore

CriticitàFenomeni

meteo-idroScenario d'evento Effetti e danni

Ve

rde

Ass

en

te o

po

cop

rob

abile

Assenti olocalizzati

IDRO /GEO

Assenza o bassa probabilità difenomeni significativi prevedibili (nonsi escludono fenomeni imprevedibilicome la caduta massi).

Danni puntuali e localizzati.

GEO

- Possibili isolati fenomeni dierosione, frane superficiali, colaterapide detritiche o di fango.- Possibili cadute massi.

Localizzatie intensi

IDRO

- Possibili isolati fenomeni ditrasporto di materiale legato adintenso ruscellamento superficiale. - Limitati fenomeni di alluvionamentonei tratti montani dei bacini a regimetorrentizio- Repentini innalzamenti dei livelliidrometrici dei corsi d’acqua minori(piccoli rii, canali artificiali, torrenti)con limitati fenomeni di inondazionedelle aree limitrofe. - Fenomeni di rigurgito dei sistemi dismaltimento delle acque meteorichecon tracimazione acque, scorrimentosuperficiale delle acque nelle sedistradali.

Localizzati danni ad infrastrutture, edifici e attivitàantropiche interessati da frane, da colate rapide odallo scorrimento superficiale delle acque.Localizzati allagamenti di locali interrati e talvolta diquelli posti a pian terreno prospicienti a viepotenzialmente interessate da deflussi idrici. Localizzate e temporanee interruzioni della viabilità inprossimità di piccoli impluvi, canali, zone depresse(sottopassi, tunnel, avvallamenti stradali, ecc.) e avalle di porzioni di versante interessate da fenomenifranosi.Localizzati danni alle coperture e alle struttureprovvisorie con trasporto di tegole a causa di fortiraffiche di vento o possibili trombe d’aria.Rottura di rami, caduta di alberi e abbattimento dipali, segnaletica e impalcature con conseguenti effettisulla viabilità e sulle reti aeree di comunicazione e didistribuzione servizi. Danni alle colture agricole, alle coperture di edifici eagli automezzi a causa di grandinate.Localizzate interruzioni dei servizi, innesco di incendie lesioni da fulminazione.Occasionale ferimento di persone e perditeincidentali di vite umane.

GEO

- Occasionali fenomeni franosi legatia condizioni idrogeologicheparticolarmente fragili.- Condizioni di rischio residuo persaturazione dei suoli, anche inassenza di forzante meteo.

Gia

llo

Ord

inar

ia c

riti

cità

Diffusi, nonintensi,anche

persistenti

IDRO

- Incrementi dei livelli dei corsid’acqua generalmente contenutiall’interno dell’alveo. - Condizioni di rischio residuo per iltransito dei deflussi anche in assenzadi forzante meteo.

Localizzati danni ad infrastrutture, edifici e attivitàantropiche interessati dai fenomeni franosi.Localizzati e limitati danni alle opere idrauliche e didifesa spondale e alle attività antropiche in alveo.



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Codicecolore

CriticitàFenomeni

meteo-idroScenario d'evento Effetti e danni

GEO

- Diffuse attivazioni di franesuperficiali e di colate rapidedetritiche o di fango.- Possibilità diattivazione/riattivazione/accelerazione di fenomeni diinstabilità anche profonda diversante, in contesti geologiciparticolarmente critici.- Possibili cadute massi in piùpunti del territorio.

Ara

nci

on

e

Mo

der

ata

crit

icit

à

Diffusi,intensi e/opersistenti

IDRO

- Significativi innalzamenti deilivelli idrometrici dei corsid’acqua con fenomeni diinondazione delle areelimitrofe e delle zone golenali,interessamento dei corpiarginali, diffusi fenomeni dierosione spondale, trasportosolido e divagazionedell’alveo. - Possibili occlusioni, parziali ototali, delle luci dei ponti.

Ulteriori effetti e danni rispetto allo scenario dicodice giallo:Diffusi danni ed allagamenti a singoli edifici opiccoli centri abitati, reti infrastrutturali eattività antropiche interessati da frane o dacolate rapide.Diffusi danni alle opere di contenimento,regimazione ed attraversamento dei corsid’acqua, alle attività agricole, ai cantieri, agliinsediamenti artigianali, industriali e abitativisituati in aree inondabili.Diffuse interruzioni della viabilità in prossimitàdi impluvi e a valle di frane e colate detritiche oin zone depresse in prossimità del reticoloidrografico.Pericolo per la pubblica incolumità/possibiliperdite di vite umane.

GEO

- Numerosi ed estesi fenomenidi frane superficiali e di colaterapide detritiche o di fango.- Possibilità diattivazione/riattivazione/accelerazione di fenomeni diinstabilità anche profonda diversante, anche di grandidimensioni.- Possibili cadute massi in piùpunti del territorio.

Ro

sso

Elev

ata

crit

icit

à

Diffusi, moltointensi e

persistenti

IDRO

-Piene fluviali con intensi edestesi fenomeni di erosione ealluvionamento, concoinvolgimento di aree anchedistanti dai corsi d'acqua. - Possibili fenomeni ditracimazione, sifonamento orottura delle opere arginali,sormonto delle opere diattraversamento, nonché saltidi meandro.

Ulteriori effetti e danni rispetto allo scenario dicodice arancione:Ingenti ed estesi danni ad edifici e centri abitati,alle attività agricole e agli insediamenti civili eindustriali, sia prossimali sia distanti dai corsid'acqua, o coinvolti da frane o da colate rapide. Ingenti ed estesi danni o distruzione diinfrastrutture (rilevati ferroviari o stradali, operedi contenimento, regimazione o diattraversamento dei corsi d’acqua). Ingentidanni a beni e servizi.Grave pericolo per la pubblicaincolumità/possibili perdite di vite umane.



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A seguito dell’emissione del Bollettino di criticità idrogeologica ed idraulica e dell’avviso di criticitàidrogeologica ed idraulica il sistema di protezione civile regionale, provinciale e comunale si attivasecondo lo scenario e gli effetti e danni indicati nella tabella dei possibili effetti al suolo.

Nella scheda che segue c’è il facsimile del comunicato di vigilanza metereologica.



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3.4. Rischio neve

Il periodico manifestarsi di tale fenomeno provoca inconvenienti di gravità diversa a secondadell’entità delle precipitazioni.

Gli effetti più importanti ad esso connessi sono l’isolamento di località, il crollo di manufatti,l’interruzione di linee telefoniche ed elettriche con conseguente blocco dell’attività lavorativaindustriale, di impianti di riscaldamento, del rifornimento idrico.

L’attività di protezione civile si concretizza nel coordinamento delle iniziative e degli interventi perl’assistenza alla popolazione isolata e per il ripristino dei servizi e nell’assicurare il concorso dipersonale volontario in situazioni particolarmente critiche.

• Zone omogenee di allerta per rischio neve



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Nella scheda che segue c’è il facsimile del comunicato di vigilanza metereologica per neve.



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Al verificarsi di precipitazioni nevose con caratteri dell’eccezionalità, il Sindaco provvederà tramitel’UCL ad assicurare l’agibilità delle strade comunali avvalendosi del personale e dei mezzi delcomune, delle imprese private convenzionate e di eventuali squadre di volontari, assicurando lafunzionalità prioritariamente degli edifici pubblici (scuole, municipio, chiese, etc.) provvedendoinoltre a:

• organizzare la distribuzione di sale, preventivamente immagazzinato, alle struttureoperative ed eventualmente ai cittadini che ne facciano richiesta;

• ad attivare, se necessario, il COC;

• ad emanare, se necessario, disposizioni per la sospensione dell’attività scolastica, adinformare tempestivamente la cittadinanza e a darne comunicazione al Provveditorato agliStudi, alla Prefettura e ad altri Enti interessati;

• a rappresentare al Centro Operativo Misto o alla Prefettura esigenze di assistenza esoccorso sanitario, trasferimento di disabili e ammalati gravi, invio di personale medico eparamedico, assistenza ad anziani, richiesta di personale e mezzi per il ripristino dellaviabilità ed il ritorno alla normalità;

• individuare aree per lo scarico della neve.

3.5. Rischio ondate di calore

Le onde di calore possono determinare gravi conseguenze sulla salute di anziani e bambini oltreche di altre categorie a rischio. Alla percezione del caldo si devono sommare infatti gli effettipsicosomatici indotti dal traffico, dal rumore, dall’affollamento, ma anche dalle condizionisocioeconomiche delle singole persone. Ciascuno può limitare i rischi seguendo poche sempliciregole.

In proposito può risultare utile far riferimento alle norme di prevenzione sanitaria all’indirizzoweb:

http://www.protezionecivile.it/cms/attach/prevenzione_info_per_la_popolazione.pdf

La scala di pericolosità adottata è la seguente:

Per maggiori dettagli consultare il nuovo aggiornamento tecnico della Direttiva sull'Allertamento -in vigore dal 1° febbraio 2014.


Rezzato in emergenza, recapiti, scenari e procedure.

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4. Rezzato in emergenza, recapiti, scenari e procedure.

4.1. STRUTTURA COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE

O SINDACO:

Ai sensi della Legge 24 febbraio 1992, n. 225 (così come modificata dal decreto-legge n. 59 del 15maggio 2012 convertito dalla legge n. 100 del 12 luglio 2012 “disposizioni urgenti per il riordinodella protezione civile”, modifiche all’art. 15 - Attribuzioni del sindaco) il Sindaco è autoritàComunale di Protezione Civile e assume la direzione dei servizi di emergenza che insistono sulterritorio del Comune e il coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alle popolazionicolpite, provvede agli interventi necessari, dandone immediata notizia al Prefetto, al Presidentedella Giunta Regionale e al presidente della Provincia.

Il Sindaco, in qualità di Ufficiale del Governo, sovrintende alla vigilanza su tutto quanto possainteressare la sicurezza e l'ordine pubblico, adotta con atto motivato (immediatamente notificatoalla Prefettura, alla Sala Operativa della Provincia e della Regione) e nel rispetto dei principigenerali dell'ordinamento giuridico, provvedimenti contingibili ed urgenti in materia di sanità edigiene, edilizia e polizia locale al fine di prevenire ed eliminare gravi pericoli che minaccianol'incolumità dei cittadini.

Il Sindaco deve provvedere a redigere la relazione giornaliera dell’intervento da inviare allaPrefettura e alla Sala Operativa della Provincia e della Regione: si dovranno riassumere i dati deigiorni precedenti e si indicheranno le disposizioni che i soccorritori e la popolazione dovrannoadottare.

I giornalisti verranno costantemente aggiornati con conferenze stampa periodiche.

In caso di eventi attesi e con procedure di allertamento (esempio eventi atmosferici) la struttura diprotezione civile comunale organizzerà la risposta in modo graduale e progressivo aumentando lecondizioni di difficoltà, fino ad arrivare all’assetto della gestione dell’emergenza tramite il COC.

Il Sindaco potrà così disporre di un quadro orientativo di riferimento la cui valenza è evidentepoiché permette di rispondere, con ampi margini di certezza, a domande del tipo:

• "che cosa succederà o sta succedendo?"

• "cosa si deve fare per mitigare i danni attesi ?"

• "quali azioni intraprendere per assicurare la incolumità dei cittadini?"

• "quali sono le risorse necessarie di cui non disponiamo e che dobbiamo chiedere?"

• "da dove iniziare le operazioni di ripristino dei danni?”

• “di quali strutture è necessaria la disponibilità per assicurare alloggi temporanei?"



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O ASSESSORE DELEGATO

Svolge la funzione di coordinamento politico della struttura sia in tempi ordinari che in situazionidi emergenza. In caso di emergenza e di impossibilità ad operare del Sindaco, assume in proprio laresponsabilità degli interventi immediati e dell’organizzazione dei soccorsi.

O SERVIZIO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE

Il Servizio comunale di protezione civile opera in supporto e sotto il controllo del Sindaco odell’assessore delegato.

Compiti dell’Ufficio:

• Provvede all’aggiornamento del Piano di protezione civile e organizza le attività e leprocedure di emergenza, UCL o C.O.C.

• Mantiene i contatti con i Funzionari della Prefettura, della Regione e della Provinciapreposti al servizio di protezione civile;

• Propone e coordina studi, ricerche e sperimentazioni tecniche atte a prevedere, prevenireo attenuare gli effetti causati dalle pubbliche calamità;

• Promuove ed organizza l’informazione preventiva e l’educazione alle cultura di protezionecivile;

• Promuove ed organizza corsi di aggiornamento e formazione del personale dipendente daimpiegarsi in caso di necessità;

• Promuove esercitazioni al fine di sperimentare la tempestività d’intervento e l’efficienzadell’organizzazione comunale;

• Mantiene i rapporti e sviluppa le attività di Volontariato nel territorio comunale;

• Intrattiene rapporti costanti con gli altri settori dell’Amministrazione comunale a variotitolo coinvolti nelle attività di protezione civile.

O ASSOCIAZIONI DI PROTEZIONE CIVILE PRESENTI SUL TERRITORIO

Denominazione GRUPPO ANTINCENDIO BOSCHIVO “MONTE REGOGNA” Via Amendola, 22Telefono 030 2590775Fax

Mail [email protected]

Reperibilità H24 368.7602030Presidente Gianmarco Lonati

Note

Iscritto nel registro Volontariato – Albo provinciale di Brescia n° 636 del 2006e al Dipartimento P.C. /VRE/39979 del 2010. Composta da circa 40 volontari,sono abilitati ad interventi di antincendio boschivo, rischio idrogeologico,logistica e ricerca persone.



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O PROCEDURE GENERALI – SUGGERIMENTI

IMPORTANTE:

Prima dell’istituzione formale del COC, che è una complessa struttura per gestire emergenzesevere in termini di estensione, persone coinvolte, strutture danneggiate e che può protrarsi neltempo per diversi giorni o mesi, il Sindaco si avvale di strutture più “leggere” sotto il profilooperativo (fino a che la situazione rimane gestibile con queste): l’Unità di Crisi Locale (UCL),struttura definita dalla normativa regionale, paragonabile al Presidio Operativo e PresidioTerritoriale (PO – PT) definito nel documento O.P.C.M. 28 agosto 2007 n. 3606, “Manualeoperativo per la predisposizione di un piano comunale o intercomunale di protezione civile”,D.P.C. ottobre 2007.

Si suggeriscono le attività da realizzarsi, anche contemporaneamente, al verificarsi diun’emergenza.

• il Sindaco assumendo il ruolo che gli compete per legge dovrà Dirigere, Comandare eControllare che vengano eseguite le sue disposizioni, avvalendosi, per questa attività, dellastruttura del Centro Operativo Comunale.

• In caso di evento inatteso e grave tutti i dipendenti del Comune, gli Amministratori e ilCoordinatore del Gruppo Comunale, non coinvolti direttamente nell’evento, dovrannoconfluire autonomamente in Municipio per supportare il Sindaco nella gestionedell’emergenza tramite l’UCL o il COC.

• Il Sindaco, se lo ritiene necessario, istituisce il COC, organizza riunioni di COC anche piùvolte nella stessa giornata, avendo cura di far redigere il verbale e di fissare ora esatta diinizio e fine delle riunioni.

• Ogni attività che deve affrontare il COC dovrà essere AFFRONTATA CREANDO UNAPROCEDURA e condividendola con tutte le funzioni.

• Organizzare immediatamente le attività di soccorso alla popolazione, agli animali, e per lasalvaguardia dei beni.

• In coordinamento con il 118, procedere all’assistenza ai feriti gravi o comunque connecessità di interventi di urgenza medica.

• Collaborare con i Vigili del Fuoco per rendere immediatamente operative le squadre dipronto intervento S.a.R. (Search and Rescue) per la ricerca e il primo soccorso dei cittadinicoinvolti nell’emergenza e in pericolo.

• Inviare personale comunale o volontario (eventualmente supportato dalle forzedell’ordine) nelle aree di attesa e informare la popolazione sulle prime strategie adottate edare eventuale ordine di all'allestimento delle aree/strutture di ricovero per lapopolazione.



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• Organizzare immediatamente l’assistenza a persone anziane, donne in gravidanza, bambinie soggetti portatori di handicap.

• Deve essere avviata, dalle forze di polizia, una ricognizione per la verifica della viabilità, ilcontrollo del territorio, la delimitazione delle aree a rischio, gli eventuali urgenti sgombericautelativi, la predisposizione dei cancelli stradali, organizzazione di presidiantisciacallaggio e quanto d'altro di necessità per assicurare la pubblica e privataincolumità e l'organizzazione dei soccorsi;

• riattivazione delle telecomunicazioni telefoniche, cellulari, internet, radio e/o installazionedi una rete alternativa, che dovrà essere immediatamente garantita per gli uffici pubblici eper i Centri Operativi e le strutture sanitarie dislocate nell’area colpita.

O UNITÀ DI CRISI LOCALE

Sempre nell’ottica di garantire una risposta modulata e aderente alle reali necessità, l’Unità di CrisiLocale rappresenta il primo livello di attivazione della struttura comunale di protezione civile.

L’Unità di Crisi Locale, viene attivata per gestire il monitoraggio sul territorio e per coordinare gliinterventi necessari a risolvere le eventuali criticità in essere, almeno fino a che esse risultinogestibili attraverso questa struttura di coordinamento

SINDACO

Enrico Danesi

Telefono 030 249717

Fax 030 2590535


REFERENTE OPERATIVO COMUNALE

Luigi Ranzetti

Telefono 030 249744

Fax 030 2590535


RESPONSABILE UFFICIO TECNICO / LLPP

Maurizio Bonincontri

Telefono 030 249771

Fax 030 2590535


COMANDANTE POLIZIA LOCALE

Giancarlo Bonizzardi

Telefono 030 249776

Fax 030 249760


REFERENTE GRUPPO ANTINCENDIOBOSCHIVO “MONTE REGOGNA”

Gianmarco Lonati

Telefono 030 2590775

Cell. 368.7602030


Supporto del Comandante della STAZIONE CARABINIERI.



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Il personale dell’Unità di Crisi Locale procederà all’organizzazione, al coordinamento e alla verificadelle seguenti attività:

• Servizi di ordine pubblico

• Coordinamento attività - Servizi di pronto intervento – Diramazione avvisi alla popolazione

• Censimento, reperimento mezzi e materiale per attività logistiche (individua gli acquistieventualmente necessari e le ditte fornitrici);

• Allerta le squadre di operai comunali e di volontari di protezione civile per unmonitoraggio territoriale delle criticità riscontrate;

• organizzare i turni per il personale in attività e per la vigilanza e controllo del territorio;

• Verifica la presenza dell’elenco delle persone portatrici di disabilità o con gravi problemi disalute o altre tipologie di soggetti deboli.

• Verifica il funzionamento dei sistemi di comunicazione e telecomunicazione fra glioperatori

• Verifica o si procura un sistema per l’avviso alla popolazione (altoparlanti su automezzi,altoparlanti su campanili, campane dei campanili)

• Predispone l’installazioni di eventuali cancelli per la viabilità e la limitazione dei parcheggiper le auto private.

• mantiene contatti con Servizi tecnici, Prefettura, i Vigili del Fuoco, la Provincia, la Regioneed Ordini professionali.

• Analizza il grado di vulnerabilità delle opere civili e di difesa.

• Prepara gli stralci cartografici per il personale da inviare presso i punti di monitoraggio eper l’istituzione dei cancelli.

• Predispone una verifica finalizzata all’identificazione di manifestazioni che comportinoconcentrazione straordinaria di popolazione nelle 48 ore successive.

• Si informa sui livelli idrometrici raggiunti dagli strumenti posti in zona – stazioniidrometriche più vicine.

• Accertata la situazione di pericolo e verificata l’attendibilità delle segnalazioni, dispone deisopralluoghi e/o un servizio di vigilanza avvalendosi di personale comunale e delvolontariato e dopo aver informato il Sindaco, dichiara lo stato di preallarme.

• Convoca il personale specializzato interno o esterno al Comune per la pianificazione delleattività e predispone la chiusura delle strutture d’interesse pubblico poste in areeinondabili.

• Predispone il personale comunale ed i volontari nei punti critici, dove possono verificarsiesondazioni e/o rottura argini e pianifica gli eventuali interventi.

• Ricerca notizie sull’evolversi della situazione meteorologica, in particolare sulla durata delfenomeno e su eventuali peggioramenti.



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O CENTRO OPERATIVO COMUNALE (COC)

CENTRO OPERATIVO COMUNALE (C.O.C.)

Denominazione PALAZZO COMUNALEIndirizzo Piazza Vantini 21

Ubicazione Gauss-Boaga EST:1602922 NORD:5040952

Telefono 030 249711

Fax 030 2590535

E-Mail [email protected] - [email protected]

In caso di impossibilità all'utilizzo del palazzo comunale, è stata individuata comesede sostitutiva:

Denominazione DIREZIONE DIDATTICA SCUOLA MEDIA PERLASCAIndirizzo Via L. da Vinci 48

Ubicazione Gauss-Boaga EST:1603267 NORD:5040708

Telefono 030 2593768

Fax 030 2490094

E-Mail [email protected]

CENTRO OPERATIVO COMUNALE

CENTRO OPERATIVO MISTO (C.O.M.)

COM diriferimento

COM 6 – Brescia e HinterlandComune Capofila Comune di Brescia

Indirizzo Via Donegani, 12

Telefono 030 2978519 – 328.0413158

Fax 030 3771848



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O CENTRO OPERATIVO COMUNALE (COC) - RESPONSABILI FUNZIONI DI SUPPORTO

Funzione 0 - amministrativa, finanziaria-contabile e segreteria di coordinamento

Referente:

De Col Nicoletta – Resp. Ufficio Segreteria

Sostituto:

Lilloni Andrea

Funzione 1 - Tecnico Scientifica – Pianificazione, valutazione e censimento danni

Referente:

Morari Bruna – Resp. Ufficio Tecnico Urbanistica

Sostituto:

Ranzetti Luigi – Ufficio Tecnico Protezione Civile

Funzione 2 - Sanità e Assistenza Sociale e Veterina ria

Referente:

Patanè Diana – Resp. Servizi Sociali

Sostituto:

Pezzaioli Michela

Funzione 3 - Volontariato

Referente:

Apostoli Roberto – Ufficio Tecnico

Sostituto:

Zanardelli Carlo

Funzione 4 – Materiali e Mezzi

Referente:

Bonincontri Maurizio – Resp. Lavori Pubblici

Sostituto:

Fogliata Paolo

Funzione 5 – Servizi essenziali

Referente:

Patanè Diana – Resp. Servizi sociali

Sostituto:

Corbari Elisabetta

Funzione 6 - Censimento danni

Referente:

Zanelli Luciano – Resp. Edilizia Privata

Sostituto:

Bonincontri Maurizio – Resp. Lavori Pubblici

Funzione 7 - strutture operative locali, viabilità e trasporti

Referente:

Bonizzardi Giancarlo – Comandante Polizia Locale

Sostituto:

Rovetta Angelo – Vice Comandante Polizia locale

Funzione 8 - telecomunicazioni e supporto informati co

Referente:

De Col Nicoletta – Resp. Ufficio Segreteria

Sostituto:

Lilloni Andrea

Funzione 9 - assistenza alla popolazione, sociale e attività scolastica

Referente:

Patanè Diana – Resp. Servizi sociali

Sostituto:



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4.2. Modello generale delle procedure di emergenza



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4.2.1. C.O.C. Schede obiettivi e attività delle principali FUNZIONI di SUPPORTO.

Funzione AMMINISTRATIVA, FINANZIARIA-CONTABILE e SEGRETERIA DI COORDINAMENTO

Ob

iett

ivi

• Dipende direttamente dal Sindaco, e lo supporta in tutta la sua attività.

• garantire l’ottimizzazione e la direzione coordinata del lavoro di tutte le funzioni.

• verificare la correttezza e l’eventuale aderenza alle disposizioni delle strutture sovra ordinate(Struttura regionale, C.O.M., ecc..): tutte le comunicazioni in uscita dal C.O.C. verranno vistatedalla SEGRETERIA DI COORDINAMENTO;

• Garantire la correttezza di tutte le pratiche amministrative connesse con la gestionedell'emergenza e la corretta esecuzione di contratti, forniture e pagamenti.

• Mantenere uno storico dettagliato di tutte le attività contabili e amministrative effettuate duranteil periodo di apertura del C.O.C.

Att

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re

• Coordinare l’attività di tutte le funzioni del C.O.C., provvedendo a vistare gli atti e in particolarequelli che prevedono impegni di spesa;

• Gestire il protocollo generale del C.O.C. e tutte le attività poste in essere dal sistema comunale diprotezione civile per prendere decisioni strategiche nelle sedi competenti (Regione, Centri dicoordinamento dell’emergenza);

• Garantire, assieme alle funzioni assistenza alla popolazione e mass media, informazione e

comunicazione, la funzionalità del front-office per la popolazione (U.R.P.), in modo tale da fornireun quadro organico della situazione e degli adempimenti necessari;

• Mantenere i rapporti con i media (tramite la funzione mass media, se attivata).

• Redigere tutte le ordinanze del Sindaco necessarie alla gestione degli eventi e al superamentodell’emergenza;

• Mantenere i contatti con tutte le strutture sovracomunali;

• Gestire le procedure di acquisto, il pagamento e rendicontazione delle spese i pagamenti delleutenze telefoniche, elettriche e idriche intestate al Comune per le necessità connesse conl'emergenza;

• Stipulare coperture assicurative per le aree di accoglienza e per l’eventuale personale civile checollabora nella gestione dell’emergenza e gestire eventuali richieste di risarcimento per infortuni;

• Inventariare i beni durevoli acquisiti o acquistati per la gestione dell'emergenza;

• Valutare le spese e amministrare i contratti di fornitura (es. contrattualizzazione dei servizimanutentivi delle aree, del servizio di catering, forniture di gas e di ogni altro servizio esterno chesi rendesse necessario per la gestione dell’emergenza o per il ritorno alla normalità);

• Creare un archivio storico con l’elenco delle attività e degli atti contabili e amministrativi delperiodo di apertura del C.O.C.

Logi

stic

a

• Necessità di un ufficio di notevole dimensione o più uffici e di una stanza riunioni. Questa funzionedi norma non accetta il pubblico se non per problematiche specifiche.



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Note esplicative:

In caso di evento si potrà prevedere di affidare alcuni servizi ad aziende esterne al fine digarantirne la funzionalità e agevolare una prima ripresa dell’economia locale.

In base a questa premessa si potrà prendere in considerazione la possibilità di stipulare contrattiper la fornitura almeno dei seguenti servizi:

Manutenzione ordinaria e straordinaria delle aree di emergenza con:

• Allacci in fognatura e installazione fosse settiche chiarificatrici (tipo imhoff);

• Installazione e gestione cisterne per il gas delle cucine e/o per la fornitura di acqua calda;

Gestione ordinaria delle aree di emergenza:

• Fornitura di servizio catering, fornitura alimenti freschi;

• Pulizia e disinfezione bagni, disinfezione e disinfestazione aree di accoglienza;

O GESTIONE DELLA CORRISPONDENZA (UNA COPIA RIMARRÀ AGLI ATTI DELLA FUNZIONE).

Procedure per la posta in ingresso:

Tutta la corrispondenza in ingresso deve essere protocollata, verificata, assegnata alla funzione oalle funzioni di competenza e eventualmente posta all’attenzione del Sindaco.

Procedure per la posta in uscita:

La corrispondenza in uscita, dopo essere stata siglata dal responsabile della funzione di supportoche l’ha elaborata, dovrà essere firmata dal Sindaco o dal Coordinatore del C.O.C. e protocollataprima dell’invio.

Gli atti risultanti dal concorso di più funzioni di supporto, dovranno uscire con un unicodocumento (esempio: risposta ad un cittadino in merito a richieste che prevedono il parere dellefunzioni assistenza alla popolazione e sanità).



83

FunzioneTECNICO SCIENTIFICA – PIANIFICAZIONE, VALUTAZIONE E CENSIMENTO DANNI

Ob

iett

ivi

• Organizzare IMMEDIATI sopralluoghi per verificare l’agibilità di tutte le strutture strategicheutili per gestire e organizzare la risposta all’emergenza.

• Gestire l’attività di verifica dei danni materiali con l’eventuale supporto di tecnici inviati dalleStrutture regionali, C.O.M., C.C.S. o Di.Coma.C.

• Garantire un report giornaliero degli esiti delle verifiche effettuate e degli interventi tecnici.

• Mantenere un quadro aggiornato degli interventi di messa in sicurezza (individuazione zonerosse, puntellamenti, chiusura strade) o demolizioni effettuati o da effettuare e predispone lerelative ordinanze.

Att

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re

• Recupera i dati cartografici necessari: cartografia del territorio, mappa catastale e ogni altrostrumento utile allo scopo, ivi compresi gli strumenti tecnici/informatici (pc, plotter,stampanti, ecc.);

• Censisce e analizza i danni subiti dal territorio;

• Organizza un punto di ricezione delle domande di verifica effettuate dai cittadini (utilizzare ilmodello di domanda allegata);

• Crea una tabella riassuntiva delle richieste di verifica;

• Coordinarsi con le squadre inviate in supporto al fine di organizzare in modo corretto le attivitàdi verifica evitando doppie verifiche o sovrapposizioni;

• Individuare la priorità nelle verifiche da effettuare (es. uffici pubblici, scuole, esercizicommerciali, abitazioni …) e definire le zone rosse aggiornandole a seguito del procedere deicontrolli e delle attività di messa in sicurezza;

• Creare un report giornaliero delle verifiche effettuate e dei relativi esiti da trasmettere alcoordinamento del C.O.C.;

• Individua le aree da delimitare e ne organizza la gestione (chiusura accessi, vigilanza,antisciacallaggio, puntellamenti) in collaborazione con la funzione Materiali e Mezzi eVolontariato;

• Effettua gli interventi tecnici volti a prevenire il ripetersi del fenomeno e di bonifica dell’areacolpita, se necessario in collaborazione con altri soggetti (Vigili del Fuoco, Genio Civile,Consorzio di Bonifica, Funzione Volontariato):

1. rimozione detriti, fango, parti di manufatti crollati;

2. rimozione degli elementi che sono di ostacolo al libero deflusso delle acque;

3. pulitura delle canalette di scolo lungo le strade e pulizia dei tombini fognari;

4. ripristino delle opere di contenimento;

5. pulizia degli argini fluviali se non di competenza del Genio Civile.

Logi

stic

a

• La funzione necessita di spazi ampi, parte dei quali devono essere idonei al ricevimento di ungran numero di persone.



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Note esplicative:

Frequenti necessità di doppie verifiche a causa di errori nella ricezione delle richieste;

Difficoltà, per la squadra di rilevatori, nell’individuazione degli edifici da verificare;

In merito all’attività di verifica dei danni all’edificato, è utile ricordare che dai dati provenienti daquesta dipendono:

L’emissione delle ordinanze (inagibilità, perimetrazione delle zone rosse …);

L’erogazione dei contributi di autonoma sistemazione;

L’individuazione delle esigenze abitative.

L’individuazione degli interventi necessari alla ripresa delle attività economiche e produttive, ivicompresa l’attività di identificazione dei terreni da adibire ad aree per i servizi e gli esercizicommerciali provvisori;

Individuazione delle necessità per la ripresa delle attività scolastiche;

Individuazione delle necessità per la riattivazione delle attività di culto.

Documenti previsti:

Modulistica ufficiale S.E.T. (fornita dal Dipartimento Protezione Civile).



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Funzione SANITÀ, ASSISTENZA SOCIALE E VETERINARIA

Ob

iett

ivi • Garantire il raccordo con le strutture sanitarie regionali, il sistema 118 e la funzione di

supporto all’eventuale C.O.M. e con il volontariato

• Garantire il mantenimento di adeguati standard igienico-sanitari.

• Coordinare gli interventi sanitari e psico-sociali.

• Gestire le attività di recupero, identificazione, censimento e dei cadaveri

Att

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• provvedere all'avvio negli ospedali dei feriti e istituire unità sanitarie fisse e mobili;

• provvedere alla identificazione delle salme, alla individuazione delle carogne di animali;

• Garantire il flusso di informazioni verso la centrale 118 o verso l’omologa funzione sanità delC.O.M. (o Struttura regionale);

• In raccordo con le autorità di Polizia Mortuaria, organizza le attività per raccolta di cadaveri;

• Garantire il monitoraggio sanitario (epidemiologico) sulle aree di accoglienza e comunquesulla popolazione evacuata, con particolare attenzione alle donne incinta, alle persone disabilie agli anziani (i dati dovranno essere trasmessi all’omologa funzione del C.O.M. diriferimento, salvo differenti disposizioni);

• Mantenere il controllo della zooprofilassi e la gestione degli animali domestici;

• Monitorare le condizioni igieniche del territorio e in particolare delle eventuali aree diemergenza:

• potabilità dell’acqua;

• condizioni igienico sanitarie delle aree di ricovero, delle zone evacuate e degli allevamentidanneggiati;

• cattura di animali randagi, raccolta e allo smaltimento di carcasse;

• Gestire le attività di assistenza per cittadini con problematiche sanitarie;

• Tiene i rapporti con le strutture sanitarie e le associazioni di volontariato sanitario;

Logi

stic

a

• La funzione deve mantenere stretti contatti con i referenti delle aree di accoglienza e devepoter ricevere il pubblico per l’acquisizione di pratiche relative alle richieste di assistenza perproblematiche sanitarie.



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Funzione VOLONTARIATO

Ob

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ivi

• L’obiettivo di questa funzione è organizzare e coordinare la presenza del volontariato.

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• Gestire le pratiche amministrative per l’attivazione del personale volontario impiegato (rilascioattestazioni di presenza, richieste di attivazione alla Regione …);

• Provvedere a richiedere il concorso di altro personale volontariato necessario;

• Coordinare le risorse del volontariato operanti, mettendole a disposizione delle altre funzioniche ne facciano richiesta;

• Promuovere e vigilare sulla sicurezza nelle attività del personale volontario (turnazioneregolare del personale, utilizzo di idonei dpi: divise, scarpe, guanti da lavoro, caschi …);

• Gestire la banca dati del personale impiegato giornalmente;

• provvedere a organizzare a supporto della forze dell’ordine dei turni di vigilanza e controllo delterritorio da parte delle strutture di volontariato.

Logi

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• Benché non abbia contatti diretti con la popolazione, questa funzione deve interfacciarsi con ilpersonale volontario presente, pertanto necessità di uno spazio con accesso diretto per evitaredi interferire con le attività delle altre funzioni.

Note esplicative:

Per la gestione del censimento del personale operante nel territorio del Comune si faràriferimento alle disposizioni della Regione, utilizzando eventuale modulistica o software regionali.

In ogni modo si potrà utilizzare la scheda allegata per un primo censimento giornaliero ecomunque, in attesa delle disposizioni sopra accennate, si dovranno censire le seguentiinformazioni:

Numero dei volontari presenti e dati personali;

Organizzazione di appartenenza;

Data di arrivo e di partenza del personale;

Area nel quale è dislocato il personale;

Nominativi dei responsabili delle Organizzazioni;

Mezzi a disposizione delle Organizzazioni.

Documenti previsti:

Modello di base per il censimento del personale volontario operante nel territorio del Comune.



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Funzione MATERIALI E MEZZI

Ob

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ivi

• Mantenere aggiornato il censimento dei materiali e dei mezzi appartenenti al Comune, alvolontariato o ai privati.

• Mantenere aggiornato il dato relativo alle aziende per la fornitura di materiali e servizi per lagestione dell’emergenze.

• tenere aggiornato il dato relativo ai materiali assistenziali forniti da Regione, Stato e quelliacquistati dal Comune al fine di organizzare il recupero al termine delle esigenze e larendicontazione delle spese.

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• Richiedere alla funzione AMMINISTRATIVA CONTABILE le forniture necessarie per affrontarel’emergenza (carburante, attrezzature);

• Effettua richieste alle ditte esterne che forniscono mezzi di movimento terra, manodopera emateriali (gruppi elettrogeni e/o fotoelettriche, gommoni, barche, …) e ne gestisce i rapporti;

• In collaborazione con la funzione volontariato allestisce le aree di ricovero;

• aggiornare l’elenco dei materiali assistenziali distribuiti sul territorio e di quelli acquistati (luogod’impiego, referente a cui è affidato il materiale, congruità delle forniture …);

• Garantire i rifornimenti e i servizi necessari alle esigenze dell’emergenza (pasti, carburante,attrezzature, mezzi, dotazione di materiali di prima assistenza);

• Gestire eventuali magazzini di stoccaggio;

• Avere costantemente il quadro della situazione logistica dei campi (utilizzando l’appositoallegato);

• Supportare il recupero dei materiali di prima assistenza regionali o statali forniti perl’emergenza;

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• La funzione deve mantenere stretti contatti con tutte le funzioni di supporto e deve poterricevere il personale che gestisce le aree di accoglienza, quindi necessita di un ampio spazio e diun eventuale accesso esterno per i referenti delle aree.

Note esplicative:

Nel territorio comunale saranno distribuiti, in caso di necessità, numerosi materiali per l’assistenzaalla popolazione (tende, letti, stufe, generatori, container, tende sociali, moduli bagno, frigoriferi….).

Tali materiali, di proprietà della Regione o dello Stato, dovranno essere presi in caricoufficialmente dal C.O.C.: per l’attività di recupero sarà necessario conoscere la distribuzione deimateriali.



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Funzione SERVIZI ESSENZIALI

Ob

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ivi

• Soddisfare i bisogni relativi alle forniture idriche, elettriche, di gas e agli allacci alla rete fognarianel territorio comunale.

• Verificare la messa in sicurezza delle reti erogatrici dei servizi essenziali che sarà assicurata dagliEnti competenti (Enel, Gas, Acquedotto, Aziende Municipalizzate ecc.)

• l'allaccio delle nuove utenze provvisorie per l'emergenza e l’informazione alla popolazioneevacuata sulle procedure di voltura, nuovi allacci, disattivazione delle utenze e riallacci delleutenze precedentemente disattivate.

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• provvedere alla rimozione di eventuali macerie e alla verifica dell’agibilità delle strutturestrategiche e garantire la viabilità ai soccorsi;

• effettuare dei sopralluoghi nelle aree colpite dall'evento, lungo le principali direttrici di marcia,verificando la staticità dei viadotti e delle opere di contenimento;

• Verifica i danni subiti dalle reti di acqua, fognatura, luce e gas e tiene contatti con le aziendeerogatrici;

• Verifica i danni subiti dalle reti di servizio degli oleodotti/metanodotti e tiene contatti con leaziende erogatrici;

• Verifica i danni subiti dalle reti di telecomunicazioni e tiene contatti con le aziende erogatrici;

• eliminare i pericoli di caduta dall'alto di materiali e ogni altro tipo di pericolo (transennamenti, edeviazioni stradali);

• Tiene un registro contenente dati sull’ubicazione dell’interruzione del servizio, sulle causedell’interruzione, sulla gravità dell’interruzione (riattivabile entro le 24 ore – non riattivabileentro le 24 ore), sulla valutazione dei danni indotti.

• Verificare le necessità di attivazione di utenze idriche e elettriche per le strutture emergenziali(tendopoli, centri di accoglienza, C.O.C., aree per soccorritori …) provvedendo a inoltrare aigestori dei servizi le richieste di allaccio, voltura o potenziamento mediante l'uso del moduloallegato;

• Creare un report contenente tutti i dati delle richieste, il numero cliente, il luogo dell'allaccio el'uso per cui è stato richiesto (utilizzare la tabella allegata).

• Garantire le forniture di gas per le esigenze dei campi (mense, riscaldamento acqua).Provvedere ove possibile all'allaccio in fognatura pubblica di tutte le aree di emergenza oall'installazione di sistemi alternativi di gestione dei reflui fognari (fosse settiche dichiarificazione tipo imhoff).

• Richiedere alla funzione AMMINISTRATIVA CONTABILE contratti di noleggio con aziende cheforniscono cisterne di gas (le aziende, per contratto, dovranno provvedere alla messa in operacon relativa CERTIFICAZIONE, al rifornimento, alla manutenzione e al ritiro dell'impianto).

• Verificare, presso le omologhe funzioni di supporto delle strutture di comando sovraordinate, lamessa in sicurezza delle reti dei servizi essenziali (elettrici, idrici, gas).

Logi

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• La funzione deve mantenere stretti contatti con le aree di emergenza e con le varie funzioni disupporto, di norma non è aperta al pubblico.

Le utenze per le strutture emergenziali ricadenti e operanti nel territorio del Comune (C.O.C.,campi soccorritori, tendopoli …) potrebbero essere intestate (su disposizioni di CentriCoordinamento superiori) direttamente al Comune e contabilizzate come spese per la gestionedell'emergenza.



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Funzione STRUTTURE OPERATIVE LOCALI, VIABILITÀ E TRASPORTI

Ob

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ivi

• Ottemperare a tutto quanto necessario per la gestione, la messa in sicurezza della viabilità el’apertura di itinerari alternativi.

• Cooperare con le strutture operative (D.Lgs. 225/92 art. 11) inviate sul territorio e interfacciarsi,per ogni necessità con l’omologa funzione del C.O.M. di riferimento o, se non attivato, conStruttura regionale.

• Organizzare la regolamentazione dei flussi di traffico lungo le vie di fuga e dell'accesso dei mezzidi soccorso nelle zone a rischio, attraverso la predisposizione di "cancelli", che impedisconol'accesso a persone non autorizzate.

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• istituire un presidio nei pressi della sala operativa;

• istituire un servizio per la regolazione del traffico stradale al fine prioritario di garantire il rapidosmistamento dei feriti nella zona ospedaliera e per il deflusso delle autoambulanze in direzionedi ospedali fuori città e per favorire l'accesso in città dei mezzi di soccorso. A tal fine istituireprioritariamente dei presidi nei pressi dell'ospedale, dello svincolo autostradale e agli ingressialla città;

• Istituire cancelli per isolare aree pericolose e per bloccarne l’accesso;

• organizzare un'attenta vigilanza del territorio sgomberato;

• far rispettare le ordinanze sindacali;

• far rimuovere le autovetture abbandonate che intralciano la circolazione.

• provvedere alla evacuazione degli edifici pericolanti;

• Rapido censimento delle criticità della viabilità e individuazione delle possibili soluzioni e/oindividuazione di viabilità alternativa;

• Produrre le ordinanze da sottoporre al coordinamento del C.O.C., relative alla viabilità(chiusura strade, itinerari alternativi …), predisposizione dei cancelli e reperimento eproduzione di segnaletica per le necessarie informazioni per la viabilità modificata

• Interfacciarsi con le funzioni omologhe delle strutture sovraordinate o con la Regione percoordinare gli interventi tecnici, di controllo del territorio e gestione della viabilità che sidovessero rendere necessari.

• Interfacciarsi con le strutture operative non comunali che dovessero essere inviate dallaStruttura regionale nel territorio (Vigili del Fuoco, Forze dell'Ordine, Croce Rossa Italiana).

• Creare un report aggiornato sulle strutture operative, comunali e non, operanti nel territorio,utilizzando lo schema allegato.

Logi

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a

• La funzione è il punto di riferimento delle Forze dell’Ordine, dei Vigili del Fuoco e di tutti isoggetti comunali e non che afferiscono al settore della sicurezza e degli interventi tecnici,pertanto non ha, di norma, contatto con il pubblico.



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Funzione TELECOMUNICAZIONI E SUPPORTO INFORMATICO

Ob

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ivi

• Garantire la capacità di comunicazione tramite rete fissa, mobile e internet sia alle strutture dicomando sia alle aree di emergenza e ai cantieri di lavoro.

• Gestire le esigenze di supporti informatici per le attività della struttura di comando e forniresupporto per la medesima necessità presso le aree di emergenza.

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• Attivarsi per il ripristino della copertura telefonica di rete e cellulare con l’eventuale supportoC.O.M., C.C.S. o Di.Coma.C. e comunque alla Struttura regionale attraverso l'impiego massicciodi ogni mezzo o sistema TLC;

• Eventualmente organizzare un sistema di comunicazioni radio con il supporto dei radioamatorio una rete audio e dati satellitare;

• Organizzare e gestire la rete radio per gli operatori;

• Richiedere l'allaccio di nuove linee telefoniche per le attività del C.O.C. (possibilmente fornireogni funzione di supporto di almeno un telefono di rete fissa);

• La funzione di coordinamento dovrà essere dotata anche di una linea dedicata fax;

• Eventualmente richiedere l'allaccio di linee per le aree di emergenza.

• Attivare la connessione a internet per il C.O.C. ed possibilmente per le aree di emergenza

• Creare un report di tutte le richieste effettuate per linee telefoniche e dati, della loroubicazione e dell'utilizzo previsto.

• Organizzare e gestire la dotazione di computer, stampanti e fotocopiatrici per le esigenze delC.O.C. e/o per le aree di emergenza (Ridislocazione delle dotazioni già in possesso del Comune,acquisto di materiali informatici, noleggio delle fotocopiatrici.

Logi

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a

• Questa funzione non ha contatti diretti con il pubblico e occupandosi esclusivamente dicomunicazioni radio, telefoniche ed internet non necessità di grandi spazi ma deve essereprevista una postazione radio in un luogo idoneo.

Note esplicative:

Tutto il materiale necessario dovrà essere acquistato per il tramite della funzioneAMMINISTRATIVA CONTABILE e inventariato dal C.O.C. o dal Comune.

Non saranno inventariati, ma soltanto registrati e presi in carico temporaneamente, i materialieventualmente noleggiati o forniti da altri Enti.



91

Funzione ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE, SOCIALE E ATTIVITÀ SCOLASTICA

Ob

iett

ivi

• Supportare la popolazione durante il ricovero nelle aree di accoglienza e organizzare eventualealtra sistemazione alloggiativa;

• Monitorare le situazioni di disagio sociale;

• Organizzare la ripresa delle attività scolastiche;

• Organizzare, in accordo con le funzioni segreteria di coordinamento e mass media, informazione

e comunicazione, un punto informazioni per la popolazione (U.R.P.);

• Gestire le pratiche per l'eventuale assegnazione di contributi per le autonome sistemazioni dellapopolazione.

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• assistere la popolazione raccolta nelle aree di attesa;

• provvedere all'invio di personale nelle aree di attesa della popolazione;

• provvedere al trasferimento degli sfollati negli edifici individuati per ricovero persone,avviandoli a piedi oppure tramite automezzi (scuolabus e altro);

• istituire punti di ristoro;

• provvedere al ricovero di animali e cose sgomberate;

• Censire il numero di persone coinvolte nell’evento dei feriti e dei dispersi, delle persone daalloggiare o assistere, la popolazione ospitata nelle aree di accoglienza e nei campi autonomi,stabilisce convenzioni con ditte di servizi (catering, vestiario, alimenti);

• Verificare i dati raccolti dai censimenti con i dati dell'anagrafe comunale;

• Interfacciarsi con il servizio di assistenza sociale del Comune, con la funzione sanità o con l'ASLper identificare e trattare i soggetti più esposti;

• Gestire eventualmente le procedure per la richiesta e l’assegnazione del contributo diautonoma sistemazione;

• Interfacciarsi con le direzioni scolastiche per valutare le necessità logistiche per il ripristino delleattività;

• Garantire, appena possibile, l'apertura di uno sportello di informazione alla popolazione ingrado di diventare il canale di comunicazione preferenziale con i cittadini.

Logi

stic

a

• La funzione ha contatto diretto con il pubblico, pertanto dovrà essere dislocata in modo tale daconsentire l’ingresso dei cittadini senza creare disagio alle attività delle altre funzioni disupporto.



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Schema per il supporto alle strategie di accoglimento richieste per la funzione ASSISTENZA ALLAPOPOLAZIONE, SOCIALE E ATTIVITÀ SCOLASTICA:

Note esplicative:

Il ruolo della funzione è fondamentale per il rapporto con la popolazione e, in virtù degli ambitioperativi assegnati, richiede un costante coordinamento con le altre funzioni di supporto delC.O.C. e con strutture esterne quali: servizio sanitario regionale, direzione scolastica, servizi sociali,ASL, Croce Rossa Italiana, associazioni o gruppi per il supporto psicologico in emergenza.



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Funzione TUTELA AMBIENTALE

Ob

iett

ivi

• Valutare e gestire l’inquinamento ambientale (incidenti industriali, nei trasporti, effetti dialluvioni, Rifiuti ingombranti, apparecchiature, elettrodomestici, autovetture danneggiate);

• Valutare e gestire i rifiuti derivanti dall’afflusso di materiali donati ma non idonei alladistribuzione (abbigliamento usato, materiali danneggiati, alimenti scaduti);

• Materiali di risulta dall’allestimento, manutenzione e dismissione delle aree di accoglienza;

• Rifiuti liquidi (liquami provenienti dalle fosse di decantazione dei campi);

• Terre e rocce di scavo;

• Macerie derivanti da crolli o demolizioni;

• Organizzazione della raccolta dei R.S.U. prodotti nelle aree di accoglienza mediante il sistemadella raccolta differenziata.

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• In qualunque caso il Comune dovrà organizzarsi, anche mediante il ricorso ad aziende private,per effettuare le seguenti azioni:

• Mantenere i contatti con gli Enti/strutture preposte alla gestione dell’inquinamento ambientaleal fine di valutare il rischio per la popolazione e gli interventi di pertinenza Comunale(evacuazione, ordinanze di non potabilità dell’acqua, divieto di balneazione);

• Organizzare attività informativa e comunicativa verso la popolazione e i media.

• Individuare i siti di stoccaggio, anche provvisori (L. del 3 aprile 2006, n. 152 art. 191), perautovetture, rifiuti ingombranti, rifiuti risultanti dalle operazioni di allestimento esmantellamento delle aree, donazioni risultate deteriorate;

• Individuare le procedure, in collaborazione con tutti i soggetti istituzionali preposti a tali attività,per il recupero e lo smaltimento delle derrate alimentari scadute e per quelle deteriorate;

• Individuare le aziende, valutare le corrette procedure, emanare le relative disposizioni eorganizzare il controllo delle operazioni per gli interventi di pulitura delle fosse di decantazionedei liquami nelle aree di accoglienza;

• Individuare, in accordo con la Regione, le procedure e eventuali siti idonei allo stoccaggio degliinerti derivanti da crolli, demolizioni o scavi;

• Rimodulare i percorsi dei mezzi per la rimozione dei RSU e il posizionamento dei contenitori dirifiuti per poter servire le aree di emergenza o le mutate situazioni;

• Valutare la fattibilità e stabilire le procedure per la raccolta differenziata dei rifiuti nelle aree enei magazzini attivati per l’emergenza;

• Individuare le procedure per la rimozione, per il trasporto e lo stoccaggio del materialerisultante dalle operazioni di allestimento, manutenzione e dismissione delle aree diaccoglienza.

Logi

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a

• La funzione non necessita di spazi particolari.



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Funzione MASS MEDIA, INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE

Ob

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ivi

• Mantenere i rapporti con i media

• Informare la popolazione e far conoscere le attività che si stanno svolgendo;

• realizzare campagne comunicative;

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• tenere strettissimi contatti con il Sindaco e con il Coordinamento del C.O.C., al fine dipossedere un quadro chiaro della situazione, delle attività in corso e della strategiacomunicativa impostata dal Sindaco.

• Emettere comunicati stampa per fornire informazioni urgenti sulla situazione e sulledisposizioni del Comune per la sicurezza dei cittadini;

• Organizzare conferenze stampa con i rappresentanti dei media;

• Gestire tutti i rapporti con i media (conferenze stampa giornaliere, interviste, accreditamenti...);

• Differenziare i canali di informazione per la popolazione: comunicati attraverso i media, sms,pagine web, eventuali pubblicazioni...;

• Valutare la necessità ed eventualmente organizzare, in collaborazione con le funzionisegreteria di coordinamento e assistenza alla popolazione, uno sportello unico per i rapporticon il cittadino (URP), che sia in grado anche di fornire assistenza per la compilazione di tuttele pratiche.

Logi

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a

• I locali non saranno accessibili al pubblico e si individuerà uno spazio nel quale organizzareconferenze stampa. L'eventuale necessità dello sportello per il cittadino dipenderanno dallasituazione in essere (numero di persone coinvolte, durata dell'emergenza ...).



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4.3. Scenario rischio sismico.

Essendo il rischio sismico NON PREVEDIBILE, la struttura comunale oltre ad attivare leprocedure generali del presente piano seguirà le indicazioni di seguito riportate.

O IN CASO DI EVENTO DISTRUTTIVO:

Istituzione immediata del COC.



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4.4. Scenario rischio incendi di interfaccia.

4.4.1. Sistemi di allarme, funzionalità del Sistema di allertamento locale

Sulla base delle risultanze delle informazioni a sua disposizione il Sindaco dovrà svolgere delleazioni che garantiscono una pronta risposta del sistema di protezione civile al verificarsi deglieventi.

I livelli di allertamento sono:

- nessuno

alla previsione di una pericolosità bassa riportata dal Bollettino giornaliero;

- pre-allerta

la fase viene attivata per tutta la durata del periodo della campagna A.I.B. (dichiarato dalPresidente del Consiglio dei Ministri); oppure al di fuori di questo periodo alla previsione di unapericolosità media, riportata dal Bollettino; oppure al verificarsi di un incendio boschivo sulterritorio comunale;

- attenzione

la fase si attiva alla previsione di una pericolosità alta riportata dal Bollettino; oppure al verificarsidi un incendio boschivo sul territorio comunale che, secondo le valutazioni del Direttore delleOperazioni di Spegnimento (DOS) potrebbe propagarsi verso la “fascia perimetrale”;

- preallarme

la fase si attiva quando l’incendio boschivo in atto è prossimo alla “fascia perimetrale” e, secondole valutazioni del DOS, andrà sicuramente ad interessare la fascia di interfaccia, dove perinterfaccia si intende la frammistione fra strutture ed aree antropizzate ravvicinate tra loro e lavegetazione

- allarme

la fase si attiva con un incendio in atto che ormai è interno alla “fascia perimetrale”.



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4.5. Scenario rischio meteo-idrogeologico ed idraulico

Il rischio idraulico è un rischio “prevedibile” e rappresenta per il nostro territorio un problema dinotevole rilevanza, visti i danni arrecati alla collettività ed ai beni che ad essa appartengono. Tra ifattori naturali che predispongono il nostro territorio ad esser alluvionato, rientra senza dubbio laconformazione geologica e geomorfologia.

Il continuo verificarsi di questi episodi ha indotto una politica di gestione del rischio cheaffrontasse il problema non solo durante le emergenze, si è così passati da una impostazione dibase incentrata sulla riparazione dei danni e sull’erogazione di risarcimenti, ad una cultura diprevisione e prevenzione, diffusa a vari livelli, imperniata sull’individuazione delle condizioni dirischio ed all’adozione di interventi finalizzati alla minimizzazione dell’impatto degli evento stesso.

A seguito dell’emanazione di provvedimenti normativi anche recenti, sono state individuate eclassificate da parte della Regione Lombardia, della Provincia di Brescia e del Comune di Rezzato,le aree a rischio idrogeologico del territorio comunale, mentre parallelamente continuano adessere intrapresi, promossi e finanziati numerosi studi scientifici volti alla comprensione deifenomeni ed alla definizione più puntuale delle condizioni di rischio.

Sono state inoltre incrementate ed accelerate le iniziative per la creazione di un efficace sistema diallertamento e di sorveglianza dei fenomeni e alla messa a punto di una pianificazione diemergenza volta a coordinare in modo efficace la risposta delle istituzioni agli eventi.

I bollettini meteo-previsionali unitamente ai preallarmi che provengono dalle Autorità Centrali(Dipartimento della Protezione Civile) e/o Regionali (ARPA) con bollettini meteo, consentono didisporre di margini di tempo sufficiente per interventi adeguati alla gravità del rischio segnalato.

Tra questi interventi vanno segnalati:

• il controllo costante dell’innalzamento del livello dei corsi di acqua e della tenuta deimanufatti e degli argini;

• le predisposizioni per l’eventuale evacuazione delle aree maggiormente minacciate.

Sul territorio comunale non si riscontrano aree a particolare rischio idraulico per esondazioni daparte del Naviglio Grande Bresciano, consultando anche la Tav. 6/b dei Programmi Provvisori diBonifica, l.r. 14 gennaio 1995, n.5, elaborata dal Consorzio di Bonifica Medio Chiese.

Il territorio comunale è un’area in genere debolmente ribassata che, soprattutto nel periodoestivo, a causa di precipitazioni particolarmente intense e prolungate può aumentare le portatedella rete di canali, con conseguenti disalvei delle aree più depresse. Si tratta comunque di piccoliallagamenti generalmente caratterizzati da altezze idriche minime.

Negli allegati è comunque possibile consultare la cartografia con evidenziate le zone a bassorischio idrogeologico presenti all'interno del territorio comunale di Rezzato.



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O INQUADRAMENTO GENERALE DEL SISTEMA DI ALLERTAMENTO

Il sistema di allertamento prevede che l’attività del Centro Funzionale si sviluppi attraverso unafase previsionale e una fase di monitoraggio e sorveglianza.

La fase previsionale è costituita dalla valutazione della situazione stessa, nonché dei relativi effettiche tale situazione può determinare sull’integrità della vita, dei beni, degli insediamenti edell’ambiente e porta alla comunicazione di prefigurati scenari di rischio alle autorità competentiper le allerte e per la gestione delle emergenze in attuazione dei Piani di emergenza provinciali ecomunali.

La fase di monitoraggio e sorveglianza ha lo scopo, tramite la raccolta, concentrazione econdivisione dei dati rilevati, per le varie finalità, dalle diverse tipologie di sensori nonché tramitele notizie non strumentali reperite localmente, di rendere disponibili informazioni e/o previsioni abrevissimo termine che consentano sia di confermare gli scenari previsti, ce di aggiornarli e/o di



99

formularne di nuovi a seguito dell’evoluzione dell’evento in atto, potendo questo manifestarsi condinamiche diverse da quelle prefigurate. A tal fine le attività di monitoraggio e sorveglianza sonointegrate dalle attività di vigilanza non strumentale sul territorio attraverso presidi territorialitecnici, adeguatamente promossi ed organizzati a livello regionale, provinciale e comunale, perreperire localmente le informazioni circa la reale evoluzione dell’evento e darne comunicazione aidiversi soggetti competenti.

Evento Conseguenze AmbitoTempi di

InterventoPersone

coinvolte

Precipitazioni intense,di breve durata e diestensione limitata

Possibile rigurgito difognature, fossi o scoli di

drenaggio

Campagna eambito urbano

Immediati No

Precipitazioni intense,di notevole durata e diestensione limitata

Esondazione di corsid'acqua minori, conallagamenti limitati

riguardanti in genere ambitiurbani e periurbani

Campagna eambito urbano

1 - 3 hSoccorso apersone,

prosciugamenti

Si

Precipitazioni intense,di notevole durata edestese su ampie aree

Esondazione corsi d'acquamaggiori con allagamenti

estesi riguardanti in genereambiti urbani e periurbani

Campagna, ambitourbano comunale

ed extracomunale, zone

artigianali eindustriali


prosciugamenti

Si

Precipitazioni intense,di notevole durata edestese su ampie aree inconcomitanza conportate già consistentidei fiumi

Inondazioni conseguenti apiene dei fiumi scoli

consortili e dei fiumi amonte

Campagna, ambitourbano, comunaleed extra comunale


prosciugamenti

Si molte

Nessuno,concomitanza conportate consistenti deifiumi, e degli scoliconsortili per eventimeteo a monte

Inondazioni nelle areedepresse conseguenti a

mancato funzionamento dichiaviche e scoli per

l'elevato livello dei fiumi

Campagna eambito urbano,

comunale ed extracomunale

Da definire,prosciugamenti

Si molte

Nessuno

Inondazioni dovute amanovre idrauliche ocollasso di opere di

sbarramento idraulico,chiuse, sostegni o altri

manufatti idraulici

Aree a valle dellosbarramento

idraulico, chiuse,etc.

Da definire,prosciugamenti

Si molte



100

O ALLUVIONI

• Istituire posti di osservazione, con vigilanza attiva e permanente, nei punti del territoriomaggiormente soggetti a fenomeni alluvionali;

• Attivare le deviazioni stradali atte ad impedire il transito lungo le strade pericolose ecollocare la occorrente segnaletica di sicurezza e di indicazione;

• Porre in atto ogni possibile intervento diretto ad eliminare pericoli per l'incolumità dellepersone;

• Sgomberare da persone, animali e cose le costruzioni e le zone allagate e/o suscettibili dipericoli di allagamento;

• Organizzare un'attenta vigilanza del territorio sgomberato;

• Verificare le condizioni di fognature, acquedotti, gasdotti, elettrodotti e linee telefoniche.

O ALLAGAMENTI

• Presidiare con le unità disponibili i luoghi soggetti ad allagamento per evitare pericoli allepersone e blocco del traffico;

• Porre in atto ogni possibile intervento diretto ad eliminare pericoli per l'incolumità dellepersone ed avviare l'intervento di squadre di manutenzione per i ripristini;

• Attivare le deviazioni stradali atte ad impedire il transito lungo le strade soggette adallagamenti e collocare la occorrente segnaletica di sicurezza e di indicazione;

• Porre in atto ogni possibile intervento diretto ad eliminare pericoli per l'incolumità dellepersone;

• Organizzare i ricoveri per le persone, gli animali e le cose sgomberate dalle eventualicostruzioni allagate;


4.5.1. Rischio geomorfologico

• Organizzare l'immediata evacuazione degli edifici a ridosso dei margini di frana. Eliminare ipericoli di caduta dall'alto dei materiali;

• Attivare le deviazioni stradali atte ad impedire il transito lungo le strade interessate dallafrana e collocare la occorrente segnaletica di sicurezza e indicazione;

• Installare capisaldi nell'area di movimento ed all'esterno di essa per determinare attraversola loro posizione reciproca la velocità di scorrimento della frana e la modalità dimovimento;

• organizzare i ricoveri delle persone, gli animali e le cose sgomberate dalle costruzioni;




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4.6. Piano emergenza neve

L’Amministrazione Comunale di Rezzato attua ogni anno un programma di interventi atti allasalvaguardia della pubblica incolumità in caso di eventi meteorologici avversi (presenza di neve eghiaccio) sulle strade pubbliche di competenza comunale.

Provvedimenti a carattere ordinario

Quando lo spessore del manto comincia a farsi consistente, prima di passare ad uno stato diemergenza, dovranno essere allertate le imprese ed i mezzi locali disponibili.1. Verranno utilizzati mezzi meccanici per lo sgombero della neve forniti dalle ditte con le qualiogni anno viene stipulato apposito contratto, tali da assicurare un pronto intervento.2. Si dovrà garantire un’adeguata scorta di sabbia e sale per lo spargimento lungo le vie comunali.3. Ogni automezzo di proprietà comunale dovrà essere dotato di catene da neve.

Riattivazione della viabilitàDi fondamentale importanza risulta intervenire il più rapidamente possibile sulle aree dicircolazione, così da mantenere agibili i collegamenti urbani ed extraurbani.Un addetto del Servizio Comunale di Protezione Civile, al fine di coordinare i lavori in corso, dovràevidenziare su idonea cartografia dove le varie squadre ed i vari mezzi stanno operando.

Provvedimenti a carattere straordinario

Qualora la nevicata assuma proporzioni di carattere straordinario, sarà necessario convocarel’Unità di Crisi Locale (U.C.L.).Mediante l’ausilio di radio fissa, i componenti dell’U.C.L. comunicheranno con il personale dellaPolizia Urbana, dell’Ufficio Tecnico Comunale e con i Volontari della Protezione Civile che sarannodislocati nei punti più critici del territorio comunale.Il territorio comunale verrà suddiviso in vari settori; ogni settore deve essere affidato alle squadreindividuate dall’U.C.L.Ogni squadra deve essere dotata di adeguati mezzi per sgombero ed accumulo della neve, qualipossono essere i trattori agricoli, autocarri muniti di lama, autocarri con cassone ribaltabile, palacaricatrice e vari attrezzi manuali come i badili, ecc...

Accanto a queste squadre è opportuno debba operare un gruppo, costituito da tre-quattropersone, impiegate alla rimozione di eventuali veicoli bloccati, dotato di carro-attrezzi munito dicatene (oppure un trattore o un autocarro munito di catene).

Assistenza alla popolazioneNei casi in cui la neve impedisca totalmente o parzialmente il traffico veicolare, è importanteprovvedere alle necessità di tutte le persone svantaggiate (anziani non autosufficienti, portatori dihandicap, partorienti, ecc).In particolare si dovrà provvedere alla cura di coloro che sono “fisicamente non autosufficienti”.



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Il gruppo di Volontari della Protezione Civile verrà attivato affinché verifichi l’esistenza dicondizioni precarie in cui versano disabili o anziani e possa chiedere un aiuto sia logistico chesanitario all’Unità di Crisi Locale.

Danni derivanti da crollo di edifici o di parti di essiNel caso di nevicate eccezionali, si dovrà procedere alla formazione di una squadra costituita dapersonale specializzato e da tecnici (ad esempio, un geometra ed un ingegnere) con il compitoprincipale di verificare la stabilità di strutture particolari come tetti, cornicioni, grondaie di civiliabitazioni, ricoveri vari, ecc. maggiormente sollecitate dal sovraccarico della neve.In caso di lesioni gravi si avviserà l’Unità di Crisi Locale che provvederà a fare intervenire personalespecializzato.

Tra gli allegati cartografici, è presente la planimetria del territorio con le zone interessate dallosgombero della neve, suddivise per competenza.

4.7. Scenario rischi derivanti da mezzi di trasporto

Il rischio maggiore, sia per il trasporto stradale che per il trasporto ferroviario, è legato soprattuttoal trasporto ed eventuale rilascio di sostanze chimiche tossiche-nocive.Detti incidenti possono verificarsi principalmente lungo la Tangenziale Sud di Brescia (sp11).Lungo via Mazzini e lungo via Garibaldi (strada principale di Rezzato), vige il divieto dicircolazione per i mezzi superiori a 35q.li, se non autorizzati.Per l’identificazione della sostanza pericolosa trasportata, il mezzo di trasporto è dotato di unatarga color arancione con indicato un numero composto da quattro cifre (il c.d. numero Kemler).I mezzi stradali con cisterna fissa e i vagoni-cisterna ferroviari devono essere muniti di pannellirettangolari di colore arancio sui quali figurano nella parte inferiore il numero di identificazionedella materia e nella parte superiore il numero “Kemler” per identificare il grado di pericolo. Dettonumero è composto da due o tre cifre.

Il primo numero rappresenta il pericolo principale:

2: - gas..............................................................................3: - materia liquida infiammabile4: - materia solida infiammabile...................5: - materia comburente o perossido organico6: - materia tossica..................................................8: - materia corrosiva

Il secondo e terzo numero indicano:

0: - nessuna indicazione......................................1: - esplosione2: - emissione di gas...............................................3: - infiammabilità5: - proprietà comburenti...................................6: - tossicità8: - corrosività.............................................................9: - reazione violenta per decomposizione spontanea o polimerizzazione

Se i primi due numeri sono uguali, indicano una marcata accentuazione del pericolo principale.Se il secondo e terzo numero sono uguali, indicano una marcata accentuazione della pericolositàsecondaria.Infine se il numero “Kemler” è preceduto dalla lettera X , indica il divieto assoluto di contattodella materia trasportata con l’acqua.



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Procedure di Intervento

Fondamentale per intervenire è conoscere il tipo, la quantità del materiale inquinante riversatonell’atmosfera, velocità del vento e direzione, area interessata alla evacuazione e popolazioneresidente che dovrà essere momentaneamente evacuata.Accertata l’inevitabilità di dover ordinare l’evacuazione, si provvederà a diffondere l’allarme congli strumenti precedentemente stabiliti.L’allarme dovrà contenere informazioni sul dove recarsi e la viabilità da utilizzare.Mentre la popolazione provvederà ad allontanarsi, compito del personale di Protezione Civile sarà:

• Regolare l’evacuazione;

• Predisporre eventualmente le minime misure sanitarie per minimizzare l’effetto della sostanzainquinante sulle persone (es: lavare con acqua la pelle e gli occhi delle persone, cambiare gliabiti,...);

• Garantire l’allontanamento di tutte le persone non autosufficienti (anziani, handicappati, ecc.).

Contemporaneamente a queste operazioni l’Unità di Crisi Locale provvederà immediatamente acontattare le strutture centrali di Protezione Civile (Prefettura, Vigili del Fuoco,...) comunicando:

• l’evento e la sostanza che lo ha provocato;

• l’area interessata all’inquinamento;

• eventuali effetti già manifestati nelle persone.

4.8. Scenario rischio black-out elettrico

Nel Piano di Protezione Civile Comunale si considera rischio energetico il collasso energeticocausato da eventi rovinosi o catastrofici che danneggiano gli impianti di produzione o di trasportodell’energia con conseguente interruzione del flusso di corrente elettrica.E’ evidente che il disagio causato dall’interruzione di corrente è legato alla durata del fenomeno.

Piano di Intervento

Nel caso di eventi eccezionali che comportino l’interruzione dell’energia elettrica per un lungoperiodo, si dovrà dare avviso alla popolazione mediante gli strumenti precedentemente stabiliti.La prima preoccupazione sarà di trovare idonea collocazione per cibi e farmaci che richiedano unaconservazione a basse temperature.In alternativa, verrà fornito un generatore di energia elettrica per la produzione di elettricità.Contemporaneamente si dovrà verificare se all’interno del territorio comunale vi sono personedegenti che utilizzano particolari apparecchiature mediche che necessitano di energia elettrica peril funzionamento.Qualora l’emergenza si protragga nel tempo si dovrà disporre il trasporto dei malati presso idoneipresidi ospedalieri.Infine si verificherà, nell’elenco delle persone non autosufficienti, se sia necessario intervenire perproblemi di riscaldamento, blocco ascensori o altro.Si inviterà la popolazione a non utilizzare apparecchi azionati elettricamente ed a controllare seascensori, montacarichi, saracinesche e impianti simili possono aver causato danni o blocchi allepersone in seguito all’interruzione dell’erogazione dell’elettricità.



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4.9. Altri rischi

Si seguono le procedure generali di attivazione progressiva del sistema di protezione civilecomunale dall’UCL al COC.

4.10. informazione alla cittadinanza in caso di calamità

È fondamentale che il cittadino delle zone direttamente o indirettamente interessate all'eventoconosca preventivamente:

• lo scenario di rischio che insiste sul proprio territorio;

• le linee generali del piano comunale di emergenza;

• comportamenti da assumere, prima, durante e dopo l'evento;

• i mezzi ed i modi attraverso i quali verranno diffuse informazioni ed allarmi.

La cittadinanza dovrà essere costantemente informata tramite:

• comunicati stampa distribuiti ai giornalisti accreditati;

• comunicati diffusi attraverso apparecchiature mobili di amplificazione sonora;

• comunicati diramati, anche con collegamenti diretti, attraverso emittenti radio e televisivilocali.

L’efficacia e la funzionalità del Piano di protezione Civile sono fortemente correlate ad alcuneattività il cui sviluppo è essenziale per ottenere una effettiva mitigazione degli effetti; una di taliattività è senza dubbio l’informazione alla popolazione sia in periodi di pace (informazionepreventiva), sia in situazioni di emergenza (informazione in emergenza).

Un’adeguata informazione alla popolazione deve mirare a:

• determinare l’incremento della soglia di rischio accettabile o, equivalentemente, ridurre ilgrado di vulnerabilità;

• generare comportamenti di autoprotezione che devono essere adottati dalla popolazionestessa durante il verificarsi di un evento.

In questo senso, è di primaria importanza ridurre le false aspettative che spesso sono riposte nellesole attività adottate per il controllo dei fenomeni naturali (gestione del territorio nella fase diprevenzione), ma è fondamentale anche che si sviluppi una cultura della convivenza con il rischiodi fenomeni naturali.



105

L’informazione del rischio alla popolazione, si sviluppa in tre momenti:

1) Informazione preventiva

2) Informazione in emergenza

3) Informazione post-emergenza

L’informazione preventiva ha lo scopo di rendere consapevole ciascun individuo dei tipi di rischipotenziali a cui è esposto, di riconoscere i segnali di allertamento per ciascun evento e per ciascungrado di allarme, e di sapere quali sono i corretti comportamenti di autoprotezione da assumere infase di emergenza. Essa deve contenere indicazioni relative a:

• Natura del rischio e possibili conseguenze alla popolazione, sul territorio e sull’ambiente;

• Messaggi e segnali di emergenza e loro provenienza;

• Norme comportamentali di autoprotezione;

• Procedure di soccorso.

L’informazione preventiva verrà effettuata mediante l’invio di opuscoli alle famiglie del Comune, incui si descrive in modo semplice le finalità della Protezione Civile, i possibili rischi che intessano ilterritorio, le principali norme di autoprotezione da attuare nei vari casi, e di quali sono le modalitàdi preallarme e allarme. Verranno inoltre organizzate, in collaborazione con gli istituti di istruzionepubblica e privata, dei corsi di Protezione Civile da tenersi durante l’orario scolastico dal personaledei volontari di Protezione Civile.

L’informazione in emergenza tende ad assicurare l’attivazione di comportamenti da parte dellapopolazione al manifestarsi di condizioni che denunciano un’emergenza prevedibile (fase di

preallarme) o al verificarsi dell’emergenza (fase di allarme).

Essa deve contenere indicazioni relative a:

• Comportamenti da adottare dalla popolazione;

• Fenomeno in atto o previsto;

• Misure particolari di autoprotezione da adottare;

• Autorità ed enti a cui rivolgersi per informazioni, assistenza e soccorso.

Infine, l’informazione post-emergenza ha lo scopo di informare la popolazione del ritorno allostato di normalità attraverso comunicazioni di cessato allarme.

Tali comunicazioni verranno descritte attraverso Ordinanze Comunali specifiche e Moduli affissi inComune e di libero accesso da parte della cittadinanza.



106

I sistemi di comunicazione Radio e TV sono i mezzi più utili per informare la popolazione sulledirettive da assumere durante un evento calamitoso e sulla situazione reale in atto.

Il loro utilizzo deve permettere di raggiungere la maggior parte della popolazione, ed il messaggiotrasmesso deve essere tale che, senza creare panico, renda la popolazione stessa consapevole diciò che sta accadendo.

Nel comune di Rezzato non è presente alcuna stazione radio o TV locale, tuttavia si riportano lefrequenze di ascolto di Radio Brescia Sette come segnalate dalla Prefettura di Brescia:

• Frequenze: FM 94,800 – 95,100 MHz

• Ripetitore: Monte Vedetta

4.11. fase di post-emergenza

E’ la fase che include tutte le azioni utili per il ripristino delle normali condizioni di vita.

Le azioni prioritarie in fase di POST EMERGENZA sono tutte quelle iniziative necessarie, che ilSindaco deve attuare:

• Dichiarazione di cessata emergenza;

• Ripristino delle competenze ordinarie:

- Servizi essenziali (luce, acqua, gas, telefono)

- Uffici pubblici comunali e non, con una scala di priorità che definisce il Comune stesso:(ufficio tecnico, uff. anagrafe, polizia locale in accordo con la Prefettura, ecc.)

• Analisi consuntiva:

- Censimento dei danni, quantificazione in termini economici ed eventuali pratiche daintraprendere per ottenere contributi

- Risorse impiegate in emergenza, umane e materiali

- Analisi dei costi

- Revisione ed eventuale aggiornamento, con azioni correttive, delle procedure adottate nelPiano Comunale di Protezione Civile al fine di colmare le lacune riscontrate.



107

4.12. Rubriche telefoniche utili in emergenza

O RECAPITI UFFICI COMUNALI

ENTE TELEFONO FAX H24

[email protected]

030 249711 030 2590535

Ufficio Polizia Locale 030 249776

Ufficio Segreteria 030 249774

Protezione Civile Rezzato – Ufficio Tecnico 030 249771 030 2590535

Sede Organizzazione di Volontariato diProtezione Civile

030 2590775 368.7602030

Servizi sociali 030 249770

Servivi socio-educativi 030 249780

Ufficio Tecnico lavori pubblici 030 249771

Ufficio Tecnico Edilizia Privata 030 249772

Ufficio Urbanistica, Ecologia, Cave, Sport.Unico

030 249773

Ufficio Ragioneria 030 249775

Ufficio Anagrafe – Stato Civile 030 249777

Ufficio Elettorale 030 249778

Ufficio C.E.D. 030 249779

Ufficio Commercio 030 249782

Isola Ecologica Via G. Amendola 030 2590153



108

O PROTEZIONE CIVILE - ISTITUZIONI

ENTE TELEFONO FAX H24Presidenza del Consiglio dei MinistriDipartimento Protezione Civilewww.protezionecivile.it

0668201 0668202360 0668201

MINISTERO DELL’INTERNODirezione Generale P.C.Sala Operativa

Centralino06 4651

06 4652558206 481842506 481731706 483525

Regione Lombardia – Protezione Civile 02 67655588 02 69901091 800061160

Sala Operativa di Coordinamento Regionale 02 67655560 02 67655410

Provincia di Brescia – Protezione Civile 030 3770361 030 3749434

Provincia di Brescia – Strade 030 3749830 030 3749840 335 1261991

Provincia di Brescia – Polizia Provinciale 030 3748011 030 3748028

Prefettura di Brescia 030 3754544 030 3743662030 37431

(centralino)

ARPA Lombardia – Dipartimento di Brescia 030 7681400 030 7681460

Questura di Brescia 030 37441 030 3744577

Centro Operativo Misto – Brescia 030 2978519 030 3771848 328.0413158

Consorzio Bonifica Chiese 030 9637008 030 9637012 366.1535297

Magistrato per il Po - Mantova 030 320461

Genio Civile Brescia 030 41536

Polizia Ferroviaria – Sezione di Brescia 030 3757857

Vigili del FuocoComando Prov.le Brescia

030 399110 030 37191 115

Gruppo Antincendio Bosch. “Monte Regogna” 030 2590775 368.7602030

Guardia di Finanza - Brescia 030 370662

Carabinieri Rezzato - Comando Stazionewww.carabinieri.it

030 2791432 030 2596435 112

Polizia Stradale – Sezione di Brescia 030 3713898 030 3713666 113

Polizia Stradale – Questura di Brescia 030 37441 113Corpo Forestale dello StatoUfficio Coord. Prov. Protezione Civile

030 2305813 030 2305838 1515

Croce Rossa – Comitato Prov.le Brescia 030 47045 030 3752897 118

SSUEM-118 118

ARPA - Agenzia regionale protezione [email protected]

02 696661



109

O COMUNI CONFINANTI – CONTATTI.

Comune Contatto

BresciaServizio Protezione Civile

tel. 030 2978519fax 030 3385397cellulare 328.0413158e-mail [email protected]

BotticinoUfficio Protezione Civile

tel. 030 2691805e-mail [email protected]

Castenedolo tel. 030 2134011 (centralino Comune)

MazzanoGruppo Comunale Protezione Civile

tel. 030 2121925 (segreteria del Comune)e-mail [email protected]

NuvoleraPolizia Locale

tel. 030 6916000fax 030 6898296e-mail [email protected]

O SERVIZI SANITARI, VETERINARI E FARMACIE

ENTE TELEFONO FAX H24

Ospedali Civili - Brescia 030 39951 118

Ospedale Fatebenefratelli - Brescia 030 47061 118

Guardia Medica 030 2792303 118

ASL Distretto Socio Sanitario 3 Brescia Est 030 2499811 118

ASL - Ufficio Periferico Rezzato 030 2499811 030 2499845 118

Centro Antiveleni – Osp. Niguarda Milano 02 66101029 118

Azienda Speciale “E. Almici” – Residenza sanitariaassistita Via Santuario n. 3

030 2791408 030 2791520

Farmacia Piazzi Olga, Via Don Landi, (località: VirleTre Ponti)

030 2791826

Farmacia Portesi Snc - Dottori Portesi, Via IVNovembre 92

030 2791126

Farmacia San Carlo S.R.L, Via Giacomo Matteotti,151

030 2794160

Farmacia Simeoni Piazzi 030 2791826

COSP - CENTRO OPERATIVO SOCCORSO PUBBLICOVia Giovanni XXIII 25086 Rezzato (BS)Via L. da Vinci n. 46

030 2590106030 2620400

118

Canile sanitario 030 3543137 118



110

O AZIENDE GESTORI DI RETI (LIFELINES), IMPIANTI E SERVIZI URBANI.

Servizio Pubblico AziendaTelefono

H24Fax

Internetemail

Acqua ACQUE POTABILI 800929393

Gas(importante laprocedura diDISATTIVAZIONE)

ViviGas gruppoErogasmetPronto intervento

800904240

Gas(importante laprocedura diDISATTIVAZIONE)

Italgas030 9911529800900999

Fognatura 030 3530030

Elettricità A2A SPA030 3554200800 900 777

E.N.E.L.

EmergenzaCentralinoServizio GuastiLavori Pubblici

030 3756424030 3781030 2400283030 29812655

StradeSocietà AutostradeBS-VR-VI-PD

045 8200051

TrasportoFerroviario

FFSS – Stazione merciRezzato

030 2791425

IlluminazionePubblica

Ufficio Tecnico e deiServizi del Comune diRezzato

030 249771

Igiene Urbana(Raccolta Rifiuti)

Ufficio Ecologia delComune di Rezzato

030 249718

Reticolo Idraulicomanutenzionerogge - canali

CONSORZIO BONIFICACHIESE

030 9637008335.1383805

Rete Comunicazioni Telecom187800205500



111

O TRASPORTI PUBBLICI O PRIVATI – GESTORI

AZIENDA INDIRIZZO TELEFONO FAX

Brescia Trasporti Spa Via S. Donino, 30 – Brescia (BS) 030 3061600 030 306112

SAIA Trasporti Spa Via Cassala, 3 – Brescia (BS) 030 2889911 030 288999

SIA Autoservizi Spa Via Cassala, 3/a – Brescia (BS) 030 44061 030 3754505

APAM Esercizio Spa Via dei Toscani, 3/c – Mantova (MN) 0376 2301 0376 230330

APTV Spa Via Lungadige Caltarossa, 5 – Verona (VR) 045 8057811 045 8057800

Le aziende SAIA Trasporti Spa, SIA Autoservizi Spa, Brescia Trasporti Spa e APTV Spa di Verona,per la gestione del contratto di servizio relativo alla sottorete Valle Trompia – Garda – Valle

Sabbia, hanno costituito nell’anno 2004 un raggruppamento di imprese denominato TrasportiBrescia Nord, Società Consortile a Responsabilità Limitata.

Denominazione: Trasporti Brescia Nord, Via Cassala, 3/a – 25126 Brescia

Telefono: 030 44061

Fax: 030 3754505

Mail: [email protected]

Web: www.trasportibrescia.it

Le aziende SAIA Trasporti Spa, SIA Autoservizi Spa, e APAM Esercizio Spa di Mantova, per lagestione del contratto di servizio relativo alla sottorete Bassa Pianura Bresciana – Sebino –

Franciacorta, hanno costituito nell’anno 2004 un raggruppamento di imprese denominatoTrasporti Brescia Sud, Società Consortile a Responsabilità Limitata.

Denominazione: Trasporti Brescia Sud, Via Cassala, 3/a – 25126 Brescia

Telefono: 030 2889911

Fax: 030 288999

Mail: [email protected]

Web: www.trasportibrescia.it

O EMITTENTI RADIO-TV

RAI sede regionale / Centro Rai - MilanoRedazioni Regionali

tel. 02/[email protected]

Teletuttohttp://www.teletutto.it/

tel. 030/2884200 - Fax 030/[email protected]

Brescia Punto TVhttp://www.bresciaoggi.it


ReteBresciahttp://www.rtbnetwork.it


Radio Brescia Settehttp://www.bresciaonline.it

tel. 030/[email protected]



112

O TESTATE GIORNALISTICHE

Giornale di Bresciahttp://www.giornaledibrescia.it/


BresciaOggihttp://www.bresciaoggi.it/

tel. 030/2294.1 - Fax 030/[email protected]

4.13. Attività antisciacallaggio

Compiti

Primo compito delle persone addette alle ronde antisciacallaggio è di scoraggiare con la loropresenza nelle vie deserte del paese l’iniziativa di malintenzionati che potrebbero introdursi nellecase. Secondo compito è di verificare che non vi siano situazioni anomale quali case rimasteaperte, animali dimenticati in gabbia o alla catena, ecc.

Responsabilità

I volontari in attività antisciacallaggio non devono prendersi nessuna responsabilità o iniziativa. Incaso di anomalie, devono avvisare immediatamente il coordinatore che richiedere il supporto alleforze dell’ordine o alla Polizia Locale.

Divisa

Tutte le operazioni di Protezione Civile devono essere svolte con la divisa.

Contatto con i civili

Il contatto con i civili presenti nel centro abitato deve essere discreto e gentile; le spiegazionidevono essere esaurienti e convincenti ma l’atteggiamento deve essere fermo.

Ai civili che si incontrano deve essere chiesta la motivazione della loro presenza in paese o nelquartiere. Se questa non è giustificata, si invita la persona a lasciare l’abitato al più presto; senzainsistenza. Nel frattempo si contatta il coordinatore e si spiega la situazione.

Situazioni di pericolo

Il gruppo di volontari di ronda non deve mai mettersi in situazioni di pericolo. Qualsiasi anomaliadeve essere segnalata al coordinatore.

Visibilità

E’ necessario che, sopra le tute, ogni volontario indossi cinture catarifrangenti. Ogni squadra deveessere dotata di lampade a pila per illuminare gli angoli bui o per le ispezioni.

Durata del turno

Come per ogni attività di protezione civile, è indispensabile alternare l’attività con turni di riposo.

Collegamento

I collegamenti con la sala operativa comunale devono essere garantiti con un apparecchioradiotrasmittente in dotazione alla squadra o da un telefono cellulare.



113

Coordinamento

Tutte le squadre di ronda, devono essere coordinate dal responsabile delle forze di polizia.

Presso il Comune (UCL o COC) non deve mai mancare una persona di riferimento.

Formalità

Prima di essere avviata al percorso assegnato, alla squadra di volontari in uscita devono esseredate istruzioni precise sui compiti che devono essere svolti. Inoltre, per poter mantenere contattiadeguati con il Comune, prima di uscire la squadra montante deve compilare un semplice moduloprestampato con le seguenti informazioni:

• Data e ora di uscita

• Ora prevista per il rientro

• Nomi di tutti i componenti la squadra

• Elenco delle vie da controllare

• Numero della radio in dotazione o numero di telefono cellulare

• Responsabile del coordinamento della squadra

• Uno spazio per le note da compilare al rientro con un sommario delle attività più salientisvolte durante il turno.

Nella sezione Modulistica, al paragrafo “Gestione Squadre Antisciacallaggio”, è stato inserito unesempio di modulo da utilizzare da parte di una squadra.


Modulistica, normativa, glossario e conclusioni.

114

5. Modulistica, normativa, glossario e conclusioni.

5.1. Modulistica per il COC

Vengono riportati in questo capitolo alcuni dei principali e più urgenti atti amministrativi chel’amministrazione comunale e, in particolare, il Sindaco sono tenuti a redigere come prime primemisure amministrative atte ad affrontare l’emergenza.

Ulteriori moduli verranno redatti dalle funzioni del COC, che essendo particolari e contingenti allevarie situazioni devono essere redatti dai Referenti delle funzioni in raccordo conl’amministrazione comunale.

Si riportano inoltre i necessari attestati da rilasciare alle organizzazioni di volontariato, validi siaper i volontari comunali, sia per i volontari inviati in soccorso dalla Provincia, dalla Regione o dalloStato.

• L’Unità di Crisi Locale (UCL).

Al fine di poter di affrontare H24 eventuali emergenze in modo organizzato, sulla base delle risorseumane effettivamente disponibili, la normativa regionale prevede anche una struttura denominata«Unita di Crisi Locale» - UCL, composta da figure “istituzionali” presenti di norma in ognicomune(anche l’UCL può comunque essere formalmente attivato, come per il COC, con ordinanzasindacale):

• Sindaco (o suo sostituto)

• Tecnico Comunale (o Ufficio Tecnico Comunale)

• Comandante della Polizia Locale (o suo sostituto)

• Responsabile del Gruppo Comunale di Protezione Civile (o di eventuali associazioni nonconvenzionate)

• (eventualmente) Rappresentante delle Forze dell’Ordine del luogo

Tra COC ed UCL non esiste un conflitto di competenze, in quanto l'Unita di Crisi Locale rappresentalo strumento per assolvere primariamente i compiti previsti per le Funzioni di Supporto del COC. Incaso non sia necessario passare alla attivazione del COC, al momento della riapertura degli ufficicomunali, ciascun settore dell’amministrazione potrà assumere il coordinamento della funzionespettante.



115

• Ordinanza attivazione del Centro Operativo Comunale

Comune di RezzatoProvincia di Brescia

Ordinanza n. _______ / 20___Regione LombardiaProtezione Civilefax 0269777782

Provincia di BresciaServizio Protezione CivileFax 0303749433

Prefettura – UTG di Bresciafax 0303743666

Oggetto: attivazione del Centro Operativo Comunale (C.O.C.).

Il Sindaco

VISTI gli artt. 50, commi 4 e 5, e 54, comma 2, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267 (il Sindaco èindividuato quale Ufficiale del Governo);

VISTO l’art. 15 comma 3 della legge del 100 del 12 luglio 2012 (“Il sindaco è autorità comunale diprotezione civile. Al verificarsi dell'emergenza nell'ambito del territorio comunale, il sindacoassume la direzione dei servizi di emergenza che insistono sul territorio del comune, nonché ilcoordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alle popolazioni colpite e provvede agliinterventi necessari dandone immediata comunicazione al prefetto e al presidente della giuntaregionale”);

VISTO l’articolo 32 della Legge 23 dicembre 1978, n. 833 (“Funzioni di igiene e sanità pubblica e dipolizia veterinaria”);

CONSTATATI gli eventi emergenziali ________ (se necessario fare breve descrizione) ________ del_______________ nel territorio del Comune;

CONSIDERATO che si rende necessario porre in essere, in termini di somma urgenza, ogni azioneutile a garantire la tutela degli interessi fondamentali della popolazione, con particolareriferimento all’integrità della vita e alla salubrità dell’ambiente;

ATTESTATA la necessità di dover garantire il pieno coordinamento di tutte le azioni poste in essereper garantire la sicurezza delle persone e del territorio e altresì la piena integrazione delle attivitàdel Comune con i sistemi Regionali e Nazionali di protezione civile;

CONSIDERATO quanto previsto dalle procedure del piano comunale di protezione civile;



116

ORDINA

1) L’istituzione del Centro Operativo Comunale (C.O.C.), al fine di assicurare, nell’ambito delterritorio del Comune, la direzione dei servizi di emergenza che insistono sul territorio delComune, nonché il coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alle popolazionicolpite.

2) Che la sede del C.O.C. sia in ……………………………………………………………………………………………………..Tel. …………………………………………………….……. Fax …………………………………………………….…….email …………………………………………………….……., responsabile e Coordinatore del COC è il Sindaco.

3) Che siano attivate le seguenti funzioni di supporto presso il Centro Operativo Comunale con irispettivi Referenti come indicato in tabella:

Funzione di supporto Nominativo Referente

Vice coordinatore del C.O.C.

Segreteria di coordinamento

Amministrativa e finanziaria

Tecnico Scientifica – Pianificazione(valutazione e censimento danni)

Sanità, assistenza sociale e veterinaria

Volontariato

Materiali e mezzi

Servizi essenziali - Attività scolastiche

Strutture operative locali e viabilità

Telecomunicazioni

Assistenza e informazione alla popolazione

Addetto stampa per i rapporti con mass media

(Le funzioni possono essere anche aggregate fra loro o disposte diversamente e, in funzione della natura

dell’emergenza potranno aggiungersene altre)

4) Che i referenti individuati si mettano immediatamente a disposizione per organizzare le attivitàper fronteggiare l’emergenza.

5) Che copia della presente ordinanza sia trasmessa alla Regione, alla Prefettura e alla Provincia.

Il presente provvedimento è immediatamente esecutivo.Contro la presente Ordinanza sono ammissibili

- ricorso al Prefetto, entro 30 gg , ovvero- ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 gg,



117

termini tutti decorrenti dalla data di notificazione o della piena conoscenza del presenteprovvedimento.

Comune di _______________, il ____/____/_______Il Sindaco



118

• Ordinanza delimitazione aree o chiusura al traffico veicolare o pedonale.


Ordinanza n. _______ / 20___

Oggetto: delimitazione aree (o chiusura al traffico veicolare o pedonale).

Il Sindaco

VISTI gli artt. 50, commi 4 e 5, e 54, comma 2, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267;

VISTO l’art. 15 comma 3 della legge del 100 del 12 luglio 2012;

VISTO l’articolo 32 della Legge 23 dicembre 1978, n. 833;

VISTO il Decreto Legislativo 30.4.1992 n. 285 (Nuovo codice della strada);

PREMESSO CHE a causa dell’evento _________________________________________verificatosi

il giorno _____________________ risulta necessario per i seguenti motivi

________________________________________________________________ delimitare la

circolazione di mezzi e persone nelle seguenti aree (o strade o piazze o località):

via________________________


ORDINA

1) che le aree (o strade o piazze o località) suddette vengano all'uopo transennate a cura

______________________ e che vengano apposti i prescritti segnali stradali;




termini tutti decorrenti dalla data di notificazione o della piena conoscenza del presenteprovvedimento.Comune di _______________, il ____/____/_______

Il Sindaco



119

• Ordinanza chiusura / riapertura scuole.


Ordinanza n. _______ / 20___

Oggetto: chiusura / riapertura scuole.

Il Sindaco





il giorno _____________________ risulta necessario per i seguenti motivi

________________________________________________________________ procedere alla

chiusura delle scuole di ogni ordine e grado sul territorio comunale;


ORDINA

1) La chiusura delle scuole di ogni ordine e grado sul territorio comunale;








120

• Ordinanza demolizione fabbricato.


Ordinanza n. _______ / 20___

Oggetto: Ordinanza demolizione fabbricato.

Il Sindaco





il giorno _____________________ si è determinata una situazione di grave pericolo per la

popolazione, causata dalla lesione e dal danneggiamento delle strutture e dei fabbricati situati in

_____________________, con conseguente rischio di distacchi e/o di crolli sulle aree pubbliche o

private;

VISTA la relazione redatta dai Vigili del Fuoco (o dai tecnici incaricati) della verifica delle condizioni

statiche e di sicurezza strutturale e degli impianti, relativi agli immobili interessati dall'evento, e le

relative conclusioni in ordine ai provvedimenti ritenuti più idonei ai fini della pubblica incolumità;

RAVVISATA l’opportunità e l'urgenza di provvedere, al fine di scongiurare pericoli per la pubblica

incolumità, all'abbattimento d'ufficio e senza spese a carico dei proprietari dei seguenti immobili:

________________________________________________________________________________


ORDINA

1) La transennatura e l'abbattimento d'ufficio e senza spesa alcuna a carico degliinteressati dei sopraelencati immobili, di proprietà delle persone ivi indicate e per le finalitàsopra descritte, da effettuarsi a cura di• - Vigili del Fuoco• - U.T.C.



121

• - Ditta Incaricata

2) Responsabile dei procedimento e’ il Sig. ____________________ presso I’Ufficio TecnicoComunale.

Il Comando di Polizia Municipale e’ incaricato della notificazione e della esecuzione della presenteOrdinanza.







122

• Ordinanza di occupazione temporanea d’urgenza.


Ordinanza n. _______ / 20___

Oggetto: Ordinanza di occupazione temporanea d’urgenza di proprietà privata per finalità diprotezione civile.

Il Sindaco

VISTO l'articolo 835 del Codice Civile (che stabilisce la possibilità per l'autorità amministrativa direquisire beni mobili ed immobili quando ricorrano gravi necessità pubbliche);

VISTO l'articolo 49 del D.P.R. 8 giugno 2001 n.327 (occupazione temporanea di aree non soggettead esproprio);

VISTO l’articolo 7 allegato E della Legge 20 marzo 1865 n. 2248;





il giorno _____________________ si è determinata la necessità di procedere all’occupazione

temporanea d’urgenza dell’area (o fabbricato) posto in ____________________________;


ORDINA

1) con effetto immediato, l’occupazione in uso ed in via provvisoria delle seguenti aree/deiseguenti immobili individuate (catastalmente):Area/immobile n. 1: fg. ____ map. ____ Sup. Mq. _____ Propr.______ _____Area/immobile n. 2: fg. __ map. __ Sup. Mq. _____ Propr. ______________

2) il collocamento di ........................... presso ...... .................................. .... ...................................., da adibire a insediamenti civili temporanei di pronta accoglienza, mediantele eventuali e necessarie opere di adeguamento.

3) l’immediata immissione in possesso delle aree/degli immobili mediante redazione di appositoverbale di consistenza, provvedendo con successivo provvedimento alla determinazione e allaliquidazione dell’indennità di requisizione ([se esiste] gli oneri derivanti sono a carico del



123

_______________, come previsto dalla Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.______ del ____________ e non sono previste anticipazioni da parte del Comune.)

4) la riconsegna di tali aree/immobili ai legittimi proprietari nello stato di fatto e di dirittoesistente al momento della occupazione, dopo che saranno venuti meno i motivi della urgenzaed indifferibilità conseguenti all'evento verificatosi;

5) la notifica del presente provvedimento da parte del Comando di Polizia Municipale aiproprietari di tali aree/immobili:Area n. 1 Sigg. ____________________________________________________Area n. 2 Sigg. ____________________________________________________

6) agli ufficiali ed agenti di polizia ed al personale tecnico del comune di dare esecuzione in ognisua parte alla presente ordinanza;


Responsabile del procedimento è il Sig. __________________________ presso l'Ufficio TecnicoComunale.







124

• Ordinanza di inagibilità di edifici / aree.


Ordinanza n. _______ / 20___

Oggetto: Ordinanza di inagibilità di edifici / aree.

Il Sindaco





il giorno _____________________ si è determinata la necessità di procedere alla verifica

d’urgenza della sicurezza dell’edificio / area in località ____________________________;

VISTA la relazione redatta dai Vigili del Fuoco (o dai tecnici incaricati) della verifica delle condizioni

statiche e di sicurezza strutturale e degli impianti relativi agli immobili /aree suindicati, e le relative

conclusioni in ordine ai provvedimenti ritenuti più idonei ai fini della pubblica incolumità;

DATO altresì atto che della situazione accertata si è data verbale ed immediata informazionediretta agli interessati affinché evitino l'utilizzo degli immobili / aree non più idonei per lamancanza di sicurezza;

RITENUTO necessario, a seguito di quanto sopra, inibire formalmente l'utilizzo degli immobili /aree che presentano situazioni di pericolo;


DICHIARA L’INAGIBILITÀ E ORDINA

1) con effetto immediato, il divieto di utilizzo e/o di accesso alle seguenti aree/dei seguentiimmobili individuate (catastalmente):Area/immobile n. 1: fg. ____ map. ____ Sup. Mq. _____ Propr.______ _____Area/immobile n. 2: fg. __ map. __ Sup. Mq. _____ Propr. ______________

2) la notifica del presente provvedimento da parte del Comando di Polizia Municipale aiproprietari di tali aree/immobili:Area n. 1 Sigg. ____________________________________________________



125

Area n. 2 Sigg. ____________________________________________________


4) Che copia della presente ordinanza sia trasmessa alla Regione, alla Prefettura e alla Provincia.(eventualmente) DISPONE

5) che i proprietari su menzionati, procedano ad un urgente intervento di ripristino dellecondizioni di stabilità dei locali stessi mediante la realizzazione dei lavori di consolidamentostatico delle parti lesionate, riconducendo l'edificio alle norme di sicurezza per la funzione cheesplica;








126

• (per le richieste di privati e/o aziende) Richiesta di Sopralluogo

Richiesta n.___________

Al Sindaco del Comune di _______________

Evento ______________________________ (giorno, mese, anno)

Il sottoscritto _____________________________________________________________________

Residente nel Comune di Rezzato, Indirizzo _____________________________________________

__________________________Frazione/Località________________________________________

Telefono __________________________________

In qualità di Proprietario

Inquilino

Legale rappresentante della proprietà/ società

Altro (specificare)______________________

CHIEDE

Che venga effettuata una verifica delle condizioni di agibilità dell’immobile denominato

________________________________ sito in __________________________________________

Frazione /Località _________________________________________________________________

Indirizzo ________________________________________________________________________

Dati Catastali: Foglio n. __________ Allegato ______________ Particella/e n ________________(spazi da compilare preferibilmente da parte di un impiegato del ufficio tecnico comunale)

Uso Prevalente o Abitazione singola

o Complesso condominiale

o Produttivo

o Altro (specificare)

o Abitazione in condominio (*)

o Commerciale

o Ufficio

______________________________

Proprietà o pubblica o privata

Attualmente utilizz. o Si o No o Parzialmente

Data _____________ Firma del Richiedente

* singola unita mobiliare abitativa in complesso condominiale.



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• Ordinanza di non potabilità delle acque.


Ordinanza n. _______ / 20___

Oggetto: Ordinanza di non potabilità delle acque.

Il Sindaco




VISTI

• gli artt. 3 e 12 del D.P.R. 24 maggio 1988 n. 236

• l’articolo 32 della Legge 23 dicembre 1978, n. 833

• l’articolo 16 del D. P. R. 6 febbraio 1981, n. 66:


il giorno _____________________ si sono verificate interruzioni, guasti e rotture nell’acquedotto

comunale in località ____________________________;

CONSIDERATO che per motivi di igiene, sanità e sicurezza pubblica l’acquedotto comunale non è

da ritenersi utilizzabile, fino a verifiche tecniche avvenute sulla qualità dell’acqua destinata al

consumo umano;

RITENUTO necessario, a seguito di quanto sopra, di dover sospendere l’erogazione del servizio diacqua potabile del Comune, in attesa di controlli e accertamenti analitici sulla potabilità delleacque destinate al consumo umano;


ORDINA

6) con effetto immediato, il divieto di utilizzo dell’acqua degli acquedotti comunali della zona divia ____________________;



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129

• Protocollo di emergenza.

Durante qualsiasi emergenza è necessario che venga sempre utilizzato il protocollo comunale perle comunicazioni ufficiali.

In caso non si potesse avere a disposizione il protocollo informatizzato è necessario provvedere aaprire immediatamente un protocollo di emergenza [vedere tabella sottostante] (il protocollo n. 1sarà l’atto di istituzione del protocollo con ordinanza del Sindaco o funzionario delegato).

• Diario evento.

Altra attività importante per il COC e per ogni funzione è quella di mantenere un registro (diariodegli eventi) informatizzato delle azioni svolte.

In caso non si potesse avere a disposizione il registro informatizzato è necessario provvedere adattivarne immediatamente uno [vedere tabelle sottostante].



130



131

• VOLONTARIATO - DPR 194/2001 – Richiesta di attivazione

Le richieste di attivazione, di norma, dovranno essere inoltrate ufficialmente con le seguentimodalità:

• Posta elettronica certificata, all’indirizzo: [email protected]

• Fax 02.3936165

In ogni caso, per consentire l’eventuale intervento del sistema regionale di protezione civile, dovràessere data contestuale informazione alla Sala Operativa Regionale di Protezione Civile ad uno deiseguenti recapiti:

• Numero Verde Sala Operativa Protezione Civile 800.061.160

• E-mail Sala Operativa Protezione Civile [email protected]

Esclusivamente in caso di estrema urgenza ed impossibilità ad impiegare le modalità indicate, larichiesta potrà essere anticipata per le seguenti vie brevi:

• Numero Verde Sala Operativa Protezione Civile 800.061.160

• E-mail Sala Operativa Protezione Civile [email protected]

e successivamente confermata entro 24 ore in via ufficiale, ai recapiti sopra specificati.

CARTA INTESTATA DELLA PUBBLICA AUTORITA’

Alla Regione LombardiaServizio Protezione Civilefax: [email protected]@protezionecivile.regione.lombardia.it

RICHIESTA DI ATTIVAZIONE DEL VOLONTARIATOE

COMUNICAZIONE DI INIZIO IMPIEGO

VOLONTARI IN ATTIVITA’ DI PROTEZIONE CIVILE

(compilare una scheda per ciascuna organizzazione di volontariato impiegata)

Il sottoscritto _____________________________________________________________

In qualità di ______________________________________________________________

Responsabile della pubblica autorità __________________________________________



132

sede legale (Comune):_____________________________________________________

Indirizzo:________________________________________________CAP ____________

Per esigenze connesse all’emergenza/ evento:

Richiede l’ATTIVAZIONE e l’impiego dell’Organizzazione di volontariato di protezione civile:

Comune Sede Organizzazione Nome Organizzazione

a partire dalle h. ___ : ___ del giorno ___/___/______; e sino a____________________________(in caso di emergenza può essere specificato che è valido sino a cessata emergenza).

trasmette il seguente elenco dei volontari dell’Organizzazione impiegati:

COGNOME NOME Benefici DPR 194/01 ART.9

1

2

3

4

5



133

trasmette il seguente elenco dei mezzi e attrezzature (Benefici DPR 194/01 art. 10):

Automezzo o tipologia di attrezzaturaTarga (per automezzi) o altri datiidentificativi

1

2

3

4

5

L’accreditamento avviene presso ______________________ dalle ore ___________ alle ore__________.

Gli attestati saranno rilasciati da ___________________________

Con la presente si chiede l’autorizzazione all’applicazione dei benefici ex artt. 9 e 10 del D.P.R.194/2001

Il Responsabile della pubblica autorità(o suo delegato)



134

• VOLONTARIATO - DPR 194/2001 - Attestato all’Organizzazione

(CARTA INTESTATA DELL’ENTE)

ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE

Visti gli atti della segreteria si attesta che l’organizzazione di volontariato

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

è stata attivata ed ha partecipato alle attività connesse con ___________________________

_________________________________________________________________________

dal _____________ al ____________ nel Comune di ______________________________ .

Attestato rilasciato ai fini dell’applicazione dell’art. 10 del D.P.R. 194/2001 e per gli ulteriori usiconsentiti dalla legge.

Sede e data: _____________________ / _____________

Il Responsabile della pubblica autorità

_______________________________



135

• VOLONTARIATO - DPR 194/2001 - Attestato automezzo/attrezzatura



Visti gli atti della segreteria si attesta che l’automezzo/attrezzatura (tipo, targa, n. matric.)

___________________________________________________________________________

intestato all’organizzazione

___________________________________________________________________________

e’ stato utilizzato nelle attività connesse con _______________________________________

dal _____________ al ____________ nel Comune di ________________________________ .


Sede e data: _____________________ / _____________


_______________________________



136

• VOLONTARIATO - DPR 194/2001 - Attestato al Volontariato



Visti gli atti della segreteria si attesta che

Il/la Sig./Sig.ra _____________________________________________________________

codice fiscale ____________________________

appartenente all’organizzazione di volontariato ___________________________________

_________________________________________________________________________

Ha partecipato alle attività connesse con ________________________________________

dal _____________ al ____________ nel Comune di ______________________________ .


Sede e data: _____________________ / _____________


_______________________________



137

• GESTIONE SQUADRE ANTISCIACALLAGGIO

Data Nomi dei volontari in uscita: Percorso: Radio n°

Ora di uscita Note

Rientro previsto

Responsabile squadra: Cellulare n°


Ora di uscita Note

Rientro previsto



Ora di uscita Note

Rientro previsto



Ora di uscita Note

Rientro previsto




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5.2. riferimenti normativi.

5.2.1. Riferimenti legislativi nazionali

O NORME GENERALI

Legge 225/92 e smi “Istituzione del Servizio nazionale di Protezione Civile”

D.M. 28 maggio 1993” Individuazione, ai fini della non assoggettabilità ad esecuzione forzata, deiservizi locali indispensabili dei comuni, delle province e delle comunità montane”

Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 112 "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi

dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59"

Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli entilocali"

Legge 9 novembre 2001, n. 401 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7settembre 2001, n. 343, recante disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativodelle strutture preposte alle attività di protezione civile”

Legge 26 luglio 2005, n. 152 “Conversione in legge, con modificazioni, del D.L. 31 maggio 2005,n.90, recante disposizioni urgenti in materia di protezione civile.

Legge n. 100 del 12 luglio 2012-Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 15maggio 2012, n. 59, recante disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile

O RISCHIO IDROGEOLOGICO

Legge 3 agosto 1998, n. 267 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 11 giugno1998, n. 180, recante misure urgenti per la prevenzione del rischio idrogeologico ed a favore dellezone colpite da disastri franosi nella regione Campania"

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24/05/2001 “Piano stralcio per l'assettoidrogeologico del bacino idrografico del fiume Po”

O RISCHIO SISMICO

Decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 05 marzo 1984 “dichiarazione di sismicità di alcune zonedella Lombardia”

O.P.C.M. 3274 del 20 marzo 2003 “Primi elementi in materia di criteri generali per laclassificazione sismica del territorio nazionale e di normative tecniche per le costruzioni in zonasismica”



139

O.P.C.M. 3519 del 28 aprile 2006 dalla G.U. n.108 del 11/05/06 "Criteri generali perl'individuazione delle zone sismiche e per la formazione e l'aggiornamento degli elenchi dellemedesime zone”

Decreto ministeriale (infrastrutture) 14 gennaio 2008 “Approvazione delle nuove norme tecnicheper le costruzioni”

O RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO

Legge 21 novembre 2000, n. 353 "Legge-quadro in materia di incendi boschivi”

O RISCHIO INDUSTRIALE E NUCLEARE

Decreto Legislativo 17 agosto 1999, n. 334 "Attuazione della direttiva 96/82/CE relativa alcontrollo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose”

D.P.C.M. 25 febbraio 2005 Linee guida per la pianificazione dell’emergenza esterna deglistabilimenti industriali e rischio d’incidente rilevante

Decreto Legislativo 21 settembre 2005, n. 238 "Attuazione della direttiva 2003/105/CE, chemodifica la direttiva 96/82/CE, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi condeterminate sostanze pericolose"

D.P.C.M. 16.02.2007, G.U. 07.03.2007 “Linee guida per l'informazione alla popolazione sul rischioindustriale”

Dlgs n. 230 del 17 marzo 1995: attuazione delle direttive 89/618/Euratom, 90/641/Euratom,96/29/Euratom e 2006/117/Euratom in materia di radiazioni ionizzanti

O DIRETTIVE DPC

Dir.P.C.M. 27 febbraio 2004 (1).”Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale delsistema di allertamento nazionale, statale e regionale per il rischio idrogeologico ed idraulico ai finidi protezione civile

Direttiva 2 febbraio 2005: linee guida per l'individuazione di aree di ricovero di emergenza perstrutture prefabbricate di protezione civile

D.P.C.M. 06 aprile 2006 “Direttiva del Capo del Dipartimento della Protezione Civile del 02 maggio2006”

Direttiva del 5 ottobre 2007: Indirizzi operativi per prevedere, prevenire e fronteggiare leemergenze legate a fenomeni idrogeologici e idraulici

Direttiva del 27 ottobre 2008: indirizzi operativi per prevedere, prevenire e fronteggiare leemergenze legate ai fenomeni idrogeologici e idraulici

Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 9 febbraio 2011: Valutazione e riduzione delrischio sismico del patrimonio culturale



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Direttiva del 9 novembre 2012: indirizzi operativi per assicurare l’unitaria partecipazioneorganizzazioni di volontariato all’attività di protezione civile

5.2.2. Riferimenti legislativi Regione Lombardia

O NORME GENERALI

Serie Ordinaria n. 3 - Lunedì 13 gennaio 2014

D.G. Sicurezza, protezione civile e immigrazione

D.d.u.o. 30 dicembre 2013 - n. 12812

Aggiornamento tecnico della direttiva per la gestione organizzativa e funzionale del sistema diallerta per i rischi naturali ai fini di protezione civile (d.g.r. 8753/2008) in vigore dal 1° febbraio2014

d.d.u.o. n° 12812 del 30 dicembre 2013 Aggiornamento tecnico della direttiva per la gestioneorganizzativa e funzionale del sistema di allerta per i rischi naturali ai fini di protezione civile (d.g.r.8753/2008) (5.2 MB) PDF

D.g.r. 20 dicembre 2013 - n. X/1123 - Colonna mobile (52 KB) PDF

dds n.7626 del 7 agosto 2013, Modalità operative per la richiesta di attivazione dei beneficiprevisti dagli artt. 9 e 10 del dpr 194/2001, in applicazione della Direttiva PCM del 9 novembre2012 (235 KB) PDF

dgr n.581 del 2 agosto 2013 Determinazioni in ordine all’attivazione del volontariato di protezionecivile, in attuazione della Direttiva PCM del 9 novembre 2012 (243 KB) PDF

D.d.g. n. 4564 del 30 maggio 2013 - Albo Regionale del Volontariato di Protezione Civile -procedure di iscrizione, modifica dati, cancellazione, mantenimento requisiti (455 KB) PDF

r.r. n.9 del 18 ottobre 2010 Regolamento di attuazione dell'Albo Regionale del Volontariato diProtezione Civile (55 KB) PDF

l.r. n. 16 del 22 maggio 2004 e collegato ordinamentale 2010 Testo unico delle disposizioniregionali in materia di Protezione Civile (191 KB) PDF



141

dgr n.8753 del 22 dicembre 2008 Determinazione in merito alla gestione organizzativa efunzionale del sistema di allerta per i rischi naturali ai fini di Protezione Civile (1.6 MB) PDF

dgr n.580 del 2 agosto 2008 Schema di accordo di collaborazione con la Regione Liguria per leattività di reciproco ausilio operativo nell’ambito della prevenzione ed estinzione degli incendiboschivi (329 KB) PDF

dgr n. 4732 del 16 maggio 2007 Revisione della "Direttiva Regionale per la Pianificazione diEmergenza degli Enti Locali" (l.r. 16/2004, art. 4, comma 11) (6.3 MB) PDF

dgr n. 4036 del 24 marzo 2007 Criteri per il riconoscimento delle attività della Scuola Superiore diProtezione Civile - modifica alla drg n. 19616/2004 (952 KB) PDF

dgr n. 3116 del 1 agosto 2006 Modifiche e integrazioni alla dgr 19723/2004 di approvazione delprotocollo d'intesa con le Province lombarde per l'impiego del volontariato di Protezione Civilenella prevenzione del rischio idrogeologico (487 KB) PDF

dgr n. 47579 del 29 dicembre 1999 Linee guida sui criteri per l'individuazione e la costituzione deiCentri Polifunzionali di Emergenza in attuazione dell'art. 21, comma 1,2,3 l.r.54/90 e successivemodifiche (57 KB) PDF

l.r. n. 22 del 24 luglio 1993 Legge regionale sul Volontariato (31 KB) PDF

l.r. n. 54 del 12 maggio 1990 e collegato ordinamentale 1996 e 1999 Organizzazione e interventi dicompetenza regionale in materia di Protezione Civile (33 KB) PDF

O RISCHIO IDROGEOLOGICO

DG.R. n° 3116 del 01 agosto 2006 – Modifiche ed integrazioni alla D.G.R. 19723/2004 diapprovazione del protocollo d’intesa con le Province lombarde per l’impiego del volontariato diProtezione Civile nella prevenzione del rischio idrogeologico”

D.G.R. 8/1566 del 22 dicembre 2005 – Criteri per la definizione della componente geologica,idrogeologica e sismica del Piano di Governo del Territorio



142

5.3. Glossario di protezione civile

• Antropico: Di calamità dove si evidenzia l’intervento dell’uomo nella determinazionedell’ordine fisico dell’ambiente naturale.

• Aree di emergenza: aree destinate, in caso di emergenza, ad uso di protezione civile. Inparticolare le aree di attesa sono luoghi sicuri dove confluisce la popolazione per evacuarele zone a rischio; i centri di accoglienza per la popolazione sono i luoghi o le strutture ove siassistono le persone e i nuclei familiari che non possono restare nella proprie abitazioni; learee di ammassamento dei soccorritori e delle risorse rappresentano i centri di raccolta diuomini e mezzi per il soccorso della popolazione; le aree di ricovero della popolazione sonoi luoghi in cui saranno istallati i primi insediamenti abitativi o le strutture in cui si potràalloggiare la popolazione colpita.

• Attivazioni in emergenza: rappresentano le immediate predisposizioni che dovrannoessere attivate dai centri operativi.

• Attività addestrativa: la formazione degli operatori di protezione civile e della popolazionetramite corsi ed esercitazioni.

• Bailey: Ponte di rapida montatura, usato per attraversare fiumi o riaprire altre vie dicomunicazione interrotte per diverse cause.

• Calamità: è un evento naturale o legato ad azioni umane, nel quale tutte le strutturefondamentali della società sono distrutte o inagibili su un ampio tratto del territorio.

• Centro Assistenziale Pronto Intervento (C.A.P.I.): è il Centro dove sono custoditi i materialiutili in situazioni di emergenza gestito dalla Regione.

• Catastrofe: è un evento, non importa di quale entità e con quali conseguenze sia sullepersone che sulle cose, provocato vuoi da cause naturali che da azioni umane, nel qualeperò le strutture fondamentali della società rimangono nella quasi totalità intatte, efficientied agibili.

• Centro Operativo: è in emergenza l’organo di coordinamento delle strutture di protezionecivile sul territorio, ed è costituito da un’Area Strategia, nella quale afferiscono i soggettipreposti a prendere decisioni, e da una Sala Operativa, strutturata in funzioni di supporto.La DI.COMA.C. (Direzione Comando e Controllo) esercita, sul luogo dell’evento, ilcoordinamento nazionale; il C.C.S. (Centro Coordinamento Soccorsi) gestisce gli interventi alivello provinciale attraverso il coordinamento dei C.O.M. (Centro Operativo Misto) cheoperano sul territorio di più Comuni in supporto all’attività dei Sindaci; il C.O.C. (CentroOperativo Comunale), presieduto dal Sindaco, provvede alla direzione dei soccorsi edell’assistenza della popolazione del comune.

• Centro Situazioni: è il centro che raccoglie e valuta informazioni e notizie relative aqualsiasi evento che possa determinare l’attivazione di strutture operative di protezionecivile. In situazioni di emergenza si attiva come Sala Operativa a livello nazionale.



143

• COAU: Fa parte del servizio emergenze del Dipartimento della Protezione Civile e svolge l’attività di coordinamento operativo essenzialmente in missioni di volo per la lotta agliincendi boschivi, a favore delle Regioni.

• Commissario delegato: è l’incaricato da parte del Consiglio dei Ministri per l’attuazionedegli interventi di emergenza conseguenti alla dichiarazione dello stato di emergenza(eventi di tipo “c” - art. 2, L.225/92).

• Continuità amministrativa: il mantenimento delle attività amministrative fondamentalivolto a garantire l’organizzazione sociale in situazioni di emergenza.

• Coordinamento operativo: è la direzione unitaria delle risposte operative a livellonazionale, provinciale e comunale.

• Evento atteso: rappresenta l’evento, in tutte le sue caratteristiche (intensità, durata ecc.),che la Comunità Scientifica si aspetta possa accadere in una certa porzione di territorio,entro un determinato periodo di tempo.

• Evento non prevedibile: l’avvicinarsi o il verificarsi di tali eventi non è preceduto da alcunfenomeno (indicatore di evento) che consenta la previsione.

• Evento prevedibile: un evento si definisce prevedibile quando è preceduto da fenomeniprecursori.

• Evento: fenomeno di origine naturale o antropica in grado di arrecare danno allapopolazione, alle attività, alle strutture e infrastrutture, al territorio. Gli eventi, ai finidell’attività di protezione civile, si distinguono in: a) eventi naturali o connessi con l’attivitàdell’uomo che possono essere fronteggiati mediante interventi attuabili dai singoli enti eamministrazioni competenti in via ordinaria; b) eventi naturali o connessi con l’attivitàdell’uomo che per loro natura ed estensione comportano l’intervento coordinato di piùenti e amministrazioni competenti in via ordinaria; c) calamità naturali, catastrofi o altrieventi che per intensità ed estensione devono essere fronteggiati con mezzi e poteristraordinari (art. 2, L.225/92).

• Fasi operative: è l’insieme delle azioni di protezione civile centrali e periferiche daintraprendere prima (per i rischi prevedibili), durante e dopo l’evento; le attivazioni dellefasi precedenti all’evento sono legate ai livelli di allerta (attenzione, preallarme, allarme).

• Fronte dell’Evento: Zona estesa comprendente più aree anche non contigue, su cui si èmanifestato l’evento.

• Funzioni di supporto: costituiscono l’organizzazione delle risposte, distinte per settori diattività e di intervento, che occorre dare alle diverse esigenze operative. Per ogni funzionedi supporto si individua un responsabile che, relativamente al proprio settore, in situazioneordinaria provvede all’aggiornamento dei dati e delle procedure, in emergenza coordina gliinterventi dalla Sala Operativa.

• GIS: Geographical Information System (Sistema Informativo Territoriale). Sistema cheidentifica le tecnologie informatiche per l'elaborazione di dati geografici.



144

• Indicatore di evento: è l’insieme dei fenomeni precursori e dei dati di monitoraggio chepermettono di prevedere il possibile verificarsi di un evento.

• Indicatori di rischio: Sono i segnali premonitori che informano dell’approssimarsi di unevento calamitoso.

• Lineamenti della pianificazione (Parte B del Piano secondo il metodo Augustus):individuano gli obiettivi da conseguire per dare una adeguata risposta di protezione civilead una qualsiasi situazione di emergenza e le competenze dei soggetti che vi partecipano.

• Livelli di allerta: scandiscono i momenti che precedono il possibile verificarsi di un evento esono legati alla valutazione di alcuni fenomeni precursori o, in alcuni casi, a valori soglia.Vengono stabiliti dalla Comunità Scientifica. Ad essi corrispondono delle fasi operative.

• Modello di intervento (Parte C del Piano secondo il metodo Augustus): consistenell’assegnazione delle responsabilità nei vari livelli di comando e controllo per la gestionedelle emergenze, nella realizzazione del costante scambio di informazioni nel sistemacentrale e periferico di protezione civile, nell’utilizzazione delle risorse in manierarazionale. Rappresenta il coordinamento di tutti i centri operativi dislocati sul territorio.

• Modello integrato: è l’individuazione preventiva sul territorio dei centri operativi e dellearee di emergenza e la relativa rappresentazione su cartografia, e/o immagini fotografichee/o da satellite. Per ogni centro operativo i dati relativi all’area amministrativa dipertinenza, alla sede, ai responsabili del centro e delle funzioni di supporto sono riportati inbanche-dati.

• Modulistica: schede tecniche, su carta e su supporto informatico, finalizzate alla raccolta eall’organizzazione dei dati per le attività addestrative, di pianificazione e di gestione delleemergenze.

• Modulo di intervento: Struttura organizzativa composta da uomini e mezzi con unaspecifica funzione, che costituisce un elemento attivabile per la formazione del dispositivodi intervento.

• Parte generale: (Parte A del Piano secondo il metodo Augustus): è la raccolta di tutte leinformazioni relative alla conoscenza del territorio e ai rischi che incombono su di esso, allereti di monitoraggio presenti, alla elaborazione degli scenari.

• Pericolosità (H): è la probabilità che un fenomeno di una determinata intensità (I) siverifichi in un dato periodo di tempo ed in una data area.

• Pianificazione d’emergenza: l’attività di pianificazione consiste nell’elaborazionecoordinata delle procedure operative d’intervento da attuarsi nel caso si verifichi l’eventoatteso contemplato in un apposito scenario. I piani di emergenza devono recepire iprogrammi di previsione e prevenzione.

• Piano Comunale di Protezione Civile: E’ redatto a cura dei comuni allo scopo di gestireadeguatamente l’emergenza ipotizzata per il territorio considerato in relazione ai vari



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scenari; questi ultimi dovrebbero essere ricavati dai rischi considerati nell’ ambito deipertinenti programmi di previsione e prevenzione di livello provinciale e regionale.

• Piano di Bacino: E’ lo strumento conoscitivo, normativo e tecnico-operativo mediante ilquale sono pianificate e programmate le azioni e le norme d’ uso finalizzate allaconservazione, alla difesa ed alla valorizzazione del suolo, all’utilizzazione delle acque, sullabase delle caratteristiche fisiche ed ambientali del territorio.

• PMA: Posto Medico Avanzato.

• Potere di ordinanza: è il potere del Commissario delegato, in seguito alla dichiarazionedello stato di emergenza, di agire anche a mezzo di ordinanze in deroga ad ognidisposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico.

• Procedure operative: è l’insieme delle attivazioni-azioni, organizzate in sequenza logica etemporale, che si effettuano nella gestione di un’emergenza. Sono stabilite nellapianificazione e sono distinte per tipologie di rischio.

• Programmazione: L’attività di programmazione è afferente alla fase di previsionedell’evento, intesa come conoscenza tecnico scientifica dei rischi che insistono sulterritorio, nonché alla fase della prevenzione intesa come attività destinata alla mitigazionedei rischi stessi. Il risultato dell’attività di programmazione sono i programmi di previsionee prevenzione che costituiscono il presupposto per la pianificazione d’emergenza.

• Rischio (R): è il valore atteso delle perdite umane, dei feriti, dei danni alle proprietà e delleperturbazioni alle attività economiche dovuti al verificarsi di un particolare fenomeno diuna data intensità. Il rischio totale è associato ad un particolare elemento a rischio E e aduna data intensità I è il prodotto: R (E;I) = H (I) V (I;E) W(E).

• Risposta operativa: è l’insieme delle attività di protezione civile in risposta a situazioni diemergenza determinate dall’avvicinarsi o dal verificarsi di un evento calamitoso.

• Sala Operativa: è l’area del centro operativo, organizzata in funzioni di supporto, da cuipartono tutte le operazioni di intervento, soccorso e assistenza nel territorio colpitodall’evento secondo quanto deciso nell’Area Strategia.

• Salvaguardia: l’insieme delle misure volte a tutelare l’incolumità della popolazione, lacontinuità del sistema produttivo e la conservazione dei beni culturali.

• Scenario dell’evento atteso: è la valutazione preventiva del danno a persone e cose che siavrebbe al verificarsi dell’evento atteso.

• Sistema di comando e controllo: è il sistema per esercitare la direzione unitaria dei servizidi emergenza a livello nazionale, provinciale e comunale e si caratterizza con i seguenticentri operativi: DI.COMA.C., C.C.S., C.O.M. e C.O.C..

• Soglia: è il valore del/i parametro/i monitorato/i al raggiungimento del quale scatta unlivello di allerta.



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• Squadre di soccorso: Unità comprendenti operatori sanitari che provvedono alla gestionedelle vittime sul luogo dell’evento ed al loro trasporto fino al posto medico avanzato(P.M.A.).

• Stato di calamità: prevede il ristoro dei danni causati da qualsiasi tipo di evento, alleattività produttive e commerciali.

• Stato di emergenza: al verificarsi di eventi di tipo “c” (art. 2, L.225/92) il Consiglio deiMinistri delibera lo stato di emergenza, determinandone durata ed estensione territoriale.Tale stato prevede la nomina di un Commissario delegato con potere di ordinanza.

• Strutture effimere: edifici presso i quali di regola si svolgono attività ordinarie (scuole,palestre ecc.), mentre in emergenza diventano sede di centri operativi.

• Unità mobili di soccorso: Struttura mobile con caratteristiche di mobilitazione immediata,attrezzata per funzionare come posto medico avanzato (PMA), comprendente 2 (massimo3) tende pneumatiche; barelle leggere per 50 feriti; generatori di energia (elettricità e gascompresso); materiale sanitario suddiviso in casse di colore corrispondente alladestinazione d’uso:

- rosso infusioni- giallo materiale non sanitario- verde medicazione/immobilizzazione- blu ventilazione

• Valore esposto (W): rappresenta il valore economico o il numero di unità relative adognuno degli elementi a rischio in una data area. Il valore è in funzione del tipo di elementoa rischio: W = W (E).

• Vulnerabilità (V): è il grado di perdita prodotto su un certo elemento o gruppo di elementiesposti a rischio risultante dal verificarsi di un fenomeno di una data intensità. È espressain scala da 0 (nessuna perdita) a 1 (perdita totale) ed è in funzione dell'intensità delfenomeno e della tipologia di elemento a rischio: V = V (I; E).

• Zonizzazione: In pianificazione per l’emergenza è la suddivisione in zone del territorioosservato, soggetto ad eventi calamitosi, tenendo conto dei rischi e della loro maggiore ominore incidenza. In attività di soccorso la zonizzazione del territorio cittadino puòcostituire variante urbanistica.



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5.4. Promemoria, verifica ed aggiornamento del piano, conclusioni

Occorre inoltre evidenziare che gli elementi necessari per rendere efficace il Piano sono:

• Aggiornamento periodico

• Attuazione di esercitazioni

• Informazione alla popolazione



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5.4.1. validità ed efficienza del piano

Il continuo mutamento dell’assetto urbanistico del territorio, il rinnovamento tecnologico dellestrutture operative e a volte le nuove disposizioni amministrative, comportano un continuoaggiornamento del piano, sia per lo scenario dell’evento atteso che per le procedure.

La validità del Piano non è pertanto illimitata; esso va rivisto a seguito di trasformazione degliassetti territoriali esistenti, dell'individuazione di nuovi scenari di rischio, della disponibilità dinuovi studi, della necessità di adeguare le strutture operative all'evoluzione delle risorse umane estrumentali, tempo per tempo disponibili.

Di conseguenza, gli elementi fondamentali per tenere vivo il Piano sono:

• le esercitazioni

• l’aggiornamento periodico.

Le esercitazioni devono mirare a verificare, nelle condizioni più estreme e diversificate, la capacitàdi risposta di tutte le strutture operative interessate e facenti parte del modello di intervento, cosìcome previsto dal Piano.

Le esercitazioni in generale servono per verificare quello che non va nella pianificazione.

Un’esercitazione riuscita evidenzierà le caratteristiche negative del sistema-soccorso chenecessitano aggiustamenti e rimedi.

Il soccorso alla popolazione non può non andare incontro ad una serie di variabili difficili daprevedere nel processo di pianificazione dell’emergenza.

Le esercitazioni dovranno essere verosimili, tendere il più possibile alla simulazione della realtà edegli scenari pianificati.

L'organizzazione di un’esercitazione dovrà considerare in maniera chiara gli obiettivi (verifica deitempi di attivazione, dei materiali e mezzi, delle modalità di informazione alla popolazione, dellearee di ammassamento, di attesa, di accoglienza o ricovero, etc.), gli scenari previsti, le struttureoperative coinvolte, etc.

L’aggiornamento periodico del Piano è necessario per consentire di gestire l’emergenza nel modomigliore, in considerazione dell’evoluzione dell’assetto territoriale.

Il presente Piano comunale d’emergenza è uno strumento dinamico e modificabile in conseguenzadei cambiamenti che il sistema territoriale (ma anche il sistema sociale o il sistema politico-organizzativo) subisce, e necessita, per essere utilizzato al meglio nelle condizioni di alto stress, diverifiche e aggiornamenti periodici.

Il processo di verifica e aggiornamento è inquadrato secondo uno schema organizzativo ciclico,finalizzato ad affinare e perfezionare in continuazione la performance e la qualità degli interventi.



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Pertanto lo schema di verifica e aggiornamento è organizzato come segue:

• redazione delle procedure standard: corrisponde con la redazione iniziale del Piano,culminando con l’elaborazione di una matrice attività/responsabilità dove è individuato edindicato, per ciascuna attività d’intervento, dalla fase di attenzione a quella di all’allarme -emergenza, chi è il responsabile dell’attività, chi fornisce il supporto tecnico e chi deveessere informato.

• addestramento: è l’attività necessaria affinché tutte le strutture operative facenti parte delsistema di protezione civile siano messe al corrente delle procedure pianificate dal piano,perché queste risultino pronte ad applicare quanto previsto;

• applicazione: tenuto conto che la varietà degli scenari non consente di prevedere inanticipo tutte le opzioni strategiche e tattiche, il momento in cui il Piano viene messorealmente alla prova è quando viene applicato nella realtà; in questo caso il riscontro dellasua efficacia potrà essere immediatamente misurato e potranno essere effettuatiadattamenti in corso d’opera;

• revisione: la valutazione dell’efficacia del Piano deve portare alla raccolta di una serie diosservazioni che, debitamente incanalate con appositi strumenti e metodi, serviranno per ilprocesso di revisione critica; la revisione critica è un momento di riflessione che vienesvolto una volta cessata l’emergenza, e che deve portare ad evidenziare in modocostruttivo quegli aspetti del Piano che devono essere corretti, migliorati ed integrati;

• correzione: dopo il momento di revisione critica la procedura viene corretta ed approvataufficialmente.

In esito di quanto sopra, l’Amministrazione comunale valuterà periodicamente, perlomeno acadenza semestrale, se sono intervenute modifiche di rilievo tali da suggerire un aggiornamentodel vigente Piano comunale d’emergenza.

Il Piano Comunale d’Emergenza (PCE) qui presentato in base a quanto indicato nelle Linee Guidaregionali per la pianificazione comunale di protezione civile, dopo l’approvazione in Consigliocomunale, dovrà essere validato dal Comitato Provinciale di protezione civile per diventareesecutivo.

O CONCLUSIONI

I Funzionari degli Uffici sopra indicati avranno cura di mantenere il segreto d'ufficio per i dati(indirizzi, numeri di telefono, ecc.) contenuti nelle schede a rispetto della normativa vigente inmateria di privacy.

I dati dovranno essere utilizzati esclusivamente per le attività di Protezione civile.

Copia del piano deve essere trasmessa alla Regione, alla Prefettura e alla Provincia.


CARTOGRAFIE

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6. CARTOGRAFIE

6.1.1. CARTA: INQUADRAMENTO DEL TERRITORIO

6.1.2. CARTA: RISCHIO IDRAULICO E IDROGEOLOGICO

6.1.3. CARTA: CLASSIFICAZIONE SISMICA

6.1.4. CARTA: PIANO NEVE

6.1.5. CARTA: VIABILITA’ E TRASPORTI

6.1.6. CARTA: AREE DI EMERGENZA

6.1.7. CARTA: EDIFICI E STRUTTURE STRATEGICHE

• ELENCO STRUTTURE CENSITE

6.1.8. CARTA: CANCELLI DELLA VIABILITA’ DA ATTIVARE IN EMERGENZA

6.1.9. CARTA: LIFELINES (reti di servizio)

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