AGENZIE NATO, SI E QUANDO Gen isp. Garn Benedetto Salvia Incaricato delle funzioni di Capo del Corpo...
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AGENZIE NATO, SI E QUANDOAGENZIE NATO, SI E QUANDO
Gen isp. Garn Benedetto Salvia
Incaricato delle funzioni di Capo del Corpo del Genio Aeronautico
Nazione Nazione
PilotaPilota
StrutturaStruttura
DecentrataDecentrata
StrutturaStruttura
IntegrataIntegrata
Gestione esecutiva del programma da parte di
una nazione in nome e per
conto degli altri partecipanti
Strutture di gestioneStrutture di gestione
Gestione coordinata ma separata attraverso le strutture tecnico /ammini- strative di ogni nazione
Gestione tramite Agenzia
33
Una nazione assume le responsabilità della gestione esecutiva utilizzando la
propria struttura Tecnico - amministrativa
Nazione Nazione
PilotaPilota
• Ha un’esperienza particolare in un settore;
• Ha già avviato il programma;
• Ha migliore o diretto accesso alla tecnologia.
Applicabilità a Nazione che:
44
PROGRAMMI
•EH 101 (IT-EH 101 (IT-UKUK))
•IRIS-T (IT-IRIS-T (IT-GEGE-CA-SW-NO-GR)-CA-SW-NO-GR)
•METEOR (IT-METEOR (IT-UKUK-GE-FR-SP-SW)-GE-FR-SP-SW)
•AEJPT AEJPT ((ITIT,GE,AU,SW,GR,SP,BE,NL,NO,IS,DK,FR),GE,AU,SW,GR,SP,BE,NL,NO,IS,DK,FR)
•……..
•……....
•……....
Nazione Nazione PilotaPilota
55
• Uso organizzazione Uso organizzazione
esistenteesistente
• Rapidità dei processi Rapidità dei processi
decisionali (esecutivi)decisionali (esecutivi)
• Univocità delle Univocità delle
procedure negozialiprocedure negoziali
• Difficoltà di alcuni ad Difficoltà di alcuni ad
accettare posizioni accettare posizioni
subordinatesubordinate
• Conciliare il ruolo di Conciliare il ruolo di
“pilota” con regole “pilota” con regole
nazionalinazionali
• Necessità di assicurare Necessità di assicurare
costante coordinamemtocostante coordinamemto
• Possibile sbilanciamento Possibile sbilanciamento
a favore nazione pilotaa favore nazione pilota
SVANTAGGISVANTAGGIVANTAGGIVANTAGGI
Nazione Nazione PilotaPilota
MoU MoU ContentsContents
A Programme A Programme Management StructureManagement Structure::
Advisory Group (AG)Advisory Group (AG)
Steering Committee (SC)Steering Committee (SC)
Executive Agency (EA)Executive Agency (EA)IT MODIT MOD
Statement of WorkStatement of Work(SOW)(SOW)
European Staff TargetEuropean Staff Target(EST)(EST)
A contract for a Feasibility Study with a group of A contract for a Feasibility Study with a group of
European Industries at Max Price € 8MEuropean Industries at Max Price € 8M
2 Main 2 Main
Annexes :Annexes :
A Lead Nation: ItalyA Lead Nation: Italy
77
Applicabilità:
•Fasi preliminari di un programma (studi fattibilità, definizione)
•Programmi semplici e dai costi contenuti
Ogni nazione si assume la responsabilità della gestione coordinata ma separata
Modello Modello DecentratoDecentrato
88
•EF 2000 (IT-UK-GE)EF 2000 (IT-UK-GE)•Limitato alla fase di definizioneLimitato alla fase di definizione
•FLA (A 400M) (IT-GE-FR-SP-TU-PO)FLA (A 400M) (IT-GE-FR-SP-TU-PO)•Limitatamente agli studi di Pre-fattibilità e fattibilitàLimitatamente agli studi di Pre-fattibilità e fattibilità
•ETAP (European Technology AcquisitionETAP (European Technology Acquisition
Programme) (IT-GE-FR-SP-SW-UK)Programme) (IT-GE-FR-SP-SW-UK)
•……..
Modello Modello DecentratoDecentrato
PROGRAMMI
99
SVANTAGGISVANTAGGIVANTAGGIVANTAGGI
Modello Modello DecentratoDecentrato
• Risparmio di tempo e danaro Risparmio di tempo e danaro
per mancato ricorso a strutture per mancato ricorso a strutture
dedicatededicate
•Impegno non particolarmente Impegno non particolarmente
vincolantevincolante
• Vincolo di cooperazione non Vincolo di cooperazione non
strettostretto
• Necessità di coordinamento Necessità di coordinamento
costante delle industriecostante delle industrie
• Possibili sperequazioni tra paesi e Possibili sperequazioni tra paesi e
tra industrie per le differenti tra industrie per le differenti
politiche nazionali e normative politiche nazionali e normative
contrattualicontrattuali
• Duplicazioni di attività per Duplicazioni di attività per
interessi specifici in determinati interessi specifici in determinati
settorisettori
1010
Applicabilità
Progetti / Servizi di notevole complessità tecnica e rilevanza economica e politica;
Limitato numero di Partners (per Sistemi D’arma)
Gestione tramite organo appositamente costituito (Agenzia NATO o non)
Modello Modello IntegratoIntegrato
1111
PROGRAMMI/SERVIZI
•TORNADO (IT-UK-GE)TORNADO (IT-UK-GE)
Agenzia NAMMA (ora NETMA) – Monaco di BavieraAgenzia NAMMA (ora NETMA) – Monaco di Baviera
•EF 2000 (IT-GE-UK-SP)EF 2000 (IT-GE-UK-SP)
Agenzia NEFMA (ora NETMA) – Monaco di BavieraAgenzia NEFMA (ora NETMA) – Monaco di Baviera
•NH 90 (IT-GE-FR-NL-PO)NH 90 (IT-GE-FR-NL-PO)
Agenzia NAHEMA – Aix en ProvenceAgenzia NAHEMA – Aix en Provence
•MEADS (IT, USA, GE)MEADS (IT, USA, GE)
Agenzia NAMEADSMA - HuntsvilleAgenzia NAMEADSMA - Huntsville
•MAINTENANCE AND SUPPLYMAINTENANCE AND SUPPLY
Agenzia NAMSA – CapelleAgenzia NAMSA – Capelle
•A400M; Boxer; Cobra; Essor; Fremm; Fsaf; Tiger (GE, FR, IT,UK,SP)A400M; Boxer; Cobra; Essor; Fremm; Fsaf; Tiger (GE, FR, IT,UK,SP)
Agenzia OCCAR (Bonn; Tolosa; Parigi)Agenzia OCCAR (Bonn; Tolosa; Parigi)
• EDAEDA
Modello Modello IntegratoIntegrato
1212
SVANTAGGISVANTAGGIVANTAGGIVANTAGGI
Modello Modello IntegratoIntegrato
• Adeguata rappresentanza di Adeguata rappresentanza di
tutti i partecipantitutti i partecipanti
• Migliore accettabilità sul Migliore accettabilità sul
piano politicopiano politico
• Conduzione nell’ambito di Conduzione nell’ambito di
accordi consolidati (es. NATO o accordi consolidati (es. NATO o
Comunità Europea)Comunità Europea)
• Elevati costi (strutture, Elevati costi (strutture,
personale, altre risorse)personale, altre risorse)
• Rallentamento processi Rallentamento processi
decisionali (unanimità - interf. decisionali (unanimità - interf.
Politiche)Politiche)
• Continui compromessi forzati a Continui compromessi forzati a
scapito efficienza ed economicitàscapito efficienza ed economicità
• Possibili inefficienze per Possibili inefficienze per
mancanza di leadership a livello mancanza di leadership a livello
esecutivoesecutivo
EF 2000 BOARD OF DIRECTORS
JOINT STEERING COMMITTEEJOINT STEERING COMMITTEE
NETMA
EUROFIGHTER EUROJET
EADSCASA
FORNITORI DI EQUIPAGGIAMENTIFORNITORI DI EQUIPAGGIAMENTI
ICD
ACA
UKIT
BAE SystemsEADSGmbh
ALN RRMTU FIAT ITP
ClienteContraente
NEFMO
GE SP
P LV
S ARLVT
STRUTTURA DEL PROGRAMMA EF2000STRUTTURA DEL PROGRAMMA EF2000
conclusioni
SVA
NT
AG
GI
SVA
NT
AG
GI
Nazione Nazione PilotaPilota
Struttura Struttura DecentrataDecentrata
Struttura Struttura IntegrataIntegrata
Organizzazione esistente
Rapidità decisioni
Univocità
Posizioni subordinate
Conciliare con regole nazionali
Costante coordinamento
Sbilanciamenti possibili
VA
NT
AG
GI
VA
NT
AG
GI
Risparmio tempono
strutture dedicate
Impegno non particolarmente
vincolante
Vincolo cooperazione non stretto
Costante coordinamento
industriale
Differenti politiche nazionali
Duplicazione attività
Adeguata rappresentanza
Accettabilità politica
Costi elevati
Processi decisionali lenti
Compromessi continui
Difficoltà leadership
internazionale
Accordi consolidati NATO/CEE
L’ITER DI ACQUISIZIONE DEI SISTEMI L’ITER DI ACQUISIZIONE DEI SISTEMI D’ARMAD’ARMA
ESIGENZA ESIGENZA OPERATIVAOPERATIVA
VALUTAZIONE VALUTAZIONE DISPONIBILITA’ TECNOLOGIE DISPONIBILITA’ TECNOLOGIE
E STATO DELL’ARTEE STATO DELL’ARTEREQUISITOREQUISITO
(TECNICO-OPERATIVO, LOGISTICO, (TECNICO-OPERATIVO, LOGISTICO, INFRASTRUTTURALE, FINANZIARIO, INFRASTRUTTURALE, FINANZIARIO, TEMPORALE, GROWTH POTENTIAL, TEMPORALE, GROWTH POTENTIAL,
WORK-SHARE, ECC.)WORK-SHARE, ECC.)
COMPATIBILITA’INTERCAMBIABILITA’INTEROPERABILITA’GFE, GFF, GFI, CFE
PRE-FATTIBILITA’PRE-FATTIBILITA’
FATTIBILITA’FATTIBILITA’
DEFINIZIONEDEFINIZIONE
SVILUPPOSVILUPPO
PRODUZIONEPRODUZIONE
IN-SERVICEIN-SERVICE
ALIENAZIONEALIENAZIONE
MID-LIFE UPGRADE
INITIAL MARKET SURVEY
SCELTA DEL CONTRAENTECONTRATTO DI SVILUPPO CONTRATTO DI PRODUZIONE CONTRATTO DI
IN-SERVICE SUPPORT
STIMA DI TEMPI E STIMA DI TEMPI E COSTICOSTIEMISSIONE EMISSIONE RICHIESTE DI RICHIESTE DI OFFERTAOFFERTA
VALUTAZIONVALUTAZIONE OFFERTEE OFFERTENEGOZIAZIONEGOZIAZIONE NE CONTRATTOCONTRATTO
STIPULA STIPULA DEL DEL CONTRATTOCONTRATTO
GESTIONE GESTIONE DEL DEL CONTRATTOCONTRATTO
CONGRUITCONGRUITA’ PREZZIA’ PREZZITERMINI E TERMINI E CONDIZIOCONDIZIONINI
COLLAUDO ED COLLAUDO ED ACCETTAZIONACCETTAZIONEE
REGISTRAZIOREGISTRAZIONE ORGANI NE ORGANI DI DI CONTROLLOCONTROLLO
GESTIONE GESTIONE DEL DEL SISTEMA SISTEMA D’ARMAD’ARMA
CONFIGURAZIONE, CONFIGURAZIONE, PUBBLICAZIONI, PUBBLICAZIONI, MODIFICHE, MODIFICHE, CLEARANCES, CLEARANCES, CERTIFICAZIONI CERTIFICAZIONI OPERATIVEOPERATIVE
PAGAMENTPAGAMENTII
REQUISITI DI REQUISITI DI AIRWORTHINEAIRWORTHINESS, SS, CERTIFICAZIOCERTIFICAZIONE, NE, ASSICURAZIOASSICURAZIONE QUALITA’NE QUALITA’
SPECIFICHSPECIFICHE E TECNICHETECNICHE
OFFSET OFFSET REGISTRYREGISTRY
PR
OC
ES
SO
D
I P
RO
CES
SO
D
I O
MO
LO
GA
ZIO
NE
OM
OLO
GA
ZIO
NE
FASE TECNICA
FASE AMMINISTRATIVA
FASE DI GESTIONE
ATTIVITA’ DELLA DGAA
INDUSTR.INDUSTR.
NAZ. PILOTADECENTRATA
AGENZIE
NETMA
NAHEMA
EDA
NAMEADSMA
NHMO
JPO
NATO/EUROPEAN AGENCIESNATO/EUROPEAN AGENCIES
NAMSA
NPS
OCCAR
NCSANAPMA