AGENDA URBANA NACIONAL
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AGENDA URBANA NACIONAL
PROGRAMA CIUDADES INTERMEDIAS SOSTENIBLES | Julio 2019
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• En las últimas décadas el mundo, y en especial, América Latina, han experimentado un proceso sostenido de crecimiento urbano, donde las relaciones demográficas entre campo y ciudad se han invertido, y tanto las ventajas como los problemas urbanos han aumentado de forma considerable.
• El Ecuador no se ha visto ajeno a este proceso, comenzando por el crecimiento acelerado de la población de las dos ciudades principales desde los años 70 del siglo pasado, hacia un crecimiento sostenido a nivel nacional (en especial en las ciudades intermedias), donde se ha invertido la proporción de población urbana versus la rural, con un porcentaje mayor al 70% de pobladores viviendo en zonas urbanas
Las ciudades en América Latina
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El modelo de desarrollo urbano no ha sido siempre sustentable en términos económicos, sociales y ambientales y ha generado:
▪Afectación al medio ambiente y pérdida de zonas productivas
▪Fraccionamiento y segregación social y territorial
▪Aprovechamiento ineficiente de recursos públicos, servicios y del suelo
▪Incremento de deterioro físico y espacial de áreas históricas y centros (áreas servidas)
▪Concentración espacial y exclusión social de servicios y equipamientos
▪Movilidad ineficiente
▪Deterioro y falta de provisión de espacios públicos-priorización del automóvil
▪Inseguridad ciudadana ante amenazas naturales y delincuencia agravada por condiciones de segregación social y zonas monofuncionales
▪Planificación territorial ajustada a los intereses del mercado de suelo especulativo
Las ciudades en América Latina
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Movilidad basada en el vehiculo privado
Bogotá Sao Paulo Buenos Aires
Santiago México DF Lima
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Quito
Guayaquil
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• El limitado acceso a suelo apropiado para equipamientos, espacio público y vivienda
para los sectores de menores ingresos, relacionado con la concentración de la propiedad y
los procesos especulativos;
• La segregación espacial urbana, agravada con el fenómeno de los barrios cerrados
exclusivos y el crecimiento pensado desde el transporte individual motorizado, dejando de
lado a los peatones y las dinámicas sociales y culturales que generan calidad de vida
urbana;
• La afectación de los cinturones de reserva ecológica, de los suelos de vocación
agrícola, u otras áreas cuyas características no necesariamente sincronizan con la
implantación de infraestructura urbana, así como los procesos de contaminación de
acuíferos y del aire, y la perdida de especies nativas y ecosistemas;
• La proliferación de asentamientos en zonas de riesgos y persistencia del mercado
informal, causados tanto por la ya mencionada escasez de suelo asequible, la falta de
control, y la falta de reglamentación y normativa urbana clara y apropiada;
• La promoción de estructuras urbanas precarias, ineficientes y disfuncionales con
bajos niveles de densidad y por lo tanto, dificultades de asegurar dotaciones adecuadas de
servicios urbanos.
SITUACIÓN DE LAS CIUDADES DEL ECUADOR
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La Nueva Agenda Urbana está fundamentada en 5 elementos clave:
▪ Desarrollo urbano sostenible para inclusión social y terminar con la pobreza, que proteja al planeta y empodere a todos sus habitantes, independientemente de su origen o situación económica o social
▪ Prosperidad urbana sostenible e inclusiva que genere oportunidades para todos
▪ Desarrollo urbano ambientalmente sostenible y resiliente
▪ Establecer un marco institucional y legal adecuado que sostenga la construcción de una estructura de gobernanza urbana
▪ Planificar y gestionar un desarrollo urbano espacial equilibrado que tome en cuenta las diferentes escalas de las ciudades y asentamientos humanos, fortaleciendo el rol de la seguridad alimentaria y las relaciones productivas urbanas y rurales.
Desarrollo urbano sostenible: Habitat III
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• Establecer un marco acordado a nivel nacional para el desarrollo e implementación de políticas públicas
• Un gran acuerdo nacional que priorice las actuaciones urbanas a todo nivel y desde todo sector
• Un marco nacional que aterrice los acuerdos internacionales (Agenda2030, Acuerdo de París, NAU H3, Marco de Sendai, etc) así como los principios establecidos en la Constitución como el derecho a la ciudad y sus espacios públicos, el derecho a la vivienda adecuada, la función social y ambiental de la propiedad y los derechos de la naturaleza.
Hacia una Agenda Urbana Nacional
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• El Componente 1 del Programa CIS apoya al Ecuador en la construccion de una Agenda Urbana Nacional y su Plan de Accion, mediante la facilitacion de espacios de dialogo intersectorial, multinivel y multiactor.
• La Agenda Urbana Nacional busca convertirse en un marco estrategico y referencial de las politicas publicas, y un mecanismo de gobernanza urbana para las ciudades del pais, orientando el desarrollo nacional y local, asi como un espacio de articulacion entre politicas relacionadas con enfoque e impacto en el desarrollo urbano y cambio climático como las Contribuciones Nacionales Determinadas(NDC), politicas de movilidad sostenible (NUMP/SUMP), y los procesos de planificacion territorial local (PDOT/PUGS)
• La Agenda y su Plan de Accion se fundamentaran en el establecimiento de acuerdos frente al desarrollo urbano sostenible con enfoque de cambio climático y a la priorizacion de acciones, mecanismos financieros y compromisos publicos y privados, para alcanzar ciudades mas equitativas, justas, saludables productivas y ambientalmente responsables.
Agenda Urbana Nacional
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Derecho a la ciudad-art 31 Constitución del Ecuador
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Derecho a la ciudad-art 31 Constitución del Ecuador
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2020-2021
Redactor: MIDUVI
Aportes: Instituciones firmantes
del Compromiso Nacional por la
Agenda Urbana
Co-creación de plan para
implementar AUN
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2019 2020
Lanzamiento
documento
base AUN e
inicio proceso
participativo
Diálogos locales y construcción de planes por eje
Consolidación
del Plan de
Acción
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ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN MULTIACTOR MULTINIVEL DEL PLAN DE ACCIÓN
OBJETIVO Definición de compromisos y acuerdos. Priorización de acciones,
responsabilidades entre actores
RESULTADOS¿Quién? (actores) ¿Cuándo? (priorización) ¿Dónde? (territorialización) ¿Con
qué recursos?
Mecanismo de seguimiento / relaciones entre actores y sectores
ESTRATEGIA Posición por sectores de acciones y compromisos para los objetivos de la AUN:
GOBIERNOS
LOCALESACADEMIA SECTOR PRIVADO SOCIEDAD CIVILGOBIERNO
NACIONAL
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• El componente 3 del Programa CIS busca fortalecer las capacidades de la academia, los actores públicos y del sector privado enfocados en la construcción de conocimiento y la educación superior relacionadas al desarrollo urbano sostenible:
• Apoyar la investigación aplicada sobre desarrollo urbano sostenible y cambio climático
• Elaborar una estrategia de fortalecimiento de capacidades en gestión urbana e investigación aplicada
• Incentivar aportes y participación de la Academia en el proceso de construcción de la Agenda Urbana Nacional y su Plan de Acción.
• Impulsar la incorporación del cambio climatico en iniciativas de investigación y formación de gestión urbana y territorial.
• Mejorar la coordinación entre la investigación aplicada, el asesoramiento académico y el ciclo de políticas publicas nacionales y municipales relacionadas al desarrollo urbano sostenible.
• Alcanzar acuerdos entre instituciones y redes para fomentar la investigación, formación e incidencia en las políticas publicas.
La academia en la AUN
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• Articular espacios de participación ciudadana con actores de política local y tomadores de decisión, para que la perspectiva de los ciudadanos sea incluida en las políticas públicas en el nivel local y nacional
• Lograr que actores sociales en las 6 ciudades intermedias asuman posiciones de corresponsabilidad en iniciativas de gestión urbana y cambio climático.
• Fortalecer las capacidades de los gobiernos nacionales y locales para la recolección, procesamiento y uso de datos ciudadanos para la formulación de sus planes y políticas.
• Activar el ecosistema de innovación para la generación de soluciones tecnológicas en torno al desarrollo urbano sostenible y cambio climático.
La sociedad civil en la AUN: retos
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• Construcción de la posición y plan de acción del sector privado frente a la Agenda Urbana Nacional.
• Apoyar técnicamente la construcción de los objetivos planteados para la mesa del ODS 11, en conjunto con la Mutualista Pichincha y el Pacto Global de Naciones Unidas.
• Visibilizar e impulsar el rol del sector privado dentro de las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC) de cambio climático y dentro de la estrategia de financiamiento climático.
• Impulsar un plan empresarial de movilidad sostenible en el parque industrial de la ciudad de Cuenca.
• Fortalecer capacidades en emprendimientos y empresas consolidadas en Lago Agrio para incrementar y mejorar su mercado y sostenibilidad.
• Articular el sector de investigación e innovación privada con problemáticas de desarrollo urbano sostenible y cambio climático, en los seis laboratorios urbanos a nivel nacional.
• Identificar e impulsar potenciales alianzas publico-privadas relacionados con el desarrollo urbano sostenible dentro del programa de DeveloPPP (www.developpp.de)
El sector privado en la AUN
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• El componente de financiamiento climático del Programa CIS busca apoyar a la implementación de la Agenda Urbana Nacional del Ecuador, trabajando con entidades gubernamentales nacionales y locales, banca pública y privada, organismos bilaterales y multilaterales, el sector privado y la sociedad civil.
• Todo esto con la intención de transversalizar el tema de cambio climático en las políticas públicas y en la toma de decisiones de los diferentes actores a nivel nacional.
• Para alcanzar esta meta el trabajo se enfocará principalmente en:
• Impulso de una estrategia nacional de financiamiento climatico para el Ecuador.
• Desarrollo de capacidades a nivel local y nacional para identificar y cuantificar el impacto de las acciones climáticas, incluyendo líneas base e implementación de sistemas de monitoreo, reporte y verificación (MRV).
• Desarrollo de una cartera de proyectos climaticos para asentamientos humanos con énfasis en proyectos de adaptación.
Financiamiento para el Desarrollo Urbano
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Contacto
Dorothea Kallenberger
Coordinador del Programa
Ciudades Intermedias Sostenibles
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C 09-819-00830
José Morales
Coordinador Componente 1
Programa Ciudades Intermedias Sostenibles
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