Observatorio urbano,Observatorio urbano,con accicon acci óón participativa n participativa

Responsable

María Franci ÁlvarezIntegrantes:

María Florencia BertolinoMartín BiagiolaMónica GarcíaAnalía Rodríguez

Objetivo GeneralObjetivo General

Brindar una metodologBrindar una metodologíía de relevamiento, a de relevamiento, procesamiento y utilizaciprocesamiento y utilizacióón de la n de la informaciinformacióón necesaria para la planificacin necesaria para la planificacióón n participativa de la gestiparticipativa de la gestióón local. n local.

El El áárea de aplicacirea de aplicacióón fue la ciudad de n fue la ciudad de Pilar, incluida en el Pilar, incluida en el áámbito de Gran mbito de Gran CCóórdoba.rdoba.

Modelo asociativoModelo asociativo

Se convocSe convocóó a las instituciones educativas a las instituciones educativas de nivel medio y a otras instituciones de nivel medio y a otras instituciones locales para invitarlas a participar en el locales para invitarlas a participar en el proceso de relevamiento.proceso de relevamiento.

Se firmSe firmóó convenio con tres instituciones convenio con tres instituciones educativas de nivel medioeducativas de nivel medio y colaboraron y colaboraron voluntariamente dos agrupaciones voluntariamente dos agrupaciones barriales y funcionarios municipales.barriales y funcionarios municipales.

MetodologMetodologíía del operativoa del operativoEl diseEl diseñño del formulario de relevamiento, se o del formulario de relevamiento, se consensuconsensuóó con representantes de las con representantes de las instituciones involucradas. instituciones involucradas.

Mientras tanto, se zonificMientras tanto, se zonificóó la ciudad y se la ciudad y se responsabilizresponsabilizóó a cada grupo con una zona, con a cada grupo con una zona, con criterio de cercancriterio de cercaníía y de equidad.a y de equidad.

El operativo se organizEl operativo se organizóó por sectores, y se por sectores, y se contaron las viviendas de cada manzana, contaron las viviendas de cada manzana, asignasignáándole a cada censista aproximadamente ndole a cada censista aproximadamente dos manzanas.dos manzanas.

DiseDiseñño del o del formularioformulario para el para el relevamiento.relevamiento.

El formulario contEl formulario contóó con tres secciones: hogar, con tres secciones: hogar, menores de 18 amenores de 18 añños y personas de 18 aos y personas de 18 añños y os y mmáás. s. El formulario de hogares contiene preguntas El formulario de hogares contiene preguntas sobre la vivienda, el acceso al agua potable, sobre la vivienda, el acceso al agua potable, servicios bservicios báásicos de saneamiento, tambisicos de saneamiento, tambiéén se n se realizaron otras relacionadas con la situacirealizaron otras relacionadas con la situacióón de n de salud y atencisalud y atencióón local.n local.A la persona que respondA la persona que respondíía en cada hogar se le a en cada hogar se le solicitaba que priorizara 3 problemsolicitaba que priorizara 3 problemááticas de la ticas de la ciudad, de las 12 que se mencionaban. ciudad, de las 12 que se mencionaban.

DiseDiseñño del o del formularioformulario para el para el relevamiento.relevamiento.

El cuestionario de relevamiento para los El cuestionario de relevamiento para los menores de 18 amenores de 18 añños profundizos profundizóó las las caractercaracteríísticas educacionales de los sticas educacionales de los menores, y los programas sociales en los menores, y los programas sociales en los que estque estáán incluidos (becas, comedores n incluidos (becas, comedores escolares, salud).escolares, salud).La secciLa seccióón destinada a las personas de 18 n destinada a las personas de 18 aañños y mos y máás indags indagóó sobre las sobre las caractercaracteríísticas demogrsticas demográáficas, educacificas, educacióón, n, condicicondicióón de actividad, formalidad del n de actividad, formalidad del empleo, atenciempleo, atencióón de la salud, como n de la salud, como elelconocimiento y conocimiento y la percepcila percepcióónn de la misma. de la misma.

Operativo de relevamientoOperativo de relevamiento

Meta: relevar el mayor nMeta: relevar el mayor núúmero de hogares mero de hogares posibles, pensando en lograr alrededor del posibles, pensando en lograr alrededor del 40%. 40%.

De las 4506 viviendas contadas previamente, De las 4506 viviendas contadas previamente, se logrse logróó relevar 1555, el 34.5 %, con relevar 1555, el 34.5 %, con distribucidistribucióón en todas las n en todas las ááreas urbanas.reas urbanas.

La muestra es aceptable, por ser un dLa muestra es aceptable, por ser un díía a laborable y por cuestiones pollaborable y por cuestiones polííticas que se ticas que se interpusieron los dinterpusieron los díías previos afectando la as previos afectando la predisposicipredisposicióón de los vecinos.n de los vecinos.

Algunas caracterAlgunas caracteríísticas sticas de los hogares y las de los hogares y las

personaspersonas

Mapa de Mapa de Pilar por Pilar por zonaszonas

Declaración de suficiencia de ingresos de los hogares, según zona. Pilar, 2009.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Zona Centro Derecha

Zona Centro Izquierda

Zona Norte Izquierda

Zona Norte Derecha

Zona Sur Derecha

Zona Sur Izquierda

Zona Ipem

Bº Riveras del Pilar

Bº General Paz

Bº Malvinas Argentinas

No le alcanza ni para la comidaSolo los gastos de alimentaciónLos gastos de alimentación y algunos otrosTodos los gastos

Ingresos de los hogaresIngresos de los hogares

La pregunta pretendiLa pregunta pretendióó captar el grado de captar el grado de suficiencia de los mismos para cubrir las suficiencia de los mismos para cubrir las necesidades de alimentacinecesidades de alimentacióón y de otros gastos n y de otros gastos como los de salud, educacicomo los de salud, educacióón, vivienda, n, vivienda, transporte, principalmente. Las zonas de mayor transporte, principalmente. Las zonas de mayor riesgo social son los barrios Las Malvinas, riesgo social son los barrios Las Malvinas, Riveras del Pilar y General Paz. Las zonas de Riveras del Pilar y General Paz. Las zonas de mejor situacimejor situacióón socioeconn socioeconóómica son las del mica son las del Centro derecha e izquierda.Centro derecha e izquierda.

Pilar. Barrio Malvinas. 2009

Pilar. Barrio Riberas del Pilar. 2009

Pilar. Barrio General Paz. 2009

Pilar. Barrio General Paz. 2009

CaracterCaracteríísticas de las viviendas sticas de las viviendas situadas sobre la ribera del rsituadas sobre la ribera del rííoo

Material predominante del piso: 40% Material predominante del piso: 40% cemento o ladrillocemento o ladrillo

Acceso y disponibilidad del agua potable: Acceso y disponibilidad del agua potable: fuera de la vivienda, dentro del terreno fuera de la vivienda, dentro del terreno 13.7% y fuera del terreno 1.8%13.7% y fuera del terreno 1.8%

No poseen lugar para cocinar el 5.4% No poseen lugar para cocinar el 5.4%

El 2.4% cocina con kerosene o carbEl 2.4% cocina con kerosene o carbóónn

Frigorífico Logros S.A.

Piletones de aguas servidas

Cuestionario a los hogaresCuestionario a los hogaresOpiniOpinióón del adulto presenten del adulto presente

Pregunta: Pregunta: SegSegúún su opinin su opinióón:n: ¿¿cucuááles son les son las principales problemlas principales problemááticas de la ciudad ticas de la ciudad de Pilar? Coloque 1 a la mde Pilar? Coloque 1 a la máás grave, 2 a la s grave, 2 a la segunda y 3 a la siguiente.segunda y 3 a la siguiente.

Alumbrado

Desagües

Atención de espacios públicos

Desmalezamiento

Seguridad

Arbolado

Viviendas

Recolección de residuos

Pavimentación

Cloacas

Degradación ambiental

Gas natural

Principales problemPrincipales problemááticas de ticas de Pilar.Pilar.

La seguridad es la problemLa seguridad es la problemáática que mtica que máás s frecuencia obtuvo en la poblacifrecuencia obtuvo en la poblacióón censada. (71%)n censada. (71%)

En segundo lugar y siguientes, fue seEn segundo lugar y siguientes, fue seññalada la alada la problemproblemáática de alumbrado que reunitica de alumbrado que reunióó un total de un total de 43 %, pavimentaci43 %, pavimentacióón de las calles y falta de n de las calles y falta de desmalezamiento obtuvieron 31 %, necesidad de desmalezamiento obtuvieron 31 %, necesidad de gas natural con un 24%, viviendas 21.4%, cloacas gas natural con un 24%, viviendas 21.4%, cloacas el 20%, residuos y desagel 20%, residuos y desagüües el 11%, el resto es el 11%, el resto menor al 10%.menor al 10%.

Valoración de los vecinos de Pilar, por zonas, a lo s problemas de seguridad, OU 2009.

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Bº Malvinas Argentinas

Bº General Paz

Zona Sur Derecha

Zona Ipem

Zona Norte Izquierda

Zona Sur Izquierda

Zona Norte Derecha

Zona Centro Derecha

Bº Riveras del Pilar

Zona Centro Izquierda

No es importante

Baja problemática

Media problemática

Alta problemática

ProblemProblemáática de la seguridad, tica de la seguridad, por zonas de Pilarpor zonas de Pilar

La principal problemLa principal problemáática declarada por los tica declarada por los ciudadanos de Pilar fue la SEGURIDAD, ciudadanos de Pilar fue la SEGURIDAD, calificcalificáándola como prioritaria el 40% de los ndola como prioritaria el 40% de los encuestados, como segunda problemencuestados, como segunda problemáática tica el 22% y de baja problemel 22% y de baja problemáática el 9%. Hay tica el 9%. Hay escasa diferencia de opiniescasa diferencia de opinióón por zona, n por zona, aunque la zona Centro Izquierda y Bo. aunque la zona Centro Izquierda y Bo. Riberas del Pilar fueron las de mayor Riberas del Pilar fueron las de mayor frecuencia (50%).frecuencia (50%).

Valoración de los vecinos de Pilar, por zonas, a lo s problemas de alumbrado, OU 2009.

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Bº Riveras del Pilar

Zona Centro Izquierda

Zona Centro Derecha

Bº Malvinas Argentinas

Zona Norte Derecha

Zona Sur Izquierda

Zona Sur Derecha

Zona Norte Izquierda

Zona Ipem

Bº General Paz

No es importante

Baja problemática

Media problemática

Alta problemática

Principales problemPrincipales problemááticas por ticas por zonas: Alumbrado.zonas: Alumbrado.

Zonas que mZonas que máás resaltaron la importancia de s resaltaron la importancia de dicha temdicha temáática fueron tica fueron BBºº Gral. Paz, con mGral. Paz, con máás de s de 60% de respuestas afirmativas, seguidamente la 60% de respuestas afirmativas, seguidamente la Zona del Zona del IpemIpem 243 Eduardo Olivera con un 243 Eduardo Olivera con un 24%, Zona Norte Izquierda con un 20% 24%, Zona Norte Izquierda con un 20% aproximadamente y Zona Sur Derecha con aproximadamente y Zona Sur Derecha con menos del 20%. menos del 20%.

Sistema de atenciSistema de atencióón a la saludn a la salud

¿¿CuCuááles de estos aspectos considera que les de estos aspectos considera que deberdeberíían ser prioritarios para mejorar el an ser prioritarios para mejorar el Sistema de Salud PSistema de Salud Púúblico de su ciudad?blico de su ciudad?

Disponibilidad de profesionales (59%) Disponibilidad de profesionales (59%)

Disponibilidad de medicamentos (56%),Disponibilidad de medicamentos (56%),

Disponibilidad de aparatologDisponibilidad de aparatologíía de a de diagndiagnóóstico y campastico y campaññas de prevencias de prevencióón n (menor al 30%)(menor al 30%)

Estructura edilicia (16%) Estructura edilicia (16%)

Crecimiento de la ciudad de PilarCrecimiento de la ciudad de Pilar

Entre 1991 y 2001 creciEntre 1991 y 2001 crecióó de 9.172 a 12.488 de 9.172 a 12.488 habitantes (tasa media de crecimiento anual habitantes (tasa media de crecimiento anual intercensalintercensal 29.4%)29.4%)

El proceso de urbanizaciEl proceso de urbanizacióón de la ciudad se n de la ciudad se incrementincrementóó en las ultimas den las ultimas déécadas, dando lugar a cadas, dando lugar a asentamientos precarios, que en la mayorasentamientos precarios, que en la mayoríía de los a de los casos fueron generados sin planificacicasos fueron generados sin planificacióón, en suelos n, en suelos poco aptos para la urbanizacipoco aptos para la urbanizacióón, por su grado de n, por su grado de contaminacicontaminacióón, por la proporcin, por la proporcióón de tierras n de tierras inundables, en situaciinundables, en situacióón de carencia de agua potable n de carencia de agua potable y cloacas, con construcciones precarias. y cloacas, con construcciones precarias.

Tiempo de residencia en PilarTiempo de residencia en Pilar

MMáás del 11% de la poblacis del 11% de la poblacióón encuestada, n encuestada, reside en Pilar desde un periodo menor a reside en Pilar desde un periodo menor a 9 a9 añños.os.

El 14.4% declara que reside en Pilar El 14.4% declara que reside en Pilar desde el periodo 1991desde el periodo 1991--2001.2001.

El 9% reside en Pilar desde el periodo El 9% reside en Pilar desde el periodo 19801980--1990, aproximadamente.1990, aproximadamente.

El 65% de los encuestados tiene El 65% de los encuestados tiene residencia igual o superior a los 30 aresidencia igual o superior a los 30 añños.os.

ProblemProblemááticas y participaciticas y participacióónnLas dificultades de acceso a la salud y Las dificultades de acceso a la salud y educacieducacióón, la violencia urbana y la carencia de n, la violencia urbana y la carencia de servicios pservicios púúblicos indispensables degradan la blicos indispensables degradan la calidad de vida de la ciudad. calidad de vida de la ciudad.

Las respuestas a estas problemLas respuestas a estas problemááticas deberticas deberíían an buscarse en la participacibuscarse en la participacióón ciudadana en la n ciudadana en la resoluciresolucióón de los problemas, con atinada n de los problemas, con atinada acciaccióón del gobierno local, materializada en n del gobierno local, materializada en adecuadas regulaciones urbanas y una mayor adecuadas regulaciones urbanas y una mayor dotacidotacióón de espacios pn de espacios púúblicos e blicos e infraestructuras urbanas de calidad. infraestructuras urbanas de calidad.

PlanificaciPlanificacióónn

En este contexto se percibe la urgencia de En este contexto se percibe la urgencia de articular la planificaciarticular la planificacióón de inversin de inversióón en n en bienes pbienes púúblicos con la de desarrollo blicos con la de desarrollo urbano y con este direccionamiento surge urbano y con este direccionamiento surge la necesidad de un modelo de gestila necesidad de un modelo de gestióón n local con mayor capacidad de producir local con mayor capacidad de producir resultados visibles, con la participaciresultados visibles, con la participacióón y n y el control de los ciudadanos. el control de los ciudadanos.

PlanificaciPlanificacióón participativan participativaEl diagnEl diagnóóstico proporciona a los distintos stico proporciona a los distintos actores locales herramientas que les permiten actores locales herramientas que les permiten desempedesempeññar funciones de planificaciar funciones de planificacióón y n y gerencia del desarrollo local participativo, gerencia del desarrollo local participativo, proponiendo modelos asociativos y trabajo en proponiendo modelos asociativos y trabajo en redes.redes.

EstEstáá presente la necesidad de que el ejecutivo presente la necesidad de que el ejecutivo cambie la forma de elaborar el presupuesto cambie la forma de elaborar el presupuesto (formulaci(formulacióón), la forma de asignar los fondos n), la forma de asignar los fondos (discusi(discusióón) y la forma de gastar esos fondos n) y la forma de gastar esos fondos (ejecuci(ejecucióón y control).n y control).