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AGENDA 21de la mayenne200 actions pour mieux vivre en Mayenne

n biodiversité n solidarité n déplacement durable n cadre de vie n

20172021

AGENDA 21 de la MAYENNE 2017 / 2021 n Conseil départemental de la Mayenne2

SOMMAIRE

n Édito ................................................................................................................................................................................................3n Un développement durable ancré dans la politique départementale depuis plusieurs années… ....................................3n Un 1er Agenda 21 essentiellement institutionnel .......................................................................................................................4n Un 2e Agenda 21 tourné vers le territoire mayennais ...............................................................................................................4n Conditions de réussite de l’Agenda 21 de la Mayenne ...........................................................................................................5n Plan d’actions Agenda 21 .............................................................................................................................................................6

1 - Accompagner et donner une chance à tous les Mayennais ............................... 7

n Favoriser l’inclusion sociale .........................................................................................................................................................8n Mettre en œuvre les orientations du plan départemental de l’habitat (PDH)........................................................................9n Guider vers l’emploi ...................................................................................................................................................................10n Garantir un accompagnement de proximité ...........................................................................................................................11n Conforter le développement de la plateforme de mobilité ..................................................................................................12n Offrir à chacun les moyens de son autonomie ........................................................................................................................13n Accompagner la personne en situation de handicap .............................................................................................................14n Accompagner la personne âgée ...............................................................................................................................................15n Faciliter l’accès pour tous à la santé .........................................................................................................................................16

n Investir dans le très haut débit pour tous .................................................................................................................................17

2 - Affirmer la qualité de vie et la solidarité des Mayennais ..................................19

n Promouvoir l’éco-responsabilité ...............................................................................................................................................20n Valoriser le cadre de vie des Mayennais .................................................................................................................................21n Développer la culture et la découverte du patrimoine pour tous.........................................................................................22n Renforcer le développement de la pratique sportive pour tous ...........................................................................................23

n Amplifier la solidarité internationale ........................................................................................................................................24

3 - Faire de la Mayenne un territoire durable et rentable ..........................................25

n Assurer un réseau de déplacements durables .......................................................................................................................26n Mettre la nature au cœur des préoccupations ........................................................................................................................27n Amplifier la transition énergétique et anticiper le changement climatique .........................................................................28n Faire de l’environnement un des leviers du développement économique de la Mayenne ...............................................29n Élaborer le plan de prévention de l’eau ...................................................................................................................................30

n Amplifier l’utilisation des déchets comme source d’énergie locale .....................................................................................31

4 - Poursuivre l’exemplarité du Conseil départemental ............................................33

n Affirmer l’exemplarité du laboratoire départemental d’analyses (LDA) ..............................................................................34n Dématérialiser les procédures et moderniser les outils de communication .......................................................................35n Garantir la protection de l’environnement et de la santé .......................................................................................................36n Accroître l’éco-responsabilité du Conseil départemental .....................................................................................................37n Amplifier les circuits courts dans les achats publics ..............................................................................................................38n Optimiser les moyens techniques et diminuer la consommation énergétique ...................................................................39n Tendre vers une commande publique durable .......................................................................................................................40n Favoriser l’insertion au sein du Conseil départemental .........................................................................................................41n Favoriser le recrutement et le maintien dans l’emploi des agents en situation de handicap ............................................42n Promouvoir la qualité de vie au travail .....................................................................................................................................43n Offrir aux jeunes une expérience professionnelle de qualité ...............................................................................................44n Promouvoir l’égalité entre les hommes et les femmes ...........................................................................................................45n Inclure le développement durable dans le projet stratégique ..............................................................................................46

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C’est en 2009 que le Conseil départemental a initié le premier Agenda 21 de la Mayenne. Avec ce document, l’institution départementale s’engageait, au travers des compétences qu’elle exerce, à décliner les enjeux du développement durable. Ainsi, la Mayenne participe à son échelle, depuis plusieurs années, à la mise en œuvre concrète des engagements internationaux successifs depuis le Sommet de la Terre à Rio en 1992.

Le Conseil départemental, collectivité de proximité et de projets, inscrit chaque jour son action au plus près de nos concitoyens. Ayant parfaitement conscience qu’un territoire d’avenir doit maîtriser les conditions de son développement et s’adapter en permanence aux transformations de la société, il s’attache à décliner les principaux enjeux du développement durable dans la mise en œuvre de ses politiques publiques, l’exercice de ses compétences et la gouvernance de son administration.

C’est dans cet esprit de responsabilité que le Conseil départemental a élaboré et adopté son deuxième agenda 21 sur la période 2017-2021, en synergie avec les orientations de son Plan stratégique « Réussir ensemble ». Cet agenda 21 se fonde sur des objectifs concrets et se structure autour de quatre axes stratégiques : accompagner et donner une chance à tous les Mayennais ; affirmer la qualité de vie et la solidarité des Mayennais ; faire de la Mayenne un territoire durable et rentable et poursuivre l’exemplarité du Conseil départemental.

Il traduit l’ambition de notre institution, par les actions qu’elle mène et accompagne avec ses partenaires, de veiller à concilier croissance économique, solidarité, équité sociale et préservation de l’environnement et s’appuie sur une volonté politique : faire de la Mayenne un territoire de bien-être.

Olivier RICHEFOU Président du Département de la Mayenne

UN DÉVELOPPEMENT DURABLE ANCRÉ DANS LA POLITIQUE DÉPARTEMENTALE DEPUIS

PLUSIEURS ANNÉES…

ÉDITO


Tout en étant conscient de l’importance de la mise en œuvre du développement durable sur l’ensemble du territoire mayennais, le Conseil départemental a souhaité, dans un premier temps, diriger son programme d’actions vers l’exemplarité de la collectivité. Le premier Agenda 21 se voulait donc essentiellement institutionnel, afin d’accentuer l’équilibre entre les préoccupations sociales, économiques et environnementales au sein de l’institution départementale. Après que les agents de la collectivité aient exprimé leurs idées et propositions d’actions, c’est à travers 34 actions que l’Agenda 21 de la Mayenne a été réalisé.

Organisé en suivant les recommandations du Ministère de l’écologie, du développement durable et de l’énergie, ce premier plan d’actions se divisait en 5 axes, selon les 5 finalités du développement durable détaillées dans le cadre de référence :

n la préservation de la biodiversité des milieux et des ressources ;

n la lutte contre le changement climatique ;

n l’épanouissement de tous les êtres humains ;

n la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations ;

n une dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables.

Une dernière partie du document décrivait la préparation de la deuxième étape de l’Agenda 21 départemental, consacré à l’ensemble des politiques et partenariats du Conseil départemental.

UN 1er AGENDA 21 ESSENTIELLEMENT INSTITUTIONNEL

UN 2e AGENDA 21 TOURNÉ VERS LE TERRITOIRE MAYENNAIS

À compter de 2015, le Conseil départemental a établi un diagnostic de territoire, qui recense les forces et les faiblesses du département face aux problématiques liées au développement durable, pour l’ensemble de ses compétences. À partir des différents constats relevés et après plusieurs concertations avec la population, les partenaires et les différents responsables de l’institution départementale, un second plan d’actions a vu le jour.

Validées par les élus, 203 actions ont été réparties dans 33 objectifs suivant 4 axes stratégiques :

n accompagner et donner une chance à tous les Mayennais ;

n affirmer la qualité de vie et la solidarité des Mayennais ;

n faire de la Mayenne un territoire durable et rentable ;

n poursuivre l’exemplarité du Conseil départemental.

Relié aux 5 finalités du développement durable définies par le Ministère, l’ensemble de ces actions forme le second « Agenda 21 local de la Mayenne 2017-2021 ». Cet Agenda 21 de la Mayenne, avec ses politiques territoriales et sociales de développement durable, vise, au-delà des actions spécifiques du Conseil départemental, à créer une impulsion auprès de l’ensemble des parties prenantes du territoire (collectivités, entreprises, associations…) mais aussi de nos concitoyens.

Ainsi convient-il de prendre toutes les initiatives facilitant l’implication des Mayennais, mais aussi les processus d’écoute, de rencontre et de participation au sein du territoire. L’Agenda 21, qui s’inscrit dans une vision de long terme, incite aussi à l’exemplarité de l’action collective et individuelle, et à l’expression démocratique. L’objectif est, autant que possible, d’organiser l’expression et le dialogue des différentes parties prenantes, dans le respect de leur éventuelle divergence d’appréciation, afin de rechercher les solutions servant l’intérêt général. Réel projet territorial de développement durable, ce document constitue une base essentielle à un développement tourné vers l’avenir de la Mayenne, tout en s’inscrivant étroitement dans les orientations du Plan stratégique 2016-2021 « Réussir ensemble » du Conseil départemental.

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La réussite d’un projet territorial de développement durable tel que l’Agenda 21 tient au respect de quelques éléments déterminants :

n LA PARTICIPATION de l’ensemble des acteurs du territoire et de la population tout au long du projet permet d’associer leurs avis et suggestions à l’élaboration du programme d’actions. En Mayenne, au cours de l’élaboration du plan d’actions, quatre enquêtes ont été réalisées auprès de la population sur les thèmes suivants : diagnostic de territoire, perception du changement climatique dans le département, impressions des jeunes (18-25 ans) sur leur vie en Mayenne, et politique d’achat des associations sportives.

n L’ORGANISATION DU PILOTAGE permet le suivi du projet tout en assurant la cohérence et la complémentarité des politiques menées. Le pilotage rend légitime la démarche en représentant les différents intérêts et en portant politiquement les actions menées. Toutes les actions retenues dans l’Agenda 21 de la Mayenne ont été validées par les élus de l’assemblée départementale. Elles seront suivies par les différents responsables de programme, auxquels sont associés certains élus en fonction de la commission d’étude concernée. Autrement dit, l’ensemble de l’institution, à travers ses différentes missions, participe au pilotage de l’Agenda 21.

n LA TRANSVERSALITÉ est un mode de fonctionnement indissociable du développement durable. C’est en croisant les différentes problématiques et compétences d’un territoire avec l’ensemble des acteurs que l’on peut constituer un projet représentatif de la situation et durable. Les quatre axes stratégiques du plan d’actions de l’Agenda 21 de la Mayenne ont été structurés de manière entièrement transversale. Ainsi, chacune des fiches actions concerne plusieurs programmes du Conseil départemental. Certains acteurs n’ont pas l’habitude de travailler ensemble mais découvrent, à travers les objectifs, que le croisement des compétences facilite l’aboutissement des différentes actions.

n L’ÉVALUATION de la démarche permet, tout au long de la réalisation du projet, de vérifier la concordance et la pertinence des politiques menées, vis-à-vis des problématiques du territoire. Tous les ans, le Conseil départemental met à jour les points faibles, les points forts, les risques et les opportunités de chacun de ses programmes. Pour l’élaboration du plan, les actions retenues ont été croisées avec les points faibles et les risques relevés. Cette étape a permis de vérifier la cohérence du projet au regard des enjeux du territoire mayennais. Par ailleurs, c’est à travers les commissions d’études et la rédaction des rapports annuels de développement durable qu’il sera possible de suivre l’état d’avancement de ce deuxième Agenda 21.

n LA STRATÉGIE D’AMÉLIORATION CONTINUE d’un Agenda 21 permet de mieux répondre aux finalités du développement durable tout au long de sa réalisation. À chaque étape de l’Agenda 21 de la Mayenne, l’évaluation a permis de relever les problématiques liées à la méthodologie employée. Ainsi, il a été possible d’améliorer les différentes approches pour répondre aux objectifs fixés de manière innovante pour l’institution. L’évaluation de la méthode à chaque étape du projet lui confère une démarche d’amélioration en continue.

n LES PARTENARIATS associés à un projet territorial de développement durable représentent des éléments essentiels pour la réussite de celui-ci. En associant les différents partenaires de l’institution à la démarche, le Conseil départemental a dynamisé le projet de développement durable au sein du territoire. Ainsi, la participation financière de l’État [Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL)] mais aussi l’alliance avec les partenaires institutionnels [Région des Pays de la Loire, Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (ADEME), Chambre de commerce et d’industrie (CCI), Chambre d’agriculture, Chambre de métiers et de l’artisanat (CMA), etc.] permet d’ouvrir le projet à l’ensemble du territoire mayennais.

CONDITIONS DE RÉUSSITE DE L’AGENDA 21 DE LA MAYENNE


DES OBJECTIFS EN ADÉQUATION AVEC LES FINALITÉS DU DÉVELOPPEMENT DURABLE

5 Une dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables

1 La préservation de la biodiversité des milieux et des ressources

4 La cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations

3 L’épanouissement de tous les être humains

2 La lutte contre le changement climatique

PLAN D’ACTIONS AGENDA 21

1 - Accompagner et donner une chance à tous les Mayennais ............................... 7

2 - Affirmer la qualité de vie et la solidarité des Mayennais ..................................19

3 - Faire de la Mayenne un territoire durable et rentable ..........................................25

4 - Poursuivre l’exemplarité du Conseil départemental ............................................33

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Accompagner et donner une chance atous les Mayennais1


ContexteEn 2012, la pauvreté monétaire concernait 11,2 % de la population de la Mayenne (Région 10,7 % / France 14,3 %). La précarité des ménages augmente continuellement depuis 2008. En 2013, le nombre d’allocataires des minima sociaux s’élève à 11 400. Ces ménages sont proches de l’exclusion sociale. C’est pourquoi le Conseil départemental s’engage à favoriser l’inclusion sociale de tous les Mayennais pour les accompagner dans leur vie quotidienne.

Actionsn Redonner à la personne âgée son rôle citoyen à travers des actions intergénérationnelles

n Développer une politique de prévention, favoriser l’inclusion et la transversalité pour les personnes âgées et handicapées

n Promouvoir et soutenir la citoyenneté par le biais des espaces de découvertes et d’initiatives (EDI)

n Renforcer le volontariat reconnu

n Déployer des informations collectives, proposer des ateliers aux habiletés parentales

n Préparer les jeunes, privés de la protection de leur famille, à leur autonomie

n Permettre aux personnes en situation de précarité de se (re)construire et de s’exprimer en favorisant découvertes et partages d’expériences artistiques et culturelles

n Mettre en place des formations et outils d’animations de lecture pour encourager les opérations en faveur de publics spécifiques

n Promouvoir le sport comme facteur de santé et d’inclusion sociale

Zoom 53Le Conseil départemental a l’ambition de développer un dispositif départemental appelé « volontariat reconnu ». Ce nouvel outil d’insertion propose, aux bénéficiaires du revenu de solidarité active (RSA) en Mayenne, la possibilité de pouvoir s’engager dans une activité d’utilité sociale sous un statut de bénévole.

Il s’agit de permettre à des personnes de se rendre utiles pour qu’elles puissent retrouver un capital de confiance, développer des qualités personnelles et construire une autonomie dans l’objectif de penser ou repenser un projet personnel ou professionnel. Il s’agit aussi de participer aux réponses collectives d’une société (tissu associatif et sphère publique) face aux besoins des citoyens.

Le volontariat reconnu offre ainsi, concrètement, l’opportunité de conjuguer « le besoin personnel » et « les besoins collectifs » à partir d’une mise en action, dans le cadre d’une participation à un projet collectif, à temps partiel, encadrée et s’inscrivant dans une durée significative. Cette proposition doit être ainsi conçue comme une étape de parcours, comme un révélateur de capacités et de détermination.

Un prestataire désigné par le Conseil départemental sera chargé de suivre le public en situation de bénévolat pour, d’une part, réunir les conditions de réussite de l’expérience en cours, d’autre part, aider à capitaliser et formaliser l’ensemble des aptitudes et compétences développées pendant cette expérience, dans la perspective d’une intégration sociale et économique future.

Programmesn Insertion sociale et professionnelle n Personnes âgées n Culture, Sport

Indicateurs de suivin Fréquentation des EDI

n Nombre d’actions intergénérationnelles mises en place

n Nombre d’allocataires du RSA s’engageant dans le volontariat reconnu

FAVORISER L’INCLUSION SOCIALE

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ContexteDepuis juin 2015, le Conseil départemental s’est doté d’un plan départemental de l’habitat (PDH). Outil de mise en cohérence des politiques de l’habitat menées sur le département, le PDH est une véritable feuille de route pour une vision prospective de l’habitat. Véritables supports pour la définition et la déclinaison de la politique départementale, quatre grandes orientations guident l’action du Conseil départemental :

n orientation 1. Conforter l’armature territoriale mayennaise au travers de politiques durables de l’habitat

n orientation 2. Amplifier la dynamique autour de l’amélioration de l’habitat et la mobilisation du parc vacant

n orientation 3. Renforcer le parc social comme support des parcours résidentiels

n orientation 4. Apporter des réponses adaptées aux personnes en situation de fragilité

Dès aujourd’hui, le Conseil départemental œuvre, avec l’ensemble de ses partenaires, à s’assurer que les ménages mayennais vivent dans des logements adaptés à leur besoin (typologie, parcours résidentiel, économies d’énergie, etc.) tout en contribuant à y répondre.

Actionsn Revitalisation de l’habitat en centre bourg

n Mise en œuvre du programme d’intérêt général [PIG] (habitat indigne et précarité énergétique)

n Accompagnement des familles [sensibilisation préventive et aides du fonds de solidarité pour le logement (FSL)]

n Financement de l’ESPAC’ÉCO

Zoom 53Depuis 2014, le service habitat et logement ainsi que le service déchets et énergie, travaillent en parfaite collaboration pour accompagner les familles bénéficiaires du FSL et les personnes repérées par les travailleurs sociaux du Département. Pour cela, ils les aident à réduire leur consommation d’énergie.

Au cas par cas, deux diagnostics sont effectués par ménage : l’un sur le bâtiment dans lequel vit la famille et l’autre sur les comportements vis-à-vis de l’énergie. Au cours de plusieurs rencontres, les familles sont sensibilisées aux éco-gestes par une conseillère en énergie. Cela leur permet, à long terme, de réduire leur consommation énergétique. À compter de 2017, cet accompagnement sera renforcé par l’arrivée de 5 jeunes en service civique.

Programmesn Habitat n Déchets et énergie n Insertion sociale et professionnelle

Indicateurs de suivin Nombre de projets de centre bourg

n Nombre de dossiers PIG

n Nombre de logements améliorés

n Nombre de familles accompagnées

n Nombre de visites à l’ESPAC’ÉCO

METTRE EN ŒUVRE LES ORIENTATIONS DU PLAN

DÉPARTEMENTAL DE L’HABITAT (PDH)

Pour aller plus loin n ecomotives53.fr


GUIDER VERS L’EMPLOI

ContexteAvec un taux de 8,4 %, les Pays de la Loire sont la région française où le chômage est le moins prégnant au 2e trimestre 2016 (9,6 % en France métropolitaine). À l’intérieur de la Région, le taux de chômage est compris entre 6,6 % en Mayenne et 9,6 % en Sarthe. La Mayenne présente le 3e taux de chômage le plus faible des départements français. Ce constat est, entre autres, le résultat d’un long travail d’accompagnement des mayennais éloignés de l’emploi pour favoriser leur réinsertion. Aujourd’hui et pour les années à venir, le Conseil départemental prévoit de déployer au mieux les moyens humains et opérationnels adaptés pour guider les mayennais vers une activité professionnelle afin de retrouver leur place dans la société.

Actionsn Adapter l’offre aux besoins des personnes handicapées afin de leur garantir le libre choix de projet de vie

n Mettre en œuvre le pacte territorial d’insertion 2015-2020 (PTI)

n Informer sur l’organisation du droit au RSA à l’aide des journées RSA

n Poursuivre et évaluer les expérimentations de plateforme de retour à l’emploi, de plateforme de prospection spécifique et de l’accompagnement global

Zoom 53Une nouvelle modalité, l’accompagnement global, a été prévue dans le protocole national signé le 1er avril 2014 entre l’Association des Départements de France, l’État et Pôle emploi, pour adapter l’offre de services de Pôle emploi à la situation des demandeurs d’emploi confrontés à des difficultés à la fois professionnelles et sociales. L’approche de l’accompagnement global doit permettre de mieux articuler les actions et les expertises « emploi et social » et mieux clarifier le champ d’intervention de chacun : l’action sociale pour le Conseil départemental et l’accompagnement vers l’emploi pour Pôle emploi. L’objectif recherché vise à accélérer le retour et l’accès à l’emploi en prenant en compte la globalité des besoins des personnes. Il s’agit de travailler concomitamment sur les dimensions emploi et social, dans le cadre d’une approche pluridisciplinaire, sur l’élaboration de parcours de retour à l’emploi des demandeurs d’emploi, allocataires du RSA ou non, confrontés à des difficultés sociales et professionnelles.

Cette nouvelle offre d’accompagnement se déploie à partir des trois axes suivants :

n 1er axe : la « base de ressources partenariales » pour le territoire est mobilisable par les conseillers de Pôle emploi et les professionnels de la direction de la solidarité pour un premier niveau de service

n 2e axe : un accompagnement global permettant la prise en charge conjointe et articulée des besoins sociaux et professionnels par un conseiller de Pôle emploi dédié, référent du demandeur d’emploi, en lien avec un professionnel du travail social

n 3e axe : un suivi social exclusif pour les demandeurs d’emploi ayant bénéficié d’un accompagnement global et rencontrant des difficultés sociales bloquant temporairement, mais de façon manifeste, la recherche d’un emploi

Programmesn Personnes en situation de handicap n Insertion sociale et professionnelle

Indicateurs de suivin Taux de chômage en Mayenne/Nombre de bénéficiaires du RSA

n Nombre de bourses RSA versées pour la reprise d’activité

Pour aller plus loin n www.stage53.fr n www.insertion53.fr

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GARANTIR UN ACCOMPAGNEMENT DE PROXIMITÉ

ContexteLa Mayenne est un territoire rural peu densément peuplé. C’est le département le moins peuplé de la région avec seulement 27 % d’habitants vivant dans un grand pôle urbain. Pour suivre au plus près les conditions de vie et les besoins des Mayennais, il est nécessaire de favoriser un accompagnement de proximité. Ainsi, pour tendre vers un territoire équitable, l’institution départementale s’efforce de guider les Mayennais et de répondre à leurs besoins sur l’ensemble du territoire. En 2017, les 5 zones d’action médico-sociales (ZAMS) sont en adéquation avec les contours des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) et les bassins de vie de chaque Mayennais.

Actionsn Mettre en œuvre le schéma départemental de l’action sociale de proximité

n Poursuivre le travail collaboratif au sein des commissions MAM (maisons d’assistantes maternelles)

n Poursuivre la constitution de pôles et de maisons pluri-professionnelles de santé

n Augmenter la lisibilité de l’offre de service social et médico-social proposée au public en identifiant l’ensemble de nos ressources de proximité (permanences solidarité, antennes solidarité, centres départementaux de la solidarité)

n Impulser des actions de développement social local avec/et pour les habitants dans le cadre de projets de territoire

n Apporter des solutions diversifiées et de proximité pour répondre aux difficultés des jeunes accueillis à l’aide sociale à l’enfance (ASE)

n Favoriser un service public de la culture au plus près de tous les habitants en prenant en compte une vision large de la culture et des droits culturels

Zoom 53La réflexion engagée en 2016 par le Département concernant la territorialisation de son offre de service social, a conduit à des ajustements permettant notamment d’adapter les contours géographiques des zones d’actions médico-sociales avec ceux des EPCI, et une mise en cohérence avec les bassins de vie. L’organisation de l’offre de services est désormais structurée au sein des territoires selon trois niveaux de réponses complémentaires que sont les permanences solidarité, les antennes solidarité et enfin les centres départementaux de la solidarité. C’est ainsi qu’au 1er février 2017, cinq nouvelles ZAMS aux contours repensés couvriront les besoins en action sociale de proximité et de protection maternelle et infantile (PMI) des Mayennais :

n La ZAMS de Laval-Est avec un centre départemental de la solidarité situé à Saint-Nicolas et une antenne solidarité aux Pommeraies

n La ZAMS de Laval-Ouest avec un centre départemental de la solidarité à Ambroise Paré et une nouvelle antenne solidarité à Saint-Berthevin

n La ZAMS du Nord-Ouest Mayenne avec un centre départemental de la solidarité à Mayenne et deux antennes solidarité, l’une à Gorron et l’autre à Ernée

n La ZAMS des Coëvrons et du Mont des Avaloirs avec un centre départemental de la solidarité à Évron et une antenne solidarité à Villaines-la-Juhel

n La ZAMS du Sud-Mayenne avec un centre départemental de la solidarité à Château-Gontier et deux antennes solidarité, l’une à Craon et l’autre à Grez-en-Bouère

Programmesn Prévention et protection des enfants et des familles

n Accueil de la petite enfance n Développement local n Culture

Indicateurs de suivin L’accessibilité aux soins de proximité n L’accessibilité aux services


ContexteAujourd’hui en France, la voiture reste le moyen de transport le plus utilisé. La mobilité des personnes en insertion est primordiale, notamment sur un territoire rural tel que le département de la Mayenne. Depuis 2015, le Conseil départemental, en lien avec les partenaires, propose des solutions ciblées sur la mobilité, à travers son pacte territorial pour l’insertion.

2015-2020. Le Département s’engage dans la mise en œuvre d’actions territoriales afin de permettre l’insertion sociale et professionnelle des publics fragilisés. Le développement de la plateforme mobilité, adaptée et coordonnée à l’échelle départementale, s’inscrit pleinement dans cette perspective. Elle a pour objectif de permettre aux publics en insertion d’acquérir une plus grande autonomie dans leurs déplacements et de faciliter leurs démarches sociales et vers l’emploi. Le développement de ce dispositif est un enjeu déterminant en 2017 afin de permettre aux publics fragilisés de retrouver mobilité et autonomie.

Actionsn Outils pédagogiques :

- parcours de mobilité : diagnostics, accompagnement, etc.

- évaluation des heures de conduite

- auto-école sociale

n Outils matériels :

- service de mise à disposition de véhicules

- garage solidaire

- transport par un bénévole

n Outils financiers :

- aides financières

- conseil technique pour l’achat et la réparation

Zoom 53En novembre 2015, l’auto-école sociale Inser’conduite 53 a repris ses fonctions sur le territoire mayennais. Basée dans les locaux de la plateforme mobilité du Conseil départemental, l’auto-école sociale propose une pédagogie adaptée pour des publics en difficulté d’apprentissage.

Actuellement sur Laval, l’auto-école sociale a vocation à couvrir l’ensemble du territoire mayennais. L’objectif principal est de permettre à des personnes en difficulté d’avoir accès au permis de conduire avec un suivi renforcé et un accompagnement quotidien. Les moniteurs de l’association sont formés à un apprentissage adapté et les dispositifs proposés vont également dans ce sens. L’année 2017 va permettre de poursuivre cette expérience et donner la possibilité au plus grand nombre d’accéder à une meilleure autonomie dans la mobilité.

Programmen Insertion sociale et professionnelle

Indicateurs de suivin Nombre d’utilisateurs de la plateforme et du parcours de mobilité

n Pourcentage d’utilisation des véhicules du service de mise à disposition

CONFORTER LE DÉVELOPPEMENT DE LA PLATEFORME MOBILITÉ

Pour aller plus loin n www.insertion53.fr

n Plateforme mobilité : 41 rue Crossadière, 53000 LAVAL

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ContexteLe Conseil départemental, au service de tous et proche de chacun, s’efforce au quotidien d’apporter des réponses aux problématiques de santé et de perte d’autonomie. Il se mobilise pour améliorer le bien-être de la population, des aînés, et accompagner le parcours de vie des personnes en situation de handicap.

Actionsn Poursuivre la convergence des dispositifs d’accompagnement des publics en situation de perte d’autonomie

n Engager la labellisation de la Maison départementale de l’autonomie (MDA)

n Mettre en œuvre les agendas d’accessibilité programmée pour l’ensemble des bâtiments départementaux

n Réaffirmer le rôle de guichet unique de la MDA et renforcer les modalités d’information et de communication de ses missions auprès de la population générale

n Développer un outil d’accès à l’information accessible pour les usagers, les aidants et les professionnels

n S’engager dans un processus de simplification des démarches administratives :

- réduire les délais de traitement des dossiers au sein de la MDA

- alléger les démarches pour les usagers et leurs aidants : types de documents à fournir dans le cadre des renouvellements de demandes, certificats médicaux, procédures simplifiées sur certains types de demandes

n Mettre en place un groupe de travail associant usagers, professionnels, représentants d’associations pour prendre en compte l’ensemble des besoins et pour mettre en place les outils d’accès à l’information

Zoom 53Le schéma départemental de l’autonomie, adopté le 26 septembre 2016, réaffirme l’enjeu de la convergence des politiques Personnes âgées et Personnes en situation de handicap, en proposant un schéma unique. Il s’inscrit dans la suite de la mise en œuvre de la MDA qui permet de mettre à la disposition de toute la population, âgée et en situation de handicap, et des acteurs du territoire, un lieu unique d’accueil et d’information de proximité (12 antennes territoriales de l’autonomie sur la Mayenne). L’organisation en MDA permet d’appliquer une même logique d’évaluation globale de la situation d’une personne effectuant une demande de compensation et ce, quel que soit son âge, tout en harmonisant et optimisant la mise en œuvre des réponses aux besoins de la personne suite à l’évaluation réalisée. Il s’agit également d’offrir, aux personnes âgées et aux personnes handicapées, un suivi personnalisé et adapté à leur situation.

Enfin, la loi d’adaptation de la société au vieillissement du 28 décembre 2015 a consacré le label MDA, ce qui vient ainsi souligner l’intervention précurseur de la Mayenne dans la création de la MDA au 1er janvier 2014. Une démarche de labellisation est à engager.

Programmesn Personnes âgées n Personnes en situation de handicap

n Gestion immobilière n Transport scolaire

Indicateurs de suivin Nombre d’usagers accueillis (personnes âgées et personnes en situation de handicap)

n Démarche et obtention du label MDA

n Nombre de bâtiments départementaux accessibles

Pour aller plus loin n www.lamayenne.fr

OFFRIR À CHACUN LES MOYENS DE SON AUTONOMIE



ContexteLe Conseil départemental est particulièrement attentif à l’accompagnement du parcours de vie des personnes en situation de handicap. Conformément à la loi du 26 janvier 2016 de modernisation de notre système de santé, il va mettre en œuvre des plans d’accompagnement global. Il s’agit, comme l’a préconisé le rapport Piveteau, de permettre un parcours de vie sans rupture, pour les personnes en situation de handicap et leurs proches.

Actionsn Accompagner et renforcer l’accès et le maintien en milieu ordinaire des personnes en situation de handicap

(scolarisation, insertion professionnelle, transport, culture, loisirs, etc.)

n Apporter une réponse spécifique et adaptée à certaines problématiques (jeunes adultes polyhandicapés, handicap psychique, personnes connaissant un trouble envahissant du développement)

n Réduire les délais de réponse

n Favoriser la souplesse des réponses médico-sociales et décloisonner les secteurs personnes âgées et personnes en situation de handicap pour s’adapter à la diversité des situations

n Accompagner les périodes de transition pour éviter les ruptures de parcours :

- accompagner le passage entre le secteur enfants et le secteur adultes

- adapter les modalités d’accompagnement des personnes handicapées vieillissantes et développer des passerelles entre les secteurs personnes âgées et personnes handicapées

n Mettre en accessibilité les bâtiments du Conseil départemental suivant les agendas validés par le Préfet

Zoom 53La MDA a traité, en 2015, 18 600 demandes émanant de 6 704 personnes en situation de handicap. Entre 2013 et 2015, le nombre de dossiers déposés a progressé de 29 % et le nombre de demandes de 35 %. Ont été enregistrées 1 997 orientations en établissements et services médico-sociaux pour adultes, 5 164 orientations et formations professionnelles, 1 330 orientations en établissements et services médico-sociaux pour enfants et 1 517 orientations scolaires.

Si les délais de réponse pour les dossiers enfants s’améliorent, ceux pour les adultes restent problématiques. Il s’agit d’un défi majeur à conjuguer avec la mise en œuvre de l’objectif du rapport Piveteau, à savoir « zéro sans solution », et avec le développement de réponses inclusives. Dans les situations complexes, le service accompagnement intervient, notamment, dans ce sens pour mettre en œuvre les réponses adaptées aux besoins.

Programmesn Personnes âgées n Personnes en situation de handicap n Démographie des professionnels de santé

n Communication n Tourisme n Culture

n Patrimoine n Gestion immobilière n Transport de voyageurs n Transport scolaire

Indicateurs de suivin Nombre de dossiers déposés, et d’orientations prononcées

n Nombre d’usagers accompagnés

n Délai moyen de traitement

n Nombre de plan d’accompagnement global

ACCOMPAGNER LA PERSONNE EN SITUATION DE HANDICAP

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ContexteLe Conseil départemental prend en compte le souhait des personnes âgées de rester le plus longtemps possible à leur domicile. Dans ce sens, il s’est engagé dans l’expérimentation Personnes Agées En Risque de Perte d’Autonomie, parcours des aînés. Il a également pris la mesure de la loi d’adaptation de la société au vieillissement en mettant en œuvre les aides aux aidants et en développant les actions de prévention via la conférence des financeurs. Attentif également à la qualité de la prise en charge en établissement d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD), le Conseil départemental a engagé un vaste travail sur les EHPAD compte tenu de leur vétusté et en tenant compte du taux d’équipement en Mayenne.

Actionsn Accorder une attention toute particulière aux aînés afin d’améliorer leur qualité de vie tant en établissement qu’à

domicile

n Accompagner les EHPAD dans leur restructuration et leur adaptation à la diversité des besoins

n Développer l’accueil familial social

n Accompagner les personnes de plus de 75 ans en risque de perte d’autonomie :

- renforcer le maintien à domicile

- améliorer les coordinations des intervenants et des interventions

- sécuriser la sortie d’hôpital

- éviter les hospitalisations inutiles

- mieux utiliser les médicaments

Zoom 53La MDA compte, en 2015, 2 300 bénéficiaires de l’allocation personnalisée d’autonomie (APA) à domicile. Le service accompagnement est intervenu auprès de 1 500 personnes âgées pour faciliter le maintien à domicile et la MAIA (méthode pour l’autonomie et l’intégration des services d’aide et de soins dans la champ de l’autonomie) a accompagné une centaine de personnes souffrant de la maladie d’Alzheimer ou d’une maladie apparentée. Le gestionnaire de situation MAIA accompagne, de manière intensive et sur le long terme, la personne ainsi que son entourage. Outre ces interventions en faveur du domicile et les aides aux aidants (aide au répit et aide en cas d’hospitalisation), la MDA encourage les actions de prévention mises en œuvre par les résidences autonomie et tend à développer l’accueil familial social. Enfin, l’enjeu de la qualité de la prise en charge au sein des EHPAD et la priorité donnée au maintien à domicile conduisent la MDA à examiner attentivement tout projet de restructuration des EHPAD et à saisir cette opportunité pour diversifier l’offre sur le département.

Programmesn Personnes âgées n Personnes en situation de handicap

n Démographie des professionnels de santé n Communication n Tourisme

n Patrimoine n Gestion immobilière n Transport de voyageurs n Culture

Indicateurs de suivin Nombre de bénéficiaires de l’APA

n Nombre de places en établissement dont en résidence Autonomie

n Nombre de plans personnalisés de santé (PPS) formalisés

n Nombre d’actions de prévention financées


ACCOMPAGNER LA PERSONNE ÂGÉE


ContexteLe Conseil départemental et l’ensemble de ses partenaires souhaitent renforcer et coordonner, à l’échelle de bassins de vie, une offre de soins de qualité en développant une culture de réseaux. Cette dimension s’inscrit dans un maillage territorial en pôles et maisons de santé pluri-professionnelles. Ces structures constituent un regroupement de professionnels de santé, autour d’un projet médical adapté aux besoins de santé d’une population géographiquement déterminée, en un lieu le plus souvent unique, avec ou sans cabinet satellite.

Actionsn Apporter une réponse spécifique et adaptée à tous les Mayennais en matière d’accès aux soins

n Favoriser la mise en place de structures innovantes pour favoriser un exercice médical en Mayenne

n Poursuivre l’accompagnement financier à destination des internes en médecine générale et des stagiaires actifs de 6e année en odontologie souhaitant réaliser leur stage ambulatoire en Mayenne

n Offrir un exercice séduisant aux professionnels de santé, grâce aux atouts du département de la Mayenne

n Accompagner les professionnels de santé dans tous leurs projets d’exercice en Mayenne

Zoom 53Le travail partenarial mené, aux côtés de tous les acteurs investis dans le champ de la démographie médicale, a permis le développement d’une réponse à destination des patients sans médecin traitant : le développement d’un service d’accueil en médecine générale (SAMG) qui permettra aux patients sans médecin traitant de bénéficier d’un espace de consultations.

Il a ainsi été imaginé et proposé une organisation originale reposant sur la ressource de médecins récemment retraités. L’objectif est d’améliorer l’offre sanitaire aux patients, mais également d’améliorer la démographie médicale en intégrant dès le départ, dans le fonctionnement du projet, des internes de médecine générale de 2nd niveau (stage autonome en soins primaires ambulatoires supervisé).

Programmesn Démographie des professionnels de santé n Communication

n Tourisme n Culture n Patrimoine

Indicateurs de suivin Nombre d’internes accueillis en Mayenne

n Nombre de maîtres de stage ambulatoire

n Nombre de médecins installés

n Nombre de structures de santé pluriprofessionnelles

Pour aller plus loin n www.pros-sante53.fr

FACILITER L’ACCÈS POUR TOUS À LA SANTÉ

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ContexteGénérateur de nouveaux services et usages, toujours plus rapides et nombreux, tant pour les particuliers que les entreprises, le numérique représente un enjeu majeur pour l’attractivité et la compétitivité des territoires. Le Conseil départemental en a fait une priorité stratégique pour la mandature 2015-2021. D’aucuns estiment que le déploiement du très haut débit (THD) est aussi important que l’étaient, en leur temps, ceux du téléphone ou de l’électricité pour tous les foyers.

Aujourd’hui, quand une famille ou une entreprise décide de s’installer dans une commune ou un département, elle ne se préoccupe pas seulement de la proximité d’une école, des services publics ou des axes routiers, elle souhaite un accès internet de qualité pour profiter ainsi de nouvelles applications (téléchargements et partages de données, maintenance à distance, TV en HD, vidéo en streaming, etc.). Accéder à internet, c’est accéder à l’information, à l’éducation, à la formation, à la santé, à la culture, aux loisirs, au télétravail, au commerce et aux formalités administratives en ligne, au coworking, etc. Le numérique bouleverse les organisations et les façons de communiquer. En même temps, il donne naissance à une nouvelle génération de citoyens.

Le Conseil départemental, depuis 2013, s’est engagé dans un ambitieux programme pluriannuel de déploiement du très haut débit par le développement coordonné d’un panel de solutions et de technologies filaires, qui mènera à l’horizon 2021 à une offre d’internet très haut débit sur fibre optique pour tous les citoyens et pour tous les acteurs économiques et publics.

Actionsn 2016-2021 la fibre optique sur tout le territoire : déployer 110 000 prises sur le département pour un coût

de 182 millions d’e financé par le Département et les EPCI à hauteur de 24 millions d’e chacun. Les autres financeurs sont l’État, la Région et l’Europe.

n Généraliser les usages numériques : développer de nouveaux services sur l’ensemble du territoire grâce à l’accès au numérique (services de santé, dématérialisation des procédures, accompagnement du développement d’une économie de la fonctionnalité, facilitation de la relation des citoyens et des entreprises avec l’administration, formation à distance et e-learning, etc.). Cette dynamique a pour conséquence le désenclavement des territoires les plus périphériques. Il permettra aussi la mise en œuvre de solutions innovantes pour développer la valorisation du territoire et son attractivité (tourisme, culture).

Zoom 53Pour faciliter l’accès aux sources d’information en ligne et favoriser les nouveaux modes d’apprentissage, le Département s’est engagé, dans le cadre de son plan stratégique de mandature 2016-2021, à ce que les 26 collèges publics bénéficient d’une connexion très haut débit [fibre optique pour les collèges lavallois et VDSL (raccordement numérique à très haut débit) pour les autres collèges]. C’est aujourd’hui chose faite. Collégiens et équipes pédagogiques bénéficient ainsi de meilleures performances d’accès à ce qui constitue une ressource illimitée de savoir et d’ouverture sur le monde.

ProgrammesL’essentiel des politiques publiques conduites par le Département sera concerné par cette révolution numérique. Pour autant, nous avons cité ci-dessous quelques programmes spécifiques plus directement impactés à court terme.

n Déploiement des équipements et des usages numériques n Patrimoine n Collèges, Jeunesse et citoyenneté

n Culture n Tourisme n Démographie des professionnels de santé

Indicateurs de suivin Nombre de prises FTTH (fibre jusqu’à l’abonné)

n Nombre d’emplois créés en Mayenne par les chantiers de déploiement de la fibre

n Nombre d’initiatives visant à développer les usages du numérique

INVESTIR DANS LE TRÈS HAUT DÉBIT POUR TOUS


20172021

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Affirmer la qualitede vie et la solidarite

des Mayennais2


ContextePour inscrire un territoire dans une démarche de développement durable, il est nécessaire que ses habitants adoptent un comportement éco-responsable. Pour que chaque Mayennais puisse participer à l’amélioration de son cadre de vie, la communication et la sensibilisation constituent des éléments essentiels à l’amélioration des habitudes. Ainsi, il sera possible de faire de la Mayenne un territoire responsable et exemplaire.

Actionsn Poursuivre les actions de sensibilisation à la maîtrise des consommations énergétiques

n Communiquer à travers le site ecomotives53.fr

n Développer les actions de communication pour inciter les familles à organiser du covoiturage pour les activités extrascolaires

n Impulser les démarches de manifestations éco-responsables

n Favoriser la participation citoyenne et l’éco-responsabilité de la population

Zoom 53Le Défi « Familles à énergie positive » réunit plus de 170 familles mayennaises pour la saison de chauffe 2016/2017. Ce défi national consiste à mobiliser le grand public sur les économies d’énergie que l’on peut réaliser au quotidien sans aucune dépense majeure. Les familles ont pour objectif par équipe de réduire leur consommation d’énergie de 8 % au minimum sur la période du 1er décembre 2016 au 30 avril 2017. La moyenne par équipe des économies d’énergie et d’eau réalisées les années passées s’élève entre 15 % et 20 %. Pour atteindre de tels résultats, les familles apprennent progressivement de nombreux gestes économes et installent du petit matériel efficace (aérateur, limiteur de débit, ampoule LED, etc.)

Programmesn Déchets et énergie

n Sport

n Jeunesse et citoyenneté

n Communication

Indicateurs de suivin Nombre de visiteurs du site ecomotives53.fr

n Nombre de foyers participant au défi des familles à énergie positive

PROMOUVOIR L’ÉCO-RESPONSABILITÉ

Pour aller plus loinn www.paysdelaloire.familles-a-energie-positive.fr

n www.ecomotives53.fr

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VALORISER LE CADRE DE VIE DES MAYENNAIS

ContexteLe cadre de vie d’un territoire influence directement la qualité de vie de ses habitants. Terrain de découvertes, la Mayenne possède un cadre de vie exceptionnel avec un patrimoine naturel et culturel aussi divers qu’enrichissant, retraçant les différentes périodes de l’histoire aux quatre coins du département. La mise en valeur, la présentation et la préservation de ce cadre de vie est une préoccupation permanente du Conseil départemental afin de garantir aux Mayennais une qualité de vie idéale tout en renforçant l’attractivité du territoire.

Actionsn Promouvoir la qualité des bords de route mayennais

n Valoriser l’environnement comme support de l’éveil citoyen

n Valoriser les maisons éclusières longeant la rivière la Mayenne (création d’activités touristiques, intégration des habitants dans l’offre de services, etc.)

n Relier les itinéraires de randonnées de la Mayenne avec ceux des départements voisins

n Soutenir le développement de la randonnée à vélo par une connaissance des itinéraires et une amélioration des services proposés

n Élargir la notion de patrimoine à celle de patrimoine naturel (visites botaniques à Jublains et au Rubricaire, journée pédagogique sur la rivière La Mayenne, soutien à la création d’un Espace nature et préhistoire à Saulges, agenda des sorties sur les espaces naturels)

Zoom 53Figurant parmi les plus belles voies vertes de France, le chemin de halage suit la rivière La Mayenne sur plus de 85 km de Mayenne jusqu’à Daon. Il est désormais intégré à l’itinéraire cyclotouristique « La Vélo Francette ® » qui s’étend de La Rochelle à Ouistreham. Tout un chacun peut découvrir ce milieu naturel d’exception à pied, à vélo ou à cheval. L’itinéraire est également ponctué de panneaux explicatifs qui présentent l’histoire de la navigation, le patrimoine bâti, ainsi que la faune et la flore de la vallée de la Mayenne.

Programmesn Routes n Milieux et paysages

n Tourisme n Patrimoine n Communication

Indicateurs de suivin Nombre de journées pédagogiques organisées autour de la rivière La Mayenne

n Nombre de participants aux sorties et randonnées ENS (espaces naturels sensibles)

n Nombre de personnes fréquentant le chemin de halage.

Pour aller plus loin n www.mayenne-tourisme.com

n www.lavelofrancette.com


ContexteParce que chaque personne est porteuse de ressources culturelles et que le droit de participer à la vie culturelle fait partie des droits de l’homme, l’ensemble des Mayennais doit pouvoir développer une pratique artistique et cullturelle et découvrir les richesses culturelles et patrimoniales du département.

Pour que tous les Mayennais puissent s’épanouir et pour valoriser l’identité culturelle des territoires, la culture et le patrimoine sont donc des grandes priorités du Conseil départemental.

Actionsn Accompagner les porteurs de projets à obtenir le label « Tourisme et Handicap » et favoriser la création de

destinations complètes

n Favoriser la mise en place de projets culturels de territoire co-construits au niveau intercommunal, intégrant les apports de la société civile

n Accentuer la coopération inter-territoires et entre acteurs

n Étendre l’opération d’éducation artistique et culturelle Collèges en scène à d’autres territoires

n Défendre des projets porteurs d’une démarche de droits culturels (cf. zoom)

n Valoriser le patrimoine et favoriser la médiation en direction des publics en situation de handicap ou empêchés

n Favoriser l’accès aux activités de publics en situation de fragilité ou d’isolement par le biais des chèques découvertes financés dans le cadre du programme départemental d’insertion

n Créer un nouveau parcours de visite du site de Jublains à destination de tous les publics

Zoom 53À l’origine, un patrimoine méconnu malgré sa richesse, près de 1 700 pièces (chansons, airs et témoignages) ont été recueillies lors d’un collectage des traditions orales en Mayenne, mené entre 1981 et 1983 par l’ethnomusicologue François Redhon et une équipe de bénévoles. Au sein de ce trésor conservé aux Archives départementales de la Mayenne, la musicienne Anne-Laure Guenoux a choisi 14 chansons, qu’elle a revisitées et adaptées pour chœur d’enfants, quatuor à cordes et trio jazz. Les enfants de 14 écoles du département ont appris ces chansons avec leurs enseignants et les musiciens-intervenants des conservatoires de leurs territoires. Trois classes ont enregistré ce répertoire en studio (édition d’un livre-CD), et toutes le chantent ou le chanteront sur scène, accompagnées des musiciens de l’Ensemble instrumental de la Mayenne, lors de 7 concerts en 2016 et 2017. « Avant le printemps » est un projet initié par Mayenne Culture, l’association Voix d’école et le conservatoire de Laval, en partenariat avec la Ville de Laval, Mayenne Communauté, les Communautés de communes du pays de Loiron et des Coëvrons et l’Éducation nationale.

Programmesn Tourisme, Culture n Patrimoine n Communication

n Insertion sociale et professionnelle

n Personnes en situation de handicap

Indicateurs de suivin Nombre de destinations labellisées « Tourisme et Handicap »

n Taux des pratiques artistiques en Mayenne

DÉVELOPPER LA CULTUREET LA DÉCOUVERTE DU PATRIMOINE POUR TOUS

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ContexteEn 2012, près de 24 % des français étaient licenciés dans une association sportive. La Région des Pays de la Loire, région la plus sportive de France, en comptait 28,3 % et le département de la Mayenne, département le plus sportif de France, 28,8 %. Le sport étant un vecteur de cohésion, d’éducation, d’insertion sociale et de santé, il est important de prolonger et de renforcer cette dynamique régionale sur le département. C’est pourquoi le Conseil départemental s’efforce de contribuer au développement de la pratique sportive en partenariat avec les principales structures sportives de la Mayenne, tout en introduisant la notion de développement durable.

Actionsn Développer la mutualisation des biens, des achats et des emplois entre les associations sportives

n Introduire une politique d’achat responsable dans les associations sportives

n Contribuer à la promotion et au développement des activités physiques et sportives pour tous, et en particulier pour les personnes en situation de handicap

n Accompagner le mouvement sportif dans sa structuration

n Faciliter la coordination des acteurs mayennais en charge du sport et mettre en place une stratégie de communication

Zoom 53Un état des lieux diagnostic des pratiques sportives en Mayenne a permis de faire ressortir les forces, faiblesses, opportunités et menaces du sport mayennais. Celui-ci a mis en avant qu’en termes de pratiques sportives, le département possède une offre importante et diversifiée de disciplines, de clubs et d’équipements et que la pratique sportive en Mayenne est élevée (28,8 % de la population). Cependant, l’étude a relevé un besoin de coordination et de structuration des têtes de réseaux et la nécessité d’améliorer la communication. En parallèle du diagnostic, une enquête a été réalisée auprès de l’ensemble des structures sportives pour évaluer leur politique d’achat. Les réponses au questionnaire ont révélé que 78 % des associations étaient prêtes à s’engager dans une politique d’achats responsables. Le sport mayennais aspire à se développer durablement.

Programmesn Sport

n Communication

Indicateur de suivin Nombre et part des Mayennais licenciés pour la pratique sportive

RENFORCER LE DÉVELOPPEMENT DE LA PRATIQUE SPORTIVE

POUR TOUS


ContexteLes inégalités de richesses dans le monde actuel n’ont jamais été aussi grandes entre pays, ainsi qu’à l’intérieur de chaque pays, et ne cessent d’augmenter. Prendre en compte la réalité de ces inégalités, en comprendre les causes et agir pour les combattre relèvent donc du devoir de tout citoyen du monde. Pour que les Mayennais puissent contribuer à l’aide apportée aux pays défavorisés, le Conseil départemental, tout en poursuivant les échanges avec l’Europe, s’engage à amplifier la solidarité vers l’international.

Actionsn Amorcer une réflexion au sujet de l’eau et de la solidarité internationale

n Poursuivre les échanges liés au développement durable avec la Souabe

Zoom 53L’eau, essentielle à tous les êtres vivants, est la première cause de mortalité dans le monde. En effet, selon l’ONU, environ 5 millions de personnes meurent de maladies infectieuses ou parasitaires dues à l’eau chaque année, soit une personne toutes les 6 secondes. L’accès à l’eau potable pour l’ensemble de la population mondiale doit donc devenir une priorité. C’est pourquoi le Conseil départemental souhaite s’engager dans des actions de solidarité internationale au sujet de l’eau, pour favoriser les projets mayennais visant à faciliter l’accès à l’eau potable dans les pays défavorisés.

Programmesn Jeunesse et citoyenneté

n Eau

Indicateurs de suivin Nombre de communes adhérentes au projet

n Nombre de projets de solidarité internationale liés à l’eau mis en place

AMPLIFIER LA SOLIDARITÉ INTERNATIONALE

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Faire de la Mayenne un territoire

durable et rentable3


ContexteEn 2014, le Conseil départemental a réalisé une enquête auprès des jeunes mayennais (18-25 ans), concernant leur perception de la qualité de vie dans le département, leurs habitudes et besoins. Les réponses au questionnaire ont permis de constater que la voiture était le moyen de transport le plus utilisé pour 83 % des jeunes. Ce constat étant très probablement le même pour l’ensemble de la population, il est nécessaire de réduire cette dépendance liée à la voiture sur l’ensemble du département. Pour cela, le Conseil départemental s’est engagé à assurer un réseau de déplacements durables, afin de participer à la réduction des gaz à effet de serre en Mayenne.

Dans un contexte de transfert de la compétence du transport scolaire et de voyageurs à la Région des Pays de la Loire, le Conseil départemental entend poursuivre son implication, notamment au travers du schéma départemental d’amélioration de l’accessibilité des services au public (SDAASP), pour que chaque Mayennais dispose d’une offre de mobilité adaptée à ses besoins et dont l’empreinte écologique sera réduite.

Actionsn Élaborer et mettre en œuvre, en lien avec les collectivités locales, un schéma de déploiement d’aires de

covoiturage disposant d’une signalétique rénovée et d’équipements adaptés

n Participer au déploiement d’un réseau maillé de voies douces inscrites dans les itinéraires nationaux (Vélofrancette [Ouistreham-La Rochelle] ou Véloscénie [Paris-Mont-Saint-Michel])

n Continuer à mettre le respect de l’environnement et des paysages au cœur des actions du programme de gestion des routes départementales. La conception des travaux neufs intègre l’ensemble des impacts environnementaux et vise à mettre en œuvre des compensations si nécessaire. L’entretien des routes fait appel à des procédés dont l’empreinte écologique est réduite (par ex : les techniques à froid). L’écopastoralisme des dépendances routières est encouragé

n Cofinancer le pôle d’échanges multimodal de la gare SNCF de Laval pour favoriser l’intermodalité des déplacements et permettre le succès de la nouvelle connexion ferroviaire offerte par la ligne à grande vitesse Bretagne - Pays de la Loire et la virgule de Sablé

Zoom 53Depuis 2010, le Département a mis en place une offre de transport collectif adaptée pour les allers et retours « domicile-travail ». En 2016, les 4 navettes express, qui relient quotidiennement à Laval les villes de Mayenne, Château-Gontier, Ernée et Craon, ont permis de transporter 120 000 voyageurs. Le succès grandissant de ce mode de transport rapide, disposant du Wifi, démontre l’intérêt des Mayennais pour une mobilité différente de la voiture individuelle, bénéfique pour leur pouvoir d’achat, leur sécurité et leur environnement.

Le Département s’impliquera au côté de la Région des Pays de la Loire, pour garantir une amélioration continue de ces services de mobilité en Mayenne.

Programmesn Routes n Développement local

Indicateurs de suivin Nombre de parkings de covoiturage et fréquentation

n Nombre de km de voies douces

n Fréquentation des TER, TGV et des transports par autocar (navettes express)

ASSURER UN RÉSEAU DE DÉPLACEMENTS DURABLES

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ContextePour garantir un développement social et économique durable, il est nécessaire de préserver l’environnement naturel dans lequel nous évoluons. Ces dernières années, les différentes lois votées en France en faveur de la protection de l’environnement ont contribué à renforcer la sensibilité environnementale et les pratiques des Français. Pour perpétuer cette évolution des comportements à l’échelle du département, le Conseil départemental veut renforcer les efforts en matière de protection de l’environnement, en mettant la nature au cœur des préoccupations.

Actionsn Développer le fauchage avec récupération des broyats sur le territoire départemental

n Engager une réflexion sur la mise en œuvre d’un plan de gestion des arbres d’alignement

n Développer des partenariats avec les collectivités par rapport aux espaces naturels sensibles (ENS)

n Mettre en place un plan de gestion par site naturel de la Mayenne, avec un comité de pilotage (associations chasse/pêche, représentants d’agriculteurs, collectivités, etc.)

n Maintenir une activité agricole dans les ENS et permettre la préservation de la biodiversité

n Développer l’éco-pastoralisme pour l’entretien des espaces verts et dépendances routières

n Assurer les continuités écologiques (passes à anguilles, passages sous les ouvrages routiers...)

n Promouvoir l’arbre en Mayenne

n Faire de la rivière La Mayenne un support de la politique environnementale du Conseil départemental

n Accompagner la construction d’un grand ouvrage linéaire (route, voie ferrée…) par une opération d’aménagement foncier, agricole, forestier et environnemental (AFAFE) afin de garantir la préservation du paysage (démarche volontaire de la banque d’arbres) et la pérennité des structures d’exploitation concernées

Zoom 53L’institution départementale a mis en place depuis près de 10 ans des opérations de fauchages tardifs. Cette gestion raisonnée des bords de routes sur l’ensemble du territoire permet de favoriser la biodiversité des milieux en adaptant les périodes et la fréquence de fauchage, tout en préservant la sécurité des usagers. En outre, depuis 2009, l’utilisation de produits phytosanitaires pour l’entretien de ces zones est interdite. Enfin, la direction des infrastructures du Conseil départemental valorise des broyats produits par les fauchages pour faire de ces déchets une source d’énergie renouvelable, en nouant des partenariats avec les agriculteurs exploitant un méthaniseur.

Programmesn Routes n Milieux et paysages n Agriculture n Tourisme

Indicateurs de suivin Taux de récupération des broyats issus du fauchage des bords de route

n Linéaire (km) de haies conservées et plantées dans l’opération d’AFAFE

Pour aller plus loin n www.ecomotives53.fr

METTRE LA NATURE AU CŒUR DES PRÉOCCUPATIONS


ContexteAugmentation des températures, précipitations moins fréquentes mais plus intenses, élévation du niveau de l’océan, fonte des glaciers, variation des dates de floraisons, migrations des espèces vers le Nord, évolution des pratiques agricoles, etc.

Tous ces indicateurs du changement climatique sont perceptibles en France, certains le sont également en Mayenne. Le lien entre ces changements climatiques et l’augmentation des gaz à effet de serre étant clairement établi, la transition énergétique vers une diminution des émissions semble primordiale. De surcroit, la Mayenne montre une forte dépendance à l’énergie alors qu’elle ne produit seulement que 16 % de sa consommation thermique et 9 % de sa consommation électrique ; c’est pourquoi une transition énergétique serait également une opportunité dans le département pour l’activité économique, l’emploi et la fiscalité.

Ces changements climatiques restant inévitables, il semble nécessaire de les anticiper pour faciliter l’adaptation des Mayennais à la Mayenne de demain.

Actionsn Intégrer un volet énergétique dans nos missions d’expertise en assainissement collectif et en tant qu’assistant à

maître d’ouvrage

n Poursuivre le plan de transition énergétique et l’adaptation du département au dérèglement climatique

n Poursuivre la promotion et l’accompagnement de toutes les énergies renouvelables (objectif 2020 : 20 % de la couverture des besoins électriques et thermiques du département). Cette action trouve sa déclinaison dans le plan climat énergie du département qui s’appuie sur le développement de l’éolien, de la méthanisation, du photovoltaïque, du bois énergie, de l’hydroélectrique et de la valorisation énergétique des déchets. Le Département entend par ailleurs être partenaire du Conseil régional dans la mise en œuvre de sa feuille de route pour la transition énergétique

n Intégrer les effets possibles du changement climatique dans notre politique de prévention des risques et dans notre anticipation

Zoom 53Afin d’amorcer une réflexion sur l’adaptation du département aux changements climatiques et dans le cadre de l’élaboration de son plan climat énergie territorial, le Conseil départemental a réalisé un rapport sur « L’adaptation du département mayennais au changement climatique ». Ce document constitue une étude des vulnérabilités du département au changement climatique. Les rencontres avec des experts et les données disponibles ont permis de faire émerger quelques solutions pour diminuer cette vulnérabilité. Au fur et à mesure de l’étude, le maintien et la plantation d’arbres sont apparus comme de réelles solutions pour la diminution de la vulnérabilité du territoire.

Une suite à l’étude réalisée pourrait être liée au partage d’expériences et à la concertation avec des zones rurales situées plus au sud de la France, auxquelles la Mayenne est susceptible de s’apparenter dans les années à venir.

Programmesn Eau n Déchets et énergie n Agriculture n Sécurité civile n Milieux et paysages

Indicateurs de suivin La production d’électricité renouvelable (DREAL)

n Évolution de la consommation finale d’énergie (DREAL et ENEDIS)

Pour aller plus loin n www.lamayenne.fr n www.ecomotives53.fr

AMPLIFIER LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE ET ANTICIPER LE CHANGEMENT CLIMATIQUE

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ContexteEn économie, la notion d’environnement est considérée comme un ensemble de « ressources naturelles » qui, comme d’autres formes de capital, constitue un facteur contribuant à la production de richesses, à la croissance économique et au bien-être des agents économiques. La raréfaction des ressources naturelles, les dispositions règlementaires et fiscales en matière environnementale, mais aussi la prise en compte grandissante de l’environnement dans les choix de consommation font émerger des opportunités d’innovation, notamment dans un domaine liant directement l’économie à l’environnement : l’économie verte. La labellisation du département de la Mayenne en qualité de « territoire zéro gaspillage zéro déchet » permet d’amplifier ces actions dans les prochaines années.

Actionsn Développer l’écoconception dans les activités de production et de services

n Expérimenter l’économie circulaire en étudiant, sur les territoires du pays de l’Ernée et du Bocage mayennais, les possibilités d’échanges et de mutualisation de flux entre des entités économiques

n Maîtriser l’énergie et développer les énergies renouvelables dans les entreprises

n Permettre aux acteurs de la filière du bâtiment de se saisir pleinement des opportunités liées aux marchés de la performance énergétique

n Promouvoir le réemploi en s’appuyant sur le réseau des structures d’insertion (Envie, Emmaüs, Maine Ateliers, le Relais)

n Promouvoir les métiers de la réparation par la démarche « Répar’acteurs »

n Valoriser et diffuser les initiatives

Zoom 53En 2012, le Conseil départemental et la Maison de l’Emploi de la Mayenne ont engagé une réflexion sur les enjeux de l’environnement au service du développement de l’économie et de l’emploi. Un état des lieux a permis la mise en évidence de nombreux atouts en Mayenne concernant les savoir-faire, les ressources naturelles et l’esprit d’entreprise et d’innovation. Des acteurs socio-économiques, politiques et institutionnels mayennais se sont mis d’accord sur le fait que la transition énergétique et la préservation de l’environnement constitueront des leviers de croissance pour l’économie et l’emploi en Mayenne. Ainsi, les partenaires institutionnels ont su se fédérer pour définir une stratégie commune pour l’avenir de l’économie verte, en suivant 5 axes : l’écoconception, l’économie circulaire, l’énergie, le bâtiment durable et la valorisation, et la diffusion des initiatives. Ce travail se poursuivra au travers d’un partenariat avec la Chambre de commerce et d’industrie (CCI) soutenu par l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (ADEME).

Programmesn Déchets et énergie


Indicateurs de suivin Évolution des initiatives d’économie verte

n Production d’énergie renouvelable dans les entreprises

FAIRE DE L’ENVIRONNEMENT UN DES LEVIERS DU DÉVELOPPEMENT

ÉCONOMIQUE DE LA MAYENNE


ContexteDans le cadre de la révision de son schéma départemental de l’eau, le Conseil départemental entend renforcer le volet d’actions relatif à la prévention. Confronté à un contexte de changement climatique qui aura des conséquences sur la qualité et la quantité de la ressource en eau, il est impératif d’engager des actions transversales visant à réduire notre impact sur ce précieux bien commun.

Le défi des familles à énergie positive a montré qu’un foyer de 4 personnes peut réduire sans difficulté sa consommation de 20 m3/an.

Dans un partenariat technique et financier étroit avec les communautés de communes, qui seront progressivement les structures compétentes en matière d’alimentation en eau potable, d’assainissement et de gestion des milieux aquatiques, il s’agit d’enclencher des démarches similaires à celles entreprises depuis de nombreuses années en matière de prévention et de gestion des déchets.

Actionsn Réduire le gaspillage de l’eau (appareils hydro-économes, modification des comportements, jardinage au

naturel, récupération d’eau de pluie, etc.)

n Diversifier les ressources d’approvisionnement et sécuriser les collectivités entre elles

n Assister les collectivités dans l’exploitation de leurs installations de potabilisation et/ou d’épuration des eaux

n Assurer le renouvellement du linéaire de réseaux de distribution pour éviter les pertes et garantir la qualité sanitaire de l’eau distribuée

n Mettre en œuvre le plan de gestion du lac de Haute Mayenne à Saint-Fraimbault-de-Prières, afin que cette réserve contribue à soutenir le débit estival de la rivière La Mayenne avec une eau de qualité

Zoom 53Le barrage de Saint-Fraimbault-de-Prières et la retenue d’eau attenante, appelés « lac de Haute Mayenne » est lui-même à la confluence de ce qui structure le développement durable. Son rôle de soutien d’étiage est important pour la continuité des activités économiques durant les périodes estivales. Il permet la production d’électricité par la turbine exploitée par EDF. Il constitue un espace naturel sur lequel le Département met en œuvre un plan de gestion pour améliorer la biodiversité et la qualité de l’eau. Des démarches de concertation avec les acteurs locaux et usagers du site permettent la prise en compte de l’ensemble des points de vue.

Programmesn Eau n Milieux et paysages

n Sécurité sanitaire

Indicateurs de suivin Évolution de la quantité d’eau potable distribuée en Mayenne

n Évolution de la quantité d’eau dans les nappes souterraines

Pour aller plus loin n www.ecomotives53.fr

ÉLABORER LE PLAN DE PRÉVENTION DE L’EAU

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ContexteLe Département de la Mayenne agit depuis de nombreuses années dans le domaine de la gestion des déchets. Il construit son action en respectant la hiérarchie environnementale des modes de traitement des déchets : d’abord éviter de produire le déchet, ensuite le réutiliser si cela est possible, puis le recycler et enfin le valoriser énergétiquement. L’objectif général est que tout déchet retrouve au minimum une deuxième fonction.

Or, la Mayenne dispose de plusieurs unités de traitements des déchets :

n 2 centres de stockage des déchets non dangereux

n 1 centre de valorisation énergétique des déchets

n 1 cimenterie qui utilise de nombreux déchets dans son four

n des unités de méthanisation en développement qui accepteront à terme des déchets fermentescibles

Il convient donc de s’appuyer sur ces diverses unités de traitement pour amplifier l’utilisation des déchets comme source d’énergie locale. Celle-ci est considérée comme renouvelable et permet très souvent la substitution d’une énergie fossile. Elle est enfin créatrice de valeur ajoutée et d’emploi sur le territoire.

Actionsn Accompagner le développement du réseau de chaleur de la ville de Laval branché au centre d’enfouissement

des déchets non dangereux de Changé

n Amplifier l’incinération des petits encombrants de déchèterie au centre de valorisation énergétique des déchets de Pontmain

n Poursuivre avec les communautés de communes la collecte progressive des pneus issus des silos agricoles pour une valorisation énergétique dans le four de la cimenterie de Saint-Pierre-la-Cour

n Poursuivre la promotion des unités de méthanisation qui permettront de détourner une part du flux de déchets verts de déchèterie, le fauchage des bords de routes départementales, la part fermentescible des gros producteurs d’ordures ménagères, etc.

Zoom 53En Mayenne, de nombreux agriculteurs possèdent des stocks de pneus qu’ils ont utilisés pour la couverture de silos, dont ils n’ont plus l’utilité et dont il est difficile de se défaire. Les pneus usagés, utilisés sur silos agricoles, ne rentrent pas dans la filière de recyclage ALIAPUR. La qualité des pneus usagés et réutilisés sur les silos ne permet pas une valorisation matière satisfaisante. La valorisation énergétique en cimenterie parait la mieux adaptée. Depuis 2006, la cimenterie de Saint-Pierre-La-Cour, en Mayenne, valorise des pneus usagés en substitution des combustibles fossiles non renouvelables. Le Conseil départemental et les communautés de communes se sont donc fixés comme objectif de valoriser dans cette cimenterie mayennaise 6 000 tonnes de pneus antérieurement utilisés pour la couverture des silos agricoles.

Programmen Déchets et énergie

Indicateurs de suivin Énergie fournie par le réseau de chaleur issue de l’activité « déchets » en Mwh

n Tonnage de petits encombrants incinérés

n Tonnage de pneus incinérés en cimenterie

n Tonnage de déchets méthanisés

AMPLIFIER L’UTILISATION DES DÉCHETS COMME SOURCE

D’ÉNERGIE LOCALE


20172021

33

Poursuivrel'exemplarite du

Conseil departemental4


ContexteChacun des départements français dispose d’un laboratoire départemental d’analyses (LDA53), mutualisé ou non avec d’autres départements. Avec un large champ de compétences (santé animale, hygiène alimentaire, hydrologie et agronomie), le LDA53 travaille en étroite collaboration avec des professionnels dans chacun de ses domaines de compétence ainsi qu’avec les services officiels de l’État. L’activité du LDA53 en fait un observateur technique de la qualité sanitaire et environnementale de notre département. En cohérence, afin de suivre la politique de développement durable du Conseil départemental et pour se montrer exemplaire vis-à-vis des partenaires et des clients, le LDA s’engage à fonctionner de manière irréprochable.

Actionsn Accompagner les collectivités face aux nouvelles réglementations et risques identifiés

n Renforcer le service de collecte et logistique auprès des clients mayennais

n Utiliser le solaire thermique pour l’eau chaude sanitaire du laboratoire

n Perfectionner le tri sélectif

n Moderniser les locaux et réduire les pertes énergétiques du bâtiment

n Exploiter la station d’épuration des effluents rejetés par le laboratoire

n Renforcer le système de management QSE (qualité, sécurité, environnement)

n Modifier certaines méthodes d’analyses pour réduire la toxicité et les risques pour les techniciens

n Remplacer le matériel vétuste

Zoom 53En 2013, bien qu’il ne dispose pas de certification environnementale, le LDA53 a pris l’initiative de réaliser une analyse environnementale pour mesurer son impact sur l’environnement. Une fois clairement identifiés, les impacts significatifs ont été considérés par la direction et ont fait l’objet d’un plan d’actions pour être réduits voire supprimés. Ce processus s’inscrivant directement dans une démarche de management environnemental, il a permis de développer de nouveaux axes dans la politique de l’établissement en matière de développement durable.

Programmen Sécurité sanitaire

Pour aller plus loin n www.lda53.fr

AFFIRMER L’EXEMPLARITÉ DU LDA

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ContexteEn France, on consomme 10,9 millions de tonnes de papier par an, soit 346 kilos par seconde et en moyenne 167,2 kg de papier et cartons par habitant par an. Cette consommation représente 3,2 % de la consommation mondiale et classe notre pays parmi les 25 plus gros consommateurs de la planète. Pour participer à son échelle à la diminution de l’utilisation du papier, le Conseil départemental prévoit de mettre en œuvre un plan de dématérialisation. Par ailleurs, le contexte financier actuel invite les collectivités de façon générale à optimiser leurs organisations pour satisfaire de la manière la plus efficiente possible les besoins de la population et des usagers. À ce titre, la modernisation des outils de communication et d’un certain nombre de procédures du Conseil départemental est un facteur essentiel dans cette recherche d’optimisation.

Actionsn Développer l’e-administration

n Optimiser l’intranet du Conseil départemental et mettre en ligne tous les documents produits pour réduire le volume d’impression et faciliter l’acquisition du réflexe de la consultation en ligne des documents de référence

n Réfléchir à un mode de diffusion d’« Horizons Mayenne » pour réduire le nombre d’exemplaires imprimés

n Accentuer la possibilité de télécharger les documents sur le site internet du Conseil départemental

n Poursuivre le développement en interne des portails collaboratifs avec en particulier les espaces projets transversaux, le parapheur électronique, la gestion des demandes et des incidents, la modernisation des outils de communication, la gestion multicanal : courrier, mail, téléphone

n Poursuivre le développement des e-services en direction des citoyens et des partenaires : services en lignes, suivi des demandes, informations administratives, espaces documentaires

Zoom 53La dématérialisation totale de l’ensemble des pièces comptables et administratives entre les fournisseurs, la collectivité et la Paierie départementale est en cours. D’ici au 1er janvier 2020, tous les fournisseurs devront adresser leurs factures dématérialisées en utilisant Chorus pro, un portail internet qui prend en charge le dépôt des factures et qui propose les fonctions permettant le traitement et l’archivage des factures. Depuis le 1er janvier 2017, le traitement de la facture est ainsi dématérialisé. Celui des autres pièces justificatives de la dépense se fera progressivement en fonction des directions d’ici au printemps 2018.

Pour favoriser la modernisation des outils et des procédures, il est également prévu que plusieurs salles de l’institution soient équipées pour la visioconférence, que les agents du Conseil départemental puissent disposer d’un espace réservé pour le dépôt des bulletins de salaire, que les dossiers d’Allocation personnalisée d’autonomie (APA) dans un premier temps, puis les dossiers de Prestation de compensation du handicap (PCH) dans un second temps puissent être dématérialisés, facilitant ainsi les échanges entre les professionnels de plus en plus mobiles par ailleurs. Le télétravail, parce que rendu plus aisé via les équipements mis à disposition, fait partie des axes de modernisation mis en place dès ce début d’année 2017.

Programmesn Gestion budgétaire et financière

n Qualité et performance

n Systèmes d’information

n Communication

Indicateurs de suivin Consommation de papier au sein de l’institution

n Nombre de documents téléchargeables

DÉMATÉRIALISER LES PROCÉDURES ET MODERNISER

LES OUTILS DE COMMUNICATION


ContexteParce que la protection de l’environnement et de la santé des personnes est primordiale, le Conseil de l’Union européenne a adopté en 2006 un règlement en matière de substances chimiques pour sécuriser leur utilisation. Appelé REACH, ce règlement permet d’enregistrer, d’évaluer et de contrôler les produits chimiques fabriqués, importés et mis sur le marché européen. Malgré ce dispositif et de nombreux autres mis en place, chaque jour notre environnement et notre santé s’exposent à des risques de pollution et d’intoxication. Pour diminuer les risques et protéger la population mayennaise, l’institution départementale s’engage.

Actionsn Utiliser des produits plus respectueux de l’environnement pour les travaux de rénovation des collèges

n Favoriser la gestion différenciée des sites patrimoniaux

n Poursuivre l’utilisation des désherbeurs thermiques sur les sites du Conseil départemental

n Améliorer durablement les conditions de travail des agents pour prévenir les risques professionnels

n Choisir une imprimerie avec engagement environnemental

n Participer à la lutte contre les espèces végétales et animales invasives

Zoom 53Pour entretenir les espaces verts de manière saine, les agents du Conseil départemental emploient depuis 2009 des méthodes alternatives aux produits phytosanitaires. En développant des outils de conseils, de formation et de sensibilisation, l’institution a su accompagner ses salariés pour faire de l’environnement mayennais un vecteur de préservation de la santé. En renonçant à l’usage des produits toxiques, la politique d’embellissement et de fleurissement du département demeure en phase avec les finalités du développement durable.

Les foyers d’espèces végétales invasives (par exemple la renouée du Japon) en bord du domaine routier départemental ou de la rivière La Mayenne, font l’objet d’une gestion spécifique pour réduire leur propagation.

Programmesn Collèges n Patrimoine n Gestion mobilière et immobilière

n Gestion des ressources humaines n Communication

Indicateur de suivin Taux de gestion différenciée des sites patrimoniaux

GARANTIR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ET DE LA SANTÉ

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ContexteÊtre écoresponsable, c’est adapter son comportement et agir pour diminuer l’impact de ses activités sur l’environnement. Pour une collectivité, un comportement écoresponsable peut influencer les services qu’elle organise, les décisions qu’elle prend et plus généralement l’ensemble des activités qu’elle effectue. Pour se montrer exemplaire dans son fonctionnement au quotidien, le Conseil départemental mobilise l’ensemble de ses agents et entreprend de nombreuses actions pour engager son éco-responsabilité devant les Mayennais.

Actionsn Soutenir les savoir-faire anciens et les entreprises locales grâce à la restauration du patrimoine public de

caractère

n Poursuivre la tonte des espaces verts des sites départementaux avec mulching pour éviter la production de déchets végétaux

n Augmenter la flotte de véhicules électriques du Conseil départemental

n Passer les véhicules du Conseil départemental au banc d’essai

n Donner une seconde vie aux biens de la collectivité en optimisant l’inventaire des biens départementaux, en mettant en œuvre leur vente lorsqu’ils sont inutilisés (webenchères). Une ultime alternative est de les céder via l’éco-organisme VALDELIA à l’association locale ENVIE

n Développer le covoiturage des agents

n Poursuivre l’achat de produits « éco-labellisés »

Zoom 53Depuis 2011, 1 100 articles ont ainsi été vendus par le Conseil départemental sur www.webencheres.com. En septembre 2016, le Conseil départemental a organisé sa dixième vente de mobiliers. La durée des enchères s’est étalée sur 2 semaines. 189 sur 259 biens ont été achetés par 67 personnes. Les invendus sont essentiellement du matériel informatique, des bureaux et fauteuils.

Programmesn Déchets et énergie n Sécurité civile n Patrimoine

n Gestion mobilière et immobilière

n Gestion des ressources humaines

n Communication interne et managériale

Indicateurs de suivin Nombre de véhicules électriques

n Nombre de véhicules départementaux passés au banc d’essai

n Nombres de biens vendus

ACCROÎTRE L’ÉCO-RESPONSABILITÉ DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL


ContexteLes collectivités locales sont des acheteurs importants dans un territoire comme celui de la Mayenne. La dépense globale des collectivités mayennaises s’élève en effet à environ 1,1 milliard d’euros par an. Le budget « achats » représente 375 millions d’euros. Les collectivités locales disposent donc annuellement d’un levier non négligeable pour dynamiser les circuits courts. Le Conseil départemental a pour sa part donné de l’ampleur à cette démarche depuis 2015 concernant l’achat alimentaire des collèges publics. Il s’agit d’étendre autant que possible cette démarche aux cantines municipales, aux Établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD), et plus généralement à l’ensemble des achats des collectivités (fournitures, services, petits équipements…) dans le respect de la réglementation des marchés publics.

Actionsn Réduire le gaspillage et les pertes alimentaires dans les services de restauration des collèges, des cantines

scolaires, des EHPAD, des lieux de restauration collective…

n Poursuivre le recours à l’approvisionnement local pour la restauration collective dans les collèges, les cantines scolaires, les EHPAD, les lieux de restauration collective

n Développer les circuits courts et la valorisation de nos produits locaux en finançant la transformation et la commercialisation de produits à la ferme

n Poursuivre les partenariats avec Mayenne Tourisme et la Chambre d’agriculture pour structurer l’offre locale et mettre en relation les producteurs locaux et les acheteurs locaux (EMApp.fr, May’n food dating, Réseau local Mayenne 53…)

n Former les acheteurs publics à l’achat durable, élaborer un guide complet de l’achat local, organiser des évènements qui regroupent fournisseurs et acheteurs locaux…

Zoom 53L’été 2015 a été marqué par une crise de l’élevage français qui a impacté profondément l’agriculture mayennaise. Toutes les filières étaient concernées : lait, porc, bœuf et volaille. Ainsi, pour répondre aux difficultés exprimées par les agriculteurs, le Conseil départemental, en accord avec l’État et en partenariat avec la Chambre d’agriculture, a annoncé en juillet 2015 l’engagement dès la rentrée scolaire 2015/2016 d’un plan de grande ampleur, visant à structurer une démarche d’achat collectif pour les restaurants scolaires. Cette initiative, dont l’enjeu porte sur 1,2 million de repas servis annuellement, porte sur des produits 100 % d’origine française dont 50 % en approvisionnement de proximité, c’est-à-dire départemental. Le département de la Mayenne est, sur le plan agricole, un territoire d’élevage. Son offre maraîchère est plus limitée et était, jusqu’à une période récente, difficilement compatible avec les exigences de la restauration collective (nécessité, avec des effectifs contraints en cuisine, de disposer de légumes prêts à cuisiner). Partant de ce constat, le Conseil départemental est à l’origine de la mise en place d’une légumerie départementale gérée par une association sous la forme d’un chantier d’insertion, afin de fournir des légumes prêts à cuisiner pour la restauration collective. Cette démarche présente également l’avantage de permettre aux chefs de cuisine de disposer de produits frais et de qualité pour servir des repas qui font le bonheur de l’ensemble des collégiens.

La publication récente de « la Mayenne en 53 recettes » vient illustrer la qualité et la diversité des plats servis aux jeunes Mayennais. À la date du 1er juillet 2016, on compte près de 90 % d’achats de produits alimentaires français et plus de 40 % de produits locaux. Pour l’ensemble de l’année scolaire 2015/2016, la consommation moyenne de produits mayennais est de 40,5 % de produits mayennais (3 collèges dépassent les 50 %) et 88,2 % des produits sont français (4 collèges atteignent ou dépassent les 95 %). Pour tous, la progression est sensible : la part des produits locaux est passée de 28,3 % en septembre 2015 à 41,4 % en juin 2016.

Programmesn Agriculture n Collèges n Gestion mobilière et immobilière n Déchets et énergie

Indicateurs de suivin Nombre de collèges sensibilisés au gaspillage alimentaire

n Évolution de l’approvisionnement local pour la restauration collective

n Nombre de projets de transformation de produits à la ferme soutenus

AMPLIFIER LES CIRCUITS COURTS DANS LES ACHATS PUBLICS

39

ContexteLa France est le 7e consommateur d’énergie au monde : elle consomme environ 2,5 % de l’énergie mondiale pour moins de 1 % de la population mondiale. En Mayenne, dans le secteur du tertiaire, 48 % de la consommation en énergie est d’origine électrique et est utilisée principalement pour chauffer les bâtiments et éclairer les bureaux. Pour faire baisser cette tendance, le Conseil départemental s’engage à optimiser les moyens techniques et à changer ses habitudes, afin de diminuer sa consommation énergétique.

Actionsn Poursuivre la gestion patrimoniale des sites départementaux pour optimiser les surfaces de locaux

n Diminuer la consommation énergétique des bâtiments pour les collèges publics et l’ensemble des bâtiments départementaux par la poursuite de l’installation de matériels économes et par des opérations de rénovation énergétique (par exemple collège Jacques Monod à Laval)

n Sensibiliser les agents de maintenance aux économies d’énergie dans les collèges

n Accompagner les professionnels de la restauration afin d’optimiser l’utilisation des équipements dans les collèges

n Étudier les possibilités de centralisation des accueils téléphoniques

n Réfléchir à la mise en place de vidéoconférences dans les salles de réunion

n Installer des compteurs individuels sur les bâtiments du Conseil départemental

Zoom 53Pour accompagner et encourager les agents du Conseil départemental et les Mayennais à économiser l’énergie, le service déchets et énergie a sorti fin 2013 une liste de 7 éco-gestes qui permettent à la fois de réduire la consommation énergétique et d’économiser 200 euros par an par ménage, en suivant simplement quelques règles de vie au quotidien. Ces quelques gestes de tous les jours pourraient avoir de réels effets sur la consommation de l’institution et plus généralement sur celle de l’ensemble du département. Pourtant, ces 7 conseils paraissent plutôt insignifiants.

Les 7 éco-gestes :

n Réduire la température de l’habitat d’1°C

n Réduire la douche journalière d’1 minute

n Couper les veilles des appareils électroniques

n Dégivrer les appareils de froid au moins 2 fois par an

n Nettoyer les grilles d’entrée et d’extraction de la ventilation (VMC)

n Éteindre systématiquement l’éclairage d’une pièce quand on en sort

n Mettre un couvercle sur la casserole quand on cuisine

Programmesn Déchets et énergie n Collèges

n Systèmes d’information n Gestion mobilière et immobilière

Indicateurs de suivin Consommation d’énergie dans les collèges

n Nombre de professionnels sensibilisés aux économies d’énergie

n Utilisation de la visioconférence

OPTIMISER LES MOYENS TECHNIQUES ET DIMINUER LA

CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUE


ContexteLa refonte du droit de la commande publique, opérée par l’ordonnance n° 2015-899 du 23/07/2015, et le décret n° 2016-360 du 25/03/2016 renforcent la possibilité de prise en compte du développement durable dans les marchés publics sur les aspects environnementaux et sociaux.

Actionsn Identifier, marché par marché, des critères de performance en matière d’insertion sociale et de protection

de l’environnement adaptés à l’objet du contrat, pertinents pour les entreprises, vérifiables par le pouvoir adjudicateur, non discriminatoires et efficients

n Intégrer aux clauses contractuelles, au cas par cas, des conditions d’exécution compatibles avec les exigences du développement durable

Zoom 53Article 30 de l’ordonnance n° 2015-899 du 23/07/2015 : La nature et l’étendue des besoins à satisfaire sont déterminées avec précision avant le lancement de la consultation, en prenant en compte des objectifs de développement durable dans leurs dimensions économique, sociale et environnementale.

Les principales autres dispositions suivantes permettent de s’inscrire dans une logique de développement durable, à savoir :

n Article 36 de l’ordonnance : possibilité de réserver des marchés aux entreprises qui emploient majoritairement des travailleurs handicapés ou défavorisés

n Article 37 de l’ordonnance : possibilité de réserver des marchés aux entreprises de l’économie sociale et solidaire dans le domaine des services de santé, sociaux et culturels

n Article 62 du décret : pour l’attribution des marchés publics, l’acheteur peut se fonder sur les critères de « performances en matière de protection de l’environnement, de développement des approvisionnements directs de produits de l’agriculture, d’insertion professionnelle des publics en difficulté, la biodiversité, le bien-être animal »

n Article 96 du décret : « I. - Lorsqu’un acheteur passe un marché public pour l’achat d’un véhicule à moteur … [notamment véhicules de service] et que la valeur estimée du besoin est égale ou supérieure aux seuils de procédure formalisée, il tient compte des incidences énergétiques et environnementales de ce véhicule sur toute sa durée de vie. »

Programmen Sécurité juridique

Indicateur de suivin Nombre de marchés affectés de critères ou de conditions d’exécution liés au développement durable / nombre

total de marchés passés

TENDRE VERS UNE COMMANDE PUBLIQUE DURABLE

41

ContexteEn 2008, 8 % des français entre 20 et 59 ans étaient en situation de handicap ou d’incapacité, identifiée ou reconnue. Au même moment, leur taux d’inactivité était bien supérieur à celui du reste de la population : 36 % au lieu de 13 %. Par ailleurs, en Mayenne, la demande d’emploi chez les jeunes de moins de 25 ans a augmenté de 19,1 % entre 2011 et 2012, alors que la moyenne régionale était de 10,4 %. Pour que tous les Mayennais puissent s’insérer dans le monde du travail, l’ensemble des directions du Conseil départemental s’emploie à favoriser leur insertion au quotidien.

Actionsn Consolider les partenariats avec les chantiers d’insertion

n Définir des marchés réservés aux entreprises adaptées

n Recourir aux services d’entreprises adaptées en renfort dès que nécessaire

n Mettre en œuvre le plan d’actions handicap de l’institution

n Accompagner des jeunes vers un emploi durable, notamment les jeunes reconnus travailleurs handicapés (contrats d’avenir, stages, apprentissages)

n Développer le partenariat avec la mission locale pour amplifier le parrainage des jeunes

n Favoriser l’insertion de bénéficiaires du RSA au sein du Département par la création expérimentale d’un chantier départemental d’accompagnement dans l’emploi

Zoom 53Le Conseil départemental a l’ambition de développer en 2017 un dispositif « chantier d’accompagnement dans l’emploi ». Ce nouveau dispositif s’inscrit dans les orientations du pacte territorial d’insertion 2015-2020 qui prévoit dans son « orientation emploi 4.2 » l’élaboration d’outils innovants devant faciliter la mise en situation professionnelle du public en insertion.

Il vise ainsi à mobiliser des bénéficiaires du RSA par des mises en situations professionnelles sur des activités support et des missions non réalisées aujourd’hui, au sein des différents services du Conseil départemental, telles que la plantation de haies, l’entretien d’espaces extérieurs, la réalisation de tri, l’arrachage de plantes envahissantes… Il s’agit là de constituer une équipe de 10 personnes recrutées en contrat aidé (CAE), animée par un encadrant technique et accompagnée par un prestataire en charge de l’accompagnement socioprofessionnel.

Ce chantier d’accompagnement dans l’emploi, qui s’adresse aux bénéficiaires du RSA les plus fragiles, se situe en amont des dispositifs des chantiers d’insertion en constituant une première étape de parcours pour ce public. Le contrat de travail signé entre le Département et le bénéficiaire du RSA étant établi pour 9 mois, renouvelable dans la limite de 24 mois, l’objectif du chantier d’accompagnement dans l’emploi est donc bien de favoriser l’insertion sociale et professionnelle et l’émergence d’une solution durable pour ce public.

Programmesn Gestion des ressources humaines

n Milieux et paysages

n Patrimoine

n Gestion mobilière et immobilière

n Routes


Indicateurs de suivin Nombre de partenariats avec les chantiers d’insertion

n Nombre de jeunes parrainés

FAVORISER L’INSERTION AU SEINDU CONSEIL DÉPARTEMENTAL


ContexteLe Département a déployé depuis 2013 un plan d’actions en faveur du recrutement et du maintien dans l’emploi des agents en situation de handicap. L’engagement de la collectivité s’est traduit par l’augmentation du taux d’emploi des personnes en situation de handicap (bénéficiaires de l’obligation d’emploi – BOETH), qui est ainsi passé de 2,9 % en 2012 à 4,37 % en 2016.

Afin de prolonger et structurer cette dynamique, une convention a été signée entre le Département et le Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPH-FP) et une autre entre le Département et Cap emploi, service de placement spécialisé.

Cette convention valorise l’ensemble des actions portées par l’institution autour de sept grandes orientations : informer, sensibiliser et former les acteurs ; créer des outils de communication sur le handicap et la santé au travail ; favoriser le maintien dans l’emploi ou le reclassement statutaire en cas d’inaptitude physique au poste ; recruter des bénéficiaires de l’obligation d’emploi en vue de faciliter leur insertion professionnelle ; favoriser le recours à l’apprentissage dans la collectivité ; améliorer les conditions de vie des agents en situation de handicap ; agir avec les entreprises adaptées et les établissements et services d’aide par le travail (ESAT).

Actionsn Organiser un rallye handicap avec mises en situation à destination des cadres, des élus et des agents

n Diffuser une exposition photos autour du handicap

n Organiser une visite d’ESAT pour les élus ou les membres du comité de direction

n Mettre à disposition des agents une base documentaire sur l’intranet

n Développer un volet handicap dans le nouveau livret d’accueil

n Accueillir des jeunes travailleurs handicapés dans le cadre du service civique

n Formaliser un process d’intégration des agents travailleurs handicapés

n Recruter deux nouveaux apprentis en situation de handicap

n Poursuivre l’accompagnement des apprentis en poste

n Pérenniser les auxiliaires de vie professionnelle (AVP)

n Poursuivre le recours aux ESAT, notamment dans le cadre des remplacements de courte durée dans les collèges

Zoom 53Une équipe pluridisciplinaire au service des agents en situation de handicap. Le service conditions de travail et relations sociales compte désormais une chargée de mission dédiée à 50 % à la mise en œuvre de la politique handicap. Elle s’appuie, aux côtés de la chef de service, sur les expertises du médecin de prévention, des conseillers prévention et de l’ensemble des partenaires de l’institution pour mener à bien ses actions (Cap emploi, SAMETH, etc.).

Programmen Gestion des ressources humaines

Indicateur de suivin Évolution du taux d’emploi des personnes en situation de handicap

FAVORISER LE RECRUTEMENT ET LE MAINTIEN DANS L’EMPLOI DES AGENTS EN SITUATION DE HANDICAP

43

ContexteLa notion de qualité de vie au travail englobe l’ensemble des facteurs qui vont influer sur l’épanouissement des travailleurs en tant que personnes. Elle peut être définie comme « un sentiment de bien-être au travail perçu collectivement et individuellement qui englobe l’ambiance, la culture de l’entreprise, l’intérêt du travail, les conditions de travail, le sentiment d’implication, le degré d’autonomie et de responsabilisation, l’égalité, un droit à l’erreur accordé à chacun, une reconnaissance et une valorisation du travail effectué » (ANI, juin 2013).

L’Agence nationale pour l’amélioration des conditions de travail (ANACT) identifie six facteurs de qualité de vie au travail sur lesquels il faut agir conjointement : les relations sociales et professionnelles (la reconnaissance, le respect, le dialogue social…), le contenu du travail (l’autonomie, la variété des tâches, le degré de responsabilité…), l’environnement physique au travail (le bruit, la chaleur, la propreté…), les possibilités de développement professionnel (les questions de mobilité, de rémunération, de promotion) ou encore la conciliation entre la vie personnelle et la vie professionnelle.

Plusieurs grands objectifs sont définis par la direction des ressources humaines dans ce cadre : améliorer le cadre de travail des agents au service d’une meilleure conciliation vie personnelle/vie professionnelle ; garantir aux agents des conditions de travail respectueuses de leur santé et de leur sécurité ; développer l’offre de services RH au bénéfice des agents ; favoriser l’échange, le dialogue et des relations professionnelles de qualité au sein du Département par un dialogue social de qualité et une politique de communication interne innovante.

Actionsn Former les agents en vue du développement de leurs compétences

n Développer le télétravail au sein de la collectivité

n Faire vivre le document unique d’évaluation des risques professionnels

n Élaborer un plan spécifique de prévention des risques psycho-sociaux (RPS)

n Mettre en œuvre le plan de prévention des troubles musculo-squelettiques (TMS)

n Poursuivre le plan de prévention des risques chimiques

n Conforter l’offre d’assistance sociale au bénéfice des agents du Département

n Développer une offre de coaching au profit des agents, notamment managers

n Proposer un dispositif d’accueil des nouveaux arrivants (guides, réunion d’accueil, etc.)

n Organiser des évènements conviviaux permettant aux agents de mieux se connaître et contribuant au développement du sentiment d’appartenance à la collectivité

Zoom 53Le Conseil départemental a souhaité développer le télétravail au bénéfice de ses agents et ainsi promouvoir une nouvelle organisation du travail permettant de mieux concilier vie personnelle et vie professionnelle et de réduire l’impact environnemental des déplacements pendulaires. Une expérimentation du dispositif, rassemblant 12 agents, a été lancée en janvier 2017. Une généralisation est attendue pour le mois de septembre 2017. Une cinquantaine d’agents au minimum devraient en bénéficier.


Indicateurs de suivin Taux d’absentéisme pour raison de santé

n Taux de rotation des agents

n Nombre d’agents bénéficiaires du télétravail

PROMOUVOIR LA QUALITÉ DE VIE AU TRAVAIL


ContexteLe Département, en tant qu’employeur, a développé au cours des dernières années plusieurs dispositifs RH à destination des jeunes, leur permettant de découvrir le fonctionnement de l’institution, d’acquérir une première expérience professionnelle, de développer leurs compétences et leur employabilité. Ainsi, en 2015, ce sont 173 jeunes qui ont été accueillis en stage (tous types et durées de stages confondus), 13 jeunes en apprentissage et 28 jeunes qui bénéficiaient d’un contrat d’emploi d’avenir.

Ce bilan positif a conduit l’institution à pérenniser les dispositifs RH à destination des jeunes et à s’engager dans deux dispositifs innovants : le recrutement de volontaires en service civique et le recrutement d’un doctorant CIFRE (convention industrielle de formation par la recherche) qui, pendant trois années, partagera son temps entre son travail de recherche et ses missions au sein de l’institution.

Actionsn Finaliser l’accompagnement des jeunes recrutés en emplois d’avenir par le Conseil départemental (33 jeunes

ont été accueillis dans ce cadre depuis 2013)

n Recruter près de 150 stagiaires, dans le cadre de stages d’observation ou de mission, d’une durée variable

n Recruter et accompagner 20 apprentis issus de cursus de formation divers (CAP à master II)

n Accueillir et accompagner 10 volontaires en service civique

n Recruter un doctorant CIFRE qui consacrera ses recherches aux dispositifs innovants mis en place au sein du service « accueil observation orientation » de la direction de l’aide sociale à l’enfance, et notamment au travail déployé au sein de la maison d’accueil de Louvigné, qui accueille des jeunes présentant des profils spécifiques

Zoom 53L’engagement de service civique consiste en un engagement volontaire de 6 à 12 mois, pour l’accomplissement d’une mission d’intérêt général reconnue prioritaire pour la Nation. Au sein du Conseil départemental, les volontaires contribueront à l’accompagnement des familles bénéficiant du fonds de solidarité pour le logement, à l’accompagnement du dispositif du volontariat reconnu au bénéficie des personnes allocataires du RSA, à l’accompagnement du public accueilli par la direction de l’autonomie, à l’accompagnement des citoyens mayennais dans leur appropriation des ressources numériques mises à disposition par la bibliothèque départementale de la Mayenne, dans les bibliothèques de son réseau ou encore à l’accompagnement des usagers du transport public départemental.


Indicateur de suivin Nombre de jeunes recrutés dans le cadre de ces différents dispositifs

OFFRIR AUX JEUNES UNE EXPÉRIENCE PROFESSIONNELLE DE QUALITÉ

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ContexteLa loi du 4 août 2014 pour l’égalité réelle entre les hommes et les femmes, dont les dispositions ont été codifiées dans le Code général des collectivités territoriales, et complétées par un décret du 24 juin 2015, prévoit que « préalablement aux débats sur le projet de budget, le président du conseil (départemental) présente un rapport sur la situation en matière d’égalité entre les femmes et les hommes intéressant le fonctionnement du département, les politiques qu’il mène sur son territoire et les orientations et programmes de nature à améliorer cette situation ».

Le Département a donc vocation à s’engager dans une démarche de valorisation et de promotion de l’égalité entre les hommes et les femmes, dans l’ensemble des politiques qu’il porte et met en œuvre, mais également en tant qu’employeur responsable.

Actionsn Développer des actions de sensibilisation aux enjeux de l’égalité entre les hommes et les femmes

n Recenser l’ensemble des actions qui contribuent à l’égalité entre les hommes et les femmes dans le cadre de la mise en œuvre des politiques départementales

n Développer des actions spécifiques de promotion de l’égalité entre les hommes et les femmes dans les politiques départementales

n Produire au moins tous les deux ans un rapport de situation comparée, présentant la situation de l’égalité entre les hommes et les femmes au sein du Département, en lien avec le bilan social

n Veiller à promouvoir l’accession des femmes aux emplois à responsabilité, conformément à la règlementation

n Développer des dispositifs de recrutement et de promotion neutres (mixité des comités de sélection…)

Promouvoir la conciliation entre vie personnelle et vie professionnelle

Zoom : le rapport de situation comparéeLe Département a présenté pour la première fois en 2016, dans le cadre de son bilan social 2015, des indicateurs dits « genrés » (déclinaison des indicateurs par sexe). Ces indicateurs, rassemblés, constituent le rapport de situation comparée du Département et permettent d’avoir des indications objectives sur la situation des hommes et des femmes au sein du Département. Ces données vont permettre d’enrichir et d’ajuster les différentes politiques ressources humaines.

Programmes associésn Élus départementaux

n Gestion des ressources humaines

n Communication interne et managériale

Indicateurs de suivin Représentation des hommes et des femmes dans les différentes directions et métiers

n Représentation des hommes et des femmes dans les différentes filières, cadres d’emplois et catégories

n Représentation des hommes et des femmes dans les postes à responsabilité (postes d’encadrement supérieur)

PROMOUVOIR L’ÉGALITE ENTRE LES HOMMES ET LES FEMMES


INCLURE LE DÉVELOPPEMENT DURABLE DANS LE PROJET STRATÉGIQUE

Du fait de la portée transversale d’un tel document sur les différentes politiques du Conseil départemental, il a été décidé que la démarche Agenda 21 participe à la déclinaison opérationnelle du :

Projet stratégique 2016-2021 de la Mayenne « Réussir ensemble pour faire de la Mayenne

un territoire d’exception »

L’Agenda 21 de deuxième génération fait bien écho aux 4 ambitions structurantes du projet stratégique, à savoir :

n Agir sur les solidarités humaines

n Investir pour l’avenir

n Faire de la Mayenne un territoire de bien-être

n Développer autrement notre capacité d’action

Il convient notamment de signaler que notre ambitieuse politique de contractualisation territoriale avec les communes et les établissements de coopération intercommunale, qui ne fait pas l’objet d’une fiche spécifique dans notre Agenda 21, constitue un levier d’actions très fort pour permettre à l’ensemble de notre département de connaître un développement équilibré et en cohérence avec les principes de durabilité.

Par ailleurs, il n’y a pas de soutenabilité sans maîtrise financière. La plupart des orientations proposées dans notre Agenda 21 sont imprégnées du double objectif de contrôle des dépenses et de création de richesse. En quelque sorte, il nous invite à une ingéniosité frugale !

Pour inclure davantage l’Agenda 21 dans le cadre de fonctionnement de l’institution, il a été décidé que l’évaluation de la démarche s’effectuera au travers du rapport de développement durable, pour pouvoir suivre son évolution chaque année dans un souci de transparence vis-à-vis de la population mayennaise.

Enfin pour amplifier l’appropriation des concepts de développement durable, il sera proposé, durant la mandature, des moments d’information, de restitution et d’évaluation des actions conduites auprès des Mayennais. Des conférences ouvertes au public, par des experts nationaux de ces questions, viendront égrainer le calendrier de notre deuxième Agenda 21 pour qu’ensemble nous apprenions et qu’ensemble nous nous engagions au bénéfice des générations futures.

48n biodiversité n solidarité n déplacement durable n cadre de vie n

CO N S E I L D É PA R T E M E N TA L D E L A M AY E N N E H ô t e l d u d é p a r t e m e n t

3 9 , r u e M a z a g r a n - C S 2 1 4 2 95 3 0 1 4 L AVA L C E D E XTé l . 0 2 4 3 6 6 5 2 0 0

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