Naručilac: Agencija za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost Broj : 0102 -8644/21 -2018 Mjesto i datum: Podgorica, 19. 02.2019. godine

Na osnovu člana 105 stav 2 Zakona o javnim nabavkama (.,51. list CG u, br. 42/11, 57/14,

28/15 i 42/17), u postupku odlučivanja o izboru najpovoljnije ponude po tenderskoj dokumentaciji Agencije za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost broj: 0102-8644/7 od 26.12.2018. godine za nabavku softvera za upravljanje dokumentom, Savjet Agencije za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost, na prijedlog Komisije za otvaranje i vrednovanje ponuda, donosi

ODLUKA O OBUSTAVUANJU POSTUPKA JAVNE NABAVKE

Obustavlja se postupak javne nabavke po tenderskoj dokumentaciji broj 0102-8644/7 od 26.12.2018. godine za javnu nabavku softvera za upravljanje dokumentom iz razloga što nije dostavljena nijedna ispravna ponuda.

Obrazloženje

Podaci onaručiocu :

Agencija za elektronske komunikacje poštansku djela nost, Podgorica, Bul. Džordža Vašingtona 56/11 Kula C.

Podaci o postupku javne nabavke i predmetu javne nabavke: -Broj i datum odluke o pokretanju postupka : 0102-8644/1 od 30.11.2018. godine; -Broj tenderske dokumentacije i datum objave: 0102-8644/7 od 26.12.2018. godine; -Otvoreni postupak javne nabavke; -Opis predmeta javne nabavke : softver za upravljanje dokumentima; -CPV: 48311100-2 Sistem upravljanja dokumentom, 72263000-6 Usluge implementacije softvera, 72267100-0 Održavanje softvera za informacione tehnologije, 72267000-4 Usluge održavanja i popravke softvera .

Naručilac tenderskom dokumentacijom broj 0102-8644/7 od 26.12.2018. godine nije predvidio zaključivanje okvirnog sporazuma, kao _ni mogućnost podnošenja alternativnih ponuda .

Procijenjena vrijednost javne nabavke sa uračunatim PDV-om u cjelosti: 38.000,00€.

1

Uslovi za učešće u postupku javne nabavke utvrđeni tenderskom dokumentacijom

Naručilac je tenderskom dokumentacijom predvidio sljedeće uslove za učešće u postupku javne nabavke i za pripremanje i podnošenje (dostavljanje) ponuda:

a) Obavezni uslovi U postupku javne nabavke može da učestvuje samo ponuđač koji:

1) je upisan u registar kod organa nadležnog za registraciju privrednih subjekata; 2) je uredno izvršio sve obaveze po osnovu poreza i doprinosa u skladu sa zakonom,

odnosno propisima države u kojoj ima sjedište; 3) dokaže da on odnosno njegov zakonski zastupnik nije pravosnažno osuđivan za neko

od krivičnih djela organizovanog kriminala sa elementima korupcije, pranja novca i prevare.

Dokazivanje ispunjenosti obaveznih uslova Ispunjenost obaveznih uslova dokazuje se dostavljanjem:

1) dokaza o registraciji kod organa nadležnog za registraciju privrednih subjekata sa podacima o ovlašćenim licima ponuđača;

2) dokaza izdatog od organa nadležnog za poslove poreza da su uredno prijavljene, obračunate i izvršene sve obaveze po osnovu poreza i doprinosa do 90 dana prije dana javnog otvaranja ponuda, u skladu sa propisima erne Gore, odnosno propisima države u kojoj ponuđač ima sjedište;

3) dokaza nadležnog organa izdatog na osnovu kaznene evidencije, koji ne smije biti stariji od šest mjeseci do dana javnog otvaranja ponuda.

Fakultativni uslovi bl) Ekonomsko-finansijska sposobnost

Nije se zahtijevalo. b2) Stručno - tehnička i kadrovska osposobljenost

Ispunjenost uslova stručno tehničke i kadrovske osposobljenosti u postupku javne nabavke roba dokazuje se dostavljanjem sljedećih dokaza:

-dokaz o uspostavljenom sistemu upravljanja kvalitetom: ISO 9001 Sistem upravljanja kvalitetom ISO/lEe 20000-1 Sistem menadzmenta IT servisa ISO 22301 Sistem upravljanja kontinuitetom poslovanja

-dokaz o uspostavljenom sistemu upravljanja sigurnošću informacionih sistema (ako je predmet usluge u oblasti informacione tehnologije) : Dostaviti Sertifikat: ISO/lEe 27001 Sistem menadžmenta bezbjednosti informacija

izjave o namjeri i predmetu podugovaranja, sa spiskom podugovara ča, odnosno podizvođača sa bližim podacima (naZiV, adresa, procentualno učešće i sL).

Period važenja ponude je 90 dana od dana javnog otvaranja ponuda.

2

Rok izvršenja ugovora je: -za implementaciju sistema najviše 6 mjeseci od dana zaključenja ugovora -za održavanje sistema 4 godine od dana završetka implementacije odnosno kvalitativne primopredaje sistema .

Mjesto izvršenja ugovora je sjedište Agencije u Bul. Džordža Vašingtona 56/11 GKMC ­Toranj na Dajbabskoj gori u Podgorici.

Jezik ponude: crnogorski jezik i drugi jezik koji je u službenoj upotrebi u Crnoj Gori, u skladu sa Ustavom i zakonom. Crnogorski ili engleski jezik za djelove ponude koji se odnose na: kvalitet - Potvrde o uspostavljenom sistemu upravljanja kvalitetom, uspostavljenom sistemom menadžmenta IT servisa, uspostavljenom sistem u upravljanja sigurnošću informacionih sistema i sistemom upravljanja kontinuitetom poslovanja.

Ponuđač je dužan dostaviti bezuslovnu i na prvi poziv naplativu garanciju ponude u iznosu od 2% procijenjene vrijednosti javne nabavke, kao garanciju ostajanja u obavezi prema ponudi u periodu važenja ponude i 7 dana nakon isteka važenja ponude.

Ponuđač čija ponuda bude izabrana kao najpovoljnija je dužan da prije zaključivanja ugovora o javnoj nabavci dostavi naručiocu: garanciju za dobro izvršenje ugovora u iznosu od 5% od vrijednosti ugovora, sa periodom važenja do isteka roka za izvršenje Ugovora o javnoj nabavci.

Rok plaćanja je: 15 dana od dana prijema fakture, a prema sljedećoj dinamici: -60% ugovorene cijene po završetku implementacije sistema (što uključuje i obuku korisnika, odnosno nakon kvalitativne primopredaje sistema i prijema fakture); -10% ugovorene cijene po isteku roka od 1 godine od dana završetka implementacije sistema; -10% ugovorene cijene po isteku roka od 2 godine od dana završetka implementacije sistema; -10% ugovorene cijene po isteku roka od 3 godine od dana završetka implementacije sistema; -10% ugovorene cijene po isteku roka od 4 godine od dana završetka implementacije sistema;

Način plaćanja je: virmanski.

Ponuđač snosi troškove naknade korišćenja patenata i odgovoran je za povredu zaštićenih prava intelektualne svojine trećih lica.

Obrazloženje razloga za obustavlja nje postupka javne nabavke

Komisija za otvaranje i vrednovanje ponuda je dana 04.02.2019. godine pristupila javnom otvaranju ponuda i konstatovala činjeni čno stanje u Zapisniku o javnom otvaranju ponuda broj 0102-8644/19-2018 od 04.02.2019. godine.

3

•

Podaci o dostavljenim ponudama, prema redosljedu iz Zapisnika o javnom otvaranju ponuda

1. WINSOFT D.O.O.Podgorica.

Blagovremena je ponuda ponuđača: 1) WINSOFT D.O.O.Podgorica (ponuda dostavljena neposredno, na arhivi naručioca,

zavedena pod brojem 0102 -8644/18 -2018 od 04. 02. 2019. godine u 10:49h)

Nema neblagovremenih ponuda.

Komisija za otvaranje i vrednovanje ponuda pristupila je pregledu i ocjeni ponuda, 18. 02. 2019. godine i konstatovala činjenično stanje u Zapisniku o pregledu, ocjeni i vrednovanju Ponuda broj 0102-8644/20 od 18.02.2019. godine.

Neispravne ponude Neispravna je ponuda ponuđača WINSOFT D.O.O.Podgorica (ul. Rista Dragićevića 13, 81000 Podgorica) .

Ponuda ponuđača WINSOFT 0 .0 .0. Podgorica je podnesena u zatvorenoj koverti / omotu na kojoj je ispisano: -sa prednje strane Agencija za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost, Prijemni pečat broj :Ol02-8644/18-2018 od 04.02.2019.g. u 10:49 h Ponuda po tenderskoj dokumentaciji broj 0102 -8644/7 od 26. 12. 2018. godine za nabavku softvera za upravljanje dokumentom za predmet nabavke u cjelosti "Ne otvarati prije javnog otvaranja ponuda" -sa zadnje strane Ponuđač : WINSOFT 0.0.0. Sjedište: Podgorica Ad resa: Rista Dragićevića 13 Pečat firme ponuđača na tri mjesta

Dokazi o ispunjenosti uslova sadržanih u tenderskoj dokumenataciji: • Ovla šće nje za zastupanje i učestvovanje u postupku javnog otvaranja ponuda za

Predraga Bulajića , Vlahović Igora i Minić Iva, bez broja i datuma (original);

• Naslovna strana ponude • Podaci o ponuđaču -samostal na ponuda;

• Finansijski dio ponude;

Ponuđena cijena: Ukupno bez PDV-a: 70.000,00 €

PDV: 14.700,00 € Ukupno sa PDV-om: 84.700,00 €

4

•

Ostali elementi ponude zahtijevani tenderskom dokumentacijom:

Rok izvršenja : Od kada Naručilac uvede Izvršioca u posao i obezbijedi prostorije i tehničke uslove potrebne za izvršenje Ugovora, - za implementaciju sistema najviše 6 mjeseci od dana zaključenja ugovora - za održavanje sistema 4 godine od dana završetka implementacije odnosno kvalitativne primopredaje sistema. Mjesto izvršenja : sjedište Agencije u Bul. Džordža Vašingtona 56/ 11 i GKMC - Toranj na Dajbabskoj gori u Podgorici ; Garantni rok: do dana isteka Ugovora o javnoj nabavci a najmanje 4 godine od kvalitativne primopredaje sistema. Način sprovođenja kontrole kvaliteta: Na osnovu metodologije koja će biti definisana nakon potpisa ugovora. Rok plaćanja : 15 dana od dana prijema fakture, a prema sljedećoj dinamici:

60% ugovorene cijene po završetku implementacije sistema (što uključuje i obuku korisnika, odnosno nakon kvalitativne primopredaje sistema i prijema fakture); 10% ugovorene cijene po isteku roka od 1 godine od dana završetka implementacije sistema; 10% ugovorene cijene po isteku roka od 2 godine od dana završetka implementacije sistema; 10% ugovorene cijene po isteku roka od 3 godine od dana završetka implementacije sistema; 10% ugovorene cijene po isteku roka od 4 godine od dana završetka implementacije sistema;

Način plaćanja je: virmanski. Period važenja ponude: 90 dana od dana javnog otvaranja ponuda

Komisija za otvaranje i vrednovanje ponuda konstatuje da ponuda ponuđača WINSOFT D.O.O.Podgorica nije dostavljena u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i predmentom Tenderskom dokumentacijom broj 0102-8644/7 od 26.12.2018.godine. Uvidom u sadržinu predmetne ponude, članovi Komisije utvrdili su da nije dostavljen dio Ponude, koji je tražen tenderskom dokumentacijom, a koji se odnosi na slijedeće:

Sadržaj ponude Izjava/e o postojanju ili nepostojanju sukoba interesa kod ponuđača, podnosioca zajedničke ponude, podizvođača ili podugovarača Dokazi za dokazivanje ispunjenosti obaveznih uslova za učešće u postupku javnog nadmetanja Dokazi za ispunjavanje uslova stručno-tehničke i kadrovske osposobljenosti Potpisan Nacrt ugovora o javnoj nabavci Sredstva finansijskog obezbjeđenja za cjelinu

Komisija za otvaranje i vrednovanje ponuda, je u postupku pregleda i ocjene ispravnosti pristiglih ponuda konstatovala da ponuda ponuđača WINSOFT D.O.O.Podgorica uz ponudu nije dostavljena dokumentacija utvrđena tenderskom dokumentacijom broj 0102-8644/7 od 26.10.2018. godine, kao i da je ponuda ponuđača WINSOFT D.O.O.Podgorica neispravna shodno članu 100, stav 1, tač . 2, 3 i 9 Zakona o javnim nabavkama ("Službeni list CG" br.

5

42/11, 57/14, 28/15 i 42/17) gdje se navodi da je neispravna ponuda uz koju nije dostavljena dokumentacija utvrđena tenderskom dokumentacijom; koja ne sadrži dokaze utvrđene

tenderskom dokumentacijom i u kojoj ponuđena cijena prelazi procijenjenu vrijednost javne nabavke.

Na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja, odlučeno je da se odbije ponuda ponuđača WINSOFT D.O.O.Podgorica kao neispravna jer uz ponudu nije dostavljena dokumentacija utvrđena tenderskom dokumentacijom, ponuda ne sadrži dokaze utvrđene tenderskom dokumentacijom i u kojoj ponuđena cijena prelazi procijenjenu vrijednost javne nabavke.

Kako je ponude ponuđača WINSOFT D.O.O.Podgorica neispravna, u otvorenom postupku javne nabavke za nabavku softverskog paketa za upravljanje dokumentom, Komisija za otvaranje i vrednovanje ponuda nije bila u mogućnosti da izvrši vrednovanje ponude, komparativni prikaz, analizu i redosljed ponuda po opadajućem broju dodijeljenih bodova, kao i da sačini rang listu ponuda po silaznom redosljedu.

Na osnovu navedenog riješeno je kao u dispozitivu rješenja.

Uputstvo o pravnom sredstvu Ponuđač može izjaviti žalbu protiv ovog rješenja Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javnih nabavki u roku od 10 dana od dana dostavljanja ove odluke. Žalba se izjavljuje preko naručioca neposredno, putem pošte preporučenom pošiljkom sa dostavnicom ili elektronskim putem sa naprednim elektronskim potpisom ako je tenderskom dokumentacijom predmetnog postupka predviđeno dostavljanje ponuda elektronskim putem. Žalba koja nije podnesena na naprijed predviđeni način biće odbijena kao nedozvoljena. Podnosi lac žalbe je dužan da uz žalbu priloži dokaz o uplati naknade za vođenje postupka u iznosu od 1% od procijenjene vrijednosti javne nabavke, a najviše 20.000,00 eura, na žiro račun Državne komisije za kontrolu postupaka javnih nabavki broj 530-20240-15 kod NLB Montenegro banke A.D. Ukoliko je predmet nabavke podijeljen po partijama, a žalba se odnosi samo na određenu/e partiju/e, naknada se plaća u iznosu 1% od procijenjene vrijednosti javne nabavke te Itih partije/a. Instrukcije za plaćanje naknade za vođenje postupka od strane želilaca iz inostranstva nalaze se na internet stranici Državne komisije za kontrolu postupaka javnih na bavkihttp://www. kontrola-na bavki. me/o

Ovlašćeno lice naručioca Branko Kovijanić Predsjednik Savjeta Agencije

(potpis ovlašćenog lica)

6