Administraţia Naţională a Penitenciarelor -...

Administraţia Naţională a Penitenciarelor

1

„Acolo unde încetează vigoarea legilor și

autoritatea apărătorilor ei, nu poate exista

nici libertate şi nici siguranţă pentru nimeni.”

William Shakespeare

Sistemul administraţiei penitenciare este un serviciu public cu un rol social deosebit, determinat de funcţiile sale de garant al păstrării unui echilibru social, de formare a unei atitudini corecte a deţinuţilor faţă de valorile sociale, faţă de ordinea de drept şi faţă de regulile de convieţuire socială.

Anul 2014 a fost marcat de intrarea în vigoare a noilor Coduri Penal şi de Procedură Penală,

precum şi de aplicarea, începând cu data de 01.02.2014, a Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu modificările şi completările ulterioare.

Administraţia Naţională a Penitenciarelor, ca instituţie a statului implicată activ în procesul aplicării legii în materia executării pedepselor, a dispus măsuri pentru implementarea noilor prevederi atât pe direcţia aplicării dispoziţiilor execuţional-penale, cât şi pe direcţia aplicării instrumentelor destinate reintegrării sociale a condamnaţilor şi a persoanelor sancţionate cu măsura educativă a internării într-un centru educativ sau de detenţie.

Implementarea noii legislaţii a impus schimbări semnificative, care au atras după sine

reorganizarea penitenciarelor de minori şi tineri şi a centrelor de reeducare şi înfiinţarea centrelor de detenţie şi a centrelor educative, cu toate modificările de structură şi organizaţionale inerente.

Raport de activitate - 2014

2


3

Profilare penitenciare 2014: - 1 penitenciar pentru femei şi 6 secţii pentru femei în alte penitenciare; - 3 centre de detenţie; - 2 centre educative; - 16 penitenciare regim semideschis şi deschis; - 16 penitenciare regim închis şi maximă siguranţă; - 6 penitenciare spital.

În 23 de unităţi există secţii speciale de arest preventiv.

1. NORD EST – Iaşi (unitate cu

rol de coordonare), Bacău, Botoşani, Centrul Educativ Târgu Ocna, Focşani, Penitenciarul Spital Târgu Ocna, Şcoala Naţională de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna, Vaslui;

2. SUD EST – Poarta Albă

(unitate cu rol de coordonare), Brăila, Centrul de Detenţie Tichileşti, Galaţi, Penitenciarul Spital Poarta Albă, Slobozia, Tulcea;

3. SUD MUNTENIA – Mărgineni

(unitate cu rol de coordonare), Colibaşi, Găeşti, Penitenciarul de femei Târgşor, Penitenciarul Spital Colibaşi, Ploieşti;

4. SUD-VEST OLTENIA – Craiova (unitate cu rol de

coordonare), Centrul de Detenţie Craiova, Drobeta Turnu Severin, Pelendava,Târgu Jiu;

5. VEST – Timişoara (unitate cu

rol de coordonare), Arad, Bârcea Mare, Centrul Educativ Buziaş;

6. NORD VEST – Gherla (unitate

cu rol de coordonare), Baia Mare, Bistriţa, Oradea, Penitenciarul Spital Dej, Satu Mare;

7. CENTRU – Aiud (unitate cu rol

de coordonare), Codlea, Centrul de detenție Târgu Mureş, Miercurea Ciuc;

8. BUCUREŞTI ILFOV – Bucureşti Rahova (unitate cu

rol de coordonare), Bucureşti Jilava, Giurgiu, Penitenciarul Spital Jilava, Penitenciarul Spital Rahova, Baza de Aprovizionare, Gospodărire şi Reparaţii.


4

Repartizarea efectivului total după situaţia juridică 2008-2014

An

ul

Efe

cti

v t

ota

l 31.1

2

Are

sta

ţi

pre

ven

tiv ş

i

co

nd

am

naţi

în

p

rim

ă in

sta

nţă

%

Co

nd

am

naţi

de

fin

itiv

%

Inte

rnaţi

în

C.R

%

Inte

rnaţi

în

cen

tre d

e

de

ten

ţie

%

Inte

rnaţi

în

cen

tre

ed

uc

ati

ve

%

2008 26.212 3.112 11,87 22.937 87,51 163 0,62

2009 26.716 4.430 16,5 22.145 82,89 163 0,61

2010 28.244 4.630 16,39 23.435 82,97 179 0,64

2011 30.694 3.313 10,79 27.213 88,66 168 0,55

2012 31.817 3.179 9,99 28.473 89,49 165 0,52

2013 33.434 3.447 10,31 29.987 89,17 175 0,52

2014 30.156 2.514 8,34 26.893 89,18 601 1,99 148 0,49

Regim semideschis 11522

Regim închis 8916

Regim deschis 3655

Regim maximă siguranţă 2214

Carantină şi observare

575

Arestați preventiv 2525

Sancţionaţi cu măsura educativă a

internării într-un centru de detenţie

601

Sancţionaţi cu măsura educativă a

internării într-un centru educativ

148

Structura efectivelor aflate în penitenciare, în funcție de regimurile de executare, la 31.12.2014


5

0

10000

20000

30000

Condamnați definitiv

Arestați preventiv și condamnați

în primă instanță

Internați în centre de detenție

Internați în centre

educative

26893

2514 601 148

Efectiv la 31.12.2014

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

Dinamica anuală

29390

26212 26716 28244

30694 31817

33434

30156

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Efectiv la 31.12.2014 - 30.156, dintre care:

- 26.893 condamnaţi definitiv (89,18%);

- 2.514 arestaţi preventiv şi condamnaţi în primă instanţă (8,34%);

- 601 internaţi în centre de detenţie (1,99%);

- 148 internaţi în centre educative (0,49%).

43% reprezintă ponderea deţinuţilor recidivişti, raportat la efectivul total, aceasta fiind în scădere raportat la anii precedenţi:

2009 – 44,82%, 2010 – 44,93%, 2011 – 45,87%, 2012 – 45,78%, 2013 – 45,78%.


6

Infracțiuni contra

patrimoniului, 14493

Infracțiuni contra

persoanei, 7756

Infracțiuni de natură sexuală, 2060

Alte infracțiuni, 2473

Infracțiuni privind traficul și consumul

de droguri, 1473

Infracțiuni privind codul rutier, 1098

Infracțiuni privind comerțul electronic,

48

Infracțiuni de criminalitate

organizată, 444

Infracțiuni de corupție, 309

Infracțiuni contra statului, 2

Structura efectivelor după natura infracțiunilor

Structura efectivelor,

după natura principalelor infracţiuni săvârşite, indică predominanţa infracţiunilor

contra patrimoniului (14.493 – 48,06%), respectiv a

infracţiunilor contra persoanei (9.816 – 32,55%).

33243 33009

32730 32418 32279 32170 31930 31637 31195

30859 30538

30156

31957 32328

32884 33302 33259 33289 33302 33122 33058 33279 33419 33434

Dinamica lunară

2014 2013


7

Până la 1 an, 450

1-5 ani, 14363 5-15 ani,

10075

Peste 15 ani, 2593

Condamnaţi pe viaţă, 161

Structura condamnaților definitiv după durata pedepsei

316

1263

9987 9693

8249

648

1.05%

4.19%

33.12%

32.14% 27.35%

2.15% 0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14-18 ani 18-21 ani 22-30 ani 31-40 ani 41-60 ani Peste 60ani

Structura efectivelor de deținuți pe categorii de vârstă


8

Tu

rcia

, 35

Mo

ldo

va, 26

Itali

a, 18

Bu

lga

ria, 13

Un

ga

ria

, 11

Germ

an

ia, 9

Sir

ia, 9

Iran

, 8

Vie

tna

m, 8

Eg

ipt,

7

Fra

nţa

, 7

Serb

ia, 7

Alb

an

ia,

6

Isra

el,

6

Ch

ina

, 5

Iord

an

ia, 5

Pakis

tan

, 5

Ucra

ina

, 5

Ap

atr

id,

4

Ira

k,

4

Lib

an

, 4

Mare

a B

rita

nie

, 3

Slo

vacia

, 3

Belg

ia, 2

Geo

rgia

, 2

Nig

eri

a, 2

Sp

an

ia, 2

SU

A,

2

Alg

eri

a,

1

Au

str

ali

a ,

1

Dan

em

arc

a, 1

Elv

eti

a, 1

Gre

cia

, 1

Lu

xem

bu

rg, 1

Maro

c, 1

Nig

er,

1

No

rveg

ia, 1

Pale

sti

na

, 1

Po

lon

ia, 1

Sie

rra L

eo

ne, 1

Su

ed

ia, 1

Th

ail

an

da

, 1

Tu

nis

ia, 1

Ven

ezu

ela

, 1

0

10

20

30

40

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Cetățeni străini

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Situaţia liberărilor condiţionate

8420 9212 10229 10362

11084

2010 2011 2012 2013 2014

În anul 2014, în unităţile subordonate ANP se aflau 253 cetăţeni străini, constatându-se o preponderenţă a cetăţenilor turci (46), moldoveni (29), italieni (18) şi bulgari (13).

21.924 deţinuţi analizaţi în comisia pentru liberare condiţionată;

11.084 persoane care au fost liberate condiţionat;

308 persoane liberate înainte de expirarea în termen a măsurii educative (persoane internate în centre de detenţie şi centre educative).


9

30.00%

35.00%

40.00%

45.00%

50.00%

55.00%

60.00%

Amânaţi pentru o nouă analizăPropuşi pentru liberare

2010

2010

2011

2011

2012

2012

2013

2013

2014 2014

Amânaţi pentru o nouă analiză Propuşi pentru liberare

2010 40.22% 59.78%

2011 41.56% 58.44%

2012 41.06% 58.94%

2013 44.74% 55.26%

2014 49.45% 50.55%

Situaţia comparativă privind soluţiile comisiilor de liberare condiţionată

Până la data de 31.12.2014, se aflau în evidenţe 718 persoane puse în libertate prin întreruperea executării pedepsei, în

creştere comparativ cu anul 2013, când erau înregistrate 659 persoane la 31.12.2013.

Numai în anul 2014 au fost puse în libertate, prin întreruperea executării pedepsei, 59 de persoane, numărul acestora înregistrând o scădere semnificativă comparativ cu anul precedent - 75 persoane. Din totalul persoanelor aflate în întreruperea executării pedepsei, în anul 2014:

- 20 au revenit la termenul stabilit de instanţa de judecată, în vederea continuării executării pedepsei; - 41 au fost rearestate; - 3 decedate; - 3 cazuri de prescripţie; - 15 nu s-au prezentat la termenul stabilit, sens în care s-a solicitat organelor de poliţie rearestarea acestora.

Ca urmare a Legii nr. 374 din 19 decembrie 2013, Administraţia Naţională a Penitenciarelor este abilitată să

achiziţioneze servicii destinate blocării şi întreruperii radiocomunicaţiilor în perimetrele unităţilor din sistemul penitenciar, în prezent fiind în curs de finalizare contractul de consultanţă tehnică pentru întocmirea documentaţiei de atribuire a contractului de furnizare a acestor servicii.

Au fost iniţiate demersurile pentru implementarea unui sistem de audiere prin videoconferinţă pentru

soluţionarea cauzelor în materie civilă, în materie penală şi a plângerilor/contestaţiilor formulate de către deţinuţi. Până în prezent, în cadrul acestui program, s-a stabilit implementarea sistemului de audiere prin videoconferinţă la Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi în penitenciarele Bucureşti Jilava, Bucureşti Rahova, Brăila, Centrul de

0

10

20

30

40

50

60

70

Medical Graviditate (îngrijirecopil)

Social

48

65

11

27

62

8

13

43

17 16

52

7

12

45

2

2010

2011

2012

2013

2014


11

Detenţie Tichileşti, Colibaşi, Focşani, Galaţi, Găeşti, Giurgiu, Mărgineni, Ploieşti, Poarta Albă, Slobozia, Târgşor şi Tulcea. Au fost întreprinse demersuri către Serviciul de Telecomunicaţii Speciale pentru punerea

la dispoziţia sistemului penitenciar românesc a unui server dedicat, ceea ce va face posibilă, într-un termen scurt, organizarea de audieri ale deţinuţilor prin videoconferinţă în aceste locaţii.

De subliniat faptul că la penitenciarele Bucureşti Jilava, Bucureşti Rahova, Giurgiu, Ploieşti, Slobozia şi Târgşor

au fost finalizate activităţile de dotare şi amenajare a spaţiilor necesare audierii prin videoconferinţă. În prima parte a anului 2015 este vizată achiziţionarea unui server pentru videoconferinţă şi amenajarea locaţiilor la

următoarele penitenciare: Brăila, Colibaşi, Focşani, Galaţi, Găeşti, Mărgineni şi Poarta Albă, urmând ca, până la sfârşitul anului, să fie operaţionalizate în toate unităţile din subordinea ANP.

A fost implementat cu succes „Sistemul integrat de supraveghere electronică” la Penitenciarul Vaslui, în

luna decembrie 2014 fiind realizată recepţia lucrării.

687 participanţi au fost incluşi, în cursul anului 2014, în programe de instruire care au vizat îmbunătăţirea

managementului incidentelor, prin dezvoltarea de competenţe profesionale. Modulul III de pregătire a avut ca obiect însuşirea procedurilor de soluţionare a incidentelor operaţionale şi critice, fiind destinat pregătirii personalului de penitenciare care îndeplineşte roluri în cadrul echipelor de incident, respectiv: comandanţi şi comandanţi adjuncţi de incident, negociatori, ofiţeri de comunicaţii şi de legătură, psihologi de incident şi de echipă, membri ai structurilor de intervenţie şi personal responsabil de managementul situaţilor de urgenţă.

Programele de instruire şi perfecţionare desfăşurate pe parcursul anului 2014 au vizat îmbunătăţirea managementului

incidentelor pe cele şase paliere, respectiv: camera de incident, camera de comandă, negociere, intervenţie, operatori video şi managementul situaţiilor de urgenţă, prin dezvoltarea de competenţe profesionale şi perfecţionarea abilităţilor specifice în gestionarea incidentelor care implică persoane private de libertate:

a) comandă – 128 de persoane (112 ofiţeri şi 16 agenţi); b) negociere – 98 de persoane (40 ofiţeri şi 58 agenţi); c) intervenţie – 319 persoane (19 ofiţeri şi 300 agenţi); d) operatori video – 70 de agenţi; e) managementul situaţiilor de urgenţă – 24 persoane (10 ofiţeri şi 14 agenţi).

În perioada 06-10.10.2014, ANP a organizat în colaborare cu Universitatea Naţională de Apărare „Carol I” - Centrul de Instruire prin Simulare, un exerciţiu de simulare, denumit „AVALANŞA 2014”. Scopul exerciţiului a avut în vedere

pregătirea personalului de specialitate pe următoarele paliere: 1. planul negocierii (plan real); 2. planul camerelor de incident, de comandă, de negociere şi a detaşamentului de intervenţie (pentru rezolvarea unui

incident fictiv cu informaţii rezultate din planul negocierii); 3. planul unităţii în care are loc incidentul. Având în vedere că scopul Centrului de Instruire prin Simulare este de a creşte gradul de interoperabilitate al unităţilor

militare româneşti cu structurile militare operaţionale ale NATO, exerciţiile desfăşurate au vizat dezvoltarea nivelului de pregătire al personalului care va participa la gestionarea incidentelor operaţionale şi critice ce implică deţinuţi, utilizând simularea situaţiilor ce pot fi întâlnite în realitate.

La acest exerciţiu au participat 48 de ofiţeri şi agenţi din cadrul ANP şi de la penitenciarele Bucureşti Rahova, Bucureşti

Jilava, Spital Bucureşti-Jilava şi Târgşor.


12

0

2

3 3

2

1 1

6

3

2

7

1 1

2 2

1

10

8

4 4

7

8

1 1

2009(total 12)

2010(total 18)

2011(total 11)

2012(total 10)

2013(total 18)

2014(total 11)

Evadări, părăsiri, fugă din CR/CD/CE (inclusiv tentative) 2009-2014

evadări

tentative evadare

fugă din CR/CD/CE

părăsiri

tentative fugă

154

202

130 122

120 127

100

150

200

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Situații de descoperire a substanțelor interzise

Număr descoperiri Linear (Număr descoperiri)

Incidente 2014 1 evadare; 1 tentativă de

evadare; 8 părăsiri ale

locului de muncă;

1 fugă dintr-un centru de detenţie.

2014

127 cazuri de

descoperire a unor substanţe interzise (58 – substanţe pulverulente, 64 –

substanţe solide şi 5 – substanţe

lichide);

56 înainte de

intrarea în posesia deţinuţilor;

71 după intrarea în posesia deţinuţilor.


13

9938

9459

9967

10505

11110

6549 6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Situații de descoperire telefoane mobile

Număr descoperiri Linear (Număr descoperiri)

1500

2500

3500

4500

5500

6500

7500

8500

2009 2010 2011 2012 2013 2014

2688 2762

1721 2012 1871

1727

7250

6697

8246 8493 9239

4822

Descoperiri telefoane mobile

Înainte de intrarea în posesie După intrarea în posesie


14

A fost continuat Studiul privind prevalenţa comportamentelor agresive în rândul deţinuţilor, pentru decelarea cauzelor

care perturbă climatul normal de convieţuire. Concluziile acestuia fundamentează formularea de recomandări pentru reducerea factorilor de risc şi conturarea unei imagini reale a fenomenului violenţei carcerale.

A fost finalizată analiza comparativă a perioadei 2010-2014, fiind elaborată şi implementată Strategia de reducere a comportamentelor agresive, corespunzător activităţilor planificate pentru anul 2014, ca prim an de implementare a Strategiei.

* Prin efectul intrării în vigoare, la data de 01.02.2014, a Legii nr. 254/2013, cu modificările şi completările ulterioare, centrele de reeducare au fost reorganizate în centre educative, iar penitenciarele pentru minori şi tineri în centre de detenţie.

1339 1227

1459 1339

1562

10 10 21 18 10 28 18 13 31 46

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2010 2011 2012 2013 2014

Comportamente agresive

Altercații/Agresiuni

Sinucideri

Agresiuni asupracadrelor

0 100 200 300 400

2010

2011

2012

2013

2014

2010 2011 2012 2013 2014

Număr sancţiuni disciplinare 285 190 222 315 315

Sancţiuni disciplinare aplicate persoanelor internate în centrele de reeducare/educative/de detenţie în perioada 2010-2014*


15

0

100

200

300

Avertisment Suspendareadreptului de a

participa laactivităţi culturale,artistice şi sportive

- 1 lună

Suspendareadreptului de a

presta o muncă - 1lună

Suspendareadreptului de a primişi cumpăra bunuri -

2 luni

Separarea decolectiv, cel mult 4ore/zi, dar nu mai

mult de 5 zileconsecutive

83

2 0 21

209

Sancţiuni disciplinare aplicate persoanelor internate în centrele educative şi centrele de detenţie în anul 2014

2010

2011

2012

2013

2014

4248

5052

5104

5816

5195

5054

4595

3835

4661

4530

3112

2855

2232

2534

2965

1620

1211

1331

1336

1371

1075

1108

1192

1401

1466

240

235

288

431

284

2010 2011 2012 2013 2014

Suspendarea dreptului de a primi și de a cumpăra bunuri, cu excepția celor

necesare pentru igiena individuală pe o perioadă de cel mult două luni;

4248 5052 5104 5816 5195

Suspendarea dreptului de a primi vizite,pe o perioadă de cel mult trei luni;

5054 4595 3835 4661 4530

Avertisment; 3112 2855 2232 2534 2965

Izolarea pentru maxim 10 zile; 1620 1211 1331 1336 1371

Suspendarea dreptului de a participa la activități culturale, artistice și sportive pe o

perioadă de cel mult o lună; 1075 1108 1192 1401 1466

Suspendarea dreptului de a presta omuncă, pe o perioadă de cel mult o lună.

240 235 288 431 284

Sancțiuni disciplinare 2010-2014


16

În anul 2014 s-a constat o scădere a numărului de persoane private de libertate transferate între unităţile penitenciare,

de la 74.471 în 2013 la 68.482 în 2014. Din perspectiva motivelor care au determinat transferarea deţinuţilor, situaţia se

prezintă astfel: o 17.616, în vederea prezentării în faţa organelor judiciare, numărul acestora fiind în scădere faţă de anul 2013

(22.499); o 30.369, pentru executarea pedepsei în funcţie de regim şi menţinerea unui echilibru între unităţi, în scădere faţă de

anul 2013 (30.556); reducerea numărului este explicată de scăderea efectivului mediu de deţinuţi, ca urmare a

intrării în vigoare a noilor prevederi legale, precum şi de monitorizarea permanentă a categoriilor de deţinuţi custodiaţi de unităţile subordonate;

o 12.995, pentru internări/externări în penitenciarele spital, în uşoară scădere faţă de 2013 (13.490); o 7.502, pentru alte situaţii (ex.: participarea la diferite activităţi cultural-educative, precum: festivaluri, expoziţii,

activităţi sportive, cursuri de calificare etc.), în scădere faţă de 2013 (7.926); o uşoară scădere – 5,33%, a persoanelor prezentate în faţa organelor judiciare (190.993 în anul de referinţă faţă de

201.756 în anul 2013), în timp ce efectivul mediu a scăzut cu 3,65 % (31.847 în anul de referinţă faţă de 33.053 în

2013).

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000

17616 30369 12995 7502

Situația deținuților transferați

Afaceri judiciare Executarea pedepsei Spitalizare Alte cauze

190.993 reprezintă numărul prezentărilor la instanţă, în scădere faţă de anii precedenţi: 2013 (201.756), 2012 (205.810), 2011 (201.981), 2010 (237.313) şi 2009 (215.825).


17

Supraaglomerarea reprezintă o provocare majoră a sistemului penitenciar românesc, raportat la obiectivul

gestionării locurilor de deţinere. În prezent, deficitul de locuri de cazare – calculat la 4 m.p. – este de 11.170 de locuri (pentru efectivul la data de 31.12.2014).

Pentru limitarea efectelor supraaglomerării, ANP s-a axat pe dezvoltarea infrastructurii sistemului administraţiei penitenciare, în conformitate cu prevederile legale şi normele europene de detenţie, pentru perioada de referinţă, putând fi evidenţiate:

1. Demararea lucrărilor la următoarele obiective:

- Transformare pavilion şcoală în pavilion detenţie – Penitenciarul Găeşti; - Pavilion detenţie - Penitenciarul Mărgineni.

2. Continuarea lucrărilor Pavilion 04 (detenţie + bloc alimentar + centrală termică) – Penitenciarul

Codlea; 3. Realizarea proiectelor tehnice pentru:

- Transformarea a 2 pavilioane administrative auxiliare în spaţii de detenţie – Penitenciarul Giurgiu; - Transformare grajd în spaţii de detenţie – Secţia Işalniţa – Penitenciarul Craiova; - Transformare atelier producţie în spaţii detenţie – Penitenciarul Satu Mare.

4. Derularea grantului cu Norvegia referitor la:

- modernizarea secţiei de tineri din cadrul Penitenciarului Bacău – lucrările demarează în 2015; - înfiinţarea unui centru terapeutic pentru femei în cadrul Penitenciarului Gherla – lucrările demarează în 2015.

5. Modernizarea, prin reparaţii curente, a spaţiilor de detenţie din cadrul Penitenciarului Spital Tg.

Ocna – 36 locuri de cazare în cadrul secţiei medico-sociale. De asemenea, se are în vedere reabilitarea unui număr de 1380 locuri de cazare prin finalizarea

obiectivelor de reparaţii capitale: Pavilion detenţie – Penitenciarul Codlea (100), Pavilion detenţie – Penitenciarul Mărgineni (200), Secţiile VII-VIII – Penitenciarul Aiud (80), Pavilion detenţie – Penitenciarul Baia Mare (200), Pavilion detenţie – Penitenciarul Iaşi (800).

A fost menţinut intervalul de timp destinat acordării vizitelor, atingând maximul legal (2 ore) în majoritatea

unităţilor penitenciare. De asemenea, a fost suplimentat şi intervalul de timp destinat efectuării convorbirilor telefonice, în

majoritatea unităţilor ajungând la 30 de minute zilnic.


18

2010

2011

2012

2013

2014

2010 2011 2012 2013 2014

24 de ore 1013 1101 1014 1266 1995

Mai mari de 24 de ore 577 310 259 398 627

Situaţia permisiunilor de ieşire din penitenciar

6389

7371

9513

9513

9854

413

430

635

635

503

2010

2011

2012

2013

2014

Vizite intime

48 de ore

2 ore

În anul 2014, se constată o

creştere a numărului deţinuţilor implicaţi în activităţi lucrative remunerate, cu 16% comparativ cu anul 2013.

8.532 deţinuţi au fost selecţionaţi

şi repartizaţi să desfăşoare activităţi lucrative şi gospodăreşti. Dintre aceştia, 3.390 au fost implicaţi în activităţi

remunerate pe bază de contracte de prestări servicii (cu 16% mai mult faţă de

anul 2013). 40,18 milioane lei reprezintă

venitul obţinut din activităţi lucrative în anul 2014 – cu 30% mai mult decât în

anul 2013.

20.1 25.8

29.7 30.8

40.1

20

25

30

35

40

45

2010 2011 2012 2013 2014

Venituri realizate din prestări servicii (milioane lei)

Venituri

2010

2011

2012

2013

2014

2062

2612

2990

2923

3390

4364

4584

4991

4860

5084

32

122

73

65

58

Număr mediu deținuți care au prestat muncă în regim de prestări servicii și producție bugetară

Număr mediu deținuți care au prestat muncă în interesul locului de deținere și regie proprie

Număr mediu deținuți care au prestat muncă pe bază de voluntariat și în caz de calamitate


20

În perioada de referinţă, au fost supuse examinării 30 de încheieri ale judecătorilor de supraveghere a

privării de libertate şi 23 de sentinţe penale pronunţate de instanţele de judecată, formulându-se recomandări

care au vizat următoarele drepturi:

asigurarea condiţiilor optime de cazare – 14 încheieri;

separarea fumătorilor de nefumători – o încheiere;

acordarea vizitelor fără dispozitiv de separare – 2 încheieri;

accesul la informaţii de interes public – o încheiere;

acordarea zilelor considerate ca executate în urma participării la un curs de calificare – o încheiere;

acordarea materialelor igienico-sanitare – o încheiere;

acordarea recompenselor – o încheiere;

dreptul la muncă – o încheiere;

acordarea dreptului la asistenţă medicală – 3 încheieri;

categoria bunurilor care pot fi primite prin sectorul vizită – 2 încheieri;

dreptul de a efectua cumpărături – o încheiere;

schimbarea regimului de executare a pedepsei, la cererea deţinutului, dintr-un regim mai permisiv într-unul mai sever – 2 încheieri.

În anul 2014, au fost transmise Ministerului Afacerilor Externe – Agentul Guvernamental pentru Curtea Europeană a Drepturilor Omului, 148 de puncte de vedere, în vederea formulării apărărilor în cauzele aflate pe

rolul CEDO, care privesc condiţiile de detenţie asigurate, în care România este parte. În procesul de monitorizare a cauzelor în care statul român a fost condamnat de CEDO pentru

nerespectarea condiţiilor de detenţie, s-a constatat o scădere a numărului de hotărâri pronunţate, de la 32 hotărâri în anul 2013, la 29 hotărâri în anul 2014. Astfel, în anul 2014, statul român a fost obligat la plata unor despăgubiri în cuantum de 196.400 euro, comparativ cu suma de 221.819 euro în anul 2013.

În urma a 75 vizite efectuate de către reprezentanţii organizaţiilor neguvernamentale în locurile de deţinere, au fost transmise ANP rapoarte privind aspectele constatate. La nivelul instituţiei centrale, acestea au fost analizate, concluziile şi punctul de vedere al instituţiei regăsindu-se în rapoartele de monitorizare întocmite la nivelul Direcţiei Siguranţa Deţinerii şi Regim Penitenciar, cu concursul celorlalte structuri de specialitate.

Una dintre marile provocări pentru informaticienii instituției, a fost reconfigurarea aplicației integrate PMSWeb, destinată evidenței şi calculului pedepselor, precum şi a drepturilor persoanelor private de libertate, ca urmare a intrării în vigoare a noilor Coduri în materie penală, procesual penală și a celorlalte acte normative cuprinse în pachetul reformei penale.

Cu toate că au fost realizate modificări de mare anvergură în aplicație, acțiunea s-a desfășurat cu succes, neînregistrându-se sincope în activitatea unităților.

Instruirea şcolară

2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015

2131

2421

2605 2696 2684

2932

Situaţia comparativă a deţinuţilor participanţi la activităţi de instruire şcolară

Nivel primar Nivelgimnazial

Nivel liceal şitehnologic

Niveluniversitar

1048 1300

577

7

Deţinuţi înscrişi la cursuri de instruire şcolară şi universitare în anul 2014-2015

2.932 deţinuţi sunt înscrişi la

cursuri de instruire şcolară şi

universitare, în anul de învăţământ

2014–2015.


22

Formarea profesională

31 unităţi penitenciare au organizat „Bursele locale ale locurilor de muncă”, în colaborare cu agenţiile judeţene de

ocupare a forţei de muncă, instituţii publice locale şi organizaţii neguvernamentale: - 802 deţinuţi beneficiari ai întâlnirilor directe cu angajatorii (depunerea de CV-uri, susţinerea de interviuri), dintre care

47 femei şi 40 persoane internate; - 846 angajatori participanţi; - 50 deţinuţi au fost înregistraţi în evidenţele angajatorilor, în vederea posibilităţii ocupării unui loc de muncă după

liberarea din penitenciar.

287 258 254 267 262 243

466 460 447 461 508

316

2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015

Situaţia minorilor privaţi de libertate înscrişi la cursuri de instruire şcolară, raportat la efectivul

general de minori

Minori participanţi Efectiv minori

0

100

200

300

400

2009 2010 2011 2012 2013 2014

133 115

229

335

243

130

Cursuri de formare profesională organizate în anii 2009–2014

243 minori sunt înscrişi la

cursuri şcolare în anul de învăţământ 2014 – 2015.

Procentul minorilor privaţi de libertate participanţi la activităţi de instruire şcolară, raportat la efectivul general:

2009 – 61%, 2010 – 56%, 2011 – 57%, 2012 – 58%, 2013 – 52%, 2014 – 77%


23

Ocupaţii Număr

participanţi Ocupaţii Număr

participanţi

tâmplar/dulgher/parchetar 550 spălător, curăţător

chimic 50

finisor în construcţii, lucrător construcţii,

zugrav 521 măcelar 29

frizer 233 operator introducere

date 29

lucrător creşterea animalelor

151 tipograf - flexograf 28

lucrător în cultura plantelor

307 instalator sanitar, apă,

canal 77

lucrător în comerţ/alimentaţie

109 împletitor papură 20

croitor, confecţioner articole din piele şi

înlocuitori 100

competenţe antreprenoriale

15

brutar/patiser 27 cioplitor piatră şi

marmură 14

zidar/pietrar/tencuitor 12 peisagist, floricultor 13

agent dezinsecţie 13 mecanic, vulcanizator 12

0

1000

2000

3000

4000

5000

20092010

20112012

20132014

4375

3918 3527

4609

3765

3187

1524 1320

3423

4222 4023

2450

Activităţi de informare, consiliere şi medierea muncii Activităţi de formare profesională

259 deţinuţi au participat la cursuri de iniţiere profesională în domeniile: introducere/ prelucrare date, formare de formatori, confecţionare textile, peisagistică, prelucrarea lemnului şi cultura plantelor.

2.310 persoane condamnate, dintre care 18 minori, 122 tineri şi 47 femei, au beneficiat de cursuri de calificare profesională în aprox. 20 meserii.


24

Asistenţa religioasă - 32 preoţi ortodocşi angajaţi (42 posturi prevăzute); - 18 culte religioase recunoscute de Lege, ai căror voluntari au acces în penitenciar, în condiţii nediscriminatorii

(24.927 activităţi derulate în colaborare cu reprezentanţii cultelor).

Activităţile recuperative A fost definit profilul ocupaţional al ofiţerului Specialist educator în penitenciare, în vederea introducerii acestuia în

Clasificarea Ocupaţiilor din România şi s-a obţinut avizul din partea Ministerului Justiţiei, respectiv aprobarea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice.

Pentru scăderea incidenţei evenimentelor negative în rândul deţinuţilor şi creşterea calităţii vieţii în detenţie au fost

implementate activităţile prevăzute în Planul de implementare a Strategiei de reducere a comportamentelor agresive în mediul penitenciar, 2014:

- elaborarea Manualului clinic al riscului de violenţă – comportamentele autoagresive, comportamentele suicidare,

comportamentele heteroagresive; - elaborarea Studiului privind prevalenţa conduitelor agresive în rândul deţinuţilor/persoanelor internate; - elaborarea Programului de formare a deţinuţilor de sprijin; - elaborarea Programului Hobby – de valorificare a aptitudinilor creativ-aplicative ale deţinuţilor (4 module); - elaborarea Programului de Ergoterapie.

87%

13%

Ponderea numărului de participanţi la cursuri de calificare desfăşurate în cadrul proiectelor cu finanţare europeană, comparativ cu cele

organizate în colaborare cu A.J.O.F.M., în anul 2014

Participanţi cursuri proiecte

Participanţi cursuri derulate încolaborare cu AJOFM


25

Au fost continuate demersurile pentru extinderea şi diversificarea ofertei de programe educative: Programul „Educaţie

pentru sănătate” – 2 module, Programul „Talent 4 – Program de autocunoaştere şi de orientare vocaţională”, Programul „Universul cunoaşterii”– Modulele I-IX (revizuire şi completare), Programul „Educaţie civică” (revizuire şi completare).

Au fost revizuite conţinuturile a 5 programe de asistenţă socială destinate deţinuţilor. A fost tipărită şi promovată în unităţi Culegerea de programe moral-religioase, însoţită de materiale video suport. Au fost implementate 11 proiecte tematice naţionale: „Festivalul Multiart pentru Deţinuţi”, „Poezie de Puşcărie” (VI),

„Bursa locurilor de muncă”, Campania de sensibilizare a opiniei publice privind problematica reintegrării sociale a deţinuţilor, Sărbătorile Pascale, 1 Iunie 2014, Sfinţii Apostoli Petru şi Pavel, Crăciun, 1 Decembrie, De vorbă cu personalităţile, Proiectul de creaţie literară „Mediul carceral – privire introspectivă”.

Au fost elaborate şi promovate prin decizie a directorului general al ANP 9 modele de proiecte de activitate referitoare

la: organizarea şi desfăşurarea recenziilor de carte, organizarea unei conferinţe, realizarea de emisiuni radio-TV, desfăşurarea activităţilor de difuzare a culturii (expoziţie/spectacole), elaborarea revistei secţiei/unităţii, organizarea unor dezbateri, lansări de carte, ateliere ocupaţionale, activităţi de tip cerc.

12239

6687

2409

3086

3054

2723

15153696

423

873

927

426

0

5000

10000

15000

Adaptare la condiţiile privăriide libertate

Dezvoltarea universuluicunoaşterii

Educaţie prin sport

Educaţie pentru sănătate

Educaţie civică

Program derulat decolaboratori

Educaţie pentru viaţa defamilie

Educaţie moral-religioasă

Activ-Club

Hobby

Alfabetizare

Informare consum droguri,alcool, tutun

Participanţi la programe educative, în anul 2014


26

386

118496

58

87

108

263123

72

31

36

27

120

0

100

200

300

400

500

Antecedente întoxicomanie

Antecedente înconsumul de alcool

Conduită agresivă

Riscul de suicid

Agresorii sexuali

Afecţiuni psihice

Diminuarea furieiDiminuarea impulsivităţii

Dependenţe (jocuri,adicţii, alcool)

Lipsa deempatie/minciună/lipsa

de morală

Management de timp

Vârstnici

Comunitatea terapeutică

Participarea deţinuţilor la programe de asistenţă psihologică specifică, în anul 2014

6024

401

333

691

193

321

574

155

0

2000

4000

6000

8000

Pregătire pentruliberare

Reducerea riscului derecidivă

Formare/îmbunătăţireabilităţi parentale

Formare/îmbunătăţireabilităţi sociale

Program de prevenţieprimară a violenţei

domestice

Menţinere a legăturii cumediul de suport

Prevenirea recidiveiprin dezvoltarea

abilităţilor decizionaleîn situaţii de risc

Programe derulateexclusiv de colaboratori

externi

Participanţi la programe de asistenţă socială


27

Medierea socială 7.585 deţinuţi au beneficiat de sprijin pentru soluţionarea cazurilor sociale.

Demersuri sociale întreprinse în anul 2014

Minori Bărbaţi Femei Total

Adrese instituţii de stat 107 3.286 547 3.940

Adrese ONG 3 209 18 230

Contacte cu familia/aparţinători (sector vizită)

82 803 68 953

Cazuri sociale soluţionate 32 2.290 140 2.462

Total 224 6.588 773 7.585

2045 1973

657

376 638

110

290

0

500

1000

1500

2000

2500

Vizite la obiectiveculturale

Vizite la instituţii

Vizionarespectacole

Vizionare competiţiisportive

Participarecompetiţii

Vizite expoziţii

Excursii în natură

Beneficiari ai activităţilor desfăşurate în comunitate


28

Colaborarea interinstituţională A fost avizat, la nivelul Ministerului Justiţiei, proiectul de HG privind aprobarea Strategiei naţionale de reintegrare

socială a persoanelor private de libertate, documentul primind avize şi din partea Ministerului Sănătăţii și Ministerului

Tineretului şi Sportului. Pentru consolidarea cadrului general de colaborare cu comunitatea, au fost organizate atât la nivel central, cât şi în plan

local, sesiuni de lucru cu reprezentanţii instituţiilor publice şi ONG-urilor care desfăşoară activităţi în unităţile de detenţie, inclusiv cu cele profilate pe respectarea drepturilor omului.

Pentru dezvoltarea relaţiilor de cooperare internaţională, au fost iniţiate demersuri pentru constituirea Filialei Asociaţiei Europene pentru Educaţie în Penitenciare (EPEA) România şi au fost încheiate Declaraţii de colaborare între ANP şi Meridianos, respectiv ANP şi EPEA.

A fost desfăşurată, în toate unităţile penitenciare, Campania de sensibilizare a opiniei publice privind problematica reintegrării sociale a deţinuţilor „Reintegrarea socială a foştilor deţinuţi, calea către o comunitate mai sigură”. Activitatea centrală a avut loc în 13.10.2014 – Ziua internaţională a educaţiei în penitenciare, prin care s-a marcat împlinirea a 25 de ani de la adoptarea Recomandării nr. R(89)12 a Comitetului de Miniştri a Consiliului Europei.

Au fost dezvoltate colaborări cu instituţiile de învăţământ superior, pentru implementarea unor proiecte de interes

comun: - Universitatea „Tibiscus” din Timişoara – Simpozionul internaţional „Cercetări şi Aplicaţii în Psihologie”; - Universitatea de Arhitectură şi Urbanism „Ion Mincu” – Concurs de idei privind proiectarea unui centru educativ, cu

participarea studenţilor din anul IV şi profesorii coordonatori; - Universitatea Naţională de Arte Bucureşti – Concurs de creaţie pentru stabilirea unui nou model de uniformă destinat

personalului de penitenciare (de gală/de oraş); - Institutul Naţional al Magistraturii – Conferinţa de Fenomenologie penitenciară, adresată auditorilor de justiţie, anul II. Au fost încheiate 24 protocoale noi de colaborare la nivel naţional şi 2 cu parteneri internaţionali, fiind actualizate, prin

act adiţional, 2 protocoale naţionale de colaborare.

2014 – Instrumente standard de evaluare a activităţii deţinuţilor

Consecutiv intrării în vigoare a Legii nr. 254/2013, cu modificările şi completările ulterioare, au fost întreprinse demersurile de promovare a unei noi decizii privind aplicarea Sistemului de creditare în unităţile subordonate ANP, fiind

elaborat proiectul de decizie a directorului general al ANP privind aprobarea instrumentelor-standard de evaluare a activităţilor desfăşurate de către persoanele aflate în custodia Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor – Anexa 1 „Procedura de lucru a comisiei sau, după caz, a Consiliului educativ, pentru acordarea recompenselor, pe baza Sistemului de creditare a participării la activităţi şi programe educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială, activităţi lucrative, precum şi în situaţii de risc”. Proiectul de decizie este postat, începând cu luna martie 2014, în vederea consultării publice. Aprobarea

acestuia şi publicarea în Monitorul Oficial al României sunt condiţionate de promulgarea Regulamentului de aplicare a noii legi de executare a pedepselor.

A fost elaborat cadrul teoretic al Instrumentului standard de evaluare a activităţii deţinuţilor, precum şi cele trei chestionare aferente comisiilor de stabilire a regimului de executare, schimbare a regimului de executare şi de liberare

condiţionată, încheindu-se etapa de pretestare în patru unităţi. A fost actualizat cadrul general care reglementează activitatea de reintegrare socială a deţinuţilor/persoanelor internate,

revizuindu-se următoarele proiecte de acte normative: - Ordinul Ministrului justiţiei referitor la condiţiile privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor educative, de asistenţă

psihologică şi asistenţă socială, instruire şcolară, învăţământ universitar şi formare profesională a persoanelor condamnate şi internate;

- Ghidul persoanei internate în centrul educativ şi oferta de activităţi şi programe aferente; - Ghidul persoanei internate în centrul de detenţie şi oferta de activităţi şi programe aferente.


29

În anul 2014, în cadrul

proiectului „Consolidarea capacităţii sistemului penitenciar de dezvoltare a resurselor umane cu privire la personalul din penitenciare”, din Programul RO 23 – „Servicii corecţionale inclusiv sancţiuni non-privative de libertate”, finanţat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009–2014 a fost elaborată Strategia de Resurse Umane a Sistemului Administraţiei Penitenciare 2015–2018,

promovată prin Decizia directorului general al ANP nr. 581/07.11.2014.

DOMENIU DE ACTIVITATE FUNCŢII

PREVĂZUTE

FUNCŢII

ÎNCADRATE

FUNCŢII

VACANTE

Director unitate 47 39 8

Director adjunct unitate 116 78 38

Siguranţa deţinerii şi regim penitenciar 8872 7916 956

Economico administrativ 2794 2312 482

Medical 1147 730 417

Reintegrare socială 1042 667 375

Resurse umane şi formare profesională 286 232 54

Secretariat, arhivă, registratură, mass-media 208 177 31

Informatică 153 135 18

Prevenirea criminalităţii în mediul

penitenciar

128 99 29

Juridic 66 55 11

Informaţii clasificate 52 42 10

Alte sectoare de activitate 165 93 72

TOTAL 15076 12575 2501

56% 81%

83% 77%

88% 85%

81% 64% 64%

83% 89%

67%

83%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Alte sectoare de activitate

Informaţii clasificate

Juridic

Prevenirea criminalităţii în mediul penitenciar

Informatică

Secretariat, arhivă, registratură, mass-media

Resurse umane şi formare profesională

Reintegrare socială

Medical

Economico-administrativ

Siguranţa deţinerii şi regim penitenciar

Director adjunct unitate

Director unitate

Procent încadrare a funcţiilor pe sectoare de activitate


30

12553

12297

12437

12223

12247

12405

12471

12575

10000

11000

12000

13000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Evoluţia numărului de personal

328

26 2

Încadrări în sistemul penitenciar

Instituţii de învăţământ

Încadrare directă

Transfer


31

Din totalul de funcţii prevăzute – 15.076, 3.151 sunt funcţii prevăzute pentru ofiţerii de penitenciare şi 11.524 funcţii de

agent de penitenciare, 401 fiind funcţii prevăzute pentru personalul civil.

54

142

22

11 23

Motivele ieşirilor din sistemul penitenciar în anul 2014

Demisie

Pensionare limită vârstă

Pensionare medicală

Destituire

Alte motive

3151

11524

401

Categorii de funcţii din sistemul penitenciar

Funcţii de ofiţer

Funcţii de agent

Funcţii de personal civil


32

Reprezentanţii birourilor resurse umane şi formare profesională, în echipă multidisciplinară, au promovat oferta educaţională a sistemului penitenciar pentru anul 2014-2015, la nivelul instituţiilor de învăţământ liceal şi postliceal, precum

şi în mass-media, inclusiv prin intermediul altor canale de comunicare: - pagina de Facebook (Admitere Administraţia Naţională a Penitenciarelor) – peste 3.750 like-uri;

- participări la târgurile de job-uri; - activităţi din cadrul săptămânii Şcoala Altfel „Să ştii mai multe, să fii mai bun”.

Instituţiile de învăţământ care pregătesc personal de penitenciare

131 studenţi (15 pentru Republica Moldova) – Academia de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza” – Facultatea de Poliţie

(specialitatea Penitenciare);

36 studenţi – Academia Naţională de Informaţii „Mihai Viteazul” (specializările „Psihologie-informaţii” şi „Studii de

securitate şi informaţii”);

47 studenţi - Institutul Medico-Militar (specializările „Medicină generală”, „Farmacie” şi „Medicină dentară”);

240 elevi (20 pentru Republica Moldova) – SNPAP Tg. Ocna;

50 studenţi – Academia Forţelor Terestre „Nicolae Bălcescu” Sibiu (specializările „Management Economico-Financiar”

şi „Administraţie publică – intendenţă”);

47 studenţi – Academia Tehnică Militară Bucureşti (specializările „Inginer construcţii şi fortificaţii”, „Transmisiuni şi

Calculatoare”, „Sisteme informatice pentru apărare şi securitate naţională”);

57 elevi – Şcoala Militară de Maiştri Militari şi Subofiţeri a Forţelor Terestre „Basarab I” Piteşti (specializările „Auto”,

„Tehnică de comunicaţii”, „Operare şi mentenanţă echipamente informatice”, „Construcţii”, „Intendenţă – Bucătar”).

0

100

200

300

400

500

600

700

2010 2011 2012 2013 2014

284

435

582 601 608

Evoluția cifrelor de şcolarizare


33

Absolvenţi 2014

Fluxul de personal, pe sensul de intrare în sistem, s-a bazat şi în 2014, aproape exclusiv, pe absolvenţii instituţiilor

de învăţământ, fiind repartizaţi şi încadraţi:

45 absolvenţi – Academia de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza” – Facultatea de Poliţie, specialitatea Penitenciare;

20 absolvenţi – Academia Forţelor Terestre „Nicolae Bălcescu” Sibiu;

11 absolvenţi – Academia Naţională de Informaţii „Mihai Viteazul”;

197 absolvenţi – SNPAP Tg. Ocna;

55 absolvenţi – Şcoala Militară de Maiştri Militari şi Subofiţeri a Forţelor Terestre „Basarab I” Piteşti.

45

20

11

197

55

Absolvenţi 2014

Academia de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza”

Academia Forţelor Terestre „Nicolae Bălcescu” Sibiu

Academia Naţională de Informaţii „Mihai Viteazul”

Şcoala Naţională de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare TG. Ocna

Şcoala Militară de Maiştri Militari şi Subofiţeri a Forţelor Terestre „Basarab I” Piteşti


34

Cursuri de perfecţionare profesională Pregătirea continuă a personalului s-a realizat pe platformele e-learning, implementate în toate unităţile penitenciare. De

asemenea, 2.827 persoane au participat la cursuri desfăşurate în centrele proprii sau externe de pregătire.

Referitor la modalităţile inovative de asigurare a pregătirii profesionale a personalului de penitenciare amintim Exerciţiul

de negociere prin simulare „Avalanşa 2014”, realizat în cadrul Universităţii Naţionale de Apărare. În contextul acestuia, prin

intermediul simulării şi al jocurilor de rol, au fost dezvoltate abilităţile de coordonare, organizare şi comandă a tuturor echipelor implicate în gestionarea incidentelor.

.

1379

850

598

Cursuri de formare profesională

Prestatori interni

Prestatori externi (proiecte)

Prestatori externi (buget)

Ca o prioritate pentru mediul carceral şi în anul 2014 a continuat însuşirea măsurilor de prevenire a transmiterii şi răspândirii infecţiei TB prin implementarea Planului de acţiune al UIP-TB ANP, dar şi dezvoltarea capacităţii de a reacţiona eficient în situaţii de criză. Au fost instruite 381 persoane, din rândul personalului nemedical, mai ales agenţi supraveghetori, în Controlul Infecţiei Tuberculoase.


35

Acte normative publicate în anul 2014:

Nr. crt.

Acte normative publicate

1. HG nr. 1169/2013 pentru modificarea HG nr. 584/2005 privind finanţarea unităţilor sanitare din sistemul de

apărare, ordine publică, siguranţă naţională şi autoritate judecătorească.

2. OMJ nr. 4078/C/2013 privind modificarea anexei la OMJ nr. 3.166/C/2012 pentru aprobarea Condiţiilor şi

procedurilor privind transmiterea fără plată între unităţile din sistemul administraţiei penitenciarelor a produselor obţinute în gospodăriile agrozootehnice.

3. Decizia directorului general al ANP nr. 646/2013 pentru aprobarea Procedurii de efectuare a verificărilor

asupra activităţii şi comportamentului candidaţilor declaraţi „admis“ la concursul de admitere în SNPAP Tg. Ocna.

4. Decizia directorului general al ANP nr. 377/2014 pentru modificarea Metodologiei privind acordarea

recompenselor pentru persoanele aflate în custodia ANP, pe baza Sistemului de creditare a participării deţinuţilor la activităţi şi programe de educaţie, asistenţă psihologică şi socială, la activităţi lucrative, precum şi în situaţii de risc, aprobată prin Decizia directorului general al ANP nr. 438/2013.

5. Legea nr. 100/2014 privind aprobarea OG nr. 8/2010 pentru modificarea şi completarea OG nr. 15/2002

privind aplicarea tarifului de utilizare şi a tarifului de trecere pe reţeaua de drumuri naţionale din România.

6. OMJ nr. 2325/C/2014 privind modificarea şi completarea anexei la OMJ nr. 1318/C/2012 pentru aprobarea

Normelor de acordare a drepturilor de hrană, în timp de pace, personalului din sistemul administraţiei penitenciare.

7. HG nr. 729/2014 privind trecerea din domeniul public al statului în domeniul privat al acestuia a unor

construcţii aflate în administrarea Penitenciarului Timişoara din subordinea ANP, în vederea scoaterii din funcţiune şi demolării.

8. OMJ nr. 1993/C/2014 privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de prevenire a corupţiei în cadrul

ANP şi unităţilor subordonate.

9. Ordinul nr. M.55-107-2587/C-10357-210-496-831 din 30 aprilie 2014 pentru aprobarea baremelor

medicale privind efectuarea examenului medical pentru admiterea în unităţile/instituţiile de învăţământ militar, de informaţii, de ordine publică şi de securitate naţională, pe perioada şcolarizării elevilor şi studenţilor în unităţile/instituţiile de învăţământ militar, de informaţii, de ordine publică şi de securitate naţională, pentru ocuparea funcţiilor de soldat/gradat profesionist, precum şi pentru candidaţii care urmează a fi chemaţi/rechemaţi/încadraţi în rândul cadrelor militare în activitate/poliţiştilor în serviciu/funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare.

10. OMJ nr. 3206/C/2014 privind aprobarea normelor metodologice de acordare a majorării pentru lucrări de

excepţie sau misiuni speciale, precum şi stabilirea condiţiilor şi activităţilor în vederea acordării majorării pentru activitatea desfăşurată în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale şi în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, pentru funcţionarii publici cu statut special şi personalul civil din ANP.

11. OG nr. 21/2014 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile

publice.

http://lege5.ro/Gratuit/gm4doobxgi/hotararea-nr-1169-2013-pentru-modificarea-hotararii-guvernului-nr-584-2005-privind-finantarea-unitatilor-sanitare-din-sistemul-de-aparare-ordine-publica-siguranta-nationala-si-autoritate-judecatoreasc

http://lege5.ro/Gratuit/gm4doobxgi/hotararea-nr-1169-2013-pentru-modificarea-hotararii-guvernului-nr-584-2005-privind-finantarea-unitatilor-sanitare-din-sistemul-de-aparare-ordine-publica-siguranta-nationala-si-autoritate-judecatoreasc

http://lege5.ro/Gratuit/gm4dqmrthe/ordinul-nr-4078-2013-privind-modificarea-anexei-la-ordinul-ministrului-justitiei-nr-3166-c-2012-pentru-aprobarea-conditiilor-si-procedurilor-privind-transmiterea-fara-plata-intre-unitatile-din-sistemu


36

Nr. crt.

Acte normative publicate

12. Decizia directorului general al ANP nr. 508 privind aprobarea Statutului elevilor ŞNPAP Tg. Ocna.

13. OMJ nr. 3465/C/2014 pentru completarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a ANP, aprobat prin

OMJ nr. 2.003/C/2008.

14. HG nr. 846/2014 pentru modificarea şi completarea HG nr. 1996/2004 privind condiţiile de acordare în mod

gratuit a asistenţei medicale şi psihologice, a medicamentelor şi a protezelor pentru funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare.

15. OMJ nr. 4190/C/2014 privind stabilirea criteriului de înălţime pentru ocuparea unor posturi vacante din

unităţile subordonate ANP.

16. OMJ nr. 4249/C/2014 privind conferirea Semnului onorific În Serviciul Patriei unor funcţionari publici cu statut special cu grade profesionale echivalente cu gradele de ofiţeri.

17. OMJ nr. 4250/C/2014 privind conferirea Semnului onorific În Serviciul Patriei unor funcţionari publici cu

statut special cu grade profesionale echivalente cu gradele profesionale de maiştri militari şi subofiţeri.

18. OMJ nr. 2980/C/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice privind condiţiile în care se conferă

Semnul onorific În Serviciul Patriei funcţionarilor publici cu statut special cu grade profesionale echivalente cu gradele de ofiţeri, maiştri militari şi subofiţeri din MJ, ANP şi unităţile subordonate acesteia.

Economico-administrativă

39%

Management Resurse Umane

33%

Medical 17%

Prevenirea Criminalităţii şi

Terorismului 5%

Reintegrare Socială

6%

Ponderea actelor normative publicate în MO, pe domenii de activitate

Reţeaua sanitară ANP - 38 cabinete de medicină primară;

- 33 cabinete de medicină dentară funcţionale;

- 6 laboratoare de tehnică dentară funcţionale, din care în 2 sunt executate lucrări protetice pentru deţinuţi;

- 1.291 paturi pentru spitalizare continuă.

Dinamica funcţiilor în domeniul medical

ANUL

Ofiţeri Agenţi Personal Civil TOTAL

Prevăzute Ocupate Prevăzute Ocupate Prevăzute Ocupate Prevăzute Ocupate

2012 354 163 763 579 32 16 1.149 758

2013 351 145 756 555 41 15 1.148 715

2014 351 142 758 564 38 14 1.147 720

Grad de

acoperire - 40,45% - 74,40% - 36,84% - 62,77%

În anul 2014 s-au acordat deţinuţilor un

număr de 854.626 consultaţii, în creştere faţă

de anul 2013, când au fost înregistrate 838.636 consultaţii. Indicele de asigurare a consultaţilor de 30,38/deţinut este, de

asemenea, în creştere faţă de anul precedent. Monitorizarea de specialitate a fost

asigurată, prin intermediul penitenciarelor spital şi a reţelei sanitare publice; astfel, în anul 2014 au fost realizate 15.327 internări în penitenciarele spital şi 475 în unităţi sanitare

publice. De menţionat este faptul că, deşi

internările în reţeaua sanitară publică au înregistrat o scădere de 151 internări faţă de 2013, reţeaua sanitară a ANP, a asigurat în continuare, procentul cel mai important al asistenţei spitaliceşti pentru persoanele custodiate de sistemul penitenciar (96,5%), cât şi pentru persoanele din aresturile poliţiei (470 internări).

92%

93%

94%

95%

96%

97%

98%

99%

100%

2013 2014

internări spitalecivile

626 475

internăripenitenciare spital

11328 15327

11328

15327

626

475

Dinamica internărilor


38

Serviciile medicale integrate În anul 2014, ANP a continuat procesul de implementare a

proiectelor cu privire la activitatea de prevenire a transmiterii bolilor infecto-contagioase, axându-se pe testarea şi evaluarea medicală a deţinuţilor nou-intraţi în sistemul penitenciar. Astfel, au fost efectuate peste 16.000 de testări pentru virusul hepatitic C (continuând cu realizarea a circa 400 de viremii şi aproape a 150 teste Fibroscan), 822 testări pentru virusul hepatitic B şi 682 testări pentru virusul HIV (cu respectarea condiţiilor de consiliere pre şi post testare).

În vederea cunoaşterii stării de şi a prevenirii apariţiei unor stări de boală, prin implementarea unor măsuri cât mai rapide şi eficiente, au fost încheiate protocoale de colaborare cu diferite instituţii de formare

medicală, asociaţii de pacienţi sau firme/companii farmaceutice, pentru extinderea paletei de servicii oferite atât deţinuţilor, cât şi personalului angajat. Astfel, au fost încheiate protocoale de colaborare cu APAH-RO (Asociaţia Pacienţilor cu Afecţiuni Hepatice din România), APCR (Asociaţia Pacienţilor Cronici din România), companiile farmaceutice MSD (Merck Sharp & Dohme), Hoffmann-La Roche, Servier Pharma, dar şi cu Universitatea de Medicină şi Farmacie „Iuliu Haţieganu” Cluj-Napoca, Institutul Naţional de Sănătate Publică, Agenţia Naţională Antidrog.

Analiza mortalităţii În anul 2014, corespunzător unui efectiv mediu de 31.847 de persoane aflate în custodia ANP, a fost înregistrat un număr

de 122 decese (3,86‰), faţă de 2013 - 102 decese (3,08‰), menţinându-se la un nivel superior faţă de anii precedenţi, 2011 – 2,93‰, 2012 – 2,88‰.

86,88% (106 cazuri) dintre decese au

survenit din cauze medicale, cele mai frecvente fiind reprezentate de:

- neoplazii - 24; - boli ale aparatului circulator - 49, dublu

faţă de 2013; - boli ale aparatului respirator – 18; - boli digestive - 15. 16 decese înregistrate în anul 2014, s-au

datorat unor cauze violente (12): 10 prin spânzurare, 2 prin autoagresiune, şi un număr de 4 decese, din alte cauze medicale - ( asfixie mecanică prin bol alimentar, intoxicaţii etc.).

S-a realizat implementarea cu succes a primei etape a proiectului, cu finanţare din fonduri externe nerambursabile „Sistem informatic integrat pentru managementul asistenţei medicale în penitenciare” în 6 penitenciare-spital şi 46 cabinete tip medicină de familie pentru deţinuţi.

40%

20%

15%

12%

10%

3%

Principalele cauze de deces - 2014

Boli cardiovasculare

Neoplazii

Boli aparat respirator

Boli aparat digestiv

Cauze violente

Alte cauze


39

Incidenţa tuberculozei în penitenciare

Ca urmare a activităţilor de prevenire a TB desfăşurate în cadrul proiectelor finanţate de Fondul Global, incidenţa tuberculozei în penitenciare a scăzut de la 2.967%.ooo în 2002, la 479%.ooo în 2013 şi la 449%.ooo la finele trimestrului III 2014 (număr cazuri de tuberculoză raportat la 100.000 de deţinuţi).

Susţinerea controlului TB în penitenciare prin intervenţii ce se adresează deţinuţilor şi personalului Bugetul proiectului: 1.524.590 Euro, din care cheltuiţi 1.395.391 Euro Perioada: 09 iulie 2008–30 septembrie 2014 Rezultate obţinute: - 848 educatori pentru prevenirea TB instruiţi (101%); - 58.275 deţinuţi educaţi (93%); - 3.368 personal instruit în Controlul Infecţiei TB (109%); - Aplicaţia „Platforma de eLearning pentru prevenirea TB în penitenciare” disponibilă, cu posibilitate de acces

pentru toţi deţinuţii din sistem, graţie echipamentelor furnizate în cadrul proiectului.

908

119.

910

99.4

122.

421

54.5

134.

129

66.7

142.

2

2235

135.

713

28.8

134.

686

5.2

123.

6

848.

211

4.2

650

106.

4

864

105.

5

810

99.4

642

90.1

588

82.8

496.

678

.7

478.

673

.3

449

73.7

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

inci

dent

a gl

obal

a /

peni

tenc

iare

%.o

oo

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014,

30

sept

Evoluţie INDICATOR DE IMPACT - incidenţă TB, 1999-2014

penitenciare

Populatia generala


40

Grad de execuţie bugetară (subvenţie) în perioada 2009–2014

2009 740.810 mii lei 99,23%

2010 711.529 mii lei 99,52%

2011 793.012 mii lei 99,80%

2012 829.478 mii lei 99,70%

2013 921.590 mii lei 99,93%

2014 946.908 mii lei 99,97%

1.034.733 mii lei buget ANP la 31.12.2014, rezultat în urma modificarilor apărute în cursul

anului

+586

mii lei

HG 248/2014

+633

mii lei HG 551/2014

+4.958

mii lei

OG 9/2014 rectif. 1

+613

mii lei

HG 870/2014

+20.039

mii lei

OUG 59/2014 rectif. 2

1.006.498

mii lei L.356/2013

+1.318 mii lei OUG74/2014

rectif. 3

+581 mii lei HG1105 /2014

- 493 mii lei MJ4/102311/ 29.12.2014


41

Costuri aferente întreţinerii deţinuţilor:

- 3,76 lei/zi norma de bază (exclusiv valoarea TVA) corespunde la 2.855 calorii:

OMJ nr. 3541/C/2012 stabileşte valoarea financiar actualizată a normelor de hrană a deținuţilor;

204.299 mii lei cheltuieli curente de funcționare: încălzire, apă, carburanţi, hrană, medicamente, obiecte de inventar, reparaţii curente, materiale de întreţinere etc.

- 535 lei/lună/deţinut cost mediu întreţinere; - 94 lei/lună/deţinut contribuţie lunară CASS.

713.660 mii lei 69%

Bunuri şi servicii 185.420 mii lei

18%

Transferuri între unităţi ale

administraţiei publice,

87.757 mii lei, 9%

Proiecte (FEN) 23.916 mii,

2%

Cheltuieli de capital,

21.478 mii lei , 2%

Cheltuieli de personal

Bunuri si servicii

Transferuri intre unitati ale administratiei publice

Alte transferuri

Proiecte cu finantare externa nerambursabila

Asistenta sociala

Cheltuieli de capital


42

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

2010 2011 2012 2013 2014

Venituri Proprii 39,521 145,620 80,491 83,531 87,584

Subvenţie 711,529 793,012 832,014 922,216 947,149

Mii

lei

Variaţia bugetului pe surse de finanţare în ultimii 5 ani


43

Într-un complex de factori care ţin de natura entităţii publice, informaţia este indispensabilă unui management sănătos, unei monitorizări eficace şi identificării situaţiilor de risc, în faze anterioare ale manifestării acestora.

Astfel, fluxul documentelor a fost asigurat prin organizarea primirii/expedierii, înregistrării şi arhivării corespondenţei, sistemul fiind accesibil managementului, angajaţilor şi terţilor interesaţi cu abilitare în domeniu.

0

5000

10000

15000

Petiţii ANP Petiţii unităţi

11568

6172

Soluţionare petiţii

67005

1453369

Documente înregistrate

O preocupare constantă în 2014 a fost reprezentată de adaptarea, armonizarea, securizarea şi dezvoltarea sistemului informatic al instituției, în funcţie de necesităţile de colectare, prelucrare şi exploatare a datelor şi informaţiilor fiecărei structuri/subdiviziuni organizatorice.

S-a asigurat suportul tehnic în

fazele de achiziție, evaluare oferte, implementare și instruire personal, în vederea migrării Evidenței contabile a instituției către o nouă aplicație tip ERP, construită pe concepte moderne și care satisface la un nivel îmbunătățit nevoile de automatizare a acestor procese.


44

Deschiderea faţă de societate şi preocuparea pentru siguranţa acesteia a constituit şi în

anul 2014 una din priorităţile sistemului penitenciar românesc. În vederea reintegrării sociale a deţinuţilor, pe parcursul anului 2014 au fost organizate

activităţi în care au fost implicaţi activ reprezentanţi ai administraţiilor centrale şi locale, ai societăţii civile, ai organizaţiilor guvernamentale, precum şi foşti deţinuţi.

În acest context, în luna august, la Penitenciarul Bucureşti Jilava a fost organizat

Festivalul Naţional Interpenitenciar „InterFest”, în scopul consolidării şi dezvoltării reţelei de

suport pentru deţinuţi, prin promovarea activităţilor culturale, artistice şi sportive desfăşurate în colaborare cu societatea civilă. La eveniment au participat deţinuţi, colaboratori de tradiţie de la nivelul comunităţii, precum şi personalităţi din lumea culturală şi artistică.

În luna octombrie, ANP a lansat Campania de sensibilizare a opiniei publice –

„Reintegrarea socială a foştilor deţinuţi - Calea către o comunitate mai sigură”. În acest context, la nivelul tuturor unităţilor penitenciare, au avut loc dezbateri şi mese rotunde în spaţii reprezentative din comunitate, cu participarea unor personalităţi locale din mediul artistic, cultural şi sportiv.

În sprijinul comunităţii, ANP, prin unităţile subordonate, a continuat participarea cu

persoane private de libertate la activităţi de ecologizare, toaletare parcuri, inundaţii şi deszăpezire. Aceste acţiuni au avut drept scop dezvoltarea simţului civic, schimbarea percepţiei negative a opiniei publice privind penitenciarele şi, implicit, persoanele care execută sancţiuni privative de libertate. Un alt obiectiv a fost responsabilizarea deţinuţilor prin muncă şi conservarea ideii de protejare a mediului înconjurător.

Festivalul MultiArt pentru Deţinuţi, ajuns în anul 2014 la cea de-a şasea ediţie,

continuă să fie o bună premiză de reconstrucţie a relaţiei penitenciar-societate, prin implicarea artiştilor profesionişti şi a studenţilor, prin prezentarea unor momente artistice de valoare şi, mai ales, prin atragerea spectatorilor care se apropie, în această manieră, de realitatea mediului carceral românesc.

Fes

tivalu

l N

aţi

on

al In

terp

en

iten

cia

r „In

terF

es

t”

Fes

tivalu

l M

ult

iArt

pen

tru

De

ţin

uţi

Cam

pan

ia d

e s

en

sib

iliz

are

a o

pin

iei

pu

blice

„Re

inte

gra

rea

so

cia

lă a

fo

ştilo

r d

eţinu

ţi -

Cale

a c

ătr

e o

co

mu

nita

te m

ai sig

ură

”


45

Prevenirea criminalităţii

Au fost elaborate studii pentru evidenţierea unor factori de risc şi vulnerabilităţi existente în sistemul penitenciar şi

a tendinţelor evolutive ale acestora:

- „Aspecte problematice privind tratamentul şi aplicarea drepturilor persoanelor private de libertate” – analiză cu privire la problematica riscurilor de confruntare a sistemului penitenciar cu plângeri în justiţie, raportat la tratamentul aplicat deţinuţilor ori respectarea drepturilor acestora;

- „Grupări infracţionale organizate la nivelul unităţilor din sistemul penitenciar – identificare, factori de risc” – identificarea

cauzelor şi condiţiilor care favorizează criminalitatea organizată în spaţiul de deţinere; - „Aspecte contextuale privind expunerea la riscul de corupţie în sistemul penitenciar” – reliefează posibilităţile de

informare şi protejare faţă de eventuale riscuri la care se poate expune personalul din sistemul penitenciar prin desfăşurarea activităţilor curente;

- „Aspecte generale şi specifice privind asistenţa religioasă a persoanelor private de libertate musulmane” – înţelegerea importanţei unor factori ce ţin de potenţiala radicalizare a unor persoane de religie musulmană aflate în detenţie şi existenţa unui mod unitar de abordare a acestei probleme în unităţile penitenciare, care să permită cunoaşterea permanentă a situaţiei şi abordarea de politici eficiente pentru menţinerea sub control a riscului asociat.

Pentru implementarea Strategiei Naţionale Anticorupţie (SNA) la nivelul ANP şi a creşterii gradului de educaţie

anticorupţie: - A fost aprobat şi publicat în MO al României OMJ nr. 1993/C/2014 privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de

prevenire a corupţiei în cadrul sistemului penitenciar; - A fost organizat, de către MJ în colaborare cu ANP, un stagiu de instruire a consilierilor de integritate desemnaţi

pentru fiecare unitate penitenciară; - A fost elaborată şi inclusă în planul tematic de pregătire continuă a funcţionarilor publici cu statut special, tema:

„Elemente punctuale privind unele măsuri preventive anticorupţie aplicabile personalului din sistemul penitenciar”; - Au fost desfăşurate sesiuni de instruire a personalului din mai multe unităţi penitenciare, în colaborare cu Direcţia

Generală Anticorupţie; - Au fost susţinute prezentări cu tematică de prevenire a actelor şi faptelor de corupţie în instituţii care pregătesc

personalul de penitenciare; - Au fost întocmite raportări privind evoluţiile înregistrate în anul 2014 în implementarea obiectivelor SNA la nivelul

sistemului penitenciar.

15 dosare penale întocmite în urma colaborării cu structuri

din sistemul de ordine publică şi siguranţă naţională, în cadrul unor planuri de măsuri iniţiate la nivelul conducerii ANP şi aprobate de structurile partenere, pentru probarea de

activităţi infracţionale comise în unităţi penitenciare.

Audit public intern În anul 2014, ca urmare a modificării normelor generale privind exercitarea activităţii de audit public intern în România,

Serviciul Audit Public Intern a revizuit întregul cadru normativ pentru exercitarea activităţii de audit public intern la nivelul

sistemului administraţiei penitenciare. Domenii/activităţi auditate în anul 2014:

- procesul bugetar; - activitatea financiar-contabilă (contabilitatea operaţiunilor economice, analiza şi verificarea cheltuielilor efectuate

ţinând cont de „Contul de execuţie a bugetului”); - administrarea patrimoniului; - activitatea investiţională şi de întreţinere a clădirilor şi instalaţiilor aferente (investiţii publice, lucrări de întreţinere şi

de reparaţii curente); - achiziţiile publice; - echipament-transport-gospodărie, armamentul şi muniţia; - gestionarea informaţiilor clasificate; - asistenţa medicală acordată deţinuţilor.

341 constatări

344 recomandări

2012

439 constatări

399 recomandări

2013

444 constatări

437 recomandări

2014

gradul de implementare a recomandărilor

formulate în misiunile de audit

intern

96%

93%

82%

Dinamica implementării la termen a recomandărilor

formulate în misiunile de audit intern derulate în perioada

2012-2014 (monitorizare realizată la 31.12.2014)

Constatări şi recomandări formulate în rapoartele de audit intern din perioada

2012-2014


47

Inspecţie penitenciară

În vederea îndeplinirii Standardului 22 „Strategii de control”, în conformitate cu prevederile OMFP nr. 946/2005, modificat şi completat, Serviciul Inspecţie Penitenciară a efectuat, în perioada de referinţă: o inspecţie generală, 24 controale inopinate, 22 de verificări la faţa locului ale unor aspecte sesizate/reclamate, precum şi 4 cercetări administrative privind răspunderea

patrimonială a personalului propriu. De asemenea, au fost soluţionate un număr de 1.408 de sesizări şi reclamaţii cu diferite grade de complexitate, prin

cercetarea şi analiza detaliată a tuturor aspectelor semnalate. Având în vedere că, în unele situaţii, au fost constatate şi pagube în patrimoniul unităţilor controlate, împotriva

persoanelor responsabile au fost dispuse măsuri în conformitate cu prevederile legale în vigoare, după cum urmează:

42 atenţionări;

40 sesizări ale comisiilor de disciplină competente;

7 sesizări ale organelor judiciare;

4 încetări ale îndeplinirii atribuţiilor funcţiilor de conducere prin împuterniciri sau decizie a directorului unităţii;

15 cazuri de recuperare a unor sume de bani acordate necuvenit.

1

24

22

4

Total misiuni

inspecţii generale

controale inopinate

verificări la faţa locului

cercetări administrative


48

42 40

7 4

Măsuri dispuse în temeiul Legii nr. 293/2004, cu modificările şi verificările ulterioare

Atenționări

Sesizări comisie disciplină

Sesizări organe judiciare

Încetare împuterniciri

1137

784

Total măsuri dispuse - 1921

măsuri implementate

măsuri rămase de implementat

Pentru a determina derularea activităţilor în care au fost

constatate disfuncţionalităţi, au fost dispuse 1.921 măsuri, din care 784

au fost implementate.


49

Deplasări în străinătate 81 delegaţii s-au deplasat în străinătate, în interes de serviciu, în 29 de ţări (Austria, Belgia, Bosnia şi Herţegovina,

Bulgaria, Cehia, Cipru, Croaţia, Danemarca, Franţa, Finlanda, Germania, Italia, Irlanda, Letonia, Lituania, Libia, Luxemburg, Malta, Marea Britanie, Namibia, Norvegia, Olanda, Portugalia, Republica Moldova, Slovenia, Spania, Suedia, Turcia, Ungaria), la care au participat 253 reprezentanţi ai sistemului penitenciar românesc (77 de specialişti din cadrul ANP şi 176 reprezentanţi

din unităţile penitenciare subordonate).

0 100 200 300 400 500

2010

2011

2012

2013

2014

2010 2011 2012 2013 2014

Ţări vizitate 23 28 31 27 29

Număr delegații 95 86 78 78 81

Număr participanţi 370 293 254 209 253

Delegaţii în străinătate


50

Pondere participanţi aparat central/unităţi subordonate

2010 2011 2012 2013 2014

Aparat central 28% 30% 20% 28% 30%

Unităţi subordonate 72% 70% 80% 72% 70%

Cheltuielile aferente deplasărilor în interes de serviciu au fost suportate din surse diferite, după cum urmează:

Surse de finanţare deplasări externe

2010 2011 2012 2013 2014

Subvenţii de stat 17% 15% 15% 18% 8%

Fonduri proiecte şi subvenţie de stat (diurnă, transport intern) 17% 11% 10% 5% 12%

Exclusiv fonduri proiecte 46% 41% 45% 45% 44%

Alte surse (organizaţii, fonduri personale etc.) 20% 33% 30% 32% 36%

Deplasările au avut ca scop:

efectuarea unor stagii de formare şi practică; participarea la conferinţe internaţionale, seminarii, colocvii, cursuri de formare, grupuri transnaţionale de lucru,

activităţi de documentare; participări la misiuni de menţinere a păcii şi întărirea capacităţii statului de drept; participări la întâlnirile board-ului în cadrul organizaţiilor internaţionale din care ANP face parte; întâlniri ale partenerilor în cadrul anumitor proiecte.

Au fost realizate toate demersurile necesare în vederea participării reprezentanţilor administraţiei penitenciare la

evenimente internaţionale relevante pentru sistemul penitenciar românesc:

- Conferinţa Europeană a Directorilor de Administraţii Penitenciare și Probațiune – Finlanda; - Reuniuni organizate în cadrul Organizaţiei Europene a Penitenciarelor şi Serviciilor Corecţionale (EuroPris),

organizaţie în cadrul căreia ANP este membră în board (Irlanda, Belgia, Marea Britanie, Luxemburg, precum şi la Întâlnirea Anuală Generală – Finlanda);

- Întâlnirea anuală a Mesei Rotunde a Directorilor de Administraţii Penitenciare din Europa Centrală (MECR) -

Cehia; - Conferinţa Reţelei Europene a Academiilor de Formare a Personalului de Penitenciare (EPTAN) – Spania (ANP

este membră în cadrul acestei reţele din anul 2010);


51

- Întâlnirea plenară a Consiliului pentru Cooperare Penologică PC-CP, organizată de Consiliul Europei – Franţa; - Asociaţia Internaţională a Instituţiilor Corecţionale şi Penitenciare (ICPA): Conferinţa Internaţională şi Adunarea

Anuală Generală – Namibia, precum şi Reuniunea Comitetului Director – Norvegia; - Misiunea de Sprijin a Organizaţiei Naţiunilor Unite (UNSMIL) în Libia; - Reuniuni CoE pe următoarele teme: Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie la nivelul UE – Germania, Creşterea calităţii

tratamentelor pentru dependenţii de droguri – Bosnia şi Herţegovina.

Pentru 95 de reprezentanţi din 17 ţări au fost organizate activităţi de primire/însoţire/traducere discuţii (Belgia, Cehia,

Croaţia, Finlanda, Franţa, Germania, Iordania, Irlanda, Italia, Libia, Marea Britanie, Norvegia, Olanda, Portugalia, Republica Moldova, Spania şi Serbia).

Activităţi de primire delegaţii străine

Activităţi de primire delegaţii străine

2010 2011 2012 2013 2014

Număr delegaţii 12 13 7 8 14

Ţări implicate în activităţi de protocol 15 15 30 8 17

Număr persoane invitate 61 66 175 54 95

Cele mai importante vizite au avut ca scop: în cadrul programului TAIEX, ANP, în parteneriat cu Comisia Europeană – DG Enlargement, a organizat vizita de

studiu a delegaţiei din Serbia, care s-a desfăşurat în perioada 04-06 noiembrie 2014 la sediul ANP, Penitenciarului Bucureşti-Rahova şi Penitenciarului Bucureşti-Jilava, fiind axată pe problematica consumului de droguri;

întâlnirea board-ului EuroPris, care a fost organizată în perioada 07-08 octombrie 2014 la Bucureşti; la acest

eveniment au participat, alături de directorul general al ANP, 9 directori generali şi foşti directori generali de sisteme penitenciare din ţări, precum: Belgia, Croaţia, Finlanda, Marea Britanie, Olanda şi Norvegia;

întâlnirea board-ului EPEA, martie 2014.

Dezvoltarea unor relaţii de cooperare şi perspective pentru viitor 4 acorduri de cooperare semnate: - Declaraţia de cooperare între ANP şi Direcţia Generală „Executarea Pedepselor” din Bulgaria, semnată la data de

26.09.2014; - Declaraţia de cooperare între ANP şi Asociaţia Meridianos din Spania, semnată la data de 12.12.2014; - Protocolul de cooperare între ANP şi EPEA semnată la data de 21.03.2014; - Memorandumul de înţelegere între Penitenciarul Oradea şi Penitenciarul de arest preventiv Liberec din Cehia,

semnat la data de 06.05.2014.


52

Oferirea de asistenţă pentru dezvoltarea sistemului penitenciar din Libia În anul 2014 au continuat relaţiile de colaborare cu Libia:

- A fost desfăşurată a doua activitate în cadrul Acordului de parteneriat semnat între MJ – Autoritatea Poliţiei Judiciare din Libia şi ANP, constând în transferul de bune practici între specialişti din cele două ţări pe tematica siguranţei

deţinerii (16-28 februarie); - un reprezentant al sistemului penitenciar românesc a participat la Misiunea de Sprijin a Organizaţiei Naţiunilor Unite în

Libia, în calitate de specialist de penitenciare pe problematici de securitate (06 aprilie - 08 octombrie 2014).

Oferirea de asistenţă pentru dezvoltarea sistemului penitenciar din Republica Moldovă În contextul Protocolului de cooperare semnat între ANP şi Departamentul Instituţiilor Penitenciare din Republica

Moldova, în perioadele 01-04 iulie, 28-31 iulie şi 09-12 decembrie, trei delegaţii din Republica Moldova au efectuat vizite de studiu în ţara noastră, axate pe schimburi de experienţă cu specialiştii români.

PROIECTE FINALIZATE Proiectul FSE – POSDRU/96/6.2/S/60.000: „Viaţa după gratii” - www.viata-dupa-gratii.ro Perioadă: 01.06.2011 – 31.05.2014 Buget: 16.933.509,74 lei Parteneri: MMFPS, Asociaţia pentru Dezvoltare şi Promovare Socio-economică Catalactica, SC Technical Training SRL, Fedes Irecson, Global Commercium Development, ANP, Commune di Padova - Settore Servizi Sociali (Italia), Irecoop Veneto (Italia), Instituto de Formation Integral (Spania). Obiectivul: facilitarea accesului la o formă de calificare şi reintegrarea socială a persoanelor private de libertate. Rezultate 2014:

Au fost realizate 32 de campanii de sensibilizare a angajatorilor; 1.500 persoane private de libertate au beneficiat de formare (cursuri de calificare/recalificare nivel 1 şi 2); Au fost realizate 2 vizite de studiu în Italia; Au fost amenajate şi dotate 6 ateliere, astfel:

- Penitenciarul Bistriţa – atelier de instalaţii tehnico-sanitare; - Penitenciarul Poarta Albă – atelier de legumicultură/seră; - Penitenciarul Bârcea Mare – atelier de tâmplărie lemn/PVC; - Penitenciarul Vaslui – atelier construcţii, zidărie, amenajări; - Penitenciarul Bucureşti Jilava – atelier tipografic; - Penitenciarul Bucureşti Rahova – atelier de peletizare.

A fost realizată activitatea de informare/consiliere vocaţională, în vederea orientării profesionale pentru un număr de 1.562 de deţinuţi;

A avut loc conferinţa finală.

http://www.viata-dupa-gratii.ro/


53

Proiect FSE/POSDRU/70/6.2./S/33488: Revenirea foştilor deţinuţi pe piaţa muncii şi integrarea lor în societate - www.suntemprodusulmediului.ro Perioadă: 01.03. 2011 – 28.02.2014 Buget: 14.005.228.00 lei Parteneri: ANP (beneficiar), Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare, Şcoala Naţională pentru Studii Politice şi Administrative, Universitatea de Vest Timişoara, Centrul Regional de Formare Profesională a Adulţilor Călăraşi. Obiectivul: integrarea socială a foştilor deţinuţi prin crearea unei reţele de centre de incluziune socială şi prin creşterea abilităţilor acestora în meserii alternative, ecologice, respectiv prin înlăturarea prejudecăţilor şi a stereotipurilor societăţii cu privire la deţinuţi şi foşti deţinuţi. Rezultate 2014:

Au fost instruiţi 483 de agenţi supraveghetori din sistemul penitenciar (tehnici de comunicare şi mijloace de rezoluţie a situaţiilor conflictuale);

341 deţinuţi au fost instruiţi/calificaţi în creşterea animalelor, apicultură şi construcţii; Au fost organizate 4 seminarii regionale pentru promovarea proiectului; Au fost organizate 3 întâlniri cu angajatori, în scopul promovării reintegrării socio-profesionale a deţinuţilor după

liberare; Au fost realizate şi distribuite, la nivelul întregului sistem, 100 panouri publicitare, 2 spoturi TV şi 2 spoturi radio, 61 de

articole media şi 2 scurtmetraje documentare. Proiect POSDRU/18/1.2/G/40459: Inovaţie şi competenţe în programe de master – o perspectivă aplicativă, orientată spre nevoile specifice ale beneficiarilor din sistemul penitenciar - www.cfsp.ro Perioadă: 01.11.2011 – 30.04.2014 Buget: 1.385.356 lei Parteneri: Şcoala Naţională de Studii Politice şi Administrative, ANP. Obiectivul: dezvoltarea unui program de master în domeniul politicilor publice şi societăţii civile şi a unui set de instrumente de asigurare a calităţii formării, orientat pe dezvoltarea competenţelor, care să asigure cerinţele specifice de formare a personalului cu studii superioare angajat în sistemul penitenciar. Grupul ţintă: membrii comisiilor de asigurare a calităţii la nivel de universitate/facultate – 25 persoane; membrii comisiilor/structurilor de conducere din universităţi şi facultăţi – 10 persoane; personal al partenerilor sociali în educaţie – 7 persoane; studenţi – 150 persoane; personal implicat în dezvoltarea programelor de studii universitare – 40 persoane. Rezultate 2014:

Finalizarea anului I de studiu pentru cei 150 de funcţionari publici cu statut special înscrişi la programul de master „Politici publice şi societate civilă”;

În cadrul Seminarului de diseminare a rezultatelor proiectului, organizat la sediul ANP, în data de 04.04.2014, au participat reprezentanţi ai mai multor instituţii publice din sectorul apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, context în care au fost prezentate rezultatele studiului cantitativ şi calitativ privind impactul programului de master asupra beneficiarilor, angajaţilor şi asupra instituţiei furnizoare;

A fost organizată conferinţa finală a proiectului; În cadrul perioadei post-implementare au fost organizate sesiuni de admitere pentru programul de master, anul

universitar 2014-2015. Proiectul 2012/104565 „Itinerariul Dialog ID” - www.facebook.com/pages/SNLP-Itinerariu-Dialog-ID - proiect finanţat de Norvegia prin Mecanismul financiar norvegian 2009-2014, în cadrul programului Muncă Decentă şi Dialog Tripartit. Buget: 322.800 Euro Perioadă: 01.01.2013 – 31.12.2014 Parteneri: SNLP (aplicant), Sindicatul Lucrătorilor de Penitenciare din Norvegia (KDI), Departamentul Serviciilor Corecţionale Norvegiene, ANP, Federaţia Europeană a Sindicatelor din Serviciile Publice (EPSU). Obiectivul: dezvoltarea capacităţii de dialog social între SNLP şi ANP, prin proiectarea, testarea şi diseminarea unui model experimentat al dialogului social participativ. Rezultate (conform contractului 2014/104539):

129 participanţi la cele 8 activităţi regionale de instruire în dialog social; 119 participanţi la cele 8 activităţi regionale de diseminare a proiectului; 352 participanţi pentru promovarea dialogului social;

http://www.suntemprodusulmediului.ro/

http://www.cfsp.ro/

http://www.facebook.com/pages/SNLP-Itinerariu-Dialog-ID


54

realizarea de produse personalizate pentru promovarea obiectivelor/activităţilor/rezultatelor proiectului; organizarea primei întâlniri naţionale pentru promovarea dialogului social în sistemul penitenciar românesc (16-19

noiembrie 2014), cu participarea: top management ANP, BEx SNLP, directori unităţi, preşedinţi filiale SNLP, precum şi alţi actori instituţionali relevanţi – 116 participanţi.

PROIECTE ÎN CURS DE IMPLEMENTARE

În cursul anului 2014 au fost finalizate aplicaţiile de proiect şi documentele anexă, în vederea semnării contractelor

aferente proiectelor finanţate prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014, Program RO 23: Servicii corecţionale, inclusiv sancţiuni non-privative de libertate – www.norwaygrants.anp.gov.ro.

„Consolidarea capacităţii sistemului penitenciar de dezvoltare a resurselor umane cu privire la personalul din penitenciare”

Buget: 645.069 Euro Consolidarea capacităţii sistemului penitenciar de a asigura instrumente speciale de formare, cursuri de formare profesională, precum şi facilităţi adecvate de instruire pentru personalul penitenciarului.

- A fost dezvoltată şi aprobată Strategia de Resurse Umane; - A fost elaborat un Instrument de Analiză a Nevoilor de Formare.

„Consolidarea capacităţii Penitenciarului pentru minori şi tineri Bacău de a respecta instrumentele

internaţionale relevante privind drepturile omului” Buget: 3.127.355 Euro Consolidarea capacităţilor Penitenciarului pentru minori şi tineri Bacău, în special, şi din sistemul penitenciar, în general, de a sprijini mai eficient recuperarea educaţională şi psihosocială a minorilor şi tinerilor privaţi de libertate, prin: îmbunătăţirea infrastructurii educaţionale, sociale şi fizice în interiorul zonei de detenţie aparţinând Penitenciarului pentru minori şi tineri Bacău; dezvoltarea unui program de asistenţă specială şi a unui instrument integrat de evaluare a riscului de recidivă a minorilor şi tinerilor privaţi de libertate, în vederea asistării recuperării lor educaţionale şi psihosociale; îmbunătăţirea competenţei profesionale şi a cunoştinţelor personalului penitenciar care lucrează cu acest grup de deţinuţi vulnerabili.

- În cursul anului 2014 a fost elaborat studiul de fezabilitate în baza căruia, Biroul Mecanismului Financiar a ridicat clauza de pre-eligibilitate a proiectului.

„Stabilirea unui mecanism ecologic de reintegrare socială a deţinuţilor”

Buget: 580.320 Euro Consolidarea capacităţii sistemului penitenciar prin facilitarea procesului de reintegrare a foştilor deţinuţi, prin îmbunătăţirea competenţelor acestora, prin calificarea în construcţii ecologice şi meşteşuguri tradiţionale, precum şi prin sensibilizarea opiniei publice cu privire la necesitatea de implicare a societăţii într-o mai mare măsură pentru a asigura reinserţia foştilor deţinuţi.

- 25 de angajaţi din penitenciare (cu funcţii de conducere în sistemul penitenciar) instruiţi în implementarea conceptului de ecologie umană;

- 1 vizită de studiu în Norvegia; - 1 plan de conştientizare şi 1 strategie de comunicare dezvoltată.

„Înfiinţarea unui centru terapeutic pentru femei în cadrul Penitenciarului Gherla”

Buget: 1.232.437 Euro Îmbunătăţirea sistemului de servicii corecţionale în concordanţă cu documentele internaţionale relevante cu privire la drepturile omului – Consolidarea capacităţii penitenciarului Gherla, în special, precum şi a sistemului penitenciar, în general, de a sprijini în mod eficient recuperarea psihosocială a femeilor private de libertate.

http://www.norwaygrants.anp.gov.ro/


55

- A fost realizat DALI şi a fost încheiat contractul de execuţie lucrări pentru Transformare atelier tâmplărie în centru terapeutic pentru femei – Penitenciarul Gherla;

- A fost elaborat protocolul clinic pentru femeile private de libertate care suferă de depresie, fiind în etapa de pilotare; - A fost elaborat protocolul clinic pentru femeile private de libertate care suferă de anxietate.

Proiect POSDRU/165/6.2/S/142889 „ACCES pentru toţi – Accesul persoanelor cu dizabilităţi la ocupare şi servicii” Buget: 9.599.560 lei Promovarea unui pachet de măsuri eficiente pentru creşterea capacităţii de ocupare a persoanelor cu dizabilităţi (GT); creşterea capacităţii de ocupare/incluziune şi furnizarea de măsuri inovatoare la 720 persoane cu dizabilităţi.

- A fost elaborat Studiul privind măsurile pentru creşterea şanselor de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi din sistemul penitenciar românesc;

- A fost elaborată Propunerea de politică socială care să crească şansele de incluziune ocupaţională şi socială a persoanelor cu dizabilităţi.

Proiect JUST/2013/JPEN/AG/4554 „Suicide preventive system development in imprisonment places” (proiect finanţat de

Comisia Europeană) Buget: 217.274,99 Euro

Realizări obţinute în 2014: - o vizită în România pentru 5 specialişti din sistemul penitenciar din Letonia; - 2 specialişti din ANP au participat la un workshop la Riga.

„Reforma Sistemului Judiciar – Componenta 3 – Court Information System” (proiect finanţat de Banca Mondială – bugetul

total al proiectului este de 130 mil. $, din care 21,5 mil. $ sunt destinaţi acestei componente). Realizări obţinute în 2014:

- A fost validat soft-ul pentru modulul ER&DR; - Au fost purtate discuţii cu Banca Mondială, DIPFIE din cadrul Ministerului Justiţiei, în vederea prelungirii perioadei de

implementare a proiectului cu încă 2 ani; - Au fost efectuate demersuri către Ministerul Justiţiei, pentru definirea structurii de organizare şi funcţionare a centrelor

de date şi de suport; la finele anului 2014, decizia luată a fost ca Ministerul Justiţiei să fie coordonatorul structurii, sens în care a fost întocmit un memorandum.

PERSPECTIVE PRIVIND COLABORAREA INTERNAŢIONALĂ ȘI PROGRAMALE

Dezvoltarea, în parteneriat, a 7 noi aplicaţii de proiect; Dezvoltarea unei aplicaţii şi contractarea unui proiect finanţat prin POCA; Organizarea, în colaborare cu EuroPris, a Conferinţei Internaţionale, Adunării Generale şi Întâlnirii board-ului

EuroPris, la Bucureşti, în perioada 07-08 iunie 2015; Organizarea, în colaborare cu Consiliul Europei şi Direcţia Naţională de Probaţiune, a Conferinţei Directorilor de

Sisteme Penitenciare şi de Probaţiune la Bucureşti, în perioada 09-10 iunie 2015; Organizarea, în colaborare cu Meridianos, Spania, a Seminarului de reflecţie academică, în perioada

septembrie-octombrie 2015.


56

1. Iniţierea implementării sistemelor integrate de pază, supraveghere video, control acces la Penitenciarele Baia Mare, Bistriţa, Bucureşti-Jilava şi Satu Mare.

2. Dotarea adecvată a personalului care execută misiuni de pază, supraveghere, escortare şi intervenţie cu mijloace şi echipamente specifice.

3. Continuarea achiziţionării şi dotării întregului personal cu noua ţinută de serviciu.

4. Introducerea şi modernizarea tehnologiilor digitale în ceea ce priveşte: dreptul la informaţie şi dreptul la consultarea documentelor cu caracter personal, dreptul la comunicări on line, desfăşurarea vizitelor.

5. Blocarea/diminuarea semnalului GSM în unităţile subordonate Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, în vederea eliminării/reducerii posibilităţii de utilizare în mod ilegal a telefoniei mobile de către deţinuţi.

6. Implementarea unui sistem de audiere prin videoconferinţă pentru soluţionarea cauzelor în materie civilă, în materie penală (întreruperea executării pedepsei, contestaţia la executare, liberarea condiţionată) şi a plângerilor/contestaţiilor formulate de deţinuţi în condiţiile Legii nr. 254/2013, cu modificările şi completările ulterioare.

7. Amenajarea camerelor de protecţie pentru cazarea temporară a deţinuţilor (Aiud, Arad, Colibaşi, Craiova, Focşani, Galaţi, Gherla, Giurgiu, Iaşi, Mărgineni, Miercurea Ciuc, Oradea, Slobozia, Târgşor, Tulcea, Spital Bucureşti-Jilava, Spital Bucureşti-Rahova, Spital Colibaşi, Spital Dej, Spital Poarta Albă, Spital Tg. Ocna).

8. Crearea şi implementarea unei proceduri comune între organele judiciare şi unităţile penitenciare privind transmiterea în format electronic a actelor de citare şi comunicare destinate deţinuţilor.

9. Elaborarea, revizuirea şi promovarea actelor normative în domeniul execuţional-penal.

10. Continuarea demersurilor de simplificare a documentaţiei specifice domeniului reintegrare socială.

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți


57

11. Revizuirea cadrului normativ privind participarea persoanelor private de libertate la activităţi

regionale/interpenitenciare şi stabilirea criteriilor de selecţie şi participare la acestea. 12. Continuarea implementării, la nivelul sistemului, a „Strategiei de reducere a

comportamentelor agresive în mediul carceral”. 13. Implementarea activităţilor ce reprezintă o responsabilitate pentru Administraţia Naţională a

Penitenciarelor şi unităţile subordonate în cadrul „Strategiei naţionale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate”.

14. Definitivarea instrumentului standard de evaluare a activităţii deţinuţilor, în vederea utilizării acestuia în comisia de stabilire/schimbare a regimului de executare a pedepselor, precum şi pentru propunerile pentru liberare condiţionată.

15. Elaborarea a două acte normative în vederea modificării Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii şi a actelor subsecvente, în scopul integrării specificului penitenciar în legislaţia sanitară publică.

16. Elaborarea şi aprobarea studiului privind impactul factorilor de mediu asupra sănătăţii deţinuţilor, în vederea realizării unei diagnoze privind calitatea vieţii în condiţii de privare de libertate.

17. Testarea şi evaluarea deţinuţilor nou depuşi pentru determinarea, în timpul perioadei de carantină şi observare, a incidenţei şi prevalenţei afecţiunilor medicale, stomatologice şi a bolilor infecto-contagioase, cu impact major asupra stării de sănătate a populaţiei carcerale.

18. Redimensionarea structurilor existente, în baza unor criterii de stabilire a necesarului de personal pe domenii de activitate.

19. Modificarea şi completarea Codului deontologic. 20. Finalizarea Ghidului carierei funcţionarilor publici cu statut special. 21. Elaborarea unui instrument standardizat de analiză a nevoilor de formare profesională. 22. Înfiinţarea Institutului Naţional de Administraţie Penitenciară – identificarea surselor de

finanţare. 23. Modernizarea sistemului de pregătire, asigurat de către instituţiile de învăţământ care

formează personal de penitenciare - Conceperea unui sistem/instrument de evaluare/analiza privind evoluţia în carieră şi integrarea în activitate a absolvenţilor instituţiilor de învăţământ.

24. Aplicarea instrumentului de profilare comportamentală pentru consiliere în carieră. 25. Îmbunătăţirea comunicării la nivel organizaţional - stabilirea instrumentelor de măsurare a

gradului de satisfacţie al personalului privind comunicarea la nivelul organizaţiei. 26. Finalizarea implementării proiectului „Sistem informatic integrat pentru managementul

asistenţei medicale în penitenciare”.


58

27. Dezvoltarea a două noi module ale aplicaţiei informatice integrate

PMSWeb: o Instrument standard de evaluare a parcursului deţinutului în mediul

carceral şi a riscurilor criminogene, în vederea stabilirii/schimbării regimului de executare şi formulării propunerilor pentru liberarea condiţionată;

o Aplicarea Sistemului de creditare în unităţile tip Centre de detenţie. 28. Implementarea unui nucleu de Telemedicină în Penitenciarul Spital

Dej, pentru Penitenciarul Oradea. 29. Elaborarea unei cereri de finanţare cu fonduri externe

nerambursabile în programul POCA, secţiunea aferentă domeniului IT&C, pentru proiectul „Întărirea capacităţii administrative a sistemului penitenciar, sporirea responsabilităţii şi transparenţei, precum şi îmbunătăţirea infrastructurii IT a sistemului judiciar”, ca parte a Agendei digitale ANP 2015-2020.

30. Dezvoltarea infrastructurii IT a DPCT, în vederea creării instrumentelor necesare bunei desfăşurări a activităţii de prevenire şi dotarea personalului DPCT cu mijloace specifice necesare desfăşurării activităţii.

31. Elaborarea de studii în vederea conştientizării şi educării funcţionarilor publici cu statut special, în scopul reducerii predispoziţiei criminalităţii la nivelul sistemului penitenciar.

32. Colaborarea interinstituţională cu SRI, în vederea consolidării cadrului organizaţional al DPCT pentru eficientizarea activităţii specifice desfăşurate.

33. Organizarea, în colaborare cu EuroPris, a Conferinţei internaţionale, adunării generale şi întâlnirii board-ului EuroPris, la Bucureşti, în perioada 07-08 iunie.

34. Organizarea, în colaborare cu Consiliul Europei şi Direcţia Naţională de Probaţiune, a Conferinţei Directorilor de Sisteme Penitenciare şi de Probaţiune la Bucureşti, în perioada 09-10 iunie.

35. Acreditarea la Colegiul Psihologilor din România, ca puncte de lucru ale Serviciului Psihologia Personalului, a psihologilor de personal încadraţi în unităţile penitenciare din teritoriu.

36. Implementarea listei de investiţii prin continuarea/începerea unor lucrări de execuţie şi de reparaţii capitale.

37. Achiziţia de mijloace auto speciale transport.

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

Pri

ori

tăți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

P

rio

rită

ți

Pri

ori

tăți


59

Abrevieri: ACA – American Correctional Association; AM – Autoritatea de Management; ANP – Administraţia Naţională a Penitenciarelor; CASAOPSNAJ – Casa de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranţei Naţionale şi Autorităţii Judecătoreşti; CEDO – Curtea Europeană a Drepturilor Omului; CEP – Centrul European pentru Probaţiune; CFSO – Centrul de Formare şi Specializare a Ofiţerilor; CNFPA – Consiliul Naţional de Formare Profesională a Adulţilor; CD – Centru de detenţie; CE – Centru educativ; CTE – Consiliul Tehnico-Economic; CV – Curriculum vitae; DNP – Direcţia Naţională de Probaţiune; EPEA – Asociaţia Europeană pentru Educaţie în Penitenciare;

GPS – Global Positioning System; HG – Hotărâre de guvern; HIV - Virusul Imunodeficienţei Umane; ICPA – Asociaţia Internaţională a Penitenciarelor şi Instituţiilor Corecţionale; IGPR - Inspectoratul General al Poliţiei Române; MAI – Ministerul Administraţiei şi Internelor; MECR – Masa Rotundă a Directorilor de Administraţii Penitenciare din Europa Centrală; MJ – Ministerul Justiţiei; MMFPS – Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale; OG – Ordonanţă de Guvern; OIR – Organismul Intermediar regional; OMJ – Ordinul Ministrului Justiţiei; OMS – Organizaţia Mondială a Sănătăţii; PL – Puncte de lucru; PS – Penitenciar spital; SA – Societate pe acţiuni;

SC – Societate comercială; SIDA – Sindromul de Imunodeficienţă Dobândită; SNPAP – Şcoala Naţională de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare; SNLP – Sindicatul Naţional al Lucrătorilor de Penitenciare; TETRA – Terrestrial Trunked Radio; TVA – Taxa pe valoare adăugată; UE – Uniunea Europeană; UMF – Universitatea de Medicină şi Farmacie; UMPPS – Unitatea de Management Public şi Planificare Strategică; UNATC – Universitatea Naţională de Artă Teatrală şi Cinematografică; UNODC - United Nations Office on Drugs and Crime; UPU – Unitatea de primiri urgenţe.

CUPRINS INTRODUCERE 1 STRUCTURA ORGANIZATORICĂ 2 SIGURANȚA ȘI REGIMUL PENITENCIAR 3 REINTEGRAREA SOCIALĂ 21 PERSONALUL 29 ASISTENȚA JURIDICĂ 35 ASISTENȚA MEDICALĂ 37 BUGETUL 40 RELAȚIILE PUBLICE ȘI INFORMARE 43 COMUNICAREA. RELAȚIA PENITENCIAR-SOCIETATE 44 PREVENIREA, MONITORIZAREA ȘI CONTROLUL 45 COOPERAREA INTERNAȚIONALĂ 49 PRIORITĂȚI 2015 56


61

Administraţia Naţională a Penitenciarelor -...

Documents

Transcript of Administraţia Naţională a Penitenciarelor -...