ACUERDO DE ASOCIACIÓN UNIÓN EUROPEA - CENTROAMÉRICA

INTRODUCCIÓN

Antecedentes• La Unión Europea (UE) y los seis países de Centro

América (CA) han mantenido relaciones estrechas quehan abarcado el diálogo político, la cooperación ycondiciones comerciales favorables.

• La relación inicia en el año de 1984 con “El Diálogo deSan José”, cuyo objetivo fue encontrar soluciones a losconflictos armados. Constituyó la base de las relacionesentre la UE y CA.

• Posteriormente, suscriben el Acuerdo Marco deCooperación de 1993 (vigente en 1999) y del Acuerdo deDiálogo Político y Cooperación firmado en el año 2003(Acuerdo de Roma).

Antecedentes• III Cumbre UE-América

Latina y el Caribe(Guadalajara, 2004), ambasregiones lanzaronmecanismo de evaluacióndel proceso de integracióneconómica regional de CA.

• XIII Comisión Mixta UE-CA(Bruselas, 2005), definenobjetivos y metodologíapara fase de valoración(formato de trabajo,criterios y calendario), asícomo la creación de grupotécnico de trabajo ad-hoc

• VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe (Viena, 2006) Jefes de Estado y de Gobierno lanzan inicio de negociación, con tres pilares: diálogo político, cooperación y comercio.

Generalidades

• Negociación:

– Junio de 2007 a Mayo de 2010

– 8 rondas de negociación (más minis y coordinación)

– Rondas y reuniones alternadas en cada Parte

– Revisión legal y posterior firma (29 de junio 2012)

• Proceso dirigido por MINEX (Pilar I y II) y MINEXO (Pilar III), en coordinación con:– MAGA, MINFIN, CIV,

MARN, CULTURA, MSPYS, MINTRAB, SAT, SIB, SIT, BANGUAT, RPI, DGM Y CONAP

• Realización de Consultas Sectoriales (parte comercial)• CENCIT, Cámara de la

Construcción, Cámara de Comercio

Estructura• Consta de cuatro partes:

– Disposiciones generales e institucionales

– Pilar de diálogo político

– Pilar de Cooperación

– Pilar Económico (TLC)

• Cuenta en su totalidad con:

– 363 artículos

– 20 Anexos

– 16 Apéndices

– 9 Declaraciones conjuntas, y

– 1 Declaración unilateral

– 1 Protocolo

Declaraciones

• Declaraciones conjuntas:

– Aspectos específicos

– Parte integrante (art.362)

– UE-República CA: temas café y bebidas (CR-GT).

– UE-CA: Andorra, San Marino, revisión reglas de origen, IG´s CA, etc.

• Declaración unilateral:

– ES: Convención ONU Derecho del Mar.

• Protocolo:

– Cooperación Cultural

PARTE IDISPOSICIONES GENERALES

Estructura Organizativa

Esquema

Consejo de Asociación

Comité de Asociación

Parlamentaria

Comité de Asociación

Comité ConsultivoConjunto

Subcomités

Consejo• Supervisa cumplimiento y

aplicación.– Aspectos internacionales

• Jefes de Gobierno o Nivel Ministerial– Disposiciones internas, según tema

• Ordinariamente, 2 años

• Decisiones vinculantes– Consenso CA y con UE

– En los casos establecidos en el Acuerdo (Art. 345)

– Derecho interno

• Recomendaciones

Comité/Subcomités

• Asiste al Consejo

– Responsable de la aplicación general

• Nivel de Altos Funcionarios

• Toma de decisiones

– Casos establecidos (Art. 346)

– Delegación del Consejo

• Reuniones cada año

• Subcomités (Anexo XXI)

– Establecidos Específicamente o creados (disueltos) posteriormente por el Comité

– Tareas asignadas en el Acuerdo

– Reuniones anuales

– No hay obligación que discusiones inicien en este nivel

– Cooperación, acceso, aduanas y origen, OTC, MSF, PI.

• Coordinadores de Parte IV

Comité Parlamentario

• Miembros del Parlamento Europeo + PARLACEN + representantes de Congresos.

• Comunicación con Consejo.

• Formula recomendaciones al Consejo.

Comité Consultivo Conjunto

• Presenta al Consejo opiniones de la sociedad civil sobre aplicación del Acuerdo.

• Promociona el diálogo y la cooperación entre las organizaciones de ambas regiones.

• Compuesto por Comité Económico y Social (UE) y CC- SICA y CC de la Integración Económica.

• Partes promocionarán reuniones de sociedad civil de ambas regiones.

• Reuniones periódicas con representantes, para mantenerlos informados.

• Foro Birregional de Diálogo de Sociedad Civil (Comercio y Desarrollo Sostenible)

Definición de Parte

Particularidades del Acuerdo

• Acuerdo multilateral:– involucra 33 países, 27 forman bloque jurídicamente

reconocido (UE) y 6 se encuentran en proceso de integración, pero no conforman un ente conjunto (CA).

• Involucramiento de Panamá.

• CA asumió obligaciones – por países específicos;

– por todos los países, pero con un cumplimiento individual;

– por todos, pero con cumplimiento conjunto (“regionales”).

Definiciones

• “Partes”: las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y a la Unión Europea o sus Estados miembros, conforme a su competencia (“la Parte UE”).

• “Repúblicas de la Parte CA”: seis países CA individualmente considerados.

• “Parte CA”: cuando actúen conjuntamente, las Repúblicas de la Parte CA.

Actuación Conjunta CA

• Temas expresos de compromiso regional:– toma de decisiones a través

de los órganos del Acuerdo, – implementación del título

“Integración Económica Regional”,

– establecimiento del reglamento y autoridad regional sobre competencia,

– designación de un punto único de acceso de Contratación Pública.

• Otras áreas :

– lógicamente por razones operativas

– normativa específica.

• Posibilidad que en el futuro obligaciones se tornen regionales.

• Establecer si el incumplimiento de uno de los países acarrea consecuencias para los demás y que la obligación unitaria se considera no alcanzada.

Disposiciones Institucionales

Transparencia y Procedimientos

• Publicación de medidas de aplicación general, (incluye decisiones judiciales y administrativas).

• Oportunidad de formular observaciones y preguntas.

• Información sobre vigencia y contenido.

• Utilización de recursos administrativos o judiciales

• Designar un punto de contacto (Nacional y Regional).

Entrada en Vigencia

• Aprobación conforme procedimientos internos

• Primer día del mes siguiente de notificación

• Depositarios

– SG Consejo UE

– SG-SICA

• Aplicación provisional Parte IV

• Cada República CA:

– Vigente legislación sobre IG´s.

– Finalizado oposición y examen

– Iniciado procedimiento para protección

• Adhesión:

– Comité revisa y Consejo decide.

PARTE IIDIÁLOGO POLÍTICO

Objetivos• Establecer asociación

basada en democracia, paz, derechos humanos, Estado de Derecho, buena gobernanza y desarrollo sostenible.

• Fortalecimiento ONU como marco para enfrentar desafíos globales.

• Promoción valores y principios.

• Diálogo que de lugar a iniciativas conjuntas.

• Coordinar posiciones de política exterior y seguridad, para posiciones e iniciativas conjuntas.

• Diálogo político abarca todos los aspectos de interés mutuo regional e internacional, incluyendo derechos humanos, gobernanza, laboral, ambiental (aplicación efectiva).

Temas Específicos• Desarme

• Armas de destrucción masiva

• Lucha contra el terrorismo

• Crímenes graves de trascendencia internacional

• Seguridad ciudadana

Temas Específicos

• Financiamiento para el desarrollo

– Apoyo de esfuerzos para promover políticas

– Objetivos del Milenio y Consenso de Monterrey

– Promover sociedades inclusivas

– Desarrollo de mecanismos nuevos e innovadores

• Migración:

– Gestión conjunta de flujos migratorios

– Diálogo integral

– Garantizar derechos humanos de migrantes

– Igualdad de trato

– Lucha contra racismo, discriminación, xenofobia.

Temas Específicos

• Medio ambiente:

– Intercambio de información y estímulo de iniciativas

– Responsabilidades comunes diferenciadas (Declaración de Río, 1992)

– Combate a cambio climático, proteger biodiversidad y gestión sostenible de bosques.

– Objetivos: reducir emisiones y degradación, protección de recursos y reforma de gobernanza

• Buena gobernanza fiscal

• Fondo común de crédito económico y financiero

– Reducción de pobreza

– Creación de mecanismo

– Grupo de trabajo birregional

PARTE IIICOOPERACIÓN

Contenido

Las relaciones entre ambas regiones se centrabaen años anteriores principalmente bajo este Pilar.

El Acuerdo de Asociación abarca todos los temasque estaban contemplados en los acuerdosregionales previos sobre cooperación y busca deforma adicional incluir nuevos aspectos noincluidos en el Acuerdo de Roma, como resultadodel proceso de consulta con sectores productivos ysociedad civil.

Sistemas

• Sistema quinquenal, vence 2013 (etapa de transición)

• Proyección regional

• Anteriormente, la UE consultaba necesidades y priorizaba.

• Ahora, se han definido prioridades de mutuo acuerdo.

Nuevo Sistema

• Nuevo sistema 2014-2020: cooperación para la región en los próximos seis años

– proceso de gobernabilidad democrática

– fortalecimiento de integración regional

– cohesión social dentro del marco del desarrollo sostenible.

Objetivos

• Apoyar la aplicación del Acuerdo

• Fortalecer paz, seguridad, institucionesdemocráticas, Estado de Derecho, entre otras

• Contribuir a la cohesión social

• Promover el crecimiento económico

• Profundizar Integración Regional

• Fortalecer producción y gestión, mejorarcompetitividad.

Principios

• Resultado de diálogo

• Participación sociedad civil

• Nivel nacional y regional, complementarios

• Toma en cuenta asuntos transversales

• Coordinación entre donantes

• Asistencia técnica y financiera

• Tomar en cuenta diferentes niveles de desarrollo

Metodología

• Amplia cobertura

• Agentes ejecutores autoridades locales, nacionales, regionales, sociedad civil y organismos internacionales.

• Transparencia y rendición de cuentas

• Mejora de eficacia

• Fomento de financiamiento privado e IED

• Participación de CA en programas UE para Latinoamérica

• Cooperación triangular

• Estudio conjunto

Cláusula Evolutiva

• La no inclusión de un tema, no significa que esté excluido.

• Presentación ante Comité

• Tomar en cuenta experiencia al aplicar el Acuerdo.

Temas Específicos

• Democracia, Derechos Humanos y Buena Gobernanza.

• Justicia, Libertad y Seguridad

• Desarrollo y Cohesión Social

• Migración

• Desarrollo Económico y Comercial

• Integración Regional

• Cultura y Cooperación Audiovisual

• Sociedad del Conocimiento

• Medio Ambiente

PARTE IVCOMERCIO

COMERCIO DE MERCANCÍAS

SGP Plus

• Sistema General de Preferencias otorgado por la UE a los países de CA, con el objetivo de establecer un sistema de cooperación en el área comercial. En este Sistema la UE otorga preferencias arancelarias de manera unilateral a los productos de CA.

• El pilar comercial establece un nuevo sistema de preferencias de carácter bilateral y abarca todos el Sistema Arancelario.

Expectativas y Previsibilidad

¿Qué clase de acceso espera un exportador del país “A” respecto del territorio del país “B” ?

¿Bajo que condiciones el territorio del país “B” permite el ingreso de mercancías extranjeras dentro de su propio mercado ?

Medidas en frontera y en mercado

Acceso al Mercado

Barreras al Comercio

1. Arancelarias

2. No arancelarias

Tratamiento Arancelario

• Uso del Sistema Armonizado (SA o HS)

– Explicación sobre el Sistema

– Razones para el uso de códigos numéricos

– Ordenamiento de “género” y “especie”

– Mecanismo de lenguaje universal (6 dígitos)

– ¿Cómo localizo un producto?

• Ejemplos y ejercicios (uso del SAC).

• Complicación de negociación sectorial

Tratamiento arancelario• Desgravación

Arancelaria (Anexo I)

– Finalidad disminuir o eliminar aranceles aduaneros (asimetría)

– Formato de un programa de desgravación (mostrar lista UE).

– Diferentes modalidades:

• Total (lineal o no lineal)

• Parcial

• Estacionalidad

• Contingentes

Contingentes de Importación

• Preparaciones cárnicas de cerdo

– 1,800 TM + 15 años

– Regional

• Leche en polvo

– 400 TM + 20 TM

– Nacional (2% del total)

• Quesos

– 600 TM + 30 TM

– Nacional

Casos especiales

para Guatemala• Banano

– Negociación paralela en OMC (productos tropicales)

– Desgravaciones condicionadas

– Activación del mecanismo de estabilización

– Certificado de exportación

• Contingentes de azúcar y ron a granel (CA5)

– Reglamento Centroamericano y nacional

– Cuotas regionales vs. convenios locales

– ¿Hasta donde el sistema es vinculante?

Tratamiento arancelario• Principio “Statu quo”

– Significa que CA no puede aplicar a los productos UE, un mayor nivel al establecido en su lista (exclusiones).

– Sistema de “arrastre”

– Revisión de lista CA y explicación.

Medidas No Arancelarias

• Trato Nacional

– Significado y relación con el GATT

– Ejercicio “sake vs. whisky”

• Subvenciones a las exportaciones

– ¿Son “malos” los subsidios?

– ¿A qué tipo de ayudas se refieren?

– Interrelación desgravación y desmantelamiento

Reglas de Origen

Made in: Germany

Brazil

Japón

United StatesMéxico

India

Aspectos Generales

• Determinaciones administrativas implementadas por los gobiernos para determinar el “país de origen de las mercancías” que ingresan a su territorio.

• No todo lo “hecho” es “originario”

• Los importadores solicitan el tratamiento arancelario preferencial conforme a cada Acuerdo suscrito.

• Video sobre proceso productivo

Aspectos más relevantes

• Territorialidad– Transporte Directo

• Acumulación– Regional y entre ambas Regiones

– Ampliada (Países Andinos)

– Solicitud de reconocimiento para MP de México, Sudamérica y el Caribe

– Convenios entre Autoridades Aduaneras

– Existencia de Acuerdos e idénticas reglas

Aspectos más relevantes• Certificado de Origen

– Certificado de Circulación EUR.1 (revisar Apéndice 3)

– 12 meses de vigencia

• Autoridad Certificadora– Labor estatal vs. Auto

certificación (DACE)

– Conocimiento del proceso productivo

– Exportador Autorizado (declaración en factura)

• Verificación de Origen– Procedimiento

Especial

– Autoridad local realiza revisión

Reglas Específicas

• Lenguaje técnico.

• Uso del SA

• Sistema diferente a otros Acuerdos:

– Mezcla de referencia a materias primas y procesos productivos

– Reglas generales, con excepciones.

– Precio franco fábrica

– Revisar Anexo II

Casos especiales

para Guatemala• Preparaciones y Lomos de Atún

– 4,000 TM Lomos (regla laxa)

– 3 años: uso de materia prima México/Chile, Preparaciones

– Regional

• Confección– Cantidad de unidades por año (país)

• Otros sectores:– Plástico

– Papel

– Cables

Obstáculos

Técnicos al

Comercio

¿Obstáculo innecesario?

• Más restrictivo de lo necesario para lograr un objetivode política determinado (puede lograrse medianteotras medidas menos restrictivas, habida cuenta de losriesgos que representaría no lograr el objetivoperseguido).

• No persigue un objetivo legítimo (imperativos de laseguridad nacional; prevención de prácticas quepuedan inducir a error; protección de la salud o laseguridad humanas, de la vida o la salud animal ovegetal, o del medio ambiente).

Explicación

• Determinación de características que debenposeer los bienes y/o sus sistemas deproducción, para poder ingresar adeterminado mercado.

• Pueden poseer diversidad de “formas”jurídicas, incluyendo que no seautodenominen como tales (variasautoridades emisoras).

• Normas y Reglamentos (RTCA´s)

Medidas Sanitarias y

Fitosanitarias

¿Qué buscan estas Medidas?

¿Cómo garantizar que se suministren a los consumidores alimentos inocuos? Y al

mismo tiempo, ¿cómo se puede garantizar que la aplicación de normas estrictas de

salud y seguridad no sea una excusa para proteger a los productores nacionales?

Relación MSF vs. OTC

Relación MSF vs. OTC

PROCEDIMIENTOS COMERCIALES

Defensa Comercial

Defensa comercialLa apertura comercial puede causar desajustesen el mercado.• Actos leales

– Mayor competitividad natural

– Necesidad de “respiro”

– Medidas de ajuste

• Actos desleales– Infracción de normas

– Medidas punitivas

Tridente: suceso, daño o amenaza, nexo causal.

Prácticas Desleales

• Dumping

– Aspecto de precio

• Subvenciones

– Uso de subsidios prohibidos

• No solución de controversias del Acuerdo (SDC).

• Aspectos comunes

– Cadena de prueba

– Normativa OMC, salvo actos específicos

• Notificación de medida provisional

• Consideración de interés público

• Regla del derecho inferior

Salvaguardias• Bilateral

– Resultado de desgravación

– Período de transición

– 2+2

– Compensación

– Regiones ultra periféricas o extremadamente subdesarrolladas.

– ¿Regionalidad CA?

• Multilateral

Solución de Controversias

Principios

• Objetivo: resolver controversias por interpretación oaplicación de la Parte IV del Acuerdo.

• Elección de foro (establecimiento del Grupo)

• Amicus Curiae (interesados, residentes o establecidos).

• Reglas de Procedimiento y Código de Conducta: Consejo

• 6 meses de vigencia: lista de 36 expertos (12x3)

• Plazos en días calendario.

Consultas

• Solicitud (fundamento jurídico y medida vigente o en proyecto)

• Acumulación de Repúblicas CA como requeridas o requirentes (obligaciones regionales)

– Unirse a consulta inicial-5 días

• Consultas en territorio de Parte requerida

• 30 días desde solicitud (40 días, acumulación)

– Perecedero/estacional: 15/20 días

Establecimiento Grupo Especial

• Parte requerida no responde a solicitud de consultas (10 días), consultas no se realizan o se llevan a cabo sin resultados.

• Prescriben consultas: 12 meses.

• Solicitud escrita.

• No medidas en proyecto

Establecimiento Grupo Especial

• 3 panelistas

• 10 días desde solicitud, para acordar composición.

• Si no, 3 días para que cada Parte elija a un integrante y Comité elije al tercero (Presidente) – 5 días

• Notificación sobre constitución.

• Decisión (mayoría): 120 días posteriores a constitución (excepciones).– Perecederos/estacional

: 75 días.

• Acuerdo para cumplimiento: 30 días o solicitud al Grupo (20-35 días).

• Compensación o suspensión.

Mediación Medidas no Arancelarias• No excluye SDC-No

regional CA

• Solicitud escrita -Respuesta (10 días)

• Negociación (20)

• Acordar mediador (15)– No acuerdo, Comité

• Presentación alegatos (15 días nombramiento)

• Defensa (10 días recepción alegatos)

• 60 días desde nombramiento: completa proceso

• Propone solución, no valora legalidad de la medida

• Partes acuerdan solución.

COMERCIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Principios

• Enfoque global del comercio: considerar temas socialesy medioambientales.

• Visión cooperativa, diferencias en niveles de desarrollo,necesidades y aspiraciones.

• No promoción del comercio o la inversión porrelajamiento de normas ambientales o laborales

• No se faculta a una Parte a realizar actividades parahacer cumplir a la otra Parte

• La legislación debe fomentar niveles de protección y sercoherente con Acuerdos identificados.

• Especificaciones sobre sectores pesquero y forestal

Aspectos Laborales

• Derechos Fundamentales:

– Libertad de asociación y negociación colectiva

– Eliminación trabajo forzoso

– Abolición trabajo infantil

– No discriminación

• Convenios Fundamentales OIT 1998

Acuerdos

Medioambientales

• Implementar efectivamente Acuerdos, incluidos:– Protocolo de Montreal -Sustancias que Agotan la Capa de Ozono;

– Convenio de Basilea - Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación;

– Convenio de Estocolmo - Contaminantes Orgánicos Persistentes;

– Convención - Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES);

– Convenio sobre la Diversidad Biológica;

– Protocolo de Cartagena - Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica; y

– Protocolo de Kioto - Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático

Aspectos Institucionales• Designación de Punto de Contacto

• Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible– Supervisa implementación de compromisos

– Informan al Comité de Asociación

– Compuesta por autoridades “de alto nivel”.

– Reunión dentro del año de vigencia y cuando sea necesario

– Convoca grupos asesores para que den recomendaciones

• Foro Birregional de Diálogo de Sociedad Civil– Representación equilibrada medioambiental/económico/social

– No delegación de funciones gubernamentales

– Interacción con Junta

– Reuniones anuales

Consultas Gubernamentales

• Solicitud escrita de una Parte, indicando aspecto

• Punto de contacto

• Se realizarán “sin demora”,

– esforzándose por encontrar solución mutuamente satisfactoria

• Uso de otros foros (v.g. OIT)

• 90 días: traslado a Junta para buscar acuerdo

Panel de expertos

• Inicio: solicitud 60 díasdespués de traslado a Juntao 90 días de presentadasconsultas.

• Conformación:

– A la vigencia del Acuerdo,presentan al Comité listade 17 expertosambientales y 17 laborales(5 no nacionales en c/u)

– 3 miembros (presidente nonacional), uno de cadaParte (30 días).

– Establecido 60 díasdespués de solicitud

• Elabora calendario parapresentación deinformación

• Mandato “examinar siexiste falta, formularrecomendaciones novinculantes” o “determinarsi existe falta sostenida enimplementar legislación”

Informe Final

• Partes presentan alegatos y Panel revisa.

• Pasos:– Informe inicial: 120 días de su

constitución

– Observaciones de las Partes: 30 días

– Informe final a las Partes y a la Junta: 180 días de su constitución

– Parte presenta a la Junta plan de acción para cumplimiento de recomendaciones

– Junta realiza seguimiento

• No aplica SDC

COMERCIO Y COMPETENCIA

Principios• Actos incompatibles:

– Prácticas concertadas que distorsionen.

– Abuso de posición dominante.

– Concentración que obstaculice competencia.

• Empresas con derechos exclusivos

– No prohíbe monopolio (¿Guatemala?)

– Sujetas a ley, no discriminación

Compromisos• Poseer leyes y autoridades que

regulen los actos incompatibles (desde la vigencia del Acuerdo)

– Guatemala: tres años

– Región: siete años

• Visión: actos transfronterizos

• Intercambio de información no confidencial

• No aplica SDC

COMPRAS DE GOBIERNO

Aspectos Básicos

• Instrumento de desarrollo en algunos países, por lo que se aplican barreras para fomentar el aprovechamiento de las empresas nacionales.

• La normativa guatemalteca es “abierta”, teniendo como visión obtener el mejor abastecimiento para el Estado.

• Bajo ambas visiones, se negocia el tema en Acuerdos.

Contratación Cubierta

• Elementos para cobertura de compromisos:

– Mercancías, servicios o combinación, no para reventa nipara uso en proceso productivo;

– Cualquier medio contractual (figura legal);

– Igual o superior a umbral;

– Entidad estatal determinada; y

– Que no esté excluida de alguna forma.

• Anexo XVI (1): especificaciones sobre entidades,mercancías y servicios comprometidos (lista positivabilateral); umbrales y excepciones.

Contratación Cubierta

• No aplica para:

– Derechos reales de inmuebles.

– Acuerdos no contractuales (v.g. cooperación).

– Algunos temas financieros.

– Contratos de empleo público.

– Ayuda o Acuerdo internacional específicos.

– Compras excepcionalmente favorables.

• CA se reserva el derecho de aplicar medidas para eldesarrollo de sus “minorías” y MIPYMEs.

Aspectos más relevantes

• No discriminación

– TN y Trato regional

• Aplicación de REO

• Publicación de información

– Con “prontitud”

– Anexo XVI (2 y 3): Medios electrónicos e impresos

• Punto único de acceso regional (cooperación)

Aspectos más relevantes • Facilitación y preferencia en

procesos:– Condiciones de participación

– Lista de proveedores

– Especificaciones técnicas

– Establecimiento de plazos (Anexo XVI (6))

– Tipos de mecanismos • Licitación restringida (directa)

• Negociaciones

• Subasta electrónica

– Procedimientos de revisión

COMERCIO DE SERVICIOS

Incidencia en la Economía

En los últimos 40 años los servicios se han convertido enun elemento importante en las economías, siendo enmuchos casos el sector de mayor dinamismo.

Como servicios se pueden considerar lastelecomunicaciones, el transporte, los serviciosprofesionales como la arquitectura, y otros que tieneninjerencia directa en la producción de la mayoría demercancías.

El desarrollo de la tecnología, en particular la decomunicación, ha potenciado el comercio de este sector.

Modos de Prestación

Modo Descripción Ejemplo

Suministro Transfronterizo

Prestar el servicio en el territorio deotro país

Muchas veces se hace a través de medioselectrónicos. Un ejemplo puede sercapacitación a distancia.

Consumo en el Extranjero

Prestar el servicio a un consumidor deotro país en el territorio del prestadordel servicio

El consumo que los turistas hacen deservicios de hospedaje o de alimentaciónmientras visitan otro país.

Presencia Comercial

Prestar el servicio en el territorio deotro país, a través de que el prestadordel servicio se establezca físicamenteen el territorio de dicho país

Este tipo de servicios son los que prestanempresas multinacionales establecidas endistintos países. Como las cadenashoteleras, cadenas de supermercados, etc.

Presencia de Personas Naturales

Se presta un servicio en el territorio deotro país a través de profesionales oprestadores de servicios que viajan aese país

El que realiza un consultor que viaja a otropaís para realizar un estudio.

Exclusión de temas• No se pretende

privatización.

• Contratación pública

• Subvenciones estatales

• La apertura no garantiza por si, la generación de un puesto de trabajo determinado (v.g. enfermería).

• Migración sujeta a legislación local.

Persona Jurídica de una Parte

• Constituida conforme a las leyes de un miembro UE o una República CA, y tenga sede principal en su territorio.

• Constituida conforme a leyes de un tercero, con sede principal en territorio de una Parte y desarrolle actividades comerciales sustantivas en el mismo.

• Compañías navieras constituidas conforme a leyes de un tercero, controladas por nacionales de las Partes y estén abanderadas por una de estas.

Establecimiento

Generales• Regulación de “Inversiones” en la UE

– Al momento de la negociación: Inversiones no es tema regional, sino nacional (Acuerdos bilaterales)

– Acuerdo de Lisboa: traslado de competencia a la Comisión.

• Diferencia entre “establecimiento” e “inversión”:– Cobertura de los temas (v.g. no SDC inversionista -Estado,

expropiación, libre transferencia).

– Prevalece APPRI, si es más beneficioso.

– Establecimiento protege el instalarse en el país, pero no que se llevará a cabo determinada actividad económica.

– No se prorroga tratamientos más favorables a terceros.

• 3 años: revisión para acordar normativa de Inversión

Sectores no Cubiertos• Actividades no cubiertas

expresamente: – la minería y el

procesamiento de materiales nucleares;

– la producción/ comercio de material de guerra;

– los servicios audiovisuales;

– el transporte de cabotaje nacional ; y

– algunos servicios de transporte aéreo

• Además, compromisos por país: lista positiva de actividades económica (v.g. puedo establecer una empresa agrícola en algunos países, pero no en otros). Hecha en base a sistema de clasificación de servicios de la UNCTAD.

Medidas Prohibidas

• Para los sectores comprometidos, no se pueden realizar limitaciones como las siguientes:

– número de establecimientos,

– valor total de las transacciones

– número total de operaciones

– participación de capital extranjero; y

– tipos específicos de establecimiento.

• Trato Nacional

Comercio Transfronterizo

de Servicios

Sectores No Cubiertos

• Sectores no comprometidos expresamente (Modos 1 y 2):

– Audiovisuales; transporte por cabotaje; y algunos servicios de transporte aéreo.

• Además, compromisos por país en Anexo XI): lista positiva de actividades económica (v.g. ejercicio de abogacía, siempre que exista un acuerdo de reciprocidad). Hecha en base a sistema de clasificación de servicios de la UNCTAD.

Limitaciones Prohibidas

• Número de proveedores;

• Valor total de las transacciones o los activos; y

• Número total de operaciones

• Trato Nacional

Normativa sobre Sectores

Específicos

Capítulos• Presencia Temporal

• Informática

• Courier

• Telecomunicaciones

• Financieros

• Transporte Marítimo

• Comercio Electrónico

COMPROMISOS QUE INCIDEN EN LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA

Generalidades

• No sujeto a SDC

• Informes anuales sobre progreso.

• Pueden ingresarse nuevos temas (5 años) y productos o casos en cada materia.

• d

Procedimientos Aduaneros

• Sistema de reembolso de aranceles (2 años)– El Grupo Tributario elaboró

mecanismo, pendiente de aprobación por COMIECO.

• Libre circulación, desde la aduana de importación (“procurarán”).

• Documento único electrónico (3 años)

– Está siendo trabajado por Grupo Técnico Normativo, tomado como base el FAUCA y OMA. Se llamará DUCA (Declaración Única Centroamericana).

• Armonización de legislación, procedimientos y requisitos aduaneros (5 años)– En principio armonización

(CAUCA y el RECAUCA).

– Trabajo futuro

– Incorporación Panamá

OTC• Productos registrables,

con normativa armonizada: el registro en una República CA debe se aceptado por el resto (procedimientos internos).

– Aceites, harinas, bebidas

– No existe caso

• Adopción de RTCA´s (5 años)

– Insumos agrícolas, alimentos, textiles, calzado, medicamentos, etiquetado, etc.

MSF

• Tránsito regional (Res. 219 COMIECO)– Siempre que cumpla

requisitos del lugar de destino.

– Vigencia del Acuerdo

• Certificado sanitario UE, inspección en lugar de acceso CA e inspección aleatoria en destino final CA.

– Producto de Anexo XIX

– 2 años (lista 1): suero lácteo, leche en polvo y evaporada, gelatina, etc.

– 5 años (lista 2): alimentos para mascotas, preparaciones de cerdo, quesos, mantequilla, etc.

PERSPECTIVAS DE LA VIGENCIA DEL ACUERDO

¿Cambios?

• No dependencia del SGP

• Tema comercial efecto inmediato, pues los otros dos pilares falta aprobación UE

• Sectores ganadores

• Importaciones

• Incorporación Panamá

¿Cambios?• Servicios técnicos-

enfermería, peluquería, asistentes, especialistas técnicos

• Efectos en la Integración

• Inversión

• Indicaciones Geográficas

• Desarrollo tecnológico por cumplimiento de compromisos

• Nuevo rol de la sociedad civil