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ActuatidadLeader Mayores, desarrollo• •

y serviciosCarmen Furelos

Directora General del Instituto de DesarrolloComunitario de Galicia

El hecho de que en LEADER + se c ink dedesarrollo en las que las personas ji jueg' un papeldestacado y aún central parece tan ilaturat como gado.Lo contrario no parecería ni global, ni integrado, tu integrador.¿Pero cual sería ese papel? ¿Qué tipo de iniciativas podríacontemplar y como encajarían en los planteamientos ycontenidos temáticos de LEADER +?.

El papel de LEADER corno "Laboratoriopara el desarrollo rural que propicie la con-cepción y experimentación de estrategias dedesarrollo integrado y sostenible" fue ya su-brayado por el Comisario Fishler ante elParlamento Europeo a finales del ario 98. Sereafirma así la apertura a un amplio abanico deposibilidades centradas en la problemática re-al de las comunidades rurales y en la movili-zación de sus capacidades de desarrollo y di-namización.

Por otra parte, la experiencia de LEADERI y LEADER II que haría lógica esta conclu-sión había consagrado una serie de principiosque son ya clásicos en materia de desarrollo ni-ral: el papel de las estrategias, la metodologíaascendente, el protagonismo de la población,el enfoque global integrado..., además, claroestá, de la obligada adaptación de estrategiasy objetivos al territorio y a su población. Y larealidad rural de Europa muestra un enveje-cimiento de la población que preocupa y con-diciona fuertemente cualquier proyecto o ini-ciativa de desarrollo. Condiciona también for-mas de vida, de comunicación y de integra-ción en el ámbito familiar'y social de las co-munidades locales e incluso "puede poner enpeligro el futuro" de estas Comunidades(Comunicación de la Comisión de 14-IV-2000),además de motivar gastos presupuestarioscuantiosos y crecientes que nunca producensoluciones satisfactorias, especialmente porqueno son integradoras y carecen de raíces y decaracterísticas asumibles y asimilables por latradición eminentemente integradora de lascomunidades rurales. Pero el planteamientoaquí no quiere ver en esta situación una difi-cultad, sino una realidad que, temáticamen-te, sea también materia de desarrollo. De he-cho, adaptación, globalidad, integración, pro-

tagonismo de la población,... no pueden menosde serlo de la población real, en la que, condemasiada frecuencia, el porcentaje de perso-nas mayores supera, duplica y aún triplica elde jóvenes.

El que en LEADER + se contemplen ini-ciativas de desarrollo en las que las personasmayores jueguen un papel destacado y aúncentral parece, pues, tan natural como obliga-do. Lo contrario no parecería ni global, ni in-tegrado, ni integrador.

¿Pero cual sería ese papel? ¿Qué tipo deiniciativas podría contemplar y como encaja-rían en los planteamientos y contenidos te-máticos de LEADER +?.

Evidentemente, no se trata de renunciar aotras posibilidades y dinámicas de renovacióny movilización de los potenciales endógenosde la comunidad. Por tanto, salvando siemprela globalidad de los proyectos y sin reducir elespectro de la población beneficiaria, es posi-ble aproximarse al papel de las personas ma-yores en el desarrollo rural desde varios pun-tos de vista:

a) Las personas mayores como trabajado-res y potenciales titulares de iniciativas LEA-DER: trabajadores mayores en paro o subem-pleo o retornados de áreas urbanas o proce-dentes de la emigración exterior o interior desu región..., pero en activo y con capacidad deiniciativa y disponibilidad laboral. Pueden serexcelentes titulares de iniciativas LEADER,con capacidad económica para hacerles fren-te y quizá con experiencia, formación inicialy motivación para integrarse en la vida socio-económica de la comunidad y desarrollar en ellanuevas posibilidades.

b) Las personas mayores como colabora-dores y agentes no necesariamente beneficia-

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Se buscatransformar elproblema delenvejecimientode la poblaciónrural en fuerza,motivo y temade desarrollo

Foto: Joaquin Guijarro

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nos, que participan en acciones de informa-ción y divulgación, motivación, integraoióncomunitaria y de valorización y recuperaciónde productos y recursos naturales y cultura-les. Es posible que muy pocas de estas accio-nes puedan llevarse a cabo con éxito, en áre-as rurales, sin la cooperación activa, motiva-da y motivadora de determinadas personas ma-yores significativas, sin olvidar, además, sucapacidad para enraizar culturalmente nuevosusos y acciones en la tradición de la zona.

c) Las personas mayores como cliente yconsumidor presentan singularidades todavíapoco desarrolladas, desde el punto de vistaeconómico, en las áreas rurales, tanto por laspeculiaridades de su demanda, con frecuen-cia sorprendentes, como por su volumen cre-ciente y por la exigencia de una mayor proxi-midad o aproximación de determinados ser-vicios, incluidos los de compra-venta, asis-tenciales o de oferta y actividad cultural Es,pues, un importante campo de oferta comer-cial de servicios, algunos de los cuales se plan-tean en el punto siguiente.

Destinatarios de serviciosd) Las personas mayores como destinata-

rias de servicios.- Es este un aspecto de grantrascendencia en múltiples campos (humano,social y de política social, económico,...), pe-ro aquí se requiere plantear como fuente y ma-teria de iniciativas LEADER e, incluso, en sucaso, como contenido temático de proyectos.Y ello obliga a contemplar su adecuación aLEADER + en varias dimensiones:

E Los servicios a la población y, en concre-to, a las personas mayores, como estrategia dedesarrollo rural, para la mejora de la calidadde vida de la población y la creación de em-pleo a través de servicios profesionalizados adomicilio: cocina, lavandería, asistencia deenfermería en el hogar, ayuda a domicilio,compra y venta, acción cultural, encuentrosde carácter social, etc. Estos servicios puedenestar dirigidos, tanto a personas mayores, di-rectamente, como a las familias o personascon mayores a su cargo y deberán contemplartambién acciones específicas para estas fami-lias o personas: formativo-informativas, de di-vulgación de nuevas tecnologías a su alcan-ce, de canalización y satisfacción de nuevasdemandas, de apoyo a soluciones innovado-ras y al análisis de su viabilidad, de fomentodel voluntariado y ayuda a su formación...

El planteamiento general de estos servicios,con implantación de sistemas novedosas y ori-ginales de naturaleza piloto. Servicios adaptadosal usuario, incluso personalizados, en coope-ración con otras instancias, en identificación

con la población y sus usos tradicionales ycon el apoyo de agentes no necesariamentebeneficiarios, pero con el sello propio y dife-renciador de la atención a las personas en sulugar habitual de residencia, sin apartarlas desu hogar y de su entorno. Esta debería ser supeculiaridad fundamental, fuertemente enrai-zada en las mejores tradiciones rurales y ver-dadera garantía de aceptación e innovaciónrespecto de otras medidas habituales, ademásde todo un reto de planificación, organización,formación y concienciación de profesionalesy voluntarios, imprescindiblemente identifi-cados con un modelo, a la vez ideal y realis-ta, que debe serlo de toda población y que pue-da ser valorado y reconocido en su eficacia yoriginalidad y divulgado en su valor y efectodemostrativo.

La metodología y las formas concretas deprestación de los servicios. El empleo de nue-vas tecnologías debe ser aquí determinante,junto con fórmulas que palien las dificultadespropias de las áreas rurales, a base de serviciositinerantes o móviles, agrupados y con hora-rios en función de la población.

No es este lugar para un análisis más de-tallado, pero los puntos contemplados pare-cen suficientes, al menos, como reflexión. Entodo caso, no se trata sólo de resolver un pro-blema, a la vez de forma que quiere ser máseficaz, más enraizada en la vida y en la tradi-ción rural y más respetuosa con la mentalidady las aspiraciones de las personas. Se buscatambién transformar el problema del enveje-cimiento de la población rural en fuerza, mo-tivo y tema de desarrollo, dentro de un plan-teamiento que parece ajustarse particularmentebien a los criterios que la Comisión fija en elpunto 14.2-c de su Comunicación a los EstadosMiembros.111