Actividad Empresarial del Estado: ¿Rol para la sociedad...
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Beatriz BozaBeatriz BozaWorld Bank International Conference on World Bank International Conference on Infraestructure Investment in Latin AmericaInfraestructure Investment in Latin AmericaJulio, 2008Julio, 2008
Actividad Empresarial del Estado: ¿Rol para la sociedad civil?__________________
11 de julio de 2008 4
Empresas Públicas Análisis
RankingCAD Gasto Corriente de las Empresas del Poder Ejecutivo 2002(en nuevos soles)
Rubro Año 2002 20% Ahorro
Gastos de Representación 1,077,887 215,577
Viáticos 16,769,653 3,353,931
Servicios Públicos 148,525,317 29,705,063
Seguros 136,352,298 27,270,460
Bienes 4,598,621,774 919,724,955
Honorarios Profesionales 54,261,617 10,852,323
TOTAL 4,955,608,546 991,122,309
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Empresas Públicas Difusión
Lunes 21 de Abril del 2003
Domingo 27 de Abril del 2003
Jueves 8 de Mayo del 2003
Jueves 8 de Mayo del 2003
Lunes 24 de Marzo del 2003
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Empresas Públicas Impacto
Viernes 25 de Abril del 2003
Miércoles 14 de Mayo del 2003
Viernes 30 de Mayo del 2003
Lunes 12 de Mayo del 2003
Martes 13 de Mayo del 2003
11 de julio de 2008 7
Viernes 30 de Mayo del 2003
Sábado 10 de Mayo del 2003Lunes 26 de Mayo del 2003
Domingo 8 de Junio del 2003
Empresas Públicas Resultados
Agosto 2007 8
Nuestro enfoque busca no solo…Informar, yPoner en la agenda pública, sinoLograr un cambio,Un cambio que pasa por el Estado
Ello implica entender cómo funciona el Estado, qué es posible lograr en concreto y cómo materializar ese cambio
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1. Fortalecer el Fonafe y aislarlo de la influencia política 2. Desarrollar políticas de propiedad del Fonafe para las empresas
3. Otorgarle al Fonafe derecho de designar auditores externos4. Objetivos claramente definidos y priorizados; obligatoriedad de la separación
y cálculo de precios de las actividades no comerciales5. Revisión general del desempeño de las empresas, mediante un análisis
comparativo con las mejores prácticas internacionales6. Hacer más eficiente la regulación sobre las prácticas operacionales7. Fortalecer la autoridad del directorio8. Mejorar la composición del directorio9. Estipular el establecimiento de comités de auditoría10. Instituir un marco efectivo de responsabilidad de rendición de cuentas del
directorio
Recomendaciones Banco Mundial 2006
El Banco Mundial realizó, en julio de 2006 una evaluación nacional del Buen Gobierno Corporativo de las Empresas del Poder Ejecutivo del Perú
⇨ ¿cómo mejorar la gobernanza corporativa estatal?
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A-8 Sábado 19 de abril de 2008
Portada Miércoles 7 mayo 2008
Lunes 14 de abril de 2008
Este año…
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Algunas interrogantes
¿A quién se debe la empresa estatal? ¿A quién se debe su gerente y su directorio? ¿A quién y cómo debe rendir cuentas?
¿Cómo evitar la competencia desleal con el sector privado?
¿Quién asume el riesgo de la gestión / mala gestión y de las inversiones? ¿Cómo reducirlo?
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¿Cuántas empresas tiene el Estado?Poder Ejecutivo
• 34 empresas agrupadas en Fonafe
Gobiernos Regionales y Locales • 14 cajas municipales de ahorro y crédito• 51 empresas de agua potable y alcantarillado• 21 empresas municipales de servicios diversos• 16 organismos públicos descentralizados de los
gobiernos locales
⇨ En total existen actualmente 136 empresas estatales
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Ingresos de las Empresas de Fonafe
* Ejecutado a Abril 2008Fuente: Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFEElaboración: CAD Ciudadanos al Día
11,835 11,643
13,269
11,002 11,219
16,151
17,670
10,40810,66611,261
16,642
18,189
10,874
4,039
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20,000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*
Millon
es d
e Nue
vos
Sol
es
Presupuestado Ejecutado
Ley excluye PETROPERÚdel FONAFE
(Jul 2006)
www.fonafe.gob.pe
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¿Competencia Desleal?Sector: Financiero Energía Transportes y
Comunicaciones
Est
ado:
Priv
ado:
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¿Debe el Estado realizar actividad empresarial?
Según el Art. 60° de la Constitución Política:
"(…) Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal".
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Los asuntos que afectan a los ciudadanos nunca deben regularse desde un nivel superior si existe un nivel inferior que sea capaz de regularlo con igual o mayor eficacia.
El Estado puede incursionar en el desarrollo de actividades empresariales únicamente en defecto o deficiencia del sector privado.
⇨ ¿se cumple?
Principio de Subsidiariedad
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Gobierno Corporativo
⇨ ¿rol de la sociedad civil en incentivar ese gobierno corporativo?
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Para Pensar
¿A quién se debe la empresa estatal? ¿A quién se debe su gerente y su directorio? ¿A quién y cómo debe rendir cuentas?¿Quién asume el riesgo de la gestión / mala gestión y de las inversiones?¿Cómo evitar la competencia desleal?
⇨ ¿Cómo sumar con la sociedad civil?