ACT CONSTITUTIV- CADRU al Asociaţiei de …...Sedintele extraordinare pot fi convocate si la...
Transcript of ACT CONSTITUTIV- CADRU al Asociaţiei de …...Sedintele extraordinare pot fi convocate si la...
Anexa nr.2
ACT CONSTITUTIV- CADRU
al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara
Tara de Jos - Vaslui
Consiliile locale, prin actul de decizie inscris alaturat, si anume:
1. CONSILIUL LOCAL AL ........................
2. CONSILIUL LOCAL AL ……………………..
3. CONSILIUL LOCAL ...............................................
au decis liber si de comun acord infiintarea Asociaţiei de Dezvoltare
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui in conditiile prezentului ACT
CONSTITUTIV.
Cap. I. Dispoziţii Generale Art. 1 Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui (numita in
continuare Asociatia Intercomunitară sau Tara de Jos) este persoană juridică de drept privat şi de utilitate publică, fără scop patrimonial, cu caracter neguvernamental, autonom si apolitic, constituită şi organizată în temeiul Legii nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, coroborată cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare, şi este menită să realizeze obiectivele menţionate în statutul Asociaţiei.
Art.2 Denumirea asociaţiei este Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara Tara
de Jos Vaslui. Art. 3 Asociaţia se constituie pe o durată nelimitată, prin libera asociere a
asociaţilor. Art. 4 Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui va avea
sediul în ………………………………
Primele numere de telefon si fax: TEL. …………….., FAX …………….. e-mail: ……………….. Cap. II: Scopul Asociaţiei Art.5 Un instrument de eficientizare a actului de administratie publica locala Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui se constituie
ca un instrument de eficientizare a actului de administraţie publică locală şi de realizare a obligatiilor si angajamentelor asumate de fiecare consiliu local in parte fata de proprii cetateni in vederea:
(1) ameliorarii conditiilor generale de viata; (2) protectia mediului; (3) Promovarea turismului în regiune; (4) Îmbunătăţirea infrastructurii de transport regionale sau zonale; (5) Promovarea cooperării teritoriale europeane prin realizarea în comun de
studii, planuri, strategii, programe şi proiecte cu impact regional şi zonal. Scopul general al Asociaţiei Intercomunitara de eficientizare a actului de
administraţie publică locală la nivelul Asociatiei şi pentru fiecare autoritate publică locală înseamna în particular:
- sa asigure pentru si in numele consiliilor locale asociate si limitat exclusiv la competentele care i-au fost transferate - o gestiune integrata si eficienta a serviciilor, activitatilor si proiectelor care, prin natura lor si in contextul zonal, sunt identificate, recunoscute si declarate de interes intercomunal (intercomunitar);
- sa asigure surse complementare de finantare pentru realizarea obiectivelor sale;
- să realizeze proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea unor servicii publice în perimetrul intercomunal
- să asigure pentru ansamblul spaţiului Asociatiei dezvoltarea durabilă prin amenajarea coerentă a teritoriului, coeziunea economică şi socială, protecţia şi valorizarea resurselor umane şi naturale;
Cap. III. Membrii Asociaţiei Art. 6 Poate fi membru al asociaţiei, orice unitate administrativ-teritorială, care
este de acord cu scopul şi obiectivele propuse, le însuşeşte şi sprijină realizarea lor în orice mod. Membrii fondatori sunt:
1. CONSILIUL LOCAL AL …………………………. cu sediul in …………….. cod fiscal ……………. in baza HCL nr. 2/31.01.2008 reprezentata prin : -PRIMAR …………….., domiciliat in ………………………… 2. CONSILIUL LOCAL AL …………………………. cu sediul in …………….. cod fiscal ……………. in baza HCL nr. 2/31.01.2008 reprezentata prin : -PRIMAR …………….., domiciliat in ………………………… 3. CONSILIUL LOCAL AL …………………………. cu sediul in …………….. cod fiscal ……………. in baza HCL nr. 2/31.01.2008 reprezentata prin : -PRIMAR …………….., domiciliat in ………………………… Cap. IV: Drepturi si îndatoriri ale membrilor Asociaţiei Art. 7 Drepturile si îndatoririle membrilor Asociaţia de Dezvoltare
Intercomunitara Tara de Jos – Vaslui sunt stabilite prin Statutul Asociaţiei. Cap. V. Organizare, conducere, control Art. 8 Asociaţia are următoarele organe: a) Consiliul intercomunitar b) Consiliul de Administraţie c) Comisia de cenzori Art. 9 Organele de conducere în întregul lor şi fiecare din membrii acestora
răspund de activitatea organului respectiv în faţa Adunării Generale. Consiliul intercomunitar Art. 10 Consiliul intercomunitar este organul deliberativ al asociatiei. Acesta este un organ reprezentativ format exclusiv din alesi locali
desemnati si delegatii de consiliile locale.
Delegatii sunt consilieri si primari – iar numarul lor, pentru fiecare consiliu, este proportional cu ponderea demografica a localitatilor din care provin.
Indiferent de marimea ei, fiecare localitate are dreptul si trebuie sa fie reprezentata de cel putin un delegat in Consiliul intercomunitar. Consiliul intercomunitar este adunarea generala a asociatiei intercomunitare si este organul suprem de conducere al asociatiei intercomunitare cu principii de functionare identice cu cele ale consiliilor locale.
Fiecare membru al Consiliului Intercomunitar are un vot – iar ponderea consiliilor locale, proporţională cu populaţia localităţilor, este realizată prin numărul de aleşi locali trimişi în Consiliul Intercomunitar.
Consiliul intercomunitar se intruneste cel putin o data pe an, inainte de 1 aprilie in sedinta ordinara si de cite ori este nevoie, in sedinte extraordinare.
Sedintele Consiliului general sunt convocate si pregatite de Consiliul de administratie sau de presedinte. Sedintele extraordinare pot fi convocate si la initiativa a 1/3 din membrii consiliului intercomunitar, de majoritatea simpla a membrilor din consiliul de administratie sau de membrul - sau membrii unui singur consiliu local in situatii de urgenta solicitate de acel consiliu local. Sedintele consiliului general sunt publice. Asistenta nu are drept de vot. Reprezentantii societatii civile au drept de interventie in plen doar daca cererea de interventie a fost supusa in prealabil Consiliului de administratie, aprobata de acesta si inscrisa in ordinea de zi.
Hotărârile consiliului intercomunitar au regim de documente publice. Hotărârile adoptate de consiliul intercomunitar în condiţiile legii şi ale
prezentului statut sunt obligatorii şi pentru membrii care au fost absenţi sau nu au luat parte la vot sau au votat împotrivă.
Hotărârile se redactează de catre Secretariatul Tarii de Jos- Vaslui, se semnează de către preşedinte si secretar, iar în lipsa acestuia de vicepreşedintele desemnat.
Directorul General al Asociatiei Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui si directorul de dezvoltare al Tarii de Jos- Vaslui – participă de drept la toate şedinţele Consiliului intercomunitar – dar nu au drept de vot.
Art. 11 Atribuţiile Consiliului intercomunitar sunt stabilite prin statutul
Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara Tarii de Jos- Vaslui. B. Consiliul de Administraţie Art.12 Organele de conducere: (3) consiliul de administratie
Consiliul de administraţie este compus din cel putin câte un membru pentru fiecare consiliu local si maxim 1/3 din totalul de membri ai consiliului intercomunitar. Membrii consiliului de administraţie sunt aleşi dintre membrii consiliului intercomunitar. Consiliile locale, prin aleşii locali care le reprezintă în consiliul intercomunitar, desemnează pe membrul sau membrii în consiliului de administraţie. (L 215/2001 art. 11.2)
Consiliul intercomunitar decide, în funcţie de volumul de activitate, numărul de membri din Consiliul de administraţie şi atribuţiile acestuia.
Preşedintele Consiliului intercomunitar va avea şi funcţia de Preşedinte al Consiliului de administraţie.
Directorul general si directorul de dezvoltare ai Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui participa de drept la sedintele consiliului de administratie dar nu au drept de vot.
Presedintele şi Consiliul de administratie reprezintă structura executivă
care conduce activitatea asociatiei intercomunitare în afara adunărilor consiliului intercomunitar. Preşedintele şi Consiliul de administraţie au responsabilitatea realizării politicilor şi obiectivelor decise de consiliul intercomunitar.
Consiliul de administratie pregăteşte şi redactează cu ajutorul comisiilor de specialitate şi a departamentelor administrative şi tehnice documentele majore ale asociatiei (strategii, bugete, proiecte, rapoarte – care sunt supuse apoi votului consiliului intercomunitar)
Consiliul de administraţie si presedintele poate angaja consultanţi (persoane fizice sau juridice) în condiţiile legii.
Presedintele poate desemna un comitet director format din maxim 5 persoane, alesi sau specialisti - persoane fizice sau juridice, pentru cunsultanta sau pentru misiuni particulare legate de atributiile sale. Membrii comitetului director sunt angajati în conditiile stabilite de regulamentul de functionare al Asociatiei Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui in conditiile legii.
C. Comisia de cenzori Art.14 Organul de control este comisia de cenzori formata din :
- doi membri numiti din cadrul Consiliului director al Asociatiei Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui
- un membru – o persoana (fizica sau juridica) din afara asociatiei şi care este autorizată CEECAR. Nu pot fi cenzori Preşedintele, membrii Consiliului de administraţie şi nici
persoanele angajate în corpul de execuţie tehnic şi administrativ.
Cap. VI: Patrimoniul Asociaţiei Art.15 Patrimoniul propriu al Asociatiei Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui se
constituie din: (1) bunuri achizitionate; (2) bunuri realizate din resurse proprii; (3) bunuri primite de la membri si/sau de la terti – in conditiile legii. El poate fi folosit numai pentru asigurarea desfasurarii activitatilor
necesare realizarii scopului Asociatiei Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui. Patrimoniul propriu este de natura privata sau publica conform reglementarilor în vigoare.
Asociatia Intercomunitara Tara de Jos – Vaslui poate primi în administrare, de la consiliile locale membre, patrimoniul public al acestora – aferent serviciilor, obiectivelor si actiunilor a caror competenta a fost sau urmeaza sa fie tranferate asociatiei.
Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui poate primi spre folosinta, in conditiile legii – adica în forme contractuale de comodat, inchiriere, concesiune, servicii, etc. - bunuri din patrimoniul privat sau public aferente obligatiilor pe care asociatia le-a asumat legal.
Tote bunurile mobile si imobile care prin natura lor sau prin lege apartin patrimoniului public al consilliilor locale membre pot fi doar gestionate pentru acestea si in numele acestora de catre Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui si doar pentru perioada angajamentului contractual. Evidentierea acestora se va face conform reglementarilor in vigoare si acordurilor dintre parti.
Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui poate dispune liber – in conformitate cu obiectivele pe care si le propune - de bunurile pe care le are in proprietate.
Bunurile incredintate Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui spre folosinta de catre un consiliul local membru sunt restituite sau repuse la dispozitia acestuia in conditiile contractuale semnate de parti in cazul in care Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui isi inceteaza activitatea sau in cazul in care consiliul local care este proprietarul de drept paraseste ASOCIATIA.
Bunurile Asociatiei Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui realizate din resurse proprii si cele primite de la membri si/sau de la terti – sunt redistribuite consiliilor membre doar daca Asociatia Intercomunitara isi inceteaza activitatea si dupa dizolvarea ei legala. Redistributia se face in cote proportionale cu ponderea fiecarui consiliu local. Redistributia se face in natura sau in numerar (dupa valorificarea bunurilor) in conformitate cu natura acestora si cu intelegerea dintre parti.
Bunurile Asociatiei Intercomunitara realizate din resurse proprii si cele primite de la membri si/sau de la terti – nu pot fi nici divizate nici valorificate pentru a fi distribuite cote parte consiliilor locale care se retrag din Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui prin decizie libera. Prin retragerea anticipata, acestea renunta de facto si de iure la cota lor parte. Bunurile sau contravaloarea acestora sunt redistribuite consiliilor membre ramase, cu respectarea noilor proportii instaurate la plecarea voluntara a unui membru, doar daca Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui isi inceteaza activitatea si numai dupa dizolvarea ei legala.
Un teren sau un obiectiv inchiriat sau concesionat de Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui de la unul dintre consiliile locale membre isi pastreaza statutul in termenii contractului dintre parti si dupa ce consiliul local care este proprietarul de drept decide sa iasa din asociatia intercomunitara.
Terenul pe care este amplasat un bun imobil patrimonial, proprietatea Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui, administrat de Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui sau sub contract de concesiune, închiriere, comodat cu Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui - trebuie sa fie achizitionat sau închiriat de Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui daca terenul este proprietate privata sau, daca terenul este domeniu public, sa faca obiectul unui contract de concesiune a terenului catre Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui pentru durata de viata a imobilului.
Bunurile care prin natura lor apartin domeniului public si care sunt realizate sau modernizate de ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI în perioada în care le are în administrare, în concesie, în chirie, în folosinta sau în proprietate sunt redistribuite la încetarea activitatii ASOCIATIEI TARA DE JOS- VASLUI sau la sfirsitul perioadei contractuale consiliilor locale membre, în cote proportionale cu ponderea acestora în ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI si cu drepturile de proprietate asupra bunului înainte de transferul lui catre ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI, dupa caz.
Bunurile care prin natura lor apartin domeniului public, care reprezinta infrastructura unui serviciu public si care sunt realizate sau modernizate de ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI în perioada în care le are în administrare sau în proprietate pot fi concesionate sau închiriate de catre asociatie unor terti – împreuna cu serviciul aferent. Daca tertul este o societate cu actionar public unic sau majoritar ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI - poate fi realizata o delegare directa de tip „in-house”. Daca tertul este o societate mixta sau privata delegarea se face printr-o procedura concurentiala (licitatie deschisa, etc.).
Daca societatea cu actionar public unic sau majoritar ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI este titulara unui contract de concesiune obtinut prin delegare
directa, de tip „in-house”, orice modificare a structurii capitalului cu intrarea unui partener public sau privat se face exclusiv printr-o procedura concurentiala de selectie (licitatie deschisa, etc.).
Daca societatea cu actionar public unic sau majoritar ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI este titulara unui contract de concesiune obtinut prin delegare directa, de tip „in-house”, sau a unui contract de concessiune obtinut printr-un procedeu concurential atunci societatea cu actionar public unic sau majoritar ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI poate da în concesiune unor terti, prin licitatie deschisa, serviciile si obligatiile de realizare si finantare a infrastructurilor – partial sau integral.
In programele de cofinantare europeana aferente infrastructurii si serviciilor publice, ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI asuma statutul de autoritate contractanta. Pentru fiecare activitate este creat un operator distinct. Operatorul regional (care acopera teritoriul administrativ al consiliilor locale membre ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI) are actionar public unic sau majoritar ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI. Capitalul operatorului regional nu poate fi deschis sectorului privat. Operatorul regional, la initiativa ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI si cu acordul acesteia, poate delega serviciile si obligatiile de realizare si finantare a infrastructurilor unor terte parti – prin licitatie deschisa.
Administrarea si gestionarea patrimoniului ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI sunt reglementate potrivit prevederilor legale in vigoare si ale prezentului statut.
Art. 16 Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara TARA DE JOS- VASLUI are un
patrimoniu initial de …………. RON, constituit prin contributia membrilor fondatori
Art.17 Asociaţia are dreptul la sigiliu si însemne proprii. Art. 18 Modificarea sau completarea actului constitutiv se face în formă scrisă şi
cu îndeplinirea condiţiilor legale de fond şi formă. Art. 19 Dl/dna ……………. este împuternicit(ă) să efectueze toate formalităţile
legate de procedura de dobândire a personalităţii juridice, înscrierea Asociaţiei în Registrul Asociaţiilor şi Fundaţiilor, obţinerea avizelor necesare.
Cap. VII: Dispoziţii comune si finale Art. 20
Prevederile prezentului act constitutiv se completează cu celelalte dispoziţii legale în vigoare.
Art. 21 Prezentul Act constitutiv a fost aprobat de Consiliul Director al Asociaţiei
de Dezvoltare Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui. Prezentul act constitutiv a fost redactat într-un număr de
............................ exemplare.
Semnaturile membrilor fondatori:
Membrul fondator Reprezentat prin: Consiliul Local PRIMAR Consiliul Local PRIMAR Consiliul Local PRIMAR
STATUTUL –CADRU
al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara
Tara de Jos –Vaslui
Consiliile locale, prin actul de decizie inscris alaturat, si anume:
1. CONSILIUL LOCAL AL
cu sediul in...................., cod fiscal ................, in baza HCL nr.
.................... reprezentata prin :
-PRIMAR ................., domiciliat in ..................
..............................
2. CONSILIUL LOCAL AL cu sediul in...................., cod fiscal ................, in baza HCL nr.
.................... reprezentata prin :
-PRIMAR ................., domiciliat in ..................
..............................
au decis liber si de comun acord infiintarea Asociaţiei de Dezvoltare
Intercomunitara Tara de Jos – Vaslui.
(numita in continuare Tara de Jos – Vaslui) in conditiile prezentului
STATUT.
PREAMBUL
Membrii fondatori.Definitii. Termeni. Temei legal. Cadrul legislativ
Art. 1 Membrii fondatori.
Consiliile locale de mai sus sunt numite membri fondatori.
Membrii care adera ulterior la Tara de Jos- Vaslui au aceleasi drepturi si
indatoriri cu membrii fondatori.
Art. 2 Definirea asociatiei
O institutie publica de cooperare intercomunitara
Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara Tinutul Tara de Jos- Vaslui
(numita in continuare Asociatia Intercomunitară sau Tara de Jos- Vaslui) este
creata prin asocierea urmatoarelor consilii locale: .............................................,
ca institutie publica de cooperare intercomunitara– definita conform L 51/2006
Art. 10.(3).
Asociatia este de utilitate publica si de drept privat – definita conform L
215/2001 & L 286/2006 Art. 11.(1).
Asociatia este creata prin actul de vointa liber exprimata al consiliilor
locale participante, in conformitate cu prerogativelele lor legale, cu
reglementarile nationale in vigoare si în acord cu reglementarile Uniunii
Europene.
Asociatia Intercomunitara, pentru si in numele autoritatilor locale
asociate, exerseaza limitat si exclusiv competentele si activitatile care au fost
in prealabil recunoscute si declarate de interes intercomunitar si care i-au fost
transferate prin decizie a consiliilor locale, in urma unui vot majoritar cu 2/3
Teritoriul intercomunitar
Teritoriul intercomunitar este format din suma teritoriilor unităţilor
administrative membre dar nu are pertinenţă administrativă. Teritoriul
intercomunitar are pertinenţă exclusiv limitată la competenţele care au fost
transferate de către consiliile locale către Asociaţie şi care au fost în prealabil
declarate de catre acestea ca fiind de interes intercomunitar.
Perimetrul Asociatiei Intercomunitare Tara de Jos - Vaslui – este
perimetrul oraselor/comunelor asociate adica unităţi administrativ teritoriale
locale (nivel LAU2 conform nomenclaturii europene). El nu inchide si nu va
putea inchide in enclava perimetrul nici unei comune neasociate, nu acopera si
nu va putea acoperi integral teritoriul administrativ al nici unui judet. Perimetrul
Asociatiei Intercomunitare Tara de Jos - Vaslui poate fi situat pe teritoriul mai
multor judete limitrofe.
Eficientizarea actului de administraţie publică locală
Motivatia si criteriul fundamental pentru adeziunea şi participarea la
Asociaţie este voinţa fiecarui consiliu local de a eficientiza actul de
administraţie publică locală, de a accesa eficient resursele comune şi de a le
gestiona rational si integrat în vederea unei dezvoltări zonale durabile.
Reprezentativitatea şi legitimitatea decizională
Reprezentativitatea şi legitimitatea decizională a Asociaţiei este data si
garantată de prezenţa în organul deliberativ – consiliul intercomunitar – exclusiv
a aleşilor locali din consiliilor locale membre. Interesele şi opţiunile cetăţenilor
din perimetrul intercomunitar sunt astfel exprimate şi promovate direct de alesi
locali desemnati pe calea votului democratic.
Art. 3 Terminologie.
Termenii utilizati in prezentul statut se inteleg astfel
comună
„comuna” este termenul generic care desemnează consiliul local cu
ansamblul prerogativelor sale de autoritatea publică locală şi/sau perimetrul
adminstrat de aceasta. Acestă accepţie este utilizată atât în terminologia
administratiei publice europene şi a serviciilor de utilităţi publice sau
„comunale” cât şi în sintagme româneşti consacrate: întreprinderea de
gospodărie comunală, servicii comunale, păşune sau pădure comunală, etc.
Comuna este unitatea administrativ teritorială locală de bază şi este desemnată
în nomenclatorul Uniunii Europene ca LAU 2 (local administrativ unit) sau
UAL 2. Din această perspectivă, unităţile administrativ teritoriale numite de
Legea administraţiei publice locale „oraşe” şi „municipii” sunt comune urbane
iar cele numite simplu „comune” sunt comune rurale. Elementele definitorii ale
comunei sunt votul democratic direct, teritoriul administrativ, consiliul local şi
instituţia primarului.
asociere intercomunitara
asociere exclusivă între două sau mai multe consilii locale. Asociaţia
intercomunitara este o instituţie publică de cooperare intercomunitară – adică
între consilii locale şi este constituită, în Europa, ca persoană fizică de drept
public, cu prerogative identice cu cele ale consiliilor locale dar limitate exclusiv
la competenţe, servicii şi operaţii declarate de interes intercomunitar şi
transferate ca atare de către consiliile locale membre către asociaţie.
Intercomunalitatea este termenul generic care desemnează asocierile
intercomunitare şi ansamblul aspectelor instituţionale, tehnice, financiare,
administrative legate de aceste asociaţii. Legislaţia românească în vigoare
denumeşte (impropriu) “intercomunitare” aceste asociaţii.
comunitatea
termen care defineşte „un grup de persoane fizice sau persoane juridice
care urmăresc un obiectiv comun sau au aceleaşi opinii, aceeaşi cultură,
orientare religioasă, socială, profesională şi altele asemenea” – termen definit si
utilizat de OG 37/2003 pentru modificarea OG 26/2000 cu privire la asociaţii şi
fundaţii. Aceasta este accepţia termenului atât în limba română cât şi în limbile
europene. OG 37/2003 include şi unităţile administrativ teritoriale în sfera
comunităţilor atunci cînd defineşte interesul comunitar. Această accepţie este
valabilă pentru unităţile administrativ teritoriale considerate ca „grup” sau
ansamblu de persoane şi structuri. În acelaşi sens termenul apare în sintagma
„comunitatea europeană” şi altele asemenea. În toate celelalte situaţii, o unitate
administrativ-teritorială locala considerată ca formă specifică de organizare şi
gestiune politică şi administrativă a teritoriului se defineşte exclusiv ca fiind o
„comună” – adica o LAU 2.
asociere intercomunitară
- sintagmă utilizată de reglementările adoptate în 2006 (L 286 de
modificare a L 215 şi L 51) şi care desemnează asocierea dintre două unităţi
administrativ teritoriale cu crearea unei institutii publice, persoana juridica de
drept privat şi recunoscută de utilitate publică.
interes intercomunitar
- interes specific mai multor consilii locale care au nevoie şi decid să
amelioreze actul de administraţie publică prin identificarea şi să gestionarea
eficientă, directă şi în comun, a resurselor materiale, umane şi de mediu aflate
pe teritoriul intercomunitar, să definească şi să realizeze politici şi strategii de
dezvoltare sectorială comune. Declararea unui perimetru, a unor activităţi,
acţiuni sau a unor obiective ca fiind „de interes intercomunitar” este
prerogativul exclusiv al fiecarui consiliu local. In cadrul asociaţiilor
intercomunitare, după transferul de competenţă pe care consiliul local îl face
către asociaţie – deciziile aferente activităţilor, acţiunilor sau obiectivelor sunt
luate, pentru întreg perimetrul intercomunitar, direct de aleşii locali reuniţi în
Consiliul intercomunitar. Sintagmele cele mai frecvente sunt teritoriu
intercomunitar(1), spaţiu economic intercomunitar(2), proiect
intercomunitar(3), interes intercomunitar(4), serviciu intercomunitar(5),
politică intercomunitară (6), etc… Toate aceste sintagme reflectă domeniile şi
nevoile concrete care apropie consiliile locale si care au fost identificate şi
declarate ca atare prin decizii locale.
interes comunitar
– conform definiţiei din OG 37/2003 ...”(2) Prin interes comunitar se
înţelege orice interes care este specific:
a) unei comunităţi: cartier, localitate, unitate administrativ-teritorială;
b) unui grup de persoane fizice sau persoane juridice care urmăresc un
obiectiv comun sau au aceleaşi opinii, aceeaşi cultură, orientare religioasă,
socială, profesională şi altele asemenea”.
consiliul intercomunitar
– este denumirea organului deliberativ al Asociaţiei Intercomunitare
TARA DE JOS- VASLUI . Consiliul intercomunitar are funcţia deliberativă a
adunării generale sau a consiliu local în sensul că este organul deliberativ
suprem al asociaţiei. Caracteristica acestui organ este că, în cadrul asociaţiei
intercomunitare el instituie o (1) reprezentare garantată (minimum un
reprezentant pentru fiecare consiliu local indiferent de ponderea demografică, o
(2) legitimitate şi reprezentativitate a deciziilor (consiliul intercomunitar este
format exclusiv din aleşii locali delegaţi de consiliile locale membre şi numai pe
perioada mandatului lor legal) şi, în fine, o (3) reprezentare proporţională
(numărul aleşilor locali prezenţi în consiliul intercomunitar este proporţional cu
ponderea demografică a electoratului din propriile unităţi administrativ
teritoriale.
transfer de competenta
transferul unor atributii (competente) catre asociatia intercomunitara
(intercomunitara) ca institutie publica si exercitarea lor în comun de catre alesii
locali în cadrul organului deliberativ al asociatiei intercomunitare din care fac
parte; competenta transferata – prin HCL cu 2/3 din voturi - nu mai este
exercitata în cadrul consiliului local.
Art. 4 Constituire legala
Asociaţiei Intercomunitare Tara de Jos- Vaslui s-a constituit in virtutea
prerogativelor legale pe care le au autoritatile publice locale de a se asocia, cu
respectarea reglementarilor in vigoare si in particular :
1) Legea Nr. 215 din 23 aprilie 2001 a Legea administratiei publice
locale modificata de Legea 286 din 6 iulie 2006;
2) Legea Nr. 51 din 2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice;
3) Ordonanta Guvernului nr.26 din 30 ianuarie 2000 (cu modificarile si
completarile ulterioare : Ordonanta Guvernului nr.37/30.01.2003)
4) Ordonanta nr. 71 din 08/29/2002 organizarea si functionarea
serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de
interes local
5) Dovada disponibilitatii denumirii nr 59920/27.02.2008
Statutul şi Actul consitutiv al Asociaţiei Intercomunitare Tara de Jos-
Vaslui vor fi modificate şi actualizate în timp util de consiliul intercomunitar,
prin act adiţional, pentru a le pune în adecvare cu obiectivele asociaţiei şi cu
actele şi reglementările legale care vor fi adoptate şi puse în vigoare pe durata de
viata a asociatiei.
Toate modificarile, ca si prezenta redactare, vor tine cont inclusiv de
articolul 148 (2) din Constitutia României referitor la prioritatea reglementarilor
comunitare si respectiv de reglementarile europene care pot avea impact asupra
activitatilor asociatiei.
Art. 5 Cadru legislativ si principiile de functionare
(5.1) Asociaţiei Intercomunitare Tara de Jos – Vaslui -conform statutului -
este creata si functioneaza cu respectarea :
legislatiei in vigoare - in particular a reglementarilor care definesc
prerogativele consiliului local ca autoritate publica locala, regimul
domeniului public si conditiile de realizare a serviciilor de utilitate
publica;
reglementarilor din Uniunea Europeana – deja inscrise explicit in
legislatia romana sau in curs de armonizare.
Clauzelor statutare particulare
(5.2) Prin natura structurii şi funcţionării organului deliberativ al Tara de
Jos – Vaslui (Consiliul Intercomunitar), prin natura obiectului său de activitate şi
în acord cu reglementările naţionale şi europene, asociaţia nu este şi nu poate fi
o unitate administrativ teritorială ci un instrument de realizare a politicilor
consiliilor locale. Modul ei de funcţionare este similar cu cel al unui consiliu
local dar, pe de o parte, este limitat strict şi exclusiv la competenţele (servicii,
acţiuni şi obiective) care i-au fost transferate spre administrare de către consiliile
locale membre iar, pe de altă parte, este extins la teritoriul intercomunitar.
(5.3) Crearea si sustinerea functionarii Asociatiei Intercomunitare Tara
de Jos – Vaslui – pentru fiecare consiliu local participant – este justificata si
conditionata de respectarea urmatoarelor principii:
accesul la resursele zonale de interes intercomunitar si la gestiunea lor
rationala si eficienta in perspectiva unei dezvoltari durabile;
exprimarea vointei libere a fiecarui consiliu local de a recunoaste si
declara (HCL cu 2/3 din voturi) o competenta, o activitate, actiune sau un
obiectiv ca fiind de interes intercomunitar si hotarârea legala prealabila (HCL cu
2/3 din voturi) prin care decide tranfsferul acestora in competenta de decizie si
gestiune al Asociatiei Intercomunitare Tara de Jos – Vaslui;
prezenta legitima si reprezentativa a alesilor locali in organul deliberativ
al Tarii de Jos – Vaslui – Consiliul Intercomunitar – proportionala cu ponderea
demografica a unitatii administrativ teritoriale.
(5.4) Principiile de functionare si obiectivele Asociatiei Intercomunitare
Tara de Jos – Vaslui reflecta optiunile directoare ale ale fiecarui Consiliului
Local membru precum si principiile pe care acestea le pun la baza politicilor lor
in materie de servicii publice si de indeplinire curenta a mandatului lor si
anume:
1) subsidiaritatea si autonomia locala;
2) crearea unor servicii publice descentralizate;
3) responsabilitatea si legalitatea;
4) corelarea cerintelor cu resursele;
5) accesul la resursele (zonale) comune;
6) conservarea si regenerarea resurselor printr-o gestiune integrata,
globala, rationala;
7) protectia si conservarea mediului natural si construit;
8) dezvoltarea durabila si cresterea atractivitatii teritoriului;
9) asocierea intercomunitara;
10) parteneriatul public-privat;
11) liberul acces la informatii si consultarea cetatenilor;
12) implicarea societatii civile;
13) economia de piata si eficienta economica;
14) asigurarea mediului concurential şi tratamentul nediscriminatoriu al
operatorilor de servicii publice şi al actorilor economici;
15) dezvoltarea zonala si stabilizarea economica, sociala si culturala;
16) promovarea lucrarilor publice si infrastructurii;
17) solidaritatea sociala si teritoriala
(5.5) Consiliile locale care fac parte din Asociatiei Intercomunitare Tara
de Jos – Vaslui nu pot face parte simultan din alte asociaţii intercomunitare cu
obiect identic sau similar. Apartenenţa unui consiliu local la o singură
intercomunitate este impusă de faptul că gestiunea integrată a unui perimetru sau
unui spaţiu intercomunitar şi a unor resurse comune cere un singur centru de
coordonare şi de decizie iar o competenta nu poate fi transferata si exersata
simultan în mai multe organe deliberative.
(5.6) Consiliile locale care fac parte din Asociaţia Intercomunitara Tara
de Jos – Vaslui pot face parte simultan din alte asociaţii de drept privat – a căror
obiect este de coordonare sau realizare in comun de acţiuni, operaţii şi obiective
punctuale sau conjuncturale, conform reglementărilor în vigoare.
CAPITOLUL 1
Denumirea asociatiei. Datele de identificare. Sediul. Durata.
Art. 6 Denumirea asociatiei
Denumirea asociatiei este: Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui.
Art. 7 Datele de identificare ale Asociatilor sunt
Consiliul Local ................... - cu sediul in .................... cod fiscal
.....................
Consiliul Local ................... - cu sediul in .................... cod fiscal
.....................
.....................
Art. 8 Sediul Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui si
birourile locale
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui va avea sediul în
....................................
Primele numere de telefon si fax:
TEL. .............., FAX ..............
e-mail:
Sediul va putea fi schimbat pe baza hotararii Consiliului Intercomunitar al
Tara de Jos- Vaslui cu respectarea prevederilor legale si statutare.
In fiecare localitate membra a Tara de Jos- Vaslui vor fi deschise unul sau
mai multe birouri locale, dupa caz. Consiliul intercomunitar va putea decide o
locaţie permanentă pentru desfăşurarea activităţii comisiilor – la sediu sau în
cadrul birourilor locale – sau va putea menţiona, în condiţii statutare, locul de
desfăşurare pentru fiecare şedinţă.
Art. 9 Durata de functionare
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui are o durata de functionare
nedeterminata.
Art. 10 Patrimoniul initial si patrimoniul realizat sau dobândit
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui are un patrimoniu initial de
...........RON, constituit prin contributia membrilor fondatori.
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui isi poate constitui un
patrimoniu privat sau public – conform reglementărilor în vigoare - din bunuri
mobile şi imobile, realizate din resurse proprii sau dobândite conform
reglementărilor şi care servesc îndeplinirii obiectivelor sale directe sau conexe.
CAPITOLUL 2
Scopul si Obiectivele. Competente. Modalitati de actiune.
Art. 11 Scopul
Un instrument de eficientizare a actului de administratie publica
locala
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui se constituie ca un
instrument de eficientizare a actului de administraţie publică locală şi de
realizare a obligatiilor si angajamentelor asumate de fiecare consiliu local in
parte fata de proprii cetateni in vederea:
(1) păstrarii si promovarii identitatii locale bazata pe valorile traditionale
locale;
(2) protectiei mediului si gestiunii integrate a resurselor;
(3) dezvoltarii infrastructurii de baza: reţeaua de drumuri, servicii comunitare
de utilitate publică, managementul deşeurilor;
(4) dezvoltarii turismului care sa contribuie la dezvoltarea socio-economica
armonioasâa si durabila in zona intercomunitara;
(5) ameliorarii conditiilor generale de viata.
Scopul general al Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui de
eficientizare a actului de administraţie publică locală la nivelul spaţiului
intercomunitar şi pentru fiecare autoritate publică locală înseamna în particular:
sa asigure pentru si in numele consiliilor locale asociate si limitat
exclusiv la competentele care i-au fost transferate - o gestiune integrata
si eficienta a serviciilor, activitatilor si proiectelor care, prin natura lor
si in contextul zonal, sunt identificate, recunoscute si declarate de
interes intercomunitar, in special in domenii precum: protectia
mediului, ecoturismul si ramuri conexe;
sa asigure surse complementare de finantare pentru realizarea
obiectivelor sale;
să realizeze proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori
furnizarea unor servicii publice în perimetrul intercomunitar
să asigure pentru ansamblul spaţiului intercomunitar dezvoltarea
durabilă prin amenajarea coerentă a teritoriului, coeziunea economică
şi socială, protecţia şi valorizarea resurselor naturale si a patrimoniului
cultural in scopul promovarii valorilor ce definesc identitatea locala;
Art. 12 Obiectivele generale si particulare:
Obiectivele generale ale Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos-
Vaslui sunt:
Sa gestioneze, modernizeze si dezvolte bunurile si infrastructurile
publice care i-au fost date în administrare de consiliile locale;
Sa exercite exclusiv competentele (atributiile) limitate care i-au fost
transferate, respectiv sa gestioneze actiunile, obiectivele, misiunile si
serviciile publice recunoscute si declarate de interes comunitar – direct
prin servicii proprii de specialitate sau prin partenariate public-privat
sau prin delegarea gestiunii - pentru si in numele consiliilor locale
membre;
Sa atraga, sa formeze si sa stabilizeze - in perimetrul comunitar - un pol
de competente administrativa, tehnice, financiare si economice si un
pol de excelenta in domeniul protectiei mediului si ecoturismului;
Să amenajeze şi să gestioneze integrat teritoriul intercomunitar;
Sa initieze, sa dezvolte, sa urmareasca si sa implementeze programe de
interes intercomunitar in calitate de autoritate de implementare pentru
programe cu
a) cofinantare intercomunitara (comunitara);
b) cofinantari locale, judetene, regionale, centrale si internationale;
c) cofinantari din fonduri ale Uniunii Europene;
d) cofinantari mixte - publice si private;
Sa identifice, sa implementeze, sa realizeze proiecte, activitati si
obiective de interes comunitar;
Sa sprijine crearea de intreprinderi si de activitati economice noi;
Sa creeze societati comerciale si/sau sa ia participatii in societati
comerciale cu obiect de activitate direct sau indirect legat de
obiectivele sale
Sa faca fata presiunilor economice si financiare generate de noile
conditii de calitate in serviciile publice impuse de reglementarile
europene;
Sa faciliteze si sa amelioreze pentru cetatenii din perimetrul asociatiei
intercomunitare accesul la informatiile administrative, tehnice,
economice si culturale, la serviciile publice;
Sa dezvolte dialogul cu si intre cetateni, institutii, autoritatea locala si
intreprinderi - sa stimuleze angajamentul fiecaruia in treburile publice
(democratia participativa si democratia de proximitate);
Sa dezvolte si sa faciliteze dialogul si schimburile cu structuri similare,
din judet, din tara si din strainatate si in particular din statele membre
ale Uniunii Europene;
Sa elaboreze documentele de analiza, de prognoza, de gestiune si de
planificare a serviciilor si activitatilor care cad in atributiile lor
(strategii de dezvoltare durabila, planuri directoare, strategii sectoriale,
studii de oportunitate, etc.)
Sa propuna si sa dezvolte instrumente financiare comune si coerente
pentru ansamblul spatiului comunitar;
Să crească vizibilitatea şi atractivitatea spaţiului intercomunitar;
Să sprijine tehnic, financiar şi administrativ acţiunile locale ale
consiliilor;
Să identifice şi să implementeze, la nivelul perimetrului intercomunitar,
un program integrat de protecţie, conservare şi valorizare a resurselor
naturale;
Să identifice şi să implementeze, la nivelul perimetrului intercomunitar
instrumente, programe şi acţiuni de solidaritate teritoriala, socială şi
economică;
Obiective particulare
Primul obiectiv particular al Asociaţiei în calitatea sa de interlocutor
instituţional unic este să promoveze şi să realizeze proiectul şi programul zonal
de investiţii şi dezvoltare a infrastructurii de baza in vederea sustinerii unui plan
de marketing al zonei centrat pe dezvoltarea turismului care sa promoveze
valorile locale. Programul zonal de investiti isi propune sa utilizez toate formele
de finantare si in special să acceseze fondurile structurale şi de coeziune
aferente.
Consiliul intercomunitar urmează să definească toate celelalte obiective
particulare ale Asociaţiei conform priorităţilor şi opţiunilor exprimate de aleşii
locali.
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui va realiza, pentru fiecare
obiectiv particular, montajele institutionale, financiare, tehnice si administrative
adecvate si distincte, conform reglementarilor si criteriilor de eficienta. Pentru
fiecare competenta transferata (de exemplu administrarea infrastructurii publice
si serviciilor de apa si canalizare) va fi redactata si supusa votului consiliilor
locale o anexa distincta, parte a prezentului Statut si care va cuprinde conditiile
generale si particulare de realizare a transferului si de exercitare a competentei
de catre Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui.
Art. 13 Competentele asociatiei intercomunitare
Competentele Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui sunt
atributii limitate care i-au fost transferate – reritoare la domenii, actiuni,
obiective si servicii identificate si declarate prealabil de interes intercomunitar-
si pe care asociatia le exercita pentru si in numele consiliilor locale.
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui exercita exclusiv
competentele care i-au fost în prealabil transferate. Crearea asociatiei nu-i
confera implicit competente si responsabilitati.
Fiecare competenta transferata da pertinenta unui teritoriu intercomunitar
format exclusiv din teritoriile unitatilor administrativ teritoriale a caror consilii
locale au facut transferul de competenta. Teritoriul intercomunitar nu are
pertinenta administrativ teritoriala.
Ansamblul competentelor este încadrat, pe categorii, in prezentul statut.
Lista competentelor nu este exhaustiva.
Enumerarea competentelor in prezentul statut nu atrage - pentru consiliile
locale membre- obligatia automata de a transfera competenta – atributie,
actiune, activitate sau obiectiv - sau ansamblul acestora catre asociatia
intercomunitara.
Fiecare consiliu local decide liber si la momentul pe care il considera
oportun asupra competentei sau misiunii pe care o transfera spre gestiune catre
comunitatea urbana. In functie de realitatile concrete, unele activitati si servicii
pot fi absente pentru unele consilii locale care sunt membre Asociaţiei
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui.
Transferul unei competente (activitate, actiune, serviciu, obiectiv, etc.)
catre Asociatia Intercomunitara se face pentru fiecare domeniu, activitate sau
obiectiv in parte si numai in urma deciziei consiliilor locale prin votul majoritar
de minimum 2/3.
La acceptarea si pentru exercitarea unei competente de catre Asociaţia
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui în urma transferului hotarât de consiliile
locale – se redacteaza o Anexa specifica la prezentul statut - în care sunt descrise
conditiile generale si particulare de exercitare a competentei în conformitate cu
reglementarile în vigoare, clauzele statutare si natura competentei si serviciilor
aferente.
Competentele pe care le poate prelua Asociaţia Intercomunitara Tara de
Jos- Vaslui, definite pe categorii (sub-listele nu sunt exhaustive) sunt
urmatoarele:
Art. 14 Competente în materie de dezvoltare economica
1. Creare, amenajare, intretinere si gestiune de zone de interes
intercomunitar sau intercomunitar pentru:
Retea arii protejate;
Zone (parcuri) de activitati agro-industriale;
Zone de activitati comerciale;
Zone de activitati tertiare si artizanale;
Zone turistice;
Altele asemenea
2. Actiuni de dezvoltare economica de interes intercomunitar:
Retea situri Natura 2000- poli de excelenta protectia mediului;
Centre (pepiniere) de afaceri;
Suport logistic, consultata, partenariat pentru intreprinderi si institutii;
Mass media;
Tehnologii pentru Informatii si Comunicatii (internet)
Turism, ecoturism, agroturism.
3. Consultanta si suport pentru programe ale Uniunii Europene
4. Organizare de tirguri, expozitii
5. Altele asemenea.
Art.15 Competente în materie de amenajare si dezvoltare a
spatiului comunitar
Planuri (scheme) directoare locale, zonale, pe activitati si servicii;
Strategii globale si sectoriale de dezvoltare durabila;
Planuri de ocupare a solurilor;
Gestiune cadastrala;
Zone de agrement de interes intercomunitar;
Zone de conversie sociala si economica;
Mobilier urban;
Arhitectura urbana ;
Obiective sportive de interes intercomunitar si comunitar (sali, piscine,
terenuri)
Drumuri intercomunitare si trasee turistice;
Zone protejate;
Zone turistice de interes regional;
Proiecte prioritare (sprijin creare pensiuni agroturistice si trasee
turistice, etc.);
Asistenta sanitara;
Etc.
Art. 16. Competente în materie de servicii publice locale de
interes intercomunitar si în materie de protectie a mediului
Serviciul de drumuri si poduri
Transport intercomunitar
Retea arii protejate;
Laborator de control al poluarii mediului – apa, aer, sol
Crearea unei retele publice de telecomunicatii (IT)
Altele asemenea
Art. 17 Competente în materie de politica sociala si cadru de
viata
Constructie de locuinte sociale;
Programe pentru familii defavorizate;
Programe de integrare a minoritatilor si de conservare a specificului
cultural;
Constructie case de primire si asistenta pentru persoane vulnerabile;
Constructie si gestiune centre medicale polivalente;
Servicii si institutii de sanatate;
Art. 18 Competeţe în materie de cultură, sport, învăţământ şi turism
Constructie / modernizare de baze sportive si de agrement;
Constructie / modernizare centre culturale (sali spectacol, cinema,
biblioteci, internet, muzee);
Constructie / modernizare scoli, gradinite, centre de formare pentru
adulti;
Programe de formare post liceala si de specializare profesionala;
Centre de meserii traditionale;
Programe de formare si recalificare in meseriile legate de tehnologia
informatiei;
Operatii generice de interes zonal si national:
- Crearea zonei turistice de interes regional zona turistica Tara de Jos-
Vaslui si valorizarea ei prin „Crearea brandului turistic Tara de Jos- Vaslui care isi va propune:promovarea
preparatelor tradiţionale, a obiectelor meşteşugăreşti, organizaţii promovatoare ale
tradiţiilor şi a culturii, monumentelor istorice, turismului rural, a modalităţilor de petrecere a
timpului liber – sport, pescuit, vânat, tabere pentru şcolari şi tineri; în viitor – locurile de
cazare amenajate în conace, hoteluri wellness, etc.”
- Crearea parcului intercomunitar de unitati de cazare si agrement
- Reabilitarea monumentelor istorice
- Optimizarea poziţiei pe piaţă si amplificarea puterii de atracţie turistică
Altele asemenea;
Art. 19 Modalitati de actiune
Interventia Asociatiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui pe domeniile
sale de competenta si realizarea obligatiilor pe care le asuma pentru si in numele
consiliilor locale se poate face prin toate formele prevazute de legile în vigoare
si în special prin:
Primirea în administrare a bunurilor publice si privata aferente
serviciilor, activitatilor, actiunilor, obiectivelor, proiectelor pentru care
Asociatia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui a primit sau urmeaza sa
primeasca prin transfer competenta de realizare;
Preluarea in gestiune directa a serviciilor, activitatilor, actiunilor,
obiectivelor, proiectelor. Pentru activitatile la care se preteaza,
regimul redeventei este stabilit consensual cu fiecare consiliu local
(stabilirea cotelor de dezvoltare, a redeventei returnate consiliilor, a
cotei din redeventa care este folosita pentru operatiile de investitie pe
patrimoniul public aferent, a cotelor pentru fondul de solidaritate
teritoriala intercomunitara si sociala);
Initierea, gestionarea si controlul procedurilor de gestiune indirecta (gestiune delegata) precum si a relatiilor contractuale cu
operatori pentru servicii, activitati, obiective, proiecte. In aceasta
situatie, regimul redeventei este stabilit consensual cu fiecare consiliu
local (stabilirea cotelor de dezvoltare, a redeventei returnate
consiliilor, a cotei din redeventa care este folosita pentru operatiile de
investitie pe patrimoniul public aferent, cotele pentru fondul de
solidaritate teritoriala si sociala, etc)
Crearea de servicii proprii si/sau de societati specializate cu
capital public sau mixt (intreprinderi publice locale, partenariat public
privat)
Participari in actionariatul societatilor a caror obiect de activitate
este direct sau indirect legat de domeniile de competenta ale
comunitatii urbane
Participari in partenariate public-privat legate de serviciile,
activitatile, obiectivele si proiectele pe care este mandatata sa le
gestioneze
Precum si:
Asocierea cu structuri similare, parteneri institutionali, publici,
privati;
Contractarea de credite;
Finantarea sau subventionarea partiala deficitelor de exploatare pentru diferite servicii
Achizitii si dezvoltari patrimoniale destinate serviciilor asumate;
Cooperarea cu parteneri locali, nationali, internationali;
Identificarea, initierea, gestionarea de proiecte economice,
financiare, culturale, sociale;
Crearea si gestionarea unui fond de „solidaritate teritoriala intercomunitara” adresat consiliilor locale membre
Crearea si gestionarea de fonduri speciale de „solidaritate
sociala”, de „suport educational si cultural” in relatie directa cu
cetatenii zonei asociatiei intercomunitare.
Altele asemenea
CAPITOLUL 3
Membri. Statutul delegatiolor. Drepturile si obligatiile asociatiilor.
Art. 20 Modul de dobandire si de pierdere a calitatii de asociat
Pot fi membri ai Asociatiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui, unitatile
administrativ teritoriale locale (LAU 2), numite in continuare „localitati care au
interese si oportunitati comune de eficientizare a actului de administratie
publica, de dezvoltare si de gestiune serviciilor si a resurselor naturale si umane
zonale. Localitatile trebuie sa fie limitrofe si sa nu inchida in enclava o localitate
care nu este membra a asociatiei.
Aderarea la Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui,
se face la cererea consiliului local interesat si cu respectarea procedurii de
asociere dupa cum urmeaza:
1. Demersurile de adeziune sunt facute de Primarul localitatii candidate.
2. Dosarul de adeziune al localitatii este depus si inregistrat la sediul la
Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui.
3. Dosarul de adeziune trebuie sa includa:
cererere de adeziune semnata de Primar.
copie certificata conforma dupa Decizia Consiliului Local de adeziune
la comunitatea urbana. Decizia trebuie sa fie luata prin vot majoritar cu
minimum de 2/3.
un document de prezentare a localitatii.
un referat de recomandare din partea Consiliului Director al la
Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui.
copie certificata conforma dupa Decizia sau Deciziile consiliului local
referitoare la serviciile, activitatile, obiectivele sau proiectele pe care
acesta a hotarit cu vot majoritar de minimum 2/3 sa fie incredintate
asociatiei intercomunitare. (daca este cazul)
Calitatea de membru al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara Tara de
Jos- Vaslui, se pierde in urmatoarele situatii :
1) la solicitarea expresa, printr-o Cerere de iesire din comunitatea urbana,
semnata de primarul localitatii si insotita de copia certificata
conforma a Deciziei consiliului local de iesire din asociatie.
2) prin excluderea consiliului local – decisa de Consiliul General al
Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui – cu o
majoritate de 2/3 – in urma incalcarii grave a prevederilor statutare.
3) la disolutia de iure a asociatiei intercomunitare inainte de termen
Art. 21 Delegatii. Statutul delegatilor.
Membrii asociatiei isi asuma obligatiile si isi exercita drepturile prin
delegatii lor in organele deliberative si executive ale asociatiei intercomunitare.
Nu pot fi delegati decit alesi locali (primari si consilieri). Prezenta
exclusiva a alesilor (primari si consilieri) in organele deliberative si executive
ale asociatiei intercomunitare garanteaza legitimitatea deciziilor acestor organe
fata de cetatenii colectivitatilor locale respective. Fiecare consiliu local poate
desemna unul sau mai multi alesi ca supleanti. Supleantii pot lua, punctal si
temporar locul delegatilor de drept daca acestia sunt impiedicati pentru motive
justificate sa participe la adunarile asociatiei intercomunitare.
Art. 22 Reprezentarea proportionala si evitarea excluziunilor.
Fiecare consiliu local trebuie sa delege in Consiliul General al Asociaţiei
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui un numar de alesi (primar si consilieri)
proportional cu ponderea demografica a colectivitatii locale pe care o reprezinta.
Fiecare consiliu local va avea minimum un reprezentant in Consiliul
General al Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui – indiferent de
numarul de locuitori ai colectivitatii pe care o reprezinta. Consiliul General
decide quantumul de reprezentare pentru un delegat, in intervalul de la 500 la
2.000 de locuitori.
La constituirea asociatiei intercomunitare Asociaţiei Intercomunitara
Tara de Jos- Vaslui fiecare consiliu local va trimite 1 delegat pentru 1000 de
persoane. Prin hotarîrea consiliului intercomunitar în adunare extraordinara,
poate fi modificata cota de reprezentare a consiliilor locale. Numarul total de
consilieri din consiliul intercomunitar nu poate fi mai mare de 1/3 din numarul
total de consilieri din toate consiliile locale membre.
Pentru localitatile cu un singur delegat, acesta va fi in mod obligatoriu
primarul.
Obligatiile si drepturile delegatilor in organele deliberative si executive
ale Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui sunt definite in
Regulamentul de functionare al asociatiei intercomunitare stabilit, redactat si
aprobat de Consiliul General al Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui.
Art. 23 Ponderea deliberativa a alesilor locali în consiliul
intercomunitar
Numele si ponderea deliberativa a alesilor locali în consiliul local, la
crearea asociatiei, este data în Anexa 1 a Statutului. Anexa Nr. 1 poate fi
modificata prin hotarârea consiliului intercomunitar atunci când un consiliu
local desemneaza un nou ales în consiliul intercomunitar sau când modificarea
este impusa de schimbarea cotei de reprezentare si a numarului total de membri
ai consiliului intercomunitar.
Art. 24 Drepturile principale ale Asociatilor
Principalele drepturi ale asociatilor sunt:
1) Să fie direct reprezentaţi – prin aleşii locali desemnaţi de consiliile
locale - în organele deliberative şi executive ale asociatiei
intercomunitare;
2) Sa decida liber asupra perimetrelor, serviciilor, activitatilor,
obiectivelor si proiectelor pe care le recunosc de interes
intercomunitar (intercomunitar);
3) Sa transfere asociatiei intercomunitare atributiile si obligatiile aferente
perimetrelor, serviciilor, activitatilor, obiectivelor si proiectelor pe
care le-au recunoscut si declarat de interes intercomunitar
(intercomunitar);
4) Sa solicite si sa primeasca sprijin in domeniile de competenta ale
Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui si in limita resurselor
materiale si umane de care aceasta dispune;
5) sa primeasca toate informatiile si rapoartele referitoare la perimetrele,
serviciile, activitatile, obiectivele si proiectele incredintate Asociaţiei
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui;
6) sa formuleze cereri si propuneri prin alesii locali delegati;
7) sa propuna – prin delegatii lor - modificarea sau completarea
Statutului si/sau Regulamentului de functionare a Asociaţiei
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui;
8) sa acceseze si sa utilizeze banca de date publice si informatii a
asociatiei intercomunitare;
9) sa solicite iesirea din asociatia intercomunitara inainte de implinirea
termenului ei statutar de functionare
Art. 25 Principalele obligatii ale Asociatilor
1) Sa isi trimita alesii locali in organele deliberative si executive ale
comunitatii urbane potrivit cotei de reprezentare proportionala;
2) sa respecte prevederile statutului, hotararile organelor deliberative si
executive ale Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui –
aferente serviciilor, actiunilor, activitatilor, obiectivelor si proiectelor
pe care le-au recunoscut si declarat de interes comunitar si pe care le-
au incredintat asociatiei intercomunitare
3) sa respecte angajamentele contractuale derivate din relatia lor cu
Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui sa contribuie prin
toate mijloacele de care dispun la realizarea obiectivelor asociatiei
intercomunitare;
4) sa inscrie in bugetele locale posturile de cheltuieli aferente obligatiilor
pe care le au fata de Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui si
îndeosebi:
- Valoarea cotizatiei
- Bugetul pentru investitiile aferente infrastructurii si serviciului
public transferate catre Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos-
Vaslui;
- Cotele parti aferente proiectelor de interes comunitar la care au
aderat si pe care le-au incredintat Asociaţiei Intercomunitara Tara
de Jos- Vaslui;
- Cote din veniturile proprii care sunt destinate prin bugetul local
finantarii serviciilor, activitatilor, obiectivelor si proiectelor pe
care le-au incredintat Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos-
Vaslui)
5) sa puna la dispozitia Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui
datele si informatiile pe care le poseda si care sunt legate de
perimetrele, serviciile, activitatile, obiectivele si proiectele
incredintate Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui;
6) sa participe la finantarea serviciilor, activitatilor, obiectivelor si
proiectelor pe care le-au recunoscut si declarat de interes comunitar si
pe care le-au incredintat asociatiei intercomunitare – in conformitate
cu conventiile stabilite – si sa transfere la timp fondurile prevazute in
bugetele locale pentru Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos-
Vaslui;
7) sa achite contributia generala (cotizatia) trimestriala pana la data de 28
a ultimei luni din trimestru;
8) sa difuzeze informatiile de la si despre asociatia intercomunitara pe
linga propriile consilii locale si colectivitatile lor locale.
CAPITOLUL 4
Structura organizatorica. Organe de conducere, de control, de executie.
Art. 26 Structura organizatorica a Asociaţiei de Dezvoltare
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui,
Organizarea si functionarea comunitatii urbane sunt reglementate de legile
in vigoare, de prezentul Statut si de Regulamentul Asociaţiei Intercomunitara
Tara de Jos- Vaslui.
Regulamentul este redactat – sau modificat - de consiliul director iar apoi
aprobat de Consiliul de administratie. Regulamentul fixeaza regulile concrete de
functionare a comunitatii urbane pentru fiecare activitate si categorie de
personal.
Asociatia intercomunitara este organizata in :
1) organe de conducere (deliberative si executive);
2) comisia de cenzori;
3) structura de executie - administrativa si tehnica.
Art. 27 Durata mandatului
Indiferent de data la care aleşii locali au fost delegaţi în structurile de
conducere sau de control ale Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui –
mandatul lor în asociatie încetează la sfîrsitul mandatului lor de ales din cadrul
consiliului local din care provin.
Pentru continuitatea serviciului, aceştia pot funcţiona legal pînă la data la
care consiliul local delegă un nou ales către Asociaţiei Intercomunitara Tara de
Jos- Vaslui, dar nu mai mult de 30 de zile de la data publicării rezultatelor la
alegerile locale.
Orice consilier al Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui îşi
pierde această calitate simultan cu aceea de consilier sau primar (viceprimar) din
cadrul propriului consiliu local.
Art. 28 Personalul tehnic şi administrativ de execuţie
Personalul din structura administrativă şi tehnică este un personal de
specialitate angajat prin concurs. Personalul de execuţie (administrativ şi
tehnic) nu poate fi eliberat din funcţie sau instalat în funcţie decât de direcţia
administrativa si tehnica a Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui.
Art. 29 Organele de conducere: (1) consiliul intercomunitar.
Consiliul intercomunitar este organul deliberativ al asociatiei.
Acesta este un organ reprezentativ format exclusiv din alesi locali
desemnati si delegatii de consiliile locale.
Delegatii sunt consilieri si primari – iar numarul lor, pentru fiecare
consiliu, este proportional cu ponderea demografica a localitatilor din care
provin.
Indiferent de marimea ei, fiecare localitate are dreptul si trebuie sa fie
reprezentata de cel putin un delegat in Consiliul intercomunitar. Consiliul
intercomunitar este adunarea generala a asociatiei intercomunitare si este
organul suprem de conducere al asociatiei intercomunitare cu principii de
functionare identice cu cele ale consiliilor locale.
Fiecare membru al Consiliului Intercomunitar are un vot – iar ponderea
consiliilor locale, proporţională cu populaţia localităţilor, este realizată prin
numărul de aleşi locali trimişi în Consiliul Intercomunitar.
Consiliul intercomunitar se intruneste cel putin o data pe an, inainte de 1
aprilie in sedinta ordinara si de cite ori este nevoie, in sedinte extraordinare.
Sedintele Consiliului general sunt convocate si pregatite de Consiliul de
administratie sau de presedinte. Sedintele extraordinare pot fi convocate si la
initiativa a 1/3 din membrii consiliului intercomunitar, de majoritatea simpla a
membrilor din consiliul de administratie sau de membrul - sau membrii unui
singur consiliu local in situatii de urgenta solicitate de acel consiliu local.
Sedintele consiliului general sunt publice. Asistenta nu are drept de vot.
Reprezentantii societatii civile au drept de interventie in plen doar daca cererea
de interventie a fost supusa in prealabil Consiliului de administratie, aprobata de
acesta si inscrisa in ordinea de zi.
Hotărârile consiliului intercomunitar au regim de documente publice.
Hotărârile adoptate de consiliul intercomunitar în condiţiile legii şi ale
prezentului statut sunt obligatorii şi pentru membrii care au fost absenţi sau nu
au luat parte la vot sau au votat împotrivă.
Hotărârile se redactează de catre Secretariatul Asociaţiei Intercomunitara
Tara de Jos- Vaslui, se semnează de către preşedinte si secretar, iar în lipsa
acestuia de vicepreşedintele desemnat.
Directorul General al Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui si
directorul de dezvoltare al Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui –
participă de drept la toate şedinţele Consiliului intercomunitar – dar nu au drept
de vot.
Art. 30 Organele de conducere: (2) presedintele si vivce-
presedintii
Presedintele asociatiei intercomunitare este unul dintre primari
ales prin votul a 2/3 din membrii Consiliului intercomunitar. Daca la primul tur
nici un candidat nu obtine 2/3 din voturi, scrutinul se reia si este desemnat
presedintele candidatul care a obtinut cel putin 1/2 din voturile exprimate. In caz
de esec, se reia procedura votului la o data ulterioara. Pentru desemnarea
presedintelui quorumul este de minim 3/4.
Primarii tuturor localitatilor – cu exceptia celei din care provine
Presedintele – au functii de vice-Presedinte. Presedintele poate delega catre
vice-presedinti o parte din atributiile sale aferente unui domeniu particular sau
unei actiuni.
Art. 31 Organele de conducere: (3) consiliul de administratie
Consiliul de administraţie este compus din cel putin câte un membru
pentru fiecare consiliu local si maxim 1/3 din totalul de membri ai consiliului
intercomunitar. Membrii consiliului de administraţie sunt aleşi dintre membrii
consiliului intercomunitar. Consiliile locale, prin aleşii locali care le reprezintă
în consiliul intercomunitar, desemnează pe membrul sau membrii în consiliului
de administraţie. (L 215/2001 art. 11.2)
Consiliul intercomunitar decide, în funcţie de volumul de activitate,
numărul de membri din Consiliul de administraţie şi atribuţiile acestuia.
Preşedintele Consiliului intercomunitar va avea şi funcţia de Preşedinte al
Consiliului de administraţie.
Directorul general si directorul de dezvoltare ai ASOCIATIA TARA DE
JOS- VASLUI participa de drept la sedintele consiliului de administratie dar nu
au drept de vot.
Presedintele şi Consiliul de administratie reprezintă structura executivă
care conduce activitatea asociatiei intercomunitare în afara adunărilor consiliului
intercomunitar. Preşedintele şi Consiliul de administraţie au responsabilitatea
realizării politicilor şi obiectivelor decise de consiliul intercomunitar.
Consiliul de administratie pregăteşte şi redactează cu ajutorul comisiilor
de specialitate şi a departamentelor administrative şi tehnice documentele
majore ale intercomunitarităţii (strategii, bugete, proiecte, rapoarte – care sunt
supuse apoi votului consiliului intercomunitar)
Consiliul de administraţie si presedintele poate angaja consultanţi
(persoane fizice sau juridice) în condiţiile legii.
Presedintele poate desemna un comitet director format din maxim 5
persoane, alesi sau specialisti - persoane fizice sau juridice, pentru cunsultanta
sau pentru misiuni particulare legate de atributiile sale. Membrii comitetului
director sunt angajati în conditiile stabilite de regulamentul de functionare al
Asociatiei Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui in conditiile legii.
Art. 32 Comisiile de specialitate
Comisiile de specialitate au un rol identic cu cel al comisiilor de
specialitate din consiliile locale. Denumirea şi competenţele precum şi
momentul la care acestea sunt create – sunt decise de consiliul intercomunitar.
Comisiile de specialitate se înfiinţează în adecvare cu activităţile
transferate Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui, de către consiliile
locale şi respectiv cu obiectivele prioritare pe care şi le propune asociaţia.
Comisiile de specialitate trebuie să includă cel putin 3 membri consilieri
şi 2 membri, specialisti, care nu sunt consilieri. Cei 2 specialişti pot fi persoane
fizice sau pot fi persoane juridice. Desemnarea membrilor specialişti se face cu
votul a 2/3 dintre membrii consilieri ai comisiei.
Specialişti nu sunt consilieri, au un rol consultativ şi nu participă la vot în
comisii. Ei pot fi persoane fizice sau juridice. Nici un raport nu poate fi redactat
fără prezenţa specialiştilor. Opinia lor este obligatoriu consemnată în rapoartele
comisiilor.
Un consilier poate fi membru în una sau mai multe comisii de specialitate.
Un specialist poate fi membru in mai multe comisii de specialitate.
Art. 33 Organul de control: comisia de cenzori
Organul de control este comisia de cenzori formata din :
doi membri numiti din cadrul Consiliului intercomunitar al Asociaţiei
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui
un membru – o persoana (fizica sau juridica) din afara asociatiei şi care
este autorizată CEECAR.
Nu pot fi cenzori Preşedintele, membrii Consiliului de administraţie şi
nici persoanele angajate în corpul de execuţie tehnic şi administrativ.
Art. 34 Corpul tehnic si administrativ de executie
Consiliul de administraţie decide momentul în care asociaţia crează un
corp tehnic şi administrativ de executie. Acesta este condus de un DIRECTOR
GENERAL şi poate fi structurat pe departamnete şi servicii tehnice şi
administrative dintre care un departament specializat de Strategie şi Dezvoltare.
Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui, poate asuma, prin
departamentele si serviciile proprii, functia de organism prestator de servicii
publice – conform reglementarilor în vigoare. Pentru eficientizarea serviciilor si
departamentelor care realizeaza servicii publice – Asociaţia Intercomunitara
Tara de Jos- Vaslui poate încheia relatii contractuale cu furnizori si subfurnizori
de servicii si echipamente în conditiile reglementarilor referitoare la achizitiile
publice. Operatiile de asociere pe care Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos-
Vaslui le poate încheia cu terti în vederea eficientizarii serviciilor realizate de
propriile departamente si servicii se face în conditiile reglementarilor referitoare
la achizitiile publice.
Deciziile de delegare a serviciilor catre terti, altii decât propriul operator,
se iau exclusiv de consiliul intercomunitar (organul deliberativ) cu respectarea
procedurilor legale de apel la concurenta. Asociaţia Intercomunitara Tara de
Jos- Vaslui poate supune propriul operator confruntarii concurentiale în vederea
obtinerii unui serviciu eficient.
Angajarea directorului general se face prin concurs.
Comisia de organizare si de selectare a candidatilor este compusa din
membrii consiliului de administratie. Primul Director General este numit de
membrii fondatori prin actul constitutiv. Demiterea directorului general nu
poate fi facuta decât pentru erori grave sau pentru neîndeplinirea clauzelor de
performanta pe care le include contractul managerial.
Directorul general decide structura serviciilor si departamentelor
administrative si tehnice si o supune aprobarii consiliului de administratie.
Directorul general îsi poate constitui un comitet de directie din maxim 3
persoane, persoane fizice sau juridice. Comitetul de directie este eliberat din
functie solidar cu directorul general.
Functiile de director general si de director de strategie si dezvoltare pot fi
indeplinite de persoane fizice sau juridice.
Personalul din departamentele si serviciile tehnice si administrative este
angajat pe baza de concurs. Sarcina si responsabilitatea angajarilor ca si
constituirea procedurilor si comisiei de organizare si selectie revin directorului
general. Din comisie pot face parte persoane fizice sau juridice - externe
corpului tehnic si administrativ. Criteriul exclusiv de selectare si recrutare a
personalului din corpul tehnic este al competentei si capacitatii profesionale.
Dimensionarea aparatului administrativ si tehnic al asociatiei
intercomunitare si conditiile de retributie sunt stabilite de directiune – in
adecvare cu volumul activitatilor desfasurate si cu performantele profesionale.
Art. 35 Atributiile organelor de conducere si de control
Atributiile organelor de conducere si control ale asociatiei
intercomunitare, când prezentul statut sau Regulamentul nu prevad altfel, pot fi
asimilate celor din consiliile locale cu amendamentele adecvate. Prin structura
organului deliberativ si prin obiectivele propuse, asociatia intercomunitara este
asimilabila unui consiliu local care isi exercita atributiile întregului spatiului
intercomunitar dar le exercita strict limitat la competentele care i-au fost
incredintate de consiliile locale. Extensia spatiului intercomunitar asupra caruia
consiliul intercomunitar are putere de decizie poate varia de la un serviciu la
altul în functie de numarul membrilor care au transferat competenta respectiva
catre asociatie.
Art. 36 Atributiile consiliului intercomunitar
Consiliul intercomunitar, în calitatea sa de organ deliberativ asimilabil
adunării generale sau consiliului local, are următoarele atribuţii:
1) aproba, modifica si completeaza statutul Asociaţiei Intercomunitara
Tara de Jos- Vaslui (cu 2/3 din voturi)
2) stabileste strategia si obiectivele generale ale Asociaţiei
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui;
3) aproba anual si modifica ori de câte ori este necesar, la propunerea
Consiliului de administratie, bugetul de venituri si cheltuieli, precum
si contul de incheiere a exercitiului bugetar;
4) fixeaza anual nivelul contributiei generale (a cotizatiilor) pentru
fiecare consiliu local membru – prin raportare la ponderea
demografica
5) propune anual consiliilor locale, pentru competentele transferate,
nivelul transferurilor de la bugetele locale catre Asociaţia
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui – prin raportare la cotele de
infrastructură aferente fiecărui consiliu şi prin raportare la obiectivele
particulare destinate fiecărui consiliu local;
6) alege si revoca membrii Consiliului de administratie cu exceptia
Presedintelui - (cu 2/3 din voturi);
7) analizeaza si controleaza activitatea desfasurata de catre organele
executive, comisiile de control si structura administrativa si tehnica;
8) alege si revoca cenzorii sau comisia de cenzori si efectueaza analiza
activitatii de control financiar intern al Asociaţiei Intercomunitara
Tara de Jos- Vaslui;
9) hotaraste asupra infiintarii de filiale, birouri, institutii de specialitate;
10) hotaraste asupra infiintarii de societati sau participarii la societati a
caror activitate este direct sau indirect legata de Competentele
asociatiei intercomunitare si proiectele sale (cu 2/3 din voturi)
11) hotaraste asupra initierii si realizarii de partenariate cu parteneri
publici si privati si asupra conditiilor de participare la acestea (cu 2/3
din voturi)
12) hotaraste asupra dizolvarii si lichidarii Asociaţiei Intercomunitara
Tara de Jos- Vaslui si stabileste destinatia bunurilor ramase dupa
lichidare;
13) hotaraste cu privire la colaborarea, cooperarea, infratirea, asocierea
sau aderarea la organizatii internationale;
14) hotaraste asupra admiterii de noi membri si asupra incetarii calitatii
de membru al Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui;
15) aproba bugetul de venituri si cheltuieli;
16) hotaraste asupra crearii, gestionarii si repartizarii fondurilor de
solidaritate intercomunitara – teritoriala si sociala;
17) hotaraste ca un bun gospodar asupra gestionarii eficiente a
patrimoniului public care îi este dat în administrare;
18) hotaraste ca un bun gospodar si cu respectul clauzelor contractuale
asupra gestionarii eficiente a patrimoniului public si privat pe care îl
ia în gestiune delegata (concesionat);
19) hotaraste ca un bun gospodar asupra gestionarii eficiente a
patrimoniului public si privat pe care îl realizeaza din resurse proprii;
20) hotaraste asupra modalitatii de exercitare a votului;
21) indeplineste orice alte atributii prevazute de lege si prezentul statut.
Quorum-ul necesar pentru deliberări şi hotărâri valide este de 2/3 din
totalul membrilor. O deliberare este validă şi dacă membrii care au votat-o, deşi
nu reprezintă 2/3 din totalul membrilor, reprezintă minim 65% din populaţia
Asociatie intercomunitare;
Art. 37 Atributiile consiliului de administratie
Consiliul de administratie, ca si Presedintele Asociaţiei Intercomunitara
Tara de Jos- Vaslui, sunt organe executive in cadrul organului deliberativ care
este Consiliul Intercomunitar.
Consiliul de administraţie este ales de Consiliul intercomunitar din rândul
membrilor săi pe o perioadă de 4 ani şi respectă principiul reprezentativitătii.
Un membru din consiliul de administraţie trebuie să reprezinte minimum
de 3 ori mai mulţi locuitori decît un membru al consiliului intercomunitar.
Toate consiliile locale au cel putin un membru în consiliul de
administratie.
Daca prin decizia consiliului intercomunitar numarul membrilor din
consiliile de administratie este mai mare decât numarul consiliilor locale
membre, locurile în consiliul de administratie sunt ocupate de reprezentantii
consiliilor locale proportional cu ponderea demografica a localitatilor. Mai
multe consilii locale se pot regrupa pentru a obtine un loc în consiliul de
administratie.
Consiliul de administratie alege dintre membrii sai, prin vot secret doi
vicepresedinti. Presedintele comunitatii urbane este si presedintele consiliului de
administratie. El poate delega catre vicepresedinti o parte din atributiile sale.
Consiliul de administratie se intruneste cel putin o data la 2 luni si ori de
câte ori este necesar, la convocarea presedintelui sau a unui vicepresedinte
mandatat de presedinte.
Convocarea consiliului de administratie se face cu cel putin 5 zile inaintea
sedintelor iar in situatii care reclama urgenta cu cel putin 2 zile inainte. Prin
consensul tuturor membrilor săi, Consiliul de administraţie se poate întruni şi
fără convocare prealabilă dacă toţi membrii săi sunt prezenţi sau legal
reprezentaţi.
Convocarea se face in scris, pe suport material sau pe suport electronic, de
catre Presedinte si precizeaza ordinea de zi, data, ora, locul desfasurarii sedintei.
Pentru reuniunile spontane ale consiliului director la care sunt prezenti toti
membrii – nu sunt necesare convocarile scrise.
Sedintele consiliului de administratie sunt legal constituite daca este
prezenta majoritatea membrilor. Prezenta membrilor consiliului de
administratie la sedinta este obligatorie.
Sedintele sunt conduse de presedinte sau de vicepresedintele desemnat de
acesta.
Deciziile luate de consiliul de administratie in limitele legii si ale
prezentului statut se comunica si sunt obligatorii pentru toti membrii Asociaţiei
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui.
Lucrările consiliului de administraţie se consemnează în procesele verbale
întocmite de secretariat şi se semnează de către conducătorul şedinţei şi de către
secretarul desemnat.
Consiliul de administratie exercita urmatoarele atributiuni:
1) convoaca Consiliul intercomunitar in sesiuni, propune ordinea de zi si
asigura buna desfasurare a lucrarilor;
2) da sarcini Directorului general privind actiunile ce trebuie intreprinse
pentru realizarea obiectului de activitate si verifica ducerea la
indeplinire a acestora
3) aproba organigrama corpului tehnic si administrativ propusa de
directorul general al Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui;
4) organizeaza activitati si propune infiintarea de corpuri profesionale
(servicii si departamente de specialitate)
5) adopta declaratii si face recomandari in probleme ce intra in
competenta sa;
6) emite acorduri si avize la cererea autoritatilor administratiei publice
centrale, a serviciilor publice descentralizate, dupa caz, a prefectilor,
consiliilor judetene ori a presedintilor acestora;
7) colaboreaza si coopereaza cu celelalte structuri asociative ale
colectivitatilor locale, constituite pe plan national sau zonal;
8) colaboreaza cu autoritatile administratiei publice centrale, cu serviciile
publice descentralizate , cu prefectii, presedintii consiliilor judetene in
probleme ce privesc administratia publica locala;
9) elaboreaza informari si propuneri catre autoritatile sus mentionate cu
privire la problemele care se confrunta asociatia sau care tin de
competentele acesteia;
10) informeaza Consiliul intercomunitar asupra problemelor ce apar in
activitatea asociatilor;
11) asigura exercitarea drepturilor si achitarea obligatiilor Asociaţiei
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui in cadrul organismelor la care
este asociata sau afiliata;
12) indeplineste orice alte atributii stabilite in prezentul statut sau de
catre Consiliul intercomunitar.
Art. 38 Presedintele consiliului de administratie
Preşedintele consiliului de administraţie este preşedintele Consiului
intercomunitar. El îndeplineşte următoarele atribuţii:
a. conduce lucrarile Adunarilor Generale;
b. convoaca sedintele Consiliului de administratie si conduce
lucrarile acestuia;
c. semneaza actele si documentele adoptate de organele Asociaţia
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui;
e. stabileste sarcinile pentru vicepresedinti si ceilalti membri ai
Consiliului de administratie;
f. urmareste si asigura ducerea la indeplinire a hotarârilor, deciziilor
si masurilor stabilite de Consiliul intercomunitar si de consiliul de administratie;
g. exercita controlul si indrumarea activitatii membrilor Consiliului
de administratie si a corpurilor profesionale;
h. administreaza si gestioneaza patrimoniul Asociaţiei
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui;
exercita orice alte atributii daca acestea sunt de natura sa asigure
realizarea scopului Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui.
Art. 39 Directorul general al Asociatiei Intercomunitara Tara de
Jos - Vaslui
Directorul general este numit de consiliul intercomunitar la propunerea
consiliuli de administratie. El poate fi o persoana fizica sau juridica (contract de
management) si are, în principal, urmatoarele atributii :
1) decide structura serviciilor si departamentelor administrative si
tehnice si o supune aprobarii consiliului director sau Presedintelui
Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui, dupa caz.
2) Conduce si administreaza departamentele administrative si tehnice cu
obligatia de eficienta si profesionalism
3) prezinta consiliului intercomunitar raportul de activitate pe perioada
anterioara, executarea bugetului de venituri si cheltuieli, bilantul
contabil, proiectul bugetului de venituri si cheltuieli, proiectul
programelor Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui;
4) incheie acte juridice in numele Asociaţiei Intercomunitara Tara de
Jos- Vaslui pentru domeniile sale de competenta
5) organizeaza activitati si propune infiintarea de echipe de proiect
pentru realizarea activitatilor si decide angajarea sau eliberarea
personalului administrativ si tehnic;
6) stabileste conditiile si nivelul de salarizare a personalului
administrativ si tehnic.
7) Poate fi desemnat de catre consiliul intercomunitar ca administrator al
asociatiei;
Art. 40 Comisia de cenzori
Comisia de cenzori este alcatuita din 3 membri dintre care unul este
presedintele comisiei.
Membrii consiliului de administratie nu pot fi cenzori.
Cel putin un membru al comisiei este si membru al consiliului general.
Cel putin un membru al comisiei este dinafara intercomunitarităţii şi este
autorizat CEECAR.
Functia de cenzor poate fi indeplinita de o persoana fizica sau juridica.
Comisia de cenzori are urmatoarele atributii:
verifica modul de administrare si gestionare a patrimoniului Asociaţiei
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui;
intocmeste rapoartele reglementare pe care le prezinta in consiliul
intercomunitar;
poate fi invitata la sedintele consiliului de administratie, fara drept de
vot;
indeplineste orice alte atributii prevazute de lege, statut sau stabilite de
consiliul intercomunitar.
CAPITOLUL 5
Patrimoniul. Gestiunea patrimoniului. Surse de finantare.
Art. 41 Patrimoniul
Patrimoniul propriu al Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui se
constituie din:
(1) bunuri achizitionate;
(2) bunuri realizate din resurse proprii;
(3) bunuri primite de la membri si/sau de la terti – in conditiile legii.
El poate fi folosit numai pentru asigurarea desfasurarii activitatilor
necesare realizarii scopului Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui.
Patrimoniul propriu este de natura privata sau publica conform reglementarilor
în vigoare.
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui poate primi în
administrare, de la consiliile locale membre, patrimoniul public al acestora –
aferent serviciilor, obiectivelor si actiunilor a caror competenta a fost sau
urmeaza sa fie tranferate asociatiei.
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui poate primi spre folosinta,
in conditiile legii – adica în forme contractuale de comodat, inchiriere,
concesiune, servicii, etc. - bunuri din patrimoniul privat sau public aferente
obligatiilor pe care asociatia le-a asumat legal.
Tote bunurile mobile si imobile care prin natura lor sau prin lege apartin
patrimoniului public al consilliilor locale membre pot fi doar gestionate pentru
acestea si in numele acestora de catre Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos-
Vaslui si doar pentru perioada angajamentului contractual. Evidentierea acestora
se va face conform reglementarilor in vigoare si acordurilor dintre parti.
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui poate dispune liber – in
conformitate cu obiectivele pe care si le propune - de bunurile pe care le are in
proprietate.
Bunurile incredintate Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui spre
folosinta de catre un consiliul local membru sunt restituite sau repuse la
dispozitia acestuia in conditiile contractuale semnate de parti in cazul in care
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui isi inceteaza activitatea sau in
cazul in care consiliul local care este proprietarul de drept paraseste comunitatea
urbana.
Bunurile Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui realizate din
resurse proprii si cele primite de la membri si/sau de la terti – sunt redistribuite
consiliilor membre doar daca Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui isi
inceteaza activitatea si dupa dizolvarea ei legala. Redistributia se face in cote
proportionale cu ponderea fiecarui consiliu local. Redistributia se face in natura
sau in numerar (dupa valorificarea bunurilor) in conformitate cu natura acestora
si cu intelegerea dintre parti.
Bunurile Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui realizate din
resurse proprii si cele primite de la membri si/sau de la terti – nu pot fi nici
divizate nici valorificate pentru a fi distribuite cote parte consiliilor locale care
se retrag din Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui prin decizie libera.
Prin retragerea anticipata, acestea renunta de facto si de iure la cota lor parte.
Bunurile sau contravaloarea acestora sunt redistribuite consiliilor membre
ramase, cu respectarea noilor proportii instaurate la plecarea voluntara a unui
membru, doar daca Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui isi inceteaza
activitatea si numai dupa dizolvarea ei legala.
Un teren sau un obiectiv inchiriat sau concesionat de Asociaţia
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui de la unul dintre consiliile locale membre
isi pastreaza statutul in termenii contractului dintre parti si dupa ce consiliul
local care este proprietarul de drept decide sa iasa din asociatia intercomunitara.
Terenul pe care este amplasat un bun imobil patrimonial, proprietatea
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui, administrat de Asociaţia
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui sau sub contract de concesiune, închiriere,
comodat cu Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui - trebuie sa fie
achizitionat sau închiriat de Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui daca
terenul este proprietate privata sau, daca terenul este domeniu public, sa faca
obiectul unui contract de concesiune a terenului catre Asociaţia Intercomunitara
Tara de Jos- Vaslui pentru durata de viata a imobilului.
Bunurile care prin natura lor apartin domeniului public si care sunt
realizate sau modernizate de Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui în
perioada în care le are în administrare, în concesie, în chirie, în folosinta sau în
proprietate sunt redistribuite la încetarea activitatii Asociaţiei Intercomunitara
Tara de Jos- Vaslui sau la sfirsitul perioadei contractuale consiliilor locale
membre, în cote proportionale cu ponderea acestora în Asociaţia
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui si cu drepturile de proprietate asupra
bunului înainte de transferul lui catre Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos-
Vaslui, dupa caz.
Bunurile care prin natura lor apartin domeniului public, care reprezinta
infrastructura unui serviciu public si care sunt realizate sau modernizate de
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui în perioada în care le are în
administrare sau în proprietate pot fi concesionate sau închiriate de catre
asociatie unor terti – împreuna cu serviciul aferent. Daca tertul este o societate
cu actionar public unic sau majoritar Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos-
Vaslui - poate fi realizata o delegare directa de tip „in-house”. Daca tertul este o
societate mixta sau privata delegarea se face printr-o procedura concurentiala
(licitatie deschisa, etc.).
Daca societatea cu actionar public unic sau majoritar Asociaţia
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui este titulara unui contract de concesiune
obtinut prin delegare directa, de tip „in-house”, orice modificare a structurii
capitalului cu intrarea unui partener public sau privat se face exclusiv printr-o
procedura concurentiala de selectie (licitatie deschisa, etc.).
Daca societatea cu actionar public unic sau majoritar Asociaţia
Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui este titulara unui contract de concesiune
obtinut prin delegare directa, de tip „in-house”, sau a unui contract de
concessiune obtinut printr-un procedeu concurential atunci societatea cu actionar
public unic sau majoritar Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui poate
da în concesiune unor terti, prin licitatie deschisa, serviciile si obligatiile de
realizare si finantare a infrastructurilor – partial sau integral.
In programele de cofinantare europeana aferente infrastructurii si
serviciilor publice, Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui asuma
statutul de autoritate contractanta. Pentru fiecare activitate si, în particular,
pentru activitatea de apa si canalizare este creat un operator distinct. Operatorul
regional (care acopera teritoriul administrativ al consiliilor locale membre
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui) are actionar public unic sau
majoritar Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui. Capitalul operatorului
regional nu poate fi deschis sectorului privat. Operatorul regional, la initiativa
Asociaţia Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui si cu acordul acesteia, poate
delega serviciile si obligatiile de realizare si finantare a infrastructurilor unor
terte parti – prin licitatie deschisa.
Administrarea si gestionarea patrimoniului Asociaţia Intercomunitara
Tara de Jos- Vaslui sunt reglementate potrivit prevederilor legale in vigoare si
ale prezentului statut.
Art. 42 Sursele de finantare
Sursele de finantare ale Asociaţiei Intercomunitara Tara de Jos- Vaslui
provin din:
1) cotizaţiile (contributiile) asociaţilor;
2) transferuri de la bugetele locale ale consiliilor membre – aferente
bugetelor locale afectate serviciilor şi/sau competenţelor transferate
către Asociatie;
3) transferuri de la bugetele judeţene, regionale şi centrale aferente
programelor sau proiectelor destinate asociaţiilor autorităţilor publice
locale;
4) veniturile pentru serviciile şi activităţile realizate în gestiune directă
sau indirectă pentru şi în numele consiliilor locale
5) venituri rezultate din gestiunea obiectivelor şi proiectelor făcute
pentru şi în numele consiliilor locale
6) taxe speciale şi reglementări fiscale prevăzute de lege aplicate de
consiliile locale şi transferate apoi către Asociaţia Intercomunitara
Tara de Jos- Vaslui sau aplicate şi colectate direct de către aceasta;
7) subventii specifice, particulare fiecărei localitati (de exemplu o
subventie pentru transport);
8) dobânzile rezultate din plasarea sumelor disponibile în condiţiile legii;
9) dividendele societăţilor comerciale la care este acţionară;
10) venituri realizate din activităţi economice directe (consultanţă,
producţie, servicii, ediţie, publicitate, etc);
11) donaţii, sponsorizări sau legate;
12) alte resurse obţinute de la bugetul de stat sau local;
13) venituri realizate din diverse programe sau proiecte de finanţare;
precum şi din activităţi de consultanţă şi asistenţă;
14) alte surse şi venituri prevăzute explicit de lege sau neinterzise de
aceasta;
ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI poate desfăşura activităţi
economice directe, dacă acestea se înscriu în obiectul social sau activităţi
economice directe care au caracter accesoriu şi care sunt în legătură cu scopul şi
obiectivele asociaţiei.
ASOCIATIA TARA DE JOS- VASLUI poate infiinta societati
comerciale in conformitate cu prevederile legale (OG 26/2000, L 215/2001 cu
modificarile ulterioare si L 51/2006). Dividendele obtinute de ASOCIATIA
TARA DE JOS- VASLUI, daca nu se reinvestesc de societatile comerciale, vor
fi folosite obligatoriu pentru realizarea scopului si obiectivelor ASOCIATIEI
INTERCOMUNITARA TARA DE JOS- VASLUI.
CAPITOLUL 6
Dizolvarea. Lichidarea. Dispozitii finale.
Art. 43 Dizolvarea ASOCIATIA INTERCOMUNITARA TARA
DE JOS- VASLUI
se dizolva prin :
a. hotarârea Consiliului Intercomunitar al Asociatiei Intercomunitara
Tara de Jos - Vaslui;
b. prin hotarâre judecatoreasca in urmatoarele cazuri:
- scopul sau activitatea Asociatiei Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui au
devenit ilicite sau contrare ordinii publice;
- realizarea scopului este urmarita prin mijloace ilicite sau contrare
ordinii publice;
- Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui urmareste un alt scop
decât cel pentru care s-a constituit;
- Asociatia Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui a devenit insolvabila.
Art. 44 Lichidarea Asociatiei Intercomunitara Tara de Jos -
Vaslui
În cazul dizolvării, lichidarea patrimoniului se face de către consiliul de
administraţie sau de persoanele anume desemnate de consiliul intercomunitar.
În cazul dizolvării, lichidatorii vor fi numiţi prin hotărâre judecătorească.
În cazul dizolvării - lichidatorii autorizaţi în condiţiile legii vor fi numiţi
de consiliu intercomunitar sub sancţiunea lipsirii de efecte juridice a hotărârii de
dizolvare.
Mandatul consiliului de administratie încetează o dată cu numirea
lichidatorului.
Lichidatorii sunt obligaţi să primească şi să păstreze registrul şi alte acte
ale asociaţiei, îndeplinind mandatul sub controlul cenzorilor faţă de comunitatea
de comune şi asociaţi, lichidatorii sunt supuşi regulilor mandatului.
Formalităţile privind publicitatea lichidării şi radierii comunităţii de
comune (Asociaţiei) sunt în sarcina lichidatorilor, conform legii.
Asociaţia încetează a avea fiinţă la data radierii din Registrul fundaţiilor şi
asociaţiilor.
Art. 45 Regulamentul de functionare
Consiliul intercomunitar redactează şi aprobă Regulamentul de
funcţionare în 180 de zile de la constituirea asociatiei. Regulamentul de
functionare poate fi modificat si amendat prin decizia consiliului intercomunitar.
Art. 46 Redactarea si semnarea regulamentul de functionare
Consiliul intercomunitar redactează şi aprobă Regulamentul de
funcţionare în 180 de zile de la constituirea asociatiei. Regulamentul de
functionare poate fi modificat si amendat prin decizia consiliului intercomunitar.
Art. 47 Redactarea si adoptarea statutului
Statut a fost adoptat în sedinta comuna a reprezentantilor Consiliilor
Locale ale localitatilor membre fondatoare, ce a avut loc la .......... în data de
.................
Statutul a fost redactat în 15 exemplare. Dupa autentificarea notarială, s-a
înmânat câte un exemplar original fiecărui membru fondator iar exemplarele
rămase au fost depuse la sediul Asociatiei Intercomunitara Tara de Jos - Vaslui -
pentru a fi folosite conform legii.
Art. 48 Reglementari aplicabile
Asociatie astfel constituite potrivit prezentului statut ii sunt aplicabile
prevederile legii civile cu privire la persoana fizica si persoana juridica, O.G.
nr.26/2000, L 215/2001 modificata de L 286/2006, L 51/2006, L 213/1998,
Constitutia româniei.
Art. 49 Formalitati legale
Persoana care se afla în posesia unui exemplar original din Statut si Actul
constitutiv este împuternicita sa îndeplineasca formalitatile legale legate de
înregistrare.
Art. 50 Anexele
Anexele la statut fac parte integranta din acesta.
Modificarea anexelor nu necesita modificarea Statutului.
Modificarea anexelor se înregistreaza conform procedurilor în vigoare
referitoare la modificarea actelor constitutive.
Semnaturile membrilor fondatori:
Membrul fondator Reprezentat prin:
Consiliul Local .............. PRIMAR ........................
Consiliul Local .............. PRIMAR ........................
............................................
Presedinte de sedinta , Secretarul Municipiului Husi,
Gheorghe Hoha jr.Monica Dumitrascu