Ace Bank Exams - KopyKitab · 2018-03-22 · ष्टस्सों ें ंिा िा \ h....

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2016

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[करेंट अफेयर्स ई-बुक] फरवरी, 2017

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प्रस्तावना jagranjosh.com आपको आगामी प्रतियोगी परीक्षाओ ंके दृष्टिकोण स ेजनवारी 2017 माह में भारि एवं वैश्विक स्तर पर तवष्टभन्न क्षेत्रों में घटिि घिनाओ ंपर आधाररि अतं्यि महत्वपूणण अध्ययन सामग्री 'करेंि अफ़ेयसण फरवरी 2017 ई-बुक' उपलब्ध करा रहा ह.ै 'करेंि अफ़ेयसण फरवरी 2017 ई-बुक' (eBook) परीक्षा तवशेषज्ञों द्वारा िैयार अद्यिन अध्ययन सामग्री ह.ै इसमें तवष्टभन्न तवषयों’ जैसे - राष्ट्रीय, अंिरराष्ट्रीय, आर्थिक, कॉपोरिे, तवज्ञान-िकनीक, खेल, पुरस्कार-सम्मान, पाररस्थितिकी-पयाणवरण, ररपोर्टसण- सवेक्षण, पुस्तक-लेखक, आष्टि संबर्धि परीक्षा के दृष्टिकोण से उपयोगी घिनाओ ंपर आधाररि अष्टद्विीय करेंि अफ़ेयसण का संकलन ह.ै करेंि अफ़ेयसण टकसी भी िरह के प्रतियोगी एवं सरकारी परीक्षाओ ंके ललए अतं्यि महत्वपूणण होिा है. यह टकसी भी िरह के परीक्षाओ ंमें आपको सफलिा ष्टिलाने में मिि कर सकिा है. इस ललहाज़ से इसकी महत्ता अपने आप बढ़ जािी ह.ै 'करेंि अफ़ेयसण फरवरी 2017 ई-बुक' उन्हीं तवचारों और भावनाओ ंके साथ िैयार की गयी ह ैजो आपको तवष्टभन्न प्रतियोगी परीक्षाओ ंजैस-े र्सतवल सेवा मुख्य परीक्षा, एसएससी संयुक्त स्नािक स्तरीय परीक्षा िीयर 1 एवं िीयर 2, एसएससी संयुक्त उच्चिर माध्यभमक (10+2) स्तरीय परीक्षा, एसबीआई पीओ परीक्षा, आईबीपीएस पीओ परीक्षा, संघ लोक सेवा आयोग (यूपीएससी) द्वारा आयोस्जि भारिीय आर्थिक/सांख्यख्यकी सेवा परीक्षा, भू-वैज्ञानी परीक्षा आष्टि हिेु अतं्यि उपयोगी सातबि होगा. 'करेंि अफ़ेयसण फरवरी 2017 ई-बुक' (eBook) में र्जन प्रमुख घिनाओ ंको समाष्टहि टकया गया है, उनमें से प्रमुख हैं:

कें द्रीय बजि: कुछ महत्वपूणण िथ्य भारि में सामानािंर चुनाव: एक समीक्षा भारिीय रक्षा नीति 2014-16: एक आमूलचूल पररविणन िीन मािा– ष्टपिा वाले बचे्च की कहानी जख्यिकटु्ट: क्या और क्यों?

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फरवरी, 2017 [करेंट अफेयर्स ई-बुक]

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इंडेक्स तवशेष ................................................................................................................................................................................................................................................................... 8 राष्ट्रीय | भारि .............................................................................................................................................................................................................................................. 28 अंिरराष्ट्रीय | तवि ..................................................................................................................................................................................................................................... 85 अथणव्यविा ................................................................................................................................................................................................................................................ 110 कापोरिे ......................................................................................................................................................................................................................................................... 129 आयोग सतमति ......................................................................................................................................................................................................................................... 149 रक्षा | सुरक्षा ............................................................................................................................................................................................................................................... 150 पयाणवरण | पाररस्थितिकी ..................................................................................................................................................................................................................153 तवज्ञान | िकनीक ................................................................................................................................................................................................................................... 160 कला और संसृ्कति .................................................................................................................................................................................................................................. 167 ररपोिण और सव'े ........................................................................................................................................................................................................................................ 169 समे्मलन .......................................................................................................................................................................................................................................................... 172 परुस्कार | सम्मान ..................................................................................................................................................................................................................................... 176 खेल | लखलाड़ी ......................................................................................................................................................................................................................................... 185 राज्य .............................................................................................................................................................................................................................................................. 208 ष्टिवस | वषण | सप्ताह ............................................................................................................................................................................................................................ 240 टनयुर्क्त ......................................................................................................................................................................................................................................................... 243 टनधन .............................................................................................................................................................................................................................................................. 256 तवतवध ........................................................................................................................................................................................................................................................... 269 टकिाब लेखक ........................................................................................................................................................................................................................................ 274 एक पंर्क्त में .............................................................................................................................................................................................................................................. 278 करेंि अफेयसण क्विज़ .......................................................................................................................................................................................................................... 280 IBPS अभ्यास पपेर I (प्री) ...............................................................................................................................................................................................................284 सरकारी नौकरी – फ़रवरी 2017 ................................................................................................................................................................................................... 316

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L=50,000

pyramid = (1/3) b h

cone = (1/3) b h = 1/3 pi r 2 h

P = C (1 + r) t

B = A (1 + r/n)NT - P

2/PI = sqrt2/2 * sqrt( 2 + sqrt2 )/2 * sqrt(2 + ( sqrt( 2 + sqrt2) ) )/2 * ...c

PI/4 = 1/1 - 1/3 + 1/5 - 1/7 + ...

(n 0)B0 + (n 1)B1 + (n 2)B2

gamma = - integral(0-inf) e^-x ln x dx

Gamma(x+1) = x Gamma(x)

Gamma(x) = r x(integral)(0 to inf) e -rt t (x-1) dt

-(x+2) = 9-x -2 = 9-x = 11x = -11

ABSOLUTE VALUE

|−23|+|4|

4 × π × r2

(½) d1d2

1. |–a| = |a|

2. |a| ≥ 0

|a – b| ≥ |a| – |b

a+b =c

cone = (1/3) b h = 1/3 pi r 2 h

(4/3) pi r1 r2 r3

P = C e rt

PI/4 = 1/1 - 1/3 + 1/5 - 1/7 + ...

1. |–a| = |a|

2. |a| 2/PI = sqrt2/2 * sqrt( 2 + sqrt2 )/2 * sqrt(2 + ( sqrt( 2 + sqrt2) ) )/2 * ...c

-x ln x dx

Gamma(x+1) = x Gamma(x)

-(x+2) = 9-x -2 = 9-x = 11x = -11

(½) d1d2

cone = (1/3) b h = 1/3 pi r 2 h

(4/3) pi r1 r2 r3

P = C e rt

PI/4 = 1/1 - 1/3 + 1/5 - 1/7 + ...

1. |–a| = |a|

2. |a| 2/PI = sqrt2/2 * sqrt( 2 + sqrt2 )/2 * sqrt(2 + ( sqrt( 2 + sqrt2) ) )/2 * ...c

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तवशेष

कें द्रीय बजट: कुछ महत्वपूर्ण तथ्य भारि का संतवधान में अनुचे्छि 112 के

िहि कें द्रीय बजि को पररभातषि टकया गया ह.ै साथ ही यह सालाना तवत्तीय कथन (एनुअल फाइनैंर्शयल स्टिेमेंि) के नाम स ेभी जाना जािा ह.ै बजि एक वषण के िौरान सरकार के राजस्व और खचण का अनुमान होिा ह.ै बजि आगामी तवत्त वषण के ललए प्रसु्ति टकया जािा ह.ै प्रते्यक बजि में आगामी वषण के बजि के ललए वास्ततवक आंकड़े, विणमान वषण के ललए संशोर्धि आंकड़े और बाि के वषों के ललए बजि का अनुमान होिा ह.ै संतवधान के अनुचे्छि 112 के अनुसार 1 अपै्रल से 31 माचण के बीच चलने वाले प्रते्यक तवत्त वषण के संिभण में संसि में कें द्र सरकार के अनुमाटनि खचण का कथन प्रसु्ति टकया जाना चाष्टहए. कें द्र सरकार ने संसि में 1 फरवरी 2017 को बजि प्रसु्ति करन ेका फैसला टकया ह.ै इसस ेपहले इसे फरवरी के अंि में पाररि टकया जािा था.

बजि के घिक क्या हैं?

कें द्रीय बजि िीन ष्टहस्सों में वगीकृि टकया जािा ह–ै

संर्चि टनर्ध (Consolidated Fund): संर्चि टनर्ध में सरकार को प्राप्त राजस्व और सरकार द्वारा टकए जाने वाले खचण ( असाधारण मिों को छोड़कर) का तववरण होिा ह.ै इस टनर्ध को भारि के संतवधान के अनुचे्छि 266 (1) के िहि बनाया गया था. प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों के माध्यम से सरकार को तमलन ेवाले सभी राजस्व, उधार ललए गए पैसे और सरकार द्वारा ष्टिए गए ऋण की प्राष्टप्तयां भारि के संर्चि टनर्ध में आिी हैं. सरकार के सभी खचण इस टनर्ध से टकया जािा ह.ै इसमें आकस्मिकिा टनर्ध (Contingency Fund) या लोक लेखा (Public Account) स ेपूरा टकए जाने वाले असाधारण मि शातमल नहीं हैं. संसि की मंजूरी के तबना इस टनर्ध स ेपैसा टनकालने की अनुमति नहीं ह.ै

लोक लेखा (Public Account): भारि का लोक लेखा उन लेनिेन के ललए बनाया गया ह ै र्जसमें सरकार महज एक बैंकर के िौर पर काम करिी ह.ै इस टनर्ध की िापना संतवधान के अनुचे्छि 266 (2) के िहि टकया गया था.



आकस्मिकिा टनर्ध (Contingency Fund): आकस्मिकिा टनर्ध को सरकार के कुछ अति– आवश्यक खचों को पूरा करन ेके ललए अग्रिाय खािा (imp rest account) के िौर पर बनाया गया था. इस टनर्ध को सरकार ने संतवधान के अनुचे्छि 267 के िहि िाष्टपि टकया था. आकस्मिकिा टनर्ध पर राष्ट्रपति का टनयंत्रण होिा ह.ै इस टनर्ध से टकये जाने वाले टकसी भी खचण के ललए संसि से अनुमति लेनी होिी ह ैऔर टनकाली गई धनरार्श को संर्चि टनर्ध में जमा करना होिा ह.ै

बजि कैसे ियैार टकया जािा ह?ै

1. संसि की भूतमका सरकार की भारिीय संसिीय प्रणाली वेस्टतमटनस्टर मॉडल पर आधाररि ह.ै संतवधान लोगों द्वारा टनवाणर्चि

प्रतिटनर्धयों के हाथ में अर्धकार िेिा ह.ै यह 'तबना प्रतिटनर्धत्व के कोई कराधान नहीं' के र्सद्ांि को मानिा ह.ै सरकार तवधानमंडल के अनुमोिन के ललए बजि िैयार कर उस ेप्रसु्ति करने के ललए संवैधाटनक रूप से बाध्य ह.ै खचण पर तवधायी टनयंत्रण, कराधान पर तवधायी तवशेषार्धकार और तवत्तीय मामलों में कायणकारी पहल संसिीय तवत्त टनयंत्रण प्रणाली के कुछ मौललक र्सद्ांि हैं. भारि के संतवधान में इन र्सद्ांिों को शातमल करन ेके ललए तवशेष प्रावधान टकए गए हैं. उिाहरण के ललए अनुचे्छि 265 के अनुसार, ' कानूनी प्रमाण के अलावा कोई भी कर नहीं लगाया या ललया जाएगा' और अनुचे्छि 266 कहिा ह ैटक तवधानमंडल की आज्ञा के तबना कोई खचण नहीं टकया जा सकिा ह.ै

2. अनिुान की मागं बजि में उख्यिलखि खचण के अनुमान पर लोकसभा में मििान कराना अपेलक्षि ह.ै य ेअनुमान अनुिानों की मांग

के रूप में होिे हैं. अनुिानों की इन मांगों को मंत्रालय द्वारा व्यवस्थिि टकया जािा ह ैऔर प्रते्यक प्रमुख सेवा के ललए अलग मांग प्रसु्ति टकया जािा ह.ै प्रते्यक मांग ग्राफ में पहले कुल अनुिान का कथन और ष्टफर तवसृ्ति अनुमान को अलग– अलग घिकों में बांिा जािा ह.ै

बजि टकस प्रकार प्रसु्ति टकया जािा ह?ै

भारि में संसि में बजि प्रसु्ति करने की िारीख राष्ट्रपति टनधाणररि करिे हैं. तवत्त मंत्री का बजि भाषण िो ष्टहस्सों में बंिा होिा ह.ै पहला भाग िेश के आम आर्थिक सवेक्षण के बार ेमें होिा ह ैजबटक िसूरा भाग कराधान प्रस्तावों के बार ेमें. कें द्रीय बजि तवत्त मंत्री द्वारा लोक सभ में प्रसु्ति टकया जािा ह.ै तवत्त मंत्री बजि शुरु करने के ललए भाषण िेिे हैं.

बजि के अन्य िस्तावजे क्या हैं?

'वातषिक तवत्तीय कथन (Annual Financial Statement)' के अलावा सरकार कें द्रीय बजि में टनम्नलललखि िस्तावेज प्रसु्ति करिी ह ै

एक व्याख्यात्मक ज्ञापन होिा ह ैर्जसमें विणमान वषण और अगले वषण के िौरान खचण और प्राष्टप्तयों की प्रकृति एवं िो वषों के अनुमान में ष्टभन्निा के कारण का संक्षेप में तववरण होिा ह.ै



बुक्स ऑफ टडमांड्स (Books of Demands) र्जसमें मंत्रालय–वार प्रावधान होिे हैं और प्रते्यक तवभाग के ललए अलग मांग और मंत्रालय के काम का तववरण होिा ह.ै

तवत्त तवधेयक जो सरकार द्वारा प्रस्तातवि कराधान उपायों के बार ेमें होिा ह,ै को बजि प्रस्तुि टकए जाने के िुरिं बाि प्रसु्ति टकया जािा ह.ै तवधेयक के प्रावधानों और िेश के तवत्त पर उसके प्रभाव की व्याख्या करन ेवाला एक ज्ञापन भी तवत्त तवधेयक के साथ प्रसु्ति टकया जािा ह.ै हम तवत्त तवधेयक को नीचे तवस्तार स ेबिाएंगे.

बजि प्रसु्ति करन ेके बाि क्या होिा ह?ै

लेखानिुान (Vote on Account)

बजि प्रसु्ति टकए जाने के कुछ ष्टिनों के बाि बजि पर चचाण होिी ह.ै संसि नए तवत्त वषण के शुरु होन ेसे पहले पूर ेबजि पर मििान नहीं कर सकिा. यह सरकार के टनपिान के ललए पयाणप्त तवत्त रखने की आवश्यकिा पैिा करिा ह ैिाटक सरकार िेश का प्रशासन चला सके. इसललए लेखानुिान (Vote on Account) नाम स ेएक तवशेष प्रावधान टकया गया ह ै र्जसके जररए सरकार को वषण के बाकी बचे ष्टहस्से के ललए तवष्टभन्न मिों में खचण के ललए पयाणप्त धन तमल सके.

संसि में बजि तवशे्लषण

आम बजि और रलेवे बजि, िोनों ही पर आम चचाण के बाि सिन टनश्विि काल के ललए ितगि कर ष्टिया जािा ह.ै इस अवर्ध में रलेवे समेि तवष्टभन्न तवभागों/ मंत्रालयों के अनुिानों की मांग पर संबंर्धि िायी सतमति (टनयम 331जी) द्वारा तवचार टकया जािा ह.ै ये सतमतिया ंतबना अतिररक्त समय की मांग टकए टनधाणररि अवर्ध के भीिर सिन में अपनी ररपोिण बनान ेकी र्जम्मेिार होिी हैं. िायी सतमति में 45 सिस्य होिे हैं, लोकसभा से 30 और राज्य सभा स े 15. िायी सतमतियों द्वारा सिन में ररपोिण प्रसु्ति टकए जान े के बाि सिन ष्टभन्न ष्टभन्न मंत्रालयों के अनुिानों की मांग पर चचाण और मििान की प्रष्टिया पर आगे बढ़िा ह.ै स्पीकर सिन के नेिा के परामशण से वोटििंग ऑफ टडमांड एव ंअनुिानों के ललए चचाण हिे ुसमय आवंटिि करिे हैं. अंतिम ष्टिन स्पीकर सभी बकाया मांगों को सिन के मििान के ललए रख िेिे हैं. इस ेआमिौर पर 'तगलिीन– guillotine' कहा जािा ह.ै

लोकसभा को टकसी भी मांग को स्वीकार करन ेया खाररज करन ेया सरकार द्वारा अनुिान की धनरार्श को कम करन ेका अर्धकार ष्टिया गया ह.ै बजि पर राज्य सभा में र्सफण आम चचाण होिी ह.ै इसके पास अनुिानों की मांग पर मििान करन ेका अर्धकार नहीं होिा. चचाण के िौरान िोनों ही सिनों के सिस्यों के पास बजिीय प्रावधानों की आलोचना करन ेका पूरा अवसर होिा ह.ै साथ ही उनके पास िेश की तवत्तीय स्थिति में सधुार हिे ुसुझाव िेन ेका भी अवसर होिा ह.ै

बजि के बाि कौन से तवधयेक/ तबल अटनवायण हैं?

1. तवटनयोग तवधयेक (Appropriation Bill)



बजि प्रस्तावों पर चचाण एवं अनुिानों की मांग पर मििान के पूरा होन ेके बाि सरकार तवटनयोग तवधेयक प्रसु्ति करिी ह.ै तवटनयोग तवधेयक का उदे्दश्य भारि की संर्चि टनर्ध से सरकार को खचण करन ेका अर्धकार प्रिान करना होिा ह.ै इस तवधेयक को पाररि करने की प्रष्टिया अन्य धन तवधेयकों के जैसी ही होिी ह.ै

2. तवत्त तवधयेक लोक सभा में आम बजि के प्रसु्ति टकए जान ेके िुरिं बाि प्रसु्ति टकए जाने वाले तवत्त तवधेयक का उदे्दश्य

सरकार के कराधान प्रस्तावों को प्रभावी बनाना होिा ह.ै तवत्त तवधेयक पर तवचार टकया जािा ह ैऔर तवटनयोग तवधेयक के बाि इस ेपाररि टकया जािा ह.ै कर का अनंतिम संग्रह अर्धटनयम के िहि प्रसु्ति टकए जान ेवाले तवधेयक वाले ष्टिन के समाप्त होन ेपर तवधेयक में नए शुल्कों को लगाने और एकत्र करन ेसंबंर्ध कुछ प्रावधान ित्काल प्रभावी हो जािे हैं. ससंि द्वारा प्रसु्ति टकए जान ेके 75 ष्टिनों के भीिर तवत्त तवधेयक को जरूर पाररि कर ललया जाना चाष्टहए.

2017 से कें द्रीय बजि में मोिर वाहन तवधयेक और रले बजि का तवलय

भारि सरकार ने 2017 स ेकें द्रीय बजि में रले बजि के तवलय करन ेका फैसला टकया ह.ै साथ ही सरकार न ेकें द्रीय बजि और रले बजि के साथ मोिर वाहन तवधेयक को भी प्रसु्ति करन ेका फैसला टकया ह.ै

मोिर वाहन तवधयेक क्या ह?ै

कें द्र सरकार ने 1 फरवरी को कें द्रीय बजि के साथ मोिर वाहन तवधेयक प्रसु्ति करन ेका फैसला टकया ह.ै सड़क पररवहन एवं राजमागण मंत्रालय ने याष्टत्रयों की सुरक्षा हिे ुमौजूिा मोिर वाहन अर्धटनयम में बिलाव हिे ुसुझाव िेन ेके ललए राज्यों के 18 पररवहन मंष्टत्रयों का एक समूह िैयार टकया ह.ै सतमति की र्सफाररशों को मोिर वाहन अर्धटनयम की धारा 223 के 68वें सशंोधन के रूप में अपनाया गया ह.ै िेश, हाल ही में यािायाि के टनयमों का उिंघन करन ेपर काफी अर्धक जुमाणना िेन ेका गवाह बना ह.ै नए कानून में सड़क सरुक्षा के प्रते्यक पहलू पर लागू होन ेवाले व्यापक टनयम, वाहनों का राष्ट्रीय पंजीकरण, िघुणिना के र्शकार पीटड़िों की ररपोिण और मिि हिे ुयाष्टत्रयों को प्रोत्साष्टहि करन ेवाले ष्टिशाटनिेश, ड्राइतविंग लाइसेंस के ललए स्वचाललि परीक्षण शातमल हैं.

रले बजि क्या ह?ै

रले बजि की अवधारणा की वकालि र्िटिश राजनेिा तवललयम एिथण ने 1924 में की थी. उन्होंन ेअलग रले बजि की र्सफाररश इसललए की थी क्योंटक उस समय र्िटिश सरकार द्वारा बुटनयािी ढांचागि क्षेत्र में टकए जाने वाले खचण का ज्यािािर ष्टहस्सा रले लाइन टनमाणण में जा रहा था. ष्टपछले वषण सरकार न ेबजि वषण 2017-18 से रले बजि और कें द्रीय बजि को तमलाने का फैसला टकया. नीति आयोग के सिस्य बीबेक िेबरॉय की अध्यक्षिा वाली सतमति की र्सफाररशों के आधार पर तवलय का फैसला टकया गया ह.ै टकशोर िेसाई के साथ बीबेक िेबरॉय न े'रले बजि को अलग करना' पर एक अलग िस्तावेज प्रसु्ति टकया. तवत्त मंत्रालय और रलेवे मंत्रालय के प्रतिटनर्धयों वाली सतमति न ेउख्यिलखि मुदे्द की जांच की और प्रष्टियात्मक तववरणों पर काम टकया. कें द्रीय बजि और रले बजि के तवलय का अथण ह ैभारिीय रलेवे को अलग से बोझ नहीं उठाना होगा. रलेवे के ष्टहस्से की पूंजी



र्जसपर उसे सालाना लाभांश िेना पड़िा था, स ेरलेवे को राहि तमल जाएगी. इसी वजह से 2017-18 से रलेवे पर लाभांश का कोई िार्यत्व नहीं होगा जबटक रले मंत्रालय को पूंजीगि खचण के ललए सकल बजिीय समथणन तमलना जारी रहगेा.

साराशंः कें द्रीय बजि भारिीय अथणव्यविा और राजनीति का महत्वपूणण ष्टहस्सा ह.ै रले बजि के साथ तवलय टकए जाने के कारण बजि में कुछ बिलाव होंगे. हमन ेबजि कैसे िैयार और प्रसु्ति टकया जािा ह,ै के संपणूण संवैधाटनक प्रष्टिया को तवस्तार स ेयहां बिाया ह.ै

भारत में सामानाांतर चुनाव: एक समीक्षा प्रधानमंत्री नरने्द्र मोिी ने लोकसभा और राज्य तवधानसभाओ ंके

ललए एक साथ चुनाव कराए जाने के बहुि मुनार्सब तवचार की वकालि की ह.ै 5 र्सिंबर 2016 को र्शक्षक ष्टिवस के अवसर पर राष्ट्रपति प्रणब मुखजी ने भी इस तवचार का समथणन टकया और राजनीतिक स्थिरिा को सुटनश्विि करन ेके ललए सभी िलों स ेबार– बार होन ेवाले चुनावों को खत्म करने पर तवचार करन ेका आग्रह टकया. प्रधानमंत्री और राष्ट्रपति के इन कथनों ने भारि में समानांिर चुनावों पर बहस छेड़ िी ह.ै

हमने इस प्रस्ताव पर तवस्तार से चचाण करन ेकी कोर्शश की ह ैटक समानांिर चुनाव कराना व्यावहाररक ह ैया नहीं और क्या यह हमार ेलोकिांष्टत्रक प्रणाली के काम के अनुरूप होगा?

ऐसे ही कुछ अन्य सुझाव :

वषण 1999 में भारि में चुनाव सुधारों पर एक ररपोिण में तवर्ध आयोग ने कहा था टक लोकसभा और राज्य तवधानसभा के चुनावों को एक साथ कराया जाना प्रशासन और स्थिरिा में सुधार लाने में मििगार हो सकिा ह.ै बार– बार चुनाव कराए जाने से बचने के ललए स्थिर टनवाणर्चि टनकाय का होना अटनवायण ह.ै भारि में चुनावों न ेएक सिि चि का रूप ले ललया ह.ै अलग– अलग राज्यों में राजनीतिक िल लगािार अष्टभयान के मोड में िेखे जाि ेहैं. हमेशा लगिा ह ै टक वे एक चुनाव या िसूर े चुनाव की िैयारी में जुि े हैं. यह नीतिटनमाणण एवं प्रशासन को नकारात्मक रूप से प्रभातवि करिा ह ैक्योंटक सरकार अल्पकाललक सोच से जकड़ी होिी ह.ै यह सरकारी खजाने पर िबाव डालिा ह ैऔर साथ ही राजनीतिक िलों पर भी खासकर छोि ेराजनीतिक िलों पर क्योंटक चुनाव ष्टिन– ब– ष्टिन महगं ेहोिे जा रह ेहैं.

ष्टिसंबर 2015 में तवभाग– सबंद् संसिीय िायी सतमति ने इस मामल ेपर तवस्तार से अध्ययन करन ेके बाि अपनी ररपोिण जमा की और एक साथ चुनावों पर कुछ र्सफाररशें िीं. सतमति का कहना था टक आम जनिा एक साथ चुनाव कराए जाने के तवचार के समथणन में ह.ै एक महत्वपूणण सुझाव जो प्राप्त हुआ था वह यह टक र्जन तवधानसभाओ ंका कायणकाल लोकसभा चुनावों के छह महीने पहले या बाि में समाप्त होन ेवाले हैं उनके चुनाव आम

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चुनावों के साथ कराए जा सकि ेहैं. यष्टि यह सुझाव मान ललया जािा ह ैिो इसका अथण होगा वषण 2019 में लोक सभा चुनावों के साथ 12 राज्यों में तवधानसभा चुनाव कराए जाएंगे. यह आर्थिक सुधारों की प्रष्टिया को आगे बढ़ान ेमें मिि करगेा क्योंटक फैसले हमेशा तवधानसभा चुनावों के अनुसार नहीं टकए जाएंगे.

एक साथ कराए जान ेवाले चनुावों के प्रभाव

शासन की िक्षिा में सुधार :

भारि में यष्टि िानीय टनकायों के चुनाव को भी तगना जाए िो ऐसा कोई वषण नहीं ह ैजब चुनाव न होिा ह.ै अब चुनावों के इस सिि िषु्चि को िोड़ा जाना आवश्यक ह.ै यह सीध–े सीधे स्थिरिा को प्रभातवि करिा ह ैऔर इसके तबना संिोषजनक कानून और व्यविा की स्थिति एवं आर्थिक तवकास संभव नहीं ह.ै यह कहा जा सकिा ह ै टक सभी राजनीतिक िलों के ललए चुनाव जीिना पहली प्राथतमकिा होिी ह ैऔर कुशल प्रशासन पीछे छूि जािा ह.ै निीजिन, लोगों की र्शकायिों को सुनना और प्रशासन चलाना बैक–सीि पर चला जािा ह ैऔर नौकरशाही हावी हो जािी ह.ै चूंटक चुनावों के िौरान आचार संष्टहिा लागू की जािी ह ैइसललए आर्थिक तवकास की गति बार्धि रहिी ह.ै यष्टि एक खास वषण में सभी चुनाव कराए जाएं िो यह राजनीतिक िलों को अचे्छ प्रशासन पर फोकस करन ेके ललए स्पि रूप स ेचार वषों का समय िेगा.

चनुावों में लागि की कमी

यह टनतविवाि िथ्य ह ै टक भारि में चुनावों के आयोजन में बहुि अर्धक पैसा खचण टकया जािा ह.ै यह खचण राजनीतिक िलों और उम्मीिवारों िोनों के साथ– साथ भारि सरकार का चुनाव आयोग (भारि सरकार) करिा ह.ै भारि में एक उम्मीिवार द्वारा अपने स्रोिों से खुि के अष्टभयान पर खचण करन ेकी वैध सीमा टनधाणररि की गई ह ैलेटकन ज्यािािर उम्मीिवार यह मानिे हुए र्जिना संभव हो सके खचण करिे हैं टक इसस े वे अर्धक संख्या में मििािाओ ंिक पहुंच सकें गें और उनके जीि की संभावना बढ़ेगी. एक साथ चुनाव कराए जान ेस ेचुनाव में खचण टकए जाने वाले पैसे की मात्रा में कमी होगी. चुनाव आयोग का पैसा जो सरकारी खजान ेसे आिा ह,ै में भी काफी कमी आएगी क्योंटक उस ेचुनावों को आयोर्जि करन ेके ललए कम समय के ललए थोड़ी बहुि ही व्यविाएं करनी पड़ेंगी. इस बाि में कोई संिेह नहीं ह ैटक चुनावों की संख्या में कमी स ेखचण भी कम होगा.

टनवाणर्चि टनकायों में स्थिरिा :

बार– बार चुनाव स ेबचन ेके ललए स्थिर टनवाणर्चि टनकायों का होना आवश्यक ह.ै भारि का संसिीय लोकिंत्र मजबूि संवैधाटनक र्सद्ांिों पर आधाररि ह.ै यह काफी पररपि ह ैऔर र्सफण एक साथ चुनाव कराए जाने के कारण एकात्मक मॉडल में नहीं बिलेगा.एक साथ कराए जाने वाले चुनाव िीघणकाललक अवर्ध में स्थिर टनवाणर्चि टनकायों को चुनने में मिि करेंग.े जब बार– बार चुनाव होिे हैं और तबना टकसी टनश्विििा के होिे हैं िो टनवाणर्चि टनकायों में स्थिरिा बनाए रखना मुश्किल हो जािा ह.ै शुरुआि में टनवाणर्चि टनकायों में स्थिरिा प्राप्त करना थोड़ा मुश्किल होगा लेटकन 3-4 लगािार एक साथ चुनावों के बाि यह संभव हो जाएगा. इसके अलावा भारि में यह ध्यान िेन ेवाली बाि ह ैटक अतविास प्रस्ताव का संतवधान या टकसी कानून में उिेख नहीं टकया गया ह.ै इसका



उिेख लोकसभा टनयम और कायण संचालन के टनयम 198 में टकया गया ह ैर्जसके अनुसार 50 या उसस ेअर्धक सिस्य अतविास प्रस्ताव पेश कर सकिे हैं. यष्टि यह सफल रहा िो सरकार को इस्तीफा िेना होगा. यष्टि कोई भी अन्य पािी या पाटिियां सरकार नहीं बना पािीं िो समय से पहले चुनाव कराए जाएंगे. अनुगामी सरकार के अलावा इस कानून में एक संशोधन की आवश्यकिा ह.ै जमणनी में एक कानून ह ैजो राष्ट्रपति को एक माशणल टनयुक्त करन ेकी अनुमति िेिा ह.ै यह माशणल अपनी टनधाणररि समय सीमा िक सरकार चलािा ह.ै यह कानून संतवधान के अनुचे्छि 75(3) में उख्यिलखि सिन में सरकार की सामूष्टहक र्जम्मेिारी की धारणा से सम्बद् है .

नई सरकार के बार ेमें पारिर्शििा :

एक साथ चुनावों की वजह से िेश में हमेशा लोकसभा में बहुमि वाली सरकार होगी. लोगों को पहले से ही पिा होगा टक अगला प्रधानमंत्री कौन बनने जा रहा ह ैऔर सरकार का नेिृत्व कौन करगेा टक अटनश्विििा से बचा जा सकेगा. लोकसभा पांच वषों के अपने सामान्य कायणकाल, जो संतवधान में भी उख्यिलखि ह,ै को पूरा करगेी, इस ेसुटनश्विि करन ेमें इसस ेमिि तमलेगी. यष्टि यह प्रस्ताव राज्यों और िानीय टनकायों पर लागू टकया जािा ह ैिो सरकार की सभी शाखाओ ंमें पारिर्शििा आ सकिी ह.ै

चनुावों में समय की कमी :

राष्ट्रीय और राज्य चुनावों के एक साथ कराए जान ेके स्पि लाभ हैं. अधणसैटनक बलों, चुनाव ड्यूिी पर लगाए गए सरकारी अर्धकाररयों, आयोजन बूथों, ईसी कमणचारी, वोिर क्विप्स औऱ इलेक्ट्रॉटनक वोटििंग मशीन के मामल ेमें िेखें िो इसस ेचुनावों को करान ेमें लगने वाले समय में काफी बचि होगी. चुनाव के कायणिम के अनुसार हर बार आचार संष्टहिा लगाए जाने स ेकें द्र और राज्य सरकार की कल्याण योजनाओ ंएवं बुटनयािी ढांचा पररयोजनाओ ंको लागू करने में िेरी होिी ह ैऔर प्रशासन के मामलों में काफी समय और प्रयास लग जािा ह.ै

चनुौतिया ं

संघीय सेिअप के साथ भारि में संसिीय लोकिंत्र ह.ै स्विंत्रिा के बाि पहले िो िशकों में जब कांग्रेस राजनीतिक पररदृष्य में हावी रही िब इस प्रणाली ने काफी अच्छा काम टकया लेटकन कांग्रेस के प्रभुत्व में कमी के साथ मजबूि राष्ट्रीय और क्षेत्रीय िलों का उिय हुआ. इस पररदृष्य में एक साथ चुनाव कराए जान ेके तवचार को सफलिापूवणक लागू करना चुनौतियों से भरा होगा. इन चुनौतियों के बार ेमें नीचे चचाण की जा रही हःै

1. करन ेके ललए बहुि सारा काम ह ै:

एक साथ चुनावों को कराए जाने के ललए जो रसि (लॉर्जस्टस्टक्स) चाष्टहए होगा, उसका प्रबंधन मुश्किल होगा. भारि में िेश भर के 700000 मििान कें द्रों में 6700 लाख (670 तमललयन, 1 तमललयन =10 लाख) से अर्धक मििािा हैं. मििान कें द्र अलग– अलग भौगोललक और जलवायु क्षेत्रों में स्थिि हैं. कई मििान कें द्र राजिान के रतेगस्तानों में हैं िो कई ष्टहमालय के बफण स ेढंकी पहाटड़यों और कई ष्टहन्द महासागर के अटनयतमि बसावि वाले



द्वीपों पर. इसललए भारि जैस ेबड़े और तवतवधिाओ ंस ेभर ेिेश में ऐस ेसमय अवर्ध को िलाशना र्जसमें पूर ेिेश में एक साथ चुनाव कराए जा सके बहुि मुश्किल ह.ै

चुनाव आयोग (ईसी) को मौसम, कृतष चि, परीक्षा के कायणिम और धातमिक त्योहारों एवं सरकारी छुष्टट्टयों का ध्यान रखना होगा. आयोग को शांतिपूणण मििान को सुटनश्विि करना होगा, बूथ कैप्चररिंग और ष्टहिंसा को रोकना होगा, उम्मीिवारों के खचों पर लगाम लगानी होगी, चुनावों के िौरान धैयण से काम लेना होगा. इन सब के ललए बड़ी संख्या में अधणसैटनक बलों की जरूरि होगी र्जन्हें िेश के एक ष्टहस्से स ेिसूर ेष्टहस्से में भेजा जाएगा. एक सवाल यह भी उठेगा टक यष्टि सत्ताधारी पािी या गठबंधन की सरकार अपन ेकायणकाल के पांच वषण पूर ेकरन ेस े पहले तवधानसभा चुनाव हार जािी ह ैिो एक साथ कराए जान ेवाले चुनावों में क्या होगा? क्या चुनाव कैलेंडर के साथ समकाललकिा को सुटनश्विि करन ेके ललए राष्ट्रपति शासन की अवर्ध को बढ़ाया जाएगा?

2. चनुाव निीजों में तवतवधिा :

भारि में ऐतिहार्सक काल से ही भारिीय उपमहाद्वीप में तवष्टभन्न संस्कृतियों और भाषाओ ंके साथ तवष्टभन्न धमों का सहअश्कस्तत्व रहा ह.ै औपटनवेर्शक काल में आंिोलनों पर आधाररि क्षेत्रीय जागरूकिा ने खुि की पहचान के कारण प्रिान टकए. अंििः आजािी के बाि यह भाषाई राज्यों की मांग में बिल गया. आज इन राज्यों में मजबूि िल हैं जो अपने गृह नगर में टनयंत्रण िाष्टपि करने में सक्षम हैं और इन्होंन ेराष्ट्रीय गठबंधनों में औपचाररक गठजोड़ भी टकए हैं. वषण 1984 में हुए राष्ट्रीय चुनावों में क्षेत्रीय िलों को कुल मििान का र्सफण 11% मि तमला था लेटकन 2009 आि–े आि ेयह प्रतिशि बढ़ कर 28.4 हो गया. वषण 2014 में यह 27.6 फीसिी था. वषण 2014 के चुनावों में बीजेपी न ेर्सफण 31% फीसिी लोकष्टप्रय मि प्राप्त टकए. चूंटक संसिीय बहुमि राज्यों में बनिे हैं, ऐस ेमें यह पूछना सही होगा टक क्या एक साथ कराए जाने वाल ेचुनावों स ेबनन ेवाली नई सरकार में स्थिरिा होगी?

3. एक पािी में सत्ता के कें द्रीकरण का जोलखम :

आलोचकों का कहना ह ैटक राष्ट्रीय और राजकीय स्तर पर एक साथ चुनाव आयोर्जि करन ेस ेएक राजनीतिक पािी को अपनी पािी के ललए मििािाओ ँस ेवोि प्राप्त करन ेके ललए आिामक, सु–सगंठठि अष्टभयान द्वारा एक लहर पैिा करन ेमें मिि तमलेगी और वह पािी राज्यों और कें द्र में सत्ता पर कब्जा कर लेगी. इसके अलावा आज के समय में सोशल मीटडया का प्रयोग तबना रलैलयां आयोर्जि टकए सूिरू इलाकों के वोिरों िक पाटिियों का पहुंचना संभव बना सकिा ह.ै

भारतीय रक्षा नीतत 2014-16: एक आमूलचूल पररवतणन हाल के वषों में भारि ने अपनी रक्षा नीतियों में काफी पररविणन टकया ह.ै ऐसी कुछ घिनाएं हुईं हैं र्जन्होंन े

भारि की रक्षा नीतियों का समथणन टकया ह.ै 4 जून को मलणपुर के चंिेल इलाके में घाि लगाकर 18 भारिीय सैटनकों को नागा उग्रवाष्टियों ने मार डाला था िब भारिीय सेना ने म्ांमार के भीिर जून 2015 में जवाबी कारणवाई की थी. इस अष्टभयान को करन ेकी मंजूरी प्रधानमंत्री नरने्द्र मोिी से 7 जून की राष्टत्र में तमली थी.

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2017

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