Accueil de la petite enfance et Accompagnement à la ... · Source : FILEASC 31.12. 2016 – Caf...

Septembre 2017 - Observatoire Statistiques et Etudes (O.S.E) - 1

CAF de La Réunion © 2017

AAccccuueeiill ddee llaa ppeettiittee eennffaannccee

eett

AAccccoommppaaggnneemmeenntt àà llaa

ppaarreennttaalliittéé

-- aauu 3311 ddéécceemmbbrree 22001166 --

Au 31 décembre 2016, environ 74,5 % de la population de La Réunion1 était concernée par au moins une prestation versée par la

CAF, soit 628 701 personnes couvertes2. Sur un an, cet effectif a augmenté de +2,2 %. La majeure partie de cette hausse est liée

à la création de la Prime d’activité qui a remplacé, au 1e janvier 2016, la prime pour l’emploi et le RSA activité (cf. tableau 1).

La CAF de La Réunion compte 258 990 allocataires, dont 143 632 familles avec enfants à charge au sens des prestations

familiales (PF)3. Le nombre d’enfants à charge (au sens des PF) s’élève à 265 150, dont 39 581 enfants de moins de 3 ans

et 80 187 enfants de moins de 6 ans (cf. tableau 1).

En 2016, on enregistre 12 847 naissances,

soit une diminution de -1,2 % sur un an

(cf. tableau 1). Près de la moitié des

enfants nés durant l’année ont une mère

âgée entre 20 et 29 ans. 870 enfants sont

nés avec une mère âgée de moins de 20

ans (cf. graphique 1).

4 783 mères ont accouché d’un premier

enfant. Parmi elles, 735 mères de moins

de 20 ans, dont 248 mères âgées de moins

de 18 ans (soit 5,2 %).

1 Source : Insee Réunion, Population légale en vigueur au 1e Janvier 2017 : 842 767 habitants (population municipale). 2 Comprend l’allocataire, le conjoint éventuel, les enfants et les autres personnes à charge. 3 Ce sont les enfants âgés de moins de 20 ans ouvrant droit à au moins une prestation familiale (soit AF, CF, PAJE, ALF, AAH, ASF, ARS, AJPP).

Source : FILEASC 31.12.2016 – Caf Réunion ANNEE 2013 2014 2015 2016

Effectifs Allocataires 237 916 242 879 244 914 258 990 évolution (% ) 2,1% 2,1% 0,8% 5,7%

Population couverte 609 965 614 640 615 251 628 701 évolution (% ) 0,8% 0,8% 0,1% 2,2%

Nombre total d'enfants - (champ noyau dur) - 278 484 278 362 277 493 276 263 évolution (% ) 0,2% -0,04% -0,3% -0,4%

Nombre de naissances 13 020 13 190 13 001 12 847 évolution (% ) 2,0% 1,3% -1,4% -1,2%

Nombre de familles (avec enfants à charge au sens des PF) 142 929 143 531 143 528 143 632 évolution (% ) 0,4% 0,4% - 0,1%

Enfants à charge de 0 à 20 ans (au sens des PF) 265 311 265 671 265 203 265 150 évolution (% ) - 0,1% -0,2% 0,0%

Enfants à charge de moins de 3 ans (au sens PF) 39 840 39 980 39 707 39 581 évolution (% ) 0,3% 0,4% -0,7% -0,3%

Enfants à charge de moins de 6 ans (au sens PF) 81 317 80 754 80 455 80 187 évolution (% ) -0,5% -0,7% -0,4% -0,3%

Source : FILEASC 31.12.2015 – Caf Réunion

Graphique 1.

Tableau 1.

OBSERVATOIRE STATISTIQUES ET ÉTUDES (O .S.E)

DE LA CAF DE LA RÉUNION



Source : Caf de La Réunion – © Insee. IGN. Geofla 2016. Réalisation : Observatoire Statistiques et Etudes

En 2016, 143 632 allocataires ont des enfants (soit

265 150 enfants. Le département de La Réunion se

distingue par une proportion importante de familles

monoparentales (cf. graphique 2). En effet, la part

des familles monoparentales dans la population

allocataire Caf est de 25 % et celle des couples avec

enfants de 31 %.

Plus de la moitié des familles allocataires de la Caf

ont au moins 2 enfants, soit 78 188 familles (cf.

tableau 2). Le nombre de couples/isolés sans enfant

est en forte hausse de +13,8 % et celui des familles

monoparentales de +1,2 %. En revanche, le nombre

de couples avec enfant est en baisse

de -0,8 %.

Carte 1.

Tableau 2.

Graphique 2.

Source : FILEASC 31.12..2016 – Caf Réunion Familles allocataires 2015 2016 1 enfant 2 enfants 3 enfants 4 enfants et +

Familles monoparentales 63 464 64 225 32 773 19 196 7 589 4 667

évolution 1% 1,2%

couples avec enfants 80 064 79 407 32 671 31 008 11 216 4 512

évolution -0,8% -0,8%

Total Familles 143 528 143 632 65 444 50 204 18 805 9 179

Isolés et couples sans enfants 101 386 115 358évolution 2,1% 13,8%Ensemble 244 914 258 990

SITUATION FAMILIALE DES ALLOCATAIRES

Source : FILEASC 31.12. 2016 – Caf Réunion

25%

31%5%

39%

Familles monoparentales Couples avec enfantsCouples sans enfants Allocataires sans enfants



Le nombre de parents mineurs en baisse de - 5 %

En 2016, sur les 143 632 familles, 388 comptaient au moins un parent de moins de 18 ans (contre 407 en 2015). Dans la très

large majorité des cas (environ 80 %), ces parents mineurs sont des personnes isolées (jeunes filles isolées). Le nombre

d’enfants à charge de moins de 6 ans s’élève à 402 dont 395 enfants de moins de 3 ans (cf. tableau 3).

En 2016, 258 naissances chez des mères

mineures ont été déclarées à la Caf

(contre 241 en 2015, soit une hausse

de +7,1 %).

La grande majorité des naissances

concerne des mères mineures isolées

(cf. tableau 4).

LL’’OOFFFFRREE DD’’AACCCCUUEEIILL DDUU JJEEUUNNEE EENNFFAANNTT L’offre d’accueil correspond au nombre de places disponibles pour les enfants âgés, généralement, de moins de 3 ans en accueil

individuel auprès des assistantes maternelles, des salariés à domicile ou en accueil collectif dans des Etablissements d’Accueil

du jeune Enfant (EAJE) ou encore, en école maternelle. Source : Sources : Caf de La Réunion, Académie de La Réunion, Conseil Général de la Réunion, Imaje.

2013 2014 2015 2016

Assistantes maternelle 9,7 10,1 10,6 10,9

Ecoles 2,5 3,4 3,5 4,5

Salarié à domicile 1,4 1,5 1,5 1,6

EAJE 12,4 13,3 14,0 14,9

CAPACITE THEORIQUE D'ACCUEIL 26,1 28,3 29,5 31,8

PLACES POUR 100 ENFANTS CAF DE MOINS DE 3 ANSRépartition de la capacité d'accueil par mode d'accueil formel (par nombre de places)

1

Tableau 3.

Source : FILEASC 31.12. 2016 – Caf Réunion Parents mineurs 2015 2016 Nb enfants PF de -3 ans Nb enfants PF de -6 ans

Couples avec un parent mineur 76 78 81 82

Couples avec deux parents mineurs 6 2 2 2

Parent isolé mineur 325 308 312 318

Total 407 388 395 402

Tableau 4.

Source : FILEASC 31.12. 2016 – Caf Réunion Nombre enfants nés selon le type de foyer 2015 2016 évol

Couples avec une mère mineure 46 50 8,7%

Mère isolée mineure 195 208 6,7%

Total 241 258 7,1%

L’offre d’accueil du Jeune enfant est mesurée par un indicateur : la capacité théorique d’accueil pour 100 enfants de moins de 3

ans (voir encadré). Il correspond, à un instant donné, au nombre de places disponibles pour ces enfants en Eaje (crèches, micro-

crèches, halte-garderie, jardins d’enfants, etc.), à l’école, auprès d’assistant(e)s maternel(le)s et auprès de salarié(e)s à domicile.

En 2016, tout mode de garde confondu, La Réunion offre un potentiel de 31,8 places pour 100 enfants de moins de 3 ans. Une

moyenne départementale bien inférieure à la moyenne nationale (environ 56 pour 100 enfants), où plus d’un enfant sur deux de

moins de 3 ans peut bénéficier d’une solution de garde. Cette capacité théorique a augmenté de 5,7 points depuis

2013 (cf. tableau 5).

À la différence de la métropole où l’accueil chez les assistants maternels est prépondérant (environ un tiers de l’offre en 2015), à

La Réunion, l’offre proposée par les Eaje est le premier contributeur avec en moyenne avec 14,9 places pour 100 enfants Caf, en

2016 (cf. tableau 5). Les ¾ des nouvelles places offertes proviennent des Eaje, où l’on observe une progression de 2,2 points

entre 2013 et 2015. En 2016, l’accueil par les assistant(e)s maternel(le)s arrive comme 2e contributeur, couvrant 10,9 places pour

100 enfants Caf de moins de 3 ans. L’école maternelle est le 3e contributeur en assurant l’accueil de 4,5 places et enfin, les

salariés à domicile ne participent que marginalement à cette offre globale avec 1,6 place pour 100 enfants Caf de moins de 3 ans.

Tableau 5.



La capacité théorique pour les modes de garde formels correspond à une estimation des places offertes aux enfants de moins de 3 ans à un instant donné. Il s’agit, à partir de

ce critère, d’appréhender sur un territoire la capacité d’accueil pour les enfants âgés de moins de 3 ans. Pour la calculer, il convient donc de connaître les places mises à

disposition pour les enfants de cette tranche d’âge par les assistants maternels (qui peuvent également accueillir des plus âgés), les Eaje (Établissements d’accueil du jeune

enfant), les salariés à domicile (qui peuvent aussi s’adresser à des enfants plus grands et les écoles maternelles). Cet indicateur comptabilise des places d’accueil à un instant

donné, et non des enfants gardés. Ainsi, on ignore le fait que certaines places peuvent être utilisées par plusieurs enfants à temps partiel. Ce peut être le cas de places en Eaje.

En résumé, l’indicateur est le rapport entre l’offre d’accueil globale en nombre de places et la demande potentielle, à savoir le nombre d’enfants de moins de 3 ans sur le

territoire. Le nombre d’enfants de moins de 3 ans pour la période 2013-2015 a été approché dans ce travail par le nombre d’enfants de moins de 3 ans Caf (au sens de la

législation familiale).

Une capacité théorique disparate sur le département (pour 100 enfants Caf)

Source : Sources : Caf de La Réunion, Académie de La Réunion, Conseil Général de la Réunion, Imaje.

Ass-maternelles Garde a domicile Ecoles maternelles EAJE

CILAOS 16,3 1,4 2,3 8,1 4,5

SALAZIE 17,9 - 1,4 3,2 13,3

LES TROIS-BASSINS 19,4 2,7 4,0 3,7 9,0

SAINT-LOUIS 19,7 9,3 2,1 4,0 4,3

SAINT-PHILIPPE 21,0 3,9 2,2 3,9 11,0

LA PLAINE-DES-PALMISTES 22,5 9,3 0,3 - 12,9

SAINT-ANDRE 23,0 6,8 1,0 2,7 12,4

SAINT-BENOIT 23,7 5,7 1,1 3,3 13,6

ENTRE-DEUX 24,0 8,6 1,5 2,6 11,2

SAINT-JOSEPH 24,3 7,3 1,2 6,1 9,7

SAINTE-ROSE 25,3 8,4 0,8 11,8 4,2

LE TAMPON 27,1 13,2 1,3 3,9 8,7

LE PORT 28,4 6,0 0,6 4,6 17,2

SAINT-LEU 29,5 13,5 2,2 3,5 10,3

PETITE-ILE 29,6 11,7 1,6 3,7 12,6

REUNION 31,8 10,9 1,6 4,5 14,9 BRAS-PANON 35,0 11,3 1,3 12,2 10,2

SAINT-PIERRE 35,5 15,1 1,4 2,5 16,5

SAINTE-SUZANNE 37,4 11,2 1,4 3,6 21,3

SAINT-DENIS 37,9 9,3 1,1 5,4 22,0

LES AVIRONS 38,8 21,3 1,3 7,5 8,8

LA POSSESSION 38,8 16,3 1,6 2,3 18,7

SAINTE-MARIE 41,1 12,0 1,3 0,1 27,7

SAINT-PAUL 41,7 14,0 2,9 9,2 15,6

L'ETANG-SALE 43,5 22,6 5,9 0,4 14,7

Places pour 100 enfants CAF de moins de 3 ans CAPACITE THEORIQUE

2016COMMUNES

On constate de fortes disparités d’une commune à l’autre, avec une capacité théorique globale bien supérieure à la moyenne

départementale (31,8 pour 100 enfants Caf de moins de 3 ans) pour le chef-lieu et deux des trois autres sous-préfectures

(respectivement Saint-Denis avec 37,9 places pour 100 enfants Caf de moins de 3 ans, Saint-Paul avec 41,7 places et Saint-

Pierre avec 35,5 places). Seules 9 communes sur 24 affichent une capacité d’accueil théorique supérieure à la moyenne

départementale en 2016. C’est la commune de l’Etang-Salé, dans le Sud qui dispose de la capacité la plus élevée du

département (43,5 places pour 10 enfants Caf), la plus faible étant Cilaos avec 16,3 places. Plus globalement, ce sont sur les

communes du Nord et Ouest du département que se concentrent la majorité des places offertes en Eaje. À l’inverse, les

communes Sud et Est affichent une capacité théorique inférieure à la moyenne départementale (cf. tableau 6).

Au-delà de ces disparités, on observe que l’accueil en Eaje est dominant dans 16 communes (cf. tableau 6). L’accueil chez les

assistants maternels est le premier contributeur dans 3 communes de l’île.

Tableau 6.



AACCCCUUEEIILL IINNDDIIVVIIDDUUEELL

LLeess aassssiissttaanntteess mmaatteerrnneelllleess Fin 2016, 1 478 assistant(e)s maternelle(s) ont été agréée(s) (environ +1 % sur

un an) pour un total de 4 396 places (+2,6 % sur un an), soit un potentiel de

2,9 places par assistante maternelle. Néanmoins, toutes les assistantes

maternelles ne sont pas en exercice : certaines ont opté pour un autre emploi

sans en informer le Conseil Général, ou ont décidé de ne pas travailler, ou

encore n’ont pas trouvé d’enfants à accueillir. Par conséquent, sur l’année

2016, 1 093 assistantes maternelles ont été vraiment actives1.

Source : Caf de La Réunion – © Insee. IGN. Geofla 2016. Réalisation : Observatoire Statistiques et Etudes

Les capacités d’accueil les plus fortes se concentrent sur une région allant du Nord-Ouest au Nord-Est (cf. carte 2) : Saint-Denis

et Saint-Paul dépassent largement les 500 places agréées. Dans la région du Sud : Saint-Pierre et le Tampon comptent les plus

grands nombres d’agréments (respectivement de 582 et 490 places). Quatre communes ont plus de 100 assistantes maternelles

agréées : Saint-Denis, Saint-Paul, Saint-Pierre et le Tampon. A l’opposé, six communes ont moins de 10 assistantes maternelles

agréées : Salazie, Saint-Philippe, Cilaos, l’Entre-Deux, Trois-Bassins et Sainte-Rose.

Nombre d'enfants gardés par âge 2015 2016 évolution

Enfants de moins de 1 an 575 612 6,4%

Enfants de 1 an 1001 1121 12,0%

Enfants de 2 ans 744 895 20,3%

Enfants de 3 ans 173 164 -5,2%

Enfants de 4 ans 136 130 -4,4%

Enfants de 5 ans 90 97 7,8%

TOTAL 2 719 3 019 11,0% Tableau 7. Source : Imaje 2016 – Caf Réunion 1 Il s’agit exclusivement des assistantes maternelles ayant bénéficié d’une déclaration au titre du complément de Mode de Garde – assistante maternelle. Cet indicateur dans l’outil « Imaje »

correspond au potentiel d’assistantes maternelles actives mesuré sur le mois de novembre ou l’un des 12 mois précédents (source : Imaje).

L’assistant(e) maternel(le) est un(e) professionnel(le) de la petite

enfance pouvant accueillir à son domicile un nombre fixe d’enfants

généralement âgés de moins de 6 ans. Elle (ou il) doit avoir été

agréé(e) par le Président du conseil général après avis des

services de la protection maternelle et infantile (PMI). Cette

profession est exercée 9 fois sur 10 par les femmes, c’est

pourquoi le vocable « assistante maternelle » est communément

utilisé au féminin. Depuis 2010, les assistant(e)s maternel(le)s

agréé(e)s ont la possibilité d'exercer leur métier en dehors de leur

domicile. Elles peuvent accueillir les enfants qui leurs sont confiés

dans des locaux appelés « Maisons d'assistant(e)s maternel(le)s »

(Mam).

Source: mon-enfant.fr

Le coût mensuel moyen des assistantes maternelles pour les parents

diffère d’une commune à l’autre : de 456€ pour l’Entre-Deux à 876€

pour Cilaos. Le coût moyen départemental s’élève à 576€.

Une assistante maternelle garde en moyenne 2,7 enfants.

Fin 2016, 3 019 enfants de moins de 6 ans ont été gardés

(dont 2 628 enfants de moins de 3 ans). Le nombre d’enfants gardés a

augmenté de +11 % sur un an (cf. tableau 7).

Carte 2.



LLaa ggaarrddee àà ddoommiicciillee Dans la mesure où il n’est pas possible d’évaluer directement une capacité d’accueil pour la garde au domicile des parents, celle-

ci va être estimée grâce au nombre d’enfants bénéficiaires de la prestation Complément de mode de garde (Cmg) – « garde à

domicile » - de la PAJE.

Source : FILEASC 31.12.2016 – Imaje 2016 – Caf Réunion Familles bénéficiaires Familles bénéficiaires Enfants de -3 ans Enfants de -6 ans

Cmg -

garde à domicile -

Cmg -

garde à domicile -

bénéficiaires

de

bénéficiaires

de

de la PAJE en 2015 de la PAJE en 2016 Cmg - garde à domicile Cmg - garde à domicile

Effectifs 996 1068 637 1353

Année 2016

Tableau 8.

AACCCCUUEEIILL CCOOLLLLEECCTTIIFF LL’’aaccccuueeiill eenn EEttaabblliisssseemmeenntt dd’’aaccccuueeiill dduu JJeeuunnee EEnnffaannttss ((EEAAJJEE))

Source : Conseil Général - Caf Réunion

Type de structure

accueil

Nb

EAJE

2015

Nb

EAJE

2016

Nb de

places

offertes

Nb familles

fréquentant

les EAJE

Nb enfants

accueillis1

Nb enfants de

moins 3 ans

accueillis

Nb enfants sur

liste d'attente

Taux moyen

d'occupation2

Nb enfants

handicapés3

Crèche collective 45 48 2 062 3 639 3 956 3 378 2 661 78,7% 46

Halte-Garderie 3 3 49 221 239 223 49 89,5% 1

Jardin d'Enfants 18 17 598 1 418 1 620 1 166 293 74,0% 12

Multi-Accueil 31 33 1 375 2 667 2 975 2 527 1 752 74,6% 23

Crèche parentale 1 2 35 63 68 42 36 81,4% -

Crèche Familiale 2 2 84 126 144 109 110 75,6% 1

Micro-crèche 161 181 1 808 3 503 3 337 2 937 2 295 71,3% 16

Total 261 286 6 011 11 637 12 339 10 382 7 196 76,6% 991

Nombre enfants accueillis au moins 1 fois dans la structure ; 2 Correspond au taux d'occupation réelle des structures d'accueil (nb heures de garde réalisés/nb heures de garde retenus)

3 Situation constatée au 31.12.2016

Tableau 9.

En 2016, on dénombre 1 068 familles bénéficiaires du Cmg pour l’emploi d’un salarié à

domicile (dont 293 familles monoparentales). 1 353 enfants âgés de moins de moins de

6 ans appartiennent à ces familles (cf. tableau 8).

Parmi ces enfants, 637 enfants sont âgés de moins de 3 ans. Ce nombre d’enfants de

moins de 3 ans a augmenté de +5,5 % sur un an. Le nombre d’enfants de moins

de 6 ans est de 1 353, soit une hausse de +7 % par rapport à 2015. Les communes de

Saint-Paul, Saint-Denis et Saint-Pierre concentrent à elles seules 42 % des familles

bénéficiaires de cette prestation.

La garde à domicile consiste à faire garder votre

(ou vos) enfant(s) en employant une personne

qui intervient à votre domicile.

Le recours à une formule de garde partagée est

aussi possible : vous partagez alors, avec une

autre famille, l’emploi d’une personne à domicile

qui s’occupe de vos enfants respectifs,

alternativement, à votre domicile ou à celui de

l’autre famille. Source: mon-enfant.fr

En 2016, les 286 EAJE implantés à La Réunion et financés par la CAF1 proposent 6 011 places destinées aux enfants de moins de

6 ans (soit +6,4 % en un an), dont 1 808 en micro-crèches. En moyenne, cela représente une offre de 21 places par établissement

d’accueil. Le nombre total d’enfants accueillis dans ces structures d’accueil s’élève à 12 339 en 2016, dont 10 382 enfants de

moins de 3 ans (cf. tableau 9).

Le nombre de familles fréquentant les EAJE s’élève en 2016 à 11 637 familles (contre 10 877 en 2015).Trois familles sur dix sont

des familles monoparentales, généralement, des mères célibataires avec un seul enfant. La part des couples est de 68 % (le plus

souvent avec 1 ou 2 enfants). Au 31 décembre 2016, on enregistre 99 enfants handicapés accueillis en EAJE, en grande partie,

dans des crèches collectives et des établissements de multi-accueil (cf. tableau 9). Avec 22 enfants handicapés, la commune de

Saint-Denis est celle qui concentre le plus d’enfants porteurs de handicap (cf. carte 3). Le taux « d’occupation réelle »

départemental des EAJE, hors micro-crèches relevant du CMG de la PAJE, s’élève à 76,6 % et ce taux varie selon le type

d’accueil.

1 Pour information, on dénombre en 2016, deux EAJE (un jardin d’enfants et une crèche) non financés par la CAF, pour un nombre totale de 42 places destinées aux enfants de moins de 6 ans.



1 Définition de l’indicateur : rapport entre nombre de places en EAJE agréées PMI 0-6 ans et le nombre d’enfants de moins de 3 ans CAF (enfants à charge au sens de la législation familiale).

2 Il est important de souligner l’existence éventuelle de doublons parmi les enfants inscrits sur liste d’attente. Les familles peuvent être inscrites sur les listes d’attentes de plusieurs

établissements en même temps.

Carte 3.

Sources : Caf de La Réunion – © Insee. IGN. Geofla 2016 – Centrale Action Sociale - Réalisation : Observatoire Statistiques et Etudes

TTaauuxx dd’’ééqquuiippeemmeenntt dd’’aaccccuueeiill dduu jjeeuunnee eennffaanntt Au 31 décembre 2016, le taux d’équipement

1 départemental est de 14,9 %:

6 communes de l’île ont un niveau d’équipement supérieur à ce taux. Les

communes du Nord et de l’Ouest ont les taux d’équipement les plus importants. Le

Sud-est du département demeure la région la moins équipée (cf. carte 3). Les

communes de Saint-Denis, de Sainte-Marie et de Saint-Suzanne ont des taux

supérieurs à 20 %. Les communes de Sainte-Rose, Cilaos et Saint-Louis avec

moins de 5 %, ont les taux d’équipement les plus faibles.

Près de 7 196 enfants en liste d’attente dans les EAJE

Pour l’année 2016, on enregistre 7 196 enfants en liste d’attente2 dans les EAJE

agréées PMI 0-6 ans (cf. tableau 9). Les enfants sur liste d’attente sont surtout

concentrés sur le Nord de l’île. La commune de Saint-Denis, à elle seule, enregistre

près d’un 1/4 des enfants inscrits sur liste d’attente (soit 2 177 enfants), arrive

ensuite, Saint-Pierre (avec 849 enfants) et Saint-Paul (avec 771 enfants).

LL’’aaccccuueeiill eenn ééccoollee mmaatteerrnneellllee

A la rentrée 2016-2017, les classes préélémentaires de La Réunion, ont accueilli

43 596 enfants (en hausse +0, 3 % sur un an), dont 1 798 enfants de moins de 3

ans (en hausse de +26,9 % sur un an) (cf. tableau 10). La majorité des enfants de

moins de 3 ans sont scolarisés dans les communes de Saint-Paul, Saint-Denis, le

Tampon et le Port. Enfin, une commune ne compte aucun enfant scolarisé de

moins de 3 ans (Plaine des Palmistes).

Rentrée scolaire 2016/2017

Total dont enfantsCommunes maternelle de - 3 ans

Avirons 526 34

Bras Panon 754 74

Entre-Deux 328 7

Etang-Salé 658 2

Petite Ile 558 19

Plaine des Palmistes 307 -

Le Port 1 929 79

Possession 1 635 39

St-André 3 339 87

St-Benoît 2 024 69

St-Denis 7 409 368

St-Joseph 1 848 103

St-Leu 1 648 57

St-Louis 3 049 119

St-Paul 5 160 387

St-Pierre 4 184 95

St-Philippe 202 7

Ste-Marie 1 650 1

Ste-Rose 296 28

Ste-Suzanne 1 197 39

Salazie 381 11

Tampon 3 993 144

Trois-Bassins 278 11

Cilaos 243 18

LA REUNION 43 596 1 798

Source : Académie de La Réunion

Maternelle (public et privé)

Tableau 10



LL’’AACCCCOOMMPPAAGGNNEEMMEENNTT AA LLAA PPAARREENNTTAALLIITTÉÉ Les « actions de soutien aux parents » correspondent aux

mesures/dispositifs CAF de soutien en faveur des familles (aides

financières, équipements sociaux, etc). Alors que les

« actions de soutien à parentalité » correspondent aux mesures qui

promeuvent les « compétences parentales ou la relation parent-enfant »

et font référence aux dispositifs spécifiques du REAAP, LAEP, CLAS et

de la Médiation Familiale.

LLEESS MMEESSUURREESS DDEE SSOOUUTTIIEENN AAUUXX PPAARREENNTTSS

LLeess pprreessttaattiioonnss ffaammiilliiaalleess ((PPFF))

Le « soutien à la parentalité » est l’une des priorités d’actions pour la branche

famille telle que formulée au sein de la mission 2 de la Convention d’Objectifs

et de Gestion (COG) signée entre la CNAF et l’Etat pour la période 2013-2017 :

« soutenir la fonction parentale et faciliter les relations enfants-parents ». Entre

« actions de soutien aux parents » et « actions de soutien à la parentalité », il

existe une nuance qui ne doit pas être négligée, car : l’un fonctionnalise le

parent qui reste principalement envisagé au travers des «rôles» qu’il doit jouer

vis-à-vis de l’enfant et de la société et, l’autre pose comme objet le sujet

parental en tant que tel. Il est donc judicieux de bien faire la distinction entre les

deux types d’actions.

Les prestations familiales sont des

allocations spécifiques destinées aux

familles. Elles ont pour objet

d’apporter aux familles une aide

compensant partiellement les

dépenses engagées pour la

subsistance et l’éducation des

enfants. Par conséquent, ces aides

aux familles peuvent être assimilées

à des « dispositifs/actions de soutien

aux parents ».

PRESTATIONS FAMILIALES 2015 2016 évolution Enfants bénéficiaires

Allocations familiales 129 702 129 922 0,2% 252 041

Complément familial 15 444 15 459 0,1% 33 803

Prestation accueil jeune enfant 36 584 36 438 -0,4% 49 93249932

Allocation de logement familial 65 336 65 475 0,2% 135 749

Allocation éducation enfant handicapé 4 027 4 495 11,6% 4 784

Allocation de soutien familial 38 038 37 358 -1,8% 64 807

Allocation de rentrée scolaire 81 120 80 514 -0,7% 130 226

Allocation journalière de présence parentale 23 18 -21,7% 35 Tableau 11. Source : FILEASC 31.12.2016 – Caf Réunion

Il existe 8 prestations familiales et l’attribution de chacune d’entre elles est soumise à des conditions générales d’attribution et à des

conditions spécifiques (cf. tableau 11). Les possibilités de cumul sont parfois limitées. Au 31 décembre 2016,

145 507 allocataires ont pu bénéficier de prestations familiales. Cela représente 56,2 % du nombre total d’allocataires de la CAF.

LLa Prestation d’Accueil du Jeune Enfant (PAJE) Source : FILEASC 31.12.2016 – Caf Réunion

Le Complément de Libre Choix d’Activité (CLCA) connaît une forte baisse de -58,4 % en 2016. Cela est la résultante de la nouvelle

prestation« PreParE », mise en œuvre en 2016, laquelle a pour objet à terme de le remplacer. Les bénéficiaires de cette prestation

s’élève à 1 598 bénéficiaires. Enfin, 5 699 allocataires sont bénéficiaires d’au moins un Complément de mode de garde (Cmg),

un effectif en progression de +11,5 %.

Le nombre d’enfants bénéficiaires de cette prestation est de 4 784, dont 578 enfants de moins de 6 ans et 157 enfants de moins de

3 ans (cf. tableau 13). Plus de deux enfants sur cinq bénéficiaires de cette prestation vivent dans des familles monoparentales.

Avec 36 438 bénéficiaires, le nombre de bénéficiaires de la

PAJE a baissé en 2016 de -0,4 % (cf. tableau 12). La CAF

de La Réunion compte 818 allocataires bénéficiaires de la

prime de naissance. La prime de naissance est une prime

versée en fin de grossesse pour préparer l'arrivée d’un

enfant. Le nombre de bénéficiaires de l’Allocation de base

(soit 34 041 allocataires), une aide permettant de faire face

aux dépenses liées à la naissance ou à l'adoption d'un

enfant et à son entretien, est en baisse de -0,7 %.

Année 2015 2016 évolution

PRESTATION D'ACCUEIL DU JEUNE ENFANT 36 584 36 438 -0,4%

Prime naissance/adoption 859 818 -4,8%

Allocation de base 34 292 34 041 -0,7%

Libre choix d'Activité (CLCA + COLCA) 2 150 894 -58,4%

Complément mode de garde 5 109 5 699 11,5%

Prestation partagée de l'éducation de l'enfant (PreParE) 816 1 598 95,8%

Tableau 12.

Source : FILEASC 31.12.2016 – Caf Réunion Age des enfants bénéficiaires AEEH Familles Monoparentales Couples Total

Moins de 3 ans 59 98 157

3 ans à moins de 6 ans 192 229 421

Total enfants de moins de 6 ans 251 327 578

Total enfants bénéficiaires 2 087 2 697 4 7844290

Total familles bénéficiaires 1 981 2 514 4 495 Tableau 13.

Le handicap d’un enfant peut engendrer de

nombreuses charges pour les familles. L’Allocation

d’Education de l’Enfant Handicapé (AEEH), est une

prestation familiale destinée à compenser les frais

d'éducation et de soins apportés à un enfant

handicapé. Au cours de l’année 2016, la CAF a

versé l’AEEH à 4 495 familles (soit une augmentation

de +11,6 % sur un an).



LLeess ééttaabblliisssseemmeennttss dd’’aaccccuueeiill dduu JJeeuunnee eennffaanntt Source : Centrale Action sociale 2016 – Caf Réunion

Au 31 décembre 2016, 42 % des structures d’accueil bénéficient de la PSU, dont 5 % de micro-crèches (cf. tableau 14). La quasi-

totalité des micro-crèches, soit 168 ont opté pour un financement direct par les parents via le complément mode de garde (CMG)

« structure » de la Prestation d’Accueil du Jeune Enfant (PAJE).

Plus de 410 places d’accueil créées En 2016, 418 places d’accueil ont été créées, dont 9

suite à des travaux d’extension de capacité d’EAJE

déjà existants. Durant l’année, 22 micro-crèches ont

ouvert leurs portes pour un total de 220 places

(cf. tableau 15).

Le mode de financement des EAJE Nombre de places % Nombre d'EAJE %

EAJE financés par la PSU, dont :

* EAJE autres que micro-crèches (1) 4 203 70% 105 37%

* Micro-crèches PSU 129 2% 13 5%

Micro-crèches ayant opté pour la PAJE CMG Structure 1 679 28% 168 58%

TOTAL 6 011 100% 286 100%

(1) Crèche collective, multi-accueil, jardin d'enfants, halte-garderie, établissement périscolaire, crèche à gestion parentale, crèche familiale Tableau 14.

La Prestation de Service Unique (PSU)

Parallèlement au Cmg de la PAJE, la

PSU est une aide au fonctionnement

versée au gestionnaire de l’établissement

qui accueille des enfants âgés de moins

de 4 ans. En contrepartie de ce

financement, la CAF demande aux

gestionnaires de calculer les

participations familiales selon un barème

national proportionné aux ressources et

au nombre d’enfants à charge.

Nombre de places créées en 2016 Places créées

Places financées par la PSU 218

Ouverture de 7 nouveaux EAJE dont 2 micro-crèche de 10 places 180

Extension de capacité d'EAJE déjà existants 9

Basculement de 3 micro-crèches Paje-Cmg en micro-crèches PSU 29

Places en micro-crèches ayant opté pour la PAJE - CMG 200

Ouverture de 20 nouvelles micro-crèches de 10 places 200

TOTAL 418 Tableau 15. Source : Centrale Action sociale 2016– Caf Réunion

Sources : Caf de La Réunion – © Insee. IGN. Geofla 2016 – Centrale Action Sociale - Réalisation : Observatoire Statistiques et Etudes

Carte 4.



LLeess RReellaaiiss AAssssiissttaanntteess MMaatteerrnneelllleess Les Relais Assistantes Maternelles (RAM) sont des lieux d'information, de rencontres et d'échanges au service des assistantes

maternelles, des parents et des professionnels de la petite enfance. Les parents (et les futurs parents) peuvent y recevoir

gratuitement des conseils et des informations sur l'ensemble des modes d'accueil.

En 2016, le département compte 6 RAM : 2 dans le Sud, 3 dans l’Ouest et 1 dans l’Est (cf. carte 4).

LLeess lluuddootthhèèqquueess La ludothèque est un équipement culturel où se pratiquent à la

fois le jeu libre, le prêt et des animations ludiques. Pour aider

les familles à concilier vie professionnelle, vie familiale et vie

sociale, la CAF soutient la création et le fonctionnement de

ludothèques. On comptabilise en 2016, 6 ludothèques sur le

département (cf. carte 4) : à La Possession, à Bras-Panon, à

Salazie, à Saint-Benoît, au Tampon et à Saint-Louis. Leur

financement entre habituellement dans le cadre d’un Contrat

Enfance jeunesse.

LLeess cceennttrreess ssoocciiaauuxx Un centre social est un lieu de proximité, ouvert à tous les

habitants d’un quartier, d’une commune ou d’un territoire. C’est

un lieu où les habitants mettent concrètement en place des

projets pour améliorer la vie quotidienne. Des services de

proximité et des activités (éducatives, culturelles, de loisirs…)

adaptés y sont donc proposés. Un centre social permet

également un dialogue avec les élus locaux, les pouvoirs

publics, les travailleurs sociaux et les associations locales. Le

département compte en 2016, 6 centres sociaux agréés :

2 dans l’Ouest, 2 dans le Nord et 2 dans l’Est (cf. carte 4).

LLeess CCoonnvveennttiioonnss TTeerrrriittoorriiaalleess GGlloobbaalleess ((CCTTGG)) La Convention d’Objectifs et de Gestion (Cog) signée par la

Cnaf et l’Etat pour la période 2013 à 2017 renforce la

territorialisation des politiques familiales et sociales. Les CTG

ont ainsi pour objectif le développement des communes sur les

champs prioritaires retenus, dont notamment : l’articulation

entre vie familiale, vie sociale et vie professionnelle ; l’accueil

des enfants ; le soutien à la parentalité ; le soutien aux relations

sociales de proximité ; l’offre de service en matière de

logement et l’insertion sociale et professionnelle.

Au 31 décembre 2016, on enregistre 16 communes signataires

d’une CTG avec la Caf (cf. carte 4).

LLeess ccllaasssseess ppaasssseerreelllleess La «Passerelle» désigne une formule partenariale qui fait

intervenir différents professionnels de la petite enfance afin de

faciliter le passage d'un jeune enfant de sa famille à l'école

maternelle, en accompagnant ses parents dans cette

démarche de première socialisation extrafamiliale ou

communautaire. C’est une classe spécifique, localisée dans

une école maternelle, pour les enfants à partir de 2 ans issus

de milieux défavorisés.

Avec le Rectorat, porteur du projet, la CAF de La Réunion a

choisi de privilégier les classes passerelles à l’intérieur même

de l’école, de préférence en Zone d’Education Prioritaire

(ZEP) ou en Réseaux d'Education Prioritaire (REP), prises en

charge conjointement par un Educateur de Jeunes Enfants

(EJE), l’enseignant de la classe et l’Agent Territorial Spécialisé

d'Ecole Maternelle (ATSEM).

En 2016, 9 classes passerelles étaient ouvertes sur l’île et

réparties sur 6 communes: 2 à Saint-Denis, 1 à Saint-André,

1 à Saint-Benoit, 3 au Port, 1 au Tampon et 1 à Saint-Pierre.

LLee ccoonnttrraatt eennffaannccee –– JJeeuunneessssee ((CCEEJJ)) Le Contrat Enfance - Jeunesse est signé pour une période de

4 ans entre la CAF et un partenaire, qu’il s’agisse d’une

collectivité territoriale, d’un regroupement de communes,

d’une entreprise ou d’une administration de l’Etat. Il vise à

mettre en œuvre et à développer une politique globale en

faveur de l’accueil de la petite enfance et des loisirs des

enfants et des jeunes de 0 à 17 ans. Son objectif est

d’accompagner tant sur le plan qualitatif que quantitatif,

l'accueil des jeunes enfants et des adolescents. Le CEJ

comporte 2 volets distincts : un volet « enfance » et un volet

« jeunesse » avec deux enveloppes budgétaires différentes

(cf. carte 4).

LLeess eessppaacceess ddee vviiee ssoocciiaallee ((EEVVSS)) L’espace de vie sociale est une structure associative de proximité qui touche tous les publics, à minima, les familles, les enfants

et les jeunes. Il développe prioritairement des actions collectives permettant : 1) le renforcement des liens sociaux et familiaux, et

les solidarités de voisinage ; 2) la coordination des initiatives favorisant la vie collective et la prise de responsabilité des usagers.

On comptabilise en 2016, 83 espaces de vie sociale (cf. carte 4).



LLAA PPRROOMMOOTTIIOONN DDEESS CCOOMMPPÉÉTTEENNCCEESS PPAARREENNTTAALLEESS LLEESS DDIISSPPOOSSIITTIIFFSS DDEE SSOOUUTTIIEENN AA LLAA PPAARREENNTTAALLIITTÉÉ

LLeess RRéésseeaauuxx dd’’EEccoouuttee,, dd’’AAppppuuii eett dd’’AAccccoommppaaggnneemmeenntt ddeess PPaarreennttss ((RREEAAAAPP)) Les REAAP tiennent une place spécifique dans la construction de la politique de soutien à la parentalité. C’est un réseau

d'institutions, d’associations et de structures qui proposent des actions, des activités, pour, par et avec les parents. Son objectif

prioritaire est de valoriser les parents dans leurs compétences au sein de la famille. Dans ce cadre, le réseau met en place des

actions de proximité pour favoriser les relations entre les parents, les parents et leurs enfants, les parents et l’école. Les actions

menées permettent à toutes les familles d’échanger, de dialoguer et de participer à des ateliers favorisant le lien social

(parents/enfants – parents/écoles, etc). A La Réunion, 43 actions liées au REAAP ont été menées en 2016 et réparties

sur 12 communes (cf. carte 4).

LLeess LLiieeuuxx dd’’AAccccuueeiill EEnnffaannttss--PPaarreennttss ((LLAAEEPP)) L’objectif des LAEP est de permettre à l’enfant de bénéficier d’un lieu de socialisation et de préparation à la vie collective et

scolaire, et de faire des rencontres avec d’autres enfants ainsi qu’avec des adultes extérieurs à la sphère familiale. Il ne s’agit en

aucun cas d’un mode de garde. Les LAEP sont des équipements agréés par la CAF et qui bénéficient d’une aide financière pour

leur fonctionnement. En 2016, l’île compte 16 LAEP répartis sur 10 communes (cf. carte 4).

LLeess CCoonnttrraattss LLooccaauuxx dd’’AAccccoommppaaggnneemmeenntt àà llaa

SSccoollaarriittéé ((CCLLAASS)) A destination des enfants scolarisés et de leurs parents, ce

dispositif partenarial a pour finalité de contribuer à la réussite

scolaire des enfants et des jeunes et, par la même, de participer à

la prévention de l’illettrisme, problématique majeure dans le

département. Ce dispositif est financé à la fois par une prestation

de service nationale et une participation sur fonds propres de la

CAF. Plus clairement, les objectifs du CLAS sont : 1) d’apporter un

soutien aux élèves ne bénéficiant pas des ressources adéquates

dans leur environnement familial et social, leur fournir des

méthodes et des approches susceptibles de faciliter l’acquisition

des savoirs, élargir leurs centres d’intérêt. 2) d’accompagner les

parents, voire renforcer leur implication dans le suivi de la scolarité

de leurs enfants et faciliter le dialogue entre les familles et l’école.

En 2016, on enregistre 48 actions financées dans le cadre du

dispositif CLAS. 16 communes de l’île sont concernées par

l’activité CLAS (cf. carte 4) et 5 838 enfants ont bénéficié de ces

actions.

LLaa MMééddiiaattiioonn FFaammiilliiaallee

La médiation familiale est un temps d’écoute, d’échanges

et de négociation qui permet :

- d’aborder les problèmes liés à un conflit familial

(séparation, divorces, etc.),

- de prendre en compte de manière très concrète les

besoins de chacun, notamment ceux des enfants, avec

un tiers qualifié, impartial et sans pouvoir de décision : le

médiateur familial. Son rôle est de rétablir la

communication et de créer un climat de confiance

propice à la recherche d’accords entre les personnes, à

préserver des liens entre les personnes et plus

particulièrement des membres de la famille.

En 2015, les actions de Médiation Familiale étaient

portées sur toute l’île par 5 associations (cf. carte 4).

�� CALLY J. Romain Observatoire Statistiques et Etudes

Caf de La Réunion

Ce document est disponible en téléchargement sur le site de la Caf de La Réunion.

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Accueil de la petite enfance et Accompagnement à la ... · Source : FILEASC 31.12. 2016 – Caf...

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