Acciones realizadas en el Plan Nacional de Diversificación Productiva

Diversificación productiva: Acciones realizadas

1

Piero Ghezzi Ministro de la Producción

Marzo de 2015

Acompañar al sector privado en ampliar la canasta exportadora, corrigiendo fallas del mercado y de Estado en sectores con alta potencialidad.

Mejorar el clima de inversiones a través de regulaciones optimizadas y trámites más eficientes en las entidades del Estado.

Incrementar la productividad y reducir la heterogeneidad productiva entre

empresas y regiones. 2

Los 3 Ejes del Plan Nacional de Diversificación Productiva

Eje 1 Facilitación de la

diversificación productiva

Eje 2 Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa

Eje 3 Expansión de la productividad

Eje 1:

Facilitación de la Diversificación Productiva

3

Principales acciones

Eje 1: Facilitación de la diversificación productiva

• Facilitar el surgimiento de nuevos motores de la economía - Implementación de mesas técnicas sectoriales

- Implementacion de mesas técnicas productivas

• Implementar la Política Nacional de Innovación - Incorporar el concepto de innovación en la cultura

empresarial.

- Lanzamiento de marca “Innóvate Perú” como plataforma de innovación que agrupa los instrumentos financieros del Ministerio de la Producción.

- Difundir 18 instrumentos agrupados en la plataforma Innóvate Perú, especialmente en emprendedores, micro, pequeña y mediana empresa; a nivel nacional.

- Ampliar deducción tributaria en proyectos I+D+i.

• Implementar la Política Nacional de Calidad - Instaurar la Calidad como soporte para la diversificación.

- Implementar el Instituto Nacional de Calidad (INACAL).

• Desarrollar y promover Parques Industriales

4

1. Facilitar el surgimiento de nuevos motores de crecimiento ….

- Para aumentar crecimiento potencial necesitamos añadir nuevos motores. Idealmente deben ser exportadores/transables (para contrarestar la “enfermedad holandesa a la inversa”)

- Bajo el paraguas de la Comisión Multisectorial para la Diversificación Productiva se está trabajando en mesas técnicas donde participan actores del sector público y privado.

- Se han creado tres mesas sectoriales: Forestal, Acuicultura e Industrias Culturales. También una productiva : Olmos

- Las mesas creadas han sido resultado del interés del propio sector privado y/o de otros ministerios. Decisión de creación es reactiva. La premisa es alto potencial de despegue.

5

1. Facilitar el surgimiento de nuevos motores de crecimiento (2)

- Objetivo es detectar y resolver los cuellos de botellas al crecimiento.

- Mesa buscará resolver problema de coordinación que existe entre el sector

público y el sector privado. O inclusive dentro del mismo sector público. - El Estado proveerá principalmente “bienes públicos” (normatividad,

coordinación multisectorial, infraestructura etc.) que aumenten productividad.

6

1. Mesa Técnica Forestal Integrada por representantes del sector público: MINAGRI, PRODUCE, MEF,

MINEM, MINAM, MICENTUR, SERFOR, OSINFOR, OEFA, ITP y por representantes de los gremios empresariales: SNI, CONFIEP, ADEX, COMEX y CCL.

Se han realizado 15 reuniones previas a su instalación; más de 25 entrevistas con empresarios, entidades financieras, fondos de inversión y expertos; y 7 sesiones plenarias de trabajo. Asimismo, se llevó a cabo una primera visita de campo a la región Ucayali.

Se han identificado 23 barreras a la inversión forestal: regulación inadecuada, procesos engorrosos, difícil acceso a la titulación y registros de propiedad, escaso capital humano, limitado acceso a financiamiento, entre otros.

Se han solucionado 5 barreras y 12 se encuentran en proceso de solución.

7

Matriz Barreras a Inversión en Sector Forestal PRIMERA INTERVENCIÓN

MEJORA DE LA GOBERNANZA FORESTAL Y AMBIENTAL

PROBLEMA ACCIÓN PLAZO AVANCE

1. Funcionamiento del SINAFOR – Sistema

Nacional Forestal.

Implementar el Sistema Nacional Forestal

Marzo 2015 EN PROCESO

Depende de la aprobación del

Reglamento de la LFFS

2. Auditorías Quinquenales: necesario

para renovación de concesiones.

Aprobar Manual de Auditorías Quinquenales.

Marzo 2015

EN PROCESO

OSINFOR envió proyecto al GTF √

GTF ha hecho aportes √

3. Duplicidad de requisitos exigidos a

concesiones certificadas.

Aprobación de Reglamento de la Ley Nº 29763.

SERFOR está dirigiendo la etapa final del proceso

de consulta previa

Marzo 2015

EN PROCESO

Depende de la aprobación del

Reglamento de la LFFS

4. Retrasos en Procedimientos

Administrativos Únicos - PAU

Reducir carga procesal de OSINFOR e

implementar Sistema de Información Gerencial-

SIGO.

Enero 2015 CONCLUIDO √

OSINFOR ha resuelto el 80% de

PAU pendientes al 2014 √

Además OSINFOR viene

implementando el SIGO.

Barreras a la inversión en el Sector Forestal PRIMERA INTERVENCIÓN

MEJORA DE LA GOBERNANZA FORESTAL Y AMBIENTAL


8. Plan General de Manejo Forestal no

es reconocido como un EIA.

- Aprobación del Reglamento de la Ley

Forestal y de Fauna Silvestre.

- Aprobación de los Lineamientos técnicos

para la elaboración de los planes de

manejo forestal.

- SERFOR está dirigiendo la etapa final del

proceso de consulta previa.

Marzo 2015

EN PROCESO

Depende de la aprobación

del Reglamento de la LFFS

9. Ordenamiento vigente no contempla

el tema de incendios forestales .

Incorporar en el Plan Nacional Forestal el

tema de prevención, control y respuesta ante

incendios forestales. 2015 PENDIENTE

10. Competencia desleal por diferencias

en exigencias SILVICULTURALES y

ambientales a concesiones no

maderables.

Aprobación del Reglamento de la Ley Forestal

y de Fauna Silvestre.

SERFOR está dirigiendo la etapa final del

proceso de consulta previa

Marzo 2015

EN PROCESO

Depende de la aprobación

del Reglamento de la LFFS

11.Sobre regulación limita el

aprovechamiento de la CAOBA

Modificación del Decreto Supremo 019-2010-

MINAGRI y coordinar con la autoridad

científica CITES. Marzo 2015 PENDIENTE

Barreras a la inversión en el Sector Forestal TERCERA ÁREA DE INTERVENCIÓN

INNOVACIÓN Y DESARROLLO DE MERCADOS

Problema Acción Plazo Avance

15. Beneficios / Incentivos

- Empresarios que invierten en

plantaciones forestales en la Amazonía

no gozan de beneficios previstos en

Ley de Promoción de la Inversión en la

Amazonía.

Análisis de marco legal para

promover la inversión forestal en

plantaciones. Coordinación MEF.

Enero 2015 CONCLUIDO √ Reunión con el MEF donde se determino que por DS no era posible ampliar los incentivos.

- Régimen de Promoción de las

Plantaciones Forestales No aplica a

plantaciones en terrenos con

certificados de posesión.

Análisis de marco legal e

implicancias de pro y contras

Marzo 2015 EN PROCESO se tuvo una primera reunión entre PRODUCE/MINAGRI/ SERFOR/ GREMIOS.

- Empresarios no cuentan con incentivos

para invertir en plantaciones en áreas

deforestadas

Instrumento Financiero Junio 2015 EN PROCESO Se está construyendo un instrumento financiero que permita solucionar varios aspectos vinculados a promover el tema forestal.

16. Incentivos para Empresas Mineras Elaborar un propuesta de mejora a

los incentivos para que empresas

mineras utilicen recursos del plan de

cierre de minas en temas forestales

Marzo 2015 PENDIENTE

Reunión de coordinación

con MINEM




17. Acceso a Financiamiento

No existen fuentes de financiamiento que se

adecúen a las necesidades crediticias de los

empresarios interesados en invertir en el

aprovechamiento de bosques de producción.

1. Elaborar un diagnóstico sobre la situación del financiamiento en el sector forestal.

2. Desarrollar una propuesta para fomentar el mayor acceso a fuentes de financiamiento en el sector forestal. Esta propuesta puede incluir aspectos como:

a) La creación de líneas de financiamiento ad hoc para plantaciones forestales a través de AGROBANCO (según fines: plantaciones nuevas, de reforestación, de mantenimiento). Actualmente dicha institución otorga créditos solo para financiar concesiones.

b) Mejorar las condiciones de financiamiento mediante:

- Establecimiento de un fondo garantía y/o un

fondo de préstamos directos. - Ampliación de mayores plazos de maduración

de créditos. - Tasas de interés preferenciales por plazos,

montos y otras condiciones.

2015 EN PROCESO Diagnóstico de la situación del financiamiento en el sector forestal. Entrevistas a empresarios, entidades financieras, bancos de desarrollo, fondos de inversión y expertos.




18. Infraestructura de Transporte - Elaborar cartera de proyectos prioritarios de infraestructura y coordinar reunión con el MTC.

- Consultar al MEF si mecanismo de Obras por Impuestos puede ser utilizado para infraestructura forestal (carreteras forestales, etc.)

2015 PENDIENTE

19. Infraestructura Energética 1. Evaluar y, de ser el caso, aprobar el estudio de mercado del proyecto de Línea de Transmisión al distrito de Iberia, en la provincia de Tahuamanu, en el Departamento de Madre de Dios.

2. Elaborar cartera de proyectos prioritarios de infraestructura energética;

3. Evaluar con el MEF si mecanismo de APPs es viable para infraestructura energética.

2015 PENDIENTE

20. Fortalecimiento CITE Madera Fortalecimiento del CITE madera de Ucayali

2015 EN PROCESO Se ha coordinado apoyo del “Forest Product Lab- FPL" / US Forest Service(USFS) para el desarrollo del modelo de gestión. Se viene desarrollando la propuesta arquitectónica y técnica.




21. Promoción de Especies poco

conocidas

Se está elaborando el convenio con OSINFOR para la recolección de especies con fines de investigación.

Marzo 2015 EN PROCESO

22. Compras Públicas responsables en

Madera Legal

Pacto por la Madera Legal. Actualización y estandarización de fichas técnicas de productos maderables con la OSCE. Actualización y estandarización de reglamentos de productos maderables con Vivienda y Educación.

Marzo 2015 PENDIENTE Se identificará los productos de mayor demanda. Se está analizando el marco normativo de MINEDU y MVCS que normen compras de productos maderables en dichos sectores.

23. Personal calificado en Materia

Forestal

Crear un Centro de Formación Técnica que brinde servicios de formación técnica operaciones en bosque, operaciones industriales de primera transformación y operaciones colaterales (afilado y mantenimiento de maquinaria)

Julio 2015 EN PROCESO Reunión con GORE Ucayali y el IIAP para uso de local en desuso identificado.

1. Otras Mesas Técnicas Acuícola: Se han realizado 2 reuniones previas a su instalación; más de 11 reuniones

con empresarios y expertos; y 6 sesiones plenarias de trabajo. Asimismo, se llevaron a cabo 2 reuniones descentralizadas en Piura, conformándose la mesa técnica de Sechura en Acuicultura.

Se han identificado 21 barreras en el sector acuícola: elevado riesgo sanitario, sistema de trazabilidad débil y poco confiable, informalidad, entre otros. Se han solucionado 7 problemas y 13 se encuentran en proceso de solución.

Industrias Culturales: Se han realizado 5 reuniones iniciales previas a su conformación e instalación

para identificar y analizar los problemas de dicho sector a fin de determinar la estrategia a utilizar.

Productivas Olmos, Pisco y Tacna: Se vienen llevando a cabo reuniones con autoridades y representante de los gremios locales. La mesa Olmos está próxima a constituirse. Las de Pisco y Tacna se vienen evaluando.

14

1. Lecciones aprendidas sobre las mesas técnicas (sectoriales o productivas)

Para buen funcionamiento de mesas se requiere sector privado con capacidad, convicción, organización y conocimiento del sector.

También, funcionarios públicos con vocación y aptitud de resolver con rapidez y eficiencia los problemas de coordinación. Mesa es ejecutiva, no de discusión.

En particular, secretario técnico y “destrabadores” de soporte/supervisión con experiencia en sector público que ayuden a identificar y ejecutar acuerdos.

Se requiere trabajo previo con actores potenciales antes de instalación de mesa.

No existe ex-ante un número máximo de mesas. Límite está determinado por “destrabadores” públicos. Tiene sentido comenzar con número pequeño.

Mesas que no funcionan deben ser “clausuradas”. Las que cumplieron objetivos “graduadas”.

15

16

CARRETERA AFIRMADA D=40 KM

OLMOS

NUEVA CIUDAD DE OLMOS

AREA AGRICOLA 38,000 HA

TRAMO 4 IIRSA NORTE

1. Proyecto Agroindustrial Olmos

17

1. Desarrollo Productivo Pisco

Parque Industrial

ICA

Villacuri

CHINCHA

Paracas

Chincha

PISCO

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5

Paraguay

El SalvadorPerú

Bolivia

ColombiaPanamáEcuador

Uruguay

ChileMéxico

Costa RicaArgentina

BrasilAmérica Latina

Italia

España

Reino UnidoFrancia

OCDEAlemania

Estados UnidosDinamarca

SueciaCorea del Sur

Finlandia

Israel

Empresas Otras fuentes

2. El Perú está muy rezagado en investigación y desarrollo

18

Fuente: BID. *Datos para el 2010

Gasto en I+D como % del PBI y fuentes de financiamiento*

4.34 3.90

3.74

3.39 3.07

2.83 2.80

2.37

2.24 1.80

1.39 1.26

0.75

1.16

0.62 0.54

0.48

0.45 0.41

0.25

0.19

0.19

0.16

0.12 0.07

0.06

Porcentaje del PBI

2. Política nacional de innovación (Innóvate Perú)

Desarrollo del emprendimiento innovador y la innovación productiva Busca promover el surgimiento de nuevas empresas y

emprendimientos que ofrezcan productos y servicios innovadores, con proyección internacional y generadores de empleos de calidad.

En este quinquenio se ha destinado S/. 1,500 millones en innovación, 15 veces más de los S/. 100 millones asignados en el año 2007.

Produce administra S/. 620 millones y ha invertido S/. 270 millones. Se

espera ejecutar S/. 230 millones en 81 actividades de innovación productiva hasta julio de 2016.

Hemos creado la marca “INNOVATE Perú”, como la gran plataforma que centralizará todas las acciones, programas, fondos e instrumentos de innovación productiva, a cargo de PRODUCE.

Existen disponibles 18 instrumentos específicos para favorecer la innovación especialmente en emprendedores y MIPYMEs.

19

20

Contrato de Préstamo N°. 2693 (BID)

Proyecto de Innovación para la Competitividad

(FINCYT 2)

Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad-

FIDECOM (Ley 29152)

Fondo Marco para la Innovación Ciencia y

Tecnología –FOMITEC (Ley 29951)

PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD

Fuentes de financiamiento

Operando desde 2013 S/. 300 millones

Operando desde 2010 S/. 250 millones

Por entrar en operación 2015 S/. +72 millones

Además: FONDO MIPYME: S/. 100 millones para innovación y difusión tecnológica

21

SITUACIÓN PREVIA NUEVA LEY

Deducción era del 100% del gasto

La deducción es 175% del gasto (domiciliados) y 150% (no domiciliados).

La deducción del 100% está sujeta a cumplir los requisitos de calificación del CONCYTEC

-Hasta el 100% de la deducción: NO hay evaluación de CONCYTEC. - Hasta el 175% de la deducción: Debe ser evaluado por CONCYTEC.

No había límite

Límite anual por empresa de impuestos deducidos: 1,335 UIT (S/. 5.14 millones) para el 75% (o 50%) extra. Esto equivale a que se pueda deducir anualmente proyectos de hasta S/. 24.5 millones.

Objetivo: Aumentar la inversión privada en innovación, investigación y desarrollo empresarial mediante una deducción fiscal.

2. PL para impulsar Innovación Productiva (aprobado 24/02)

Escenario actual Escenario propuesto

Ventas: S/.1000 Compras: S/.450 Salarios: S/.400 Costo I+D deducible (100%) S/.50 Utilidad antes de impto.: S/.100 Tasa Impto. 28% Impuesto afecto: S/.28 Impuesto a pagar: S/.28

Ventas: S/.1000 Compras: S/.450 Salarios: S/.400 Costo I+D deducible (175%) S/.87.5 Utilidad antes de impto.: S/.62.5 Tasa Impto. 28% Impuesto afecto: S/.17.5 Impuesto a pagar: S/.17.5

Ejemplo de aplicación de Ley de Innovación

Empresa domiciliada en el Perú (deducción 175%)

3. Calidad como soporte para la diversificación

Se ha aprobado la Política de Calidad, creado el Sistema Nacional de Calidad y el Instituto Nacional para la Calidad. Iniciará operaciones en marzo de 2015.

Se ha realizado un Concurso de Acreditación de Laboratorios, que busca ampliar la oferta de laboratorios acreditados. A la fecha hay 11 proyectos en marcha por más de S/. 4 millones de soles. Dos convocatorias cerradas y una tercera en marcha.

Se realizará un concurso trimestral hasta 2016 para cofinanciar certificación de calidad en empresas. Primera convocatoria en marcha, con más de 100 empresas solicitantes.

23

• Será una institución especializada que permitirá el fortalecimiento del

Sistema de Calidad. Contará con mayores recursos.

• Mayor visibilidad y desarrollo de la cultura de la calidad en el Perú. Realizará campañas con diversos actores: colegios y universidades, organizaciones de consumidores, gremios empresariales, sector público.

• Elevará el nivel internacional del país en materia de calidad. Las empresas podrán aprovechar mejor las oportunidades comerciales (TLC).

• Aportará especialmente en tres pilares: Normalización: Mejorando estándares de las empresas a través de Normas Técnicas

Acreditación: Permitirá tener un mayor número de laboratorios acreditados para la certificación de los productos. Beneficiará especialmente a MIPYME.

Metrología: Será el órgano oficial en cuanto a patrones de peso, medidas o etiquetado, facilitando las transacciones en el mercado.

3. ¿Cuál será el aporte del INACAL?

48

238

473 603

0

200

400

600

800

Perú Chile Brasil México

Laboratorios acreditados (2010)

25

811

4,619

14,049

5,020

0

5000

10000

15000

Perú Chile Brasil México

Empresas con certificación ISO en Gestión de la Calidad (2010)

4,300 6,070

8,050 8,496

0

5,000

10,000

Perú Colombia Brasil Argentina

Normas Técnicas (2012)

PERÚ 2013 Meta 2018

%

Laboratorios Acreditados 72 240 233%

Empresas con Certificación ISO en Gestión de la Calidad 928 2,227 140%

Normas Técnicas 4,300 6,565 52%

Proyección 2018

3. Indicadores de calidad

Estudio AENOR (2011) Estudio AENOR (2011) Encuesta COPANT (2012)

Objetivos: Proveer de espacios productivos no solo a empresas industriales

existentes que necesitan reubicarse o expandir sus plantas sino también a nuevas empresas.

Atraer empresas tractoras y además inversión extranjera directa. Mejorar la competitividad y productividad de las empresas industriales

mediante la reducción de costos y aprovechamiento de oportunidades de asociación.

4. Desarrollo de nuevos y modernos parques industriales (PI)

26

27

4. Situación actual: No existe ningún parque industrial en funcionamiento

4. Propuesta: De la Planeación a la Implementación de los Parques Industriales

28

Estudio de posicionamiento

Identificación del sitio

Estudio de estrategia

Concepto de plan maestro y de

infraestructura

Políticas de la industria y directrices

• Detalles maestros y plan de infraestructura.

• Desarrollo del plan guía. • Diseño urbano

Administración del parque (ajustes institucionales y de

sistema)

Diseño de construcción e

implementación

Diseño detallado de ingeniería e

implementación

Entrenamiento

Desarrollo del producto

Operación y mantenimiento

PLANEACIÓN DEL DESARROLLO POLITICAS Y SISTEMA IMPLEMENTACION

Desarrollo Administración

Planeación Física

PARQUES NACIONALES - Promueven las industrias estratégicas

nacionales en crecimiento. - Ubicadas en zonas con ventajas de

infraestructura. - Promoción y coordinación integral. PARQUES REGIONALES - Promueven la adecuada desconcentración

de industrias. - Su implementación, complementada por

intervenciones multisectoriales, activa y dinamiza las economías regionales.

- Asesoría estratégica y apoyo técnico.

AREQUIPA

Pucallpa UCAYALI

Olmos LAMBAYEQUE

Pisco ICA

Ancón LIMA

El Porvenir La Esperanza LA LIBERTAD

ILO

MADRE DE DIOS

TACNA

4. Parques industriales al 2016

4. Necesidad de un PI Nacional para Lima

Déficit de espacios industriales habilitados: Industriales de diferentes tamaños no cuentan con espacios habilitados para actividades productivas diversas.

Según la Municipalidad de Lima, actualmente existe un déficit de 3,000 ha para

industria para reubicación de empresas operando en zona urbana y para nuevas empresas o ampliaciones, en Lima Metropolitana.

Alta concentración de empresas manufactureras medianas y grandes: Operan

actualmente 1,256 empresas grandes y medianas en Lima y Callao, 123,000 MYPES en Lima.

Según la Sociedad Nacional de Industrias existiría una proyección de demanda

potencial del orden de 14,000 hectáreas de áreas industriales. Esto no considera áreas de expansión para los segmentos más dinámicos (MyPe/PyMe).

30

Ubicación

Departamento Lima

Provincia Lima

Distrito Ancón

Datos del Predio

Propietario Produce

Área total (en hectáreas) 1338.22 ha

Conectividad

Conectividad existente con carreteras, puertos y aeropuertos más cercanos

Distancia a Panamericana 0.1 km

Distancia a avenida principal (Gambeta)

14.8 km

Distancia al aeropuerto (Lima) 44.8 km

Distancia al puerto (Callao) 43.7 km

Conectividad a centros urbanos

Distancia a centro poblado más cercano (Dist. Ancón)

12.4 km

Distancia a la ciudad principal (Lima) 43.1 km

4. Parque Industrial de Ancón - Características

1338.22 ha

Zofratacna: 118 hectáreas habilitadas de propiedad de ZOFRATACNA.

Sólo se viene utilizando el 15% del área total al dejarse sin efecto la importación de vehículos

usados que la sostuvo económicamente durante varios años. Se encuentra conectado a la Panamericana Sur, al Aeropuerto de Tacna y al Puerto de Arica. Cuenta con beneficios tributarios y aduaneros (0% impuesto a la renta, 0% aranceles),

Tiene una limitada capacidad de ampliación de servicios (agua, energía eléctrica). El objetivo es destrabar las barreras regulatorias, reorganizar las 118 hectáreas actualmente

habilitadas e iniciar proyectos de mejora de infraestructura de servicios para relanzar ZOFRATACNA como un parque industrial.

4. PI Regionales: Asesoría Estratégica y Apoyo Técnico

Olmos: 118 hectáreas de propiedad del Gobierno Regional de Lambayeque, ubicadas en el Proyecto

Olmos, con conectividad a las carreteras IIRSA Norte y Panamericana Norte, puertos y aeropuertos.

La actividad principal de la zona es la agroindustria, existe una demanda efectiva de las empresas consolidadas en el entorno (Junta de Adjudicatarios), que requieren de mayores áreas de infraestructura.

Pisco, Ucayali, Arequipa, Trujillo y Madre de Dios: Se están realizando reuniones y visitas de campos con autoridades y representante de los

gremios locales para su evaluación.

4. PI Regionales: Asesoría Estratégica y Apoyo Técnico

Eje 2:

Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa

34

Eje 2: Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa

Simplificación administrativa - Eliminación de barreras

para la inversión y facilitar las actividades productivas.

- Sistematización de la demanda de información del Estado.

- Optimización de trámites y procedimientos esenciales para el desarrollo de las actividades productivas.

Mejora de regulaciones

- Adecuar o crear normativa que promueva empresas competitivas, rentables, generadoras de empleo formal.

- Detección permanente de oportunidades de mejoras de regulaciones.

Rumbo a un Gobierno Electrónico

- Introducir medidas de gobierno electrónico.

35


1. Mejora del clima de negocios: simplificación administrativa efectiva

Se inició el proceso de simplificación del TUPA del PRODUCE. Estandarización y optimización de procedimientos esenciales de los TUPAS de sectores

productivos y Programas piloto con Gobiernos Locales para simplificar sus procedimientos.

36

Procedimiento: autorización para el ingreso al territorio nacional de equipos que no contengan o requieran Sustancias

Agotadoras de la Capa de Ozono (SAO) prohibidas Reducción esperada de tiempos

24.5 25

18

11

5 5

Nú

mer

o d

e d

ías

Tiempo según la norma Nuevo TUPA

Tiempo efectivo promedio TUPA Vigente

1. Medidas recientes para reducir tramitología

Se designó a la SUNARP como entidad responsable de constitución de empresas en línea (Setiembre de 2014).

Se aprobó el Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones (Setiembre de 2014).

Se reducirán en aproximadamente 25% los plazos máximos de inscripción,

modificación y renovación del Registro de Insumos Químicos y Bienes Fiscalizados (IQBF) que deben tramitar los proyectos de inversión de gran envergadura (Remitida al Congreso).

Para el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) se establecerá que los inspectores de campo se pronunciarán únicamente sobre el área solicitada a certificar, para reducir discrecionalidad y otorgar predictibilidad a titulares de proyectos de inversión (Remitida al Congreso).

37

2. Mejoras recientes en regulación

Modificaciones a la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Julio 2014)

Medidas tributarias simplificación de procedimientos y permisos para dinamiza la inversión. (Julio 2014)

Se creó el Sistema Nacional de Calidad y el Instituto Nacional para la Calidad – INACAL.

Nueva Ley de Contrataciones del Estado. (Julio 2014)

Modificación de la inspección laboral, que privilegia las acciones de prevención y corrección ante infracciones laborales, durante 3 años. (Julio 2014)

Medidas de simplificación administrativa y mayor predictibilidad en la administración tributaria, facilitar comercio exterior. (Aprobado 06.11.2014)

Proyecto de Ley que simplifica y optimiza los sistemas de pagos de IGV.

Ley que fortalece el Factoring (Aprobado 18.02.2015).

Proyecto de Ley para aumentar la inversión privada en innovación, investigación y desarrollo empresarial mediante un incentivo fiscal.

Proyecto de Ley que crea la Superintendencia Nacional de Pesquería.

38

Eje 3:

Expansión de la productividad

39


Eje3: Expansión de la productividad

Programa de Difusión Tecnológica para Mipymes

- Contar con 47 Centros de Innovación Tecnológica (CITE) fortalecidos a 2016.

- Difusión tecnológica en el sector agropecuario.

Reformas para reducir el costo y financiamiento de Mipymes.

- Creación de un fondo para el financiamiento de Mipymes

- Factoring y Sociedades de Garantías Recíprocas

Compras MyPerú :

⁻ Promover el desarrollo productivo de las MYPE manufactureras, mediante la adquisición de bienes requeridos por instituciones públicas.

40

1. Situación al 2014: 5 CITE públicos y 7 privados operativos

CITESs PUBLICOS EXISTENTES. CITEs PRIVADOS EN OPERACIÓN.

CITEagroindustrial TACNA

CITEagroindustrial AREQUIPA

UT CITEmadera PUCALLPA

CITEproductivo MADRE DE DIOS

CITEmadera VILLA EL SALVADOR

CITElogística LIMA

CITEconfecciones GAMARRA

CITEmarketing LIMA

CITEagroindustrial ICA

CITEagroindustrial PIURA

CITEcacao SAN MARTIN

CITEccal LIMA

41

CITE Agroindustrial PIURA

CITE Textil Camélidos Arequipa /

CITE Metalmecánico

CITE Agroindustrial TACNA

CITEagroindustrial CITEmetalmecánico

AREQUIPA

CITE Productivo VRAEM

CITE Productivo HUALLAGA

CITE Madera PUCALLPA

CITE Cacao SAN MARTIN

CITE ccal TRUJILLO / CITE Agroindustrial

CHAVIMOCHIC

CITE Productivo MADRE DE DIOS

CITE Textil camélidos CUZCO

CITE Textil camélidos CITE acuícola-pesquero

PUNO

CITE Productivo y CITE Madera LORETO

CITE Madera VILLA EL SALVADOR

CITE Logística LIMA

CITE Confecciones GAMARRA

CITE Marketing LIMA

CITE Agroindustrial ICA

CITES PUBLICOS EXISTENTES CITE PRIVADOS EN OPERACIÓN CITE PUBLICOS O PRIVADOS POR CREAR

CITEccal LIMA

CITE Agroindustrial HUAURA

CITE Productivo AMAZONAS

CITEproductivo o CITEmadera y CITE acuícola/pesquero

CITE Textil camélidos AYACUCHO

CITE -pesquero CALLAO

CITE Agroindustrial LAMBAYEQUE

CITE Agroindustrial Moquegua / CITE

pesquero ILO

CITE Productivo PASCO

CITE Acuicultura/ Pesquero TUMBES

CITE Pesquero PAITA

CITEagroindustrial PISCO

CITE Acuícola SAN MARTÍN

Ámbito de CITEproductivo

VRAEM HUANCAVELICA

CITE Minero Ambiental Huepetuhe

1. Situación al 2016: 47 CITE públicos/privados

42

CITE Minero ambiental CITE Café JUNIN

43

Modelo Anterior:

Atención por oferta con servicios de acuerdo a capacidades.

Atención centrada en micro y pequeños empresarios.

Sin financiamiento ni acompañamiento.

Sin metas claras sobre los resultados que se espera de los CITE.

Sin un modelo que operativice los requisitos contemplados en la ley CITE.

Nuevo Modelo:

Atención por demanda en base a las necesidades y fallas de mercado de las cadenas productivas.

Priorización de cadenas productivas con potencial exportador, generación de empleo y recaudación de impuestos.

Atención centrada en clusters y cadenas productivas, con un enfoque centrado en las medianas empresas.

Mayor inversión y financiamiento record por el sector en CITE (aprox. 300 MM anual) y acompañamiento a los CITE.

Definición de indicadores y metas.

Definición de requisitos mínimos para CITE → Nuevo Reglamento de la Ley CITE.

Ampliación de las capacidades de los CITE para atener la demanda.

Modelos de gestión y atención, de generación de información funcionando.

1. Nuevo modelo CITE

44

1. Esquema de intervención

1. Definición de cadenas productivas

Análisis de fuentes secundarias para identificación de potenciales cadenas productivas que: tengan potencial exportador, contribuyan con generación de empleo y con recaudación de impuestos.

Articulación con Gobiernos Regionales y selección de cadenas productivas para la región. Asegura sostenibilidad de los CITE.

2. Implementación del CITE

Articulación con gremios y asociaciones de la cadena productiva para la identificación de la demanda de los CITE.

Identificación de tecnología de punta y tecnología disruptiva para las cadenas productivas priorizadas.

Indicadores y metas.

Nueva infraestructura y equipamiento.

3. Operación de los CITE

Inteligencia competitiva y vigilancia tecnológica.

Diagnósticos de las empresas y atención por demanda, con un enfoque de cadena productiva.

Modelos de gestión y atención.

Proceso de maduración de los CITE.

45

1. CITES - Acciones realizadas

Se han realizado reuniones de trabajo en las 24 regiones, con equipos en simultaneo, en los cuales se manejó la siguiente agenda:

Gobierno Regional: - Presidente Regional → Compromiso de trabajo articulado y definición de

cadenas productivas. - Gerente General y Gerente de Desarrollo Económico → Definición de cadenas

productivas, facilidades para obtención de locales para los CITE y disponibilidad de información para desarrollo de proyectos.

- Directores de Producción y de Agricultura → Disponibilidad de información para desarrollo de proyectos y facilidades de articulación con gremios y asociaciones.

Gremios y Asociaciones: - Gremios y asociaciones → Información sobre los principales problemas de la

cadena productiva y definición de la demanda de los CITE.

2. Reducción de costos financieros

El alto costo de financiamiento para las Mipymes dificulta su crecimiento empresarial.

Creación del Fondo Mipyme: S/. 500 millones para fondos de garantía o de afianzamiento para empresas del sistema financiero o del mercado de valores.

Financiamiento de Fondos de Garantía: Dinamización del mercado de SGR para certificados de fianzas de créditos de Mipyme.

Impulso del Factoring para incrementar la liquidez y el acceso a

financiamiento de corto plazo para las Mipyme.

2. Proyecto de Ley para promover el financiamiento a través del factoring y el descuento (aprobado 18/02)

Objetivo: Permitir a las MIPYME acceder a fuentes de financiamiento formales para obtener capital de trabajo con tasas de descuento competitivas.

Situación previa: i) regulación inadecuada genera barreras de entrada a empresas de factoring (sólo una empresa registrada ante la SBS), ii) riesgo y altos costos asociados se traducen en escasa oferta de factoring a las MIPYME (oferta concentrada en sector corporativo), iii) poca disponibilidad de tercera copia impide concretar tales operaciones (ninguna entidad a cargo de fiscalizar impresión de tercera copia).

Nueva Ley: i) se flexibiliza regulación para acceso de empresas de factoring que no pertenezcan a conglomerados financieros ni excedan umbral de operaciones fijado por la SBS, ii) mecanismo centralizado de negociación a cargo de ICLV permite dar trazabilidad a operaciones de Factoring y reduce riesgo y costos del servicio, iii) SUNAT fiscaliza y sanciona a imprentas que incumplan con incorporar tercera copia en facturas comerciales y recibos por honorarios.

47

3. Compras a MYPErú Objetivo:

Programa destinado a promover el desarrollo

productivo de las MYPE manufactureras, mediante

la adquisición de bienes requeridos por

instituciones públicas, a través del modelo de

Núcleo Ejecutor.

Población beneficiaria:

MYPE: Fabricantes de calzado, de muebles en madera, productos en metal y confeccionistas de prendas de vestir.

Productores de insumos para la MYPE: Cuero, plantas de PVC, madera, planchas de fierro, algodón, fibra acrílica y de alpaca, etc.

Cadena logística: Empresas encargadas de la distribución de los bienes a nivel nacional

Beneficiarios finales de los bienes: Miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú, estudiantes de instituciones educativas, comedores populares, hospitales, hogares de poblaciones vulnerables.

48

2013-2014: S/. 55.6 Millones 600 mil bienes, 740 MYPE beneficiarias

- Calzado para la PNP

- Prendas de vestir para el MINDEF

- Carpetas para el MINEDU

- Cocinas para el MINEM

- Kits de cocina para el MIDIS

2014-2015: S/. 387 Millones 4.3 millones de bienes

- Calzado, uniformes y prendas complementarias para la PNP

- Carpetas, bicicletas y kits de educación inicial para el MINEDU

- Kits de cocina para el MIDIS

- Ropa hospitalaria para el MINSA

49

Piero Ghezzi Ministro de la Producción

Febrero 2015

La diversificación productiva en marcha

ANEXOS

50

51

Los tiempos han cambiado: Desaceleración y aumento en déficit en cuenta corriente

Crecimiento del PBI 2005-2014

Cuenta corriente 2005-2014

Fuente: BCRP-INEI. Elaboración propia.

1.6%

3.3%

1.5%

-4.3%

-0.5%

-2.4% -1.9%

-3.3%

-4.5%

-5.2% -6%

-5%

-4%

-3%

-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

*

Po

rce

nta

je d

el P

BI 6.3%

7.5%

8.5%

9.1%

1.0%

8.5%

6.5% 6.0% 5.8%

2.4%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

*Proyección

Exportaciones tradicionales han caído y no tradicionales parecen estancadas

52

Fuente: BCRP. Elaboración propia.

Exportaciones tradicionales 2005-2014

Exportaciones no tradicionales 2005-2014

12.9

18.5

21.7 23.3

20.7

27.9

35.9 34.8

31

26.5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Mile

s d

e m

illo

nes

de

dó

lare

s

4.3

5.3

6.3

7.6

6.2

7.7

10.2

11.2 11.0 11.6

0

2

4

6

8

10

12

14

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Mile

s d

e m

illo

nes

de

dó

lare

s

Alta informalidad laboral a pesar del aumento en el empleo

Fuente: CEPAL, OIT (2013). Elaboración propia. *Datos para el 2011

Informalidad laboral urbana *

33.6%

35.5%

38.4%

39.3%

46.9%

50.0%

52.2%

54.2%

56.8%

65.7%

65.8%

68.8%

70.7%

30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75%

Costa Rica

Uruguay

Brasil

Panamá

Argentina

República Dominicana

Ecuador

México

Colombia

El Salvador

Paraguay

Perú

Honduras

Porcentaje de la PEA urbana ocupada

53

El acceso a internet aún es limitado

54

Fuente: Banco Mundial. *Datos para el 2013

Usuarios de internet (por cada 100 personas)*

26 37

39 40 40

43 43

46

52 52

58 60

67 47

58 60

72

75 82

84 84

85 86

95

Cuba

Paraguay

Perú

Bolivia

Ecuador

Panamá

México

Costa Rica

Brasil

Colombia

Uruguay

Argentina

Chile

América Latina

Italia

Grecia

España

OCDE

Francia

Alemania

Estados Unidos

Corea del Sur

Japón

Dinamarca

La diversificación es uno de los principales pilares del Desarrollo Económico

55

Diversificación Productiva

INFRAESTRUCTURA

DESARROLLO ECONOMICO

EDUCACION

SALUD

SEGURIDAD

DIVERSIFICACIÓN

PRODUCTIVA

INFRAESTRUCTURA

El PNDP se enmarca en modernas políticas de desarrollo productivo

56

Políticas horizontales Políticas verticales

Bienes públicos

Intervenciones de mercado

Fuente: BID

I Ej. Provisión de

educación pública primaria

II Ej. Negociación de protocolos

fitosanitarios para abrir mercados para

agroexportación

III Ej. Fondos no reembolsables

para Investigación y Desarrollo

IV Ej. Exoneraciones y beneficios

tributarios a un sector productivo en particular

Incremento del PBI per cápita Incremento de las exportaciones

no tradicionales1

Objetivos del Plan Nacional de Diversificación Productiva (al 2021 y 2030)

10,900

17,000

30,000

2014 2021 2030

Dó

lare

s P

PP

co

nst

ante

s d

el 2

01

1

5,000

18,000

2021 2030

Mill

on

es

de

dó

lare

s

Estimaciones propias. 1/ Por efecto directo del plan y en adición al crecimiento “inercial” de las exportaciones no tradicionales. 2/ Por efecto directo del plan y con respecto a la tasa de informalidad actual. 57

Reducción de la informalidad laboral2

-10pp

-20pp

2021 2030

Pu

nto

s p

orc

en

tual

es

INSTRUMENTOS “INNÓVATE PERÚ”

NO HAY SOLUCIONES EXISTENTES

PLANTEAMIENTO PROBLEMA/ HIPOTESIS

SALIDA AL MERCADO

DESARROLLO DE PROYECTOS

PROTOTIPOS VALIDACIÓN/ EMPAQUETAMIENTO

DETECCIÓN BRECHAS/ OPORTUNIDADES

IDENTIFICACIÓN SOLUCIONES EXISTENTES

1. ACTIVANDO EL MERCADO DE PATENTES

1. PROYECTOS DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA PARA MICROEMPRESAS (PIMEN) 2. PROYECTOS DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA PARA PYME (PIPEI) 3. PROYECTOS DE INNOVACIÓN DE EMPRESAS INDIVIDUALES (PITEI) 4. CAPITAL SEMILLA PARA EMPRENDEDORES INNOVADORES 5. CAPITAL SEMILLA PARA EMPRENDIMIENTOS DINÁMICOS Y DE ALTO IMPACTO

1. ASESORIAS TECNOLÓGICAS 2. PROYECTOS ASOCIATIVOS DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA PARA

MICROEMPRESAS (PATTEM) 3. PROGRAMAS DE CAPACITACION EN PRODUCTIVIDAD 4. MEJORA DE LA CALIDAD 5. DIAGNÓSTICO PARA ACREDITACIÓN LABORATORIOS 6. PREPARACIÓN PARA ACREDITACIÓN LABORATORIOS 7. PROYECTO DE APOYO A ACTIVIDADES DE EXTENSIONISMO TECNOLÓGICO 8. FORTALECIMIENTO DE INCUBADORAS DE NEGOCIOS

1. AGENDAS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICAS 2. PASANTIAS TECNOLÓGICAS 3. MISIONES TECNOLÓGICAS 4. VIGILANCIA TECNOLÓGICA

Brecha en la innovación que cubren los CITES

BRECHA

Acciones realizadas en el Plan Nacional de Diversificación Productiva

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Transcript of Acciones realizadas en el Plan Nacional de Diversificación Productiva