Accidente Mina San Jose

Alejandro Vio Grossi

Agosto 2010

INTRODUCCIÓN.

PRIMERA PARTE: SERNAGEOMÍN EN MI PERÍODO COMO DIRECTOR NACIONAL.

I.- Datos más relevantes de SERNAGEOMÍN 2008-2010:II.- Los principales desafíos o urgencias en ese período:III.- Políticas impulsadas.

SEGUNDA PARTE: SERNAGEOMÍN Y SITUACIÓN DE LA MINA SAN JOSÉ.

I.- Resoluciones de la Dirección Nacional de SERNAGEOMÍN.II.- Resoluciones de la Subdirección de Minería de SERNAGEOMÍNIII.- Oficio de Dirección Regional.IV.- Acción en accidente.

CONCLUSIONES

SERNAGEOMIN - MINA SAN JOSÉ


INTRODUCCIÓN.

Objetivo:

I.- Realizar un aporte al esclarecimiento de la verdad de lo acontecido en la Mina SanJosé, aportando antecedentes únicamente acerca de la labor de fiscalización deSERNAGEOMÍN en lo atinente a la seguridad minera,

II.- Sin referencia directa, en consecuencia, a lo concerniente a las otras actividadesdel Servicio; propiedad minera, medioambiente, geología regional, peligrosgeológicos, geología aplicada, volcanismo, hidrogeología, geotermia, etc., nitampoco a la acción de la empresa obligada a adoptar las medidas de seguridadcorrespondientes.

PRIMERA PARTE

SITUACIÓN DE SERNAGEOMÍN EN MI PERÍODO COMO DIRECTOR NACIONAL.


I.- Datos más relevantes de SERNAGEOMÍN 2008-2010:

Resumen presupuesto y personal

Año Presupuesto Personal

Total

Personal

Subdirección

Minería

Personal

Subdirección

Geología

Personal

Central

Minería.

Inspectores

Minas y faenas a

fiscalizar

Accidentes

Mineros.

2008 6.946.530 329 120 131 77 17 3630 41

2009 10.998.537 356 126 144 83 19 3493 35

2010 12.212.625 359 130 141 78 19 (31)

2011 28.482.394 611 27


Total RM Regiones Atacama

Total Servicio 349 205 144 21

Gestión 79 79

Subdirección Geología 143 97 45 1

Subdirección Minería 127 29 98 20

Prof. Seguridad 9 9

Inspectores Seguridad 19 0 19 4

Distribución regional del personal


Variación Presupuestaria 2008 -2009

Presupuesto 2008 M$ 6.946.530

Presupuesto 2009 M$ 10.998.537

Diferencia M$ 4.052.007

Detalle Diferencia

Inv. y Operación RNVV M$ 1.873.407

Remuneraciones RNVV M$ 329.432

Inv. y Operación Resto M$ 1.164.217

Remuneraciones Resto M$ 684.951(Reajuste mas nuevos cupos)


II.- Los principales desafíos o urgencias en ese período:

A.- Erupción del Volcán Llaima.(01.01.08).B.- Erupción del Volcán Chaitén (03.05.08).C.- Terremoto en el sur (27.02.10).

Ciertamente, tales desgracias explican los cambios y las urgencias en la acción de SERNAGEOMÍN, en especial, el progresivo aumento de su presupuesto para:

a.- La adquisición de equipos para la Red Nacional de Vigilancia Volcánica.

b.- El aumento de personal en 2009:18 cargos en la Subdirección de Geología, 3 en los servicios centrales de apoyo y 5 a la Seguridad Minera:

3 destinados a capacitación en seguridad.2 fiscalizadores (Arica Parinacota y en Atacama).


III.- Políticas impulsadas.

A.- Propuesta sobre el Servicio “Presupuesto Exploratorio y Plan de Inversiones 2009 -2011, SERNAGEOMIN, Mayo 2008”, presentada con ocasión de la discusión del presupuesto 2009.

a.- Lograr, en mediano plazo, fiscalizar el 100% de las faenas mineras del país, es decir, inspeccionar todas las faenas mineras al menos 1 vez al año.

b.- Contar, en 2010, con 44 ingenieros dedicados a seguridad, con los correspondientes herramientas d trabajo (Camionetas, computadores, informática, GPS, etc.).

c.- Ampliar cobertura en la capacitación que se realiza a los trabajadores y profesionales mineros.

B.- Prioridades dispuestas por Gobierno para 2009-2010:

a.- Red Nacional de Vigilancia Volcánica. b.- Plan Nacional de Geología.c.- Seguridad Minera.


C.- Aumento sostenido de fiscalizaciones en minería.

a.- En 2007: 2029 fiscalizaciones.

b.- En 2008: 2.285 fiscalizaciones.

c.- En 2009: 2.310 fiscalizaciones.

d.- Para el 2010, se proyectan 2.400 fiscalizaciones

Tales fiscalizaciones han dado como resultado acciones correctivas importantes, como, por ejemplo:

i.- Cierre de la Mina El Morro de Lota,

ii.- Paralización camiones autónomos de Mina Gaby,

iii.- Paralización falla Oeste Chuqui,

iv.- Paralización mina Sierra Miranda II Región.

Datos relativos a los accidentes que se evitaron con tales fiscalizaciones sonimposibles de determinar.


D.- Reorganización de Centro de Capacitación en Seguridad Minera para:

a.- Mejorar los cursos de capacitación y aumentar la cobertura de alrededor,actualmente, de 4.000 trabajadores y profesionales.

b.- Restablecer la normalidad luego del sumario administrativo por gravísimas infracciones al principio de probidad.


E.- Acciones en nuevo Gobierno.

a.- Informe sobre la situación del Servicio, en particular sobre la falta de recursos para, entre otra de las tareas, fiscalizar adecuadamente la seguridad en las minas.

b.- Ejecución de las instrucciones de avanzar más velozmente en:i.- Confección de la cartografía geológica, importante para el fomento a las exploraciones y ii.- Cumplir a tiempo con respuestas a tribunales sobre las mensuras de concesiones de explotación, iii.- Sin descuidar las tareas normales de seguridad.c.- Alteración de las prioridades: reducción de gastos en el marco de restricción presupuestaria post terremoto.


SEGUNDA PARTE

SERNAGEOMÍN Y SITUACIÓN DE LA MINA SAN JOSÉ


I.- Resoluciones de la Dirección Nacional de SERNAGEOMÍN.

A..- Resolución Nº1.158 de 11 de mayo de 2004, Aprueba el Proyecto deSaneamiento Infraestructura Rampa y Regularización del Método deExplotación de Mina San José, de Compañía Minera San Esteban Primera S.A.

a- Nivel de producción: 20.000 toneladas por mes.

b.- Sistema de explotación: Realce por Niveles.

c.- Arreglo de la Rampa de acceso ordenando construir todos los bypass

en los puntos críticos de ella, según experiencia.

d.- Chimenea de ventilación debe cumplir con lo establecido en el

Reglamento de Seguridad Minera en lo que tiene relación, entre otras,

con servir como galería escape.


B.- Resolución Nº 316, de 22 de marzo de 2007: ordena paralización temporal parcialde la faena, por accidentes fatales de trabajadores Fernando Contreras Veliz (30de noviembre de 2006, Mina San Antonio) y Manuel Villagrán Díaz (5 de enero de2007, Mina San José) y porque empresa no adoptó las medidas correctivasdispuestas en el Libro Sernageomín y :

a.- Otorga permiso para operar solo para las labores de superficie.

b.-Ordena presentar estudio geomecánico, incluyendo las labores de

desarrollo

c.- Dispone identificar frentes de peligro y fortificar en forma adecuada


II.- Oficios de la Subdirección de Minería de SERNAGEOMÍN.

A.- Oficio Nº1.773 de 19 de diciembre de 2007, del Subdirector de Minería, autorizareinicio de la faena bajo el nivel 500 hasta el nivel 75 y la explotación delnivel 90, como trabajo previo a la reapertura total de la mina y solicita mayorinformación sobre:

a.- Proyecto Ventilación de mina.

b.- Proyecto Eléctrico.

c.- Informe geotécnico, fortificación y monitoreo.


B.- Oficio Nº756, de 30 de mayo de 2008, del Subdirector de Minería (S), aprueba reapertura total de Mina y ordena:

a.- Tomar precauciones cuando se hace tronaduras, por el tipo de ventilación

(impelente) y evitar cortocircuitos del sistema de ventilación.

b.- Habilitar las chimeneas para servir de vía de escape.

c.- Comprobar el sistema de ventilación.


III.- Oficio de Dirección Regional.

A.-Oficio Nº 4080, de fecha 3 de julio del 2008,

a.-Ratifica lo comprobado en visita inspectiva de fiscalizadores.

b.- Indica que el proyecto de ventilación no estaba completo.

c.-Concede un plazo de 60 días.

B.-Oficio de julio del 2010,

Reanuda trabajo en zona paralizada por accidente grave.


IV.- Acción en accidente.

A.- Director Regional del Servicio concurrió inmediatamente de producido elaccidente para informarse y cooperar en las tareas de rescate.

B.- Director Nacional arriba a la faena a primera hora del día siguiente con elSubsecretario de Minería.

C.- SERNAGEOMÍN se abocó a apoyar técnicamente a Ministro y Subsecretario deMinería y realizar sus tareas, en los aspectos de seguridad de las labores de rescate.


CONCLUSIONES

En los 2 años y 6 meses de desempeño en la Dirección Nacional deSERNAGEOMÍN:

I.- Se aplicaron las políticas dispuestas por los respectivos Gobiernos para el Servicio, alteradas por la ocurrencia de tres desastres naturales durante ese período y que impusieron restricciones presupuestarias y obligaron, en la primera etapa, a priorizar el área volcánica.

II.- En el ámbito de la seguridad minera se ha avanzado aumentando progresiva-mente las fiscalizaciones, se incorporaron 5 profesionales, reforzándose el área de capacitación en seguridad y dos regiones, Arica Parinacota y Atacama.

III.- Las mayores partidas presupuestarias concedidas al Servicio, incluyendo las relativas a personal, se ejecutan conforme al presupuesto y a su gradual entrega por la autoridad financiera, contrariamente a lo sostenido públicamente.

IV.- Finalmente, puedo afirmar, con la mayor claridad y certeza, que en mi cargo de Director Nacional, no emití resolución, ni fueron elevados para mi conocimiento, los antecedentes que condujeran a que modificase la Resolución que, en 2007, decretó la paralización parcial de la Mina San José.


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