التشريعي اإلطار نظام إدارة البيئة والصحة والسالمةل

أبوظبي مارةإل

دليل نظام إدارة البيئة والصحة والسالمة

أبوظبي مارةإل ٢.١االصدار

٢٠٠٩يوليو

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

١

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

المحتويات ٣ .................................................................االستراتيجية األهدافو االلتزامالقيادة و .١

٥ .................................................................................حكومة أبوظبي التزام ١-١

٥ ...............................................................التشريعي للنظام طارلإلالعامة األهداف ٢-١

٥ ...............................................................................الهدف من وضع النظام ٣-١

٦ ....................................................................................فوائد تطبيق النظام ٤-١

٧ .............................................................................الخصائص المميزة للنظام ٥-١

٩ ..............................................................التكامل مع متطلبات القطاعات المستهدفة ٦-١

٩ ....................................................................................المحاسبة والشفافية ٧-١

١٠ .........................................................................................نطاق التطبيق ٨-١

١٠ .........................................................................................كيفية التطبيق ٩-١

١١ .....................................................العالمية األنظمةالعام للنظام عن اإلطاراستقاللية ١٠-١

١٢ .......................................................................................التنظيم واألدوار .٢

١٢ .......................................................................................اإلداريالهيكل ١-٢

١٣ ...................................................................................التفويض واالعتماد ٢-٢

١٤ .....................................................................اإلصداراتتوزيع وإدارة النسخ و ٣-٢

١٤ ........................................................القطاعات المستهدفة والكيانات المعنية بالتطبيق ٤-٢

١٥ ......................................................................ةاإلداريواآلليات نماذج الطلبات ٥-٢

١٥ ...............................................................................قاعدة بيانات أداء النظام ٦-٢

١٦ ................................نظام الخاص بالقطاعاتوال مارةنظام ادارة البيئة والصحة والسالمة لإل ٧-٢

١٦ ........................................................................................إدارة المقاولين ٨-٢

١٧ ......................................................................................التدريب والكفاءة ٩-٢

١٨ ...................................................................................تقييم وإدارة المخاطر .٣

١٨ ........................................................................................دارة المخاطرإ ١-٣

١٨ ...............................................................يم األثر على البيئة والصحة والسالمةتقي ٢-٣

١٨ .................................................................................األذونات والتراخيص ٣-٣

١٩ .....................................................والسالمةالمتكاملة لعناصر البيئة والصحة اإلدارة ٤-٣

١٩ ...............................................................................دارة الطوارىءإبرامج ٥-٣

٢٠ .........................................معايير نظام ادارة البيئة والصحة والسالمةواجراءات وتخطيط .٤

٢٠ ...................................أبوظبي مارةالبنية التشريعية لنظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إل ١-٤

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٢

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

٢٢ ..................................أبوظبي مارةالقرار الخاص بنظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢-٤

٢٢ ............................................أبوظبي مارةمة للبيئة والصحة والسالمة إلالسياسة العا ٣-٤

٢٣ ............................................بوظبي مارةدليل نظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إل ٤-٤

٢٣ ..................................................................................العامةأدلة الممارسة ٥-٤

٢٥ ..................................بنظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبيالمعايير الخاصة ٦-٤

٢٥ .............................................................الفنية الخاصة بالمعايير اإلرشاديةالدالئل ٧-٤

٢٦ ...................................................................النظام الخاص بالقطاعات المستهدفة ٨-٤

٢٦ ..................................................................القطاعية والنشرات اإلرشاديةالدالئل ٩-٤

٢٦ ................................................والصحة والسالمة على مستوى الكيان نظام إدارة البيئة ١٠-٤

٢٧ .......................................................................التقارير إعدادالتطبيق والرقابة و .٥

٢٧ ............................................................................المتطلبات األساسية للنظام ١-٥

٢٨ .....................................................دارة البيئة والصحة والسالمةاالساسية إلمبادىء ال ٢-٥

٢٨ .....................................................الصحة والسالمة المهنيةتسلسل ضوابط ١-٢-٥

٢٩ ......................................................................ةيالبيئتسلسل الضوابط ٢-٢-٥

٣٠ .........................................لوضع أنظمة إدارة البيئة والصحة والسالمة األوليةالمنطلقات ٣-٥

٣١ .......................................................................وتطبيقها األنظمة إعدادخطوات ٤-٥

٣٣ ................................................................................دورة التحسين المستمر ٥-٥

٣٣ .........................................................................التشاور والمشاركة والتواصل ٦-٥

٣٤ ..........................................................مراقبة تقارير االداء للبيئة والصحة والسالمة ٧-٥

٣٤ ............................................ام إدارة البيئة والصحة والسالمةحول نظ اإلرشاديةالوثائق ٨-٥

٣٦ .......................................................................................التدقيق والتفتيش .٦

٣٦ ...........................................................................مسؤوليات التدقيق والتفتيش ١-٦

٣٦ ................................................................................خطط التدقيق والتفتيش ٢-٦

٣٦ .......................................................................................تسجيل المدققين ٣-٦

٣٧ .................................................................................ينلالرقابة على المقاو ٤-٦

٣٨ .......................................................................المراجعةنظام االنتقالية و األحكام .٧

٣٨ ..............................................................................االنتقالية األحكام ١-٧

٣٨ ..............................................................التشريعي للنظام اإلطارمراجعة ٢-٧

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٣

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

اإلستراتيجية األهدافو االلتزامالقيادة و. ١

آلية إدارية متكاملة تشمل كافة الجوانب المتعلقة بالبيئة البيئة والصحة والسالمة إدارة نظاميعتبر

كافة الجوانب المتعلقة بالبيئة والصحة إدارة بتطبيق النظامجهة تقوم ةيألويمكن .السالمةوالصحة و

على العاملين لألنشطة االقتصادية والتنموية التأثيرات السلبية من السالمة بكفاءة عالية مما يقلل و

.البيئةووالمجتمع

البيئة، والمحافظة على صحة اإلنسان، يتطلب هذا المنهج التكامل بين كافة القضايا المتعلقة بحماية

األعمال والممارسات التشغيلية والتطويرية إدارةوسالمة العاملين والمجتمع بشكل عام، ودمجها مع

للتأكد من ةاإلداريويجب أن يكون هناك ترابط قوي وفعال بين مختلف العناصر . في نظام موحد

). ١شكل رقم (وجود نظام كامل، يعمل كوحدة واحدة

للنظام الرئيسية ةاإلداري العناصر :)١( رقم شكل

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٤

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

اإلدارةأبوظبي بين العناصر الرئيسية لمعايير نظام مارةإلالبيئة والصحة والسالمة إدارةيجمع نظام

المخاطر، إدارة، و)١٨٠٠١أوهساس (الصحة المهنية والسالمة إدارة، ونظام )١٤٠٠١ايزو (البيئية

ات وتطلعات حكومة التزاميستوعب أيضاً كما . ) ٢شكل رقم (شامل موحد ويؤلف بينها في نظام

مارةإلالبيئة والصحة والسالمة إدارةلنظام "التشريعي" لإلطارأبوظبي والخصائص المتفردة

.لالنظمة العالمية غير الملزمة" االختياري"أبوظبي مقارنة بالتطبيق

أبوظبي مارةإل والسالمة والصحة البيئة ةإدار لنظام الرئيسية العناصر :)٢( رقم لشك

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٥

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

العامة لالطار التشريعي األهداف) ٢- ١(

:إلى ما يلي أبوظبي مارةنظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إلالتشريعي ل اإلطاريهدف

.ذات العالقة األنظمةبمتطلبات القوانين و االلتزامل كآلية إدارية لرفع درجة العم -

.أبوظبي إمارةالتأكد من تحقيق أهداف السياسة العامة للبيئة والصحة والسالمة في -

.مارةإلذات العالقة والمطبقة على مستوى ا األنظمةالتوافق مع القوانين و -

البيئة والصحة والسالمة للوصول إلى أفضل قضايا إدارة تشجيع التحسين المستمر في -

.أبوظبي مارةإلالمخرجات ذات العالقة بالتنمية االقتصادية واالجتماعية

تحديد العناصر الالزمة للتأكد من أن االعتبارات المتعلقة بالبيئة والصحة والسالمة يتم -

.مراعاتها بشكل منتظم

 حكومة أبوظبي التزام )١-١(

وحماية وتعزيز صحة وسالمة االنسان ، محافظة عليهاحماية البيئة والإن حكومة أبوظبي ملتزمة ب

).القسم الثالث من هذا الدليل –أبوظبي مارةإلالبيئة والصحة والسالمة إدارةالسياسة العامة لنظام (

من خالل الشراكة بين القطاعات المختلفة، الحكومية والخاصة، ضمن االلتزامهذا يمكن تحقيق

البيئة والصحة والسالمة، بهدف التأكد من تنفيذ االنشطة التنموية بشكل إدارةالعام لنظام اإلطار

.أبوظبي إمارةمسؤول وآمن ومستدام في

األداء، حيث يحدد أدوار إدارةة على البيئة والصحة والسالم إدارةالعام لنظام اإلطاريعتمد و

لوضع مارةإلبات االساسية على مستوى الومسؤوليات مختلف الجهات المعنية، كما يحدد المتط

البيئة والصحة والسالمة من قبل القطاعات والكيانات التابعة لها، بطريقة يراعى إدارةوتطبيق أنظمة

. ين والمجتمع والبيئة في تشكيل المخاطر المختلفةالعاملبفيها ترابط كافة العناصر ذات العالقة

 الهدف من وضع النظام )٣- ١(والخاص في الحكوميتدرك حكومة أبوظبي الدور اإليجابي المتنامي الذي تلعبه مؤسسات القطاعين

.تطوير الممارسات الخاصة بحماية البيئة والصحة والسالمة

البيئة والصحة والسالمة وإدماجه في األنشطة اليومية إلدارةمن خالل وضع نظام واضح المعالم لذا و

أبوظبي تقدم بذلك إطار عمل يضمن النجاح طويل المدى في إمارة، فإن بالتطبيق للكيانات المعنية

.أبوظبي إمارةلبيئة والصحة والسالمة في لالكلية والمرحلية األهدافتحديد وتحقيق وتجاوز

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٦

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

فوائد تطبيق النظام) ٤- ١(

:البيئة والصحة والسالمة الفوائد التالية إلدارة يحقق وضع نظام

.مارةإلالتأثيرات البيئية واالجتماعية ل إدارةتحسين -

.تحسين صحة وسالمة العاملين والمجتمع -

.دعم جهود المحافظة على الموارد الطبيعية وحسن استغاللها -

.تعزيز جهود تحقيق التنمية المستدامة -

في مجال البيئة والصحة والسالمة وتحديد الوضع مارةإلإنشاء قاعدة بيانات حول أداء ا -

.مارةإلالقاعدي في ا

تقليل المخاطر والمطالبات التي تقع على عاتق المؤسسات نتيجة التفريط في قواعد السالمة -

.واألمن

.زيادة الكفاءة المؤسسية -

.النفايات إدارةزيادة الكفاءة في -

أبوظبي لتوضيح الهيكل مارةإلالبيئة والصحة والسالمة إدارةم التشريعي لنظا اإلطارتم وضع لقد

تبنيه والمتطلبات الالزم تحقيقها من قبل الكيانات التي تسعى إلى وضع أنظمتها الخاصة الذي يجب

.البيئة والصحة والسالمة إلدارة

بطريقة متكاملة البيئة والصحة والسالمة ليتم تطبيقه إدارةتم تصميم كل عنصر من عناصر نظام كما

البيئة والصحة والسالمة على مستوى الكيانات المنفردة إدارةلتعزيز الوصول إلى تحسين أداء

. بصورة عامة مارةإلوالقطاعات، ثم على مستوى ا

وعليه، يتعين على القطاعات الحكومية والخاصة والمجتمع بشكل عام تحقيق متطلبات التشريعات

ي الدائم لتجاوزها والتفوق عليها عن طريق وضع وتطبيق والمحافظة على المحلية واالتحادية والسع

. البيئة والصحة والسالمة إلدارةنظام متوافق

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٧

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

الخصائص المميزة للنظام) ٥- ١(يتضمن الخصائص األساسية أبوظبي مارةإل البيئة والصحة والسالمة إدارةبالرغم من أن نظام

السالمة، إال أن األهم من ذلك هو كونه يتضمن خصائص مميزة، لالنظمة العالمية للبيئة والصحة و

:تشمل ما يلي

أبوظبي مارةإل والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظام المميزة الخصائص :)٣( رقم شكل

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٨

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

العالمية األنظمةيتجاوز هذا النظام : قضايا البيئة والصحة والسالمة التكامل التشريعي في -

النظام األول من نوعه في العالم الذي يتضمن متطلبات تشريعية غير الملزمة باعتباره

إدارةملزمة لضمان وجود تكامل حقيقي بين العناصر المتعلقة بالبيئة والصحة والسالمة و

.المخاطر

على المبادرة المعنية بالتطبيق يتم تشجيع القطاعات والكيانات :الذاتيتعزيز ومكافآة التنظيم -

ومن . ذات العالقة األنظمةو وكشف وتصحيح ومنع المخالفات للقوانينالذاتية باستكشاف

.بالبيئة والصحة والسالمة ذات العالقةبهم من المخالفات يخالل تطبيق هذا المفهوم يمكن تجن

يتضمن النظام العناصر الرئيسية :العالمية لكنه مستقل عنها األنظمةشامل لمتطلبات -

ات العالقة، لكنه ال يشترط حصول الكيانات على شهادات العالمية ذ األنظمةالموجودة في

.من جهة مستقلة، إذا لم تكن راغبة في ذلك) مثل االيزو(العالمية األنظمة

تم تصميم النظام بطريقة تشجع التفاعل والتعاون :الشراكة بين القطاعين الحكومي والخاص -

النظام المعنية بتطبيق كيانات بين القطاعين الحكومي والخاص وبصفة خاصة العالقة بين ال

.المنظمة للقطاعات المستهدفة السلطاتو

يتطلب النظام من القطاعات والكيانات وضع أهداف ألداء أنظمتها الخاصة :األداء إدارة -

فلكي تحصل القطاعات . البيئة والصحة والسالمة، باإلضافة إلى تطبيق برنامج للرقابة إدارةب

إعدادمتها والمحافظة على ذلك، يجب أن تتوافق مع متطلبات والكيانات على اعتماد أنظ

.أبوظبي مارةإلالبيئة والصحة والسالمة إدارةالتقارير والرقابة المضمنة في نظام

يعتبر التواصل والتشاور من المكونات األساسية للنظام، ويجب على :التواصل والتشاور -

على اإلجراءات التي يتم إتباعها عاملين لديهاالالنظام التشاور مع المعنية بتطبيق الكيانات

وال يندرج . لمنع أو تقليل إصابات العمل والمرض ورفع مستوى صحة وسالمة العاملين

ذلك ضمن المسؤولية القانونية فحسب، بل هناك فوائد حقيقية ستعود على صاحب العمل من

كما ،ة عمل صحية وآمنةسيضمن توفر بيئاذ . خالل تطبيق والمحافظة على مبدأ التشاور

ممارسات العمل والبرامج واالجراءات ذات العالقة والمحافظة أن يتم وضع أسسسيضمن

والذين سيكون عليهم العمل من خاللها واالسترشاد األنظمةعليها من قبل العاملين ضمن هذه

.بها

يتطلب النظام أن :ةالمتطلبات التشريعية للتقييم المتكامل لألثر على البيئة والصحة والسالم -

تخضع المشاريع التنموية الجديدة والتعديالت الرئيسية على المشاريع القائمة، التي يمكن أن

يكون لها أثر كبير على البيئة وصحة وسالمة العاملين والمجتمع بصفة عامة، لدراسات

ة التي تشترط متكاملة لتقييم األثر على البيئة والصحة والسالمة بدالً من المتطلبات الحالي

.تقييم األثر البيئي فقط

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٩

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

القدرات في ورفع من الخصائص األساسية للنظام التركيز على بناء :القدرات والتوطينرفع -

ومن . أبوظبي إمارةالبيئة والصحة والسالمة في إدارةمجال تطوير وتطبيق أنظمة

لمواطنين للمشاركة في القدرات التشجيع االيجابي والفعال ل لبناء ورفعالمكونات األساسية

.مارةإلالبيئة والصحة والسالمة على مستوى ا إدارةتطبيق نظام

البيئة والصحة والسالمة التأثير على إدارةنظام ل األمدطويلة األهدافمن :التغيير الثقافي -

البيئة والصحة إدارة، وذلك من خالل استخدام نظام مارةإلالتغيير الثقافي بين سكان ا

. أبوظبي مارةإلكآلية أساسية لتوجيه عملية التغيير نحو مستقبل أكثر استدامة والسالمة

 التكامل مع متطلبات القطاعات المستهدفة) ٦-١(

ابوظبي لتوفير المتطلبات مارةإلالبيئة والصحة والسالمة إدارةالتشريعي لنظام اإلطارتم تصميم

.تهدفةللتكامل األفقي بين جميع القطاعات المس االساسية

البيئة والصحة السالمة إدارةتحديد احتياجاته األساسية من خالل نظام بكل قطاع لويسمح ذلك

الخاصة به ، األمر الذي يؤدي الى التكامل الرأسي الفعال ضمن القطاع المعني اإلرشاديةوالدالئل

صة بكل قطاع رغم من خالل التشاور مع الكيانات التابعة له، كما يسمح بتحقيق المتطلبات الخا

.اختالف القطاعات المستهدفة

 المحاسبة والشفافية )٧-١(

المنظمة للقطاعات والكيانات المعنية السلطاتو مارةإلتتولى حكومة أبوظبي والسلطة المختصة في ا

.مارةإلأنشطة البيئة والصحة والسالمة في ا إدارةمسؤولية تحسين بالتطبيق

لحكومة االتحادية لدولة اإلمارات العربية المتحدة على زيادة أبوظبي مع ا إمارةوسوف تعمل حكومة

التوافق بين اإلجراءات والسياسات واالستراتيجيات الخاصة بحماية الصحة والسالمة والبيئة على

.مستوى الدولة

المنظمة للقطاعات على استمرار سياسة الباب المفتوح السلطات أو /كما ستعمل السلطة المختصة و

الكيانات المعنية والمجتمع بصورة عامة حول المسائل ووالتشاور مع الجهات الحكومية والتواصل

المتصلة بالبيئة والصحة والسالمة، وسوف تكون القرارات واإلجراءات متاحة لإلطالع عليها من

.الجميع بطريقة شفافة وعملية

البيئة والصحة والسالمة رةإدالنظام ) ٢(تشكل األدوار والمسؤوليات الواردة في دليل الممارسة و

والكيانات المعنية المنظمة للقطاعات لسلطاتأو ا/أبوظبي مرجعاً أساسياً للسلطة المختصة و مارةإل

.فيما يتصل بالمحاسبة

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

١٠

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

 نطاق التطبيق )٨-١(

أبوظبي على جميع أماكن العمل مارةإلالبيئة والصحة والسالمة إدارةالتشريعي لنظام اإلطارينطبق

ن وأصحاب األعمال الحرة وبوظبي، حيث يجب أن يلتزم أصحاب العمل والمقاولأ إمارةفي

متكاملة للبيئة والصحة والسالمة لدى إدارةمبدئياً، يجب أن تكون هناك أنظمة . بالمتطلبات السارية

).من هذا الدليل ٤-٢القسم (ضمن القطاعات المستهدفة المعنية بالتطبيق الكيانات

أن تضع أدلتها الخاصة المناسبة ألنشطتها، المعنية بالتطبيق ستهدفة والكياناتويمكن للقطاعات الم

إمارةشريطة استيفاء جميع المتطلبات الواردة في القوانين المتعلقة بالبيئة والصحة والسالمة في

.أبوظبي

والسالمة البيئة والصحة لنظام إدارةالتشريعي اإلطارآلية تطبيق " اإلرشاديةة هذا وتتضمن الوثيق

النظام ودور السلطة المختصة على مستوى إدارةالمزيد من المعلومات حول كيفية " أبوظبي مارةإل

.للقطاعات والكيانات المعنيةالمنظمة السلطاتو مارةإلا

المزيد " البيئة والصحة والسالمة في القطاعات والكيانات إدارةهيكلية " اإلرشاديةكما تتضمن الوثيقة

.مات حول الهيكليات المقترحة والمناسبة الحجام مختلفة من الكياناتمن المعلو

 التطبيقكيفية )٩-١(

البيئة والصحة إدارةعند اتخاذ القرارات وصياغة السياسات والخطط والبرامج التي قد تؤثر على

:بما يلي للقطاعات السلطات المنظمة وأ/أبوظبي، سوف تقوم السلطة المختصة و إمارةوالسالمة في

.أبوظبي مارةإلالبيئة والصحة والسالمة لنظام إدارةالتشريعي اإلطار وأهدافطبيق أسس ت -

.البيئة والصحة والسالمة إدارةفي اسات واالستراتيجيات ذات العالقةمراعاة القوانين والسي -

وفي حال وجود تعارض مع أي قوانين أو أنظمة اتحادية أو محلية، فإنه سيكون لتلك -

.وانين أولوية التطبيق على متطلبات نظام البيئة والصحة والسالمةاللوائح والق

أو أية جهات معنية أخرى بالرجوع الى/اعات وللقط والسلطات المنظمةوستقوم السلطة المختصة

البيئة إدارةلنظام التشريعي اإلطارلتطبيق متطلبات االجراءات واآلليات التشريعية وغير التشريعية

:، بما في ذلك اآلتيوالصحة والسالمة

.البيئة والصحة والسالمة الخاصة بالقطاعات المستهدفة إدارةأنظمة •

.األذونات والتراخيص والموافقات واإلشعارات •

.أدلة الممارسة والمعايير •

.واإلرشادات الفنية النشرات •

.جراءات تقييم المخاطرإء ومبادى •

للمسافات ) نظم(من بروتوكوالت إجراءات التخطيط للبيئة والصحة والسالمة والتي تتض •

.الفاصلة

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

١١

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

.الطوارئ المحلية واالتحادية إدارةخطط •

الشراكات وترتيبات التعاون األخرى مع القطاعات المستهدفة والدوائر الحكومية المحلية •

.والمجتمع

.برامج التعليم ونشر المعلومات •

.التدقيق والتفتيش على البيئة والصحة والسالمة •

.سباب حوادث البيئة والصحة والسالمةالتحقيق في أ •

.الحوافز التشجيعية ألفضل الممارسات •

.برامج التفتيش التي تتضمن التحقيق في الشكاوي والبالغات •

 إدارة البيئة والصحة والسالمةالعام لنظام اإلطاراستقاللية ) ١٠-١(

وظبي وصفاً لألهداف الكلية أب مارةإلالبيئة والصحة والسالمة إدارةالتشريعي لنظام اإلطاريتضمن

المعنية لتطوير وتطبيق الكيانات والمرحلية والمتطلبات العامة التي تحتاج إليها القطاعات المستهدفة و

مارةإلالبيئة والصحة والسالمة إدارةلبيئة والصحة والسالمة تتوافق مع متطلبات نظام ل أنظمة إدارة

.أبوظبي

البيئة والصحة والسالمة الواردة في أدلة إدارةمتطلبات نظام ولمساعدة القطاعات والكيانات، فإن

تضم جميع العناصر الرئيسية الالزمة إلطار عمل إداري ذاتي التنظيم، مما يسمح العامة الممارسة

إدارةالتشريعي لنظام اإلطارللقطاعات والكيانات بتطوير نظام إداري مستقل باالعتماد فقط على

كافية إلدخال هذه المرونة الللقطاعات والكيانات عطي كما ي. أبوظبي مارةإلمة البيئة والصحة والسال

.الحالية ةاإلداري أنظمتهاالمتطلبات في

متطلبات المحددة في أدلة الممارسة العامةاله بناء على إعداديتم القطاع أو الكيان الذي وسيكون نظام

.أبوظبي مارةة البيئة والصحة والسالمة إلنظام إدارالتشريعي ل اإلطار، متوافقا مع للنظام

أن تقوم يقرره القطاع أو الكيان المعني، اذ يمكن آلية تطوير وتطبيق النظام لمااختيار عود يو

العالمية المعروفة لمساعدتها على اإلدارةأو الكيانات بتبني األسس الواردة في أنظمة /القطاعات و

.أبوظبي إمارةة والسالمة الخاصة بالبيئة والصح إدارةتطوير وتطبيق نظم

إلدارةالتشريعي اإلطاربطريقة تحقق متطلبات عد وعليه، فإن النظام الخاص بالقطاع أو الكيان والم

أبوظبي، يمكن له أن يتضمن مكونات من مختلف إمارةالبيئة والصحة والسالمة على مستوى

١٨٠٠١البيئية وأوهساس اإلدارةلنظام ١٤٠٠١العالمية والعناصر المرتبطة بها مثل االيزو األنظمة

وبين مارةإلعلى مستوى ا عدوقد تم بيان العالقة بين النظام العام الم .السالمة والصحة المهنية إلدارة

."العالمية اإلدارةأنظمة مقارنة مع " اإلرشاديةالعالمية ذات العالقة في الوثيقة األنظمة

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

١٢

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

التنظيم واألدوار. ٢

اإلداريهيكل ال) ١-٢(

إدارةلنظام اإلداريالهيكل ار ومسؤوليات تفصيلية واضحة جداً، حيث يتكون يتضمن النظام أدو

:التالي منأبوظبي مارةصحة والسالمة إلالبيئة وال

أبوظبي مارةإل والسالمة والصحة البيئة إدارة نظامل اإلداري الهيكل ):٤( رقم شكل

األدوار والمسؤوليات الخاصة بنظام ): "٢(الى دليل الممارسة رقم لمزيد من المعلومات، يمكن الرجوع

"أبوظبي مارةإدارة البيئة والصحة والسالمة إل

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

١٣

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

أبوظبي مارةإل والسالمة والصحة البيئة إدارة نظامل ةاإلداري األدوار :)٥( رقم الشكل

التفويض واالعتماد) ٢-٢(

التشريعي اإلطار وتحديثمختصة بتطوير وتطبيق أبوظبي السلطة ال مارةإلفوض المجلس التنفيذي

واإلرشادات المعايير الخاصة بالنظام، بما يتضمن مارةإلالبيئة والصحة والسالمة في ا إدارةلنظام

.بالتشاور والتنسيق مع الجهات المعنيةالعالقة وذلك الفنية ذات

اإلطاراعتماد بصالحية أبوظبي رةمانظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إلتتمتع اللجنة العليا لو

المعايير أو أي واإلرشادات الفنية، ورفع واعتماد المعاييرالبيئة والصحة والسالمة إلدارةالتشريعي

.النهائي لمجلس التنفيذي العتمادهاقوانين ذات عالقة ل

بيئة والصحة ال إلدارةالتشريعي اإلطارتعديل أو تحديث في باعتماد أي كما تقوم اللجنة العليا

.لمجلس التنفيذي لالعتماد حيثما كان ذلك مطلوباًا لقبل رفعهوالمعايير الخاصة بالنظام والسالمة

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

١٤

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

اإلصداراتتوزيع وإدارة النسخ و) ٣-٢(

اإلطارالمعتمدة من اإلصداراتالنسخ و إدارةلة عن التوزيع وؤوالسلطة المختصة مستعتبر

. أبوظبي والمعايير واإلرشادات الفنية إمارةالمة بالبيئة والصحة والس إلدارةالتشريعي

المجلس التنفيذيأو /المختصة وتعتمدها اللجنة العليا و بواسطة السلطة اإلصداراتجميع إعداديتم

ة من وثائق جديدنسخة تغييرات تتطلب إصدار/إذا كان هنالك أية تعديالتو. حيثما كان مطلوباً

.السابقة اإلصداراتلتمييزه عن فيجب تعديل رقم االصدار النظام،

التشريعي، على أن تستخدم هذه النسخة في اإلطارتحتفظ السلطة المختصة بالنسخة األصلية من هذا و

. تحديد االصدار ساري المفعول

البيئة والصحة والسالمة على إلدارةالتشريعي اإلطارالسلطة المختصة توزيع كما إنه من مسؤولية

للقطاعات بأية السلطات المنظمةوتخطر السلطة المختصة . للقطاعات السلطات المنظمة

.التشريعي اإلطارتغييرات في /تعديالت

المعنية بالتطبيقوالكيانات المستهدفة القطاعات ) ٤-٢(

من خالل عدة مارةعلى مستوى اإل البيئة والصحة والسالمة إدارةحكومة أبوظبي تطبيق نظام تعتزم

.مراحل استراتيجية

محدد من القطاعات الرئيسية في المرحلة عددتطبيق النظام بواسطة تطوير وتبدأ هذه اإلستراتيجية بو

ضمن قطاعها لهذه القطاعات باختيار المجموعة األولى من الكيانات المنظمةوتقوم السلطات . األولى

.البيئة والصحة والسالمة إلدارةوتطبيق أنظمتها الخاصة إعدادللبدء ب

:عند اختيار الكيانات ما يلياالعتبار عين أخذها في سيتم عوامل التيالمن

.البيئة والصحة والسالمةعلى أعلى مستوى من المخاطر لديها •

.الممكن تعرضهم للمخاطرالعدد األكبر من العاملين لديها •

.خدمات هامة للمجتمعتقدم أو اساسية أصول أو بنى تحتية لديها •

.التطور والنمو االقتصادي مستوى عالي منتتمتع ب •

.لديها مكانة في مجال االعمال •

على البيئة والصحة العامة وصحة وسالمة هناك احتمال كبير بأن يكون لها تأثير كبير •

.العاملين

البيئة والصحة والسالمة من قبل القطاعات إدارةوقد تم تحديد الجدول الزمني لتطوير وتطبيق نظام

في المرحلة األولى، والذي يتضمن استكمال هذه المرحلة بنهاية لمعنية بالتطبيق االمستهدفة والكيانات

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

١٥

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

السلطات وتعتزم حكومة أبوظبي تضمين قطاعات أخرى في المستقبل كما سيكون على . ٢٠١٣عام

.للقطاعات المختصة ترشيح المزيد من الكيانات كلما تطلب األمر ذلك المنظمة

ةاإلدارينماذج الطلبات واآلليات ) ٥-٢(

التقارير مما إعدادواآلليات الخاصة ب ةاإلداريالتشريعي للنظام العديد من اآلليات اإلطاريتضمن

حول معدالت االداء والحوادث المتعلقة التقارير إعدادوعلى كفاءة وسرعة وفعالية التواصل سيساعد

.بالبيئة والصحة والسالمة

:هذه اآلليات الجوانب التاليةتتناول

.البيئة والصحة والسالمة على مستوى القطاع والكيان إدارةراءات تسجيل واعتماد نظام اج •

.متطلبات رفع تقارير أداء البيئة والصحة والسالمة واإلبالغ عن الحوادث •

تسجيل المختصين في مجال البيئة والصحة والسالمة الذين يتمتعون بالخبرة الالزمة ليكونوا •

.أبوظبي إمارةمدققين معتمدين في

:وتتضمن هذه اآلليات ما يلي

متطلبات النظام •

ات واإلجراءاتنماذج الطلب •

مخططات العمليات •

الجداول الزمنية •

.ل واالبالع ورفع التقاريرالتسلسل الهرمي لالتصا •

إدارة وآليات تطبيق نظام إدارة البيئة ): " ١(لمزيد من المعلومات، يتم الرجوع إلى دليل الممارسة رقم

"أبوظبي مارةحة والسالمة إلوالص

قاعدة بيانات أداء النظام) ٦-٢(

البيئة والصحة والسالمة إنشاء قاعدة بيانات حول أداء البيئة إدارةنظام لمن العناصر األساسية

.أبوظبي وتحديثها وصيانتها إمارةوالصحة والسالمة في

المة في القطاعات المستهدفةالل جمع وتحليل البيانات حول أداء البيئة والصحة والسفمن خ

، يمكن للسلطة المختصة إنشاء قاعدة البيانات األساسية للبيئة والصحة والكيانات المعنية بالتطبيق

.في هذا المجال مارةإلتحسين أداء الوالسالمة، والتي يمكن استخدامها

الكيانات بمثيالتها على مع هذه البيانات والموائمة بينها من مقارنة أداء القطاعات ووستمكن عملية ج

استخدام هذه البيانات إللقاء الضوء على االتجاهات يمكن كما . المستويات المحلية واإلقليمية والعالمية

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

١٦

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

والعوامل المشتركة المتصلة بحوادث البيئة والصحة والسالمة، وتركيز الموارد على األنشطة عالية

. المخاطر لضمان تفعيل وترشيد استهالك تلك الموارد

إدارة وآليات تطبيق نظام إدارة البيئة ): " ١(دليل الممارسة رقم الى لمزيد من المعلومات، يتم الرجوع

".أبوظبي مارةوالصحة والسالمة إل

القطاعات والنظام الخاص ب مارةإللنظام إدارة البيئة والصحة والسالمة ) ٧-٢(

يتضمن مارةإلوالصحة والسالمة على مستوى االبيئة لنظام إدارةالتشريعي اإلطاربالرغم من أن

يعطي القطاعات، اال أنه آليات ادارية محددةالحد األدنى من متطلبات التوافق وآليات رفع التقارير و

.اإلرشاديةظامها القطاعي وأدلتها تضمين متطلبات إضافية خاصة بها في نالحق ب

فية وأكثر تفصيالً وغيرها من الوسائل ويتضمن ذلك تشجيع القطاعات على وضع أدلة ممارسة إضا

.البيئة والصحة والسالمة التي توجد في كل قطاععلى لمخاطر لمواجهة ا ةاإلداري

على ال تلزمواإلجراءات كي تعمل معاً بطريقة تحول دون فرض متطلبات األنظمةويتم تصميم هذه

.المعنية بالتطبيقالكيانات

إدارة المقاولين ) ٨-٢(

المقاولين إلدارةاستخدام طريقة منتظمة أبوظبي مارةام إدارة البيئة والصحة والسالمة إلنظيضمن

.البيئة والصحة والسالمة الناجمة عن عمل المقاولين إلى الحد األدنىعلى مخاطر اللتقليل

بطريقة التأكد من أن المقاولين يؤدون األعمال الموكلة إليهم المعنية بالتطبيق يتعين على الكيانات و

.تضمن سالمة وصحة العاملين والمجتمع وبطريقة تضمن حماية البيئة

، يتضمن عدداً من الخصائص، أبوظبي مارةنظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إلألجل ذلك، فإن

:التي تشمل اآلتي

توجيهات بداية العمل، والتدريب •

التواصل والتشاور •

المخاطر إدارة •

رهم وإشراكهم في العملالمقاولين، الختيا إدارة •

إدارة المقاولين في نظام إدارة البيئة ):" ٤(لمزيد من المعلومات، يتم الرجوع إلى دليل الممارسة رقم

".أبوظبي مارةوالصحة والسالمة إل

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

١٧

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

التدريب والكفاءة ) ٩-٢(

ين قد يتسبب لعاملين الذيتعين على الكيانات تحديد وتخطيط ومراقبة وتوثيق االحتياجات التدريبية ل

.قع العملاعلى البيئة أو على الصحة والسالمة في موعملهم بتأثيرات سلبية

إجراءات لتدريب العاملين حسب الوظائف والمستويات التي وذلك يستدعي من الكيانات وضع

يشغلونها، ليكونوا على إطالع بسياسات التشغيل واالعتبارات البيئية الهامة والمخاطر في موقع العمل

طة بهم للتوافق مع السياسات واإلجراءات، وأيضاً مع متطلبات نظام اواألدوار والمسؤوليات المن

. البيئة والصحة والسالمة إدارة

أبوظبي عدداً من الخصائص التي مارةإلالبيئة والصحة والسالمة إدارةألجل ذلك، يتضمن نظام

:تشمل اآلتي

.التدريب المبدئي لجميع العاملين الجدد أو المحولين إلى أماكن عمل أو وظائف أخرى •

تحديد التدريب الالزم حول البيئة والصحة والسالمة وتنفيذه لتمكين العاملين من العمل بأمان •

.وسالمة

.التأكد من حصول العاملين على المؤهالت الالزمة ألداء الواجبات المطلوبة منهم •

. على سجالت تدريب العاملين ومؤهالتهم المتصلة بالبيئة والصحة والسالمة المحافظة •

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

١٨

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

قييم وإدارة المخاطرت. ٣

في نظام من العناصر االساسية المخاطر وما يرتبط بذلك من اعتبارات وآليات إدارةتقييم ويعتبر

. أبوظبي مارةإلالبيئة والصحة والسالمة إدارة

: إدارة المخاطر) ١-٣(

مخاطر والمهددات ال إدارةالمخاطر من أكثر المكونات أهمية في إلدارةبر تطبيق برنامج شامل يعت

.البيئة والصحة والسالمةعلى

البيئة والصحة والسالمة على خاطرالمالتأكد من أن بشكل مبدئي الىالمخاطر ويهدف برنامج إدارة

.م إدارتها بالصورة المطلوبةقد تم التعرف عليها وتت مختلف االنشطة قد تنتج عنالتي

". إدارة المخاطر): "٥(لمزيد من المعلومات، يتم الرجوع الى دليل الممارسة رقم

 تقييم األثر على البيئة والصحة والسالمة ) ٢-٣(

أو صحة اإلنسان، كما هو /البيئة و نوعيةالمشروع التنموي المقترح أو القائم والذي قد يهدد يتطلب

البيئة والصحة والسالمة، تقديم تقرير لتقييم أثر المشروع على إلدارةالتشريعي طاراإلمحدد في

.البيئة والصحة والسالمة كجزء من عملية الترخيص

التي يدار بها المشروع خالل مراحل الطريقةيجب أن تتضمن الدراسة التفاصيل الالزمة حول و

.المتطلبات المحددة في دليل الممارسة اإلنشاء والتشغيل واإليقاف النهائي وذلك الستيفاء

متطلبات تقييم األثر على البيئة والصحة ): "٧(دليل الممارسة رقم الى لمزيد من المعلومات، يتم الرجوع

".والسالمة

  ذونات والتراخيصاأل) ٣-٣(

ونات أو اإلذ/البيئة والصحة والسالمة عن أي من متطلبات الترخيص و إلدارةال يغني تطبيق نظام

تدرك الحكومة أن حيث لقد تم تصميم هذا النظام لتسهيل هذه العمليات، و. المطلوبة في الوقت الحالي

البيئة والصحة إلدارةالتي تستثمر الوقت والجهد في وضع نظام المعنية بالتطبيق والكيانات

ا على والسالمة، يجب أن تجد التقدير والمكافأة من خالل تسهيل وتسريع إجراءات حصوله

.اخيص الالزمة لعملهاالتر

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

١٩

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

للقطاعات بإصدار أية تراخيص أو أذونات مطلوبـة السلطات المنظمةأو /تقوم السلطة المختصة وو

وفق شروط تهدف إلى التحكم فـي تشـغيل المنشـآت ) مارةإللكي تتمكن من العمل في ا(للكيانات

.السالمةالبيئة والصحة وعلى بطريقة تضمن التأكد من عدم وجود أضرار

قد تتفاوت الشروط اعتماداً على نوعية العمليات التشغيلية ، لكنها تتضمن بصورة عامة، ما هذا و

:يلي

.قصوى النبعاث مختلف الموادالحدود ال •

.مواصفات العوامل التشغيلية لمعدات مكافحة التلوث •

.متطلبات الرقابة •

.المواقع والمنشآت إدارةالشروط المتصلة ب •

.لحوادث وبيانات المراقبةاإلبالغ عن ا •

.الجوانب ذات الصلة إدارةالبيئة والصحة والسالمة وعلى مخاطر التقييم •

 المتكاملة لجميع عناصر البيئة والصحة والسالمة اإلدارة) ٤-٣(

نظام تأثيرات عكسية على البيئة أوالصحة أوالسالمة نتيجة تطبيق أي من إجراءات عند احتمال وجود

ئة والصحة والسالمة، يجب أن يتم إجراء تحليل لتحديد أفضل الخيارات العملية لحماية البيئة البي إدارة

.والصحة والسالمة ليتم بعد ذلك تطبيق الخيار األفضل

 إدارة الطوارئ برامج ) ٥-٣(

بإدارةبرامج خاصة المعنية بالتطبيق التأكد من وضع جميع القطاعات المستهدفة والكيانات يعتبر

.أبوظبي مارةنظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إللطوارئ من المكونات األساسية لا

".إدارة الطوارئ): "٦(دليل الممارسة رقم الى لمزيد من المعلومات، يتم الرجوع

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٢٠

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

 تخطيط وإجراءات ومعايير نظام إدارة البيئة والصحة والسالمة. ٤

  أبوظبي مارةوالصحة والسالمة إل نظام إدارة البيئةالبنية التشريعية ل) ١-٤(

أبوظبي مارةإل والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظام العام اإلطار :)٦( رقم شكل

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٢١

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

أبوظبي مارةإل والسالمة والصحة البيئة إدارة نظام وثائق )٧( رقم شكل

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٢٢

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

أبوظبي إمارةالبيئة والصحة والسالمة في القرار الخاص بنظام ادارة) ٢-٤(

بشأن نظام إدارة البيئة ٢٠٠٩لسنة ) ٤٢(ار ولي العهد، رئيس المجلس التنفيذي رقم قرصدر

.٢٠٠٩يونيو ١٦أبوظبي بتاريخ مارةوالصحة والسالمة إل

، من خالل توفير آلية مارةيهدف هذا القرار الى تطبيق نظام إدارة البيئة والصحة والسالمة في اإلق التشريعات ذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمة، وذلك لتسهيل تطبي مارةموحدة على مستوى اإل

.من أجل حماية صحة االنسان وسالمته وحماية البيئة والمحافظة على الموارد الطبيعية

 أبوظبي إمارةلبيئة والصحة والسالمة في لالعامة السياسة ) ٣-٤(

أبوظبي بقرار مارةلس التنفيذي إلتم إعتماد السياسة العامة للبيئة والصحة والسالمة من قبل المج

أبوظبي –هيئة البيئة وتم تكليف . ٢٠٠٦ديسمبر ٦الصادر بتاريخ ) ٣١/٢٠٠٦جلسة ٢(رقم

بالتعاون والتنسيق مع مارةإلالبيئة والصحة والسالمة على مستوى ا إدارةباإلشراف على تطبيق نظام

.كافة الجهات المعنية

. أبوظبي إمارةع إلى وثيقة السياسة العامة للبيئة والصحة والسالمة في لمزيد من المعلومات، يمكن الرجو

:التالية األهدافأبوظبي إلى تحقيق مارةإللبيئة والصحة والسالمة ل العامة سياسةالتهدف

.كافة القطاعاتمن قبل البيئة والصحة والسالمة إدارةتطبيق نظام .١

 .والسالمة البيئة والصحةادارة بمتطلبات نظام االلتزام .٢

.تقليل المخاطر على البيئة وعلى صحة وسالمة العاملين والمجتمع .٣

.التقدم المستمر نحو التنمية المستدامة .٤

على أهمية الشراكة بين القطاعات الحكومية والخاصة وإشراك جميع أعضاء العامة تركز السياسة

.الصحة والسالمةالمجتمع في حماية البيئة وتحمل المسؤولية في القضايا المتصلة ب

تحدد السياسة أهدافاً لحكومة أبوظبي فيما يتعلق بحماية البيئة والمحافظة عليها وتحسين صحة و

.مارةإلاإلنسان والسالمة لجميع سكان ا

بها وتنسيق خططها لتزامالكيانات لالولجميع القطاعات اإلرشاديةكما تحدد مجموعة من الموجهات

القواعد الفلسفية األساسية التي يجب على اإلرشاديةالموجهات وتتضمن. وأنشطتها في إطارها

الشركاء وضعها في االعتبار لضمان التكامل الناجح بين متطلبات البيئة والصحة والسالمة والتنمية

.في هذا المجال مارةإلالمستدامة، وتطلعات سكان ا

ة والصحة والسالمة على القطاعات البيئ إلدارةالتشريعي اإلطارالسياسة باإلضافة إلى تنطبق هذه

.المعنية بالتطبيقالمستهدفة والكيانات

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٢٣

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

أبوظبي مارةإلدليل نظام إدارة البيئة والصحة والسالمة ) ٤-٤(

البيئة والصحة والسالمة وجميع المكونات ذات إدارةليكون دليالً شامالً لنظام هذا الدليلتم تصميم

عناصره ووصفاً مختصراً ل اإلدارةتصميم ومنهج نظام املة لنظرة شيقدم هذا الدليل و. العالقة

.األساسية

الخاصة مارةإليعتبر هذا الدليل مصدراً ممتازاً للحصول على تصور وفهم شمولي لمتطلبات اكما

.بالبيئة والصحة والسالمة والوسائل المتاحة الستيفاء هذه المتطلبات

.ألهداف وضع النظام ومتطلباتهالدليل لزيادة فهمهم يجب أن يقوم جميع الشركاء المعنيين بقراءة

  العامةأدلة الممارسة ) ٥-٤(

التي تشكل معاً العامة البيئة والصحة والسالمة مجموعة من أدلة الممارسة إدارةيلحق بدليل نظام

ضمن أبوظبي، وتت إمارةالبيئة والصحة والسالمة في إلدارةالتشريعي اإلطارجزءاً ال يتجزأ من

األساسية التي تعمل معاً بانسجام لتقليل الضرر الواقع على البيئة وصحة اإلنسان األهدافالمتطلبات و

.إلى أدنى مستوى ممكن

البيئة والصحة والسالمة توفر توجيهات إلدارةالتشريعي اإلطارضمن فني دليل ممارسة ) ١٧(هناك

البيئة إلدارةالنظر فيها عند وضع نظام وإرشادات تنظيمية حول االعتبارات العامة التي يجب

:التالية القضاياا وتتناول هذه األدلة .والصحة والسالمة

.البيئة والصحة والسالمة إدارةوآليات تطبيق نظام إدارة •

.األدوار والمسؤوليات •

.التنظيم الذاتي •

.المقاولين إدارة •

.المخاطر إدارة •

.ءإدارة الطوارى •

.البيئة والصحة والسالمة متطلبات تقييم األثر على •

.التدقيق والتفتيش •

.التقارير إعداداالبالغ والرقابة و •

.المهنية مةوالسالالصحة •

.نوعية الهواء •

.نوعية المياه •

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٢٤

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

.اضينوعية األر •

.الضجيج إدارة •

.المواد الخطرة إدارة •

.النفايات إدارة •

.التنوع البيولوجي والمحافظة على الطبيعة •

ة في البيئة والصحة والسالمالخاصة ب العامة ممارساتالأدلة "ه األدلة مسمىطلق على هذييمكن أن و

". دلة الممارسةأ"، واختصاراً "أبوظبي إمارة

حكام دليل ممارسة آخر، يتم أالواردة في أحد أدلة الممارسة و األحكامفي حالة وجود أي تعارض بين

.ي في الموضوع المعنيالمتطلبات الواردة في دليل الممارسة األساس الرجوع الى

 أبوظبي مارةإدارة البيئة والصحة والسالمة إل الخاصة بنظامالمعايير ) ٦-٤(

عناصر الرئيسية األربعة المتعلقة بالبيئة والسالمة وهي الهواء والماء الخاصة بالتم وضع المعايير

.واألرض والضجيج

ق بالبيئة، بصفة خاصة من التراكيز المعيار البيئي النوعي هو حد لمستوى األضرار التي تلحو

.يعتبر الحد األقصى المسموح به لتدهور الوسط البيئي هوالمحيطة للملوثات والنفايات، و

:وقد تم وضع هذه المعايير بناء على ما يلي

.المعايير المحلية واالتحادية المعمول بها في الوقت الحالي •

.االعتبارات البيئية الخاصة بالمنطقة •

.ير العالمية المعنيةالمعاي •

.مارةإلالتنمية المستدامة في امتطلبات •

.مارةإلسكان ا من قبلاالستخدامات المفيدة للبيئة •

.التشاور مع الشركاء واألطراف المعنية •

:ما يلي وتتضمن المعايير

:الهواءالمعايير الخاصة ب

.نوعية الهواء المحيطمعايير •

.نوعية الهواء في مواقع العملمعايير •

.نوعية الهواء داخل المباني والمنشآتمعايير •

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٢٥

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

 :المعايير الخاصة بالمياه

.نوعية المياه المعالجةمعايير •

.نوعية مياه الشربمعايير •

.نوعية المياه العذبةمعايير •

.المياه المستخدمة للترفيهنوعية معايير •

.نوعية المياه المستخدمة في الزراعة االرضية والمائيةمعايير •

.نوعية المياه الجوفيةر معايي •

 :المعايير الخاصة باالراضي

:معايير استخدام األرض لألغراض المختلفة •

o المناطق السكنية

o مناطق الكثافة السكانية العالية

o ساحات الترفيهية المفتوحة مال

o المناطق التجارية

o المناطق الصناعية

 :الضجيجالمعايير الخاصة ب

.الضجيج في أماكن العملمعايير •

.)، المعدات الثقيلةات، الطائراتالقطار(الضجيج الناجم عن المركبات ايير مع •

.الطيران والطائراتمعايير •

.الناجمة عن أنشطة المجتمعالضجيج معايير •

  الخاصة بالمعايير الفنية اإلرشاديةالدالئل ) ٧-٤(

لبيئة والصحة والسالمة ا إدارةنظام ادات الفنية المتعلقة بالمعايير الخاصة باإلرشدالئل تم وضع

اإلرشادات الفنية موجهات وشروط فنية هذه توفر و .للمساعدة في تطبيق هذه المعايير والتوافق معها

.الخاصة بالنظاملمراقبة ورصد المعايير

:الجوانب التالية تتناولو

.المعلومات الالزمة لخطط المراقبة وجمع العينات •

.امتطلبات وشروط جمع العينات وتقنياته •

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٢٦

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

.متطلبات وشروط مناولة العينات وتخزينها ونقلها •

.التحاليل المختبرية للعينات •

.إجراءات ضبط وضمان جودة التحاليل المختبرية •

.اإلرشادات الفنية للمعاييردالئل لمزيد من المعلومات، يمكن االطالع على

 القطاعات المستهدفة ب ةالخاص األنظمة) ٨-٤(

البيئة والصحة والسالمة للتعامل مع نظام خاص إلدارة إعدادت المستهدفة على كل قطاع من القطاعا

يجب أن يستوفي النظام القطاعي متطلبات النظام و .مخاطر التي ترتبط بذلك القطاع بصفة خاصةال

.مارةإلمستوى ا المعد على

ضمن القطاع، يقالمعنية بالتطبيهدف النظام القطاعي إلى توفير اإلرشادات الكافية للكيانات هذا و

ويتضمن أدلة الممارسة اإلضافية والمتطلبات التي يتم وضعها للوفاء باالحتياجات الخاصة بذلك

.المنظمة للقطاعالمخاطر المرتبطة بأنشطة السلطة إدارةكما يستخدم ذلك النظام في . القطاع

القطاعية والنشرات اإلرشاديةالدالئل ) ٩-٤(

عالجة قضايا أو مخاطر والنشرات لم اإلرشاديةوضع الوثائق لقطاعات المنظمة ليمكن للسلطات

تشاورية تضم ممثلين عن عملية إدارةب هذه السلطاتيمكن أن تقوم كما .خاصة بالقطاع المعني

المعنية األخرى لوضع وثائق ارشادية الجهاتنفس القطاع أو من الكيانات المعنية بالتطبيق في

. معينة حول مواضيعفنية ونشرات

 نظام إدارة البيئة والصحة والسالمة على مستوى الكيان ) ١٠-٤(

لبيئة على امخاطر الأن يضع نظامه الخاص والذي يعالج المعنية بالتطبيقعلى كل كيان من الكيانات

.والصحة والسالمة في ذلك الكيان بصفة خاصة

مارةإلمة على مستوى الصحة والسالإدارة البيئة وايجب أن يستوفي نظام الكيان متطلبات نظام

.والنظام الخاص بالقطاع الذي يتبع له الكيان

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٢٧

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

لتقارير ا إعدادالرقابة والتطبيق و. ٥

  المتطلبات االساسية للنظام) ١-٥(

نظام المن تحقيق التوافق مع الكيان البيئة والصحة والسالمة على مستوى إدارةلكي يتمكن نظام

، يجب أن يتوافق السلطات المنظمة للقطاعوالحصول على االعتماد من مارةإلاوى المعد على مست

:المتطلبات االساسية التاليةوالمعايير المرتبطة بها والتي تتضمن العامة مع أدلة الممارسة

أبوظبي مارةإل والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظام االساسية المتطلبات :)٨( رقم شكل

".التنظيم الذاتي) : "٣(ومات، يمكن الرجوع إلى دليل الممارسة رقم لمزيد من المعل

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٢٨

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

 المبادىء االساسية إلدارة البيئة والصحة والسالمة ) ٢-٥(

 تسلسل ضوابط السالمة والصحة المهنية ) ١-٢-٥(

المهددات والمخاطر بطريقة منتظمة من أجل التخلص منها حيثما أمكن من الناحية إدارةيجب

إذا لم يكن التخلص من المخاطر ممكنا عملياً، فيجب تقليل المخاطر من خالل اإلبدال أو أما .ةالعملي

الضوابط الهندسية، على أن يكون المستوى األخير من الضوابط هو توفير معدات الحماية الشخصية

.ضد المخاطر

فإن أي فشل في معدات تقليل أو تغيير المخاطر األصلية، وبذلك يعمل على وهذا النهج األخير ال

وهذا هو السبب في . حتمال مواجهة الخطر الكاملستخدميها الالحماية الشخصية سوف يعرض م

اعتماد الضوابط بشكل متسلسل تنازلي، حيث يجب البدء باإلجراء األول والمتمثل في التخلص من

االنتقال الستخدام المخاطر، ثم العمل على تطبيق االجراءات االخرى بشكل تنازلي، بحيث ال يتم

بعد .اجراء ادنى في التسلسل إال اذا لم يمكن باالمكان تطبيق االجراء األعلى من الناحية العملية

اختيار اإلجراء المبدئي، فإنه يمكن استخدام إجراءات وضوابط أخرى متنوعة للتقليل من المخاطر

.حتى الوصول إلى المستوى المعقول

المهنية والصحة مةالسال ضوابط :)٩( رقم شكل

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٢٩

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

تسلسل الضوابط البيئية) ٢-٢-٥(

ويتضمن التسلسل . ةاإلدارييمكن النظر إلى تسلسل الضوابط البيئية باعتباره مجموعة من الخطط

المرتبة تنازلياً وفقاً لألهمية واألفضلية، وذلك بهدف ةاإلداريالعديد من االستراتيجيات أو الخيارات

اآلثار بأفضل طريقة ممكنة، بحيث إدارةالفوائد العملية من النواتج و استخالص الحد األقصى من

.ينتج الحد األدنى من النفايات واالنبعاثات

البيئية الضوابط ):١٠( رقم شكل

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٣٠

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

 إلدارة البيئة والصحة والسالمة أنظمةلوضع األوليةالمنطلقات ) ٣-٥(

البيئة إلدارةها الخاصة تنظمأ مارةإلا العاملة فيلكيانات لدى بعض اأن بتدرك حكومة أبوظبي

.والصحة والسالمة ذات المستويات المختلفة من التعقيد

غير المطبقة بالكامل بمزيد من األنظمةللتطبيق يسمح للكيانات ذات المحدد لذلك، فإن الجدول الزمني

.ة والصحة والسالمةالبيئ إلدارةلوضع نظامها المتكامل المنظمة للقطاع الوقت والتوجيه من السلطة

:مارةإلمتطلبات االتي تتوافق مع األنظمةوفيما يلي الخيارات المتاحة لوضع وتطبيق

السالمة والصحة إلدارةالبيئية أو أي نظام إلدارةلالكيانات التي ليس لديها أي نظام •

:المهنية، يمكنها األخذ بواحد من الخيارين التاليين

البيئة والصحة والسالمة لنظام إدارةالتشريعي إلطاراوضع نظام معتمد كلياً على •

. أبوظبي مارةإل

أو

مع ١٨٠٠١وأوهساس ١٤٠٠١اآليزو متطلبات أنظمةوضع نظام قائم على •

الحصول على األنظمةويمكن لهذه . أبوظبي إمارةتضمينها المتطلبات الخاصة ب

.لالنظمة العالميةشهادات مطابقة

الصحة المهنية والسالمة ، يتعين إلدارةأو نظام /البيئة و إلدارةل مالكيانات التي لديها نظا •

البيئة والصحة لنظام إدارةالتشريعي اإلطارعليها تضمين االعتبارات اإلضافية الخاصة ب

وتشمل المتطلبات األساسية اإلضافية وضع سياسة متكاملة للبيئة . أبوظبي مارةإلوالسالمة

ات الخاصة بالتنظيم الذاتي، ومتطلبات رفع التقارير الخارجية والصحة والسالمة، واالعتبار

.حول أداء البيئة والصحة والسالمة

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٣١

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

وتطبيقها األنظمة إعدادخطوات ) ٤-٥(

أبوظبي مارةنظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إلوتطبيق إعدادخطوات ) ١١(الشكل رقم يشرح

في الدائرة ) ، المراجعة، التطبيق، التقييمتوجه العامالالنتائج، ( " RADAR"بالمقارنة مع منهج

في الدائرة الخضراء ) لتصرف، اصلفحالتخطيط، التنفيذ، ا" (PDCA"ومنهج الخضراء الخارجية

.الداخلية

أبوظبي مارةإل والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظام والتطبيق التطوير دورة ):١١( رقم لشك

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٣٢

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

:النتائج

تمر ألداء البيئة والصحة والسالمةالتحسين المس

): التخطيط( التوجه العام

:يجب القيام بما يلي في مرحلة التخطيط

.الالزمة الموارد توفير •

.)العليا اإلدارة التزامتأكيد (لبيئة والصحة والسالمة العامة ل سياسةال إعداد •

مقارنة بمتطلبات البيئة والصحة والسالمة إلدارةالحالية األنظمةفي الثغرات تحليل •

إدارةومتطلبات نظام مارةإلالبيئة والصحة والسالمة في ا إلدارةالتشريعي اإلطار

.البيئة والصحة والسالمة في القطاع المعني

المخاطر، من خالل تحديد وتقييم االعتبارات واآلثار المتعلقة بالبيئة والصحة إدارة •

.والسالمة

):التنفيذ(التطبيق

 :ة يجبفي هذه المرحل

.تحديد األدوار والمسؤوليات المتعلقة بالبيئة والصحة والسالمة •

.وضع خطط العمل التي تتضمن الجداول الزمنية للتطوير والتطبيق •

.لبيئة والصحة والسالمةالخاصة با األهدافتحديد •

االساسية للنظام البيئة والصحة والسالمة بما يتوافق مع المتطلبات إدارةنظام إعداد •

.مارةمستوى اإلعلى

.البيئة والصحة والسالمة إدارةتطبيق نظام •

.بالبيئة والصحة والسالمة الخاصة تنفيذ برنامج التدريب والتوعية •

):الفحص(التقييم

:عن طريق اإلداريالتحسين المستمر للنظام

.إدخال ممارسات قياس ومراقبة األداء •

.مراقبة ورصد أداء البيئة والصحة والسالمة •

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٣٣

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

.اإلداريوتقييم أداء النظام تدقيق •

.تحديد مواطن عدم المطابقة وتصحيحها •

 ):التصرف(المراجعة

:التحسين المستمر من خالل

.لفاعلية النظام ةاإلداريالمراجعة •

.لبيئة والصحة والسالمةالخاصة با األهدافمراجعة •

.البيئة والصحة والسالمة حسب الضرورة إدارةتحديث نظام •

 لتحسين المستمر دورة ا) ٥-٥(

البيئة والصحة والسالمة والذي يهدف إلى إدارةيعتبر التحسين المستمر من العناصر األساسية لنظام

تقوم دورة التحسين المستمر عادة . تحسين األداء المؤسسي للبيئة والصحة والسالمة مع مرور الوقت

).١١الشكل رقم " (PDCA"أو دورة " RADAR"على دورة

أبوظبي الحاجة إلى المراجعة المستمرة ألداء مارةإلالبيئة والصحة والسالمة إدارةنظام متطلباتمن

. وكفاءة أنظمتها ذات العالقةالكيانات المعنية بالتطبيق

كما تتم مكافأة الكيانات على ، من العناصر األساسية األخرى للنظام التركيز على التنظيم الذاتيو

المطابقة وتصحيحها ذاتياً، مما يساهم في التحسين المستمر ألداء البيئة جهودها في تحديد حاالت عدم

.تسريع وتسهيل إجراءات الترخيص الخاصة بها) على سبيل المثال(والصحة والسالمة، من خالل

 التشاور والمشاركة والتواصل ) ٦-٥(

نظام إدارة البيئة متطلبات أهم من ،وخاصة العاملين ،ذوي العالقةالتشاور والتواصل مع عملية عتبر ت

البيئة والصحة والسالمة في إلدارةنظام عند تطوير وتطبيق أبوظبي مارةوالصحة والسالمة إل

.القطاع أوالكيان

في عملهم اليومي، ومن يمكن أن تواجهم التي والمشاكل مخاطراليعتبر العاملون أكثر دراية باذ

سؤوليهم بالمقترحات المناسبة حول كيفية حل هذه خالل التشاور سوف يكون في إمكانهم تزويد م

. المشكالت

ن المشاركة العامل من المساهمة في تحديد كيفية القيام بالعمل بأمان، في نفس الوقت الذي يتم تمكّو

.فيه زيادة الحماية الالزمة للبيئة

:يلي وتؤدي عملية التشاور الفعالة الى ما

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٣٤

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

ادر أوسع لألفكار حول البيئة والصحة قرارات إدارية أفضل من خالل مصوضع •

.والسالمة

لقرارات لأكبر من العاملين نحو البيئة والصحة والسالمة من خالل فهم أفضل التزام •

وإحساس العامل بملكيته لمخرجات التشاور وما يصدر عنه من ذات العالقة

.قرارات

إلى تفهم لوجهات والعاملين من خالل الوصول اإلدارةانفتاح أكبر وتقدير وثقة بين •

.نظر بعضهم البعض

رفع الروح المعنوية واإلحساس بالرضا الوظيفي من خالل تقدير صاحب العمل •

.لوجهات نظر العاملين ووضعها في االعتبار

.بيئة عمل أكثر صحة وأكثر إنتاجية •

.فرص للتعلم من خالل تبادل المعلومات والمفاهيم واألفكار •

ا يترتب على ذلك من فائدة تعود على صاحب العمل تقليل اإلصابات واألمراض وم •

.والعاملين والمجتمع بصورة عامة

يستند التشاور الموضوعي الفعال إلى معارف وخبرات وأفكار العاملين ويشجعهم على المشاركة

. البيئة والصحة والسالمة إلدارةواإلسهام في تطوير النظم التي وضعها صاحب العمل

 ير األداء للبيئة والصحة والسالمة مراقبة تقار) ٧-٥(

أبوظبي المراقبة المستمرة إمارةالبيئة والصحة والسالمة ب إدارةمن العناصر األساسية في نظام

تقارير األداء والمراقبة إعداديتضمن النظام متطلبات و .وتقارير األداء حول البيئة والصحة والسالمة

.الداخلية والخارجية

". المراقبة والتقارير): "٩(، يمكن الرجوع إلى دليل الممارسة رقم لمزيد من المعلومات

 حول نظام إدارة البيئة والصحة والسالمة اإلرشاديةالوثائق ) ٨-٥(

مجموعة من أبوظبي مارةإل البيئة والصحة والسالمة لنظام إدارةالتشريعي اإلطار مالحقتتضمن

.الخاصة بها األنظمةات على وضع وتطبيق لمساعدة القطاعات والكيان اإلرشاديةالوثائق

:تتضمن هذه الوثائق ما يلي

آليات تطبيق نظام : أبوظبي مارةنظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إلإرشادات •

.البيئة والصحة والسالمة إدارة

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٣٥

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

المقارنة مع معايير : أبوظبي مارةنظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إلإرشادات •

.لميةالعا األنظمة

الهيكل التنظيمي : أبوظبي مارةنظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إلإرشادات •

.لدى الكياناتالبيئة والصحة والسالمة إدارةلنظام

مساعدة الكيانات على : أبوظبي مارةنظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إلإرشادات •

.البيئة والصحة والسالمة إدارةوضع نظام

نظام إدارة البيئة والصحة المية األخرى ذات الصلة التي تم الرجوع إليها لوضع المعايير الع

:، تتضمن اآلتيأبوظبي مارةوالسالمة إل

.المتطلبات وإرشادات االستخدام –البيئية اإلدارةأنظمة – ٢٠٠٤: ١٤٠٠١ايزو •

اسيةالمتطلبات القي -نية هالسالمة والصحة الم أنظمة إدارة – ٢٠٠٧: ١٨٠٠١أوهساس •

المتطلبات، –الجودة أنظمة إدارة – ٢٠٠٨: ٩٠٠١ايزو •

البيئية، اإلدارةأو /الجودة و أنظمةإرشادات تدقيق – ٢٠٠٢: ١٩٠١١ايزو •

المخاطر إدارة - ٢٠٠٤: ٤٣٦٠: مواصفات و مقاييس استراليا و نيوزلندا •

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٣٦

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

التدقيق والتفتيش. ٦

 مسؤوليات التدقيق والتفتيش ) ١-٦(

التحديد الواضح لألدوار أبوظبي مارةنظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إلألساسية لمن المكونات ا

.الجهات المعنية بالتطبيقوالمسؤوليات لجميع

تقع على عاتق الكيانات مسؤولية إجراء عمليات التفتيش الداخلي والتأكد من استيفاء متطلبات و

ة التأكد من إجراء عمليات التدقيق الخارجي من المتطلبات األساسي. التدقيق الخارجي والداخلي

.المنظمة للقطاعالسنوية بواسطة جهات مستقلة، وتقديم نتائج هذا التدقيق للسلطة

السلطة المختصة والسلطات المنظمة للقطاعات صالحية إجراء عمليات التفتيش على يكون لدى

.الكيانات وكذلك التدقيق، اذا ما دعت الحاجة

".التدقيق والتفتيش): "٨(رسة رقم الرجوع إلى دليل المما نومات، يمكلمزيد من المعل

 خطط التدقيق والتفتيش ) ٢-٦(

البيئة والصحة والسالمة آلية منسقة ومتناغمة للكيانات لتقييم إدارة أنظمةتوفر برامج تدقيق وتفتيش

ف على مجاالت األولوية األداء، وتحديد مواضع عدم التوافق، وتنفيذ اإلجراءات التصحيحية، والتعر

.للتحسينات المتعلقة بالبيئة والصحة والسالمة

وفي القطاع مارةإليجب أن تتحقق هذه الخطط من التوافق مع المتطلبات والمعايير المعمول بها في او

الغاية من التدقيق والتفتيش هي تحديد مجاالت و. ذي العالقة باإلضافة للمتطلبات الداخلية للكيان

.التي تقود إلى تحسين األداء في البيئة والصحة والسالمة التحسين

". التدقيق والتفتيش" :)٨(لمزيد من المعلومات، يمكن الرجوع إلى دليل الممارسة رقم

 تسجيل المدققين ) ٣-٦(

وقد قامت . ترتبط فاعلية ونجاح فريق المدققين وعملية التدقيق بصورة عامة بكفاءات أعضاء الفريق

.أبوظبي إمارةالبيئة والصحة والسالمة في إدارةمختصة بوضع آلية لتسجيل المدققين لنظم السلطة ال

البيئة إدارةق التدقيق الكفاءة والمعرفة الستكمال عملية تدقيق نظام ييجب أن يكون لدى أعضاء فرو

لطة يجب أن يكون اعضاء فرق التدقيق من المسجلين لدى السكما .والصحة والسالمة بنجاح تام

.المختصة لتنفيذ التدقيق

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٣٧

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

إدارة وآليات تطبيق نظام إدارة البيئة ): "١(لمزيد من المعلومات، يمكن الرجوع إلى دليل الممارسة رقم

". أبوظبي مارةوالصحة والسالمة إل

 الرقابة على المقاولين ) ٤-٦(

البيئة إدارةمع متطلبات نظام ولة عن التأكد من توافق المقاولين ؤالمعنية بالتطبيق مستعتبر الكيانات

من الوسائل المتاحة للكيانات التفتيش المنتظم على المقاولين، أو و. أبوظبي مارةإلوالصحة والسالمة

.البيئة والصحة والسالمة التي قد تتوفر لديهم إدارةالتدقيق على أنظمة

إجراءات للتدقيق الداخلي ويجب أن يكون لدى المقاولين إجراءات للتفتيش الداخلي، باإلضافة إلى

.البيئة والصحة والسالمة التي قد تتوفر لديهم إدارةألنظمة

".الرقابة على المقاولين): "٤(لمزيد من المعلومات، يمكن الرجوع إلى دليل الممارسة رقم

أبوظبي مارةدليل نظام ادارة البيئة والصحة والسالمة إل ٢٠٠٩، يوليو ٢.١االصدار

٣٨

ةنظام إدارة البيئة والصحة والسالم إلمارة أبوظبي

االنتقالية ونظام المراجعة األحكام. ٧

 االنتقالية األحكام) ١-٧(

لبيئة والصحة والسالمة ذات العالقة باوالمعايير األنظمةونين جميع القواتعتبر متطلبات -أ

ذات عالقة جديدةعند وضع معايير ومؤشرات و. لزماًأمراً م مارةاإل/في الدولةوالسارية

.بعد نشرها في الجريدة الرسميةبها االلتزام يجب، بالبيئة والصحة والسالمة

تهديد فوري على حياة وصحة عدم وجود و المطبقةالمعايير والمؤشرات ب االلتزامعند عدم - ب

على البيئة، فإنه ) غير قابلة للعالج(أو عدم وجود تهديد بأضرار خطيرة أو نهائية /اإلنسان و

خمس سنوات من نشرها خالل فترة ال تزيد على ها مع االلتزاميجب وضع برنامج لتحقيق

.في الجريدة الرسمية

سنوات من تاريخ خمس والصحة والسالمة خالل إذا تعذر تحقيق أهداف ومتطلبات البيئة -ج

البيئة والصحة والسالمة، يجب تقديم التماس إلى السلطة إلدارةالتشريعي اإلطارالعمل ب

المختصة يتضمن اإلجراءات التصحيحية للكيان المعني والتي تحدد كيف ومتى سيتم استيفاء

.ن، أو األسباب التي تجعل ذلك غير ممكاألهدافالمتطلبات و

في حالة التهديد المباشر على حياة وصحة اإلنسان أو التأثير النهائي على البيئة نتيجة عدم -د

، فإن الفترة الالزمة لوضع برنامج التوافق الخاصة بالنظامالتوافق مع المعايير والمؤشرات

والمعايير ذات الصلة، سوف مارةإلالبيئة والصحة والسالمة على مستوى ا إدارةمع نظام

.م تحديدها بواسطة السلطة المختصةيت

للسلطة المختصة التشاور مع اللجنة العليا التخاذ القرارات حول اإلستثناء من متطلبات نظام -ه

.البيئة والصحة والسالمة والفترات الالزمة لتحقيق التوافق مع تلك المتطلبات إدارة

  التشريعي إلدارة البيئة والصحة والسالمة اإلطارمراجعة ) ٢-٧(

التشريعي حسب لإلطارتقوم اللجنة العليا بمراجعة واعتماد جميع اإلضافات والتعديالت -أ

).أو نشوء ظروف مختلفة/معلومات جديدة و حال توفرمثالً في (الحاجة

في ضوء تقارير األداء المقدمة لتشريعيا لإلطارتقوم اللجنة العليا بمراجعة سنوية منتظمة - ب

.رها من المعلومات المتوفرة في هذا المجالمن القطاعات والكيانات وغي

خمسالتشريعي للنظام إلى المراجعة الشاملة مرة واحدة على األقل كل اإلطاريخضع كامل -ج

.كافة الجهات ذات العالقةسنوات من تاريخ اإلصدار أو المراجعة السابقة بالتشاور مع

ويمنع االستخدام غير .مكن استخدامها إال لالغراض الموضوعة ألجلها فقطأبوظبي، وال ي –تعتبر هذه الوثيقة ملكاً لهيئة البيئة (

).المرخص به أو إعادة إنتاج هذه الوثيقة بأية طريقة من الطرق