ABSTRAK - sinta.unud.ac.id · PDF fileix ABSTRAK Penelitan dengan judul “Persepsi dan...
Transcript of ABSTRAK - sinta.unud.ac.id · PDF fileix ABSTRAK Penelitan dengan judul “Persepsi dan...
ix
ABSTRAK
Penelitan dengan judul “Persepsi dan Partisipasi Publik dalam Upaya
Pemanfaatan Museum Situs Sangiran Berbasis Masyarakat” ini membahas tentang
pandangan dan peran serta masyarakat terhadap berlangsungnya program berbasis
masyarakat melalui pemanfaatan Museum Situs Sangiran. Persepsi dan partisipasi ini
penting diketahui sebagai kontrol manajemen pihak pengelola dalam merumuskan
dan memutuskan kebijakan. Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini yaitu
mengetahui tingkat persepsi dan partisipasi masyarakat yang berada di Kawasan
Situs Sangiran terhadap pemanfaatan Museum Situs Sangiran berbasis masyarakat,
serta mengetahui peran dan upaya pemerintah dalam program berbasis masyarakat
tersebut. Hal ini dilandasi oleh pemikiran bahwa keberhasilan upaya pemanfaatan
Museum Situs Sangiran tidak hanya tergantung pada pemerintah saja, tetapi sejauh
mana masyarakat setempat terlibat dalam kegiatan tersebut.
Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan teknik
observasi, wawancara, kuesioner, dan studi kepustakaan. Selain itu menggunakan
beberapa teori dan analisis data dalam menjelaskan permasalahan penelitian, yaitu
teori persepsi, partisipasi, dan manajemen, serta menggunakan analisis deskriptif
kuantitatif.
Hasil penelitian persepsi publik dalam upaya pemanfaatan Museum Situs
Sangiran berbasis masyarakat menunjukkan kategori sedang hingga tinggi dengan
nilai 57,9% - 70,3%, sedangkan persepsi pengunjung menunjukkan kategori tinggi
yaitu sebesar 73%, kemudian dalam hal partisipasi publik didapatkan hasil bahwa
tingkat partisipasi masyarakat setempat menunjukkan kategori rendah hingga sedang
dengan nilai 51,6% - 61,6%. Peran dan upaya pemerintah dalam hal ini disamping
sebagai pemegang kebijakan, serta penggerak, juga berperan sebagai fasilitator
mempunyai andil yang besar dalam proses pemanfaatan Museum Situs Sangiran
berbasis masyarakat, bahwa terdapat hubungan yang erat antara persepsi masyarakat
dengan partisipasi yang telah dilakukan, dapat diasumsikan bahwa keaktifan
masyarakat dalam berpartisipasi sangat ditentukan oleh persepsi masyarakat dan
upaya yang telah dilakukan oleh pemerintah dalam membentuk persepsi publik.
Kata kunci: persepsi, partisipasi publik, pemanfaatan, Museum Situs Sangiran,
berbasis masyarakat.
x
ABSTRACT
Perception and participation is important to know as the management control
managers in formulating and deciding policy. The Purposes to be achieved in this
research is to knowing the level of perception and participation of communities in
the Sangiran Site on utilization of community-based Sangiran Museum site, then
knowing the role and efforts of the government in the community-based program. It
is based on the idea that the success of efforts on utilization the Sangiran Museum
site does not only depend on the government, but the extent to which local
communities are involved in these activities.
The Data aggregation techniques in this research were used observation,
interviews, questionnaires, and literature study. Besides that this research was used
some theory and analysis and in explaining the problems of researchers, namely the
theory of perception, participation and management, as well as used quantitative
descriptive analysis.
The results of the public perception research in an effort utilization Sangiran
museum site community-based showed moderate to high category with a value of
57.9% - 70.3%, while the same perception of visitors showed high category that
amounted to 73% and then in terms of public participation showed that the level of
participation of communities showed low to moderate category with a value of
51.6% -61.6%. Role and undertakings of the government in this case as policy
holder, then as activator and also acts as a facilitator have major stakes in the
process of utilizing the Sangiran Museum site, community-based, that there is a close
relationship between the perception of the public participation that has been done, it
can be assumed that activeness in participating communities is largely determined by
the perception of the community and the efforts made by the government in shaping
public perception
Keywords: perception, participation of the public, the Sangiran Museum's Site
utilization in community based.
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA ............................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. iii
HALAMAN PENETAPAN PANITIA UJIAN ................................................... iv
UCAPAN TERIMA KASIH ................................................................................ v
ABSTRAK ............................................................................................................. ix
ABSTRACT ........................................................................................................... x
DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xv
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xvi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .................................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................. 4
1.3 Tujuan Penelitian .............................................................................................. 5
1.3.1 Tujuan Umum ......................................................................................... 5
1.3.2 Tujuan Khusus ........................................................................................ 5
1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................ 6
1.4.1 Manfaat Teoretis ..................................................................................... 6
1.4.2 Manfaat Praktis ....................................................................................... 6
1.5 Ruang Lingkup Penelitian ................................................................................. 7
1.5.1 Ruang Lingkup Masalah ......................................................................... 7
1.5.2 Ruang Lingkup Objek ............................................................................. 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA, KONSEP, LANDASAN TEORI,
DAN MODEL PENELITIAN
2.1 Tinjauan Pustaka ............................................................................................... 8
2.2 Konsep .............................................................................................................. 12
2.2.1 Persepsi Publik ........................................................................................ 12
2.2.2 Partisipasi Publik .................................................................................... 13
2.2.3 Manajemen Museum Situs Sangiran ...................................................... 13
2.2.4 Berbasis Masyarakat ............................................................................... 14
2.3 Landasan Teori .................................................................................................. 14
2.3.1 Teori Persepsi ........................................................................................... 15
2.3.2 Teori Partisipasi ....................................................................................... 16
2.3.3 Teori Manajemen ..................................................................................... 17
2.4 Model Penelitian ............................................................................................... 19
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Rancangan Penelitian ........................................................................................ 21
3.2 Lokasi Penelitian ............................................................................................... 21
3.3 Jenis dan Sumber Data ...................................................................................... 21
xii
3.3.1 Jenis Data ................................................................................................. 21
3.3.2 Sumber Data ............................................................................................. 22
3.4 Instrumen Penelitian ......................................................................................... 23
3.5 Teknik Pengumpulan Data ................................................................................ 23
3.5.1 Observasi .................................................................................................. 23
3.5.2 Wawancara ............................................................................................... 24
3.5.3 Kuesioner ................................................................................................. 24
3.5.4 Studi Kepustakaan ................................................................................... 25
3.6 Teknik Analisis Data ......................................................................................... 26
3.7 Penyajian Hasil Penelitian ................................................................................ 27
BAB IV GAMBARAN UMUM MUSEUM SITUS SANGIRAN
4.1 Profil Situs Sangiran ......................................................................................... 29
4.1.1 Stratigrafi Situs Sangiran ......................................................................... 30
4.1.2 Sejarah Penelitian di Situs Sangiran ........................................................ 31
4.1.3 Kondisi Masyarakat di Kawasan Situs Sangiran ..................................... 33
4.1.3.1 Jumlah Penduduk ......................................................................... 33
4.1.3.2 Tingkat Pendidikan ...................................................................... 34
4.1.3.3 Jenis Mata Pencaharian ................................................................ 35
4.1.4 Nilai Penting Situs Sangiran .................................................................... 37
4.2 Profil Museum Situs Sangiran .......................................................................... 38
4.2.1 Perkembangan Museum Situs Sangiran ................................................... 40
4.2.2 Manajemen Pengelolaan Museum Situs Sangiran ................................... 42
4.2.3 Balai Pelestarian Situs Manusia Purba Sangiran ..................................... 43
4.2.4 Program Kerja Kasi Pemanfaatan BPSMP Sangiran tahun 2015 ............ 44
4.2.5 Struktur Kelembagaan BPSMP Sangiran dibawah Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan .................................................................... 47
4.2.6 Struktur Birokrasi BPSMP Sangiran ....................................................... 49
BAB V PERSEPSI DAN PARTISIPASI PUBLIK DALAM UPAYA
PEMANFAATAN MUSEUM SITUS SANGIRAN BERBASIS
MASYARAKAT
5.1 Deskripsi Responden ........................................................................................ 53
5.1.1 Jenis Kelamin ........................................................................................... 54
5.1.2 Usia .......................................................................................................... 54
5.1.3 Tingkat Pendidikan .................................................................................. 55
5.1.4 Jenis Pekerjaan ......................................................................................... 56
5.2 Persepsi Publik dalam Upaya Pemanfaatan Museum Situs Sangiran
Berbasis Masyarakat ......................................................................................... 57
5.2.1 Persepsi Publik Secara Umum ................................................................. 58
5.2.2 Pengetahuan Masyarakat Terhadap Program Pemanfaatan Museum
Situs Sangiran Berbasis Masyarakat ........................................................ 59
5.2.3 Persetujuan Masyarakat Terhadap Program Pemanfaatan Museum
Situs Sangiran Berbasis Masyarakat ........................................................ 61
5.2.4 Manfaat Program Pemanfaatan Museum Situs Sangiran Berbasis
Masyarakat ............................................................................................... 62
xiii
5.2.5 Kepuasan Masyarakat Terhadap Kinerja Pihak Pengelola ...................... 63
5.2.6 Penilaian Masyarakat Terhadap Program Pemanfaatan Museum
Situs Sangiran .......................................................................................... 64
5.2.7 Kepuasan Masyarakat Terhadap Kebijakan Pihak Pengelola .................. 66
5.2.8 Dampak Positif Bagi Keluarga Selama Berdirinya Museum Situs
Sangiran ................................................................................................... 68
5.2.9 Kepuasan Masyarakat Terhadap Fasilitas yang Diberikan Pengelola ..... 70
5.3 Persepsi Pengunjung Museum Situs Sangiran .................................................. 72
5.4 Partisipasi Publik dalam Upaya Pemanfaatan Museum Situs Sangiran
Berbasis Masyarakat ......................................................................................... 74
5.4.1 Partisipasi Publik Secara Umum .............................................................. 75
5.4.2 Keikutsertaan Masyarakat dalam Proses Pemanfaatan Museum
Situs Sangiran .......................................................................................... 76
5.4.3 Keaktifan Pihak Pengelola dalam Memberikan Sosialisasi ..................... 77
5.4.4 Tawaran Pihak Pengelola Tentang Pelibatan Masyarakat ....................... 79
5.4.5 Bentuk Keterlibatan yang Diharapkan Masyarakat ................................. 81
5.4.6 Keterlibatan Masyarakat dalam Mengikuti Kegiatan Pemanfaatan
Museum Situs Sangiran Berbasis Masyarakat ......................................... 82
5.4.7 Keaktifan Masyarakat dalam Kegiatan Musyawarah Desa ..................... 84
5.4.8 Pengetahuan Masyarakat Terhadap Kegiatan yang Dilakukan
Pengelola .................................................................................................. 85
5.4.9 Orang yang Berpengaruh dalam Mengambil Sikap Agar
Berpartisipasi ........................................................................................... 87
5.5 Peran dan Upaya Pemerintah dalam Program Pemanfaatan Museum
Situs Sangiran Berbasis Masyarakat ................................................................. 88
5.6 Hubungan Persepsi, Partisipasi, dan Peran Pemerintah dalam Upaya
Pemanfaatan Museum Situs Sangiran Berbasis Masyarakat ............................ 93
BAB VI PENUTUP
6.1 Simpulan ........................................................................................................... 96
6.2 Saran ................................................................................................................. 97
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 99
LAMPIRAN ........................................................................................................... 104
KKK
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sejalan dengan pelaksanaan kebijakan otonomi daerah, warisan budaya
seringkali menjadi objek konflik dalam proses pemanfaatannya. Di era reformasi
yang kerap kali melahirkan regulasi ini, konflik pemanfaatan warisan budaya
semakin mengalami puncak perkembangannya seiring dengan perubahan peta politik
yang terjadi dalam sistem pemerintahan. Melalui penerapan kebijakan otonomi
daerah, seolah-olah memberikan ruang sekaligus peluang yang besar bagi pemerintah
otonom untuk mengambil peran strategis dalam meningkatkan pendapatan asli
daerah, namun realita akibat dari penerapan kebijakan tersebut memunculkan
benturan kepentingan bukan hanya penduduk dengan pemerintah saja yang terjadi,
melainkan pemerintah otonom dengan pemerintah pusat.
Pemanfaatan warisan budaya seharusnya tidak hanya bertumpu pada satu
kepentingan melainkan harus dapat menaungi serta menjembatani berbagai
kepentingan yang ada (Siswanto, 2011: 66-73). Pemanfaatan juga merupakan bagian
dari upaya pelestarian, seperti yang termaktup dalam Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2010 tentang Cagar Budaya, Bab II Pasal 4 disebutkan “lingkup pelestarian
Cagar Budaya meliputi perlindungan, pengembangan, dan pemanfaatan Cagar
Budaya di darat dan di air”. Untuk menyikapi ketiga aspek tersebut diperlukan
sebuah penelitian terapan, artinya penelitian yang dapat membantu upaya pelestarian
yang ruang lingkupnya meliputi perlindungan, pengembangan, dan pemanfaatan,
2
agar tujuan dari pemanfaatan nantinya dapat tercapai sesuai dengan apa yang telah
diamanahkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010 bahwa pemanfaatan Cagar
Budaya sebesar-besarnya untuk kesejahteraan masyarakat.
Sudah menjadi konsekuensi yang lumrah bagi suatu bangsa yang diwarisi
warisan budaya serta kekayaan alam yang melimpah, untuk terus memperhatikan
usaha pelestarianya, karena sejak awal kemerdekaan bangsa Indonesia telah
mencanangkan pentingnya pembinaan dan pengembangan kebudayaan. Hal ini telah
ditegaskan dalam Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 32 bahwa: Negara memajukan
kebudayaan nasional Indonesia di tengah peradaban dunia dengan menjamin
kebebasan masyarakat dalam memelihara dan mengembangkan nilai-nilai
budayanya. Berpijak pada dasar tersebut maka sudah menjadi tugas dan
tanggungjawab pemerintah Indonesia untuk mengambil langkah strategis dalam
meningkatkan upaya pelestarian Cagar Budaya, terutama yang berkaitan dengan
pemanfaatan Museum Situs Sangiran berbasis masyarakat, mengingat situs ini
merupakan aset bangsa dan menjadi icon Indonesia yang telah mendapatkan predikat
sebagai Warisan Dunia.
Sejatinya Museum Situs Sangiran dalam pemaknaan yang lebih luas dapat
dijadikan sebagai agen perubahan yang mampu menjawab konsekuensi menjadi
bangsa yang kaya warisan budaya. Museum Situs Sangiran tidak hanya menjadi
ruang pembuktian peradaban bangsa, tetapi juga menjadi mitra masyarakat untuk
mengembangkan ilmu pengetahuan dan pengalamannya. Museum mempunyai
peranan penting untuk menyelamatkan dan melestarikan warisan budaya serta
sebagai wadah komunikasi untuk mencerdaskan kehidupan masyarakat. Hal tersebut
3
sesuai dengan definisi museum yang dikeluarkan oleh ICOM (International Council
of Museum) yang menyebutkan bahwa museum merupakan lembaga non profit yang
bersifat tetap, yang mengumpulkan, merawat, dan memamerkan benda-benda bukti
material manusia dan lingkungannya, terbuka untuk umum, dan bertujuan untuk
melayani masyarakat dan perkembangannya, dalam rangka kegiatan pendidikan,
penelitian dan hiburan (Wiranto, 2013: 139-142).
Keberadaan Museum Situs Sangiran merupakan media utama untuk
merepresentasikan situsnya kepada publik. Situs Sangiran dianggap sebagai situs
yang penting karena memiliki beberapa potensi utama, antara lain bahwa situs ini
dengan luas keseluruhan sekitar 56 km2, dianggap sebagai situs prasejarah terluas di
dunia, yang mengalami masa hunian paling lama, yaitu dihuni oleh manusia purba
selama lebih dari 1,5 juta tahun (Jacob, 2002: 1). Selain itu Situs Sangiran juga
merupakan situs prasejarah yang menghasilkan temuan fosil Homo erectus paling
banyak, yaitu mencapai lebih dari 50% populasi temuan fosil Homo erectus di dunia
(Widianto, 1996: 1-3). Karena potensi tersebut Situs Sangiran saat ini telah menjadi
pusat penelitian tentang asal usul manusia dan persebarannya, termasuk kajian
evolusi biologis, kebudayaan, dan lingkungannya, baik dalam skala nasional maupun
internasional (Simanjuntak, 2001: 1-4). Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan
tersebut UNESCO World Heritage Centre pada tahun 1996 telah menetapkan Situs
Sangiran sebagai salah satu warisan dunia yang tercatat dalam daftar warisan budaya
dunia No. 593 dengan nama “Sangiran Early Man Site”.
Sejalan dengan proses perkembangan museum di Indonesia, paradigma
pengelolaan Museum Situs Sangiran yang awalnya berorientasi pada koleksi dan
4
lebih condong pada pengelolaan yang berbasis ekonomi telah bergeser pada
pengelolaan yang berbasis masyarakat. Pergeseran tersebut secara tidak langsung
memberikan pengaruh yang besar terhadap perubahan sosial masyarakat dan
berdampak pada kesejahteraan masyarakat setempat, oleh kerena itu pemanfaatan
Museum Situs Sangiran berbasis masyarakat sebagai bagian dari upaya
pengembangan arkeologi merupakan sebuah langkah terobosan yang perlu
diwujudkan dengan nyata, meskipun proses menuju kesasaran tersebut membutuhkan
berbagai upaya, terutama komitmen dan tanggungjawab para pemangku kepentingan.
Atas dasar tersebut, penulis merasa tertarik untuk mencoba melakukan
penelitian mengenai “Persepsi dan Partisipasi Publik dalam Upaya Pemanfaatan
Museum Situs Sangiran Berbasis Masyarakat”, melalui upaya pengkajian persepsi
dan partisipasi publik akan lebih mengetahui pandangan masyarakat dan
keikutsertaannya dalam mengawal proses pemanfaatan yang berbasis masyarakat,
serta sebagai kontrol manajemen kepada pihak pengelola dalam menjalankan tugas
dan tanggungjawabnya.
1.2 Rumusan Masalah
Bertumpu pada uraian di atas, maka penulis dalam penelitian ini memaparkan
permasalahan sebagai berikut.
1. Bagaimana persepsi dan partisipasi publik di Kawasan Situs Sangiran dalam
upaya pemanfaatan Museum Situs Sangiran berbasis masyarakat?
2. Bagaimana peran dan upaya pemerintah dalam program pemanfaatan
Museum Situs Sangiran berbasis masyarakat?
5
1.3 Tujuan Penelitian
Penelitian yang dilandasi oleh tujuan, lebih memudahkan peneliti dalam
menentukan pola langkah yang diambil. Secara garis besar penelitian ini memiliki
dua tujuan yaitu umum dan khusus. Berdasarkan jenis penelitian yang dilakukan,
yaitu penelitian arkeologi yang dikaitkan dengan masyarakat, maka penelitian ini
bersifat terapan dimana ilmu pengetahuan bersentuhan langsung dengan masyarakat.
1.3.1 Tujuan Umum
Penelitian yang dilakukan ini diharapkan mampu memberikan informasi
kepada masyarakat umum dan masyarakat di Kawasan Situs Sangiran bahwa sedang
berjalan program berbasis masyarakat dilingkungan sekitarnya melalui pemanfaatan
Museum Situs Sangiran. Penelitian ini juga diharapkan mampu memberikan
pemahaman kepada masyarakat umum bahwa Museum Situs Sangiran tidak hanya
menjadi ruang pembuktian peradaban bangsa, tetapi juga menjadi mitra masyarakat
untuk mengembangkan ilmu pengetahuan dan pengalamannya.
1.3.2 Tujuan Khusus
Tujuan khusus penelitian ini untuk menjawab secara rinci permasalahan-
permasalahan yang telah dirumuskan di depan, yaitu:
1. Mengetahui persepsi dan partisipasi publik di Kawasan Situs Sangiran
dalam upaya pemanfaatan Museum Situs Sangiran berbasis masyarakat.
2. Mengetahui peran dan upaya pemerintah dalam program pemanfaatan
Museum Situs Sangiran berbasis masyarakat.
6
1.4 Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran
bagi pemahaman serta pengembangan ilmu pengetahuan, sejarah, dan kebudayaan,
yang kesemuanya itu difokuskan untuk kesejahteraan masyarakat. Secara garis besar
manfaat penelitian tentang persepsi dan partisipasi publik dalam upaya pemanfaatan
Museum Situs Sangiran berbasis masyarakat dapat dibedakan menjadi dua yaitu
manfaat yang bersifat teoretis dan manfaat praktis.
1.4.1 Manfaat Teoretis
Manfaat teoretis atau akademis dalam penelitian ini diharapkan dapat
bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan khususnya dalam kajian arkeologi
publik, serta dapat memberikan pandangan lebih luas tentang pemanfaatan Museum
Situs Sangiran berbasis masyarakat. Penelitian ini diharapkan bermanfaat untuk
memberikan sumbangan pemikiran ilmiah dan berguna bagi penelitian selanjutnya.
1.4.2 Manfaat Praktis
Penelitian ini bermanfaat untuk memberikan informasi kepada masyarakat
luas dan masyarakat yang berada di Kawasan Situs Sangiran tentang persepsi dan
partisipasi publik dalam upaya pemanfaatan Museum Situs Sangiran berbasis
masyarakat. Penelitian ini diharapkan bermanfaat untuk manambah dan memberikan
masukan kepada pemerintah yaitu para pihak pengelola Museum Situs Sangiran
dalam merumuskan dan memutuskan kebijakan yang berkaitan dengan program
pemanfaatan Museum Situs Sangiran berbasis masyarakat.
7
1.5 Ruang Lingkup Penelitian
Suatu penelitian perlu diberikan ruang lingkup atau batasan dari pembahasan
sebuah objek yang diteliti. Hal itu berguna agar pembahasan yang disajikan lebih
terarah dan sistematis. Penelitian ini dibatasi oleh ruang lingkup permasalahan dan
ruang lingkup objek penelitian.
1.5.1 Ruang Lingkup Masalah
Ruang lingkup ini dibatasi oleh judul, yaitu tentang “Persepsi dan Partisipasi
Publik dalam Upaya Pemanfaatan Museum Situs Sangiran Berbasis Masyarakat”
yang mencakup permasalahan pada penelitian, yaitu mengetahui persepsi dan
partisipasi publik dalam upaya pemanfaatan Museum Situs Sangiran yang berbasis
masyarakat, mengetahui peran dan upaya pemerintah dalam program pemanfaatan
Museum Situs Sangiran berbasis masyarakat.
1.5.2 Ruang Lingkup Objek
Ruang lingkup objek penelitian mencakup objek yang diteliti, antara lain:
Masyarakat di Kawasan Situs Sangiran yang meliputi tiga kecamatan di Kabupaten
Sragen yaitu Kecamatan Kalijambe, Gemolong, dan Plupuh, serta satu Kecamatan di
Kabupaten Karanganyar yaitu Kecamatan Gondangrejo.
Ruang lingkup objek penelitian lainnya meliputi: wisatawan atau pengunjung
Museum Situs Sangiran, Balai Pelestarian Situs Manusia Purba Sangiran, Dinas
Pariwisata Kabupaten Karanganyar, serta Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda
dan Olahraga Kabupaten Sragen.