แผนปฏิบัติการดิจิทัลของส...

แผนปฏบตการดจทลของส านกงานบรหารหนสาธารณะ ระยะ 5 ป(พ.ศ. 2560 - 2564)

แผนปฏบตการดจทลของส านกงานบรหารหนสาธารณะ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564)

สารบญ

หนา บทท 1 บทน า 1

1.1 หลกการและเหตผล 1 1.2 วสยทศน คานยม พนธกจ และยทธศาสตรของส านกงานบรหารหนสาธารณะ 2 1.3 โครงสรางสวนราชการภายในส านกงานบรหารหนสาธารณะ 8

บทท 2 นโยบาย แผน และยทธศาสตรทเกยวของ 17 2.1 ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) 17 2.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 19 2.3 แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม 20 2.4 แผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะ 3 ป (พ.ศ. 2559 - 2561) 23 2.5 แผนขบเคลอนกระทรวงการคลงสกระทรวงการคลงดจทล (DIGITAL MOF) 25 2.6 ความสอดคลองและเชอมโยงระหวางนโยบาย แผน และยทธศาสตรทเกยวของ 25

สการจดท าแผนปฏบตการดจทลของส านกงานบรหารหนสาธารณะ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)

บทท 3 วสยทศน พนธกจ และยทธศาสตร ดานเทคโนโลยสารสนเทศของส านกงานบรหารหนสาธารณะ 29 3.1 วสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. 29 3.2 ความสอดคลองของยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. 30

ตอยทธศาสตรของ สบน. แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนพฒนารฐบาลดจทลระยะ 3 ป (พ.ศ. 2559 - 2561)

บทท 4 โครงสรางระบบเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. 31 4.1 การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ 31 4.2 ระบบงานสารสนเทศ 31 4.3 การบรหารจดการเครอขายและทรพยากรระบบสารสนเทศ (Network Management) 36 4.4 ระบบเครอขาย (Network) 37 4.5 ระบบรกษาความปลอดภยของเครอขาย (Network Security) 40 4.6 เครองคอมพวเตอรแมขายและลกขาย (Server & Client) 42 4.7 บคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ 44 4.8 ภาพรวมปญหา - อปสรรคดานเทคโนโลยสารสนเทศของส านกงานบรหารหนสาธารณะ 45

บทท 5 การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค (SWOT Analysis) และสภาพแวดลอม 48 5.1 การวเคราะหจดแขง จดออน ปญหาและอปสรรค (SWOT Analysis) 48 5.2 การวเคราะหสภาพแวดลอมดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ 49


สารบญ (ตอ)

หนา บทท 6 โครงการดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. พ.ศ. 2560 – 2564 57

6.1 แผนงานโครงสรางดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ในชวงป พ.ศ. 2560 – 2564 57 จ าแนกตามยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน.

6.2 แผนงานโครงสรางดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ในชวงป พ.ศ. 2560 – 2564 59 จ าแนกตามปงบประมาณและความสอดคลองกบยทศาสตรของแผนตาง ๆ

6.3 วตถประสงค ผลผลต/กจกรรมของแผนงานโครงการดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ 61 ในชวงป พ.ศ. 2560 – 2564

บทท 7 การบรหารจดการ การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน 69 7.1 ปจจยส าคญของการบรหารจดการ (MANAGEMENT CRITICAL KEY SUCCESS FACTOR) 69 7.2 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน (MONITORING AND EVALUATION) 70 7.3 แนวทางการบรหารแผนงาน/โครงการ 74


สารบญตาราง

หนา ตารางท 4.๑ รายการอปกรณรกษาความปลอดภยและระบบทเกยวของของ สบน. ป ๒๕59-๒561 41 ตารางท 4.๒ รายการเครองคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงของ สบน. ป ๒๕59-๒561 42 ตารางท 4.๓ รายการลขสทธโปรแกรมและฐานขอมลของ สบน. ป ๒๕59-๒561 43 ตารางท 4.4 จ านวนบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. 44 ตารางท 7.1 ระยะแผนงาน/โครงการ และขอมลเพอใชในการตดตามและประเมนผล 71

(Project Stages and Information Needs)


สารบญภาพ

หนา ภาพท 1.1 โครงสรางสวนราชการภายในส านกงานบรหารหนสาธารณะ 8 ภาพท 2.1 กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป 17 ภาพท 2.2 ยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 19

(พ.ศ. 2560 - 2564) ภาพท ๒.3 ภมทศนดจทลของไทย (Thailand Digital Landscape) ในระยะเวลา 20 ป 2๑ ภาพท ๒.4 ยทธศาสตรการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (Digital Economy) 22 ภาพท ๒.๕ ขดความสามารถเชงดจทลภาครฐ 18 ดาน จ าแนกตาม 4 ยทธศาสตร 23

ของการพฒนารฐบาลดจทล ภาพท ๒.๖ ขดความสามารถเชงดจทลหลกของภาครฐไทย 26 ดาน ภายใตกรอบวสยทศน 24

มนคง มงคง ยงยน ภาพท ๒.๗ เชอมโยงยทธศาสตรท 4 ของแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม 26

(Digital Economy) ภาพท 2.8 ความสอดคลองของ “แผนปฏบตการดจทลของ สบน. ระยะ 5 ป 27

(พ.ศ. 2560 - 2564)” กบ “แผนระดบชาต/กระทรวง” ภาพท ๒.9 ความเชอมโยงยทธศาสตรตาง ๆ ทมตอแผนปฏบตการดจทลของ สบน. ระยะ 5 ป 28

(พ.ศ. 2560 - 2564) ภาพท 4.1 แผนภาพแสดงระบบสารสนเทศของส านกงานบรหารหนสาธารณะ 32 ภาพท 4.2 โครงสรางระบบเครอขายของส านกงานบรหารหนสาธารณะ 39


1

บทท 1 บทน ำ

1.1 หลกกำรและเหตผล

ตามค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร รฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร แถลงตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท 12 กนยายน 2557 ไดก าหนดใหเศรษฐกจดจทลเปนหนงในนโยบายการเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ ขอท 6 : การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ ในประเดนขอ 6.18 “สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทลใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจง ซงจะท าใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลกและสามารถแขงขนในโลกสมยใหมได” และมตคณะรฐมนตรเมอวนท 5 เมษายน 2559 ไดเหนชอบ (ราง) แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (แผน Digital Economy, DE) และ (ราง) แผนพฒนารฐบาลดจทล (แผน Digital Government, DG) ระยะ 3 ป (พ.ศ. 2559 - 2561) เพอเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนการพฒนาประเทศทยงยนโดยใชเทคโนโลยดจทล และใหทกกระทรวง กรม รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานของรฐ และหนวยงานทเกยวของจดท าแผนปฏบตการดจทลระยะ 3 ป ของหนวยงาน แทนการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเดม และใหยกเลกมตคณะรฐมนตร เมอวนท 9 มถนายน 2541 ทใหทกกระทรวง ทบวง และหนวยงานอสระ จดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศอยางเปนระบบ โดยจดท าแผน 3 ป และปรบทกปตามความเหมาะสมและใหเสนอแผนของหนวยงานควบคไปกบการของบประมาณดานเทคโนโลยสารสนเทศในงบประมาณรายจายประจ าทกป

ส านกงานบรหารหนสาธารณะ (สบน.) จงไดจดท าแผนปฏบตการดจทลของ สบน. ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) เพอใหสอดคลองกบระยะเวลาของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) และแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ทอยระหวางการปรบปรงโดยกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เพอใหเปนไปตามบทบญญตแหงพระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. 2560 ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 25 มกราคม 2560 โดยการจดท าแผนปฏบตการดจทล ของ สบน. ฉบบนมกรอบการก าหนดแนวทางเรมจากการวเคราะหพนธกจและยทธศาสตรของ สบน. ในระยะปานกลาง (พ.ศ. 2560 - 2564) แลวน ามาประยกตใชใหสอดคลองกบสภาพแวดลอมดานเทคโนโลยสารสนเทศในปจจบน และใหเปนพนฐานทดตอการพฒนาตอไปในอนาคต โดยน ามาวเคราะหใหสอดคลองกบนโยบาย แผน และยทธศาสตรระดบชาตทส าคญ ทเกยวของกบการพฒนาหนวยงานภาครฐเพอมงสการเปนรฐบาลดจทล ไดแก

1. ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) 2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 3. แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม 4. แผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะ 3 ป (พ.ศ. 2559 - 2561) 5. แผนขบเคลอนกระทรวงการคลงสการเปนกระทรวงการคลงดจทล (Digital MOF)

อยางไรกตาม สบน. ไดน าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานบรหารหนสาธารณะ ฉบบท 3 (พ.ศ. 2557 - 2561) ซงปจจบนยงมผลบงคบใชอย มาทบทวนและใชประกอบการจดท าแผนปฏบตการดจทลของ สบน. ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) ฉบบน เพอใหแผนมความตอเนองและสอดคลองกบแนวนโยบายปจจบน และสามารถน ามาใชเปนเครองมอในการพฒนาองคกรและสนบสนนการท างานเชงรก การวางแผนเตรยมการและก าหนดกรอบการพฒนาโครงสรางพนฐานดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศในระยะ 5 ปไดอยางเหมาะสมตอเนอง ซงจะท าให สบน. มความพรอมและกาวทนตอการปรบตว

http://www.nesdb.go.th/ewt_dl_link.php?nid=6422

https://www.ega.or.th/upload/download/file_9fa5ae40143e13a659403388d226efd8.pdf

https://www.ega.or.th/upload/download/file_54655169350f9dd4fa62013d5a08133f.pdf


2

เขาสการเปนหนวยงานภาครฐดจทลอยางมประสทธภาพ และรองรบโมเดลการขบเคลอนประเทศ Thailand 4.0 ไดอยางเปนรปธรรม

1.2 วสยทศน คำนยม พนธกจ และยทธศำสตรของส ำนกงำนบรหำรหนสำธำรณะ

วสยทศน “บรหารหนสาธารณะเพอสงเสรมการพฒนาประเทศ อยางมนคง และยงยน”

คำนยม “โปรงใส วนยด มเครดต ขบเคลอนเศรษฐกจและสงคม”

พนธกจ “บรหารหนสาธารณะตามกฎหมายวาดวยการบรหารหนสาธารณะอยางมประสทธภาพและ

ประสทธผล ดวยระบบขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศ เพอเสรมสรางความยงยนทางการคลงและการพฒนาเศรษฐกจ”

ยทธศำสตร

ยทธศาสตรท 1 บรหารหนสาธารณะใหมตนทนทเหมาะสม ภายใตกรอบความเสยงทก าหนด

ยทธศาสตรท 2 พฒนาตลาดตราสารหนไทยใหเปนศนยกลาง (Hub) ตลาดตราสารหนในภมภาคเอเชย

ยทธศาสตรท 3 บรหารจดการและตดตามประเมนผลโครงการเงนกใหเปนไปอยางมประสทธภาพ

ยทธศาสตรท 4 พฒนาบคลากร ระบบบรหารจดการ ระบบขอมลและเทคโนโลย เพอสงเสรมองคกรสความเปนเลศ

ยทธศาสตรท 5 พฒนาศนยขอมลทปรกษา ใหเปนศนยกลางขอมลทปรกษา ขยายโอกาสไปสระดบอาเซยน และสามารถบรหารจดการตนเองได


3

กำรวเครำะห เปำประสงค ตวช วด และกลยทธทง 5 ประเดนยทธศำสตร ของ สบน. (จดท าโดยกลมพฒนาระบบบรหาร : โครงการศกษาการจดท ายทธศาสตรของส านกงานบรหารหนสาธารณะระยะปานกลางและระยะยาว คณะพาณชยศาสตรและการบญช จฬาลงกรณมหาวทยาลย)

ยทธศาสตรท 1 บรหารหนสาธารณะใหมตนทนทเหมาะสม ภายใตกรอบความเสยงทก าหนด

เปำประสงค ตวชวด หนวยงำนรบผดชอบ กลยทธ

1. จดหาเงนกใหเพยงพอตามความตองการเพอสนบสนนเศรษฐกจและสงเสรมการพฒนาประเทศ

1.1 รอยละของการจดหาเงนกไดครบถวนตามความตองการภายใตตนทนทเหมาะสมและความเสยงทก าหนด

• ส านกนโยบายและแผน (สนผ.)

• ส านกบรหารการระดมทนโครงการลงทนภาครฐ (สบค.)

• ส านกจดการหน 1 (สจน.1)


• จดท าและทบทวนแผนการบรหารหนสาธารณะใหมความยดหยน และสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ

• เพมประสทธภาพการกเงน และบรหารตนทนการกเงนใหเหมาะสม

2. บรหารหนสาธารณะและ ใชประโยชนจากภาวะตลาด ใหมตนทนทเหมาะสม อยในกรอบวนยการเงนการคลงและกรอบความเสยงทก าหนด

2.1 สดสวนหนสาธารณะคงคางตอ GDP

2.2 ภาระหนภาครฐตอประมาณการรายไดประจ าป

2.3 ความเสยงดานการปรบโครงสรางหน • อายเฉลยของหน • สดสวนหนทจะครบก าหนดในแตละชวงเวลาตามท กพน. ก าหนด

2.4 ความเสยงดานอตราแลกเปลยน • สดสวนหนสาธารณะท

เปนเงนตราตางประเทศเทยบกบหนสาธารณะทงหมด

• สดสวนภาระหนตางประเทศเทยบกบรายไดจากการสงออกสนคาและบรการ

2.5 ความเสยงดานอตราดอกเบย • สดสวนหนอตราดอกเบย

คงท • อายเฉลยของหนทจะตอง

ปรบอตราดอกเบย • สดสวนของหนทจะตอง

ปรบอตราดอกเบยใน 1 ป

• ส านกพฒนาตลาดตราสารหน (สพต.)


• กลมบรหารความเสยงหนสาธารณะ (กบส.)



• บรหารจดการหนสาธารณะ ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ อยภายในกรอบวนยการเงน การคลงและกรอบความเสยง ทก าหนด

• บรหารและพจารณากรอบ ความเสยงดานหนสาธารณะ อยางสม าเสมอ


4


3. สนบสนนการสรางความเขมแขงในการระดมทนและบรหารหนของรฐวสาหกจ

3.1 รอยละการกระจกตวของหนรฐวสาหกจ

3.2 จ านวนรฐวสาหกจในกลมเขมแขงจดท า Rating เพอเปนการขยายฐานนกลงทน

3.3 ระดบความพงพอใจของรฐวสาหกจตอ สบน. ในการใหค าปรกษาและเปนพเลยง รวมทงการด าเนนการอนเพอรองรบการระดมทนและบรหารจดการหนของรฐวสาหกจ


• สนบสนนการน าเทคโนโลยและนวตกรรมทางการเงนมาใช เพอพฒนาและเพมความหลากหลายในรปแบบการจดหาเงนกรฐวสาหกจ ลดตนทน และเพมประสทธภาพการบรหารความเสยง

• สนบสนนการบรณาการฐานขอมลการตดตามความคบหนาโครงการ และความเสยงทางเครดตของรฐวสาหกจ (SOE Credit Risk)

• ถายทอดแลกเปลยนองคความร การใหค าปรกษาและการเปน พเลยงเพอใหค าแนะน าดาน การบรหารหน

4. บรหารการช าระหนใหเปนไปอยางมประสทธภาพและผลกดนการเพมงบช าระหน ใหมากขนและสอดคลองกบการกอหนทเพมขนเพอ สรางความยงยนทางการคลง

4.1 รอยละของการบรหาร งบช าระหน

4.2 รอยละของการช าระหนทครบถวน ถกตอง และตรงเวลา

• ส านกบรหารการ ช าระหน (สบช.)

• เพมประสทธภาพการบรหาร การช าระหน

• สรางทมงานทมความเชยวชาญและปฏบตงานเชงรก

• พฒนาขอมลการช าระหนใหครบถวน สมบรณ และเปนปจจบน และรองรบการพฒนาไปสระบบเตอนภยดานการบรหารการช าระหน (Early Warning System)

• ผลกดนการเพมงบประมาณในการช าระหน เพมแหลงเงนและชองทางเพอน ามาช าระหน

ยทธศาสตรท 2 พฒนาตลาดตราสารหนไทยใหเปนศนยกลาง (Hub) ตลาดตราสารหนในภมภาคเอเชย

เปำประสงค ตวชวด หนวยงำนรบผดชอบ กลยทธ 1. ตลาดตราสารหนไทยเปน

แหลงระดมทนหลกของรฐบาลอยางยงยน

1.1 Size ของตลาดตราสารหนรฐบาล (ปรมาณ)

1.2 สดสวนของการระดมทน

ผานตลาดตราสารหนเทยบกบการระดมทนทงหมด

1.3 ความเหมาะสมของขนาด

ตอรน

• ส านกพฒนาตลาดตราสารหน (สพต.)


• ส านกพฒนาตลาด

ตราสารหน (สพต.) • ส านกพฒนาตลาด

ตราสารหน (สพต.)

• ระดมทนและบรหารหนผาน ตลาดตราสารหนอยางตอเนองและสม าเสมอ พฒนาเครองมอและธรกรรมตราสารหนและโครงสรางพนฐานของตลาดตราสารหน

• ขยายฐานนกลงทนในประเทศ

2. ตลาดตราสารหนไทยเปนศนยกลางตลาดตราสารหน ในภมภาคเอเชย

2.1 จ านวนของ International Index ทตราสารหนของรฐบาลไดบรรจอย

• ส านกพฒนาตลาด ตราสารหน (สพต.)

• พฒนาโครงสรางพนฐานตลาด ตราสารหนไทย และความเชอมโยงกบตลาดตราสารหนระหวางประเทศ


5

เปำประสงค ตวชวด หนวยงำนรบผดชอบ กลยทธ 2.2 Size ของตลาดตราสารหน

ทออกโดยนตบคคลตางประเทศ (ปรมาณ)

• สรางบทบาทน าในฐานะผระดมทนทแขงแกรงในระดบนานาชาต (Active Player)

• สรางความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของในการพฒนาตลาดและโครงสรางพนฐานเพอสงเสรมการเปนศนยกลางตลาดตราสารหน

• ทบทวนแนวทางการออกตราสารหนในตางประเทศอยางสม าเสมอ

ยทธศาสตรท 3 บรหารจดการและตดตามประเมนผลโครงการเงนกใหเปนไปอยางมประสทธภาพ

เปำประสงค ตวชวด หนวยงำนรบผดชอบ กลยทธ 1. วเคราะหและบรหารจดการ

โครงการเงนกใหเปนไปอยางมประสทธภาพ

1.1 รอยละความส าเรจของโครงการเงนกทไดมการวเคราะหและบรหารจดการตามขนตอนและกระบวนการทก าหนด

1.2 รอยละผลการเบกจายเงนกเมอเปรยบเทยบกบแผนงาน

• ส านกบรหารการ ระดมทนโครงการลงทนภาครฐ (สบค.)

• ส านกบรหารและ

ประเมนผลโครงการลงทนภาครฐ (สบป.)

• วเคราะห และบรหารโครงการเงนกใหเปนไปตามแผนงานและเปาหมายทก าหนดอยางมประสทธภาพ (แผนของหนวยงานเจาของโครงการ/แผน 5 ป ของ สบน.)

2. ตดตามความกาวหนาและประเมนผลสมฤทธโครงการเงนกเพอใหโครงการเปนไปอยางมประสทธภาพและใช เปนแนวทางในการด าเนนโครงการในอนาคต

2.1 สดสวนโครงการเงนก/สญญาเงนกทไดรบการตดตาม

2.2 สดสวนโครงการเงนก/สญญาเงนกทไดรบการประเมนผลตามแผนงานทก าหนด

• ส านกบรหารและประเมนผลโครงการลงทนภาครฐ (สบป.)




• ตดตามความกาวหนาและประเมนผลสมฤทธ ของโครงการลงทนภาครฐเพอสรางความยงยนในการด าเนนโครงการและการบรหารหนสาธารณะ

• พฒนาแนวทางในการตดตาม และประเมนผลโครงการ รวมทงระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอใชในการตดตามและประเมนผลโครงการ

ยทธศาสตรท 4 พฒนาบคลากร ระบบบรหารจดการ ระบบขอมลและเทคโนโลย เพอสงเสรมองคกรสความเปนลศ


1. ทรพยากรบคคลมความรความสามารถเทาทน การเปลยนแปลง มความผกพนตอองคกร และมวฒนธรรมทมงผลสมฤทธโดยตระหนกถงคณธรรมจรยธรรมในการปฏบตงาน

1.1 รอยละของบคลากรทม ผลการประเมนการปฏบตราชการรายบคลากรใน ระดบดเดน

1.2 ผลการส ารวจความผกพนของบคลากร

1.3 อตราการหมนเวยนของบคลากร (Employee Turnover Rate)

• ส านกงานเลขานการกรม

• เพมศกยภาพบคลากรใหเทาทนตอการเปลยนแปลงในอนาคต และมคณธรรมจรยธรรมในการปฏบตงาน

• พฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรบคคลใหมประสทธภาพ โดยยดหลกธรรมาภบาล

• สงเสรมวฒนธรรมองคกรทด และเสรมสรางความผกพนของบคลากรตอองคกร


6


2. มโครงสรางองคกร ระบบงาน ทมความชดเจน มความเหมาะสมและสอดคลองกบสภาพแวดลอมและภารกจขององคกร โดยยดหลกความโปรงใสและธรรมาภบาลในการด าเนนงาน

2.1 ไดรบรางวลคณภาพ การบรหารจดการภาครฐ (รายหมวด) ภายในป 2564

2.2 คะแนนผลการประเมน

ค ารบรองการปฏบตราชการของ สบน.

2.3 ผลการประเมนคณธรรม

และความโปรงใสในการด าเนนงาน ของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment - ITA) ของส านกงาน ป.ป.ท.

• กลมพฒนาระบบบรหาร (กพร.)

• ทกหนวยงานใน สบน.

• กลมพฒนาระบบ

บรหาร (กพร.) • ทกหนวยงานใน

สบน. • ส านกงานเลขานการ

กรม • ทกหนวยงานใน

สบน.

• พฒนาองคกรใหมระบบงานและโครงสราง วฒนธรรมองคกรทชดเจน โปรงใส มความเหมาะสมและสนบสนนเปาหมายทางยทธศาสตรขององคกร

• ปรบปรง พฒนางานดานกฎหมาย และงานดานนตกรรมสญญาใหสอดคลองกบยทธศาสตรและ กลยทธขององคกร

• พฒนาระบบในการปองกนและปราบปรามทจรต สราง ความโปรงใสและธรรมาภบาล

• ประชาสมพนธ สรางการรบรในบทบาทหนาท ภารกจ และผลงานของส านกงานบรหารหนสาธารณะใหเปนทรบรแกหนวยงาน ทเกยวของและประชาชน อยางตอเนอง

3. มฐานขอมลหนสาธารณะและฐานขอมลทเกยวของกบภารกจของสบน. ทครบถวน ถกตอง สอดคลองกบยทธศาสตรและกลยทธ ขององคกร สามารถน ามาใชประโยชนในการตดสนใจไดอยางมประสทธภาพ

3.1 ระดบความส าเรจของการจดท ารายงานขอมล หนสาธารณะภายในระยะเวลาทก าหนด

• ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ (ศทส.)

• ทกส านก ศนย กลม

• พฒนาระบบขอมลสารสนทศทเกยวของกบการบรหารจดการ หนสาธารณะและฐานขอมลทเกยวของกบภารกจของสบน. ใหมความครบถวน ถกตอง มการบรณาการเชอมโยงหนวยงานทเกยวของเพอสนบสนนการตดสนใจ

4. มการน าเทคโนโลยททนสมยและเหมาะสม มความมนคง ปลอดภย และมเสถยรภาพ มาใชสนบสนนการปฏบตงานอยางเตมศกยภาพ

4.1 ระดบความพงพอใจของบคลากร สบน. ตอระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

4.2 ความพงพอใจของบคคลภายนอกตอระบบเทคโนโลยสารสนเทศและคณภาพของฐานขอมล สบน.

• ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ (ศทส.)

• พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอสนบสนนการบรหารจดการองคกร


7

ยทธศาสตรท 5 พฒนาศนยขอมลทปรกษาไทย ใหเปนศนยกลางขอมลทปรกษา ขยายโอกาสไปสระดบอาเซยน และสามารถบรหารจดการตนเองได


1. พฒนาศนยขอมลทปรกษา ใหเปนศนยกลางขอมล ทปรกษา ขยายโอกาสไปสระดบอาเซยน

1.1 ระดบความครบถวน ถกตอง และสมบรณของฐานขอมลทปรกษา

1.2 ความพงพอใจของผรบบรการศนยขอมลทปรกษาไทยดานการจด ตอ เพมเตมผลงานทปรกษา

• ศนยขอมลทปรกษา • พฒนาคณภาพการบรการของศนยขอมลทปรกษา โดยน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศเขามาใชในการใหบรการ

• พฒนาระบบงานในการปฏบตงานและใหบรการของศนยขอมลทปรกษา

• พฒนาขดความสามารถทปรกษาไทยใหมศกยภาพเพมมากขน

• พฒนาฐานขอมลทปรกษา ดานสาขาความเชยวชาญของ ทปรกษา ระดบของทปรกษา กลมทปรกษาตางประเทศ ใหมความครบถวน สมบรณ และสอดคลองกบความตองการใชงานของผรบบรการและผมสวนได สวนเสย

• เชอมโยงระบบ Web Service กบหนวยงานอนๆ ทเกยวของ

2. เสรมสรางความเขมแขงใหศนยขอมลทปรกษาสามารถบรหารจดการตนเองได

2.1 ความส าเรจในการขบเคลอนการแกไขกฎหมายเพอสนบสนนการด าเนนงานของศนยขอมลทปรกษา

• ศนยขอมลทปรกษา

• ปรบโครงสรางศนยขอมลทปรกษา เพอยกระดบการบรหารจดการ

• การ Outsource ใหหนวยงานภายนอกเขามาด าเนนงานในงานบรการเพอเพมประสทธภาพ

• การจดเกบคาธรรมเนยมการใหบรการใหมความเหมาะสม


8

1.3 โครงสรำงสวนรำชกำรภำยในส ำนกงำนบรหำรหนสำธำรณะ

ภาพท 1.1 โครงสรางสวนราชการภายในส านกงานบรหารหนสาธารณะ

โดยมภำรกจหลกของหนวยงำนภำยใน สบน. โดยสรปดงน

1. ส ำนกจดกำรหน 1 (สจน. 1) มอ านาจหนาทเกยวกบหนของรฐบาล กองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน หนวยงานในก ากบดแลของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน และองคกรอนทรฐบาลมนโยบายจดหาเงนกใหและมไดแยกใหเปนหนาทของสวนราชการใดโดยเฉพาะ (เชน มหาวทยาลย) มภารกจหลกดงตอไปน

ด าเนนการเกยวกบการกเงน การค าประกน และการใหกตอส าหรบโครงการเงนกในประเทศและตางประเทศ (หลกการ : การวเคราะหให สนผ. เปนผด าเนนการ / การเขาตลาด : สจน. 1 /สจน.2 เปนผด าเนนการ)


9

ด าเนนการเกยวกบการบรหารหนสาธารณะและความเสยงจากเงนก ในประเทศและตางประเทศ

ก าหนดแผนและกลยทธในการระดมเงน การกอหน และการใหกตอ (สพต. ด าเนนการ รวมกบ สจน. 1) มาตรา (9) ในกฎกระทรวงแบงสวนราชการฯ ก าหนดแผนและกลยทธในการระดมเงนและการด าเนนการกเพอบรหารเงนคงคลง (สพต. ด าเนนการรวมกบ สจน. 1)

ก าหนดหลกเกณฑการกอหนและการใหกตอ (สนผ. เปนผก าหนดหลกเกณฑ / สจน. 1 และ สจน. 2 เปนผปฏบต)

ตดตามและประเมนภาวะตลาดเงนทนในประเทศและตางประเทศ รวมทงฐานะการเงนการคลง

ด าเนนการเกยวกบการซอคนหรอไถถอนตราสารหน ใหค าปรกษาและค าแนะน าในการบรหารหนสาธารณะแกหนวยงานทอยในความรบผดชอบ ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของในการจดท าแผนการระดมเงน แผนการกเงนเพอพฒนา

ตลาดตราสารหน และแผนการบรหารหนสาธารณะ ก าหนดแผนและกลยทธในการระดมเงนและการด าเนนการกเพอบรหารเงนคงคลง ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบ

มอบหมาย 2. ส ำนกจดกำรหน 2 (สจน. 2)

ด าเนนการเกยวกบจดหาเงนก การค าประกน และการใหกตอส าหรบโครงการเงนกในประเทศ และตางประเทศ (รวมทงเพอวตถประสงคอน เชน เงนทนหมนเวยน เปนตน)

ด าเนนการเกยวกบการบรหารหนสาธารณะและความเสยงจากเงนกในประเทศและตางประเทศ ของรฐวสาหกจ

ก าหนดแผนและกลยทธในการระดมเงน การกอหน และการใหกตอ ก าหนดหลกเกณฑการจดหาเงนกในประเทศ ตางประเทศ และการใหกตอ จดระดบความนาเชอถอ (Credit Scoring) ของรฐวสาหกจและสถาบนการเงนภาครฐ รวมทง

การเรยกเกบคาธรรมเนยมการค าประกน การใหกตอ และการช าระหนแทน ตดตามและประเมนภาวะตลาดเงนทนในประเทศและตางประเทศ รวมทงฐานะการเงนของ

รฐวสาหกจ ใหค าปรกษาและค าแนะน าในการบรหารและจดการหนแกรฐวสาหกจ ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของในการจดท าแผนการระดมเงนและแผนการบรหารหน

สาธารณะของรฐวสาหกจ ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบ

มอบหมาย


10

3. ส ำนกพฒนำตลำดตรำสำรหน (สพต.) ก าหนดนโยบายและแนวทางในการกเงนเพอปรบโครงสรางหนและพฒนาตลาดตราสารหน

และก าหนดแผนและกลยทธในการพฒนาตลาดตราสารหนในประเทศ แผนการออกตราสารหน แผนการซอคนหรอไถถอนตราสารหน (ชดเชยการขาดดล/ FIDF)

ก าหนดกลยทธในการบรหารและจดการกองทนบรหารเงนกเพอการปรบโครงสรางหนสาธารณะและพฒนาตลาดตราสารหนในประเทศ

ศกษาและวเคราะหภาวะตลาดตราสารหน เครองมอทางการเงนตางๆ และสถานะเศรษฐกจการเงนการคลงของประเทศในภาพรวม เพอใชเปนขอมลในการพฒนาตลาดตราสารหน รวมทงความเหมาะสมในการกเงนทเออตอการพฒนาตลาดตราสารหน

ศกษา วจย และพฒนาตราสารหนและการน าเครองมอทางการเงนมาใช เพอใหการระดมทนของภาครฐเปนไปอยางมประสทธภาพ

ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของกบการพฒนาตราสารหนและการพฒนาตลาดพนธบตรเอเชย

ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

4. ส ำนกบรหำรกำรระดมทนโครงกำรลงทนภำครฐ (สบค.) พจารณาความเหมาะสมของการระดมทนส าหรบโครงการลงทนของภาครฐโดยศกษาและ

วเคราะหรายละเอยดเกยวกบความเปนไปไดของโครงการ รวมทงศกษาเพอก าหนดแนวทางการระดมทนในโครงการลงทนของภาครฐ (สบค. วเคราะหโครงการทงโครงการเงนกในประเทศและตางประเทศ เสนอความเหนเขา ครม. รวมทงตดตามผลความคบหนา / สจน. 1 สจน. 2 ด าเนนการเจรจาและกเงนหลง ครม. อนมต)

ศกษา เสนอแนะ หรอจดท าแผนการบรหารจดการดานการเงนส าหรบโครงการลงทนของภาครฐทเปนการกอหนสาธารณะ

ใหค าปรกษาหรอค าแนะน าเกยวกบการระดมเงนทนหรอจดหาแหลงเงนทน ส าหรบโครงการลงทนของภาครฐ

เรงรดและตดตามการด าเนนงานของหนวยงานทรบผดชอบโครงการลงทนของภาครฐทเปนการกอหนสาธารณะใหเปนไปตามเปาหมายและแผนงานทก าหนด

ด าเนนการรวมกบหนวยงานท เกยวของในการพจารณาความเหมาะสมและจดล าดบความส าคญของโครงการลงทนภาครฐ และแผนการใชจายเงนของโครงการลงทนของภาครฐตามแผนการบรหารหนสาธารณะประจ าปงบประมาณ

ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย (ไดรบมอบหมายใหบรหารจดการและตดตามการใชเงนก SAL เพอสนบสนนการบรหารจดการโครงการภายใตแผนฟนฟเศรษฐกจระยะท 2 (SP2) วงเงน 240 ลานบาท)


11

5. ส ำนกนโยบำยและแผน (สนผ.) ตดตามและประเมนผลเกยวกบสถานะหนสาธารณะและหนของประเทศในภาพรวม เสนอแนะกรอบนโยบายและแนวทางการบรหารหนสาธารณะและการบรหารความเสยงของ

หนสาธารณะ (งานดานบรหารหนและบรหารความเสยง วเคราะหขอมล และน าเสนอคณะกรรมการบรหารความเสยงหนภาครฐ)

ด าเนนการเกยวกบการจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะประจ าปงบประมาณ และจดท ารายงานการกเงนและการค าประกน รวมทงรายงานสถานะหนสาธารณะและผลการด าเนนงานตางๆ เพอเสนอตอรฐบาลและรฐสภา และเผยแพรตอสาธารณชน

จดท าหลกเกณฑการค าประกนและการใหกตอ (ด าเนนการแลว) รวมทงแนวทางการประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานในก ากบดแลของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน และรฐวสาหกจ ตลอดจนก าหนดคาธรรมเนยมในการค าประกนและการใหกตอ (สจน. 2)

ประสานกบรฐบาลตางประเทศ สถาบนการเงนระหวางประเทศ สถาบนจดอนดบความนาเชอถอ สถาบนการเงน และนกลงทน เพอจดหาแหลงเงนก

ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย (งานวจยและงานวชาการของ สบน. ในภาพรวม)

6. ส ำนกบรหำรและประเมนผลโครงกำรลงทนภำครฐ (สบป.) ศกษาวเคราะหแนวทางในการบรหารโครงการลงทนภาครฐเพอจดท ากฎ ระเบยบ หลกเกณฑ

การบรหารโครงการลงทนภาครฐและคมอตาง ๆ ทเกยวของ เพอใหหนวยงานทเกยวของ รวมทงหนวยงานเจาของโครงการลงทนภาครฐมแนวทางปฏบตงานในทศทางเดยวกน

จดท ากรอบการตดตามผลการด าเนนโครงการลงทนภาครฐ และก าหนดแนวทางในการตดตามประเมนผล รวมทงก าหนดแนวทางและขนตอนในการตดตามและประเมนผลโครงการลงทนภาครฐ รวมทงเกณฑตวชวดทใชประเมนผลโครงการเพอใหหนวยงานทเกยวของมแนวทางปฏบตและมขอผกพนในการตดตามและประเมนผลโครงการในทศทางเดยวกน

บรหารจดการเงนก โดยตดตามความกาวหนาการจดซอจดจางผานระบบสารสนเทศและใหค าปรกษาเกยวกบการจดซอจดจางใหแกหนวยงานเจาของโครงการในกรณทมปญหา รวมทงพจารณาความเหมาะสมคาใชจายในการด าเนนโครงการ

จดท าแผนการเบกจายเงนก และรปแบบการระดมทนรายปทสอดคลองกบแผนการลงทนโครงการลงทนภาครฐ และเบกจายเงนกใหแกหนวยงานเจาของโครงการใหสอดคลองกบแผนด าเนนโครงการและแผนการเบกจายเงนทก าหนด

ตดตามและประเมลผลการด าเนนโครงการลงทนภาครฐ เพอใหการด าเนนงานเปนไปอยางมประสทธภาพ และเปนไปตามกรอบการตดตามโครงการทก าหนด

พฒนาเครองมอในการวเคราะหแผนการบรหารโครงการ ใหค าแนะน า ปรกษา แกไขปญหา ส าหรบการด าเนนโครงการลงทนภาครฐทใชเงนกตอ รวมทงก าหนดแนวทางและขนตอนใหหนวยงานเจาของโครงการจดเตรยมโครงการ และจดท าหลกเกณฑและกรอบในการตดตามประเมนผลโครงการในสาขาเศรษฐกจและสงคม

พฒนาระบบสารสนเทศเพอรองรบความตองการของผใชขอมลในแตละขนตอนการบรหารโครงการลงทนภาครฐ และเชอมโยงขอมลกบระบบฐานขอมลทมอยแลว และ/หรอขอมลของ


12

หนวยงานอนทเกยวของ รวมทงก ากบการบรหารจดการฐานขอมลการบรหารโครงการลงทนภาครฐและประเมนผลโครงการใหสามารถจดเกบและตรวจสอบผลส าเรจของโครงการ

ออกแบบรปแบบการรายงานผลการตดตามประเมนผล และจดใหมระบบ Early Warning System รวมทงจดท ารายงานสรปความกาวหนาการด าเนนโครงการ

ปฏบตงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

7. ส ำนกบรหำรกำรช ำระหน (สบช.) วเคราะหภาระหนของรฐบาลทกระทรวงการคลงช าระ เพอจดท าค าขอตงงบประมาณรายจาย

เพอช าระหนของรฐบาล ศกษาวเคราะหเกยวกบการท าธรกรรมทางการเงนและขอมลทเกยวของ เพอใหการบรหารงบ

ช าระหนของรฐบาลเกดประโยชนสงสด ก าหนดกลยทธและแนวทางการบรหารงบประมาณรายจายเพอการช าระหนของรฐบาล ด าเนนการช าระหนใหถกตอง ครบถวน ตรงตามก าหนดเวลา ก ากบและตดตามการใชงบประมาณรายจายเพอการช าระหนของรฐบาล รวมทงความ

เคลอนไหวของสถานะหนของรฐบาลทกระทรวงการคลงช าระ บรหารจดการเงนกทเปนเงนนอกงบประมาณและกองทนตามทไดรบมอบหมาย วเคราะห ตดตาม ก ากบ และดแลการช าระหนเงนกทกระทรวงการคลงกเพอชวยเหลอกองทน

เพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน (FIDF) ประสานกบหนวยงานทเกยวของเกยวกบการบรหารการช าระหนของรฐบาล เงนกทเปนเงน

นอกงบประมาณ เงนก FIDF และกองทนตามทไดรบมอบหมาย ปฏบตงานรวมกบ หรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบ

มอบหมาย (มอบหมายเงนก SAL ยกเวน SAL ทจดสรรตามโครงการ SP2 วงเงน 240 ลานบาท มอบหมายให สบค.)

8. ส ำนกงำนเลขำนกำรกรม (สลก.) มอ านาจหนาทเกยวกบราชการทวไปของส านกงานและราชการทมไดแยกใหเปนหนาทของสวนราชการใดโดยเฉพาะ

ปฏบตงานสารบรรณของส านกงาน ด าเนนการเกยวกบการชวยอ านวยการ และงานเลขานการของส านกงาน ประชาสมพนธและเผยแพรกจกรรม ความร ความกาวหนา และผลงานของส านกงาน ด าเนนการเกยวกบงานการเงน การบญช การงบประมาณ การพสด อาคารสถานทและ

ยานพาหนะของส านกงาน จดระบบงานและบรหารงานบคคลของส านกงาน ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบ



13

9. ศนยเทคโนโลยสำรสนเทศ (ศทส.) จดท าแผนแมบทและแผนปฏบตการดานเทคโนโลยสารสนเทศของส านกงานใหสอดคลองกบ

นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศของกระทรวงการคลง วางแผน พฒนา และจดใหมการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศสมยใหมเพอน ามาใชในการ

บรหารการปฏบตงานภายในส านกงานและใหบรการประชาชน วเคราะห ประมวลผล ปรบปรง ตรวจสอบ และเผยแพรขอมลหนสาธารณะและขอมลของ

ส านกงาน ก ากบดแลและบรหารจดการระบบเทคโนโลยสารสนเทศของส านกงาน เปนศนยกลางการพฒนาบคลากรของส านกงานใหมความรความเขาใจดานเทคโนโลย

สารสนเทศ ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบ


10. ศนยขอมลทปรกษำ (ศท.) บรหารศนยขอมลทปรกษาใหเปนไปตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสด

ภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ เพอเปนศนยกลางในการใหบรการขอมลเกยวกบทปรกษา ศกษา วเคราะห และพฒนารปแบบการใหบรการทปรกษาใหมประสทธภาพ รวดเรวและเปน

มาตรฐานสากล ศกษา วเคราะห ก าหนดหลกเกณฑและวธการขนทะเบยนทปรกษา รวมทงพจารณาตรวจสอบ

ขอมลของทปรกษาทขอขน/ตอ/เพกถอนทะเบยน เพมเตมผลงาน และปรบปรงสถานะเพอใหการด าเนนการถกตองตามหลกเกณฑและวธการจดทะเบยนทปรกษา รวมทงการใหรายชอทปรกษา

ศกษา วเคราะห และพจารณาก าหนดหลกเกณฑราคากลางการจางทปรกษา รวมทงพจารณาทบทวนหลกเกณฑราคากลางการจางทปรกษา เพอใหเปนไปตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๔๒ และทแกไขเพมเตม และมตคณะรฐมนตรทเกยวของ

พฒนาระบบฐานขอมลทปรกษาใหรองรบกบหลกเกณฑและวธการจดทะเบยนทปรกษา ประเมนผลการปฏบตงานของทปรกษา ใหความร สงเสรม และสนบสนนทปรกษาเพอใหแขงขนไดในระดบภมภาค ใหค าปรกษา แนะน า สรางความร ความเขาใจเกยวกบการใหบรการของศนยขอมลทปรกษา

และหลกเกณฑราคากลางการจางทปรกษาใหแกสวนราชการ องคการปกครองสวนทองถน รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐ รวมทงหนวยงานอน ๆ ทเกยวของ

ปฏบตงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย


14

11. กลมพฒนำระบบบรหำร (กพร.) ท าหนาทหลกในการพฒนาการบรหารของส านกงานใหเกดผลสมฤทธ มประสทธภาพคมคา รบผดชอบงานขนตรงตอผอ านวยการส านกบรหารหนสาธารณะ โดยมอ านาจหนาทดงตอไปน

เสนอแนะใหค าปรกษาแกผอ านวยการส านกงานบรหารหนสาธารณะเกยวกบยทธศาสตร การพฒนาระบบราชการภายในส านกงาน

ตดตาม ประเมนผล และจดท ารายงานเกยวกบการพฒนาระบบราชการในส านกงาน ประสานและด าเนนการเกยวกบการพฒนาระบบราชการรวมกบหนวยงานกลางตางๆ และ

หนวยงานในสงกดส านกงาน ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบ

มอบหมาย (การจดท าแผนยทธศาสตร)

12. กลมตรวจสอบภำยใน (กตส.) ท าหนาทหลกในการตรวจสอบการด าเนนงานภายในส านกงาน และสนบสนนการปฏบตงานของส านกงาน รบผดชอบงานขนตรงตอผอ านวยการส านกงานบรหารหนสาธารณะ โดยมอ านาจหนาทดงตอไปน

เสนอแนะความเหน และใหค าปรกษาขอหารอทางกฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ

ด าเนนการเกยวกบกฎหมาย ระเบยบ มตคณะรฐมนตร และประกาศทเกยวของกบการบรหารหนสาธารณะ รวมทงศกษา พจารณา ปรบปรง และพฒนากฎหมายและระเบยบทเกยวของ ใหมประสทธภาพและสอดคลองกบนโยบายและแผนเกยวกบหนสาธารณะของประเทศ

ด าเนนการเกยวกบงานนตกรรมและสญญา ตลอดจนยกรางสญญาทเกยวของกบการบรหาร หนสาธารณะ งานเกยวกบความรบผดทางแพงและอาญา งานคดปกครอง และงานคดอน ทอยในอ านาจหนาทของส านกงาน


13. กลมกฎหมำย (กม.) ท าหนาทสนบสนนการปฏบตงานของส านกงาน โดยรบผดชอบงานขนตรงตอผอ านวยการส านกงานบรหารหนสาธารณะ และมอ านาจหนาทดงตอไปน

เสนอแนะความเหน และใหค าปรกษาขอหารอทางกฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ

ด าเนนการเกยวกบกฎหมาย ระเบยบ มตคณะรฐมนตร และประกาศทเกยวของกบการบรหารหนสาธารณะ รวมทงศกษา พจารณา ปรบปรง และพฒนากฎหมายและระเบยบทเกยวของ ใหมประสทธภาพและสอดคลองกบนโยบายและแผนเกยวกบหนสาธารณะของประเทศ

ด าเนนการเกยวกบงานนตกรรมและสญญา ตลอดจนยกรางสญญาทเกยวของกบการบรหารหนสาธารณะ งานเกยวกบความรบผดทางแพงและอาญา งานคดปกครอง และงานคดอน ทอยในอ านาจหนาทของส านกงาน



15

14. กลมบรหำรควำมเสยงหนสำธำรณะ (กบส.)

1. งานดานก าหนดนโยบายการบรหารหนและบรหารความเสยง (1) วางแผนการบรหารความเสยงหนภาครฐ จดท าแผนการบรหารความเสยงหนสาธารณะ

เสนอแนะวธการ/เครองมอการบรหารความเสยงทเหมาะสม ตอคณะกรรมการบรหารความเสยงหนภาครฐและคณะกรรมการนโยบายและก ากบการบรหารหนสาธารณะใหความเหนชอบตามล าดบ

(2) วเคราะห เสนอแนะกลยทธ ก าหนดแนวทางและเครองมอการบรหารความเสยงหนภาครฐทเหมาะสมเพอใหสอดคลองกบกรอบการบรหารความเสยง

(3) ตดตามความเคลอนไหวของภาระเศรษฐกจ ตลาดการเงนและฐานะการเงนการคลง ของประเทศ และน ามาใชวเคราะหและประเมนผลกระทบและความเสยงตอ Portfolio หนสาธารณะ พรอมกบเสนอแนะนโยบายและกลยทธในการบรหารจดการความเสยงทางการเงนอยางมประสทธภาพ

(4) ศกษา วเคราะห นโยบายและแนวทางการบรหารความเสยงหนภาครฐของประเทศอนๆ เพอน ามาใชเสนอแนะ จดท า และพฒนานโยบายการบรหารความเสยงหนภาครฐและใชเปนหลกเกณฑการบรหารหนและความเสยงของ สบน. ทมอยเดมใหดยงขน

(5) ชแจงและท าความเขาใจกบทกสวนงานเกยวกบเหตผลและความจ าเปนของการวางแผน การบรหารความเสยงในแตละปงบประมาณ

(6) ปฏบตหนาทกรรมการและเลขานการของคณะกรรมการบรหารความเสยงภาครฐ 2. งานดานการก าหนด Portfolio Benchmark

(1) เสนอแนะการก าหนด Portfolio Benchmark ทชดเจนและใหอยในระดบทเหมาะสมรวมทงตดตามและทบทวนกรอบดงกลาวใหสอดคลองกบสภาวะแวดลอมและสถานการณตางๆ ทเปลยนแปลงไป

(2) พฒนาแบบจ าลองการบรหารความเสยง (Risk Model) ดชนเตอนภย (Early Warning System) และเครองมอการประเมนตนทนและความเสยงใหรองรบการวเคราะหทซบซอน

(3) จดท าการประมาณการหนสาธารณะและภาระหนในอนาคต (4) ศกษาวเคราะหความเสยงจากการออกตราสารในรปแบบตางๆ ของ สบน. (Porduct

Risk) ผลกระทบทอาจมตอ Portfolio หนสาธารณะ และศกษาแนวทางบรหารความเสยงทรองรบ และน าเสนอกรอบและแนวทางการบรหารความเสยงจาก Product Risk

(5) ก าหนดหลกเกณฑการคดเลอก การประเมน และการเพกถอนสถาบนการเงนทตองการ เปนคสญญากบกระทรวงการคลงในการท าธรกรรมปดความเสยง

(6) ด าเนนการเจรจาสญญา ISDA และสญญาอนๆ ทเกยวของเพอประกอบการท าธรกรรม ปดความเสยงหนภาครฐ

3. งานดานงานตรวจสอบ ก ากบ วเคราะห และตดตาม (Monitoring and Compliance) (1) จดท ารายงานตนทน ฐาะการคลง และรายงานความเสยงหนภาครฐรายเดอน/รายไตร

มาส และรายป รวมทงรายงานความเสยงอนๆ ทอาจจะผลกระทบตอ Portfolio เพอไวใชวเคราะห ประเมนและปรบปรง Portfolio Benchmark ของหนสาธารณะ

(2) จดท ารายงานการเวคราะหและประเมนผลกระทบตอ Portfilo หนสาธารณะ จากการเปลยนแปลงของตลาดเงนของไทย ของโลก นโยบายเศรษฐกจการเงนและการคลงทจะสงผลตอการเปลยนแปลงอตราดอกเบยและอตราแลกเปลยนเพอน ามาใชจดท ารายงานและใชในการประเมนความเสยงของ Portfolio หนสาธารณะ


16

(3) ก ากบและตดตามการด าเนนการของสวนงานทเกยวของใหเปนไปตามกรอบการบรหารความเสยง (Portfolio Benchmark) ใหสอดคลองกบนโยบาย และใหเปนไปตามแผนการบรหารความเสยงพรอมทงจดท ารายงานผลการด าเนนการและผลการบรหารความเสยงในแตละปงบประมาณ และเสนอแนะแนวทางการแกไขในกรณทไมสามารถด าเนนการใหเปนไปตามแผนบรหารความเสยงได

(4) ตดตามความเสยงและจดท ารายงานวเคราะหสถานะความเสยงสถาบนการเงนทเปนคสญญา ISDA กบกระทรวงการคลง พรอมทงจดท าขอเสนอแนะตอผบรหารหากคสญญานนมความเสยงมากขน จนไมผานหลกเกณฑทก าหนด

(5) ก ากบและตดตามความเสยงดานการช าระหนและเสนอแนะวธการบรหารจดการความเสยงทเกดจาก Financial Operation ของ สบน.


17

บทท 2 นโยบาย แผน และยทธศาสตรทเกยวของ รฐบาลไทยไดตระหนกถงความส าคญของการปรบเปลยนการด าเนนงานและการใหบรการภาครฐ

เพอมงไปสการเปนรฐบาลดจทล โดยนโยบาย แผนยทธศาสตร และแผนการด าเนนงานตางๆ ทเกยวของกบ การพฒนาภาครฐ หลายแผน/นโยบาย ไดเปาหมายหลกหรอกรอบยทธศาสตรทมงเพมขดความสามารถในการแขงขนกาวทนโลกดวยการใชนวตกรรมและเทคโนโลยดจทลเปนเครองมอหลกในการสรางสรรคนวตกรรม การผลตและการบรการ สรางโอกาสทางสงคมอยางเทาเทยมดวยขอมลขาวสารและบรการผานสอดจทลเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน พฒนาทนมนษยสยคดจทลดวยการเตรยมความพรอมใหบคลากรทกกลม มความรและทกษะทเหมาะสมตอการด าเนนชวตและการประกอบอาชพในยคดจทล ตลอดจนปฏรปกระบวนทศนการท างานและการใหบรการของภาครฐดวยเทคโนโลยดจทลและการใชประโยชนจากขอมล เพอใหการปฏบตงานโปรงใส มประสทธภาพและประสทธผลดวยกนทงสน เชนเดยวกบกฎหมายและกฎระเบยบตางๆ ทไดรบการจดท าขนเพอรองรบการเปลยนแปลงของบรบทเชงดจทลทเกดขนในปจจบน โดยนโยบาย แผน และยทธศาสตรระดบชาตทส าคญทเกยวของกบการพฒนาหนวยงานภาครฐไทยเพอมงสการเปนรฐบาลดจทลนน ไดแก

2.1 ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579)

ในชวงหลายปทผานมาประเทศไทยมไดมการก าหนดวสยทศนประเทศ เปาหมายและ ยทธศาสตรประเทศในระยะยาว นอกจากน การบรหารราชการแผนดนของฝายบรหารใหความส าคญกบนโยบายรฐบาลเปนหลก สงผลท าใหการด าเนนนโยบายในการพฒนาประเทศจงขาดความตอเนอง เมอเกดการเปลยนแปลงรฐบาล ดวยเหตน ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป จงไดถกรเรมจดท าขน เพอใชก าหนดทศทางการพฒนาของประเทศในระยะยาว ใหมความตอเนองและสอดคลองกบภมทศนใหมของโลกทมความยดหยนและเปลยนแปลงอยางรวดเรว ภายใตยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) ไดก าหนดกรอบยทธศาสตรชาต 6 ยทธศาสตร ดงน

ภาพท 2.1 กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579)

ทมา : รวมรวมจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต


18

1) ยทธศาสตรท 1 ดานความมนคง มกรอบแนวทางการด าเนนงานทเกยวของกบการพฒนารฐบาลดจทล ไดแก ประเดนการพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต ซงเทคโนโลยดจทลจะสามารถชวยสงเสรมการด าเนนงานตามกรอบดงกลาวได

2) ยทธศาสตรท 2 ดานการสรางความสามารถในการแขงขน มกรอบแนวทางการด าเนนงาน ทเกยวของกบการพฒนารฐบาลดจทล ไดแก ประเดนการพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ประเดนการพฒนา ภาคการผลตและบรการ ประเดนการพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน เปนตน

3) ยทธศาสตรท 3 ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน มกรอบแนวทางการด าเนนงาน ทเกยวของกบการพฒนารฐบาลดจทล ไดแก ประเดนการพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต ประเดนการยกระดบการศกษาและเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง ประเดนการสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด เปนตน

4) ยทธศาสตรท 4 ดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม มกรอบแนวทาง การด าเนนงานทเกยวของกบการพฒนารฐบาลดจทล ไดแก ประเดนการสรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจและสงคม ประเดนพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ ประเดนการมสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชวตในสงคมสงวย เปนตน

5) ยทธศาสตรท 5 ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม มกรอบแนวทางการด าเนนงานทเกยวของกบการพฒนารฐบาลดจทล ไดแก ประเดนการวางระบบบรหารจดการน า ใหมประสทธภาพ เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ ประเดนการพฒนาและใชพลงงาน ทเปนมตรกบสงแวดลอม ประเดนการพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม เปนตน

6) ยทธศาสตรท 6 ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ มกรอบแนวทาง การด าเนนงานทเกยวของกบการพฒนารฐบาลดจทล ไดแก ประเดนการวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ ประเดนการพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ ประเดนการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ประเดนการปรบปรงกฎระเบยบตางๆ ประเดนการพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ และประเดนการปรบปรงการบรหารจดการรายไดรายจายของรฐ


19

2.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)

ในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) มการน ากรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ปมาพจารณารวมกบกรอบแนวคดการพฒนาในการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ โดยก าหนดประเดนยทธศาสตรไว 10 ประเดน ดงตอไปน

ภาพท 2.2 ยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)

ทมา : รวมรวมจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

1) ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย โดยมเปาหมายหลกเพอการพฒนาคณภาพชวตของประชากรไทย โดยเฉพาะในแงการศกษา ทกษะ การด ารงชวต สขภาพและการสาธารณสข และการบมเพาะใหเปนพลเมองทด

2) ยทธศาสตรท 2 การสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม โดยมเปาหมายหลกเพอลดความเหลอมล าทางรายได แกไขปญหาความยากจน และเพมโอกาสในการ เขาถงบรการพนฐานของภาครฐ

3) ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน โดยม เปาหมายเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการดานการคลงและภาคการเงน พฒนาศกยภาพทางการแขงขนของ ภาคการเกษตร กลมอตสาหกรรมตางๆ ภาคบรการ และภาคการทองเทยว

4) ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน โดยมเปาหมายหลกในการเพมพนทปาไมและแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ การจดท านโยบายการบรการจดการน า การพฒนาสงแวดลอมทด การลดมลภาวะ การจดการขยะมลฝอยและของอนตราย และลดการปลอยกาซเรอนกระจก


20

5) ยทธศาสตรท 5 ความมนคง โดยเปาหมายหลกเพอปองกน และแกไขภยคกคามทงในและนอกประเทศ รวมไปถงปญหาภยคกคามทางเทคโนโลยสารสนเทศและไซเบอร

6) ยทธศาสตรท 6 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการในภาครฐและธรรมมาภบาลใน สงคมไทย โดยมเปาหมายหลกเพอปรบปรงการบรหารจดการภายในของหนวยงานภาครฐ และปรบปรงคณภาพการใหบรการของภาครฐ

7) ยทธศาสตรท 7 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส โดยเปาหมายหลกเพอพฒนาโครงสรางพนฐานในดานตางๆ ทงดานการคมนาคมขนสง การพฒนาอตสาหกรรมโลจสตกส การพฒนาดานพลงงาน การพฒนาระบบการประปา และการพฒนาโครงสรางพนฐานทเกยวกบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจดจทล

8) ยทธศาสตรท 8 วทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม โดยมเปาหมายหลกเพอเพมจ านวนบคลากรทมความสามารถในการศกษาพฒนา วจย และคดคนนวตกรรมในเทคโนโลยชนดใหมๆ และใหความชวยเหลอในดานการจดหาเงนทน และผลกดนความรทไดสการปฏบตจรงเพอพฒนาศกยภาพ การผลตและการบรการของอตสาหกรรมตางๆ ในประเทศ

9) ยทธศาสตรท 9 การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ โดยมเปาหมายหลกเพอพฒนาแหลงรายไดหลกของพนทตางๆ ในประเทศ โดยเฉพาะในภาคการเกษตร และการทองเทยว

10) ยทธศาสตรท 10 การตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค โดยมเปาหมายหลก เพอก าหนดกรอบการด าเนนงานการตางประเทศของประเทศไทย ทงในดานการพฒนาภาพลกษณใหเปนทยอมรบในระดบนานาชาต สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและประเทศอนๆ ในภมภาค โดยเฉพาะกบประเทศสมาชกอาเซยน และเปนประเทศศนยกลางการกระจายความเจรญ มบทบาทเปนผน าทงในดานโลจสตกส การคา การบรการ และการลงทน

2.3 แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

เมอวนท 5 เมษายน 2559 คณะรฐมนตรไดเหนชอบในการจดท าแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมขน เพอเปนหนงในแผนการสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศตามภมทศนดจทลของประเทศไทย (Digital Landscape) ทก าหนดเอาไว 4 ระยะ (ภาพท 2.3) ดงน

1) ระยะท 1 : Digital Foundation ประเทศไทยลงทน และสรางฐานรากในการพฒนา เศรษฐกจและสงคมดจทล โดยใหบรรลเปาหมายสวนนไดภายในระยะเวลา 1 ป 6 เดอน

2) ระยะท 2 : Digital Thailand I: Inclusion ทกภาคสวนของประเทศไทยมสวนรวมในเศรษฐกจและสงคมดจทลตามแนวทางประชารฐ โดยใหบรรลเปาหมายสวนนไดภายในระยะเวลา 5 ป

3) ระยะท 3 : Digital Thailand II: Full Transformation ประเทศไทยกาวสดจทลไทยแลนด ทขบเคลอนและใชประโยชนจากนวตกรรมดจทลไดอยางเตมศกยภาพโดยใหบรรลเปาหมายสวนนไดภายในระยะเวลา 10 ป

4) ระยะท 4 : Global Digital Leadership ประเทศไทยอยในกลมประเทศทพฒนาแลวสามารถใชเทคโนโลยดจทล สรางมลคาทางเศรษฐกจและคณคาทางสงคมอยางยงยน โดยใหบรรลเปาหมายสวนนไดภายในระยะเวลา 20 ป


21

ภาพท 2.3 ภมทศนดจทลของไทย (Thailand Digital Landscape) ในระยะเวลา 20 ป

ทมา : กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม


22

แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เปนแผนการด าเนนงานระยะ 20 ป ไดมการก าหนด

ยทธศาสตรการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมไวดวยกน 6 ยทธศาสตร ดงน 1) ยทธศาสตรท 1 พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลประสทธภาพสงใหครอบคลมทวประเทศ 2) ยทธศาสตรท 2 ขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล 3) ยทธศาสตรท 3 สรางสงคมคณภาพททวถงเทาเทยมดวยเทคโนโลยดจทล 4) ยทธศาสตรท 4 ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล 5) ยทธศาสตรท 5 พฒนาก าลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล 6) ยทธศาสตรท 6 สรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล

ภาพท 2.4 ยทธศาสตรการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (Digital Economy)

ทมา : กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม


23

2.4 แผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะ 3 ป (พ.ศ. 2559 - 2561)

ส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (สรอ.) ไดจดท าแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทยขน เพอก าหนดทศทางการพฒนาของประเทศใหมความชดเจน สอดคลองกนระหวางทกหนวยงานรฐ และมองคประกอบของยทธศาสตรกรอบการพฒนาและแผนการด าเนนงาน (Roadmap) ของประเทศ เพอยกระดบขดความสามารถเชงดจทลของภาครฐไทยทงในระยะสน ระยะกลาง และระยะยาว ทงน ในการจดท าแผนพฒนารฐบาลดจทลในระยะท 1 หรอแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย พ.ศ. 2559 - 2561 สรอ. ไดจดท าแผนครอบคลมแนวทางการพฒนาขดความสามารถเชงดจทลภาครฐทงหมด 18 ดาน ภายใต 4 ยทธศาสตร ดงน

ภาพท 2.5 ขดความสามารถเชงดจทลภาครฐ 18 ดาน จ าแนกตาม 4 ยทธศาสตรของการพฒนารฐบาลดจทล

ทมา: ส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (สรอ.) และกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

ปจจบนไดมการจดท ารางแผนพฒนารฐบาลดจทลระยะท 2 ตอเนองจากการจดท าแผนในระยะท 1 โดยเพมความครอบคลมขดความสามารถเชงดจทลภาครฐอก 8 ดาน รวมทงสองระยะเปน 26 ดาน ไดแก (1) สวสดการประชาชน (2) การเพมประสทธภาพแรงงาน (3) การศกษา (4) การสาธารณสข (5) การเพมประสทธภาพภาคการเกษตร (6) การทองเทยว (7) การลงทน (8) การคา (น าเขา สงออก) (9) วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (10) ภาษและรายได (11) การคมนาคม (12) สาธารณปโภค (13) ความปลอดภยสาธารณะ (14) การบรหารจดการชายแดน (15) การปองกนภยธรรมชาต (16) การจดการในภาวะวกฤต (17) การเงนและการใชจาย (18) การจดซอจดจาง (19) การบรหารสนทรพย (20) ทรพยากรมนษยและการจายเงนเดอน (21) การบรณาการขอมลภาครฐ (22) การยนยนตวตนและบรหารจดการสทธ (23) การใหขอมล (24) การรบฟงความคดเหน (25) โครงสรางพนฐานรฐบาลดจทล และ (26) การยกระดบศกยภาพบคลากรภาครฐ และไดมการจดท าความสอดคลองระหวางทศทางของแผนพฒนารฐบาลดจทลกบนโยบายของคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา พ.ศ. 2558 ภายใตกรอบวสยทศน มนคง มงคง ยงยน โดยก าหนดขดความสามารถเชงดจทลหลกของภาครฐไทยทง 26 ดาน เปน 4 มต ดงน


24

มตท 1 ความมนคงแหงชาต ประกอบดวย ความปลอดภยสาธารณะ การบรหารจดการชายแดน ภยธรรมชาต และภาวะวกฤต

มตท 2 งานบรการเพอเศรษฐกจและการพฒนาสงคม ประกอบดวย การลงทน การคา (น าเขา/สงออก) วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การทองเทยว ภาษและรายได แรงงาน การเกษตร การพฒนาสงคม การศกษา สาธารณสข สาธารณปโภค และการคมนาคม

มตท 3 ประสทธภาพภาครฐ ประกอบดวย การจดซอจดจาง การบรหารสนทรพย ทรพยากรมนษยและการจายเงนเดอน และการเงนและการใชจาย

มตท 4 ขดความสามารถรองรบตางๆ ประกอบดวย การใหขอมลแกประชาชน การรบฟง ความคดเหน การบรณาการขอมลภาครฐเพอยกระดบบรการ การยนยนตวตนและการบรหารจดการสทธ

ภาพท 2.6 ขดความสามารถเชงดจทลหลกของภาครฐไทย 26 ดาน ภายใตกรอบวสยทศน มนคง มงคง ยงยน



25

2.5 แผนขบเคลอนกระทรวงการคลงสการเปนกระทรวงการคลงดจทล (DIGITAL MOF)

ตามทแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ยทธศาสตรท 4 ไดกลาวถงการปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล โดยมงเนนใหเกดการใชเทคโนโลยดจทลในการปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการของหนวยงานรฐ ซงจะท าใหประชาชนสามารถเขาถงบรการไดโดยไมมขอจ ากดทางกายภาพ พนทและภาษา กระทรวงการคลงซงเปนหนวยงานภาครฐทมบทบาทหนาทส าคญตอการพฒนาประเทศทงดานเศรษฐกจและสงคม และเปนหนวยงานหลกหนวยงานหนงในการใหบรการประชาชน จงมความจ าเปนทจะตองปรบปรงเปลยนแปลงวธการท างาน การบรหารจดการ และการใหบรการประชาชนไปสระบบดจทล จงไดแตงตงคณะท างานขบเคลอนกระทรวงการคลงสการเปนกระทรวงการคลงดจทล (Digital MOF) และก าหนดยทธศาสตรเพอด าเนนการไปสเปาหมาย 5 ยทธศาสตร ไดแก

ยทธศาสตรท 1 : ยกระดบการใชประโยชนจากการบรณาการขอมลเศรษฐกจการเงนการคลงดวยเทคโนโลยดจทล

ยทธศาสตรท 2 : ยกระดบกระบวนการท างานดวยเทคโนโลยดจทล ยทธศาสตรท 3 : สรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล ยทธศาสตรท 4 : บรณาการและยกระดบโครงสรางพนฐานเทคโนโลยดจทล ยทธศาสตรท 5 : พฒนาบคลากรใหมสมรรถนะดานเทคโนโลยสารสนเทศ

2.6 ความสอดคลองและเชอมโยงระหวางนโยบาย แผน และยทธศาสตรทเกยวของ สการจดท าแผนปฏบตการดจทลของส านกงานบรหารหนสาธารณะ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)

จะเหนไดวานโยบาย แผน ยทธศาสตร และมาตรการส าคญทกลาวมาขางตน ไดแก ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) และแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะท 1 (พ.ศ. 2559 - 2561) และแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะท 2 (พ.ศ. 2560 - 2564) มการเชอมโยงและเกยวของกบการพฒนารฐบาลดจทลของไทยดวยกนทงสน

โดยยทธศาสตรท 6 ภายใตยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) เปนยทธศาสตรทมการระบแนวทางการพฒนาประเทศทเกยวของกบการพฒนารฐบาลดจทลไวอยางชดเจน โดยปรบปรงการท างานภาครฐผานการปรบปรงโครงสราง กระบวนการงบประมาณ กฎหมายกฎระเบยบ กระบวนการบรการประชาชน และกระบวนการปองกนปราบปรามการทจรต ผานการใชเทคโนโลยดจทล เพอพฒนาการท างานของหนวยงานรฐในประเดนดงกลาว

ขณะทหลายยทธศาสตรภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) ตางใหความส าคญกบการเพมขดความสามารถในการแขงขนกาวทนเวทโลก สรางโอกาสทางสงคมอยางเทาเทยม พฒนาทนมนษยสยคดจทล และปฏรปกระบวนทศนการท างานและการใหบรการของภาครฐ โดยสวนหนงของการด าเนนการเพอบรรลเปาหมายตามยทธศาสตร ดงกลาวจ าตองอาศยนวตกรรมและเทคโนโลยดจทลมาเปนเครองมอหลกหรอสนบสนน เพอเพมพฒนาศกยภาพบคลากรของประเทศ (ดงเชนในยทธศาสตรท 1)


26

เพมการกระจายการใหบรการโดยรฐ (ดงเชนในยทธศาสตรท 2) ยกระดบผลผลต (ดงเชนในยทธศาสตรท 3) ปรบปรงโครงสรางหนวยงานรฐ (ดงเชนในยทธศาสตรท 6) หรอพฒนาเศรษฐกจดจทล (ดงเชนในยทธศาสตรท 7) สวนแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เปนแผนทมเปาหมายหลกในการพฒนาหรอ อาศยเทคโนโลยสารสนเทศและเทคโนโลยดจทลเพอเปนกลไกในการปรบเปลยนแนวคดของทกภาคสวน ปฏรปกระบวนการทางธรกจ การผลต การคา และการบรการ ปรบปรงประสทธภาพการท างานของภาครฐ ตลอดจนยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ซงการพฒนาเทคโนโลยตางๆ เหลานน ยงรวมไปถงการปรบเปลยนในภาคราชการ

ส าหรบแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ทงระยะท 1 และ 2 เปนการพฒนาขดความสามารถเชงดจทลทง 26 ดานดงกลาวถอไดวาสอดรบกบยทธศาสตรการพฒนาระดบชาตทไดกลาวไปแลวในหวขอ 2.1 – 2.4 โดยเฉพาะอยางยงยทธศาสตรท 4 ภายใตแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมในการปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล โปรงใส อ านวยความสะดวก รวดเรว เชอมโยงเปนหนงเดยว

ภาพท 2.7 เชอมโยงยทธศาสตรท 4 ของแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (Digital Economy)



27

ภาพท 2.8 ความสอดคลองของ “แผนปฏบตการดจทล ของ สบน. ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)” กบ “แผนระดบชาต/กระทรวง”


28

ภาพท 2.9 ความเชอมโยงยทธศาสตรตางๆ ทมตอแผนปฏบตการดจทล ของ สบน. ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 –2564)


29

บทท 3 วสยทศน พนธกจ และยทธศาสตร ดานเทคโนโลยสารสนเทศ ของส านกงานบรหารหนสาธารณะ

3.1 วสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน.

เพอใหการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศของส านกงานบรหารหนสาธารณะมประสทธภาพและบรรลเปาหมายทตงไวในกรอบระยะเวลาทก าหนด สอดคลองกบหลกการตามนโยบาย รฐบาล แผนงานและยทธศาสตรระดบชาตทส าคญ สบน. จงไดก าหนดวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศ เพอใหบรรลวตถประสงค ดงน

วสยทศน ดานเทคโนโลยสารสนเทศของส านกงานบรหารหนสาธารณะ “ยกระดบคณภาพงานบรการดานสารสนเทศ”

พนธกจ ดานเทคโนโลยสารสนเทศของส านกงานบรหารหนสาธารณะ - พฒนาปรบปรงระบบสารสนเทศ รวมทงระบบโครงสรางพนฐาน ใหมมาตรฐานรองรบ

การบรการประชาชนและหนวยงานทเกยวของใหไดรบการบรการอยางตอเนอง มประสทธภาพ ถกตอง รวดเรว และมความปลอดภยรวมทงสรางความเชอมนในการใหบรการ

- พฒนาระบบฐานขอมลหนสาธารณะในเชงบรณาการเพอใหขอมลมความถกตองทนสมย เปนทเชอถอ และเพอใชในการบรหารจดการ การบรการรวมทงสนบสนนหนวยงานทเกยวของ

- พฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ ใหเปนผเชยวชาญของ สบน. ตามสายงาน เพอสามารถรองรบการบรหารจดการและปฏบตงาน พรอมทงใหค าปรกษาและพรอมสนบสนนภารกจหลกของ สบน. ไดอยางมประสทธภาพ

ยทธศาสตร ดานเทคโนโลยสารสนเทศของส านกงานบรหารหนสาธารณะ ยทธศาสตรท 1 : พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศ ใหมเสถยรภาพตอ

การใชงาน มระบบปองกนทปลอดภย และมประสทธภาพสง

ยทธศาสตรท 2 : พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนนการปฏบตงาน ตามภารกจของ สบน. ใหมประสทธภาพยงขน

ยทธศาสตรท 3 : พฒนาและบรหารจดการระบบฐานขอมล และควบคมมาตรฐานขอมล ดานหนสาธารณะ

ยทธศาสตรท 4 : พฒนาบคลากรใหมสมรรถนะดานเทคโนโลยสารสนเทศ


30

3.2 ความสอดคลองของยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. ตอยทธศาสตรของ สบน. แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนพฒนารฐบาลดจทลระยะ 3 ป (พ.ศ. 2559 – 2561)

ยทธศาสตร ดานเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน.

ยทธศาสตรระยะปานกลาง ของ สบน.

แผนพฒนาดจทล เพอเศรษฐกจและสงคม

แผนพฒนารฐบาลดจทลระยะ 3 ป (พ.ศ. 2559 - 2561)

ยทธศาสตรท 1 พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศ ใหมเสถยรภาพตอการใชงาน มระบบปองกนทปลอดภย และมประสทธภาพสง


ยทธศาสตรท 4 ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาและยกระดบ ขดความสามารถ รองรบการไปสรฐบาลดจทล

ยทธศาสตรท 2 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนนการปฏบตงานตามภารกจของ สบน. ใหมประสทธภาพยงขน

ยทธศาสตรท 1 บรหารหนสาธารณะใหมตนทนทเหมาะสม ภายใตกรอบความเสยงทก าหนด ยทธศาสตรท 2 พฒนาตลาดตราสารหนไทยใหเปนศนยกลาง (Hub) ตลาดตราสารหนในภมภาคเอเชย ยทธศาสตรท 3 บรหารจดการและตดตามประเมนผลโครงการเงนกใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ยทธศาสตรท 5 พฒนาศนยขอมลทปรกษา ใหเปนศนยกลางขอมลทปรกษา ขยายโอกาสไปสระดบอาเซยน และสามารถบรหารจดการตนเองได



ยทธศาสตรท 3 พฒนาและบรหารจดการระบบฐานขอมลและควบคมมาตรฐานขอมลดานหนสาธารณะ

ยทธศาสตรท 1 บรหารหนสาธารณะใหมตนทนทเหมาะสม ภายใตกรอบความเสยง ทก าหนด



ยทธศาสตรท 4 พฒนาบคลากรใหมสมรรถนะดานเทคโนโลยสารสนเทศ


ยทธศาสตรท 5 พฒนาก าลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล



31

บทท 4 โครงสรางระบบเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน.

4.1 การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ

ระบบเทคโนโลยสารสนเทศของส านกงานบรหารหนสาธารณะ (สบน.) ไดรบการพฒนาและปรบปรงมาโดยตลอดนบตงแตเรมกอตง สบน. เมอป พ.ศ. 2545 จนถงปจจบน สบน. ไดพฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศจากเดมจนโครงสรางของระบบสารสนเทศมขนาดใหญและมความสลบซบซอนมากขน เพอใหสามารถตอบสนองตอความตองการใชงานของบคลากร สบน. และรองรบการขยายอตราก าลงในอนาคต ดวยการน าเทคโนโลยทงในสวนของเครองคอมพวเตอรและอปกรณ (Hardware) ระบบโปรแกรมสารสนเทศ (Software) และระบบเครอขาย (Network System) ททนสมยและมประสทธภาพมาใชงานเพอสนบสนน การท างานของบคลากร สบน. และผใชบรการทวไป

สถานภาพและโครงสรางพนฐานทางดานเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. ประกอบดวย ระบบสารสนเทศ (Information System) ระบบเครอขาย (Network) ระบบการบรหารจดการเครอขาย (Network Management) ระบบรกษาความปลอดภยของเครอขาย (Network Security) และระบบเคร องคอมพวเตอรแมขายและลกขาย (Server & Client Computer) ซงระบบเหลานเปนปจจยพนฐานทจ าเปนและส าคญในการใหบรการทางดานเทคโนโลยสารสนเทศ

4.2 ระบบงานสารสนเทศ

สบน. น าเทคโนโลยดานคอมพวเตอรและเทคโนโลยดานเครอขายสารสนเทศเขามาสนบสนนภารกจของ สบน. เพอใหการบรหารหนสาธารณะเปนไปอยางมประสทธภาพ เสรมสรางความยงยนทางการคลงและการพฒนาเศรษฐกจ โดยเปาหมายส าคญ คอ การน าเทคโนโลยสารสนเทศมาประยกตใชเพอม งเนนใหเกดการบรหารราชการแบบมงผลสมฤทธ เพมประสทธภาพและประสทธผล รวมทงเพอใหสอดคลองและเปนไปตามเจตนารมณของพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

สบน. ไดพฒนาระบบสารสนเทศโดยใชเทคโนโลยแบบผสมผสานหลากหลายรปแบบ โดยมงเนนการใหบรการในลกษณะ Web-Base Application เปนหลก และยงมระบบสารสนเทศบางสวนทใหบรการในลกษณะ Client-Server โดยมแนวคดในการออกแบบระบบใหสามารถประยกตใชระบบสารสนเทศทมอยเดมใหเกดประโยชนสงสด พฒนาความสามารถในการใชทรพยากรดานสารสนเทศทมความหลากหลายและซบซอนใหสามารถท างานรวมกนไดอยางตอเนอง รวมทงสามารถน าขอมลสารสนเทศมาใชงานไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนระบบสารสนเทศทไดรบการพฒนาขนสามารถตดตอสอสารกนระหวางระบบดวยมาตรฐานสากลซงเปนทยอมรบทวไป สบน. มกรอบแนวความคดในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ โดยสามารถจดกลมและแสดงความเชอมโยงไดตามแผนภาพ ดงน


32

ภาพท ๔.๑ แผนภาพแสดงระบบสารสนเทศของส านกงานบรหารหนสาธารณะ

จากภาพท 4.1 แสดงกรอบแนวความคดในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. สามารถ

แบงรปแบบในการพฒนา ไดเปน 5 ระดบ (Layer)

Layer ท 1 ระดบการเขาถงสารสนเทศ (Information Access Layer) คอ ระดบของการเขาถงขอมลสารสนเทศผานระบบสารสนเทศของ สบน. มเปาหมายเพอการใหบรการระบบสารสนเทศและการสอสาร โดยใหบรการแกบคลากรภายในองคกร หนวยงานภายนอก และประชาชนใหสามารถเขาถงขอมลสารสนเทศไดจากทกสถานทและทกเวลาโดยผานเครอขายอนเทอรเนต

Layer ท 2 ระดบการบรการ (Service Layer) คอ ระดบของการเขาถงการใหบรการระบบสารสนเทศและการสอสาร โดยมการบรการหลก ๆ จดจ าแนกเปน 4 กลม ไดแก

กลม 1 ระบบงานสารสนเทศแบบฐานขอมลเดยว (Stand Alone) ประกอบดวยระบบดงตอไปน

1.1 ระบบงานฐานขอมลหนสาธารณะ (Commonwealth Secretariat Debt Recording and Management System : CS-DRMS) เปนระบบทใชรวบรวมขอมลหนสาธารณะ โดยจดท าเปนฐานขอมลมการบนทกขอมลอยางตอเนองเพอใหสามารถตดตามวเคราะหสถานการณหนสาธารณะในมตตาง ๆ และใชเปนฐานขอมลพนฐานในการน าไปใชงานรวมกบระบบงานอน (ยกเลกระบบเมอ 30 ก.ย. 2557)

1

2

3

4

5

ระดบ (Layer)


33

1.2 ระบบงานศนยขอมลทปรกษา (www.consultant.pdmo.go.th) เปนระบบ จดทะเบยนทปรกษา ใหบรการโดยศนยขอมลทปรกษา มขอบเขตหนาทในการก าหนดหลกเกณฑและวธการ จดทะเบยน การตอทะเบยน หรอเพกถอนทะเบยน รวมทงการจดประเภททปรกษา เพอจดวางระบบการรวบรวมและประมวลขอมลของทปรกษาใหทนสมยและถกตอง เปนศนยกลางใหบรการขอมลทปรกษาแกหนวยงานราชการ รฐวสาหกจ และเอกชนทสนใจ เพอใชประกอบการพจารณาในการคดเลอกและวาจางทปรกษาใหเปนไปดวยความสะดวก รวดเรว และถกตอง ตลอดจนพจารณาวางแนวทางและนโยบายการสงเสรมพฒนาทปรกษาทไดจดทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา อกทงพจารณาหาแนวทางในการแกไขปญหาตาง ๆ ทเกดขนในการวาจางทปรกษาตามโครงการพฒนาตาง ๆ รวมทงก ากบดแลการปฏบตงานของทปรกษาในดานคณภาพของผลงานและจรรยา โดยพจารณาค ารองเรยนจากผวาจาง และดแลรกษาขอมลของทปรกษาไวใหปลอดภย

1.3 ระบบงานจดอนดบความเสยงทางเครดตของรฐวสาหกจ (Credit Scoring) เปนระบบงานทไดพฒนาขนในลกษณะ Web Application ใชในการประเมนและวเคราะหความเสยงทางเครดตของรฐวสาหกจและสถาบนการเงนภาครฐ เพอประกอบการคดคาธรรมเนยมการค าประกนเงนกจากรฐวสาหกจและสถาบนการเงนภาครฐ

1.4 ระบบงานตดตามโครงการเงนก DPL เปนระบบบรหารจดการโครงการเงนก เพอฟนฟเศรษฐกจและพฒนาโครงสรางพนฐาน ใชในการบรหารจดการ ตดตาม และประเมนผลเงนกในประเทศ

1.5 ระบบงานโครงการลงทนการคมนาคมขนสงของประเทศ (Public Investment on Transport & Logistics of Thailand: PITT) เปนระบบบรหารจดการโครงการลงทนโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงของไทย

1.6 ระบบงานตดตามการเบกจายเงนกตามโครงการไทยเขมแขง 2555 (TKK 2555) เปนระบบทใชส าหรบก ากบดแลและตดตามการด าเนนโครงการเงนก ซงเปนเครองมอส าคญของ สบน. ในการตดตามการด าเนนโครงการเงนกและการใชจายเงนกของโครงการภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง 2555 ใหเกดประโยชนสงสด

1.7 ระบบงานสารสนเทศทรพยากรบคคล (DPIS) เปนระบบงานซงพฒนาและปรบปรงโดยส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ก.พ.) เพอใชบนทกขอมลบคลากรของ สบน. เชน การเลอนระดบ การเลอนเงนเดอน การบรรจและแตงตง การฝกอบรม/พฒนา และการลาออก เปนเครองมอทชวยใหบคลากรสามารถประเมนขดความสามารถของตนเองในเบองตน รวมถงผบรหารยงสามารถใชขอมลในการวางแผนและตดสนใจดานการบรหารจดการทรพยากรบคคลใหสอดคลองกบเปาหมาย ทศทาง และกลยทธขององคกรเพอน าไปสการเพมขดสมรรถนะในการแขงขนขององคกรและการพฒนาองคกรอยางยงยน

1.8 ระบบงานสารสนเทศเพอบรหารจดการโครงการเงนกในประเทศและใหกตอ เปนระบบสารสนเทศจดเกบขอมลเพอใชในการบรหารจดการ ตดตาม และประเมนผลเงนกในประเทศและใหกตอ

1.9 ระบบงานตดตามโครงการ พ.ร.ก. บรหารจดการนา

กลม 2 ระบบงานสารสนเทศทใชฐานขอมล GFMIS ประกอบดวยระบบดงตอไปน 2.1 ระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (Government Fiscal

Management Information System: GFMIS) เปนระบบสารสนเทศทใชเปนเครองมอในการบรหารการเงนการคลงภาครฐ และใชเปนขอมลในการตดสนใจเกยวกบนโยบายการคลง ระบบงาน GFMISพฒนาขนโดยใชโปรแกรม SAP ซงประกอบดวย ระบบงาน 2 สวน คอ

- ระบบดานปฏบตการ ใช Software SAP R/3 เพอบนทกขอมลการบรหารงบประมาณ การรบ-จาย การตดตามการใชจายงบประมาณ บญชแบบเกณฑคงคาง บญชสนทรพยถาวรบญชตนทน บญชบรหาร การจดซอ-จดจาง และการบรหารเงนสดและเงนคงคลง

http://www.consultant.pdmo.go.th/


34

- ระบบรายงานขอมล ใช Software SAP BW เพอออกรายงานใหผบรหาร 2.2 ระบบงานบรหารหนสาธารณะ (Government Fiscal Management

Information System-Treasury Reserve: GFMIS-TR) เปนระบบสารสนเทศเพอการรวบรวมขอมลหนสาธารณะ โดยจดท าเปนฐานขอมลมการบนทกขอมลหนสาธารณะอยางตอเนองโดยผใชงานของหนวยงานทเปนเจาของขอมลและบนทกโดยทนททมขอมลเกดขน ซงเปนลกษณะการน าขอมลเขาระบบแบบกระจาย (Decentralize) ไปยงแหลงทเกดขอมลเพอใหเปนระบบทมขอมลแบบ Online & Real Time สามารถบรหารจดการรวมถงตดตามวเคราะหสถานการณหนสาธารณะในมตตาง ๆ ไดอยางรวดเรว และใชเปนฐานขอมลหลกในการน าไปใชงานรวมกบระบบงานอน ๆ ของ สบน.

2.3 ระบบงานบรหารจดการขอมลบรหารการชาระหน (Data Management TR: DMTR) เปนระบบฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารการช าระหนของรฐบาล โดยใชขอมลการบรหารหนสาธารณะจากระบบ GFMIS-TR เปนหลก ประกอบดวยขอมล 2 สวน ไดแก ขอมลสญญาและขอมลการช าระหน เมอเจาหนาทบนทกสญญา ระบบ GFMIS-TR จะท าการค านวณและสรางรายการช าระหนตามเงอนไขทบนทกเขาไวในระบบ แตดวยขอจ ากดในการจดท ารายงานในระบบ GFMIS-TR ทเจาหนาทไมสามารถปรบปรงรปแบบใหสอดคลอง กบความตองการในการใชงานได การเชอมโยงขอมลจากระบบ GFMIS-TR เพอใชในการพฒนาระบบฐานขอมล โดยเจาหนาทสามารถปรบปรงและเพมเตมขอมลเพอน าขอมลมาใชในการประมวลผลและจดท ารายงานโดยอตโนมตใหสอดคลองกบความตองการของ สบน. สามารถน าไปใชวเคราะห จดท ารปแบบขอมลหนสาธารณะ และออกแบบรายงานเพอสนบสนนการปฏบตงานและการตดสนใจของผบรหารและบคลากรของ สบน.

2.4 ระบบงานสารสนเทศเพอการตดสนใจ (EIS) เปนระบบทน าขอมลหนสาธารณะ จากระบบ GFMIS-TR มาจดท ารายงานในรปแบบตาง ๆ ทเหมาะสมกบมมมองในการวเคราะหแสดงความสมพนธ และคาดการณแนวโนมทอาจเกดขนได ตรงตามความตองการของนกวเคราะห เพอประโยชนในการวางแผนกลยทธดานตาง ๆ ของ สบน.

2.5 ระบบงานสรางแบบจาลองความเสยงดานหนสาธารณะ (Risk Model) เปนระบบงานทพฒนาในลกษณะ Web Application เพอใชวเคราะหและประเมนความเสยงของ Portfolio หนสาธารณะของประเทศ ในลกษณะของแบบจ าลองทางเศรษฐศาสตร (Econometric Models) ซงจะมประโยชนตอการประเมนสถานการณใหสอดคลองกบนโยบายการบรหารหนสาธารณะและวเคราะหผลกระทบของนโยบายการบรหารหนสาธารณะทก าหนด

กลม 3 ระบบสารสนเทศเพอการสนบสนน ประกอบดวยระบบดงตอไปน 3.1 ระบบจดหมายอเลกทรอนกส (e-Mail) เปนระบบงานเพอสงขอความหรอขาวสาร

จากบคคลหนงไปยงบคคลอน ๆ ผานทางคอมพวเตอรและระบบเครอขาย โดยใชระบบปฏบตการ Microsoft Exchange Server 2010 เปนเครองมอสอสารกนในองคกร และกบหนวยงานภายนอก

3.2 ระบบงานสานกงานอเลกทรอนกส (e-Office) เปนระบบงานทพฒนาในลกษณะของ Web Application เพอสนบสนนการบรหารจดการงานทวไปภายใน สบน. ประกอบดวยระบบงานยอย ไดแก ระบบงานสารบรรณอเลกทรอนกส ระบบคลงขอมล ระบบจองหองประชม ระบบเบกพสด ระบบจองรถยนต และระบบใบลา ซงระบบงานตาง ๆ เหลานพฒนาขนเพออ านวยความสะดวก และเพมประสทธภาพในการบรหารจดการภายในของ สบน.

3.3 ระบบประชมทางไกล (Video Conference) เปนระบบงานทใชในการตดตอสอสารผานเครอขายสารสนเทศ ซงสามารถแสดงไดทงในลกษณะภาพและเสยงโดยไมจ ากดระยะทาง รวมถงการจดการประชมหรอการเผยแพรการประชมไปยงหองประชมของ สบน.


35

3.4 ระบบบรการดานการเงนดวยวธอเลกทรอนกสของธนาคารแหงประเทศไทย (Electronic Financial Services: EFS) เปนระบบงานภายใตโครงการ BOT-EFS ของธนาคารแหงประเทศไทยประกอบดวย ระบบบาทเนต (BAHTNET) และระบบ e-Bidding โดยทหนวยงานตาง ๆ เชอมขอมลการใชงาน การท าธรกรรมสงขอมลไปยงเครองคอมพวเตอรแมขายทตดตงอยทธนาคารแหงประเทศไทย

3.5 ระบบตดตอสอสารภายในองคกร (Microsoft Lync) เปนระบบงานเพอการตดตอสอสารภายในองคกรแบบรวมศนย สามารถตดตอกบบคลากรภายในองคกรไดทกคนผานเครองคอมพวเตอรและอปกรณเคลอนท (Mobile Device)

3.6 ระบบประชาสมพนธภายในองคกร (PDMO Channel) เปนระบบเผยแพรขอมลขาวสารภายใน สบน. ผานจอโทรทศนทตดตงอยภายในพนทของ สบน. โดยผดแลระบบสารสนเทศเลอกขอมลขาวสารทจะน าเสนอผานระบบนไดจากโปรแกรมลงเวลาการท างาน

3.7 ระบบลงเวลาปฏบตราชการดวยนวมอ (Finger scan) เปนระบบลงเวลาเขางาน และเลกงานดวยระบบอเลกทรอนกสโดยการสแกนลายนวมอ และสามารถเรยกรายงานการลงเวลาเขาและออกได

กลม 4 ระบบสารสนเทศภายใตเวบไซต ประกอบดวยระบบดงตอไปน 4.1 ระบบงานเวบไซตสานกงานบรหารหนสาธารณะ (www.pdmo.go.th)

เปนเวบไซตหลกของ สบน. ใชในการประชาสมพนธเผยแพรขอมลตาง ๆ เชน ขอมลหนสาธารณะ ขอมลก าหนดการออกตราสารหน ตารางและผลการประมลพนธบตรรฐบาล พนธบตรรฐวสาหกจ พนธบตรออมทรพย ตวเงนคลง แผนปฏบตการไทยเขมแขง รวมทงขาวประชาสมพนธและเอกสารอนทเกยวของกบ สบน. เพออ านวยความสะดวกใหแกประชาชนและหนวยงานทเกยวของ อกทงเปนชองทางในการเชอมโยงไปสเวบไซตตาง ๆ ของ สบน. เชน ระบบสารสนเทศภายใน (Intranet) และระบบส านกงานอเลกทรอนกส (Smart-Office) เปนตน

4.2 ระบบสารสนเทศภายใน (Intranet) เปนเวบไซตภายในของ สบน. มการเผยแพรขอมลตาง ๆ ขาวประชาสมพนธภายใน สบน. รวมถงค าสงแตงตงโยกยาย และเอกสารอน ๆ ทแจงเวยนใน สบน. ผานเครอขายสารสนเทศ

4.3 ระบบการพฒนาชองทางการสอสารเกยวกบกจกรรมตามแผนจดการความร (KM) เปนระบบจดการองคความรในองคกร ใชเผยแพรการจดกจกรรม การอบรม สมมนา การถายทอดความรภายในองคกร และสามารถจดเกบเอกสารตาง ๆ ทใชรวมกนไวในรปเอกสารอเลกทรอนกส

4.4 ระบบตดตามผลการปฏบตราชการ (KPI) เปนระบบสารสนเทศทจดเกบ วเคราะห และประมวลผลขอมลการปฏบตตามตวชวด และน าเสนอขอสรปในรปแบบของสารสนเทศเพอตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน

4.5 ศนยขอมลขาวสาร เปนระบบสารสนเทศทใชเผยแพร ประชาสมพนธ และตดตอสอบถามขอมลขาวสารของ สบน.

4.6 ศนยรบเรองรองเรยน เปนระบบสารสนเทศท เปนชองทางในการรบแจงขาว แสดงความคดเหนหรอรองเรยนเรองราวตาง ๆ เพอใหหนวยงานทเกยวของไดรบทราบผานชองทางอนเทอรเนต

Layer ท 3 ระดบฐานขอมล (Database Layer) คอ ระดบการเขาถงการบรหารจดการ

ฐานขอมลสารสนเทศของ สบน. ซงสามารถจ าแนกฐานขอมลสารสนเทศออกเปน 2 ประเภท คอ 1. ฐานขอมลสารสนเทศประเภททใชขอมลรวมกน ฐานขอมลประเภทนพฒนาขนเพอ

เปนฐานขอมลหลกของ สบน. รวบรวมขอมลทเกยวของกบการบรหารหนสาธารณะทงหมด ไดแก ฐานขอมลหนสาธารณะ (GFMIS-TR) ซงขอมลจากฐานขอมลนถกสงไปยงระบบงานตาง ๆ เพอน าไปพฒนาตามลกษณะงานเฉพาะในแตละหนวยงานภายใน สบน. เชน ฐานขอมลของโครงการไทยเขมแขง ฐานขอมลของระบบงาน

http://www.pdmo.go.th/


36

สารสนเทศเพอการตดสนใจ (EIS) ฐานขอมลของระบบงานบรหารจดการขอมลบรหารการช าระหน (DMTR) ฐานขอมลการเง นการคลงภาครฐของกรมบญชกลาง (GFMIS) และฐานขอมลรฐวสาหกจของส านกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ (GFMIS-SOE)

2. ฐานขอมลสารสนเทศประเภททแยกเปนอสระตอกน ฐานขอมลประเภทนมการ พฒนาโครงสรางฐานขอมลทไมมความเกยวของเชอมโยงกบฐานขอมลอน ไดแก ฐานขอมลระบบตดตามผล การปฏบตราชการ (KPI) ฐานขอมลความร ในองคกร (KM) ฐานขอมลของระบบงานศนยขอมลท ปรกษา ฐานขอมลของระบบจดหมายอเลกทรอนกส (e-mail) และฐานขอมลของระบบส านกงานอเลกทรอนกส (e-Office) เปนตน

Layer ท 4 ระดบการจดการองคความร (Knowledge Management Layer: KML) คอ สวนทรวบรวมวธปฏบตหรอขนตอนการปฏบตงานขององคกรและกระบวนการทเกยวของ รวมถงการแลกเปลยนองคความร เพอทจะน ามาใชถายทอดและเผยแพรความรตาง ๆ รวมทงประยกตใชความรในองคกรโดยพฒนาระบบจากขอมลทมไปสระบบสารสนเทศเพอประโยชนในการน าไปใชและการเรยนรภายในองคกรอนน าไปส การจดการระบบสารสนเทศทมประสทธภาพมากขน

Layer ท 5 ระดบโครงสรางพนฐาน (Infrastructure Layer) คอ สวนหลกทใหบรการทงในดานโครงสรางพนฐานระบบสารสนเทศ ไดแก ระบบเครอขาย (Network) ระบบงานเครองคอมพวเตอรแมขาย เครองคอมพวเตอรสวนบคคล เครองคอมพวเตอรพกพา และการใหบรการเชอมตอกบกลมของคอมพวเตอร หรออปกรณสอสารชนดตาง ๆ เพอใหผใชบรการสารสนเทศในเครอขายของ สบน. สามารถตดตอสอสาร แลกเปลยนขอมล และใชอปกรณตาง ๆ รวมกนไดอยางตอเนองและมประสทธภาพ

4.3 การบรหารจดการเครอขายและทรพยากรระบบสารสนเทศ (NETWORK MANAGEMENT)

จากกรอบแนวความคดในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของ สบน. สามารถแบงสถาปตยกรรมการออกแบบได 3 ประเภท คอ

4.3.1 สถาปตยกรรมระบบงานสารสนเทศ สบน. พฒนาระบบสารสนเทศในลกษณะ โปรแกรมประยกตบนเวบ (Web Base Application) สรางความสะดวกทงในแงของผใชงานและผดแลระบบสารสนเทศ ผใชงานมความสะดวกในการเรยกใชระบบงานสารสนเทศผานโครงขายอนเทอรเนตโดยไมมขอจ ากดในเรองสถานทและเวลาในการใชงานระบบงานและไมจ าเปนตองตดตงโปรแกรมเพมเตมบนเครองคอมพวเตอรลกขาย สามารถใชงานระบบผาน Browser ทหลากหลาย อาท Internet Explorer, Firefox และ Google Chrome ส าหรบโปรแกรมของระบบงานสารสนเทศจะตดตงไวทเครองคอมพวเตอรแมขายของแตละระบบงาน

4.3.2 สถาปตยกรรมระบบเครองคอมพวเตอรแมขาย สบน. น าเทคโนโลยคอมพวเตอรแบบเสมอนจรง (Virtualization) และการรวมการท างานของเครองคอมพวเตอรแมขาย (Server Consolidate) มาใชงาน โดยไดตดตงระบบงาน Virtualization ซงสามารถสรางเครองคอมพวเตอรจ าลองจ านวนมากใหสามารถท างานไดอยางหลากหลายบนอปกรณฮารดแวรชดเดยว รวมถงการน าเสมอนจรงดงกลาวมาในการบรหารจดการทรพยากรดานเทคโนโลยสารสนเทศเพอการประมวลผลทมประสทธภาพสงและสามารถตอบสนองตามความตองการของผใชไดทนท (On Demand Service) เพอใหรองรบความตองการคณลกษณะเดน ของเทคโนโลยแบบทเปลยนแปลงไดอยางมประสทธภาพและยงสามารถปรบเพมหรอลดทรพยากรของเครอง


37

คอมพวเตอรแมขายเสมอนไดตามความตองการในแตละชวงเวลา รวมทง สบน. ไดท าการบรหารจดการเครองคอมพวเตอรแมขาย โดยจดท าเปน Server Consolidation Cluster เพอรองรบความเสยหายทจะเกดขน โดยมเครองคอมพวเตอรแมขายแบบเสมอนจรง (Virtualization Computer) จ านวน 2 ชด ท างานในลกษณะHigh Availability (HA) แบบ Active/Active ซงเครองคอมพวเตอรแมขายทงสองเครองท างานพรอมกน หากเครองคอมพวเตอรแมขายหลกมปญหา เครองคอมพวเตอรแมขายทเหลออยจะท างานทดแทนทนท เพอลดความเสยหายในระดบฮารดแวร ซงการท า Server Consolidation Cluster มการแยกสวนของระบบงานและอปกรณจดเกบ (Storage) ออกจากกนอยางชดเจน นอกจากนยงแยกตดตง Virtual Server บนเครองคอมพวเตอรแมขาย 2 เครอง เพอสรางความมนใจในเสถยรภาพการท างานของระบบสารสนเทศมากกวา การตดตง Virtual Server บนเครองคอมพวเตอรแมขายเพยงเครองเดยว หากกรณทเครองคอมพวเตอรแมขายเสมอนซงตดตงอยทศนยคอมพวเตอรหลกมความเสยหาย หรอศนยคอมพวเตอรหลกประสบปญหาในสถานการณ ทไมสามารถควบคมได เชน สถานการณทางการเมอง ระบบคอมพวเตอรเสมอนจรงซงตดตงทศนยคอมพวเตอรส ารองพรอมทจะท างานทดแทนไดทนท

4.3.3 สถาปตยกรรมระบบเครอขาย ส าหรบการออกแบบสถาปตยกรรมระบบเครอขาย มการจดแบงระบบเครอขายออกเปนพนท (Zones) เพอใหการควบคมดแลเปนไปอยางมระเบยบและมประสทธภาพ (High-Performance) งายตอการดแลและแกไขปญหา (Maintenances and Troubleshooting) โดยแบงพนท (Zones) ดงน

1) พนทสวนสาธารณะ (Internet Zone) เปนพนทซงมความนาเชอถอต าทสดเนองจากเปนสวนทมการเชอมตอกบเครอขายสาธารณะรวมถงเครอขายอนเทอรเนต

2) พนทสวนเชอมประสาน (Demilitarized Zone : DMZ) เปนพนทซงท าหนาท เปนสวนเชอมระหวาง Internet Zone และ Internal Zone ซงเปนพนทความปลอดภยสง การก าหนดพนทDemilitarized Zone เพอใหบคคลภายนอกทไดรบอนญาตสามารถตดตอผานไปยง Internal Zone ซงเปนพนทจ ากดสทธและปองกนไมใหบคคลภายนอกบกรกเขามายง Internal Zone โดยตรงเพอสรางความปลอดภย ในเครอขาย โดยอปกรณทตดตงอยใน Demilitarized Zone เชน Mail Gateway และ NAC เปนตน

3) พนทสวนเครองแมขาย (Server Zone) เปนพนทของการตดตงกลมเครองคอมพวเตอรแมขายทท าหนาทบรหารระบบงานสารสนเทศตาง ๆ ของ สบน. โดยท าหนาทใหบรการทงหนวยงานภายใน สบน. หนวยงานภายนอก และประชาชนทวไป พนทนถอเปนพนทซงตองการความปลอดภยสงสดของระบบสารสนเทศ

4.4 ระบบเครอขาย (NETWORK)

สบน. ใชเครอขายสารสนเทศแบบผสมผสานระหวางระบบเครอขายใชสาย (Wire LAN) และระบบเครอขายไรสาย (Wireless LAN) โดยระบบเครอขายใชสายเหมาะส าหรบเครองคอมพวเตอรสวนบคคลหรอเครองคอมพวเตอรแมขายทตองการความเสถยรสง หรออปกรณทตองใชความเรวในการรบ-สงขอมลขนาดใหญ มการใชงานปรมาณมากและไมมการเคลอนยายจดทใชงาน เชน เครองคอมพวเตอรแมขาย เครองพมพ และเครองคอมพวเตอรส าหรบผบรหาร รวมทงอปกรณเครอขายตาง ๆ เปนตน


38

ทงระบบเครอขายแบบใชสายและระบบเครอขายแบบไรสายของ สบน. มการตดตงอปกรณทวนและสลบสญญาณ (Switch) เพอกระจายสญญาณเครอขายใหครอบคลมพนทท งหมดของ สบน. โดยตดตง อปกรณทวนและสลบสญญาณหลก (Core Switch) อยทหองศนยปฏบตการคอมพวเตอร (Computer Center Room) แลวกระจายสญญาณไปยงอปกรณกระจายสญญาณยอย (Access Switch) ซงตดตงอยภายใน ส านก/ศนย/กลม โดยเชอมตอผานสญญาณแบบใยแกวน าแสง (Fiber Channel Port) เพอความรวดเรวในการสงขอมลโดยสามารถสงขอมลไดทขนาดความเรวสญญาณสงสด 1 Gbps

อกทงยงเชอมโยงขอมลจาก สบน. ทอาคารส านกงานเศรษฐกจการคลง กบ สบน. ทอาคารทปโก โดยการเชอมตอกนดวยระบบโครงขายแบบไรสายประเภทภายนอกอาคาร (Outdoor Wireless) จ านวน 4 ตว ท างานในลกษณะ Active/Active ดวยความเรวการรบ-สงสญญาณท 200 Mbps เพอเชอมตอการสงขอมลระหวางอาคาร และยงใชในการส ารองขอมลจากศนยคอมพวเตอรหลกของ สบน. ทอาคารส านกงานเศรษฐกจการคลงไปส ารองไวทศนยคอมพวเตอรส ารองทอาคารทปโกดวย ซงสามารถแสดงไดดงภาพท 4.2


39

ภาพท ๔.๒ โครงสรางระบบเครอขายของส านกงานบรหารหนสาธารณะ


40

4.5 ระบบรกษาความปลอดภยของเครอขาย (NETWORK SECURITY)

ปจจบนการใชงานดานเครอขายภายในและการใชงานอนเทอรเนต นบเปนสงจ าเปนและส าคญเพอใชในการตดตอสอสารระหวางบคลากรภายในองคกรและบคลากรภายนอกองคกร ไมวาจะเปนการใชงานจดหมายอเลกทรอนกส (e-Mail) ในการตดตอสอสารหรอการใชงานตดตอระบบงานผานอนเทอรเนต เชน ระบบงานศนยขอมลทปรกษา การใหบรการแกประชาชนและหนวยงานภายนอก ในรปแบบของ Web-Base Application และแนวโนมของธรกรรมอเลกทรอนกส (e-Business) ไดเรมมความส าคญเพมมากขนท าใหบรษทตาง ๆ รวมทงหนวยงานราชการตองปรบเปลยนรปแบบการใหบรการในการเชอมตอเขาสอนเทอรเนต จงท าใหเปนการเพมชองทางใหแกผไมประสงคดในการบกรกเขาสเครอขายของหนวยงาน ประกอบกบประกาศกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสาร เรองหลกเกณฑการเกบรกษาขอมลจราจรทางคอมพวเตอรของผใหบรการ พ.ศ. 2550 ก าหนดใหผใหบรการแกบคคลอนในการเขาสระบบเครอขายอนเทอรเนตหรอใหสามารถตดตอสอสารผานทางระบบคอมพวเตอรตองมการจดเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอรและตองสามารถระบตวบคคลทใชงาน รวมทงการจดเกบขอมลโดยวธการทมนคงปลอดภยและสามารถก าหนดชนความลบในการเขาถงขอมลตามหลกเกณฑทพระราชบญญตวาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 ก าหนดไว รวมถง สบน. ไดตระหนกในความปลอดภยของขอมลขาวสารทส าคญและความจ าเปนตองมระบบรกษาความปลอดภยเครอขาย สบน. จงไดตดตงอปกรณรกษาความปลอดภยดงตอไปน

4.5.1 อปกรณรกษาความปลอดภยระบบเครอขาย (Firewall) ประกอบดวย อปกรณรกษาความปลอดภยระบบเครอขายสวนหนา ภายใน และสวนทเชอมตอกบหนวยงานภายนอก ซง Firewall แตละชดท าหนาทก าหนดนโยบายรกษาความปลอดภย ตามระเบยบและขอก าหนดของ สบน. และท าหนาทควบคมดแลและตรวจสอบขอมลทงหมดของ สบน. เพอปองกนการเขาถงระบบสารสนเทศของ สบน. โดยมไดรบอนญาตจากผไมประสงคด

4.5.2 อปกรณปองกนการบกรก (Intrusion Prevention System: IPS) คอ ระบบการปองกนการบกรกเครอขายท าหนาทสนบสนนการท างานของ Firewall อกชนหนง Firewall จะท าการตรวจสอบในระดบ Network Layer ในขณะท IPS ท าการตรวจสอบลกษณะหรอพฤตกรรมการสงขอมลทผานนโยบายรกษาความปลอดภยของ สบน. ในระดบ Application Layer วาเปนการบกรกหรอไม รวมทงปองกนการเกดปญหาของระบบปฏบตการ (OS) และปญหาของการโจมตระบบงาน (Application) และ สบน. ไดตดตง IPS จ านวน 2 ชด เพอปองกนใน 5 สวนเครอขาย (Network Segment) ของ สบน.

4.5.3 อปกรณเครอขายเสมอนสวนตวแบบ SSL (Secure Socket Layer Virtual Private Network : SSL VPN) สบน. ไดเปดใหบรการเครอขายเสมอนสวนตวแบบ SSL VPN ส าหรบบคลากรของ สบน. และบคคลภายนอกทอยนอกเครอขายของ สบน. ซงตองการความปลอดภยในการใชระบบสารสนเทศทมความเชอมนสง เขามาใชทรพยากรของเครอขายภายใน สบน..เชนระบบงานสารบรรณอเลกทรอนกส การใชงานทมความปลอดภยและเพอความสะดวกตอการใชงาน โดยบคลากรสามารถเชอมตอผานเครอขายอนเทอรเนตสาธารณะเพอเขามาใชระบบงานตาม URL ทก าหนดไว ซงจะสามารถเขาใชงานเครอขายภายในรวมทงระบบงานภายใน สบน. ทตองการความปลอดภยในการรบ-สงขอมลสงไดทนท


41

4.5.4 อปกรณตรวจจบและปองกนการบกรกทางระบบเครอขาย (Network Access Control : NAC) ท าหนาทตรวจสอบบคลากรของ สบน. กอนเขาใชระบบเครอขาย ซงตองมการพสจนตวตนกอนทจะเขาใชงาน โดยตองระบชอและรหสผานใหถกตองตามทก าหนดไว เมอผานการพสจนตวตนเรยบรอย NAC จะท าการตรวจสอบพฤตกรรมของเครองคอมพวเตอรลกขายวามการละเมดนโยบายหรอขอก าหนดในการรกษาความปลอดภยของ สบน. หรอไม หากละเมดนโยบายรกษาความปลอดภย เชน เครองคอมพวเตอรลกขาย สงขอมลทผดปกตออกมาเปนจ านวนมาก NAC จะหยดการท างานของเครองลกขายนนทนท เพอความปลอดภยของระบบเครอขายโดยรวมของ สบน.

4.5.5 อปกรณตรวจสอบการพสจนตวตน (RADIUS) ท าหนาทตรวจสอบการพสจนตวตน ทมการเรยกใชงานผานมาจากระบบเครอขายเสมอนสวนตวแบบ SSL (SSL VPN) หรอระบบอนทตองการ ใชการพสจนตวตน

4.5.6 อปกรณปองกน Spam Mail (Anti-Spam Gateway) ท าหนาทปองกนไวรส ทเขามากบ e-Mail

4.5.7 ระบบบนทกและวเคราะหขอมลทางดานการรกษาความปลอดภยบนเครอขาย (Log Management) ท าหนาทเกบขอมลและวเคราะหการใชงานเครอขายคอมพวเตอรของ สบน. เพอตรวจสอบการใชงานเครอขายใหเปนไปตามแนวนโยบายและแนวปฏบตความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศของ สบน. รวมถงใหเปนไปตามพระราชบญญตวาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. ๒๕๕๐

4.5.8 Bandwidth Management ท าหนาทบรหารจดการปรมาณการใชงานอนเทอรเนต ของ สบน. ใหมประสทธภาพ

4.5.9 Proxy Server เปนอปกรณเครอขายตดตงท าหนาทอ านวยความสะดวกและลดระยะเวลา ในการเขาถงขอมลของคอมพวเตอรลกขายจากการเรยกใชงานอนเทอรเนต รวมถงการคดกรองขอมลในการคนหาตามทก าหนด

ตารางท ๔.1 รายการอปกรณและระบบรกษาความปลอดภยของ สบน. ป 2559 – 2561 ณ วนท 31 ส.ค. 60

รายการ จานวนทตดตง/แผนการตดตง

รวม 2559 2560 2561

1. อปกรณรกษาความปลอดภยระบบเครอขาย (Firewall) - - - - 2. อปกรณปองกนการบกรก (Intrusion Prevention System: IPS)

- - - -

3. อปกรณเครอขายเสมอนสวนตวแบบ SSL (SSL VPN) - - - - 4. อปกรณตรวจจบและปองกนการบกรกทางระบบเครอขาย (Network Access Control: NAC)

- - - -

5. อปกรณตรวจสอบการพสจนตวตน (RADIUS) - - - - 6. อปกรณปองกน Spam Mail (Anti-Spam Gateway) - - - - 7. ระบบบนทกและวเคราะหขอมลทางดานการรกษาความปลอดภยบนเครอขาย (Log)

- - - -

8. Bandwidth Management - - - - 9. Proxy Server - - - -


42

4.6 เครองคอมพวเตอรแมขายและลกขาย (SERVER & CLIENT COMPUTER)

ปจจบน สบน. มโครงการทน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศเขามาสนบสนนการด าเนนงานหลายโครงการอยางสอดคลองกบภารกจของ สบน. และตอบสนองตอนโยบายของรฐบาลท าใหเครองคอมพวเตอรแมขายมจ านวนเพมขนอยางรวดเรว โดยมรายละเอยดดงน

4.6.1 เครองคอมพวเตอรแมขาย (Server) สบน. มเครองคอมพวเตอรแมขายประเภท Blade server จ านวน 2 ชด (2 Blade Chassis) ชดแรกจากโครงการปรบปรงประสทธภาพเครอขายและระบบคอมพวเตอร ตดตงเมอป 2552 และชดท 2 จากโครงการจดท าระบบบรหารเงนสดและบญชเงนก ตามแผนปฏบตการไทยเขมแขง 2555 ตดตงเมอป 2553 นอกเหนอจากเครองคอมพวเตอรแมขายชนด Blade แลว สบน. มเครองคอมพวเตอรแมขายชนด Rack และ Desktop Server รวมเครองคอมพวเตอร แมขายทงชนด Blade, Rack และ Desktop Server ทงสน 55 เครอง

4.6.2 เครองคอมพวเตอรลกขาย (Client) จากผลการส ารวจ ณ วนท 31 สงหาคม 2560 พบวามคอมพวเตอรบคคล (PC) ซงเปนเครองคอมพวเตอรลกขาย จ านวน 317 เครอง โดยบางสวนเปนเครองคอมพวเตอรรนเกา ใชงานมาแลวเกนกวา 5 ป จ านวน 98 เครอง ท าใหเกดความลาชาและมปญหาในการใชงาน

ตารางท ๔.2 รายการเครองคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงของ สบน. ป 2558 – 2561

รายการเครองคอมพวเตอรและอปกรณตอพวง จานวนทตดตง/แผนการตดตง

รวม 2558 2559 2560 2561

1. เครองคอมพวเตอรแมขาย (Server Computer) - - - - - 2. เครองคอมพวเตอรลกขาย (Client Computer) 37 75 - - 112 3. เครองคอมพวเตอรพกพา (Notebook Computer) - 27 - - 27 4. เครองพมพ (Printer) - - - - - 5. เครองสแกนเนอร (Scanner) 1 1 - - 2 6. เครองฉายภาพ (Projector) 1 - - - 1 7. เครองบนทกขอมลลงแผนดวด (DVD Writer) - - - - - 8. อปกรณเกบขอมลขนาดเลก (Flash Drives) - - - - -


43

ตารางท 4.๓ รายการลขสทธโปรแกรมและฐานขอมลของ สบน. ป 2558 – 2561

รายการลขสทธโปรแกรมและฐานขอมล จานวนทตดตง/แผนการตดตง

รวม 2558 2559 2560 2561

1. โปรแกรมระบบปฏบตการ 1.1 Microsoft Windows Server 2003 - - - - - 1.2 Microsoft Windows Server 2008 - - - - - 2. โปรแกรมจดการเอกสาร 2.1 Microsoft Office - 102 - - 102 2.2 Adobe Acrobat - - - - - 3. โปรแกรมฐานขอมล 3.1 Oracle - - - - - 3.2 Informix - - - - - 3.3 Microsoft SQL - - - - - 3.4 MY SQL - - - - - 4. เครองมอในการพฒนาระบบสารสนเทศ 4.1 PHP - - - - - 4.2 ASP/ASP.net - - - - - 4.3 Oracle - - - - - 4.4 E-view - - - - - 5. โปรแกรมสารสนเทศ 5.1 GFMIS - - - - - 5.2 GFMIS-TR - - - - - 5.3 Risk Model - - - - - 5.4 DPIS - - - - - 5.5 BI - - - - -


44

4.7 สถานภาพดานบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ

บคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศเปนทรพยากรทมความส าคญตอ สบน. ทงในบทบาทการท าหนาท ๆ เกยวของกบการวเคราะหนโยบายและแผนสารสนเทศ การบรหารจดการขอมลสารสนเทศ การพฒนาระบบสารสนเทศ และเปนผก าหนดกรอบในการพฒนาองคกร การพฒนาระบบงาน และการขบเคลอนแผนงานใหเปนไปตามยทธศาสตรของ สบน. รวมถงการซอมแซมและบ ารงรกษาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหบคลากรโดยรวมปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและสรางผลงานทมคณภาพ สบน. มบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ ดงน

ตารางท ๔.4 จานวนบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน.

ลาดบ ตาแหนง ประเภท จานวน (คน)

1 ผอ านวยการศนยเทคโนโลยสารสนเทศ ขาราชการ 1

2 ผอ านวยการสวนบรหารขอมลสารสนเทศ ขาราชการ 1

3 ผอ านวยการสวนนโยบายและแผนสารสนเทศ ขาราชการ 1

4 นกวชาการคอมพวเตอรช านาญการ ปฏบตหนาท ผอ านวยการสวนก ากบและพฒนาระบบสารสนเทศ

ขาราชการ 1

5 นกวชาการคลงปฏบตการ ขาราชการ 1

6 เศรษฐกรปฏบตการ ขาราชการ 3

7 นกจดการงานทวไป พนกงานราชการ 2

8 นกวชาการคอมพวเตอร ลกจางชวคราว 7

9 เศรษฐกร ลกจางชวคราว 1

รวมทงสน 18

ขอมล ณ วนท 28 กนยายน 2560


45

4.8 ภาพรวมปญหา - อปสรรค ดานเทคโนโลยสารสนเทศของสานกงานบรหารหนสาธารณะ

4.8.1 ปญหาดานระบบโครงสรางเครอขายพนฐาน (Network Infrastructure Problem) สบน. มระบบเครอขายเพอสนบสนนการบรการทางดานเทคโนโลยสารสนเทศ เผยแพรขอมลขาวสาร และเชอมโยง/แลกเปลยนขอมลขาวสารระหวางหนวยงาน ในปจจบนระบบเครอขายสารสนเทศของ สบน. เปนเครอขาย ทคอนขางมเสถยรภาพและไดรบการพฒนาอยางตอเนอง อยางไรกตาม สบน. ยงประสบปญหาอปสรรคซงเปนจดออนในดานระบบเครอขายบางประการดงน

1) อปกรณเครอขายหลกของ สบน. ทมเพยง 1 ชด คอ Core Switch หากเกดมปญหาขดของจะท าใหเครอขายไมสามารถใชงานได วธปองกนความเสยหายในกรณนจ าเปนตองจดหาอปกรณส ารองไวทดแทน โดยใหท างานไดในลกษณะ (High Availability Network Solution)

2) ระบบส ารองและกคนสารสนเทศจากภยพบต (Disaster and Recovery Site : DR Site) สบน. ไดเขารวมโครงการกบส านกงานปลดกระทรวงการคลงเมอป 2553 โดยการตดตงกบเครองคอมพวเตอรแมขายส ารองบางสวนในลกษณะของ Cold DR Site แตไมครอบคลมกบเครองคอมพวเตอรแมขายในทกระบบงาน ดงนน เพอปองกนความเสยหาย จะตองตดตงระบบส ารองและกคนกบเครองคอมพวเตอร แมขายใหครอบคลมทกระบบงาน

3) อปกรณเครอขายบางประเภทขาดการบ ารงรกษาเนองจากขอจ ากดดานงบประมาณ ท าใหการบ ารงรกษาอปกรณเครอขายไมสามารถด าเนนการไดตามแผนงานทวางไว

4) การบรหารจดการเครอขายสารสนเทศของ สบน. ยงขาดการดแลอยางทวถง เนองจาก สบน. มโครงสรางองคกรขนาดใหญ และมความสลบซบซอน ในขณะทเจาหนาทผรบผดชอบมจ านวนนอย และขาดความร ความช านาญในการบรหารจดการโครงขายระบบสารสนเทศขนาดใหญ

4.8.2 ปญหาดานระบบรกษาความปลอดภยบนเครอขาย (Network Security Problem) ในปจจบน สบน. มการพฒนาระบบงานสารสนเทศในลกษณะ Web Base Application เปนสวนใหญ ซงการใชงานระบบสารสนเทศในลกษณะนนนมกพบปญหาในเรองการถกโจรกรรมขอมลโดยการบกรกผานระบบเครอขายซงมการพฒนารปแบบการบกรกอยตลอดเวลา เชน การบกรกผาน Web Service หรอการบกรกผาน Web Application โดยตรง และมการพฒนาเปลยนแปลงรปแบบการโจมตอยางตอเนอง แมวา สบน. มการตดตงอปกรณรกษาความปลอดภยบนเครอขายททนสมย ไดแก Firewall NAC และ IPS แตในบางครงอปกรณดงกลาวยงขาดการปรบปรงใหทนสมย รวมถงการตรวจสอบชองโหวของระบบการวเคราะหความเสยง ความมนคงของระบบสารสนเทศและการประเมนผลการรกษาความปลอดภยเครอขายเพอวเคราะหและหาแนวทางในการปองกนปญหาทมโอกาสเกดขน

4.8.3 ปญหาดานระบบเครองคอมพวเตอรแมขายและลกขาย (Server & Client Computer) และอปกรณตอพวง สบน. มโครงการปรบปรงคอมพวเตอรและระบบงานคอมพวเตอรอยางตอเนอง เพอเพมประสทธภาพการท างานในแตละหนวยงานของ สบน. และจากการส ารวจไดพบปญหาดานเครองคอมพวเตอร แมขายและลกขาย ดงน


46

1) ปญหาของเครองคอมพวเตอรลกขาย การปฏบตงานของบคลากรของ สบน. ในปจจบนสวนใหญมการจดเกบขอมลไวทเครองคอมพวเตอรลกขายซงเมอเกดกรณเครองคอมพวเตอรลกขายช ารดเสยหายจงเกดปญหาขอมลทส าคญสญหายและไมอาจกคนกลบมาได หรอตองใชระยะเวลานานในการกคน เพอแกไขปญหาดงกลาว สบน. จงไดจดหาพนทจดเกบขอมลสวนกลางโดยมการส ารองขอมลเพอปองกนการสญหายและก าหนดแนวนโยบายในการปฏบตงานใหจดเกบขอมลทส าคญไวบนพนทจดเกบสวนกลาง ซงเมอมปรมาณการใชงานอยางตอเนองจ านวนมากท าใหเกดปญหาพนทในการจดเกบขอมลไมเพยงพอ ดงนน สบน. จงตองจดหาพนทจดเกบสวนกลางใหเพยงพอตอความตองการเพอรองรบการใชงานจดเกบขอมลของระบบงานตาง ๆ ในอนาคต รวมทงเพอลดระยะเวลาในการแกไขปญหาหากเกดความบกพรองช ารดของอปกรณ

2) ปญหาของเครองคอมพวเตอรแมขาย สบน. มระบบงานสารสนเทศจ านวนมากทใหบรการทงภายในและภายนอกหนวยงาน ซงแตละระบบงานไดตดตงบนเครองคอมพวเตอรแมขายโดยแยกการท างานอยางอสระท าใหเครองคอมพวเตอรแมขายมจ านวนเพมขนมาก จงเกดปญหาขอจ ากดของพนทตดตง ต าแหนงการจดวางเครองคอมพวเตอรแมขาย รวมถงอปกรณสารสนเทศทเกยวของ สบน. จ าเปนตองมการจดการพนทในการตดตงเครองคอมพวเตอรแมขายใหเหมาะสม มการเตรยมความพรอมในการจดท าแผนบรการจดการความตอเนองในการใหบรการของระบบงานสารสนเทศหรอแผนเตรยมความพรอมในสถาณการณฉกเฉน รวมทงด าเนนการเรองศนยคอมพวเตอรส ารอง โดยอาจน าเทคโนโลยสารสนเทศในรปแบบเครองคอมพวเตอรแมขายเสมอนหรอการใชบรการ G-Cloud ซงเปนการใหบรการ Cloud Computing ของหนวยงานภาครฐทให บรการโดยส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) ส าหรบระบบสารสนเทศทมความส าคญไมมากนก เพอลดคาใชจายและภาระในการบรหารจดการ หากเปนระบบสารสนเทศทมความส าคญ สบน. ควรจดท า Private Cloud Computing เพอปองกนปญหาการถกลกลอบเขาถงขอมล อกทง สบน. ควรก าหนดแผนงานการจดหาระบบสารสนเทศใหรองรบการใชงานในรปแบบตาง ๆ ผานอปกรณพกพาเพอเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน

4.8.4 ปญหาการพฒนาระบบงานสารสนเทศ ทผานมา สบน. มการพฒนาระบบงานสารสนเทศอยางตอเนองและมการจดหาระบบงานจากผพฒนาทใชเครองมอพฒนาระบบงานและฐานขอมลทแตกตางกน รวมทงมการน าเขาขอมลจากแหลงขอมลทตางกน ท าใหเกดปญหาความซ าซอนของขอมล การขาดมาตรฐานในการเชอมโยงขอมลและการบรณาการขอมล เพอใหขอมลสารสนเทศมมาตรฐานเดยวกน มความถกตองและลดความซ าซอนของขอมล สรางความเชอมโยงขอมลในแบบบรณาการ สบน. ควรน าแนวคดการสรางชองทางบรการสารสนเทศส าหรบองคกร (Enterprise Service Bus : ESB) เขามาพฒนาและปรบปรงระบบเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. เพอน าไปสโครงสรางระบบสารสนเทศแบบสถาปตยกรรมเชงบรการ (Service Oriented Architecture: SOA) ซงเปนการน ารปแบบระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมประสทธภาพและไดรบความนยมใชงานในปจจบน เพอเปนแนวทางในการแลกเปลยนขอมลและการบรการขอมลสารสนเทศแกหนวยงานทงภายในและภายนอกใหสามารถเชอมตอแลกเปลยนสารสนเทศรวมกนไดอยางมประสทธภาพ นอกจากน สบน. ควรน ามาตรฐานการเชอมโยงขอมลของหนวยงานภาครฐ เขามาใชเปนสวนหนงในขอก าหนดการพฒนาระบบงานสารสนเทศของ สบน. ซงจะเกดขนตอไป


47

4.8.5 ปญหาดานบคลากร บคลากรของศนยเทคโนโลยสารสนเทศ สบน. มจ านวนจ ากด ไมเพยงพอเมอเทยบกบปรมาณงาน สบน. ไดแกไขปญหาในระยะสนโดยการจางลกจางชวคราว แตดวยคาตอบแทนทไมจงใจและภาระงานมากเกนกวาคาตอบแทนทไดรบ ท าใหมอตราการลาออก/เปลยนงานสง เกดผลกระทบตามคอ ความไมตอเนองของงานเมอมการถายทอดงานใหบคลากรใหมบอยครง ความตอเนองและความรความช านาญเฉพาะดานของบคลากรเปนเรองส าคญส าหรบงานดานเทคโนโลยสารสนเทศ เชน งานดแลระบบสารสนเทศ ระบบเครอขาย งานพฒนาระบบ งานฐานขอมล และงานรกษาความปลอดภยบนเครอขาย โดยแนวทางทสามารถแกปญหาดงกลาวน คอ การเพมอตราก าลงขาราชการ และการจดกจกรรมเสรมสรางสมรรถนะบคลากรใหมความรความสามารถในการปฏบตงานอยางตอเนอง


48

บทท 5 การวเคราะหจดแขง จดออน ปญหาและอปสรรค (SWOT Analysis) และสภาพแวดลอม

5.1 จดแขง จดออน ปญหาและอปสรรค (SWOT ANALYSIS)

การวางแผนกลยทธและแผนงานดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศทดจ าเปน ตองวเคราะห จดแขง จดออน ปญหาและอปสรรค ของการด าเนนงานในสถานการณและสงแวดลอมทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว เพอใหก าหนดวสยทศน เปาหมายไดอยางชดเจน และมแผนรองรบกบการเปลยนแปลงทจะเกดขนในอนาคตได สงส าคญและจ าเปนส าหรบการวางแผนกลยทธดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ คอ “การก าหนดกลยทธ” ทใชในการปฏบตงาน เพอใหบรรลวตถประสงคของงาน โดยกลยทธถกก าหนดตามลกษณะงานและวฒนธรรมของหนวยงาน ทงน สบน. จะสามารถก าหนดกลยทธไดนนตองทราบถงลกษณะงานและวฒนธรรมดาน IT ของ สบน. กอน นอกจากนนตองมกระบวนการก าหนดกลยทธทเหมาะสมส าหรบ สบน. ดวย ซงวธการและเทคนคในการวเคราะหสภาวะดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และกระบวนการก าหนดกลยทธมหลายวธดวยกน หนงในวธการเหลานนคอ การวเคราะหจดแขง จดออน ปญหาและอปสรรค (SWOT Analysis) ซงเปนวธการทเปนทรจกและใชกน อยางแพรหลายในฐานะเครองมอในการประเมนหรอวเคราะหในสากลส าหรบการวางแผนและการก าหนดกลยทธดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. น าการวเคราะห SWOT มาใชเปนเครองมอในการประเมนสถานการณดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ซงชวยใหผบรหาร สวนงาน/ผรบผดชอบงานดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศสามารถวางแผน ก าหนดนโยบาย ยทธศาสตร เปาหมาย จดแขงและจดออนจากสภาพแวดลอมภายใน โอกาส และอปสรรคจากสภาพแวดลอมภายนอก ตลอดจนผลกระทบจากปจจยเหลานตอการปฏบตงานดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศของหนวยงาน และสามารถน าไปใชส าหรบวางแผนและก าหนดกลยทธของหนวยงานไดตอไป

กรอบการวเคราะห SWOT ในแผนปฏบตการดจทลของ สบน. ฉบบน คอ การวเคราะหปจจยหรอสถานการณภายในหนวยงาน และการวเคราะหปจจยหรอสถานการณภายนอกหนวยงาน และวเคราะหตามลกษณะงานดาน IT ของ สบน. เปนหลก โดยค าจ ากดความและความหมายของ SWOT ดงน

สภาพแวดลอม ค าจ ากดความ ความหมาย

สภาพแวดลอมภายใน

จดแขง S : Strength

ปจจยเชงบวกภายในหนวยงานทเปนขอด ขอเดน และเปนสงทท าให สบน. สามารถปฏบตงานใหประสบความส าเรจตามเปาหมายทก าหนด

จดออน W : Weakness

ปจจยเชงลบภายในหนวยงานทเปนขอดอย ขอบกพรอง ซงอาจท าให สบน. ไมสามารถปฏบตงานใหประสบความส าเรจตามเปาหมายทก าหนด

สภาพแวดลอม ภายนอก

โอกาส O : Opportunity

ปจจยจากภายนอกเชงบวกทสนบสนนความส าเรจในการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน.

อปสรรค T : Threat

ปจจยจากภายนอกเชงลบทสงผลกระทบใหเกดอปสรรคในการพฒนา IT ของ สบน. จนท าใหไมบรรลความส าเรจตามเปาหมายทก าหนด


49

5.2 การวเคราะหสภาพแวดลอมดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

การวเคราะหสภาพแวดลอมดานเทคโนโลยสารสนเทศเปนกระบวนการทท าใหทราบถงจดแขง (Strength) จดออน (Weakness) โอกาส (Opportunity) และอปสรรค (Threat) หรอเรยกวา SWOT Analysis การวเคราะหสภาพแวดลอมดาน ICT ของ สบน. เพอใหสอดคลองกบภารกจงาน ความตองการ ปญหาอปสรรค และความจ าเปนของ สบน. โดยแนวทางการวเคราะหใช SWOT Analysis ศกษาวเคราะหทงจากปจจยภายใน (Internal Factors) และปจจยภายนอก (External Factors) ดงน

5.2.1 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในทเกยวของกบการปฏบตงานของ สบน. การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในทเกยวของกบการปฏบตงานของ สบน. เปนการ

วเคราะหปจจยภายใน ซงสงผลกระทบโดยตรงตอการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. โดยมวตถประสงคเพอใหผรบบรการไดรบการสนบสนนและการบรการทมประสทธภาพ ทงน ปจจยทใชพจารณาประกอบดวย

1) ปจจยดานการบรหารจดการและนโยบาย IT ประกอบดวย การก าหนดอ านาจหนาท การก ากบดแล การตรวจสอบและควบคม การปฏบตงานของบคลากร รวมทงการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศปรบประยกตใชใน สบน. เพอเพมประสทธภาพและความสะดวกรวดเรวในการปฏบตงานและการใหบรการงานดาน IT

2) ปจจยดานบคลากร ประกอบดวย ความร ทกษะความสามารถ และจ านวนบคลากรดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ สบน.

3) ปจจยทางดานโครงสรางพนฐานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (IT Infrastructure) ประกอบดวย คอมพวเตอรและอปกรณตอพวง (Hardware and Devices) ระบบโปรแกรม (Software) และระบบเครอขาย (Network)

4) ปจจยดานขอมลสารสนเทศ ประกอบดวย ฐานขอมลหนสาธารณะ ฐานขอมลเวบไซต ฐานขอมลตามภารกจของส านก/ศนย/กลม ส าหรบการปฏบตงานดานตาง ๆ ขอมลขาวสารเพอการประชาสมพนธ และขอมลมลตมเดย


50

5.2.2 การวเคราะหสถานภาพดาน IT ของ สบน. ทมผลกระทบเนองจากปจจยภายใน

จดแขง (Strength : S) จดออน (Weakness : W)

โครงสรางการบรหารของ สบน. มผบรหารสารสนเทศระดบสงของหนวยงาน (CIO) ทมอ านาจหนาทในสายการบงคบบญชา ก าหนดนโยบาย บรหารงาน กฎ ระเบยบ และขอบงคบในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศทชดเจน วางแผนและตดสนใจงานดาน IT ของ สบน. อยางชดเจน

มศนยเทคโนโลยสารสนเทศทเปนหนวยงานภายใตการบงคบบญชาของ สบน. มหนาทรบผดชอบภารกจดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศโดยตรง ท าใหปฏบตงานรองรบนโยบายดาน IT ไดอยางเปนรปธรรม

มโครงสรางพนฐานทางดาน IT ททนสมย และสมรรถนะสง รองรบการใชงานคอมพวเตอรพนฐานและงานลกษณะพเศษเฉพาะ เชน ระบบ GFMIS-TR ระบบการค านวณคาธรรมเนยมค าประกนและ การใหกตอ และขอมลการออกพนธบตรรฐบาล เปนตน

มเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย และรองรบการพฒนาดาน IT ใหม ๆ อยางตอเนอง เชน Cloud Technology และ IPv6 เปนตน

มเครองคอมพวเตอรและอปกรณตอพวง ททนสมยและสมรรถนะสง เพยงพอส าหรบ การใชงานของบคลากร

มการประเมนความพงพอใจการใชงานระบบสารสนเทศ และมการพฒนาระบบสารสนเทศ อยางเปนรปธรรมและตอเนอง ทงการพฒนา ระบบสารสนเทศเพอใชสนบสนนยทธศาสตร ของหนวยงาน กระทรวง และรฐบาล รวมถงระบบงานเพอการบรการประชาชน

ก าหนดมาตรฐานการจดซอคอมพวเตอร ทกชนดตามมาตรฐานระบบคอมพวเตอรภาครฐ และมาตรฐานราคากลางของกระทรวง DE

ระบบเครอขายมความเรวสง มขนาดความเรว 1 Gbps และมประสทธภาพ

บคลากรทมความร และทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศมจ านวนจ ากดและไมเพยงพอกบปรมาณงาน และขาดบคลากรทมความช านาญเฉพาะในดาน IT และดานเศรษฐกจ เชน ผดแลระบบเครอขาย ผดแลระบบฐานขอมล นกวเคราะหสารสนเทศดานเศรษฐกจ เปนตน และขาดการพฒนาบคลากรดาน IT อยางเปนระบบและตอเนอง

ขาดการรวบรวม ตดตามและวเคราะหขอมลความเคลอนไหวดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ และยงไมสามารถสรางทกษะ ดาน IT ใหแกบคลากรไดอยางเปนรปธรรม เพอน ามาสกระบวนการบรหารจดการทตอเนอง

ผใชงานระบบสารสนเทศ (User) มความร ความเขาใจ และทกษะการใชงานระบบ IT ไมเพยงพอ ท าใหไมสามารถใชงานไมเตมประสทธภาพมากนก และผใชบางสวนมการปรบเปลยนแนวคดและพฤตกรรมการท างานทสอดคลองกบงาน IT ไดคอนขางนอย

การใหความรเกยวกบการใชงานหรอการแกปญหาพนฐานของเทคโนโลยสารสนเทศกบบคลากรผใชงานอยางทวถงยงมไมเพยงพอ

ขาดการแลกเปลยนขอมลสารสนเทศระหวางหนวยงานภายใน และขาดการบรณาการระหวาง ส านก/ศนย/กลม ท าใหการใชประโยชนจากขอมลสารสนเทศรวมกนไมเกดประสทธภาพสงสด

ขอมลจากระบบสารสนเทศบางสวนยงไมถกตอง ครบถวนและเปนปจจบน เนองจากขอจ ากดทางดานบคลากรทสามารถศกษา วเคราะห และจดท าขอมลไดอยางถกตองและครบถวน และ การขยายตวโครงการใหม จงตองปรบปรงและระบบใหรองรบกบโครงการใหมนน


51

จดแขง (Strength : S) จดออน (Weakness : W) ระบบรกษาความปลอดภยส าหรบเครอขายมความ

ทนสมย ปลอดภยสง และมการบรหารจดการทด และมหองคอมพวเตอรแมขาย (Server Room) ทมความปลอดภยและมเสถยรภาพในการใชงานสง ทผานเกณฑมาตรฐานกลางของประเทศ

มระบบอนเทอรเนตความเรวสง 50 Mbps ทเพยงพอตอความตองการใชงานของบคลากร สบน. (ขอมล ณ วนท 30 สงหาคม 2560)

มการใชระบบโดเมนเนมเพอควบคมบรหารจดการเครองคอมพวเตอรลกขายภายใน สบน. ใหเปนไปตามนโยบายและระเบยบการใชงานเครองคอมพวเตอรทก าหนด

สบน. มการใชงาน Wireless ตดตงครอบคลมพนททกจดภายใน สบน.

สบน. มการประชาสมพนธขอมลขาวสารดาน IT หลากหลายชองทาง และมระบบเวบไซต ระบบอนทราเนตททนสมย

บคลากรสวนใหญของศนยเทคโนโลยสารสนเทศเปนผมศกยภาพในการพฒนาตนเอง มความสามารถในการคดคนและพฒนาระบบงานเพอรองรบภารกจของหนวยงาน มจตใจเปนผใหบรการทด และมความอดทนสง ซงเปนสวนทจ าเปนมากส าหรบการใหบรการดาน ICT ทมความตองการทหลากหลาย

ขอมลในการบรหารและตดสนใจบางสวน ยงแยกจดเกบตามหนวยงานเจาของขอมล โดยไมมการเกบในลกษณะของฐานขอมลกลาง (Data Center) ท าใหขาดเอกภาพและ ไมสามารถน ามาใชประโยชนไดอยางเตมประสทธภาพ

ระบบการถายทอดองคความร และการเผยแพรความรเพอสรางใหเกดหนวยงานแหงการเรยนรมการใชงานไมเตมประสทธภาพ

สบน. มขอจ ากดเรองอาคารสถานท เนองจาก ไมมอาคารสถานททเปนของ สบน. โดยเฉพาะ ท าใหการจดการพนทและโครงสรางพนฐาน ดาน ICT เชน การวางสายเครอขาย ระบบไฟฟา ระบบเขา-ออก ระบบลฟท เปนตน ไมสามารถด าเนนการไดอยางเตมท


52

5.2.3 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. เปนการวเคราะหปจจยภายนอกทสงผลกระทบโดยตรงเพอใหผรบบรการไดรบการสนบสนนและการบรการท มประสทธภาพขนสง ทงนปจจยเกยวของประกอบดวย ดงน

1) ปจจยดานงบประมาณ ประกอบดวย ความเหมาะสมและขอจ ากดในดานงบประมาณทไดรบการจดสรรในแตละปงบประมาณ เพอน ามาพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศ การบรหารจดการดานคอมพวเตอรและอปกรณตอพวง (Hardware and Devices) ระบบโปรแกรม (Software) และระบบเครอขาย (Network) รวมถงงบประมาณในการพฒนาความสามารถและจดหาบคลากร (Peopleware) ทมความรความสามารถใหเพยงพอกบภารกจงานของ สบน. และแผนการพฒนาบคลากรดาน IT ของ สบน. ในอนาคต

2) ปจจยและขอก าหนดในแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทยของหนวยงานภายนอกทเกยวของ ซงมการก าหนดแผนงาน/โครงการภายใตแผนปฏบตการดจทลของ สบน. ทผบรหารตองใหความส าคญและผลกดนใหมการน าไปสการใชงานอยางมประสทธภาพ ผรบผดชอบการจดท าตองมความรความเขาใจอยางลกซงและครบถวนทกมต รวมถงการศกษา วเคราะหจากกรอบนโยบายดานเทคโนโลยสารสนเทศของกระทรวงการคลง เชน แผนขบเคลอนกระทรวงการคลงสการเปนกระทรวงการคลงดจทล (Digital MOF) อกสวนหนงคอการบรณาการขอมล ความตองการ ปญหาและอปสรรค และความมงหวงดานการพฒนาระบบงาน IT ในแผนระยะสน ระยะปานกลาง และระยะยาว จากหนวยงานภายใน สบน. เพอน าไปสการระดมความร ความคดเหนทสะทอนถงความเปนจรง และทศทางของการพฒนาหนวยงานไดอยางเหมาะสม รวมถงการเชอมโยงแนวทางการด าเนนงานกบหนวยงานภายนอกทมความเกยวของกบงานดาน IT รวมกน

3) มาตรการ ขอก าหนด กฎระเบยบ และกฎหมาย ประกอบดวย พระราชบญญต พระราชกฤษฎกา พระราชก าหนด กฎระเบยบ ประกาศ มาตรฐานตาง ๆ แนวนโยบายดาน IT แนวนโยบายและแนวปฏบตดานความมนคงและปลอดภยของระบบเทคโนโลยสารสนเทศ แผนการบรหารความตอเนอง (Business Continuity Plan) การบรหารจดการความเสยง (Risk Management) การควบคมภายใน (Internal Audit) และอน ๆ ทเกยวของตอการปฏบตงานดาน IT ของ สบน.

4) เทคโนโลยดาน IT ประกอบดวย นวตกรรม สถานการณ ทศทางและแนวโนมเทคโนโลยทสงผลกระทบตอการพฒนาและการใชงานเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนนการด าเนนงานของ สบน.


53

5.2.4 การวเคราะหสถานภาพดาน IT ทมผลกระทบเนองจากปจจยภายนอก

โอกาส (Opportunity : O) อปสรรค (Threat : T)

รฐบาลและกระทรวงการคลงมนโยบายชดเจนสงเสรมสนบสนนการใช IT เพอการบรหารและบรการภาครฐ (e-Government) และก าหนดแนวทางในการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศ

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (DE) เหนชอบให สบน. ผานมาตรฐานดานนโยบาย ความมนคงปลอดภย แลวตงแตป 2555 และมการทบทวนปรบปรงเปนประจ าทกป

มกรอบแนวทางในการพฒนางานดาน IT ของหนวยงานทชดเจน ผบรหารสงเสรมและ ใหความส าคญตองานดาน IT มากขน สนบสนนการเพมจ านวนบคลากรดาน IT และสงเสรม การอบรมสมมนาเพอพฒนาทกษะดาน IT

มการปรบปรงกระบวนการท างาน และปรบใช แนวคดการบรหารงานราชการแบบอเลกทรอนกส (e-Government) ท าใหมความพรอมในการบรหารจดการ การพฒนาศกยภาพดานเทคโนโลยสารสนเทศ

รฐบาลไดออกกฎหมายทใชในการรองรบการใชเทคโนโลยสารสนเทศ เพอใหมการใชงานอยางถกตอง

รฐบาลมนโยบายใหปรบปรงกระบวนการท างานดานบรการและสบคนขอมลใหมความโปรงใส และตรวจสอบไดตามสทธการรบรขาวสารของภาครฐตามทรฐธรรมนญก าหนด

ความกาวหนาของเทคโนโลยสารสนเทศท าให มการพฒนาอปกรณและเครองมอ IT ทมประสทธภาพ

หนวยงานราชการตาง ๆ มการน า IT ไปใชในการด าเนนงานและสามารถทจะเชอมโยงกนไดในอนาคต

ขอจ ากดดานงบประมาณ และการไดรบ จดสรรงบประมาณบางปไมไดตามแผนงาน ทวางไว ท าใหพฒนาการบางเรองเกดความลาชา รวมถงการไดรบจดสรรงบประมาณ ไมทนตามก าหนด เนองจากตองผานการพจารณาตามระเบยบราชการ ตามขนตอน ท าใหการด าเนนงานโครงการไมสอดคลองกบ ความตองการใชงาน

อปกรณดาน IT มราคาคอนขางสง และมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ท าใหไมสอดคลองกบระเบยบและมาตรฐานกลางของอปกรณ IT ทภาครฐก าหนดไว

ระบบราชการมระเบยบ กฎเกณฑ และขนตอน การท างานทซบซอน ท าใหตองใชเวลามากในการคดเลอกหรอจดซอจดจางภายใตโครงการตาง ๆ และเปนอปสรรคตอนโยบายการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government) ทเนนความรวดเรว และทนสมย

ปญหาดานความขดแยงทางการเมองภายในประเทศทสงผลตอการปฏบตงาน อาคารสถานท และภาวะการชะลอตวของเศรษฐกจของประเทศทสงผลตอขนตอน การบรหารการใชจายงบประมาณ

การรกรานจากไวรสคอมพวเตอร การโจรกรรมทางดานอเลกทรอนกส และปญหาอน ๆ ซงเปนภยอนเกดจากเทคโนโลยสารสนเทศโดยเฉพาะดานระบบเครอขายคอมพวเตอร


54

5.2.5 ผลการวเคราะหสามารถสรป SWOT Analysis Matrix ไดดงน

จดแขง (Strength : S) จดออน (Weakness : W)

มผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสง (CIO) ทสนบสนนการพฒนาระบบสารสนเทศและแผนงาน/โครงการดาน IT และมนโยบายสนบสนนในการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ทชดเจน และเปนลายลกษณอกษร

มศนยเทคโนโลยสารสนเทศประจ าหนวยงาน มการน าผลการประเมนความพงพอใจในการ

ใชงานระบบสารสนเทศมาปรบปรงการปฏบตงานในครงตอไป

บคลากรดาน IT มความมงมน ตงใจและ สามารถท างานรวมกนเปนทมไดอยางมประสทธภาพ

ขาดบคลากรทมความร และทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศ และมจ านวนไมเพยงพอกบปรมาณงาน และขาดบคลากรทมความช านาญเฉพาะ ในดาน IT และดานเศรษฐกจ และขาดการสรางทกษะดาน IT ใหแกบคลากรอยางเปนรปธรรมและตอเนอง

ผใชงานระบบสารสนเทศ (User) มความร ความเขาใจ และทกษะการใชงานระบบเทคโนโลยสารสนเทศไมเพยงพอ

ขาดการแลกเปลยนขอมลสารสนเทศระหวางหนวยงานภายใน และขาดการบรณาการระหวาง ส านก/ศนย/กลม

ขอมลจากระบบสารสนเทศบางสวนยงไมถกตอง ครบถวนและเปนปจจบน และการขยายตวโครงการใหม จงตองปรบปรงขอมลและระบบ ใหรองรบกบโครงการใหมนน

ขาดการเกบในลกษณะของฐานขอมลกลาง (Data Center)

ขาดการพฒนาระบบถายทอดองคความร เพอใหเกดองคกรแหงการเรยนร

ขอจ ากดเรองอาคารสถานท เนองจากไมม อาคารสถานททเปนของ สบน. โดยเฉพาะ ท าใหการจดการพนทและโครงสรางพนฐาน ดาน IT ไมสามารถด าเนนการไดอยางเตมท


55

โอกาส (Opportunity : O) อปสรรค (Threat : T)

รฐบาล และกระทรวงการคลงมนโยบายชดเจนสงเสรมสนบสนนการใช IT เพอการบรหารและบรการภาครฐ (e-Government) และก าหนดแนวทางในการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศ

มการปรบปรงกระบวนการท างาน และปรบใช แนวคดการบรหารงานราชการแบบอเลกทรอนกส (e-Government) ท าใหมความพรอมในการบรหารจดการ การพฒนาศกยภาพดานเทคโนโลยสารสนเทศ

ความกาวหนาของเทคโนโลยสารสนเทศท าให มการพฒนาอปกรณและเครองมอ ICT ทมประสทธภาพ

หนวยงานราชการตาง ๆ มการน า ICT ไปใช ในการด าเนนงานและสามารถทจะเชอมโยงกนไดในอนาคต

ขอจ ากดดานงบประมาณ และการไดรบจดสรรงบประมาณบางปไมไดตามแผนงานทวางไว ท าใหพฒนาการบางเรองเกดความลาชา รวมถงการไดรบจดสรรงบประมาณไมทนตามก าหนด เนองจากตองผานการพจารณาตามระเบยบราชการตามขนตอน ท าใหการด าเนนงานโครงการไมสอดคลองกบความตองการใชงาน

ระบบราชการมระเบยบ กฎเกณฑ และขนตอน การท างานทซบซอน ท าใหตองใชเวลามากในการคดเลอกหรอจดซอจดจางภายใตโครงการตาง ๆ และเปนอปสรรคตอนโยบายการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government) ทเนนความรวดเรว และทนสมย

ปญหาดานความขดแยงทางการเมองภายในประเทศทสงผลตอการปฏบตงาน อาคารสถานท และภาวะการชะลอตวของเศรษฐกจของประเทศทสงผลตอขนตอนการบรหารการใชจายงบประมาณ

การรกรานจากไวรสคอมพวเตอร การโจรกรรมทางดานอเลกทรอนกส และปญหาอน ๆ ซงเปนภยอนเกดจากเทคโนโลยสารสนเทศโดยเฉพาะดานระบบเครอขายคอมพวเตอร

การประเมนจากสภาพแวดลอมภายในและสภาพแวดลอมภายนอกแลว ท าใหทราบถงจดแขง จดออนภายในเปรยบเทยบกบโอกาส อปสรรคจากภายนอก และสถานการณระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของ สบน. จากการวเคราะห SWOT ดงกลาวน สบน. อยในสถานการณ 4 รปแบบ ดงน

สถานการณท 1 (จดแขง-โอกาส) สถานการณนเปนสถานการณทพงปรารถนาทสด ผบรหารของ สบน. ควรก าหนดกลยทธในเชงรก (Proactive-Strategy) เพอดงจดแขงทมอยนมาเสรมสราง ปรบใชและสรางโอกาสตาง ๆ ใหเกดประโยชนและประสทธภาพอยางเตมท

สถานการณท 2 (จดออน-อปสรรค) สถานการณนเปนสถานการณทเลวรายทสด เนองจากแสดงถงการทหนวยงานมปญหาจดออนภายใน และก าลงเผชญอยกบอปสรรคจากภายนอกหลายประการ ดงนน ทางเลอกทดทสดคอ กลยทธการตงรบหรอปองกนตว (Defensive Strategy) เพอพยายามลดหรอหลบหลกอปสรรคตาง ๆ ทคาดวาจะเกดขน ตลอดจนหามาตรการทท าใหหนวยงานเกดความเสยงนอยทสด


56

สถานการณท 3 (จดแขง-อปสรรค) สถานการณนเกดขนจากการทสภาพแวดลอม ไมเอออ านวยตอการด าเนนงาน แต สบน. มขอไดเปรยบทเปนจดแขงหลายประการ ดงนน ควรมมาตรการเรงรดการจดการในระหวางทสภาพแวดลอมเปลยนแปลงไป สามารถทจะเลอกกลยทธการขยายจดแขง(Diversification Strategy) เพอใชประโยชนจากจดแขงทมในการสรางโอกาสในระยะยาวดานอน ๆ แทนอปสรรค

สถานการณท 4 (จดออน-โอกาส) สถานการณน สบน. มโอกาสทเปนขอไดเปรยบดานการแขงขนอยหลายประการ แตตดขดตรงทมปญหาอปสรรคทเปนจดออนอยหลายประการเชนกน ดงนน ทางออกคอกลยทธการเปลยนแปลง (Turnaround-oriented Strategy) เพอขจดหรอแกไขจดออนภายในตาง ๆ ใหพรอมทจะสรางโอกาสใหม ๆ ใหแกหนวยงาน


57

บทท 6 แผนงานโครงการดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. พ.ศ. 2560 – 2564

6.1 แผนงานโครงการดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ในชวงป 2560 – 2564 จ าแนกตามยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน.

โครงการดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศทบรรจเขาแผนปฏบตการดจทลของ สบน. ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564) รวมจ านวน 21 โครงการ วงเงนรวม 132 ลานบาท

แผนงาน /โครงการ 2560 2561 2562 2563 2564 แหลงเงน หนวยงาน

ยทธศาสตรท 1 : พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศ ใหมเสถยรภาพตอการใชงาน มระบบปองกนทปลอดภย และมประสทธภาพสง

3.88 4.00 - 12.50 - 20.38

1. โครงการจดหาเครองคอมพวเตอรทดแทนเพอเพมประสทธภาพในการท างาน 3.88 - - - - งปม ศทส. 2. โครงการจดท าระบบเวบไซตของส านกงานบรหารหนสาธารณะเพอรองรบยทธศาสตรรฐบาลดจทล - 4.00 - - - งปม ศทส. 3. โครงการปรบปรงระบบสารสนเทศส าหรบอาคารส านกงานบรหารหนสาธารณะ )อาคารใหม( - - - 6.00 - งปม ศทส. 4. โครงการจดท าหองปฏบตการ GFMIS-TR Training center - - - 6.50 - งปม ศทส. ยทธศาสตรท 2 : พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนนการปฏบตงานตามภารกจของ สบน. ใหมประสทธภาพยงขน 25.59 10.43 10.45 3.50 - 46.49 5. โครงการปรบปรงและพฒนาระบบฐานขอมลของศนยขอมลทปรกษา (ศท.) 7.77 - - - - งปม ศท. 6. โครงการจางทปรกษาพฒนาระบบบรหารจดการโครงการลงทนดานโครงสรางพนฐาน (ป 60 : ระยะท 2 / ป 61 : ระยะท 3 / ป 62 : ระยะท 4)

4.54 4.43 4.40 - - งปม สบค.

7. โครงการจางทปรกษาเพอศกษา ส ารวจและวเคราะหขอมลอตราคาจางทปรกษา 3.50 - - - - งปม ศท. 8. โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเชงบรณาการดานการตรวจสอบภายใน (Internal Audit) และการจดการความร (KM) 9.78 - - - - ภาษ

ทองถน กตส/กพร

9. โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนากระบวนงานและขอมลดานหนสาธารณะใหรองรบเทคโนโลยทเกยวของกบการเงน (Financial Technology: FIN-TECH)

- 3.00 - - - งปม ศทส.

10. โครงการพฒนาและปรบปรงระบบอเลกทรอนกสเพอเขาส Mobile Platform - 3.00 - - - งปม ศทส./ศท. 11. โครงการจางทปรกษาเพอศกษาความเปนไปไดในการพฒนา Digital Saving Bond 6.00 งปม สพต. 12. โครงการปรบปรงระบบการประมลพนธบตรรฐวสาหกจเปนวธอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e-Bidding) - - 0.05 - - งปม สจน.2 13. โครงการพฒนาและเพมประสทธภาพระบบสารสนเทศดานการจดการความร (KM) ของ สบน. - - - 1.50 - งปม กพร. 14. โครงการจดท าศนยปฏบตการดานการเงนดวยวธอเลกทรอนกส (BOT-EFS) - - - 2.00 - งปม สจน.1/2/IT


58

แผนงาน /โครงการ 2560 2561 2562 2563 2564 แหลงเงน หนวยงาน

ยทธศาสตรท 3 : พฒนาและบรหารจดการระบบฐานขอมล และควบคมมาตรฐานขอมลดานหนสาธารณะ - - 8.50 22.00 28.00 58.50 15. โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะ - - 8.50 - - งปม สนผ. 16. โครงการบรณาการฐานขอมลสารสนเทศภายในของ สบน. (Internal Enterprise Service BUS) - - - 22.00 - งปม ศทส. 17. โครงการพฒนาศนยปฏบตการขอมลหนสาธารณะ (PDMO-DOC) เพอชวยในการก าหนดนโยบาย กลยทธ การตดสนใจ

ของผบรหาร - - - - 20.00 งปม ศทส.

18. โครงการจดท าระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกสใหม New GFMIS THAI ใชงบประมาณของ สป .กค. งปม / DPL สป. กค. 19. โครงการการพฒนาชองทางการเปดเผยขอมลแกสาธารณะ (Open Data) - - - - 8.00 งปม ศทส. ยทธศาสตรท 4 : พฒนาบคลากรใหมสมรรถนะดานเทคโนโลยสารสนเทศ 0.68 0.61 0.62 0.62 0.62 3.15 20. โครงการพฒนาบคลากรเพอรองรบรฐบาลดจทล 0.39 0.50 0.50 0.50 0.50 คาธรรมเนยม

ค าประกน/ งปม

ศทส.

21. โครงการอบรม GFMIS-TR ใหแกหนวยงานภายใน/ภายนอก 0.29 0.11 0.12 0.12 0.12 งปม ศทส. รวมวงเงนทใช (ลานบาท) 30.15 15.04 19.57 38.62 28.62 132.00


59

6.2 แผนงานโครงการดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ในชวงป 2560 – 2564 จ าแนกตามปงบประมาณ และความสอดคลองกบยทธศาสตรของแผนตาง ๆ

แผนงาน /โครงการ ดาน IT สบน. Digital MOF

แผน DG แผน DE

ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 1. โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเชงบรณาการดานการตรวจสอบภายใน (Internal Audit) และการจดการความร (KM) ยทธ 2 ยทธ 4 ยทธ 2 ยทธ 1 ยทธ 4 2. โครงการปรบปรงและพฒนาระบบฐานขอมลของศนยขอมลทปรกษา (ศท.) ยทธ 2 ยทธ 5 ยทธ 2 ยทธ 1 ยทธ 4 3. โครงการจางทปรกษาพฒนาระบบบรหารจดการโครงการลงทนดานโครงสรางพนฐาน (ป 60 : ระยะท 2) ยทธ 2 ยทธ 3 ยทธ 2 ยทธ 1 ยทธ 4 4. โครงการจดหาเครองคอมพวเตอรทดแทนเพอเพมประสทธภาพในการท างาน ยทธ 1 ยทธ 4 ยทธ 4 ยทธ 1 ยทธ 4 5. โครงการจางทปรกษาเพอศกษา ส ารวจและวเคราะหขอมลอตราคาจางทปรกษา ยทธ 2 ยทธ 5 ยทธ 2 ยทธ 1 ยทธ 4 ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 1. โครงการจดท าระบบเวบไซตของส านกงานบรหารหนสาธารณะเพอรองรบยทธศาสตรรฐบาลดจทล ยทธ 1 ยทธ 4 ยทธ 1 ยทธ 1 ยทธ 4 2. โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนากระบวนงานและขอมลดานหนสาธารณะใหรองรบเทคโนโลยทเกยวของกบ

การเงน (Financial Technology: FIN-TECH) ยทธ 2 ยทธ 4 ยทธ 1 ยทธ 1 ยทธ 4

3. โครงการพฒนาและปรบปรงระบบอเลกทรอนกสเพอเขาส Mobile Platform ยทธ 2 ยทธ 5 ยทธ 2 ยทธ 1 ยทธ 4 4. โครงการจางทปรกษาพฒนาระบบบรหารจดการโครงการลงทนดานโครงสรางพนฐาน (ป 61 : ระยะท 3) ยทธ 2 ยทธ 3 ยทธ 2 ยทธ 1 ยทธ 4 ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 1. โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะ ยทธ 3 ยทธ 1 ยทธ 2 ยทธ 1 ยทธ 4 2. โครงการจางทปรกษาเพอศกษาความเปนไปไดในการพฒนา Digital Saving Bond ยทธ 2 ยทธ 2 ยทธ 2 ยทธ 1 ยทธ 4 3. โครงการจางทปรกษาพฒนาระบบบรหารจดการโครงการลงทนดานโครงสรางพนฐาน (ป 62 : ระยะท 4) ยทธ 2 ยทธ 3 ยทธ 2 ยทธ 1 ยทธ 4 4. โครงการปรบปรงระบบการประมลพนธบตรรฐวสาหกจเปนวธอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e-Bidding) ยทธ 2 ยทธ 4 ยทธ 2 ยทธ 1 ยทธ 4 ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 1. โครงการบรณาการฐานขอมลสารสนเทศภายในของ สบน. (Internal Enterprise Service BUS) ยทธ 3 ยทธ 1 ยทธ 1 ยทธ 1 ยทธ 4 2. โครงการจดท าหองปฏบตการ GFMIS-TR Training center ยทธ 1 ยทธ 4 ยทธ 5 ยทธ 1 ยทธ 4 3. โครงการปรบปรงระบบสารสนเทศส าหรบอาคารส านกงานบรหารหนสาธารณะ )อาคารใหม( ยทธ 1 ยทธ 4 ยทธ 4 ยทธ 1 ยทธ 4 4. โครงการจดท าศนยปฏบตการดานการเงนดวยวธอเลกทรอนกส (BOT-EFS) ยทธ 2 ยทธ 4 ยทธ 4 ยทธ 1 ยทธ 4 5. โครงการพฒนาและเพมประสทธภาพระบบสารสนเทศดานการจดการความร (KM) ของ สบน. ยทธ 2 ยทธ 4 ยทธ 2 ยทธ 1 ยทธ 4


60

แผนงาน /โครงการ ดาน IT สบน. Digital MOF

แผน DG แผน DE

ปงบประมาณ พ.ศ. 2564 1. โครงการพฒนาศนยปฏบตการขอมลหนสาธารณะ (PDMO-DOC) เพอชวยในการก าหนดนโยบาย กลยทธ การตดสนใจของผบรหาร

ยทธ 3 ยทธ 1 ยทธ 1 ยทธ 1 ยทธ 4

2. โครงการการพฒนาชองทางการเปดเผยขอมลแกสาธารณะ (Open Data) ยทธ 3 ยทธ 1 ยทธ 1 ยทธ 1 ยทธ 4 โครงการอบรม ทกปงบประมาณ 1. โครงการพฒนาบคลากรเพอรองรบรฐบาลดจทล ยทธ 4 ยทธ 4 ยทธ 5 ยทธ 1 ยทธ 5 2. โครงการอบรม GFMIS-TR ใหแกหนวยงานภายใน/ภายนอก ยทธ 4 ยทธ 4 ยทธ 5 ยทธ 1 ยทธ 5

แผนขบเคลอนกระทรวงการคลงสการเปนกระทรวงการคลงดจทล (DIGITAL MOF) ยทธศาสตร 1 ยกระดบการใชประโยชนจาก

การบรณาการขอมลเศรษฐกจการเงนการคลงดวยเทคโนโลยดจทล

ยทธศาสตร 2 ยกระดบกระบวนการท างานดวยเทคโนโลยดจทล

ยทธศาสตร 3 สรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล

ยทธศาสตร 4 บรณาการและยกระดบโครงสรางพนฐานเทคโนโลยดจทล

ยทธศาสตร 5 พฒนาบคลากรใหมสมรรถนะ ดานเทคโนโลยสารสนเทศ

แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (แผน DE) ยทธศาสตร 1 พฒนาโครงสรางพนฐานดจทล

ประสทธภาพ สงใหครอบคลมทวประเทศ

ยทธศาสตร 2 ขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล

ยทธศาสตร 3 สรางสงคมคณภาพททวถงเทาเทยมดวยเทคโนโลยดจทล

ยทธศาสตร 4 ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล

ยทธศาสตร 5 พฒนาก าลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล

ยทธศาสตร 6 สรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล

แผนพฒนารฐบาลดจทล (แผน DE) ยทธศาสตร 1 การพฒนาและยกระดบขด

ความสามารถรองรบการไปสรฐบาลดจทล

ยทธศาสตร 2 การยกระดบคณภาพชวตของประชน

ยทธศาสตร 3 การยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของภาคธรกจ

ยทธศาสตร 4 การยกระดบความมนคงและเพมความปลอดภยของประชาชน

ยทธศาสตรของ สบน. ยทธศาสตร 1 บรหารหนสาธารณะใหม

ตนทนทเหมาะสม ภายใตกรอบความเสยงทก าหนด

ยทธศาสตร 2 พฒนาตลาดตราสารหนไทยใหเปนศนยกลาง (Hub) ตลาดตราสารหนในภมภาคเอเชย

ยทธศาสตร 3 บรหารจดการและตดตามประเมนผลโครงการเงนกใหเปนไปอยางมประสทธภาพ

ยทธศาสตร 4 พฒนาบคลากร ระบบบรหารจดการ ระบบขอมลและเทคโนโลย เพอสงเสรมองคกรสความเปนเลศ

ยทธศาสตร 5 พฒนาศนยขอมลทปรกษา ใหเปนศนยกลางขอมลทปรกษา ขยายโอกาสไปสระดบอาเซยน และสามารถบรหารจดการตนเองได

ยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศ ของ สบน. ยทธศาสตร 1 พฒนาโครงสรางพนฐานดาน

เทคโนโลยสารสนเทศ ใหมเสถยรภาพตอการใชงาน มระบบปองกนทปลอดภย และมประสทธภาพสง

ยทธศาสตร 2 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนนการปฏบตงานตามภารกจของ สบน. ใหมประสทธภาพยงขน

ยทธศาสตร 3 พฒนาและบรหารจดการระบบฐานขอมล และควบคมมาตรฐานขอมลดานหนสาธารณะ

ยทธศาสตร 4 พฒนาบคลากรใหมสมรรถนะดานเทคโนโลยสารสนเทศ


61

6.3 วตถประสงค ผลผลต/กจกรรมของแผนงานโครงการดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ในชวงป 2560 – 2564

แผนงาน /โครงการ งบประมาณและปงบประมาณ

ทประสงคจะด าเนนงาน (ลานบาท) หนวยงาน

หลก ทรบผดชอบ 60 66 62 66 64

6. โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเชงบรณาการดานการตรวจสอบภายใน (Internal Audit) และการจดการความร (KM)

9.78 (ภาษ

ทองถน)

กตส. และ กพร.

วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : เพอยกระดบการปฏบตงานดานตรวจสอบภายใน และการจดการความรของ สบน. ใหสามารถสนบสนนการปฏบตงานทงภารกจหลกและภารกจสนบสนน รวมทงผบรหารระดบตาง ๆ สามารถใชขอมลและสารสนเทศดานตรวจสอบภายในและการจดการความร เพอประกอบการวเคราะห วางแผนและก ากบตดตามงานไดอยางมประสทธภาพและพฒนาระบบสารสนเทศเพอการจดการความร (KM) ของ สบน. ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : เพอพฒนาระบบสารสนเทศและฐานขอมลเพอการตรวจสอบภายใน (Internal Audit) และการจดการความร (KM) ของ สบน. 2. โครงการปรบปรงและพฒนาระบบฐานขอมลของศนยขอมลทปรกษา (ศท.) 7.77

(งปม.) ศท.

วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : เพอปรบปรงระบบและพฒนาฐานขอมลและเวบไซตของ ศท. ใหมความทนสมย งายตอการใชงาน การสบคนขอมล และรองรบการบรการของ ศท. ผานระบบ Web Application โดยมรปแบบอยางนอย 2 ภาษา เพอใหสอดคลองกบระเบยบและกฎหมายดานการพสด และจดซอจดจางตาง ๆ และเพอสงเสรมทปรกษาไทยใหสามารถแขงขนไดในประชาคมอาเซยน ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : 1. การปรบปรงระบบเวบไซตและระบบฐานขอมลของ ศท. 2. การอบรมและสมมนาใหแกเจาหนาทของ สบน. และผใชบรการ/ทปรกษา เพอน าเสนอการใชงานระบบ 6. โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเพอสนบสนนการบรหารจดการโครงการลงทนภาครฐ ระยะท 2 4.40

(งปม.) สบค.

วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : เพอพฒนาระบบ IIPM ระยะท 2 โดยเปนการพฒนาตอยอด จากระยะท 1 ในสวนของระบบบรหารโครงการเงนใหกตอ ซงจะรองรบขนตอนการขออนมตเบกจายเงน การน าสงและตรวจสอบเอกสารประกอบการพจารณา และการอนมตผานระบบ IIPM และคาดวาจะสามารถ


62




พฒนาระบบแลวเสรจ รวมทงใหหนวยงานทเกยวของกรอกขอมลผานระบบไดภายในไตรมาส 1 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : 1. การพฒนาระบบระบบสารสนเทศเพอสนบสนนการบรหารจดการโครงการลงทนภาครฐ ระยะท 2 2. การอบรมเจาหนาทของ สบน. เพอใชงานระบบ 3. การใหความรแกหนวยงานทเกยวของเพอใชงานระบบ 4. โครงการจดหาเครองคอมพวเตอรทดแทนเพอเพมประสทธภาพในการท างาน 3.88

(งปม.) ศทส.

วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : 1. จดหาเครองคอมพวเตอรพรอมเครองส ารองไฟและเครองคอมพวเตอรแบบพกพา (Notebook) ทดแทนเครองเดมทใชงานมาแลว 7 ปขนไป และมประสทธภาพการท างานต า 2. จดหาเครองคอมพวเตอรททนสมยและมประสทธภาพสงพรอมระบบปฏบตการ (Operating System) และระบบส านกงาน เพอรองรบภารกจทเพมขนและใหเพยงพอตอการปฏบตงานของบคลากร ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : 1. เครองคอมพวเตอรสวนบคคล (PC) จ านวน 75 เครอง 2. เครองคอมพวเตอรโนตบก (Notebook) จ านวน 27 เครอง 3. ระบบปฏบตการและระบบส านกงาน จ านวน 102 ชด 4. เครองส ารองไฟ (UPS) จ านวน 75 ชด

5. โครงการจางทปรกษาเพอศกษา ส ารวจและวเคราะหขอมลอตราคาจางทปรกษา 3.50 (งปม.)

ศท. วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : เพอศกษา ส ารวจขอมล กฎหมาย หลกเกณฑและองคประกอบตาง ๆ ทเกยวของ และน ามาวเคราะหขอมลเพอก าหนดอตราคาจางทปรกษา และเพอใหกระทรวงการคลงมอตราคาจางทปรกษาทถกตองและเหมาะสม ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : เอกสารรายงานการศกษา ส ารวจและวเคราะหขอมลอตราคาจาง และไฟลอเลกทรอนกสทปรกษา


63




6. โครงการจดท าระบบเวบไซตของส านกงานบรหารหนสาธารณะเพอรองรบยทธศาสตรรฐบาลดจทล 4.00 (งปม.)

ศทส. วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : 1. เพอจดท าและพฒนาระบบเวบไซต สบน. ใหมความครบถวน สมบรณ ทนสมย สวยงาม ใชงานไดกบ ทกอปกรณคอมพวเตอร (Responsive) และรองรบระบบเทคโนโลยสารสนเทศในปจจบน 2. เพอจดท าและพฒนาระบบฐานขอมลระบบเวบไซตใหมความถกตอง ครบถวน และประยกตใชใหเกดประโยชนไดอยางหลากหลาย 3. เพอจดท าและพฒนารปแบบ การน าเสนอและการเผยแพรขอมลสารสนเทศของระบบเวบไซต ใหมรปแบบทหลากหลาย (Multifunction) 4. เพอจดท าและพฒนาระบบเวบไซตมความสอดคลองและรองรบนโยบายดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (Digital Economy) และแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะ 3 ป (พ.ศ. 2559 - 2561)

ผลผลต /กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : ระบบเวบไซตของ สบน .ทรองรบยทธศาสตรรฐบาลดจทล โดยมรปแบบและเมนการใชงานทมความถกตอง ครบถวน สวยงาม ทนสมย และสามารถใชงานได กบทกอปกรณคอมพวเตอร )Responsive( 7. โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเพอพฒนากระบวนงานและขอมลดานหนสาธารณะใหรองรบเทคโนโลยทเกยวของกบการเงน (Financial Technology: FIN-TECH)

3.00 (งปม.)

ศทส.

วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : ปจจบนมการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาประยกตใชรวมกบการด าเนนธรกรรมทางการเงนเพมมากขน และมการพฒนาอยางตอเนอง ท าใหเกดผลกระทบกบขนตอน การปฏบตงานของ สบน. ดงนน เพอใหเกดประสทธภาพในการปฏบตงานและรองรบการเปลยนแปลง ทเกดขน สบน. จงจ าเปนตองศกษาและพฒนากระบวนงานและขอมลดานหนสาธารณะใหรองรบ Fin-Tech ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : 1. ศกษาขนตอนการปฏบตงานและผลกระทบทเกดขนจาก Financial Technology 2. วเคราะหและปรบปรงขนตอนการปฏบตงานใหรองรบ Financial Technology 3. พฒนาระบบสารสนเทศของ สบน. ใหรองรบ Financial Technology


64




8. โครงการพฒนาและปรบปรงระบบอเลกทรอนกสเพอเขาส Mobile Platform 3.00 (งปม.)

ศทส. วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : จดท าและพฒนา Application ของ สบน. ใหสามารถ ใชงานในลกษณะ Mobile Platform ตามนโยบายรฐบาลดจทล ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ: จดท า Mobile Platform จาก Application ของ สบน. อยางนอย 1 ระบบ 9. โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะ 8.50

(งปม.) สนผ.

วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : พฒนาการน าเขาแผนงานโครงการเพอจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะในรปแบบดจทล ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : 1. พฒนาระบบน าเขาแผนงานโครงการเพอจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะ 2. พฒนาการเชอมโยงขอมลของระบบใหสามารถสงขอมลเขาระบบ GFMIS-TR 10. โครงการจางทปรกษาเพอศกษาความเปนไปไดในการพฒนา Digital Savings Bond 6.00

(งปม.) สพต.

วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : เพอศกษาและพฒนา Digital Savings Bond ทสามารถตอบสนองความตองการลงทนของผลงทนและเทคโนโลยทางการเงนทเปลยนแปลงไปได ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : การพฒนากระบวนการจ าหนายและการบรหารจดการ Digital Savings Bond ทจะสามารถตอบสนอง ความตองการของผลงทนและเทคโนโลยทางการเงนในอนาคต 11. โครงการปรบปรงระบบการประมลพนธบตรรฐวสาหกจเปนวธอเลกทรอนกส (Electronic Bidding: e-Bidding)

0.05 (งปม.)

สจน .2

วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : เพอจดหาและปรบปรงอปกรณคอมพวเตอรและระบบโครงสรางพนฐานดาน ICT ของ สบน. เพอรองรบระบบการประมลพนธบตรรฐวสาหกจทกระทรวงการคลงเปนผจดหาเปนวธอเลกทรอนกส (Electronic Bidding: e-Bidding) ผาน Platform ของธนาคารแหงประเทศไทย


65




ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : ปรบปรงประสทธภาพของอปกรณคอมพวเตอร ระบบโครงสรางพนฐานดาน ICT และโครงขายการสอสารส าหรบระบบการประมลพนธบตรรฐวสาหกจทกระทรวงการคลง 12. โครงการบรณาการฐานขอมลสารสนเทศภายในของ สบน. (Internal Enterprise Service BUS) 22.00


วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : เนองดวยในการปฏบตงานตามภารกจของ สบน. มฐานขอมลและระบบงานเปนจ านวนมาก แตการพฒนาระบบดงกลาวยงขาดความเชอมโยงขอมลในลกษณะการบรณาการ และขาดมาตรฐานในการเชอมโยงขอมลตาง ๆ เขาดวยกน ท าใหการใชประโยชนจากขอมลในระบบตาง ๆ ทมความเกยวเนองกนท าไดยากและซบซอน เกดความขดแยงกนของขอมลชนดเดยวกนจากระบบงานทตางกน ไมสามารถสงตอหรอใชขอมลรวมกนระหวางหนวยงานหรอระบบงานทตางกนได จงมความจ าเปนเรงดวนในการจดเตรยมโครงสรางพนฐานเพอรองรบระบบเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. ทงในปจจบนและอนาคต เพอใหเกดประสทธภาพสงสดในการปฏบตงาน และมความจ าเปนในการจดหาและตดตงระบบชองทางบรการสารสนเทศส าหรบองคกร และตอเชอมการบรการขอมลจากระบบสารสนเทศทมอยเดมเขาสชองทางบรการสารสนเทศส าหรบองคกรเพอปรบปรงใหเปนสถาปตยกรรมเชงบรการ (Service Oriented Architecture: SOA) รวมถงการเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลของภาครฐและเอกชน ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : 1. การศกษาสถานภาพของระบบสารสนเทศ ฐานขอมล และกระบวนการท างานของ สบน. ในปจจบน 2. จดท าแนวทางการบรณาการดานกระบวนการและขอมลสารสนเทศตาง ๆ ของ สบน. 3. พฒนาระบบการเชอมโยงขอมลระหวางระบบเทคโนโลยสารสนเทศตนแบบของ สบน. ระยะท 1 และระบบ Web Portal ส าหรบหนวยงาน

13. โครงการจดท าหองปฏบตการ GFMIS-TR Training center 6.50 (งปม.)

ศทส. วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : จดหาหองปฏบตการ GFMIS-TR Training center เพอรองรบการฝกอบรมใหแกหนวยงานภายใน/ภายนอก ณ อาคาร สบน. (ใหม) ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : 1. จดท าหองปฏบตการ GFMIS-TR Training center ทสามารถรองรบผเขารบการฝกอบรม ไมนอยกวา 40 คน


66




2. จดหาอปกรณเครองคอมพวเตอร เครอขาย และอปกรณทเกยวของกบการฝกอบรม 14. โครงการปรบปรงระบบสารสนเทศส าหรบอาคารส านกงานบรหารหนสาธารณะ (อาคารใหม) 6.00


วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : ปรบปรงอปกรณและระบบโครงสรางพนฐานของ สบน. เพอรองรบการใหบรการบคลากร เพอรองรบการยายเขาปฏบตงานทอาคาร สบน. (ใหม) รวมถงการยาย ศนยขอมลของ สบน. (PDMO Data Center) ไปตดตงในพนททส านกงานปลดกระทรวงการคลงจดหาให ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : 1. ปรบปรงประสทธภาพระบบโครงสรางพนฐานดาน ICT และโครงขายการสอสาร ส าหรบอาคารใหม สบน. 2. การยายศนยขอมลสารสนเทศของ สบน. (PDMO Data Center) และตดตงใหใชงานไดอยางม

ประสทธภาพ 15. โครงการจดท าศนยปฏบตการดานการเงนดวยวธอเลกทรอนกส (BOT-EFS) 2.00

(งปม.) สจน .1

สจน .2 ศทส.

วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : เพอจดสรางศนยปฏบตการดานการเงนดวยวธอเลกทรอนกส (BOT-EFS) เพอรองรบการท าธรกรรมทางการเงนดวยวธอเลกทรอนกส (BOT-EFS) ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : 1. จดท าศนยปฏบตการดานการเงนดวยวธอเลกทรอนกส (BOT-EFS) 2. จดหาอปกรณเครองคอมพวเตอร ระบบเครอขาย และอปกรณทเกยวของกบการฝกอบรม 16. โครงการพฒนาและเพมประสทธภาพระบบสารสนเทศดานการจดการความร (KM) ของ สบน. 1.50

(งปม.) กพร.

วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : 1. เพอปรบปรงและพฒนาระบบสารสนเทศดานการจดการความร (KM) ใหสามารถใชงานไดอยางตอเนอง

และรองรบการด าเนนภารกจทเพมขนของ สบน. รวมทงดแลรกษาระบบ (Maintenance) ใหมประสทธภาพ

2. เพอพฒนาระบบสารสนเทศดานการจดการความร (KM) ใหมความทนสมย งายตอการใชงานและรองรบการด าเนนงานในปจจบนใหมประสทธภาพมากยงขน

3. เพอพฒนาบคลากรของ สบน. ใหมความรความเขาใจเกยวกบระบบสารสนเทศดานการจดการความร


67




(KM) มากยงขน ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : 1. ระบบสารสนเทศดานการจดการความร (KM) ของ สบน. สามารถใชงานไดอยางตอเนองและมประสทธภาพ 2. ระบบสารสนเทศมความทนสมยและตอบสนองความตองการของผใชงาน 17. โครงการพฒนาศนยปฏบตการขอมลหนสาธารณะ (PDMO-DOC) เพอชวยในการก าหนดนโยบาย กลยทธ การตดสนใจของผบรหาร และการเชอมโยงศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center)

20.00 (งปม.)

ศทส.

วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : 1. จดท าขอมลสารสนเทศ เพอใชในการตดตามผลการด าเนนงานตาง ๆ การบรหารงานและการตดสนใจ 2. เพอเปนกระบวนการส าคญทชวยสนบสนนการจดการวางแผน การก าหนดนโยบายกลยทธ 3. จดท าและน าเสนอรายงานสรปทสามารถใหบรการแบบทนททนใด (Real Time) จากฐานขอมล

หลายแหลง และระบบสารสนเทศจากตางระบบ ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : 1. จดท าหองศนยปฏบตการขอมลหนสาธารณะ (PDMO-DOC) 2. ศกษา วเคราะห ขอมลหนสาธารณะทส าคญใหมประสทธภาพ มาตรฐานเดยวกน และเปนระบบ

ฐานขอมลกลางดานหนสาธารณะของประเทศ 3. พฒนาการใหบรการเชอมโยงและเชอมตอขอมลสารสนเทศแกหนวยงานระดบกรมในกระทรวงการคลง 4. จดท า Data Virtualization and Data Science เพอใชก าหนดนโยบายกลยทธและการตดสนใจของ

ผบรหาร

18. โครงการการพฒนาชองทางการเปดเผยขอมลแกสาธารณะ (Open Data) 8.00 ศทส. วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : เพอพฒนาชองทางในการเผยแพรขอมลหนสาธารณะใหประชานไดทราบและสรางชองทางสงขอมลผานระบบสารสนเทศในลกษณะ Web service เพอเปนการเปดเผยขอมลสสาธารณะอกชองทางหนง

(งปม.)


68




ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : 1. ชองทางในการเผยแพรขอมลแกสาธารณะ 2. บรการWeb service เพอใชเผยแพรขอมลขาวสาร

69. โครงการพฒนาบคลากรเพอรองรบรฐบาลดจทล 0.39 (คาธรรม เนยม)

0.50 (คาธรรม เนยม)

0.50 (งปม.)

0.50 (งปม.)

0.50 (งปม.)

ศทส. วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : พฒนาบคลากรทเกยวของกบการบญญตและบงคบใชกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ใหมความรอบร และรเทาทนเทคโนโลยดจทลสมยใหม ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : พฒนาบคลากรของ สบน. ใหมความรความเขาใจ และรเทาทนเทคโนโลยสารสนเทศสมยใหม 20. โครงการอบรม GFMIS-TR ใหแกหนวยงานภายใน/ภายนอก 0.29

(งปม.) 0.11 (งปม.)

0.12 (งปม.)

0.12 (งปม.)

0.12 (งปม.)

ศทส. วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : ฝกอบรมเชงปฏบตการเพอทบทวนและเพมเตมความร ความเขาใจเรองการใชงานระบบ GFMIS-TR ใหแกหนวยงานภายใน/ภายนอก ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : จดอบรมเชงปฏบตการเพอทบทวนและเพมเตมความร ความเขาใจการใชงานระบบ GFMIS-TR ใหแกหนวยงานภายในและภายนอก สบน. ทใชระบบ GFMIS-TR 21. โครงการจดท าระบบบรการการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกสใหม New GFMIS THAI ใชงบประมาณของ สป.กค. ศทส./

วตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (โดยยอ) : เพอจดท าระบบบรการการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกสใหม New GFMIS THAI ทดแทนระบบงานเดม

สป.กค.

ผลผลต/กจกรรมของแผนงาน/โครงการ : ระบบฐานขอมลหนสาธารณะ GFMIS-TR ซงเปนสวนหนงในระบบบรการการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกสใหม New GFMIS THAI

วงเงนประมาณการรวมทงสน 30.15 15.04 19.57 38.62 28.62 132.00


69

บทท 7 การบรหารจดการ การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน การบรหารงานโครงการดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. มวตถประสงคหลกเพอบรหารงาน

ก ากบและตดตามแผนงาน/โครงการตามทบรรจในแผนปฏบตการดจทลของ สบน. ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ใหบรรลตามเปาหมายและวตถประสงค สอดคลองกบวสยทศน พนธกจและยทธศาสตรของ สบน. รวมถงก าหนดขอบเขตการด าเนนงาน (Terms of Reference : TOR) ของแตละแผนงาน/โครงการใหเปนไปดวยความเรยบรอย ครบถวนและสมบรณ ดงนน จงก าหนดปจจยส าคญของการบรหารจดการ การตดตามและประเมนผล การด าเนนงานและแนวทางการบรหารแผนงาน/โครงการดาน IT ใหชดเจนและมประสทธภาพ

7.1 ปจจยส าคญของการบรหารจดการ (MANAGEMENT CRITICAL KEY SUCCESS FACTOR)

การก าหนดปจจยส าคญของการบรหารจดการแผนงาน/โครงการตามแผนปฏบตการดจทลของ สบน. เปนสงส าคญและจ าเปนอยางยงตอการขบเคลอนภารกจใหบรรลตามแผนปฏบตการดจทลของ สบน. และวตถประสงคทก าหนดไว โดยปจจยหลกของการบรหารจดการดาน IT ตามแผนปฏบตการดจทลของ สบน.คอ การพฒนาและบรณาการแนวคดการบรหารและตดตามผลการด าเนนงานทงระบบ ดงน

1) มการบรณาการกลยทธ วตถประสงค กรอบการบรหารจดการแผนงาน/โครงการดานเทคโนโลยสารสนเทศใหเปนสวนหนงของการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตร สบน. โดยวเคราะห ก าหนดขอบเขตงานดาน IT ใหสอดคลองและรองรบกบวสยทศน พนธกจ และแผนยทธศาสตร ของ สบน. โดยไดรบการเหนชอบและสนบสนนจากผบรหารของหนวยงาน

2) ศกษา วเคราะหและจดท ารายละเอยดขอบเขตงาน (TOR) ใหถกตอง ครบถวน สมบรณ โปรงใส สามารถใชงานไดอยางแทจรงและมประสทธภาพ ทงในสวนของงบประมาณ (Budget) เครองคอมพวเตอรและอปกรณตอพวง (Hardware and Accessory) ระบบโปรแกรมสารสนเทศ (Software) ระบบเครอขาย (Network) และบคลากร (Peopleware)

3) การก าหนดผรบผดชอบแผนงาน/โครงการโดยตรงในรปแบบของคณะกรรมการ/คณะท างานโดยเปนผแทนของ ส านก/ศนย/กลม ทมความรความเขาใจและมความเกยวของกบแผนงาน/โครงการนน ๆ และสามารถศกษาวเคราะหองคประกอบ กระบวนการ และประยกตใชผลลพธในการปฏบตงานไดอยางตอเนองและบรรลตามวตถประสงคภายในเวลาทก าหนด

4) จดท าขนตอนและกระบวนการในการบรหารโครงการ (Project Management) โดยจดท าแผนปฏบตงาน (Action Plan) ทก าหนดวตถประสงค รายการงาน รายละเอยดงาน ระยะเวลา บคลากร แผนงาน ผลลพธ ปญหาและอปสรรค แนวทางแกไขของแตละแผนงาน/โครงการ ตลอดจนความเกยวของสมพนธ และความตอเนองของแตละแผนงาน/โครงการ เพอใหแผนการปฏบตงานสอดคลองกบแนวทางการบรหารงานและสะดวกตอการก ากบตดตามอยางเปนระบบและตอเนอง

5) การบรหารการเปลยนแปลง (Change Management) ในรปแบบของการระดมสมอง (Brainstorm) จากทกสวนงานทเกยวของภายใต สบน. แผนปฏบตการดจทลของ สบน. ฉบบนจงตองมการทบทวนและปรบปรงกระบวนงานเปนประจ าและตอเนองตามพนธกจงาน และความตองการใชงานทแทจรง


70

ของบคลากร สบน. อนจะน าไปสความรวมมอของสวนงานตาง ๆ ทเกยวของ เพมศกยภาพการใหค าปรกษาและการใหบรการงานดาน IT ของ สบน.

6) ใหความส าคญตอการพฒนาบคลากรดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหมความรความเขาใจ และทกษะทถกตองและเหมาะสม สงเสรมและสนบสนนใหไดรบความร แนวทางการพฒนาและนวตกรรมดาน IT ททนสมย อกทงมการประเมนความสามารถและสมรรถนะของบคลากรอยางตอเนองและเปนระบบ

7.2 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน (MONITORING AND EVALUATION)

การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน (Monitoring and Evaluation) ภายใตแผนปฏบตการดจทลของ สบน. ฉบบน การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานมความส าคญและมความจ าเปนตองบรรจ อยในแผนปฏบตการดจทลของ สบน. เพอใหวางแผนงาน IT ของหนวยงานใหไดตรงตามวตถประสงคของการด าเนนงานโครงการ ผลของการตดตามและประเมนผลสามารถน าไปใชประกอบการตดสนใจของทกฝายทเกยวของในโครงการไดทงทางตรงและทางออม ทราบถงเปาหมาย ปญหาและอปสรรคของโครงการไดอยางแทจรง กรอบการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานดาน IT ประกอบดวยหวขอ ดงน

ตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาล การใชทรพยากรและงบประมาณ เพอวเคราะห พฒนา ปรบปรงการจดสรรและกระจายทรพยากรของแตละแผนงาน/โครงการ ใหสามารถด าเนนไปไดตามเปาหมายและตามกรอบงบประมาณทก าหนด

ศกษาปญหาและสาเหตของปญหา/อปสรรคเพอด าเนนการแกไขไดตรงจดตรงเวลา ตดตามความครอบคลมและประโยชนทบคลากรของ สบน. ควรจะไดรบอยางทวถง ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการยอมรบและใชประโยชนจากแผนงาน/โครงการของ

บคลากรของ สบน. ตดตามและประเมนผลกระทบระยะยาวทเกดขนกบหนวยงาน ผรบผดชอบแผนงาน/โครงการควรตองรายงานการด าเนนงานใหทกฝายทเกยวของรบทราบ

อยางถกตองและสม าเสมอ

การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานของแผนงาน/โครงการดาน IT ตามแผนปฏบตการดจทลของ สบน. ควรมการก าหนดการตดตามแผนงาน/โครงการ อยางสม าเสมอและตอเนอง ผรบผดชอบแผนงาน/โครงการสามารถศกษา วเคราะห และจดเกบขอมลส าหรบการด าเนนงานไดตงแตกอนเรมโครงการจนถงโครงการไดสนสด ทงน อาจแบงขอมลเพอใชในการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามระยะแผนงาน/โครงการ ดงน

1) กอนเรมแผนงาน/โครงการ 2) เรมแผนงาน/โครงการ 3) ระยะด าเนนการ 4) ระยะกลางการด าเนนการ 5) สนสดแผนงาน/โครงการ 6) ภายหลงแผนงาน/โครงการสนสด


71

ตารางท 7.1 ระยะแผนงาน/โครงการ และขอมลเพอใชในการตดตามและประเมนผล (Project Stages and Information Needs)

ระยะแผนงาน /รครงการ ขอมลเพอใชในการตดตามและประเมนผล

1. กอนเรมแผนงาน/โครงการ ปญหา ปจจยทกอปญหา ความตองการของหนวยงาน/บคลากรของ สบน. ทรพยากรทจ าเปน ขอมลทน าไปสการวางรปแบบ หรอออกแบบแผนงาน/โครงการทงก าหนดแผนงาน งบประมาณ อปกรณ ระบบงาน บคลากร และอน ๆ

2. เรมแผนงาน /โครงการ

สถานการณปจจบนของแผนงาน /โครงการ เพอเปน Baseline Data กอนการด าเนนงาน

3. ระยะด าเนนการ การด าเนนงานเปนไปตามแผนงาน /ระยะเวลาทก าหนด 4. ระยะกลางในการด าเนนการ กลยทธระบบบรหารจดการ และสงบงชความส าเรจของแผนงาน/

โครงการ 5. สนสดแผนงาน /โครงการ ผลสมฤทธของแผนงาน/โครงการ 6. ภายหลงแผนงาน/โครงการสนสด ประโยชนหรอผลกระทบทหนวยงานไดรบจากแผนงาน /โครงการ

และความยงยนของประโยชนนน

นอกจากน การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานยงขนอยกบระยะเวลาทเกบขอมลทตองการ วตถประสงคของแผนงาน/โครงการทมการจดแบงไวเปนล าดบชน (Hierarchy of Objectives) การตดตามประเมนผลงานดาน IT จงไมควรมองเพยงภาพรวมหรอมองมตใดมตเดยวโดยละเลยรายละเอยดของขอบเขตงาน (TOR) ทงหมด แตจะตองค านงถงคณภาพ ประสทธภาพ ประสทธผล การตอบสนองจดมงหมาย (Goals) หรอวตถประสงค (Objectives) ของแผนงาน/โครงการดวย การตดตามประเมนผลท าขนเพอใหไดมาซงขอมลสารสนเทศ หรออกนยหนงระบบตดตามและประเมนผลคอระบบขอมลสารสนเทศ (Information System) ทใชวดความกาวหนา วดการด าเนนงานและวดผลส าเรจของโครงการทก าหนดไวในแตละล าดบชนของวตถประสงค

การตดตามผล (Monitoring) คอ การรวบรวมและบรหารจดการขอมลทเกยวเนองสมพนธกบตวชวดความส าเรจของแผนงาน/โครงการโดยด าเนนการอยางตอเนองตลอดระยะเวลาด าเนนแผนงาน/โครงการ การตดตามผลแบงเปน 4 ประเภทหลก ดงน

1) การตดตามระดบหนวยงาน (Institutional monitoring) เปนการตดตามปจจยทเกยวของ กบแผนงาน/โครงการโดยตรง เชน นโยบาย แผนงาน งบประมาณ รายละเอยดงาน และการเบกจาย เปนตน และการตดตามลกษณะทางกายภาพของแผนงาน/โครงการ (Physical monitoring) ซงเปนการตดตามความกาวหนาของกจกรรมภายในแผนงาน/โครงการในเชงปรมาณและเวลา เชน ก าหนดเวลาของกจกรรมยอย ประสทธภาพในการด าเนนงาน ขอมลทใชในการตดตามและประเมนผลไดจากรายงานผลการด าเนนงานของเจาหนาทผรบผดชอบของแตละแผนงาน/โครงการ

2) การตดตามบรบท/ปจจยแวดลอม (Context monitoring) เพอใหรภาวะวกฤตหรอความเสยงทอาจเกดขนในขอ 1) รวมถงปจจยตาง ๆ ทอยนอกเหนอความควบคมและมผลตอความส าเรจของแผนงาน/โครงการ ซงปจจยเหลานควรไดรบการตดตามอยางสม าเสมอ เพอจะไดปรบเปลยนกลยทธหรอวธการบรหารงาน ใหเหมาะสมกอนทปญหาเพมมากขน ตวอยางปจจยแวดลอมทส าคญ ไดแก นโยบายเรงดวนของรฐบาลทมผลตอ


72

แผนงาน/โครงการ การขาดแคลนบคลากรทมความเชยวชาญ เปนตน ทงน การใหค าแนะน า การชแจง การแลกเปลยนความคดเหนและปรบความเขาใจใหตรงกนในประเดนทเกยวของกบแผนงาน/โครงการดาน IT ภายใน สบน. เปนสงทจ าเปนอยางยง เพอใหทกฝายท างานประสานกนและน าไปสผลลพธหรอการพฒนางานดาน IT ตามท สบน. ตองการ

3) การตดตามผลของแผนงาน/โครงการ (Results monitoring) มทงผลกระทบระยะสน (Effect) ทเกดขนโดยตรงกบบคลากรภายใน สบน. และผลกระทบระยะยาว (Impact) ทเกดขนในวงกวาง เชน หนวยงานภายนอก ผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย เปนตน การประเมนผลกระทบระยะสนเปนการประเมนความคดเหน ปฏกรยาและการตอบรบของบคลากรของ สบน. ทมตอผลผลตของแผนงาน/โครงการ ซงจะชวยใหผรบผดชอบแผนงาน/โครงการนน ๆ รวมถงผบรหารทราบถงระดบการยอมรบของบคลากรของ สบน. ตวชวด วดไดจากทศนคตและความพงพอใจของบคลากรของ สบน. ทมตอระบบเทคโนโลยสารสนเทศทด าเนนการภายใตแผนงาน/โครงการ ส าหรบการประเมนผลกระทบระยะยาวชวยใหทราบถงความเปนไปไดทกลยทธหรอวธการทใชด าเนนงานนนสามารถน าไปสจดมงหมายสดทาย (Final Goal) โดยวดจากระดบความส าเรจตามคาเปาหมาย และ การประเมนผลการปฏบตราชการ

4) การตดตามวตถประสงค (Objectives monitoring ) ใชเพอตดตามและตรวจสอบถงความสามารถในการบรรลวตถประสงคของแผนงานในภาพรวม และแผนปฏบตงาน (Action Plan)

การประเมนผล (Evaluation) คอ เครองมอของการบรหารทใชในการตรวจสอบตดตามการปฏบตงาน กจกรรมทแสดงความรบผดชอบ (Accountability) ของผบรหาร/ผมหนาทประเมนผลมงหวงเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน หลกฐานเชงประจกษทบงบอกถงประสทธผลของการด าเนนงานความกาวหนาของการด าเนนงาน ความถกตอง/ผดพลาดของการปฏบตงานทเกดขนจากการออกแบบแผนงาน/โครงการ กระบวนการและขนตอนของการปฏบต และการปรบปรงแกไขกระบวนการ ขนตอน และกจกรรมทขาดตกบกพรอง ซงในการประเมนผลการด าเนนงานดาน IT ของ สบน. จ าเปนตองพจารณาและประเมนองคประกอบของแผนงาน/โครงการควบคกน

สบน. โดยศนยเทคโนโลยสารสนเทศมแนวคดน าหลกการการประเมนผลแผนงาน/โครงการดาน IT เขามาปรบใชภายใน สบน. อยางเปนระบบ ซงประกอบดวย 4 องคประกอบหลก คอ

1) การประเมนผลบรบทหรอสภาวะแวดลอม (Context Evaluation) เปนการประเมนผลแผนงาน/โครงการในภาพกวาง (Macro Analysis) เปนรปแบบพนฐานของการประเมนผลโดยทวไป เพอใหไดขอมลน ามาเปรยบเทยบกบวตถประสงคของแผนงาน/โครงการ โดยจะเนนในดานความสมพนธของแผนงาน/โครงการทเกยวของกบสภาพแวดลอมในบรบทภายนอกหนวยงาน

2) การประเมนผลปจจยเบองตน (Input Evaluation) เปนการประเมนผลถงความเพยงพอของปจจยทเกยวของ เชน อตราก าลง บคลากร งบประมาณ วสดอปกรณ วธการจดการ เวลา เปนตน การประเมนผลปจจยเบองตนนชวยใหไดขอมลเพอการตดสนใจ ทบทวนและปรบปรงวตถประสงคเชงปฏบต การวางแผนอตราก าลง และแนวทางการด าเนนงาน ซงแตกตางจากการประเมนสภาวะแวดลอมในแงของการประเมนปจจยเบองตนเปนการกระท าเฉพาะเรอง และวเคราะหภายในแผนงาน/โครงการเทานน

3) การประเมนผลกระบวนการ (Process Evaluation) เปนการประเมนผลเพอหาขอบกพรองของการด าเนนงานตามขนตอนของแผนงาน/โครงการทก าหนดไวเพอเปนขอมลส าหรบสวนงานทรบผดชอบ การประเมนผล ตลอดจนเปนการบนทกขอมลระหวางการปฏบตงาน การประเมนผลกระบวนการเปนการคนหา


73

ค าตอบถงประสทธภาพของระบบการท างาน กลไก ขนตอนการปฏบตงาน ความสมพนธระหวางบคลากรภายในแผนงาน/โครงการ วธการตดตอสอสารของบคลากรในแผนงาน/โครงการ และแนวทางการปรบปรงแกไข

4) การประเมนผลผลต (Product Evaluation) มจดมงหมายเพอวดผลและแปลความหมาย ของผลความส าเรจของแผนงาน/โครงการ โดยทวไปการประเมนผลผลตเปนการเปรยบเทยบผลงานทท าได (ทงปรมาณ คณภาพ ตนทน และเวลา) กบเกณฑทก าหนดไวในแผนงาน/โครงการ หากผลงานทท าไดสงกวา หรอเทากบเกณฑการประเมน/การวดระดบความส าเรจของการปฏบตราชการ หมายถงแผนงาน/โครงการนนประสบผลส าเรจ แตถาผลงานทท าไดต ากวาเกณฑการประเมน/การวดระดบความส าเรจของการปฏบตราชการ หมายถงแผนงาน/โครงการไมประสบผลส าเรจ โดยผรบผดชอบแผนงาน/โครงการตองสามารถอธบายถงสาเหต ปญหา อปสรรคทเกดขน โดยใชการรายงานตามสายการบงคบบญชา

รปแบบและประเดนการประเมนผลแผนงาน/โครงการดาน ICT ของ สบน. ประกอบดวย 1) การประเมนผลกระบวนการ (Process Evaluation) หรอการประเมนประสทธภาพ

(Efficiency Evaluation) โดยเนนการวเคราะหประสทธภาพของแผนงาน/โครงการ การศกษาประสทธภาพของกระบวนการจดท ากจกรรมตางๆ (Activity) แผนปฏบตการ (Action Plan) ทสงผลใหเกดผลผลต (Outputs) ของแผนงาน/โครงการ โดยพจารณาดงน

1.1) การด าเนนกจกรรมในแตละขนตอนมสวนสงเสรมหรอเปนปญหาอปสรรคในการบรรลผลผลต (Outputs) และผลลพธ (Outcomes)

1.2) การจดหาทรพยากร (Resources) ของแผนงาน/โครงการในแตละขนตอนตามระยะเวลา ทก าหนด

1.3) วเคราะหปจจยภายนอกทอยเหนอการควบคม ซงมผลตอการด าเนนกจกรรมทงทางบวกและทางลบ

1.4) มลคาของผลผลตทไดรบเปรยบเทยบกบมลคาการลงทนหรอคาใชจายทเกดขน 2) การประเมนผลทไดรบของโครงการ (Project Evaluation) หรอ การประเมนประสทธผล

(Effectiveness Evaluation) เปนการวเคราะหประสทธผลของแผนงาน/โครงการ โดยศกษาวาผลผลต (Outputs) ของแผนงาน/โครงการน าไปสการบรรลวตถประสงคของโครงการ (Project Purpose) ไดหรอไม เพยงใด โดยพจารณาจากองคประกอบดงน

2.1) ผลความส าเรจตามวตถประสงคของแผนงาน/โครงการตามตวชวดทไดก าหนดไว 2.2) ผลโดยการวเคราะหความคมคา (Cost-Effectiveness) ของแผนงาน/โครงการ 2.3) ปจจยภายนอกทอยเหนอการควบคมซงมผลตอการด าเนนกจกรรมทงทางบวกและทางลบ

3) การประเมนผลกระทบของแผนงาน/โครงการ (Impact Evaluation) โดยเนนการวเคราะหผลทไดรบตอเนองจากประสทธผลของแผนงาน/โครงการ โดยวเคราะหผลทไดรบจากวตถประสงคของแผนงาน/โครงการ (Project Purpose) กบประสทธภาพของการสนบสนนใหบรรลเปาหมาย โดยพจารณา ดงน

3.1) ผลส าเรจตามวตถประสงคของแผนงาน/โครงการ และผลกระทบทมตอแผนงาน/โครงการตามตวชวด เกณฑการประเมนผลการปฏบตราชการทไดก าหนดไว

3.2) วเคราะหปจจยภายนอกทอยเหนอการควบคม ซงมผลตอการด าเนนกจกรรมทงทางบวกและทางลบ


74

7.3 แนวทางการบรหารแผนงาน/รครงการ

การก าหนดแนวทางการบรหารแผนงาน/โครงการตาง ๆ ในแผนปฏบตการดจทลของ สบน. ฉบบน ไดพจารณาถงปจจยส าคญหลายประการเพอใชก าหนดล าดบความส าคญของแผนงาน ปจจยทพจารณาประกอบดวย

1) ความสอดคลองของแตละแผนงาน โดยพจารณาทงในดานความสมพนธของการใชงาน ระยะเวลาในการด าเนนโครงการแตละแผนงาน เชน การพฒนาโครงสรางพนฐานมความจ าเปนตองด าเนนการกอนการพฒนาระบบงาน เปนตน

2) ความซบซอนของแตละแผนงานและขดความสามารถของ สบน. โดยรวม เชน ความสามารถของบคลากรในดานตาง ๆ ทเกยวของกบการด าเนนการตามแผนงาน เชน ความสามารถในการบรหารโครงการความสามารถในการบรหารและความสามารถในการประยกตเทคโนโลยทเหมาะสมเขามาใชในการพฒนาระบบงาน

3) การวเคราะหความคมคาและความเปนไปไดของระบบงานสารสนเทศ การออกแบบกระบวนการท างานภายใตแผนงาน/โครงการ และการวางแผนระบบงานในอนาคตของหนวยงาน

การบรหารแผนงาน/โครงการดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศของ สบน. เปนหนาทส าคญและมความจ าเปนตอการบรหารจดการแผนงาน/โครงการใหส าเรจลลวง สบน. จ าเปนตองมขอมลตาง ๆ เพอประกอบกบการตดสนใจและการวางแผนกลยทธ ดงนน แผนปฏบตการดจทลของ สบน. จงมสวนในการชวยลดปญหาและสรางภาพรวมของการบรหารจดการระบบสารสนเทศของ สบน. เนองจากการด าเนนโครงการจะไดรบการวเคราะหในเรองของความคมคา ความเปนไปได การออกแบบกระบวนการท างานทสอดคลองกบวตถประสงค อนเปนการสรางประโยชนให สบน. สามารถน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศไปใชอยางเกดประโยชนสงสด

แผนปฏิบัติการดิจิทัลของส...

Documents

Transcript of แผนปฏิบัติการดิจิทัลของส...