แบบร่างแผนปฏิบัติการในการ ... · Web...

1

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2557 - 2559

เทศบาลตำาบลบางสน อำาเภอปะทวจงหวดชมพร

2

เทศบาลตำาบลบางสนงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย สำานกปลด

โทรศพท/โทรสาร 0 7759 1003คำานำา

สาธารณภยยงคงมแนวโนมจะเกดขนอยางตอเนองและซบซอนมากขน เนองจากความแปรปรวน ของภมอากาศโลก ความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตประกอบกบการเปลยนแปลงโครงสรางสงคมไทยจากสงคมชนบทไปสสงคมเมองอยางรวดเรวประชาชนมโอกาสอาศยอยในพนทเสยงภยเพมขนสงผลใหความเสยหายจากสาธารณภยรนแรงมากขน ทงภยธรรมชาต เชน อกทกภย วาตภย ภยแลง ภยหนาว และภยจากการกระทำาของมนษย เชนอคคภย อทกภย การรวไหลของสารเคมอนตราย

องคกรปกครองสวนทองถนซงเปนหนวยงานทอยใกลชดกบประชาชน และมบทบาท ภารกจในการเขาไปใหความชวยเหลอและบรรเทาภยในลำาดบแรก กอนทหนวยงานภายนอกจะเขาไปใหความชวยเหลอ ประกอบกบพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550 กำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมหนาทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และใหผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน เปนผอำานวยการทองถนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทองถนของตน จงถอเปนภารกจสำาคญขององคกรปกครองสวนทองถนทจะตองเตรยมความพรอมในการปองกนและพฒนาขดความสามารถในการเผชญเหต และใหความชวยเหลอผประสบภยภายหลงจากสถานการณภยยต

ดงนน เทศบาลตำาบลบางสน จงไดจดทำาแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย สำาหรบเปนแนวทางปฏบตในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย รวมกบหนวยงานตาง ๆ ในพนทรบผดชอบและพนทขางเคยง ตงแตกอนเกดภย ระหวางเกดภย และหลงเกดภย ไดอยางถกตอง ตามกฎ ระเบยบทเกยวของสอดคลอง กบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย จงหวดและแผนตาง ๆ ท

3

เกยวของ เพอปองกนและลดความสญเสยจากการเกดสาธารณภยทมผลตอชวต ทรพยสน และเศรษฐกจไดอยางมประสทธภาพ

(นายอำานาจ ทองหญต)นายกเทศมนตรตำาบลบางสน ผอำานวยการทองถน

สารบญหนา

บทท 1 บทนำา1.1 วตถประสงค 1.2 ขอบเขตสาธารณภย1.3 หลกการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

บทท 2 สภาพทวไปของทองท2.1 สภาพภมประเทศ2.2 สภาพเศรษฐกจและสงคม2.3 จำานวนประชากร

บทท 3 สถานการณความเสยงภยของพนท3.1 สถตการเกดภย3.2 การประเมนความเสยงของ อปท.

บทท 4 การจดองคกรและกำาหนดผรบผดชอบ4.1 องคกรปฏบต

4

4.2 โครงสรางและหนาท4.3 การบรรจอตรากำาลง

บทท 5 การเตรยมการปองกนและบรรเทาสาธารณภย5.1 วตถประสงค5.2 การปฏบต

บทท 6 การปฏบตในภาวะฉกเฉน6.1 วตถประสงค6.2 การจดตงศนยอำานวยการเฉพาะกจ6.3 การปฏบต

บทท 7 การอพยพ7.1 วตถประสงค7.2 การปฏบต

บทท 8 การฟ นฟและบรณะ8.1 หลกการปฏบตการฟ นฟบรณะ8.2 การฟ นฟผประสบภยและพนทประสบภย

บทท 9 การประสานการปฏบตกบหนวยงานอน ๆภาคผนวก

ทำาเนยบสวนราชการ หนวยงานและองคกรตาง ๆในพนทบญชวสดอปกรณ เครองมอเครองใช / ยานพาหนะ / เครองจกร

กลแผนทพนทเสยงภย

บทท 1บทนำา

สถานการณสาธารณภยหรอภยพบตทางธรรมชาตในปจจบน พบวา ภยพบตทางธรรมชาตทเกดขน มความถและความรนแรงทงอทกภย ดนโคลนถลม แผนดนไหว พายฤดรอน เปนตน โดยมปจจยหลกมาจารกการกระทำาของมนษย เชน การตดไม การใชทรพยากรธรรมชาตอยางฟมเฟอย การขยายตวของภาคอตสาหกรรม ลวนเปนสาเหตททำาใหโลกมการเปลยนแปลจนเขาสภาวะโลกรอนทรนแรงและรวดเรวขน การเปลยนแปลงของอณหภมโลกมผลตอระบบนเวศ เชน นำาแขงขวโลกละลายเพมขน สภาพอากาศแปรปรวน รอนจด และอากาศทหนาวจดทำาใหมหมะปกคลมมาก เหมอนทเกดขนในทวปยโรป หรอเมอเกดฝนตกใน

5

ปรมาณมากเปนเวลานานสงผลใหเกดนำาทวมหนก และแผนดนถลมดงทเกดขนกบจงหวดทางภาคใตของประเทศไทย

กอปรกบพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550 กำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนท คอ องคการบรหารสวนตำาบล เทศบาล เมองพทยา และองคกรปกครองสวนทองถนอนทกฎหมายจดตง มหนาทปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตทองถนของตน โดยมผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนเปนผรบผดชอบ ในฐานะผอำานวยการทองถนและมหนาทชวยเหลอผอำานวยการจงหวดและผอำานวยการอำาเภอตามทไดรบมอบหมาย โดยมปลดองคกรปกครองสวนทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนน (ปลดองคการบรหารสวนตำาบล ปลดเทศบาล ปลดเมองพทยา เปนผชวยผอำานวยการทองถน รบผดชอบและปฏบตหนาทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตทองถนของตน และมหนาทชวยเหลอผอำานวยการทองถนตามทไดรบมอบหมาย (มาตรา 20)

วตถประสงค

เทศบาลตำาบลบางสน จงไดจดทำาแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย โดยมวตถประสงค ดงน

1.เพอสรางเสรมความร ความเขาใจ และความตระหนกเกยวกบสาธารณภย ใหแกประชาชนและชมชน

2.เพอใหประชาชนและชมชนเขามามสวนรวมในการจดทำาแผนฯ อนจะนำาไปสการเตรยมความพรอมและการสรางความเชอมนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

3.เพอพฒนาขดความสามารถในการใหบรการดาน การปองกนและบรรเทาสาธารณภย ไดอยางมประสทธภาพ สามารถลดความสญเสยทเกดจากภยพบตใหเหลอนอยทสด

4.เพอใหประชาชนทประสบภยไดรบการชวยเหลอฟ นฟอยางทวถงและทนเวลา

5.เพอบรณาการระบบการสงการทมเอกภาพในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

6.เพอสรางระบบบรหารจดการสาธารณภยทด และสอดคลองกบวฏจกรการเกดภย

6

แผนทเทศบาลตำาบลบางสน

บทท 2

7

สภาพทวไปของทองท2.1 สภาพภมประเทศ

ตำาบลบางสนมพนทโดยทวไปลกษณะแบบลกคลนลอนลาดมภเขานอยใหญทางทศตะวนตกและทาง ทศใต สวนทางทศเหนอเปนทราบและทศตะวนออกจะเปนทราบตดทะเล

ลกษณะภมอากาศโดยทวไปมฝนตกซกตลอดปเนองจากไดรบมรสมทง 2 ดานคอมรสมตะวนออกเฉยงเหนอและมรสมตะวนออกเฉยงใต ปรมาณนำาฝนเฉลยตลอดปเทากบ 192.6 มลลเมตร อากาศเยนสบายในชวงฤดฝนและไมรอนจดในชวงฤดรอน อณหภมเฉลยตลอดปประมาณ 28.2 องศา

ตำาบลบางสน อยในเขตการปกครองของอำาเภอปะทวในป พ.ศ. 2440 เปนตำาบลหนงในจำานวนเจดตำาบลของอำาเภอปะทว เทศบาลตำาบลบางสน เปนองคกรปกครองสวนทองถน มฐานะเปนนตบคคล ซงไดยกฐานะจากองคการบรหารสวนตำาบลบางสน เมอวนท 27 ตลาคม 2552 มพนทความรบผดชอบ 83.87 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 52,419 ไร เขตการปกครอง 7 หมบาน ไดแก หมท 1 – 6 และหมท 8 สวนหมท 7 อยในเขตความรบผดชอบของเทศบาลตำาบลปะทว

สำานกงานเทศบาลตำาบลบางสน ตงอยในพนทหมท 3 ตำาบลบางสน อำาเภอปะทว จงหวดชมพร อยหางจากศนยราชการจงหวดชมพร ทางทศเหนอ ระยะทางประมาณ 30 กโลเมตร และหางจากทวาการอำาเภอปะทวทางทศตะวนออก ระยะทางประมาณ 4 กโลเมตร มอาณาเขต ดงน

ทศเหนอ ตดกบ ตำาบลชมโค อำาเภอปะทว

ทศใต ตดกบ ตำาบลสะพล อำาเภอปะทว ทศตะวนออกตดกบ อาวไทย ทศตะวนตก ตดกบ ตำาบลทะเลทรพย

อำาเภอปะทว

2.2 ประชากร

8

เทศบาลตำาบลบางสน จำานวน 1,204 ครวเรอน มประชากร จำานวน 3,398 คน

เปนเพศชาย จำานวน 1,720 คนเปนเพศหญง จำานวน 1,678 คน

หมท

ชอหมบาน จ ำานวนครวเรอน

ประชากรชาย

ประชากรหญง

รวม หมายเหต

0 - - 136 84 2201 บานหนาทบ 219 270 276 5462 บ า น ด อ น

ตะเคยน168 172 177 349

3 บ า น เ ก า ะเสมด

99 145 151 296

4 บ า น บ า งเสยบ

206 315 308 623

5 บานหวนอน 110 154 160 3146 บานคอกมา 261 330 330 6608 บ า น แ ห ล ม

ยาง141 198 192 390

รวมทงสน 1,204 1,720 1,678 3,398

2.3 สภาพเศรษฐกจ2.3.1 อาชพประชากร ในเขตตำาบลบางสนสวนใหญประกอบ

อาชพภาคเกษตรกรรมไดแกพช

9

- ปาลมนำามน 405 ราย พนทปลก 17,500ไร- ยางพารา 121 ราย พนทปลก 4,600ไร- มะพราว 100 ราย พนทปลก 960 ไร- ขาว 56 ราย พนทปลก 710ไร- ทเรยน 32 ราย พนทปลก 156ไร- มงคด 5 ราย พนทปลก 22ไร- กาแฟ 29 ราย พนทปลก 170ไร- พชอนๆ เชน ฟกทอง ฟกเขยว แตงกวา พรก แตงโม สปปะรด

เปนตนประมง- เรออวน - เรอไดรหมก - เรอจบปลาสายไหม

- เลยงกง- เลยงปลาในกระชง - ลอบปปศสตว- โคเนอ - โคพนเมอง - กระบอ - สกร-ไกพนเมอง - ไกเนอ - ไกไข อาชพอนๆ รบจางทวไป รบจางทำางานโรงงาน และคาขาย รานคาปลก

2.3.2 หนวยธรกจ ในเขต อบต. มดงนรานคายอย 31 แหงโรงส 2 แหง

10

รานขายอาหาร 15แหงตลาดนด 1 แหงศนยปรบปรงพนธกรรมกง(ซพ) 1 แหงลานรบซอปาลม 1 แหงป มนำามนขนาดเลก 1 แหง

2.4 สภาพทางสงคม

2.4.1 การศกษา (ขอมล ณ วนท 10 มถนายน 2556)- โรงเรยนประถมศกษา จำานวน 3 แหง ประกอบดวย 1. โรงเรยนบานดอนตะเคยน จำานวนนกเรยน108 คน

2. โรงเรยนวดดอนกฎ จำานวนนกเรยน 24 คน

3. โรงเรยนบานคอกมา จำานวนนกเรยน 74 คน

รวมทงสน 206 คน

- ศนยพฒนาเดกเลก จำานวน 2 แหง ประกอบดวย1. ศนยพฒนาเดกเลกบานดอนตะเคยน จำานวนเดก

45 คน 2. ศนยพฒนาเดกเลกบานคอกมา จำานวนเดก

31 คนรวมทงสน 76 คน

- ศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตร จำานวน 1 แหง- ทอานหนงสอพมพหมบาน จำานวน 2 แหง

2.4.2 สถาบนและองคกรทางศาสนา1. วดดอนตะเคยน 2. วดดอนกฎ3. วดแหลมยาง 4. สำานกสงฆเขา

สรอยทอง

2.4.3 สาธารณสข

11

- โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลจำานวน 1 แหง- กองทนหลกประกนสขภาพ จำานวน 1 แหง- สมาชก อสม. จำานวน 100 คน

2.4.4 หนวยรกษาความปลอดภย- ทพกสายตรวจประจำาตำาบล จำานวน 1 แหง- ศนยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน จำานวน 1

แหง

2.4.5 มวลชนจดตง- กองทนหมบาน จำานวน 11 กองทน- กลมออมทรพย จำานวน 11 กลม- วสาหกจชมชน จำานวน 2 กลม- กลมแมบาน จำานวน 1 กลม

โครงสรางและการบรหารงานบคคลเทศบาลตำาบลบางสน ไดกำาหนดสวนการบรหารไดดงน1. ฝายการเมอง ประกอบดวย

1. นายกเทศมนตร 1 อตรา2. รองนายกเทศมนตร 2

อตรา3. เลขานการนายกเทศมนตร 1

อตรา4. ทปรกษานายกเทศมนตร 1 อตรา5. สมาชกสภาเทศบาล 12 อตรา

2. ฝายประจำา ประกอบดวย นกบรหารงานเทศบาล (ปลดเทศบาล) 1 อตรา

1. สำานกปลดเทศบาล1. นกบรหารงานทวไป (หวหนาสำานกปลดเทศบาล)1 อตรา2. นตกร 1 อตรา

12

3. เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 1 อตรา

4. บคลากร 1 อตรา5. นกพฒนาชมชน 1 อตรา6. เจาหนาทธรการ 1 อตรา7. ครผดแลเดก 2 อตรา8. ผชวยเจาหนาทธรการ (พนกงานจางตามภารกจ) 1 อตรา9. ผชวยบนทกขอมล (พนกงานจางตามภารกจ)1 อตรา10. ครผดแลเดก (พนกงานจางตามภารกจ) 2

อตรา11. พนกงานขบรถยนต (พนกงานจางตามภารกจ)1 อตรา12. พนกงานขบเครองกลเบา (พนกงานจางตามภารกจ)1 อตรา13. คนงานทวไป ( พนกงานจางทวไป ) วาง 12 อตรา14. ยาม (พนกงานจางทวไป) 1

อตรา15. ภารโรง (พนกงานจางทวไป) 1

อตรา16. คนสวน (พนกงานจางทวไป) 1

อตรา

2. กองคลง1. นกบรหารงานคลง (ผอำานวยการกองคลง) 1

อตรา2. นกวชาการพสด 1 อตรา

13

3. นกวชาการคลง (วาง) 1 อตรา

4. เจาพนกงานการเงนและบญช 1 อตรา

5. เจาพนกงานพสด(วาง) 1 อตรา

6. เจาหนาทจดเกบรายได(วาง) 1 อตรา

7. ผชวยเจาหนาทจดเกบรายได (พนกงานจางตามภารกจ)2 อตรา8. ผชวยเจาหนาทพสด 1 อตรา3. สวนโยธา1. นกบรหารงานชาง (หวหนากองชาง) 1

อตรา2. นายชางโยธา 1 อตรา3. ชางโยธา 1 อตรา4. พนกงานจดมาตรนำา (พนกงานจางตามภารกจ)1 อตรา5. พนกงานผลตนำาประปา (พนกงานจางทวไป)2 อตรา

รวมอตรากำาลงทงสน 35 อตรา

2.7 สถตเกดสาธารณภยของเทศบาลตำาบลบางสน(1)อทกภย/โคลนถลม

ป พ.ศ. จำานวนครงทเกดภย

จำานวนครวเรอน

พนทประสบ

ภย

เสยชวต(คน)

บาดเจบ(คน)

มลคาความเสย

14

(ครง) ทประสบ

ภย (ครวเรอน)

(หมบาน)

หาย (ลานบาท)

2550 - - - - - -2551 - - - - - -2552 - - - - - -

(ทมา : เทศบาลตำาบลบางสน ขอมล ณ วนท 16 เดอนกรกฎาคม พ.ศ.2556)

(2) วาตภย

ป พ.ศ.

จำานวนครงทเกดภย(ครง)


ภย(

หมบาน)

จำานวนบานเรอนเสยหายทงหลง (

หลง)

จำานวนบานเรอนเสยหายบางสวน (หลง)


หาย(ลานบาท)

2550 - - - - -2551 - - - - -2552 - - - - -


15

(3) ภยแลง

ป พ.ศ.

จำานวนครงทเกดภย(ครง)


ภย(

หมบาน)

จำานวนครว

เรอนทประสบ

ภย (ครว

พนทการเกษตรเสยหาย(ไร)

จำานวนสตวทรบ

ผลกระทบ (ตว)

มลคาความเสยหาย(ลานบาท)

2550 1 7 900 52,416

- -

2551 1 7 900 52,416

- -

2552 1 7 900 52,416

- -


(4) แผนดนไหว/อาคารถลม

ป พ.ศ. จำานวนครงทเกดภย(ครง)

จำานวนครวเรอน

ทประสบ

จำานวนบาน

เรอน /สถานทเสย

เสยชวต(คน)

บาดเจบ(คน)

มลคาความเสยหาย (ลาน

16

ภย(ครวเรอน)

หาย (หลง)

บาท)

2550 - - - - - -2551 - - - - - -2552 - - - - - -(ทมา : เทศบาลตำาบลบางสน ขอมล ณ วนท 16 เดอนกรกฎาคม

พ.ศ.2556)

(5) ไฟปาป พ.ศ. จำานวนครง

ทเกดภย(ครง)

จำานวนพนท

ประสบภย(หมบาน)

จำานวนพนทเสย

หาย(ไร)

มลคาความเสยหาย

(ลานบาท)

2550 - - - -2551 - - - -2552 - - - -


(6) ภยจากอบตเหตจราจรทางถนน )ป พ.ศ. จำานวน

ครงทเกดเหต

(ครง)

สถานทเกดเหต

เสยชวต

(คน)

บาดเจบ

(คน)


หาย


2550 - - - - -2551 - - - - -

17

2552 - - - - - (ทมา : เทศบาลตำาบลบางสน ขอมล ณ วนท 16 เดอนกรกฎาคม พ.ศ.2556)

(7) อคคภยป พ.ศ. จำานวน

ครงทเกดภย

(ครง)


ภย

(หมบาน

)

จำานวนบานเรอนเสย

หาย (หลง)

เสยชวต

(คน)

บาดเจบ

(คน)

มลคาความเสยหาย


2550 - - - - - -2551 - - - - - -2552 - - - - - -


(8) ภยจากสารเคมและวตถอนตราย

ป พ.ศ.

จำานวน

ครงทเกดภย

ประเภทของสารเคม

พนทประสบภย

สาเหต

เสยหาย(ครวเรอน)

เสยชวต

บาดเจบ

มลคาความเสยหาย(ลานบาท)

2550

- - - - - - - -

2551

- - - - - - - -

2552

- - - - - - - -

18


2.6 การประเมนความเสยงของเทศบาลตำาบลบางสนจากขอมลสำาคญดงกลาวเบองตน ทำาใหเทศบาลตำาบลบางสน ม

ความเสยงตอการเกดสาธารณภย ดงน (เรยงจากความเสยงภยมากไปหานอยตามลำาดบ)ลำาดบ

ทประเภทของภย ลกษณะของการเกดภย

1 วาตภย -เกดพายมรสม คลนกระทบชายฝงอาวบางสน

2 ภยแลง -นำาในคลองไมเพยงพอเนองจากฝนทงชวง

จากความเสยงตอสาธารณภย ดงกลาวขางตน สงผลกระทบตอชวตและทรพยสนและประชาชนและของรฐ ดงนน เทศบาลตำาบลบางสน จงไดจดทำาแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลบางสน พ.ศ.2557 - 2559 ขนเพอปองกนการสญเสยชวต/ทรพยสนและบรรเทาความเดอดรอนใหกบผประสบภย

หมายเหต ใหเทศบาลตำาบลบางสน พจารณาประเมนความเสยงของภยจากความถการเกดของภย/การสามารถควบคมภยในพนทใหสงบได

19

โดยเรวกวาอยในระดบใด มาก ปานกลาง หรอนอย การจดลำาดบความเสยวงภย ควรเนนทความเสยงสงและปานกลาง

บทท 3การจดตงกองอำานวยการปองกนและบรรเทา

สาธารณภย

3.1 องคกรปฏบต

3.1.1 กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ของเทศบาลตำาบลบางสน ทำาหนาทเปนหนวยงานของผอำานวยการทองถน และใหมททำาการ โดยใหใช ททำาการ/สำานกงานเทศบาลตำาบลบางสน เปนสำานกงานของผอำานวยการ ทองถน มนายกเทศมนตรตำาบลบางสน เปนผอำานวยการ ปลดองคกรปกครองสวนทองถน เปนผชวยผอำานวยการ กำานน ผใหญบาน และภาคเอกชนในพนทรวมปฏบตงานในกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย รบผดชอบในการปองกน

20

และบรรเทา สาธารณภยในเขตเทศบาลตำาบลบางสนและเปนหนวยเผชญเหตเมอเกดภยพบตขนในพนท

3.1.2 ภารกจของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลบางสน

(1) อำานวยการ ควบคม ปฏบตงาน และประสานการปฏบตเกยวกบการดำาเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทเทศบาลตำาบลบางสน

(2) สนบสนนกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยซงมพนทตดตอหรอใกลเคยงหรอเขตพนทอนเมอไดรบการรองขอ

(3) ประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในเขตพนททรบผดชอบ รวมทงประสานความรวมมอกบภาคเอกชนในการปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกขนตอน

3.2 โครงสรางและหนาทของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลบางสน3.2.1 โครงสรางกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลบางสน ประกอบดวย 6 ฝาย ไดแก

(1) ฝายอำานวยการ(2) ฝายแผนและโครงการ(3) ฝายปองกนและปฏบตการ(4) ฝายฟ นฟบรณะ(5) ฝายประชาสมพนธ(6) ฝายสอสาร

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลบางสน

21

แผนภมท 3.1 โครงสรางกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลบางสน

3.2.2 หนาท(1) ฝายอำานวยการ ทำาหนาท อำานวยการ ควบคม กำากบดแล ใน

การปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล และวางระบบการตดตอสอสารในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระหวางกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกระดบและฝายทเกยวของ ใหการตดตอเปนไปอยางรวดเรวตอเนองและเชอถอไดตลอดเวลา

(2) ฝายแผนและโครงการ ทำาหนาทเกยวกบงานการวางแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย การพฒนาแผนงาน การพฒนาเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทกขนตอน งานตดตามประเมนผลงานการฝกซอมแผนฯ งานการจดฝกอบรมตางๆ และงานการจดทำาโครงการเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย


ฝายอำานวยการ-รองนายก ทต.ทไดรบมอบหมาย-สำานกปลด

-กำานน/ผใหญ/ผนำา

ชมชน-อปพร. อาสาสมครตาง ๆ

ฯลฯ

ฝายแผนและ

โครงการ-กอง

วชาการและแผนงาน

ฯลฯ

ฝายฟ นฟบรณะ

-กองชาง-กองคลง

-ไฟฟา-ประปา

-ทางหลวงชนบทฯลฯ

ฝายปองกน

และปฏบตการ

-สำานกปลด-ตำารวจ-กำานน/

ผใหญ/ผนำาชมชน

-อปพร. อาสสมครตาง

ๆ

ฝายประชาช

สมพนธ-สำานกปลด

-กองวชาการและแผนงาน-วทยชมชน

ฯลฯ

22

(3) ฝายปองกนและปฏบตการ ทำาหนาทตดตามสถานการณ รวบรวมขอมล ประเมนสถานการณทอาจเกดขน วางมาตรการตางๆ ในการปองกนภยมใหภยเกดขน หรอเกดขนแลวใหไดรบความเสยหายนอยทสดจดระเบยบแจงเตอนภย การชวยเหลอประชาชนผประสบภย งานการขาว การรกษาความปลอดภย และการปฏบตการจตวทยา

(4) ฝายฟ นฟบรณะ ทำาหนาทสำารวจความเสยหาย และความตองการดานตางๆ จดทำาบญช ผประสบสาธารณภย ประสานงานกบทกหนวยงานทเกยวของกบการสงเคราะหผประสบสาธารณภย เพอใหการสงเคราะหและฟ นฟคณภาพชวตทงทางดานรางกายและจตใจแกผประสบสาธารณภย พรอมทงดำา เนนการฟ นฟบรณะสงทชำารดเสยหายใหกลบคนสสภาพเดม หรอใกลเคยงกบสภาพเดมใหมากทสด

(5) ฝายประชาสมพนธ ทำาหนาทเปนเจาหนาทเกยวกบการประชาสมพนธ เผยแพรความรเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและการแถลงขาวขอเทจจรงเกยวกบความเสยหายและความชวยเหลอ ใหแกสอมวลชนและประชาชนทวไปไดทราบ

3.3 การบรรจกำาลง3.3.1 ในภาวะปกต ใชกำาลงเจาหนาทของเทศบาลตำาบลบางสน

เปนหลก3.3.2 เมอคาดวาจะเกดหรอเกดสาธารณภยขนในพนทใด ใหกอง

อำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขาควบคมสถานการณ ปฏบตหนาท และเพอชวยเหลอประชาชนในพนทโดยเรว และรายงานใหผอำานวยการอำาเภอทราบทนท

ผอำานวยการจงหวด (ผวาราชการจงหวดชมพร)

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดชมพร

ผอำานวยการอำาเภอ (นายอำาเภอปะทวกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

อำาเภอปะทว (กอ.ปภ.อ.ปะทว)

23

แผนภมท 3.2 โครงสรางการบงคบบญชาของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท

บทท 4การปฏบตกอนเกดสาธารณภย

4.1 วตถประสงค

เพอเตรยมการดานทรพยากร ระบบการปฏบตการและ เตรยมความพรอมไวรองรบสถานการณสาธารณภยทอาจเกดขน ไดอยางมประสทธภาพ

4.2 หลกการปฏบต

ใหเทศบาลตำาบลบางสนและหนวยงานทเกยวของจดเตรยมและจดหาทรพยากรทจำาเปนเพอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหเหมาะสมกบผลการประเมนความเสยงและความลอแหลมของพนท รวมทงการวางแนวทางการปฏบตการใหพรอมเผชญสาธารณภยและดำาเนนการฝกซอมตามแผนทกำาหนดอยางสมำาเสมอเปนประจำาเพอใหเกดความพรอมในทกดานและทกภาคสวน ในเขตพนทเทศบาลตำาบลบางสน

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ1. การปองกนและลดผลกระทบ1.1. การวเคราะหความเสยงภย

- ประเมนความเสยงภยและความลอแหลมในเขตพนท โดยพจารณาจากขอมลสถตการเกด

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองชาง- กองวชาการและ

ผอำานวยการทองถน (นายกเทศมนตรตำาบลบางสน)


24

ภยและจากการวเคราะหขอมลสภาพแวดลอมตางๆ- จดทำาแผนทเสยงภย แยกตามประเภทภย

แผนงาน- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

1.2. การเตรยมการดานฐานขอมลและระบบสารสนเทศ

(1) จดทำาฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารจดการสาธารณภย(2) พฒนาระบบเชอมโยงขอมลดานสาธารณภยระหวางหนวยงานใหมประสทธภาพและสามารถใชงานไดรวมกน(3) กระจายขอมลดานสาธารณภยไปยงหนวยงานทมหนาทปฏบตการ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองวชาการและแผนงาน

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ1.3. การสงเสรมใหความรและสรางความตระหนกดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

(1) สนบสนนใหสอประชาสมพนธทกแขนงมบทบาทในการรณรงคประชาสมพนธเพอปลกฝงจตสำานกดานความปลอดภย (Safety

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองวชาการและแผนงาน- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

25

Mind) อยางตอเนอง(2) เผยแพรและเสรมสรางความรความเขาใจแกประชาชนเกยวกบความปลอดภยในชวตประจำาวน(3) พฒนารปแบบและเนอหาการรณรงคประชาสมพนธใหชดเจนเขาใจงาย เหมาะสม เขาถงกลมเปาหมายแตละกลม และเปนทนาสนใจ(4) สงเสรมและสนบสนนใหองคกรเครอขายในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกภาคสวน ทงภาครฐ ภาคเอกชน และอาสาสมครตางๆ มสวนรวมในการรณรงคในเรองความปลอดภยอยางตอเนอง

- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

1.4. การเตรยมการปองกนดานโครงสรางและเครองหมายสญญาณเตอนภย

(1) จดหาพนทรองรบนำาและกกเกบนำา(2) กอสรางกำาแพง ผนง หรอรอดกตะกอน เพอปองกนการเออลนหรอสญเสยพนดนจากการกดเซาะชายฝงของทะเลและแมนำา(3) สรางอาคารหรอสถานทเพอเปนสถานท

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองชาง- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

26

หลบภย สำาหรบพนททการหนภยทำาไดยาก หรอไมมพนทหลบภยทเหมาะสม(4) กอสราง/ปรบปรงเสนทางเพอการสงกำาลงบำารง หรอเสนทางไปสถานทหลบภยใหใชการไดตลอดเวลา

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

2. การเตรยมความพรอม2.1 ดานการจดระบบปฏบตการฉกเฉน

(1) จดทำาคมอและจดทำาแผนปฏบตการฉกเฉนและแผนสำารองของหนวยงาน และมการฝกซอมแผน เปนประจำาทกป(2) จดเตรยมระบบการตดตอสอสารหลกและสอสารสำารอง(3)กำาหนดแนวทางการประชาสมพนธขาวสารแกประชาชนและเจาหนาท(4) จดเตรยมระบบการแจงเตอนภยและสงสญญาณเตอนภยใหประชาชนและเจาหนาทไดรบทราบ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองวชาการและแผนงาน- กองชาง- ตำารวจ- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- อปพร. ,อส.

27

ลวงหนา(5) จดเตรยมเสนทางอพยพและจดเตรยมสถานทปลอดภยสำาหรบคนและสตวเลยง(6) กำาหนดมาตรการรกษาความปลอดภย ความสงบเรยบรอย รวมทงการควบคม การจราจรและการสญจรภายในเขตพนท(7) จดระบบการดแลสงของบรจาคและการสงเคราะหผประสบภย(8) จดทำาบญชรายชอคนทตองชวยเหลอเปนกรณพเศษ

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ2.2 ดานบคลากร (1) จดเตรยมเจาหนาท

ทรบผดชอบงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

28

และกำาหนดวธการปฏบตตามหนาทและขนตอนตางๆ(2) วางระบบการพฒนาศกยภาพและการฝกอบรมบคลากรดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย(3) จดทำาบญชผเชยวชาญเฉพาะดานตางๆ หรอเจาหนาทจากหนวยงานและองคกรทเกยวของ(4) การเสรมสรางศกยภาพชมชนดานการปองกนและบรรเทาสา ธารณภย โดยการฝกอบรมประชาชน

- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

2.3 ดานเครองจกรกลยานพาหนะ วสดอปกรณเครองมอเครองใช และพลงงาน

(1)จดเตรยมเครองจกรกล ยานพาหนะ เครองมอ วสดอปกรณทจำาเปนใหพรอม ใชงานไดทนท(2)จดทำาบญชเครองจกรกลยานพาหนะ เครองมอ วสดอปกรณของหนวยงานภาคเครอขายทกภาคสวน(3) พฒนาเครองจกร

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองชาง- ตำารวจ- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

29

กล เครองมอ วสดอปกรณดานสาธารณภยใหทนสมย(4) จดหาเครองมอและอปกรณทจำาเปนพนฐานสำาหรบชมชน(5) จดเตรยมระบบเตอนภย(6) จดหานำามนเชอเพลงสำารอง/แหลงพลงงานสำารอง


2.4 ดานการเตรยมรบสถานการณ

(1) จดประชมหนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เชน สถานพยาบาล ไฟฟา ประปา ผนำาชมชน ฯลฯ(2) มอบหมายภารกจ ความรบผดชอบใหแกหนวยงานนน(3) กำาหนดผประสานงานทสามารถตดตอไดตลอดเวลาของ

-สำานกปลด

30

แตละหนวยงาน

บทท 5การปฏบตในภาวะฉกเฉน

5.1 วตถประสงค5.1.1 เพอดำาเนนการระงบภยทเกดขนใหยตลงโดยเรว หรอลด

ความรนแรงของภยทเกดขน โดยการประสานความรวมมอจากทกภาคสวน

5.1.2 เพอรกษาชวต ทรพยสน และสภาวะแวดลอมทไดรบผลกระทบจากการเกดภยพบตใหสญเสยนอยทสด5.2 การปฏบตเมอเกดสาธารณภย

31

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลบางสน หรอกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอปะทวและหนวยงานทเกยวของ ดำาเนนการตามขนตอนและวธปฏบต ดงน

5.2.1 กรณเมอเกดสาธารณภย ระดบหมบาน/ชมชนหลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

1 การแจงเหต ประชาชน/อาสาสมคร/คณะกรรมการฯ ฝายแจงเตอนภย แจงเหตใหประธานคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชนและผอำานวยการทองถน/ผทผอำานวยการทองถนมอบหมายทราบโดยทางวทยสอสาร /โทรศพท- วทยสอสาร ความถ 162.800 MHz- โทรศพทสายดวน

- คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชนฝายแจงเตอนภย (ผรบผดชอบหลก)- กำานน/ผใหญบาน- อปพร./มสเตอรเตอนภย/OTOS/อาสาสมครตางๆ

2. การระงบเหต คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน อปพร./มสเตอรเตอนภย/OTOS/อาสาสมครตางๆ เขาระงบเหต ตามแผนปองกนและบรรเทา

- คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน (ผรบผดชอบหลก)- กำานน/ผใหญบาน- อปพร./มสเตอรเตอนภย/OTOS/ อาสาสมครตางๆ

32

สาธารณภยชมชน

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ3. การประสานหนวยงานตางๆ

*กรณมผบาดเจบใหประสานสถานพยาบาลในพนท/ขางเคยง- วทยสอสาร ความถ 162.800 MHz- โทรศพทสายดวน*กรณเกนศกยภาพของหมบาน/ชมชนในการระงบภย ใหประธานคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชนรายงานตอผอำานวยการทองถน เพอขอความชวยเหลอ

- คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน ฝายสอสารประชาสมพนธ(ผรบผดชอบหลก)- กำานน/ผใหญบาน- อปพร./มสเตอรเตอนภย/OTOS/อาสาสมครตางๆ

5.2.2 กรณสาธารณภยรนแรงเกนกวาระดบหมบาน/ชมชนจะควบคมได

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ1 การจดตงศนยอำานวยการเฉพาะกจฯ

ผอำานวยการทองถนออกคำาสงตงศนยอำานวยการเฉพาะกจฯ(ตามแผนภมท 5.1)

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน- ผนำาคณะกรรมการ

33

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

2 การเฝาระวง ตดตาม และรบแจงเหต 24 ชวโมง

- จดเวรเฝาระวง ตดตามสถานการณ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชนฝายแจงเตอนภย- กำานน/ผใหญบาน- หนวยงานจดการตนนำา- อปพร./มสเตอรเตอนภย/OTOS/อาสาสมครตางๆ

3 แจงขาวเตอนภย - แจงผประสานงานของหนวยงานทเกยวของทราบ- แจงผานทางสอตางๆ- ออกประชาสมพนธเสยงตามสาย

- สำานกปลด

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ4 การระงบเหต ผอำานวยการทองถน

เขาพนทและตงศนยบญชาการเหตการณในทเกดเหตเพอเปน

- ผอำานวยการทองถน (ผรบผดชอบหลก)- ปลดเทศบาล/ปลด อบต.

34

จดสงการ พรอมจดบคลากร เครองมอ เครองใชอปกรณ และยานพาหนะในการระงบเหต

5 การชวยเหลอผประสบภย

- ปฏบตการคนหา และชวยเหลอผประสบภย- ปฐมพยาบาลผประสบภยทเจบปวยเพอสงไปรกษาตวในโรงพยาบาลตอไป- จดหาปจจยสใหแกผประสบภย- ใหการสงเคราะหผประสบภย

-ผอำานวยการทองถน/ ผบญชาการเหตการณ (ผรบผดชอบหลก)- ศนยบญชาการเหตการณ

6 การรายงานสถานการณ

จดเตรยมเจาหนาทเพอรายงานสถานการณใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ และกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดทราบ จนกระทงสถานการณภยสนสด

- ผอำานวยการทองถน/ ผบญชาการเหตการณ (ผรบผดชอบหลก)- เจาหนาทขอมล/ระชาสมพนธ

7.การประสานงานกบหนวยงานตางๆ

กรณตองขอรบการสนบสนนจากกองอำานวยการปองกน

- ผอำานวยการทองถน/ ผบญชาการเหตการณ

35

และบรรเทาสาธารณภย อปท. ขางเคยง/สวนราชการตางๆ ในพนท/องคการสาธารณกศลภาคเอกชน หรอกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป- วทยสอสาร ความถ 162.800 MHz- โทรศพทสายดวน(รายละเอยดตามบทท 8)

(ผรบผดชอบหลก)- เจาหนาทประสานงาน

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ8.การอพยพ - เมอสถานการณเลว

รายและจำาเปนตองอพยพ ใหดำาเนนการอพยพเคลอนยายอยางเปนระบบ(รายละเอยดตามบทท 6)

- ผอำานวยการทองถน / ผบญชาการเหตการณ (ผรบผดชอบหลก)- ศนยบญชาการเหตการณ

5.2.3 กรณสาธารณภยรนแรงเกนกวาระดบทองถนจะควบคมไดหลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

การสงตอการควบคม กรณสถานการณ - ผอำานวยการทอง

36

สถานการณ รนแรงเกนกวาศกยภาพของทองถนจะรบสถานการณได ใหรายงานตอผอำานวยการอำาเภอ เพอสงมอบการควบคมสถานการณตอไป

ถน/ผบญชาการเหตการณ (ผรบผดชอบหลก)- ศนยบญชาการเหตการณ

ศนยอำานวยการเฉพาะกจสวนสนบสนน

-อปท.ขางเคยง

-มลนธและองคกร

สาธารณกศล

37

แผนภมท 5.1 โครงสรางศนยอำานวยการเฉพาะกจ

ชวยเหลอ รองขอ รองขอสงการ

ชวยเหลอ รองขอสนบสนน สนบสนน

สวนสนบสนน-อปท.ขาง

เคยง-มลนธและ

องคกรสาธารณกศล

คณะทปรกษาผเชยวชาญ ผทรง

คณวฒ

ฝายอำานวยการ-งานธรการ-งานขาวกรอง วเคราะหขอมลสารสนเทศและรายงาน-งานจดกำาลงสนบสนน-งานศนยสงการ-งานประสานการตรวจเยยม-งานรบเรองราวรองทกข-งานประสานการ

ฝายแจงเตอนภย

-งานตดตามและประเมนสถานการณ-งานเฝาระวงและแจงเตอน

ภย-งานประสานการพยากรณออกอากาศ

-งานระบบการสอสารฯลฯ

ฝายชวยเหลอผประสบภย

-งานปฏบตการคนหาและกภย-งานอพยพผ

ประสบภย-งานรกษา

พยาบาลและการแพทยฉกเฉน-งานบรหารจดการผเสย

ชวต-งานสงกำาลง

บำารง

ฝายประชาสมพนธ

-งานประชาสมพนธ

-งานตอบโตการขาว

-การวางระบบสอสาร

-วางระบบสารสนเทศ

ฯลฯ

ฝายการเงน-งานการเงน

และบญช-งานจดสรรเงน

และสงของบรจาค

-งานจดทำาบญช รบ- จายสงของ

ฯลฯ

ฝายรกษาความสงบเรยบรอย

-งานปองกนการโจรกรรม

-งานรกษาความปลอดภย

-งานการจราจร ฯลฯ

ฝายฟ นฟบรณะ-งานประเมนความเสยหายและความตองการ-งานสงเคราะหผประสบภย-งานจดหาปจจยทจำาเปน-งานซอมแซมระบบสาธารณปโภคและเสนทางคมนาคม-งานรอถอนซาก

ฝายอนๆ ตามความเหมาะสม

ผอ.จว.ขางเคยง

ผอ.ผว.-กองทพ-กระทรวง/กรม-ศนย ปภ. เขต 1- 18

ฯลฯ

ผอ.อำาเภอขางเคยง

ผอ.อำาเภอ

38

รองขอ

ชวยเหลอ รองขอ

สนบสนน ชวยเหลอ

ชวยเหลอ รองขอ

แผนภมท 5.2 การปฏบตการสาธารณภย5.3 การจดตงศนยบญชาการเหตการณ ณ พนทเกดภย

เมอหนวยเผชญเหตเขาพนทเกดภย ใหจดตงศนยบญชาการเหต การณเพอตอบโตเหตฉกเฉนตามภารกจหลก (Functional Responsibility) ณ พนทปลอดภย ประกอบดวยฝายหลก 5 ฝาย มหนาทตามความรบผดชอบดงน

1. ผบญชาการเหตการณ (Incident Commander: IC) มหนาทรบผดชอบในการบรหารจดการการตอบโตสถานการณฉกเฉน หวหนาหนวยทมาถงทเกดเหต หนวยแรกจะทำาหนาทเปนผบญชาการเหตการณจนกวาจะไดรบการแทนท หรอมการถายโอนอำานาจการบญชาการ โดยผบญชาการเหตการณ อาจแตงตงผแทนมารบผดชอบภารกจเฉพาะอยางเพอชวยเหลอการบรหารจดการในสถานการณฉกเฉน ไดแก

1) เจาหนาทขอมล/ประชาสมพนธ (Public Information Officer : PIO) เปนศนยกลางในการแจกจาย

ผอ.อำาเภอขางเคยง

ผอ.อำาเภอ

รพ.ทองถนทเกดเหต/ใกลเคยงตำารวจทองทเกดเหต/ใกลเคยง กำานน/ผใหญบาน มลนธ องคการ

ผอ.ทองถนผอ.ทองถนขางเคยง

หนวยเผชญเหต/หนวยสงเคราะหผประสบภยคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ชมชน/หมบานอปพร./มสเตอรเตอนภย/OTOS/อาสาสมครตางๆ

พนทประสบภย

39

ขอมลขาวสารแกสอมวลชนและหนวยงานอนๆ โดยจะรวบรวมขอมลการเกดเหตทงสาเหตการเกดภย ความเสยหายทเกดขน การชวยเหลอทดำาเนนการไปแลว และสงทกำาลงจะเดนการตอไป เพอรายงานผบงคบบญชา และเผยแพรประชาสมพนธสประชาชนไดรบทราบสถานการณทมความเปนปจจบน

2) เจาหนาทดานความปลอดภย (The Safety Officer :SO) มหนาทรบผดชอบตดตามและรกษาดานความปลอดภยแกเจาหนาท

3) เจาหนาทประสานงาน (The Liaison Officer: LO) เปนศนยกลางการตดตอสอสารสำาหรบเจาหนาทจากหนวยงานทใหความชวยเหลอ ตลอดจนประสานงานกบหนวยงานอนๆ ทเกยวของกบเหตการณทงหมด

2. ฝายปฏบตการ (Operations Section) มหนาทความรบผดชอบในการอำานวยการและประสานการปฏบตทางยทธวธซงจะดำาเนนการตามทไดระบไวในแผนปฏบตการทฝายวางแผนจดทำาขน รวมทงมหนาทดแลความปลอดภยของเจาหนาท คนหาและกภย รวมทงรายงานสถานการณใหผบญชาการเหตการณทราบ

3. ฝายวางแผน (Planning Section) มหนาทในการรวบรวม และประเมน สถานการณ จดทำารายงานสถานการณ และวเคราะหสถานะของทรพยากรทมอยขณะนน แลวจดทำาแผนเผชญเหต (Incident Action Plan : IAP) ทเกดขน และเอกสารอนๆทไดรบมอบหมาย

4. ฝายสนบสนน /สงกำาลงบำารง (Logistics Section) มหนาทคอยดแลใหการสนบสนนแกเจาหนาท โดยจดหาสงอำานวยความสะดวก การบรการ และวสดตางๆ รวมถงบคลากร ทสามารถใชเครองมออปกรณยานพาหนะเหลานนเมอไดรบการรองขอจากฝายปฏบตการหรอตามแผนปฏบตการทวางแผนกำาหนดไว5. ฝายการเงน/การบรหาร (Finance/Administration Section) มหนาทความรบผดชอบในการ

40

ตรวจสอบคาใชจายคดคำานวณหาตนทนมลคาความเสยหาย และการชดใชความเสยหายตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยในกรณฉกเฉน หรอระเบยบขององคกรปกครองสวนทองถน หรอระเบยบของหนวยงานทมหนาทใหการชวยเหลอสงเคราะหและบรรเทาทกข

ผบญชาการเหตการณ

เจาหนาทประชาสมพนธ

เจาหนาทประสานงานเจาหนาทความปลอดภย

ฝายวางแผนรองปลด/หวหนา

สำานกปลด

-งานธรการ-งานเฝาระวงและแจงเตอนภย-งานตดตามและวเคราะหสถานการณ-งานขาวกรอง วเคราะห ขอมล

ฝายปฏบตการหวหนาฝายปองกน

และบรรเทาสาธารณภย

- งานปฏบตการคนหาและกภย- งานอพยพผประสบภย- งานรกษาพยาบาลและ

ฝายสนบสนน/สงกำาลงบำารง

หวหนากองชาง

- งานสงกำาลงบำารง- งานจดหาปจจยสทจำาเปน

ฯลฯ

ฝายการเงน/บรหารหวหนากองคลง

- งานการเงนและบญช- งานตงศนยประสานงานกบหนวยงานตางๆ ทบรจาคเงนและสงของ- งานจดสรรเงน และสงของ

41

แผนภมท 5.2 โครงสรางศนยบญชาการเหตการณ

บทท 6

การอพยพ

6.1 วตถประสงคเพอเปนการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของ

ประชาชนและของรฐ และสามารถดำาเนนการอพยพเคลอนยายใหเปนไปอยางมระบบสามารถระงบการแตกตนเสยขวญของประชาชนไปสสถานทปลอดภยไดอยางมประสทธภาพ และเพอเปนการเคลอนยายสวนราชการมาอยในเขตปลอดภยและสามารถใหการบรการประชาชนได6.2 การปฏบต6.2.1 การเตรยมการอพยพ

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ1. จดทำาแผนอพยพในพนทเสยงจากสาธารณภย

ประชมผทเกยวของ - สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองชาง- กำานน/ผใหญบาน-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

ฝายวางแผนรองปลด/หวหนา

สำานกปลด

-งานธรการ-งานเฝาระวงและแจงเตอนภย-งานตดตามและวเคราะหสถานการณ-งานขาวกรอง วเคราะห ขอมล

ฝายปฏบตการหวหนาฝายปองกน

และบรรเทาสาธารณภย

- งานปฏบตการคนหาและกภย- งานอพยพผประสบภย- งานรกษาพยาบาลและ

ฝายสนบสนน/สงกำาลงบำารง

หวหนากองชาง

- งานสงกำาลงบำารง- งานจดหาปจจยสทจำาเปน

ฯลฯ

ฝายการเงน/บรหารหวหนากองคลง

- งานการเงนและบญช- งานตงศนยประสานงานกบหนวยงานตางๆ ทบรจาคเงนและสงของ- งานจดสรรเงน และสงของ

42

-ผนำาทางศาสนา/ผบรหารสถานศกษา

2. เตรยมการเกยวกบการอพยพ

ประชมและสำารวจสถานท- สถานทปลอดภยสำาหรบการอพยพประชาชนและสตวเลยง- เสนทางหลก และสำารองสำาหรบอพยพ-ปายแสดงสญญาณเตอนภยปายบอกเสนทางอพยพทงเสนทางหลกและเสนทางรอง- จดเตรยม เครองมอ อปกรณยานพาหนะ ทจำาเปนตอการอพยพ- จดลำาดบความสำาคญของการอพยพโดยจดแบงประเภทของบคคลตามลำาดบความสำาคญเรงดวน

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองวชาการและแผนงาน- กองชาง- กำานน/ผใหญบาน- คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน ฝายอพยพ-ผนำาทางศาสนา/ผบรหารสถานศกษา

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ- กำาหนดจดนดหมายประจำาชมชนและพนทรองรบการอพยพ- จดทำาคมอการ

43

อพยพจากสาธารณภยทสน งายตอการทำาความเขาใจ ใหประชาชนไดศกษาฯลฯ

3. จดเตรยมสรรพกำาลงหนวยปฏบตการฉกเฉนหรอหนวยอพยพ

ทบทวนและฝกซอมแผนอยางสมำาเสมอ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กำานน/ผใหญบาน- คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน ฝายอพยพ

4. จดประชมหรออบรมใหความรในการชวยเหลอตวเองเมออยในภาวะฉกเฉน

ประชมหรอฝกอบรม - สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กำานน/ผใหญบาน-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- ผนำาทางศาสนา/ผบรหารสถานศกษา

5. ทบทวนและฝกซอมแผนระบบเตอนภยและแผนอพยพ ประเมนเพอใหสามารถประยกตใชตอไป

ฝกซอมแผนทงแบบปฏบตการบนโตะ (Table Top Exercise) และแบบปฏบตการจรง (Field Training Exercise)

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กำานน/ผใหญบาน-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- ผนำาทางศาสนา/ผบรหารสถานศกษา

44

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ6.ตรวจสอบการทำางานระบบสอสาร

- ตดตอกบผมวทยสอสาร/หรอ ผมโทรศพทมอถอเพอเขารวมในการแจงเตอนภย- ฝกซอมแผนอพยพ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- หวหนางานปองกนและบรรเทา สาธารณภย- กำานน/ผใหญบาน- หวหนาชดเฝาระวงและแจงเตอนภยและหวหนาชดสอสารของคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- มสเตอรเตอนภย

7. แจงประชาชนทอาศยและทำางานในพนทเสยงภยวามความเสยงตอภยประเภทใด ในหมบาน/ชมชน เชน อทกภย ดนโคลนถลม ไฟปา เปนตน

การประชมหมบาน/ชมชน

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- หวหนางานปองกนและบรรเทาสาธารณภย- กำานน/ผใหญบาน- หวหนาชดเฝาระวงและแจงเตอนภยและหวหนาชดสอสารของคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/

45

ชมชน

6.2.2 การจดระเบยบสถานทอพยพและการรกษาความปลอดภย

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ1. การจดเตรยมสถานทปลอดภย

- จดเตรยมพนทใหเหมาะสมกบจำานวนผอพยพ และสตวเลยง- จดเตรยมและดแลความสะอาดของหองนำา อาหาร นำาดม และสงแวดลอมใหถกสขลกษณะ- จดเตรยมระบบสาธารณปโภคพนฐาน- จดระเบยบพนทอพยพ โดยแบงพนทใหเปนสดสวน เปนกลมครอบครวหรอกลมชมชน

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองชาง- กำานน/ผใหญบาน-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- ผนำาทางศาสนา/ผบรหารสถานศกษา- อปพร. อสม. อาสาสมครตางๆฯลฯ

46

- จดทำาแบบฟอรมลงทะเบยนผอพยพเพอเปนการตรวจสอบจำานวนผอพยพ- จดหาสถานทปลอดภยแหงอนไวรองรบในกรณพนทไมเพยงพอ

2. การรกษาความปลอดภย

จดระเบยบเวรยามทงในสถานทอพยพและบานเรอนของผอพยพ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- ตำารวจ- กำานน/ผใหญบาน-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- อปพร. อาสาสมครตางๆ

6.2.3 การดำาเนนการอพยพขณะเกดภย

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ1. เรยกประชมกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน เมอไดรบขอมลแจงเตอนจาก อำาเภอ/หมบาน /ขอมลเครองวดปรมาณนำาฝน/ มสเตอรเตอนภย

เรยกประชมกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลบางสน

- ผอำานวยการทองถน (ผรบผดชอบหลก)- ฝายอำานวยการ

47

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ2. เตรยมความพรอม/เตรยมพรอมระบบเตอนภยทงหมด (สญญาณเตอนภย วทยสอสาร (walkie-talkie) โทรศพทมอถอ หรอระบบเตอนภยทมอยในทองถน

เตรยมและตรวจสอบอปกรณ

- ฝายสอสาร

3. ตดตามสถานการณจากทางราชการ สอมวลชน และอาสาสมครเตอนภย

สงการในระหวางการประชมกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลบางสน

- ฝายปองกนและปฏบตการ

4. ตรวจสอบขอมลทจำาเปนในพนททประสบภย

- บญชรายชอผอพยพ- บญชจำานวน และชนดของสตวเลยงทจะอพยพ- ยานพาหนะ- อาหารทสำารองไวสำาหรบคนและสตวเลยง

- ฝายปองกนและปฏบตการ(ผรบผดชอบหลก)- ฝายฟ นฟบรณะ

5. ตรวจสอบระบบเครอขายการเตอนภย

ตรวจสอบสญญาณวทยสอสาร


48

6.จดเตรยมสถานทปลอดภยรองรบผอพยพและสตวเลยง

ประสานกบผดแลสถานท

- ฝายปองกนและปฏบตการ- ผนำาทางศาสนา/ผบรหารสถานศกษา

เมอสถานการณเลวรายและจำาเปนตองอพยพ1. ออกประกาศเตอนภยเพออพยพ

ฝายเฝาระวงและแจงเตอนภยและฝายสอสารของคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชนออกประกาศเตอนภยเพออพยพ ใหสญญาณเตอนภยและประกาศอพยพ เชน เสยงตามสาย วทย หอกระจายขาวโทรโขง นกหวด หรอสญญาณเสยง/สญลกษณตางๆทกำาหนดใหเปนสญญาณเตอนภยประจำาชมชน/หมบาน


หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ2. สงฝายอพยพไปยงจดนดหมาย/จดรว

สงการในระหวางการประชม


49

มพล เพอรบผอพยพหรอตามบานทมผปวย คนชรา เดก และสตวเลยง


3.การดแลความปลอดภยบานเรอนผอพยพ

จดเวรออกตรวจตราความเรยบรอยในพนทประสบภย


6.2.4 การดำาเนนการอพยพเมอภยสนสด

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ1. ตรวจสอบพนทประสบภย

สำารวจความเสยหายของพนทประสบภย รวมทงบานเรอนของผเสยหาย

- ฝายฟ นฟบรณะ

2. ตรวจสอบสภาพถนนทใชเปนเสนทางอพยพ

ตรวจสอบสภาพถนนและยานพาหนะ


3. แจงแนวทางการอพยพกลบใหประชาชนไดรบทราบ

ประชมผเกยวของ - ฝายปองกนและปฏบตการ

4. ตรวจสอบความพรอมของประชาชนในการอพยพกลบ

จดการประชมทสถานททผอพยพพกอาศย


5. ดำาเนนการอพยพประชาชนกลบบานเรอน

ชแจงในทประชมและดำาเนนการอพยพประชาชนกลบ


50

บทท 7การปฏบตหลงเกดภย

7.1 วตถประสงคเพอใหการสงเคราะหชวยเหลอผประสบภยในเบองตนไดอยาง

รวดเรว ทวถง และตอเนอง ตลอดจนการฟ นฟบรณะสภาพพนททประสบภยใหกลบสสภาพปกตโดยเรว7.2 หลกการปฏบต

การฟ นฟบรณะในเขตพนท ของเทศบาลตำาบลบางสน เปนหนาทความรบผดชอบของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ของเทศบาลตำาบลบางสน โดยการนำาทรพยากรทมอยทงกำาลงคน ทรพยสน เครองมอเครองใชของทกภาคสวนเขารวมในการฟ นฟบรณะ ดงน

7.2.1 จดใหมการรกษาพยาบาลแกผประสบภยในเบองตน ถาหากผประสบภยมอาการหนกใหสงตอโรงพยาบาลอำาเภอและจงหวดตอไป

7.2.2 จดทพกอาศยชวคราว และระบบสขาภบาลแกผประสบภยในกรณทตองอพยพจากพนทอนตราย

7.2.3 ใหมการประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ และองคกรภาคเอกชนในการสงเคราะหผประสบภยใหเปนไปอยางมระบบ รวดเรว ทวถง และหลกเลยงความซ าซอนในการสงเคราะหผประสบภย โดยจดทำาบญชรายชอผประสบภยไวเปนหลกฐานเพอการสงเคราะหผประสบ

51

ภย เพอใหสามารถดำารงชวตไดตามปกต โดยเฉพาะในกรณทผเปนหวหนาครอบครวประสบภยจนเสยชวตหรอไมสามารถประกอบอาชพตอไปได เชน การจดหาอาชพใหแกบคคลในครอบครว เปนตน

7.2.4 ใหรอถอนซากปรกหกพง และซอมแซมสงสาธารณปโภค โครงสรางพนฐาน และอาคารบานเรอนของผประสบภย เพอใหสามารถประกอบอาชพตอไป

7.2.5 สำารวจความเสยหายทเกดขน7.2.6 จดทำาบญชรายชอผประสบภยและทรพยสนทเสยหาย

พรอมทงออกหนงสอรบรองใหผประสบภย7.2.7 ประสานหนวยงานของรฐในการออกเอกสารราชการฉบบ

ใหมใหแกผประสบภยทดแทนฉบบเดมทสญหายหรอเสยหายเนองจากสาธารณภยทเกดขน

7.2.8 ประชาสมพนธเพอเสรมสรางขวญและกำาลงใจของประชาชนใหกลบคนสสภาพปกตโดยเรว

7.3 การปฏบตการจดการหลงเกดภยเปนการฟ นฟบรณะภายหลงทภยไดยตลงหรอผานพนไปแลว เปนการดำาเนนการทงปวงเพอชวยเหลอผประสบภย ซอมแซมสงทชำารดเสยหายใหกลบคนสสภาพเดม เปนหนาทความรบผดชอบของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกระดบ เพอเปนการสงเคราะหชวยเหลอประชาชนผประสบภยใหสามารถดำารงชวตไดตามปกต และเปนการฟ นฟบรณะพนทประสบภยใหกลบคนสสภาพเดมโดยเรว โดย มหลกการปฏบต ดงน

7.3.1. การฟ นฟผประสบภย

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ1. การจดทำาแผนฟ นฟผประสบภย

- ประชมหนวยงานตางทเกยวของเพอจดทำาแผนฟ นฟผ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองคลง

52

ประสบภยตางๆเชน อาชพ สขภาพ อนามย และจตใจของผประสบภย

- กองชาง- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- สาธารณสข- พฒนาชมชนอำาเภอ- แรงงานจงหวด- อนๆ (ตามความเหมาะสม)

2. การจดตงหนวยบรรเทาทกข

- ปฐมพยาบาลผบาดเจบและผปวย- ขนยายผประสบภยและทรพยสนไปยงทปลอดภย- เลยงดผประสบภยทไมสามารถชวยตวเองไดในระยะแรก- รกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยแกบคคลและสถานท

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- สาธารณสข- อปพร. อาสาสมครตางๆ- อนๆ (ตามความเหมาะสม)

3. การใหความชวยเหลอและฟ นฟ

(1) ตงคณะกรรมการสำารวจความเสยหาย เพอจดทำาบญชรายชอผประสบภยและทรพยสนทเสยหาย(2) สงเคราะหผประสบภยตามบญชทสำารวจ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองคลง- กองสาธารณสข- กองชาง- กำานน/ผใหญ

53

(3) ดำาเนนการชวยเหลอซอมแซมทพกอาศย สงสาธารณปโภคและเสนทางคมนาคมใหพอใชการไดในเบองตน(4) ประชาสมพนธเพอเสรมสรางขวญและกำาลงใจของประชาชน(5) รกษาพยาบาลผเจบปวย และจดบรการดานสาธารณสขแกผประสบภย(6) ปองกนโรคระบาดทงคนและสตว

บาน/ผนำาชมชน- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- หนวยงานราชการทเกยวของ เชนแรงงานจงหวด พฒนาชมชนจงหวด ฯลฯ

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ4 การจดตงหนวยควบคมความปลอดภย

- รอถอนหรอทำาลายสงปรกหกพง- ท าลายลางวตถระเบด- ลางสารพษตกคางตางๆ- รกษาความสงบเรยบรอยและการจราจร

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- เจาหนาทตำารวจ- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- อนๆ (ตามความเหมาะสม)

7.3.2 การฟ นฟโครงสรางพนฐานและสงสาธารณะประโยชนตางๆ


54

1. การจดทำาแผนฟ นฟ

- ประชมหนวยงานตางทเกยวของเพอจดทำาแผนฟ นฟโครงสรางพนฐานและสงสาธารณะประโยชนตางๆ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- สวนโยธา- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- ทางหลวงชนบท- การไฟฟาสวนภมภาค อำาเภอปะทว- การประปาสวนภมภาค อำาเภอทาแซะ- อนๆ (ตามความเหมาะสม)

2. การสำารวจความเสยหายจากสาธารณภย

สำารวจความเสยหายทกดานอยางละเอยด ทงระบบสาธารณปโภคและสงสาธารณประโยชนตางๆ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- สวนโยธา- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- อนๆ (ตามความเหมาะสม)

55

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ3. ฟ นฟบรณะโครงสรางพนฐานทเสยหายในเบองตน

- ดำาเนนการซอมแซมโครงสรางพนฐานทไดรบความเสยหายโดยใชงบประมาณของเทศบาลตำาบลบางสน ตามหลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอชวยเหลอประชาชนตามอำานาจหนาทองคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2543 และระเบยบอนๆ ทเกยวของ- กรณทเกนกวาความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถนใหขอรบการสนบสนนจากหนวยงานเหนอขนไปตามลำาดบ(คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตระดบอำาเภอ(ก.ช.ภ.อ.) และคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตระดบจงหวด(ก.ช.ภ.จ.))หรอ

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กองคลง- สวนโยธา- หนวยงานราชการทดแลรบผดชอบสงสาธารณประโยชนเชน กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท วฒนธรรมจงหวด- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- อนๆ (ตามความเหมาะสม)

56

หนวยงานทรบผดชอบโครงสรางพนฐานนน ๆ ดำาเนนการฟ นฟซอมแซม และบรณะโครงการทไดรบความเสยหาย

7.3.3 การตดตามและประเมนผลหลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

เมอสถานการณภยสนสด

- กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลบางสน ตดตามผลและประเมนผลการดำาเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย- ปรบปรงและทบทวนแผนทกครงทพบปญหาและอปสรรค

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- สวนโยธา- กองคลง- กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน- ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- ทางหลวงชนบท- สาธารณสข- การไฟฟาสวนภมภาค อ.ปะทว- การประปาสวนภมภาค อ.ทาแซะ- อนๆ (ตามความเหมาะสม)

บทท 8การสอสาร

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลตำาบลบางสนเปนศนยกลางการสอสารในเขตพนทรบผดชอบตลอด 24 ชวโมง เพอใหสามารถตดตอประสานงาน สงการ รายงานการปฏบตและ

57

สถานการณระหวางทกหนวยงานทเกยวของไดอยางตอเนอง รวดเรว และเชอถอไดหลกการปฏบต

การสอสารจดเปนกจกรรมทสำาคญในการบรหารจดการสาธารณภย ใหสามารถประสานดำาเนนไปไดอยางมประสทธภาพ และรวดเรว โดยมหลกการปฏบต ดงน

8.1 จดตงระบบสอสาร ทจำาเปนใหใชงานไดตลอด 24 ชวโมง อยางทวถงทกพนท ประกอบดวย

1) ระบบสอสารหลก คอ ระบบสอสารทมใชงานโดยทวไปของ องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานตางๆ เปนชองทางตดตอสอสารระหวางหนวยงานกบหนวยงาน และระหวางหนวยงานกบประชาชน ซงทกหนวยงานตองจดเตรยมไวใหพรอมใชตดตอสอสารไดตลอดเวลาและเขาถงขอมลท จำาเปนในการบรหารจดการสาธารณภยอยางทวถง ไดแก ระบบโทรศพทพนฐาน, โทรศพทเคลอนท, โทรสาร

2) ระบบสอสารรอง คอ ระบบสอสารทมใชโดยทวไป และใชงานควบคกบระบบสอสารหลก เปนชองทางเสรมในการตดตอสอสาร โดยองคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของจะตองจดใหมระบบการสอสารรองใหสามารถตดตอสอสารไดอยางทวถง ไดแก ระบบวทยกระจายเสยง, วทยชมชน

3) ระบบสอสารสำารอง คอ ระบบสอสารทจดเตรยมสำารองไวใชทดแทนในกรณระบบสอสารหลกไมสามารถใชการได โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนรองขอตอจงหวดใหสถาปนาขายวทยสำารอง ไดแก ระบบวทยสอสารขายตางๆ ทงขายวทยสอสารราชการ (Trunk Radio) วทยสอสารขายวทยสมครเลน และขายวทยเอกชน

8.2 จดเตรยมและจดหาอปกรณ และเครองมอสอสารใหเพยงพอและใชการไดตลอด 24 ชวโมง

8.3 จดอบรมการใชอปกรณสอสารใหกบบคลากรทมหนาทรบผดชอบ

58

แผนภมท 8.1 การสอสารกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลบางสน

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

จงหวดชมพรโทร.0-7750-3230


อบต.สะพลโทร.

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลสะพล

โทร.วทยสอสาร


เทศบาลตำาบลบางสนโทร.077591003

ททำาการปกครองอำาเภอปะทว

โทร.0-7758-6115

โรงพยาบาลอำาเภอปะทวโทร.(077)591170

59

บทท 9การประสานการปฏบตกบองคการสาธารณกศล

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลบางสน เปนศนยกลางในการประสานการปฏบตในเขตรบผดชอบตลอด 24 ชวโมง เพอใหสามารถตดตอประสานงาน สงการ รายงานการปฏบตและสถานการณระหวางทกหนวยงานทเกยวของไดอยางตอเนอง รวดเรว และเชอถอได มแนวทางปฏบต ดงน9.1 หลกการปฏบต9.1.1 กอนเกดสาธารณภย

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ1. จดทำาบญชรายชอองคการสาธารณกศล

ตรวจสอบรายชอองคการสาธารณกศลในเขตจงหวดชมพร

- สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)- กำานน/ผใหญบาน-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

2. การเตรยมความพรอมขององคการสาธารณกศลในเขตพนทเทศบาลตำาบลบางสน และพนทขางเคยง

องคการสาธารณกศลในเขตพนทเทศบาลตำาบลบางสน และพนทขางเคยงจดเจาหนาทประสานงานกบกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลบางสน ตลอด 24 ชวโมง

- ผอำานวยการทองถน- สำานกปลด- องคการสาธารณกศลในเขตพนทเทศบาลตำาบลบางสนและพนทขางเคยง

60

พรอมอปกรณและกำาลงคนทสามารถปฏบตภารกจได

9.1.2 ขณะเกดสาธารณภยหลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

1. กรณทไดรบการประสานจากกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำาบลบางสน

องคการสาธารณกศลจดชดเคลอนทเรวออกไปยงทเกดเหตและใหรายงานตวกบผอำานวยการทองถนเทศบาลตำาบลบางสน เพอรบมอบภารกจในการปฏบตการ

- ผอำานวยการทองถน (ผรบผดชอบหลก)- สำานกปลด- องคการสาธารณกศลในเขตพนทเทศบาลตำาบลบางสนและพนทขางเคยง

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ2. กรณเจาหนาทขององคการสาธารณกศลไปถงพนทประสบภยกอน

- ใหเจาหนาทขององคการสาธารณกศลกนเขตพนทอนตรายและกนไมใหผทไมเกยวของเขาไปยงพนทอนตราย- แจงผอำานวยการทองถนเทศบาลตำาบลบางสนหรอเจาหนาทผรบผดชอบโดยทนท เพอดำาเนนการควบคมสถานการณภยพบต- แจงใหหนวยงานท

- สำานกปลด- กำานน/ผใหญบาน-ผนำาคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน- องคการสาธารณกศลในเขตพนทเทศบาลตำาบลบางสนและพนทขางเคยง

61

เกยวของสนบสนนการจดการภยพบต

9.1.3 หลงเกดสาธารณภยหลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

การสงเคราะหชวยเหลอผประสบภย

- องคการสาธารณกศลประสานกบผอำานวยการทองถนเทศบาลตำาบลบางสน เพอรบทราบถงความตองการของผประสบภยในพนท- องคการสาธารณกศลดำาเนนการใหความชวยเหลอและแจงใหผอำานวยการทองถนเทศบาลตำาบลบางสนทราบ

- ผอำานวยการทองถน (ผรบผดชอบหลก)- สำานกปลด- องคการสาธารณกศลในเขตพนทเทศบาลตำาบลบางสนและพนทขางเคยง

62

ภาคผนวก

บญชรายชอเจาพนกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยทไดรบการแตงตงของเทศบาลตำาบลบางสน

63

1) ฝายอำานวยการ ประกอบดวย1.นายอำานาจ ทองหญต นายกเทศมนตรตำาบลบางสน

ผอำานวยการศนยฯ2.นายวงคอทย พรหมวรตน รองนายกเทศมนตรตำาบลบางสน

รองผอำานวยการศนยฯ3.นายนพนนท จนทรปะทว รองนายกเทศมนตรตำาบลบางสน

รองผอำานวยการศนยฯ4.นางสาวพชร แกวกรด เลขานการนายกเทศมนตรตำาบล

บางสน กรรมการ5.นายอรณ กลศกด ประธานสภาเทศบาลตำาบลบางสน

กรรมการ6.นายสดทด ประสาทพร กำานนตำาบลบางสน

กรรมการ7.นายคมสนต พฒคายน ประธานฯ ประสานงานศนย

อปพร. กรรมการ8.นายปยะ บญนรากร ปลดเทศบาลตำาบลบางสน

เลขานการ9.นายกฤตชญ รตนพนธ หวหนาสำานกปลด ผ

ชวยเลขานการ

มหนาท1. เปนศนยกลางในการตดตอขาวสารและสถานการณ รวมทงการ

ประสานงานกบตำาบล ,หมบานและสวนราชการตาง ๆ ทเกยวของอยางใกลชด

2. รบรายงานเหตการณตางๆ โดยใชขายสอสารทสะดวกและรวดเรวทสดเพอเสนออำาเภอปะทวทราบทกวน จนกวาสถานการณจะเรมคลคลายสภาวะปกต

3. เปนศนยรบบรจาคการชวยเหลอผประสบสาธารณภยในเขตตำาบลบางสน

64

4. พจารณาแกไขปญหาเฉพาะหนาและกำาหนดแนวทางในการแกไขปญหาภายหลงอทกภย วาตภยและดนโคลนถลมลดลงไวลวงหนา โดยประสานงานกบสวนราชการตางๆ ทเกยวของ

5. แถลงขาวตอสอมวลชนเพอเปนขอเทจจรงตางๆ เกยวกบ อทกภย วาตภยและดนโคลนถลม และดำาเนนการชวยเหลอใหทราบทกระยะ

6. งานอนๆ ตามทไดรบมอบหมายจากผอำานวยการศนยฯ

2) ฝายตดตามสถานการณเฝาระวงและแจงเตอนภย ประกอบดวย1.นายปยะ บญนรากร ปลดเทศบาลตำาบลบางสน

หวหนาคณะทำางาน2.นายศราวธ กวลยรตน นตกร

คณะทำางาน3.นายกตพล รชตะวณชย นกพฒนาชมชน คณะ

ทำางาน4.นางปารชาต วฒนานล เจาหนาทวเคราะหนโยบายและ

แผน คณะทำางาน5.นางสาวศรวรรณ อามานนท บคลากร คณะ

ทำางาน6.นายณฐวฒ มงคล นายชางโยธา คณะ

ทำางาน7.นายสมพร จนทรวเชยร ผชวยจดเกบรายได คณะ

ทำางาน7.นายสมศกด อนประสทธ ยาม คณะทำางาน

มหนาท1. รายงานความเสยหายใหผอำานวยการศนยอำานวยการเฉพาะกจ

ปองกนและแกไขปญหาอทกภย วาตภยและดนโคลนถลม เทศบาลตำาบลบางสนทราบทกวนจนกวาสถานการณจะยต

2. จดทำาบญชหมบานทประสบอทกภย วาตภยและดนโคลนถลม3. จดทำาแผนเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาอทกภย วาตภยและดน

ถลม

65

4. ประสานงานกบสวนราชการ ทหาร ตำารวจ ภาคเอกชนในการปองกนและใหความชวยเหลอสถานการณอทกภย วาตภยและดนโคลนถลม

5. งานอนๆ ตามทไดรบมอบหมายจากผอำานวยการศนยฯ

3) ฝายประชาสมพนธ ประกอบดวย1.นางสาวศรวรรณ อามานนท บคลากร หวหนา

คณะทำางาน2..นางสาวสนสา สดรอด ผชวยเจาหนาทธรการคณะทำางาน3.นางสาวสภาภศ สขมวง ผชวยเจาหนาทบนทกขอมลคณะทำางาน4.นางจนตนา ปอมแดง ครดแลเดก คณะ

ทำางาน4.นางประภาศร อามานนท ครดแลเดก คณะทำางาน5.นางปยะวรรณ มงประเสรฐ ผดแลเดก คณะ

ทำางาน6.นางอรอนงค ตรเทพ ผดแลเดก คณะ

ทำางาน7.นางณชนก นลสถต เจาพนกงานธรการเลขานการมหนาท ตดตามการประกาศเกยวกบสภาวะอากาศ สถานการณนำาของ

ทางราชการกรมอตนยมวทยาประกาศของกรมชลประทานและประกาศของสำานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยอยางใกลชด และประชาสมพนธใหราษฎรเขาใจสถานการณ เพอแจงเตอนและเผยแพรขอมลสถานการณสาธารภยทถกตองใหประชาชนทราบ และงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมายจากผอำานวยการศนย

4) ฝายการเงน และรบบรจาคสงของ ประกอบดวย1.นางสาวองคณาวรรณ สงขมรรทร ผอำานวยการกองคลงหวหนาคณะทำางาน

66

2.นางชตกา หนจนทร นกวชาการพสดคณะทำางาน3.นางสาวปยาภรณ เสาวรส เจาพนกงานการเงนและบญชคณะทำางาน4.นางสาวศรกรณ นนทะโก ผชวยเจาหนาทพสดคณะทำางาน5.นางสาวปาวน ตะเภานอย ผชวยเจาหนาทจดเกบรายไดคณะทำางาน

มหนาท1. ดำาเนนการดานการเงนและบญช การจดสรรเงนและสงของบรจาค

และการจดทำาบญชรบ จาย–สงของบรจาค

2. วางแผนจดหาและสงเครองอปโภค บรโภค ใหผประสบภยอยางทวถง

3. ใหการสงเคราะหผประสบภยตามระเบยบกระทรวงการคลงฯ และของกระทรวงมหาดไทย ทกำาหนดไว

4. รบบรจาคสงของ เครองอปโภค บรโภค รวมทงจดเกบรกษา จดทำาบญชรบ จายสงของใหเปนไปตามเจตนาของผบรจาค

5. งานอนๆ ตามทไดรบมอบหมายจากผอำานวยการศนย

4) ฝายรกษาความปลอดภยและความสงบเรยบรอย ประกอบดวย1.นายปยะ บญนรากร ปลดเทศบาลตำาบลบางสนหวหนาคณะทำางาน2.นายศราวธ กวลยรตน นตกร คณะทำางาน3.นายกตพล รชตะวณชย นกพฒนาชมชนคณะทำางาน4.นายสมศกด อนประสทธ ยาม คณะ

ทำางาน

67

5.นายสวทย เหมอนดวง คนสวนคณะทำางาน6.นายสนนท ยงชรส ภารโรงคณะทำางาน7.อปพร.ทกคน คณะ

ทำางานมหนาท ดแลรกษาความปลอดภยและความสงบเรยบรอย ลดความขดแยงทอาจเกดขนรวมถงจดเตรยมกำาลงเจาหนาท วสด อปกรณ ทใชในการระงบเหตการณทอาจเกดขน และงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมายจากผอำานวยการศนย

5) ฝายบรรเทาทกข ประกอบดวย1.นายกฤตชญ รตนพนธ หวหนาสำานกปลดหวหนาคณะทำางาน2.นายกตพล รชตะวณชย นกพฒนาชมชนคณะทำางาน3.นางปารชาต วฒนานล เจาหนาทวเคราะหนโยบายและ

แผน คณะทำางาน4.นายณฐวฒ มงคล นายชางโยธา คณะทำางาน5.นายสำาราญ รตนเทพ พนกงานขบเครองจกรกลขนาด

เบา คณะทำางาน6.นายณฐการ ถงถน พนกงานผลตนำาประปาคณะทำางาน7.นายจกรกฤษ ปานพมเรยง พนกงานผลดนำาประปาคณะทำางาน8.นายณฐพงศ จนทรปะทว พนกงานจดมาตรนำาคณะทำางาน9.นายธงชย พมยงค พนกงานขบรถยนตคณะทำางาน

68

10.อปพร.ทกคน คณะทำางานมหนาท

1. จดชดปฏบตการเคลอนทเรว เพอซอมสรางสงสาธารณะประโยชนสนบสนนหมบาน เสรมสรางแนวปองกนสาธารณภย อพยพราษฎรทประสบภย

2. จดเตรยมกำาลงคน วสด อปกรณ เครองมอสอสาร ยานพาหนะ เรอทองแบน เครองสบนำาและเครองมอเครองใชในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยไวใหพรอมใชการไดทนท

3. งานอนๆ ตามทไดรบมอบหมายจากผอำานวยการศนย

6) ฝายฟ นฟบรณะ ประกอบดวย1.นายพศ กลเกอ หวหนากองชางหวหนาคณะทำางาน2.นายณฐวฒ มงคล นายชางโยธา คณะทำางาน3.นางบษราพร มงคล ชางโยธา คณะ

ทำางาน4.นายสำาราญ รตนเทพ พนกงานขบเครองจกรกลขนาด

เบา คณะทำางาน5.นายณฐการ ถงถน พนกงานผลตนำาประปาคณะทำางาน6.นายจกรกฤษ ปานพมเรยง พนกงานผลตนำาประปาคณะทำางาน7.นายณฐพงศ จนทรปะทว พนกงานจดมาตรนำาคณะทำางาน8.นายธงชย พมยงค พนกงานขบรถยนตคณะทำางาน

69

9.นายสนนท ยงชรส คนงานทวไปคณะทำางาน10.นายสวทย เหมอนดวง คนงานทวไปคณะทำางาน11.อปพร.ทกคน คณะ

ทำางาน

มหนาท ฟ นฟบรณะซอมแซมสงสาธารณประโยชนชวยเหลอเกษตรกรทประสบภยโดยเรว และงานอนๆตามทไดรบมอบหมายจากผอำานวยการศนยบญชรายชออาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน ของเทศบาลตำาบลบาง

สนลำาดบท ชอ-สกล เบอรโทรศพท1 นายคมสนต พฒคายน -2 นายสมาน บวทอง -3 นายวนชย พรมสวรรณ -4 นายสเทพ สอนวสย -5 นายสธรรม นวลจงหวด -6 นายวฑรย จนทรละมล -7 นายโสภณ ภเขยว -8 นายสงหา นลสงข -9 นายสนนท ศรวเศษ -10 นายณรน หนหวน -11 นางเทว บญเกต -12 นางบญตา วเศษศกด -13 นายสมบต ประพสสร -14 นายทเนตร วนสน -15 นายสมจตร ปานพมเรยง -16 นางสงวาล พนทกข -

70

17 นางสงสาร เหมอนดวง -18 นายสระพล ภยวมต -19 นายสวทย เหมอนดวง -20 นายบญเลศ ฉมสะอาด -21 นายอทศ เหมอนดวง -22 นายสงคราม ศลปเศวตร -23 นางจนทรจรา เวทยายงค -24 นายณรงค เจรญเพง -25 นางอไรวรรณ พลสวรรณ -26 นายสนลา จนทรอดม -27 นายสมควร ทองภเบศร -

บญชรายชอบคคลทตองชวยเหลอ ขนยาย อพยพ กอนเปนลำาดบแรกลำาดบท ชอ-สกล บานเลขท หมายเหต 1 2 3

กลมผพการ กลมผสงอาย กลมผปวย

ทกหมบาน ทกหมบาน ทกหมบาน

บญชสถานทสำาคญเขตเทศบาลตำาบลบางสน

71

ลำาดบท สถานท ทตง

หมายเหต

1 โรงเรยนบานดอนตะเคยน ม.2 ต.บางสน2 โรงเรยนวดดอนกฎ ม.5 ต.บางสน3 โรงเรยนบานคอกมา ม.6 ต.บางสน4 เทศบาลตำาบลบางสน ม.3 ต.บางสน

5ศนยพฒนาเดกเลกบานดอนตะเคยน ม.2 ต.บางสน

6ศนยพฒนาเดกเลกบานคอกมา ม.6 ต.บางสน

7 โรงเรยนบานดอนตะเคยน ม.2 ต.บางสน8 โรงเรยนบานคอกมา ม.6 ต.บางสน

9โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลบางสน ม.6 ต.บางสน

10 วดดอนตะเคยน ม.2 ต.บางสน11 วดดอนกฎ ม.5 ต.บางสน12 สำานกสงฆเขาสรอยทอง ม.4 ต.บางสน13 วดแหลมยาง ม.8 ต.บางสน

พนทปลอดภยสำาหรบกรณอทกภยในเขตองคกรปกครองสวนทองถน

ลำาดบท สถานทตง ขนาด

ความสามารถรองรบ

จดเตรยมอพยพ

ผรบผดชอบ

(ตร.ม.

)ผประสบภย

(คน)(ระบสถาน

ท (ระบชอ)

1ศาลาประจำาหมบานทกหมบาน -

150 คนตอแหง - -

2 เทศบาลตำาบลบางสน - 100 คน - -

72

การปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลตำาบล รายละเอยดเกยวกบ ชอ-สกล ตำาแหนง และเบอรโทรศพทพนกงานสวนตำาบลเทศบาลตำาบลบางสนท ชอ- สกล ตำาแหนง หมายเลข

โทรศพท1. นายอำานาจ ทองหญต นายกเทศมนตรตำาบลบาง

สน081-

89450032. นายวงคอทย พรหมว

รตนรองนายกเทศมนตรตำาบลบางสน

084-8507936

3. นายนพนนท จนทรปะทว

รองนายกเทศมนตรตำาบลบางสน

081-9702006

4. นายอรณ กลศกด ประธานสภาเทศบาลตำาบลบางสน

081-2722102

5. นางสาวพชร แกวกรด เลขานการนายกเทศมนตรตำาบลบางสน

085-2712710

6. นายปยะ บญนรากร ปลดเทศบาลตำาบลบางสน 08052156037. นายพศ กลเกอ หวหนากองชาง 087-

15545378. นางสาวองคณาวรรณ

สงขมรรทรผอำานวยการกองคลง 086-

26663269. นายกฤตชญ รตนพนธ หวหนาสำานกปลด 086-

2555537

73

10.

นายศราวธ กวลยรตน นตกร 084-2421800

11.

นางปารชาต วฒนานล เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน

081-8653137

12

นายณฐวฒ มงคล นายชางโยธา 081-7974992

13

นายกตพล รชตะวณชย นกพฒนาชมชน 084-8419315

14

นางสาวศรวรรณ อามานนท

บคลากร 090-4431757

15

นางสาวปาวน ตะเภานอย

ผชวยเจาหนาทจดเกบรายได

080-6026055

16

นางสาวสนสา สดรอด ผชวยเจาหนาทธรการ 082-8064573

17

นางสาวสภาภศ สขมวง ผชวยเจาหนาทบนทกขอมล

089-5915671

18

นางจนตนา ปอมแดง ครดแลเดก 089-5922627

19

นางประภาศร อามานนท

ครดแลเดก 086-2681452

20

นางปยะวรรณ มงประเสรฐ

ผดแลเดก 085-7860432

21

นางอรอนงค ตรเทพ ผดแลเดก 081-0916664

22

นายสำาราญ รตนเทพ พนกงานขบเครองจกรกลขนาดเบา

087-5529442

23

นายณฐการ ถงถน พนกงานผลตนำาประปา 083-5089060

24

นายจกรกฤษ ปานพมเรยง

พนกงานผลดนำาประปา 087-9824533

25

นายณฐพงศ จนทรปะทว

พนกงานจดมาตรนำา 084-4409299

26

นางสาวศรกรณ นนทะโก

ผชวยเจาหนาทพสด 087-2666960

74

27

นางบญออย พงศพญา คนงานทวไป 084-8382467

28

นายธงชย พมยงค พนกงานขบรถยนต 080-6488909

29

นายสมศกด อนประสทธ

ยาม 084-9945059

30

นายสวทย เหมอนดวง คนสวน 082-2744944

31

นายสนนท ยงชรส ภารโรง 089-9930373

32

นางสาวปยาภรณ เสาวรส

เจาพนกงานการเงนและบญช

-

33

นางณชนก นลสถต เจาพนกงานธรการ 0810774443

34

นางบษราพร มงคล ชางโยธา -

35

นางชตกา หนจนทร นกวชาการพสด -

แบบร่างแผนปฏิบัติการในการ ... · Web...

Documents

Transcript of แบบร่างแผนปฏิบัติการในการ ... · Web...