เค้าโครงแผนพัฒนาสามปี · Web viewแผนพ...

แผนพฒนาทองถนสป(

พ.ศ -.2561 2564)

งานนโยบายและแผนองคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสนอำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช

คำานำา

องคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสน มภารกจสำาคญในการพฒนาทองถน ทงในดานเศรษฐกจและสงคม เพอพฒนาคณภาพชวตของประชาชนใหดขน ภายใตพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2532 พระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำา

นาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 และระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 โดยอาศยการมสวนรวมของทกภาคสวนในการขบเคลอนการพฒนาทองถน เพอตอบสนองการแกไขปญหาและความตองการของประชาชนอยางยงยน

แผนพฒนาทองถนสป จงเปนเครองมอสำาคญในการบรหารการพฒนาขององคการบรหารสวนตำาบล โดยไดนำากรอบแนวทางมากจากยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสน ซงไดผานกระบวนการประชาคมทกภาคสวน จงทำาใหแผนการพฒนาสามปขององคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสน สามารถแกไขปญหาและสนองความตองการของประชาชนในทองถนได ภายใตแนวทางทก ำาหนดไวและการจดสรรงบประมาณตอไป

นายกองคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสน

สารบญ

หนาสวนท 1 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน

1 สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ.2557 - 2560) 17

สวนท 3 ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน 25

สวนท 4 การนำาแผนพฒนาทองถนสปไปสการปฏบต 65 สวนท 5 การตดตามและประเมนผลแผน

120

สวนท 1สภาพทวไปและขอมลพนฐาน

ประมาณป พ.ศ. 2310 จากคำาบอกเลาตอๆกนมาวาคนกลมแรกทมาเรมกอตงถนฐานในตำาบลนาหลวงเสนในปจจบน ไดแก นายเสนซงพนเพเปนชาวจงหวดพทลง ไดหนมาบวชอยทวดสำาโรง ปจจบนตงอยหมท 6 ตำาบลนาหลวงเสน เนองจากเกดนำาทวมคก ซงในขณะนนนายเสนเปนนกโทษอย จงไดหนนำาทวมมาบวช หลงจากลาสกขาบทแลวตองการทจะตงหลกปกฐานอยทนาหลวงเสน จงไดส ำารวจพนทตางๆเมอถงพนทหมท 5 ของตำาบลนาหลวงเสนในปจจบน กเกดความพงพอใจทนเพราะเปนพนททมความอดมสมบรณด จากนนกไดชกชวนพน องซ งอยบานควนมะพราว อำาเภอเมอง จงหวดพทลง มาตงถนฐานอยดวย เนองจากในขณะนนบานควนมะพราวเกดไขหาระบาดหนกจงไดอพยพมาจากนนกเร มประกอบอาชพโดยนายเสนเปนผบกเบกการทำานา พนทบรเวณนตอมาจงเรยกกนวา นา“หลวงเสน ” (หลวงเสนเปนชอของนายเสน ทเรยกกนโดยทวไป หลวงเปนคำาน ำาหนานามของคนทผ านการบวชมาแลว) ตอมาเม อแบงเขตการปกครองตำาบลนาหลวงเสน กแบงเปนหมบาน พนทบรเวณนถกแบงเปนหมท 5 ชอบานคอกชาง ซงเดมพนทบรเวณน เคยเปนคอกสำาหรบขงชางปาขนาดใหญจงไดเรยกกนวา คอกชาง ซงเปนทรจกกนมากระทงปจจบน“ ”

ประวตความเปนมาตำาบล

คำาขวญประจำาตำาบล นาหลวงเสนถนงาม เลองลอนามพระบรรทม หนานปลวสวยนาชม

แสนอดมผลพชพนธ สวรรคมานหมอกสวย ถนนรวยดวยนำาใจ 1. ดานกายภาพ

1.1 ทตงของตำาบล องคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสน ตงอยหมท 6 ตำาบลนา

หลวงเสน อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช หางจากตวอำาเภอทงสงประมาณ 3 กโลเมตร มพนท 86.37 ตารางกโลเมตร หรอ 53,980 ไร

ทศเหนอ จดอำาเภอชางกลาง และอำาเภอลานสกาทศตะวนตก จดเทศบาลตำาบลชะมาย ตำาบลหนอง

หงส และอำาเภอนาบอนทศตะวนออก จดเทศบาลตำาบลถำาใหญ และเทศบาล

เมองทงสงทศใต จดเทศบาลเมองทงสง และเทศบาลตำาบลชะ

มาย

1.2 ลกษณะภมประเทศ เปนทราบเชงเขา ทางตอนเหนอของตำาบลเปนเทอกเขาสงสลบซบ

ซอนตลอดแนว ไดแกเขาเหมน เขาทง เขาพระ เขาโยง ฯลฯ เปนแหลงตนนำาทสำาคญของลมนำาตาป ลมนำาปากพนง

1.3 สภาพภมอากาศ เปนลกษณะภมอากาศเขตรอน Tropical Climate มฝนตกชก

เกอบตลอดทงป มปรมาณนำาฝนเฉลยรายป 2,000-3,000 มลลเมตร อณหภมคอนขางคงท แบงออกเปน 2 ฤด คอ ฤดฝน ฤดรอน ในชวงฤดรอนปลายเดอนธนวาคม ถงเดอน เมษายน แตจะมฝนตกเปนครงคราว

1.4 ลกษณะของดน สวนใหญเปนดนรวน มความอดมสมบรณเหมาะแกการเพาะปลกพช

หลายชนดทงพชสวน พชไร ไมดอก ไมประดบ พชผก โดยเฉพาะบรเวณทราบลม

1.5 ลกษณะของแหลงนำา พนทตำาบลนาหลวงเสนเปนแหลงกำาเนดตนนำาลำาธารทสำาคญหลาย

สาย ไดแก คลองวงหบ คลองทาเลา คลองทาโหลน แหลงนำาเหลานเปนแหลงนำาทสำาคญในการตงถนฐานและหลอเลยงพนทการเกษตรของประชาชน

แหลงนำาธรรมชาต (โครงสรางเดม)ชอแหลงนำา

ขนาด(เมตร)

ปรมาตร(

ลบ.ม.)

สถานะ(ใชงาน

ได/ใชงานไมได)

หนวยงานรบผดชอบ

การใชประโยชน(การเกษตร/อปโภค-บรโภค

ค ล อ ง ว งหบ

30x 10,000

300,000

ใชงานได

อบต.นาหลวงเสน

การเกษตร/อปโภค

ค ล อ ง ท าเลา

25x 11,000

275,000




ค ล อ ง ท าโหลน

20x 9,000

180,000




ค ล อ ง ล ำาหด

15x 6,000

90,000




คลองงา 15x 2,000

30,000




ความจรวม (ลบ.ม.) 875,000 ลบ.ม.

โครงสรางนำาใหม

ชอแหลงนำา ขนาด(เมตร)

ปรมาตร(

ลบ.ม.)

สถานะ (ใชงานได/ ใชงานไมได)

หนวยงาน

รบผดชอบ

การใชประโยชน

(การเกษตร/

อปโภค-บรโภค

สระหนองหาร 21.5 ไร

51,540



การเกษตร

อ าง เก บ น ำา บ านนาประดษฐ

6x130x9

1,000

ใชงานไมได

ชลประทาน

-

ฝายคลองวงหบ 1 (วงฉอนาง)

15x34x2

1,275




ฝายคลองวงหบ 2 (ควนถาน)

15x40x2

1,200




ฝายวงอายวาว 15x50x2.1

1,575




ฝายคลองแพรกขวา

50x18x2.6

2,340 ใชงานได



ฝ า ย ค ล อ ง ท าโหลน

20x15x2.4

720 ใชงานได



ฝายนบตนโก 15x26x1.8




ฝายคลองนบชน 15x28x23




อาคารอดนำาคลองงา 1.75x1.75x2

- ใชงานได



อาคารอ ดน ำาหนองหาร

1.5x1.5x1

- ใชงานได



ฝายมชวตบานเหนอ 8 x 500 x0.5




ฝายนำาลนคลองตรบ 12 x 50x0.5

1,080




ความจรวม (ลบ.ม.) 64,398 ลบ.ม.

1.6 ลกษณะของไมและปา ปาไมจะม 2 ลกษณะคอ ปาสงวนแหงชาตคลองวงหบและปาสงวนแหงชาตนำาตกโยง ในสวนของพนทปาอนรกษ จะมเนอทประมาณ 17,458 ไร คดเปนรอยละ 32.34 ของพนททงหมด โดยพนทปาไมทสำาคญของ

องคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสนจะอยในเขตพนทอทยานแหงชาตนำาตกโยง

2. ดานการเมองการปกครอง 2.1 เขตการเมองการปกครอง ตำาบลนาหลวงเสน แบงเขตการปกครองออกเปน 9 หมบาน ดงน

- หมท 1 บานสระแกว ผใหญบาน นายศภโชค สมเขยวหวาน

- หมท 2 บานใต ผใหญบาน นายเชาวรตน สมทรง

- หมท 3 บานทาเลา ผใหญบาน นายชยยศ จบโจง

- หมท 4 บานลำาหด ผใหญบาน นายประสทธ ตรเพชร

- หมท 5 บานคอกชาง ผใหญบาน นายประยร รตนพนธ- หมท 6 บานสำาโรง ผใหญบาน นายพชต เจรญสขสมบรณ- หมท 7 บานประด กำานน นายสธย มณฉาย

- หมท 8 บานไสเหนอ ผใหญบาน นายณฐกณฑ สงขชม

- หมท 9 บานหนาเขา ผใหญบาน นายธรยทธเกดบวทอง 2.2 การเลอกตง

ขอมลจากการเลอกตงทองถนครงลาสด เมอป 2555 สรปจำานวนผมสทธและผมาใชสทธเลอกตงไดดงน การเลอกตงผบรหารทองถน ม 1 เขตการเลอกตง

จำานวนผมสทธลงคะแนน 7,053 คน จำานวนผมาใชสทธ 5,275 คน

การเลอกตงสมาชกสภาทองถน แบงเขตการเลอกตงออกเปน 9 เขต

เขต

เลอกตง

ชอบาน จำานวนผมสทธจำานวนผมาใช

สทธ

1 บานสระแกว 1,111 8892 บานใต 786 6353 บานทาเลา 1,000 7834 บานลำาหด 666 4165 บานคอกชาง 996 5406 บานสำาโรง 666 5047 บานประด 567 4768 บานไสเหนอ 748 6059 บานหนาเขา 497 421

รวม 7,037 5,269

3. ประชากร 3.1 ขอมลเกยวกบจำานวนประชากร

ประชากรสวนใหญของตำาบลนาหลวงเสนจะเปนคนดงเดมทอาศยอยในตำาบลนมาตงแตบรรพบรษ สวนหนงกจะยายถนฐานจากทอน โดยเรมจากการมารบจางทำาการเกษตร แลวตอมากไดอาศยอยทตำาบลนอยางถาวร

3.2 ชวงอายและจำานวนประชากร

จำานวนประชากร

หมท ชอบานจำานวนครวเรอน

ทงหมดจำานวนประชากร

ชาย หญง รวม1 บานสระแกว 436 784 799 1,58

3

2 บานใต 317 536 541 1,077

3 บานทาเลา 489 661 708 1,369

4 บานลำาหด 254 454 437 8915 บานคอกชาง 515 663 728 1,39

16 บานสำาโรง 280 411 454 8657 บานประด 234 465 416 8818 บานไสเหนอ 272 506 523 1,02

99 บานหนาเขา 184 383 374 757

รวม 2,981 4,863

4,980

9,843

ขอมล ณ เดอน กนยายน 2559

ขอมลจำานวนประชากร ชาย หญง แยกตามชวงอาย–

ชวงอายประชากรชาย ประชากรหญง รวม

หม 1

หม 2

หม 3

หม 4

หม 5

หม 6

หม 7

หม 8

หม 9

รวม

หม 1

หม 2

หม 3

หม 4

หม 5

หม 6

หม 7

หม 8

หม 9

รวม

ทงสน

นอยกวา 1 ป

8 5 8 3 6 4 8 2 10 54

9 7 5 4 13 7 5 8 12 70

124

1 ป 12 6 5 8 6 3 7 7 4 58

9 8 4 7 10 3 3 9 6 59

117

2 ป 12 7 11 6 12 4 10 8 7 77

9 7 11 5 5 5 4 4 8 58

135

3 ป 8 11 9 2 17 4 10 8 9 78

12 2 13 1 6 4 6 7 4 55

133

4 ป 10 7 11 9 9 6 6 5 13 76

7 7 6 1 7 5 9 5 8 55

131

5 ป 17 5 5 4 10 4 16 6 8 75

9 7 5 5 6 8 7 7 4 58

133

6 ป 6 5 5 4 13 5 10 4 7 59

6 2 6 6 8 5 5 6 9 53

112

7 ป 12 5 8 5 9 6 4 8 8 65

9 9 5 4 7 5 7 4 2 52

117

8 ป 10 8 6 4 9 3 3 5 6 54

9 4 4 4 6 7 12 6 5 57

11

9 ป 8 5 5 10 4 4 10 6 7 5 12 6 3 3 8 4 6 2 4 4 107

9 810 ป 8 4 0 4 1 5 7 7 2 3

85 6 7 3 9 4 4 6 3 4

785

11 ป 6 4 7 4 3 3 8 6 7 48

8 2 1 4 3 3 6 4 1 32

80

12 ป 13 8 6 8 10 2 10 8 4 69

9 2 12 3 6 1 4 7 5 49

118

13 ป 10 5 5 9 4 2 6 6 5 52

8 6 5 3 10 7 5 4 2 50

102

14 ป 6 5 8 7 8 5 7 8 3 57

16 5 6 4 5 8 5 6 8 63

120

15 ป 11 6 14 7 7 2 5 4 5 61

9 11 6 2 13 3 2 4 4 54

115

16 ป 14 11 6 5 8 3 7 4 10 68

15 8 8 9 12 1 7 11 9 80

148

17 ป 11 7 10 6 10 6 14 9 1 74

12 6 3 8 11 4 5 4 5 58

132

18 ป 12 10 12 9 13 8 7 7 6 84

14 5 5 5 11 7 8 11 9 75

159

19 ป 15 8 7 4 11 7 9 9 9 79

16 12 11 6 12 8 5 9 5 84

163

20 ป 16 13 10 13 10 4 8 6 6 86

11 8 14 4 13 4 3 10 3 70

156

21 ป 8 10 12 7 7 10 7 7 2 70

10 9 7 11 12 5 6 5 5 70

140

ชวงอายประชากรหญง ประชากรชาย รวม

หม 1

หม 2

หม 3

หม 4

หม 5

หม 6

หม 7

หม 8

หม 9

รวม

หม 1

หม 2

หม 3

หม 4

หม 5

หม 6

หม 7

หม 8

หม 9

รวม

ทงสน

22 ป 9 8 9 2 12 3 6 13 4 66

11 10 10 5 9 4 5 9 5 68

134

23 ป 15 9 10 3 9 11 5 8 3 73

9 5 13 5 7 4 4 11 9 67

140

24 ป 9 7 10 8 12 3 9 8 4 70

16 4 11 5 15 6 5 4 3 69

139

25 ป 13 6 13 5 9 7 6 5 12 76

9 8 9 5 10 5 8 11 10 75

151

26 ป 13 6 12 8 12 3 7 12 5 78

11 13 8 8 10 5 11 12 9 87

165

27 ป 16 5 6 6 11 14 5 9 6 78

8 6 17 5 8 8 7 14 6 79

157

28 ป 12 9 15 8 8 4 4 7 6 73

12 5 11 4 11 4 5 10 5 67

140

29 ป 13 7 13 6 12 3 13 12 6 85

11 5 13 7 14 10 3 4 10 77

162

30 ป 14 9 11 10 6 5 6 10 6 77

16 7 15 4 6 7 5 1 4 65

142

31 ป 9 11 11 8 16 7 5 9 9 85

11 11 9 6 13 8 11 14 6 89

174

32 ป 8 8 12 6 10 10 4 4 9 71

15 3 10 5 11 3 10 10 4 71

142

33 ป 11 7 13 7 15 6 14 5 6 84

7 11 7 3 10 6 8 12 4 68

152

34 ป 7 4 11 5 9 8 11 6 9 70

16 4 5 11 19 7 8 7 7 84

154

35 ป 14 9 6 7 9 7 8 7 6 73

12 5 12 8 7 13 8 12 2 79

152

36 ป 12 6 5 11 9 8 10 7 5 73

16 7 11 5 10 5 10 4 5 73

146

37 ป 10 8 9 9 13 11 7 8 4 79

12 7 8 4 14 9 2 4 4 64

143

38 ป 10 4 15 4 14 7 7 6 4 71

20 9 11 6 8 6 4 2 5 71

142

39 ป 20 11 13 8 10 9 15 13 8 107

9 7 14 5 12 12 5 11 5 80

187

40 ป 6 13 16 6 11 6 7 5 4 74

11 9 8 6 8 8 5 5 9 69

143

41 ป 14 7 8 13 9 7 3 5 8 74

21 14 17 14 11 6 13 11 4 113

187

42 ป 19 12 11 14 9 10 4 12 5 96

12 13 9 10 11 11 4 10 6 86

182

43 ป 7 9 12 2 10 8 5 8 6 67

10 4 11 6 7 6 7 6 4 61

128

44 ป 14 7 18 8 11 6 8 13 4 89

8 6 14 12 19 8 6 5 5 83

172


หม 1

หม 2

หม 3

หม 4

หม 5

หม 6

หม 7

หม 8

หม 9

รวม

หม 1

หม 2

หม 3

หม 4

หม 5

หม 6

หม 7

หม 8

หม 9

รวม

ทงสน

45 ป 14 8 11 7 7 8 1 14 3 73

12 11 13 7 8 5 6 8 3 73

146

46 ป 12 16 11 9 17 5 8 10 7 95

7 6 12 4 9 3 9 14 6 70

165

47 ป 17 13 11 3 10 4 7 11 7 83

16 12 13 10 14 7 7 10 1 90

173

48 ป 15 9 7 7 13 13 5 11 8 88

7 15 8 8 10 10 4 16 10 88

176

49 ป 19 11 3 9 8 8 7 6 6 77

16 4 14 6 13 12 4 6 7 79

156

50 ป 10 11 9 5 13 8 6 7 7 76

13 9 17 8 14 4 2 9 6 82

158

51 ป 12 7 10 6 10 6 4 6 4 65

8 11 10 8 13 4 5 6 5 70

135

52 ป 4 5 14 5 10 5 6 7 2 58

12 7 8 6 9 8 3 6 8 67

125

53 ป 16 5 11 7 11 6 6 5 3 70

8 6 12 3 9 3 4 3 4 52

122

54 ป 7 6 13 9 13 3 3 4 2 60

10 9 11 7 14 9 7 10 4 81

141

55 ป 10 7 8 3 13 6 3 3 6 59

11 7 10 8 9 6 6 5 2 64

123

56 ป 10 8 9 3 8 8 12 6 4 68

8 6 17 3 2 8 4 7 5 60

128

57 ป 10 4 10 10 4 2 5 5 4 54

11 9 12 6 12 10 5 6 3 74

128

58 ป 9 4 7 5 5 2 3 4 3 42

7 6 12 3 13 5 7 3 2 58

100

59 ป 3 9 7 2 3 6 4 8 4 46

6 7 7 2 5 5 7 8 2 49

95

60 ป 5 8 9 1 6 2 1 8 5 45

4 5 16 8 12 4 4 3 3 59

104

61 ป 8 5 5 7 10 4 3 7 3 52

7 5 9 4 11 3 4 4 3 50

102

62 ป 5 3 6 1 4 3 1 3 1 27

6 3 8 2 4 3 6 2 4 38

65

63 ป 6 2 6 4 9 2 3 5 3 40

8 7 10 3 3 3 3 7 5 49

89

64 ป 8 6 4 5 3 1 3 4 0 34

4 7 10 5 5 5 4 5 2 47

81

65 ป 7 3 6 4 5 6 2 4 0 37

9 5 4 7 8 4 3 2 2 44

81

66 ป 3 7 2 3 8 1 4 1 1 30

5 4 5 4 0 4 1 5 2 30

60

67 ป 7 3 9 1 3 2 3 4 1 33

3 7 2 3 6 5 0 0 1 27

60


หม หม หม หม หม หม หม หม หม รว หม หม หม หม หม หม หม หม หม รว ทง

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ม 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ม สน68 ป 2 2 6 2 0 3 1 2 1 1

99 0 10 3 7 6 2 3 1 4

160

69 ป 4 2 1 1 4 6 2 2 3 25

3 6 6 3 7 5 5 4 0 39

64

70 ป 7 1 5 2 3 2 1 1 3 25

7 4 6 3 4 2 1 2 2 31

56

71 ป 5 4 1 2 4 3 0 3 1 23

10 6 6 4 3 6 1 8 2 46

69

72 ป 4 1 1 3 2 1 1 1 1 15

7 2 6 4 6 6 1 3 2 37

52

73 ป 7 1 4 2 2 3 0 2 1 22

3 2 2 3 4 3 4 1 1 23

45

74 ป 1 6 4 1 4 4 1 2 1 24

5 4 5 4 3 4 1 3 2 31

55

75 ป 2 0 5 1 1 2 1 4 1 17

1 2 3 1 3 2 1 4 3 20

37

76 ป 4 1 1 3 1 1 1 1 4 17

6 1 1 2 5 3 2 2 3 25

42

77 ป 4 2 0 2 1 0 2 0 3 14

8 6 2 4 5 1 2 0 1 29

43

78 ป 2 1 1 2 2 1 1 2 0 12

1 3 2 4 4 2 1 0 3 20

32

79 ป 0 1 2 1 2 1 1 2 0 10

6 5 0 4 6 3 3 2 1 30

40

80 ป 2 2 2 1 0 1 0 0 0 8 2 3 0 4 2 3 1 1 2 18

26

81 ป 2 3 1 2 2 2 1 4 1 18

0 3 2 4 2 1 0 3 1 16

34

82 ป 2 2 1 3 2 0 2 0 1 13

5 3 1 2 2 0 1 3 0 17

30

83 ป 2 1 0 0 0 2 2 1 0 8 5 4 4 5 3 0 1 1 1 24

32

84 ป 2 1 2 2 1 1 0 0 0 9 1 1 1 2 2 3 0 2 1 13

22

85 ป 1 0 2 1 0 1 0 1 0 6 3 1 0 2 3 1 1 1 0 12

18

86 ป 0 1 3 0 0 1 0 0 0 5 0 2 3 1 4 1 0 0 3 14

19

87 ป 2 2 1 1 2 0 0 0 0 8 3 2 1 0 2 1 0 4 0 13

21

88 ป 1 0 0 0 3 1 0 1 0 6 0 0 1 0 1 0 0 0 0 2 889 ป 1 2 0 1 0 0 0 1 0 5 1 0 0 0 2 0 2 1 1 7 1290 ป 1 2 1 0 0 0 0 0 0 4 1 1 1 1 0 0 1 0 0 5 9


หม 1

หม 2

หม 3

หม 4

หม 5

หม 6

หม 7

หม 8

หม 9

รวม

หม 1

หม 2

หม 3

หม 4

หม 5

หม 6

หม 7

หม 8

หม 9

รวม

ทงสน

91 ป 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 3 392 ป 0 1 0 1 0 0 0 0 0 2 2 0 1 0 0 0 1 0 0 4 6

93 ป 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 1 1 4 594 ป 0 0 0 1 1 0 0 0 0 2 1 0 1 0 0 0 1 0 0 3 595 ป 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 2 396 ป 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 1 0 0 1 0 5 597 ป 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 098 ป 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 199 ป 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1100 ป 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1มากกวา 100

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0


4. สภาพทางสงคม 4.1 การศกษา

1. โรงเรยนวดราษฎรประดษฐ ถนนสำาโรง ทาแพ ตงอยทบานใต – หมท 2 ตำาบลนาหลวงเสน อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช กอตงเมอ 11 สงหาคม 2476 พนทตงโรงเรยนเปนพนทธรณสงฆของ วดราษฎรประดษฐ พนท 9-3-55 (ไร/งาน/ตารางวา) มชนเรยนตงแตชนอนบาล - ชนประถมศกษาปท 6 มจำานวนนกเรยนชาย 54 คน จำานวนนกเรยนหญง 49 คน รวมจำานวนนกเรยนทงหมด 103 คนมขาราชการคร/บคลากรทางการศกษา 10 คน เปนโรงเรยนในสงกดสำานกงานเขตพนทการศกษานครศรธรรมราชเขต 2

2. โรงเรยนวดศลาราย ตงอยทบานปาขดน หมท 3 ตำาบลนาหลวงเสน อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช มพนท 15 ไร มชนเรยนตงแตอนบาล-ชนประถมศกษาปท 6 มจำานวนนกเรยนชาย 55 คน จำานวนนกเรยนหญง 52 คนรวมจำานวนนกเรยนทงหมด 107 คน มขาราชการคร/บคลากรทางการศกษา 9 คน เปนโรงเรยนในสงกดสำานกงานเขตพนทการศกษานครศรธรรมราชเขต 2

3. โรงเรยนบานคอกชาง ตงอยทบานคอกชางหมท 5 ถนนยทธศาสตร ตำาบลนาหลวงเสน อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช กอตงเมอ 1 กรกฎาคม 2480 มพนท 10-2-36 (ไร/งาน/ตารางวา) มชนเรยนตงแตอนบาล ชนประถมศกษาปท 1-6 และชนมธยมศกษาปท 1-3 มจำานวนนกเรยนชาย 101 คน จำานวนนกเรยนหญง 87 คน รวมจำานวนนกเรยนทงหมด 188 คน มขาราชการคร/บคลากรทางการศกษา 27 คน เปนโรงเรยนในสงกดสำานกงานเขตพนทการศกษานครศรธรรมราชเขต 2

4. โรงเรยนชมชนวดสำาโรง ตงอยทบานสำาโรง หมท 6 ถนนสายสำาโรง จนด ตำาบลนาหลวงเสน อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช –มพนท 65 ไร เปนพนทธรณสงฆ วดสำาโรงมชนเรยนตงแตอนบาล-ชนประถมศกษาปท 6 มจำานวนนกเรยนชาย 86 คน จำานวนนกเรยนหญง 71 คนรวมจำานวนนกเรยนทงหมด 157 คน มขาราชการ

คร/บคลากรทางการศกษา 11 คน เปนโรงเรยนในสงกดสำานกงานเขตพนทการศกษานครศรธรรมราชเขต 2

5. ศนยพฒนาแดกเลกบานทาเลา ตงอยทบานทาเลา หมท 3 ตำาบลนาหลวงเสน อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช มหองเรยน 6 หองเรยน มเดกเลกชวงอาย 2 – 5 ป จำานวน 147 คน มคร/ผดแลเดก 9 คน และสงกดองคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสน

6. ศนยอบรมเดกกอนเกณฑวดดานกำาจด ตงอยทวดดานกำาจด หมท 1 ตำาบลนาหลวงเสน อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช มหองเรยน 4 หองเรยน มเดกเลกชวงอาย 2 – 5 ป จำานวน 74 คน มคร/ผดแลเดกจำานวน 4 คน และสงกดกรมการศาสนา

7. ศนยพฒนาเดกเลกองคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสน ตงอยทหมท 6 ตำาบลนาหลวงเสน อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช มหองเรยน 6 หองเรยน มเดกเลกชวงอาย 2 – 5 ป จำานวน 147 คน มคร/ผดแลเดก 7 คน และสงกดองคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสน

4.2 สาธารณสข โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบล (รพ.สต.)จำานวน

2 แหง- รพ.สต. บานคอกชาง ตงอยหมท 5 มเจาหนาทประจำา 5

คน ผอำานวยการ รพ.สต.บานคอกชาง ชอ นางสฐาพร พรหม

นล - รพ.สต. บานใต ตงอยหมท 2 มเจาหนาทประจำา 3

คน ผอำานวยการ รพ.สต.บานใต ชอ นายปลนธน วงศทอง

อตราการมและใชสวมซม ครบทกครวเรอน

4.3 การสงคมสงเคราะห จำานวนผไดรบการสงเคราะหในรปของเบยยงชพ จะมอย 3 ประเภท คอ

- ผพการ จำานวน 205 คน- ผปวยเอดส จำานวน 14 คน- ผสงอายจำานวน 1,373 คน

5. ระบบบรการพนฐาน 51. การคมนาคมขนสง

ตำาบลนาหลวงเสนอยหางจากตวเมองอำาเภอทงสง การเดนทางเขามายงตำาบลจงมความสะดวกสบายดวยถนนยทธศาสตร-จนด และยงมถนนทางหลวงชนบทสาย 4014 ซงเปนถนนสายหลกทเชอมตอไปยงอำาเภอชางกลาง อำาเภอนาบอนไดอกดวย สวนการคมนาคมภายในตำาบล มถนนลาดยาง 29 สาย และ ถนนคอนกรตเสรมเหลก 5 สาย ถนนหนคลก 4 สาย และถนนทมพนผวจราจรแบงเปนชวงตอน อก 18 สาย สภาพของถนนอยในสภาพทสามารถสญจรไปมาไดตลอดทงป 5.2 การไฟฟา

มไฟฟาเขาถงทกหมบาน 5.3 การประปามระบบนำาประปาภเขา สำาหรบอปโภคและบรโภค จำานวน 9 หมบาน

และมระบบประปาภมภาคใชในหมท 2 หมท 3 หมท 6 5.4 โทรศพท ระบบโทรศพทพนฐาน มไมครบทกหมบาน ซงหมบานทสามารถใช

ระบบโทรศพทพนฐานไดคอ หมท 6 หมท 5 หมท 1 5.5 ไปรษณยหรอการสอสารหรอการขนสงและวสด ครภณฑ ตำาบลนาหลวงเสน อยในเขตพนทบรการของไปรษณยทงสง การ

ขนสงพสดภณฑตาง ๆ จะมเจาหนาทของไปรษณยมาสงให และในบางหมบานกจะมคนมารบชวงตอเพอไปแจกจายภายในหมบาน 6. สภาพทางเศรษฐกจ

6.1 การเกษตร การประกอบอาชพดานการเกษตรของเกษตรกร จะอาศยความร

ความชำานาญและประสบการณในการ ทำาสวนยางพารา สวนผลไมและพชไร

ซงการปลกจะเปลยนจากการปลกพชเชงเดยวมาเปนการปลกแบบผสมแทนสวนยางพารา

เกษตรกรสวนใหญ มอาชพทำาสวนยางเปนหลก ยางพาราเปนพชททำารายไดหลกใหกบครวเรอนเกษตรกร เปนพชเศรษฐกจสำาคญทไดรบการสงเคราะหจากสวนราชการ (การยางแหงประเทศไทย) ทำารายไดเขาประเทศปละหลายลานบาท ผลผลตประมาณ 2.5 – 3 กโลกรม/ไรสวนผลไม

สวนผลไมในตำาบล เกษตรกรจะปลกในลกษณะของสวนผสม ไดแก เงาะ มงคด ทเรยน ลองกอง ซงในแตละปกจะมผลผลตออกสตลาดมากนอยกขนอยกบสภาพอากาศและสภาพแวดลอมของการดแลเปนหลกพชไร , พชผก เกษตรกรจะปลกพชไร พชผก ในพนทสวนยางเลก อาย 1 – 3 ป เปนพชแซมยางและปลกในพนทนาขาวหลงการเกบเกยวจะเปนพชฤดแลง พชทนยมปลกไดแก ถวลสง ขาวโพดหวาน แตงโม ถวฝกยาว แตงราน แตงกวา ฝกเขยว ฝกทอง เปนตน 6.2 การประมง ในอดตไมมการเลยงสตวนำา เนองจากในแหลงธรรมชาตสตวมากมาย ไดแก กง หอย ป ปลา กบ เปนตน แตปจจบนแหลงธรรมชาตตนเขน หรอถกปรบปรงเปนอางเกบนำาหรอฝายนำาลน ทำาใหวงจรชวตสตวนำาบางชนดไดสญพนธไปบางแลว ทำาใหสตวนำาในธรรมชาตหายาก เกษตรกรจงหนมาเลยงสตวนำาเพอบรโภคในครวเรอนและจำาหนายเพมขน โดยเฉพาะอยางยง ตงแต ป พ.ศ. 2543 เปนตนมา เกษตรในตำาบลนาหลวงเสนไดรบการสนบสนนการเลยงสตวนำา (เลยงปลาในทอซเมนตและบอดนเพอบรโภคในครวเรอน) จากกรมประมง จำานวนหลายราย เพอเปนการสงเสรมเพมผลผลตดานการประมงในแหลงธรรมชาตของหมบานและเกษตรกรรายยอย 6.3 การปศสตว เกษตรกรสวนใหญเลยงสตวพนธพนเมอง ไดแก โค กระบอ สกร เปด ไก สตวใหญ เชน โค กระบอ สกร เลยงเพอจำาหนาย สวนสตวปก

สวนใหญเลยงไวเพอบรโภค มเกษตรกรจำานวนไมกรายทเลยงสตวปกเชงธรกจ 6.4 การบรการ - สถานประกอบการประเภทบรการป มนำามน,กาซ

จำานวน 2 แหง - สถานประกอบการซอมรถยนต จำานวน 5 แหง - สถานประกอบการรานเสรมสวย จำานวน 6 แหง - สถานประกอบการลางรถ จำานวน 1 แหง 6.5 การทองเทยว

ตำาบลนาหลวงเสน เปนตำาบลทมแหลงตนนำาลำาธารและธรรมชาตทสวยงาม และมแหลงโบราณสถาน เหมาะสำาหรบการอนรกษฟ นฟ ปรบปรงพฒนาใหเปนแหลงทองเทยวระดบตำาบล ระดบอำาเภอ จงหวด และระดบประเทศในโอกาสตอไป คอ

(1) โบราณสถานพระบรรทมวดสำาโรง ตงอยหมท 6 ตำาบลนาหลวงเสน อยหางจากตวอำาเภอทงสงประมาณ 3 กโลเมตร

(2) นำาตกหนานปลว ตงอยหมท 1,5 สภาพเปนปาดบชนคอนขางสมบรณเปนนำาตกทมความสวยงามทสดในตำาบลนาหลวงเสน มแองนำากวางประมาณ 20 เมตร ลกประมาณ 10 เมตร ระยะทางจากอำาเภอทงสง ตามถนนยทธศาสตร-บานนาประดษฐ ระยะทางประมาณ 7 กโลเมตร แยกขวาเขานำาตก ระยะทางประมาณ 4 กโลเมตร

(3) นำาตกหนานเตย ตงอยหมท 8 สภาพโดยทวไปเปนปาคอนขางสมบรณ มนำาตกทงหมด 3 ชน แตละชนมความสวยงามแตกตางกน นำาตกชนท 3 มตนเตยเปนลกษณะเดน บรเวณแหลงนำาตกมแองนำาลกประมาณ 5 เมตร ระยะทางจากอำาเภอทงสงตามทางหลวงสาย 403 ระยะทางประมาณ 1 กโลเมตร แยกซายเขาถนนสำาโรง-วดราษฎรประดษฐ ระยะทางประมาณ 2 กโลเมตร แยกซายตามถนนสายบานใต บานไสเหนอ ระยะทาง

ประมาณ 3.5 กโลเมตร แยกซายเขานำาตก ตามถนนสายไสเหนอ-บานพชยสงครามระยะทางประมาณ 3 กโลเมตร

(4) นำาตกหนานตากผา ตงอยหมท 1,5 เปนนำาตกทมความสวยงามอกแหงหนง จะมนำาตกหลายชน ลวนมความสวยงามทงสน ระยะทางจากอำาเภอทงสง ตามถนนยทธศาสตร-บานนาประดษฐ ระยะทางประมาณ 7 กโลเมตร แยกขวาเขานำาตก ระยะทางประมาณ 4 กโลเมตร

6.6 การพาณชยและกลมอาชพการพาณชย

- ธนาคารชมชน จำานวน 1 แหง- รานคาปลก จำานวน 82 แหง- กลมออมทรพยเพอการผลต หม 2,4,6,9

กลมอาชพ1. กลมสตร หม 1- 92. กลมปย หม 1, 83. กลมลยงปลาดก หม 84. กลมผลตเครองแกง หม 3,4,75. กลมจกรสานผลตภณฑพลาสตก หม 56. กลมจกรสานแขงปลาท หม 4

7. เศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงนำา) 7.1 ขอมลพนฐานของหมบานหรอชมชน

หมท ชอบานจำานวนครว

เรอนทงหมด

จำานวนประชากรชาย หญง รวม

1 บานสระแกว 436 784 799 1,5832 บานใต 317 536 541 1,0773 บานทาเลา 489 661 708 1,3694 บานลำาหด 254 454 437 8915 บานคอกชาง 515 663 728 1,3916 บานสำาโรง 280 411 454 865

7 บานประด 234 465 416 8818 บานไสเหนอ 272 506 523 1,0299 บานหนาเขา 184 383 374 757

รวม 2,981 4,863 4,980 9,843


7.2 ขอมลดานการเกษตร จำานวนครวเรอนทประกอบอาชพการทำาสวน

- สวนยางพารา 1,805 ครวเรอน- สวนปาลมนำามน 19 ครวเรอน- สวนทเรยน 100 ครวเรอน- สวนมงคด 188 ครวเรอน- สวนลองกอง 161 ครวเรอน- สวนเงาะ 40 ครวเรอน

7.3 ขอมลดานแหลงนำาทางการเกษตร

แหลงนำาทางการเกษตร (ธรรมชาต) แหลงนำาธรรมชาต เพยงพอ ไมเพยง

พอทวถง ไมทวถง

แมนำา 0 0 0 0หวย / ลำาคลอง 1 5 0 6คลอง 2 6 0 8หนองนำา/บง 0 1 0 1นำาตก 1 2 0 3

แหลงนำาทางการเกษตร (ทมนษยสราง) แหลงนำาทมนษยสราง เพยงพอ ไมเพยง

พอทวถง ไมทวถง

แกมลง 0 0 0 0อางเกบนำา 0 1 0 1ฝาย 1 5 0 6

สระ 0 3 0 3คลองชลประทาน 0 2 0 2

7.4 ขอมลดานแหลงนำากน นำาใช (หรอนำาเพอการอปโภค บรโภค)

แหลงนำากน ไมม เพยงพอ

ไมเพยงพอ

ทวถง

ไมทวถง

บอบาดาลสาธารณะ 9 0 1 0 1บอนำาตนสาธารณะ 9 0 0 0 0ประปาหมบาน (ขององคกรปกครองสวนทองถน)

0 2 7 2 6

ระบบประปา (การประปาสวนภมภาค)

6 0 3 0 6

แหลงนำาธรรมชาต 6 1 1 0 1

8. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม 8.1 การนบถอศาสนา ประชาชนสวนใหญรอยละ 90 นบถอศาสนาพทธ 8.2 ประเพณและงานประจำาป

ขนบธรรมเนยมประเพณและงานประจำาปทปฏบตสบตอกนมาตงแตบรรพบรษทสำาคญ คอ - ประเพณสารทเด อนสบ ว วฒนาการมาจาก

ประเพณเปรตพลของพราหมณ ซงลกหลานจดขน เพอทำาบญอทศสวนกศลใหแกผลวงลบไปแลว ตอมาพวกพราหมณจำานวนมากไดหนมานบถอพระพทธศาสนา และยงถอปฏบตในประเพณดงกลาวอย พระพทธองคเหนวาประเพณนมคณคา เป นการแสดงออกซ งความกตญญกตเวทต อบรรพบรษนำาความสขใจใหผปฏบต จงทรงอนญาตใหอบาสกอบาสการะกอบพธนตอไปได ประเพณสารทเดอนสบมมาตงแตสมยพทธกาล คาดวาเมอพระพทธศาสนาเผยแพรเขามา ชาวนครศรธรรมราชจงรบประเพณนมาดวย ในวนแรม 13 คำา ซงเปนวนจาย หมายถง จบจายซอของทจ ำาเปน ห

มรบ ประกอบดวยขนม 5 อยางคอ ขนมพอง ขนมลา ขนมสะบา ขนมดซ ำา และขนมไขปลา วนแรม 14 เปนวนยกหมรบไปวด สำาหรบวนรบตายาย วนแรม 15 คำา คอวนทำาบญสารท หรอเรยกวา วนบงสกลวนสงตายาย

- ประเพณแหผาขนธาต ในสมยทพระเจาศรธรรมาโศกราชเปนกษตรยครองตาม พรลงค (นครศรธรรมราช) อยนน ไดมการบรณะปฏสงขรณพระบรมธาตเจดยครงใหญ และแลวเสรจในป พ.ศ. 1773 ขณะทเตรยมสมโภชพระบรมธาตอยนน ชาวปากพนงมากราบทลวา คลนไดซดเอาผาแถบผนหนงซงมภาพเขยนเรองพทธประวตมาขนทชายหาดปากพนง ชาวปากพนงเกบผานนถวายพระเจาศรธรรมาโศกราช พระองคจงรบสงใหซกผานนจนสะอาดเหนภาพพทธประวตเรยกวา"พระบฏ"จงรบสงใหประกาศหาเจาของ ไดความวาชาวพทธจากหงสากลมหนง จะนำาผาพระบฏไปบชาพระพทธบาททลงกา แตถกพายพดพามาขนชายฝงปากพนงเหลอผรอดชวตสบคน พระเจาศรธรรมาโศกราชทรงมความเหนวาควรนำาผาพระบฏไปหมพระบรมธาตเจดย เนองในโอกาสสมโภชพระบรมธาตเจดยแมจะไมใชพระพทธบาทตามทตงใจแตกเปนพระบรมสารรกธาต ซงเจาของผาพระบฏกยนด การแหผาขนธาตจงมขนตงแตปนนและปฏบตสบตอมาจนกลายเปนประเพณทสำาคญของชาวนครศรธรรมราชในปจจบน ประเพณนจะนำาผาไปหมองคพระบรมธาตเจดย ณ วดพระบรมธาตวรมหาวหาร ในวยขน 15 คำา เดอน 3 (วนมาฆบชา)

- ประเพณลากพระ ในสมยทมการสรางพระพทธรปขนแลว พทธศาสนกชนไดอญเชญพระพทธรปซงสมมตแทนองคพระพทธเจามาแหแหน ซงเปรยบเสมอนการรบเสดจและถวายภตตาหารใหพระพทธเจาดวยตนเอง พระภกษจนชอ อจง ไดจารกแสวงบญผานมายงอาณาจกร“ “ตามพรลงคไดพบเหนชาวบานปฏบตประเพณลากพระ จงบนทกจดหมายเหตเอาไววา"พระพทธรปศกดสทธองคหนงมคนแหแหนนำามาวดโดยประดษฐานบนรถหรอบนแคร มพระสงฆและฆราวาสหมใหญหอมลอมมามการตกลองและบรรเลงดนตรตางๆมการถวายของหอมและดอกไมและถอธงชนดตางๆททอแสงในกลางแดดพระพทธรปเสดจไปสหมบานดวยวธดงกลาว"วนลากพระจะทำากนในวนออกพรรษา คอ วนแรม 1 คำา เดอน 11

- ประเพณวนสงกรานตหรอวนวาง เปนประเพณทสำาคญมาชานาน ตรงกบวนท 13-15 ของเดอนเมษายน วนวางถอเปนวนปใหมไทยของไทยเรา ธรรมเนยมการปฏบตคอการทำาบญ เขา วดโดยจะทำาขนมทเรยกวาขนมตมไปถวายพระดวย ซงถอไดวาขาดไมไดสำาหรบในสมยน นอกจากการทำาบญแลวในวนนถอวาเปนวนรวมญาต มการรดนำาขอพรจากผเฒาผแกและในวนนลกหลานญาตมตรทไปอยตางถนจะกลบมาเยยมเยอนถนกำาเนด 8.3 ภมปญญาทองถน ภาษาถน ดานการแพทยแผนไทย

1. นายมวง บญจนทร อาย 76 ป อยบานเลขท 47 หมท 5 บานหนาวดสระแกว ตำาบล นาหลวงเสน อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช เปนผเชยวชาญทางดานยาสมนไพรทกชนดมประสบการณทางดานยาสมนไพรแลวกวา 20 ป เปนทรจกกนดในชอ หมอมวง สามารถใหคำาแนะนำาและรกษาโรคตาง ๆ ได“ ”

2. นายสวต สภาพ อาย 68 ป อยบานเลขท 174 หมท 5 บานวงอายวาว วดสระแกว ตำาบลนาหลวงเสน อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช เปนผเชยวชาญทางดานยาหมอซงไดรบการถายทอดจาก รนพอ คอ หมอหมก เปนทรจกกนอยางแพรหลายของคนในทองถน“ ”ประกอบกบการคลกคลอยกบการตมยาหมอมาเปนเวลานานจงมความเชยวชาญทางดานนเปนอยางด ตวยาทมชอเสยงทสด คอ ยาแกโรคไทฟอยด ยาแกอาการคน

3. นายปลม รมเยน อาย 87 ป อยบานเลขท 156 หมท 9 บานวงอายวาว ตำาบลนาหลวงเสน อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช เปนผทมความเชยวชาญทางดานหมอง สามารถรกษาพษงไดทกชนดเปนการสบทอดความรมาตงแตรนป หมอปลม เปนท“ ”รจกกนดของคนทงในและนอกหมบานในชอของหมอง

ดานศลปวฒนธรรม1. นายขำา บญเกด อาย 74 ป อยบานเลขท 103 หมท

5 บานหนาวดสระแกว ตำาบลนาหลวงเสน อำาเภอทงสง จงหวด

นครศรธรรมราช ซงเปนผเชยวชาญดานมโนราห หนงตะลง ซงเปนทรจกกนโดยทวไปในชอ หนงขำา หรอ โนราหขำา นอกจากมความเชยวชาญ“ ” “ ”ดานการทรงเจาเขาทรงการสะเดาะเคราะห การทำานายดวงชะตาอกดวย

2. นายมวง บญจนทร อาย 76 ป อยบานเลขท 47 หมท 5 บานหนาวดสระแกว ตำาบลนาหลวงเสน อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช นอกจากมความรและความเชยวชาญทางดานยาสมนไพรทกชนดและยงเปนผทมความเชยวชาญทางดานมโนหราอกดวย ซงเปนทรจกกนในชอ โนหรามวง “ ”

3. นายขบ บญเกด อาย 71 ป อยบานเลขท 240 หมท 5 บานหนาวดสระแกว ตำาบลนาหลวงเสน อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช เปนผเชยวชาญทางดานดนตรประเภทกลองยาว ทงยงเปนครฝกสอนกลองยาวใหกบเยาวชนกลมแมบานในหมบาน เปนคนทมลลา ทาทางตกลองทโดดเดนสามารถแสดงออกใหเหนถงอารมณของกลองยาวไดเปนอยางด นอกจากกลองยาวแลวยงมความสามารถในการตทบ ซงเปนเครองดนตรในวงมโหรทใชในงานพธกรรม เชน งานศพ เปนตน9. ทรพยากรธรรมชาต 9.1 นำา พนทขององคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสนเปนแหลงกำาเนดตนนำาลำาธารทสำาคญหลายสาย ไดแก คลองวงหบ คลองทาเลา คลองทาโหลน แหลงนำาเหลานเปนแหลงนำาทสำาคญในการตงถนฐานและหลอเลยงพนทการเกษตรของประชาชน

9.2 ปาไม พนทปาไมทสำาคญขององคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสนอยในเขตพนทอทยานแหงชาตชาตนำาตกโยง

9.3 ภเขา พนทตอนเหนอของตำาบลเปนเทอกเขาสลบซบซอนตลอดแนว ไดแก เขาเหมน เขาทง เขาพระ เขาโยง ฯลฯ

9.4 คณภาพของทรพยากรธรรมชาต เนองจากตำาบลนาหลวงเสนเปนแหลงกำาเนดของตนนำาลำาธาร ทำาให

ทรพยากรธรรมชาต ไดแก นำา ปาไม ดน แรธาต ยงคงมความอดมสมบรณ

สวนท 2สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน

(พ.ศ. 2557 – 2560)

1. สรปผลการดำาเนนงานตามงบประมาณทไดรบ และการเบกจายงบประมาณในปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2560 1.1 สรปสถานการณการพฒนา การตงงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557

ยทธศาสตรงบปกต เงนสะสม รวม

จำานวนเงน

รอยละ


รอยละ


รอยละ

1. ดานโครงสราง 14,539, 59. 734,00 3.0 15,273, 62.

พนฐาน 619.40 54 0 1 619.40 542. ดานสงเสรมเศรษฐกจชมชน

6,500 0.03

- - 6,500 0.03

3.ดานสงคมนาอย

5,671,423.80

23.22

1,305,000

5.34

6,976,423.80

28.57

4.ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

14,786 0.06 - - 14,786 0.0

6

5. ดานการบรหารกจการบานเมองทด

2,150,288.78

8.80

- - 2,150,288.78

8.80

รวม 22,382,617.98

91.65

2,039,000

8.35

24,421,617.98

100.00




รอยละ


รอยละ


รอยละ

1. ดานโครงสรางพนฐาน

8,205,516

30.94

4,647,900

17.52

12,853,416

48.46

2. ดานสงเสรมเศรษฐกจชมชน

15,625 0.06

- 15,625 0.06


11,282,430.14

42.54

11,282,430.14

42.54


7,540 0.03 - 7,540 0.0

3

5. ดานการ 2,363,2 8.9 - 2,363,2 8.9

บรหารกจการบานเมองทด

21.69 1 21.69 1

รวม 21,874,332.83

82.48

4,647,900

17.52

26,522,232.83

100.00




รอยละ


รอยละ


รอยละ


825,821.50

2.74

3,483,700

11.56

4,309,521.50

14.29


7,250 0.03

- - 7,250 0.03


24,029,311.50

79.69

- - 24,029,311.50

79.69


4,020 0.02 - - 4,020 0.0

2


1,806,771.4

6.00

- - 1,806,771.4

6.00

รวม 26,673,174.4

88.45

3,483,700

11.56

30,156,874.4

100.00

1.2 การประเมนผลการนำาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ และเชงคณภาพ

การประเมนผลการนำาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ


ยทธศาสตร

จำานวนโครงการทเสรจ

จำานวนโครงการ

อยในระหวาง

ดำาเนนการ

จำานวนโครงการทยงไมไดดำาเนนการ

จำานวนโครงการทมการยกเลก


ทมการเพมเตม

จำานวนโครงการทงหมด

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ


4 5.48 - - - - 10 13.

70 - - 14 19.18


1 1.37 - - - - 4 5.4

8 - - 5 6.85

3. ดานสงคมนาอย

26 35.62 - - - - 12 16.

44 - - 38 52.05


1 1.37 - - - - 2 2.7

4 - - 3 4.11


7 9.59 - - - - 6 8.2

2 - - 13 17.81

รวม 39 53.42

- - - - 34 46.58

- - 73 100.00












จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ


7 10.29 - - 6 8.8

2 - - - - 13 19.12


2 2.94 - - 3 4.4

1 - - - - 5 7.35


23 33.82 - - 13 19.

12 - - - - 36 52.94


1 1.47 - - 2 2.9

4 - - - - 3 4.41


8 11.76 - - 3 4.4

1 - - - - 11 16.18

รวม 41 60.29

- - 27 39.71

- - - - 68 100.00

ปงบประมาณ พ.ศ.2559











จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ


9 6.04

- - - - 38 25.51

- - 47 31.55


1 0.68 - - - - 7 4.7

0 - - 8 5.93


44 29.53 - - - - 34 22.

82 - - 78 52.35

4. ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1 0.68 - - - - 2 1.3

5 - - 3 2.02


8 5.37 - - - - 5 3.3

6 - - 13 8.73

รวม 63 42.29

- - - - 86 57.72

- - 149 100.00

การประเมนผลการนำาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงคณภาพ


ประเดน พอใจมาก

พอใจ ไมพอใจ

1) มการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในโครงการ / กจกรรม

10.0%

66.7%

21.7%

2) มการประชาสมพนธใหประชาชนรบรขอมลของโครงการ / กจกรรม

3.3% 68.3%

28.3%

3) มการเปดโอกาสใหประชาชนแสดงความคดเหนในโครงการ / กจกรรม

5.0% 58.3%

36.7%

4) มการรายงานผลการดำาเนนงานของโครงการ / กจกรรมตอสาธารณะ

5.0% 58.3%

38.3%

5) มความโปรงใสในการดำาเนนโครงการ / กจกรรม

3.3% 58.3%

40.0%

6) การดำาเนนงานเปนไปตามระยะเวลาทกำาหนด

5.0% 68.3%

25.0%

7) ผลการดำาเนนโครงการ / กจกรรมนำาไปสการแกไขปญหา

5.0% 60.0%

33.3%

8) การแกไขปญหาและการตอบสนองความตองการของประชาชน

8.3% 55.0%

35.0%

9) ประโยชนทประชาชนไดรบจากการดำาเนนโครงการ / กจกรรม

6.6% 63.3%

28.3%

ภาพรวม 5.7% 61.8%

31.8%

ปงบประมาณ พ.ศ.2558




7.1% 69.2% 23.7%


5.6% 62.5% 31.9%

3) มการเปดโอกาสใหประชาชนแสดงความคดเหนในโครงการ / กจกรรม

4.8% 56.8% 38.4%

4) มการรายงานผลการดำาเนนงานของโครงการ / กจกรรมตอสาธารณะ

5.3% 58.8% 35.9%


4.5% 61.1% 34.4%

6) การดำาเนนงานเปนไปตามระยะเวลาทกำาหนด 5.9% 75.3% 18.8%


5.2% 67.0% 27.8%


8.3% 71.2% 20.6%


10.6% 65.5% 23.9%

ภาพรวม 6.4% 65.3% 28.4%





9.3% 70.5% 20.2%


8.2% 73.7% 18.1%

3) มการเปดโอกาสใหประชาชนแสดงความคด 5.2% 67.0% 27.8%

เหนในโครงการ / กจกรรม4) มการรายงานผลการดำาเนนงานของโครงการ / กจกรรมตอสาธารณะ

5.9% 58.8% 35.9%


4.5% 75.3% 18.8%

6) การดำาเนนงานเปนไปตามระยะเวลาทกำาหนด 5.3% 61.1% 34.4%


5.8% 68.8% 25.4%


5.6% 71.2% 20.6%


7.1% 65.5% 23.9%

ภาพรวม 6.3% 67.9% 25.02%

2. ผลทไดรบจากการดำาเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ.2557 – 2560

2.1 ผลทไดรบหรอผลทสำาคญ องคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสน ไดดำาเนนการตามโครงการตาง ๆ เพอใหเกดประสทธภาพประสทธผลสงสดตอประชาชน โดยการนำาโครงการในแผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2557 – 2559) (พ.ศ. 2558 – 2560) (พ.ศ. 2559 – 2561) มาดำาเนนการซงผลทไดรบเปนดงน

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน ผลการปฏบตงานทผานมาทำาใหการใหบรการประชาชนดานสาธารณปโภค และสาธารณปการเปนทพอใจของประชาชน และจะเปนแนวทางในการพฒนาทดขน โดยประชาชนในตำาบลนาหลวงเสนมถนนสญจรไปมาทสะดวกขน สามารถนำาผลผลตทางการเกษตรออกสตลาดไดสะดวกและรวดเรวขน แมในชวงฤดฝน และจากผลในการพฒนานทำาใหการระบายนำาสะดวกขน ลดปญหานำาทวมขงไดในระดบหนง แตในอนาคตตองมการพฒนาในดานโครงสรางพนฐานใหทวถงมากยงขน เพอบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนในเขตพนท

2. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ องคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสนไดปรบปรงและพฒนาใหหมบาน/ชมชน ไดเขามามสวนรวมในการตรวจสอบการปฏบตงาน อกทงใหการสนบสนนงบประมาณในการพฒนาและสงเสรมการประกอบอาชพ เพอใหหมบาน/ชมชนสามารถชวยเหลอตวเองและครอบครวได ทำาใหสภาพทางสงคมมความเขมแขง และตองอาศยการพฒนาองคความรตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง สวนการพฒนาดานการทองเทยว องคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสนจะตองมการปรบปรง/พฒนาสถานททองเทยวและประชาสมพนธใหมากยงขน

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคมนาอย สภาพความเปนอยในครวเรอนและสภาพทางสงคมประชาชนมความเปนอยทดขน มการบรการดานสาธารณสข และใหการสงเคราะหแกผสงอายและผพการ เปนตน การพฒนาสขภาพรางกายและสขภาพจตของประชาชนมทศทางทดขน แตยงตองอาศยการพฒนาใหทวถง โดยการสงสงเสรมองคความรใหกบประชาชนทกกลม/องคกร ในรปแบบการพฒนาทยงยน ในดานการศกษาองคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสน ใหความสำาคญกบการศกษา โดยใหการสนบสนนกจกรรมทางการศกษาใหแกนกเรยน อดหนนโรงเรยนและศนยพฒนาเดกเลกทอยในความรบผดชอบ ถอเปนจดเรมตนในการบรณาการทางการศกษาอกทางหนงดวย องคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสนมการสงเสรมสนบสนนการอนรกษศลปวฒนธรรมและประเพณทองถนทดงาม และยงสงเสรมภมปญญาทองถนเพอใหสงคมเกดความรก ความสามคค เปนสงคมสมานฉนทและเอออาทรตอกนในทองถนและชมชน

4. ยทธศาสตรการพฒนาดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ผลการปฏบตงานในปงบประมาณทผานมาสามารถปรบปรงและพฒนาสภาพแวดลอมภายในเขตตำาบลใหเปนตำาบล นาอย มสภาพภมทศนในหมบาน/ชมชนทมความเปนระเบยบเรยบรอย และสรางจตสำานกใหประชาชนในตำาบลเหนความสำาคญของการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมากยงขน และองคการบรหาร

สวนตำาบลนาหลวงเสนจะพฒนาอยางตอเนองตอไป เพอใหการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความยงยนมากยงขน

5. ยทธศาสตรการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารงานของผบรหารและเจาหนาทโดยยดหลกธรรมาภบาล ซงจะใหความสำาคญตอการเขามามสวนรวมของประชาชน สงผลใหการดำาเนนงานในดานตาง ๆ มความโปรงใส ตรวจสอบได รวมถงการปฏบตงานของเจาหนาทในทก ๆ สวนงานทใหบรการดาน สาธารณแกประชาชนไดอยางตรงจดและรวดเรว สงผลตอความพงพอใจทดในภาพรวมของผมาบรการ

2.2 ผลกระทบ ในการดำาเนนงานขององคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสนใน

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560 สามารถตอบสนองตอความจำาเปนพนฐาน และความตองการของประชาชนไดสวนหนง แตการดำาเนนงานนนกสามารถสงผลกระทบตอประชาชนอกสวนหนงในเขตตำาบล ดงน

1. การกอสรางถนนเพมขนในเขตตำาบลทำาใหการระบายนำาไดชาเกดนำาทวมขงในบางจด องคการบรหารสวนตำาบลตองหาแนวทาง/วธการแกไขปญหาการระบายนำาเพมขนเพอแกไขปญหาดงกลาว

2. การเพมขนของประชากรและการขยายตวทางเศรษฐกจ สงผลใหเกดปญหาขยะ

3. เมอประชาชนเพมมากขน แตหนวยบรการดานสาธารณสขมไมเพยงพอตอความตองการ ทำาใหไมไดรบความสะดวกในการใชบรการ

4. การทมระบบประปาทวถงทกหมบานสงผลใหประชาชนบางกลมไมมการกกเกบนำาตามธรรมชาตไวใชเมอประปาไมไหลหรอเมอเขาสชวงหนาแลงกจะเกดปญหาขาดแคลนนำาทนท 3. สรปปญหาอปสรรคการดำาเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2560 3.1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

- บางพนทสภาพถนนเปนดน/ลกรงไมปลอดภยแกการสญจรไปมา เสยงตอการเกดอบตเหต แนวทางแกไข โดยการกอสรางเปนถนน

คอนกรตเสรมเหลกหรอลาดยาง หรอปรบปรงซอมแซมใหมสภาพทเหมาะตอการสญจรไปมา

- บางพนทไมมถนนตดผานบานเรอน/ทดนของประชาชน ประชาชนมความยากลำาบากในการสญจรไปมาและขนสงผลผลตทางการเกษตร แนวทางแกไข โดยการบกเบกถนนใหมสภาพทเหมาะตอการสญจรไปมา

- ถนนชำารด เปนหลมบอขนาดเลก มนำาทวมขงในชวงหนาฝนการสญจรไปมาของประชาชน ไมสะดวกและขาดความปลอดภยในชวต แนวทางแกไข โดยการปรบปรง/ซอมแซมใหมสภาพทเหมาะตอการสญจรไปมา

- ระบบระบายนำา คระบายนำาไมม หรอบางพนททมกตนเขนไมสามารถระบายนำาไดโดยเฉพาะในชวงทมฝนตกหนกสงผลใหเกดนำาทวมขง ประชาชนไดรบอนตรายทรพยสนเสยหาย แนวทางแกไข พฒนาระบบระบายนำาใหมสภาพทเหมาะสมตอการระบายนำาโดยอาศยกระบวนการศกษาและวางแผนทด - การขยายเขตไฟฟา ภายในเขตตำาบลดำาเนนการยงไมทวถงทงหมด ประชาชนบางสวน มความยากลำาบากในการใชชวตประจำาวน และดานความปลอดภย แนวทางแกไข สำารวจและจดทำาขอมลเพอดำาเนนการใหทวถง

- การดำาเนนการดานสาธารณปโภค ระบบประปาแตละหมบาน บางครงอปกรณประปาชำารด และนำายงไมเพยงพอตอความตองการของประชาชนโดยเฉพาะในชวงหนาแลง แนวทางแกไข ขยายเขตหรอปรบปรงระบบประปาเพมบรเวณทไมทวถง

3.2. การพฒนาดานเศรษฐกจ- ประชาชนบางกลม ไมมงานทำาทมนคง ไมมรายไดแนนอน

ยงขาดความร/ความเขาใจดานการประกอบอาชพ และการหารายไดเสรม เพราะมการเพาะปลกทจำากดอยกบพชเศรษฐกจเพยงไมกชนด แนวทางแกไข สงเสรมการเกษตรตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง อบรมใหความร

- มการรวมกลมของชมชนแตยงไมมความเขมแขงเพยงพอ แนวทางแกไข ตองอาศยความเชอมโยงและการบรณาการระหวางกลม/องคกร/ชมชนและภาคสวนตาง ๆ

- แหลงทองเทยวในตำาบลนาหลวงเสน มศกยภาพดานความสวยงามตามธรรมชาต เพยงแตขาดการปรบปรง และขาดการประชาสมพนธ แนวทางแกไข โดยการพฒนาและการปรบปรงภมทศนใหมความสวยงามและปลอดภยโดยจะตองเนนการประชาสมพนธเพมขน

3.3. การพฒนาดานสงคมนาอย - การใหความสำาคญกบการศกษา ซงตำาบลนาหลวงเสนไมม

โรงเรยนในสงกด มแตศนยพฒนาเดกเลกทอยในความรบผดชอบ ทางองคการบรหารสวนตำาบลกใหการสนบสนนการศกษาในดานตาง ๆ อยางตอเนอง แตกยงไมเพยงพอโดยเฉพาะในสวนของสอการเรยนการสอนททนสมย แนวทางแกไข เพมงบประมาณดานการพฒนาการเรยนการสอนใหมากขน รวมถงการขอสนบสนนงบประมาณจากหนวยงานอนรวมดวย - การใหความสำาคญกบศลปวฒนธรรมและประเพณทองถนลดลง แนวทางแกไข สงเสรมใหประชาชน เยาวชน หมบาน / ชมชนรวมสบสาน อนรกษและหวงแหนประเพณ ศลปวฒนธรรมทองถนมากยงขน

- การระบาดของยาเสพตดเขามาในลกษณะตาง ๆ ตามกระแสของสงคม แนวทางแกไข การสงเสรมและใหความรแกประชาชนใหรเทาทนปญหายาเสพตด

- กลมคนในชมชน เชน ผสงอาย แมบาน เดก/เยาวชน ผพการ ควรไดรบการพฒนาและสงเสรมบทบาททางสงคมเพมขน แนวทางแกไข สรางแรงบนดาลใจใหทกกลมคนมกำาลงใจในการใชชวตและมสวนรวมในการพฒนาทองถน สงเสรมบทบาท

- ผดอยโอกาสทางสงคม จะตองไดรบการดแลและมสวสดการดานเกด แก เจบ ตาย มากยงขนเพอใหบคคลเหลานนสามารถใชชวตอยในสงคมไดอยางมความสขตามสทธทพงจะไดรบ

- ประชาชน ยงขาดการใชเวลาวางใหเปนประโยชนและขาดสถานทออกกำาลงกาย สถานทพกผอนหยอนใจ แนวทางแกไข พฒนา

ปรบปรงสถานทพกผอนหยอนใจ สถานทออกกำาลงกายทเหมาะสมและปลอดภยไดมาตรฐาน

- การพฒนาดานสาธารณสข ดานการใหบรการยงไมทวถงและมคณภาพไมเพยงพอ ถงแมวาจะมสวสดการรกษาฟรในโรงพยาบาลของรฐ แตบางกลมคนกยงไมสามารถเขาถงบรการได แนวทางแกไข พฒนาและสงเสรมให อสม.ไดรบการพฒนาศกยภาพและเปนผดแลสขภาพเบองตนใหคนในชมชน 3.4 การพฒนาดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - ดานการขาดความตระหนกถงคณคาของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประชาชน ในชวงฤดแลงขาดนำาอปโภคบรโภค ในชวงฤดฝนนำาทวมขง ปาไมถกทำาลาย แนวทางแกไข สรางความตระหนกและสงเสรมการมสวนรวมอนรกษทรพยากรธรรมชาต - ดานการจดการขยะในชมชน พฤตกรรมการใชชวตของคนในชนชนเปลยนแปลงไปประกอบกบจำานวนประชากรทเพมขน ทำาใหปญหาขยะเปนปญหาทเกดขนตามมา แมทผานมาจะมการรณรงควธการกำาจดขยะในครวเรอนอยางตอเนองแตกยงแกไขปญหาไดไมหมด แนวทางการแกไข เพมการรณรงค ทำาความเขาใจกบประชาชนในการกำาจดขยะในครวเรอน รวมถงจดสรรงบประมาณเพอใชในการบรหารจดการขยะในตำาบลดวย 3.5 ดานการพฒนาการเมอง การบรหาร ภายใตระบบธรรมาภบาลและสรางเครอขายประชาธปไตย - ปญหาความตองการและความจำาเปนของประชาชนมจำานวนมาก ซงจะตองใชงบประมาณในการพฒนาสง แตงบประมาณทไดรบมจำานวนจำากด แนวทางแกไข อบต. จะตองบรณาการความรวมมอกบสวนราชการอนๆ ในการพฒนาตำาบลและสงเสรมใหประชาชนยดหลกการพฒนาแบบยงยน - ขาดอปกรณ เครองมอ เครองใชในการปฏบตงาน เนองมาจากองคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสนมปรมาณงานดานตาง ๆ

เพมมากขน แนวทางแกไข จดหา/ซอมแซมอปกรณ ฯ ใหอยในสภาพทเหมาะสมตอการใชงาน

- สถานทปฏบตงาน เนองจากอาคารสำานกงานมความคบแคบ จงไมสามารถแยกสวนการบรหารงานไดชดเจน เกดความไมสะดวกกบผมาตดตอราชการรวมถง สภาพแวดลอมและภมทศนบรเวณเทศบาลตองไดรบการปรบปรงและสงเสรมใหมความพรอมในการปฏบตงานมากขน แนวทางแกไข ปรบปรง หรอกอสรางสำานกงานหลงใหมและตกแตงใหมสภาพแวดลอมทเหมาะสมตอการใหบรการประชาชนและการปฏบตงาน - ประชาชน ผนำาชมชน ขาดความรดานบทบาทหนาทรวมถงขาดจตสำานกในการมสวนรวมกบภาครฐ แนวทางแกไข สงเสรมองคความร บทบาทหนาท และพฒนาการมสวนรวมแบบบรณาการในภาคประชาชนกบหนวยงานภาครฐมากยงขน

สวนท 3ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน

1. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป

กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) เพอใหบรรลวสยทศน ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนา“แลว ดวยการพฒนา ตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” นำาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสข และตอบสนองตอการบรรล ซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสง เปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและ เปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจความมนคง

• การมความมนคงปลอดภย จากภยและการเปลยนแปลงทงภายในประเทศและภายนอกประเทศในทกระดบ ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล และม ความมนคงในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง

• ประเทศ มความมนคงในเอกราชและอธปไตย มสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยทเขมแขงเปนศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจของประชาชน ระบบการเมองทมนคงเปนกลไกทนำาไปสการบรหารประเทศทตอเนองและโปรงใสตามหลกธรรมาภบาล

• สงคม มความปรองดองและความสามคค สามารถผนกกำาลงเพอพฒนาประเทศ ชมชน มความเขมแขง ครอบครว มความอบอน

• ประชาชน มความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบการดำารงชวต มทอยอาศยและความปลอดภยในชวตทรพยสน

• ฐานทรพยากรและสงแวดลอม มความมนคงของอาหาร พลงงาน และนำาความมงคง

• ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนอง ยกระดบเขาสกลมประเทศรายไดสง ความเหลอมลำาของการพฒนาลดลง ประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน

• เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนสง สามารถสรางรายไดทงจากภายในและภายนอกประเทศ สรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคต และเปนจดสำาคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคม

ขนสง การผลต การคา การลงทน และการทำาธรกจ มบทบาทสำาคญในระดบภมภาคและระดบโลก เกดสายสมพนธทางเศรษฐกจและการคาอยางมพลง

• ความสมบรณในทนทจะสามารถสรางการพฒนาตอเนอง ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญาทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ความยงยน

• การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายได และคณภาพชวตของประชาชนใหเพมขนอยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรธรรมชาตเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศน

• การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคมโลกซงเปนทยอมรบรวมกน ความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร เสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม

• มงประโยชนสวนรวมอยางยงยน ใหความสำาคญกบการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวน เพอการพฒนาในทกระดบอยางสมดล มเสถยรภาพ และยงยน

• ประชาชนทกภาคสวนในสงคมยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง กรอบแนวทางทสำาคญของยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

1. ยทธศาสตรดานความมนคง (1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครอง

ระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคง

ทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม (3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน

ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล (4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวาง

ประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกำาลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการทำางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน 2. ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน

(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนาสชาตการคา

(2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขงยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบสงแวดลอม

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจยและพฒนา

(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ ฯลฯ

3. ยทธศาสตรดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน(1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยม

และทวถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพง

ประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย

4. ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม

(1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางเศรษฐกจและสงคม

(2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชวตใน

สงคมสงวย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทาง

วฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการ

พฒนา

5. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบน คณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

(1) จดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลายทรพยากรธรรมชาต

(2) วางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนำา เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ

(3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตร

กบสงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง

เพอสงแวดลอม 6. ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหาร

จดการภาครฐ(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาค

รฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ

(3) การพฒนาระบบบรหารจดการกำาลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ

(4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ (6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ เปนแผนพฒนาประเทศในระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) ซงแปลงยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ ๒๕๗๙– ) สการปฏบตอยางเปนรปธรรม ดงนน ทศทางการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จงมงเตรยมความพรอมและวางรากฐานในการยกระดบประเทศไทยใหเปนประเทศทพฒนาแลว มความมนคง มงคง ยงยน ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดยมกรอบวสยทศนและเปาหมายอนาคตประเทศไทยในป ๒๕๗๙ ซงกำาหนดไวในยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป เปนกรอบทแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ มงตอบสนองวตถประสงคและเปาหมายการพฒนาทกำาหนดภายใตระยะเวลา ๕ ปตอจากนไปพจารณาจากการประเมนสภาพแวดลอมการพฒนาทงจากภายนอกและภายในประเทศทบงชถง จดแขงและจดออนของประเทศ และการสะทอนถงโอกาสและความเสยงในการทจะผลกดนขบเคลอนใหการพฒนาในดานตาง ๆ บรรลผลไดในระยะเวลา ๕ ปแรกของยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ทงนโดยไดคำานงถงการตอยอดใหเกดผลสมฤทธอยางตอเนองภายใตแผนพฒนาฯ ฉบบตอๆ ไป ดงนน การพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จงกำาหนดวตถประสงคและเปาหมายรวมของการพฒนาได ดงน

1. วตถประสงค 1.1 เพอวางรากฐานใหคนไทยเปนคนทสมบรณ มคณธรรม

จรยธรรม มระเบยบวนย คานยมทด มจตสาธารณะ และมความสข โดยมสขภาวะและสขภาพทด ครอบครวอบอน ตลอดจน เปนคนเกงทมทกษะความรความสามารถและพฒนาตนเองไดตอเนองตลอดชวต

1.2 เพอใหคนไทยมความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ไดรบความเปนธรรมในการเขาถงทรพยากรและบรการทางสงคมทมคณภาพ ผดอยโอกาสไดรบการพฒนาศกยภาพ รวมทงชมชนมความเขมแขงพงพาตนเองได

1.3 เพอใหเศรษฐกจเขมแขง แขงขนได มเสถยรภาพ และมความยงยน สรางความเขมแขงของฐานการผลตและบรการเดมและขยายฐานใหมโดยการใชนวตกรรมทเขมขนมากขน สรางความเขมแขงของเศรษฐกจฐานราก และสรางความมนคงทางพลงงาน อาหาร และนำา

1.4 เพอรกษาและฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมใหสามารถสนบสนนการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมและการมคณภาพชวตทดของประชาชน

1.5 เพอใหการบรหารราชการแผนดนมประสทธภาพ โปรงใส ทนสมย และมการทำางาน เชงบรณาการของภาคการพฒนา

1.6 เพอใหมการกระจายความเจรญไปสภมภาคโดยการพฒนาภาคและเมองเพอรองรบ การพฒนายกระดบฐานการผลตและบรการเดมและขยายฐานการผลตและบรการใหม

1.7 เพอผลกดนใหประเทศไทยมความเชอมโยง (Connectivity) กบประเทศตางๆ ทงในระดบอนภมภาค ภมภาค และนานาชาตไดอยางสมบรณและมประสทธภาพ รวมทงใหประเทศไทยมบทบาทนำาและสรางสรรคในดานการคา การบรการ และการลงทนภายใตกรอบความรวมมอตางๆ ทงในระดบอนภมภาค ภมภาค และโลก

2. เปาหมายรวม เพอใหเปนไปตามวตถประสงคดงกลาว ไดกำาหนดเปาหมายรวม

การพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ประกอบดวย 2.1 คนไทยมคณลกษณะเปนคนไทยทสมบรณ มวนย มทศนคต

และพฤตกรรมตามบรรทดฐานทดของสงคม มความเปนพลเมองตนร มความสามารถในการปรบตวไดอยางรเทาทนสถานการณ มความรบผดชอบและทำาประโยชนตอสวนรวม มสขภาพกายและใจทด มความเจรญงอกงามทางจตวญญาณ มวถชวตทพอเพยง และมความเปนไทย

2.2 ความเหลอมลำาทางดานรายไดและความยากจนลดลง เศรษฐกจฐานรากมความเขมแขง ประชาชนทกคนมโอกาสในการเขาถงทรพยากร การประกอบอาชพ และบรการทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเปนธรรม กลมทมรายไดตำาสดรอยละ ๔๐ มรายไดเพมขนอยางนอยรอยละ ๑๕

2.3 ระบบเศรษฐกจมความเขมแขงและแขงขนได โครงสรางเศรษฐกจปรบสเศรษฐกจฐานบรการและดจทล มผประกอบการรนใหมและเปนสงคมผประกอบการ ผประกอบการขนาดกลางและขนาดเลกทเขมแขงสามารถใชนวตกรรมและเทคโนโลยดจทลในการสรางสรรคคณคาสนคาและบรการ มระบบการผลตและใหบรการจากฐานรายไดเดมทมมลคาเพมสงขน และมการลงทนในการผลตและบรการฐานความรชนสงใหมๆ ทเปนมตรกบสงแวดลอมและชมชน รวมทงกระจายฐานการผลตและการใหบรการสภมภาคเพอลดความเหลอมลา โดยเศรษฐกจไทยมเสถยรภาพและมอตราการขยายตวเฉลยรอยละ ๕ ตอป และมปจจยสนบสนน อาท ระบบโลจสตกส พลงงาน และการลงทนวจยและพฒนา ทเออตอการขยายตวของภาคการผลตและบรการ

2.4 ทนทางธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมสามารถสนบสนนการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงทางอาหาร พลงงาน และนำา โดยเพมพนทปาไมใหไดรอยละ ๔๐ ของพนทประเทศเพอรกษาความสมดลของระบบนเวศ ลดการปลอยกาซเรอนกระจกในภาคพลงงานและขนสงไมนอยกวารอยละ ๗ ภายในป ๒๕๖๓ เทยบกบการปลอยในกรณปกต มปรมาณหรอสดสวนของขยะมลฝอยทไดรบการจดการอยางถกหลกสขาภบาลเพมขน และรกษาคณภาพนำาและคณภาพอากาศในพนทวกฤตใหอยในเกณฑมาตรฐาน

2.5 มความมนคงในเอกราชและอธปไตย สงคมปลอดภย สามคค สรางภาพลกษณทด และเพมความเชอมนของนานาชาตตอประเทศไทย ความขดแยงทางอดมการณและความคดในสงคมลดลง ปญหาอาชญากรรมลดลง ปรมาณความสญเสยจากภยโจรสลดและการลกลอบขนสงสนคาและคามนษยลดลง มความพรอมทปกปองประชาชนจากการกอการรายและภยพบตทางธรรมชาต ประเทศไทยมสวนรวมในการกำาหนด

บรรทดฐานระหวางประเทศ เกดความเชอมโยงการขนสง โลจสตกส หวงโซมลคา เปนหนสวนการพฒนาทสำาคญในอนภมภาค ภมภาค และโลก และอตราการเตบโตของมลคาการลงทนและการสงออกของไทยในอนภมภาค ภมภาค และอาเซยนสงขน

2.6 มระบบบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพ ทนสมย โปรงใส ตรวจสอบได กระจายอำานาจและมสวนรวมจากประชาชน บทบาทภาครฐในการใหบรการซงภาคเอกชนดำาเนนการแทนไดดกวาลดลง เพมการใชระบบดจทลในการใหบรการ ปญหาคอรรปชนลดลง และการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนมอสระมากขน โดยอนดบประสทธภาพภาครฐทจดทำาโดยสถาบนการจดการนานาชาตและอนดบความยากงายในการดำาเนนธรกจในประเทศดขน การใชจายภาครฐและระบบงบประมาณมประสทธภาพสง ฐานภาษกวางขน และดชนการรบรการทจรตดขน รวมถงมบคลากรภาครฐทมความรความสามารถและปรบตวไดทนกบยคดจทลเพมขนยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ยทธศาสตรท ๑ การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรไทยทจะเขาสสงคมสงวยอยางสมบรณเมอสนสดแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ โดยทสดสวนผสงอายจะเพมขนเปนรอยละ ๑๙.๘ ของจำานวนประชากรทงหมด ในขณะทจำานวนประชากรวยแรงงานไดเรมลดลงมาตงแตป ๒๕๕๘ เปนตนมา สงผลใหเกดการขาดแคลนแรงงานในภาวะ ทผลตภาพแรงงานไทยกยงตำา เนองจากปญหาคณภาพแรงงาน ความลาชาในการพฒนาเทคโนโลย และปญหาการบรหารจดการจงเปนขอจำากดในการเพมขดความสามารถในการแขงขนและศกยภาพการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ รวมทงการสรางรายไดและการยกระดบคณภาพชวตของประชาชนดวย ทงน เมอพจารณาคณภาพคนพบวายงมปญหาในแตละชวงวยและสงผลกระทบตอเนองถงกนตลอดชวงชวต ตงแตพฒนาการ ไมสมวยในเดกปฐมวย ผลลพธทางการศกษาของเดกวยเรยนคอนขางตำา การพฒนาความรและทกษะของแรงงานไมตรงกบตลาดงาน ขณะทผสงอายมปญหาสขภาพและมแนวโนมอยคนเดยวสงขน ครอบครว มรปแบบทหลากหลายและเปราะบาง

สงสงผลตอการบมเพาะใหเดกเตบโตอยางมคณภาพ ประกอบกบการเลอนไหลของวฒนธรรมตางชาตทเขามาในประเทศไทยผานสงคมยคดจทล ในขณะทคนไทยจำานวนไมนอยยงไมสามารถคดกรองและเลอกรบวฒนธรรมไดอยางเหมาะสม สงผลตอวกฤตคานยม ทศนคต และพฤตกรรมในการดำาเนนชวต การพฒนาในระยะตอไปจงตองใหความสำาคญกบการวางรากฐานการพฒนาคนใหมความสมบรณ เรมตงแตกลมเดกปฐมวยทตองพฒนาใหมสขภาพกายและใจทด มทกษะทางสมอง ทกษะการเรยนร และทกษะชวต เพอใหเตบโตอยางมคณภาพ ควบคกบการพฒนาคนไทยในทกชวงวยใหเปนคนด มสขภาวะทด มคณธรรมจรยธรรม มระเบยบวนย มจตสำานกทดตอสงคมสวนรวม มทกษะความร และความสามารถปรบตวเทาทนกบการเปลยนแปลงรอบตวทรวดเรว บนพนฐานของการมสถาบนทางสงคมทเขมแขงทงสถาบนครอบครว สถาบนการศกษา สถาบนศาสนา สถาบนชมชน และภาคเอกชนทรวมกนพฒนาทนมนษยใหมคณภาพสง อกทงยงเปนทนทางสงคมสำาคญในการขบเคลอนการพฒนาประเทศเปาหมายการพฒนา

1. คนไทยสวนใหญมทศนคตและพฤตกรรมตามบรรทดฐานทดของสงคมเพมขน

2. คนในสงคมไทยทกชวงวยมทกษะ ความร และความสามารถเพมขน

3. คนไทยไดรบการศกษาทมคณภาพสงตามมาตรฐานสากล และสามารถเรยนรดวยตนเองอยางตอเนอง

4. คนไทยมสขภาวะทดขน 5. สถาบนทางสงคมมความเขมแขงและมสวนรวมในการพฒนาประเทศเพมขน โดยเฉพาะสถาบนครอบครว สถาบนการศกษา สถาบนทางศาสนา ชมชน สอมวลชน และภาคเอกชน

แนวทางการพฒนา ๑. ปรบเปลยนคานยมคนไทยใหมคณธรรม จรยธรรม มวนย จต

สาธารณะ และพฤตกรรม ทพงประสงค

๑.๑ สงเสรมการเลยงดในครอบครวทเนนการฝกเดกใหรจกการพงพาตวเอง มความซอสตย มวนย มศลธรรม คณธรรม จรยธรรม มความรบผดชอบ ในรปแบบของกจกรรมทเปนกจวตรประจาวน และใหพอแมหรอผปกครองเปนแบบอยางทดใหเดกสามารถเรยนรและยดถอเปนตนแบบในการดำาเนนชวต

๑.๒ สงเสรมใหมกจกรรมการเรยนการสอนทงในและนอกหองเรยนทสอดแทรกคณธรรม จรยธรรม ความมวนย จตสาธารณะ รวมทงเรงสรางสภาพแวดลอมภายในและโดยรอบสถานศกษาใหปลอดจากอบายมขอยางจรงจง

๑.๓ ปรบวธการเผยแผหลกศาสนาใหมงชแนะแนวทางการดำารงชวตตามหลกธรรมคำาสอน ทเขาใจงาย สามารถนำาไปปฏบตไดจรง นำาไปสการปลกฝงคานยมทดงาม

๑.๔ เสรมสรางความเขมแขงของชมชนในการมสวนรวมจดกจกรรมสาธารณประโยชน จดระเบยบทางสงคม และกำาหนดบทลงโทษแกผละเวนการปฏบตตามบรรทดฐานในสงคม

๑.๕ จดสรรเวลาและพนทออกอากาศใหแกสอสรางสรรคทสงเสรมการปลกฝงคณธรรม จรยธรรมและคานยมอนดโดยเฉพาะในชวงเวลาทมผชมมากทสด และสงเสรมการใชเครอขายสงคมออนไลน สรางความรความเขาใจในบทบาท สทธ และหนาทการเปนพลเมองทด

๑.๖ ผลกดนใหมการนำาวฒนธรรมการทำางานทพงประสงคไปใชปฏบตจนใหเปนคณลกษณะทสำาคญของคนในสงคมไทย อาท การตรงตอเวลา ความรบผดชอบ ความมระเบยบวนย การทำางานเปนทม การเคารพในความคดเหนทแตกตาง การทำางานอยางกระตอรอรน

๒ พฒนาศกยภาพคนใหมทกษะความร และความสามารถในการดำารงชวตอยางมคณคา

๒.๑ สงเสรมใหเดกปฐมวยมการพฒนาทกษะทางสมองและทกษะทางสงคมทเหมาะสม

๑) ใหความรแกพอแมหรอผดแลเดกในเรองการมโภชนาการทเหมาะสม วธการเลยงดเดกทจะกระตนพฒนาการเดกในชวง ๐ ๓ ปแรก –รวมทงสนบสนนใหแมเลยงลกดวยนมแมอยางนอย ๖ เดอน

๒) กำาหนดมาตรการสรางความสมดลระหวางชวตและการทำางานใหพอแมสามารถเลยงดบตรไดดวยตนเองทงการจงใจใหสถานประกอบการจดใหมการจางงานทยดหยน รณรงคใหผชายตระหนกและมสวนรวมในการทำาหนาทในบานและดแลบตรมากขน

๓) พฒนาหลกสตรการสอนทองผลงานวจยทางวชาการและปรบปรงสถานพฒนาเดกปฐมวยใหมคณภาพตามมาตรฐานทเนนการพฒนาทกษะสำาคญดานตางๆ อาท ทกษะทางสมอง ทกษะดานความคดความจำา ทกษะการควบคมอารมณ ทกษะการวางแผนและการจดระบบ ทกษะการรจกประเมนตนเอง ควบคกบการยกระดบบคลากรในสถานพฒนาเดกปฐมวยใหมความพรอมทงทกษะ ความร จรยธรรม และความเปนมออาชพ

๔) สนบสนนการผลตสอสรางสรรคทมรปแบบหลากหลายทใหความรในการเลยงดและพฒนาเดกปฐมวย อาท ครอบครวศกษา อนามยแมและเดก วธการพฒนาทกษะทางสมองและทกษะทางสงคม

๕) ผลกดนใหมกฎหมายการพฒนาเดกปฐมวยใหครอบคลมทงการพฒนาทกษะการเรยนรเนนการเตรยมความพรอมเขาสระบบการศกษา การพฒนาสขภาพอนามยใหมพฒนาการทสมวย และการเตรยมทกษะการอยในสงคมใหมพฒนาการอยางรอบดาน

๒.๒ พฒนาเดกวยเรยนและวยรนใหมทกษะการคดวเคราะหอยางเปนระบบ มความคดสรางสรรค มทกษะการทำางานและการใชชวตทพรอมเขาสตลาดงาน

๑) ปรบกระบวนการเรยนรทสงเสรมใหเดกมการเรยนรจากการปฏบตจรง สอดคลองกบพฒนาการของสมองแตละชวงวย เนนพฒนาทกษะพนฐานดานวทยาศาสตร เทคโนโลย ดานวศวกรรมศาสตร ดานคณตศาสตร ดานศลปะ และดานภาษาตางประเทศ

๒) สนบสนนใหเดกเขารวมกจกรรมทงในและนอกหองเรยนทเออตอการพฒนาทกษะชวตและทกษะการเรยนรอยางตอเนอง อาท การ

อาน การบำาเพญประโยชนทางสงคม การดแลสขภาพ การทำางานรวมกนเปนกลม การวางแผนชวต

๓) สรางแรงจงใจใหเดกเขาสการศกษาในระบบทวภาคและสหกจศกษาทมงการฝกทกษะอาชพใหพรอมเขาสตลาดงาน

๒.๓ สงเสรมแรงงานใหมความรและทกษะในการประกอบอาชพทเปนไปตามความตองการของตลาดงาน

๑) พฒนาศนยฝกอบรมสมรรถนะแรงงานทไดมาตรฐานตามระบบคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงาน จดทำามาตรฐานอาชพในอตสาหกรรมเปาหมายทมศกยภาพ และใหมการประเมนระดบทกษะของแรงงานบนฐานสมรรถนะ

๒) เรงพฒนาระบบขอมลความตองการและการผลตกำาลงคนทมการบรณาการระหวางหนวยงานทเกยวของ และสามารถนำาไปใชคาดประมาณความตองการกำาลงคนทสอดคลองกบทศทางตลาดงานในอนาคต

๓) จดตงศนยบรการขอมลและใหคำาปรกษาในการเปนผประกอบการรายใหมและอาชพอสระทงการจดหาแหลงเงนทนและการตลาดทเหมาะสม และใหสถาบนการศกษาจดทำาหลกสตรระยะสนพฒนาทกษะพนฐานและทกษะทจำาเปนสำาหรบแรงงานกลมน

๔) สงเสรมใหสถาบนการเงนรวมกบสถานประกอบการกำาหนดมาตรการการออม ทจงใจแกแรงงานและกระตนใหเกดพฤตกรรมการออมอยางตอเนองเพอความมนคงทางการเงนหลงเกษยณ

๒.๔ พฒนาศกยภาพของกลมผสงอายวยตนใหสามารถเขาสตลาดงานเพมขน

๑) จดทำาหลกสตรพฒนาทกษะในการประกอบอาชพทเหมาะสมกบวย สมรรถนะทางกาย ลกษณะงาน และสงเสรมทกษะการเรยนรในการทำางานรวมกนระหวางรน

๒) สนบสนนมาตรการจงใจทางการเงนและการคลงใหผประกอบการมการจางงาน ทเหมาะสมสำาหรบผสงอาย

๓) สนบสนนชองทางการตลาด แหลงทน และบรการขอมลเกยวกบโอกาสในการประกอบอาชพสาหรบผสงอายในชมชน

๓ ยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรตลอดชวต

๓.๑ ปรบระบบบรหารจดการสถานศกษาขนาดเลกทมขนาดและจำานวนผเรยนตำากวาเกณฑมาตรฐานใหมการจดทรพยากรรวมกนใหมขนาดและจำานวนทเหมาะสมตามความจำาเปนของพนท และโครงสรางประชากรทมสดสวนวยเดกลดลงอยางตอเนอง

๓.๒ ปรบหลกสตรการผลตครทเนนสมรรถนะ มจตวญญาณความเปนคร เปนผแนะนำา และสามารถกระตนการเรยนรของผเรยน สรางมาตรการจงใจใหผมศกยภาพสงเขามาเปนคร ปรบระบบประเมนวทยฐานะทางวชาชพใหเชอมโยงกบพฒนาการและผลสมฤทธของผเรยน และสรางเครอขายแลกเปลยนเรยนรในการจดการเรยนการสอนทเปนการพฒนาสมรรถนะของครอยางตอเนอง

๓.๓ พฒนาระบบประเมนคณภาพมาตรฐานทสามารถวดและประเมนผลคณภาพผเรยนทงดานทกษะ ความร ความสามารถ และสมรรถนะตามมาตรฐานการเรยนรแตละระดบการศกษา

๓.๔ สงเสรมมาตรการสรางแรงจงใจใหสถานประกอบการขนาดกลางทมศกยภาพ เขารวมระบบทวภาคหรอสหกจศกษา สรางความรความเขาใจใหกบผประกอบการ ครฝกหรอครพเลยงให รวมวางแผนการจดการเรยนการสอน การฝกปฏบต และการตดตามประเมนผลผเรยน

๓.๕ ขยายความรวมมอระหวางสถาบนอาชวศกษา สถาบนอดมศกษา ภาคเอกชน และผเชยวชาญทงในและตางประเทศ พฒนาสาขาวชาทมความเชยวชาญเฉพาะดานสความเปนเลศ การพฒนางานวจยไปสนวตกรรม รวมทงขยายการจดทำาและการใชหลกสตรฐานสมรรถนะใหมากขน

๓.๖ จดทำาสอการเรยนรทเปนสออเลกทรอนกสและสามารถใชงานผานระบบอปกรณสอสารเคลอนทใหคนทกกลมสามารถเขาถงไดงาย สะดวก ทวถง ไมจำากดเวลาและสถานท และใชมาตรการทางภาษจงใจใหภาคเอกชนผลตหนงสอ สอการอานและการเรยนรทมคณภาพและราคาถก

๓.๗ ปรบปรงแหลงเรยนรในชมชนใหเปนแหลงเรยนรเชงสรางสรรคและมชวต อาท พพธภณฑ หองสมด โบราณสถาน อทยานประวตศาสตร โรงเรยนผสงอาย รวมทงสงเสรมใหมระบบการจดการความรทเปนภมปญญาทองถน

๔ ลดปจจยเสยงดานสขภาพและใหทกภาคสวนคำานงถงผลกระทบตอสขภาพ

๔.๑ พฒนาใหคนมความรในการดแลสขภาพ มจตสำานกสขภาพทด และมการคดกรองพฤตกรรมสขภาพดวยตนเองผานชองทางการเรยนรทหลากหลาย จดบรการใหคำาปรกษาดานสขภาพจต ทเขาถงไดงาย และกำากบควบคมการเผยแพรชดขอมลสขภาพทถกตองตามหลกวชาการ

๔.๒ สงเสรมใหคนมกจกรรมทางสขภาพทเหมาะสมกบวยทงรปแบบการออกกาลงกายโภชนาการทเหมาะสม และสนบสนนใหชมชนมการบรหารจดการพนทสาธารณะ สงอำานวยความสะดวก เพอการออกกำาลงกายและการเลนกฬา

๔.๓ ปรบปรงมาตรการดานกฎหมายและดานภาษทสงเสรมผประกอบการใหมนวตกรรมการผลตอาหารและเครองดมทเปนประโยชนตอสขภาพและเปนทางเลอกแกผบรโภคการตดฉลากโภชนาการบนบรรจภณฑอาหารทเขาใจงาย รวมทงควบคมการโฆษณาประชาสมพนธผลตภณฑทมผลเสยตอสขภาพ

๔.๔ ผลกดนใหมกลไกการประเมนผลกระทบสขภาพในการจดทำานโยบายสาธารณะตามแนวคดทกนโยบายหวงใยสขภาพทเชอมโยงตงแตนโยบายระดบชาต พนท และชมชนทจะนำาไปสการสรางสภาพแวดลอมใหเออตอการมสขภาพด

๔.๕ สงเสรมวฒนธรรมความปลอดภยทางถนนผานการสอสารสาธารณะทเหมาะสมตามกลมเปาหมายใหมการปรบพฤตกรรมทจะลดการเกดอบตเหตทงตอตนเองและผอน รวมทงมการบรหารจดการความเสยงดานความปลอดภยทางถนนอยางเปนระบบ

๕ เพมประสทธภาพการบรหารจดการระบบสขภาพภาครฐและปรบระบบการเงนการคลงดานสขภาพ

๕.๑ ปรบระบบบรหารจดการทรพยากรรวมกนระหวางสถานพยาบาลทกสงกดในเขตพนทสขภาพในการพฒนาคณภาพระบบบรการทงดานบคลากร ครภณฑทางการแพทย และโครงสรางพนฐานทเชอมโยงบรการตงแตระดบปฐมภม ทตยภม และตตยภมเขาดวยกนอยางไมม

อปสรรค พรอมพฒนาระบบสงตอและระบบการแพทยฉกเฉนทรวดเรวและมประสทธภาพ

๕.๒ จดทำาแนวทางการรบภาระคาใชจายรวมกนทงภาครฐและผใชบรการตามเศรษฐานะทคำานงถงความเปนธรรมและการเขาถงบรการสขภาพทจำาเปนของกลมผมรายไดนอย โดยพจารณาถงความเปนไปไดทางการคลงของประเทศ

๕.๓ พฒนาระบบประกนสขภาพของแรงงานตางชาตและนกทองเทยวใหสามารถใชบรการสขภาพทมคณภาพและมการควบคมการใชบรการอยางเหมาะสม โดยไมกระทบตอความมนคงของประเทศทงในดานการคลงและสาธารณสข

๕.๔ บรณาการระบบขอมลสารสนเทศของแตละระบบหลกประกนสขภาพใหเกดความเปนเอกภาพทงเรองสทธประโยชน การใชบรการ งบประมาณการเบกจาย และการตดตามประเมนผล

๖ พฒนาระบบการดแลและสรางสภาพแวดลอมทเหมาะสมกบสงคมสงวย

๖.๑ ผลกดนใหมกฎหมายการดแลระยะยาวสำาหรบผสงอายครอบคลมการจดบรการ ทงภาครฐ เอกชน ภาคประชาสงคม และระบบการเงนการคลง

๖.๒ พฒนาใหมระบบการดแลระยะกลางทจะรองรบผทจำาเปนตองพกฟ นกอนกลบบาน ใหเชอมโยงกบระบบการดแลระยะยาว และสงเสรมธรกจบรการดแลระยะยาวทไดมาตรฐานสาหรบผสงอายทอยในภาวะพงพงในเขตเมอง รวมทงศกษารปแบบการคลงทเปนระบบประกนการดแลระยะยาว

๖.๓ วจยและพฒนานวตกรรมสงอำานวยความสะดวกในการใชชวตประจำาวนทเหมาะสมกบผสงอาย และพฒนาเทคโนโลยทางการแพทยในการสงเสรมและฟ นฟสขภาพในกลมผสงอาย เทคโนโลยเพอปองกนการบาดเจบและตดตามการบำาบดรกษา

๖.๔ สงเสรมการพฒนาเมองทเปนมตรกบผสงอายทงระบบขนสงสาธารณะ อาคารสถานท พนทสาธารณะ และทอยอาศยใหเออตอการใชชวตของผสงอายและทกกลมในสงคม

๗. ผลกดนใหสถาบนทางสงคมมสวนรวมพฒนาประเทศอยางเขมแขง

๗.๑ สรางสภาพแวดลอมทางสงคมทเออตอการสรางความเขมแขงของครอบครวทงการใชสอเพอเสรมสรางคณคาตอครอบครว พฒนานวตกรรมเพอชวยสอสารระหวางสมาชกในครอบครว สรางพนทใหครอบครวไดใชเวลารวมกน สรางเครอขายความสมพนธระหวางบานและโรงเรยนผานกจกรรมเชอมความสมพนธระหวางเดก คร ผปกครอง

๗.๒ กำาหนดมาตรการดแลครอบครวเปราะบางใหสามารถดแลสมาชกไดอยางเขมแขง ทงเรองการประกอบอาชพ การเขาถงบรการภาครฐ และการพฒนาระบบตดตามเพอใหความชวยเหลอ ตลอดจนการใหผสงอายหรอผมประสบการณสาขาวชาชพตางๆ ในชมชนรวมเปนผดแลสมาชกในครอบครวเปราะบาง

๗.๓ สงเสรมสถาบนการศกษาใหเปนแหลงบรการความรทางวชาการททกคนสามารถเขาถงได มการเผยแพรงานวจยสสาธารณะ รวมทงสนบสนนใหมการทำาวจยรวมกบชมชนในการแกปญหาและตอบโจทยการพฒนาในพนท

๗.๔ สงเสรมผเผยแผศาสนาใหประพฤตปฏบตตนเปนแบบอยางทดตามคำาสอนของแตละศาสนา และเรงฟ นศรทธาใหสถาบนศาสนาเปนศนยรวมจตใจและทยดเหนยวของคนในสงคม

๗.๕ สงเสรมใหผผลตสอนำาเสนอขอมลขาวสารทเปนขอเทจจรงและอยบนหลกจรรยาบรรณสอมวลชน รวมทงสรางกระแสเชงบวกในการสรางสรรคและลดความขดแยงในสงคม

๗.๖ สรางมาตรการจงใจใหภาคเอกชนมสวนรวมในการลงทนพฒนาดานสงคมในรปแบบใหมๆ ทเปนนวตกรรมสงคม อาท การพฒนาผลตภณฑเพอชมชน การออกพนธบตรเพอการพฒนาสงคม ตลาดหลกทรพยเพอสงคม วสาหกจเพอสงคม สอเทคโนโลยเพอการเรยนรยทธศาสตรท ๒ การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลำาในสงคม

การพฒนาในชวงทผานมาทำาใหสงคมไทยกาวหนาไปในหลายดาน ทงการสรางความมนคงดานอาชพและรายไดททำาใหจำานวนคนยากจนลดลง

บรการทางการศกษาและสาธารณสขขยายทวถงมากขน อยางไรกด การแกปญหาความเหลอมลาและสรางความเปนธรรมนบวามความคบหนาชา และยงเปนปญหาทาทายในหลายดาน ทงความแตกตางของรายไดระหวางกลมประชากร ความแตกตางของคณภาพการบรการภาครฐโดยเฉพาะในพนทหางไกลและในกลมผดอยโอกาสทไดรบบรการทคณภาพตำากวา รวมทงขอจำากดในการเขาถงกระบวนการยตธรรมของกลมผดอยโอกาสและกลมทอยในพนทหางไกล นอกจากนนยงมเงอนไข/ปจจยเสยงหลายประการทอาจจะสงผลใหความเหลอมลำาในสงคมไทยรนแรงขนได อาท การเปนสงคมผสงวยของประเทศไทยซงจำานวนประชากรวยแรงงานลดลง ภาระพงพงตอวยแรงงานสงขนจากภาระเลยงดทงเดกและผสงอายทำาใหมขอจำากดในการออมเพออนาคตประกอบกบบางกลมยงขาดความรความเขาใจเรองการเงนและการออม ซงอาจกลายเปนผสงวยทยากจนในอนาคตได นอกจากนนความกาวหนาทางเทคโนโลยทเออประโยชนตอผทสามารถเขาถงซงสวนใหญเปนกลมทมทกษะสงทำาใหสามารถไดรบผลตอบแทนสงขนและ ทงหางจากผทขาดทกษะและไมสามารถเขาถงเทคโนโลยได ขณะเดยวกนเทคโนโลยกสามารถทำาใหผทอยหางไกลสามารถเขาถงการศกษา ความร และบรการสาธารณสขได เปนตน ซงเปนประเดนทาทายทตอง เรงพฒนาและแกไขปญหาความเหลอมลำาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ เพอไมใหปญหาความเหลอมลำาเปนขอจำากดตอการพฒนาไปสการเปนประเทศทมรายไดสง โดยจำาเปนตองมการเชอมโยงทกมตของการพฒนาอยางบรณาการเปนองครวมทงมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม ตลอดจนการพฒนาภาคและเมอง และการบรหารจดการภาครฐ ดงนน การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลำาในสงคมไทยจำาเปนตองอาศยการพฒนาในยทธศาสตรอนๆ ในแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ มาเปนพลงรวมและสนบสนนการพฒนา อาท ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยนทจะเปนชองทางใหชมชนและผใชแรงงานไดมศกยภาพและโอกาสไดรบประโยชนจากการพฒนาเศรษฐกจ ยทธศาสตรการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยนทเนนการบรหารจดการทดนใหมการกระจายการถอครองทดนอยางเปนธรรม ยทธศาสตรการบรหารจดการในภาครฐทจะชวยสรางความเปนธรรมในสงคม ปองกนการทจรตประพฤตม

ชอบและสรางธรรมาภบาลในสงคมไทย และยทธศาสตรการพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจทจะชวยกระจายความเจรญและรายไดไปสพนท

สำาหรบยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลำาในชวง ๕ ปตอจากน ไดใหความสำาคญกบการดำาเนนการยกระดบคณภาพบรการทางสงคมใหทวถงโดยเฉพาะอยางยงดานการศกษาและสาธารณสข รวมทงการปดชองวางการคมครองทางสงคมในประเทศไทยซงเปนการดำาเนนงานตอเนองจากทไดขบเคลอนและผลกดนในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ และมงเนนมากขนในเรองการเพมทกษะแรงงานและการใชนโยบายแรงงานทสนบสนนการเพมผลตภาพแรงงานและเสรมสรางรายไดสงขน และการสรางโอกาสทางเศรษฐกจและสงคมโดยเฉพาะอยางยงการสนบสนนในเรองการสรางอาชพ รายได และใหความชวยเหลอทเชอมโยงการเพมผลตภาพสำาหรบประชากรกลมรอยละ ๔๐ รายไดตำาสด ผดอยโอกาส สตร และผสงอาย อาท การสนบสนนธรกจขนาดเลก ขนาดกลางและขนาดยอม วสาหกจชมชนและวสาหกจเพอสงคม การพฒนาองคกรการเงนฐานรากและการเขาถงเงนทนเพอสรางอาชพ และการสนบสนนการเขาถง ปจจย การผลตคณภาพดทราคาเปนธรรม เปนตน และในขณะเดยวกนกตองเพมประสทธภาพการใชงบประมาณเชงพนทและบรณาการเพอการลดความเหลอมลาเปาหมายการพฒนา

1. ลดปญหาความเหลอมลำาดานรายไดของกลมคนทมฐานะทางเศรษฐกจสงคม ทแตกตางกน และแกไขปญหาความยากจน

2. เพมโอกาสการเขาถงบรการพนฐานทางสงคมของภาครฐ3. เพมศกยภาพชมชนและเศรษฐกจฐานรากใหมความเขมแขง

เพอใหชมชนพงพาตนเองและไดรบสวนแบงผลประโยชนทางเศรษฐกจมากขนแนวทางการพฒนา

1. การพฒนาระบบฐานขอมลรายไดใหครอบคลมประชากรทวประเทศ เพอขยายความคมครองทางสงคมและการจดสวสดการทสามารถเจาะจงกลมเปาหมายได

2. การเสรมสรางศกยภาพชมชน การพฒนาเศรษฐกจชมชน และการสรางความเขมแขงการเงนฐานราก โดยสรางและพฒนาผนำาการเปลยนแปลงในชมชน เสรมสรางกระบวนการวจยในชมชนเพอนำาไปสการแกไขปญหาในชมชน สงเสรมการใช ICT ในการสรางการจดการความรในชมชน สงเสรมการประกอบอาชพของผประกอบการระดบ

3. การกำาหนดนโยบายการคลงเพอลดความเหลอมลำาในสงคมและเออประโยชนตอกลมคนทมรายไดนอยใหมประสทธภาพเพมขน โดยเพมการจดเกบภาษจากฐานทรพยสน จดสรรงบประมาณเชงบรณาการและเชงพนททมการกำาหนดเปาหมายเพอลดความยากจนและลดความเหลอมลำาในสงคมควบคไปกบเปาหมายทางเศรษฐกจ

4. การใหความชวยเหลอทางสงคมเพอเปนแตมตอแกกลมเปาหมายประชากรรอยละ 40 ทมรายไดตำาสด อาท การสรางโอกาสการเขาถงการศกษาทมคณภาพใหแกกลมเปาหมายอยางตอเนองการจดบรการดานสขภาพใหกบประชากรทอยในพนทหางไกล การเพมแตมตอในการจดการคมครองทางสงคมและสวสดการ

5.การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค โดยการใหความรเบองตนเกยวกบสทธและหนาทตามกฏหมายแกประชาชน การพฒนาศกยภาพชมชนใหมสวนรวมในกระบวนการยตธรรมเพอเสรมสรางความเขมแขงของระบบยตธรรมชมชน

6.การกระจายการใหบรการภาครฐทกประเภทใหมความครอบคลมทวถงทงในเชงปรมาณและคณภาพ รวมทงการจดสรรทรพยากรใหมการกระจายตวอยางเปนธรรม

7.การสงเสรมความเทาเทยมทางเพศและบทบาทสตรในระดบการบรหารและการตดสนใจทงในระดบชาตและระดบทองถน ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน

ในชวง 8 ปทผานมา การขยายตวของเศรษฐกจไทยชะลอตวลงอยางชดเจน ภาคการคลงมแนวโนมทจะไมสามารถสนบสนนเปาหมายการพฒนาเศรษฐกจในระยะยาว ไดอยางเตมท ภาคการเงนยงไมมประสทธภาพ

และเขมแขงเพยงพอ อนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมยงปรบตวดขนไมมากนก ประเทศไทยยงคงตกอย ในสถานการณการแขงขนทถกบบอยตรงกลางระหวางประเทศทมความไดเปรยบดานตนทนแรงงานกบประเทศทมนวตกรรมสง ภาคเกษตรเปนแหลงผลตและสงออกสนคาเกษตรทสำาคญของประเทศ ภาคอตสาหกรรมตองใหความสำาคญกบการบรหารจดการเพอรกษาสงแวดลอมและ การอยรวมกนกบชมชนมากขน ภาคบรการขยายตวอยางตอเนองและเปนแหลงรายไดหลกของประเทศ วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ยงคงมบทบาทสำาคญตอเศรษฐกจของประเทศ จำานวนประชากรวยแรงงานลดลงจากการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรเขาสสงคมสงวย ประเทศไทยยงคงมความเหลอมลำาซงเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศ เปาหมายการพฒนา

1. เศรษฐกจขยายตวอยางมเสถยรภาพและยงยน2. การสรางความเขมแขงใหเศรษฐกจรายสาขา

แนวทางการพฒนาดานการคลง 1. เพมประสทธภาพกระบวนการงบประมาณของประเทศ 2. พฒนาการจดเกบรายไดภาครฐ 3. ใชมาตรการภาษสรางแรงจงใจในการอนรกษสงแวดลอม 4. ปรบโครงสราง ฟ นฟ และพฒนาประสทธภาพรฐวสาหกจทมปญหา

ฐานะการเงน 5. ลดความเสยงทางการคลงจากภาระคาใชจายดานสวสดการสงคม 6. กระจายอำานาจการปกครองทางการคลงใหแกองคกรปกครอง

สวนทองถน 7. ทบทวนบทบาทของสวนราชการและรฐวสาหกจ ในการจดบรการ

สาธารณะ 8. โดยเพมประสทธภาพของระบบการเงนและสถาบนการเงน ขยาย

การเขาถงบรการทางการเงน พฒนานวตกรรมทางการเงนรปแบบใหมๆ และเพมประสทธภาพและเสถยรภาพของสถาบนการเงนเฉพาะกจใหเปนกลไก ทสนบสนนดำาเนนนโยบายของรฐบาลไดอยางมประสทธภาพ

9. การพฒนาภาคการเกษตร โดยพฒนาแหลงนำา ขยายโอกาสในการเขาถงพนททำากน เสรมสรางขดความสามารถการผลตในหวงโซอตสาหกรรมเกษตร เรงขยายผลแนวคดการทำาการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และพฒนาปจจยสนบสนนในการบรหารจดการภาคเกษตร

10. การพฒนาภาคอตสาหกรรม โดยพฒนาความเขมแขงของอตสาหกรรมศกยภาพปจจบน และวางรากฐานการพฒนาอตสาหกรรมสำาหรบอนาคต

11. การพฒนาภาคบรการและการทองเทยว โดยเสรมสรางขดความสามารถการแขงขนในเชงธรกจของภาคบรการใหเตบโตและสนบสนนภาคการผลต สงเสรมการลงทนเพอการพฒนาปจจยสนบสนนภาคบรการและ การทองเทยว และปรบโครงสรางการบรหารจดการดานการทองเทยว

12. การพฒนาภาคการคาและการลงทน เพอรองรบความเปนชาตการคา

13. การพฒนาปจจยสนบสนนความสามารถในการแขงขน อาท ฝมอแรงงาน ระบบทรพยสนทางปญญา และกฎระเบยบตางๆ ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

การลดลงของทนธรรมชาตและศกยภาพของระบบนเวศ อาท พนทปาไม ทรพยากรดนและทดน ทรพยากรทางทะเลและชายฝง และทรพยากรแร การบรหารจดการนำาอยางยงยน ทงมตเชงปรมาณและคณภาพขาดประสทธภาพ แบบแผนการผลตและการบรโภคทสงผลกระทบตอสงแวดลอม ทงในภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการยงไมสามารถนำาไปสการพฒนาทยงยน การขยายตวของเมอง ปญหาขยะและมลพษ ความขดแยงในการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ทงทดน ปาไม นำา ทรพยากรชายฝง และแรธาต เปาหมายการพฒนา

1. เพมพนทปาไมเปนรอยละ 40 ของพนทประเทศและแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ

2. การดำาเนนนโยบาย แผนงาน โครงการพฒนาและการใชประโยชนทรพยากรนำาในพนท 25 ลมนำาของประเทศ อยบนหลก ความพอประมาณ มเหตผลและมความยงยน ประชาชนทกระดบสามารถเขาถงทรพยากรนำาเพอการบรโภค อปโภคไดอยางมนคง ปลอดภยและเทาเทยม

3. สรางคณภาพสงแวดลอมทด ลดมลพษและผลกระทบตอสขภาพของประชาชนและระบบนเวศ โดยใหความสำาคญเปนลำาดบแรกกบการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย เพมประสทธภาพการบรหารจดการคณภาพนำา และคณภาพอากาศ

4. เพมศกยภาพในการลดการปลอยกาซเรอนกระจก และ เพมขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ แนวทางการพฒนา

1. อนรกษฟ นฟทรพยากรปาไม 2. ใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน 3. พฒนาระบบบรหารจดการทดนและแกไขการบกรกทดนของรฐ 4. คมครองทรพยากรทางทะเลและชายฝง 5. วางแผนบรหารจดการทรพยากรแร 6. สนบสนนใหมแผนแมบทการจดการทรพยากรนำาแบบบรณาการใน

ระดบลมนำาทง 25 ลมนำา 7. ปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรนำาทงระบบ

อยางยงยน 8. นำากระบวนการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตรมาใชเปน

เครองมอ ในการบรหารจดการทรพยากรนำา 9. สรางความมนคงและเทาเทยมดานนำาเพอการบรโภค อปโภค และ

นำาเพอสนบสนนภาคการผลต 10. เรงรดแกไขปญหาการจดการขยะ 11. เพมประสทธภาพการจดการคณภาพนำา และอากาศ 12. พฒนาโครงสรางพนฐานเมองเพอรองรบการเตบโตทเปนมตร

กบสงแวดลอม 13. สงเสรมการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม

14. พฒนาระบบการบรหารจดการและกลไกแกไขปญหาความขดแยงดานทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม อาท การประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร

15. ลดการปลอยกาซเรอนกระจก และเพมขดความสามารถใน การปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

16. บรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต 17. การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ

ยทธศาสตรท 5 ความมนคงสถานการณการเปลยนแปลง การลวงละเมดสถาบนหลกของ

ชาต ปญหาความเหนตางทางความคดของคนในชาต ปญหาสถานการณในจงหวดชายแดนภาคใต ประเทศไทยยงมความเสยงตอการกอการรายของกลมตางชาต อาชญากรรมขามชาต มแนวโนมขยายตวและควบคมไดยาก ปญหาความมนคงทางสงคม ปญหาอาชญากรรมทางเศรษฐกจและอาชญากรรมคอมพวเตอร ปญหาโรคระบาดและสถานการณฉกเฉนทางสาธารณสขอนๆ ปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ ปญหาความมนคงทางพลงงาน ปญหาความมนคงทางอาหาร เปาหมายการพฒนา

1. ปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรยใหเปนสถาบนหลก ของประเทศตลอดไป

2. ประเทศชาตมความมนคงทกมต และสงคมมความสมานฉนทเพมขน

3. พนทจงหวดชายแดนใตมเศรษฐกจดขนและประชาชนมสนตสข มอาชพสจรต มการศกษาทมคณภาพ และปลอดภยในชวตและทรพยสนเพมขน

4. ประเทศไทยสามารถรบมอกบภยคกคามดานความมนคงและ มความสมพนธและความรวมมอดานความมนคงในกลมประเทศสมาชกอาเซยน มตรประเทศ และนานาประเทศเพมขน

5. ประเทศไทยมอนดบความเสยงจากการกอการรายตำากวาอนดบท 20 ของโลก และมอนดบความเสยงจากการโจมตดานไซเบอรในตำากวาอนดบท 10 ของโลก

6. สาธารณภยตาง ๆ ไดแก ภยแลง ภยหนาว อทกภย ดนโคลนถลม ไฟปาและหมอกควน นำามนรวไหลในทะเล และการกดเซาะมแนวโนมลดลง แนวทางการพฒนา

1. จดกจกรรมเชดชสถาบนพระมหากษตรย 2. เสรมสรางความมนคงและปองกนการลวงละเมดสถาบนหลก

ของชาต3. สรางความรและความเขาใจเกยวกบความคดเหนทแตกตางบน

พนฐานสทธและหนาทตามระบอบประชาธปไตย 4. ขจดความขดแยง ลดความรนแรง ตามแนวทาง เขาใจ เขาถง “

พฒนา พรอมทงสรางโอกาสในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมในพนท ”5. พฒนาศกยภาพและความพรอมกำาลงปองกนประเทศและรกษา

ผลประโยชนของชาต 6. ดำาเนนความสมพนธกบตางประเทศอยางสมดล 7. พฒนาระบบงานดานการขาวกรอง ควบคกบการพฒนาแผน

หลกนยมทเกยวของใหมประสทธภาพ 8. พฒนาระบบการแจงเตอน การปองกน การเผชญเหต ในภาวะ

วกฤต

ยทธศาสตรท 6 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการในภาครฐและธรรมาภบาลในสงคมไทย

สถานการณการเปลยนแปลง การบรหารจดการ การใหบรการประชาชนของภาครฐ มประสทธภาพตำา ภาครฐมขนาดใหญและรายจายประจำาเพมสงขนตลอด กระบวนการจดสรรงบประมาณขาดประสทธภาพและประสทธผล โครงสรางการกำากบดแลรฐวสาหกจขาดประสทธภาพ การบรหารจดการและการใหบรการขององคกรปกครอง สวนทองถนยงขาดประสทธภาพและความโปรงใส กระบวนการยตธรรมยงขาดประสทธภาพ

และไมสามารถอำานวยความยตธรรมไดอยางเสมอภาค การทจรตและประพฤตมชอบยงเปนปญหาสำาคญของประเทศ การเขารวมลงนามในพธสาร ตราสาร และขอผกพนอนๆ กฎหมายหลายฉบบยงไมไดมาตรฐานสากลและกระบวนการ ตรากฎหมายยงมจดออนหลายประการ เปาหมายการพฒนา

1. เพมประสทธภาพการบรหารจดการและการใหบรการของภาครฐ และประสทธภาพการประกอบธรกจของประเทศ ใหอยในอนดบ สองของอาเซยน เมอสนสดแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

2. เพมจำานวนองคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภททม การบรหารจดการทด

3. เพมคะแนนดชนภาพลกษณคอรรปชนใหอยสงกวารอยละ 50 4. ลดขอรองเรยนของประชาชนทไมไดรบการอานวยความยตธรรม

อยางเสมอภาค เปนธรรม แนวทางการพฒนา

1. ปรบปรงโครงสรางหนวยงาน บทบาท ภารกจ และคณภาพบคลากรภาครฐ ใหมความโปรงใส ทนสมย คลองตว มขนาด ทเหมาะสม เกดความคมคา

2. ปรบปรงกระบวนการงบประมาณ และสรางกลไกในการตดตามตรวจสอบการเงน การคลงภาครฐ เพอใหการจดสรรและการใชจายมประสทธภาพ

3. เพมประสทธภาพและยกระดบการใหบรการสาธารณะใหไดมาตรฐานสากล

4. เรงทบทวนการกระจายอำานาจการถายโอนภารกจเรองการศกษาและสาธารณสข

5. พฒนาความรความสามารถของบคคลากร 6. เพมความคลองตวในการบรหารจดการ และปรบปรงระบบบรหาร

จดการรายไดและ เงนอดหนนของทองถน 7. ปลกฝงใหคนไทยไมโกง 8. ปองกนการทจรต โดยอดชองโหวของกฎหมายในการตอตาน การ

ทจรต

9. วางระบบและกระบวนการจดการตอกรณทจรตใหมประสทธภาพ 10. ปฏรปกฎหมายและกระบวนการยตธรรมใหมความทนสมย เปน

ธรรม และสอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ ยทธศาสตรท 7 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส

สถานการณการเปลยนแปลง การพฒนาโครงสรางพนฐานสาขาขนสงทางบกโครงขายทางถนน ไดรบการพฒนาอยางตอเนอง การขนสงทางรางการพฒนาระบบรถไฟไมคบหนาเทาทควร การขนสงทางนำาและอากาศยงคงมปญหาการใชประโยชนทาเรอ และทาอากาศยานในภมภาคไมเตมศกยภาพ การดำาเนนมาตรการดานพลงงานเปนไปดวยความลาชา โดยเฉพาะงานดานการเพมประสทธภาพการใชพลงงาน และอนรกษพลงงาน รวมทงประชาชนยงขาดความรความเขาใจทเพยงพอเกยวกบการพฒนา ดานพลงงาน สาขาสอสารมการใชงานอนเทอรเนตเพมขนอยางตอเนอง แตยงคงมปญหาความเหลอมลำาในการเขาถงบรการระหวางเขตเมองกบเขตชนบท สาธารณปการยงคงมปญหาดานความขาดแคลนและการกระจายการใหบรการยงไมครอบคลมทวประเทศ การขยายตวของเศรษฐกจประเทศเพอนบาน มทศทางและแนวโนม การขยายตวเพมขน อาจมผลกระทบตอนโยบายการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศไทย กระแสโลกาภวตนทำาใหเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เขามามบทบาทสำาคญตอการพฒนาของภาคเศรษฐกจและภาคสงคม ความผนผวนของสถานการณราคาพลงงานในตลาดโลก ขอตกลงระหวางประเทศ ทประเทศไทยตองถอปฏบต การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบสงคมผสงอาย การบรหารจดการ การวางแผน และการออกแบบพฒนาโครงสรางพนฐานทตองคำานงถงการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การเพมขนของประชากร การขยายตวของเมอง และนโยบายของภาครฐ การกระจายอำานาจการปกครองทองถนของประเทศไทย การนำาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาใชในชวตประจำาวนและการทำางาน การบรหารความเสยงจากปจจยเสยงภายในประเทศ นโยบายสงเสรมการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศเปาหมายการพฒนา

1. การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสในภาพรวม มเปาหมาย ลดความเขมการใชพลงงาน (Energy Intensity: EI) อยท

12.83 พนตนเทยบเทานำามนดบ/พนลานบาท ในป 2564 รวมทงมเปาหมายในการลดตนทนโลจสตกสของประเทศไทยเปนรอยละ 12 ของผลตภณฑมวลรวม ในประเทศ (ณ ราคาประจำาป) ในป 2564 โดยในสวนของตนทนคาขนสงสนคาจะลดใหตำากวารอยละ 7 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

2. การพฒนาโครงสรางพนฐานดานระบบคมนาคมขนสง มเปาหมายทจะเพมปรมาณการขนสงสนคาทางรางจากรอยละ 2 เปนไมนอยกวารอยละ 4 และปรมาณการขนสงสนคาทางนำาเพมขนจากรอยละ 15 เปนไมนอยกวารอยละ 19 มปรมาณผใชระบบขนสงสาธารณะในเขตเมองเพมขน โดยในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑลเพมขนจากรอยละ 5 เปนไมนอยกวารอยละ 30 และทาอากาศยานในกรงเทพมหานครและ ทาอากาศยานในภมภาคมขดสามารถในการรองรบปรมาณผโดยสารเพมขนเปน 100 และ 42 ลานคนตอป ตามลำาดบ

3. การพฒนาระบบโลจสตกส ประเทศไทยมความสามารถในการแขงขนดานโลจสตกสและประสทธภาพในการอำานวยความสะดวกทางการคาอยในอนดบดขน และบคลากรดานโลจสตกสไดรบการพฒนาใหมผลตภาพสงขน รวมทงมปรมาณการขนสงสนคาผานเขา-ออก ณ ดานการคาชายแดนสำาคญทเชอมตอกบโครงขายทางเฉลยไมนอยกวารอยละ 5 ตอป

4. การพฒนาดานพลงงาน มเปาหมายเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนตอปรมาณการใชพลงงานขนสดทายเปนรอยละ 17.34 และลดการพงพากาซธรรมชาตในการผลตไฟฟาใหเหลอรอยละ 47 ในป 2564

5. การพฒนาเศรษฐกจดจทล มเปาหมายทจะขยายโครงขายอนเทอรเนตความเรวสงใหไดรอยละ 85 ของหมบานทวประเทศ และมผประกอบการธรกจดจทลรายใหมเพมขนจำานวนไมนอยกวา 1,000 ราย รวมทงหนวยงานภาครฐมระบบความมนคงปลอดภยทางไซเบอรในการรบมอภยคกคามทางออนไลนอยางนอยรอยละ 80 ของหนวยงานภาครฐทงหมด

6. การพฒนาดานสาธารณปการ (นำาประปา) มเปาหมายขยายกำาลงการผลตนำาประปาและกระจายโครงขายการใหบรการนำาประปา

ครอบคลมพนทบรการในเขตนครหลวง รอยละ 100 ภายในป 2561 ในเขตภมภาค/เทศบาล ใหครอบคลมรอยละ 80 เมอสนสดแผนฯ และจดหานำาสะอาดหรอกอสรางระบบประปาหมบานใหครอบคลมทกหมบานเมอสนสดแผนฯ ลดอตรานำาสญเสยระบบสงและจาหนายนำาในเขตนครหลวงใหมความสญเสยนอยกวารอยละ 20 และเขตภมภาค/เทศบาลใหมความสญเสยนอยกวารอยละ 25 ภายในป 2564 รวมทงมการจดตงองคกรกำากบดแลกจการประปาทเปนเอกภาพ และมกฎหมายรองรบการดาเนนงานอยางเปนรปธรรมใหแลวเสรจภายในป 2562 แนวทางการพฒนา

1. พฒนาระบบขนสงทางราง ขนสงสาธารณะ ในเขตเมอง โครงขายทางถนน ระบบขนสงทางอากาศ และระบบขนสงทางนำา

2.สนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมตอเนอง ทเกดจากลงทนดานโครงสรางพนฐาน และพฒนาระบบการกำากบดแลในระบบขนสง

3.พฒนาและยกระดบมาตรฐานระบบบรหารจดการโลจสตกสและ โซอปทาน ระบบการอำานวย ความสะดวกทางการคา และบรหารจดการระบบตดตามประเมนผล การพฒนาระบบโลจสตกส ของประเทศ

4. สงเสรมการอนรกษพลงงานและเพมประสทธภาพการใชพลงงาน 5. จดหาพลงงานใหเพยงพอตอความตองการใช และสราง ความ

มนคงทางพลงงาน 6. เพมศกยภาพการบรหารจดการ การผลต และการใชพลงงาน

ทดแทนและพลงงานสะอาด 7. สงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางพลงงานและเพมโอกาสของ

ไทยในการพฒนาพลงงาน ในภมภาคอาเซยน 8. พฒนาและปรบปรงโครงสราง พนฐานโทรคมนาคมของประเทศ

ใหทวถงและมประสทธภาพ 9. สงเสรมการใชเทคโนโลยดจทล ในการสรางมลคาเพมทางธรกจ 10. สงเสรมนวตกรรม การวจยและพฒนาอตสาหกรรมดจทลและ

เทคโนโลยอวกาศของไทยพฒนาความรและทกษะของประชาชน 11. สรางความมนคงปลอดภยทางไซเบอร 12. พฒนาระบบนำาประปา ใหครอบคลมและทวถง

13. บรหารจดการการใชนำาอยางมประสทธภาพและการสรางนวตกรรม

14. เรงรดการลดอตรานำาสญเสยในเชงรกควบคกบการบำารงรกษาเชงปองกนของระบบประปา ทวประเทศ

15. เรงปรบปรงโครงสราง การบรหารกจการประปา ยทธศาสตรท 8 วทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

สถานการณการเปลยนแปลง ทรพยากรธรรมชาตเรมขาดแคลน ปญหาคาแรงทมแนวโนมเพมสงขนเรอยๆ รวมทงการเขาสสงคมผสงอายเรวกวาประเทศกำาลงพฒนาอนๆ ซงจะนำาไปสสภาวะขาดแคลนแรงงานคาใชจายทางการวจยและพฒนาตอ GDP ตำากวาคาเฉลยของทกประเทศเขารวมการจดอนดบความสามารถ ในการแขงขนของ IMD ในชวงระยะเวลา 5 ปทผานมา โครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตร และโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลยอยในระดบตำา ความสามารถดานนวตกรรมในภาพรวมอยทอนดบ 55 จากทงหมด 141 ประเทศบคลากรดานการวจยและพฒนาของประเทศยงมจำานวนไมเพยงพอ คาขอรบสทธบตรของคนไทย โดยเฉพาะอยางยงดานการประดษฐ ในระดบทตองการการพฒนาเพมอกมาก ผลงานตพมพดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศไทยยงอยในระดบทไมสงนก เปาหมาย การพฒนา

1. เพมสดสวนคาใชจายการลงทนเพอการวจยและพฒนาสรอยละ 1.5 ของ GDP และมสดสวนการลงทนวจยและพฒนาของภาคเอกชนตอภาครฐเปน 70:30

2. เพมจำานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาเปน 25 คนตอประชากร 10,000 คน

3. เพมอนดบความสามารถการแขงขนโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและดานเทคโนโลย จดโดย IMD ใหอยในลาดบ 1 ใน 30 แนวทางการพฒนา

1. เรงสงเสรมใหเกดสงคมนวตกรรม และผลกดนงานวจยสการใชประโยชน โดยเสรมสรางนวตกรรมภาคธรกจ พฒนานวตกรรมภาครฐและภาคสงคม ตลอดจนผลกดนงานวจยสนวตกรรมเพอใหเกดประโยชนคมคา

2. พฒนาสภาวะแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

3. เรงการผลตบคลากรสายวทยาศาสตรและเทคโนโลยใหพอเพยงและสอดคลองกบความตองการในอนาคต เรงสรางนกวจยมออาชพ

4. พฒนาศกยภาพนกวจยใหมทงความรและความเขาใจในเทคโนโลย 5. พฒนาเสนทางความกาวหนาในสายอาชพของบคลากรวจยทงใน

หนวยงานภาครฐและเอกชน 6. ดงดดบคลากรผเชยวชาญ นกวจย และนกวทยาศาสตรในตาง

ประเทศ ใหมาทำางานในประเทศไทย 7. สงเสรมระบบการเรยนการสอนทเชอมโยงระหวางวทยาศาสตร

เทคโนโลย วศวกรรมศาสตร และคณตศาสตร 8. สงเสรมการเรยนรสการเปนผประกอบการ 9. พฒนาตลาดรองรบงานสำาหรบบคลากรวจย 10. ปรบปรงและพฒนาระบบรองรบเทคโนโลยสำาคญๆ ใหเกด

ประสทธภาพ 11. สงเสรมการพฒนาระบบคณภาพและมาตรฐาน 12. สนบสนนใหตางชาตเขามาลงทนจดตงศนยวจยพฒนาใน

ประเทศ 13. สนบสนนเครองมอทางการเงนใหมๆ และหลากหลายเพอเปน

กลไกระดมทน 14. เรงพฒนาและประชาสมพนธศนยแหงความเปนเลศทาง

วทยาศาสตรและเทคโนโลย และอทยานวทยาศาสตรทงสวนกลางและภมภาค

15. สนบสนนใหเกดการรวมทำางานและแบงปนทรพยากรดานอปกรณ เครองมอ และหองปฏบตการทดลองระหวางสถาบนวจย สถาบนการศกษา ภาครฐ และภาคเอกชน ยทธศาสตรท 9 การพฒนาภมภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ

สถานการณการเปลยนแปลง การกระจกตวของการพฒนากรงเทพฯ และภาคกลางทำาใหเกดปญหาชองวางการกระจายรายไดระหวางภาค ประชากรเรมปรบตวเขาสสงคมผสงอายในทกภาคในขณะทแรงงานยง

มขอจำากดทงในเชงปรมาณและคณภาพ การขยายตวทางเศรษฐกจไดมการใชทรพยากรธรรมชาตไปเปนจำานวนมากและรวดเรวเกนกวาทธรรมชาต จะสามารถฟ นฟสภาพใหเกดทดแทนกลบคนดงเดมได แนวโนมการเปลยนแปลงสความเปนเมองเกดขนอยางรวดเรวในทกภาค แตการกระจายกจกรรมเศรษฐกจจากเมองใหญสกลมเมองขนาดกลางยงขาดความสมดล การลงทนดานโครงสรางพนฐานขนสงของประเทศจะสงผลกระทบตอการพฒนาภาคอยางมนยสำาคญ กลไกการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดยงไมมประสทธภาพ การรวมกลมความรวมมอทางเศรษฐกจระดบภมภาค อนภมภาคและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน สงผลให เขตเศรษฐกจชายแดนมความสำาคญมากขน เปาหมายการพฒนา

1. ชองวางรายไดระหวางภาคลดลง 2. มการกระจายรายไดของประชาชนอยางเปนธรรมมากขน 3. เมองศนยกลางของจงหวดเปนเมองนาอยและปลอดภย สง

แวดลอมด เศรษฐกจด และการเดนทางสะดวก 4. พนทฐานเศรษฐกจหลกมระบบการผลตทเปนมตรตอสง

แวดลอม 5. พนทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดนมการพฒนาทเกดผลเปนรป

ธรรม แนวทางการพฒนา

1. พฒนาการทองเทยวใหมคณภาพและความยงยน / ยกระดบการทองเทยวสนานาชาต /เสรมสรางมาตรฐานสนคาและธรกจบรการดานการทองเทยว

2. พฒนาประสทธภาพการผลตทางการเกษตร 3. พฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรปไปสผลตภณฑทมมลคาเพมสง 4. ฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม /วางระบบปองกนและ

แกไขปญหาความเสอมโทรม 5. เพมประสทธภาพการบรหารจดการนำาเพอการพฒนาทยงยน 6. พฒนาระบบการดแลผสงอาย 7. ยกระดบฐานเศรษฐกจอตสาหกรรม

8. พฒนาสภาพแวดลอมเมองศนยกลาง ของจงหวดใหเปนเมองนาอย และปลอดภย พฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตเมอง รกษา อตลกษณของเมอง เพมประสทธภาพการบรหาร จดการเมอง

9. พฒนาเมองสำาคญ อาท กรงเทพฯ เมองปรมณฑล ขอนแกน นครราชสมา ภเกต หาดใหญ และเมองใหมบรเวณชมทางเชอมโยงการขนสงระบบรางทเกดขนใหมทสำาคญ

10. เรงรดการแกปญหามลพษและสงแวดลอมในพนทเศรษฐกจหลกใหเกดผลในทางปฏบตอยาง เปนรปธรรม

11. สนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมทเปนมตรตอสงแวดลอมในพนทฐานเศรษฐกจหลก

12. พฒนาโครงสรางพนฐานและคณภาพบรการสงคมเพอรองรบการดแลคณภาพชวตประชาชนและการเปนฐานเศรษฐกจหลกของประเทศ

13. สงเสรมและอำานวยความสะดวก การลงทนในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดน

14. สนบสนนการพฒนากจกรรมเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพของพนทและยกระดบกจกรรม ทางเศรษฐกจในพนท

15. สงเสรมใหภาคประชาชนและภาคการพฒนาทเกยวของเขามา มสวนรวมและไดรบประโยชนจาก การพฒนา

16. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในพนทเศรษฐกจพเศษชายแดนยทธศาสตรท 10 การตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค

สถานการณการเปลยนแปลง การดำาเนนนโยบายความสมพนธกบประเทศเพอนบานในอนภมภาคเปนการดำาเนนนโยบายตางประเทศ สวนทสำาคญทสดของไทยมาอยางตอเนอง เนองจากมปจจยทางเศรษฐกจทตองพงพาซงกนและกนอยางใกลชด ปจจบนประเทศมหาอำานาจตางใหความสำาคญและมการกำาหนดยทธศาสตรสำาคญทเชอมโยงกบกลมประเทศ GMS ACMECS และ IMT-GT การเปนประชาคมอาเซยนในป 2558 จะทำาใหอาเซยนมการรวมตวกนอยางลกซงมากขนทงดานการเมองและ ความมนคง เศรษฐกจ และสงคมและวฒนธรรม การดำาเนนงานตามแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน อยางตอเนองมสวนสำาคญ ใน

การเพมพนความเชอมโยงในอาเซยน ทงดานโครงสรางพนฐาน ดานกฎระเบยบ และดานประชาชน เพอใหเกดการเชอมโยงถงกนแบบไรรอยตอในภมภาค ประเทศมหาอำานาจตาง ๆ พยายามเขามามอทธพลในอาเซยน ความตกลงหนสวนยทธศาสตรเศรษฐกจภาคพนเอเชยแปซฟกเปนขอทาทายทสำาคญตอไทยและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ความตกลงหนสวนทางเศรษฐกจระดบภมภาค (Regional Comprehensive Economic Partnership: RCEP) หากเจรจาสำาเรจภายในป 2559 จะนบเปนความตกลงการคาเสรทมผลกระทบสงตอไทยและภมภาคเอเชยแปซฟก สงเสรมใหเกดเครอขายหวงโซการผลตของภมภาคเพมขน ไทยไดลงมตรบรองเปาหมายการพฒนาอยางยงยนป 2559-2573 ไทยเขารวมในพนธกรณสหประชาชาตเพอลดการปลอยกาซเรอนกระจกของ Paris Agreement ในการประชม รฐภาคอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สมยท 21 เปาหมายการพฒนา

1. ประเทศไทยมบทบาทนำาในภมภาคทงทางดานโลจสตกส การคา การบรการและการลงทน

2. ประเทศไทยเปนศนยกลางการกระจายความเจรญในภมภาคเอเชย กลมอาเซยน และอนภมภาคเพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจอยางตอเนอง และมการพฒนาแนวระเบยงเศรษฐกจในอนภมภาค และในสวนขยายครอบคลมภมภาคอาเซยน เอเชยตะวนออก และเอเชยใต

3. ระบบหวงโซมลคาในอนภมภาค และภมภาคอาเซยน มความเชอมโยงกน เพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจอยางตอเนอง

4. ไทยมภาพลกษณทด เปนทเชอมนของนานาชาตในฐานะประเทศทมาตรฐานดำาเนนการตางๆ เปนไปตามมาตรฐานสากลและบรรทดฐานระหวางประเทศ

5. ไทยเปนหนสวนการพฒนาทสำาคญทงในระดบอนภมภาคและภมภาค โดยมสวนรวมสำาคญ ในการกำาหนดบรรทดฐานระหวางประเทศ

6. ภาคเอกชนไทยมเครอขายและองคความรทสงเสรมขดความสามารถในการแขงขน การขยายตลาด ทงตลาดเดมและตลาดใหม แนวทางการพฒนา

1. เรงพฒนาความเชอมโยงดาน การคมนาคมขนสง โลจสตกส และโทรคมนาคม ภายใตความรวมมอระดบ อนภมภาคและภมภาคอาเซยน

2. พฒนาและสงเสรม ใหไทยเปนฐานของการประกอบธรกจและการบรการและการลงทนทมสมรรถนะสงและ เปนทยอมรบในภมภาค

3. สงเสรม Outward Investment เพอขยายฐานการผลต การคา การบรการ ของผประกอบการไทย สรางผลตอบแทนจากเงนทนและ know how ของไทย และพฒนาประเทศไทยไปสการเปนชาตการคา (Trading Nation)

4. มงเปดประตการคาและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบาน ในลกษณะหนสวนทางยทธศาสตร (Strategic Partner) ทงในระดบ อนภมภาคและภมภาค ทมความเสมอภาคกน

5. การสรางความเปนหนสวนการพฒนากบประเทศในอนภมภาค ภมภาค และนานาประเทศ

6. การเขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศระหวางภมภาค 7. บรณาการ ความรวมมอของหนวยงานตาง ๆ ภายในประเทศ และ

ภารกจดานการตางประเทศ

1.3 แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวดแผนพฒนากลมจงหวดภาคใตฝ งอาวไทย วสยทศน (Vision) : “ศนยกลางการสรางสรรคเศรษฐกจการเกษตรและการทองเทยวระดบนานาชาต บนฐานรากของชมชนทเขมแขง”นยามวสยทศน

1. ศนยกลางการสรางสรรคเศรษฐกจการเกษตร 1.1 การพฒนาและการบรหารจดการพชเศรษฐกจ

(ยางพารา/ปาลมนำามน) โดยมเขมมงสอนาคต ดงน 1) การวจยและพฒนาเพอสรางกลาพนธพชเศรษฐกจ

คณภาพทสามารถรองรบการแขงขนและการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมภายนอกทงในและตางประเทศมงพฒนาใหกลมจงหวดเปนศนยกลางกลาพนธยางพาราและปาลมนำามนคณภาพทมศกยภาพทตอบ

สนองความตองการในพนทปลกของกลมจงหวด ประเทศ และประชาคมอาเซยน

2) การพฒนากลมจงหวดใหเปนศนยกลางการเกษตรอตสาหกรรม และอตสาหกรรมตอเนองจากภาคเกษตรของพชเศรษฐกจยางพาราและปาลมนำามน

3) การสรางสรรคมลคาเพมจากผลผลตยางพาราและปาลมนำามนดวยเทคโนโลยทสามารถดานเนนการไดในพนท ผสมผสานการบรณาการรวมของภมปญญาของกลมจงหวดโดยมงสรางใหเกดในมตวสาหกจชมชนและอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม (SME) เพอสรางสรรคพฒนาผลผลตยางพารา และปาลมนำามนใหเปนตราสนคาทสรางงานสรางอาชพและขบเคลอนผลตภณฑมวลรวมเฉลยของกลมจงหวด

4) การพฒนากลมจงหวดใหเปนศนยศกษาเรยนรการพฒนาพชเศรษฐกจในระดบนานาชาต

5) การเสรมสรางขดความสามารถของกลมเกษตรกร เกษตรกรใหเปนมออาชพ เปนนกจดการยางพารา ปาลมนำามนทเขมแขง มศกยภาพในการพงพาตนเองสง

1.2 การพฒนาการเกษตรทมศกยภาพในพนทกลมจงหวด ไดแก ขาว ไมผล ปศสตว และสตวนำา โดยมเขมมงสอนาคต ดงน

1) การพฒนากลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย ใหเปนแหลงผลต แปรรป และสรางสรรคคณคาเพมจากผลผลตการเกษตรทสำาคญตอระบบเศรษฐกจของกลมจงหวด และมศกยภาพทจะแขงขนไดในการสงออกสประชาคมอาเชยนและตลาดโลก ซงประกอบดวย ขาว ไมผล ปศสตว และสตวนา

2) การผลตผลผลตการเกษตรทมคณภาพมาตรฐานการสงออก และเปนมตรกบสงแวดลอม

3) การเสรมสรางศกยภาพกลมจงหวดใหเปนคลงสนคาเกษตร คลงอาหารของประเทศในพนทฝงอาวไทย ฝงอนดามน และประชาคมอาเซยน

4) การพฒนาระบบการบรหารจดการการเกษตรอยางมออาชพแกสถาบนเกษตรกร เกษตรกรททาการเกษตรเพอการคาและการสงออก พรอมการสรางงานวจยและพฒนาองคความร และการใชเทคโนโลยททนสมยในการจดการการเกษตรของกลมจงหวดสสากล

5) การเสรมสรางความเขมแขงของเครอขายเกษตรของกลมจงหวดใหเปนหนสวนทางยทธศาสตรทยงยน เชอมโยงกบเครอขายทงในมตอาเซยนและนานาชาต

6) การสรางแบรนดจากผลผลตการเกษตรใหเปนตราสนคาของกลมจงหวดฯทสรางงานสรางอาชพและสรางรายไดใหกบจงหวดและกลมจงหวด และเพมผลตภณฑมวลรวมเฉลยของกลมจงหวดทง 4 จงหวด

2. ศนยกลางการทองเทยวระดบนานาชาตเชงสรางสรรค โดยมเขมมงสอนาคต ดงน

1) การสรางแบรนดการทองเทยวของกลมจงหวดใหโดดเดนศกยภาพแขงขนได ในระดบการทองเทยวนานาชาต

- Green and Romantic Island ในพนทเกาะเตา เกาะพะงน เกาะสมย อาวขนอม หมเกาะทะเลใต

- เสนทางสายพทธรรมลงกาสกะ-ศรวชย (วดเขยนบางแกวพทลง-พระบรมมหาธาต นครศรธรรมราช-พระบรมธาตไชยา สราษฎรธาน-พระธาตสว ชมพร

- เสนทางทองเทยวนเวศปาเขา (โฮมสเตย-ไทยสปานานาชาต เสนทางเทอกเขาบรรทต โอโซนอาเซยน@ลานสกา การทองเทยวเชงผจญภยและนเวศปาเขาทเขาสก-คลองพนม-เขอนรชชประภา การทองเทยวเชงเกษตรและเศรษฐกจพอเพยง)

2) การพฒนาสงอานวยความสะดวก การคมนาคมขนสงและโลจสตกสใหไดมาตรฐานการทองเทยวระดบนานาชาต มงสรางความเชอมน ความปลอดภย และความอนใจแกนกทองเทยว

3) การเสรมสรางขดความสามารถของผประกอบการทองเทยวใหสามารถแขงขนไดระดบประชาคมอาเซยนและประชาคมโลก

4) การบรณาการกจกรรมทางการกฬานานาชาต ผลผลตสำาคญของกลมจงหวด ผลผลตชมชนกบกจกรรมการทองเทยว เพอสรางงานสรางอาชพใหกบกลมจงหวด

5) การเปดตลาดและเจาะกลมลกคาการทองเทยวทใชประโยชนจากประชาคมอาเซยนและประชาคมโลก

3. การสรางสรรคเมองเศรษฐกจฐานรากเขมแขง โดยมเขมมงสอนาคต ดงน

1) การสรางมลคาเพมจากผลตภณฑชมชนใหสามารถแขงขนไดทงในมตในประเทศประชาคมอาเซยนเปนแหลงสรางงานสรางอาชพ และสรางรายไดแกชมชน

2) การสรางความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตรองรบการพฒนาการทางดานเศรษฐกจ การทองเทยว การเกษตรและเปนหลกประกนความมนคงทางอาหารแกกลมจงหวด

3) การเสรมสรางสงคมคณภาพทเขมแขง ชมชนวถพอเพยงและเตรยมความพรอมกาวสประชาคมอาเซยน เปาประสงครวม (Objectives) :

1) พชเศรษฐกจยางพาราและปาลมนำามนมศกยภาพในการแขงขนและสรางมลคาเพม แกระบบเศรษฐกจ

2) การทองเทยวไดรบพฒนาบนฐานทรพยากรทหลากหลายใหมชอเสยงระดบนานาชาต

3) สนคาเกษตรปลอดภยตอการบรโภคและมศกยภาพในการสงออก 4) การคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกสของกลมจงหวดสามารถ

รองรบการคาการลงทน การทองเทยว การเกษตรและการพฒนาคณภาพชวต

ประเดนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย ประเดนยทธศาสตรท 1 : การบรหารจดการเพอเพมมลคาพชเศรษฐกจยางพาราและปาลมนำามน เปาประสงค เชงยทธศาสตร : ยางพาราและปาลมนำามนมศกยภาพการแขงขนทางเศรษฐกจและมลคาเพม

สงขน ตวชวด 1) รอยละการเพมขนของปรมาณผลผลตยางพารา

2) รอยละทเพมขนของมลคาการแปรรปยางพารา (ลานบาท) 3) อตราการสกดนำามนปาลม (Palm oil yield) (รอยละ) 4) รอยละการเพมขนของปรมาณผลผลตปาลมนำามน

กลยทธ : บรหารจดการพชเศรษฐกจยางพาราและปาลมนามนแบบครบวงจร (การผลตขนตน การแปร รป การตลาด) เพอเพมประสทธภาพลดตนทนและสรางมลคาเพม

ประเดนยทธศาสตรท 2 : การพฒนาการทองเทยวนานาชาตบนฐานทรพยากรและเอกลกษณของพนท เปาประสงค เชงยทธศาสตร : การทองเทยวไดรบการพฒนาอยางยงยนบนฐานทรพยากรทหลากหลายและ เอกลกษณของพนทสระดบนานาชาต ตวชวด : 1) รอยละของรายไดจากการทองเทยวเพมขน

2) รอยละของนกทองเทยวทเพมขน กลยทธ : 1. ใชความหลากหลายของทรพยากรการทองเทยวสรางเอกลกษณการทองเทยว เชงอนรกษ และเชงสขภาพ

2. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอสงเสรมและพฒนาแหลงทองเทยวและชมชนเมองอยางยงยน

3. สงเสรมกจกรรมประเพณวฒนธรรมและสนคา OTOP อนเปนเอกลกษณของพนทสรางจดเดน จดขายทางการทองเทยว

4. ลดความเสยงและความเสยหายจากภยพบตและ สาธารณภยในแหลงทองเทยวและเสนทาง ทองเทยว ประเดนยทธศาสตรท 3 : การพฒนาสนคาเกษตรใหปลอดภยและมศกยภาพในการสงออก

เปาประสงค เชงยทธศาสตร : การเปนแหลงผลตอาหาร (ไมผลและกงทะเล) ปลอดภยและมศกยภาพ (ปรมาณและคณภาพ) ในการสงออก ตวชวด : 1) ไมผล (มงคด,ลองกอง, เงาะ,ทเรยน) จำานวนฟารมทผานการเตรยมความพรอมตามกรอบมาตรฐาน GAP

2) กงทะเล จานวนฟารมทผานการเตรยมความพรอมตามกรอบมาตรฐาน GAP มกษ 7401-2552 (ฟารม)

3) รอยละทเพมขนของผลผลตกงทะเล 4) รอยละทเพมขนของปรมาณการเลยงโคเนอ

กลยทธ : 1. เพมมลคาและศกยภาพไมผลและ กงทะเลดวยกรอบมาตรฐาน GAP ใหสามารถแขงขนกบผผลตอนๆ ในกลมประชาคมอาเซยนได

2. สงเสรมการเลยงกงทะเลดวยวทยาการสมยใหมตามมาตรฐานสากลเพอรบมอกบโรคระบาด

3. สงเสรมการจดการ ปศสตวแบบครบวงจร ประเดนยทธศาสตรท 4 : การพฒนาโครงสรางพนฐานทางคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกสใหรองรบการคา การลงทน การทองเทยว การเกษตรและการพฒนาคณภาพชวต เปาประสงค เชงยทธศาสตร : การคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกส ของกลมจงหวดเพมศกยภาพในการแขงขนและพฒนาคณภาพชวต ตวชวด : ผลตภณฑมวลรวมกลมจงหวด (GPP) สาขาการขนสง สถานทเกบสนคา และการคมนาคมเพมขน กลยทธ : พฒนาโครงขายคมนาคมขนสงและศนยโลจสตกสเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

แผนพฒนาจงหวด วสยทศน (Vision) “นครแหงอารยธรรม นาอยนาเทยว การเกษตรและอตสาหกรรมยงยน ”จดยนการพฒนาของจงหวด (Positioning)

จากขอมลการวเคราะหศกยภาพของจงหวด และกำาหนดทศทางการพฒนายทธศาสตรในภาพรวมของจงหวดนครศรธรรมราช ไดกำาหนดจดยนการพฒนาของจงหวด 3 ประเดน ดงน

1. เมองสบสานศลปวฒนธรรม สงบสข นาเทยว2. เมองเกษตรนวตกรรม และอตสาหกรรมสเขยว

3. ศนยกลางการคมนาคมขนสง และกระจายสนคาของภาคใตเปาประสงครวม (วตถประสงค) (Objective)

1. เพมรายไดจากการเกษตร อตสาหกรรม และการทองเทยว โดยควบคกบการยกระดบมาตรฐานคณภาพ 2. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการจดการอยางมประสทธภาพและยงยน 3. ประชาชนยดหลกธรรมะในการดำาเนนชวต และมคณภาพชวตทดขน

4. ศลปวฒนธรรม และประเพณมการสบสานอยางตอเนองประเดนยทธศาสตรท 1 บรหารจดการเกษตรและอตสาหกรรมสมาตรฐานครบวงจร และเปนมตรกบสงแวดลอมเปาประสงคของประเดนยทธศาสตร 1. รายไดเพมจากการผลตทางการเกษตร เกษตรอตสาหกรรม และการทองเทยวเกษตร 2. นครศรธรรมราชเปนเมองเกษตรสขภาพ เกษตรคณภาพ เกษตรนวตกรรม และเกษตรอตสาหกรรมสเขยวทเปนมตรกบสงแวดลอม ไดรบการจดการอยางมประสทธภาพกลยทธ

1 พฒนาสนคาและบรการทางการเกษตรทไดมาตรฐาน ตอบสนองความตองการในตลาดสากล (Global Marketing)

2. สงเสรมและสนบสนนปจจยพนฐานดานการผลต (นำา ทดน พนธ ปย) ทพอเพยง 3. พฒนากระบวนการผลต การเกบเกยว การเกบรกษา การแปรรป และพฒนาผลตภณฑเปนเกษตรอตสาหกรรมแบบครบวงจรอยางมประสทธภาพ

4. สรางเครอขายความรวมมอระหวางภาครฐ องคกรชมชน กลมเกษตรกร พอคาในการผลตการตลาด และการกระจายสนคาทางการเกษตร

5. พฒนาระบบโลจสตกส รองรบการเปนเมองศนยกลางการคมนาคมขนสงและกระจายสนคาทางการเกษตร

6. สงเสรมสถานประกอบการใหไดการรบรองมาตรฐานอตสาหกรรม นวตกรรมสเขยวประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาการทองเทยวบนพนฐานธรรมะ ธรรมชาต และศลปวฒนธรรมเปาประสงคของประเดนยทธศาสตร 1. เพมรายไดจากการทองเทยวกลยทธ 1. พฒนาโครงสรางพนฐาน พนท แหลงทองเทยวและสงอำานวยความสะดวกเพอการทองเทยว ทไดมาตรฐาน

2. พฒนาสนคาและบรการใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน มความปลอดภย เสรมสรางโอกาสและศกยภาพการแขงขน ในตลาดการทองเทยว

3. พฒนาระบบการบรหารจดการการและสอสารการตลาดทองเทยวเชงรก ภายใตชอ “นครแหงธรรม”

4. พฒนาศกยภาพและยกระดบคณภาพการใหบรการ ของบคลากรทองเทยว ทไดมาตรฐาน เกดความประทบใจแกผมาเยอน

ประเดนยทธศาสตรท 3 บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยนเปาประสงคของประเดนยทธศาสตร

1. ทรพยากรธรรมชาต นำา สงแวดลอม ไดรบการจดการอยางมประสทธภาพและใชอยางยงยน 2. การจดการพลงงานอยางมประสทธภาพและใชอยางประหยด

กลยทธ 1. พฒนากระบวนการจดการทรพยากรธรรมชาต นำา และสงแวดลอมโดยการมสวนรวมทกภาคสวน

2. อนรกษ ปองกน ฟ นฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในพนทจงหวด

3. พฒนาศกยภาพเครอขายในการจดการภยพบต การบรหารจดการนำา และการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

4. สงเสรม สนบสนน และรณรงคใหมการใชพลงงานทดแทน และการประหยดพลงงานประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาคน ชมชน และสงคมใหนาอย เขมแขง มนคงตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปาประสงคของประเดนยทธศาสตร

1. ประชาชนไดรบสวสดการพนฐานอยางทวถงมคณภาพชวตทด และมความสข

2. ประชาชนไดรบความมนคง ปลอดภย เปนธรรม3. การศกษามคณภาพ ทดเทยมกบคามาตรฐานการศกษา4. ชมชนเขมแขงตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

กลยทธ

1. พฒนาคณภาพการใหบรการทางสงคม และการเขาถงสวสดการพนฐานของประชาชน อยางทวถง เปนธรรมและมคณภาพชวตทด

2. สงเสรมสขภาพของประชาชนใหมสขภาพดถวนหนาและมความสข

3. สรางความปรองดองสมานฉนท เสรมความมนคง ปลอดภย เปนธรรมแกประชาชน ชมชน สงคม เปน นครทนาอย ชมชนเขมแขง“ ”

4. ยกระดบคณภาพการศกษาทกระดบใหไดมาตรฐาน ใหเปน นคร“แหงการเรยนร”

5. เสรมสรางเศรษฐกจชมชน1.4 ยทธศาตรการพฒนาขององคปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด

วสยทศน องคกรหลกในการพฒนา ยดหลกธรรมาภบาล และปรชญา“เศรษฐกจพอเพยง”

ยทธศาสตรการพฒนา ยทธศาสตรการพฒนาขององคปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด

นครศรธรรมราช (พ.ศ.2561 - 2564)ไดกำาหนดขนเพอใหสอดคลองกบสภาวการณในปจจบน ภายใตแนวคด หลกความพอเพยง ตามแนวพระ“ ”ราชดำารฯ โดยอาศยกรอบแนวทางจากยทธศาสตรการพฒนาประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดนครศรธรรมราช และภารกจ 6 ดานขององคกรปกครองสวนทองถนตามแผนปฏบตการกำาหนดขนตอนการกระจายอำานาจฯ มาตร 32(1) รวมทง ไดทบทวนจากยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ฉบบป พ.ศ. 2560-2562 ประกอบดวย ยทธศาสตร พนธกจและเปาหมายการพฒนา ดงนยทธศาสตรท 1 การพฒนาเศรษฐกจ

พนธกจ1. พฒนาศกยภาพเกษตรกรใหมองคความรตามแนวพระราชดำาร

เศรษฐกจพอเพยง และสงเสรมการสรางเครอขายเกษตรกร

2. พฒนาอาชพทสอดคลองกบบรบทของชมชน และความตองการของตลาด วสาหกจชมชน สนบสนนการใชภมปญญาทองถนและสงเสรมการนำาเทคโนโลยมาใชในการเพมมลคาการผลต ดานการเกษตร อตสาหกรรมและบรการ ฯลฯ

3. สงเสรมการผลตและจำาหนายสนคาเกษตรทงทเปนอาหาร มใชอาหาร และพลงงานทดแทน

4. สนบสนนการจดรปทดนเพอการพฒนาชมชนเมองและชนบท5. จดใหมระบบโครงสรางพนฐานและแหลงนำาเพอการเกษตร

อยางทวถงและเพยงพอ6. ฟ นฟ พฒนาทรพยากรเพอการทองเทยว ทงแหลงทองเทยว

บคลากร ภาคการตลาด ประชาสมพนธการทองเทยว เพอเสรมสรางภาพลกษณทดของจงหวด

7. สงเสรมการลงทน การพาณชย และพฒนาธรกจทเกยวเนองกบการทองเทยว

8. สงเสรม สนบสนนการวจยพฒนาทผสมผสานภมปญญาทองถนกบองคความรใหม สนบสนน การวจยและพฒนารวมระหวางนกวชาการและชมชน โดยใหความสำาคญกบความสอดคลองกบความตองการ ภาคเศรษฐกจชมชน

9. พฒนาความเชอมโยงของระบบตลาด ระบบขนสงและระบบโลจสตกส

เปาหมายการพฒนา1. รายไดของชมชนเพมขนโดยเฉลยรอยละ 10 ตอป2. ประชาชนไดใชประโยชนจากทดนอยางเปนธรรม ทดนมคณคาและ

ไดรบประโยชนมากขน3. จงหวดนครศรธรรมรมชเปนเมองนาทองเทยวตดอนดบของภาค

ใต4. เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมกบศกยภาพของจงหวด

โดยใหความสำาคญกบการเพมมลคา การคาการลงทนของจงหวด

ยทธศาสตรท 2 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและพลงงาน

พนธกจ 1. ฟ นฟพนทปาและระบบนเวศใหเกดความอดมสมบรณ2. สงเสรมการบรหารจดการนำาในพนทตนนำาและลมนำาอยาง

มประสทธภาพ โดยใหมระบบชวยตดสนใจในการบรหารจดการนำา ระบบพยากรณและเตอนภยนำาแลงและนำาทวม รวมทงสงเสรมใหมระบบ การจดการนำาเสย

3. สงเสรมใหมมาตรการควบคมการทองเทยวในแหลงทองเทยวธรรมชาตในชมชน ใหอยในขดความสามารถการรองรบของระบบนเวศ

4. สงเสรมการดำารงชวตตามวถไทย เพอปลกฝงคานยมการบรโภค อยางพอเพยงและยงยน การสรางเครอขายชมชน เพอการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมชมชน

5. สงเสรมใหชมชน หมบานมสวนรวมในการบรหารจดการเพอลดมลพษและควบคมกจกรรมทจะสงผลกระทบตอคณภาพชวตและประชาชน เสรมสรางประสทธภาพของกลไกการจดการขยะชมชน ขยะอนตราย ขยะอเลกทรอนกส ขยะตดเชอ สงเสรมใหมมาตรการสรางแรงจงใจใหเกดการลดและคกแยกขยะ ในแหลงกำาเนด สนบสนนการสรางธรกจจากขยะรไซเคล และสนบสนนใหมระบบเกบขนและกำาจดขยะแบบรวมศนย

6. เสรมสรางประสทธภาพในการกำาจด บำาบดมลพษ ทงดานวชาการ บคลากร และสรางจตสำานกของชมชนในการมสวนรวมตดตาม ตรวจสอบ เฝาระวง แกไขปญหาสงแวดลอม

7. สงเสรมสนบสนนครวเรอน ชมชน ใชพลงงานทดแทน พลงงานทางเลอก พลงงานใสสะอาด

8. สนบสนนสงเสรมการรงวดและจดทำาแผนท เพอแสดงแนวเขตทดนของรฐ

9. ผลกดนใหมระบบคมครองสทธชมชนและการแบงปนผลประโยชนทเปนธรรม อนรกษฟ นฟ ความหลากหลายของพนธกรรมทองถน เพอรกษา ปกปองระบบนเวศทเชอมโยงวถชวตและวฒนธรรมชมชน

เปาหมายการพฒนา1. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความสมดลเชงนเวศน

อยางยงยน ประชาชนมการดำารงชวตอยอยางมความสขใตคณภาพสงแวดลอมทด

2. ประชาชนมจตสำานกและมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3. ครวเรอน ชมชน มทางเลอกในการใชพลงงาน และมพลงงานใชอยางเพยงพอ

4. คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐานยทธศาสตรท 3 การพฒนาสงคมและคณภาพชวต

พนธกจ1. พฒนาทรพยากรมนษยและองคกรภาคประชาสงคมใหม

ศกยภาพเพอรองรบการพฒนาในทกดาน2. พฒนาคณภาพการศกษา กระบวนการเรยนรคคณธรรม

จรยธรรม จดการศกษาทงในและนอกระบบ สนบสนนการจดทำาหลกสตรทองถน สงเสรมใหเยาวชน ประชาชนใชประโยชนจากเทคโนโลยสารสนเทศเชงสรางสรรคอยางฉลาดเพอเสรมสรางการเรยนร

3. สนบสนนบคลากรทางการศกษาใหกบพนทการศกษาทขาดแคลน

4. พฒนาและปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพอนามย พฒนาสงแวดลอมชมชนใหถกสขลกษณะ

5. พฒนาบคลากรทางการแพทยและสาธารณสข สงเสรมการบรหารจดการแพทยแผนไทย (แพทยทางเลอก) ทงในระบบชมชน และสถานพยาบาล

6. ปองกน ควบคมการแพรระบาดของยาเสพตดเพอลดจำานวนผเสพและผเกยวของใหนอยลง

7. ควบคมการแพรระบาดของโรคตดตอรายแรงและปองกนการเกดโรคไมตดตอ เฝาระวงปองกนปญหาการปวยและตายดวยโรคอบตใหม

8. สงเสรมการจดระเบยบชมชน สงคม การรกษาความสงบเรยบรอยและการบรรเทาสาธารณภย เพอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

9. พฒนาการกฬา เสรมสรางโอกาสใหประชาชนทกกลมออกกำาลงกายและเลนกฬา จดหาสถานทจดกจกรรมออกกำาลงกายและเลนกฬาอยางทวถง

10. สงเสรมการทำานบำารงและรกษา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ ภมปญญาทองถน พฒนาฟ นฟ ตอยอดแหลงเรยนรทางวฒนธรรม เพอสงเสรมการเรยนรของเยาวชนและประชาชนและเผยแพรสสงคมโลก

11. สงเคราะห และพฒนาเดก เยาวชน สตร คนชราและผดอยโอกาสในสงคมใหมคณภาพชวตทดและพงพอตนเองได

12. สรางกระบวนการมสวนรวมเพอความเขมแขงของชมชน สนบสนนกระบวนการเรยนรชมชน การจดทำาแผนแมบทชมชน สงเสรมกจกรรมชมชนเกษตรอตสาหกรรมชมชน และสวสดการชมชน

เปาหมายการพฒนา1. ประชาชน/เยาวชน มความร มคณธรรม จรยธรรม ดำารงชวตได

อยางปกตสข2. ประชาชนไดรบสวสดการพนฐานอยางทวถงเปนธรรม และมความ

ปลอดภยในชวตและทรพยสน3. ประชาชนมคณภาพชวตเพมขนทงทางรางกาย จตใจ สตปญญา

รวมทงมอนามยการเจรญพนธทเหมาะสมในทกชวงวย4. ประชาชนมโอกาสในการเขาถงระบบสขภาพทมคณภาพเพมขน

และปจจยเสยงตอสขภาพลดลงยทธศาสตรท 4 การพฒนาโครงสรางพนฐาน

พนธกจ1. พฒนาเสนทางคมนาคมภายในเขตพนทรบผดชอบใหได

มาตรฐาน สะดวกปลอดภยอยางทวถง2. พฒนาระบบโครงสรางพนฐานใหมประสทธภาพและครบถวน

เพยงพอ

3. พฒนาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการขนพนฐานใหมประสทธภาพอยางทวถงทกพ

เปาหมายการพฒนา1. มระบบโครงสรางพนฐาน ทไดมาตรฐาน มความสะดวก รวดเรว

ปลอดภย และเชอมโยง ระบบขนสงอน รวมทงเพยงพอตอความตองการของประชาชน

2. มระบบสาธารณปโภค สาธารณปการขนพนฐาน ทมประสทธภาพทวถงทกพนทยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางธรรมาภบาลและการบรหารกจการบาน

เมองทดพนธกจ

1. รณรงคสรางกระบวนการเรยนร ปลกฝงจตสำานก คานยมตามหลกการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข เสรมสรางวฒนธรรมการเมองประชาธปไตยและจตสำานกธรรมาภบาลใหแกเยาวชน ประชาชนทกระดบ ทกภาคสวน

2. การพฒนาการบรหารจดการองคกรตามหลกธรรมาภบาลใหมประสทธภาพและโปรงใส สนบสนนใหใชทรพยากรในการบรหารอยางคมคา ปรบปรงระบบขอมลและรปแบบการใหบรการประชาชน ลดขนตอนการทำางานเพออำานวยความสะดวกแกประชาชน

3. พฒนาและสงเสรมการจดทำาแผนพฒนาทองถนทตอบสนองความตองการในระดบชมชนภายใตกระบวนการมสวนรวมจากทกภาคสวน สนบสนนใหมระบบฐานขอมลกลางและระบบการตดตามประเมนผล

4. พฒนาศกยภาพบคลากรขององคกรอยางสมำาเสมอและตอเนอง เพอเสรมสรางประสทธภาพในการปฏบตราชการ

เปาหมายการพฒนา1. ประชาชนมจตสำานกทด มสวนรวมในการพฒนาทองถน2. องคกรปกครองสวนทองถนมความพรอมในการแกปญหาและให

บรการประชาชน

3. มการบรหารจดการทโปรงใสและมประสทธภาพ และเพมการมสวนรวมของทกภาคในการพฒนา

2. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน2.1 วสยทศนองคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงสน

“ชมชนนาอย สาธารณปโภคครบครน มนคงเศรษฐกจ” 2.2 ประเดนยทธศาสตร

ประเดนยทธศาสตรท 1 การพฒนาโครงสรางพนฐาน

เปาประสงค : ประชาชนไดรบบรการดานสาธารณปโภค สาธารณปการอยางเพยงพอตวชวด : ประชาชนใน 9 หมบานไดรบบรการดานสาธารณปโภคและสาธารณปการอยาง เพยงพอกลยทธ : 1. พฒนาระบบคมนาคม

2. พฒนาระบบประปาและบอบาดาล3. พฒนาระบบชลประทาน4. พฒนาระบบไฟฟา5. พฒนาระบบโทรศพท6. พฒนาระบบศาลาอาคาร

ความเชอมโยงยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 1 บรหารจดการเกษตรและ

อตสาหกรรมสมาตรฐานครบวงจร และเปนมตรกบสงแวดลอม ยทธศาสตรของอปท. ในเขตจงหวด : ยทธศาสตรท 4 การพฒนาโครงสรางพนฐาน

ประเดนยทธศาสตรท 2 การพฒนาเศรษฐกจ

เปาประสงค : ประชาชนมอาชพ มรายไดพอเพยงและมความมนคงทางเศรษฐกจ

ตวชวด : 1. รายไดเฉลยในครวเรอนของประชาชนในตำาบลมเพมขน

2. แหลงทองเทยวไดรบการพฒนาและมประชาชนเขามาเทยวมากขนกลยทธ : 1. สงเสรมอาชพ การลงทนการพาณชยและการกระจายรายได

2. สงเสรมการทองเทยวความเชอมโยง

ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 1 บรหารจดการเกษตรและอตสาหกรรมสมาตรฐานครบวงจร และเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 2 พฒนาการทองเทยวบนพนฐานธรรมะ ธรรมชาต และศลปวฒนธรรม

ยทธศาสตรท 4 พฒนาคน ชมชน และสงคมใหนาอย เขมแขง มนคงตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

ยทธศาสตรของอปท. ในเขตจงหวด : ยทธศาสตรท 1 การพฒนาเศรษฐกจ

ประเดนยทธศาสตรท 3 การพฒนาสงคมและคณภาพชวต

เปาประสงค : ประชาชนมคณภาพชวตทดมแหลงเรยนรมความปลอดภยในชวตและทรพยสนตวชวด : 1. ชมชนมลกษณะกายภาพชมชนทดขน

2. ประชาชนมการศกษาเพมขนและทวถง3. การมสวนรวมในการอนรกษวฒนธรรมประเพณของ

ประชาชน4. ประชาชนมสขภาพอนามยทดขน5. ประชาชนมชองทางในการรบรขาวสารเพมขน6. ผดอยโอกาสมคณภาพชวตทดขน

กลยทธ : 1. พฒนาและปรบปรงลกษณะกายภาพชมชน2. เพมโอกาสและคณภาพในการศกษา3. อนรกษสงเสรมศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน

4. สงเสรมสขภาพอนามยทดของประชาชน5. เพมชองทางในการรบรขอมลขาวสาร6. สงเสรมสวสดการสงคมสำาหรบผดอยโอกาส7.การรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยในชวตและ

ทรพยสนความเชอมโยง

ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 4 พฒนาคน ชมชนและสงคมใหนาอย เขมแขง มนคงตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

ยทธศาสตรของ อปท. ในเขตจงหวด : ยทธศาสตรท 3 การพฒนาสงคมและคณภาพชวต

ประเดนยทธศาสตรท 4 การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เปาประสงค : ชมชนมทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทสมดลและยงยนตวชวด : 1. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนไดรบการดแลและอนรกษเพมขน

2. ชมชนมสภาพแวดลอมทดขนกลยทธ : 1. อนรกษฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2. บรหารจดการสงแวดลอมความเชอมโยง

ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 3 บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

ยทธศาสตรของอปท. ในเขตจงหวด : ยทธศาสตรท 2 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและพลงงาน

ประเดนยทธศาสตรท 5 การพฒนาการบรหารกจการบานเมองทด

เปาประสงค : ประชาชนไดรบบรการดวยความเปนธรรม โปรงใส มสวนรวมในการพฒนาทองถน

ตวชวด : 1. ผลการปฏบตงานและระดบความพงพอใจในการใหบรการเพมขน

2. จำานวนประชาชนทเขามามสวนรวมในการบรหารจดการมากเพมขน

กลยทธ : 1. เพมประสทธภาพการปฏบตราชการและการใหบรการ2. สงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาชน

ความเชอมโยงยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 4 พฒนาคน ชมชน และสงคมให

นาอย เขมแขง มนคงตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยงยทธศาสตรของอปท. ในเขตจงหวด : ยทธศาสตรท 5 การเสรม

สรางธรรมาภบาลและการบรหารกจการบานเมองทด

3. การวเคราะหเพอพฒนาทองถน 3.1 การวเคราะหกรอบการจดทำายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT ANALYSIS พจารณาจากสภาพแวดลอมปจจยภายในองคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสน ไดแก จดแขง (STRENTH-S) จ ดอ อน (WEAK-W) และป จจ ยภายนอกได แก โอกาส (OPPORTUNITY-O) และอปสรรค (THREAT-T) เปนเครองมอดงน

จดแขง (S) จดออน (W)- พนทอดมสมบรณเปนแหลงเพาะปลกพชเศรษฐกจทสำาคญ เพอสนบสนนเปนพ นท เกษตรปลอดภยและการแปรร ปผลตภณฑเพอเพมมลคาเพม- ภมประเทศเปนพนททมแหลงทองเทยวทางธรรมชาตและโบราณสถานทสวยงาน ภมอากาศด พรอมทจะพฒนา

- ระบบสาธารณปโภค สาธารณปการพนฐานยงไมไดมาตรฐานและเพยงพอ- ราคาผลผลตสนคาทางการเกษตรตกตำา ขาดการจดการดานการตลาดและการแปรรปผลผลต- แหลงทองเทยวยงขาดการพฒนาและประชาสมพนธใหเปนทรจกและดงดดนก

เปนแหลงทองเทยวทางธรรมชาตเชงอนรกษทมศกยภาพ- พนทตดเขตเทศบาลเมอง การคมนาคมสะดวก ในการตดตอสถานทตาง ๆ เปนพนทอยอาศยของประชาชนเพมมากขน มแนวโนมเปนทตงของธรกจ และสถานบรการ

ทองเทยว

โอกาส (O) ขอจำากด (T)- นโยบายตาง ๆ ของรฐบาล จงหวด และอำาเภอ เชน การพฒนาการเกษตรเพอการสงออก สนคาหนงตำาบลหนงผลตภณฑ สงเสรมรฐวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) การกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน- มแหลงเงนทนอตราดอกเบยตำา เชนกองทนหมบาน กลมออมทรพยเพอการผลต สนบสนนเงนทนในการประกอบอาชพ- ตลาดการทองเทยวมแนวโนมตองการแหลงทองเทยวเชงอนรกษ เชงสขภาพ- ตลาดสนคาทางการเกษตรมแนวโนมตองการสนคาเกษตรปลอดภย

- ประชาชนยงไมใหความสำาคญของการมสวนรวมในการบรหารการจดการ และตรวจสอบการทำางานของภาครฐ ขาดความรความเขาใจในดานการเมองการปกครอง- ตดขดดานงบประมาณและสภาพพนท- ประชาชนบางสวนยงไมไดรบการบรการอยางทวถง- ขาดแคลนเครองมอ อปกรณการชวยเหลอและบคลากรการดำาเนนงาน

ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา

ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในเขตตำาบลนาหลวงเสน

ขอบขายและปรมาณของปญหา

พนทเปาหมาย/กลมเปาหมาย

การคาดการณแนวโนมในอนาคต

๑. ปญหาดานโครงสรางพนฐาน

ลกษณะของปญหา - ถนนภายใน

หมบานสวนใหญเปนถนนหนคลก มลกษณะขรขระเปนหลมเปนบอ เมอฝนตกจะทำาใหมนำาทวมขง

- ไฟฟาสาธารณะภายในหมบานมไมเพยงพอตอความตองการของประชาชน

- ระบบนำาประปาทมอยไมเพยงพอตอความตองการของประชาชน โดยเฉพาะในฤดแลงปญหาจะรนแรงมากขน

- ขาดแคลนแหลงนำาขนาดใหญเพอใชสำาหรบการเกษตร

2 ปญหาดานเศรษฐกจ ลกษณะของปญหา

- ขาดอาชพเสรมนอกฤดการทำาการเกษตร ไมมอาชพทแนนอน ทำาใหขาดโอกาสทจะพฒนาและสรางรายไดใหกบครวเรอน หรอชมชน

- ขาดการรวมกลมเพอประกอบอาชพ ซงกลมนบวาเปนพลงสำาคญในระบบเศรษฐกจของชมชน

- ขาดเงนทนประกอบอาชพ

- ทกหมบาน



-ทกหมบาน



- ทกหมบาน- ทกหมบาน




- จดสรรงบประมาณในการกอสรางและปรบปรงตลอดจนซอมแซมถนนภายในพนท อยางตอเนองรวมถงขอสนบสนนงบประมาณจากหนวย

งานภายนอกดวย- ตดตงไฟฟาสาธารณะใหครอบคลมทกพนท

- จดสรรงบประมาณในการกอสราง/ขยายเขตและปรบปรงระบบประปาตลอดจนซอมแซมแหลงเกบนำาในเขตตำาบล- จดสรรงบประมาณในการกอสรางแหลงนำาเพอการเกษตร

- สงเสรมอาชพอนนอกเหนอจากอาชพหลกใหกบครวเรอนเพอสรางความเขมแขงใหชมชน- สงเสรมใหเกดการรวมกลมพรอมทงสนบสนนงบประมาณในการบรหารจดการกลม- ใหหนวยงานภาครฐเขามาชวยเหลอในเรองราคาผลผลตตกตำา- จดทำาโครงการศนยพชชมชน- ใหทองถนเขามามสวน

ประชาชนสวนใหญยงอยในฐานะทยากจน การลงทนประกอบอาชพยงขาดแคลนทนทรพย

- ปญหาราคาพชผลทางเศรษฐกจตกตำา

- พชผลทางการเกษตรถกทำาลายดวยศตรพช

- ทดนทำากนไมมเอกสารสทธ

3. ปญหาดานสงคม ลกษณะของปญหา

- ประชาชนยงขาดความรและความเขาใจในการปองกนโรคระบาดตาง ๆ ทำาใหยากแกการปองกน

- การแพรระบาดของยาเสพตด ยงมอยในสงคม เนองจากขาดความตอเนองในการปราบปรามและปองกน

รวมในแตงตงเปนคระกรรมการแกไขปญหา

- เพมการสงเสรมใหประชาชนมความรเพอสามารถปองกนโรคระบาดตาง ๆ ได- สรางภมคมกนทางสงคม โดยเนนทสถานบนครอบครว

ขอบขายและปรมาณของปญหา

พนทเปาหมาย/กลมเปาหมาย

การคาดการณแนวโนมในอนาคต

- สถานศกษาในระดบกอนวยเรยน ยงขาดสอและอปกรณการเรยนททนสมยและเหมาะสมกบการพฒนาการในวยน

- วฒนธรรมทองถนอนดงาม ภมปญญาชาวบาน เรมสญหาย เนองจากไมไดรบความสนใจ จากเยาวชนรนหลง

- ประชาชนในพนทขาดการตนตวในการเลนกฬาเพอสขภาพ

4. ปญหาดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ลกษณะปญหา - ทรพยากรธรรมชาตถกทำาลาย เนองจากมการบกรกทำาลายปา ทำาใหเกดปญหาระบบนเวศ ปญหาฝนแลง นำาทวม - ขยะและสงปฏกลจะเปนปญหาของชมชนหากไมมการบรหารจดการทด - ขาดการรณรงคสงเสรมใหมการปลกตนไม

5. ปญหาดานการเมองการบรหารและการพฒนาบคลากรทองถน ลกษณะปญหา - ประชาชนไมเขาใจระบบบรหารงานของ อบต. ทำาใหเกดปญหาในเรองการประสานงานตลอดจนไมไดรบความรวม

- ศพด.ในตำาบลทง 3 ศนย







- พนกงาน/พนกงานจาง และบคลากรทางการเมองของ อบต.

- สนนบสนนสอและอปกรณการเรยนรใหกบศพด.ทง 3 ศนย- ตองมการสงเสรมการอนรกษวฒนธรรรม ภมปญญาทองถนทดงามเอาไวใหสบตอไป

- ควรมการสงเสรมและสนบสนนการกฬาในทกรปแบบ

- สงเสรมใหมการอนรกษทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอมเพอแกไขปญหาทเกดขน- ควรมการสรางระบบบรหารจดการขยะในชมชนอยางถกวธเพอแกไขปญหาขยะทเพมขนทกวน- เพมการรณรงคใหหมบานมการปลกตนไมเพมเตม

- สงเสรมการเขามามสวนรวมของประชาชนในการบรหารจดการ- จดฝกอบรมใหความร แกประชาชนดานการเมองการปกครอง

มอทดจากประชาชน - พนกงาน/พนกงานจาง รวมถงบคลากรทางการเมอง ขาดความรความเขาใจในการปฏบตงานตองมการปรบปรงกระบวนการทำางานใหตอบสนองความตองการของประชาชนใหมากทสด

- สงเสรมการฝกอบรมเพมประสทธภาพการปฏบตงานใหแกบคลากรทกระดบ

สวนท 4การนำาแผนพฒนาทองถนสปไปสการปฏบต

1. ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน

ท ยทธศาสตร ดาน แผนงาน หนวยงานรบผด

ชอบหลก

หนวยงาน

สนบสนน

1 ยทธศาสตรการพ ฒ น าโครงสร าง พ นฐาน

- บ ร ก า รช ม ช น แ ล ะสงคม

- แ ผ น ง า นเ ค ห ะ แ ล ะชมชน

กองชาง กองคลง

2 ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจ

- ด า น ก า รเศรษฐกจ- ดานบรการช ม ช น แ ล ะสงคม

- แ ผ นง า น ก า รเกษตร- แ ผ น ง า นส ร า ง ค ว า มเขมแขงของชมชน

สำานกปลด กองคลง

3.

ยทธศาสตรการพ ฒ น า ส ง ค มและคณภาพชวต

- ดานบรหารทวไป- ดานบรการช ม ช น แ ล ะสงคม- ด า น ก า รเศรษฐกจ- ดานการดำาเนนงานอน

- แผนงานบรหารทวไป- แผนงานการศกษา- แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ- แผนงานสาธารณสข- แผนงานการรกษาความสงบภายใน- แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน- แผนงานงบกลาง


4 ยทธศาสตรการพ ฒ น าทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- ด า น ก า รเศรษฐกจ- ดานบรหารช ม ช น แ ล ะสงคม

- แผนงานการเกษตร- แผนงานสาธารณสข


5 ยทธศาสตรการ - ดานบรหาร - แผนงาน สำานกปลด กองคลง

พฒนาก า ร บ ร ห า รกจการบานเมองทด

ทวไป- ดานบรการช ม ช น แ ล ะสงคมดานการดำาเนนงานอน

บรหารงานทวไป- แผนงานบรหารงานคลง- แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน- แผนงานงบกลาง

กองคลง

สวนท สวนท 55การตดตามและประเมนผล

1. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตรในการจดทำาแผนพฒนาทองถนนน จะตองมการตดตามและ

ประเมนผลแผนพฒนา โดยจะตองตดตามและประเมนยทธศาสตร ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 หมวด 6 ขอ 29 และระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 ขอ 13 ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 ขอ 13 และในการประเมนแผนนนจะตอง ดำาเนนการประเมนคณภาพของแผนยทธศาสตรการพฒนาตามแนวทางการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอสอดคลองแผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน แจงตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0810.2/ว 5797 ลงวนท 10 ตลาคม 2559 เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดทำาและประสานแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 – 2564) ขององคกรปกครองสวนทอง

ถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559

2. การตดตามและประเมนผลโครงการในการจดทำาแผนพฒนาทองถนนน จะตองมการตดตามและ

ประเมนผลแผนพฒนา โดยจะตองตดตามและประเมนยทธศาสตร ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 หมวด 6 ขอ 29 และระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 ขอ 13 ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 ขอ 13 และในการประเมนแผนนนจะตอง ดำาเนนการประเมนคณภาพของแผนยทธศาสตรการพฒนาตามแนวทางการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอสอดคลองแผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน แจงตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0810.2/ว 5797 ลงวนท 10 ตลาคม 2559 เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดทำาและประสานแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 – 2564) ขององคกรปกครองสวนทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559

3. สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม2.1 การวดผลในเชงปรมาณและเชงคณภาพ

(1) การวดผลในเชงปรมาณตามทองคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสนไดดำาเนนการจดทำา

แผนพฒนาขนมาเพอใชเปนเครองมอในการพฒนาทองถนใหบรรลเปาหมายทวางไว เกดประสทธภาพประสทธผลสงสดในการแกไขปญหาใหกบประชาชน ในการจดทำาแผนพฒนานนจะตองมการตดตามและประเมนแผนพฒนา ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 หมวด 6 ขอ 29 และระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 ขอ 13 โดยคณะกรรมการตดตามและประเมน

แผนพฒนาเปนผดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ซงคณะกรรมการจะตองดำาเนนการกำาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวนโดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป โดยเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผลในเชงปรมาณ มดงน

แบบท 1 เปนแบบประเมนตนเองในการจดทำาแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน โดยจะทำาการประเมนและรายงานทก ๆ ครง หลงจากท องคกรปกครองสวนทองถนไดประกาศใชแผนยทธศาสตรแลว

แบบท 2 เปนแบบตดตามตนเอง โดยมวตถประสงคเพอตดตามผลการดำาเนนงานตามแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน ภายใตแผนพฒนาสามป โดยมกำาหนดระยะเวลาในการตดตามและรายงานผลการดำาเนนงานทก ๆ 3 เดอน เรมตงแตสนสดการดำาเนนงานในเดอนตลาคม - ธนวาคม หรอไตรมาสท 1

แบบท 3/1 เปนแบบประเมนตนเอง โดยมวตถประสงคเพอใชประเมนผลการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนตามยทธศาสตรทกำาหนดไว และมกำาหนดระยะเวลาในการรายงานปละ 1 ครง หลงจากสนสดปงบประมาณ และการตดตามและประเมนผลดวยระบบ e-plan (www.dla.go.th)

(2) การวดผลในเชงคณภาพการจดผลเชงคณภาพ เทศบาลใชการสำารวจความพงพอใจใน

การวดผลเชงคณภาพโดยภาพรวม โดยไดมการประเมนความพงพอใจ ซงการประเมนความพงพอใจทำาใหทราบถงผลเชงคณภาพในการดำาเนนงานขององคการบรหารสวนตำาบลนาหลวงเสนในภาพรวม

โดยเครองมอทใชในการประเมนความพงพอใจ มดงน

http://www.dla.go.th/

แบบท 3/2 เปนแบบสำารวจความพงพอใจของประชาชน เพอการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในภาพรวม โดยกำาหนดใหมการเกบขอมลปละ 1 ครง หลกจากสนปงบประมาณ

แบบท 3/3 เปนแบบประเมนความพงพอใจตอผลการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในภาพรวม เพอแยกประเมนในสวนของแตละยทธศาสตรโดยกำาหนดใหมการเกบขอมลปละ 1 ครง

4. ขอเสนอแนะในการจดทำาแผนพฒนาทองถนในอนาคต4.1 ผลกระทบนำาไปสอนาคต

1. เกดการพฒนาพฒนาทลาชา เพราะการดำาเนนงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนตองผานกระบวนการหลายขนตอน สลบสบซอน

2. ประชาชนอาจเกดความเบอหนายกบกระบวนการจดทำาแผนทมความยงยากมากขน

3. ปญหาอาจไมไดรบการแกไขอยางตรงจดเพราะขอจำากดของระเบยบกฎหมายททำาไดยากและบางเรองอาจทำาไมได

4.2 ขอสงเกต ขอเสนอแนะ ผลจากการพฒนา1) การจดทำาแผนพฒนาทองถนสปควรพจารณาใชแผน

ยทธศาสตรการพฒนามาเปนกรอบในการจดทำาแผนพฒนาทองถนสปและใหมความสอดคลองกน

2) การจดทำาแผนพฒนาทองถนสปปควรพจารณางบประมาณและคำานงถงสถานะการคลงในการพจารณาโครงการ/กจกรรม ทจะบรรจในแผนพฒนาถนสป

3) ควรเรงรดใหมการดำาเนนโครงการ/กจกรรม ทตงในขอบญญตงบประมาณรายจายใหสามารถดำาเนนการไดในปงบประมาณนน

4) องคการบรหารสวนตำาบลควรพจารณาตงงบประมาณใหเพยงพอและเหมาะสมกบกบภารกจแตละดานทจะตองดำาเนนการ ซงจะชวยลดปญหาในการโอนเพม โอนลด โอนตงจายรายการใหม

***************************

เค้าโครงแผนพัฒนาสามปี · Web viewแผนพ...

Documents

Transcript of เค้าโครงแผนพัฒนาสามปี · Web viewแผนพ...