การเบิกค่าใช้จ่ายในการจัดงาน · 1347...

22
การเบิกค่าใช้จ่ายในการจัดงาน การเบิกจายคาใชจายในการจัดงานตาง 1. ซื้อผาคลุมผม หมวกกาปเยาะ ผาขาวมา เสื้อหมอฮอม ตนไมมงคลพรอมกระถางเครื่องซักผา ทีวีสี ไมโครเวฟ พัดลมตั้งโตะ หมวกนิรภัย แจกจายใหผูรวมโครงการ 2. ปจจัยถวายพราหมณ จตุปจจัยถวายพระสงค สนับสนุนชุดการแสดงในพิธีบวงสรวง 3. จัดซื้อขาวสารอาหารแหง และเครื่องไทยธรรม 4. ซื้อเครื่องอุโภคบริโภค แจกจายประชาชน 5. คาจางเหมาประกอบอาหารพรอมเครื่องดื่ม เลี้ยงผูมารวมงาน 6. จายคาตอบแทนผูเขาประกวดหนูนอยอังเปา 7. คาแตงหนา เครื่องแตงกาย และของขวัญ ชอดอกไม 8. จัดซื้อของที่ระลึก และของรางวัลในการประกวดตาง 9. คาจางประชาสัมพันธสงเสริมการทองเที่ยว เชน ทําหมวกกระดาษ คูมือ ไวนิล ใบปลิว เปนตน 10. จางการแสดงวงดนตรี นักรอง และการแสดงโขน จางเหมาศิลปนนักรอง นางรํา 11. ประกวดกองเชียรเรือ 12. พาไปไหวพระ 9 วัด 13. เบิกคาใชจายแอบแฝงในโครงการจัดงาน ระเบียบกระทรวงมหาดไทยที่เกี่ยวของกับคาใชจายในการจัดงาน 1. ระเบียบ มท.วาดวยการรับเงิน การเบิกจายเงินฯ พ.ศ.2547 ขอ 67 กําหนดวาอปท.จะจายเงินหรือกอ หนี้ผูกพันไดแตเฉพาะที่กฎหมาย ระเบียบ ขอบังคับ หรือหนังสือสั่ง การกระทรวงมหาดไทยกําหนดไว ดังนั้น การซื้อสิ่งของแจกใหประชาชน จึงมิใชความหมายคาใชจายในการจัดงานตาง และไมมี ระเบียบกําหนดจึงไมสามารถเบิกจายได 2. หนังสือกระทรวงมหาดไทยทีมท. 0313.4/ว 1347 ลงวันที19 พ.ค.2541 เรื่องคาใชจายในการจัดงาน ตาง ของ อปท. กําหนดให อปท.ถือปฏิบัติในการเบิกคาใชจายในการจัดงานตาง ทั้งในกรณีทีดําเนินการเองหรืออุดหนุนหนวยงานอื่นโดยใหเบิกไดตามงบประมาณที่ตั้ง ไว และเบิกจายไดเทาที่จําเปน และประหยัดโดยคํานึงถึงฐานะการคลังของ อปท. เปนสําคัญ 3. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ทีมท 0808.4/ว 3722 ลงวันที10 สิงหาคม 2555 เรื่อง ซักซอมความ เขาใจเกี่ยวกับคาใชจายในการจัดงานตาง ของ อปท. ดังนี1) ตองอยูในอํานาจหนาที่หรือมีกฎหมายใหอํานาจโดย อปท.ตองกําหนดกิจกรรมที่จะดําเนินการ ไวในโครงการจัดงาน ฅนเทศบาล

Transcript of การเบิกค่าใช้จ่ายในการจัดงาน · 1347...

การเบกคาใชจายในการจดงาน

การเบกจายคาใชจายในการจดงานตาง ๆ 1. ซอผาคลมผม หมวกกาปเยาะ ผาขาวมา เสอหมอฮอม ตนไมมงคลพรอมกระถางเครองซกผา ทวส ไมโครเวฟ พดลมตงโตะ หมวกนรภย แจกจายใหผรวมโครงการ 2. ปจจยถวายพราหมณ จตปจจยถวายพระสงค สนบสนนชดการแสดงในพธบวงสรวง 3. จดซอขาวสารอาหารแหง และเครองไทยธรรม 4. ซอเครองอโภคบรโภค แจกจายประชาชน 5. คาจางเหมาประกอบอาหารพรอมเครองดม เลยงผมารวมงาน 6. จายคาตอบแทนผเขาประกวดหนนอยองเปา

7. คาแตงหนา เครองแตงกาย และของขวญ ชอดอกไม 8. จดซอของทระลก และของรางวลในการประกวดตาง ๆ 9. คาจางประชาสมพนธสงเสรมการทองเทยว เชน ทาหมวกกระดาษ คมอ ไวนล ใบปลว เปนตน 10. จางการแสดงวงดนตร นกรอง และการแสดงโขน จางเหมาศลปนนกรอง นางรา 11. ประกวดกองเชยรเรอ 12. พาไปไหวพระ 9 วด 13. เบกคาใชจายแอบแฝงในโครงการจดงาน

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยทเกยวของกบคาใชจายในการจดงาน 1. ระเบยบ มท.วาดวยการรบเงน การเบกจายเงนฯ พ.ศ.2547 ขอ 67 กาหนดวาอปท.จะจายเงนหรอกอหนผกพนไดแตเฉพาะทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสง การกระทรวงมหาดไทยกาหนดไว

ดงนน การซอสงของแจกใหประชาชน จงมใชความหมายคาใชจายในการจดงานตาง ๆ และไมมระเบยบกาหนดจงไมสามารถเบกจายได

2. หนงสอกระทรวงมหาดไทยท มท. 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พ.ค.2541 เรองคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. กาหนดให อปท.ถอปฏบตในการเบกคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ทงในกรณทดาเนนการเองหรออดหนนหนวยงานอนโดยใหเบกไดตามงบประมาณทตง ไว และเบกจายไดเทาทจาเปนและประหยดโดยคานงถงฐานะการคลงของ อปท. เปนสาคญ 3. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 3722 ลงวนท 10 สงหาคม 2555 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ของ อปท. ดงน

1) ตองอยในอานาจหนาทหรอมกฎหมายใหอานาจโดย อปท.ตองกาหนดกจกรรมทจะดาเนนการไวในโครงการจดงาน

ฅนเทศบาล

2) กจกรรมจะตองเปนการสงเสรมและสนบสนนทใหประโยชนหรออานวยความสะดวกแกประชาชนทว ไป เชน การใหความรอนเปนประโยชน หรอการสงเสรมใหประชาชนเหนความสาคญและรกษาไวซงศลปะ ประเพณ และวฒนธรรมอนดของทองถน

3) กจกรรมทดาเนนการจะตองสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ หากไมดาเนนการกจกรรมดงกลาวจะทาใหโครงการไมบรรลวตถประสงค

4) หากมการจดประกวด แขงขน มการมอบรางวล มลคารางวลตองมสดสวนทเหมาะสมและสอดคลองกบโครงการ โดยเบกจายคาใชจายเทาทจาเปนเหมาะสมและประหยด 4. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ต.ค.2550 เรองขอใหทบทวนและกาหนดมาตรการปองปราม กรณ อปท.ใชงบประมาณทางราชการจดซอสงของแจกราษฎร โดยใสชอของตนลงบนสงของ กาหนดวา

1) วสดสงของท อปท.นาไปชวยเหลอประชาชน หรอเงนอดหนนหนวยงานอน โดยใชงบประมาณของ อปท. ไมสามารถระบขอความหรอรปภาพหรอระบชอหรอสญลกษณอน ใดของผชวยเหลอ แตสามารถระบไดเฉพาะชอหนวยงานของ อปท.

2) การประชาสมพนธผลงานของ อปท. เชน ปายประชาสมพนธ แผนพบ ปฏทน เปนตน หากมภาพกจกรรมตาง ๆ จะตองเปนกรณทองคประกอบของภาพบงบอกถงกจกรรมนน ๆ

3) การใหความชวยเหลอ จะกระทาไดเฉพาะกรณจาเปน และเปนไปอยางประหยด และดาเนนการดงกลาว จะตองไมสอไปในทางหาเสยง เพอผลประโยชนในทางการเมองทองถน

4) อปท.ควรใหความสาคญในการจดทาโครงการทใชจายงบประมาณในลกษณะทตอบสนอง ความตองการแกไขปญหาของประชาชนอยางแทจรง ไมสมควรตง งบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจาเปนตอการปฏบตราชการ หรอตง งบประมาณในลกษณะเปนการประชาสมพนธสวนบคคล 5. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 1961 ลงวนท 8 พ.ค. 2556 เรอง ขอใหกาหนด มาตรการเพอ ใชเปนแนวทางกรณการเบกคาใชจายในการฝกอบรมและการเบกคาใชจายในการ จดงาน ซงมแนวทางปฏบตงานทชดเจน ดงน

1. การดาเนนการจดงานตางๆ ตองอยในอานาจหนาทหรอมกฎหมายใหอานาจ โดย อปท. ตองกาหนดกจกรรมทจะตองดาเนนการไวในโครงการจดงาน

2. กจกรรมจะตองเปนการสงเสรมและสนบสนนทใหประโยชนหรออานวยความสะดวกแก ประชาชนเปนการทว ไป เชน การจดกจกรรมใหความรอนเปนประโยชน หรอเปนกจกรรมทสงเสรม ใหประชาชนเหนความสาคญ และรกษาไวซงศลปะ ประเพณ และวฒนธรรมอนดของทองถน

3. กจกรรมทดาเนนการจะตองสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ หากไมดาเนนการกจกรรม ดงกลาวจะทาใหโครงการไมบรรลวตถประสงค

4. หากโครงการทมการจดการประกวด หรอแขงขนและมการมอบรางวล มลคาตองมสดสวนท เหมาะสมและสอดคลองกบโครงการโดยเบกคาใชจายเทาทจาเปน เหมาะสม และประหยด หนงสอซกซอม เกยวกบอานาจหนาท จารตประเพณทองถน

ฅนเทศบาล

6. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 1639 ลงวนท 17 เม.ย. 2556 เรองหลกเกณฑเกยวกบการเบกคาใชจายในการจดงานตาง ๆ เกยวกบการดแลสงเสรมและบารงรกษาจารตประเพณและวฒนธรรมอนดของ อปท. กาหนดวา อานาจหนาทตามกฎหมายของ อปท. เกยวกบการบารงรกษา จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน จะตองมลกษณะเปนการใหประโยชน หรออานวยความสะดวกแกประชาชนเปนการทว ไป เชน การจดกจกรรม สงเสรมใหความรแกประชาชนทว ไปในการปฏบตตามแบบอยางประเพณ หรอวฒนธรรมไทย” มใชสงเสรมสนบสนนหรอบารง จารตประเพณ หรอวฒนธรรมอนดของทองถน โดยการออกคาใชจายใหแกบคคลใดบคคล หนงทจะประกอบพธกรรมอยางใดอยางหนงทเปนเรองเฉพาะตวทบคคลนน จะตองกระทาตามประเพณ หรอวฒนธรรมทบคลนน เชอถอ หรอปฏบตซงบคคลนนมสทธ และเสรภาพตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๓๗ โดยบคคลนนจะตองกระทาดวยคาใชจายของตนเอง

ฅนเทศบาล

ขอบกพรอง งานโครงการจดงานตาง ๆ

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1. การจดงานโครงการประเพณวนหอมแดง

แขงเรอยาว มการรบสมครสงเรอกระสวย 8 ฝพาย

(ภายใน -นอก) เรอยาว 40 ฝพาย และการประกวดกองเชยรเรอ โดยใหลงทะเบยน (รายงานตว) ส งรายชอพรอมรปถายเนองจากหามสบเปลยนฝพาย แตเทศบาลไมไดด าเนนการตามประกาศ ระเบยบกตกาการแขงขนแตอยางใด รวมทงไมมการรบสมครลงทะเบยน (รายงานตว) ท าใหไมสามารถตรวจสอบไดวาเบกคาใชจายแตละรายการไปถกตองหรอไม

การเบกจายคาใชจายไมถกตอง ดงน

(1) เบกจายเปนคาจางเหมาลากจงเรอหรอคาเทยบเรอใหกบเจาของเรอซ ง เปนเรอล าเดยวกน 2 ครง จ านวน 4 ราย และเรอกระสวย 8 ฝพาย (ภายใน) โดยเบกจายคาเทยบเรอภายนอกดวย

(2) เบกจายเปนคาประกวดกองเชยรเรอ โดยไมมหลกฐานการสมคร

ใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรง กรณไมมการด าเนนการตามประกาศและตามระเบยบกตกาดงกลาว วาเกดจากสาเหตใด เกดความเสยหายตอการเงนของทางราชการหรอไมอยางไร หากเกดความเสยหายใหหาผรบผดชอบชดใช และพจารณาด าเนนตามควรแกกรณกบผทเกยวของ พรอมเรยกเงนทเบกจายไมถกตอง สงคนคลงเทศบาลโดยเรว และในโอกาสตอไปการก าหนดกจกรรมในการจดงานตางๆ ผบรหารควรพจารณาเฉพาะกจกรรมทจ าเปนและมความส าคญตอโครงการเทานน โดยถอปฏบตตามแนวทางหนงสอกระทรวงมหาดไทยดงกลาว และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 3722 ลงวนท 10 สงหาคม 2555 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน และท มท 0808.2/ว 1961 ลงวนท 8 พฤษภาคม 2556 เรอง ขอใหก าหนดมาตรการเพอใชเปนแนวทาง กรณการเบกคาใชจายในการฝกอบรมและการเบกคาใชจายในการจดงาน

เมอมการจายคาเทยบเรอ (ภายใน) แลวจงไม

สามารถเบกจายเปนคาเทยบเรอ (ภายนอก) ใหกบเรอทง 4 ล าไดอก ถอเปนการเบกจายซ าซอน

การประกวดกองเชยรเรอ ถอเปนกจกรรมท

ไ ม เหมาะสม ไม จ า เ ป น ไม สอดคล องก บวตถประสงคของการจดงาน หากไมด าเนนการจดกจกรรมประกวดกองเชยรเรอ โครงการกสามารถบรรลวตถประสงคได เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอ ง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 2. โครงการสานฝนสานสมพนธสตร การเบกจายเปนคาจดซอผาคลมผม

ใหแกสตรผเขารวมกจกรรมเนองในวนสตรสากลของทกป

การเบกจายเงนดงกลาวเปนการไมปฏบตตามระเบยบ หนงสอสงการกระทรวงมหาดไทย และสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ ดงน

(1) วตถประสงคของวนสตรสากล ของคณะกรรมการสงเสรมและประสานงานสตรแหงชาต (กสส.) เนนใหมการจดกจกรรมระลก ถงความเปนมาแหงการตอสเพอใหไดซงความเสมอภาค ยตธรรม สนตภาพ และการพฒนาของสตร ซงการจดซอผาคลมผมดงกลาวใหแกสตรผ เ ข า ร ว ม โคร งการม ใ ช ส ว นท จ า เ ป น เ พ อวตถประสงคของโครงการ

(2) การจดซอผาคลมผมในลกษณะดงกลาวเขาขายลกษณะวสดเครองแตงกาย เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0307/ว 384 ลงวนท 16 กมภาพนธ 2536 เรอง การเบกจายคาวสดเครองแตงกาย

(3) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตาง ๆ ขององคกรปกครองส วนทองถน ท ก าหนดให เบกจายคาใชจายเทาทจ าเปนและประหยด ซงการจดซอผาคลมผมดงกลาวเปนคาใชจายฟมเฟอย ไมจ าเปนและไมประหยด หากไมมการจดซอรายการดงกลาวมไดกอใหเกดความเสยหายแกราชการหรอการจดงานดงกลาวตองยตหรอยกเลกแตอยางใด

ใหเรยกเงนจากผรบผดชอบน าสงคนคลง และส าเนาหลกฐานการรบเงนใหส านกตรวจเงนแผนดนตรวจสอบดวย

กอนด า เน นการอน มต โ ครงการต างๆ ผอนมตและผเสนอโครงการตองศกษา ท าความเขาใจ กฎ ระเบยบ ขอบงคบ และหนงสอสงการทเกยวของกบโครงการนนๆ โดยแตละโครงการตองระบวตถประสงคท ชด เจนเ พอก าหนดกจกรรมและงบประมาณใหสอดคลองตอการบรรลวตถประสงคของโครงการ

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 3. โครงการจดงานสรงน าพระธาต เบกจาย

คาจางเหมาประกอบอาหารพรอมเครองดม มวตถประสงคโดยแทจรงของการจดงานก

เพออนรกษ สบสานขนมธรรมเนยมประเพณ ภมปญญาอนดงามของทองถนทยดถอกนมาแตชานาน และเพอสงเสรมใหเดก เยาวชน และประชาชนท ว ไป ไดตระหนกถ งคณคาและความส าคญของประเพณทองถนและภมปญญาทองถนซ งแสดงให เหนถงความสามคคของประชาชนในต าบล

การจดเลยงอาหารและเครองดมส าหรบผมารวมงานนน เปนการไมประหยดงบประมาณและฟมเฟอยเกนความจ าเปน ซ งไม ใชส งท เปนสาระส าคญของการจดงาน

จงเปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ก าหนดโดยสรปวา “ใหเบกคาใชจายในการจดงานตางๆ ไดเทาทจ าเปนและประหยด โดยค านงถงฐานะการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนเปนส าคญ”

ขอใหก าชบเจาหนาทผรบผดชอบปฏบตตามหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครดในโอกาสตอไป และเรยกชดใชเงนจากผรบผดชอบ สงคนคลงเทศบาลโดยเรว

4. โครงการเข าสนตหม เบกจ ายเปนคาอาหารพรอมเครองดมคาจดซอผาขาวมา คาจ าง เหมาบรการทางการแพทย เขาสนต คาปายไวนล คาวทยากรบรรยายใหความร

โ ค ร ง ก า ร ด ง ก ล า ว เ ป น ก จ ก ร ร มต า มบทบญญตของศาสนาอสลามซงก าหนดใหยวชนมสลมชายทกคน เมอถงวยอนควร อาย 8-12 ป ผเปนบดามารดาหรอผปกครองจ าเปนจะตองมพธเขาสนตใหกบยวชนมสลมชายตามบทบญญตของศาสนาอสลามทกครอบครวอยแลวโดยจะกระท าทใดกได ดงนน การเบกจายเงนโครงการจดงานพธเขาสนตยวชน เปนการเบกจายเงนใหเฉพาะบคคลใดบคคลหนงเกนความจ าเปนและไมประหยดและสนเปลองงบประมาณของทางราชการ อกทงไมปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน และหนงสอ ท มท 0808.2/ว 1639 ลงวนท 17 เมษายน 2556 เรอง หลกเกณฑเกยวกบการเบกคาใชจายในการจดงานตางๆ เกยวกบการดแลสง เสรมและบ ารงรกษาจารตประเพณและวฒนธรรมอนดงามขององคกรปกครองสวนทองถน

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ใหทบทวนผลการด าเนนการ หากเปนการ

ปฏ บ ต ไ ม ถ ก ต อ ง ต ามหน ง ส อ ส ง ก า ร ขอ งกระทรวงมหาดไทยดงกล าวขางตน ใหหาผรบผดชอบทางละเมดและด าเนนการทางวนยกบเจาหนาทผรบผดชอบ ตามควรแกกรณ

5. คาใชจายในการจดงานตาง ๆ ไดแก 1) โครงการจดงานประเพณตรษจน

เบกคาจางเหมาอาหารและเครองดม คาวสดอ ปกรณ เ พ อ ใช ใ น พ ธ ท า งศาสนาแบบจ น คาตอบแทนผเขาประกวดหนนอยองเปา ชาย – หญง

2) โครงการจดงานวนคร เบกคาจางเหมาอาหารและเครองดม ส าหรบเลยงผมารวมงาน

3) โครงการจดงานวนเทศบาล เบกคาจางเหมาอาหารและเครองดมส าหรบเลยงผมา รวมงาน

เบกจายคาใชจายในการจดงานตางๆเปนจ านวนเงนทสงเกนความจ าเปนและไมประหยด รายจายบางรายการไมใชเปนกจกรรมหลกในการจดงานโดยตรง เชน เบกคาอาหารและเครองดมส าหรบเลยงผมารวมงาน เบกจายคาจางท าของ ทระลกเปนตน เปนการตงงบประมาณในลกษณะฟมเฟอยเกนความจ าเปน ไมเปนตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอใหก าชบเจาหนาทผรบผดชอบจดท างบประมาณรายจาย โดยถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยวธงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2541 และแกไขเพมเตม โดยเบกตามงบประมาณทตงไวและเบกจ าย ได เท าท จ า เปนและประหยด ตามหนงสอกระทรวงหมาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541

ใหเรยกเงนจากผรบผดชอบน าสงคนคลงเทศบาลใหเสรจสนโดยเรวอยาใหเกดกรณนอก

6. จดงานกาชาดประจ าป เบ กจ ายค าแตงหนา แตงตวธดากาชาด คาเชาเครองแตงกายนกรอง คาเชาเครองแตงกายและแตงหนาแมบาน คาของขวญและชอดอกไมธดากาชาด คาของขวญและชอดอกไมส าหรบนกรองและแมบาน เพอเขารวมกจกรรมในงานฤดหนาวและงานกาชาด

เนองจากคาใชจายดงกลาวไมมระเบยบ ขอบงคบ หรอหนงสอสงการใหเบกจายไดตามภารกจหนาทขององคการบรหารสวนต าบลจงไมสามารถเบกจายจากเงนงบประมาณขององคการบรหารสวนต าบลได

การเบกจายไมใชคาใชจายอนทจ าเปนส าหรบการจดงาน ซงหากไมมคาใชจายดงกลาวโครงการกสามารถด าเนนการบรรลวตถประสงคได ดงนนคาใชจายดงกลาวขางตน ไมสามารถเบกจายจากเงนงบประมาณได

เปนการไมถอปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ซงใหเบกไดเทาทจ าเปนและประหยดโดยค านงถงฐานะการคลงขององคการบรหารสวนต าบลเปนส าคญ

ใหหาผรบผดชอบชดใชเงนดงกลาวสงคนคลงโดยเรว

7. โครงการสงเสรมอาชพแกประชาชน เบกจายคาจางเหมาประกอบอาหารส าหรบผมารวมงานคาจางไถนา คาตกแตงสถานท คาวสดอปกรณและคาปยชวภาพอดเมด

การเบกจายกรณดงกลาวไมใชการสงเสรมอาชพประชาชนอยางยงยน ซงเปนโครงการทจดท าขนมาโดยไมมการจดฝกอบรมเปนการท ากจกรรมรวมกนเทานน จงไมมกฎหมาย ระเบยบ หนงสอสงการก าหนดใหเบกจายได

เปนการปฏบต ไมถ กตองตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67 ก าหนดวา องคกรปกครองสวนทองถนจะจายเงนหรอกอหนผกพนไดเฉพาะกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอหนงสอสงการทก ร ะ ท ร ว ง ม ห า ด ไ ท ย ก า ห น ด แ ล ะ ต า มพระราชบญญต เทศบาล พ.ศ. 2496 แกไขเพมเตม พ.ศ. 2543 ตามมาตรา 51 ทก าหนดภายใตบงคบแหงกฎหมายใหเทศบาลต าบลอาจจดท ากจกรรมใด ๆ ในเขตเทศบาลเพอบ ารงและสงเสรมการท ามาหากนของราษฎร

ใหเรยกเงนจากเจาหนาททไดรบคาตอบแทนดงกลาว เพอน าเงนสงคนคลงเทศบาล แลวสงส าเนาใบเสรจรบเงนและหลกฐานการน าเงนฝากธนาคารใหส านกตรวจเงนแผนดนจ งหวดตรวจสอบ

8. โครงการประกวดชมชนนาอยและครอบครวตนแบบเบกจายเงนคาจดซอของทระลกใหกบชมชนและบานทเขารวมโครงการ และเงนรางวลส าหรบการประกวด

การใหของท ระลกและเงนรางวลในการประกวดตามโครงการตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถนนน ไมมกฎหมายและระเบยบของกระทรวงมหาดไทยก าหนดไว จงไมสามารถเบกจายไดตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน และการตรวจสอบเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ใหเรยกเงนจากผตองรบผดชอบน าสงคนคลง

เทศบาลใหเสรจสนโดยเรว และในโอกาสตอไปใหเบ กจ าย เฉพาะท ม กฎหมายหร อ ระ เบ ยบกระทรวงมหาดไทยก าหนดไวเทานน อยาใหเกดกรณเชนนอก หากในการตรวจสอบปตอไปพบวายงไมมการเบกจายในลกษณะเชนนอก ถอวาผบรหารม เจตนาจะไมปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยขางตน ท าใหทางราชการเ ส ย ห า ย จ ะ ด า เ น น ก า ร ต า ม ร ะ เ บ ย บคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยวนยทางงบประมาณและการคลง พ.ศ. 2544

9. โครงการสงเสรมการทองเทยวเทศบาลจดท าความรวมมอกบสถานททองเทยวเพอเปนการสงเสรม อนรกษแหลงทองเทยว เพอเปนการสงเสรม อนรกษแหลงทองเทยวในจงหวด และประชาสมพนธใหประชาชน นกทองเทยว และผสนใจไดทราบและมาทองเทยวในจงหวดมากขน ซ งจะส งผลตอการกระจายรายไดจากการทองเทยวสจงหวด และเปนสวนส าคญในการพฒนาการทองเทยวของประเทศใหยงยน มการด าเนนกจกรรมและเบกจาย ดงน

พจารณาตามกฎหมาย ระเบยบ หนงสอ สงการทเกยวของดงน

ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 ในมาตรา 281 ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานหลกจดบรการสาธารณะและ มาตรา 283 ระบวาองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจหนาทโดยทวไปในการดแลและจดท าบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน ตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2549 และทแกไขเพมเตม

มาตรา 50 (8) บ ารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน โดยการปฏบตงานตามอ านาจหนาทของเทศบาลตอง เปน ไปเ พอประโยชนส ขของประชาชนโดยใชวธการบรหารกจการบานเมอง ทด และใหค านงถงการมสวนรวมของประชาชนในทองถน

มาตรา 56 ภายใตบ งคบแห งกฎหมาย เทศบาลนคร มหนาทตองท าในเขตเทศบาล (8) การสงเสรมกจการทองเทยว

มาตรา 57 ทว เทศบาลอาจท ากจกรรมนอกเขต เมอ

(1) การนนจ าเปนตองท าและเปนการทเกยวเนองจากกจการทด าเนนตามอ านาจหนาทอยภายในเขตของตน

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ (2) ไดรบอนมตจากรฐมนตรวาการ

กระทรวงมหาดไทย ตามพระราชบญญตก าหนดแผนขนตอนการ

กระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 มาตรา 16 ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง

(8) การสงเสรมการทองเทยว (11) ในดานการบ ารงรกษาศลปะ จารต

ประเพณภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน

กระทรวงการทองเทยวและกฬา การทองเทยวแหงประเทศไทย (ส านกงานปลดกระทรวงฯ) ไดถายโอนภารกจของสวนราชการใหแก อปท. ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว คอ

(1) การวางแผนการทองเทยว (2) การปรบปรงดแลบ ารงรกษาสถานท

ทองเทยว (3) จดท าสอประชาสมพนธ

9.1 เบกคาจางประชาสมพนธโครงการสงเสรมการทองเทยว (ตรษจน ไหวพระ ไหวเจา เสรมมงคลชวต)

สตง.พจารณาแลว เหนวา กรณการจดโครงการสงเสรมการทองเทยวเทศบาล (ตรษจน ไหวพระ ไหวเจา เสรมมงคลชวต) โดยมการเบกจายในการจดกจกรรมดงกลาว

พจารณาตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 แ ล ะ ท แ ก ไ ข เ พ ม เ ต ม แ ล ะ ต า มพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ไดวา

1. เทศบาลมอ านาจหนาท บ ารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรม อนดของท องถ น และการส ง เสรมก จการทองเทยว โดยการปฏบตงานตามอ านาจหนาทของเทศบาลตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชนโดยวธการบรหารกจการบานเมองทด และใหค านงถงการมสวนรวมของประชาชนใน

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ทองถ น และเปนการจดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองกตาม แตการกระท าใดๆ ตองท าในเขตเทศบาล ซงหากเทศบาลจะท าโครงการดงกลาวนอกเขต จะสามารถด าเนนการไดกตอเมอการนนจ า เปนตองท าและเปนการทเกยวเนองกบกจกรรมทด าเนนตามอ านาจหนาท โดยไดรบความยนยอมจากสภาเทศบาลและไดรบความยนยอมจากสภาเทศบาลและไดรบอนมตจากรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

จ า ก ก ร ณ ด ง ก ล า ว แ ม ว า เ ท ศ บ า ล จ ะด าเนนการโครงการในลกษณะการสงเสรมการทองเทยวแต เทศบาลกสามารถสงเสรมการทองเทยวไดเฉพาะในเขตพนทของตนเองเทานน แตปรากฏวาเทศบาลเขาไปด าเนนการในเขตพ น ท อ น ซ ง ม อ า น า จ แ ล ะห น า ท ด ง ก ล า วเชนเดยวกน กรณนยงเปนการซ าซอนกบองคการบรหารสวนจงหวด ซงมการด าเนนการอยแลว

2. กระทรวงการทองเทยวและกฬา การทองเทยวแหงประเทศไทย (ส านกงานปลดกระทรวงฯ) ไดถายโอนภารกจของสวนราชการใหแก อปท. ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว มาใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ดงน

(1) การวางแผนการทองเทยว (2) การปรบปรงดแลบ ารงรกษา

สถานททองเทยว (3) จดท าสอประชาสมพนธ ซงพจารณาไดวาเทศบาลควรจะมหนาท

การวางแผน พฒนาและสงเสรมการทองเทยวเพอดงนกทองเทยวใหเขามาในทองถนตนเอง โดยการสงเสรมและสนบสนนการใหบรการและจดกจกรรมพฒนาแหลงทองเทยวใหมๆ แหลงเรยนรทางศลปะ วฒนธรรม ตลอดจนการศกษาวเคราะห วจยปญหาและแนวทางการด าเนนงานและการพฒนาดานการทองเทยวการจดท าแผนเพอพฒนาการทองเทยว โดยก าหนดมาตรฐาน

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ก า ร อ า น ว ย ค ว า ม ส ะ ด ว ก ด า น บ ร ก า รสาธารณปโภคและบรการสาธารณะ การสรางเ คร อข า ย เ พ อสน บสน นและส ง เ ส ร มกา รพฒนาการทองเทยวในภาคประชาชน การพฒนาบคลากรและเคร อข ายด านการทอง เท ย ว จดกจกรรมการพฒนาศกยภาพเพอสรางความเขมแขงใหแกเจาหนาท ผประกอบการกลมตางๆ และประชาชนทเกยวของกบการทองเทยวในทองถน การสรางเสนทางทองเทยวและแหลงทองเทยวใหมใหมความหลากหลายสอดคลองกบความตองการของตลาดและปฏบตหนาทอนทเกยวของแตการทเทศบาลจะจดกจกรรมการสงเสรมการทองเทยวโดยใชกจกรรมในเทศกาลตรษจน ไหวพระ ไหวเจา เพอดงดดนกทองเทยวควรท าเฉพาะในเขตพนทตนเอง หากจะจดกจกรรมในลกษณะดงกลาวควรจะบรณการและประสานความรวมมอ โดยด าเนนการรวมกบหนวยงานทงภาครฐ เชนองคการบรหารสวนจงหวด และเอกชนทเกยวของ เชน ส านกงานการทองเทยวและกฬาจงหวด องคกรปกครองสวนทองถน พฒนาชมชน ผประกอบการกลมตางๆ และประชาชนทเกยวของกบการจดการทองเทยวในทองถน โดยแบงรบผดชอบในสวนของงานตามอ านาจหนาททหนวยงานสามารถด าเนนการได เ พอด าเนนการส ง เสรมและพฒนาการบรการด านการทองเท ยว ให ไดมาตรฐานสามารถดงดดนกทองเทยว กอใหเกดประโยชนทางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและการทองเทยวแบบยงยนบนพนฐานการมสวนรวมของประชาชน ชมชนและทองถน

9.2 เทศบาลน ากจกรรมในเทศกาลตรษจน ไหวพระ 9 วด ไหวเจา เสรมมงคลชวต มาเชอมโยงกบการสงเสรมการทองเทยว

การจดโครงการโดยการพาไปไหวพระ 9 วด เปนเพยงกจกรรมทจดเพอความเชอมน ศรทธาวาการไหวพระท าบญ จะกอใหเกดความเปนสรมงคลแกชวต ซ งเปนความเชอเฉพาะบคคลเทานน มไดเปนประเพณหรอวฒนธรรมททองถนถอปฏบตมาแตด ง เดม การท เทศบาลออกคาใชจายใหกบประชาชนทวไป และเจาหนาท

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ

ทองถนเพอจดโครงการดงกลาว จงไมถอวาเปนการดแลและจดท าบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนอนเปนกจกรรมทอย ในอ านาจหนาทแตอยางใด เทยบเคยงกบบนทกส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจท 295/2553 เรอง การใชจายเงนงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนเกยวกบการประกอบพธฮจญซงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาวนจฉยวาการประกอบพธฮจญเปนการประกอบพธกรรมเฉพาะตวหรอการไปสกการะสงเวชนยสถานหรอประกอบพธอนใดลกษณะเดยวกนซงไมปฏปกษตอหนาทพลเมองและศลธรรมอนดยอมมสทธทจะใชเสรภาพในการปฏบตพธกรรมตามความเชอดวยคาใชจายของตนเอง

9.3 เบกจายเปนคาจางจดท าหมวกกระดาษ คาจางพมพคมอประชาสมพนธโครงการการทองเทยว และคาจางประชาสมพนธโครงการการทองเทยวเทศบาล ตรษจน ไหวพระ ไหวเจา เสรมมงคลชวต คาจางท าสอสงพมพไวนลพรอมตดตง และคาจดท าใบปลว

ปายไวนลและคมอประชาสมพนธทภาพนายกเทศมนตรบนปายประชาสมพนธ

เทศบาลชแจงวา ภาพทปรากฏบนคมอทองเทยวเปนเพยงการประชาสมพนธเชญชวนเขารวมตามโครงการทองเทยวเทานนโดยไมมวตถประสงคเพอเนนการประชาสมพนธสวนตวนายกเทศมนตรแตอยางใด โดยสงเกตจาก ปกหนาเปนรปพระและปกหลงเปนรปแผนททองเทยว

ค า ใ ช จ า ย ด ง กล า ว เ ป น ก า ร ฟม เ ฟ อย ไมจ าเปนทจะตองด าเนนการ และสนเปลองงบประมาณ ทงยงสวนทางกบนโยบายรณรงคภาวะลดโลกรอน และโครงการสรางจตส านกลดปรมาณขยะทเทศบาลจดท าอกดวย

การจดท าคมอประชาสมพนธการทองเทยวมลกษณะเปนรปเลมโดยมหนาปกเปดไดสองดาน หนาปกขวาเปนรปพระ สวนหนาปกซายเปนภาพนายกเทศมนตร ซงจะพบดานใดเปนปกกได และส าหรบกรณการจดท าปายไวนล นนแมภาพจะแสดง ให เห นถ งก จกรรม โดยม ได ร ะบ ช อนายกเทศมนตร แตองคประกอบภาพเนนภาพนายกเทศมนตรในกจกรรม และบคคลทวไปในทองถนยอมทราบวาเปนนายกเทศมนตร กรณนจงเขาขายเปนการประชาสมพนธเพอประโยชนสวนบคคล ไม เปนไปตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ดวนมาก ท มท 0808.2/ว 1877 ลงวนท 12 มถนายน 2550 เรอง ซกซอมแนวทางการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2551 และหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0808.2/ว3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เรอง ขอใหทบทวนและก าหนดมาตรการปองปราบ กรณองคกรปกครองสวน

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ทองถนใชงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกใหราษฎร โดยใสชอของตนลงบนสงของ กลาวคอ การประชาสมพนธผลงานขององคกรปกครองสวนทองถน

อกทงคาใชจายในการจดจางดงกลาวไมไดเบกจายจากเงนงบประมาณโครงการตามทตงไวในเทศบญญต และนอกจากนยงพบวามการพมพปายไวนลทใชตดสะพานลอย จากเครองพมพ ไวนลของเทศบาล ซงมการจดท าในลกษณะปายขอความเชนเดยวกนกบทเทศบาลจดจางเพยงแตมขนาดไมเทากนเทานน

ใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรง เพอหาผรบผดชดใชเงนสงคนคลงเทศบาล

การจดโครงการควรมการพจารณาขอบเขตในการท า โ ด ยค าน ง ถ ง กฎหมาย ระ เบ ยบ ทเกยวของ ทงน เ พอมใหระเบยบ ขอบงคบ หนงสอสงการนนไรสภาพบงคบ และเปนการเสยหายตอระเบยบแบบแผนอนดของทางราชการ และเพอรกษาไวซงวนยทางการเงนการคลงและความสงบเรยบรอยในการปฏบตตามระเบยบ ซงเปนธรรมาภบาลทด ในโอกาสตอไปอยาใหเกดกรณเชนนอก

ใหสงการผมหนาทเกยวของ ด าเนนการตงงบประมาณและเบกจายจากเงนงบประมาณโครงการตามทตงไวในเทศบญญต โดยงานใดทตองด าเนนการทางพสดกด าเนนการดวยวธการพสดเชนเดยวกบการจางเหมารถยนตโดยสารในโครงการฝกอบรมตางๆ ท งน เ พอใหทราบงบประมาณในโครงการทเกดขนจรง ประโยชนในการควบคมงบประมาณ

10. โครงการสบสานวฒนธรรมเกยวกบการด าเนนชวตของคนในชมชน

เบกจายเปนการจางเหมาประกอบอาหารท าโรงทาน งานพระราชทานเพลงศพ พระสมณศกด

การจดท าโรงทานถอเปนการท าบญตามจตศรทธาสวนบคคล จงไมสามารถเบกจายจากเงนงบประมาณได เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 67

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ใหตดตามขอผลการพจารณาวนจฉยจาก

ผวาราชการจงหวด แลวแจงผลการด าเนนการใหส านกตรวจเงนแผนดนจงหวดทราบโดยเรว

11. คาใชจายในการจดงานเกษยณอายราชการ เบกจายเงนซอตนไมมงคลพรอมกระถาง เ พอแสดงมทตาจตแกพนกงานและลกจางเทศบาลทเกษยณอายราชการ เบกคาจางท าของท ระลก (ภาพถายพรอมกรอบรป) ส าหรบพนกงานและลกจางเทศบาลท เกษยณอายราชการ

การจดซอสงของใหกบพนกงานและลกจางเทศบาลเมองพทลงทเกษยณอายราชการ ถอเปนรายจายสวนบคคล ไมมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอหนงสอสงการใดก าหนดใหเบกจายได จงไมสามารถเบกจายไดตามระเบยบเบกจายฯ พ.ศ. 2547 ขอ 67

12. การเบกจายคาจดซอเสอมอฮอม ส าหรบใส ในขบวนแห ในโครงการสบสานประเพณ กอเจดยบญกองขาวใหญ

การจดซอดงกลาวไมใชกจกรรมโดยตรงในการจดงาน เปนคาใชจายเกดความจ าเปน และไมเปนการบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนในทองทอยางแทจร ง เปนการต งงบประมาณรายจายในลกษณะฟมเฟอย เกนความจ าเปนและเปนรายจายในลกษณะการประชาสมพนธ ถงแมจะไมลงชอบนเสอกตาม เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พ.ค. 2541 เรอง คาใชจายในกา ร จ ด ง า น ต า ง ๆ ข อ งอ งค ก รป ก คร อ ง สวนทองถน และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เร อง ขอใหทบทวนและก าหนดมาตรการ ปองปราบกรณองคกรปกครองสวนทองถนใชงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกใหราษฎรโดยใสชอของตนลงบนสงของ สาเหตเกดจากเจาหนาทผรบผดชอบมความเขาใจคลาดเคลอน และไมไดพจารณาปฏบตตามหนงสอสงการทเกยวของ ดวยความรอบคอบ จงมการปฏบตขดตอหนงสอสงการบางฉบบโดยไมไดตงใจ ขอใหก าชบเจาหนาทผรบผดชอบปฏบตตามหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครด ในโอกาสตอไป และขอใหผบงคบบญชาทกล าดบชน ตลอดจนผบรหารตดตามดแลการปฏบตงานของเจาหนาทผรบผดชอบอยางใกลชด อยาใหเกดขอบกพรองเชนนอก

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 13. เบกจายเปนคาจางท าอาหารและน าดม ส าหรบผเขารวมงานประเพณกนสลากหลวง

เนองจากการจดท าสลากภต เปนพธกรรมความเชอของแตละบคคล เปนการท าบญตามความพรอมทมอย จงเปนเรองของปจเจกบคคล จ ง ไม ใช การส ง เสรมสนบสนนด านศาสนา คาใชจายดงกลาวไมถอเปนคาใชจายในการส ง เสร มกจการทางศาสนาและวฒนธรรมประเพณทองถน แตเปนเรองการท าบญตามก า ล ง ศ ร ท ธ าค ว า ม เ ช อ ข อ ง แ ต ล ะบ ค ค ล ซ ง ผ บ รห าร สมาชกสภา องค การบรหาร สวนต าบล พนกงานสวนทองถน และพนกงานจาง ทมจตศรทธารวมกนบรจาค ตามก าลงทรพยแตละบคคล และไมมระเบยบขอบ งคบหรอหนงสอสงการใหเบกจายได จงไมสามารถน ามาเบกจายจากเงนงบประมาณของเทศบาลได เปนการไมถอปฏบตตามระเบยบกระทรวง มหาดไทย ว าด วยการรบ เงน การจ ายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 67

14. เบกจายเปนคาใชจายโครงการประกวดชมชนในบานสะดวก หนาบานนามอง ซงจายเปนเงนรางวลส าหรบการประกวดชมชน เทศบาลชแจงวาการเบกจายดงกลาว เทศบาล ได ถ อปฏ บ ต ต ามหน งส อซ กซ อม ความเขาใจเกยวกบคาใชจายในการจดงานตาง ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 4

โครงการดงกลาว เปนการรณรงคใหชมชนรกษาความสะอาดบานของตนเอง หรอใหความรอนเปนประโยชนตอชมชน ดงนน การจายเงนรางวลในการประกวดชมชนในบานสะอาด จงเปนการเบกจายทไมเหมาะสมและไมประหยดเปนการปฏบตไมถกตองตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตาง ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ใหเรยกเงนท เบกจายไมถกตองสงคนคลง หากไมสามารถเรยกคนไดใหหาผรบผดชอบชดใช และก าชบเจาหนาทปฏบตตามหนงสอดงกลาวโดยเครงครด

15. เบกคาใชจายในการจดงานประเพณ บญกลางบานและศาลปตา โครงการถวายเทยนพรรษา เปนการมอบเงนใหหมบานเพอน าไปเปนปจจยถวายพระ

สตง.พจารณาแลว ไมมกจกรรมหรอวธการทบงบอกวาเปนการสงเสรมหรอสนบสนนใหมการสบสานประเพณแตประการใด เปนเพยงน าเงนไปมอบใหหมบานเพอน าไปถวายพระ

ใหเรยกเงนทเบกจายไมถกตองสงคนคลง

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ

หากไมสามารถเรยกคนไดใหหาผรบผดชอบชดใช และก าชบเจาหนาทปฏบตตามหนงสอดงกลาวโดยเครงครด

16. จดจางการแสดงวงดนตร นกรอง และการแสดงโขน ในการจดงานวนพอ วนแม และวนลอยกระทง

การเบกจายคาจางเหมาวงดนตรนกรอง และการแสดงโขน เปนจ านวนเงนคอนขางสง ซงไมใชสาระส าคญของการจดงานโครงการ หากไมไดจางวงดนตร นกรอง และการแสดงโขน กสามารถจดงานใหเปนไปตามวตถประสงคของโครงการได จงเปนคาใชจายทไมจ าเปนและ ไมประหยดตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตาง ๆ ขององค ก รปกครองส วนท อ งถ น เ ป นการต งงบประมาณในลกษณะทไมสามารถตอบสนองความตองการและแกไขปญหาของประชาชนไดอยางจรงจง และฟมเฟอยเกนความจ าเปนตอการปฏบตราชการ หรอตงงบประมาณในลกษณะเปนการประชาสมพนธส วนบคคล ซ งอาจกอใหเกดความเสยหายตอฐานะการคลงของเทศบาล ตามนยหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 3475 ลงวนท 11 ตลาคม 2550 เรอง ขอใหทบทวนและก าหนดมาตรการปองปรามกรณองคกรปกครองสวนทองถนใชเงนงบประมาณของทางราชการจดซอสงของแจกใหราษฎรโดยใสชอของตนลงบนสงของ

พจารณาสงการใหเจาหนาทผรบผดชอบจดท างบประมาณและใชจายเงนงบประมาณของเทศบาล โดยค าน งถ งความจ า เปน ความเหมาะสม ความประหยด และประโยชนของทางราชการเปนส าคญ โดยถอปฏบตตามระเบยบแบบแผนของทางราชการ หากยงละเลยอนเปนเหตใหเทศบาลไดรบความเสยหาย เจาหนาทและผ เกยวของอาจมความผดตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของ

17 . ค า ใ ช จ า ย ในกา รจ ด ซ อ ข า ว ส า ร อาหารแหง และเครองไทยธรรม โครงการจดงานสงกรานต โครงการจดงานวนขนปใหม โครงการ

การท เทศบาลใช เงนงบประมาณจดซอขาวสาร อาหารแหง เ พอใหผบรหาร หรอพนกงานเทศบาลถวายพระสงฆ ไมใชกจการทอย

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ จดงานวนแมแหงชาต

เทศบาลตงเทศบญญตงบประมาณรายจายประจ าป ในแผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ งานศาสนาและวฒนธรรมทองถนเปนคาใชจายดงกลาว เพอแสดงถงการสบทอดประเพณ และวฒนธรรมอนดงามของไทยตามโครงการดงกลาว ซงขณะเดยวกนประชาชนทมารวมโครงการตาง ๆ จดเตรยมขาวสารอาหารแหงของตนเองมาถวายพระสงฆตามจตศรทธาและตามอตภาพของแตละคน

ในอ านาจหนาทของเทศบาลในการสงเสรมศาสนา หรอบ ารงรกษาศลปะ หรอเปนการสง เสรมจารตประเพณ และวฒนธรรมของทองถนแตอยางใด การถวายขาวสารอาหารแหงแดพระสงฆเปนเรองความเชอและจตศรทธาเฉพาะตวของแตละบคคลเทานน จงไมสามารถเบกจายจากเงนงบประมาณเปนเหตใหทางราชการเสยหาย

พจารณาสงการใหผรบผดชอบน าเงนทไมสามารถเบกจายไดสงคนคลงโดยเรว หากไมสามารถด าเนนการไดใหแตงตงกรรมการสอบขอเทจจรงเพอความรบผดทางละเมดหาผรบผดชดใชเงนตอไป

18. องคการบรหารส วนต าบลจดงานประเพณเทศกาลกนปลา โดยเบกจายเปนคาเสอมอฮอม และผาขาวมา ใหแกผบรหาร สมาชกสภา และพนกงานสวนทองถน ก านน ผใหญบาน

ใหเจาหนาทผรบผดชอบ น าเงนทเบกจายไปโดยไมถกตองสงคนคลง และก าชบเจาหนาทผทเกยวของใหศกษากฎหมาย ระเบยบ และหนงสอสงการของกระทรวงมหาดไทยกอนการเบกจายเงนทกครงเพอมใหเกดกรณเชนนอก

19. เทศบาลอนมต เบกจายเงนยมนอกงบประมาณ เปนคาใชจายจดงานวน อปพร. ใหแกเจาหนาทปองกนและบรรเทาสาธารณภย เพอน าไปจดหาวสด อปกรณ คาอาหารและเครองดม ในการจดงานพธถวายราชสกการะพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว รชกาลท 5 เนองในวนทองถนไทย

มการเบกจายจดซอของรางวล เปนอปกรณไฟฟา ประกอบดวยเครองซกผา ทวส ไมโครเวฟ และพดลมตงโตะ เพอมอบใหกบ อปพร. ดเดน

ในขณะเดยวกน กไดมการเบกจายเงนเพอจดท าโลประกาศเกยรตคณ อปพร. ดเดนดวย แสดงวาการจดงาน อปพร. ครงน มการมอบรางวลซ าซอน

เทศบาลจดหาสงของเพอมอบใหกบ อปพร.ดเดน ซอนกน 2 รายการ จงเปนการด าเนนการแบบไมประหยด ตามนยหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานต า ง ๆ ข อ ง อ ง ค ก ร ป ก ค ร อ ง ส ว น ท อ ง ถ น ซ ง ก าหนดใหองค กรปกครองส วนท องถ น ถอปฏบตในการเบกคาใชจายในการจดงานตางๆ ทงในกรณทด าเนนการเองหรออดหนนหนวยงานอนโดยให เบกตามงบประมาณทต ง ไว และเบกจายไดเทาทจ าเปนและประหยด โดยค านงถงฐานะการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนเปนส าคญ ซงรายการอปกรณไฟฟานน เหนวามใชรายจายทจ าเปน เนองจากมการมอบโลประกาศเกยรตคณไปแลว การจดซอของรางวลเครองใชไฟฟาซ าซอนกบโลประกาศเกยรตคณในครงน จงมผลท าใหทางราชการเสยหาย

ขอให เ ทศบาลแต ง ต ง คณะกรรมการสอบสวนความรบผดทางละเมดหาผรบผดชอบ

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ชดใชความเสยหายคนแกเทศบาลตอไป

20. เทศบาลเบกจายเงนงบประมาณ ในโครงการบวงสรวงพระบรมราชานสาวรยสมเดจพระปยมหาราช เพอเปนคาใชจายปจจยถวายพราหมณผท าพธบวงสรวง คาจตปจจยถวายพระสงฆ ค า เ งน เหร ยญของขวญจากเทพ คาสนบสนนชดการแสดงในพธบวงสรวง

มวตถประสงคของโครงการเพอนอมร าลกถงพระคณอนยงใหญของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาจฬาลงกรณฯ พระจลจอมเกลาเจาอยหว รชกาลท 5 เพอแสดงออกถงความจงรกภกดของพสกนกร เ พอเสรมสรางพลงศรทธา ผสานความเชอและความกลมกลนในศาสนาพทธ – พราหมณ แลเพอสรางความสมครสมานสามคคและความสมานฉนทในสงคมและชมชน

ทางราชการไดประกาศใหวนท 23 ตลาคมของทกป เปนวนทระลกส าคญของชาตเรยกวา “วนปยมหาราช” และก าหนดให เปนวนหยดราชการ ซงหนวยงานราชการ เอกชน นกเรยน นสตนกศกษาและประชาชน จะรวมกนวางพวงมาลาดอกไมสกการะและถวายบงคม เพอเปนการร าลกถงพระมหากรณาธคณของพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว และท าบญตกบาตรอทศเปนพระราชกศล นอกจากนยงมการจดนทรรศการเผยแพรพระราชประวตและพระราชกรณยกจของพระองค อนเปนการประกาศเกยรตคณแตโครงการบวงสรวงพระบรมราชานสาวรยสมเดจพระปยมหาราชทเทศบาลจดขนนน ตามหมายก าหนดการประกอบพธเรมโดยคณะพราหมณตงเครองบวงสรวงเสวยและสงของบชาเทพ ในพธพราหมณจะพรมน าทพยจากเทพแกผเขารวม และมอบเหรยญบชาองคพระบรมราชานสาวรยใหประธานเพอมอบแกผ เขารวมพธ จะเหนไดวาเปนการประกอบพธกรรมตามความเชอของแตละบคคล จงไมอาจถอไดวาเปนการจดท ากจกรรมดานการบรการสาธารณะตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน และไมสามารถเบกจายจากเงนงบประมาณได

ใหผบรหารสงการใหเจาหนาทผรบผดชอบน าเงนสงคนคลงเทศบาล และเพอปองกนไมใหเทศบาล ได ร บความ เส ยหาย ให เ จ าหน าทผรบผดชอบและผมอ านาจอนมตตรวจสอบโครงการหรอกจกรรมตางๆ ท บรรจ ไว ในงบประมาณรายจาย เปนไปตามอ านาจหนาท ประชาชนในพนทไดรบประโยชนโดยตรง โดยถอปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ และหนงสอสงการทเกยวของโดยเครงครด

21. โครงการจดกจกรรมรณรงคสวมหมวกนรภยโดยการเบกจายคาจดซอหมวกนรภย เพอ แจกใหกบผเขารวมโครงการ

การด าเนนการดงกลาวเปนการไมปฏบตตามเจตนารมณของหนงสอสงการท มท 0601/ว 101 ลงวนท 12 มกราคม 2547 เรอง การ

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ รณรงคโครงการขบขปลอดภยเปดไฟใสหมวก

ทก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน สามารถตงงบประมาณหรอใชเงนสะสมมาสนบสนนการด าเนนการได เ พอจดหาหมวกนรภยใหกบประชาชนหรอชมชนในระบบผอนช าระ มใชเปนการแจกจาย และการจดหาของแจกในเรองดงกลาวไมมระเบยบ กฎหมาย และหนงสอสงการใดก าหนดใหกระท าได

ขอใหองคการบรหารสวนต าบลเรยกเงนจากเจาหนาทผรบผดชอบสงคนคลง และในการเบกจายครงตอไปควรศกษาระเบยบและหนงสอสงการตางๆ ใหรอบคอบ

22. เทศบาลเบกจ าย เงน เ พอจ าย เปน ค า จ ด ซ อ ข อ ง ร า ง ว ล ส า ห ร บ อ า ส า ส ม ค รสาธารณสข (อสม. ) ในงานวนอาสาสมครสาธารณสขแหงชาต โดยเปนโครงการทชมรม อสม. มหนงสอขอความอนเคราะหของรางวลจากเทศบาล

โครงการดงกลาวมใชกจกรรมในอ านาจหนาทขอ ง เทศบาล จ ง ไม ส ามารถ เบ กจ ายจ ากงบประมาณได

การเบกจายเงนไมถกตองตามระเบยบและไมมระเบยบให เบกจาย จ ง เบกจายไม ไดตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67

23. การเบกคาใชจายในการจดงานตาง ๆ 1) โครงการแหเจาพอ มวตถประสงคโครงการเ พอ เปนการอนรกษและส ง เสรมวฒนธรรมประเพณทดของทองถน เพอเปนการฟนฟประเพณการแหเจาพอจย โดยการแหเจาพอจยเปนความเชอ และศรทธาในกลมประชาชนชาวไทยเชอสายจน และเฉพาะทองถนเทานน 2) โครงการจดงานเทศกาลตรษจน เบกคาใชจายเปนคาจางการแสดงกายกรรมจน พจารณาวาเทศกาลตรษจนเปนความเชอ และความศรทธาในเรองความกตญญตอบรรพบรษของแตละครอบครวในกลมประชาชนชาวไทยเชอสายจนบางสวน

เนองจากเปนการเบกจายทไมมระเบยบก าหนด และไมถกตองตามหลกการบรหารการปกครอง ท าใหระเบยบ ขอบงคบ หนงสอสงการนนไรสภาพบงคบ และไม เปนไปตามระเบยบแบบแผนอนดของทางราชการ และเพอรกษาไวซงวนยทางการคลงและความสงบเรยบรอยในการปฏบตตามระเบยบซงเปนธรรมาภบาลทด ขอใหผรบผดชอบชดใชคนเงนแกคลงเทศบาล

24. คาใชจ ายในการจดงาน โครงการ “อบจ. สญจร” เพอพฒนาชวต ประจ าปโดยมวตถประสงค เพอรบทราบปญหาความเดอดรอน

เปนการไมปฏบตตามหนงสอกระทรวง มหาดไทย ท มท 0313.4/ว1347 เรองคาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวน

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ และความตองการของประชาชนในพนทและ หาแนวทางแกไข เพอใหเหนสภาพความเปนอยทแทจรงของประชาชนในชนบททหางไกลความเจรญเพอแกไขใหตรงจด เพอลดคาใชจายของประชาชน รวมทงสรางขวญก าลงใจในการด าเนนชวต เ พอสรางสมพนธไมตรและทศนคตทดระหวางประชาชนกบองคกรปกครองสวนทองถนในพนทของ อบจ. จากการตรวจสอบพบวามค า ใช จ าย ในการจ ด งาน ไม สอดคล องกบวตถประสงคของโครงการ และไมจ าเปนและประหยด ดงน 1) จดซอเครองอปโภคบรโภค เพอแจกจายใหกบประชาชน ผดอยโอกาส ในการพบปะประชาชนเพอดแลทกขสขของประชาชน เปนคาใชจายทไมจ าเปนในการจดโครงการตามวตถประสงคของโครงการ 2) จางเหมาศลปนนกรองและนางร า เพอจดแสดงในการพบปะประชาชนเพอดแลทกขสขของประชาชน ไมเปนกจกรรมหรอเครองมอในการบงชใหเหนปญหาความเดอดรอนสภาพความเปนอยทแทจรง

ทองถน ขอให เรยกเงนคน ซ งเปนคาใชจายท ไมจ าเปนกบการจดโครงการฯ ดงกลาว คนคลงองคการบรหารสวนจงหวดฯ โดยเรว และพจารณาและก าชบเจาหนาทผทเกยวของปฏบตใหเปนไปตามหนงสอฯ ดงกลาวอยางเครงครด พจารณาถงความจ า เปนและประหยดตามเจตนารมณของหนงสอดงกลาวในโอกาสตอไป

25. เทศบาลเบกจายคาอาหารกลางวนและอาหารวาง ส าหรบเจาหนาทเครอขายเยยมบานเดก ตามโครงการวยใส ใสใจท าด

จากการตรวจสอบโครงการดงกลาวพบวา มการเบกจายคาตอบแทนใหกบเจาหนาทเครอขายเยยมบานเดก จงไมสามารถเบกจายคาอาหารกลางวนและอาหารวางได เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม ขอ 67 ใหเจาหนาทผรบผดชอบน าเงนคาอาหารและคาของวาง สงคนคลงเทศบาล พรอมทงก าชบเจาหนาทผรบผดชอบใหถอปฏบตตามระเบยบและหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครด เพอไมใหเกดกรณเชนนอก

ฅนเทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 26. เทศบาลเบกคาใชจายตามโครงการนทรรศการวชาการโรงเรยน มคาใชจายทเบกไมไดแอบแฝงอย ไดแก กาแฟทรอนวน ไมโล เครองส าอางอยางด

เปนการไมปฏบตตามระเบยบกระทรวง มหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแ ก ไ ข เ พ ม เ ต ม ข อ 6 7 แ ล ะ ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0313.4/ว 1347 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2541 เรอง คาใชจายในการจดงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ประกอบกบหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 1961 ลงวนท 8 พฤษภาคม 2556 เรอง ขอใหก าหนดมาตรการเพอใชเปนแนวทางปฏบตกรณการเบกคาใชจายในการฝกอบรมและการเบกคาใชจายในการจดงาน

15. โครงการคดเลอกบคลากรดเดนเบกจายเปนคาจางเหมาท าโลรางวลกดกรดทองเหลอง 5 อน เปนเงน 6,000 บาท และเบกจายจดซอพดลม

ตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0803/ว 526 ลงวนท 16 พฤษภาคม 2546 เรอง การเบกจายคาโลและคากรอบวทยาศาสตรใบประกาศเกยรตคณ เบกจายคาโลไดอตราโลละ 650 บาท ดงนน จงเบกจายไดจ านวน 3,250 บาท (650x5) เปนการเบกเกนจ านวน 2,750 บาท ใหน าเงนสงคนคลง

ฅนเทศบาล