การวิเคราะห์นโยบายด้านยุทธศาสตร์...

MFU Connexion, 7(2) || page 198

การวเคราะหนโยบายดานยทธศาสตร “ยคสมยใหม” ของประธานาธบดสจนผง

Policy Analysis on the Xi Jinping’s New Era and China’s Strategy

เจยน กวอ1* และนรชาต วง1 Guo Jian and Weimin Wang

Received Aug 16, 2018 Revised Sep 26, 2018 Accepted Oct 1, 2018

บทคดยอ ในการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจน สมยท 19 ประธานาธบด

สจนผง ไดก าหนดภาพอนาคตดานยทธศาสตรใหมของจน คอ “สองรอยปในสองชวงเวลา” กบการฟนฟอนยงใหญของประชาชาตจน แตความขดแยงทส าคญของสงคมจนในปจจบน คอ ความขดแยงระหวางความตองการมชวตความเปนอยทดของประชาชน กบการพฒนาเศรษฐกจทไมสมดลและไมเตมท การวางแผนยทธศาสตรในยคสมยใหมของจน ในดานการเมอง ยนหยดตอตานการคอรรปชน และการน าของพรรคคอมมวนสตจนทเปนอ านาจนยมแบบใหม ในดานเศรษฐกจตองปรบตวใหเขากบบรรทดฐานใหม ผานการปฏรปโครงสรางดานอปทานเพอใหเศรษฐกจจนบรรลเปาหมายการพฒนาอยางมคณภาพ ในดานความสมพนธระหวางประเทศปฏบตตามแผน “หนงแถบหนงเสนทาง” และ “ประชาคมรวมชะตากรรมเดยวกนแหงมนษยชาต”

ค าส าคญ: ยคสมยใหมของสจนผง / ภาพอนาคตทางยทธศาสตร / ความขดแยงทส าคญของสงคมจน / หนงแถบหนงเสนทาง

1 School of Sinology, Mae Fah Luang University, Chiang Rai, Thailand * Corresponding author E-mail: [email protected]


Abstract President Xi Jinping mapped out China’s new strategic vision at the 19th

National Congress of the Communist Party of China: “Two Centenary Goals” and to achieve the great rejuvenation of the Chinese nation. However there is still the significant contradiction in Chinese society between unbalanced and inadequate development and the people’s need for a well-being life. China’s new era is carrying on the strategic layout. Political aspect: Adhere to anti-corruption and led by the Communist Party of China with new authoritarianism. Economic aspect: adapting to the new normal through the supply chain reform for economic supremacy. International aspect: implementation of the “One Belt One Road” and “Community with Shared Future for Mankind”

Keywords: Xi Jinping’s New Era / Strategic Vision / Significant Social Contradiction / One Belt One Road

ความเปนมาและความส าคญของปญหา รายงานการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 เปนเอกสาร

หลกชน าในการก าหนดนโยบายทางการเมองสงสดของรฐบาลจน ดงนนบทความวจยเรองนจะศกษาวเคราะหแนวคดยคสมยใหมของประธานาธบดสจนผง เพอสบคนใหเหนถงแนวโนมการพฒนายทธศาสตรในยคสมยใหมของจน ความขดแยงทส าคญทมในสงคมจนปจจบน และเปาหมายหลกของการวางแผนดานยทธศาสตรของจน ชวงหลายปมานประเทศไทยและประเทศจนมความรวมมอดานการคาเพมมากขน อกทงไทยยงเปนประเทศส าคญตามเสนทาง “หนงแถบหนงเสนทาง” ของจน เพราะไทยเปนสะพานเชอมโยงระหวางประเทศในอาเซยนกบจน ซงไทยไดเขารวมโครงการสรางสรรค “หนงแถบหนงเสนทาง” อยางกระตอรอรนถาหากโครงการ “ระเบยงเศรษฐกจทศตะวนออก” ของไทย สามารถเชอมโยงกบยทธศาสตร “หนงแถบหนง


เสนทาง” ของจนอยางมประสทธภาพ จะท าใหไทยและจนพฒนาความสมพนธเปนพนธมตรทางยทธศาตรรวมกน

บทน า การประชมสมาชกสภาผ แทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 ของสาธารณรฐ

ประชาชนจน จดขนในเดอนตลาคม ค.ศ.2017 นนเปนทจบตามองเปนอยางยงของประเทศตางๆ ทวโลก นานาประเทศตางพากนกลาวถงแนวคด “สงคมนยมแบบจน”ของประธานาธบดสจนผงในยคสมยใหมเปนวงกวาง ผ เขยนจะศกษาวเคราะหรายงานการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 และทส าคญคอแนวโนมการพฒนายทธศาสตรในยคสมยใหมของประเทศจน ความขดแยงทส าคญทมอยในสงคมจนปจจบน และน าการวางแผนดานยทธศาสตรทง 3 ดานน มาศกษาคนควาตรรกะการพฒนาของจนยคสมยใหม รวมทงทฤษฎและแผนการพฒนาทงทางดานการเมอง เศรษฐกจ และการทตระหวางประเทศในยคสมยใหมของจน เพอบงบอกถงผลประโยชนทจนยคสมยใหมจะน ามาใหแกประชาคมโลก

ตงแตป ค.ศ.2012 ทมการจดการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 18 เปนตนมา ประเทศตางๆ ทวโลกมความสนใจสจนผง ผน ารนใหมของจนมากยงขน การศกษาเกยวกบสจนผงจงกลายเปนจดทไดรบความสนใจของนกวชาการ นกสงเกตการณ และนกวจยของจนเรมใหความส าคญในการสาธกค าพด และความคดทเปนรปธรรมของสจนผง หนงสอสองเลมทเกยวกบสจนผงกลายเปนหนงสอยอดฮต คอ “สจนผงพดคยเรองการเมอง การปกครองประเทศ (บรรพ 1)” (Xi, 2014) กบหนงสอ “สจนผงพดคยเรองการเมอง การปกครอง (บรรพ 2)” (Xi, 2017) ซงเปนการรวบรวมการกลาวปาฐกถา การใหสมภาษณ การใหค าชแนะ และหนงสอจดหมายของสจนผง ตงแตระหวางวนท 15 พฤศจกายน ค.ศ.2012 จนถง วนท 29 กนยายน ค.ศ.2017 หนงสอสองเลมนไดใหขอมลขาวสารดานการท างาน และการใชชวตเปนอยางมากของสจนผง นกวชาการจนอกสวนหนงมความสนใจความคดของสจนผงทเกยวกบ


งานสรางสรรคพรรคคอมมวนสตจน (Yue, 2015) การปกครองโดยอาศยระบบกฎหมาย (Zhang, 2016) การศกษาดานการเมอง (Gu, 2014) ลทธมารกซและสงคมนยมทมเอกลกษณพเศษแบบจน (Wang, 2015) เปนตน

นกสงเกตการณและนกวจยตางชาต มความสนใจเกยวกบสจนผงทมลกษณะจ าเพาะวาเปนนกปฏวตการเมองแบบเหมาเจอตง หรอเปนนกปฏรปเศรษฐกจแบบ เตงเสยวผง หรอไมอยางไร Kerry Brown ไดเขยนหนงสอเรอง “CEO ของจน: การผงาดขนของสจนผง” (Brown, 2016) ซงไดมการอรรถาธบายถงภาพอนาคตของสจนผง เจตนารมณทแนวแน รวมทงการวางแผนออกแบบส าหรบจนและโลกในอนาคตขางหนา

การวจยดงกลาวทส าคญ คอ ศกษาลกษณะความเปนผน า และความคดสวนบคคลของสจนผง แตไมไดศกษาถงความคดยคสมยใหมของสจนผง ขณะเดยวกนการวจยดงกลาวยงไมคอยเชอมโยงกบยทธศาสตรการพฒนาของจน และศกษาความคดยคสมยใหมของสจนผงจากประวตศาสตรการพฒนาของจน เพราะฉะนนบทวจยเรองนจงเปนการ ศกษาแนวคดยคสมยใหมของสจนผง เพอท าความเขาใจกบนโยบายดานยทธศาสตรของจนจากรายงานการประชมสมา ชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19

วตถประสงคงานวจย 1. การศกษารายงานการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19

เพอท าความเขาใจกบภาพอนาคตทางยทธศาสตรของจนภายใตภมหลงยคสมยใหม 2. เพอท าความเขาใจกบความขดแยงทส าคญทมอยของสงคมจนภายใตภมหลง

ยคสมยใหม 3. เพอท าความเขาใจกบแผนยทธศาสตรดานการเมอง เศรษฐกจ และนโยบาย

การตางประเทศของจนภายใตภมหลงยคสมยใหม


วธการวจย บทความวจยเรองนเปนการวจยเอกสาร โดยวเคราะหรายงานการประชม

สมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 ในประเดนเกยวกบภาพอนาคตของยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ความขดแยงทส าคญทมอยของสงคมจน รวมทง การวางแผนยทธศาสตรดานการเมอง เศรษฐกจ และนโยบายการตางประเทศภายใตการชน าของความคดยคสมยใหมของสจนผง

ผลการศกษา จากการศกษาวเคราะหรายงานการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสต

จนสมยท 19 ท าใหเหนภาพอนาคตของยทธศาสตรการพฒนาภายใตภมหลงยคสมยใหมของจน นนกคอ “สองรอยป ในสองชวงเวลา” กบแผนการฟนฟอนยงใหญของจน หากภาพอนาคตทางยทธศาสตรนสามารถกลายเปนจรงได จนจะกลายเปนประเทศทเขมแขงเกรยงไกร และทนสมยอนดบหนงของโลกในป ค.ศ.2050 แตสงคมจนในปจจบนน ยงมความขดแยงระหวางความตองการมชวตความเปนอยทดงามของประชาชน กบการพฒนาเศรษฐกจทไมสมดลและไมเตมท ตอหนาความขดแยงทางสงคมทส าคญน ความคดยคสมยใหมของสจนผงน าเสนอวา ตองระดมก าลงทางสงคมในการชวยเหลอชาวนาทยากจน ตองขจดชวงความตางระหวางความร ารวยกบความยากจน เพอใหเศรษฐกจของจนสามารถพฒนาอยางตอเนองยาวนาน อกทงวางแผนและด าเนนการปรบปรงโครงสรางเศรษฐกจแบบขนานใหญ โดยเนนการสรางระบบพลงงานทปลอดภยและมประสทธภาพสง และตองปรบปรงสภาพแวดลอมนเวศวทยาใหดขนในทกดานภายในเวลา 20 ป สวนการก าหนดยทธศาสตรในอนาคตของจนนน ในดานการเมองจนจะยนหยดตอตานคอรรปชน ในขณะเดยวกนกยนหยดการน าของพรรคคอมมวนสตจนในทกดานทเปนอ านาจนยมแบบใหม ในดานเศรษฐกจใหการผลตทางอตสาหกรรมปรบตวเขากบบรรทดฐานใหมและผานการปฏรป ดานอปทานจะท าใหเศรษฐกจจนพฒนาอยางมคณภาพ สวนในดานนโยบายตางประเทศ จนจะ


ด าเนนการตามแผนการ “หนงแถบหนงเสนทาง” กบทฤษฎสรางสรรค “ประชาคมรวมชะตากรรมเดยวกนแหงมนษยชาต” ในการวเคราะหผลครงน สามารถจ าแนกออกเปน 3 ดานทส าคญ ดงน

ดานท 1 แนวโนมดานยทธศาสตรในการพฒนาของประเทศจน: เปาหมาย 200 ป ใน 2 ชวงเวลา กบการฟนฟอนยงใหญของประชาชาตจน

หลงการประชมสมาชกสภาผ แทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 18 เปนตนมา ประเทศจนภายใตการน าของสจนผงไดเกดการเปลยนแปลงอยางใหญหลวง ดงค าพดทวา “เหมาเจอตงไดท าใหคนจนยนขนมาในสงคมจน สวนเตงเสยวผงท าใหคนจนร ารวย และสจนผงท าใหคนจนเขมแขงขนมา” ค าพดเหลานถกสอตางประเทศเอาไปเผยแพรอยางกระตอรอรน การประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 ทจดขนในระหวางตลาคม ค.ศ.2017 นน ส าหรบประเทศจนแลวถอเปนเหตการณส าคญแบบกาวล ายคสมยทเดยว ซงจะมผลกระทบอนยงใหญตอนานาประเทศ การประชมสมาชกสภาผ แทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 ไดก าหนดทศทางการพฒนาส าหรบประเทศจนทเขาสยคสมยใหม และเปนการปทางแหงการผงาดขนเปนประเทศมหาอ านาจ ผานการพฒนาอยางตอเนองมา 30 กวาป ประเทศจนก าลงอยในจดเรมตนของยคสมยใหม นนกคอ “ทศทางประวตศาสตรยคใหม” ของการพฒนาประเทศ กลาวคอ จนก าลงเขาสการผงาดเขาสยค 4.0 ซงในการพฒนาภายในประเทศนน จนทอยใน “ยคสมยใหม” จะก าหนดยทธศาสตรการพฒนาครงใหมของประเทศตน ด าเนนการปฏรปแบบเปนเอกลกษณจนอยางตอเนอง และในดานสงคมสากลโลก จนทอยในยคสมยใหมจะระดมก าลงจดเสนอโครงการเพอสาธารณะประโยชน รวมทงแผนการและทฤษฎการบรหารจดการกจการส าหรบสากลโลก

1. ยทธศาสตรเดนสามกาวกบเปาหมาย 200 ป ใน 2 ชวงเวลา ในรายงานการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจน สมยท 19 ไดระบไว

วาแนวโนมดานยทธศาสตรในการพฒนาของประเทศจน คอ เมอถง ค.ศ.2020 จะ


สรางสรรคสงคมจนใหเปนสงคมมงมศรสขในทกดาน และเมอถงป ค.ศ.2050 จะสรางสรรคสงคมจนใหเปนประเทศสงคมนยมทเขมแขง มคณภาพสง ทนสมย มความอดมสมบรณ มประชาธปไตย มอารยะธรรม มความกลมกลน และมความสวยงาม (“Xi Jinping’s Report”, 2017) ซงเปาหมายทางยทธศาสตรทกลาวมาขางตน จะตรงกบเป าหมายยทธศาสตร 200 ป ใน 2 ช วง เวลาท ก าหนดในการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 18 กลาวคอ ในปทพรรคคอมมวนสตจน กอตงขนครบรอบ 100 ป (ค.ศ.2021) จะสรางสรรคสงคมจนเปนสงคมทมความมงม ศรสขทกดาน และเมอถงเวลาทสาธารณรฐประชาชนจนสถาปนาขนครบรอบ 100 ป (ป ค.ศ.2049) จะสรางสรรคสงคมจนใหเปนประเทศสงคมนยมทเขมแขงเกรยงไกร และทนสมย ซงคอเปาหมาย “200 ป ใน 2 ชวงเวลา” แตเดมมาจากยทธศาสตรการเดนสามกาวเพอความทนสมยของสงคมจน ทน าเสนอโดยเตงเสยวผง เมอทศวรรษท 80 ของศตวรรษท 20 ซงมความหมายวา จากกาวแรกจนถงปลายทศวรรษ 80 ของศตวรรษท 20 จนบรรลเปาหมาย มมลคาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (Gross Domestic Product: GDP) เมอเทยบกบ ค.ศ.1980 เพมมากขนหนงเทาตว แกไขปญหาปากทองของประชาชนทวทงประเทศ ท าใหพวกเขามขาวกน และมเสอผาใส กาวทสอง คอ ถงปลายศตวรรษท 20 ท าใหผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศเพมขนอกหนงเทาตว ท าใหชวตความเปนอยของประชาชนบรรลถงเปาหมายมงมศรสข กาวทสาม คอถงชวงกลางของศตวรรษท 21 ท าใหมลคาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศเฉลยตอคนบรรลถงเปาหมายเปนประเทศพฒนาแลวระดบกลาง ท าใหชวตความเปนอยของประชาชนคอนขางร ารวย และท าใหสงคมจนกลายเปนสงคมททนสมยในขนพนฐาน (He, 2017) หลงจากเตงเสยวผง น าเสนอยทธศาสตรการเดนสามกาวของพรรคคอมมวนสตจนแลว ในรายงานการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนทกยคทกสมยลวนไดท าใหยทธศาสตรการเดนสามกาวของเตงเสยวผง ส าเรจเปนรปธรรมอยางตอเนอง จนกระทงในการประชมสมาชกพรรคคอมมวนสตจน สมยท 18 จงได


ประกาศเปาหมายด าเนนเปาหมายยทธศาสตร “200 ป ใน 2 ชวงเวลา” อยางเปนทางการ

2. เปาหมายระยะกลางของ “200 ป ใน 2 ชวงเวลา” จนจะบรรลถงสงคมนยมททนสมยในขนพนฐาน

ในรายงานการประชมสมาชกสภาผ แทนพรรคคอมมวนสตจน สมยท 19 ประธานาธบดสจนผง ไดออกแบบเปาหมายระยะกลาง อยางมลกษณะสรางสรรคบนพนฐานเปาหมายยทธศาสตร “200 ป ใน 2 ชวงเวลา” กลาวคอ เมอถงป ค.ศ.2035 ประเทศจนจะบรรลถงสงคมนยมททนสมยในขนพนฐาน ซงเปาหมายขอนตรงกบเปาหมายยทธศาสตรการเดนสามกาวของเตงเสยวผง และในบรบททางการเมองของจนนน ทงนหมายความวา เมอถงป ค.ศ.2035 ทงเศรษฐกจและวทยาศาสตรเทคโนโลยของจน จะยกระดบมมาตรฐานเปนประเทศทพฒนาแลว รายรบ GDP เฉลยตอคนของชาวจน จากมาตรฐานปจจบนทมอย จะยกระดบเฉลยเพมขน 2.5–3 เทา คดเปนเงน 30,000 US$ และถาหากเศรษฐกจของจนจะพฒนาเตบโตแบบน ตอไป นนกหมายความวา เศรษฐกจจนจะมความหวงกาวล าหนาสหรฐอเมรกากอนถงป ค.ศ.2035 และจะกลายเปนเศรษฐกจทใหญทสดของโลก (Li, 2017) ในระบบบรบทของพรรคคอมมวนสตจนนน เปาหมายยทธศาสตร “200 ป ใน 2 ชวงเวลา” มคณคาส าคญ ซงถอเปนค ามนสญญาทพรรคคอมมวนสตจนทใหไวกบประชาชนจนอยางหนกแนน และเปนการสะทอนใหเหนถงหลกประกน “ลกษณะความถกตอง” ของพรรคคอมมวนสตจนในการเขามาเปนรฐบาลบรหารราชการแผนดน ตามแผนการของการประชมสมาชกสภาผ แทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 เปาหมาย 100 ป ในชวงระยะเวลาแรกของ “สงคมทมงมศรสขในทกดาน” จะอยใน ป ค.ศ.2020 หมายถง อยในชวงเวลาการประชมสมาชกสภาผ แทนพรรคคอมมวนสตจนทประธานาธบด สจนผงด ารงต าแหนงอยสมยทสองจะบรรลถงเปาหมายดงกลาว และเปาหมาย 100 ป ในชวงเวลาทสอง ท “สรางสรรคประเทศจนใหเปนประเทศสงคมนยมทเขมแขง เกรยงไกรและทนสมยสมบรณแบบ” ซงเปาหมายนเมอเปรยบเทยบกบยทธศาสตรการ


เดนสามกาวของเตงเสยวผงแลว ยงเปยมไปดวยจตใจทมงแสวงหาความกาวหนา ซงหมายความวาในป ค.ศ.2050 จนจะกลายเปนประเทศทเขมแขงเกรยงไกร และทนสมยอนดบหนงของโลก

3. “200 ป ใน 2 ชวงเวลา” กบการฟนฟอนยงใหญของประชาชาตจน ในรายงานการประชมสมาชกสภาผ แทนพรรคคอมมวนสตจน สมยท 19

เปาหมายยทธศาสตร “200 ป ใน 2 ชวงเวลา” กบแนวโนมยทธศาสตรการฟนฟอนยงใหญของประชาชาตจน เกยวของกนอยางใกลชด ภาพอนาคตของการฟนฟอนยงใหญของประชาชาตจนแสดงออกเปนรปธรรม อนหมายถง ประเทศเขมแขงอดมสมบรณ ประชาชาตจนมความเจรญรงเรอง และประชาชนมความผาสก เปาหมายยทธศาสตร “200 ป ใน 2 ชวงเวลา” ประกอบเปนเน อหาส าคญของแนวโนมยทธศาสตรการฟนฟอนยงใหญของประชาชาตจน ซงมความหมายวา ถาหากประเทศจนกลายเปนประเทศสงคมนยมทเขมแขง และทนสมย นนกหมายความวา ไดท าใหการฟนฟอนยงใหญของประชาชาตจนไดเปนความจรง เพราะฉะนน ถาจนตองการบรรลถงเปาหมายยทธศาสตร “200 ป ใน 2 ชวงเวลา” กตองมการเพมการเตบโตทางดานเศรษฐกจในระดบหนง การเปรยบเทยบชงดสงคมแบบมงมศรสข อาจจะมดชนชวดหลายอยาง แตวาสภาพทางเศรษฐกจเปนตวเลขพนฐาน และเปนสวนส าคญ เมอประเทศจนในการก าหนดแผนพฒนาเศรษฐกจสงคม 5 ป ฉบบท 13 (ค.ศ.2016–2020) นน ไดประมาณการลวงหนาวา ในอนาคต 5 ป ขางหนา ถาหากเศรษฐกจจนมการเจรญเตบโตเฉลย ปละ 6.5% จนกสามารถบรรลเปาหมายการสรางสรรคสงคมทมงมศรสขในทกดาน แตวาเนองจากเศรษฐกจโลกก าลงมแนวโนมถดถอย ดงนนการทจนคาดหวงเศรษฐกจจะมการเจรญเตบโตจงเปนเรองทมความทาทาย และความกดดนเปนอยางมาก ในอนาคตขางหนาการด าเนนการปฏรปและการบกเบกพฒนาเศรษฐกจจะกลายเปนงานหลกของประเทศจน


ดานท 2 ความขดแยงทส าคญของสงคมจนในยคปจจบน: ความขดแยงระหวางความตองการมชวตความเปนอยทดงามของประชาชนกบการพฒนาเศรษฐกจทไมเตมท

1. การก าหนดความขดแยงทส าคญของสงคมจน: จากการตอสทางชนชนถงความขดแยงระหวางก าลงการผลต กบความสมพนธการผลต

ในยคสมยของเหมาเจอตง ภายใตความกดดนสถานการณทงภายใน และภายนอกประเทศอนรายแรง พรรคคอมมวนสตจนประเมนสถานการณการตอสทาง ชนชนเกดการผดพลาด ซงกอใหเกดความขดแยงทางสงคมทส าคญของสงคมจน เปนความขดแยงระหวางชนชนกรรมาชพกบชนชนนายทน เพราะฉะนนในยคสมยนน ประเทศจนถอเอาการตอสทางชนชนเปนศนยกลาง และมองขามการพฒนาเศรษฐกจสงคม การประเมนสถานการณทางการเมองผดพลาดเชนน จงท าใหประเทศจนเกด “การปฏวตใหญทางวฒนธรรม” ซงเปนมหนตภยทางประวตศาสตรทเกดขนในประเทศจน จนกระทงท าใหเศรษฐกจสงคมของประเทศจนตกอยในภาวะใกลจะพงทลาย แตเมอถงยคสมยของเตงเสยวผง ตามสภาพความลาหลงของพลงการผลตของสงคมจนทเปนอย พรรคคอมมวนสตจนไดก าหนดความขดแยงทางสงคมทส าคญของสงคมจนใหม นนกคอความขดแยงระหวางความตองการชวตทางดานวฒนธรรมและทางดานวตถทเพมมากขน กบความลาหลงทางดานการผลตของสงคม (“Report of the 13th CPC, 1987) ภายใตการวนจฉยทางประวตศาสตรทถกตองน ประเทศจน ยนหยดในการสรางสรรคเศรษฐกจเปนศนยกลาง ยนหยดในการเปดประเทศ และด าเนนการปฏรป และเศรษฐกจสงคมจนมการพฒนาและประสบผลส าเรจอยางใหญหลวง โดย 30 กวาปมาน GDP ของจนมอตราการเจรญเตบโตเฉลยตอป รอยละ 9.9% และในป ค.ศ.2010 เศรษฐกจของจนล าหนาญป น และไดกลายเปนเศรษฐกจขนาดใหญอนดบ 2 ของโลก ธนาคารโลกไดคาดการณวาในป ค.ศ.2011 ประเทศจน ในป ค.ศ.2030 หรอเปนชวงเวลากอนหนาน จะกลายเปนประเทศทมเศรษฐกจขนาดใหญทสดของโลก ซงในระหวางป ค.ศ.2000-2009 ประเทศจนกลายเปนประเทศทสราง


คณปการมากทสดประเทศหนง ทมสวนผลกดนเศรษฐกจโลกใหมการเจรญเตบโต (Lin, 2014)

2. ความขดแยงทส าคญของสงคมจนในยคปจจบน: ความขดแยงระหวางความตองการมชวตความเปนอยทดงามของประชาชน กบการพฒนาเศรษฐกจทไมเตมท

ถงแมวามาตรฐานเศรษฐกจสงคมของจนในยคปจจบนมการพฒนา และยกระดบสงขนอยางเดนชด แตเมอเปรยบเทยบกบประเทศทพฒนาแลว การพฒนาก าลงการผลตของประเทศจน ในภาพรวมยงอยในมาตรฐานระดบกลาง สภาพการพฒนาทไมสมดลและไมเตมทของเศรษฐกจสงคมจนยงไมไดมการเปลยนแปลงจากรากฐานอยางสนเชง ซงสภาพความไมสมดลน ไดแสดงออกเปนความไมสมดลระหวางภาคตะวนออกกบภาคกลาง และภาคตะวนตกของจน ระหวางเมองกบชนบท และระหวางความร ารวยกบความยากจน สวนการพฒนาทไมเตมทนนไดแสดงออกเปนความไมเตมทของการตอบสนองความตองการมชวตความเปนอยทดงามของประชาชนจนในหลายดาน หลายระดบชน และหลายมม ถาหากเปรยบเทยบกบความตองการทางดานวตถ และวฒนธรรมแลว ความตองการมชวตความเปนอยทดงามของประชาชนจะมขอบเขตเนอหาทกวางกวา ซงไมเพยงแตรวมถงความตองการทางดานวตถ หากยงรวมถงความตองการทางดานจตใจ เชน ความรสกการไดรบ ความรสกมความสข ความรสกมความปลอดภย ความมศกดศร มสทธประโยชน และยงรวมถงความตองการความมประชาธปไตย การปกครองโดยใชกฎหมาย มความยตธรรม ความเทยงธรรม มสภาพแวดลอมทด และรวมถงความตองการพฒนารอบดานของมนษย และความกาวหนารอบดานของสงคม (Xin, 2017) ตามสถานการณใหมของยคปจจบน พรรคคอมมวนสตจนทมประธานาธบดสจนผงเปนศนยกลาง ไดระบไวในรายงานการประชมสมาชกพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 วา “ความขดแยงทส าคญของสงคมจนเปนความขดแยงระหวางความตองการมชวตความเปนอยทดงามทเพมมากขนของประชาชน กบการพฒนาเศรษฐกจทมสภาพไมสมดลและไมเตมท” ซงการวนจฉยทาง


การเมองทส าคญน ไดกลายเปนขอคดทส าคญขอหนงในการก าหนดยทธศาสตรทส าคญของพรรคคอมมวนสตจน

3. ความขดแยงทส าคญของสงคมจนยครวมสมยกบการพฒนาเศรษฐกจอยางตอเนอง

ในรายงานการประชมสมาชกสภาผ แทนพรรคคอมมวนสตจน สมยท 19 ประธานาธบดสจนผง ไดระบไวอยางชดเจนวา “ความขดแยงทส าคญของสงคมจนจากความขดแยงระหวางความตองการทางดานวตถ และวฒนธรรมทนบวนจะเพมมากขนของประชาชน กบความลาหลงทางดานก าลงการผลตของสงคม” ไดเปลยนแปลงมาเปน “ความขดแยงระหวางความตองการมชวตความเปนอยทดงามของประชาชน กบการพฒนาเศรษฐกจทไมสมดล” ซงประธานาธบดสจนผงไดเสนอรายงานการประชมวา จนตองระดมก าลงใหการชวยเหลอชาวนาทยากจน ตองลดชองวางของความเหลอมล าระหวางคนรวยกบคนจน อนเปนผลมาจากการพฒนาเศรษฐกจสงคมอยางรวดเรว และตองมหลกประกนในการพยายามรกษาสภาพเศรษฐกจใหมการพฒนาอยางตอเนอง ซงหลงการประชมสมาชกสภาผ แทนพรรคคอมมวนสตจน สมยท 18 ภายในเวลา 5 ป รฐบาลจนสามารถท าใหชาวนาจนจ านวน 60 ลานคน หลดพนจากความยากจน และไดชวยเหลอพวกเขาใหมชวตความเปนอยแบบมงมศรสขในขนพนฐาน รฐบาลจนไดประกาศวาจะใชความพยายามอยางตอเนองเพอท าใหประชาชนจนทยงยากจนจ านวนหลายสบลานคนหลดพนจากความยากจนภายในป ค.ศ.2020 แตปญหาเรองสงแวดลอมยงคงเปนภยคกคามอกเรองหนงทมผลตอการพฒนาเศรษฐกจของจน เพราะฉะนนประธานาธบดสจนผงไดน าเสนอในรายงานการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 วา จนจะวางแผน และด าเนนการปรบปรงโครงสรางเศรษฐกจแบบขนานใหญ โดยเนนในการสรางระบบพลงงานทปลอดภยและมประสทธภาพสง ซงประธานาธบดสจนผง กลาววาจนจะเพมก าลงในการแกไขปญหาสงแวดลอม และในเวลา 20 ปจะปรบปรงสภาพแวดลอมนเวศวทยาไปในทางทดในทกๆ ดาน (Li, 2017)


ดานท 3 การวางแผนทางดานยทธศาสตรในอนาคตขางหนาของจน 1. ในดานการเมอง: การตอตานคอรรปชนกบการยนหยดการน าของพรรค

คอมมวนสตจนในรอบดาน ซงเปนอ านาจนยมแบบใหม ตงแตประเทศจนด าเนนนโยบายเปดประเทศและปฏรปเศรษฐกจเปนตนมา สงคม

เศรษฐกจของจนพฒนาอยางรวดเรว ขณะเดยวกนกไดน ามาซงปญหาคอรรปชนทรนแรง หลงการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 18 เปนตนมา ประธานาธบดสจนผงไดเปดฉากขบวนการการตอตานคอรรปชนในจน กลาวคอ “การตเสอ”, “ตบแมลงวน” และ “การลาจงจอก” ทคอรรปชนเปนการด าเนนการตอตานคอรรปชนทมเอกลกษณแบบจน ซงในระหวางการประชมสมาชกสภาผ แทนพรรคคอมมวนสตจนครงท 18 การตอตานคอรรปชนของจนไดประสบผลส าเรจอยางใหญหลวง แนวโนมการตอตานคอรรปชนของจนมการเปลยนแปลงไปในทางทดขน กลาวคอ ตงแตชวงตนป ค.ศ.2015 เปนตนมา สถานการณการปราบปรามคอรรปชนของจนยงตกอยในสภาพแนนงอย แตจนถงชวงปลายป ค.ศ.2016 การปราบปรามคอรรปชนเรมมแนวโนมด แบบพลกความคาดหมาย (“Interpretation of the New Era”, 2017) เพราะฉะนน ในรายงานการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 จงไดก าหนดเปาหมาย การปราบปรามคอรรปชน ของจนตองไดรบ ชยชนะแบบชนะเดดขาด (“Xi Jinping’s Report”, 2017) และการปราบปรามคอรรปชนของจนไดยางกาวเขาส “ยคสมยใหม” เพอเปนหลกประกนในการปราบปรามคอรรปชนใหไดรบชยชนะ ในรายงานการประชมของสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 จงไดเสนอวา “ตองด าเนนนโยบายการปราบปรามคอรรปชนอยางเขมงวด ไมมขอบเขตหวงหามและเปนเวลาระยะยาว ส าหรบคนทใหสนบนกบคนทรบสนบนตองโทษสถานเดยวกน และตองปองกนการเกดเปนกลมผลประโยชนภายในพรรคคอมมวนสตจน” ทงนจะเหนไดวารฐบาลพรรคคอมมวนสตจนทมสจนผงเปนศนยกลางจะด าเนนนโยบายการปราบปรามคอรรปชนอยางเขมงวดและเดดขาด ซงตองการรวบอ านาจอยทศนยกลาง เสรมสรางอ านาจนยมแบบใหมของรฐบาลกลาง


การเมองจนในอนาคตตอไปจะเนนหนกฐานะทเปนศนยกลางในการน าของรฐบาลพรรคคอมมวนสตจน

ประเทศจนเปนประเทศสงคมนยมภายใตการน าของพรรคคอมมวนสตจน กฎหมายรฐธรรมนญของจนไดมอบหมายอ านาจ ฐานะการน าในโครงสรางการเมองของประเทศจนใหแกพรรคคอมมวนสตจน ซงเรมตงแตยคสมยของเหมาเจอตงกบ ยคสมยของเตงเสยวผง ส าหรบฐานะการน าของพรรคคอมมวนสตจนจะเนนทตวบคคล เชน เหมาเจอตง และเตงเสยวผง เพราะฉะนนความคดในการชน าของพรรคคอมมวนสตจนทขนานนามโดยใชชอของ เหมาเจอตง และเตงเสยวผงนน เชน ความคด Mao Zedong และ ทฤษฎ Deng Xiaoping จงถกบนทกเขาไปในระเบยบขอบงคบของพรรคคอมมวนสตจน และในระเบยบขอบงคบของพรรคคอมมวนสตจนฉบบแกไขของป ค.ศ.2017 กไดบนทกความคดสงคมนยมเอกลกษณพเศษแบบจนของสจนผงในยคสมยใหมเขาไปในระเบยบขอบงคบของพรรคคอมมวนสตจน ทงนแสดงใหเหนวาฐานะทเปนศนยกลางในการน าในพรรคคอมมวนสตจนของสจนผงไดตงขนอยางมนคง และสจนผงไดกลายเปนผ น าทางของประเทศจนในยคสมยใหม (“Xi Jinping: the Leader”, 2017) ในรายงานการประชมสมาชกสภาผ แทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 สจนผงไดเนนหนกถงฐานะการน าของพรรคคอมมวนสตจน ซงเสนอวาการงานทกอยางตองยนหยดการน าโดยพรรคคอมมวนสตจน ขณะเดยวกนเรยกรองสมาชกพรรคคอมมวนสตจนทวทงประเทศตองปฏบตตามศนยกลางพรรค และการรวมศนยการน าเปนเอกภาพ (“Xi Jinping’s Report”, 2017) ทงนจะเหนไดวา การเมองของจนในระดบรฐบาลกลางในอนาคตตอไปจะเนนหนกบทบาทการน าทประธานาธบดสจนผงเปนศนยกลาง และจะสะทอนใหเหนถงสสนเอกลกษณการบรหารจดการดานการเมองการปกครองของสจนผงใหมากยงขน ซงหมายความวาในอนาคตขางหนาการเมองจนจะกอรปเปนอ านาจนยมแบบใหมขนมา (Xiao, 2016) รปแบบลทธอ านาจนยมแบบใหมของจนสามารถรกษาความเปนระเบยบของการปฏรปอยางมประสทธภาพ และมความมนคง ซงสามารถขจดและหลกเลยงปญหาการ


ทประเทศรวบอ านาจเบดเสรจตามประเพณนยมในชวงเวลาการเปลยนผานทมกจะตกอยใน “สภาพผลกระทบทางการเมองลกษณะคลายเปลอกนอกแขงแตเปราะบาง” ทงน เปนหลกประกนความมเสถยรภาพทางการเมองใหกบการปฏรปและการพฒนาเศรษฐกจของประเทศจน

2. ในดานเศรษฐกจ: บรรทดฐานใหมของเศรษฐกจกบการปฏรปโครงสรางดานอปทานเปนการพฒนาเศรษฐกจแบบจน

ตงแตการด าเนนนโยบายเปดประเทศ และปฏรปเศรษฐกจ 30 กวาปเปนตนมา เศรษฐกจจนเจรญเตบโตอยางรวดเรวและตอเนอง ไดยางกาวเขาสประเทศทมรายรบระดบกลาง และกลายเปนประเทศใหญดานเศรษฐกจอยางแทจรง แตวาคลอยตามดวยเงอนไขขอไดเปรยบทมแรงงานจ านวนมาก และคาแรงงานต าก าลงลดนอยลง กลบเผชญหนากบความเสยงทภาวะเศรษฐกจ “ก าลงตดกบดกรายไดปานกลาง” (Middle Income Trap) รวมทงบทบาทของการปรบแกไขใหญของรปแบบเศรษฐกจระหวางประเทศทเปนปจจยทงภายในและภายนอก มสวนผลกดนท าใหเศรษฐกจจนก าลงเขาส “บรรทดฐานใหม” ซงสจนผง ชใหเหนวาลกษณะพเศษทส าคญของบรรทดฐานใหมของเศรษฐกจจน คอ การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจจากความเรวสง ปรบเปลยนมาเปนความเรวระดบกลาง สวนรปแบบการพฒนาจากการเนนระดบความเรวแบบขอบขายใหญปรบเปลยนมาเปนรปแบบของประสทธภาพดานคณภาพ และโครงสรางทางเศรษฐกจตองปรบจากการขยายตวทเพมขนเปนหลกมาเปนการปรบปรงสนคาคงคลง ใหเพมขนอยางมคณภาพและเหมาะสมทสด ในดานพลงแหงการพฒนาตองปรบเปลยนจากการอาศยปจจยดานทรพยากรและแรงงานตนทนต า ปรบเปลยนมาเปนการขบเคลอนการผลตโดยการสรางนวตกรรม (“Xi Jinping’s Speech”, 2016) เมอเศรษฐกจจนเขาสบรรทดฐานใหมแลว เนองจากเศรษฐกจจนเปนเศรษฐกจทมปรมาณขนาดใหญ จงมบทบาทการผลกดนเศรษฐกจโลกกาวไปขางหนา ขณะเดยวกนความตองการและพงพาอาศยตลาดโลกของประเทศจนจะไมมการลดนอยลง เพราะฉะนนเมอเศรษฐกจจนเขาสบรรทดฐานใหมแลว จงหมายความวา


โครงสรางเศรษฐกจของจนไดปรบปรงเพมประสทธภาพอยางตอเนอง ทงนจะเปนผลบวกอยางใหญหลวงตอความสมดลและววฒนาการอยางถกทศทางของเศรษฐกจโลก ตอหนาความทาทายของบรรทดฐานใหมทางเศรษฐกจ รฐบาลจนเรมด าเนนการปฏรปเศรษฐกจในเชงลกทกดาน

ถาจะด าเนนการปฏรปเศรษฐกจในทศทางทถกตอง กตองวนจฉยสถานการณเศรษฐกจเปนแบบวทยาศาสตร และในรายงานการประชมสมาชกสภาผ แทนพรรคคอมมวนสตจน สมยท 19 สจนผงไดชใหเหนวา เศรษฐกจไดเปลยนจากขนตอนการเจรญเตบโตในความเรวสง มาเปนขนตอนการเจรญเตบโตทมคณภาพสง และปจจยเหลานไดกลายเปนลกษณะพนฐานของววฒนาการของเศรษฐกจจนในยคสมยใหม หลงจากการด าเนนนโยบายเปดประเทศ และปฏรปเศรษฐกจ เศรษฐกจของจนมการเจรญเตบโตในความเรวสงมาเปนเวลา 30 กวาป ซงการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของจนถกนานาประเทศยกยองวาเปนสงมหศจรรยของการเจรญเตบโตในประวตศาสตรววฒนาการของเศรษฐกจโลก แตวาการเจรญเตบโตดวยความเรวสงในอดตของเศรษฐกจจน สรางอยบนพนฐานรปแบบการพฒนาทมคณภาพต า ดงนนจนไดชดใชความเสยหายในสวนนอยางหนกหนวง ทงทางดานทรพยากรและดานสงแวดลอมทางนเวศวทยา เศรษฐกจจนสามารถจะพฒนาไปอยางตอเนองไดหรอไมนน จงเปนสงท นาเปนหวง การผลกดนเศรษฐกจจนจากการพฒนาในความเรวสงมาเปนเปนการพฒนาในคณภาพสง กตองมการยกระดบปจจยตางๆ เพอการผลตใหสงขน และการปรบปรงผลตภณฑโดยใชเทคโนโลยสง ทงนกเพอปรบปรงองคประกอบทงหมดของอตราการผลตใหสงขน ซงในรายงานการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 ของสจนผง ไดมการเสนอวา การพฒนาเศรษฐกจของจนในปจจบนทส าคญคอ ตองถอเอาการด าเนนการปฏรปโครงสรางดานอปทานเปนหลก การสงเสรมการเปลยนแปลงคณภาพของการพฒนาเศรษฐกจ การเปลยนแปลงประสทธภาพ และการเปลยนแปลงพลงการขบเคลอนการพฒนา


ปจจบน ความสมพนธดานอปสงคและอปทาน (Demand and Supply) ของเศรษฐกจจนก าลงเผชญหนากบปญหาความไมสมดลของโครงสรางเศรษฐกจ ซง “ความคลาดเคลอนของอปสงคและอปทาน” นนไดกลายเปนอปสรรคส าคญทจะกดขวางเศรษฐกจจนเจรญเตบโตอยางตอเนอง ดานหนงก าลงการผลตสวนเกนไดกลายเปนอปสรรคส าคญในการจ ากดการเปลยนแปลงเศรษฐกจจน อกดานหนงในระบบหวงโซอปทาน (Supply Chain) นน ภาพรวมของตลาดจนคอ การจดจ าหนายผลตภณฑระดบกลางและต าสดมอปทานสวนเกน แตการจดหาผลตภณฑทมระดบเทคโนโลยสงกลบไมเพยงพอ เพราะฉะนน การท รฐบาลจนเนนหนกการปฏรปโครงสรางดานอปทาน จงหมายความวาจะเรมด าเนนการจากดานการผลต และดานอปทานมาปรบปรงโครงสรางดานอปทาน กระต นความตองการของตลาดภายในประเทศอยางแทจรง และแสวงหาลทางการเสรมสรางเครองยนตเพอขบเคลอนการเตบโตทางเศรษฐกจชดใหม สจนผงชใหเหนวาจดหลกการท างานของการปฏรปโครงสรางดานอปทานของจน คอ การตดก าลงการผลตของอตสาหกรรมในสวนเกน การระบายสนคาคงคลง การลดระดบการกอหน การลดราคาตนทนการผลต และการปรบปรงการรกษาสงแวดลอมทออนแอ (“Xi Jinping’s Speech”, 2016) ในการประชมดานเศรษฐกจครงท 1 ของรฐบาลกลางของจน หลงการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 มการเนนย าวาจะด าเนนการปฏรปโครงสรางดานอปทานอยางมนคง ในสวนของการตดก าลงการผลตสวนเกนนน เปนการตดก าลงการผลตททงคณภาพต า และทงไรประสทธภาพ ในสวนของการระบายสนคาคงคลงนน หมายถง ปญหาอาคารและอสงหารมทรพยทคงคลงจะไดรบการแกไข และควบคมมากขนโดยกลไกการตลาด ในสวนของการลดระดบการกอหนนน เนนหนกการใหความส าคญกบการปองกนความเสยงดานการเงน โดยเฉพาะอยางยงตองเพมการควบคมบรหารจดการหนสนของรฐบาลทองถนในทกระดบชน ในสวนของการลดตนทนนนใหความส าคญกบการลดตนทนของเศรษฐกจทแทจรง ในสวนของการปรบปรงกจการทออนแอนน ผานโครงการกระตนการพฒนาเศรษฐกจของหมบานและชนบท ปรบปรง


การพฒนาชนบทในสวนทออนแอ ผานการสรางความมนใจ และการปรบปรงมาตรฐานการด ารงชวตของประชาชน มาปรบปรงพฒนาสงคมในสวนทออนแอ และผานการสงเสรมการสรางอารยธรรมนเวศวทยา ปรบปรงการรกษาสงแวดลอมในสวนทออนแอ (“Communique for the Central”, 2017)

3. ในดานความสมพนธระหวางประเทศ: ทฤษฎและแผนการ “หนงแถบหนงเสนทาง” กบ “ประชาคมรวมชะตากรรมเดยวกนแหงมนษยชาต” ของจน

เมอสงคมจนกลายเปนสงคมทมงมศรสขในรอบดานขนมาแลว ในยคสมยแหง เต ง เสยวผงก าลงจะปดฉากลงอยางมชย นโยบายการตางประเทศท ซอน ขดความสามารถของประเทศตวเองไวอยางมดชดของรฐบาลจนกคอยๆ สนสดลง บทบาทของจนในระบบการเมองสากลโลกจะ “ยงโดดเดนและแสดงบทบาทของจนอยางกระตอรอรน” ในรายงานการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 สจนผงเสนอวา “ประเทศจนควรจะแสดงบทบาทเปนประเทศใหญทมความ รบผดชอบอยางตอเนอง เขารวมการปฏรปและการเสรมสรางระบบการก ากบดแลทวโลกอยางกระตอรอรน และอทศปญญากบก าลงของประเทศจนอยางตอเนอง” (“Xi Jinping’s Report”, 2017) หลงจากด าเนนนโยบายปฏรปและเปดประเทศเปนตนมา ผลส าเรจทางดานเศรษฐกจของจนทไดมาขนอยกบความเปนโลกาภวตนของเศรษฐกจโลก ดงนนจงกลาวไดวาประเทศจนเปนผ รบผลประโยชนจากระบบเศรษฐกจระหวางประเทศทมอยในปจจบน และขณะนจนก าลงมงมนทจะเปนผสรางและปฏรประบบระหวางประเทศ แตวาทกวนนทวทกมมโลกลวนประสบปญหาทแกไขยากมาเปนเวลานาน ขณะเดยวกนในระหวางประเทศตะวนตกยงมแนวโนมการตอตานกระแสโลกาภวตน เพราะฉะนนประเทศจนมทงเหตผลและทงโอกาสทจะตองแสดงบทบาททส าคญในดานการก ากบดแลทวโลก และเสนอแผนการการก ากบดแลทวโลก และโครงการเพอสาธารณะประโยชนสากลใหมากยงขน

ในรายงานการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 แผนการและทฤษฏทคอนขางเดนชดของจน ขอเสนอแผนการ “หนงแถบหนงเสนทาง” กบ


“ประชาคมรวมชะตากรรมเดยวกนแหงมนษยชาต” และสจนผงไดเนนย าในรายงานการประชมดงกลาววา จนจะยนหยดการด าเนนนโยบายการเปดประเทศ และภายใตนโยบายพนฐานน จนจะด าเนนการสรางสรรคประเทศ สงเสรมโครงการความรวมมอระหวางประเทศตามนโยบาย “หนงแถบหนงเสนทาง” อยางแขงขนกบประเทศตางๆ ตามเสนทางสายไหมทงทางบกและทางทะเล และพยายามทจะมการเชอมโยงดานนโยบาย การเชอมโยงสาธารณปโภคพนฐานในสวนของสงอ านวยความสะดวก การตดตอการคาใหมความคลองตว มการระดมเงนทนเพอการไหลเวยน และสงเสรมการเชอมโยงจตใจของประชาชนในประเทศตางๆ ทงนกเพอจะสรางเวทใหมส าหรบความรวมมอระหวางประเทศ และเพอเพมพลงใหมในการพฒนารวมกน ทงนเนองจากประเทศจนสามารถเสนอประสบการณการพฒนาโครงสรางพนฐาน และก าลงการผลตทมอยส าหรบการกอสรางโครงสรางพนฐานผานโครงการสรางสรรค “หนงแถบหนงเสนทาง” ใหกบประเทศก าลงพฒนาและประเทศทพฒนาแลว อกดานหนงโครงการ “หนงแถบหนงเสนทาง” ของจนเนน “หลกการของการพฒนารวมกน” อนาคตของโครงการ “หนงแถบหนงเสนทาง” จงอยทสามารถจะบรรลพหภาคอยางแทจรงไดหรอไม เพราะฉะนนประเทศจนจงจ าเปนตองผลกดนการเสรมสรางโครงการ “หนงแถบหนงเสนทาง” ทเปนพหภาคใหมากยงขน และตองแสดงบทบาทส าคญในการสรางกฎระหวางประเทศใหมขนมา

การผงาดขนมาของประเทศจนไมเพยงแตสอดคลองกบแนวโนมใหญแหงประวตศาสตรโลก หากยงสอดคลองกบอนาคตของมนษยชาตทประชาชนผ รกสนตภาพทเฝารอคอย แตวานโยบายการตางประเทศเชงรกของประเทศจนกบรปแบบการสงออกระบบการปกครองของประเทศตะวนตกเมอ 25 ปกอน มความแตกตางกนอยางสนเชง จนไมมทางทจะท าเหมอนประเทศตะวนตกทถอเอามาตรฐานของตนเปนมาตรฐานของโลก ซงจนจะไมคดวาสรรพสงทตนมอยจะเปนสงทดทสดในโลก ประสบการณการพฒนาของจนไมสามารถลอกเลยนแบบไดทงหมด แตจะพอเปนแนวทางในการพฒนาของประเทศอนๆ ได และจนจะไมเหมอนประเทศตะวนตกทม


อเมรกาเปนผน า ทมงแสวงหากฎทางเศรษฐกจ และการเมองแบบเสรนยมใหม รวมทงมงทจะใชกฎดงกลาวน และคานยมของตนมาปกครองทวโลก ถามองจากประวตศาสตรแลว การผงาดขนของอเมรกามสาเหตมาจากความขดแยงทางระบบของประเทศยโรป ซงเปนความขดแยงทางโครงสราง และหนงในแรงบนดาลใจในการผงาดขนของอเมรกา คอการสนสดวธการปกครองแบบอาณานคมของประเทศจกรวรรดนยมแบบประเพณนยม และหลงจากนนเปนตนมาการปกครองแบบจกรวรรดนยมแบบอเมรกามไดถอเอาการยดครองดนแดนของประเทศอนเปนเปาหมาย หากแตวามการอาศยระบบพนธมตร และระบบเงนตราสากลทยดถอเงนดอลลารสหรฐเปนศนยกลางเปนตนมา เปนวธใหมในการด าเนนการเปนผน าทมตอประเทศตางๆ ในโลก ถาหากมองวาการสนสดสงครามเยนมสาเหตมาจากการเกดปญหาของระบบการปกครองของสหภาพโซเวยตแลว ภายหลงจากการสนสดสงครามเยนมา 20 กวาป ไดเผยใหเหนถงขอเสยของการครองความเปนเจาในทางระบบของอเมรกา และการใชอ านาจอยาง พร าเพรอในทางยทธศาสตรของอเมรกาอกดวย การครองความเปนเจาแบบอเมรกาในทสดแลว ไดท าใหเกดความขดแยงกบประเทศอนๆ ทไมสามารถจะหาทางแกไขได และเนองจากวาอเมรกาเองตกอยในสภาพเศรษฐกจถดถอย แตกยงพยายามมงทจะแสวงหาผลประโยชนของประเทศตนใหมากทสดอยางตอเนองเทาทจะมากได จงท าใหอเมรกากบอกหลายประเทศเปนปฏปกษตอกน ขณะนเศรษฐกจของอเมรกาก าลงถดถอยและไรประสทธภาพ การครองความเปนเจาทางระบบของอเมรกาก าลงตกอยในสภาพอบจน และอเมรการสกหวาดผวาส าหรบการสญเสยการครองความเปน เจาแบบประวตศาสตรอยางตอเนอง ดงนนอเมรกานบวนจะกลายเปนประเทศทมความเหนแกตวมากยงขน มความตระหนในการน าเสนอโครงการเพอสาธารณะประโยชนสากลมากยงขน ขณะเดยวกนอเมรกามกจะกลาวหาประเทศอนๆ วาชอบเลยนแบบการพฒนาของอเมรกาไปอยบอยๆ แตไมเคยพดถงเลยทอเมรกาไดรบ ผลก าไรมหาศาลจากโครงการสาธารณะประโยชนทวโลก


ยทธศาสตรของประเทศจนแตกตางกบยทธศาสตรของอเมรกา กค อ ประธานาธบดสจนผงไดเสนอยทธศาสตรยคโลกาภวตนสมยใหม ทยดหลก “การเชอมโยงซงกนและกนทางดานโครงสรางทางเศรษฐกจ” และไมท าลายอ านาจอธปไตยของประเทศอนๆ เปนเงอนไขอนดบแรก ซงเขาเรยกแผนยทธศาสตรนวา “ประชาคมรวมชะตากรรมเดยวกนแห งมนษยชาต ” และในรายงานการประชมของสมาชกสภาผ แทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 สจนผง ได “เรยกรองประชาชนประเทศตางๆ รวมแรงรวมใจกนในการสรางสรรคประชาคมรวมชะตากรรมเดยวกนแหงมนษยชาต สรางสรรคโลกทมสนตภาพอนยาวนาน ทมความปลอดภยโดยทวไป มความเจรญรงเรองรวมกน ด าเนนนโยบายเปดประเทศ และมการเปดใจกวาง และสรางสรรคโลกเราใหมความสะอาด และสวยงาม” ในระหวางการด าเนนการสรางสรรคประชาคมรวมชะตากรรมเดยวกนแหงมนษยชาตจนไมเพยงแตตองผลกดนใหมการปฏรประเบยบสากลทมอยในปจจบนเพอเพมลกษณะเปดใจกวาง และการเปนตวแทนของระเบยบใหมดงกลาว แตจนกยงตองการสรางองคกรสากลใหม (เชน ธนาคารลงทนเพอโครงสรางพนฐานแหงเอเชย) ตามขอก าหนดของกฎบตรองคกรสหประชาชาต เพอผลกดนการสรางสรรค และการก ากบดแลทวโลกแบบใหม กลาวโดยสรปแลวการทจนเขารวมกจกรรมระหวางประเทศอยางกระตอรอรน และน าเสนอแผนการของประเทศจน จะมประโยชนท าใหเกด “กฎระเบยบสากลใหมทมประสทธภาพ” (Jin, 2017) ซงจะเปนการน าเสนอแนวทางใหมในการสรางระเบยบระหวางประเทศใหม ทมความสมเหตสมผลและมความเทยงธรรมมากยงขน

สรปผลการศกษาและขอเสนอแนะ การประชมสมาชกสภาผ แทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 และการวางแผน

ยทธศาสตรยคสมยใหมของจน นกวชาการและผ สงเกตการณประเทศตะวนตกใหความสนใจเปนอยางมาก และไดเสนอความเหนกนหลากหลาย ในทน Heike Holbing ชใหเหนวา “สจนผง มปณธานอนยงใหญ ทอาศยอ านาจของตน และผลประโยชนของ


ประเทศจนในการสรางระเบยบของโลก” Jean Christopher Mittelstaedt เหนวา “ความคดของยคสมยใหม คอ ใหความส าคญกบความคดเหมาเจอตง และความคดหลงการปฏรปเปดประเทศ เมอ ค.ศ.1978 ฉะนนความคดยคสมยใหมจะมผลกระทบอยางใหญหลวงตอการก าหนดนโยบายของจนในยคปจจบน” สวน Yevgen Sautin ไดศกษาถงผลกระทบของการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 ทมผลตอทศทางการก าหนดนโยบายการตางประเทศของจน และชใหเหนวานโยบายการทตของจนจากเดมทเปนการทตตามกรอบประเพณนยม ไดเปลยนเปนนโยบายการทตทมความเชอมนมากยงขน (European Council on Foreign Relations, 2018)

เมอศกษาวเคราะหรายงานการประชมสมาชกสภาผแทนพรรคคอมมวนสตจนสมยท 19 แลว เราสามารถมองเหนภาพอนาคตของยทธศาสตรการพฒนาภายใต ภมหลงยคสมยใหมของจน นนกคอ “สองรอยปในสองชวงเวลา” กบแผนการฟนฟอนยงใหญของจน ถาหากภาพอนาคตทางยทธศาสตรนสามารถกลายเปนความจรงได ประเทศจนกมหวงกลายเปนประเทศทเขมแขงเกรยงไกรและทนสมยอนดบหนงของโลกในป ค.ศ.2050 แตปจจบนนสงคมจนยงมความขดแยงอยหลายดาน และความขดแยงทางสงคมทส าคญทสดคอ ความขดแยงระหวางความตองการมชวตความเปนอยทดงามของประชาชนกบการพฒนาเศรษฐกจทไมสมดลและไมเตมท เมอเผชญหนากบความขดแยงทางสงคมทส าคญน ความคดยคสมยใหมของสจนผงไดชใหเหนวาตองระดมก าลงท าสงครามกบความยากจนในสงคมจน โดยการชวยเหลอชาวนาทยากจน และตองลดชองวางระหวางคนรวยกบคนจน เพอใหเศรษฐกจของจนสามารถพฒนาอยางตอเนองและยาวนาน อกทงวางแผนและด าเนนการปรบปรงโครงสรางเศรษฐกจแบบขนานใหญ โดยเนนการสรางระบบพลงงานทปลอดภย และ มประสทธภาพสงและเรงปรบปรงสภาพแวดลอมใหดภายในเวลา 20 ป

สวนในการก าหนดยทธศาสตรจนในอนาคต ในดานการเมองจนจะยนหยดตอตานคอรรปชน และยนหยดการน าของพรรคคอมมวนสตจนแบบรอบดานทเปนอ านาจนยมแบบใหม ในดานเศรษฐกจใหระบบการผลตทางอตสาหกรรมปรบตวเขา


กบบรรทดฐานใหมและผานการปฏรปดานอปทานเพอใหเศรษฐกจจนพฒนาอยางมคณภาพ ส าหรบนโยบายการตางประเทศนนจนจะด าเนนการตามแผนการ “หนงแถบหนงเสนทาง” กบทฤษฎสรางสรรค “ประชาคมรวมชะตากรรมเดยวกนแหงมนษยชาต”

ยคสมยใหมและยทธศาสตรใหมของจน ไทยควรจะตอบสนองแผนยทธศาสตรของจนอยางกระตอรอรน ประการแรกในดานการเมอง ความมเสถยรภาพดานการเมองมผลส าคญตอการพฒนาเศรษฐกจ ลทธอ านาจนยมแบบใหมทเนนการน าของพรรคคอมมวนสตจน ไดสรางพนฐานอนมนคงดานการเมองส าหรบการพฒนาเศรษฐกจของจน ทงนไทยคงตองศกษาววฒนาการทางการเมองของจน สวนในดานเศรษฐกจ จนก าลงด าเนนการปฏรปโครงสรางดานอปทาน และไดก าหนดเปาหมายการลดการผลตทมคณภาพต า ซงไทยสามารถเชอมโยงกบการปฏรปโครงสรางดานอปทานของจน โดยรบเอาก าลงการผลตสวนเกนทมคณภาพสง เพอเสรมสรางอตสาหกรรมของไทย และในดานความรวมมอระหวางประเทศนน รฐบาลไทยก าลงผลกดนยทธศาสตร “Thailand 4.0” และ “โครงการระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก” ทงนเปนการเพมโอกาสความรวมมอดานการผลตทใชเทคโนโลยชนสงใหกบธรกจไทย-จน นอกจากนโครงการ “หนงแถบหนงเสนทาง” ของจน กบโครงการ “ระเบยงเศรษฐกจทศตะวนออก” ของไทย หากเชอมโยงกนอยางมประสทธภาพจะสามารถผลกดนใหความสมพนธไทย-จน พฒนากาวไกลยงขน

การพฒนาของจนภายใตการชน าของแนวคดยคสมยใหมของประธานาธบด สจนผงไดเสนอโอกาสการพฒนามากมายส าหรบนานาประเทศทวโลก ประเทศไทยเปนประเทศเพอนบานของจน จงมความจ าเปนอยางยงในการท าความเขาใจกบภาพอนาคตทางยทธศาสตรของจน ทงนหากรฐบาลและวงการวชาการของทงสองประเทศไดตดตอแลกเปลยนขอมล และความคดเหนซงกนและกน กจะสามารถเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาของทงสองประเทศ และแสวงหาผลประโยชนรวมกนเพอด าเนนการใหเศรษฐกจในภมภาคสามารถพฒนากาวหนาสบตอไป


References Brown, K. (2016) CEO, China: The rise of Xi Jinping, London: I. B. Tauris

Publishing. Communigue for the central economic work conference. (2017, December 20)

Xinhua, Available: http://www.xinhuanet.com [22 December 2017] European Council on Foreign Relations. (2018) China’s “New Era” with Xi

Jinping characteristics, Available: https://www.ecfr.eu/page/ ECFR240_China_Analysis_ Party_ congress_Ideology_2.pdf [22 September 2018]

Gu, H. (2014, September 15) A new starting point for the construction of ideological and political education, Teaching and Research, pp. 5-12.

He, C. (2017, November 17) New “three steps”: A guide for action to achieve the strategic objective of “two stages”, China National News, p. 8.

Interpretation of the “New Era” of anti-corruption in China: A system of full coverage supervision will form, China youth network, Available: http://news.xinhuanet.com [1 November 2017]

Jin, K. (2017) How a rules–based order could cement China’s rise, the diplomat, Available: http://the diplomat.com/2017/06/now-a-rules-based-order-could-cement-chinas-rise/ [6 June 2017]

Li, E. (2017, October 24) Western media is still wrong. China will continue to rise, The Washington Post, Available: https://www.washingtonpost.com [23 November 2017]

Lin, Y. (2014) China’s economy, Beijing: Peking University Press.


Report of the 13th CPC National Congress. (1987) Available: http://cpc.people.com.cn/GB/64162/ 64168/64566/65447/4526368.html [10 October 2017]

Wang, W. (2015, October) Contemporary theoretical achievements in the sinicization of marxism, Social Science in China, pp. 4-28.

Xi Jinping: the leader of the new era. (2017, November 17), Xinhua, Available: http://www.xinhuanetcom [23 November 2017]

Xi Jinping’s report at 19th CPC National Congress. (2017, October 18), Xinhua, Available: http://news.xinhuanet.com [23 October 2017]

Xi Jinping’s speech at the provincial and ministerial level leading cadres’s learning class. (2016, January 18) People’s Publishing House, pp. 2-3.

Xi, J. (2014) The governance of China I, Beijing: Foreign Languages Press. Xi, J. (2017) The governance of China II, Beijing: Foreign Languages Press. Xi, Jinping’s speech at 12th Meeting of the central financial and economic

leading group. (2016, January 26) People’s Daily, p. 5. Xiao, G. (2016) On China’s reform model of new authoritarianism, Wu Han

University Journal (Humanity Sciences), July, 2016, pp. 21-32. Xin, M. (2017, November 3) Correctly understanding the change of the

principal contradiction in our nation’s society, People’s Daily, p. 4. Yue, Xuexia. (2015) Research on Xi Jinping’s thought of party building,

Shijiazhuang: Heibei Normal University Press. Zhang, Wenxian. (2016) Study on Xi Jinping thought of rule of law, Law and

Social Development, vol. 2, no. 3, pp. 5-21.

การวิเคราะห์นโยบายด้านยุทธศาสตร์...

Documents

Transcript of การวิเคราะห์นโยบายด้านยุทธศาสตร์...