รายงานความคืบหน้าในการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศตาม...

รายงานความคบหนาในการขบเคลอนการปฏรปประเทศตามขอเสนอแนะของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศทเกยวของกบกระทรวงมหาดไทย

(พฤษภาคม - มถนายน ๒๕๖๐) ๑. เรองทกระทรวงมหาดไทยเปนหนวยงานหลก

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓

ฝาย/การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

หมายเหต

๑ การปฏรปกฎหมายและระบบการจดการขยะมลฝอยชมชนของประเทศ

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๑๗ วนท 1 มถนายน ๒๕59

๑. ปฏรปกฎหมายและระบบการจดการขยะมลฝอยชมชนใหชดเจน ๑.๑ ใหบรณาการกฎหมายเกยวกบการบรหารจดการขยะมลฝอยใหเปนกฎหมายหลกฉบบเดยว ทงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ รางพระราชบญญตการบรหารจดการขยะแหงชาต พ.ศ. .... รางพระราชบญญตจดการซากผลตภณฑ เครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกส พ.ศ. .... ๑.๒ ก าหนดกลไกการขบเคลอนการบรหารจดการขยะมลฝอย ด าเนนการใน ๒ ระดบ คอ หนวยก ากบนโยบาย (Regulator) และหนวยปฏบตการ (Operator) ทชดเจน ๒. เพมประสทธภาพการจดการขยะมลฝอยชมชน ๒.๑ ปรบปรงแผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ (พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๔) ๒.๒ สงเสรมภาคเอกชนด าเนนการจดการขยะมลฝอยชมชน โดยใชหลกการความรวมมอระหวางรฐและเอกชน (Public Private Partnership: PPP) ๒.๓ ก าหนดใหมมาตรการเยยวยา ใหความรเรองความปลอดภยแกประชาชนทอยใกลกบทตงสถานทก าจดขยะมลฝอย ๒.๔ การจดตงศนยรบคนซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกส มาตรา

๑. การปฏรปกฎหมายและระบบการจดการขยะมลฝอยชมชน พระราชบญญตรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดประกาศ บงคบใชในราชกจจานเบกษา เลม ๑๓๔ ตอนท ๕ ก วนท ๑๕ มกราคม ๒๕๖๐ มผลบงคบใชถดจากวนทประกาศในราชกจจานเบกษา และอยระหวางการด าเนนการออกกฎหมายล าดบรอง จ านวน ๒ ฉบบ เพอบงคบใชภายใตพระราชบญญตดงกลาว ดงน ๑.๑ การออกกฎกระทรวง กระทรวงมหาดไทยไดเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาใหความเหนชอบรางกฎกระทรวงก าหนดอตราคาธรรมเนยมและยกเวนคาธรรมเนยมเกยวกบการจดการสงปฏกลและมลฝอย พ.ศ. .... ซงออกตามความในพระราชบญญตรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง (ฉบบท 2) พ.ศ. 2560 โดยคณะรฐมนตรไดมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวง เมอวนท 14 มนาคม 2560 และสงเรองใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาและเหนสมควรใหด าเนนการสรางความรบรความเขาใจ ตามมาตรา 77 ของรฐธรรมนญ และเมอวนท 5 เมษายน 2560 ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดแจงวา ไดตรวจพจารณารางกฎกระทรวง เปนการลวงหนา

การบรหารจดการขยะมลฝอยในปจจบนอยในความรบผดชอบของหลายหนวยงาน และมกฎหมายทเกยวของอยางนอย 10 ฉบบ แตหนวยงานผปฏบตในการเกบขน และก าจดเปนอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ซงอยในการก ากบดแลของกระทรวงมหาดไทย ทงน การบรหารจดการขยะมลฝอยดงกลาว พบวา หนวยงานผรกษาการตามกฎหมายยงไมไดมการก าหนดขนตอน หลกเกณฑ การด าเนนการและมาตรฐานการบรหารจดการขยะมลฝอยใหเปนแนวทางเดยวกนได เปนเหตใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการตามแนวทางขององคกรปกครองสวนทองถนเอง ซงเปนไปอยางไมมประสทธภาพ นอกจากน การจดเกบคาธรรมเนยมในการบรหารจดการขยะมลฝอยองคกรปกครองสวนทองถนจดเกบไดเฉลย 2,302.52 ลานบาทตอป ซงองคกรปกครองสวนทองถนตองเสยคาใชจาย ในการก าจดมลฝอย

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๒








๒๔ รางพระราชบญญตการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกส พ.ศ. .... ก าหนดใหองคการบรหารสวนจงหวดมอ านาจหนาทจดใหมศนยรบคนซากผลตภณฑอยางนอย ๑ แหง เพอรวบรวม จดเกบ และรบคนซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกสจากครวเรอนและสถานประกอบการ ๒.๕ การสรางวนยของคนในชาต รณรงคใหความร และสรางจตส านกความตระหนกใหกบประชาชน ผประกอบการและหนวยงานราชการสวนทองถนอยางจรงจง

เสรจแลว มการแกไขเลกนอย โดยจะไดพจารณาตอไป เมอกระทรวงมหาดไทยไดสรางความรบรความเขาใจ ตามมตคณะรฐมนตรดงกลาวแลว ๑.๒ การออกประกาศกระทรวง (ราง) ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคดแยก เกบ ขน ก าจดมลฝอยและการหาผลประโยชนจากมลฝอย พ.ศ. .... เสรจเรยบรอยแลว ขณะนอยระหวางการน าเสนอเขาสคณะกรรมการพจารณารางกฎหมายของกระทรวงมหาดไทย เพอพจารณาน าเรยนรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยเพอลงนามประกาศใชบงคบตอไป ๒. การขบเคลอนการบรหารจดการขยะมลฝอย 2.1 กระทรวงมหาดไทยแตงตงคณะกรรมการ จ านวน 2 ระดบ ไดแก “คณะกรรมการกลางจดการสงปฏกลและมลฝอย” ตามค าสงกระทรวงมหาดไทย ท 594/2560 ลงวนท 19 เมษายน 2560 เรอง แตงตงคณะกรรมการกลางจดการสงปฏกลและมลฝอย โดยม ปลดกระทรวงมหาดไทย เปนประธาน และหนวยงานทเกยวของรวมเปนกรรมการ 2.2 ใหผวาราชการจงหวดแตงตง “คณะกรรมการการจดการสงปฏกลและมลฝอยจงหวด” โดยม ผวาราชการจงหวด เปนประธาน ๒.3 พระราชบญญตรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง (ฉบบท

มากถง 13,000.34 ลานบาทตอป สงผลใหขยะมลฝอยตกคางสะสมเปนจ านวนมาก เชน ในป พ.ศ. 2557 ปรมาณมลฝอยทเกดขน จ านวน 26.19 ลานตนตอป เกบขนไปก าจดอยางถกวธ จ านวน 7.88 ลานตนตอป สามารถน ากลบมาใชใหม 4.82 ลานตนตอป และทเหลอเปนการก าจดอยางไมถกตองตามหลกวชาการ 13.47 ลานตนตอป โดยมปรมาณมลฝอย ตกคางสะสม ประมาณ 30.8 ลานตนตอป

กระทรวงมหาดไทยเปนหนวยงานทมกลไกการบรหารงานในระดบภมภาคและในระดบพนท ตลอดจนมบคลากรปฏบตงานครอบคลมทกจงหวด จงมศกยภาพในการประสานการด าเนนงานรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนในการจดการขยะมลฝอย เนองจากทราบถงขอเทจจรง ปญหา อปสรรคในการด าเนนการ และผวาราชการเปนผมบทบาทในการก ากบดแลการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในฐานะเปนหนวยปฏบตอยางใกลชด นอกจากน ยงมกรม


๓








2) พ.ศ. 2560 เปนกฎหมายทสงเสรมใหเอกชนลงทนบรหารจดการขยะมลฝอย เนองจากมตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ ซงก าหนดไวในประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การคดแยก เกบ ขน ก าจดมลฝอย และการหาผลประโยชนจากมลฝอย พ.ศ. .... ทงน เพอเปนการลดขนตอนการในการจดการขยะมลฝอยขององคกรปกครองสวนทองถนไดอยางทนทวงท ๒.4 สนบสนนใหมการรวมกลมพนท (Clusters) ในการจดการขยะมลฝอยรวมกนขององคกรปกครองสวนทองถน เพอเปนขอมลประกอบการพจารณาในการลงทนดานการบรหารจดการขยะมลฝอยของภาคเอกชน

โยธาธการและผงเมอง และการไฟฟาสวนภมภาคเปนหนวยงานในสงกดทมองคความรดานเทคนควธการจดการขยะมลฝอยเปนอยางด นอกจากน การจดการขยะมลฝอยขององคกรปกครองสวนทองถนมความเชอมโยงกบแผนการพฒนาทองถนในมตอน ๆ ดวย ทงในดานงบประมาณ บคลากร การบรหารงาน จนถงดานมวลชน ในพนท ซงทองถนตองประสานในทกมต จงจะเกดประสทธภาพและประสทธผล ดงนน ผวาราชการจงหวดจงเปนผประสานและบรณาการการด าเนนงานในพนทไดโดยตรง ประกอบกบในการจดสรรงบประมาณเงนอดหนนใหแกองคกรปกครองสวนทองถน มสดสวนทก าหนดไวเปนการเฉพาะ ดงนน ในการจดตงงบประมาณเกยวกบการจดการขยะมลฝอย จงควรก าหนดใหกระทรวงมหาดไทยเปนผพจารณาจดสรรงบประมาณเงนอดหนนในการจดการขยะใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ตามแผนการด าเนนโครงการทเสนอโดยองคกรปกครองสวนทองถนในภาพรวม เพอใหการ


๔








ใชจายเงนสดสวนงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนมความเหมาะสมและเกดดลยภาพ และเพอใหสามารถบรหารจดการสาธารณะในดานอน ๆ ดวย

๒ การบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนและรางพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ....


สปท. ไดด าเนนการสงรายงานความเหนและราง พระราชบญญต ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. .... ใหรฐบาลพจารณาดวยแลว และผานความเหนชอบของคณะกรรมการประสานงาน รวม 3 ฝาย เมอวนท 15 มถนายน 2559 แลว

แกไขพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒

อยระหวางการด าเนนการของคณะท างานพจารณารางกฎหมายเพอการปฏรปดานการกระจายอ านาจและการปกครองทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ในการศกษาวเคราะหและจดท าความเหนในสาระส าคญของรางกฎหมาย เพอน าเสนอตอผบรหารกระทรวงมหาดไทย ภายในป ๒๕๖๐ โดยมผลการด าเนนการ ดงน ๑. ยกรางและสรปสาระส าคญของรางพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. .... เสนอคณะท างานพจารณารางกฎหมายเพอการปฏรปดานการกระจายอ านาจและการปกครองทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ศกษาวเคราะหและจดท าความเหนเสนอกระทรวงมหาดไทย พจารณาใหความเหนชอบในหลกการของรางกฎหมาย ภายในเดอนสงหาคม ๒๕๖๐ ๒. การด าเนนตามมาตรา ๗๗ แหงรฐธรรมนญ สรปวเคราะหความเหนเสรจแลว คงเหลอการรบฟงความคดเหนผมสวนเกยวของ ๓. การยกรางกฎหมายล าดบรอง แลวเสรจ จ านวน ๖ ฉบบ ไดแก ๓.๑ ประกาศคณะกรรมการขาราชการสวน

รปแบบโครงสรางองคกรปกครองสวนทองถนมขนาด สภาพแวดลอมทแตกตางกน ท าใหการจดระเบยบ การบรหารงานบคคลสวนทองถน ไมอาจใชมาตรฐานเดยวกนได และผมสวนเกยวของในดานการบรหารงานบคคลมหลายกลม หลายฝาย แตละฝายกจะเรยกรองในสวนทเปนประโยชนตอตนเอง โดยไมค านงถงประโยชนของประชาชนในการสอบถามความเหนของผมสวนเกยวของตามมาตรา ๗๗ แหงรฐธรรมนญ ควรทจะน าความเหนของประชาชนในฐานะผรบบรการมาพจารณาเปนล าดบแรก

- บรรจใน ๒๗ วาระปฏรปเรงดวน ของ ป.ย.ป. - บรรจในเรองประเภทท ๒ (น าเขาส ป.ย.ป. + High Impact) ของ กขร.


๕








ทองถน เรอง มาตรฐานก าหนดต าแหนงขาราชการสวนทองถน พ.ศ. .... ๓.๒ ประกาศคณะกรรมการขาราชการสวนทองถน เรอง มาตรฐานก าหนดต าแหนงลกจางและพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... ๓.๓ ประกาศคณะกรรมการขาราชการสวนทองถน เรอง มาตรฐานก าหนดต าแหนงลกจางและพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... ๓.๔ ระเบยบคณะกรรมการสรรหาและคดเลอกกรรมการพทกษระบบคณธรรมทองถน วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข ในการสรรหาและการคดเลอก กรรมการพทกษระบบคณธรรมทองถน พ.ศ. .... ๓.๕ กฎ ก.ถ. วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข ในการสรรหาและการคดเลอกกรรมการและอนกรรมการ ผแทนผบรหารทองถน ผแทนขาราชการสวนทองถน และผทรงคณวฒในคณะกรรมการขาราชการสวนทองถนและคณะอนกรรมการขาราชการสวนทองถนจงหวด พ.ศ. .... ๓.๖ กฎ ก.ถ. วาดวยการกระท าอนเปนการลวงละเมดหรอคกคามทางเพศ พ.ศ. ....


๖








๓ การมสวนรวมของประชาชนในการปกครองทองถน และรางพระราชบญญตวาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน (ฉบบท..)


สปท. ไดด าเนนการสงรายงานความเหนและราง พระราชบญญต วาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถน หรอผบรหารทองถน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ใหรฐบาลพจารณาดวยแลว และผานความเหนชอบของคณะกรรมการประสานงาน รวม 3 ฝาย เมอวนท 25 พฤษภาคม 2559 แลว

รางพระราชบญญตวาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน (ฉบบท..)

อยระหวางการด าเนนการของคณะท างานพจารณารางกฎหมายเพอการปฏรปดานการกระจายอ านาจและการปกครองทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ในการศกษาวเคราะหและจดท าความเหนในสาระส าคญของรางกฎหมาย เพอน าเสนอตอผบรหารกระทรวงมหาดไทย ภายในป ๒๕๖๐

๑. การจดท ากฎหมายโดยการแกไขเพมเตมกฎหมายจะตองพจารณาถงสภาพปญหาทแทจรงของการปกครองทองถนในปจจบน เพอน ามาศกษาวเคราะหขอด/ขอสงเกตตอองคกรปกครองสวนทองถนและสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนและเพมประสทธภาพในการพฒนาการบรหารงานทองถน ไดอยางเปนรปธรรมทแทจรงและมความยงยน ๒. การจดท ากฎหมายจะตองสอบถามความคดเหนของประชาชนและผมสวนเกยวของทอาจไดรบผลกระทบจากการออกกฎหมายในชนพระราชบญญต รวมถงการวเคราะหและสรปผลความคดเหนดงกลาว ซงเปนไปตามมาตรา ๗๗ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

บรรจในเรองประเภทท ๒ (น าเขาส ป.ย.ป. + High Impact) ของ กขร.

๔ การมสวนรวมของประชาชนในการเสนอขอบญญตทองถน และรางพระราชบญญตวาดวยการเขาชอเสนอขอบญญตทองถน พ.ศ. ....


สปท. ไดด าเนนการสงรายงานความเหนและราง พระราชบญญต วาดวย การเขาชอเสนอขอบญญตทองถน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ใหรฐบาลพจารณาดวย

รางพระราชบญญตวาดวยการเขาชอเสนอขอบญญตทองถน พ.ศ. ....


๑. การจดท ากฎหมายโดยการแกไขเพมเตมกฎหมายจะตองพจารณาถงสภาพปญหาทแทจรงของการปกครองทองถนในปจจบน เพอน ามาศกษาวเคราะหขอด/ขอสงเกตตอองคกรปกครองสวนทองถนและสามารถตอบสนองความตองการ

บรรจในเรองประเภทท ๒ (น าเขาส ป.ย.ป. + High Impact) ของ กขร.


๗








แลว และผานความเหนชอบของคณะกรรมการประสานงาน รวม 3 ฝาย เมอวนท 25 พฤษภาคม 2559 แลว

ของประชาชนและเพมประสทธภาพในการพฒนาการบรหารงานทองถน ไดอยางเปนรปธรรมทแทจรงและมความยงยน ๒. การจดท ากฎหมายจะตองสอบถามความคดเหนของประชาชนและผมสวนเกยวของทอาจไดรบผลกระทบจากการออกกฎหมายในชนพระราชบญญต รวมถงการวเคราะหและสรปผลความคดเหนดงกลาว ซงเปนไปตามมาตรา ๗๗ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

๕ การปฏรปดานการผงเมอง รางพระราช บญญตการผงเมอง พ.ศ. .... และรางพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท..) พ.ศ. ....

กรมโยธาธการและผงเมอง

การประชมครงท ๒๗ วนท ๒๒ มถนายน ๒๕๕๙

รางพระราชบญญตการผงเมอง พ.ศ. .... และรางพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท..) พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการผงเมอง พ.ศ. .... ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกานดประชมเพอพจารณาราง พระราชบญญตการผงเมอง พ.ศ. .... วาระท ๒ ทไดมการปรบปรงแกไขตามทไดพจารณาวาระท ๑ เมอวนท ๖, ๗, ๑๐, ๑๔ และ ๑๗ กมภาพนธ ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกานดประชมพจารณารางพระราชบญญต ในวาระท ๓ เมอวนท ๕, ๘, ๙, ๑๕ และ ๑๖ พฤษภาคม ๒๕๖๐ ปจจบน ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาสงราง พระราชบญญตการผงเมอง พ.ศ. .... ใหกรมโยธาธการและผงเมองยนยนรางพระราชบญญตดงกลาว และกรมโยธาธการและผงเมองไดยนยนความเหนชอบรางพระราชบญญตการผงเมอง ไปยง

- - บรรจใน ๒๗ วาระปฏรปเรงดวน ของ ป.ย.ป. - บรรจในเรองประเภทท ๒ (น าเขาส ป.ย.ป. + High Impact) ของ กขร.


๘








ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา รางพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท..) พ.ศ. .... ๑. กรมโยธาธการและผงเมอง และหนวยงานทเกยวของรวมกนหารอพจารณาถงความเหมาะสมในการจดตงกรมการผงเมอง เมอวนท ๑ ธนวาคม ๒๕๕๙ โดยมขอสรปเปน ๒ กรณ คอ แนวทางท ๑ การจดตงกรมการผงเมอง สงกดกระทรวงมหาดไทย และแนวทางท ๒ การปรบปรงกรมโยธาธการและผงเมองใหสอดคลเองกบบรบททเปลยนไป โดยใหกรมวเคราะหขอด – ขอเสย ทง ๒ แนวทาง ๒. กรมโยธาธการและผงเมองไดวเคราะหขอด – ขอเสย ทง ๒ แนวทาง และไดสงใหกระทรวงมหาดไทยแลวตามหนงสอท มท ๐๗๐๒.๒/๘๑ ลงวนท ๕ มกราคม ๒๕๖๐ ๓. กระทรวงมหาดไทยไดมหนงสอ ดวนทสด ท มท ๐๒๑๘/๐๗๑๕๑ ลงวนท ๒ พฤษภาคม ๒๕๖๐ ขอใหกรมจดท าขอเสนอประกอบการพจารณาใหมความชดเจนมากยงขน ดงน ๓.๑ กรณจดตงกรมการผงเมอง ขอใหระบเหตผลความจ าเปนในการจดตงกรมการผงเมอง วาจะสงผลดผลเสยอยางไร ตอการด าเนนนโยบายดานการผงเมอง จะมปญหาอปสรรคในการปฏบตงานอยางไรและสงผลกระทบภารกจ งบประมาณ และจ านวนบคลากรหรอไม อยางไร โดยน า (ราง) พระราชบญญตการผงเมอง พ.ศ. .... เปนประเดน


๙








ประกอบการพจารณาดวย ๓.๒ กรณปรบปรงโครงสรางของกรมโยธาธการและผงเมอง (ไมแยกกรม) ขอใหชแจงเหตผลวา จะสงผลตอการด าเนนนโยบาย และการปฏบตงานดานการผงเมองหรอไม อยางไร จะมปญหาอปสรรคในการปฏบตงานอยางไร รวมทงจะสงผลกระทบกบภารกจ งบประมาณ และจ านวนบคลากรหรอไมอยางไร ๔. กรมฯ ไดจดท าขอเสนอประกอบการพจารณาทง ๒ กรณแลว และไดสงใหกระทรวงมหาดไทยตามหนงสอ ท มท ๐๗๐๒.๒/๗๗๕๑ ลงวนท ๒๕ พฤษภาคม ๒๕๖๐

๖ การพฒนากฎ ระเบยบ ขอบงคบ ทเออใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถด าเนนการพฒนาคณภาพชวตและดแลผสงอาย

- กรมสงเสรมการปกครองทองถน - กรมกจการผสงอาย กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย - หนวยงานอนทเกยวของ

การประชมครงท ๙ วนท ๒๓ มนาคม ๒๕๕๙

รางระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตผสงอาย พ.ศ. ....

องคกรปกครองสวนทองถนถอเปนกลไกส าคญในการสงเสรมใหผสงอายในพนทไดรบการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตผสงอายแตเนองจากการด าเนนงานดานผสงอายทผานมาองคกรปกครอง สวนทองถนยงไมมระเบยบกระทรวงมหาดไทยรองรบตามอ านาจหนาทใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถเบกจายงบประมาณเพอใหครอบคลมรองรบการเปลยนโครงสรางประชากรของประเทศไทยทเขาสสงคมผสงอายดงกลาว จงท าใหเกดขอทกทวงจากหนวยตรวจสอบ มลนธสถาบนวจยและพฒนาผสงอายไทย (มส.ผส.) ไดรบการสนบสนนจากส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) จงไดด าเนนการศกษาวเคราะหและยกรางกฎหมาย เพอรองรบอ านาจหนาทขององคกรปกครอง

- - บรรจใน ๒๗ วาระปฏรปเรงดวน ของ ป.ย.ป. - บรรจในเรองประเภทท ๒ (น าเขาส ป.ย.ป. + High Impact)


๑๐








สวนทองถนในการใชงบประมาณเพอจดสวสดการส าหรบผสงอาย พรอมทงน าเสนอรางระเบยบดงกลาวตอคณะกรรมการผสงอายแหงชาต (กผส.) ครงท 2/2557 เมอวนท 26 พฤศจกายน 2557 และคณะกรรมการผสงอายแหงชาต ไดมมตมอบหมายใหกระทรวงมหาดไทยพจารณาด าเนนการออกระเบยบหรอแนวทางปฏบตเพอรองรบอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ในการใชงบประมาณเพอการจดสวสดการผสงอาย โดยใชหลกการและขอเสนอของการศกษาวเคราะหดงกลาว กระทรวงมหาดไทยไดมหนงสอท มท ๐๒๐๗.๒/๐๘๐๒๘ ลงวนท ๑๗ พฤษภาคม ๒๕๖๐ มอบหมายใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนประสานกบคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศดานสงคม เพอหารอเกยวกบการแกไขขอจ ากดของระเบยบวธปฏบตเพอใหองคกรปกครองสวนทองถน สามารถขบเคลอนการเตรยมพรอมเขาสสงคมผสงอายไปสการปฏบตไดอยางเปนรปธรรม

๗ โครงสรางและอ านาจหนาทองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบทวไป รางใหใชประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... และ


สปท. ไดด าเนนการสงรายงานความเหนและราง พระราชบญญต ใหใชประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... และรางประมวลกฎหมาย

รางพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... และรางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน

๑. อยระหวางการด าเนนการของคณะท างานพจารณารางกฎหมายเพอการปฏรปดานการกระจายอ านาจและการปกครองทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ในการศกษาวเคราะหจดท าความเหนในสาระส าคญและยกรางกฎหมายทง 2 ฉบบ เพอน าเสนอตอผบรหารกระทรวงมหาดไทย ภายในป ๒๕๖๐

๑. การจดท ากฎหมายโดยการยกรางกฎหมายจะตองพจารณาถงสภาพปญหาทแทจรงของการปกครองทองถนในปจจบน เพอน ามาศกษาวเคราะหถงขอด/ขอสงเกตผลกระทบตอองคกรปกครองสวนทองถนและสามารถ

- บรรจใน ๒๗ วาระปฏรปเรงดวน ของ ป.ย.ป. - บรรจในเรองประเภทท ๒(น าเขาส ป.ย.ป. + High Impact) ของ กขร.


๑๑








รางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน

องคกรปกครองสวนทองถนใหรฐบาลพจารณาดวยแลว และผานความเหนชอบของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย วนท ๑๒ ตลาคม ๒๕๕๙ แลว

๒. สปท. ยกรางกฎหมายล าดบรองแลวเสรจ ไดแก ๒.๑ รางระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการส ารวจเจตนารมณของประชาชนเพอการควบรวมและการรวมองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... 2.๒ รางระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเปลยนแปลงฐานะองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... ๒.3 รางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง ก าหนดหลกเกณฑและวธการขอเปลยนแปลงชอองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... ๒.4 รางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง ก าหนดหลกเกณฑและวธการขอเปลยนแปลงเขตองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ....

ตอบสนองความตองการของประชาชนและลดความเหลอมล าระหวางองคกรปกครองสวนทองถนขนาดเลกและขนาดใหญ รวมถงเพมประสทธภาพในการพฒนาการบรหารงานทองถนไดอยางเปนรปธรรมทแทจรงและมความยงยน ๒. การจดท ากฎหมายจะตองสอบถามความคดเหนของประชาชนและผมสวนเกยวของทอาจไดรบผลกระทบจากการออกกฎหมายในชนพระราชบญญต รวมถงการวเคราะหและสรปผลความคดเหนดงกลาว ซงเปนไปตามมาตรา ๗๗ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๖๐

๘ การมสวนรวมของประชาชนในการปกครองทองถน


การประชมครงท ๓๔ วนท ๑๒ ตลาคม ๒๕๕๙

๑. แกไขบทบญญตแหงกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถน ในรางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน ๒. เชอมตอแผนชมชนกบกระบวนการจดท างบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนทมระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๕๘ และระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๑ แกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๓ ก าหนดใหแผนชมชนเปนขอมลประกอบการจดท า

การด าเนนการตามแผนการปฏรปตองแกไขบทบญญตแหงกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถน ในรางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน รายละเอยดปรากฏตามขอ ๗ เรอง โครงสรางและอ านาจหนาทองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบทวไป รางใหใชประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... และรางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถนไดก าหนดวาจะเสนอความเหนของรางพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน ภายในป

-


๑๒








แผนพฒนาทองถน และใชแผนพฒนาทองถนเปนแนวทางการจดท างบประมาณรายจายประจ าปขององคกรปกครองสวนทองถน ๓. จดท ามาตรฐานกลางตวชวดการมสวนรวมของประชาชนในการปกครองทองถน

๒๕๖๐

๙ การปฏรประบบการบรหารงานเมองพทยา และรางพระราช บญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา (ฉบบท ....) พ.ศ. ....


สปท. ไดด าเนนการสงรายงานความเหนและราง พระราชบญญต ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา (ฉบบท..) พ.ศ. .... ใหรฐบาลพจารณาดวยแลว และผานความเหนชอบของคณะกรรมการประสานงาน รวม 3 ฝาย เมอวนท 2 พฤศจกายน 2559 แลว

รางพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา (ฉบบท ..) พ.ศ. ....


๑. การจดท ากฎหมายโดยการแกไขเพมเตมกฎหมายจะตองพจารณาถงสภาพปญหาทแทจรงของเมองพทยาทเปนการปกครองทองถนรปแบบพเศษในปจจบน เพอน ามาศกษาวเคราะหถงขอด/ขอสงเกตผลกระทบตอเมองพทยาและองคกรปกครองสวนทองถนโดยรอบและสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนและเพมประสทธภาพในการพฒนาบรหารงานเมองพทยาไดอยางเปนรปธรรมทแทจรงและมความยงยน ๒. การจดท ากฎหมายจะตองสอบถามความคดเหนของประชาชนและผมสวนเกยวของทอาจไดรบผลกระทบจากการออกกฎหมายในชนพระราชบญญต รวมถงการวเคราะหและสรปผลความคดเหนดงกลาว ซงเปนไปตามมาตรา ๗๗ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐

- บรรจใน ๒๗ วาระปฏรปเรงดวน ของ ป.ย.ป. - บรรจในเรองประเภทท ๒ น าเขาส ป.ย.ป. + High Impact ของ กขร.


๑๓








๑๐ คณะกรรมการยทธศาสตรการแกไขปญหาเมองพทยาและทองถนโดยรอบ

- กรมสงเสรมการปกครองทองถน - เมองพทยา - จงหวดชลบร - หนวยงานอนทเกยวของ

การประชมครงท ๓๕ วนท ๒ พฤศจกายน ๒๕๕๙

๑. รางพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ๒. แตงตงคณะกรรมการยทธศาสตรแกไขปญหาเมองพทยาและทองถนโดยรอบ มผวาราชการจงหวดชลบรเปนประธาน นายกเมองพทยาเปนกรรมการ ปลดจงหวดเปนกรรมการ นายอ าเภอบางละมงเปนกรรมการ ทองถนจงหวดชลบรเปนกรรมการ ปลดเมองพทยาเปนกรรมการและเลขานการ

การขบเคลอนตองอาศยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ซงอยระหวางการด าเนนการของคณะท างานพจารณารางกฎหมายเพอการปฏรปดานการกระจายอ านาจและการปกครองทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน

-

๑๑ การปฏรประบบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนในพนทหรอเมองทมลกษณะพเศษ: ศกษาเฉพาะกรณเทศบาลนครแมสอด


สปท. ไดด าเนนการสงรายงานความเหนการปฏรปการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนในพนทหรอเมองทมลกษณะพเศษ : ศกษาเฉพาะกรณเทศบาลนครแมสอด ใหรฐบาลพจารณาดวยแลว และผานความเหนชอบของคณะกรรมการประสานงาน รวม 3 ฝาย เมอวนท 2 พฤศจกายน 2559 แลว

ขอเสนอแนะในระดบพนท ๑. องคการบรหารสวนจงหวดตาก ควรอดหนนงบประมาณจากเงนรายไดทจดเกบในเขตเทศบาลนครแมสอดกลบคนไปใหเทศบาลนครแมสอด ในลกษณะการอดหนนโครงการทแกไขปญหาผลกระทบ ซงมระเบยบรองรบการด าเนนการดงกลาวอยในขณะน ๒. ในเรองการจดโครงสราง กรอบอตราก าลง และการบรหารงานบคคลของสวนราชการในสงกดส านกงานเทศบาลนครแมสอด โดยหลกการตามกฎหมายทมอย เทศบาลอาจจดโครงสรางและกรอบอตราก าลงทตางไปจากทคณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาลก าหนด ใหสอดคลองกบภารกจของเทศบาลทมความหลากหลายและมปรมาณทเพมมากขน ๓. จดตงคณะกรรมการยทธศาสตรแกไขปญหาเมองแมสอดและทองถนโดยรอบ เพอใหสวนราชการทเกยวของเขารวมบรณาการแกไขปญหาใหเกดเอกภาพในการบรหารงาน

อยระหวางการด าเนนการของคณะท างานพจารณารางกฎหมายเพอการปฏรปดานการกระจายอ านาจและการปกครองทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ในการศกษาวเคราะหและจดท าความเหนในสาระส าคญของผลการศกษาและความเหนของ สปท. เพอน าเสนอตอผบรหารกระทรวงมหาดไทย

รางพระราชบญญตระเบยบการบรหารราชการนครแมสอด ท สกถ. ไดยกราง และ กระทรวงมหาดไทยเคยใหความเหนและเสนอ คณะรฐมนตรพจารณาแลว เมอชวงตนป พ.ศ. 2558 แตคณะรฐมนตรไดมมตใหชะลอการเสนอรางพระราชบญญตดงกลาวไวกอน เนองจากในปจจบนไดมการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษจงหวดตาก ซงครอบคลมพนท 3 อ าเภอ รวมถงอ าเภอแมสอดดวย ดงนน สปท. จงเหนสมควรชะลอการพฒนาจดตงเทศบาลนครแมสอด เปนองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษไปกอน จนกวาจะมความชดเจนในเรองกฎหมายวาดวยการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษเสยกอน


๑๔








๑๒ ขอเสนอประเดนส าคญเพอประกอบการพจารณาแกไขเพมเตมพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พระพทธศกราช ๒๔๕๗ ในสวนทเกยวของกบการเขาสต าแหนงก านน วาระการด ารงต าแหนงก านน และการประเมนผลการปฏบตหนาทของผใหญบาน และรางพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

กรมการปกครอง - ๑. ขอเสนอประเดนส าคญเพอประกอบการพจารณาแกไขเพมเตมพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พระพทธศกราช ๒๔๕๗ (๑) ใหผใหญบานรบการประเมนผลการปฏบตหนาททก ๓ ป ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยหลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตหนาทของผใหญบาน พ.ศ. ๒๕๕๙ (๒) ใหผใหญบานทกคนในต าบลมสทธสมครเปนก านน เมอไดรบเลอกเปนก านนแลว ไมตองพนจากต าแหนงผใหญบาน แตใหรบเงนเดอนไดเพยงต าแหนงเดยว (๓) การเขาสต าแหนงก านน ใหราษฎรเปนผเลอกโดยตรงจากผใหญบานทด ารงต าแหนงในต าบลนน ๆ และไดลงสมครรบเลอกเปนก านน โดยใหก านนมวาระการด ารงต าแหนงคราวละ ๕ ป และสามารถด ารงต าแหนงตดตอกนได โดยไมจ ากดวาระ (๔) ใหก าหนดบทเฉพาะกาลไว ดงน ๔.๑) ใหก านนซงด ารงต าแหนงอยแลวในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ยงคงด ารงต าแหนงตอไปจนกวาจะครบก าหนดระยะเวลา ๕ ป นบแตวนทไดรบการแตงตง ๔.๒) ผใหญบานซงด ารงต าแหนงอยแลวในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ยงคงด ารงต าแหนงตอไปจนกวาจะมอายครบ ๖๐ ป เวนแตจะพนจากต าแหนงดวยเหตอน ๔.๓) เมอผใหญบานพนจากต าแหนง ใหเลอกผใหญบานขนใหมและใหอยในต าแหนงคราวละ

กระทรวงมหาดไทยมหนงสอ ดวนทสด ท มท ๐๒๐๗.๒/๑๐๓๕๑ ลงวนท ๒๐ มถนายน ๒๕๖๐ แจงใหกรมการปกครองทราบ และพจารณาด าเนนการขบเคลอนในสวนทเกยวของ

-


๑๕








๕ ป นบแตวนทไดรบการแตงตง โดยมใหน าเรองอายครบ ๖๐ ป ตามมาตรา ๑๔ (๑) และเรองการประเมนผลการปฏบตหนาท ตาม (๑๑) มาบงคบใช ๒. ขอเสนอประเดนส าคญเพอประกอบการพจารณาแกไขเพมเตมระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยหลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตหนาทของผใหญบาน พ.ศ. ๒๕๕๙ (๑) ใหน าแนวคดประชารฐมาพจารณาถงองคประกอบของคณะกรรมการประเมนผล โดยใหภาคประชาสงคมในพนทไดเขามามสวนรวมในการประเมน และจะตองก าหนดหลกเกณฑและรายละเอยดเกยวกบกระบวนการประเมนผลโดยภาคประชาสงคมไวอยางชดเจน (๒) ใหลดระยะเวลาในการด าเนนการประเมนผล โดยใหมการประเมนผลการปฏบตหนาทของผใหญบานทก ๓ ป เนองจากการประเมนทก ๕ ป ตามพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พระพทธศกราช ๒๔๕๗ และการประเมนทก ๔ ป ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยหลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตหนาทของผใหญบาน พ.ศ. ๒๕๕๙ นน เปนระยะเวลาทนานเกนไป

ขอมล ณ วนท ๕ กรกฎาคม ๒๕๖๐


๑๖

๒. เรองทกระทรวงมหาดไทยเปนหนวยงานสนบสนนหรอรวมด าเนนการ




ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./ มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓



๑ การอนรกษพลงงานโดยใชขอบญญตเกณฑมาตรฐานอาคารดานพลงงาน (Building Energy Code: BEC)

กรมโยธาธการและผงเมอง

การประชมครงท ๑๐ วนท ๓๐ มนาคม ๒๕๕๙

๑. คณะกรรมการควบคมอาคารตามพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ พจารณาใหความเหนชอบกฎกระทรวงทเสนอโดยกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานขางตน ทจะน ามาใชบงคบกบการควบคมอาคารตามพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๘ ๒. กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน (พพ.) และกรมโยธาธการและผงเมอง เรงรดการรวมพจารณาด าเนนการแกไขเพมเตมกฎกระทรวงพลงงานก าหนดประเภท หรอขนาดของอาคาร และมาตรฐาน หลกเกณฑ และวธการในการออกแบบอาคารเพอการอนรกษพลงงานโดยดวน เพอใหสามารถบงคบใชกฎกระทรวงดงกลาวใหเปนกฎกระทรวงตามมาตรา ๘ แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ เพอใชบงคบกบขนาด ลกษณะ และประเภทอาคารทก าหนด ๓. ใหมมาตรการการสรางบคลากร วศวกร สถาปนก ทมความรความสามารถแบบมออาชพในการใหบรการองคกรปกครองสวนทองถนพจารณาแบบค าขอกอสรางทเกยวกบการประหยดพลงงาน

ตามทกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานไดเสนอรางกฎกระทรวงก าหนดประเภทหรอขนาดของอาคารและมาตรฐาน หลกเกณฑ และวธการในการออกแบบอาคารเพอการอนรกษพลงงาน พ.ศ. ....ใหคณะกรรมการควบคมอาคารใหความเหนชอบเพอใหมผลใชบงคบตามกฎกระทรวงทออกตามมาตรา ๘ แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ นน คณะกรรมการควบคมอาคารไดพจารณาแลวเหนดวยในหลกการของรางกฎกระทรวงทก าหนดใหอาคารสถานพยาบาล สถานศกษา ส านกงาน อาคารชด อาคารชมนมคน โรงมหรสพ โรงแรม สถานบรการ และหางสรรพสนคา ทมพนทรวมกนทกชนในอาคารหลงเดยวกนตงแต ๒,๐๐๐ ตารางเมตร ขนไป ใหตองมการออกแบบอาคารเพออนรกษพลงงาน สวนมาตรฐานและหลกเกณฑในการออกแบบอาคาร การรบรองแบบอาคาร รวมทงรางประกาศทเปนขอก าหนดรายละเอยดดานเทคนคและดานบรหารการจดการซงเปนเรองปฏบตทเกยวกบการอนรกษพลงงานโดยเฉพาะ ควรใหกรมพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานก าหนดไวในกฎหมายวาดวยการสงเสรมการอนรกษพลงงาน

-

๒ การเลอกตงทสจรตและเทยงธรรม

- กรมการปกครอง - กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๑๕ วนท 18 พฤษภาคม ๒๕59

๑. ปฏรปการเขาสต าแหนงของก านน ผใหญบาน และฝายปกครองทองท ตามกฎหมายลกษณะปกครองทองท เพอใหเกดการเลอกตงทสจรตและเทยงธรรม

สวนราชการระดบกรมในกระทรวงมหาดไทยทเกยวของเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-


๑๗







ก าหนดใหผด ารงต าแหนงก านน ผใหญบาน และฝายปกครองทองทตามกฎหมายลกษณะปกครองทองท มวาระการด ารงต าแหนง และมาจากการเลอกตงของประชาชนโดยตรงทกต าแหนง ๒. ปฏรปการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน เพอใหเกดการเลอกตงทสจรตและเทยงธรรม วธการปฏรปการเลอกตง น าไปใชกบวธการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน หรอเพอใหเกดการเลอกตงทสจรตและเทยงธรรม

๓ แนวทางการปฏรประบบการเงนฐานรากและรางพระราชบญญตสถาบนการเงนชมชน พ.ศ. ....

กรมการพฒนาชมชน การประชมครงท ๑๕ วนท 18 พฤษภาคม ๒๕59

รางพระราชบญญตสถาบนการเงนชมชน พ.ศ. .... ก าหนดใหมคณะกรรมการพฒนาระบบสถาบนการเงนชมชน มอธบดกรมการพฒนาชมชนเปนกรรมการโดยต าแหนง และใหผอ านวยการส านกงานเศรษฐกจการคลงเปนกรรมการและเลขานการ

กรมการพฒนาชมชนเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-

๔ การจดการพนทมรดกทางวฒนธรรมของชาต เพอเพมคณคาและมลคาทางวฒนธรรม พรอมดวยรางพระราชบญญตการเวนคนอสงหารมทรพย (ฉบบท ..) พ.ศ. .... และรางพระราช บญญตโบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ และพพธภณฑสถานแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

- กรมทดน - กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๑๗ วนท ๑ มถนายน ๒๕๕๙

๑. รางพระราชบญญตการเวนคนอสงหารมทรพย (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ๒. ปฏรปการออกเอกสารสทธทบซอนลงบนพนทมรดกวฒนธรรมของชาต โดยแกไขกฎหมาย ดงน ๒.๑ แกไขเพมเตมพระราชบญญตวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพย พ.ศ. ๒๕๓๐ ๒.๒ แกไขเพมเตมพระราชบญญตโบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ และพพธภณฑสถานแหงชาต พ.ศ. ๒๕๐๔ และแกไขเพมเตมพระราชบญญตโบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ และพพธภณฑสถานแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ ของกรมศลปากร ๒.๓ พระราชบญญตภาษโรงเรอนและทดน พ.ศ. ๒๔๗๕

กรมทดนไดมอบหมายใหผแทนเขารวมประชมกบคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย ครงท ๑๗/๒๕๕๙ เมอวนพธท ๑ มถนายน ๒๕๕๙ ณ หองประชม ๓๐๑ ชน ๓ ตกบญชาการ ๑ ท าเนยบรฐบาล ซงกรมทดนเหนชอบดวยกบหลกการของรางพระราชบญญตดงกลาว เนองจากเปนการแกไขปญหาการบรหารจดการพนทโบราณสถานและแหลงประวตศาสตร เพอใหการบรหารจดการพนทดงกลาว ซงเปนทรพยสนทางวฒนธรรมของชาต

-


๑๘







๒.๔ พระราชบญญตภาษบ ารงทองท พ.ศ. ๒๕๐๘ ๒.๕ ประมวลรษฎากร ๓. ปฏรปการมสวนรวมของประชาชนในการอนรกษ และพฒนามรดกทางวฒนธรรมของชาต ๔. ปฏรปกลไกความรวมมอเพอใหเกดการรบร และความเขาใจในการอนรกษและพฒนามรดกทางวฒนธรรมของชาตทกภาคสวน

๕ ธนาคารทดนและรางพระราชบญญต ธนาคารทดน พ.ศ. ....


การประชมครงท ๑๘ วนท 8 มถนายน ๒๕59

รางพระราชบญญตธนาคารทดน พ.ศ. .... มรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงเปนผรกษาการตามพระราชบญญต และก าหนดใหคณะกรรมการและการบรหารกจการ เรยกวา “คณะกรรมการธนาคารทดน” มปลดกระทรวงมหาดไทยเปนกรรมการโดยต าแหนง ใหผอ านวยการธนาคารเปนกรรมการและเลขานการ

๑. รางพระราชบญญตธนาคารทดน พ.ศ. .... ของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ ซงไดผานการพจารณาของคณะกรรมการประสนงาน รวม ๓ ฝาย แลว อยระหวางการพจารณาของส านกงานเลขาธการคณะรฐมนตร ๒. รางพระราชบญญตธนาคารทดน พ.ศ. .... ของสถาบนบรหารจดการทดน (องคการมหาชน) ซงผานการพจารณาของคณะกรรมการนโยบายทดนแหงชาตแลว เมอวนท ๖ กมภาพนธ ๒๕๖๐ อยระหวางการพจารณาของส านกงานเลขาธการคณะรฐมนตร

รางพระราชบญญตธนาคารทดน พ.ศ. .... ทงสองฉบบดงกลาว กรมทดนมไดเขาไปรวมด าเนนการยกรางแตอยางใด คงจะมเพยงการใหความเหนประกอบการพจารณา เมอไดมการน าเสนอคณะรฐมนตรตอไป เทานน

๖ การปองกนและควบคมปจจยเสยงตอสขภาพดานอาหารและโภชนาการ ในประเดนการจดเกบภาษเครองดมทมปรมาณน าตาลเกนเกณฑมาตรฐานสขภาพ

กรมการปกครอง การประชมครงท ๑๘ วนท 8 มถนายน ๒๕59

กระทรวงมหาดไทย และส านกงานคณะกรรมการอาหารและยาควบคมการท าตลาดแบบเสยงโชคของเครองดมทมน าตาล เพอควบคมการกระตนการบรโภคเครองดมทมน าตาลควบคไปดวย

กรมการปกครองเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-

๗ การจดทะเบยนแรงงานขามชาต ณ จดผานแดนถาวรเพอจดระเบยบแรงงานขามชาตเขาสระบบ

กรมการปกครอง การประชมครงท ๑๘ วนท 8 มถนายน ๒๕59 และ ครงท ๒๖ เมอวนท ๑๐ สงหาคม ๒๕๕๙

๑. แรงงานขามชาตทผานการตรวจสขภาพเรยบรอยแลว ให ตม. ไทย และส านกบรหารการทะเบยน กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทยจดเกบขอมลทเกยวของทงหมด เพอรบรองตวบคคลและยนยนการ

กรมการปกครองเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-


๑๙







เขาเมอง ตลอดจนการบนทกอตลกษณตวบคคล ๒. กระทรวงมหาดไทยออกประกาศรบรองเอกสารทใชในการขามแดนเพอมาท างานในประเทศ และบตรประจ าตวทประเทศไทยออกใหตามมาตรา ๑๗ แหงพระราชบญญตคนเขาเมอง พ.ศ. ๒๕๒๒ ๓. กระทรวงมหาดไทยออกบตรประจ าตวของแรงงานขามชาต เพอแสดงสถานะการอยอาศยเพอท างานในประเทศไทย โดยมอายบตรไมเกน ๔ ป ตามระยะเวลาการจางงานแบบระบบ MOU แตตองมาตออายบตรทกป โดยสามารถตอไดทวาการอ าเภอ หรอเทศบาล หรอส านกงานเขต ในพนททแรงงานท าอย

๘ การเสรมสรางวฒนธรรมทางการเมองในระบอบประชาธปไตย

- กรมการปกครอง - กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๒๒ วนท 6 กรกฎาคม 2559

แผนหลกท ๔ การบรหารการขบเคลอนเพอใหเกดวฒนธรรมทางการเมองทยงยน ก าหนดระบบและกลไกการบรหารแผนแมบท ใหด าเนนการ ดงน กระทรวงมหาดไทย ๑) กรมสงเสรมการปกครองทองถน สนบสนนการด าเนนงานของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศและสภาพฒนาการเมอง ๒) กรมการปกครอง สนบสนนการด าเนนงานของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศและสภาพฒนาการเมอง ใหหนวยงานทเกยวของตามทระบในแผนหลกท ๑ แผนหลกท ๒ แผนหลกท ๓ และแผนหลกท ๔ รวมกนจดท าแผนงานโครงการรองรบการด าเนนงานในแตละแผนหลก และสงแผนงานทสมบรณใหคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) คณะรฐมนตร (คณะรฐมนตร) สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ (สปท.) เพอของบประมาณตอรฐสภาในการด าเนนงานตอไป

กรมการปกครอง และกรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-


๒๐







๙ การจดระเบยบการใชประโยชนทดนปาไม และการเพมพนทปาของประเทศและพระราชบญญตปาชมชน พ.ศ.


การประชมครงท ๒๒ วนท 6 กรกฎาคม 2559

รางพระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. .... ก าหนดใหรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนผรกษาการ และก าหนดใหมคณะกรรมการนโยบายปาชมชน รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนประธานกรรมการ อธบดกรมทดน อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน เปนกรรมการในคณะกรรมการนโยบายปาชมชน และใหอธบดกรมปาไมเปนกรรมการและเลขานการ


-

๑๐ การปรบปรงระบบกฎหมายทเกยวของเพอเสรมสรางธรรมาภบาล ประสทธภาพ และการพฒนาบคลากรภาครฐ และรางพระราชบญญตการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ พ.ศ. ....

ทกสวนราชการระดบกรม

การประชมครงท ๒๓ วนท ๑๓ กรกฎาคม ๒๕๕๙

รางพระราชบญญตการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ พ.ศ. .... ก าหนดใหมคณะกรรมการการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ มนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมายเปนประธาน ปลดกระทรวงมหาดไทยเปนกรรมการ ผแทนองคกรปกครองสวนทองถนจ านวนสองคนซงมาจากการเลอกกนเองขององคกรปกครองสวนทองถนตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการก าหนด เปนกรรมการ ใหปลดส านกนายกรฐมนตร เปนเลขานการคณะกรรมการ และใหเลขานการคณะกรรมการแตงตงเจาหนาทของส านกงานไมเกนสองคนเปนผชวย เลขานการ


-

๑๑ การปฏรปโครงสรางองคกรภาครฐ การจดความสมพนธระหวางราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน: การปฏรปการบรหาร


การประชมครงท ๒๔ วนท ๒๗ กรกฎาคม ๒๕๕๙

๑. ก าหนดขอบเขตหนาทความรบผดชอบของหนวยงานหลกทรบผดชอบงานทาง เพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการงานทางและสอดคลองกบมาตรฐานสากล ๒. ก าหนดขอบเขตหนาทความรบผดชอบเพอมใหเกดความซ าซอนระหวางองคกรปกครองสวนทองถน

กระทรวงมหาดไทยไดมหนงสอ ดวนทสด ท มท ๐๒๑๑.๓/ว ๐๗๐๓ ลงวนท ๙ กมภาพนธ ๒๕๖๐ แจงใหผวาราชการจงหวดจดประชมหนวยงานทเกยวของ อาท กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนในจงหวด

๑. ถนนในความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถนบางแหงมความกวางของผวถนนไมเทากนตลอดสายทาง และใชวสดแตกตางกน เชน ถนนเสนหนง บางชวงมความกวาง ๖ เมตร บางชวงมความกวาง ๕ เมตร หรอเปนถนนลาดยางเพยงครงหนง อกครงหนงเปนลกรง


๒๑







จดการของหนวยรบผดชอบงานทาง

ดวยกน เพอใหการจดสรรงบประมาณมความคมคา ประหยด ๓. การพฒนาระบบฐานขอมลทางหลวงของประเทศใหมความเปนเอกภาพและมประสทธภาพ เพอสนองตอบตอการพฒนาประเทศในดานตาง ๆ ไดดขน ๓.๑ การปรบปรงฐานขอมลของงานทาง (๑) เรงรดการด าเนนการจดเกบขอมลทางถนน เพอปรบขอมลในภาพรวมของประเทศใหสอดคลองกบความเปนจรงและทนสมยมากขน และใหมมาตรฐานเดยวกนเพอใชในการอางองในระดบสากล (๒) ปรบปรงฐานขอมลของหนวยงานทางทงหมดทไดมการสงมอบ – รบมอบภารกจถายโอนใหเปนปจจบนและครบถวนสมบรณ รวมทงฐานขอมลประกอบสายทาง ๓.๒ การจดท าทะเบยนทางหลวงทองถนในระดบจงหวด (๑) ควรมอบให อบจ. เปนศนยรวมขอมลทะเบยนทางหลวงทองถนประจ าจงหวด โดยมผวาราชการจงหวดเปนนายทะเบยนทางหลวงทองถน ใหเทศบาล และ อบต. ท าหนาทส ารวจและสงขอมลให อบจ. เปนผด าเนนการรวบรวมขอมล และจดท าทะเบยนทางหลวงทองถนเสนอตอผวาราชการจงหวด ทงน ให อบจ. ท าหนาทเปนฝายเลขานการของนายทะเบยนทางหลวงทองถนทมผวาราชการจงหวดเปนนายทะเบยนทางหลวงทองถน (๒) ใหกระทรวงมหาดไทยสงการผวาราชการจงหวดทกจงหวดแตงตง “คณะท างานพฒนาระบบฐานขอมลทางหลวงระดบจงหวด” มรองผวาราชการ

เพอแกไขปญหาและอปสรรคในการลงทะเบยนทางหลวงทองถน และเรงรดใหองคกรปกครองสวนทองถนลงทะเบยนทางหลวงทองถนในพนทของตนเองใหถกตอง ครบถวน และรายงานผลการด าเนนการลงทะเบยนทางหลวงทองถนของจงหวดใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนทราบภายในวนท ๑๐ มนาคม ๒๕๖๐ มผลการด าเนนการ ดงน ๑. จ านวนองคกรปกครองสวนทองถนทกรอกขอมลภายในเวลาทก าหนด มจ านวน ๖,๓๒๘ แหง คดเปนรอยละ ๘๐.๕๙ ของจ านวนองคกรปกครองสวนทองถนทไดด าเนนการลงทะเบยนทางหลวงทองถน ๒. ถนนทลงทะเบยนทางหลวงทองถนในระบบ e – Report ของกรมสงเสรมการปกครองทองถน มดงน ๒.๑ ถนนขององคกรปกครองสวนทองถนจ านวน ๒๔๖,๔๓๑ สายทาง ลงทะเบยนทางหลวงทองถนแลว จ านวน ๒๗,๐๙๗ สายทาง ๒.๒ ถนนถายโอน จ านวน ๑๙,๕๓๕ สายทาง ลงทะเบยนทางหลวงทองถนแลว จ านวน ๗,๗๖๕ สายทาง รวมถนนทลงทะเบยนทางหลวงทองถนทงหมด ในปจจบน จ านวน ๓๔,๘๖๒ สายทาง เพมขนจากผลการด าเนนการ เมอเดอนพฤศจกายน ๒๕๕๙ ซงมการลงทะเบยนทางหลวงทองถน ทงถนนขององคกรปกครองสวนทองถน และถนนถายโอน จ านวน ๑๖,๒๒๒

ซงไมเปนไปตามขอก าหนดในการขนทะเบยนทางหลวงทองถน ๒. การสรางถนนทผานมาไมสามารถตรวจสอบไดวาสรางในปใด ประกอบกบชอสายทาง ไมตรงกน มการเปลยนแปลงชอสายทาง จงไมสามารถจดทะเบยนทางหลวงทองถนไดเนองจากตองระบรายละเอยดป พ.ศ. ทสราง ๓. เขตทาง (Right of Way) ของถนนบางสายทางทบซอนกนระหวางพนทขององคกรปกครองสวนทองถนสองแหง หรอซ าซอนกนระหวางองคกรปกครองสวนทองถนกบหนวยงานราชการอน ท าใหการตรวจสอบใชเวลานาน ๔. องคกรปกครองสวนทองถนหลายแหง ขาดบคลากรทางดานชาง ท าใหการส ารวจและด าเนนการจดสงรายละเอยดของถนนเพอขอลงทะเบยนทางหลวงทองถน เปนไปดวยความลาชา


๒๒







จงหวดทไดรบมอบหมาย เปนประธานคณะท างาน และปลด อบจ. เปนเลขานการ มหนาทก าหนดแผนการส ารวจพนทเพอจดท าทะเบยนทางหลวงทองถนในพนทจงหวดทงหมด ใหแลวเสรจ ภายใน ๒ ป (๓) ให อบจ. จดเครองมอและบคลากรชวยสนบสนนการปฏบตงานส าหรบหนวยงานทตองการความชวยเหลอ

สายทาง คดเปนรอยละ ๗๖.๘๐ กรมสงเสรมการปกครองทองถนไดปดระบบ e – Report เมอวนท ๑๐ มนาคม ๒๕๖๐ และจะด าเนนการปรบปรงโปรแกรมในการกรอกขอมลรายงานผลใหรวดเรวยงขน จากเดม องคกรปกครองสวนทองถนจะตองกรอกขอมลสงใหจงหวดรายงานขอมล ใหสามารถกรอกขอมลรายงานกรมสงเสรมการปกครองทองถนไดโดยตรง

๑๒ การพฒนากลไกการบรหารจดการทรพยากรน าเพอความมนคง มงคง ยงยน และรางพระราชบญญตทรพยากรน า พ.ศ. ....

- กรมโยธาธการและผงเมอง - กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย - กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๒๕ วนท ๓ สงหาคม ๒๕๕๙

๑. รางพระราชบญญตทรพยากรน าแหงชาต พ.ศ. .... ก าหนดใหรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรกษาการตามพระราชบญญต และก าหนดใหมคณะกรรมการทรพยากรน าแหงชาต (กนช.) โดยนายกรฐมนตรเปนประธาน ปลดกระทรวงมหาดไทย และอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนกรรมการโดยต าแหนง อธบดกรมทรพยากรน าเปนกรรมการและเลขานการ ๒. คณะกรรมการลมน าตามรางพระราชบญญตทรพยากรน า พ.ศ. .... ก าหนดใหผวาราชการจงหวดในเขตลมน าเลอกกนเองตามหลกเกณฑและวธการท กนช. ก าหนด เพอเปนประธานกรรมการลมน า เพอใหผวาราชการจงหวดเขามาก ากบการประชมและประสานการด าเนนงานกบหนวยงานทเกยวของ กรรมการลมน าโดยต าแหนงประกอบดวยผแทนกรมทดน ผแทนกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๑. รางพระราชบญญตทรพยากรน า พ.ศ. .... อยระหวางการด าเนนการของหนวยงานทเกยวของ ๒. กรมโยธาธการและผงเมองไดด าเนนการจดท าผงลมน าไปแลว ๕ ลมน าหลก จากทงหมด ๒๕ ลมน า และอยระหวางการด าเนนการอยางตอเนอง ๓. กรมการปกครอง และกรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-


๒๓







ผแทนกรมโยธาธการและผงเมอง ใหผอ านวยการส านกงานทรพยากรน าภาคในเขตลมน านนเปนกรรมการลมน าและเลขานการ และใหผอ านวยการส านกงานทรพยากรน าภาคแตงตงขาราชการของส านกงานทรพยากรน าภาคอกไมเกนสองคนเปนผชวยเลขานการ ๓. ใหกรมโยธาธการและผงเมองด าเนนการวางผงลมน า/การก าหนดเขต (Zoning) การใชประโยชนทดน ๒๕ ลมน าหลก และลมน าสาขา ๒๕๔ ลมน า ๔. เสรมสรางเครอขายการท างานรวมกนของฝายราชการ ผทรงคณวฒในลมน า องคกรปกครองสวนทองถน องคกรพฒนาเอกชน และประชาชนในทองถน พฒนาระบบรวบรวมและจดท าขอมลระดบทองถน

๑๓ การปฏรปการบรหารจดการแหลงน าชมชนทวประเทศ และรางระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารทรพยากรน าแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

- กรมสงเสรมการปกครองทองถน - กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

การประชมครงท ๒๕ วนท ๓ สงหาคม ๒๕๕๙

๑. รางระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารทรพยากรน าแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ก าหนดกลไกแตละระดบไว ดงน - คณะกรรมการบรหารจดการแหลงน าชมชนจงหวด มผวาราชการจงหวดเปนประธาน นายกองคการบรหารสวนจงหวดเปนรองประธาน ผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนในจงหวด ซงเลอกกนเองหาคนเปนกรรมการ ประชารฐภาคประชาชนทผวาราชการจงหวดแตงตงไมนอยกวาหาคนเปนกรรมการ ปลดจงหวดเปนกรรมการและเลขานการ ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ทองถนจงหวด และปลดองคการบรหารสวนจงหวด เปนกรรมการและเลขานการรวม คณะกรรมการบรหารจดการแหลงน าชมชนจงหวด มหนาทตามทระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการ

กรมสงเสรมการปกครองทองถน และกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-


๒๔







บรหารทรพยากรน าแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ก าหนด - คณะกรรมการอ านวยการปฏบตการแหลงน าชมชนอ าเภอ มนายอ าเภอเปนประธานกรรมการ รองนายกองคการบรหารสวนจงหวดทไดรบมอบหมายจากนายกองคการบรหารสวนจงหวดเปนรองประธาน นายกเทศมนตร และนายกองคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอเปนกรรมการ ประชารฐภาคประชาชนทนายอ าเภอแตงตงไมนอยกวาสามคน เปนกรรมการ ปลดอ าเภอหวหนากลมงานบรหารการปกครองอ าเภอเปนกรรมการและเลขานการ ทองถนอ าเภอเปนกรรมการและผชวยเลขานการ คณะกรรมการอ านวยการปฏบตการแหลงน าชมชนอ าเภอ มหนาทตามทระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารทรพยากรน าแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ก าหนด - คณะกรรมการปฏบตการแหลงน าชมชนต าบล มนายกเทศมนตรหรอนายกองคการบรหารสวนต าบลในพนทเปนประธานกรรมการ ก านนหรอผใหญบานในทองทต าบลเปนกรรมการ ประชารฐภาคประชาชนในพนทต าบลไมนอยกวาสองคน และผแทนกลมอาชพในพนทไมนอยกวาหาคน เปนกรรมการ ปลดเทศบาลหรอปลดองคการบรหารสวนต าบลเปนกรรมการและเลขานการ คณะกรรมการปฏบตการแหลงน าชมชนต าบล มหนาทตามทระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารทรพยากรน าแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ก าหนด


๒๕







๒. องคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะองคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) และองคการบรหารสวนต าบล (อบต.) เปนหนวยงานทมหนาทสรางและสนบสนนแหลงน าชมชนในพนททรบผดชอบ ใหผแทนชมชนทไดรบการแตงตงและองคกรปกครองสวนทองถนในพนทรวมตดตามดแล ประสานการท างานรวมกน บนทกรบงาน และขนทะเบยนแหลงน าชมชนไวเปนหลกฐาน ๓. กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยมหนาทส ารวจ ปรบปรงเสนทาง ฟนฟแหลงน ากรณเกดความเสยหายจากภยธรรมชาต

๑๔ ระบบการแพทยฉกเฉนชวงกอนถงโรงพยาบาล


การประชมครงท ๒๖ วนท ๑๐ สงหาคม ๒๕๕๙

๑. ใหองคกรปกครองสวนทองถนตาง ๆ และกรงเทพมหานครเปนผด าเนนงานและบรหารจดการการแพทยฉกเฉนนอกโรงพยาบาลของจงหวด โดยความรวมมอของสถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต และกระทรวงสาธารณสข ๒. เสนอใหคณะรฐมนตรมมตใหองคกรปกครองสวนทองถนระดบจงหวด รวมถงกรงเทพมหานครสามารถเปนผด าเนนงานและบรหารจดการการแพทยฉกเฉนนอกโรงพยาบาล และกระทรวงมหาดไทยออกระเบยบใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจหนาทดงกลาว

กรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการกบสถาบนการแพทยฉกเฉน

-

๑๕ การพฒนาศกยภาพศนยบรการคนพการ

- กรมสงเสรมการปกครองทองถน - กรมโยธาธการและผงเมอง

การประชมครงท ๒๘ วนท ๓๑ สงหาคม ๒๕๕๙

ควรพฒนาใหศนยบรการคนพการระดบจงหวดท าหนาทก ากบดแลศนยบรการคนพการทวไป (Regulator) อยางจรงจง ภายใตการก ากบดแลของพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด รวมถงการชวยเหลอและพฒนาศนยบรการคนทวไป ใหมมาตรฐานการใหบรการและประสทธภาพในการท างาน และการสนบสนนการจดตงศนยบรการคนพการทวไป

กรมสงเสรมการปกครองทองถน และกรม โยธาธการและผงเมองเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-


๒๖







ควรพจารณาก าหนดจ านวนศนยบรการคนพการทวไปใหมจ านวนสอดคลองและครอบคลมกบจ านวนผไดรบบรการอยางเหมาะสมในแตละพนท และเนนการท างานรวมกบกระทรวงตาง ๆ โดยควรมการใชงบประมาณรวมระหวางหนวยงาน (Matching Fund) เพอใหเกดกลไกเชอมประสานและบรณาการการท างาน

๑๖ การขบเคลอนตนแบบงานบรณาการเพอการพฒนาคณภาพชวตผสงอาย


การประชมครงท ๒๘ วนท ๓๑ สงหาคม ๒๕๕๙

กลไกการขบเคลอนศนยพฒนาคณภาพชวตและสงเสรมอาชพผสงอาย (ศพอส.) ตองไดรบความรวมมอจากองคกรปกครองสวนทองถน และชมชนในพนทใหการสนบสนน องคกรปกครองสวนทองถนควรสนบสนนการด าเนนงานของศนยพฒนาคณภาพชวตและสงเสรมอาชพผสงอาย (ศพอส.) รวมถงชมรมผสงอาย เพอใหมสวนรวมในการจดกจกรรมใหกบผสงอายในพนท ศนยพฒนาคณภาพชวตและสงเสรมอาชพผสงอาย (ศพอส.) รวมถงสนบสนนบคลากรในการรวมขบเคลอนงานของศนยพฒนาคณภาพชวตและสงเสรมอาชพผสงอาย (ศพอส.) เพอสงเสรมคณภาพชวตผสงอายในชมชน

กรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-

๑๗ การปฏรประบบทรพยสนทางปญญา

- กรมการปกครอง - กรมการพฒนาชมชน - กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๓๐ วนท ๑๔ กนยายน ๒๕๕๙

การปฏรปทรพยสนทางปญญาดานตาง ๆ ๖ ดาน ดานท ๔ ดานการปองกนและปราบปรามการละเมดทรพยสนทางปญญา การบงคบใชกฎหมายทรพยสนทางปญญา แนวทางการด าเนนการ ๑. ระยะสน (กรกฎาคม ๒๕๕๙ – มถนายน ๒๕๖๐) หนวยงานดานการปองกนและปราบปรามการละเมดทรพยสนทางปญญาและการบงคบใชกฎหมาย ซงรวมถง กระทรวงมหาดไทย ตองท างานอยางใกลชด

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย มหนงสอ ดวนทสด ท มท ๐๒๐๗.๒/๑๒๑ ลงวนท ๑๗ กมภาพนธ ๒๕๖๐ แจงใหกรมการปกครอง กรมสงเสรมการปกครองทองถน และกรมการพฒนาชมชนทราบ และพจารณาด าเนนการในสวนทเกยวของ ทงน สวนราชการระดบกรมในกระทรวงมหาดไทยทเกยวของดงกลาวขางตนเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-


๒๗







มการบรณาการการท างาน ก าหนดเปาหมายการปราบปรามทชดเจนและตอเนอง เชน การจดชดเฉพาะกจลงพนทอยางสม าเสมอ มการประสานงานและแลกเปลยนขอมลระหวางกน รวมทงก าหนดเรอง การบงคบใชกฎหมายทรพยสนทางปญญาเปนตวชวด (KPI) การปฏบตงานของหนวยบงคบใชกฎหมาย เปนตน เพอใหการปราบปรามเหนผลเปนรปธรรม ๒. ระยะตอไป (กรกฎาคม ๒๕๖๐ เปนตนไป) ตงศนยบรณาการปองกนและปราบปรามการละเมดทรพยสนทางปญญา ทงในกรงเทพมหานคร และในจงหวดทมการละเมดสง เพอเปนกลไกถาวรในการ บรณาการการท างานระหวางหนวยงานบงคบใชกฎหมายทรพยสนทางปญญาภายในประเทศใหมประสทธภาพ ดานท ๕ การคมครองและใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพ ภมปญญาทองถน และการแสดงออกทางวฒนธรรม แนวทางการด าเนนการ ๑. ระยะสน (กรกฎาคม ๒๕๕๙ – มถนายน ๒๕๖๐) (๕.๑) พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศชวภาพ ภมปญญาทองถน และการแสดงออกทางวฒนธรรมของประเทศไทยซงอยภายใตการดแลของหนวยงานทรบผดชอบแตละเรองใหเปนมาตรฐานเดยวกน มขอมลขนต าทจ าเปนเหมอนกน จดท าทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ (๕.๒) ประชาสมพนธ สรางความเขาใจใหประชาชนตระหนกในความส าคญของการอนรกษ


๒๘







คมครอง ปกปองทรพยากรชวภาพ ภมปญญาทองถน และมรดกทางวฒนธรรมของประเทศ คอยสอดสองดแลคมครองและปองกนการน าไปใชอยางไมเหมาะสม ประโยชนของการขนบญช จดท าฐานขอมล และคลงขอมลของชาต และประโยชนของการน าไปพฒนาตอยอด การขออนญาตกอนใช และแบงปนผลประโยชนสชมชน โดยใหกระทรวงมหาดไทยเปนหนวยงานหลกในการลงพนทเพอสรางความเขาใจและสรางองคความรใหกบชมชน รวมมอกบกระทรวงอน ๆ เพอส ารวจทรพยสนทางปญญาของชมชน และรวบรวมจดท าฐานขอมลเปนคลงของชาตเพอการอนรกษ และปองกนการน าทรพยสนทางปญญาของชมชนไปพฒนาใชประโยชน โดยไมมการบอกแหลงทมา ขออนญาตกอนใช และแบงปนผลประโยชนใหกบชมชน ดานท ๖ การคมครองสงบงชทางภมศาสตร แนวทางการด าเนนการ (๖.๑) สงเสรมใหมการขนทะเบยนสงบงชทางภมศาสตร สนคาทมอตลกษณ คณสมบตเฉพาะถนของแตละจงหวด โดยสรางความเขาใจกบผผลตในชมชนในพนท (๖.๒) ฝกอบรมสรางความเขาใจกบเจาหนาทของรฐและหนวยงานในพนท เชน จงหวด องคการบรหารสวนต าบล องคการบรหารสวนจงหวด สถาบน การศกษา เกษตรจงหวด พาณชยจงหวด กระทรวง มหาดไทย เปนตน ใหเขาใจถงขนตอน หลกเกณฑการยนค าขอขนทะเบยนสงบงชทางภมศาสตรเพอจะไดชวยเหลอใหค าปรกษา แนะน าผผลตและชมชนในพนทไดอยางถกตอง โดยหนวยงานในพนทควรเปนฝาย


๒๙







เขาถงผผลตในพนทและชมชนเพอสรางความเขาใจใหค าปรกษาแนะน าแกชมชน (๖.๓) ใหค าแนะน า/ชวยเหลอชมชนเจาของสนคาสงบงชทางภมศาสตรทขนทะเบยนแลวในการพฒนาผลตภณฑใหมรปลกษณทนสมย และมระบบควบคมคณภาพของสนคาสงบงชทางภมศาสตรใหไดมาตรฐานเปนทยอมรบ (๖.๔) จดใหมการสงเสรมการตลาดสนคาสงบงชทางภมศาสตร และสรางความเขาใจกบผบรโภคถงคณสมบตพเศษ ลกษณะเดน และคณภาพของสนคาสงบงชทางภมศาสตร

๑๘ การปฏรประบบความปลอดภยทางถนนและรางพระราชบญญตวธพจารณาคดจราจร พ.ศ. ....

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

การประชมครงท ๓๑ วนท ๒๑ กนยายน ๒๕๕๙

๑. แผนการระยะสน: แผนงานรองรบเทศกาลปใหม พ.ศ. ๒๕๖๐ ตงแต ๑ ตลาคม ๒๕๕๙ – ๑๕ มกราคม ๒๕๖๐ มเปาหมายลดจ านวนผเสยชวตลงรอยละ ๕ จากปทผานมา (๓๖๑ คน ในป พ.ศ. ๒๕๖๐) โดยใช ๖ มาตรการ (๑) มาตรการดานการบงคบใชกฎหมาย (๒) มาตรการดานบรหารจดการ (๓) มาตรการดานถนนและสงแวดลอมปลอดภย (๔) มาตรการดานยานพาหนะปลอดภย (๕) มาตรการบรการทางการแพทยฉกเฉนดานความปลอดภยทางถนน โดยการประสานความรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถนเพอเปนแกนในพนทบรณาการและก าหนดพนทความรบผดชอบ (๖) มาตรการดานการประชาสมพนธ ๒. แผนการระยะกลาง: รางแผนแมบทความปลอดภยทางถนน พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ตงแต ๑

๑. คณะรฐมนตร เมอวนท ๔ ตลาคม ๒๕๕๙ ไดมมตเหนชอบตามทประชมคณะกรรมการ นโยบายการปองกนและลดอบตเหตทางถนนแหงชาต ทรองนายกรฐมนตร (พลเอก ประวตร วงษสวรรณ) ในฐานะประธานกรรมการนโยบายการปองกนและลดอบตเหตทางถนนแหงชาตเสนอ ดงน ๑.๑ เหนชอบขอเสนอแนะเพอปรบปรงแกไขกฎหมายความปลอดภยทางถนน จ านวน ๕ ประเดนหลก คอ ๑) เมาแลวขบ ๒) ขบรถเรวเกนกวากฎหมายก าหนด ๓) การไดมาซงใบอนญาตขบรถ ๔) รถโดยสารสาธารณะ และ ๕) การคาดเขมขดนรภย ๑.๒ เหนชอบในหลกการใหจดท าแผนแมบทความปลอดภยทางถนน พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๓ และใหพจารณาปรบกรอบระยะเวลาการด าเนนการใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ

การแกไขกฎหมายทเกยวกบความปลอดภยทางถนน ไมไดอยในความรบผดชอบของหนวยงานโดยตรง กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยในฐานะส านกงานเลขานการคณะกรรมการศนยอ านวยการความปลอดภยทางถนน ท าไดเพยงประสานและตดตามการด าเนนงานของหนวยงานทเกยวของโดยตรง (กระทรวงคมนาคม และส านกงานต ารวจแหงชาต) เทานน


๓๐







ตลาคม ๒๕๕๙ ถง ๓๐ กนยายน ๒๕๖๔ โดยจะลดอตราการเสยชวตตอประชากร ๑ แสนคนลงใหไดรอยละ ๕๐ ในป ๒๕๖๓ ด าเนนการโดยการก าหนดยทธศาสตร ๖ ยทธศาสตร (Six Safety Strategies) โดยน าแผนแมบทดานความปลอดภยทางถนน พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๕๑ ซงเปนแผนแมบททประสบความส าเรจในการใชมากอนแลว มาปรบใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบน คณะกรรมการนโยบายปองกนและลดอบตเหตทางถนนแหงชาต และศนยอ านวยการความปลอดภยทางถนน (ศปถ.) กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนผก าหนดนโยบายและการปฏบต ๓. แผนการระยะยาว: แผน ๒๐ ป ตงแต ๑ ตลาคม ๒๕๕๙ – ๓๐ กนยายน ๒๕๗๙ ไดแก การจดตงศาลจราจร การใหมเจาหนาทความปลอดภยทางถนน (จปถ.) การมระบบประกนภยเพอความปลอดภยทางถนน การพฒนาคณภาพคนในทกชวงวยใหมภมคมกนตอความปลอดภยในชวตและทรพยสนจากอบตเหตทางถนน การเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม และการแกไขอบตเหตทางถนนดวยระบบขนสงสาธารณะ การแตงตงเจาหนาทความปลอดภยทางถนน (จปถ.) การพฒนาเดกปฐมวย เดกวยเรยน ครผสอน และประชาชนใหมความร และจตส านกดานความปลอดภยทางถนน การเสรมสรางบทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนในการพฒนาระบบความปลอดภยทางถนน การสรางเครอขายความรวมมอขององคกรปกครองสวนทองถน เปนตน

และสงคมแหงชาต ๑.๓ ในการจดหาเครองมอเพอเพมประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายในการปฏบตหนาทของเจาหนาท ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ในฐานะส านกงานเลขานการคณะกรรมการศนยอ านวยการความปลอดภยทางถนนด าเนนการตามความเหนของส านกงบประมาณ ๑.๔ ใหคณะกรรมการนโยบายปองกนและลดอบตเหตทางถนนแหงชาต และหนวยงานทเกยวของรบความเหนของส านกงบประมาณและส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาด าเนนการ ๒. คณะรฐมนตร เมอวนท ๔ มกราคม ๒๕๖๐ มมตอนมตหลกการรางพระราชบญญตจราจรทางบก (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทส านกงานต ารวจแหงชาตเสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภานตบญญตแหงชาตพจารณากอนเสนอสภานตบญญตแหงชาตตอไป (ซงเปนประเดนขอกฎหมายทคณะกรรมการนโยบายความปลอดภยทางถนนเสนอคณะรฐมนตรอนมตปรบปรงแกไขเพอเพมประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายและสรางวนยผขบข)


๓๑







๑๙ การปฏรปแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน


การประชมครงท ๓๔ วนท ๑๒ ตลาคม ๒๕๕๙

องคกรปกครองสวนทองถนในฐานะผรบการถายโอนภารกจตองประเมนศกยภาพและจดใหมการก าหนดแผนรบการถายโอนของตนเอง เพอรบทราบความพรอมในการปฏบตภารกจแลวยนเสนอตอสวนราชการเจาของภารกจ ภายในกรอบระยะเวลาทก าหนดไวในแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน


-

๒๐ การปฏรปโครงสรางองคกรภาครฐ การจดความสมพนธระหวางราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน : การทบทวนการจดตงหนวยงานสวนกลางทไปปฏบตงานอยในภมภาค

ทกกรม (กลมพฒนาระบบบรหาร หรอกองการเจาหนาท)

การประชมครงท ๓๗ วนท ๑๖ พฤศจกายน ๒๕๕๙

๙.๑ ทบทวนโครงสรางหนวยงานทไปปฏบตงานในสวนภมภาคใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๑๘ กนยายน ๒๕๕๐ ปรากฏตามหนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนมาก ท นร ๐๕๐๖/๑๗๒๖๐ ลงวนท ๒๗ กนยายน ๒๕๕๐ (review) ๙.๒ ปรบเปลยนโครงสรางของสวนราชการทปฏบตงานในภมภาคใหถกตองตามภารกจ ทงน เพอใหหนวยงานรฐในพนทไมวาจะเปนราชการบรหารสวนกลางในภมภาคหรอราชการบรหารสวนภมภาค มจ านวนและขนาดทเหมาะสม และมประสทธภาพในการด าเนนงานใหเกดความคมคา (resize) ๙.๓ ทบทวนและปรบเปลยนการจดแบงภาค/เขต ของราชการบรหารสวนกลางในภมภาคนน ๆ ใหมความสอดคลองกนระหวางภารกจกบเขตพนทรบผดชอบ (rezone) ๙.๔ การปรบปรงแกไขกฎกระทรวงแบงสวนราชการตาง ๆ ควรก าหนดหลกการ ใหการจดตงหนวยงานทเปนราชการบรหารสวนกลางในภมภาคตองมการตราใหปรากฏเปนกฎกระทรวงโดยเครงครด ๙.๕ การแตงตงคณะอนกรรมการพฒนาระบบราชการ

สวนราชการระดบกรมในกระทรวงมหาดไทยและส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทยเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ โดยมส านกงาน ก.พ.ร. เปนหนวยงานหลก

-


๓๒







เฉพาะกจ (อ.ก.พ.ร. เฉพาะกจ) เสนอใหมการแตงตง (คณะอนกรรมการพฒนาระบบราชการเฉพาะกจ” (อ.ก.พ.ร. เฉพาะกจ) เพอเปนกลไกในการตดตามใหสวนราชการตาง ๆ ด าเนนการทบทวนและปรบเปลยนโครงสรางหนวยงานทเปนราชการบรหารสวนกลางในภมภาคใหเปนไปอยางถกตอง

๒๑ การบรณาการเรงรดการปฏรปทรพยากรปาไมของชาต


การประชมครงท ๓๘ วนท ๒๓ พฤศจกายน ๒๕๕๙

๑. หยดยงและปองกนการท าลายทรพยากรปาไมอยางมประสทธภาพ ๑.๑ ใชเทคโนโลยสารสนเทศมาตดตามตรวจสอบสภาพปาไม ๑.๑.๓ มอบหมายใหผวาราชการจงหวดรบทราบขอมลสถานภาพปาและรบผดชอบในการก ากบดแล และสงเสรมการเพมพนทปา ๑.๔ ปรบปรงและพฒนาโครงสรางการบรหารจดการของหนวยงานตาง ๆ รวมทงสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถมสวนรวมในการบรหารจดการ เพอประสทธภาพในการหยดยงและปองกนการท าลายทรพยากรปาไม ๑.๗ ก าหนดแนวเขตทดนของรฐใหชดเจน ทงในแผนทและพนทจรง ทงภายนอกและเขตภายใน ขยายผลการด าเนนการปรบปรงแผนทแนวเขตทดนของรฐแบบบรณาการมาตราสวน ๑:๔,๐๐๐ (One Map) และจ าแนกทดนของรฐเพอการบรหารจดการ (Zoning) ด าเนนการแกไขปญหาทดนปาไม และจดระเบยบการใชประโยชนทดนปาไมอยางเหมาะสม ยงยน และเกดดลยภาพของมตทางสงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอม

กรมทดนก าลงด าเนนการจดท ารางพระราชบญญตแกไขเพมเตม ประมวลกฎหมายทดน (ฉบบท ๑๑) พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. .... เพอเสนอตามขนตอนการเสนอรางกฎหมาย

-


๓๓







๔. การสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวน ๔.๑ บรณาการความรวมมอจากภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน วชาการ และสอสารมวลชน ๔.๑.๔ เสรมสรางศกยภาพองคกรปกครองสวนทองถนใหมศกยภาพในการอนรกษและฟนฟทรพยากรปาไม ๔.๓.๓ พจารณาเพมภาษบ ารงทองถนของทดนทอยในเขตปาไม โดยพจารณาตงบญชภาษขนใหม เนองจากมสวนในการใชสงแวดลอมเปนการเออประโยชนธรกจ หรออยอาศยโดยไดสงแวดลอมทด ๕. การปรบปรงและพฒนากฎหมายทเปนอปสรรคตอการรกษาและฟนฟทรพยากรปาไม ๕.๑ ปรบปรงกฎหมาย และนโยบายเกยวกบการออกเอกสารแสดงสทธในทดน (ส.ค.๑) ๕.๑.๑ – ๕.๑.๒ แกไขมาตรา ๔ วรรคส แหงพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายทดน (ฉบบท ๑๑) พ.ศ. ๒๕๕๑ ๕.๑.๓ เสนอใหคณะรฐมนตรมการตงคณะกรรมการระดบจงหวดทมอ านาจหนาทเกยวกบการตรวจสอบเอกสาร ส.ค.๑ ในจงหวดและจดท าส าเนาเกบไวในหนวยงานทเกยวของ เชน กรมปาไม กรมอทยานแหงชาต สตวปาและพนธพช และกรมธนารกษ เปนตน

๒๒ การปฏรประบบและเครองมอดานการสอสารและโทรคมนาคม เพอสนบสนนภารกจการปองกนและบรรเทา

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

การประชมครงท ๓๙ วนท๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๙

๑. น าแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทยระยะ ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๑) ในมตความมนคงของชาต ดานความปลอดภยสาธารณะ ภยธรรมชาต และภาวะวกฤต ทมงเนนการน าเทคโนโลยและนวตกรรมดจทลมาสนบสนนการขบเคลอนระบบการ

๑. แผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบ/เครองมอสนบสนนการเผชญเหต ขอ ๑ แนวทางปฏบตในการสอสารและโทรคมนาคม ไดก าหนดแนวทางการปฏบตไว ๔ ขอ ไดแก ๑)

-


๓๔







สาธารณภยและประโยชนตอสาธารณะ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยและประโยชนสาธารณะของชาต ๒. เปลยนจากระบบอนาลอกมาเปนระบบดจทล โดยน าเทคโนโลยและนวตกรรมดจทลและเทคโนโลย บรอดแบนดไรสาย เปนโครงสรางพนฐานส าหรบภารกจดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต และประโยชนสาธารณะเปนหนงในกรอบยทธศาสตรชาต ๓. ใหมการบรณาการดานการจดการสารสนเทศทเกยวของกบภาวะฉกเฉนและภยพบตเขาดวยกน หนวยงานทเกยวของก าหนดชดขอมลมาตรฐานเพอใชงานระหวางหนวยงาน

จดใหมระบบการตดตอสอสารทสามารถใชไดในภาวะฉกเฉน ๒) จดระบบการสอสารดวยวทยคมนาคมใหปฏบตตามประกาศ กสทช. ๓) ตดตอสอสารระหวางกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแตละระดบ สวนราชการ หนวยงาน และประชาชน โดยตองสามารถกระท าไดตลอด ๒๔ ชวโมง พรอมทง ตองจดใหมมากกวา ๒ ชองทางขนไป และ ๔) จดใหมระบบการแจงเหตและการสนบสนนขอมลดานสาธารณภยแกประชาชน แนวทางการปฏบตดงกลาว เปนการสนบสนนขอเสนอแนะประเดนปฏรปของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ ทง ๓ ประเดน ๒. ในปจจบน กรมปองกนและบรรเทา สาธารณภยมแผนแมบท ซงจะน าระบบ ICT โดยเทคโนโลยบรอดแบนด (broadband) มาใชสนบสนนภารกจการปองกนและบรรเทา สาธารณภย

๒๓ การปฏรปการบรหารจดการการปลกและดแลตนไมในชมชนเพอชมชนเขมแขงและรางระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารจดการการปลกและดแลตนไมชมชนเพอชมชนเขมแขง พ.ศ. ....

- ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย - กรมสงเสรมการปกครองทองถน - กรมการปกครอง

การประชมครงท ๓๙ วนท๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๙

รางระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารจดการการปลกและดแลตนไมในชมชนเพอชมชนเขมแขง พ.ศ. .... มนายกรฐมนตรเปนผรกษาการตามระเบยบ และรางระเบยบไดก าหนดใหมคณะกรรมการบรหารจดการการปลกและดแลตนไมในแตละระดบ ดงน ๑) ระดบชาต หรอ (กมช.) ตามรางระเบยบส านกนายกรฐมนตรทจะรางขน ก าหนดใหรฐมนตร วาการกระทรวงมหาดไทยเปนรองประธานกรรมการ


-


๓๕







ปลดกระทรวงมหาดไทยเปนกรรมการ และใหรองปลดกระทรวงมหาดไทยทไดรบมอบหมาย เปนกรรมการและเลขานการ ๒) ระดบจงหวด (กมจ.) ใหผวาราชการจงหวดเปนประธาน นายกองคการบรหารสวนจงหวดเปนรองประธานกรรมการ นายอ าเภอทกอ าเภอเปนกรรมการ ผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดทผวาราชการจงหวดแตงตงจ านวน ๕ คน เปนกรรมการ ปลดจงหวดเปนกรรมการและเลขานการ ๓) ระดบอ าเภอ (กมอ.) ใหผวาราชการจงหวดแตงตงคณะกรรมการอ านวยการปฏบต มนายอ าเภอเปนประธานกรรมการ ก านน ผใหญบาน นายกเทศมนตรและนายกองคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอ เปนกรรมการ ปลดอ าเภอหวหนากลมงานบรหารการปกครองอ าเภอเปนกรรมการและเลขานการ ๔) ระดบต าบล (กมต.) ใหนายอ าเภอแตงตงคณะกรรมการปฏบตการมนายกเทศมนตรหรอนายกองคการบรหารสวนต าบลเปนประธาน ก านน ผใหญบานในเขตต าบล เปนกรรมการ มปลดเทศบาลหรอปลดองคการบรหารสวนต าบลเปนกรรมการและเลขานการ ๒. ใหคณะกรรมการแตละระดบจดท าฐานขอมลในแตละระดบ ขนทะเบยนตนไมทปลก จดท าระบบสารสนเทศพนธไมในพนทและรายงานคณะกรรมการระดบชาต ๓. การปลกและดแลตนไมในชมชนเพอชมชนเขมแขงใหใชแนวทางประชารฐ


๓๖







๒๔ การบรหารจดการของจงหวดทมงหวงผลสมฤทธโดยยดพนทเปนหลก (Area-Based Approach)

๑. สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ ๒. ส านกงบประมาณ ๓. ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ๔. ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ ๕. กระทรวงมหาดไทย - ส านกพฒนาและสงเสรมการบรหารราชการจงหวด ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย - กรมการปกครอง - กรมการพฒนาชมชน - กรมสงเสรมการปกครองทองถน ๖. หนวยงานทเกยวของ

- ๑. การพฒนากระบวนการขบเคลอนใหเกดประสทธผล โดยการจดท าฐานขอมลทรวมศกยภาพของพนทในดานตาง ๆ สรางการมสวนรวมของทกภาคสวน มบคลากรทมคณสมบตและความสามารถในการขบเคลอนแผนพฒนาจงหวด แผนปฏบตการ ไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล การมคมอในการจดท าแผนพฒนาจงหวดทค านงถงการพฒนาเชงพนทเปนหลก และการมสงจงใจในการท างานของทกภาคสวนในรปแบบตาง ๆ ๒. การพฒนากลไกการมสวนรวมในการขบเคลอนการพฒนาทยดพนทเปนหลก โดยใชกลไกทมคณะกรรมการประชารฐเปนตวขบเคลอน มผวาราชการจงหวดเปนประธาน และใหมการจดท า “ฐานขอมลผทรงคณวฒ” ในแตละระดบในจงหวด ใหกระทรวงมหาดไทยเปนหนวยรบผดชอบในการจดท าฐานขอมล ๓. การพฒนาระเบยบกฎหมายทเออตอการด าเนนการ โดยมระเบยบใหผวาราชการจงหวดจดท าขอตกลงกบหนวยงานสวนกลางเพอใหเกดพนธสญญาในการขบเคลอน โดยมคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) รบผดชอบการพฒนาระบบราชการ และโครงสราง สวนคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) รบผดชอบการจดท าแผนทจะเปนผด าเนนการ ๔. ขอเสนอเชงนโยบาย (๑) การท าใหแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดมคณภาพและมธรรมาภบาลตอบสนองตอความตองการของประชาชน

๑. นายกรฐมนตร ประธานคณะกรรมการ นโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ (ก.น.จ.) ไดสงการในคราวประชม ก.น.จ. ครงท ๒/๒๕๖๐ เมอวนศกรท ๙ มถนายน ๒๕๖๐ มอบหมายส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ด าเนนการปรบปรงโครงสราง และกลไกการจดท าแผนในระดบพนท โดยการบรณาการ Function ทง Macro และ Micro รวมทง Area ใหมความเชอมโยงกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ ๒. รฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร (นาย สวทย เมษนทรย) ไดเชญหนวยงานทเกยวของ ประกอบดวย สศช. ส านกงบประมาณ (สงป.) ส านกงาน ก.พ.ร. ส านกงานการตรวจเงนแผนดน (สตง.) และกระทรวงมหาดไทย รวมประชมหารอ เมอวนท ๑๒ มถนายน ๒๕๖๐ ณ หองประชมอาคารรฐสภา ๒ เพอรวมกนหาแนวทางปรบปรงโครงสรางกลไกการจดท าแผน ทงน สศช. ไดเสนอใหกระทรวงมหาดไทยเสนอแนวคดในการจดท าแผนเพอประกอบการด าเนนการดงกลาว และกระทรวงมหาดไทยไดจดท าขอเสนอการปรบปรงโครงสราง และกลไกการท างานให สศช. พจารณา เมอวนท ๑๖ มถนายน ๒๕๖๐ และน าเรยนรฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร (นายสวทย เมษนทรย) เพอโปรดทราบแลว สรปสาระส าคญของขอเสนอ

-


๓๗







๑) เชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาในแตละระดบ จากระดบชาตคอยทธศาสตรชาต ๒๐ ป จนถงแผนพฒนาหมบาน/ชมชน ๒) ใหมการบรหารราชการแบบคขนาน โดยเพมการบรหารเชงพนทในระดบจงหวดและกลมจงหวดทงดานนโยบาย งบประมาณ และบคลากรของกระทรวง กรม ๓) ปรบแผนการบรหารราชการแผนดน ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ และระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๔๗ และทแกไขเพมเตม ใหสวนราชการและหนวยงานของรฐในสวนกลางก าหนดใหมแผนการพฒนาเชงพนท (Area-based) ๔) แกไขพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ และระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และ ฉบบท ๒ พ.ศ. ๒๕๕๙ ใหมขอก าหนดเกยวกบการน ายทธศาสตรชาต ๒๐ ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และนโยบายของรฐบาลมาวางแผนพฒนาเชงพนท (Area-based) ในแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด และแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนทเชอมโยงและสอดคลองกน (๒) การพฒนากลไกการบรณาการการจดท าแผนพฒนาในระดบพนทสแผนพฒนาจงหวดโดยระดมการมสวนรวมจากทกภาคสวนอยางกวางขวาง

การปรบปรงโครงสราง และกลไกการจดท าแผน ดงน ๑. ใหยกเลกกฎหมาย ดงน (๑) มาตรา ๕๒ วรรคสาม มาตรา ๕๒/๑ วรรคสอง มาตรา ๕๓/๑ และมาตรา ๕๓/๒ แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐ (๒) พระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ (๓) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๕๘ และทแกไขเพมเตม ๒. ใหมการจดท าแผนพฒนาในพนทระดบตาง ๆ ไดแก แผนพฒนาภาค แผนพฒนากลมจงหวด แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอ าเภอ แผนพฒนาทองถน แผนงาน/โครงการระดบต าบล แผนงาน/โครงการระดบชมชน ทงน ก าหนดใหมคณะกรรมการในแตละระดบ มอ านาจหนาทในการจดท าแผน ก ากบ ตดตามและประเมนผลการปฏบตตามแผน และอ านาจหนาทอน ตามทก าหนด


๓๘







๑) ก าหนดระเบยบวาดวยการจดตงกลไกการบรณาการการจดท าแผนพฒนาในระดบพนทกบแผนพฒนาจงหวด ๒) พฒนาการท าแผนพฒนาอ าเภอเพอเปนหลกในการประสานแผนพฒนาของพนทสจงหวดโดยระดมการมสวนรวมจากทกภาคสวนอยางกวางขวาง ๓) ระเบยบการจดท าแผนพฒนาทองถนตองสอดคลองและบรณาการกบระเบยบการวางแผนพฒนาในระดบพนททกระดบ ๔) กลไกการจดท าแผนพฒนาในระดบพนทควรใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานสนบสนน เพราะอยในพนทและมบคลากรอยแลว (๓) อ านาจการบรหารจดการแผนพฒนาจงหวด ๑) ปรบระบบการบรหารจดการแผนพฒนาจงหวดใหเกดเอกภาพครอบคลมภารกจของสวนราชการในจงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนในจงหวด โดยมการบรณาการแผนงานโครงการ ทสอดคลองและตอบสนองตอปญหาและความตองการของประชาชนและพนท ๒) แกไขปรบปรงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ดงน - มาตรา ๕๒ วรรคสาม ยกเลกบทบญญตเกยวกบการก าหนดใหจงหวดและกลมจงหวดขอรบการจดสรรงบประมาณไดโดยตรง เนองจากซ าซอนกบพระราชบญญตวธการงบประมาณ ทจะแกไขปรบปรงใหม


๓๙







- มาตรา ๕๒/๑ เพมใหจงหวดมอ านาจจดใหมการท าแผนพฒนาจงหวดเชงพนทและการบรณาการบรการสาธารณะภาครฐในจงหวดใหสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวดเชงพนท - มาตรา ๕๓ ก าหนดใหมภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ประชาชน และองคกรปกครองสวนทองถนรวมเปน “กรมการจงหวด” - มาตรา ๕๓/๑ และมาตรา ๕๓/๒ ก. ใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในกระบวนการงบประมาณ สามารถเสนองบประมาณในแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวดเพอขอรบการจดสรรงบประมาณ แทนการใหภาคราชการเปนผก าหนดโครงการเปนผก าหนดโครงการและจดท าแผนพฒนาจงหวด/แผนพฒนากลมจงหวดแตเพยงฝายเดยว ข. ใหการจดท าแผนพฒนาจงหวด และการจดท าแผนพฒนากลมจงหวดใหมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายรฐบาล และความตองการของประชาชนในทองถนและจงหวด รวมทงใหมแผนการพฒนาเชงพนท เพอแกไขปญหาและพฒนาเชงบรณาการในระดบจงหวดและกลมจงหวด - มาตรา ๕๗ ใหผวาราชการจงหวดมอ านาจหนาทในการจดท าแผนพฒนาเชงพนท เพอแกไขปญหาและพฒนาเชงบรณาการในจงหวด - มาตรา ๖๐ (๑) ความรบผดชอบของส านกงานจงหวด และ (๒) หนาทของสวนตาง ๆ ซงกระทรวง ทบวง กรม ไดตงขน ใหมความรบผดชอบ


๔๐







และหนาททเกยวกบการจดท าแผนพฒนาพนทในจงหวด และการจดท าบรการสาธารณะตามอ านาจหนาททสอดคลองกบแผนพฒนาเชงพนท - มาตรา ๖๖ (๑) อ านาจหนาทของส านกงานอ าเภอ และ (๒) หนาทของสวนตาง ๆ ซงกระทรวง ทบวง กรม ไดตงขนในอ าเภอ ใหมความรบผดชอบและหนาทเกยวกบการจดท าแผนพฒนาเชงพนทในอ าเภอ และการจดท าบรการสาธารณะตามอ านาจหนาททสอดคลองกบแผนพฒนาเชงพนท ๓) แกไขปรบปรงพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ในหมวด ๑ และหมวด ๒ ใหการจดท าแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดเพอขอรบการจดสรรงบประมาณจากรฐบาล และสวนราชการในสวนกลาง (กระทรวง กรม) มสวนทวาดวยแผนพฒนาเชงพนททประกอบดวยแผนงาน โครงการ และวงเงนงบประมาณในเชงบรณาการตามภารกจ หนาทของกระทรวง กรม เพอใหสวนราชการในสวนกลาง น าไปจดท าค าของบประมาณ ๔) แกไขปรบปรงพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ หมวด ๔ มาตรา ๓๐ (๔) และ (๕) เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจหนาทในการจดท าแผนพฒนาทองถนทสอดคลองและสนบสนน การพฒนาเชงพนทของแผนพฒนาจงหวดดวย ๕) พฒนาคณภาพการจดท าแผนพฒนาจงหวดดวยการปรบระบบ วธคด และวธท างาน


๔๑







ตลอดจนเพมขดความสามารถของบคลากรกระทรวงมหาดไทยในการจดท าแผน ทงแผนระดบทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน และแผนพฒนาจงหวดโดยมส านกงานจงหวดเปนหนวยงานหลก - สงเสรมใหมเวทสมชชาพลเมอง ทกระดบและทกมต - ใชขอมลทแมนย าเทยงตรงเพอการจดล าดบความส าคญของแผนงานโครงการและการจดท าแผนทมคณภาพ - กระบวนการจดท าแผนพฒนาทองถน องคกรปกครองสวนทองถนจะตองสนบสนนกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาชมชน - ผวาราชการจงหวดท าหนาทเปนหวเรอใหญคอยคดทายใหกระบวนการจดท าแผนพฒนาพนททงในระดบทองถนและจงหวด มการใชขอมลอยางจรงจง และเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวม - ส านกงานจงหวดมหนาทส าคญในการท าใหโครงการและงบประมาณตามแผนพฒนาพนทมคณภาพดวยการวเคราะหโครงการ ศกษาความเปนไปไดของโครงการ การวเคราะหงบประมาณ การจดท าเอกสารรายละเอยดของงบประมาณ เพอเสนอตอกระทรวง กรม และส านกงบประมาณ หนวยงานของรฐบาลในสวนกลางมบทบาทส าคญในการสนบสนนชวยเหลอในการฝกอบรมความรเฉพาะดาน การเปนพเลยง รวมทงการปรบปรงบคลากรของส านกงานจงหวดใหมคณวฒทางการศกษาทจะรองรบภารกจได


๔๒







(๔) การบรณาการงบประมาณของจงหวด กลมจงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนกบสวนราชการในสวนกลาง ๑) แกไขพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒ และทแกไขเพมเตม - มาตรา ๔ บทบญญต “สวนราชการ” ใหเพมเตมความหมายของสวนราชการ ใหจงหวด กลมจงหวด และราชการบรหารสวนทองถน เปนสวนราชการทสามารถเปนหนวยรบการจดสรรงบประมาณไดโดยตรง - หมวด ๓ เพมเตมโดยการก าหนดกระบวนการงบประมาณเชงพนท (area-based budgeting) ใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการตดสนใจในกระบวนการงบประมาณ อยางเปนระบบและทกระดบ ในทกขนตอนตงแตการเสนอโครงการไปจนถงการตรวจสอบและตดตามผลการใชจายงบประมาณเชงพนท โดยอาจก าหนดไวในกฎหมายลก เชน พระราชกฤษฎกา ขอบงคบ หรอระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตวธการงบประมาณ ๒) แกไขสดสวนงบประมาณจงหวด และงบประมาณกลมจงหวดอยางนอยรอยละ ๕ เมอเทยบกบงบประมาณของสวนราชการทลงในจงหวดกบงบประมาณอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถนโดยไมลดทอนสดสวนของเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน แตใหเพมขนจากงบประมาณของสวนราชการทลงในจงหวด ทงน สดสวนรอยละ ๕ มทมาจากจ านวนประชากรในจงหวด รายไดเฉลยตอครวเรอนตอป สดสวนคนยากจนในจงหวด ดชน


๔๓







ความกาวหนาของคนในจงหวด ๓) แกไขปรบปรงพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ หมวด ๔ งบประมาณจงหวดและกลมจงหวด - ใหจงหวดมอ านาจในการบรณาการการงบประมาณของทกสวนราชการและหนวยงานของรฐทมงบประมาณในพนทจงหวดใหสอดคลองกบการแกไขปญหาเชงพนทของจงหวด - ใหจงหวดมอ านาจในการน างบประมาณเหลอจายของทกสวนราชการและหนวยงานของรฐทมงบประมาณตามภารกจลงในพนทจงหวด มาบรณาการแกไขปญหาเชงพนทของจงหวด โดยไมใหสวนราชการและหนวยงานของรฐเรยกคนงบประมาณเหลอจายกลบไปยงหนวยงานนน ๆ ๔) แกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ การบรหารงบประมาณจงหวด ใหจงหวดมอ านาจน างบประมาณเหลอจายของทกสวนราชการและหนวยงานของรฐทมงบประมาณลงในพนทจงหวดมาบรณาการแกไขปญหาเชงพนทของจงหวด โดยไมใหสวนราชการและหนวยงานของรฐเรยกคนงบประมาณเหลอจายกลบไปยงหนวยงานนน ๆ ๕) แกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ การบรหารงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนใหมการบรณาการเพอสนบสนนการแกไขปญหาเชงพนทตามแผนพฒนาจงหวดทอยในเขตองคกรปกครองสวนทองถน


๔๔







๒๕ การขบเคลอนการปฏรปการศกษาส าหรบผสงอาย

๑. กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ๒. กระทรวงมหาดไทย - กรมสงเสรมการปกครองทองถน

- สนบสนนการศกษาแกผสงอายหลากหลายรปแบบ ทงการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย เชน ศนยพฒนาคณภาพชวตและสงเสรมผสงอาย (ศอพส.) โรงเรยนผสงอาย และชมรมผสงอาย ใหเปนรปธรรมจรงจง ภายใตโครงการประชารฐผานองคกรปกครองสวนทองถน และองคกรชมชน รวมกบกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย


-

๒๖ น ารองเมองขาว : จงหวดกาฬสนธ Rice City Pilot Project : Kalasin Province

๑. จงหวดกาฬสนธ ๒. กระทรวง มหาดไทย

- ระยะท ๑ ก าหนดใหจงหวดกาฬสนธเปนจงหวดน ารอง ระยะท ๒ การผลกดนเขตเศรษฐกจพเศษเพอการผลตขาวและอตสาหกรรมทเกยวของกบขาวครบวงจร

(๑) การขบเคลอนยทธศาสตรจงหวด โดยการ จดท ายทธศาสตรจงหวดเพอใหเปนนโยบายตอเนอง

(๒) การตงคณะท างานเพอขบเคลอนโครงการ ประกอบดวย กระทรวงมหาดไทย กระทรวงเกษตรและสหกรณ ส านกงานพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน กระทรวงพาณชย ฯลฯ ระดบจงหวดมผวาราชการจงหวดเปนประธาน

(๓) ก าหนดพนทเปาหมายในการใหเปนเขต เศรษฐกจพเศษแปรรปขาวครบวงจร

(๔) การจดท าแผนปฏบตการและด าเนนงาน และตดตามผลกดนในการขยายพนทด าเนนการ และตงคณะท างานตดตามและประสานงานระดบจงหวด ระยะท ๓

(๑) การปฏรปขบเคลอนดวยกลไกมต คณะรฐมนตรเพอจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ

(๒) การสนบสนนมาตรการทางการคลงผานทาง

จงหวดกาฬสนธรวมกบคณะกรรมการรวมภาครฐและเอกชนเพอพฒนาและแกไขปญหาทางเศรษฐกจจงหวดกาฬสนธ (กรอ.) ผลกดนแผนการด าเนนงานและการขบเคลอนโครงการตนแบบเมองขาวใหเปนยทธศาสตรจงหวด โดยแผนพฒนาจงหวดกาฬสนธ ป ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔ ไดก าหนดยทธศาสตรการสงเสรมและพฒนาการผลต การแปรรปอาหารปลอดภยและพชเศรษฐกจหลกแบบครบวงจร เพอด าเนนการรองรบการเปนเมองขาวน ารองของประเทศ ในประเดน ดงตอไปน ๑) การขบเคลอนหวงโซแหงคณคาขาว การก าหนด Value Chain “กาฬสนธ เมองขาวครบวงจร” ทงตนทาง (พฒนาโครงสราง กระบวนการผลต และศกยภาพเกษตรกร) กลางทาง (เพมประสทธภาพ พฒนาคณภาพ) ปลายทาง (เชอมโยงตลาดภายนอก – ภายใน ประเทศ ศกษาวจย) ๒) จดท าแผนปฏบตงานภายใตแผนการผลตและการตลาดขาวครบวงจรป ๒๕๖๐ – ๖๑

-


๔๕







BOI ๓) สงเสรมใหมการรวมตวของเกษตรกรเพอการผลตขาวแปลงใหญ ในป ๒๕๕๙ มการรวมตวเพอผลตขาวแปลงใหญ จ านวน ๙ แปลง ป ๒๕๖๐ มผสมครเขารวม จ านวน ๑๙ แปลง ๔) สงเสรมการพฒนาประสทธภาพการผลตและชองทางการตลาดขาวเหนยวเขาวง กาฬสนธ (Geographical Indicator) รวมพนทปลก ๑๐๙,๑๒๗ ไร มการจดท าแปลงตนแบบเพอการขยายผลไปสรปแบบนาแปลงใหญในพนทอน ๆ ๕) ใชกลไกบรษทประชารฐรกสามคคกาฬสนธ (วสาหกจเพอสงคม) จ ากดในการขบเคลอนแผนงานการเปนเมองอขาว โดยเปนทปรกษาในการด าเนนธรกจ สงเสรม สนบสนน กลมผลตภณฑเปาหมายตามแนวทางการพฒนาศกยภาพ ๕ กระบวนการ ไดแก การเขาถงปจจยการผลต การสรางองคความร การตลาด การสอสารการสรางการรบรเพอความยงยน และการการบรหารจดการ และท าหนาทเปนตวกลางเจรจาการคา ๖) แผนงานโครงการส าคญในการขบเคลอนเมองขาว - แผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด และโครงการตามแนวทางการสรางความเขมแขงและยงยนใหกบเศรษฐกจภายในประเทศ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๐ มโครงการ/กจกรรมทสนบสนนตอการด าเนนการดงกลาว จ านวน ๙ โครงการ วงเงนรวม ๗๒๔,๕๙๘, ๕๐๐ บาท


๔๖







ประกอบดวย โครงสรางพนฐานเพอสนบสนนภาคการเกษตร จ านวน ๔ โครงการ การพฒนากระบวนการผลต ศกยภาพเกษตรกร และเพมขดความสามารถในการแขงขนทางการตลาด จ านวน ๕ โครงการ - ในปงบประมาณ ๒๕๖๑ ไดมการบรรจแผนงาน/โครงการเพอรองรบการเปนเมองขาวในแผนพฒนาจงหวด จ านวน ๑ โครงการ คอ โครงการเพมประสทธภาพพชเศรษฐกจหลกและพชทางเลอก กจกรรมเพมประสทธภาพการผลตขาวแบบครบวงจรส “Esan Rice City: Kalasin Model” วงเงน ๖๖,๐๙๓,๔๐๐ บาท

๒๗ การปฏรประบบทพกแรมและขอมลคนเขาเมอง

กรมการปกครอง - ๑. เชอมโยงขอมลคนเขาเมองของหนวยงานภาครฐทเกยวของทกหนวยงาน ๒. แกไขพระราชบญญตโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ โดยก าหนดประเภททพกใหมหลายระดบและ เพมบทลงโทษผทไมไดรบอนญาตใหประกอบธรกจโรงแรมจากนายทะเบยน และผประกอบธรกจโรงแรมทไมปฏบตตามขอบงคบทก าหนด ๓. ควบคมมาตรฐานการบรการ/ความปลอดภยของการประกอบธรกจโรงแรม โดยใหผประกอบธรกจโรงแรมตองระบเลขทใบอนญาตประกอบกจการโรงแรม ในการโฆษณา ประชาสมพนธใด ๆ ๔. ออกกฎกระทรวงก าหนดลกษณะอาคารประเภทอนทใชประกอบธรกจโรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๙ เพอใหอาคารทมอยแลวไดมการปรบปรงแกไขใหมลกษณะหรอมาตรฐานความปลอดภยของอาคารตามทกฎหมายก าหนด

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย มหนงสอ ดวนมาก ท มท ๐๒๑๑.๔/๙๑๑ ลงวนท ๒๖ พฤษภาคม ๒๕๖๐ แจงใหกรมการปกครอง ทราบ และพจารณาด าเนนการในสวนทเกยวของ ทงน สวนราชการระดบกรมในกระทรวงมหาดไทยทเกยวของดงกลาวขางตนเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-


๔๗







๒๘ การปฏรปการจดการดแลพฒนาและจดการศกษาปฐมวยใหมมาตรฐานและเอกภาพ

1. กรมสงเสรมการปกครองทองถน 2. กรมการปกครอง 3. กรมการพฒนาชมชน

- (๑) รฐก าหนดวสยทศนและเปาหมายในการพฒนาเดกปฐมวยทชดเจน (๒) รฐก าหนดนยามของชวงปฐมวย ทครอบคลมไปถงการดแลเดกในครรภ และใหความส าคญไปถงชวงรอยเชอมตอจากวยอนบาล ไปถงชวงประถมตน (๓) รฐตองสรางกระบวนทศนใหมของพอแม ผปกครอง ครอบครว ชมชน และสงคมทวไป เกยวกบเปาหมายและวธการดแลพฒนาและจดการศกษาปฐมวยทถกตองตามหลกวชาการ (๔) รฐสรางการมสวนรวมของทกภาคสวน ทงภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ ภาคประชาสงคม รวมถงพอแม ผปกครอง เพอระดมทรพยากรอนเปนคณ มารวมสรางการพฒนาคณภาพเดกปฐมวยอยางเขมแขง (๕) รฐก าหนดใหหนวยงานทมอยเดมท าหนาทเปนหนวยงานกลาง รบผดชอบ การสงเสรมดแล และพฒนาเดกปฐมวยโดยบรณาการกบกระทรวงทมภารกจทเกยวของกบเดกปฐมวย ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม ใหเชอมโยงกน ขอเสนอแนะ (๑) ก าหนดใหการปฏรปการพฒนาเดกปฐมวย เปน “วาระแหงชาต” (๒) ขอเสนอเรงดวนในการปฏรปการจดการดแลพฒนาและจดการศกษาปฐมวยใหมมาตรฐานและเอกภาพ ๑) เรงรดปรบปรงคณภาพศนยเดกเลก โดยใชการบรณาการระดบอ าเภอ ภายใตการก ากบดแลของนายอ าเภอ ใชกลไกประชารฐระดบอ าเภอ ๒) ก าหนดมาตรการและผรบผดชอบประเดนตาง

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย มหนงสอ ท มท ๐๒๐๗.๒/๔๓๐ ลงวนท ๒๗ มถนายน ๒๕๖๐ แจงใหกรมสงเสรมการปกครองทองถน กรมการปกครอง และกรมการพฒนาชมชน ทราบ และพจารณาด าเนนการในสวนทเกยวของ ทงน สวนราชการระดบกรมในกระทรวงมหาดไทยทเกยวของดงกลาวขางตนเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-


๔๘







ๆ เพอเรงรณรงคและสรางความเขาใจ และสรางคานยมทถกตองแกครอบครว ผดแลเดก ในการอบรมเลยงดและใหการศกษาแกเดกปฐมวย

ขอมล ณ วนท ๕ กรกฎาคม ๒๕๖๐

รายงานความคืบหน้าในการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศตาม...

Documents

Transcript of รายงานความคืบหน้าในการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศตาม...