การจดัโครงสรา้งองคก์รและ

การจดัตัง้หน่วยงานในกบั

มหาวิทยาลยัขอนแก่น การแลกเปลี่ยนเรยีนรู ้การปฏิบตังิานดา้นแผน งบประมาณ โครงสรา้งและอตัราก าลงั

ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2557

วนัที่ 13 พฤศจกิายน 2556 : การจดัโครงสรา้ง และการจดัต ัง้หน่วยงานในก ากบั

องค์กร เทคโนโลยีสารสนเทศ

คน

กระบวนงาน

โครงสรา้ง

หลกัการ

การจดัโครงสรา้งองคก์ร

มหาวิทยาลยัขอนแก่น

วตัถุประสงคก์ารจดัโครงสรา้ง

ให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานในระดับมหาวิทยาลัย และระดับคณะ/หน่วยงานเทียบเท่า สามารถปฏบิัติพันธกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลตามวิสัยทัศน์และพันธกิจที่สภามหาวิทยาลัยก าหนด

เพื่อมหาวิทยาลัยขอนแก่นมีศักยภาพ และขีดความสามารถรองรับการเปลี่ยนแปลง ด้านประชากร เศรษฐกิจ สังคม เทคโนโลยี และกระแสโลกาภิวัตนใ์นอนาคต

เพื่อส่งเสริมให้บุคลากรมีความรู้ ความสามารถและสมรรถนะ ปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธผิล

1

2

3

เพื่อจัดโครงสร้างหน่วยงานภายในส านักงานอธิการบดี ส านักงานคณบดี และส านักงานผู้อ านวยการศูนย์/สถาบัน/ส านัก โดยค านึงถึงความมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และข้อจ ากัดด้านงบประมาณและอัตราก าลัง

4

หลกัการเบ้ืองตน้

สนับสนุนวิสัยทัศน์ พันธกิจ และค่านิยมองค์กรของมหาวิทยาลัย คณะและหน่วยงาน

จัดโครงสร้างตามภารกิจและอ านาจหน้าที่ เช่น ภารกิจหลักด้านการเรียนการสอน การวิจัย การบริการวิชาการ ภารกิจหลักด้านการสนับสนุนการเรียนการสอน การวิจัย การบริการวิชาการ

จัดสายการบังคับบญัชาให้สั้น มีขนาดกะทัดรัด มีความยืดหยุ่น และให้บริการแบบเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว (One Stop Service)

ยึดหลักการมอบและกระจายอ านาจ

สนับสนุนเส้นทางความก้าวหน้าของผู้ปฏิบตัิงาน

ค านึงถึงข้อจ ากัดด้านงบประมาณและนโยบายของรัฐ

3

4

1

2

3

5

6

แนวทางการจดัท า

ใช้เกณฑ์/แนวทาง/นโยบายของทบวงมหาวิทยาลัย (ในขณะนั้น) /สกอ.และ

สถาบันอุดมศึกษา ตลอดจนส่วนราชการต่างๆ เป็นกรอบการพิจารณา

วิเคราะห์และพิจารณาจากภาระงาน/ขนาดของกิจกรรม รวมทั้งข้อเสนอของคณะ/หน่วยงาน ว่ามีความเหมาะสมเป็นไปได้เพียงไร

มีการเทียบเคียง เปรียบเทียบกับโครงสร้างของมหาวิทยาลัยทีม่ีขนาดภารกิจที่ใกล้เคียงกัน

ค านึงถึงข้อจ ากัด เรื่อง งบประมาณ อัตราก าลัง ที่จะเป็นภาระผูกพันกับคณะ/หน่วยงานและมหาวิทยาลัย ในปัจจุบันและอนาคต

1

2

3

4

ชื่อ ความหมาย

1. ส านักงาน (Office) หน่วยงานที่มีหน้าที่หลักสนับสนุนการปฏิบัติภารกิจหลักของมหาวิทยาลัย/ศูนย์/สถาบัน/ส านัก เช่น ส านักงานอธิการบดี ส านักงานวิทยาเขต ส านักงานคณบดี เป็นต้น (1)

2. คณะ (Faculty) หน่วยงานหลักที่มีหน้าที่ผลิตบัณฑิต วิจัย บริการวิชาการ และท านุบ ารุงศิลปวัฒนธรรม

3. วิทยาลัย (College) หน่วยงานหลักที่ท าหน้าที่ผลิตบัณฑิตเฉพาะด้าน หรือเน้นด้านบัณฑิตศึกษา

4. บัณฑิตวิทยาลัย (Graduate School)

หน่วยงานหลักที่ท าหน้าที่ประสานงาน ก าหนดมาตรฐานบัณฑิตศึกษา หรือผลิตบัณฑิต สหสาขาวิชาระดับบัณฑิตศึกษา

5. ส านักวิชา (Institute/School of)

หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการจัดการเรียนการสอน

6. ศูนย์ (Center) หน่วยงานสนับสนุนการบริการวิชาการทั่วไป หรือเฉพาะด้าน

7. สถาบัน (Institute) หน่วยงานที่มีพันธกิจหลักสนับสนุนการวิจัย หรือพันธกิจเฉพาะด้าน

8. ส านัก (Bureau)

หน่วยงานที่ท าหน้าที่หลักการให้บริการ หรือสนับสนุนด้านการบริหารจัดการด้านใดด้านหนึ่ง เป็นหลัก

9. วิทยาเขต (Campus) หน่วยงานที่ท าพันธกิจหลักของมหาวิทยาลัยนอกพื้นที่เดิมของมหาวิทยาลัยตามนโยบายของรฐั

10. กอง (division) หน่วยงานในส านักงานอธิการบดีที่มีหน้าที่ในการสนับสนุนภารกิจหลักของมหาวิทยาลัย

11. ส านักงาน (office of) หน่วยงานในส านักงานอธิการบดีที่มีหน้าที่ในการสนับสนุนภารกิจเฉพาะด้าน (2)

นิยามศพัท ์(1)

ชื่อ ความหมาย

12. ฝ่าย (affair) หน่วยงานเชี่ยวชาญเฉพาะในภารกิจบริการการแพทย์ และสาธารณสุข

13. งาน (section) หน่วยงานภายในกอง/ส านกังานทีม่ีหน้าที่สนับสนุนภารกิจเฉพาะด้าน

14. หน่วย (Sub-section) หน่วยงานย่อยในงานเพื่อท าหน้าที่เฉพาะด้านในภารกิจการแพทย์และสาธารณสขุ

15. ภาควิชา (department) หรือสาขาวิชา/กลุ่มสาขาวิชา/กลุ่มวิชา/สายวิชา

หน่วยงานที่รับผิดชอบเรื่องหลักสูตรการเรียนการสอน

16. โรงพยาบาล (Hospital) หน่วยงานที่ด าเนินงานภารกิจหลักด้านการแพทย์และสาธารณสุข

17. โรงเรียน (School) หมายถึง หน่วยงานที่ด าเนินภารกิจหลักด้านการจัดการเรียนการสอนระดับต่างๆ ที่ต่ ากว่าระดับอุดมศึกษา

18. ศูนย์ ศูนย์วจิัยเฉพาะทาง ศูนย์ความเป็นเลิศ (Center)

หน่วยงานที่ท าพันธกิจด้านศึกษาวิจัย ค้นคว้าเพื่อให้บรรลุถึงเป้าหมาย หน่วยงานนี้สังกัดส านักงานอธิการบดี คณะ หรือภาควิชาก็ได้

19. โครงการ (Project) หน่วยงานที่ด าเนินการภารกจิเฉพาะ ภายใต้วัตถุประสงค์และระยะเวลาที่ก าหนด

นิยามศพัท ์(2)

กฎหมาย ขอ้บงัคบั ประกาศที่เก่ียวขอ้ง

พระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยขอนแก่น พ.ศ. 2541

พระราชบัญญัติการบริหารส่วนงานภายในสถาบนัอุดมศึกษา พ.ศ. 2550

ประกาศคณะกรรมการการอุดมศึกษา เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดตั้งส่วนงานภายในของ

สถาบันอุดมศึกษา พ.ศ. 2555

พระราชกฤษฎีกาจัดตั้งส่วนราชการในมหาวิทยาลัยขอนแก่น กระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2554

ประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง การแบ่งส่วนราชการในมหาวิทยาลัยขอนแก่น พ.ศ. 2549

ข้อบังคับมหาวิทยาลัยขอนแก่น ว่าด้วยหน่วยงานในก ากับของมหาวิทยาลัยขอนแก่น พ.ศ. 2555

มหาวทิยาลัยขอนแก่น

ส านักงาน สภามหาวิทยาลัย

ส านักงาน อธิการบดี

คณะ

วิทยาเขต

ศูนย์/สถาบัน/ส านัก

โครงสร้างองค์กรของมหาวิทยาลัยขอนแก่น

รูปแบบการจดัโครงสรา้งองคก์รมหาวิทยาลยัขอนแก่น

ระดบั

มหาวิทยาลยั

ส่วนงานอื่น

โครงสร้างการบริหารองคก์รของมหาวิทยาลัยขอนแก่น

อธิการบดี

ส านักงาน สภามหาวิทยาลัย ส านักงานอธิการบดี คณะ/วิทยาลัย/บัณฑิตวิทยาลัย วิทยาเขต ศูนย์/สถาบัน/ส านัก

มหาวิทยาลัยขอนแก่น

สภามหาวิทยาลัย

-คณะกรรมการบริหารงานบุคคล ประจ ามหาวิทยาลัย (ก.บ.ม.) -คณะกรรมการอุทธรณ์ร้องทุกข์และพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.อ.พ.ร.) -คณะกรรมการพิจารณาต าแหน่งทางวิชาการ

- คณะกรรมการส่งเสรมิกจิการมหาวิทยาลัย - ที่ประชุมคณบดี - สภาคณาจารย์ - สภาข้าราชการ พนักงาน และลกูจ้าง

-คณะกรรมการด้านการบริหารกิจการที่ดี -คณะกรรมการจรรยาบรรณ -คณะกรรมการตรวจสอบประจ ามหาวิทยาลัย -คณะกรรมการการเงิน

- ส านักงานตรวจสอบภายใน - ส านักงานผู้อ านวยการส านักงานอธิการบด ี

- เกษตรศาสตร์ -ทันตแพทยศาสตร์ - เทคนิคการแพทย์ - เทคโนโลยี -พยาบาลศาสตร์ -แพทยศาสตร์ - เภสัชศาสตร์ -มนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ -นิติศาสตร์ - วิทยาการจัดการ - วิทยาศาสตร์ - วิศวกรรมศาสตร์

- ส านักงานวิทยาเขต * - คณะวิทยาศาสตร์ประยุกต์และวิศวกรรมศาสตร์ * - คณะสังคมศาสตร์บูรณาการ * - คณะบริหารธุรกิจ * - คณะศิลปะศาสตร์ *

(5)

-ศึกษาศาสตร์ -สัตวแพทยศาสตร์ -สาธารณสุขศาสตร์ -สถาปัตยกรรมศาสตร์ -ศิลปกรรมศาสตร์ -บัณฑิตวิทยาลัย - วิทยาลัยการปกครองท้องถิ่น - วิทยาลัยนานาชาติ - วิทยาลัยบัณฑิตศึกษาการจัดการ

(21)

-ศูนย์คอมพิวเตอร์ -ศูนย์บริการวิชาการ -สถาบันวิจัยและพัฒนา -ส านักวิทยบริการ (ส านักหอสมุดและทรัพยากรการเรียนรู้) -ส านักทะเบียนและประมวลผล (ส านักบริหารและพัฒนาวิชาการ)

(5)

- กองการเจ้าหน้าท่ี - กองกิจการนักศึกษา - กองกลาง - กองคลัง - กองบริหารงานวิจัย - กองแผนงาน - กองวิเทศสัมพันธ์ - กองสื่อสารองค์กร - กองอาคารและสถานท่ี - ส านักงานการกีฬา - ส านักงานกฎหมาย - ส านักงานคณะกรรมการจริยธรรมการวิจัยใน

มนุษย์ - ส านักงานโครงการอันเนื่องมาจากพระราชด าริ - ส านักงานบริหารจัดการทรัพย์สิน - ส านักงานบริหารจัดการทรัพย์สินทางปัญญา - ส านักงานบริหารจัดการหอพักนักศึกษา - ส านักงานประเมินและประกันคุณภาพ - ส านักงานประสานและจัดการเร่ืองร้องเรียน - ส านักงานรักษาความปลอดภัยและการจราจร - ส านักงานศิษย์เก่าสัมพันธ์

(23)

- ส านักนวัตกรรมการเรียนการสอน

- ส านักวชิาศึกษาทั่วไป - ส านักวัฒนธรรม - สถาบันยุทธศาสตร์ภาค

ตะวนัออกเฉียงเหนือ - สถาบันพัฒนาทรัพยากร

มนุษย ์- สถาบันสนัติศึกษา - สถาบันขงจื้อ - สถาบันภาษา - ศูนย์สตัว์ทดลองภาค

ตะวนัออกเฉียงเหนือ

(9)

- ศูนย์บ่มเพาะวิสาหกิจ - ศูนย์สือ่การเรียนรู ้- ศูนย์ประสานงานเขต

อุตสาหกรรมซอฟต์แวร์ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ

- ส านักงานอุทยานวิทยาศาสตร์

- โรงพิมพ์ - อาคารขวัญมอ - ศูนย์บริการ - พิพิธภัณฑ์สัตว์น้ าจังหวัด

หนองคาย

(8)

ส่วนงานอื่น *

ระดบัส านกังาน

งาน

กอง หน่วยงานเทียบเท่าในสังกัด

งาน

ส านักงานอธิการบดี

รูปแบบการจดัโครงสรา้งองคก์รมหาวิทยาลยัขอนแก่น

รูปแบบการจดัโครงสรา้งองคก์รมหาวิทยาลยัขอนแก่น

ระดบัคณะ/ศูนย/์สถาบนั/ส านกั

คณะ

ส านักงานคณบดี ภาควิชาหรือสาขาวชิา/กลุม่สาขาวชิา/กลุม่วิชา/สายวิชา

งาน งาน

ศูนย์/สถาบัน/ส านัก

ส านักงาน

งาน

โรงพยาบาล

ส านักงาน

งาน

ฝ่าย

งาน

หน่วย

ระดบัโรงพยาบาล

รูปแบบการจดัโครงสรา้งองคก์รมหาวิทยาลยัขอนแก่น

รูปแบบการจดัโครงสรา้งองคก์รมหาวิทยาลยัขอนแก่น

ระดบัวิทยาเขต

วิทยาเขต

ส านักงาน วิทยาเขต

คณะ/ ส านักวิชา

สถาบัน

ส านัก

การแบ่งโครงสรา้งภายใน

ส านกังานคณบดีและส านกังานศูนย/์สถาบนั/ส านกั

มหาวิทยาลยัขอนแก่น

3

แนวทางจดัแบ่งหน่วยงานภายใน

ส านกังานคณบดีและส านกังาน ศูนย/์สถาบนั/ส านกั

มหาวิทยาลยัขอนแก่น

คณะกรรมการกลางระดับมหาวิทยาลัย (ตามค าสั่งมหาวิทยาลัยขอนแก่น ที่ 6616/2555 ลงวันที่ 12 ธันวาคม 2555)

ก าหนดแนวทางและหลักเกณฑ์การจัดแบ่งหน่วยงานภายใน และขอความอนุเคราะห์คณะ/หน่วยงาน ด าเนินการจัดแบ่งหน่วยงานภายใน ดังรายละเอียดตามบันทึกท่ี ศธ 0514.1.1.5 / ว2709 ลงวันที่ 6 ธันวาคม 2555 และคณะ/หนว่ยงานได้ด าเนินการจัดท าข้อมูลและน าส่งมหาวิทยาลัย

3

วตัถุประสงค ์

เพื่อจัดโครงสร้างหน่วยงานภายในส านักงานคณบดีและส านักงานผู้อ านวยการศูนย์/สถาบัน/ส านัก ให้สอดคล้องกับภารกิจท่ีเพิ่มขึ้น และรองรับวสิัยทัศน์พันธกิจของสภามหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัย และคณะ/หน่วยงาน

เพื่อจัดโครงสร้างให้มีกระบวนการท างานเชื่อมโยงและประสานงาน การสร้างคุณค่าการให้บริการระหว่างหน่วยงานภายในคณะ ส านักงานคณบดี และภาคส่วนภายนอก

เพื่อส่งเสริมศักยภาพของบุคลากรผู้ปฏิบัติงานให้มีสมรรถนะสูง มีเส้นทางความก้าวหน้า ตลอดจนมีความรักความผูกพันต่อองค์กรและเพื่อร่วมงาน

เพื่อจัดกลุ่มขนาดคณะ/หน่วยงาน ให้สอดคล้องกับตัวชี้วัดผลงานตามภารกิจและหน้าที่ ความรับผิดชอบของส านักงานคณบดีและส านักงานผู้อ านวยการศูนย์/สถาบัน/ส านัก

3

หลกัเกณฑก์ารจดัแบ่งหน่วยงาน

ภายในส านกังานคณบดี ส านกังานผูอ้ านวยการศนูย/์สถาบนั/ส านกั

1. การจัดแบ่งหน่วยงาน ให้สอดคล้องกับบทบาทหน้าที่และความรับผิดชอบของส านักงาน และภารกิจของมหาวิทยาลัยในอนาคต โดยค านึงถึงโครงสร้างงานตามภารกิจที่มีอยู่เดิมตามที่ ก.ม. เคยก าหนดไว้

2. การจัดแบ่งหน่วยงาน ให้เหมาะสมตามบริบทและความหลากหลายในขนาด (XL, L, M, S) และกลุ่มสาขาวิชา (ST, MS, HS)

3. การจัดแบ่งหน่วยงาน ไม่ควรมีภารกิจที่ซ้ าซ้อนกับหน่วยงานที่มีอยู่แล้ว และไม่ควรจัดแบ่งงานย่อยมาก จนกระทบต่อประสิทธิภาพการด าเนินงานตามพันธกิจ และข้อจ ากัดด้านงบประมาณ

4. การจัดแบ่งหน่วยงานควรความเชื่อมโยงกับการจัดโครงสร้างภายในส านักงานอธิการบดี

5. การตั้งชื่องาน หากภาระงานมีความคลา้ยคลึงกัน เห็นควรให้ใช้ชื่อเดียวกัน

โครงสรา้งภารกิจและบทบาทหนา้ท่ี

สนับสนุนงานตามพันธกจิหลักของมหาวิทยาลัยและคณะ/หน่วยงาน ได้แก่ งานผลิตบัณฑติ งานวิจัย งานบรกิารทางวิชาการ งานท านุบ ารุงศิลปวัฒนธรรม และงานบริการเฉพาะกิจ

สนับสนุนงานบริหารจัดการของคณะ/หน่วยงาน เช่น งานธุรการ งานการเจ้าหน้าที่ งานการเงิน บัญชีและพัสดุ งานแผนนโยบาย งานอาคารสถานท่ี เป็นต้น

ให้บริการด้านต่าง ๆ แกน่ักศึกษา คณาจารย์ บุคลากร ตลอดจนอ านวยการและประสานความร่วมมือกับหน่วยงานต่าง ๆ ทั้งภายในประเทศและตา่งประเทศ

ส านักงานคณบดี ส านักงานผู้อ านวยการศูนย์/สถาบัน/ส านัก มีบทบาทหน้าที่ ดังนี้

1

2

3

3

วิธีการวิเคราะห ์

วิเคราะห์โครงสร้างภารกิจบทบาทหน้าที่และความรับผิดชอบหลักของส านักงานคณบดี ส านักงานผู้อ านวยการศูนย/์สถาบัน/ส านัก

โดยตรวจสอบข้อมูลจากกฎหมาย ระเบียบ ประกาศ เอกสารรายงานการประชุมที่เกี่ยวข้อง และข้อมูลข้อเสนอการจัดโครงสร้างการแบ่งงานที่ค ณ ะ / ห น่ ว ย ง า น เ ส น อ ใ น ช่ ว ง ร ะ ห ว่ า ง เดือนมกราคม-เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2556

วิเคราะห์เปรียบเทียบการแบ่งหน่วยงานภายในส านักงานคณบดีของมหาวิทยาลัย ในประเทศไทย ได้แก่ 1. มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ (มช.) 2. มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ (หาดใหญ่) (มอ.) 3. มหาวิทยาลัยนเรศวร (มน.) 4. มหาวิทยาลัยมหิดล (มม.) 5. จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย (จุฬาฯ)

1 วิเคราะห์จัดกลุ่มคณะ/หน่วยงานตัวชี้วัดผลงาน (key performance indicator) ตามพันธกิจ หลักของมหาวิทยาลัยและคณะ/หน่วยงาน ดังนี้

2.1 การก าหนดตัวแปร ซึ่งใช้เป็นตัวชี้วัดผลงาน ตามพันธกิจหลักของคณะ/หน่วยงาน ได้แก่ ตัวแปรนักศึกษา ตัวแปรงบประมาณตัวแปรบุคลากร

2.2 การเก็บรวบรวมข้อมูล ซึ่งได้จากสถิติสารสนเทศพื้นฐานของมหาวิทยาลัยในปี พ.ศ. 2556

2

3

3

การแปรผลขอ้มูล

5 งาน (12 คณะ)

7งาน (6 คณะ)

8งาน (2 คณะ)

10งาน

(1 คณะ)

3-6 งาน

(6 หน่วยงาน)

S M

L XL

แบ่งงานในส านักงานคณบดี

คณะท่ีจดักลุ่มตามขนาด ศูนย/์สถาบนั/ส านกั

F แบ่งงานในส านักงาน

ผูอ้ านวยการ

(1) งานตามโครงสร้างภารกิจเดิมที่ ก.ม. เคยก าหนดไว้ และ (2) งานใหม่ตามภารกิจเฉพาะหรือบริบท

การตั้งชื่องาน อาจพิจารณาชื่องานที่คล้ายคลึงกันตามขนาดและบรบิท

2. กรณีจัดแบ่งหน่วยงานตามเกณฑ์เดิมที่ ก.ม. ก าหนด

3. กรณีจัดแบ่งหน่วยงานตามข้อเสนอความต้องการของคณะ

วตัถปุระสงค ์ วธิวีเิคราะห ์

สิง่ทีค่วรค านงึถงึในการจัด

โครงสรา้ง

การแบ่งหน่วยงานภายใน

กอง/ส านกังาน

สงักดัส านกังานอธิการบดี

3

แนวทางจดัแบ่งหน่วยงานภายใน

ส านกังานอธิการบดี มหาวิทยาลยัขอนแก่น

• ประกาศสภามหาวิทยาลัยขอนแก่น ฉบบัที่ 4/2555 เรื่อง การจัดโครงสร้างในส านักงานอธิการบดี ลงวันที่ 9 ตุลาคม พ.ศ. 2555 • ประกาศสภามหาวิทยาลัยขอนแก่น ฉบบัที่ 5/2555 เรื่อง การจัดตั้งหน่วยงานภายในส านักงานอธิการบดี ลงวันที่ 9 ตุลาคม พ.ศ. 2555 • ประกาศมหาวิทยาลัยขอนแก่น ฉบบัที่ 1830/2555 เรื่อง หน้าที่และความรับผิดชอบของกองและส านักงานในส านักงานอธิการบดี ลงวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ. 2555

สภามหาวิทยาลัยในคราวประชุม ครั้งที่ 5/2554 เม่ือวันที ่6 กรกฎาคม 2554 และครั้งที่ 9/2555 เมื่อวันที่ 5 กันยายน 2555 ได้มีมติเห็นชอบแนวทางการจัดโครงสร้างส านักงานอธกิารบดี โดยได้ออกประกาศ และแจ้งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบ ดังนี ้

3

วตัถุประสงค ์

เพื่อจัดโครงสร้างหน่วยงานภายในส านักงานอธิการบดี ให้สอดคล้องกับภารกิจที่เพิ่มขึ้น และรองรับวิสัยทัศนพ์ันธกิจของสภามหาวิทยาลัย และมหาวิทยาลัยได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

เพื่อจัดโครงสร้างให้มีกระบวนการท างานเชื่อมโยงและประสานงาน การสร้างคุณค่าการให้บริการระหว่างหน่วยงานภายในมหาวิทยาลัย ส านักงานอธิการบดี และภาคส่วนภายนอก

เพื่อส่งเสริมศักยภาพของบุคลากรผู้ปฏิบัติงานให้มีสมรรถนะสูง มีเส้นทางความก้าวหน้า

ตลอดจนมีความรักความผูกพันต่อองค์กรและเพื่อร่วมงาน เพื่อวิเคราะห์โครงสร้างภารกิจ บทบาท หน้าที่ และความรับผิดชอบของกองและส านักงานในสังกัดส านักงานอธิการบดี ให้สอดคล้องกับตัวชี้วัดผลงานตามภารกิจ

เพื่อจัดแบ่งงานภายในส านกังานอธิการบดี ให้เหมาะสมกับหน้าที่และความรับผิดชอบ ของกองและ

ส านักงานในสังกัดส านักงานอธิการบดี ตามประกาศมหาวิทยาลัยขอนแก่น ฉบับที่ 1830/2555

3

หลกัเกณฑจ์ดัแบ่งหน่วยงานภายใน(1)

การจัดแบ่งหน่วยงานภายในส านักงานอธิการบดี เป็น “งาน” มีเกณฑ์พิจารณา ดังนี้

สอดคล้องกับบทบาทหน้าที่และความรับผิดชอบของกองและส านักงาน และภารกิจของมหาวิทยาลัยในอนาคตโดยค าถึงโครงสร้างงานตามภารกิจที่มีอยู่เดิมตามที่ ก.ม. เคยก าหนดไว้

มีความจ าเป็นเชิงนโยบายในการบริหารงาน โดยต้องเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบภาระงานหลักขององค์กร ที่ใช้ความช านาญในการปฏิบัติงานสูง

ไม่ควรมีภารกิจที่ซ้ าซ้อนกนักับหน่วยงานที่มีอยู่แล้ว แต่ควรมีโครงสร้างภารกิจที่เชื่อมโยงกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

การตั้งชื่องาน หากภาระงานมีความคลา้ยคลึงกนั เห็นควรให้ใช้ชื่อเดียวกัน

ไม่ควรจัดแบ่งงานย่อยมากจนกระทบต่อประสิทธิภาพ ประสิทธิผลการด าเนินงานตามพันธกิจ และข้อจ ากัดด้านงบประมาณและอัตราก าลงั

1

3

2

4

5

3

หลกัเกณฑจ์ดัแบ่งหน่วยงานภายใน (2)

จัดแบ่งงานภายในส านักงานอธิการบดี ให้เหมาะสมกับภาระงาน หน้าที่ และความรับผิดชอบของกองและส านักงานในสังกัดส านักงานอธิการบดี ตามประกาศมหาวิทยาลัยขอนแก่น ฉบับที่ 1830/2555 เรื่อง หน้าที่

และความรับผิดชอบของกองและส านักงานในส านักงานอธิการบดี ลงวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ. 2555 ดังนี้ 6

• กองเดิม ที่ ก.ม. เคยจัดแบ่งงานไว้แล้วไม่ควรแบ่งงานเพิ่มใหม่ ควรให้มีการจัดระบบงานใหม่ การปรับรื้อระบบงาน ปรับปรุงกระบวนการท างาน หรืออาจเปลี่ยนชื่องานให้เหมาะสมได้ แต่หากมีค ว า ม จ า เ ป็ น เ ชิ ง น โ ย บ า ย ใ น ก า รบริหารงาน ซึ่งต้องไม่เป็นเหตุเพื่อการขอจัดสรรงบประมาณและอัตราก าลังเพิ่ม โดยอาจให้แบ่งงานเพิ่มได้อีกตามภาระงานที่เหมาะสม

• กองใหม่ ที่ ก.ม. ยังไม่เคยจัดแบ่งงานไว้ ควรจัดระบบงานให้มีขนาดกะทัดรัด มีความยืดหยุ่น โดยการจัดสายการบังคับบัญชาให้สั้น ในขั้นต้นควรจัดแบ่งงานเฉพาะที่ต้องรับผิดชอบภารกิจหรือภาระงานหลักของกอง ซึ่งต้องไม่เป็นเหตุเพื่อก า ร ข อ จั ด ส ร ร ง บ ป ร ะ ม า ณ แ ล ะอัตราก าลังเพิ่ม โดยอาจให้มีการแบ่งงานได้ตามภาระงานที่เหมาะสม

• ส านักงาน มีหน้าที่สนับสนุนการบริหารจัดการด้านใดด้านหนึ่งที่เน้นการบริการลูกค้าเฉพาะ หรือสนับสนุนพันธกิจเฉพาะด้าน เพื่อความคล่องตัวในการบริหารจัดการและให้บริการแบบเบ็ดเสร็จ จึงไม่ควรจัดแบ่งหน่วยงานภายใน แต่ให้ใช้กลไกการบริหารจัดการภายใน การจัดสายการบังคับบัญชาให้สั้น มีขนาดกะทัดรัด มีความยืดหยุ่น ที่ ส่ ง เสริมและสนับสนุนการให้บริการแบบลูกค้าเบ็ดเสร็จ (One Stop Service) และอาจจัดแบ่งหน่วยงานภายในได้ในโอกาสต่อไป

กองเดิม กองใหม่ ส านกั

งาน

3

หลกัเกณฑจ์ดัแบ่งหน่วยงานภายใน (3)

งานที่ด าเนินการตามยุทธศาสตร์เฉพาะ (Strategy) ให้จัดตั้งหน่วยงานเป็น “ศูนย์ (Center)” “ส านัก (Bureau)” หรือ “สถาบัน (institute)” โดยไม่ควรมีการจัดแบ่งหน่วยงานภายใน แต่ให้ใช้กลไกการบริหารจัดการภายใน การจัดสายการบังคับบัญชาให้สั้น มีขนาดกะทัดรัด มีความยืดหยุ่น ที่ส่งเสริมและสนับสนุนการให้บริการแบบลูกค้าเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว (One Stop Service) เช่น ส านักวัฒนธรรม ศูนย์สัตว์ทดลองฯ เป็นต้น

งานที่ด าเนินการในรูปแบบของคณะกรรมการ ไม่ควรจัดตั้งเป็นหน่วยงาน แต่ให้มอบหมายให้หน่วยงานหลักท าหน้าที่เป็นฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมการ วางระบบและกลไกสนับสนุนให้ เหมาะสมกับการท างานที่มีลักษณะงานเป็นแบบโครงสร้างผสม (Matrix) เช่น คณะกรรมการบริหารงานบุคคลฯ หรือ คณะกรรมการจรรยาบรรณ มอบหมายให้กองการเจ้าหน้าที่ เป็นต้น

7

8

3

การจดัหน่วยงานภายใน

กอง/ส านักงาน สังกัดส านักงานอธิการบดี

กรณีจดัแบง่หนว่ยงานตามบทบาทหนา้ทีแ่ละความรบัผดิชอบหลกั

กรณีจดัแบง่หนว่ยงานตามเกณฑ์เดมิที ่ก.ม. ก าหนด

ขอ้เสนอการจดัแบง่หนว่ยงานภายใน

1

2

3 กรณีจดัแบง่หนว่ยงานตามขอ้เสนอของหนว่ยงาน

ประสบการณ ์

ความรูค้วามเขา้ใจของบคุลากรมคีวามแตกตา่งกนัอยา่งมาก

ขอ้จ ากดัดา้นกฎหมาย แนวทางปฏบิตั ิ

วัฒนธรรมองคก์ร คา่นยิม ทัศนคต ิ

ภาระดา้นบคุลากร งบประมาณกบัผลสมัฤทธิท์ีค่าดวา่จะไดรั้บ

1

2

3

4

การจดัตัง้หน่วยงานในกบั

1

• ทบทวน แนวคิดการปฏิรปูระบบราชการ

• แนวคิดการบริหารส่วนงานภายในของสถาบันอุดมศึกษา/หลักเกณฑก์ารจัดตั้งส่วนงานภายในของสถาบันอุดมศกึษา (สกอ.)

2

• ข้อบังคับมหาวิทยาลัยขอนแก่น ว่าด้วย หน่วยงานในก ากับของมหาวิทยาลัยขอนแก่น พ.ศ.2555

• ประกาศมหาวทิยาลัยขอนแก่น (ฉบับที่ 1231/2555) เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการจัดต้ังและยุบเลิกหน่วยงานในก ากับมหาวิทยาลัยขอนแก่น

• ประกาศมหาวทิยาลัยขอนแก่น (ฉบับที่ 1232/2555) เรื่อง การก าหนดประเภทและสถานะของหน่วยงานในก ากับมหาวิทยาลัยขอนแก่น

3

• ค าสั่งสภามหาวิทยาลัยขอนแก่น ที่ 14/2555 เรื่องแต่งตั้งคณะกรรมการนโยบายหน่วยงานในก ากับมหาวิทยาลัยขอนแก่น

• การขับเคลื่อนและแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับหน่วยงานในก ากับมหาวทิยาลัยขอนแก่น

3

การจดัตัง้หน่วยงานในก ากบั

ทบทวน แนวคิดการปฏิรูประบบราชการ

สาเหตุด้านโครงสร้าง

กระแสโลกาภิวัตน์ การเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีและการแข่งขันกับต่างประเทศ

แนวคิดการปฏิรูประบบ

ราชการ

1

2

3 กระแสประชาธิปไตยในประชาคมโลกและภายในประเทศ

3

การจดัตัง้หน่วยงานในก ากบั

ทบทวน แนวคิดการปฏิรูประบบราชการ

แนวคิดเกีย่วกับการบริหารภาครัฐแนวใหม่

แนวคิดเกีย่วกับการลดขนาดและก าลังคน

แนวคิดส าคัญที่เป็นกรอบในการ

ปฏิรูประบบราชการ

แนวคิดเกี่ยวกับการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ด ี3

2

1

3

การจดัตัง้หน่วยงานในก ากบั

ทบทวน แนวคิดการปฏิรูประบบราชการ

ต้องการเป็นระบบราชการที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลและเน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง 1

จุดมุ่งหมายในกระบวนการปฏิรูประบบราชการ

มีการใช้เทคโนโลยีและหลักการทางด้านการบริหารจัดการสมัยใหม่ 2

3 มีขนาดเล็ก กะทัดรัด และท าภารกิจที่จ าเป็น

4 กระจายอ านาจ

มีระบบงบประมาณที่มุ่งเน้นผลงาน (มิใช่กิจกรรมที่มีผลต่อการจัดท าภารกิจหลักขององค์กร) 5

6 มีกฎระเบียบท่ีเหมาะสมและเท่าท่ีจ าเป็น ลดขั้นตอนความยุ่งยากให้เหลือเท่าที่จ าเป็น

3

การจดัตัง้หน่วยงานในก ากบั

ความเป็นมา

แนวคิดการบริหารส่วนงานภายในของสถาบันอุดมศึกษา (กกอ/สกอ.) หลักเกณฑ์การจัดตั้งส่วนงานภายในของสถาบันอุดมศึกษา (กกอ./สกอ.)

พ.ศ. 2550 มีพระราชบัญญัติการบริหารส่วนงานภายในของสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ.2550 ตรงกับสมัยรัฐบาลพลเอกสุรยุทธ์ จุลานนท์ ด้วยรัฐบาลสมัยนั้นมีนโยบายปรับลดค่าใช้จ่ายภาครัฐโดยให้ระงับหรือชะลอการจัดตั้งส่วนราชการใหม่ที่มีผลเป็นการเพิ่มงบประมาณหรืออัตราก าลังข้าราชการ แต่ในสถานการณ์ปัจจุบันสถาบันอุดมศึกษาของรัฐที่เป็นส่วนราชการมีความจ าเป็นต้องผลิตบัณฑิตในสาขาวิชาต่าง ๆ เพิ่มขึ้น เพื่อให้ทั นต่อความต้องการและความเปลี่ยนแปลงของสังคม ดังนั้น จึงสมควรให้สถาบันอุดมศึกษาของรัฐที่เป็นส่วนราชการจัดตั้งส่วนงานภายในที่มีฐานะเทียบเท่าคณะเพิ่มขึ้นได้ ทั้งนี้ จะต้องมีความพร้อมด้านบุคลากรและสามารถด าเนินงานจากรายได้ของสถาบันอุดมศึกษา

พ.ศ. 2551 มีประกาศคณะกรรมการการอุดมศึกษา เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดตั้งส่วนงานภายในของสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ.2551 ซึ่งต่อมาถูกยกเลิก

พ.ศ. 2555 มีประกาศคณะกรรมการการอุดมศึกษา เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดตั้งสวนงานภายในของสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ.2555 “เพื่อประโยชน์ในการด าเนินภารกิจตามวัตถุประสงค์ของสถาบันอุดมศึกษา สภาสถาบันอุดมศึกษาอาจมีมติให้จัดตั้งส่วนงานภายในที่ด าเนินการจากรายได้ของสถาบันอุดมศึกษาได้ โดยท าเป็นประกาศของสถาบันอุดมศึกษา”

3

การจดัตัง้หน่วยงานในก ากบั แนวคิดการบริหารส่วนงานภายในของสถาบนัอุดมศึกษา/ หลักเกณฑ์การจัดตั้งส่วนงานภายในของสถาบันอุดมศึกษา พ.ร.บ. การบริหารสว่นงานภายในของสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ.2550

3

การจดัตัง้หน่วยงานในก ากบั แนวคิดการบริหารส่วนงานภายในของสถาบนัอุดมศึกษา/ หลักเกณฑ์การจัดตั้งส่วนงานภายในของสถาบันอุดมศึกษา ประกาศ กกอ เรื่องหลักเกณฑ์การจัดตั้งส่วนงานภายในของสถาบันอุดมศึกษา พ.ศ.2555

3

การจดัตัง้หน่วยงานในก ากบั ข้อบังคับมหาวิทยาลัยขอนแก่น ว่าด้วย หน่วยงานในก ากับของมหาวิทยาลัยขอนแก่น พ.ศ.2555 ประกาศมหาวิทยาลัยขอนแก่น (ฉบับที่ 1231/2555) เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการจัดตั้งและยุบเลิกหน่วยงานในก ากับมหาวิทยาลัยขอนแก่น ประกาศมหาวิทยาลัยขอนแก่น (ฉบับที่ 1232/2555) เรื่อง การก าหนดประเภทและสถานะของหน่วยงานในก ากับมหาวิทยาลัยขอนแก่น

ข้อบังคับมหาวิทยาลัยขอนแก่น ว่าด้วย หน่วยงานในก ากับของมหาวิทยาลัยขอนแก่น พ.ศ.2555

หมวด 1 การจัดตั้ง ยุบเลิก และวัตถุประสงค์ หมวด 2 ทุน รายได้ และทรัพย์สิน หมวด 3 การบริหารงานและการก ากับดูแล

หมวด 4 การเงิน การบัญชี และการพัสดุ

หมวด 5 พนักงานของหน่วยงาน

บทเฉพาะกาล

หมวด 6 การตรวจสอบและการประเมินผลงาน

3

การจดัตัง้หน่วยงานในก ากบั ข้อบังคับมหาวิทยาลัยขอนแก่น ว่าด้วย หน่วยงานในก ากับของมหาวิทยาลัยขอนแก่น พ.ศ.2555 ประกาศมหาวิทยาลัยขอนแก่น (ฉบับที่ 1231/2555) เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการจัดตั้งและยุบเลิกหน่วยงานในก ากับมหาวิทยาลัยขอนแก่น ประกาศมหาวิทยาลัยขอนแก่น (ฉบับที่ 1232/2555) เรื่อง การก าหนดประเภทและสถานะของหน่วยงานในก ากับมหาวิทยาลัยขอนแก่น

ประกาศมหาวิทยาลัยขอนแก่น (ฉบับที่ 1231/2555) เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการจัดต้ังและยุบเลิกหน่วยงานในก ากับมหาวิทยาลัยขอนแก่น

3

การจดัตัง้หน่วยงานในก ากบั ข้อบังคับมหาวิทยาลัยขอนแก่น ว่าด้วย หน่วยงานในก ากับของมหาวิทยาลัยขอนแก่น พ.ศ.2555 ประกาศมหาวิทยาลัยขอนแก่น (ฉบับที่ 1231/2555) เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการจัดตั้งและยุบเลิกหน่วยงานในก ากับมหาวิทยาลัยขอนแก่น ประกาศมหาวิทยาลัยขอนแก่น (ฉบับที่ 1232/2555) เรื่อง การก าหนดประเภทและสถานะของหน่วยงานในก ากับมหาวิทยาลัยขอนแก่น

ประกาศมหาวิทยาลัยขอนแก่น (ฉบับที่ 1232/2555) เรื่อง การก าหนดประเภทและสถานะของหน่วยงานในก ากับมหาวิทยาลัยขอนแก่น

3

การจดัตัง้หน่วยงานในก ากบั ค าสั่งสภามหาวิทยาลัยขอนแก่น ที่ 14/2555 เรื่องแต่งตั้งคณะกรรมการนโยบายหน่วยงานในก ากับมหาวิทยาลัยขอนแก่น การขับเคลื่อนและแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับหน่วยงานในก ากับมหาวิทยาลัยขอนแก่น

ค าสัง่สภามหาวิทยาลัยขอนแก่น ที่ 14/2555 เรื่องแต่งตั้งคณะกรรมการนโยบายหน่วยงานในก ากับมหาวิทยาลัยขอนแก่น

1. ก าหนดนโยบายการบริหารและก ากับดูแล กิจการของหนว่ยงานใหเ้ป็นตามนโยบายที่สภามหาวทิยาลัยก าหนด

2. เป็นคณะกรรมการกลางในการก าหนดหลักเกณฑ์ และวิธีการบริหารงานทั่วไป บุคคล การเงิน งบประมาณ และทรพัย์สิน เพื่อให้หน่วยงานถือปฏิบัต ิ

3. เสนอความเหน็การจัดตั้งและยุบเลิกหน่วยงานต่อสภามหาวิทยาลัย

4. รายงานผลและให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับนโยบายหารบริหารงานของหน่วยงานต่อสภามหาวิทยาลัยเป็นประจ าทุกป ี

5. ปฏิบัติหน้าที่อื่นตามที่สภามหาวิทยาลยัมอบหมาย

ขอเชิญ

รว่มแลกเปล่ียนเรียนรู ้

กองแผนงาน : http://plan.kku.ac.th/

โทรศัพท์ 0 4320 3617 -2