รายงานการพัฒนาคุณภาพการ ... · 2016-04-11 ·...

รายงานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ประจ าป พ.ศ. 2556 กรมสรรพสามต

หนา 1

1.1 ลกษณะองคการ

ก. ลกษณะพนฐานของ Excise (1) - พนธกจ/หนาทตามกฎหมายของ Excise

Excise เปนหนวยงานในสงกดกระทรวงการคลง มบทบาทหนาทความรบผดชอบในการจดเกบภาษสรรพสามตเพอเปนรายไดใหแกภาครฐ จากสนคาและบรการทมเหตผลความจ าเปนเฉพาะอยาง รวมทง ด าเนนการปองกนและปราบปรามการกระท าผดกฎหมายสรรพสามต โดยอาศยอ านาจตามกฎหมายสรรพสามต ดงตอไปน

ประเภทสนคา ไดแก สรา ยาสบ ไพ น ามนและผลตภณฑน ามน เครองดม เบยร สรา เครองปรบอากาศ (ปจจบนเกบภาษเฉพาะเครองปรบอากาศชนดทใชกบรถยนต) โคมไฟฟาและโคมระยา แกวและเครองแกว รถยนต เรอ (ปจจบนยกเวนภาษ) ผลตภณฑเครองหอมและเครองส าอาง พรมและสงทอปพน รถจกรยานยนต หนออนและแกรนต (ปจจบนยกเวนภาษ) ไพ แบตเตอร สารท าลายชนบรรยากาศ ประเภทบรการ ไดแก ไนทคลบและดสโกเธค สถานบรการอาบน าหรออบตวและนวด (ปจจบนยกเวนภาษส าหรบสถานบรการประเภทอาบน าหรออบตว และนวดในสถานบรการเสรมความงามหรอเพอสขภาพทไดรบใบรบรองมาตรฐานตามประกาศกระทรวงสาธารณสข) สนามแขงมา สลากกนแบงรฐบาล (ปจจบนยกเวนภาษ) สนามกอลฟ และกจการโทรคมนาคม (ปจจบนลดอตราภาษเทากบศนย)

- แนวทางและวธการในการใหบรการแกผรบบรการ ดวยบทบาทหนาทของ Excise ในการด าเนนการจดเกบภาษ ตลอดจนปองกนและปราบปราม

การกระท าผดกฎหมายสรรพสามต จงไดแบงกลมผรบบรการออกเปน 3 กลม ดงน CS 1 คอ ผประกอบการอตสาหกรรม/ผประกอบกจการสถานบรการ และผอนทกฎหมายก าหนดใหม

หนาทตองเสยภาษตามพระราชบญญตภาษสรรพสามต พ.ศ. 2527 CS 2 คอ ผมหนาทเสยภาษตามพระราชบญญตสรา พ.ศ. 2493 พระราชบญญตยาสบ พ.ศ. 2509

และ พระราชบญญตไพ พ.ศ. 2486 CS 3 คอ ผขอใบอนญาตขายสรา ยาสบ และไพ

และจ าแนกสนคา/บรการทใหผรบบรการ พรอมวธการในการใหบรการ ดงตารางท P1-1

สนคา/บรการทให ผรบบรการ

วธการในการใหบรการ CS1 CS2 CS3

1. บรหารการจดเกบภาษ 1.1 จดทะเบยนตามกฎหมายวาดวยภาษสรรพสามต (เฉพาะ พ.ร.บ.ภาษสรรพสามต 2527)

- บรการ ณ ส านกงานสรรพสามต พนท/พนทสาขา - บรการผานตวแทนรบช าระคาธรรมเนยมใบอนญาต เชน ไปรษณย

1.2 รบแจงราคาขาย ณ โรงอตสาหกรรมของสนคาหรอคาบรการ ของสถานบรการตามกฎหมายสรรพสามต และสนคาสรา ยาสบ

1.3 รบช าระ/คน/ยกเวน/ลดหยอนภาษสนคาและบรการ ทผลตในประเทศและน าเขา รวมทง ในและนอกเขต ปลอดอากรฯ

- ผาน Internet

1.4 รบคน/ยกเวน/ลดหยอนภาษสนคาสงออกหรอน าเขา ทงใน และนอกเขตปลอดอากรฯ

สวนท 1 ลกษณะส าคญขององคการ

ลกษณะส าคญขององคการ


หนา 2

สนคา/บรการทให ผรบบรการ

วธการในการใหบรการ CS1 CS2 CS3

2. ออกใบอนญาต 2.1 ผลต น าเขา และขายสรา ยาสบและไพ การตออาย รวมถงการโอน/ รบโอนใบอนญาต และใบแทนใบอนญาตขายสรา ยาสบ และไพ

- บรการ ณ ส านกงานสรรพสามตพนท/ พนทสาขา - บรการผานตวแทนรบช าระคาธรรมเนยม ใบอนญาต เชน ไปรษณย

2.2 ใหน าแสตมปยาสบ (ยาเสนปรง) ไปปดนอกดานศลกากร 2.3 ผลตเครองหมายแสดงการเสยภาษและการตออายใบอนญาต 2.4 การอนญาตตงคลงสนคาทณฑบน 2.5 สถานแสดงรถยนตเพอขาย

3. พฒนามาตรฐานกลไกทางดานภาษ - Excise - ทท าการของผประกอบการ - ในและนอกส านกงานสรรพสามตพนท/Excise - มหาวทยาลยและสถาบนอดมศกษา - หนวยบรการเคลอนท (mobile-Lab) - ณ ทตงเครองมอทางเทคนค

4. ตรวจสอบและประเมนภาษ 5. ตรวจปราบปรามและการด าเนนการกบผกระท าผด 6. วเคราะหสนคาและของกลาง 7. ตรวจสอบทางเทคนคเพอการจดเกบภาษ

ตารางท P1-1 แสดงการจ าแนกสนคา/บรการทใหผรบบรการ และวธการในการใหบรการ

(2) วสยทศน พนธกจ เปาประสงค คานยม และวฒนธรรมองคการของ Excise ดวยวตถประสงคของ Excise คอ เปนหนวยงานทกอตงขนโดยมภารกจหลกในการจดเกบรายได

ตามกฎหมายภาษสรรพสามต โดยมวสยทศน พนธกจ เปาประสงค คานยม และวฒนธรรมองคการของ Excise ดงรปภาพท P1-1

วสยทศน องคกรพลวตเพอการจดเกบภาษทมมาตรฐานสากล

ปกปองสงคม สงแวดลอม และพลงงาน

1. บรหารจดเกบภาษเพอสงเสรมฐานะทางการคลงอยางยงยน 2. เสรมสรางศกยภาพในการแขงขนและพฒนาเศรษฐกจของประเทศ 3. สนบสนนการปกปองสงคม สงแวดลอมและอนรกษพลงงาน 4. พฒนามาตรฐานการบรการสความเปนเลศ 5. พฒนาระบบบรหารจดการองคการอยางมประสทธภาพ 5 2. 4. บรหารงานแบบองคการพลวต โดยยดหลกธรรมาภบาล

2.1 เศรษฐกจ สงคม และ สงแวดลอม ไดรบความปกปองดแล 2.2 สงเสรมความรบผดชอบตอชมชนและสงคม 2.3 พฒนากฎหมายใหทนสมย

3.1 พฒนามาตรฐานการบรการทดของประเทศ 3.2 ประชาสมพนธ อตลกษณ

4.1 พฒนาระบบบรหารคณภาพทวทงองคการ 4.2 แกไขปญหาทจรตคอรรปชนในองคการ 4.3 เพมความโปรงใสในการท างาน 4.4 สรางความผกพนและคณคา เพอเพมก าลงใจในการท างานใหแกบคลากร 4.5 บรหารสารสนเทศและคดสรรเทคโนโลยน าการเปลยนแปลง 4.6 สงเสรมองคการแหงการเรยนรและการสรางนวตกรรม

1.1 จดเกบภาษเปนไปตามเปาหมาย 1.2 สรางความเชอมนในการบรหาร แกผมสวนไดสวนเสย 1.3 เพมประสทธภาพการท างาน

เปาป

ระสง

ค พน

ธกจ

คานย

ม วฒ

นธรร

ม

Standardization ความมมาตรฐาน

Accountability จตส านกความรบผดชอบ

Transparency ความโปรงใส

Rapid & Simplicity ความรวดเรวและเรยบงาย

Satisfaction ความพงพอใจ

ปฏบตงานตามมาตรฐาน โปรงใส

และเปนธรรม

พฒนาปรบปรงงาน อยางตอเนอง บรณาการงาน

เครอขาย และหมน ศกษาเรยนรสงใหมๆ

ยดมนในมาตรฐานการปฏบตงาน โดยค านงถงความพงพอใจทเกนกวา

ความคาดหวงของผรบบรการ

กลาตดสนใจในสงทไดรบมอบหมาย

โดยค านงถงผลกระทบอยาง

ครบถวน

มจรยธรรม ซอสตย ซอตรง รบฟงความคดเหนจากเพอน

รวมงาน

เคารพผอาวโสและเพอนรวมงาน

รวมไปถงประชาชนผใชบรการ

รปภาพท P1-1 แสดงวสยทศน พนธกจ เปาประสงค คานยม และวฒนธรรมของ Excise

สมรรถนะหลกองคการ

มความเชยวชาญดานการจดเกบ ตรวจสอบภาษสรรพสามต และปราบปราม

ผกระท าผดกฎหมายสรรพสามต


หนา 3

(3) ลกษณะโดยรวมของบคลากร Excise Excise มบคลากรรวมจ านวน 6,442 คน โดยมแนวทางการคดเลอกบคลากรทมศกยภาพ ความร

ความสามารถ ประสบการณในการท างาน เพอใหการบรหารบคลากรเปนไปอยางมประสทธภาพ ซงลกษณะ โดยรวมของบคลากรกรมสรรพสามตสวนใหญเปนขาราชการคดเปนรอยละ 56.18 พนกงานราชการคดเปนรอยละ 9.11 ลกจางประจ าคดเปนรอยละ 4.83 และลกจางชวคราวคดเปนรอยละ 39.88 ดงตารางท P1-2

ตารางท P1-2 แสดงลกษณะโดยรวมของบคลากร Excise หมายเหต: ขอมลบคลากร ณ วนท 1 มถนายน 2556

(4) เทคโนโลย อปกรณ และสงอ านวยความสะดวก เทคโนโลย อปกรณ และสงอ านวยความสะดวกเพอการด าเนนงานของ Excise ดงตารางท P 1-3

หวขอ รายละเอยด เทคโนโลยในการตรวจสอบและควบคมการจดเกบภาษ

1. ระบบ Vision Sensor (Photo Sensor และ Camera) ทตดตงสายพานการผลตเครองดมเพอตรวจนบเครองดม 2. การใช QR (Quick Response) Code เปนเครองหมายแสดงการเสยภาษ 3. Ethanol Logistic System of Excise : ELSE ระบบควบคมและตดตามการขนเอทานอล 4. หนวยตรวจสอบน ามนและผลตภณฑน ามนเคลอนท (Mobile Fuel Laboratory Unit) 5. ระบบควบคมและตดตามการขนสงน ามนทางบก (GPS)

เทคโนโลยในการใหบรการ

1. ระบบการใหบรการผเสยภาษของส านกงานทวประเทศ (Back Office) ม 4 ระบบคอ 1.1 ระบบตรวจสอบควบคมOnline การบรรจเบยรออนไลน (On-line Beer) 1.2 ระบบจดเกบขอมลน ามนจากโรงกลนน ามน (Oil control) 1.3 ระบบขอมลการจดเกบรายได (RG – IT) 1.4 ระบบงานรายไดเบองตนประจ าวน (E – Document) 2. การรบช าระภาษสรรพสามตแบบหกบญชอตโนมตดวยบตรธรกจธนาคารทเปนพนธมตรกบกรมสรรพสามต (Excise Smart Card) 3. การใหบรการธรกรรมอเลกทรอนกสผานอนเตอรเนต (e-Excise)

เทคโนโลยในการปฏบตงาน

1. ดานระบบการปฏบตงานใหบรการภายในส านกงาน (Office Automation) ม 2 ระบบคอ 1.1 ระบบการประชมทางไกล (Video Conferencing) 1.2 ระบบงานสารบรรณบรณาการของกระทรวงการคลง ระบบ e-mail 2. ดานระบบสารสนเทศเพอการบรหารงานจดเกบภาษสรรพสามตส าหรบผบรหาร

อปกรณทใชในการปฏบตงาน

1.เครองคอมพวเตอรแมขาย (Server) จ านวนทงสน 145 ชด ตดตง ณ ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ 2. เครองคอมพวเตอรสวนบคคล (PC) ในสวนกลาง และสวนภมภาค จ านวน 5,228 เครอง 3. เครองคอมพวเตอรแบบพกพา (Notebook) จ านวนทงสน 565 เครอง 4. เครองพมพคอมพวเตอร (Printer) จ านวนทงสน 4,364 เครอง (Printer ส Printer ขาว-ด า เครองพมพใบเสรจ Dot matrix) และ อปกรณอนๆ (Router Hub and etc.) จ านวน 95 ชน

อปกรณทใช ในการวเคราะหทางวทยาศาสตร

1. เครองมอวเคราะหหาแรงแอลกอฮอล (Density Meter) 2. เครองมอวเคราะหหาองคประกอบภายใน (Gas Chromatograph) 3. เครองมอวเคราะหหาโลหะหนก (Atomic Absorpion Spectrophotometer) 4. เครองมอวเคราะหหาซลเฟอรไดออกไซด (UV Visible Spectrophometer) 5. เครองมอวเคราะหหาเฟอรโรไซยาไนท(Auto Analyzer) 6. เครองมอวเคราะหหาซอรบก เบนอก (HPLC) หมายเหต เปนเครองมอหลกๆ ทใชในการวเคราะหหาคณภาพสรา แอลกอฮอล

ประเภท จ านวน

(คน)

เพศ การศกษา ระดบ อาย

เฉลย

(ป)

อาย

ราชการ

เฉลย (ป)

ชาย หญง วฒ จ านวน

(คน)

ประเภท รวม

(คน) ๑. ขาราชการ 3,619 1,979 1,640 - ต ากวาปรญญาตร

- ปรญญาตร - ปรญญาโท - ปรญญาเอก

995 2,066 551 7

- บรหาร - อ านวยการ - วชาการ - ทวไป

5 108

1,653 1,853

44.57

22.56

๒. พนกงานราชการ 587 267 320 - ต ากวาปรญญาตร - ปรญญาตร

475 112

- -

- -

37.87

6.69

๓. ลกจางประจ า 311 251 60 - ต ากวาปรญญาตร - ปรญญาตร

311 -

- -

- - 57.33 21.58

๔. ลกจางชวคราว* 1,925 813 1,112 - ต ากวาปรญญาตร - ปรญญาตร - ปรญญาโท

954 966 5

- - -

- - -

25.25

1.10

รวม 6,442 3,310 3,132 6,442 - 3,619 - -


หนา 4

หวขอ รายละเอยด สงอ านวยความสะดวก สวนกลางและส านกงานสรรพสามตพนทและส านกงานสรรพสามตภาค

มการปรบปรงส านกงานสรรพสามตพนทกรงเทพมหานคร 3 เปนหนวยงานน ารองในการท าส านกงาน Smart Office และไดขยายไป สวนภมภาคโดยระยะท 1 ด าเนนการจ านวน 21 หนวยงาน ระยะท 2 ด าเนนการอก 64 หนวยงาน และมการขยาย ระยะท 3 ในปงบประมาณ 2556 อก 23 หนวยงาน โดยมสงอ านวยความสะดวกอนๆ เชน ตกดบตรคว อนเตอรเนต หองใหค าปรกษา มมหนงสอ และมสถานทจอดรถ เปนตน นอกจากนยงม หมายเลขโทรศพทสายดวน ๑๗๑๓ ศนยขอมลขาวสาร ศนยควบคมสนคาสรรพสามต ศนยปฏบตการน ามน (Operation Room) ศนยควบคมเบยร Online สโมสรจดงานเลยงและหองออกก าลงกาย หองสมด ฯลฯ มมบรการประชาชน เชน หนงสอพมพ น าดม/กาแฟ โตะ เกาอ โทรทศน ฯลฯ

ตารางท P1-3 แสดงเทคโนโลย อปกรณ และสงอ านวยความสะดวก

(5) กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และมาตรฐานหลกท Excise ตองปฏบต ตามตารางท P1-4

ดาน กฎหมาย/ระเบยบ/ขอบงคบ/มาตรฐาน เนอหาสาระส าคญทเกยวของกบองคการ ระบบบรหารจดการ - พ.ร.บ. ภาษสรรพสามต 2527 พ.ร.บ. พกดอตราภาษ

สรรพสามต 2527 พ.ร.บ. จดสรรเงนภาษสรรพสามต 2527 พ.ร.บ. สรา ยาสบ ไพ ฯลฯ

- เปนแนวทางในการปฏบตงานของบคลากรกรมสรรพสามต เชน กระบวนการบรหารการจดเกบภาษ (จดทะเบยน แจงราคา รบช าระภาษ คน/ยกเวน/ลดหยอน) กระบวนการออกใบอนญาต กระบวนการตรวจสอบ/ประเมนภาษ กระบวนการตรวจ ปราบปราม และการด าเนนการกบผกระท าผด

- พ.ร.บ. บรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 (ส านกนายกรฐมนตร)

- ก าหนดกรอบการบรหารระบบราชการทงในสวนกลางและ สวนภมภาค

- พ.ร.บ. วาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 (กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร)

- กรอบแนวทางควบคมการด าเนนกจกรรมดานคอมพวเตอร ในองคการ รวมทง ก าหนดฐานความผดและบทลงโทษ

- พ.ร.บ. ขอมลขาวสาร พ.ศ. 2540 (ส านกงาน คณะกรรมการ ขอมลขาวสารของราชการ)

- แนวทางการปฏบตจดใหมระบบขอมลขาวสาร เพอประชาชน สามารถรบร เขาถงขอมล และตรวจสอบผลการด าเนนงาน ขององคการได

- พ.ร.ฎ. วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการ บานเมองทด พ.ศ. 2546 (ส านกนายกรฐมนตร)

- การบรหารและประเมนผลทางราชการ เพอบรรลเปาหมายองคการ และประชาเปนสข

การใหบรการ - ระบบมาตรฐานของหองปฏบตการ โดยการท าการประกน คณภาพผลการทดสอบเพอทดสอบความช านาญ (Proficiency Testing)

- รกษาระบบมาตรฐานของหองปฏบตการทดสอบ

- มาตรฐานคณภาพการตรวจวเคราะหสนคาและ ของกลางตามสากลระบบ ISO/IEC 17025 (Excise)

- บรหารการจดเกบภาษและการตรวจปราบปรามใหมความถกตอง เปนไปตามมาตรฐานสากล

- มต ค.ร.ม. เมอวนท 4 เมษายน 2554 เรอง ใหสวนราชการน าผลการพฒนาคณภาพการ ใหบรการประชาชนทเคยไดรบรางวล จากส านกงาน ก.พ.ร. ไปด าเนนการขยายผลไปสทกหนวยบรการ

- เพอขยายผลการพฒนาคณภาพการใหบรการในสวนภมภาค ใหครอบคลมทวทงประเทศ

- มาตรฐานการใหบรการของกรมสรรพสามต - พฒนาคณภาพการใหบรการ โดยแบงออกเปน 4 ดาน คอ 1) มาตรฐานกระบวนการ/ขนตอนการใหบรการ 2) มาตรฐานสงอ านวยความสะดวก 3) มาตรฐานการใหบรการของเจาหนาท 4) มาตรฐานการแตงกายของเจาหนาท

การ เ งน การคล ง และพสด

- พ.ร.บ. งบประมาณรายจายประจ าป (ส านกงบประมาณ) - ก าหนดเกณฑการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าป รวมทง ควบคมการใชงบประมาณใหเปนไปอยางมประสทธภาพ

- ระเบยบขอบงคบดานการเงนการคลง (กรมบญชกลาง) - ระเบยบ กฎเกณฑ และวนยในการเบกคาใชจาย การเงน การคลง

- ระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวย การก าหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. 2544 (ส านกงานการตรวจเงนแผนดน)

- แนวทางการจดระบบควบคมการด าเนนงานและใชจายเงนภายใน องคการใหเปนไปอยางถกตองและโปรงใส

- ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535

(ส านกนายกรฐมนตร) - แนวทางการจดซอจดหาพสด และระบบควบคมใหเปนไปอยางถกตองและโปรงใส


หนา 5

ดาน กฎหมาย/ระเบยบ/ขอบงคบ/มาตรฐาน เนอหาสาระส าคญทเกยวของกบองคการ บคลากร - พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการพลเรอน (ส านกงาน ก.พ.) - กระบวนการ ขนตอน ระเบยบ และวนยของบคลากรทางราชการ - พ.ร.บ. ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539

(ส านกนายกรฐมนตร และศาลปกครอง) - แนวทางการปฏบตในกรณเกดความเสยหายขน ในขณะทเจาหนาท ภาครฐปฏบตงาน

- ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน พ.ศ.2552 (ส านกงาน ก.พ.)

- คานยมหลกตามมาตรฐานจรยธรรมของขาราชการ ในการปฏบตงาน เพอสรางความไววางใจและความเชอมนแกประชาชน

ตารางท P1-4 แสดงกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบและมาตรฐานหลกท Excise ตองปฏบตตาม

ข. ความสมพนธภายในและภายนอกองคการ (6) โครงสรางของ Excise และการก ากบดแลองคการทด

Excise เปนหนวยงานดานการจดเกบภาษอยในสงกดกระทรวงการคลง มโครงสรางระบบ การก ากบดแลองคการในดานตางๆ ดงรปภาพท P1-2

รองอธบดคนท 1 (นายจมพล รมสาคร)

- ส านกบรหารทรพยากรบคคล - ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ

อธบดกรมสรรพสามต (นายสมชาย พลสวสด)

กลมตรวจสอบภายใน

ทปรกษาดานการพฒนาและบรหาร การจดเกบภาษ

(นายจมพล รมสาคร) รกษาการ

ทปรกษาดานการพฒนา ระบบควบคมทางสรรพสามต

(นายธรรมศกด ลออเอยม) รกษาการ

ทปรกษาดานยทธศาสตร ภาษสรรพสามต

(นายบญชย พทกษด ารงกจ)

รองอธบดคนท 4 (น.ส. สจตรา เลาหวฒนภญโญ)

รองอธบดคนท 3 (นางสมณย มงคลโภชน)

รองอธบดคนท 2 (นายธรรมศกด ลออเอยม)

- ส านกมาตรฐานและ พฒนาการจดเกบภาษ 2 - กลมวเคราะหสนคาและ ของกลาง

- ส านกมาตรฐานและพฒนา การจดเกบภาษ 1

- ส านกงานแลขานการกรม - กลมพฒนาระบบรหาร

- ส านกบรหารการคลงและรายได - กลมพฒนาและตรวจสอบ ทางเทคนค

- ส านกกฎหมาย - ส านกงานสรรพสามตภาคท 1 - ส านกงานสรรพสามตภาคท 2 - ส านกงานสรรพสามตภาคท 7 - ส านกงานสรรพสามตพนท และ

พนทสาขาในความรบผดชอบ

กระทรวงการคลง

ก ากบดแลดานการใชเงน (งบประมาณ) - กรมบญชกลาง - คณะกรรมการตรวจเงนแผนดน - ส านกงบประมาณ

ก ากบดแลดานบคลากร - ส านกงาน ก.พ.

ก ากบดแลดานการตรวจสอบ (ธรรมาภบาล) - ส านกงาน ปปช. - ส านกงาน ปปท. - ส านกงาน ปปส

- ส านกตรวจสอบ ปองกนและปราบปราม - ส านกงานสรรพสามตภาคท 3 - ส านกงานสรรพสามตภาคท 8 - ส านกงานสรรพสามตภาคท 9 - ส านกงานสรรพสามตพนท และ


- ส านกแผนภาษ - ส านกงานสรรพสามตภาคท 4 - ส านกงานสรรพสามตภาคท 5 - ส านกงานสรรพสามตภาคท 6 - ส านกงานสรรพสามตภาคท 10 - ส านกงานสรรพสามตพนท และ


รปภาพท P1-2 แสดงภาพโครงสรางของ Excise และระบบการก ากบดแลองคการ

- คกก. บรหารความเสยง - คกก. ธรรมาภบาล - คกก. ตดตามและประเมนผล การควบคมภายใน - คกก. นโยบายก ากบดแลองคการทด

ก ากบดแลดานการปฏบตงาน - ส านกงาน ก.พ.ร.


หนา 6

(7) สวนราชการ/องคการทเกยวของในการใหบรการ/สงมอบงานตอกน และขอก าหนดทส าคญ ในการปฏบตงานรวมกน รวมถงแนวทางและวธการสอสารระหวางกน

ดวยบทบาทหนาทและความรบผดชอบในการจดเกบภาษจากสนคาและบรการเฉพาะอยาง รวมทง การปองกนและปราบปรามการกระท าผดกฎหมายสรรพสามต สงผลให Excise มสวนราชการ/องคการทเกยวของในการใหบรการ/สงมอบงานตอกนและผสงมอบทสงผลตอการด าเนนงานตามพนธกจ โดยมบทบาทหนาท ขอก าหนดทส าคญในการปฏบตงานรวมกนและแนวทางและวธการสอสารระหวางกน ดงตารางท P1-5

สวนราชการ/องคการทเกยวของในการใหบรการ/

สงมอบงาน

บทบาทหนาท ในการปฏบตงานรวมกน

ขอก าหนดทส าคญ ในการปฏบตงานรวมกน

แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

- ธนาคาร (ตวแทนรบช าระภาษ) - กรมศลกากร

1. บรหารการจดเกบภาษ - การรบช าระภาษ (ผลตในประเทศ)

รบช าระภาษแทนกรมฯ - การรบช าระภาษ (สนคาน าเขา)

รบช าระภาษแทนกรมฯ

- ประกาศกระทรวงการคลงและ ระเบยบทเกยวของ เพอความสะดวก มมาตรฐาน ถกตอง รวดเรว โปรงใส และ เปนธรรม

- การประชม - เอกสารทางราชการ - ทางโทรศพท

- กรมศลกากร - สถานทตตาง ๆ

- ตรวจสอบสนคาสงออกหรอ น าเขาในเขตปลอดอากร เพอขอยกเวน คน หรอลดอตรา ภาษ - ออกหนงสอรบรองสนคา ทไดเอกสทธทางการทต

- ปฏบตตามกฎกระทรวงและประกาศ กระทรวงการคลงทเกยวของ เพอความสะดวก มมาตรฐาน ถกตอง รวดเรว โปรงใส และ เปนธรรม

- เอกสารทางราชการ - ทางโทรศพท - Internet - โทรสาร

- ทท าการไปรษณย

2. การออกใบอนญาต - จดสงใบอนญาตขาย สรา ยาสบ และไพ รวมถงการตออาย ใบอนญาตขายสรา ยาสบและไพ

- ปฏบตตามกฎกระทรวงและประกาศ กรมฯ ทเกยวของเพอความสะดวก มมาตรฐาน ถกตองรวดเรว โปรงใส และเปนธรรม

- เอกสารทางราชการ

- บรษทผผลตเครองหมาย แสดงการเสยภาษจดทะเบยน เชน ฝาจกจบ ฝาเกลยว

- ผลตเครองหมายแสดงการ เสยภาษจดทะเบยน

- ปฏบตตามหลกเกณฑเงอนไข และระเบยบกรมฯ

- เอกสารทางราชการ

- กระทรวงการคลง - กระทรวงอตสาหกรรม - กระทรวงพาณชย - กระทรวงสาธารณสข - กระทรวงพลงงาน - ส านกงานเศรษฐกจการคลง - กรมสรรพากร - กรมศลกากร - กระทรวงพาณชย - กระทรวงอตสาหกรรม - กรมศลกากร - กรมสรรพากร - กรมสอบสวนคดพเศษ - ส านกงานต ารวจแหงชาต - ส านกงาน ป.ป.ส. - กระทรวงมหาดไทย - ฯลฯ

3. พฒนามาตรฐานกลไกทางดานภาษ - สนบสนนขอมลดานการจดเกบภาษ - การประชมหารอรวมกน เพอก าหนดแนวทางการจดเกบภาษ หรอนโยบายภาษ

- ปฏบตตามนโยบายรฐหรอนโยบาย ของกระทรวงการคลง - ปฏบตตามหลกเกณฑเงอนไข การเสนอกฎหมายเพอสนอง นโยบายดงกลาว

- เอกสารทางราชการ - การประชม

4. ตรวจสอบและประเมนภาษ - สนบสนนขอมลการตรวจสอบ และประเมนภาษตาม พ.ร.บ.ภาษ สรรพสามต พ.ศ. 2527

- พระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหาร กจการบานเมองทด เพอความถกตอง เปนธรรม และ มมาตรฐานการปฏบตงาน

- การประชม - เอกสารทางราชการ - โทรศพท

5. ตรวจสอบและด าเนนการกบ ผกระท าผด

- สนบสนนการใหขอมลเกยวกบ ผประกอบการแกเจาหนาท ในการตรวจสอบภาษ - สนบสนนการตรวจสอบปองกน และปราบปรามผกระท า ผดกฎหมายสรรพสามต

- พระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหาร กจการบานเมองทด เพอความถกตองโปรงใส และ เปนธรรม

- การประชมรวมกน ทงอยางเปนทางการ และไมเปนทางการ - เอกสารทางราชการ - โทรศพท


หนา 7

สวนราชการ/องคการทเกยวของในการใหบรการ/

สงมอบงาน

บทบาทหนาท ในการปฏบตงานรวมกน

ขอก าหนดทส าคญ ในการปฏบตงานรวมกน

แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

- สถาบนวจยวทยาศาสตร และเทคโนโลยแหงประเทศไทย - สถาบนการศกษา - กรมวทยาศาสตรการแพทย

6. วเคราะหสนคาและของกลาง - ตรวจวเคราะหเพอรกษามาตรฐาน - ตรวจวเคราะหสนคาประเภท ใบยาสบ สราแช และผลตภณฑสรา

- พระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหาร กจการบานเมองทด เพอผลตรวจสอบแมนย านาเชอถอ และรกษามาตรฐานเวลาทใช ในการวเคราะห

- การประชมรวมกน - หนงสอทางราชการ - Internet

- ส านกชงตวงวด - กรมการคาภายใน - กรมศลกากร - ภาคเอกชน (Third party)

7. ตรวจสอบทางเทคนค เพอการจดเกบภาษ

- สนบสนน และจดหาระบบและ วสดอปกรณในการด าเนนการ - รวมในการตรวจรบรองเครองวด ทางเทคนค

- พระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหาร กจการบานเมองทด เพอผลตรวจสอบถกตอง แมนย า นาเชอถอเปนไปตามมาตรฐานสากล ถกตอง โปรงใส และเปนธรรม

- หนงสอทางราชการ

ตารางท P1-5 แสดงสวนราชการ/องคการทเกยวของในการใหบรการ/สงมอบงานตอกนและผสงมอบทสงผลตอการด าเนนงาน ตามพนธกจ โดยมบทบาทหนาท ขอก าหนดทส าคญในการปฏบตงานรวมกนและแนวทางและวธการสอสารระหวางกน

(8) กลมผรบบรการและกลมผมสวนไดสวนเสย และความตองการและความคาดหวง รวมถงแนวทางและวธการสอสารระหวางกน

ตามท Excise มบทบาทหนาทความรบผดชอบในการจดเกบภาษ เพอเปนรายไดใหแกภาครฐจากสนคาและบรการมเหตผลความจ าเปนเฉพาะอยาง รวมทง มบทบาทปองกนและปราบปรามการกระท าผดกฎหมายสรรพสามต จงสามารถจ าแนกกลมผรบบรการออกเปน 3 กลม (CS) ดงน

CS 1) ผประกอบอตสาหกรรม/ผประกอบกจการสภานบรการ CS 2) ผมหนาทเสยภาษตาม พ.ร.บ. สรา ยาสบ ไพ CS 3) ผขอใบอนญาตขาย สรา ยาสบ ไพ และ จ าแนกกลมผมสวนไดสวนเสย/ผไดรบผลกระทบออกเปน 2 กลม (SH) ดงน SH 1) ประชาชน/ชมชนทไดรบผลกระทบจากกฎหมายสรรพสามต SH 2) หนวยงานภาครฐ หนวยงานเอกชนและรฐวสาหกจ และจ าแนกความตองการและความคาดหวงของกลมผรบบรการและกลมผมสวนไดสวนเสย

เพอก าหนดแนวทางและวธการสอสารระหวางกนได ดงตารางท P1-6 กลมผรบบรการ ความตองการและความคาดหวง แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

CS 1 CS 2 CS 3

- ขนตอนด าเนนการไมยงยาก - มอธยาศยไมตรทดในการตอนรบและใหบรการทด - ความสะดวก รวดเรว ถกตองและเปนธรรม - มการเผยแพรขอมลขาวสารผานสอประชาสมพนธตาง ๆ- มความชดเจนของกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของ - รกษามาตรฐานการบรการ และพฒนาการบรการใหดยงขน

- ตดตอดวยตนเอง/ตวแทน - เอกสารทางราชการ - โทรศพท / โทรสาร / Internet / สออเลกทรอนกสตางๆ - วทย / โทรทศน

กลมผมสวนไดสวนเสย/ผไดรบผลกระทบ

ความตองการและความคาดหวง แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

SH 1 - ความซอสตย โปรงใสในการท างาน - การท าประโยชนเพอสงคม - ไดรบการแกปญหาหรอขอรองเรยน - ไดรบขอมลขาวสารเกยวกบบทบาทหนาทของ

Excise อยางสม าเสมอ

- เอกสารทางราชการ / หนงสอราชการ - โทรศพท / โทรสาร / Internet / สออเลกทรอนกสตางๆ - วทย / โทรทศน - การประชมรวมกน / การท าขอตกลงรวมกน - การจด Event ตางๆ / การเปดโอกาสใหเยยมชม

องคการ


หนา 8

กลมผมสวนไดสวนเสย/ผไดรบผลกระทบ

ความตองการและความคาดหวง แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

SH 2 - ความรวมมอในการใหขอมลทถกตอง ทนเวลา - การประสานงานทด - ขอคดเหนไดรบการพจารณาดวยความเปนธรรม - แกไขปญหาขอรองเรยนไดรวดเรว - ไดรบขอมลขาวสารเกยวกบบทบาทหนาทของ

Excise อยางสม าเสมอ - ความซอสตย โปรงใสในการท างาน - การท าประโยชนเพอสงคม - การบรการทด เปนมตรแกผมาตดตอ - การลดหยอนภาษ

- หนงสอราชการ - การประชมรวมกน - การจดและเขารวมกจกรรมรวมกบหนวยงาน ทเกยวของ - การท าขอตกลงรวมกน - โทรศพท - Internet

ตารางท P1-6 แสดงกลมผรบบรการและกลมผมสวนไดสวนเสย ความตองการและความคาดหวง และแนวทางและวธการสอสารระหวางกน

1.2 ความทาทายตอองคการ

ก. สภาพการแขงขน (9) สภาพการแขงขนภายในประเทศ

Excise มการแขงขนเพอความเปนเลศโดยการจดระดบเทยบเคยงกบหนวยงานราชการภายในประเทศทมบทบาทหนาทคลายคลงกบ Excise ไดแก Customs และ Revenue ดงตารางท P2-1

ประเดนการเทยบเคยง หนวยงานเทยบเคยง

ผลการเทยบเคยง

- การปฏบตราชการตามค ารบรอง ปฏบตราชการ

- Excise - Customs - Revenue

อนดบท 1 Revenue (4.6428 คะแนน) อนดบท 2 Excise (4.5592 คะแนน) อนดบท 3 Customs (4.5583 คะแนน)

- ผลการจดเกบภาษ (ลานบาท)


อนดบท 1 Revenue (1,515,666 ลานบาท) อนดบท 2 Excise (399,778.52 ลานบาท) อนดบท 3 Customs (102,882 ลานบาท)

- คณภาพการใหบรการ


อนดบท 1 Customs (รอยละ 87.47) อนดบท 2 Revenue (รอยละ 82.33) อนดบท 3 Excise (รอยละ 81.27)

- ระบบบรหารจดการคณภาพ


อนดบท 1 Excise (ระดบ 5) Revenue (ระดบ 5) อนดบท 2 Customs (ระดบ 4.86)

- ความโปรงใส


อนดบท 1 Excise (ระดบ 5) Customs (ระดบ 5) Revenue (ระดบ 5)

- ธรรมาภบาล


อนดบท 1 Excise (ระดบ 5) Customs (ระดบ 5) Revenue (ระดบ 5)

ตารางท P2-1 แสดงการเทยบเคยงกบหนวยงานราชการภายในประเทศ

หมายเหต ผลการเทยบเคยงเปนผลการด าเนนงานของปงบประมาณ 2554 เนองจาก Excise ยงมไดรบผลการด าเนนงานของปงบประมาณ 2555 จากส านกงาน ก.พ.ร.


หนา 9

(10) ปจจยส าคญทท าใหสวนราชการประสบความส าเรจและปจจยแวดลอมอะไรทมผลตอ สภาพการแขงขนของสวนราชการ

ปจจยแหงความส าเรจและการเปลยนแปลงทส าคญทมผลกระทบตอสภาพการแขงขนของ Excise ดงตารางท P2-2

ปจจยแหงความส าเรจ การเปลยนแปลงทส าคญทมผลกระทบตอสภาพการแขงขน 1. การมวฒนธรรมองคการทเขมแขง 2. การสนบสนนของผบรหาร 3. ทกษะและความสามารถของบคลากร 4. เทคโนโลยและนวตกรรมทล าสมย เชน GPS, Mobile Lab, Beverage Tax Meter 5. การม Smart Office ทวประเทศ 6. การเพมชองทางในการใหบรการ เชนทางอเลกทรอนกส

1. นโยบายของภาครฐเกยวกบการบรหารการจดเกบภาษ สรรพสามต 2. การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง 3. ขอตกลงทางการคา เชน นโยบายการแขงขนอยางเสร 4. การโอนยายของคนเกงและการเกษยณอายราชการ ของผเชยวชาญในดานตางๆ 5. การเกดภยธรรมชาต

ตารางท P2-2 แสดงปจจยแหงความส าเรจและการเปลยนแปลงทส าคญทมผลกระทบตอ Excise

(11) – (12) ขอมลเชงเปรยบเทยบและขอมลเชงแขงขน

ขอมลเชงเปรยบเทยบและขอมลเชงแขงขนของคแขงขนภายในประเทศ ไดแก แหลงขอมลเชงเปรยบเทยบและขอมลเชงแขงขน ไดแก รายงานการประเมนผลตามค ารบรอง

การปฏบตราชการ (SAR Card) และรายงานประจ าป ประเดนการเทยบเคยง มทงหมด 6 ประเดน ไดแก การปฏบตราชการตามค ารบรองการ

ปฏบตราชการ ผลการจดเกบภาษ คณภาพการใหบรการ ระบบบรหารจดการคณภาพ ความโปรงใส และธรรมาภบาล

คแขงขน/คเทยบเคยงภายในประเทศ ไดแก Customs และ Revenue ขอจ ากดในการไดมาของขอมล คอ ขอมลไมเปนปจจบน ตวชวดมปจจยบางตวไมสามารถ

เทยบเคยงได และใหขอมลไมครบถวน ข. ความทาทายเชงยทธศาสตร

(13) ความทาทายเชงยทธศาสตร ดานพนธกจ ดานปฏบตการ ดานทรพยากรบคคล ดงตารางท P2-3

ความทาทาย ประเดนความทาทาย ประเดนความไดเปรยบ

ดานพนธกจ นโยบายและกฎหมายเฉพาะกจในแตละปทตองไดรบการตอบสนองอยางเรงดวน

ภาษสรรพสามตเปนเครองมอทางนโยบาย สามารถใชทดแทนภาษศลกากรและภาษมลคาเพม

ดานปฏบตการ การปฏบตงานใหไดตามเปาหมายททาทาย ภายใตงบประมาณทมแนวโนมลดนอยลง

การมเทคโนโลยทหลากหลาย และใชเปน เครองมอในการบรหารงานจดเกบภาษ

ดานทรพยากรบคคล

การพฒนาขดความสามารถของบคลากร ใหมความเปนมออาชพ ทนตอสถานการณ และการเปลยนแปลงทางเทคโนโลย

บคลากรมความเปนมออาชพ มทกษะความเชยวชาญดานการจดเกบภาษ การตรวจสอบภาษและการตรวจจบปราบปราม

ดานสงคม การเปลยนแปลงทางสงคมสงผลใหเยาวชน เขาถงสงมอมเมาไดงายและมากยงขน

ประชาชนมสวนรวมในการบรหารราชการ

ตารางท P2-3 แสดงความทาทายเชงยทธศาสตร ดานพนธกจ ดานปฏบตการ ดานทรพยากรบคคล


หนา 10

ค. ระบบการปรบปรงผลการด าเนนการ (14) วธรกษาระดบการปรบปรงประสทธภาพผลการด าเนนงาน

Excise มการปรบปรงประสทธภาพผลการด าเนนงานเพอใหเกดผลการด าเนนงานทดอยางตอเนอง โดยใชเครองมอตางๆ ประกอบดวย

ระบบการบรหารจดการ ไดแก การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA , Mini PMQA) การบรหารความเสยง (Risk Management) การควบคมภายใน (Internal Control) คมอการปฏบตงาน มาตรฐานการใหบรการของกรมฯ ควบคมภายใน การด าเนนกจกรรม Customer Survey การบรหารจดการองคการโดยใชเครองมอ 7S Model

คณภาพของกระบวนการใหบรการ ไดแก การลดตนทนและคาใชจายในการปฏบตงาน (Value for Money) การจดตงหนวยงานคณภาพ การใชเครองมอ PDCA/HR Scorecard/ Balance Scorecard การปฏบตตามมาตรฐาน QA/QC การก าหนดระเบยบวธมาตรฐาน การปฏบตงาน เชน เวลาการใหบรการ ก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงาน การด าเนนกจกรรม Customer Survey การจดกจกรรม Quality Cycle Control (QCC) และ Suggestion System

(15) แนวทางในการเรยนรและการแลกเปลยนความร Excise มแนวทางในการเรยนรและการแลกเปลยนความรโดยการสอสารผานกจกรรมตางๆ ดงน

เครองมอทใชในการแลกเปลยน ป พ.ศ.

2553 2554 2555

Best Practices Database CoPs

E-Learning , E-news KM Database

Social Network

( Facebook , Line )

Website VDO Conference

ตารางท P2-4 แสดงแนวทางในการเรยนรและการแลกเปลยนความร


หนา 11

รปภาพท L1-1 แสดงการก าหนดทศทางองคการ

1.1 การน าองคการ ก.การก าหนดทศทางของ Excise

Excise เปนองคการดานจดเกบภาษ เพอสงเสรมฐานะทางการคลง ปกปองสงคมและสงแวดลอม ผบรหารมการทบทวนวสยทศน พนธกจ และคานยมทกป เพอใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน“ โดยมวสยทศน คอ “องคกรพลวต เพอการจดเกบภาษทมมาตรฐานสากล ปกปองสงคม สงแวดลอม และพลงงาน” และคานยม “STARS” ทจดท าและไดรบความเหนชอบจากผบรหาร โดยทงวสยทศนและคานยมมการรบฟงขอคดเหนจากผทเกยวของ หรอขอมลทเกยวของ เชน นโยบายรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรกระทรวงการคลง ตลอดจนการรบฟงความคดเหนจากผมสวนไดสวนเสย ประชาชนผรบบรการ และหนวยงานของรฐทเกยวของ และน าไปเผยแพรทวทงองคการ โดยมผบรหาร Excise เปนตนแบบในการถายทอดทศทางองคการ โดยสอสารทางตรง เชน การประชมผบรหารระดบกรม การประชมผบรหารระดบสง และเสยงตามสาย และทางออมผาน เชน การฝกอบรม การประชม หรอสอสงพมพตางๆ ทงน ผบรหารในระดบรองลงมาจะสอสารโดยเนนย าในการประชมระดบภาคและพนท นอกจากน ผบรหารไดตดตาม และประเมนการรบรการน าองคการและการน ายทธศาสตรมาปฏบตของเจาหนาททวทงองคการปละ 2 ครง โดยการส ารวจครงแรกเพอการรบรและการน าไปปฏบตของบคลากร และในแตละปมการปรบปรงชองทางการรบรหรอจดท าแผนการพฒนาการรบร โดยผลการส ารวจการรบรทศทางองคการของบคลากรในป พ.ศ. 2555 และ ป พ.ศ. 2556 คอ รอยละ 97 และ 99 ตามล าดบ

ข. การก ากบดแลตนเองทด Excise มการบรหารราชการภายใตกฎหมายหลายฉบบ ไดแก กฎหมายเกยวกบการบรหารราชการแผนดน

และมกฎหมายเฉพาะทเกยวของกบการบรหารการจดเกบภาษสรรพสามต 5 ฉบบ ไดแก พระราชบญญตสรา พ.ศ. 2493 พระราชบญญตยาสบ พ.ศ. 2509 พระราชบญญตไพ พ.ศ. 2486 พระราชบญญตภาษสรรพสามต พ.ศ. 2527 และพระราชบญญตพกดอตราภาษสรรพสามต พ.ศ. 2527 และกฎหมายระดบอนบญญตทออกโดยอาศยอ านาจตามกฎหมายดงกลาว โดย Excise มการสอสารและถายทอดกฎหมายตางๆ ใหบคลากรภายในองคการทราบ ผานชองทางตางๆ เพอใหการปฏบตงานของบคลากรเกดความคลองตวและเปนไปตามขอก าหนดของกฎหมาย จงมการมอบอ านาจใหผอ านวยการส านก/ภาค/สรรพสามตพนทและบคลากรตางๆ ภายในองคการอยางเหมาะสม โดยจะมการก ากบ ตรวจสอบ และตดตามการปฏบตงานของผรบมอบอ านาจ นอกจากน มการส ารวจความถกตองเหมาะสมในการใชอ านาจในการปฏบตงาน รบฟงขอคดเหน/ขอเสนอแนะเพอแกไขปญหา/อปสรรคในการปฏบตงานอยางนอยปละ 1 ครง โดยส านกกฎหมายเปนผรบผดชอบ เชน ในปงบประมาณ 2556 ไดมการปรบปรงการมอบอ านาจทเกดจากการรบฟงความคดเหนของผปฏบตงานเกยวกบงานดานการด าเนนคด จากเดมมอบอ านาจใหแตรองอธบด เปนกระจายอ านาจใหผอ านวยการส านกกฎหมายและส านกงานสรรพสามตภาคทกภาคเพมเตม เปนตน

หมวด 1 การน าองคการ

สวนท 2 การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐอยางตอเนองตามเกณฑระดบพนฐาน


หนา 12

นอกจากน การตรวจสอบและก ากบดแลการปฏบตงานของ Excise ไดปฏบตงานเปนไปตามมาตรฐานสากล โดยมคณะกรรมการตรวจสอบและประเมนผลประจ ากระทรวงการคลง (ค.ต.ป.) และกระทรวงการคลงก ากบดแลใหค าแนะน า ปรกษางานตรวจสอบภายใน ในปงบประมาณ 2555 กระทรวงการคลงไดจางบรษท ไพรซวอเตอรเฮาสคเปอรส เอบเอเอส จ ากด ตรวจสอบโครงการดานเทคโนโลยสารสนเทศและกระบวนการควบคมภายในของกระทรวงการคลงและหนวยงานในสงกด ตามแนวทางทเปนมาตรฐานสากล (Best Practice) การตรวจสอบภายในของ Excise ปฏบตงานภายใตระบบประกนคณภาพงานตรวจสอบภายในภาครฐ (Internal Quality Audit Assurance) ตรวจการปฏบตงานทกดาน ทงดานบญชการเงน การด าเนนงาน การบรหารงาน การปฏบตตามกฎหมาย และเทคโนโลยสารสนเทศ เพอสนบสนนฝายบรหารในการตรวจสอบก ากบดแลใหการด าเนนงานขององคการบรรลวสยทศน ภายใตการบรหารความเสยง และการควบคมภายในทด (Good Governance) รวมทงตดตามการปฏบตตามขอเสนอแนะของกลมตรวจสอบภายในใหครบถวนภายในเวลาทก าหนด เพอใหการปฏบตงานถกตองตามกฎหมายและลดการทจรตคอรปชน

ค. การทบทวนผลการด าเนนการของ Excise Excise ไดแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลฯ จ านวน 2 ชด คอ (1) คณะผบรหารระดบสง

(คบส.) ประกอบดวย อธบด ทปรกษาฯ รองอธบด และผอ านวยการส านกเฉพาะทไดรบมอบหมาย เพอตดตามเรองเรงดวน หรอกรณทส าคญๆ เชน กรณเกดไฟไหมรถยนตหร โดยมการประชมรวมกบ หนวยราชการอนๆ ทเกยวของ เพอหาแนวทางแกไขปญหารวมกน และ (2) คณะผบรหารระดบกรม (คบก.) ประกอบดวย อธบด ทปรกษาฯ รองอธบด และผอ านวยการส านกทกส านก ผอ านวยการภาคทกภาค หวหนากลมทกกลม และเลขานการกรม เพอตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดอยางสม าเสมอ นอกจากน Excise ไดมอบหมายใหผอ านวยการส านกงานสรรรพสามตภาค/พนท จดประชมเพอตดตามและประเมนการด าเนนงาน รวมถงรายงานผลการด าเนนงานตามยทธศาสตรพรอมปญหา/อปสรรคให Excise ทกเดอนโดยเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการตดตามประเมนผลการปฏบตงาน ดวยระบบ Intranet ระบบแผนงานและตดตามประเมนผล (Planning & Monitoring : PM) และระบบตรวจตดตามการรายงานแผนงาน/โครงการ ผาน Web Application ซงเปนการรายงานผลแบบทนทวงท (Real time) และน าขอมลสารสนเทศไปใชในการตดสนใจไดทนสถานการณ เชน ขอมลการจดเกบรายไดใชในการจดท าประมาณการรายไดภาษสรรพสามต การเตรยมความพรอมในการจดท าแผนรองรบในกรณทผลการจดเกบภาษสรรพสามตไมเปนไปตามเปาหมาย รวมถงการน ารปแบบจ าลองมาใชในการวเคราะหผลการจดเกบรายไดเปนประจ าทกเดอน

1.2 ความรบผดชอบตอสงคม

ก. ความรบผดชอบตอสงคม Excise เปนหนวยงานใชอ านาจตามกฎหมายในการบรหารการจดเกบภาษและการปราบปราม

สนคาและบรการทมเหตผลจ าเปนเฉพาะอยาง ซงจากการปฏบตภารกจมแนวโนมทจะสงผลกระทบทางลบตอสงคม ชมชน สงแวดลอมและพลงงาน ดงนน Excise จงมกระบวนการทบทวนผลการปฏบตหนาท โดยด าเนนการจดท า Potential Problem Analyze (PPA) ดงกระบวนการในรปภาพท L1-2 เพอวเคราะหและคนหาปญหา จ าแนกผทไดรบผลกระทบทางลบ และจดท าแนวทางด าเนนการเชงรกในการปองกนและจดการผลกระทบทางลบเพอแสดงถงความรบผดชอบตอสงคม


หนา 13

นบตงแตป พ.ศ. 2553 เปนตนมา Excise ไดด า เนน การเชงรกในการปองกนผลกระทบทางลบอนเกดจากนโยบายภาษมาอยางตอเนอง เชน โครงการน ายาสบของกลางหลงเสรจคดมาเปนสวนประกอบของยาก าจดศตรพช ซงการด าเนนการดงกลาวกอใหเกดประโยชนตอสงแวดลอม รวมถงสงเสรมภาคการเกษตรในการลดตนทนในการผลตสารก าจดศตรพชโดยไมใชสารเคม นอกจากน ยงเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการแสดงความคดเหน เพอน าขอมลมาปรบปรงการด าเนนงาน และส ารวจความพงพอใจของผทมสวนไดสวนเสยมาปรบปรงการด าเนนงาน ซงผลการส ารวจความพงพอใจอยในระดบดมาก (รอยละ 85)

ดงรปภาพท 7.3.7 ส าหรบปงบประมาณ 2557 Excise มโครงการขยายแนวคดเรองการจดการผลกระทบทางลบดงกลาวไปยงพนททวประเทศเพอใหเกดการพฒนาอยางยงยนตอไป

ข. การด าเนนการอยางมจรยธรรม ประมวลจรยธรรมของ Excise จดท าขนเพอสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมของเจาหนาท Excise

ใหปฏบตงานอยางมความซอสตย สจรต มความรบผดชอบ มเกยรตและศกดศร นอกจากน Excise ยงมแนวทางในการสงเสรมจรยธรรมของขาราชการและเจาหนาททกคนในหลายเรอง เชน การจดสปดาหจรยธรรม มการเชญพระทมชอเสยงมาเทศนาและปาฐกถา ในเรองจรยธรรมในการปฏบตงานอยางสม าเสมอ มการกลอมเกลาจตใจเจาหนาทใหเปนผทมคณธรรม จรยธรรม โดยสงเสรมใหทกคนมสวนรวมในการท าบญตกบาตรทกเดอน และเพอเปนการก ากบตรวจสอบการปฏบตงานของผบรหารระดบสง กระทรวงการคลงไดจดใหมการส ารวจผลประโยชนทบซอนในการด าเนนงาน (Conflict of interest) ของผบรหารระดบสง และในอนาคตจะมการขยายไปสขาราชการระดบอนๆ ตอไป จากการปฏบตงานทผานมา ตงแตปงบประมาณ 2553 เปนตนมา ปรากฏวาไมเคยมการรองเรยนในเรองจรยธรรมของเจาหนาทเลย ดงรปภาพท 7.4.8

ค. การใหการสนบสนนตอชมชนทส าคญ Excise มการด าเนนกจกรรมทแสดงถงความรบผดชอบตอชมชน สงคม และเยาวชน ทมความส าคญ

หรอไดรบผลกระทบจากการด าเนนกจการทงในระดบองคการ และระดบภาค/พนททวประเทศ ซงทกกจกรรมผบรหารระดบสงใหความส าคญและเขารวมกจกรรมโดยพรอมเพรยง ส าหรบในระดบองคการไดก าหนดกลยทธ “สรางชมชนตนแบบ” ทสอดรบกบยทธศาสตร โดยด าเนนกจกรรมทเกยวกบการสงเสรมคณภาพชวตและความสมพนธทดกบชมชน ตงแตป พ.ศ. 2553 มการก าหนดเปาหมายปละ 1 ชมชน ส าหรบในระดบภาค/พนท ทวประเทศ Excise ไดสนบสนนโดยอนมตโครงการและงบประมาณใหส านกงานสรรพสามตภาค/พนท จดท ากจกรรมเพอสรางความเขมแขงแกสงคม ชมชน อยางตอเนอง เชน กจกรรมการปลกปา การท านบ ารงพระพทธศาสนา การบ าเพญประโยชนตอชมชน การบรจาคเงนเพอสาธารณกศล เปนตน ทงน ไดบรณการท างานรวมกบหนวยงานทเกยวของในพนทดวย นอกจากน ยงไดส ารวจความพงพอใจ และเปดชองทางใหผเขารวมกจกรรมแสดงความคดเหน เพอใชเปนขอมลในการด าเนนงานอยางตอเนอง โดยทกกจกรรมไดรบความพงพอใจ ในระดบดมาก (มากกวารอยละ 85) ดงรปภาพท 7.2.8

รปภาพท L1-2 แสดงกระบวนการ PPA


หนา 14

3.1 ความรเกยวกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

ก. ความรเกยวกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย Excise มวธการจ าแนกกลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดยพจารณาตามพนธกจ วสยทศน และ

ภารกจตามกฎหมาย โดยจ าแนกกลมผรบบรการ ออกเปน 3 กลม คอ 1) ผประกอบอตสาหกรรม/ผประกอบการกจการสถานบรการและผอนทกฎหมายก าหนดใหมหนาทเสยภาษตาม พ.ร.บ. 2527 2) ผมหนาทเสยภาษ ตาม พ.ร.บ. สรา ยาสบ และไพ 3) ผขอใบอนญาตขายสรา ยาสบ ไพ และจ าแนกกลมผมสวนไดสวนเสย ออกเปน 2 กลม ไดแก 1) ประชาชน/ชมชนทไดรบผลกระทบจากกฎหมายสรรพสามต และ 2) หนวยงานภาครฐ หนวยงานเอกชนและรฐวสาหกจ ทงน Excise ไดมการทบทวนการจ าแนกกลมดงกลาวเปนประจ าทกป โดยค านงถงกลมผรบบรการทพงมในอนาคต ซง Excise ไดน าการจ าแนกกลมไปใชในการก าหนดชองทางรบฟงและเรยนร เพอน าขอมลไปปรบปรงและพฒนาการใหบรการตามความเหมาะสมของแตละทกกลม

ดานการรบฟงและเรยนรขอมลของประชาชนผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย และผรบบรการในอนาคต Excise มกระบวนการรบฟงและเรยนรทชดเจนผานชองทางทจดไว โดยออกแบบกระบวนการใหสามารถรวบรวมขอมลทมความส าคญตามความถและวธการทเหมาะสมในแตละกลม พรอมทงจดเกบขอมลเปนสถตการใชบรการในแตละชองทางอยางเปนระบบ แลวน ามาสรปความตองการและความคาดหวง เพอน าไปพฒนากระบวนการใหบรการใหมๆ โดยจดท าคมอมาตรฐานการใหบรการใหเปนไปในทศทางเดยวกน ซงในปงบประมาณ 2556 Excise ไดจดท าโครงการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารราชการเกยวกบการปองกนและปราบปรามการลกลอบจ าหนายบหรและสราเถอน โดยจดประชมแลกเปลยนขอมลระหวางเจาหนาทกบผแทนภาคประชาชน และน าขอมลไปใชในการก าหนดแนวทางการด าเนนงานตอไป

Excise ไดมการทบทวนและปรบปรงชองทางการตดตอและการใหบรการ โดยทกปจะน าขอมลผลลพธจากการรบฟงและเรยนรความตองการมารวมพจารณา เพอปรบปรงกระบวนการรบฟงและเรยนรความตองการ จากเดมใชการตดตอทางโทรศพทในการแจงเบาะแสผกระท าผดกฎหมายสรรพสามตพฒนามาเปนระบบ Call Center 1713 ทใหบรการเพมขน ไดแก สอบถามขอมลทวไป รองเรยนเกยวกบการปฏบตงานของเจาหนาท และการแจงเบาะแสผกระท าผด ซงเปนการน าเทคโนโลยเขามาชวยใหเกดการใหบรการทดขน และยงมการเกบและวเคราะหขอมลพฤตกรรมและความตองการของผรบบรการ พรอมจดใหมแบบฟอรมการรบเรองในแตละประเภททแตกตางกน เพอใหเปนมาตรฐานในการตดตอ ใหบรการ และรบเรองรองเรยน ท าใหการรบฟงและเรยนรความตองการและความคาดหวงมความเหมาะสมและทนสมยอยเสมอ แลวน ามาวเคราะหชองทางทมอยเดมและประเมนประสทธภาพ เพอทบทวนเปนประจ าทกป เพอใหสอดคลองกบความตองการของผรบบรการ

หมวด 3 การใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

รปภาพท C3-1 แสดงกระบวนการรบฟงและการเรยนรความตองการ


หนา 15

3.2 การสรางความสมพนธและความพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ก. การจดการขอรองเรยน

รปภาพท C3-2 แสดงกระบวนการจดการขอรองเรยน

ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยสามารถแจงเรองรองเรยนผาน 8 ชองทาง โดยด าเนนการตรวจสอบขอเทจจรงและปรบปรงแกไข และสงเรองรองเรยนใหแกหนวยงานทเกยวของ และด าเนนการตอบกลบผรองฯ ตามความเรงดวนของเรองดงกลาว ตามรปภาพท C3-2 และตามตารางท C3-1 ทงน เรองรองเรยนทกเรองจะเกบไวในฐานขอมล โดยแยกเปนรายปและจ าแนกตามประเภทของเรอง เมอสนสดปงบประมาณจะน าเรองรองเรยนทงหมดมาวเคราะหเพอก าหนดแนวทางแกไขปญหาในปถดไปรายงานใหผบรหารและหนวยงานตางๆ ทราบ เพอปรบปรงคณภาพการใหบรการ และวางแผนก าหนดแนวทางในการปรบปรงในรปแบบใหม เพอใหบรรลเปาหมายและสรางความพงพอใจไดอยางมประสทธภาพ เชน การรองเรยนเรองอาคารสถานท การใหบรการทลาชา Excise ไดมการแกไขโดยมการปรบปรงใหเปน Smart Office ทเปนส านกงานทมความทนสมยทงดานอาคารสถานท เทคโนโลย และสงอ านวยความสะดวกแกผรบบรการ โดยในปงบประมาณ 2555 Excise ไดจดประเภทของเรองรองเรยนทไดรบ 3 อนดบแรก คอ การบรการ (รอยละ 47.61) การแจงเบาะแส (รอยละ 34.52) และรองเรยนทางวนย (รอยละ 11.90) ส าหรบขอรองเรยนทไดรบการแกไขตงแตป 2553-2555 คดเปนรอยละ 100 ดงรปภาพท 7.2-3-7.2-4 ตามล าดบ

ข. การสรางความสมพนธกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย Excise ไดน าแนวคดในการสรางความสมพนธกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทค านงถงการ

ตอบสนองความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทแตกตางกน โดยการจดกจกรรมสรางความสมพนธใหเหมาะสมและสอดคลองกบความตองการของกลมเปาหมายดงกลาว ตามรปภาพท C3-3 ประกอบดวย กจกรรมทกอใหเกดการแลกเปลยนขอมลความตองการและความคาดหวง และการรบทราบปญหาและขอเสนอแนะตางๆ จากผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย Excise จงไดน าขอมลทไดมาพฒนาระบบการใหบรการ Smart Office ซงเปนการน าวธการบรหารจดการทดทเปนระดบสากลมาใช โดยด าเนนการเสรจเรยบรอยพรอมใชงาน จ านวน 76 แหง และในป 2556 จะด าเนนการเพมอก จ านวน 23 แหง

ตารางท C3-1 แสดงระยะเวลาในการแกไขเรองรองเรยน ตามความเรงดวน


หนา 16

เพอใหครอบคลมทวประเทศ น าไปสการสราง “สรรพสามตมตใหมแหงการบรการ” (Innovation Service Dimensions of Excise) ตลอดจนการสงเสรมและกระตนใหหนวยงานภายในออกแบบและพฒนานวตกรรมใหม ๆดานการใหบรการ สงผลให Excise ไดรบรางวลระดบชาตหลายรางวล โดยในปงบประมาณ 2554 และ 2555ไดรบรางวลคณภาพการใหบรการประชาชนจาก ส านกงาน ก.พ.ร. ไดแก รางวลดเดนประเภทรางวลนวตกรรมการใหบรการ และรางวลรายกระบวนงาน ดงรปภาพท 7.4.1 อกทง ในปงบประมาณ 2555 ไดรบรางวลเพชรวายภกษ (MOF INNOVATION AWARDS) ไดแก รางวลชนะเลศประเภทการใหบรการภายในกระทรวงการคลง ประเภทการใหบรการประชาชนและหนวยงานภายนอก และรางวลระดบกลมบคคลและบคคล

ค. การวดความพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

Excise จดใหมการประเมนผลความพงพอใจและไมพงพอใจตอการบรการ โดยครอบคลมกลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทก าหนดไวเปนประจ าทกปอยางนอยปละ 1 ครง โดยใชเครองมอในการเกบขอมลดวยแบบสอบถาม เพอใหทราบจดเดนและจดทควรปรบปรงของผรบบรการ เพอใชเปนขอมลในการปรบปรงคณภาพการใหบรการและพฒนาระบบงาน เพอหาวธการปรบปรงการสรางความสมพนธใหเหมาะสมและทนสมยอย เสมอ นอกจากนไดทบทวนปรบปรงการวดความพงพอใจของผรบบรการ โดยวเคราะหกระบวนการด าเนนงานในแตละขนตอน และจดสงผลการส ารวจไปยงพนทเปาหมายทนทเมอการส ารวจครงแรกเสรจสนลง เพอใหสามารถตดตามผลการส ารวจและทราบขอควรปรบปร งคณภาพการใหบรการไดตรงประเดนอยางทนทวงท โดยในปงบประมาณ 2555 ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย มความพงพอใจอยในระดบมาก (รอยละ 80.85 และ 80.55) ส าหรบความไมพงพอใจ ซงเมอเปรยบเทยบกบป พ.ศ. 2554 พบวามการใหบรการดขน (รอยละ 67.77) โดยดานการใหบรการของเจาหนาท มคาคะแนน เฉลยมากทสด (รอยละ 81.40) รองลงมาคอ ดานกระบวนการขนตอน (รอยละ 81.10) ดานคณภาพการใหบรการ (81.00) และดานสงอ านวยความสะดวก (รอยละ 79.95) ดงรปภาพท 7.2-1 ถง 7.2-2

Excise มวธการในการตดตามเพอใหไดขอมลปอนกลบอยางทนทวงท โดยจดใหมแบบส ารวจความพงพอใจอยางทนทวงท ณ จดบรการ ภายหลงการตดตอขอรบบรการ โดยน าผลไปวเคราะหและวางแผนการปรบปรงมาตรฐานการใหบรการในเชงคณภาพ ลดขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการ โดยทกครงทมการใหบรการ เจาหนาทจะมการบนทกระยะเวลาการใหบรการเฉลยแตละรายการ เชนกระบวนงานการออกใบอนญาตขายสรา ยาสบ และไพ กระบวนงานการตอใบอนญาตขายสรา ยาสบ และไพ ทใชเวลาไมเกน 5 นาท/ 1 รายการ ฯลฯ ตามประกาศกรมสรรพสามต เรอง การก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงาน พ.ศ. 2555 ตลอดจนตดตามและรายงานผลการด าเนนงานทกเดอน เพอปองกนหรอลดผลกระทบทางลบทจะเกดขน

รปภาพท C3-3 แสดงการสรางความสมพนธกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย


หนา 17

การวด การวเคราะห และการจดการความรเปนเปนองคประกอบส าคญในกลไกการบรหารองคการของ Excise ทงในระดบนโยบาย และการบรหารงานประจ าวน ทกหนวยงานทกระดบจะวดวเคราะหประสทธผลการด าเนนงานของตนเองผานตวชวดทก าหนด โดยเปรยบเทยบผลกบเปาหมายทตงไว และใชในการปรบเปลยนแผนปฏบตการ ซงกระบวนการดงกลาวเปนสงทชวยสงเสรมใหเกดการพฒนาอยางตอเนองทกระดบทวทงองคการ 4.1 การวดและวเคราะหผลการด าเนนการของ Excise

ก. การวดผลการด าเนนการ การวดผลการด าเนนงานทงในระดบกลยทธและระดบปฏบตการของ Excise ใชเกณฑในการคดเลอก

ขอมลทสนบสนนยทธศาสตร กระบวนการสรางคณคา กระบวนการสนบสนน และการบรการ และรวมถงขอมลการบรหารจดการและการพฒนาบคลากร ขอมลผรบบรการและผมสวนไดเสย ผานระบบงานตางๆ ซงน าเขาขอมลทงแบบ Real Time รายวน รายเดอน และตามชวงเวลาของขอมลแตละประเภท โดยมการตรวจสอบขอมลเพอใหไดขอมลทถกตองทนสมยและเชอถอได และการใหบรการขอมลดงแสดงตามแผนภาพเกณฑการคดเลอกขอมล ตามรปภาพท I4-1

รปภาพท I4-1 แสดงเกณฑการคดเลอกและการรวบรวมขอมลสารสนเทศ ปฏบตการรวบรวมใหบรการผานระบบบรการขอมลสารสนเทศและขาวสารภายในองคการ (Iportal.excise.go.th) และระบบศนยปฏบตการ Excise (Excise Operation Control : EOC) ตวอยางเชน Excise ก าหนดใหส านกแผนภาษทบทวนความเหมาะสมของตวชวด วธการวดและรอบเวลาในการสะทอนผลของแผนปฏบตการอยางถกตอง เรองของความถกตองการน าเขาขอมลและความทนเวลา และมการถอยทอดไปยงส านกงานสรรพสามตภาค/พนท เพอน าไปสการปฏบต นอกจากน ในปงบประมาณ 2557 Excise ไดพฒนาและตดตงใชงานจรงระบบสารสนเทศหลกซงเปนระบบทมการออกแบบในการรวบรวมขอมลเขาสสวนกลาง และเปนระบบทมความเชอมโยง มประสทธภาพในการปฏบตงาน เพอใชทดแทนระบบเดม ซงมการใชงานมากวา 10 ป และเปนระบบทมการออกแบบการท างานแบบ Stand Alone ซงไมครอบคลมงานท างานตามหลกการออกแบบฐานขอมล (Database Design)

ข. การวเคราะหผลการด าเนนการ Excise มการวเคราะหและประเมนผลตวชวดแผนงาน/โครงการทมผลกระทบตอยทธศาสตรโดยรายงาน

หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร

ในการคดเลอกและการใชงานขอมลสารสนเทศเชงเปรยบเทยบพจารณาจากความสอด คลองกบนโยบายรฐบาล การบรหารราชการแผนดน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม และยทธศาสตรกระทรวงการคลง พนธกจของ Excise และวตถประสงคเชงกลยทธในการก าหนดนโยบายการบรการจดเกบภาษ เพอใหเกดการบรณาการ และถายทอดเปนแผน ปฏบตราชการประจ าปสการปฏบตและการจดการกระบวนการทส าคญกระจายสหนวยงานพรอมทงก าหนดตวชวดทตอบสนองความตองการของกลมเปาหมายตามระบบการน าองคการอยางทวถงโดยน าขอมลจากทกระบบขางตนมาประมวลผลเปนขอมลสารสนเทศเปรยบเทยบกบเปาหมายและตวชวดทก าหนดเพอการตดตามการบรหารการจดเกบภาษและผลการด าเนนงานดานตางๆ เปนรายวน รายสปดาห รายเดอนรายไตรมาส และรายป เพอชวยผบรหารในการตดสนใจและเปรยบเทยบในระดบ


หนา 18

ความคบหนาสรปผลการด าเนนงานเปรยบเทยบกบเปาหมายเดอนละ 1 ครง วาผลการด าเนนการเปนไปตามเปาหมายหรอไม รวมทงคาเทยบเคยงส าคญ ๆ ผานระบบตดตามแผนงานและโครงการผาน Web Application เพอชวยใหผบรหารของสวนราชการน าไปใชในการทบทวนผลการด าเนนการและการวางแผนเชงยทธศาสตรและมการสอสารเพอใหบคลากรทกระดบในองคการสามารถรบรและเขาใจในผลการวเคราะห น าไปใชในการปฏบตงาน สนบสนนการตดสนใจของผบรหาร ผานระบบขอมลสารสนเทศ ขาวสารภายในองคการ (Iportal.excise.go.th) ระบบศนยปฏบตการ Excise (Excise Operation Control : EOC) และการประชมผบรหารระดบกรมเพอรายงานตดตามผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรเปนประจ าทกเดอน เพอตดตามวเคราะหผลการจดเกบรายได โดยสามารถแสดงสถานการณด าเนนงานในรปแบบ เขยว เหลอง แดง เปนการเปรยบเทยบผลกบเปาหมาย เชน กรณราคาน ามนเบนซนปรบตวสงขนอยางตอเนอง สงผลใหผบรโภคหนมาใชแกสโซฮอล ซงเสยภาษในอตราต ากวาเบนซนและกาซธรรมชาต(NGV) ทดแทน ท าใหผลการจดเกบภาษต ากวาเปาหมาย จะแสดงสถานะเปนสแดง เปนตน

นอกจากน ยงมกระบวนการวดและวเคราะหวธการปฏบตงานทเปนเลศ (Best Practices) ขององคการชนน ามาประยกตใชภายใน Excise เชน ดานงานบรการธรกรรมอเลกทรอนกส ในการใหบรการกบผประกอบการ โดยมการปรบปรงกระบวนงานลดเวลาการด าเนนงาน เพอการบรการทสะดวก รวดเรว และการสรางอตลกษณและนวตกรรมใหมของ Excise ซงจากการด าเนนการดงกลาว เกดผลลพธเปนทพอใจโดยการวดจากผลการส ารวจความพงพอใจในการรบบรการในแตละปโดยมกระบวนการและขนตอนการบรการของ Smart Office นอกจากน Excise มการจดการระบบการวดผลการด าเนนการ เพอใหการวดผลสะทอนผลการด าเนนงานทแทจรง และทศทางและวสยทศนขององคการ ทเปลยนแปลงไป รวมถงใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงของปจจยภายในและปจจยภายนอกทไมสามารถคาดการณได โดยส านกแผนภาษมการทบทวนความเหมาะสมของตวชวด วธการวดและรอบเวลาในการวด วายงคงสะทอนใหเหนถงความส าเรจขององคการควบคไปกบการทบทวนแผนการปฏบตการทกครงป โดยพจารณาใหมความสอดคลองกบแผนกลยทธและสภาวะขององคการ ซงจะท าใหระบบการวดผล สามารถสะทอนผลของแผนปฏบตการไดอยางถกตอง และสะทอนถงความส าเรจขององคการไดอยางแทจรง อกทงไดพฒนากลไกทชวยในระบบการตดตามวดผลการด าเนนงานเขามาสนบสนน เชน การก าหนดระบบการเตอนภย (Warning System) แบบสญญาณไฟจราจรและการคาดการณรายไดทจะไดรบในรอบเดอนถดไป หรอรวมทงปได

4.2 การจดการสารสนเทศและความร ก . ความพรอมใชงานของขอมลและสารสนเทศ

(1) การด าเนนการใหขอมลและสารสนเทศมความพรอมใชงาน Excise มวธด าเนนการท าใหขอมลและสารสนเทศทตองการมความพรอมใชงานและเขาถงได 2 ลกษณะตามรปแบบของขอมล ดงน

(1.1) ขอมลและสารสนเทศทอยในรปแบบเอกสาร เชน คมอขนตอนการปฏบตงาน ไดรวบรวมไวทกลมพฒนาระบบบรหาร และแจกจายไปหนวยงานตางๆ ทวประเทศ

(1.2) ขอมลและสารสนเทศในรปแบบอเลกทรอนกส Excise มระบบ Intranet และระบบศนยปฏบตการ Excise ทรวบรวมขอมลตามขอ 4.1 แลวน ามาประมวลผลเปนขอมลสารสนเทศเพอการบรหารใหบรการเจาหนาทผานเครอขายภายในทเชอมโยงเครองคอมพวเตอรทวทงองคการ โดยความสามารถเขาถงขอมลและระบบงานตางๆ โดยมการก าหนดระดบการเขาถงขอมล ส าหรบผใชงานผานระบบ Single Sign on การเขาใชงานผใชจะตองกรอกรหสผใช (User Name) และรหสผาน (Password) เพอตรวจสอบสทธ จงจะสามารถใชงานได ท าใหระบบสารสนเทศและขอมลสารสนเทศมความปลอดภย นอกจากน Excise ไดมระบบใหบรการการเขาถงขอมลของผเสยภาษ ซงสามารถเขาถงขอมลสารสนเทศของ ผเสยภาษผานระบบการใหบรการขอมลขาวสารผประกอบการ ( e-Taxinfo)

(2) ความนาเชอถอ ความปลอดภย และการใชงานไดงายของ Hardware และ Software ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ ด าเนนการเพอใหมนใจวา Hardware และ Software ของ Excise ม ปลอดภย นาความเชอถอ และใชงานงาย ดงน


หนา 19

(2.1) จดทมเจาหนาทเฝาระวง (Monitor) ระบบเครองคอมพวเตอรแมขายระบบงานตางๆ และระบบเครอขายตลอดเวลา และหากพบความผดปกตมการแจงใหผดแลระบบและรายงานผบงคบบญชาตามล าดบ

(2.2) ก าหนดมาตรฐานการด าเนนงานดาน ICT ประกอบดวย ขอก าหนดการเขา- ออก หองเครองคอมพวเตอรแมขาย มาตรฐานการตรวจสอบระบบงานกอน Deploy ใชงานจรง การควบคม Version ของโปรแกรมระบบงาน

(2.3) มระบบส ารองขอมลเพอใหมขอมลสารสนเทศ ทสามารถใชงานไดอยางตอเนอง และมประสทธภาพ ในกรณมขอขดของหรอขอเสยหายจากพนทจดเกบขอมล (Disk) สามารถน าขอมลทส ารองไวซงเกบในลกษณะเทปแมเหลก (DATA TAPE) กลบมาใชงานไดทนท โดยมการก าหนดชวงเวลาการส ารองขอมล ทกสนวน ทกสปดาห และทกสนเดอนโดยท าการส ารองขอมลทงหมด (Full Back up)

(2.4) มการบ ารงรกษาเครองคอมพวเตอรแมขายและโปรแกรมระบบงาน (Maintenance) โดยทกโครงการทพนชวงระยะเวลา Warranty มการจางใหบ ารงรกษาระบบเครองคอมพวเตอรแมขาย และระบบงาน ใหสามารถใหบรการไดอยางถกตองและมประสทธภาพ

ข. การจดการความรของ Excise Excise ด าเนนการจดการความรเพอใหบคลากรเกดการแลกเปลยนเรยนรรวมกนภายในองคการ ซงผบรหารและบคลากรทกคนของ Excise ใหความส าคญในการจดการความร (Knowledge Management) โดยมคณะท างานการจดการความร Excise (KM Team) ท าหนาทรวบรวมองคความรและกระตนใหเกดวฒนธรรมในการถายทอดความรโดยแบงกลมความรตามภารกจหลกของ Excise คอ ดานการจดเกบภาษ ดานการปองกนและปราบปราม และดานอนๆ ทเกยวของ คณะท างานจะทบทวนกระบวนการจดการองคความรของ Excise และคดเลอกองคความรทสนบสนนประเดนยทธศาสตร โดยในป 2555 ไดจดกจกรรม 4 องคความร คอ การตรวจสอบถายโอนราคาภาษสรรพสามต และการประเมนราคาศลกากร 2) การเสรมสรางความเขาใจในการปฏบตตามกฎ ระเบยบปฏบตงานควบคมโรงงานผลตสราชนดกลน (เอทานอล) 3) ความกาวหนาในการประเมนผลการปฏบตราชการ (PMS) 4) การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน (AEC) วธการด าเนนการคณะท างานฯ จะประเมนความรเกยวกบองคความรทจะด าเนนการ เพอรวบรวมความรทเกยวของ วามความรเกบอยอยางไร มผช านาญความรดานนทใดบาง เพอท าการกลนกรองความร และจดท าความรอยางเปนระบบ ท าใหงายในการประมวลความร และน าความรออกเผยแพรตามชองทาง เชน ทาง Website การจดการความร หรอ ในรปแบบคมอการท างาน ซงจะเปนการตอยอดจากองคความรเดมท Excise ไดจดท าไวท าใหบคลากร สามารถศกษา แบงปนความรทวไป และความรทเปน Best Practice ไดจากชองทางตางๆ อาท Learning Room ซงคลายกบหองสมดทไดมการรวบรวมองคความรดานตางๆ ไวในรปแบบเอกสาร คมอ แผนดสก โดยเปดโอกาสใหบคลากรของ Excise ทสนใจศกษาคนควาสามารถยมออกจากหองสมดได หรอผานทาง KM Website สามารถเขาถงไดงาย รวดเรว ตลอดเวลาและสามารถ

คนหารายชอผเชยวชาญในสาขานนๆ ได นอกจากน Excise ไดกระตนและสรางแรงจงใจใหหนวยงาน บคคลากรตนตว ในการพฒนาปรบปรง โดยน าเสนอรปแบบการใหบรการทเปนประโยชนตอประชาชน และเปนประโยชนตอการบรหารราชการ ผบรหารยงใหความส าคญกบการแลกเปลยนความรหรอแนวทางปฏบตทดจากหนวยงานภายนอกทงภายในประเทศและตางประเทศ ทงในรปแบบของการเชญผเชยวชาญมาบรรยาย และการน าบคลากรเดนทางไปศกษา เชงเปรยบเทยบ ณ ตางประเทศ อาท การปรบโครงสรางภาษรถยนต การปรบโครงสรางภาษสราพนบาน การ

ตรวจสอบการถายโอนราคาภาษสรรพสามตและการประเมนราคาทางศลกากร เปนตน ดงแสดงตามภาพการเกด KM จากการท างาน ตามรปภาพท I4-2

รปภาพท I4-2 แสดงการเกดองคความร (KM)


หนา 20

การจดโครงสรางองคการ Excise ไดมการวางระบบงาน ระบบการเรยนรของบคลากร และการสรางแรงจงใจ เพอชวยใหบคลากรพฒนาตนเอง และใชศกยภาพอยางเตมทเพอใหมงไปในแนวทางเดยวกนกบยทธศาสตรของ Excise มการตรวจประเมนประสทธผลการปฏบตงาน การรกษาสภาพแวดลอมในการท างาน การสรางบรรยากาศทเออตอการปฏบตงานของบคลากร ซงจะน าไปสผลการด าเนนการทเปนเลศ และความผาสกของการทไดปฏบตงานใน Excise

5.1 ระบบงานของ Excise ตามพระราชบญญตขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 Excise มการจดโครงสรางการแบงงานภายใน การวางแผน

อตราก าลง (Workforce Planning) การปรบปรงการก าหนดต าแหนง และ Job Description ก าหนดลกษณะหนาทความรบผดชอบ โดยการวเคราะหยทธศาสตรองคการ ปรมาณงาน ภารกจหลก และสนบสนนของแตละหนวยงาน เพอจดท าแผนอตราก าลงขาราชการ ลกจาง พนกงานราชการ การแบงงานภายในใหเหมาะสม สอดคลองกบยทธศาสตร พนธกจ และแผนปฏบตการของ Excise

หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล

วสยทศน และ พนธกจ

แผนยทธศาสตรกรมฯ

แผนระดบหนวยงาน

แผนปฏบตการ แผนการจดการปรมาณงาน และความสามารถในการท างานของบคลากร

แผนเทคโนโลยสารสนเทศ

แผนเพมศกยภาพ ในการท างาน

3. เสนทางการจดการ

4. สานสมพนธ พฒนา

2. สตรส าเรจการจดจาง

1. การวางแผนกลยทธ

การสรรหา และคดเลอก

การบรหารศกยภาพ

เรยนรและเตบโต

การวางแผนอตราก าลง

เสนทางการเตบโตในสายอาชพ

การวางแผนความตอเนอง

โมเดล ความสามารถ

รปภาพท H5-1 แสดงกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล

5. การด ารงรกษา

6. ยงยนสนบสนน


หนา 21

Excise มวธการจดโครงสรางและระบบการท างานของบคคลากร โดยก าหนด Job Description ลกษณะหนาทความรบผดชอบใหแตละต าแหนงงาน ท างานตามความรบผดชอบใหบรรลผลตามเปาหมาย โดยจดระบบงานทงทเปนทางการตามโครงสรางของสวนราชการ มการแบงเปนสวน ฝาย งาน ชดเจน และระบบงานทไมเปนทางการเพอใหเกดความคลองตว เชน คณะท างานเพอปรบปรงการก าหนดต าแหนงใหสงขน เพอสงเสรมใหบคลากรเกดความรวมมอ และทนตอความตองการของผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย เชน โครงการสรรหาบคลากรเพอรองรบการปฏบตงานตามนโยบายเรงดวนของรฐบาล

การจดระบบงาน ไดมการศกษากรอบอตราก าลงทมอยปจจบน ส ารวจขอมลตางๆ จ านวนโรงงานทอยในความรบผดชอบของแตละพนท ระดมความคดเหน มการรวมประชมสมมนาเชงปฏบตการเพอรบฟงขอคดเหน ขอเสนอแนะ เพอน าไปจดท าแผนอตราก าลงขาราชการ การแบงงานภายใน ใหรองรบกบสถานการณทเปลยนแปลงและคมคา เหมาะสม ผลจากการจดและบรหารงานดงกลาว Excise ไดมการประชาสมพนธ ท าความเขาใจโดยผานสอทางอเลกทรอนกส ผานทางการแลกเปลยนความรระหวางบคลากรในหนวยงาน เพอใหเกดความเขาใจทถกตองตรงกน และสงผลใหการปฏบตงานมประสทธภาพและประสทธผลยงขน

Excise มระบบการบรหารผลการปฏบตงานและบรหารคาตอบแทน (Manage Performance) ตามแนว ทางของส านกงาน ก.พ. เพอน ามาบรหารคาตอบแทน (การเลอนเงนเดอน/การใหรางวล) ไดก าหนดเปนหลกเกณฑการประเมนผลฯ และตงคณะกรรมการจดท าเกณฑการปฏบตราชการโดยพจารณาตวชวดใหสอดคลองยทธศาสตร โดยหนวยงานส านกบรหารทรพยากรบคคล รวมกบส านกแผนภาษ และหนวยงานทเกยวของ จากนนส านกบรหารทรพยากรบคคลแจงหนวยงานในสงกดด าเนนการประเมนผลและสรปผลเพอเสนอคณะกรรมการพจารณาตามล าดบ เพอน าขอมลสรปไปจดท าค าสงเลอนเงนเดอนและไดจดท าระบบการแจงผลการปฏบตงานและแจงผลการเลอนเงนเดอนผานทางระบบโปรแกรมการแจง ผลการเลอนเงนเดอน และมวธการประเมนผลการปฏบตราชการจากองคประกอบตวชวดและคาเปาหมายตามภารกจและหนาทรบผดชอบของบคลากร โดยประเมนผลจากผลสมฤทธของงานและสมรรถนะหรอพฤตกรรมการปฏบตราชการ คอสมรรถนะหลก ทงน ด าเนนการก าหนดแนวทางการประเมนผลการปฏบตราชการตามระบบ PMS ตอเนองมาตงแตป 2552 จนถงปจจบน

Excise ไดก าหนดวธการสรรหาบคลากรโดยก าหนดคณลกษณะ และทกษะทจ าเปนของบคลากรตามมาตรฐานก าหนดต าแหนง (Manage Succession) ของส านกงาน ก.พ. โดยไดก าหนดวธการสมครและคดเลอกบคลากร (Recruit and Select) เปนการทวไปเพอเปดโอกาสใหบคคลทสนใจจะเขามารวมงานกบExcise ไดมโอกาสอยางทวถงโดยใชสอทเปนเอกสารทางราชการและสออเลกทรอนกส และจะด าเนนการสนบสนนใหบคลากรมความผกพนอยกบองคการ โดยไดก าหนดแผนเสนทางความกาวหนาในอาชพราชการ (Career path) มการก าหนดแผนการสบทอดต าแหนง (Succession Planning) ในการเตรยมบคลากรส าหรบต าแหนงในระดบทสงขน และมการด าเนนการสอบคดสรรเพอใหโอกาสส าหรบบคลากรทมความสามารถกาวหนาในสายอาชพทปฏบตงานใน Excise ส านกงานสรรพสามตภาค และพนททวประเทศ

5.2 การเรยนร การพฒนาของบคลากร และแรงจงใจของ Excise Excise ใช Competency Based Management เปนเครองมอในการพฒนาบคลากร โดย

ผบงคบบญชาเปนผประเมนความร ความสามารถของบคลากร โดยเทยบกบความตองการของต าแหนง และแผนปฏบตงานของหนวยงานเพอน ามาวเคราะหหา GAP และน ามาจดท าแผนฝกอบรม และพฒนาบคลากร เพอใหสามารถบรรลแผนของหนวยงาน และเปนการเตรยมความพรอมใหบคลากรทนตอการเปลยนแปลงของเทคโนโลย โดยมการวเคราะหตามล าดบความส าคญ เพอใหเกดความสมดลระหวางแผนปฏบตงานประจ าป


หนา 22

และแผนระยะยาวในอนาคต นอกจากน Excise ยงหาความตองการฝกอบรมจากยทธศาสตรของ Excise ความตองการของผบงคบบญชา และความตองการพฒนาของบคลากรจากขอเสนอแนะของผผานการอบรมในหลกสตรตางๆ บคลากรไดรบการเพมพนความร ทกษะอยางตอเนองตาม IDP เพอเตรยมความกาวหนาตามสายอาชพตอไป โดยกระบวนการพฒนาสายอาชพจะก าหนดแนวทางและแผนพฒนาสายอาชพใหกบบคลากรใหพรอมทจะปฏบตในหนาทใหมตาม Career Path โดยมกระบวนการเพอใหไดมาซงการฝกอบรม และพฒนาบคลากรกรมสรรพสามต ทงน โดยทวไปม 2 รปแบบ คอ รปแบบทเปนทางการ ไดแก การฝกอบรม และการสมมนา และรปแบบทไมเปนทางการ ไดแก คมอความรในงานดานตาง ๆ Knowledge Management (KM) โดยส านกบรหารทรพยากรบคคลไดเผยแพรขอมลทางชองทางตางๆ ไดแก หนงสอเวยนราชการ Website ของส านกบรหารทรพยากรบคคล e-mail โดยมรอยละของการพฒนาบคลากรตามแผนพฒนาบคลากร ดงรปภาพท 7.4-1 5.3 การจดการดานความผาสกและความพงพอใจ

Excise จดโครงการ/กจกรรมเพอตอบสนองตวชวดดานความผาสก และความพงพอใจ โดยก าหนดเปนแผนงาน / โครงการตามแผนยทธศาสตร และการปรบปรงระเบยบสวสดการ แผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล โดยด าเนนการตอบสนองปจจยดานความตองการ / ความพงพอใจดวย เพอการจดการดานสวสดการทนอกเหนอจากทกฎหมายก าหนด เชน โครงการตรวจสขภาพประจ าป โครงการปรบปรงอาคารส านกงาน การปรบเงนชวยเหลอ / เงนสงเคราะห ทงนยงไดค านงถงการสนบสนน และการสรางความพงพอใจ โดยมกระบวนการก าหนดปจจยทมาผลตอความผกพนตอองคการ เปนตวชวดดานความผาสกโดยการจดเกบขอมลตามแบบสอบถาม และไดจ าแนกกลมบคลากรเปนประเภทของขาราชการ ลกจางประจ า พนกงานราชการ และลกจางชวคราว มขนตอนและวธการด าเนนงาน มคณะท างานรบผดชอบ โดยจดท าและแจกแบบส ารวจปจจยทมผลความผกพนตอองคการ โดยวดความพงพอใจในดานความผาสกของบคลากร รวบรวม วเคราะห และจดล าดบความส าคญของปจจย รวมถงด าเนนการประชมหารอตามแนวนโยบายผบรหาร เพอมอบหมายใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการตามผลทไดรบ และจดท าแผนการด าเนนการใหสอดคลองกบความตองการตามล าดบความส าคญ อยางไรกดผลส ารวจความพงพอใจทผานมามแนวโนมทด Excise จงน าผลการส ารวจดงกลาวเพอใชในการปรบปรงดานสวสดการ เพอใหตอบสนองความตองการ และความพงพอใจโดยรวมของบคลากร เชน การใหทนการศกษา การจายผลตอบแทนตามผลการปฏบตงาน


หนา 23

6.1 การจดการกระบวนการ Excise มการก าหนดกระบวนการสรางคณคาและกระบวนการสนบสนน โดยพจารณาจาก วสยทศน พนธกจ

ยทธศาสตร เศรษฐกจ สงคม การเมอง กฎหมาย เทคโนโลย และทรพยากรตางๆ เชน องคความรและเทคโนโลย โดยน าหวงโซคณคา (Value Chain) มาเปนเครองมอในการวเคราะหความเชอมโยงปจจย ทเกยวของในการด าเนนการทน าไปสผลลพธ โดยมปจจยน าเขาไดแก กฎหมายในการก าหนดสวนราชการ Excise กฎหมายตางๆ ในการบรหารงานภาษสรรพสามต นโยบายทงในระดบประเทศ ระดบกระทรวง และระดบหนวยงาน รวมถงบทบาทหนาท วสยทศน และพนธกจของ Excise ซงมการก าหนดเปนกระบวนงานสรางคณคา 7 กระบวนการคอ (1) จดเกบภาษ (2) ออกใบอนญาต (3) พฒนามาตรฐานกลไกทางดานภาษ (4) ตรวจสอบประเมนภาษ (5) ตรวจปราบปรามและด าเนนการกบผกระท าความผด (6) วเคราะหสนคาและของกลาง (7) ตรวจสอบทางเทคนคเพอการจดเกบภาษ และกระบวนการสนบสนน 4 กระบวนการคอ (1) กระบวนการบรหารทรพยากรบคคล (2) กระบวนการบรหารการเงนการคลง (3) กระบวนการบรหารเทคโนโลยสารสนเทศ (4) กระบวนการประชาสมพนธ ทน าไปสผลลพธทตอบสนองความพงพอใจ ใหกบผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย สงคม และประชาชน

ขอก าหนดทส าคญของกระบวนการสรางคณคาสวนใหญคอ ถกตอง รวดเรว สะดวก โปรงใส เปนธรรม และเปนไปตามมาตรฐานก าหนด ซงพจารณาจากความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ทไดจากแบบส ารวจความพงพอใจ ความไมพงพอใจและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทด าเนนการตามหมวด 3 โดยน ามาก าหนดเปนขอก าหนด ตวชวดและคาเปาหมายของแตละกระบวนการ โดยมการถายทอดทวทง Excise สวนขอก าหนดและตวชวดของกระบวนการสนบสนนทส าคญก าหนดขนโดยเจาของกระบวนการจากผลส ารวจความตองการในการพฒนาบคลากร ผลส ารวจความพงพอใจของผรบบรการของหนวยงานภายในทเปนเจาของกระบวนการสนบสนนผลส ารวจปจจยทมผลตอความสะดวก ประสทธภาพ และประสทธผล

นอกจากน Excise มการออกแบบกระบวนการ ก าหนดขนตอนการปฏบต ทตองผานการทดสอบการด าเนนการเพอใหหนวยงานทเกยวของกบแตละกระบวนการสามารถด าเนนการใหเปนไปตามขอก าหนดตวชวด

� �

� �

วสยทศน พนธกจ

ยทธศาสตร

- -

- - -

/

Value Chain

�

�

หมวด 6 การจดการกระบวนการ

รปภาพท M6-1 แสดงหวงโซคณคาของกระบวนการ


หนา 24

อยางแทจรง จนสามารถก าหนดออกมาเปนมาตรฐานการปฏบตงาน โดยจดท าเปนคมอปฏบตงานกระบวนการสรางคณคา จ านวน 60 คมอ และคมอปฏบตกระบวนการสนบสนน จ านวน 35 คมอ รวมทง มศนยกลางคมอการปฏบตงานเพอถายทอด มการประกาศใชและสอสารใหน าคมอไปถอปฏบตใหเปนมาตรฐานเดยวกนผานระบบ Intranet มการใชงานและควบคมโดยเจาของกระบวนการเพอถายทอดและปฏบตทวท งองคการ โดยเจาของกระบวนการมการตดตามและตรวจสอบจากผลลพธการด าเนนการใหเปนไปตามมาตรฐานตามคมอการปฏบตงานอยางตอเนอง รวมทง มการปรบปรงคมอการปฏบตงานใหมความทนสมย สอดคลองกบกระบวนการ กฎหมาย ระเบยบตางๆ ทปรบปรงเปลยนแปลงไปอยางตอเนองตลอดเวลา

เพอใหเปนไปตามระเบยบการออกและตอใบอนญาตขายสรา เปนตน

Excise มระบบการตดตามและตรวจสอบผลลพธจากตวชวดกระบวนการสรางคณคาและกระบวนการสนบสนนอยางตอเนองทงในระดบกระบวนการและในระดบกรม โดยก าหนดใหเจาของกระบวนการรายงานผลตวชวดตามระยะเวลาทก าหนด โดยมการรายงานผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการรายงานผานทางเอกสาร การตดตามตวชวดในดานมาตรฐานระยะเวลาการใหบรการตามกระบวนการสรางคณคาตางๆ เพอใหเปนไปตามความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ก าหนดใหมการรายงานเปนรายเดอน ทงน ผลการด าเนนการทผานมาสามารถรกษาระยะเวลาไดดกวาเปาหมายทก าหนดอยางตอเนองทกป สวนการรายงานตวชวดตามกระบวนการสนบสนน เชน การตดตามตวชวดมาตรฐานระยะเวลาในการด าเนนการตามกระบวนการบรหารงานการเงนการคลงใหเปนไปตามระเบยบ/คมอในการปฏบตงาน ในการตดตามและตรวจสอบผลลพธจากตวชวดกระบวนการ รวมทง การค านงถงสภาพแวดลอมและเทคโนโลยทเปลยนแปลงไป ท าใหมการด าเนนการปรบปรงกระบวนการอยางมระบบและตอเนองตลอดเวลา น าไปสการเกดนวตกรรมใหมๆ ทงในกระบวนงานหลกและกระบวนงานยอย โดยทผานมามนวตกรรมทภาคภมใจและโดดเดน ไดแก

�

�

/�

� � �

/

/

� �

� � � �

� /

�

� � � �

� �

�

� � � Management Process Flow

รปภาพท M6-2 แสดงขนตอนการบรหารจดการกระบวนการทงระบบ

นอกจากน ย งใชหลกบรหารความเสยง และการควบคมภายใน รวมถงการน าเทคโนโลยสารสนเทศ มาประยกต ใช เชน การประมวลผลฐานขอมลในระบบใบอนญาตขายสรากบฐานข อม ล ในระบบผกระท าผดโดยระบบจะขนขอความแจงเตอนมใหด าเนนการตอใบอนญาตให ก บ ผ เ ค ยก ร ะท า ผ ดในชวง 5 ปทผานมา


หนา 25

ป พ.ศ. 2554 (1) ผลงาน ชอ ระบบมาตรวดและระบบคอมพวเตอรสอสารทางไกล มาใชในการควบคมการผลตและเสยภาษเครองดม โดยไดรบรางวลทงในระดบกรม ระดบกระทรวงและระดบชาต (2) ผลงาน ชอ รถหนวยตรวจสอบน ามนและผลตภณฑน ามนเคลอนท (Mobile Fuel Laboratory Unit) ไดรบรางวลทงในระดบกรม และระดบกระทรวง

ป พ.ศ.2555 ไดรบรางวลในระดบชาต ไดแก (1) ผลงาน ชอ โครงการเพมประสทธภาพการควบคมและตดตามการขนสงน ามนทางบกของกรมสรรพสามต (2) ผลงาน ชอ ส านกงานบรการประทบใจ

ทงน ทกสนปหลงจากทมการด าเนนการตามกระบวนการตางๆ Excise มการทบทวนสภาพปญหา วเคราะหสภาพแวดลอมตางๆ และการเปลยนแปลงของเทคโนโลยสารสนเทศ เพอน ามาใชในการปรบปรงกระบวนการตางๆ ใหมประสทธผลและสนองตอบตอยทธศาสตร โดยในป 2556 Excise ไดมการปรบปรงกระบวนการสรางคณคาและสนบสนน คอ

- กระบวนการจดเกบภาษ มการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศทนสมยมาใชกบสนคาสราและเบยรภายใตระบบ Data Exchange เพอเปนเครองมอในการก ากบดแลใหเปนไปอยางประสทธภาพมากยงขน

- กระบวนการพฒนามาตรฐานกลไกทางดานภาษ มการปรบอตราส าหรบภาษยาสบและโครงสรางภาษส าหรบสนคารถยนตใหสอดคลองกบสถานการณในปจจบนเพอสรางความไดเปรยบทางการแขงขน

- กระบวนการตรวจปราบปรามและด าเนนการกบผกระท าความผด มการเชอมโยงสญญาณเสยงผานระบบเครอขายอนเตอรเนต เพอพฒนาและเพมประสทธภาพของการสอสารและทราบพกดต าแหนง

- กระบวนการบรหารเทคโนโลยสารสนเทศ ก าหนดมาตรการการเฝาระวงระบบเครอขายลมเพอปองกนมใหเกดปญหาการปฏบตงานตางๆผานระบบ รวมถงการปรบปรงฐานขอมลเครองคอมพวเตอร (Hardware) เพอการบ ารงรกษาและจดซอทดแทนทท าใหการบรหารจดการ Hardware เปนไปอยางมประสทธภาพ

- กระบวนการบรหารทรพยากรบคคล มการจดท าบตรประจ าตวเจาหนาท ทออกดวยระบบคอมพวเตอรทเปนระบบของ Excise โดยองกบหมายเลขบตรประจ าตวประชาชนและเชอมโยงฐานขอมลกบระบบเทคโนโลยสารสนเทศระดบกรม ซงเดมใชระบบงานของส านกงาน ก.พ. (Departmental Personnel Information System : DPIS)

ในระดบนโยบาย Excise ไดก าหนดใหมการขยายผลระบบการบรหารคณภาพและสนบสนนใหมการปรบปรงกระบวนการในทกสวนพนท เพอใหเกดการแลกเปลยนเรยนรเชงบรณาการ โดยการยกระดบและพฒนาหนวยงานในภมภาค ใหเกดประสทธผลยงขน จงมการรเรมโครงการ Mini PMQA ในป พ.ศ. 2555 น ารองใน 11 หนวยงาน และขยายการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐอยางทวถงในป พ.ศ. 2556 ใน 26 หนวยงาน เพอมงหวงขยายไปทวทงองคการในอนาคต โดยสวนหนงของโครงการนผลกดนใหมการปรบปรงกระบวนการตาง ๆ ตามผลการประเมนตนเองเพอใหผลลพธการด าเนนการเปนไปอยางมประสทธภาพ สนองความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

นอกจากน Excise ไดสงเสรมการสรางนวตกรรมอยางกวางขวาง โดยก าหนดใหการสงนวตกรรมเขาประกวดในเวทเพชรสรรพสามตเปนตวชวดหนงตามหลกเกณฑการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานระดบภาคและระดบพนทประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2556 เสรมสรางบรรยากาศการสรางนวตกรรม โดยมรางวลจากเวทประกวดเปนแรงจงใจดวย มการผลกดนไปสเวทประกวดในระดบกระทรวงและระดบชาตตอไป

ดงนน การบรหารจดการกระบวนการทดของ Excise จงเปนสวนส าคญในการสรางภมคมกนตอกระบวนการของ Excise สงผลใหกระบวนการมแรงขบเคลอน มความเขมแขงอยางกาวกระโดด มนวตกรรมอยางตอเนอง อกทง สรางความไดเปรยบทางการแขงขนพรอมเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (Asean Economics Community : AEC) อยางยงยน


หนา 26

2.1 การจดท าแผนยทธศาสตร

Excise เปนหนวยงานประเภทกรมบรการ ซงมภารกจหลกในการจดเกบภาษสรรพสามตจากสนคาและบรการตามหลกการสนคาทสงผลเสยตอสขภาพและขดตอศลธรรม สนคา ฟมเฟอย และสนคาทมผลกระทบตอสงแวดลอม ทงน เพอจ ากดการบรโภคสนคา/บรการใหอยในระดบทเหมาะสม

ก. กระบวนการจดท ายทธศาสตร (1) การวางแผนยทธศาสตรของ Excise มกระบวนการ ดงน

1. การศกษาวเคราะหนโยบาย Excise ศกษานโยบายหรอแนวทางทเกยวของ เชน นโยบายรฐบาล แผนบรหารราชการแผนดน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 และยทธศาสตรกระทรวงการคลงโดยค านงถงความสอดคลองกบนโยบายในการบรหารงานการจดเกบภาษ การจดท างบประมาณ ภาพรวมทางเศรษฐกจ นโยบายส าคญหรอเรงดวนของรฐบาล กรอบการปฏบตราชการ นอกจากนยงค านงความทาทายขององคการ 4 ดาน ดงน ความทาทาย ดานพนธกจ (Missions) ดานปฏบตการ (Operation) ดานทรพยากรบคคล(Human Resources) และดานสงคม (Social) เ พอใชในการก าหนดทศทางยทธศาสตรองคการ และแผนปฏบตราชการทงระยะยาว 4 ป และระยะสน 1 ป (ตามพระราชกฤษฎ กาว าด วยหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 16 ) ทงน ไดแสดงความเชอมโยงของนโยบายระดบประเทศกบทศทางยทธศาสตร Excise ดงรปภาพท S2-1

2. การรวบรวมและวเคราะหปจจยภายในภายนอก Excise มการรวบรวมปจจยการวางแผน โดยการจดท าแบบส ารวจใหทกหนวยงานไดมสวนรวมในการเสนอแนะและประเมนปจจยทคดวาสงผลกระทบตอองคการ 2 ลกษณะ คอ ลกษณะค าถามปลายปดเพอทบทวน Data สภาพแวดลอมขององคการในปทผานมา และค าถามปลายเปดใหหนวยงานสามารถวเคราะห Data ปจจยการวางแผนตามภารกจของหนวยงาน และน า Data ทไดจากแบบส ารวจทง 2 ลกษณะ มารวบรวมจดประเภท Information แตละปจจย เพอประกอบการวางแผนยทธศาสตรขององคการ ดงรปภาพท S2-2

สวนท 3 การด าเนนการทโดดเดนรายหมวด

หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร

รปภาพท S2-1 แสดงความเชอมโยงยทธศาสตรประเทศ กระทรวง และองคกร

รปภาพท S2-2 แสดงการรวบรวมปจจยวางแผนยทธศาสตร


หนา 27

Excise ไดสรปปจจยภายในและภายนอกทใชในการวางแผน โดยก าหนดประเภทขอมล ชนดขอมล วธการรวบรวม วธการวเคราะหและผรบผดชอบ ดงตารางท S2-1

ตารางท S2-1 แสดงการรวบรวมและน าขอมลมาวเคราะหเพอประกอบการวางแผนยทธศาสตรของ Excise 3. การจดท ายทธศาสตร ในการวางแผนยทธศาสตรของ Excise ไดใหความส าคญในการมสวนรวม

ของผบรหารระดบสง(อธบด ทปรกษา รองอธบด) ในองคการเพอการก าหนดทศทางองคการ ดงน วสยทศน พนธกจ เปาประสงค คานยม โดยผานการประชมคณะผบรหารระดบสง (คบส.) และไดน าทศทางองคการ ทผบรหารก าหนดไวมาด าเนนการวางแผนยทธศาสตรองคการตอไป Excise จงไดจดประชมสมมนาเชงปฏบตการ โดยเชญผบรหารทรบผดชอบในสายงานดานยทธศาสตร(ทปรกษา รองอธบด ผอ านวยการส านก/กลม/ศนย/ภาค/พนท) นกวชาการ(ระดบเชยวชาญ ช านาญการพเศษ ช านาญการ) และบคลากรท

ปจจย ประเภทขอมล ชนดขอมล วธการรวบรวม วธการวเคราะห ผรบผดชอบหลก

ปจจย

ภายใ

น

1. วสยทศนและพนธกจ (ขอมลจากหมวด 1)

ทศทางองคการ รายงานประจ าป Past Performance Analysis

ส านกแผนภาษ

2. กฎหมาย ระเบยบ โครงสราง สวนราชการ

กฎหมายหนงสอค าสงและโครงสรางองคการ

ขอมลกฎหมายปจจบนและ Intranet

SWOT Analysis

ส านกกฎหมาย

3. จดแขงและจดออนขององคการและ ทรพยากรบคคล (ขอมลจากหมวด 5)

ขอเสนอแนะและ ความคดเหน

แบบสอบถามและการระดมสมอง

SWOT Analysis


4. ผลการด าเนนงานทผานมา (ฐานขอมลจากหมวด 4)

แผนและผลการปฏบตงาน แบบฟอรม และระบบรายงาน แผน/ผล

Trend Analysis


5. โอกาสในการปรบเปลยนทรพยากร แผนงาน/โครงการ งบประมาณ และ จ านวนบคลากร

การระดมสมอง Priority ส านกแผนภาษ ส านกบรหารทรพยากรบคคล ส านกบรหารการคลงและรายได

6. นวตกรรมและการด าเนนงาน ขององคการ

แผนและผลการปฏบตงาน

การระดมสมอง Comparison Analysis


7. ความเสยงในดานการเงน สงคม จรยธรรม กฎหมาย ขอบงคบ

ขอเสนอแนะและ ความคดเหน

การระดมสมอง Risk Analysis ส านกบรหารทรพยากรบคคล

ปจจย

ภายน

อก

8. ความตองการ ความคาดหวงผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย(ขอมลจากหมวด 3)

ผลความตองการ ความคาดหวง ขอรองเรยน และ ผลความพงพอใจ

แบบสอบถาม การระดมสมอง การประชมกลมยอย(Focus Group) การออก Mobile Service และการ Survey

Comparison Analysis

ส านกงานเลขานการกรม

9. การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ ระดบประเทศหรอระดบโลก

ขอมลทสงผลตอสภาพเศรษฐกจ เชน รายได ประชาชาต ราคาน ามน อตราเงนเฟอ ฯลฯ

แบบสอบถาม, การระดมสมอง, Internet และขอมลจากหนวยงานอนๆ

SWOT Analysis

ส านกบรหารทรพยากรบคคล

10. สภาพการแขงขนทงภายในและ ภายนอกประเทศของสวนราชการ

ขอมลภายในและภายนอกประเทศ ขอเสนอแนะ และ ความคดเหน

แบบสอบถาม การระดมสมอง Internet, Site Visit และ Benchmarking

SWOT Analysis

ส านกบรหารทรพยากรบคคล

11. นวตกรรมและการเปลยนแปลงเทคโนโลย

ขอมลนวตกรรม แผนงาน ขอเสนอแนะและความคดเหน

แบบสอบถาม การระดมสมอง Site Visit และประกวดนวตกรรมเพชรวายภกษ

Comparison Analysis

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ

12. จดแขง/จดออนขององคการอน ขอมลการวเคราะหของหนวยงานอน

แบบสอบถาม, การระดมสมอง, Internet และการประสานงาน

Comparison Analysis



หนา 28

เกยวของ (ดานยทธศาสตร) ในรปแบบ Brainstorming โดยใช SWOT Analysis เปนเครองมอในการวเคราะหปจจยการวางแผน วเคราะหความทาทายขององคการและความไดเปรยบเชงกลยทธทง 4 ดาน ไดแก ดานพนธกจ ดานปฏบตการ ดานทรพยากรบคคล และดานสงคม เพอก าหนดรางยทธศาสตร กลยทธ แผนทยทธศาสตรองคการและตวชวด ใหเชอมโยงกบนโยบายรฐบาล แผนบรหารราชการแผนดน นโยบายกระทรวง และสอดคลองกบทศทางทผบรหารก าหนดตามหมวด 1 ตามรปภาพท L1-1 การก าหนดทศทางองคการ และค านงถงการตอบสนองความตองการผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยตามผลส ารวจความตองการความคาดหวงของหมวด 3 ตามรปภาพท C3-1 การรบฟงและการเรยนรความตองการ ซงมความสอดคลองกบขอก าหนดกระบวนการตามหมวด 6 โดยปรากฏตามตวชวดผลลพธ : รปภาพท 7.1-5 รอยละของผบรหารเขามามสวนรวมในการวางแผนยทธศาสตร หลงจากการจดท ารางยทธศาสตรของ Excise เรยบรอยแลว ไดเสนอตอทประชมคณะผบรหารระดบสง (คบส.) เพอพจารณาลงนามอนมตใหถอปฏบตและประกาศใชทวทงองคการตอไป

4. การสอสารยทธศาสตร Excise ไดมการสอสารทศทางองคการ (สอดคลองกบหมวด 1) และยทธศาสตรทวทงองคการ ผานชองทาง 12 ชองทาง ไดแก การประชม อบรมสมมนา หนงสอเวยน สามตสาร จดหมายอเลกทรอนกส Excise Newsletter แผนพบ ใบปลว โปสเตอร Website กระจายเสยงตามสาย สถานวทยสวนภมภาค บอรดประชาสมพนธ และการพบปะพดคย พรอมทงส ารวจและประเมนผลการรบร การเขาใจ และการน ายทธศาสตร ไปสการปฏบตของบคลากรทกระดบ โดยก าหนดกลมเปาหมายรอยละ 15 ของบคลากร Excise ไดแก ขาราชการ ลกจางประจ า พนกงานราชการ และลกจางชวคราว (เปนไปตามหลกสถตใชรปแบบการสมส ารวจแบบกระจายทกหนวยงานทงสวนกลางและสวนภมภาค) ปละ 2 ครง และน าผลการส ารวจมาประมวลผลทางสถต เพอน าผลการส ารวจไปพฒนาและปรบปรงการสอสารยทธศาสตรใหมประสทธภาพมากยงขนตอไปดงรปภาพท S2-3 โดยปรากฏตามตวชวดผลลพธ : รปภาพท 7.1-7 รอยละของการรบร เขาใจและการน าไปปฏบตของยทธศาสตรองคการ

กระบวนการวางแผนยทธศาสตรของ Excise ทผานมามการพฒนาแนวทางด าเนนงานอยางเปนระบบตามล าดบ ดงตารางท S2-2 ดงน

ประเดน ป 2547-2549 ป 2550-2553 ป 2554-ปปจจบน

รปแบบการก าหนดทศทางองคการ

ผบรหารก าหนดบทบาท แตเพยงผเดยว

กลมผบรหารมบทบาทในการก าหนดทศทางองคการ

การมสวนรวมบคลากรทกระดบ

แนวทางการวางแผน ไมมการก าหนดขนตอนการท างานทชดเจน

ก าหนดขนตอนการวางแผนอยางชดเจน จดท าคมอบรหารยทธศาสตร

วธการก ากบ ดแล มหนวยงานรบผดชอบหลกเพยงหนวยงานเดยว

- ก าหนดหนวยงานรบผดชอบหลกเพยงหนวยงานเดยว - ใชเทคโนโลยในการวางแผนและตดตาม

คณะกรรมการบรหารโครงการตามยทธศาสตร (ผบรหารระดบสง ทปรกษา รองอธบด และผบรหารทกส านก/กลม/ศนย)

การประเมนผล วดผลการท างาน เชงปรมาณเทานน

วดผลการท างาน เชงปรมาณและเชงคณภาพ

วดผลการท างานเชงปรมาณและเชงคณภาพ โดยก าหนดตวชวด 3 ระดบ ไดแก กจกรรม ผลผลต ผลลพธ

การสรางแรงจงใจ ไมมการเชอมโยง การมอบรางวลจงใจ น าผลการปฏบตงานประกอบการพจารณาเลอนขนเงนเดอน และมอบรางวลจงใจ

รปภาพท S2-3 แสดงวธการประเมนผลการรบร เขาใจ และน าไปปฏบตของยทธศาสตร

ตารางท S2-2 แสดงการพฒนากระบวนการวางแผนยทธศาสตรของ Excise


หนา 29

จากตารางท S2-2 แสดงใหเหนถงการพฒนาระบบการวางแผนยทธศาสตรของ Excise อยางชดเจน ดงน

1. รปแบบการก าหนดทศทางองคการ เดม Excise มก าหนดทศทางยทธศาสตรองคการโดยผน าระดบสงสดแตเพยงผเดยว อกทงยงมการเปลยนผน าองคการบอยครง (เปลยนผน าทกปหรอบางป 3 คน) สงผลใหทศทางองคการเปลยนแปลงไปตามวสยทศนของผน าองคการแตละครง ท าใหขาดความตอเนองและความชดเจนของนโยบายในการด าเนนงาน อกทง ยงขาดการมสวนรวมของบคลากรในองคการทมความรความเชยวชาญภารกจของ Excise จงไดพฒนาการวางแผนยทธศาสตร โดยเนนการมสวนรวมของบคลากรทกระดบมากขน เพอใหยทธศาสตรมความตอเนอง และเกดการยอมรบโดยบคลากรของ Excise อยางแทจรง

2. แนวทางการวางแผน เดมไมมการก าหนดขนตอน ระยะเวลา หนวยงานรบผดชอบทชดเจนท าใหการวางแผนไมเปนระบบและขาดประสทธภาพในการด าเนนงาน ดงนน เพอใหการวางแผนยทธศาสตรของ Excise มมาตรฐานและมประสทธภาพมากยงขน จงไดจดท า คมอบรหารยทธศาสตร (Strategic Management Manual) ซงไดก าหนดกระบวนการ/ขนตอนในการการวางแผนยทธศาสตร ผเกยวของทส าคญ ระยะเวลาการด าเนนงานและเครองมอในการวางแผนยทธศาสตรไวอยางชดเจน โดยจดท าเปนรปเลม และเผยแพรผานศนยกลางคมอของ Excise เพอประกาศใชและถอปฏบตทวทงองคการพรอมทงไดมการทบทวนคมอดงกลาวอยางตอเนองเพอรกษามาตรฐานทดและสามารถน าไปใชงานอยางมประสทธภาพมากขน ดงรปภาพท S2-4

รปภาพท S2-4 แสดงกระบวนการวางแผนยทธศาสตรของ Excise


หนา 30

3. วธการก ากบดแล - หนวยงานรบผดชอบ เดม Excise ไดก าหนดหนวยงานรบผดชอบหลกในการวางแผนและ

ตดตามเพยงหนวยงานเดยว คอ ส านกแผนภาษ ดงนน เพอใหผลกดนและพฒนายทธศาสตรมประสทธภาพมากขน ในปงบประมาณ 2556 Excise จงแตงตง คณะกรรมการบรหารโครงการตามยทธศาสตร โดยมผบรหารระดบสงเปนประธาน ทปรกษา รองประธาน และผบรหารจากทกส านก/กลม/ศนย เปนคณะกรรมการดงกลาวดวย ซงคณะกรรมการบรหารโครงการตามยทธศาสตรมบทบาทในการสงเคราะหโครงการตามยทธศาสตรของทกหนวยงานใหสะทอนและตอบสนองวสยทศน พนธกจ เปาประสงค ยทธศาสตร แผนทยทธศาสตร และกลยทธ การก าหนดตวชวด คาเปาหมาย เกณฑการใหคะแนนทเหมาะสมใหสอดคลองกบภารกจของหนวยงานนนๆ นอกจากน คณะกรรมการบรหารโครงการตามยทธศาสตรยงมบทบาทหนาทในการก ากบดแลและตดตามผลการด าเนนงานอยางตอเนอง สงผลใหการน ายทธศาสตรไปสการปฏบตมความชดเจน เปนรปธรรม และประสบความส าเรจมากยงขน

- ดานเทคโนโลย เดมในการวางแผนตดตามและประเมนผลยทธศาสตร เปนการด าเนนงานในรปแบบกระดาษเพยงอยางเดยว ซงมขนตอนหลายขนตอนในการสงขอมล และตองใชระยะเวลาการท างานมาก ดงนน เพอพฒนาการท างานใหมความสะดวก รวดเรวและทนสมยมากยงขน อกทง ผบรหาร Excise ไดเลงเหนความส าคญในการท างานดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ จงผลกดนใหน าระบบ เทคโนโลยสารสนเทศมาประยกตใชในการวางแผน ตดตามและประเมนผล เพอลดระยะเวลาในการสงขอมล การใชเอกสาร พรอมทงเปนการสรางมาตรฐานในการท างานทชดเจน จงไดพฒนาระบบตรวจตดตามการรายงาน แผนงาน/โครงการ (http://stategies.excise.go.th) เพอใชในการจดท าแผนงานและรายงานผล ตอมาเพอความปลอดภยและความมเสถยรภาพของระบบงานมากขน จงไดพฒนาระบบเพมเตม ไดแก ระบบแผนงานและตดตามประเมนผล (Planning & Monitoring : PM) ผานเครอขาย Intranet ท าใหบคลากรสามารถจดท าแผนและรายงานผลไดอยางมประสทธภาพมากยงขน เชน การจดท าแผนงานโดยบนทกเขาสระบบเทคโนโลยสารสนเทศ การอนมตแผนผานระบบโดยก าหนดใหผบรหารของทกหนวยงานมอ านาจในการอนมตแบบ Real time การแสดงสถานะของผลการด าเนนงานในรปกราฟฟค ไฟสญลกษณเขยวเหลองแดง ซงระบบดงกลาวมความปลอดภยสง โดยมการก าหนดสทธผใชงานอยางชดเจน เชน ผอนมตก าหนดสทธใหผอ านวยการส านก/กลม/ศนย ผใชงานก าหนดสทธใหเจาหนาทผจดท าแผนงาน ผตรวจสอบก าหนดสทธใหหนวยงานดานยทธศาสตร ทงน ตองสมครขอใชสทธกบศนยเทคโนโลยสารสนเทศจงจะสามารถใชงานระบบดงกลาวได ท าใหสามารถน าขอมลสารสนเทศไปใชในการตดสนใจในการบรหารงานของผบรหาร Excise ไดอยางทนทวงท

4. การประเมนผล เดมในการประเมนผลการท างานมงเนนการท างานในรปแบบของ Milestone เพอวดระดบความส าเรจของขนตอนทก าหนดไว แตเพอเปนมงเนนผลสมฤทธการท างานอยางมประสทธภาพ จงไดมการปรบปรงและก าหนดวธวดผลในรปแบบของตวชวดเชงปรมาณและเชงคณภาพ โดยก าหนดตวชวดผลการท างาน 3 ระดบ ไดแก ตวชวดกจกรรม ตวชวดผลผลต ตวชวดผลลพธ ในระยะแรกให คาน าหนกในระดบกจกรรมสง แตเพอยกระดบการท างานใหสะทอนเปาหมายมากขน จงก าหนดคาน าหนกในระดบผลผลตและผลลพธมากขนพรอมทงก าหนดระยะเวลาและคาเปาหมายทชดเจน เชน การก าหนดเปาหมายการจดเกบภาษสรรพสามต มการพจารณาจากขอมลพนฐานในอดต ก าลงการผลตของผประกอบการ แนวโนมเศรษฐกจ เพอใหสะทอนการท างานตามเปาหมายของโครงการมากทสด และใชเปนกรอบการด าเนนงานของ ทกหนวยงาน สงผลให Excise มระบบการประเมนผลอยางเปนรปธรรม มประสทธภาพและประสทธผลมากขน

http://stategies.excise.go.th/


หนา 31

5. การสรางแรงจงใจ เดมการประเมนผลมงเนนการปฏบตงานตามหนาททไดรบมอบหมายตามลกษณะงานทก าหนดไว โดยไมมการเชอมโยงกบแรงจงใจ แตเพอใหการประเมนผลมความเปนธรรม และสรางแรงจงใจในการปฏบตงานของบคลากร จงไดพฒนาการประเมนผลการปฏบตงานโดยการน าไปเชอมโยงกบการมอบรางวลเพอสรางแรงจงใจใหแกบคลากรมความพรอมและเตมใจปฏบตงาน เชน การประกาศชมเชยผานเวบ การมอบใบประกาศนยบตร เปนตน

ข. เปาประสงคเชงยทธศาสตร การวางแผนยทธศาสตร Excise ไดก าหนดยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธ โดยพจารณา

ใหสอดคลองกบความทาทายท Excise วเคราะหและก าหนดไว พรอมทงมงเนนใหเกดความสมดลกบความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดยวธการส ารวจและประเมนผลความตองการของผรบบรการกอนการวางแผน การจดท าแผนการปรบปรงการบรการ พรอมทงตดตามผลการปรบปรงการบรการใหดขน เพอตอบสนองความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยขององคการอยางมประสทธภาพ Excise จงไดก าหนดประเดนยทธศาสตร มงเนนตามภารกจหลกขององคการ การใชมาตรการภาษเพอดแลสงคมและสงแวดลอม การพฒนางานบรการ และการพฒนาระบบบรหารภายใน พรอมทงก าหนดเปาประสงค และกลยทธทสอดคลองกบยทธศาสตร ดงรปภาพท S2-5

ในการก าหนดเปาประสงค Excise ใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดยมการพจารณาตามหลก Balance Scorecard 4 มต และจดล าดบความส าคญใหความสอดคลองกบประเดนยทธศาสตรทไดก าหนดไวขางตน โดยมหลกเกณฑในการจดล าดบความส าคญ เรยงตามล าดบ ดงน ภารกจหลกของหนวยงาน สรางคณคาใหองคการและสงคม และสนบสนนภารกจหลกองคการ แสดงการจดล าดบความส าคญเปาประสงค ดงตารางท S2-3

รปภาพท S2-5 แสดงความเชอมโยงวสยทศน พนธกจ กบยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธของ Excise


หนา 32

ตารางท S2-3 แสดงวธการจดล าดบความส าคญเปาประสงค จากการท Excise ตองการทจะเปนองคการสความเปนเลศ (Best Practice) ทางดานการ

วางแผนยทธศาสตร จงไดน าระบบบรหารความเสยง เพอชวยการวเคราะหปจจยหรอเหตการณทสงผลกระทบตอยทธศาสตรทวางไวไมสามารถบรรลผลส าเรจได และประเมนความเสยงในดานของผลกระทบและโอกาส ทคาดวาจะเกดขน พรอมจดล าดบความส าคญของความเสยง การก าหนดมาตรการควบคมและจดการความเสยงในระดบยทธศาสตรขององคการ ระดบโครงการตามยทธศาสตรของทกหนวยงาน โดยก าหนดเปนแผนบรหารความเสยง และตดตามความคบหนาการจดการความเสยงและหากความเสยงยงคงเหลออย จะมการก าหนดมาตรการใหม เพอควบคมความเสยงใหลดลงจนอยในระดบทยอมรบไดหรอความเสยงหมดไป และสรปผลเสนอกรม เพอเปนขอมลการบรหารองคการตอไป

การท าแผนบรหารความเสยงของ Excise มงเนนทจะท าใหการขบเคลอนยทธศาสตรขององคการ เปนไปอยางมประสทธภาพ และประสทธผลสงสดภายใตการก ากบดแลกจการทดตามแนวปฏบต Excise จงมการแตงตง “คณะกรรมการบรหารความเสยงกรมสรรพสามต” เพอผลกดนระบบบรหารความเสยงขององคการทวทงองคการ โดยมงหวงให Excise สามารถควบคมและจดการบรหารความเสยงอยางมประสทธภาพ ทงน การทผบรหาร Excise ใหความส าคญและมสวนรวมในคณะกรรมการบรหารความเสยง กรมสรรพสามตจะเปนปจจยส าคญทสงผลใหแผนบรหารความเสยงของ Excise มความสอดคลองและเกดความเชอมโยงกบยทธศาสตรขององคการอยางแทจรง ท าใหแผนบรหารความเสยงทไดมานนสามารถน าไปปฏบตไดจรง และผลกดนใหยทธศาสตรของ Excise บรรลผลตามเปาหมายทองคการก าหนดไว ปรากฏตาม

ยทธศาสตร เปาประสงค

หลกเกณฑ

ผลการจดล าดบ ภารกจหลก (5 คะแนน)

การสรางคณคา ใหองคการและสงคม

(3 คะแนน)

การสนบสนน ภารกจหลก (1 คะแนน)

1. เพมประสทธภาพ การจดเกบภาษ เพอสงเสรมฐานะ ทางการคลงอยางยงยน

จดเกบภาษเปนไปตามเปาหมาย 1.1 จดเกบภาษเปนไปตามเปาหมาย 1.2 สรางความเชอมนในการบรหาร แกผมสวนไดสวนเสย 1.3 เพมประสทธภาพการท างาน

เพมประสทธภาพการท างาน สรางความเชอมนในการบรหาร แกผมสวนไดสวนเสย

2.เสรมสรางความยงยน ทางเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และพลงงาน

พฒนากฎหมายใหทนสมย 2.1 เศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอมไดรบ การปกปองดแล 2.2 สงเสรมความรบผดชอบตอชมชนและ สงคม 2..3 พฒนากฎหมายใหทนสมย

เศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอมไดรบความปกปองดแล

- สงเสรมความรบผดชอบตอชมชนและสงคม

3. ผลกดนมาตรฐานบรการ สความเปนเลศระดบสากล

ประชาสมพนธอตลกษณ 3.1 พฒนามาตรฐานการบรการทดของ ประเทศ 3.2 ประชาสมพนธอตลกษณ

พฒนามาตรฐาน การบรการทดของประเทศ

4. บรหารงานแบบองคการ พลวตโดยยดหลก ธรรมาภบาล

พฒนาระบบบรหารคณภาพ ทวทงองคการ

4.1 พฒนาระบบบรหารคณภาพทวทงองคการ 4.2 แกไขปญหาทจรตคอรปชนในองคการ 4.3 เพมความโปรงใสในการท างาน 4.4 สรางความผกพนและคณคาเพอเพม ก าลงใจ ในการท างานใหแกบคลากร 4.5 บรหารสารสนเทศและคดสรรเทคโนโลย น าการเปลยนแปลง 4.6 สงเสรมองคการแหงการเรยนรและ การสรางนวตกรรม

สงเสรมองคการแหง การเรยนรและการสรางนวตกรรม

บรหารสารสนเทศและคดสรรเทคโนโลยน าการเปลยนแปลง

สรางความผกพนและคณคาเพอเพมก าลงใจในการท างานใหแกบคลากร

แกไขปญหาทจรตคอรปชนในองคการ เพมความโปรงใสในการท างาน


หนา 33

ตวชวดผลลพธ : รปภาพท 7.1-9 รอยละเฉลยถวงน าหนกของความส าเรจตามแผนบรหารความเสยง สามารถแสดงความสอดคลอง ดงรปภาพท S2-6

จากทกลาวมาขางตนนน เปนความส าคญและการด าเนนงานของแผนบรหารความเสยงของ Excise ในภาพรวม ซง Excise ไดประยกตการบรหารความเสยง ภายใตหลกการ COSO และแนวคด PDCA ตามวงจร Deming เพอท าใหแผนบรหารความเสยงของ Excise ด าเนนไปอยางมประสทธภาพ สามารถตรวจสอบ และแกไขปรบปรงแผนงานตางๆ ไดตลอดเวลา สามารถแสดงถงกจกรรมการท างานของแผนบรหารความเสยงของ Excise ดงรปภาพท S2-7 โดยสามารถสรประบบการบรหารความเสยงของ Excise ไดดงน ขนตอนการก าหนดวตถประสงค เปนขนตอนก าหนดขอบเขตการด าเนนงานในแตละระดบ เพอใหสามารถวเคราะหความเสยงทคาดวาจะเกดขนไดอยางถกตอง เหมาะสมและครบถวน ทงน การก าหนดวตถประสงค จะสอดคลองกบเปาหมายเชงกลยทธและความเสยงทองคการยอมรบได ขนตอนการระบปจจยเสยง เปนขนตอนการทบทวนและวเคราะหวาแผนงาน/กระบวนการหลกของหนวยงานมความเสยงอะไรบาง รวมถงวเคราะหหาปจจยหรอสาเหตของความเสยงนนๆ ทงน ในการหาปจจยเสยง Excise ยงผลกดนใหบคคลากรทงองคการเขามามสวนรวมในการคนหาเพอให

รปภาพท S2-7 แสดงขนตอนการบรหารความเสยงของ Excise

คณะกรรมการบรหาร โครงการตามยทธศาสตร

คณะกรรมการบรหาร ความเสยงกรมสรรพสามต

รปภาพท S2-6 แสดงการเชอมโยงระหวางยทธศาสตรกบแผนบรหารความเสยงของกรมสรรพสามต


หนา 34

สามารถวเคราะหหาปจจยเสยงขององคการไดอยางแทจรง นอกจากนถาหากเปนความเสยงระดบองคการ ยงมการวเคราะหหาตวชวดความเสยง (Key Risk Indicator : KRI) ของปจจยเสยงนนๆ อกดวย ขนตอนการประเมนความเสยง เปนการประเมนโอกาสทจะเกด (Likelihood) ของปจจยเสยงนนๆ วามโอกาส หรอความถทจะเกดเหตการณมากนอยเพยงใด และประเมนความรนแรงของผลกระทบ(Impact) ทคาดวาจะเปนผลมาจากปจจยเสยงทเกดขนนน โดยใชเกณฑการประเมนโอกาสเกดเหตการณ เกณฑความรนแรงของผลกระทบทเปนมาตรฐานเดยวกนทวทงองคการ ขนตอนการตอบสนองความเสยง เปนขนตอนก าหนดแนวทางการด าเนนการปองกนความเสยง และความเสยหายทจะเกดขน ดวยวธใดวธหนง หรอหลายวธรวมกน โดยมเปาหมายเพอลดโอกาสในการเกดความเสยงและลดความรนแรงของผลกระทบจากความเสยงนน ในกรณทความเสยงเกดขน แนวการตอบสนองความเสยงกระท าไดใน 4 วธ ดงน 1. การลดความรนแรงของความเสยง 2. การถายโอนความเสยง 3. การยอมรบความเสยง และ 4. การหลกเลยงความเสยง ขนตอนการตดตามและประเมนสถานการณ เปนขนตอนตดตามความกาวหนา ปญหาและอปสรรคของการด าเนนงานบรหารความเสยง รวมถงการประเมนผลการปฏบตงาน และการรายงานความเสยงโดยผบรหาร คณะกรรมการบรหารความเสยงและคณะท างานบรหารความเสยง รวมถงหนวยงานทผบรหารมอบหมายผานเครองชวดความเสยง (KRI) โดยมรอบเวลาการตดตามและประเมนสถานการณทชดเจน เชน ทกเดอน ทกไตรมาส หรอทกป

ในปงบประมาณ 2556 ปจจยเสยงระดบยทธศาสตร ทพบจากการท าแผนบรหารความเสยง มทงหมด 13 ปจจยเสยง ซงในทกๆ ปจจยเสยง Excise ไดมการวเคราะหหาแนวทางการจดการความเสยง ผรบผดชอบ และกรอบเวลาทชดเจน โดยแสดง ดงตารางท S2-4

ปจจยเสยง โอกาส ผล

กระทบ

ระดบ

ความเสยง

แนวทางการจดการความเสยง ผรบผด

ชอบ

ระยะเวลา

ด าเนนการ

ยทธศาสตรท 1 เพมประสทธภาพการจดเกบภาษเพอสงเสรมฐานะทางการคลงอยางยงยน

1. กฎหมายไมทนสมย 2 4 8 - การแกไขกฎหมายหรอขอก าหนดใหเรวขน - การเชอมโยงขอกฎหมายใหสอดคลองกบหนวยงานอน กฎหมายระหวางประเทศ

กม. ป 2556

2. การจดเกบภาษไมไดตามเปาหมายทก าหนดไว

2 5 10 การใชเครองมอ/เทคโนโลยมาชวยในการจดเกบภาษ

มจ.1 คร. วข.

ป 2556 - 57

3. การยายฐานการผลตและแรงงาน 3 3 9 การพฒนาขอมลสนคา/บรการ ใหถกตองและเปนปจจบน เพอประกอบการจดเกบภาษ

มจ.2 ผษ. วข.

ป 2556 - 58

4. การเปดการคาเสรสงผลใหฐานภาษลดลงท าใหรายไดภาษลดลงและการมลกลอบมากขน

4 3 12 สรางมาตรฐานการจดเกบภาษเพอรองรบ AEC เชน การปรบปรงแบบฟอรมใหเปนภาษาองกฤษ , กฎหมาย , กระบวนงาน

คณะท างาน (ผษ. มจ.1 มจ.2 , กม., ตป.)

ป 2556 - 58

ยทธศาสตรท 2 เสรมสรางความยงยนทางเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมและพลงงาน

1. นโยบายดานพลงงานสงแวดลอมยงไมสอดคลองกบสถานการณ

3 3 9 การศกษาการใชพลงงานทางเลอกเพมขน

ผษ. กม.

ป 2556 - 58

2. วฒนธรรมการบรโภคสนคาและบรการทฟมเฟอย และเปนภยตอสขภาพ สงคมชมชน

3 3 9 - ศกษาพฤตกรรมผบรโภค - สนบสนนและสงเสรมการสรางกจกรรมเชงบวกตอสงคมชมชน

กม. ผษ.

ป 2556 - 57

ยทธศาสตรท 3 ผลกดนมาตรฐานบรการสความเปนเลศระดบสากล


หนา 35

ปจจยเสยง โอกาส ผล

กระทบ

ระดบ

ความเสยง

แนวทางการจดการความเสยง ผรบผด

ชอบ

ระยะเวลา

ด าเนนการ 1. การบรการไมตอบสนองตอผรบบรการ 2 4 8 การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

เพอการบรการ ศท. ป 2556

2. การประชาสมพนธบทบาทและการบรการยงไมทวถงทกพนท

3 2 6 สงเสรมการประชาสมพนธ ใหครอบคลมทกชองทาง

ลก. ป 2556

3. ความแตกตางทางภาษาและวฒนธรรมดาน การบรการ

3 3 9 สรางมาตรฐานการบรการทเปนเลศ พร. ป 2557-58

ยทธศาสตรท 4 บรหารงานแบบองคการพลวต โดยยดหลกธรรมาภบาล

1. องคการยงขาดการประเมนความคมคาในแตละโครงการงบประมาณอยางตอเนอง

2 2 4 - ประเมนและพฒนาระบบการปฏบตการดวยเกณฑ PMQA - สรางระบบการท างานใหเกดความโปรงใส

พร. ตน. ผษ.

ป 2556 - 57

2. การเตรยมความพรอมเพอรองรบ AEC ยงไมชดเจน และบคลากรยงขาดความเขาใจอยางแทจรง

2 5 10 - พฒนาทกษะความรความสามารถของบคลากร - สรางขวญก าลงใจและบรรยากาศในการท างานอยางสมดล

บค. ป 2556 - 57

3. ขาดการมสวนรวมของผสวนไดสวนเสยอยางเปนรปธรรม

1 5 5 สรางการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสย ใหสามารถตรวจสอบได

ตน. คร. พร.

ป2555-57

4. ระบบเทคโนโลยเพอการปฏบตงานภายในองคการมความลาชาและไมพรอมตอการใชงาน

3 4 12 - พฒนาระบบการท างานโดยประยกตใชระบบสารสนเทศ - สรางระบบฐานขอมลทสามารถใชรวมกนไดทวประเทศ

ศท. ป 2556

ตารางท S2-4 แสดงการวเคราะหหาแนวทางการจดการความเสยงของ Excise

2.2 การถายทอดกลยทธหลกเพอน าไปปฏบต

ก. การถายทอดแผนปฏบตการไปสการปฏบต Excise ไดมงเนนใหมการน ายทธศาสตรไปสการปฏบตงานอยางเปนรปธรรม โดยใชวธถายทอด

ตวชวดระดบองคการสระดบหนวยงานและระดบบคคล หลงจากการวางแผนยทธศาสตรโดยผบรหารแลว ไดผลกดนใหน ายทธศาสตรซงสอดคลองกบทศทางองคการทผบรหารก าหนดไปสการปฏบต โดยการวเคราะหพจารณายทธศาสตรองคการ เพอจดท าเปนแผนทยทธศาสตรระดบหนวยงาน พรอมก าหนดเปาประสงคอยางชดเจน โดยเนนใหเชอมโยงและสอดคลองกบแผนทยทธศาสตรองคการ และมงเนนใหวดผลอยางเปนรปธรรมโดยก าหนดตวชวดเปาประสงค คาเปาหมาย เกณฑการใหคะแนนและหนวยงานรบผดชอบ โดยน าเครองมอ Owner-Supporter matrix (OS matrix) ในรปแบบตารางการแบงภารกจ บทบาทหนาทในการประเมนผล ชวยท าใหผบรหารของแตละส านกสามารถสรางตวชวดทสอดคลองกบตวชวดในระดบกรมซงเปนกระบวนการในการพจารณารวมกน ท าใหผบรหารและบคลากรทกคนไดมความชดเจนในเรองตวชวดทงในระดบกรมและระดบส านกมากขน สงผลใหทกคนเหนภาพหรอจดเรมตนทชดเจนเพอการบรรลเปาหมายองคการรวมกนเพอพฒนาการถายทอดตวชวดและการประเมนผลอยางมประสทธภาพมากขน Excise จงมการวเคราะหตวชวดระดบองคการและถายทอดไปสทกหนวยงาน พรอมทงจดท าหลกเกณฑการประเมนผลการปฏบตราชการ และประกาศใชทงองคการ ซงเปนปจจยทสงผลใหการวเคราะหตวชวดมความชดเจนและมาตรฐานทงระดบหนวยงาน และระดบผอ านวยการส านก/กลม/ศนย/ภาคและพนท รวมถงการก าหนดตวชวดระดบหวหนาสวน/ฝายและผใตบงคบบญชา ดงรปภาพท S2-8

หลงจากการก าหนดยทธศาสตรระดบองคการ เพอถายทอดตวชวดระดบองคการระดบหนวยงานและ ระดบบคคลรวมกน เพอยนยนการท างานใหบรรลตวชวดรวมกน และสอดคลองกบระบบการพฒนาคณภาพ


หนา 36

และนโยบายกระทรวงการคลง Excise จงไดจดใหมการลงนามการปฏบตราชการระหวางผบงคบบญชาและผ ใ ต บ ง ค บบ ญชาท ก ระด บ ต ง แ ต ร อ งปลดกระทรวงกบอธบด อธบดกบทปรกษาหรอรองอธบด ทปรกษาหรอรองอธบดกบผอ านวยการส าน ก/กล ม/ศนย /ภาค/ในสายบ งคบบญชาผอ านวยการส านกงานสรรพสามตภาคกบสรรพสามตพนทในความรบผดชอบ ตามล าดบ นอกจากน ในระดบบคคลยงไดมการก าหนดใหทกหนวยงานพจารณาและถายทอดตวชวดใหกบผใตบงคบบญชา และแจงเวยนใหทราบและถอปฏบต พร อมท งน า ไปส การประเมนผลอยางเปนลายลกษณอกษร หลงจากการถายทอดและลงนามการปฏบตราชการแลว เพอใหมแนวทางในการปฏบตงานและกรอบระยะเวลาอยางชดเจน Excise จงก าหนดใหทกหนวยงานจดท าแผนงาน/โครงการทรองรบยทธศาสตรและกลยทธขององคการ (Action plan) เพอก าหนดวตถประสงค พรอมทงระบขนตอนการด าเนนงาน ตวชวดผลการด าเนนงาน โดยก าหนดใหมการวดผล 3 ระดบ เพอสะทอนการท างานตามเปาหมายของโครงการ ไดแก ตวชวดระดบกจกรรม ระดบผลผลต และระดบผลลพธ คาเปาหมาย ผรบผดชอบและทรพยากรทใชอยางชดเจนเพอใหสามารถปฏบตงานไดตามแผนทก าหนดไว โดยตวชวดระดบกจกรรมใชในการประเมนผลงานระดบผใตบงคบบญชา ตวชวดระดบผลผลตใชในการประเมนผลงานระดบบคคล (ผอ านวยส านก/กลม/ศนย/ภาคและสรรพสามตพนท) และตวชวดระดบผลลพธใชในการประเมนผลงานระดบหนวยงาน (ส านก/กลม/ศนย/ภาคและพนท) จากการถายทอดตวชวดดงกลาว Excise ไดผลกดนใหมการน าผลการถายทอดตวชวดประกอบการประเมนผลการปฏบตราชการตามระบบ Performance Measurement System (PMS) และเชอมโยงกบระบบแรงจงใจโดยการมอบใบประกาศนยบตร/โลเกยรตคณ การศกษาดงาน ใหกบบคลากรทมผลการปฏบตงานในระดบดเดน

รปภาพท S2-8 แสดงการแปลงยทธศาสตรไปสการปฏบต


หนา 37

รปภาพท S2-9 แสดงยทธศาสตร Excise ปงบประมาณ 2556


หนา 38

จากรปภาพท S2-9 แสดงความสมพนธของยทธศาสตร Excise และการน าไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพภายใตทรพยากรทมหลงจากการวางแผนยทธศาสตรและการถายทอดยทธศาสตรไปสการปฏบต เพอใหงานสามารถด าเนนงานไดบรรลเปาหมาย Excise จงมการจดสรรงบประมาณและทรพยากรเพอใชในการด าเนนงานใหบรรลผลตามแผนปฏบตการทส าคญ โดยผานการประชมคณะผบรหารระดบกรม (คบก.) ดงรปภาพท S2-10 ประกอบดวยอธบด ทปรกษา รองอธบด ผอ านวยการส านก/ศนย/กลม/ภาค ดงรปภาพท S2-10 ซงไดก าหนดหลก เกณฑการพจารณา คอ โครงการทตอบสนองภารกจหลกขององคการ โครงการทสะทอนใหการปฏบตงานตามยทธศาสตรและค ารบรองการปฏบตราชการบรรลผลส าเรจ โครงการเกยวกบการเพมประสทธภาพการปฏบตงานและการบรการประชาชน และเพอใหสามารถตดตามและก ากบการใชงบประมาณไดอยางคมคา จงไดก าหนดใหทกหนวยงานทไดรบการจดสรรงบประมาณ ตองจดท าแผนปฏบตการทระบถง ความสอดคลองกบยทธศาสตรกระทรวง ยทธศาสตรองคการ ขนตอนการท างาน ตวชวด คาเปาหมาย ระยะเวลา ผรบผดชอบ และไดรบการอนมตจากผบงคบบญชาอยางชดเจน และเพอให Excise มการท างานอยางเปนระบบและพรอมรบการเปลยนแปลงทอาจจะเกดขน จงไดการก ากบ ตดตามและประเมนผลการด าเนนงานอยางตอเนอง ซงเดมมการตดตามเปนรายไตรมาส ตอมาจงมการปรบปรงกระบวนการตดตามเปนรายเดอน เพอให Excise สามารถปรบตวและเตรยมความพรอมกบสถานการณทเปลยนแปลงไป โดยไดมการน าระบบเทคโนโลยในรปแบบ Real time และ Web Application มาชวยในการตดตามและประเมนผล ท าใหสามารถบรหารจดการแผนงานและผลการด าเนนงานไดรวดเรว ทนสมย และประมวลผลขอมลอยางมประสทธภาพ เชน ระบบสามารถระบสถานะปจจบนของโครงการการเปรยบเทยบผลการด าเนนงานกบคาเปาหมาย ท าให Excise สามารถมขอมลในการวเคราะหปญหา/อปสรรค เพอสรปรายงานผลเสนอตอผบรหารหรอรายงานผล ตอทประชมคณะผบรหารระดบสงกรมสรรพสามต (คบส.) เพอทราบผลการด าเนนงานของทกหนวยงานและเปนขอมลประกอบการตดสนใจของผบรหารตอไป โดยผลการบรหารยทธศาสตรปรากฏตามตวชวดผลลพธ : รปภาพท 7.1-6 รอยละเฉลยถวงน าหนกของการบรรลตวชวดยทธศาสตร

นอกจากการวางแผนยทธศาสตร เพอใหยทธศาสตรบรรลผลส าเรจ การบรหารจดการทรพยากรบคคลถอเปนสงส าคญ Excise จงไดการจดสรรบคลากรและการพฒนาทรพยากรบคคล เพอสนบสนนใหบรรลภารกจตามยทธศาสตรใหประสบความส าเรจ โดยมการพจารณาและวเคราะหยทธศาสตรขององคการ ปญหา/อปสรรค ผลการด าเนนงานทผานมา ทศทางในอนาคต เพอจดท าเปนแผนกลยทธดานทรพยากรบคคล และผลกดนไปสการปฏบตโดยจดท าเปนแผนพฒนาทรพยากรบคคล โดยมงใหเกดการพฒนาและสรางบคลากรใหพรอมรบการเปลยนแปลงเพอเตรยมความพรอมในการปฏบตงานใหบรรลเปาหมายองคการรวมกน ดงตารางท S2-5

ยทธศาสตรและกลยทธ Excise

มต ยทธศาสตรดานบคคล เปาประสงคเชงกลยทธ แผนงานโครงการ

ยทธศาสตรท 4 บรหารงานแบบองคการพลวตโดยยดหลกธรรมาภบาล 4.4.1 เสรมสรางทกษะการ

มตท 1 ความสอดคลอง เชงยทธศาสตร

1. ปรบปรงการบรหารจดการทรพยากรบคคล ใหมประสทธภาพ

1. ทบทวนแผนกลยทธการบรหาร ทรพยากรบคคลและสามารถแปลงแผนฯ ไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ

แผนการจดท าแผนกลยทธ การบรหารทรพยากรบคคลทสอดคลองกบยทธศาสตรกรม

รปภาพท S2-10 แสดงภาพการประชมผบรหาร


หนา 39

ยทธศาสตรและกลยทธ Excise

มต ยทธศาสตรดานบคคล เปาประสงคเชงกลยทธ แผนงานโครงการ

ท างาน 2. พฒนาแผนการสรรหา และทดแทนบคลากรทมประสทธภาพ

แผนการสรรหาและทดแทนบคลากรส าหรบทกสวนราชการในกรม

3. ปรบโครงสรางอตราก าลงใหเหมาะสมกบภารกจ

แผนการปรบโครงสรางอตราก าลง

4. ก าหนดเสนทางความกาวหนาในอาชพอยางเหมาะสม

แผนพฒนาบคลากรตามแผนเสนทางความกาวหนาในราชการส าหรบทกสายงาน

ยทธศาสตรท 4 บรหารงานแบบองคการพลวตโดยยดหลกธรรมาภบาล 4.4.1 เสรมสรางทกษะการท างาน

มตท 2 ประสทธภาพของการบรหารทรพยากรบคคล

2. เสรมสรางสมรรถนะใหบคลากรทกสายงาน

1. ปรบปรงหลกสตรการฝกอบรมใหสอดคลองกบความตองการของหนวยงาน

แผนพฒนาทรพยากรบคคล

2. พฒนาแผนการพฒนาศกยภาพ รายบคคล (IDP)

แผนพฒนาศกยภาพรายบคคล

ยทธศาสตรท 4 บรหารงานแบบองคการพลวตโดยยดหลกธรรมาภบาล 4.4.2 สรางขวญและก าลงใจ ใหบคลากร

มตท 3 ประสทธผลของการ บรหารทรพยากรบคคล

2. เสรมสรางสมรรถนะใหบคลากรทกสายงาน

1. พฒนาระบบการบรหารจดการความร ภายในองคการ (Knowledge Management)

แผนพฒนาระบบการบรหารจดการความรภายในองคการททนสมย

2. พฒนาระบบการบรหารจดการบคคล ทมสมรรถนะสง

แผนบรหารจดการบคคลทมสมรรถนะสง

3. พฒนาระบบการประเมนผลบคลากรตามความสามารถ (PMS)

แผนการประเมนผลบคลากรตามความสามารถ

ยทธศาสตรท 4 บรหารงานแบบองคการพลวตโดยยดหลกธรรมาภบาล 4.4.2 สรางขวญและก าลงใจ ใหบคลากร

มตท 4 ความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากร บคคล

4. เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมใหแกบคลากร

1. เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม ใหแกบคลากร

แผนสงเสรมจรรยาและ ธรรมาภบาล

ยทธศาสตรท 4 บรหารงานแบบองคการพลวตโดยยดหลกธรรมาภบาล 4.4.3 ปรบสวสดการใหตรงกบ ความตองการของบคลากร

มตท 5 คณภาพชวตและ ความสมดลของชวตกบการท างาน

3. เสรมสรางวฒนธรรมองคการ รวมกน

1. เสรมสรางวฒนธรรมองคการรวมกน

แผนเสรมสรางวฒนธรรมองคการรวมกน

5. เสรมสรางสวสดการและ สภาพแวดลอมทดในการท างาน

2. เสรมสรางสวสดการและสภาพแวดลอม ทดในการท างาน

แผนพฒนาระบบสวสดการเพอสรางความพงพอในในสภาพแวดลอมและคณภาพชวตทด

ตารางท S2-5 แสดงความเชอมโยงแผนยทธศาสตรกบแผนทรพยากรบคคล Excise มการแปลงยทธศาสตรไปสการปฏบต โดยเนนใหทกหนวยงานตองจดท าโครงการและ

ก าหนดตวชวดทงในระยะสน (1 ป) และระยะยาว (4 ป) และพจารณาความสอดคลองกบยทธศาสตรองคการและความทาทายทไดก าหนดไว พรอมทงตอบสนองผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทกกลม สามารถแสดงความเชอมโยง ดงตารางท S2-6

ความทาทาย CS / SH ยทธศาสตร ตวชวดยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาประสงค

กลยทธ โครงการ

ตวชวด โครงการ

หนวย งาน

ดานปฏบตการ การปฏบตงานใหไดตามเปาหมาย ททาทาย

CS1 CS2 CS3

1. เพม ประสทธภาพ การจดเกบ ภาษเพอ สงเสรม

- อตราการ เจรญเตบโตของ ภาษสรรพสามต -อตราการ ฟองรอง คดดานภาษทลดลง

1.1 จดเกบ ภาษเปนไป ตามเปาหมาย

รอยละของภาษทจดเกบ ไดตามเปาหมาย

1.1 บรหารการจดเกบภาษอยางทวถงและเปนธรรม

โครงการตดตามผลและวเคราะหผลการจดเกบภาษ (สอดคลองกบแผนปฏบตราชการ

รอยละของภาษ ทจดเกบได ตามเปาหมาย

ผษ. , สภ.1 –

สภ.10


หนา 40






ภายใตทรพยากร ทมอยอยางจ ากด

ฐานะทาง การคลง อยางยงยน

-ประสทธภาพ ในการตรวจสอบ ภาษเพมขน

4 ป) โครงการปองกนและปราบปรามผกระท าผดกฎหมาย (สอดคลองกบแผนปฏบตราชการ 4 ป)

รอยละการปราบปรามเปนไปตามเปาหมาย

ตป. , สภ.1 –

สภ. 10

โครงการตรวจสอบภาษเชงรก

จ านวนรายทตรวจสอบและปดแฟมส านวน

ตป.

1.2 สรางความเชอมนในการบรหารแกผมสวนไดสวนเสย

รอยละความเชอมนของผมสวนไดสวนเสย

1.2 การมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสยในการบรหารงาน

โครงการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารราชการ

ระดบความส าเรจของการด าเนนการ

ลก.

1.3 เพมประสทธภาพ การท างาน

จ านวนมาตรฐาน/แนวทาง/เครองมอในการเพมประสทธภาพการท างาน

1.3.1 ตรวจสอบและควบคมการจดเกบภาษ

โครงการตดตงมาตรวดและคอมพวเตอรสอสารทางไกลมาใชในการควบคมการผลตและเสยภาษเครองดม

รอยละความส าเรจของการด าเนนงาน

มจ.1

โครงการพฒนาเพอเพมประสทธภาพระบบงานแสตมปสรรพสามต


คร.

โครงการตรวจวเคราะหสนคาสรรพสามตเพอเพมประสทธภาพการจดเกบภาษ และสนบสนนการปราบปราม

จ านวนตวอยาง ทสมและน าไปตรวจวเคราะห

วข.

โครงการตรวจสอบคณภาพสราโดยใชรถหองปฏบตการเคลอนท (Mobile Lab)

รอยละของผประกอบการ ทเขารวมสมมนา มความรเพมขน

วข.

โครงการพฒนามาตรฐาน (สนคาทสงออก,แบตเตอร)

จ านวนรางมาตรฐาน/ระเบยบ/ประกาศทพฒนา

มจ.2

1.3.2 เตรยมความพรอมสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

โครงการพฒนามาตรฐานการจดเกบภาษสรรพสามตใหเปนสากลเพอกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

รอยละความส าเรจ ของการด าเนนงาน

ผษ.

โครงการเพมประสทธภาพระบบควบคมและตดตาม การขนสงน ามนทางบก เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

จ านวนศนยตรวจสนคา Excise ทเพมขน

ตป.


หนา 41






ดานพนธกจ - นโยบายและกฎหมายเฉพาะกจ ดานสงคม - การเปลยนแปลงทางสงคมสงผลใหเยาวชนเขาถง สงมอมเมามากขน

SH1 SH2

2. เสรมสรางความยงยนทางเศรษฐกจ สงคมสงแวดลอมและพลงงาน

-อตราการบรโภคสนคาทเปนมตรตอสงแวดลอม -จ านวนชมชนทมการสรางความ สมพนธทด -จ านวน ขอหารอ/ ขอรองเรยนดานกฎหมายทลดลง

2.1 เศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอมไดรบความปกปองดแล

จ านวนมาตรการภาษทสนบสนนเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม

2.1 พฒนาคณภาพชวตและสงแวดลอม ใหดขน

โครงการศกษาการปรบปรงโครงสรางภาษรถยนต (สอดคลองกบแผนปฏบตราชการ 4 ป)

รางกฎหมายและระเบยบทเกยวของ

ผษ.

โครงการศกษาการปรบปรงโครงสรางภาษพลงงาน(สอดคลองกบแผนปฏบตราชการ 4 ป)

สรปผลการศกษาเพอประกอบการตดสนใจก าหนดโครงสรางภาษพลงงาน

ผษ.

2.2 สงเสรมความรบผดชอบ ตอชมชนและสงคม

รอยละความพงพอใจของสงคมชมชนทมตอกจกรรม CSR

2.2.1 การผลกดนไปสการเปนชมชนตนแบบ

โครงการสงเสรมพลงเยาวชน สรางชมชนตนแบบ

จ านวนกจกรรมชมชนตนแบบ

ลก.

2.2.2 สรางภาพลกษณองคการและความ สมพนธทดตอชมชน

โครงการสรรพสามต เพอสงคม

จ านวนครงทจดกจกรรม

ลก.

โครงการจดการผลกระทบทางลบตอชมชน

จ านวนครงทจดกจกรรม

ลก.

2.3 พฒนากฎหมายใหทนสมย

รอยละของกฎหมายทไดรบการปรบปรงใหทนสมย

2.3 ปรบปรงและพฒนากฎหมายใหทนตอการเปลยนแปลง

โครงการปรบปรงกฎหมายเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนและใหทนตอสถานการณปจจบน

จ านวนกฎหมายทไดรบการปรบปรงเสนอกรม

กม.

ดานปฏบตการ การปฏบตงานใหไดตามเปาหมาย ททาทาย ภายใตทรพยากรทมอยอยางจ ากด

SSHH11 SSHH22

3. ผลกดนมาตรฐานบรการสความเปนเลศระดบสากล

- อตราความพงพอใจตอคณภาพการใหบรการทเพมมากขน - จ านวนกจกรรม ทสงเสรมองคการตรงตามอตลกษณองคการ

3.1 พฒนามาตรฐานการบรการทดของประเทศ

รอยละของหนวยงานพนททมมาตรฐานบรการระดบดเดนความพงพอใจมากกวารอยละ 85

3.1 เพมประสทธภาพมาตรฐานการบรการ

โครงการบรณาการขอมลภาษ (Tax information Portal) และการจดท าขอมลภาษ และสถตคดผกระท าผดฯ


ศท.

3.2 ประชา สมพนธ อตลกษณ

รอยละของประชาชนทรบรและเขาใจ ในอตลกษณ

3.2 พฒนาการประชาสมพนธ เชงรก

โครงการพฒนาสอประชาสมพนธกรมสรรพสามต

รอยละความส าเรจ ของการเผยแพรประชาสมพนธ

ลก.

ดานบคลากร การพฒนาขดความสามารถของบคลากร ใหมความเปน มออาชพ ทนตอสถานการณและการเปลยนแปลงทางเทคโนโลย

CS1 CS2 CS3 SH1 SH2

4. บรหารงานแบบองคการพลวตโดยยดหลกธรรมา ภบาล

-รอยละของหนวยงานทน าระบบมาตรฐาน/คณภาพไปปฏบต -จ านวนเรองรองเรยนดานการทจรตลดลง -จ านวนขอรองเรยน ดานกระบวนบรหารจดเกบภาษลดลง -จ านวนระบบเทคโนโลย

4.1 พฒนาระบบบรหารคณภาพทวทงองคการ

จ านวนหนวยงานทไดรบรางวลคณภาพ

4.1 พฒนาองคการสความเปนเลศ

โครงการ PMQA รอยละความส าเรจ ของการด าเนนงาน

พร.

โครงการ Mini PMQA


พร.

4.2 แกไขปญหาทจรตคอรปชนในองคการ

รอยละของจ านวนเรองรองเรยนทมมลและไดรบการแกไขสนสด

4.2 ลดความเสยงการทจรตในองคการ

โครงการตรวจสอบภายใน ตามหลกธรรมาภบาล

รอยละของขอเสนอแนะทหนวยรบตรวจน าไปปฏบต

ตน.

4.3 เพมความโปรงใส

ระดบคะแนนเฉลยถวง

4.3 พฒนามาตรฐานการ

โครงการประกนคณภาพงาน

รอยละของการผานเกณฑการ

ตน.


หนา 42






ทพฒนาเพมขน -จ านวนนวตกรรมทไดรบรางวล

ในการท างาน น าหนกของการสรางมาตรฐานความโปรงใสของกรมสรรพสามต

ท างานใหเกดความโปรงใส

ตรวจสอบภายในภาครฐ

ประกนคณภาพ

4.4 สรางความผกพนและคณคาเพอเพมก าลงใจในการท างานใหแกบคลากร

รอยละความผาสกของบคลากร

4.4.1 เสรมสรางทกษะการท างาน

โครงการพฒนาทรพยากรบคคลกรมสรรพสามตเพอรองรบประชาคมอาเซยน

จ านวนบคลากร ทผานการฝกอบรม

บค.

4.4.2 สรางขวญและก าลงใจใหบคลากร

โครงการสรางเสนทางความกาวหนาใหกบขาราชการ โดยปรบปรงการก าหนดต าแหนงใหเปนระดบทสงขน


บค.

4.4.3 ปรบสวสดการใหตรงกบความตองการของบคลากร

โครงการปรบปรงสวสดการกรมสรรพสามต


บค.

4.5 บรหารสารสนเทศและคดสรรเทคโนโลยน าการเปลยน แปลง

รอยละความส าเรจของการพฒนาฐานขอมลระบบสารสนเทศ

4.5 บรหารงานดวยระบบเทคโนโลยททนสมย

โครงการพฒนาระบบสารสนเทศ - NSW - Excise I-portal - Wireless/mail

จ านวนระบบเทคโนโลยทมการพฒนา

ศท.

4.6 สงเสรมองคการแหงการเรยนรและการสรางนวตกรรม

จ านวนนวตกรรมทเพมขน

4.6 สงเสรมการสรางนวตกรรมและการเรยนร

โครงการจดการความรเพอรองรบประชาคมอาเซยน

จ านวนครงในการจดการองคความร

บค.

โครงการ Excise Innovation Awards


บค.

ตารางท S2-6 แสดงความสมพนธการถายทอดตวชวดไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมในระยะสนและระยะยาว

ข. การคาดการณผลการด าเนนการ Excise มการด าเนนงานตามแผนงานทก าหนด โดยไดก าหนดตวชวดเพอควบคมก ากบตดตามผล

การด าเนนงาน พรอมทงมการคาดการณผลการด าเนนการในระยะสนและระยะยาว ซงตวชวดหลก ทสะทอนภารกจหลกขององคการ คอผลการจดเกบรายไดภาษสรรพสามต ซงในการก าหนดและกระจายเปาหมายการท างานใหหนวยงานในภมภาคไดท าการวเคราะหแนวโนม (Trend Analysis) เพอพยากรณรายไดภาษสรรพสามต ซงจะใชขอมลผลการด าเนนงานในปทผานมา ขอมลผประกอบการสนคาและบรการ นโยบายภาครฐและเอกชนท เกยวของ แนวโนมของเศรษฐกจโลกและในประเทศ ทงน ผบรหารใหความส าคญในการก ากบดแลตวชวดภารกจหลก ซงไดมการจดประชมคณะผบรหารระดบสง Excise (คบส.) และคณะผบรหารระดบกรม (คบก.) โดยใหหนวยงานทเกยวของรายงานผลการจดเกบรายไดภาษสรรพสามต ปญหาอปสรรคทพบ แนวทางแกไข พรอมทงวเคราะหและหาแนวทางแกไขทเปนรปธรรมและตดตามผลอยางตอเนองทกเดอน พรอมทงสามารถตดตามผลการด าเนนงานผานระบบเทคโนโลย


หนา 43

สารสนเทศแบบ Real-Time สามารถทราบผลการด าเนนงานไดอยางทนทวงท และเพอมงสความเปนเลศ Excise ไดมการเทยบเคยงการด าเนนงานกบหนวยงานราชการในประเทศทมภารกจคลายคลงกบ Excise ไดแก Customs และ Revenue โดยเทยบเคยงในประเดนภารกจหลกของแตละหนวยงาน สามารถแสดงผลการด าเนนงานระยะสนทส าคญและการคาดการณกบคเทยบ ดงตารางท S2-7

ท ตวชวด เปาหมาย Excise

Base line 2556 (ผลการด าเนนงาน)

2557 (คาดการณ)

2558 (คาดการณ)

2553 2554 2555 Excise คเทยบ Excise คเทยบ Excise คเทยบ Cus. Rev. Cus. Rev. Cus. Rev.

1 ผลการจดเกบภาษ (ลานบาท)

412,000 405,756.93 399,778.75 379,653.06 335,949

84,957 1,278,365 463,700 131,800 1,890,550 484,500 131,800 2,039,500

2 รอยละของภาษ ทจดเกบไดตามเปาหมาย

100

110.68

93.95

103.45

107.9

99.2 102 100 100 100 100 100 100

3 รอยละการปราบปรามเปนไปตามเปาหมาย (คด/คาปรบ)

100 (39,669คด/197.36 ลบ.)

100

100

100

100 (11,674/ 53.99)

100 (11,674)

- 100 (39,669/ 197.36)

100 (5,990)

- 100 (39,669/ 197.36)

100 (5,690)

-

4 รอยละความ พงพอใจของผรบบรการ

85 80.65 81.27 80.85 85

85 85 85 85 85 85 85 85

5 ระดบความส าเรจของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ(PMQA)

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

6 ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรการปองกนและปราบปรามทจรต

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

7 ระดบความส าเรจของการบรรลเปาหมายตามแผนสงเสรมธรรมาภบาล(Roadmap)

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

8 จ านวนครง ทจดกจกรรมเพอสงคม

4 - 1 1 8 - 8 4 - - 4 - -

9 จ านวนระบบเทคโนโลย ทมการพฒนา

6 8 4 4 6 - - 4 - - 4 - -

10 ระดบความส าเรจของปฏบตราชการตามค ารบรองปฏบตราชการ

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

ค าอธบาย หนวยงานเทยบเคยง ไดแก กรมศลกากร (Customs Department : Cus.) และ กรมสรรพากร (Revenue Department : Rev.)

ตารางท S2-7 แสดงการเทยบเคยงผลการด าเนนงานองคการและและการคาดการณอนาคต


หนา 44

ตามท Excise ไดมการวางแผนในระยะยาวและระยะสนเพอก าหนดเปนทศทางการด าเนนงาน

อยางชดเจน จงไดการตดตามความกาวหนาของการด าเนนงานในแตละป พรอมทงเปรยบเทยบเปาหมายระยะยาว เพอใหองคการมความพรอมรบการเปลยนแปลงและสามารถบรรลยทธศาสตรไดอยางมประสทธภาพ สามารถแสดงผลการด าเนนงานดงตารางท S2-8 แผนระยะยาว 4 ป ตวชวด เปาหมายและคาดการณผลการด าเนนงาน รอยละ

ความ กาวหนา

2555 2556 2557 2558 รวมป 2555-2558 เปา ผล เปา ผล 9 เดอน เปา ผล เปา ผล เปา ผล

โครงการจดเกบภาษสรรพสามต

ผลการจดเกบภาษ (ลานบาท)

405,000 379,653.06 412,000 335,949 463,700 - 484,500 - 1,765,200 715,602 40.54

โครงการปองกนและปราบปรามผกระท าผดกฎหมายสรรพสามต

จ านวนคด (คด) 39,669 49,955 39,669 44,509 39,669 - 39,669 - 158,676 94,464 59.53 จ านวนคาปรบ (ลานบาท)

197.36 482.60 197.36 421.37 197.36 - 197.36 - 789.44 903.97 114.50

โครงการศกษามาตรการภาษสรรพสามตเพอปกปองเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมและพลงงาน

จ านวนมาตรการ ภาษ

2 2 2 1 2 - 2 - 8 3 37.50

ตารางท S2-8 แสดงผลการด าเนนงานระยะยาวของ Excise

โดยสรป การวางแผนยทธศาสตรและการถายทอดไปสการปฏบตของ Excise เนนการท างานให

ไดตามมาตรฐานและแนวทางทผบรหารไดก าหนดไว ภายใตการด าเนนงานตามหลกการจดการคณภาพและมงพฒนา/ปรบปรงอยางตอเนอง ทงกระบวนการท างาน การจดการขอมล การบรการและการพฒนาบคลากรเพอพรอมตอการปฏบตงานและการเปลยนแปลงทเกดขน โดยมปจจยหลกแหงความส าเรจ คอการมสวนรวมของผบรหารและบคลากรทกระดบ โดยมเปาหมายหลกเพอให Excise มผลสมฤทธตามยทธศาสตรทก าหนด พรอมทงมงสการบรรลตามวสยทศนขององคการ และตอบสนองความพงพอใจของผรบบรการและ ผมสวนไดสวนเสยสงสดตอไป


หนา 45

7.1 มตดานประสทธผล การบรหารการจดเกบภาษสรรพสามต เปนภารกจตามกฎกระทรวงทก าหนดกรอบอ านาจหนาทของ Excise

เพอน ารายไดจากภาษทจดเกบไดมาใชจายในการบรหารและพฒนาประเทศ จากประสทธผลของการวางแผนยทธศาสตรสงผลให Excise บรรลประสทธผลตามพนธกจส าคญในทกดาน ไดแก จ านวนภาษสรรพสามตทจดเกบได การปองกนและปราบปรามการกระท าผดกฎหมายสรรพสามต การตรวจสอบภาษ และจ านวนเงนทไดจากการตรวจสอบภาษทเพมขน ดงแสดงในรปภาพท 7.1-1 ถง 7.1-4

ในการก าหนดทศทางและแผนยทธศาสตรขององคการ ผบรหารจะเขามสวนรวมในการวางแผนยทธศาสตรดวย

ดงรปภาพท 7.1-5 โดย Excise ไดจดท าโครงการยทธศาสตรทสอดคลองกบยทธศาสตรกระทรวงและยทธศาสตรประเทศเพอใชวดผลการท างานอยางเปนรปธรรม มการวดผลตามยทธศาสตรในภาพรวม โดยการ

ก าหนดตวชวดของยทธศาสตร และมการตดตามผลการปฏบตงานตามตวชวดดงกลาวทกเดอน ท าใหแผนงานภายใตยทธศาสตรทกแผนเปนไปตามเปาหมายและบรรลวตถประสงคขององคการ ดงรปภาพท 7.1-6 รอยละเฉลยถวงน าหนกของการบรรลตวชวดยทธศาสตร นอกจากนน ยงมการถายทอดยทธศาสตรไปสการปฏบตถงระดบส านก /กลม/ศนย/ภาค/พนท โดยรอยละของการรบร เขาใจและการน าไปปฏบตของยทธศาสตรองคการ ดงรปภาพท 7.1-7 Excise ไดท าขอตกลงวาดวยผลงานหรอจดท าค ารบรองการปฏบตราชการประจ าปใหสอด

รบกบแผนยทธศาสตร และแผนด าเนนงานรายปกบหวหนาสวนราชการเปนการลวงหนา มการตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามขอตกลงดงกลาวทกสนป ซงผลการด าเนนตามค ารบรองการปฏบตราชการดานประสทธผลของ Excise เปนไปตามเปาหมายทกป ดงรปภาพท 7.1-8

สวนท 4 ผลลพธการด าเนนการ


หนา 46

Excise ไดน าระบบบรหารความเสยงมาใชวเคราะหปจจยหรอเหตการณทอาจสงผลกระทบตอการไมบรรลตามยทธศาสตร โดยวธการประเมนความเสยง จดล าดบ ก าหนดมาตรการควบคมและจดการความเสยง โดยจดท าเปนแผนบรหารความเสยงขององคการ โดยผลการด าเนนงานส าเรจตามเปาหมายทกแผน ดงรปภาพท 7.1-9 ในดานการบรหารทรพยากรบคคล Excise ไดจดท าแผนบรหาร ทรพยากรบคคลและก าหนดแผนงาน/โครงการ

รองปฏบตราชการ ผลการจดเกบภาษ คณภาพการใหบรการ ระบบบรหารจดการคณภาพ ความโปรงใส และธรรมาภบาล โดยผลการเทยบเคยงดงรปภาพท 7.1-11 ถง 7.1-16

อนง ผลคะแนนประจ าปงบประมาณ 2555 ยงไมไดรบแจงจากส านกงาน ก.พ.ร.

7.2 มตดานคณภาพการใหบรการ มการวดความพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทมตอการปฏบตงานของเจาหนาทเพอน าผลทไดมาปรบปรงการใหบรการใน 5 ดาน คอ ดานการใหบรการของเจาหนาท ดานกระบวนการขนตอนการใหบรการ ดานสงอ านวยความสะดวก ดานคณภาพการใหบรการ และดานความเชอมนของคณภาพการใหบรการ ซงผลการส ารวจความพงพอใจของผรบบรการไดสงกวารอยละ 80 ผลการส ารวจความไมพงพอใจของผรบบรการมแนวโนมทลดลง ดงรปภาพท 7.2-1 ผลการส ารวจความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยมแนวโนมทสงขน และผลการส ารวจความไมพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยมแนวโนมทลดลง ดงรปภาพท 7.2-2 และ Excise ไดเปดชองทางการรบเรองรองเรยนเพอรบฟงปญหาและขอเสนอแนะผาน 8 ชองทาง ประกอบดวย Hotline โทรศพท อเมล เวบไซต กลองรบขอรองเรยน ไปรษณย ศนยบรการประชาชน และมาตดตอดวยตนเอง และเมอไดรบขอรองเรยนจะด าเนนการแกไขเพอตอบสนองความตองการ/ความคาดหวงของผรบบรการ/ผมสวนได

ดงกลาวใหอยภายใตแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล (HR Scorecard) ป 2555 - 2556 โดยแผนบรหารทรพยากรบคคลตงแตป 2553 -2555 ด าเนนการไดส าเรจทกแผนงาน/โครงการดงรปภาพท 7.1-10 ในดานการแขงขนเพอความเปนเลศ Excise ไดเทยบเคยงกบหนวยงานราชการภายในประเทศทมบทบาทหนาทคลายคลงกน ไดแก Customs และ Revenue ใน 6 ประเดน คอ การปฏบตราชการตามค ารบ


หนา 47

สวนเสยใหมากทสด โดยในป 2556 มขอรองเรยนเพมมากขนเนองจากปจจบน Excise ไดเพมชองทางการรบเรองรองเรยนมากขน (เดมม 4 ชองทาง คอ ทางโทรศพท ต ป.ณ.10 หนงสอราชการ และ e-mail) ท าใหผรบบรการ/ผมสวนไดสวนสามารถเขาถง Excise ไดงายขน ดงรปภาพท 7.2-3 เมอไดรบขอรองเรยนส านกงานเลขานการกรม

ซงรบผดชอบเรองการรบและจดการเรองรองเรยนจะสรปและแยกขอรองเรยนออกเปนดานๆ แลวจดสงใหหนวยงานทเกยวของเพอปรบปรงแกไขการใหบรการ ทงน ตงแตป 2553-2555 Excise สามารถแกไขรองรองเรยนไดทกเรอง ดงรปภาพท 7.2-4

การสรางความสมพนธทดกบกลมเครอขายจากกลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย (Customer Relationship Management : CRM) ผานกจกรรมสรางโอกาสสรางอาชพ และกจกรรมรฐบาลพบประชาชน ซงรอยละความพงพอใจเทากบ 86.5 และ 87.5 ตามล าดบ โดยผลการด าเนนงานส าเรจเปนไปตามเปาหมายทกป ดงรปภาพท 7.2-5 อกทง ไดสงเสรมความรบผดชอบตอสงคมชมชน โดยมจ านวนชมชนทชวยเหลอเพมขนทกป ดงรปภาพท 7.2-6 มลคาทรพยากรทสนบสนน ดงรปภาพท 7.2-7 และความพงพอใจ

เฉลยของสงคมชมชนทมตอการชวยเหลอของ Excise ตงแตป 2553-2555 สงกวาเปาหมายทกป ดงรปภาพท 7.2-8 และรปภาพท 7.2-9 แสดงถงความประทบใจทผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยมตอ Excise ซงมแนวโนมทไดรบค าชมเชยเพมขนทกป

7.3 มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ การปรบปรงประสทธภาพและความสะดวกในการเขาถงการบรการเปนบทบาทหนาทความรบผดชอบ

หนงของ Excise เพอเปนรายไดใหแกภาครฐ โดยมชองทางใหผประกอบการช าระภาษ 3 ชองทาง คอ ช าระภาษผานธนาคาร Internet และเคานเตอร และในปงบประมาณ 2566 ไดเพมชองทางการช าระภาษอก 1


หนา 48

ชองทาง คอ การช าระภาษดวยบตรธรกจธนาคาร (Excise Smart Card) โดยรอยละของผประกอบการทช าระภาษผานชองทางตางๆ ป 2553-2555 ดงรปภาพท 7.3-1 รปภาพท 7.3-2 แสดงถงความส าเรจของการใหบรการทงดานการจดเกบภาษและการออกใบอนญาตท Excise สามารถใหบรการแกผรบบรการไดตามระยะเวลามาตรฐานในการใหบรการของ Excise ทก าหนดไว โดยสามารถด าเนนการไดดกวาเปาหมายทตงไว ซงความส าเรจดงกลาวจะสงผลตอความพงพอใจของผรบบรการทมตอการใหบรการของ Excise

Excise ไดปรบปรงกฎหมายทใชในการปฏบตงานใหทนสมย และสอดคลองกบเหตการณปจจบน การปรบปรงกฎระเบยบดานการบรหารการจดเกบภาษของ Excise ทผานมาสามารถปรบปรงกฎหมายไดแลวเสรจรอยละ 100 ทกป ดงรปภาพท 7.3-3 Excise ไดจดท าตนทนตอหนวยผลผลต เพอใหมขอมลทางการเงนส าหรบน าไปใชในการวเคราะห ผลการด าเนนงานและน าไปสการบรหารราชการอยางมประสทธภาพ รวมถงเพอใหเกดฐานขอมลสนบสนนการบรหาร งบประมาณ โดยตงแตปงบประมาณ 2553 เปนตนมา Excise มตนทนตอหนวยผลผลตลดลง ดงรปภาพท 7.3-4

ในการวางแผนยทธศาสตร Excise ไดรวบรวมปจจยทงภายนอกและภายในเพอประกอบการวางแผน

จงมแนวคดในการพฒนาฐานขอมลดงกลาวโดยใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศเปนเครองมอ ในป 2556 จงมแนวคดในการพฒนาฐานขอมลจ านวน 7 ฐาน ดงรปภาพท 7.3-5 นอกจากนน ในป 2556 ยงไดใหส านกงานสรรพสามตภาคและส านกงานสรรพสามตพนทจดท าแผนงาน/โครงการในการปรบปรงกระบวนงานและมาตรฐานการใหบรการ พฒนาทงกระบวนการสรางคณคา กระบวนการสนบสนน และมาตรฐานการใหบรการอยางตอเนอง โดยมจ านวน โครงการ ดงรปภาพท 7.3-6

รวมถงสงเสรมภาคเกษตรดวยการลดตนทนการผลตสารก าจดศตรพชโดยไมใชสารเคมทมตนทนสง โดยการน ายาสบของกลางมาแปรสภาพเปนสวนผสมในการผลตสารก าจดศตรพช และไดขยายกจกรรมไปยงพนทตางๆ

Excise มการด าเนนการทรบผดชอบตอผลกระทบทเกดจากการปฏบตหนาท โดยน าแนวคดในการเปลยนวธการท าลายของก ล า ง ใ ห เ ก ด ป ร ะ โ ย ช น ต อสงแวดลอมและชวยลดโลกรอน


หนา 49

ของ Excise ซงการจดกจกรรมทกครงมคนในชมชนเขารวมกจกรรมเปนจ านวนมาก โดยผลการส ารวจความพงพอใจชมชนทมตอกจกรรมเพมขนอยางตอเนอง ดงรปภาพ ท 7.3-7 และรปภาพท 7.3-8 แสดงถงการน าขอเสนอแนะทผตรวจสอบภายนอกเขามาตรวจ Excise หรอจากการตรวจสอบเอกสารของ Excise แลวมขอเสนอแนะซง Excise ไดน าขอเสนอแนะนนไปปรบปรง/แกไข/น าไปปฏบตทกเรอง

7.4 มตดานการพฒนาองคการ Excise ใหความส าคญกบบคลากรจงก าหนดใหจดท าแผนอบรม เพอใหความรและเพมประสบการณแกบคลากร

โดยรอยละของบคลากรทไดรบการอบรมตามแผน ป 2553 – 2555 สงกวาเปาหมาย ดงรปภาพท 7.4-1 Excise มระบบการรกษาบคลากรทมไวในสวนราชการ เพอรกษาคนด คนเกง คอ ผมผลสมฤทธสง (Hipps : High Performance and Potential System) โดยมขาราชการเขาสระบบดงกลาว ดงรปภาพท 7.4-2 และไดด าเนนกจกรรมจดการความร เพอใหบคลากรเกดการแลกเปลยนเรยนรรวมกนภายในองคการ โดยในปงบประมาณ 2555 มหวขอ

องคความร 4 เรอง ดงน 1) การตรวจสอบถายโอนราคาภาษสรรพสามต และการประเมนราคาศลกากร 2) การเสรมสรางความเขาใจในการปฏบตตามกฎ ระเบยบปฏบตงานควบคมโรงงานผลตสราชนดกลน (เอทานอล) 3) ความกาวหนาในการประเมนผลการปฏบตราชการ (PMS) 4) การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน (AEC) โดยผลการด าเนนการสงกวาเปาหมาย ดงรปภาพท 7.4-3 และมบคลากรเขารวมในกจกรรมแลกเปลยนเรยนรเปนไปตามเปาหมายทก าหนดทกป ดงรปภาพท 7.4-4

ความผาสกของบคลากรของ Excise มผลในระดบด ดงรปภาพท 7.4-5 และรปภาพท 7.4-6 แสดงถง

ความผกพน ความจงรกภกดทบคลากรมตอองคการ รวมทง สะทอนความผาสกของคนในองคการ เกยวกบสภาพแวดลอมการท างาน การไดรบความยอมรบจากเพอนรวมงานและผบงคบบญชา โดยทผานมา Excise มอตราการเขาของบคลากรมากกวาการออกของบคลากร

Excise มการจดการดานปองกนภยเพอรองรบภาวะฉกเฉนตามคมอแนวทางการปฏบต โดยมระดบความพรอมของการเตรยมพรอมเพอรองรบภาวะฉกเฉน ดงรปภาพท 7.4-7 ดานการสงเสรมจรยธรรม ส านกงาน ก.พ. ไดแตงตงคณะกรรมการจรยธรรมประจ า Excise เพอใหควบคม ก ากบ สงเสรมใหค าแนะน าในการใชขอบงคบ ประมวลจรยธรรม สอดสองดแลใหมการปฏบตตามประมวลจรยธรรมในสวนราชการ และ Excise ยงไดมการ


หนา 50

จดอบรม การเสรมสรางความรเกยวกบวนย มาตรฐานทางคณภาพ จรยธรรม และความผดทางละเมด ซงท าใหตงแตป 2553 – 2555 Excise ไมมการถกฟองรองทางจรยธรรม ดงรปภาพท 7.4-8

Excise ไดเปดชองทางการรบเรองรองเรยนทางวนยเพอรบฟงปญหาและขอเสนอแนะผาน 8 ชองทาง

ประกอบดวย Hotline โทรศพท อเมล เวบไซต กลองรบขอรองเรยน ไปรษณย ศนยบรการประชาชน และมาตดตอดวยตนเอง และเมอไดรบขอรองเรยนจะด าเนนการแกไขเพอตอบสนองความตองการ/ความคาดหวงของผรบบรการ/ผมสวนไดสวนเสยใหมากทสด โดยตงแตป 2553-2555 Excise สามารถแกไขขอรองเรยนไดรอยละ 100 ดงรปภาพท 7.4-9

Excise ไดสงเสรมใหบคลากร มความคดสรางสรรคจงจดใหมเวทการประกวดรางวลนวตกรรม ในการสรางบรรยากาศการเรยนรและนวตกรรมทสอดคลองกบหมวด 1 เพอเปนการจงใจใหมการปรบปรงกระบวนการ ในการท างาน ทงในระดบกรม ระดบกระทรวง และระดบประเทศ โดยรางวลท Excise ไดรบ ปรากฏตามตารางท 7.4-1

ตารางท 7.4-1 แสดงประเภทรางวล และรางวลท Excise ไดรบ

การตรวจสอบถายโอนราคาภาษสรรพสามต และการประเมนราคาศลกากร 2) การเสรมสรางความเขาใจในการปฏบตตามกฎ ระเบยบปฏบตงานควบคมโรงงานผลตสราชนดกลน (เอทานอล) 3) ความกาวหนาในการประเมนผลการปฏบตราชการ (PMS) 4) การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน (AEC)

อนง ขอมลตวชวดทงหมดทแสดงในหมวดผลลพธการด าเนนการ Excise ไดน าเผยแพรบน Intranet ของ Excise บน Web site ของกลมพฒนาระบบรหาร และแจงเวยนหนงสอทวทงองคการ โดยผบรหารจะน าขอมลเหลานมาใชประกอบในการจดท ายทธศาสตร และปรบปรงกระบวนการทกป

ประเภทรางวล รางวลท Excise ไดรบ

1. นวตกรรมการให บรการ

ป 2554

1. บรการธรกรรมอเลกทรอนกสผานอนเตอรเนต (e-Excise)

โดยใหบรการยนแบบ และช าระภาษผานเครอขายอนเตอรเนต

2. ระบบมาตรวดและคอมพวเตอรสอสารทางไกลเพอควบคมการ

ผลตและเสยภาษเครองดม (Beverage Tax Meter Online)

ป 2555

1. โครงการเพมประสทธภาพระบบการควบคม และ

ตดตามการขนสงน ามนทางบก

2. ส านกงานบรการประทบใจ ส านกงานสรรพสามตพนท

เชยงใหม สาขาเมองเชยงใหม

2. รายกระบวนงาน

1. การตอใบอนญาตขายสรา ยาสบ และไพ

-

3. PMQA รายหมวด

(ยงไมเรมการสงขอรบรางวล)

1. ดานกระบวนการคณภาพและนวตกรรม จากผลงาน

“การด าเนนการตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ หมวด 6 : การจดการกระบวนการ”

รางวลดเดนจ านวน 2 รางวล

รางวลชมเชย จ านวน 1 รางวล

รางวลดเดนจ านวน 2 รางวล

ความเปนเลศจ านวน 1 รางวล

รายงานการพัฒนาคุณภาพการ ... · 2016-04-11 ·...

Documents

Transcript of รายงานการพัฒนาคุณภาพการ ... · 2016-04-11 ·...