คู่มือการปฏิบัติงาน (Work...

คมอการปฏบตงาน (Work Manual)

กระบวนงาน การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม (PMQA)

กลมพฒนาระบบบรหาร

ส านกงานปลดกระทรวง กระทรวงคมนาคม

กลมพฒนาระบบบรหาร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม สงหาคม 2560

ค าน า

กลมพฒนาระบบบรหาร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม ไดจดท าคมอการปฏบตงาน กระบวนงาน “การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม (PMQA) ” มจดประสงคเพอใหบคลากรในสงกดและบคคลภายนอกไดใชประโยชนในการศกษาขนตอนการด าเนนงานดานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของสวนราชการ ซงการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนเปาหมายส าคญของการพฒนาระบบราชการไทยทตองการใหหนวยงานภาครฐมการยกระดบคณภาพมาตรฐานการท างานไปสระดบมาตรฐานสากล (High Performance) และเปนเครองมอทส าคญ ในการพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสงและทนสมย นอกจากน เพอชวยสรางความเขาใจแกผปฏบตงานใหมในการใชประโยชนจากคมอนเปนแนวทางในการปฏบตงานไดถกตองตามขนตอนการด าเนนงานของกระบวนงาน

ผจดท าจงหวงเปนอยางยงวา คมอการปฏบตงานฉบบน จะเปนประโยชนตอทกทานในการน าไปใชเปนแนวทางในการปฏบตงานและพฒนาองคการใหมประสทธภาพ ประสทธผล และสามารถยกระดบมาตรฐาน การท างาน เพอบรรลเปาประสงคตามยทธศาสตรและพนธกจทก าหนดไว

กลมพฒนาระบบบรหาร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม สงหาคม 2560

สารบญ

หนา

1. วตถประสงคของการจดท าคมอ 1

2. ขอบเขต 1

3. ค าจ ากดความ 2

4. หนาทความรบผดชอบ 4

5. Work Flow กระบวนงาน 5

6. ขนตอนการปฏบตงาน 7

7. มาตรฐานคณภาพงาน 8

8. ระบบตดตามประเมนผล 10

9. เอกสารอางอง 11

10. แบบฟอรมทใช 11 ภาคผนวก 12 ภาคผนวก 1 ตวอยางแบบฟอรม 13

- ลกษณะส าคญขององคการ 14 - แผนการด าเนนงาน PMQA 18 - รายงานการประเมนตนเอง (Self Certified FL) 19

ภาคผนวก 2 รายชอผจดท า 42 - รายชอผจดท า 43

คมอการปฏบตงาน กระบวนงาน การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐสานกงานปลดกระทรวงคมนาคม (PMQA)

กลมพฒนาระบบบรหาร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม 1. วตถประสงค 1.1 เพอใหหนวยงานมการจดท าคมอการปฏบตงานทชดเจน อยางเปนลายลกษณอกษร ทแสดงถงรายละเอยดขนตอนการปฏบตงานของกจกรรม/กระบวนงานตางๆ ของหนวยงาน และสรางมาตรฐาน การปฏบตงานทมงไปสการบรหารคณภาพทวทงองคกรอยางมประสทธภาพ เกดผลงานทไดมาตรฐานเปนไป ตามเปาหมาย ไดผลผลตหรอการบรการทมคณภาพ และบรรลขอก าหนดทส าคญของกระบวนงาน 1.2 เพอเปนหลกฐานแสดงวธการท างานทสามารถถายทอดใหกบผเขามาปฏบตงานใหม พฒนาให การท างานเปนมออาชพ รวมทงแสดงหรอเผยแพรใหกบบคคลภายนอก หรอผใชบรการ ใหสามารถเขาใจและใชประโยชนจากกระบวนงานทมอยเพอขอรบการบรการทตรงกบความตองการ 1.3 เพอใหผปฏบตงานไดมความร ความเขาใจในขนตอนการปฏบตงานของกระบวนงาน การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐสานกงานปลดกระทรวงคมนาคม (PMQA) และสามารถปฏบตงานไดถกตองตามมาตรฐานของกระบวนงานอยางมประสทธภาพและบรรลเปาหมาย

2. ขอบเขต คมอการปฏบตงานนครอบคลมกระบวนงานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐสานกงานปลดกระทรวงคมนาคม (Public Sector Management Quality Award : PMQA) โดยแสดงขนตอนการด าเนนงานตงแต การเขารวมประชมเพอรบทราบเกณฑการด าเนนงาน PMQA การถายทอดองคความร จดท าแผน การด าเนนงาน สอสารแผน ด าเนนงานตามแผน ทบทวนและปรบปรงแผน สรปผลการด าเนนงาน รวมทง การประเมนองคกร เพอรายงานผลการด าเนนงานใหผบรหารทราบ ทงน ในการประเมนองคการเพอยกระดบคณภาพมาตรฐานการท างาน และพฒนาองคการใหเปนไปอยางตอเนองและบรรลเปาหมายตามแผนยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคมไดด าเนนการตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐานทส านกงาน ก.พ.ร. จดท าขน ซงองคประกอบของเกณฑ มดงน

ลกษณะส าคญขององคการ หมวด 1 การน าองคการ หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร หมวด 3 การใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร หมวด 5 การมงเนนบคลากร หมวด 6 การมงเนนระบบการปฏบตการ หมวด 7 ผลลพธการด าเนนการ

2 3. ค าจ ากดความ

- การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Public Sector Management Quality Award : PMQA) เปนเครองมอการพฒนาองคการตามยทธศาสตรหลกในการยกระดบคณภาพระบบราชการไทยใหมศกยภาพและขดความสามารถเทยบเทาระดบสากล โดยมงเนนใหหนวยงานราชการปรบปรงองคการอยางรอบดานและ อยางตอเนองครอบคลมทง 7 หมวด ตามเปาประสงคของแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย

- ลกษณะส าคญขององคการ คอ ภาพรวมของสวนราชการ สงส าคญทมอทธพลตอวธการด าเนนงานและความทาทายส าคญทสวนราชการเผชญอย

- หมวด 1 การน าองคการ เปนการมงเนนวธการทผบรหารชน าและก าหนดวสยทศน คานยม และผลการด าเนนการทคาดหวงขององคการ และขบเคลอนผลกดนใหองคการมผลการด าเนนงานอยางยงยน โดยใหความส าคญกบการสอสาร สรางบรรยากาศทสงเสรมใหเกดพฤตกรรมการด าเนนการทมจรยธรรมและ ผลการด าเนนการทด รวมถงระบบการก ากบดแลตนเองทด และความรบผดชอบตอสงคม

- หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร เปนการมงเนนความยงยนของสวนราชการในระยะยาวและสภาพแวดลอมดานการแขงขนเปนประเดนทาทายเชงยทธศาสตรส าคญทตองบรณาการเขากบการวางแผนภาพรวมการด าเนนการของสวนราชการ การตดสนใจเรองสมรรถนะหลกและระบบงานของสวนราชการเปนเรองทตองบรณาการ เพอใหมนใจถงความยงยนของสวนราชการ

- หมวด 3 การใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย เปนการก าหนดวธการทใช รบฟงเสยงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย และการใชสารสนเทศเกยวกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ในการปรบปรงและคนหาโอกาสในการสรางนวตกรรม เพอสรางความผกพนและความสมพนธทดกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

- หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร เปนหมวดหลกของเกณฑในดานสารสนเทศทส าคญทงหมดทเกยวของกบการวด การวเคราะห และการปรบปรงผลการด าเนนการ รวมทง การจดการความรของสวนราชการอยางมประสทธผล เพอผลกดนใหเกดการปรบปรง การสรางนวตกรรม และการเพมความสามารถในการแขงขนของสวนราชการ

- หมวด 5 การมงเนนบคลากร เปนการมงเนนใหสวนราชการมวธการวางแผนดานทรพยากรบคคล การสรางสภาพแวดลอมในการท างานทกอใหเกดผลการด าเนนการทด รวมทงการสรางความผกพน และ การพฒนาบคลากร เพอน าศกยภาพของบคลากรมาใชอยางเตมท เ พอสนบสนนพนธก จ ยทธศาสตร ของสวนราชการทงในปจจบนและอนาคต

- หมวด 6 การมงเนนระบบการปฏบตการ เปนการมงเนนการปฏบตการ การออกแบบ และการสงมอบผลผลตและการบรการ และประสทธผลของการปฏบตการเพอบรรลความส าเรจ และเพอความยงยนของ สวนราชการ

- หมวด 7 ผลลพธการด าเนนการ เปนการตรวจประเมนวาสวนราชการมวธการอยางไรใน การประเมนผลการด าเนนการและการปรบปรงในดานทส าคญทกดานของสวนราชการ

- Approach คอ มกระบวนการหรอระบบตาง ๆ ทมประสทธภาพ และท าอยางเปนระบบเพอรองรบกจกรรมในหวขอทประเมน

- Deployment คอ กระบวนการ/ระบบ เปนทเขาใจ ยอมรบ และมบทบาทสนบสนนกระบวนการ/กจกรรมในกจกรรมดานน

3 - Learning คอ มการประเมนประสทธผลของกระบวนการ/ระบบของกจกรรมดานน และม

การปรบปรงใหกระบวนการ/ระบบใหดขน - Integration คอ กระบวนการ/ระบบเกยวกบกจกรรมดานนสอดรบ สนบสนนกจกรรมระดบ

ส าคญขององคการทระบไวในภารกจ/ยทธศาสตรและแผนปฏบตการ - Early Results คอ ระดบการพฒนาของสวนราชการโดยเฉลยเปนระดบทกระบวนการสมฤทธผล - ระบบการน าองคการ หมายถง วธการบรหารทผบรหารของสวนราชการน ามาใชทงอยางเปนทางการ

และไมเปนทางการทวทงสวนราชการ ซงเปนพนฐานและวธทใชตดสนใจเรองทส าคญ การสอสาร และการพฒนาผน าและผบงคบบญชา ตลอดจนการเสรมสรางคานยม พฤตกรรมทมจรยธรรม ทศทาง และความคาดหวงดาน ผลการด าเนนการ

- ระบบการก ากบดแลองคการ หมายถง ระบบการจดการและควบคมตาง ๆ ทใชในสวนราชการ รวมทงความรบผดชอบในดานตาง ๆ ของหวหนาสวนงาน คณะกรรมการบรหาร และของผบรหารของสวนราชการ โดยก าหนดเปนกฎระเบยบทบงคบใชและนโยบายของสวนราชการจะระบเปนลายลกษณอกษรถงสทธและความรบผดชอบของผทเกยวของแตละกลม รวมทงอธบายถงวธการก าหนดทศทางและการควบคมเพอสรางหลกประกน ในดานตาง ๆ ไดแก ความรบผดชอบตอผทมสวนไดสวนเสยตาง ๆ ความโปรงใสของการปฏบตงาน การปฏบตอยางยตธรรมตอผมสวนไดสวนเสยทกกลม

- วตถประสงคเชงยทธศาสตร หมายถง จดมงหมายทชดเจนขององคการ - ความทาทายเชงยทธศาสตร หมายถง สงทองคการตองเอาชนะเพอใหบรรลเปาหมายตามยทธศาสตร - ผรบบรการ (Customer) หมายถง ผทใชผลผลตและการบรการของสวนราชการโดยตรง หรอผาน

ชองทางการสอสารตาง ๆ รวมถงผรบบรการทเปนสวนราชการดวย - ผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) หมายถง ผทไดรบผลกระทบทงทางบวกและทางลบ ทงทางตรง

และทางออมจากการด าเนนการของสวนราชการ - ขอมลและสารสนเทศ หมายถง ขอมลทชวยสนบสนนยทธศาสตร แผนปฏบตราชการ ค ารบรอง

การปฏบตราชการ กระบวนการทสรางคณคา และกระบวนการสนบสนน โดยขอมลและสารสนเทศดงกลาว ตองมคณลกษณะทครอบคลม ถกตอง ทนสมย และปลอดภย

- เครองมอการจดการความร (Knowledge Management หรอ KM) เปนการรวบรวมองคความรทมอยภายในองคการทกระจดกระจดกระจายอยในตวบคคลหรอเอกสาร มาพฒนาใหเปนระบบ เพอใหทกคนในองคการสามารถเขาถงความร และพฒนาตนเองใหเปนผร มการแลกเปลยนความรและประสบการณ รวมทงปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ และมประสทธผลยงขน

- ความผกพนของบคลากร หมายถง ระดบความมงมนของบคลากรทงในดานความรสกและสตปญญาเพอใหงาน พนธกจ และวสยทศนของสวนราชการบรรลผล

- กระบวนการ หมายถง กจกรรมทเชอมโยงกน เพอจดมงหมายในการสงมอบผลผลตหรอบรการใหแกผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ทงภายในและภายนอกสวนราชการ

- กระบวนการสรางคณคา หมายถง กระบวนการส าคญทสรางประโยชนใหแกผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย และสงผลตอการบรรลพนธกจหลกของสวนราชการ

- กระบวนการสนบสนน หมายถง กระบวนการทมความส าคญในการสนบสนนกระบวนการท สรางคณคาใหแกสวนราชการและการปฏบตงานประจ าวน

4

- ขอก าหนดทส าคญ (Key Requirement) หมายถง สงทสวนราชการก าหนดขนเพอใหสอดคลองกบความตองการผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย ขอก าหนดดานกฎหมาย ประสทธภาพของกระบวนการ ความคมคา และการลดตนทน

- นวตกรรม (Innovation) หมายถง การเปลยนแปลงทส าคญเพอปรบปรงผลผลต บรการ กระบวนการ หรอประสทธผลของสวนราชการ รวมทงสรางมลคาใหมใหแกผมสวนไดสวนเสย

- มาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) เปนผลการปฏบตงานในระดบใดระดบหนง ซงถอวาเปนเกณฑทนาพอใจหรออยในระดบทผปฏบตงานสวนใหญท าได โดยจะมกรอบในการพจารณาก าหนดมาตรฐานหลายๆ ดาน อาท ดานปรมาณ คณภาพ ระยะเวลา คาใชจาย หรอพฤตกรรมของผปฏบตงาน 4. หนาทความรบผดชอบ - ผบรหารหนวยงาน พจารณาอนมต/ใหความเหนชอบการด าเนนงาน รวมทงใหค าปรกษาใน การด าเนนกจกรรมตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) - หวหนากลมพฒนาระบบบรหาร และเจาหนาททรบผดชอบ เปนเจาภาพหลกในการด าเนนงาน PMQA เสนอแนะ ใหค าปรกษา และตดตามผลการด าเนนงานใหบรรลเปาหมายตามเกณฑ PMQA ทก าหนด รวมทงประเมนผลการด าเนนงานเสนอผบรหารเพอทราบ กอนแจงเวยนหนวยงานใน สปค. สรค. เพอทราบและใชเปนชอมลส าหรบการทบทวน ปรบปรงผลการด าเนนงานในปตอๆ ไป - หนวยงานใน สปค. และ สรค. รวมด าเนนการพฒนาองคการตามแผนงานและเกณฑ PMQA - คณะท างานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม และส านกงานรฐมนตร องคประกอบคณะท างานประกอบดวย รองปลดกระทรวงคมนาคม (ดานอ านวยการ) เปนประธานคณะท างาน ทปรกษาดานเศรษฐกจการขนสงทางบก เปนรองประธานคณะท างาน หวหนาหนวยงานใน สปค. และ สรค. เปนผท างาน และมหวหนากลมพฒนาระบบบรหาร เปนผท างานและเลขานการ เจาหนาทกลมพฒนาระบบบรหาร เปนผท างานและผชวยเลขานการ โดยมอ านาจหนาท ดงน 1) จดท านโยบายและกรอบการด าเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการของส านกงานปลดกระทรวงคมนาคมและส านกงานรฐมนตรเสนอปลดกระทรวงคมนาคมเพอใชเปนแนวทางการด าเนนการ 2) เสนอแนะและใหค าปรกษาเกยวกบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการของส านกงานปลดกระทรวงคมนาคมและส านกงานรฐมนตร 3) ตดตามความกาวหนาและประเมนผลการด าเนนการเสนอปลดกระทรวงคมนาคม 4) ด าเนนการอน ๆ เกยวกบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการของส านกงานปลดกระทรวงคมนาคมและส านกงานรฐมนตร

5

5. Work Flow กระบวนงาน

ชอกระบวนการ : การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐสานกงานปลดกระทรวงคมนาคม (PMQA) ขอก าหนดทส าคญ : ด าเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐไดแลวเสรจตามแผน ตวชวด : ระดบความส าเรจของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ สปค.

ขนตอนการท างาน

(Work Flow) ผงงาน

(Flow Chart) ระยะเวลา ผรบผดชอบ*

(ต าแหนง/กลม/ฝาย)

ส านกงาน ก.พ.ร.จดประชมชแจงเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ระดบพนฐาน และเจาหนาท กพบ. เขารวมประชมเพอรบทราบเกณฑการด าเนนงานรายหมวด

1 วน - ส านกงาน ก.พ.ร. - กพบ. สปค.

ถายทอดองคความร PMQA แกบคลากรในองคกร โดยเชญผแทนส านกงาน ก.พ.ร./ผเชยวชาญดาน PMQA มาบรรยายใหความรเกยวกบแนวทางการด าเนนงานตามเกณฑ PMQA และการตรวจรบรองฯ PMQA

3 ชม. - ส านกงาน ก.พ.ร. - กพบ. สปค. - ผเชยวชาญ PMQA

จดท าค าสงแตงตงคณะท างาน การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของ สปค. และ สรค.

1 วน - กพบ. สปค.

พจารณาศกษาเกณฑ PMQA วเคราะหและรวบรวมข อม ล เ พอจ ดท าแผนการด าเนนงานประจ าป

1 สปดาห - กพบ. สปค.

จดประชมคณะท างานฯ เพอชแจงเกณฑ PMQA และพจารณาให ความเหนชอบแผนการด าเนนงาน รวมทงการจดตงทมงาน PMQA เพอมอบหมายผรบผดชอบรายหมวด

3 ชม. - คณะท างาน PMQA

6

รบทราบเกณฑ การด าเนนงาน PMQA

จดตงคณะท างาน PMQA

ถายทอดองคความร PMQA แกบคลากรในองคกร

จดท าแผนการด าเนนงาน PMQA

พจารณาแผน และมอบหมายผรบผดชอบ

ไมเหนชอบ

เหนชอบ

ขนตอนการท างาน (Work Flow)

ผงงาน (Flow Chart)

ระยะเวลา ผรบผดชอบ* (ต าแหนง/กลม/ฝาย)

สอสารแผนการด าเนนงาน PMQA โดยแจงเวยนหนวยงานใน สปค. และ สรค. เพอทราบและด าเนนการในสวนทเกยวของ

30 นาท - กพบ. สปค.

ผรบผดชอบด าเนนงาน PMQA ตามแผน

ตลอด

ปงบประมาณ - หนวยงานใน

สปค. สรค.

ก ากบและตดตามผลการด าเนนงาน PMQA ตามแผน

ชวงระยะเวลาด าเนนการ ตามแผน

- กพบ. สปค.

ทบทวนปรบปรงแผนการด าเนนงาน


น าเสนอแผนทปรบใหมใหผบรหารพจารณาใหความเหนชอบ

1 วน - กพบ. สปค. - ผบรหาร คค.

ด าเนนงานตามแผนทปรบใหม

ชวงหลงปรบแผนจนถงสนปงบประมาณ

- หนวยงานในสปค. สรค.

หวหนาหมวด PMQA สรปผล การด าเนนงานใหฝายเลขานการคณะท างานฯ ด าเนนการตอไป

2 วน - หวหนาหมวด PMQA

ประเมนองคการตามเกณฑ PMQA 7 หมวด

2 สปดาห - กพบ. สปค.

จดท าหนงสอรายงานผล การด าเนนงานใหผบรหารทราบ


แจงผลการด าเนนงานใหหนวยงานใน สปค. สรค. ทราบ เพอน าผลไปปรบปรงพฒนาตอไป


7

สอสารแผน PMQA

ด าเนนงานตามแผน PMQA

ก ากบและตดตามผล การด าเนนงาน

ทบทวนปรบปรงแผน

ไมเหนชอบ เสนอผบรหาร

พจารณาใหความเหนชอบ แผนทปรบใหม

เหนชอบ

ด าเนนการตามแผนทปรบใหม

หวหนาหมวดสรปผล การด าเนนงาน

ประเมนองคการ 7 หมวด

รายงานผลการด าเนนงานใหผบรหารทราบ

แจงเวยนหนวยงานใน สปค. สรค. เพอทราบ

6. ขนตอนการปฏบตงาน เพอเปนการสงเสรมใหสวนราชการยกระดบและพฒนาองคการใหเปนไปอยางตอเนอง และบรรลเปาหมายตามแผนยทธศาสตร ส านกงาน ก.พ.ร. ไดสงเสรมใหสวนราชการน าเกณฑการพฒนาคณภาพ การบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ไปใชในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการของสวนราชการ และจดใหมการตรวจรบรองคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน (Certified Fundamental Level) ทก 3 ป ซงมการตรวจประเมนรอบท 1 เสรจสนไปแลวเมอป 2555 – 2557 และไดเรมตรวจประเมนรอบท 2 ตงแต ป 2559 – 2561 ทงน ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคมไดมการด าเนนงานตามเกณฑ PMQA ดงกลาว โดยมรายละเอยดขนตอนการปฏบตงาน ดงน

1) เจาหนาทกลมพฒนาระบบบรหาร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม เขารวมประชมชแจงเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ระดบพนฐาน ซงจดโดยส านกงาน ก.พ.ร. เพอรบทราบเกณฑการด าเนนงาน รายหมวด ไดแก

- ลกษณะส าคญขององคการ - หมวด 1 การน าองคการ - หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร - หมวด 3 การใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย - หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร - หมวด 5 การมงเนนบคลากร - หมวด 6 การมงเนนระบบการปฏบตการ - หมวด 7 ผลลพธการด าเนนการ 2) กลมพฒนาระบบบรหาร จดใหมการประชมถายทอดองคความร PMQA แกบคลากรในองคกร

โดยเชญผแทนส านกงาน ก.พ.ร. / ผเชยวชาญดาน PMQA มาบรรยายใหความรเกยวกบแนวทางการด าเนนงานตามเกณฑ PMQA และการตรวจรบรองฯ เพอน าไปสการปฏบต และด าเนนงานใหสามารถผานเกณฑการตรวจรบรองฯ PMQA ได 3) เจาหนาทกลมพฒนาระบบบรหาร ในฐานะฝายเลขานการ จดท าค าสงแตงตงคณะท างาน การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของ สปค. และ สรค. ซงมอ านาจหนาทในการจดท านโยบายและกรอบการด าเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการของ สปค. และ สรค. รวมทงเสนอแนะและใหค าปรกษาเกยวกบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ ตดตามความกาวหนาและประเมนผลการด าเนนงาน และด าเนนการอน ๆ ทเกยวกบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการของ สปค. และ สรค. 4) เจาหนาทกลมพฒนาระบบบรหาร พจารณาศกษาเกณฑ PMQA ทง 7 หมวด วเคราะหค าถาม ทกขอของแตละหมวด และจดท าแผนการด าเนนงานประจ าป 5) ฝายเลขานการคณะท างานฯ จดประชมคณะท างานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของ สปค. และ สรค. เพอชแจงเกณฑ PMQA ทง 7 หมวด และเสนอทประชมเพอพจารณาใหความเหนชอบแผน การด าเนนงานในปงบประมาณ รวมทงการตงทมงาน PMQA เพอมอบผรบผดชอบรายหมวด และสรปผล การประชมคณะท างานฯ แจงเวยนหนวยงานใน สปค. และ สรค. เพอทราบแผนการด าเนนงาน PMQA 6) ผรบผดชอบด าเนนงานตามแผน PMQA โดยหวหนาหมวดจะจดประชมเพอชแจงเกณฑ และแผนการด าเนนงาน รวมทงมอบหมายใหหนวยงานใน สปค. สรค. ทเกยวของด าเนนการตามแผน

8

7) ฝายเลขานการคณะท างานฯ ก ากบและตดตามผลการด าเนนงาน PMQA ภาพรวมตามแผน ในกรณท PMQA หมวดใดมปญหาอปสรรคในการด าเนนงาน จะตองหาวธเรงรดการด าเนนการ หรอทบทวนปรบแผนการด าเนนงานใหบรรลเปาหมาย และน าเสนอแผนทปรบใหมใหผบรหารพจารณาใหความเหนชอบ กอนด าเนนการตามแผนทปรบใหมตอไป 8) หวหนาหมวด PMQA สรปผลการด าเนนงานใหฝายเลขานการคณะท างานฯ ด าเนนการและประเมนองคการตามเกณฑ PMQA 7 หมวด รวมทงจดท าหนงสอรายงานผลการด าเนนงานใหผบรหารทราบ กอนแจงเวยนหนวยงานใน สปค. สรค. ทราบ เพอน าผลไปปรบปรงพฒนาตอไป 7. มาตรฐานคณภาพงาน

ล าดบ กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยดงาน มาตรฐานคณภาพงาน ผรบผดชอบ*(ต าแหนง/กลม/

ฝาย) 1

1 วน ส า น กงาน ก .พ .ร .จ ดประชมชแจงเกณฑคณภาพ การบรหารจดการภาครฐ ระดบพนฐาน และเจาหนาท กพบ. เข าร วมประช ม เ พ อ ร บ ท ร า บ เ ก ณ ฑ การด าเนนงานรายหมวด

- กพบ. ไดรบทราบเกณฑ PMQA รวดเรว ทนตอการปฏบตงาน และเกณฑมรายละเอยดชดเจน

- ส านกงาน ก.พ.ร. - กพบ. สปค.

2

3 ชม. ถายทอดองคความร PMQA แกบคลากรในองคกร โดยเชญ ผแทนส านกงาน ก.พ.ร./ผเชยวชาญดาน PMQA มาบรรยายใหความรเกยวกบแนวทางการด าเนนงานตามเกณฑ PMQA และการตรวจรบรองฯ PMQA

- บคลากรใน สปค. และ สรค. ไดรบความรเกยวกบแนวทางการด าเนนงานตามเกณฑ PMQA การตรวจรบรองฯ และสามารถน าแนวทางไปด าเนนงานไดบรรลเปาหมาย

- ส านกงาน ก.พ.ร. - กพบ. สปค. - ผเชยวชาญ PMQA

3

1 วน จดท าค าสงแตงตงคณะท างานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของ สปค. และ สรค.

- องคประกอบคณะท างานและอ านาจหนาทมความครบถวน สมบรณ


9

รบทราบเกณฑ การด าเนนงาน PMQA

ถายทอดองคความร PMQA แกบคลากรในองคกร

จดตงคณะท างาน PMQA

ล าดบ กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยดงาน มาตรฐานคณภาพงาน ผรบผดชอบ*


4

1 สปดาห พจารณาศกษาเกณฑ PMQA วเคราะหและรวบรวมข อ ม ล เ พ อ จดท าแผนการด าเนนงานประจ าป

- จดท าแผนการด าเนนงานทมประสทธภาพ

- กพบ. สปค. -

5

3 ชม. จดประชมคณะท างานฯ เพอชแจงเกณฑ PMQA และพจารณาให ความเ ห น ช อ บ แ ผ น ก า รด าเนนงาน รวมทงการจดตงทมงาน PMQA เพอมอบหมายผรบผดชอบรายหมวด

- แผนไดรบการพจารณาใหความเหนชอบ - สามารถระบผรบผดชอบด าเนนการรายหมวด

- คณะท างาน PMQA

6

30 นาท สอสารแผนการด าเนนงาน PMQA โดยแจงเวยนหนวยงานใน สปค. และ สรค. เพ อทราบและด า เ น นการ ในส วน ทเกยวของ

- บคลากรใน สปค. ส ร ค . ไ ด ร บ ท ร า บแผนการด าเนนงาน PMQA ไดรวดเรว และทนตอการปฏบตงาน


7

ตลอดปงบประมาณ

ผรบผดชอบด าเนนงาน PMQA ตามแผน

- ผ ทไดรบมอบหมายเรงรดการด าเนนงานตามแผน PMQA ไดแลวเสรจ และบรรลเปาหมาย


8

ชวงระยะเวลาด าเนนการตามแผน

ก ากบและตดตามผลการด าเนนงาน PMQA ตามแผน

- สามารถเรงรดตดตามผลการด าเนนงานใหเปนไปตามแผน


9

1 วน ทบทวนปรบปร งแผน การด าเนนงาน

- แผนทปรบปรงใหมมความเหมาะสม


10

1 วน น าเสนอแผนทปรบใหมใหผบรหารพจารณาใหความเหนชอบ

- แผนทปรบปรงใหมไดรบการพจารณาใหความเหนชอบ

- กพบ. สปค. - ผบรหาร คค.

10

พจารณาแผน และมอบหมายผรบผดชอบ

จดท าแผนการด าเนนงาน PMQA

สอสารแผน PMQA

ด าเนนงานตามแผน PMQA

ก ากบและตดตามผล การด าเนนงาน

ทบทวนปรบปรงแผน

เสนอผบรหาร พจารณาใหความเหนชอบ

แผนทปรบใหม


เหนชอบ


เหนชอบ

ล าดบ กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยดงาน มาตรฐานคณภาพงาน ผรบผดชอบ*


11

ชวงหลงปรบแผนจนถงสนปงบประมาณ

ด าเนนงานตามแผนทปรบใหม

- สามารถด าเนนการ ตามแผนทปรบใหม ไดบรรลเปาหมายอยางมประสทธภาพ


12

2 วน หวหนาหมวด PMQA สรปผลการด าเนนงานใ ห ฝ า ย เ ล ข า น ก า รคณะท างานฯ ด าเนนการตอไป

- ไ ด ร บ ร า ย ง า นผ ล การด าเนนงาน PMQA รายหมวด ท ม ความถกตอง ครบถวน และทนเวลา

- หวหนาหมวด PMQA

13

2 สปดาห ประเมนองคการตามเกณฑ PMQA 7 หมวด

- สามารถว เคราะห ประเมนผลองคการทง 7 หมวด ไดถกตอง และสอดคลองตามเกณฑ PMQA


14

1 วน จดท าหนงสอรายงานผลการด าเนนงานใหผบรหารทราบ

- สามารถจดท ารายงานไดแลวเสรจทนเวลาตาม ทก าหนดในแผน - รายงานมความครบถวน สมบรณ


15

1 วน แจงผลการด าเนนงานใหหนวยงานใน สปค. สรค. ทราบ เพอน าผลไปปรบปรงพฒนาตอไป

- ผบรหาร และหวหนาหนวยงานใน สปค. สรค. ไดรบทราบรายงานผลการด าเนนงาน PMQA


8. ระบบตดตามประเมนผล

เจาหนาทกลมพฒนาระบบบรหาร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม ซงเปนฝายเลขานการคณะท างานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของ สปค. และ สรค. เปนผท าหนาทตดตามผลการด าเนนงานตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ระดบพนฐาน ตามทท ประชมคณะท างานฯ ไดมมตมอบหมายผรบผดชอบด าเนนงานทง 7 หมวด โดยฝายเลขานการไดมการจดท าแผนการด าเนนงานภาพรวม และ หวหนาหมวดตาง ๆ จดท าแผนการด าเนนงานรายหมวด ทงน ฝายเลขานการคณะท างานฯ จะมการตดตามผลการด าเนนงานตามแผนเปนระยะๆ ในระหวางปงบประมาณ รวมทงตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดในรอบ 6 เดอน และ 12 เดอน ใหเปนไปตามเกณฑและบรรลเปาหมายทก าหนดไว

11

ด าเนนการตามแผนทปรบใหม

หวหนาหมวดสรปผล การด าเนนงาน

ประเมนองคการ 7 หมวด

รายงานผลการด าเนนงานใหผบรหารทราบ

แจงเวยนหนวยงานใน สปค. สรค. เพอทราบ

9. เอกสารอางอง

- มตคณะรฐมนตร เมอวนท 28 มถนายน 2548 ใหน าการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ เปนเครองมอพฒนาระบบราชการ - แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย

- พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 - เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ระดบพนฐาน

10. แบบฟอรมทใช - ลกษณะส าคญขององคการ - แผนการด าเนนงาน PMQA - รายงานการประเมนตนเอง (Self Certified FL)

12

ภาคผนวก

13

ภาคผนวก 1

ตวอยางแบบฟอรม

14

ลกษณะส าคญขององคการ

สวนราชการ/จงหวด ..........................................................................

ค าอธบายการตอบค าถาม รายงานลกษณะส าคญขององคการ

สวนราชการในทน หมายถง “สวนราชการ” ทด าเนนการตามตวชวดน การจดท าลกษณะส าคญขององคการ ใหสวนราชการพจารณาบทบาทหนาท ผรบบรการ

หรอการบรหารจดการครอบคลมทกหนวยงานทอยในสงกดของสวนราชการ การตอบค าถามจะตองพจารณาถงการปฏบตงานทมความเชอมโยงและสอดคลองกนทง

องคการตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ค าถามทสวนราชการมลกษณะงานไมเกยวของกบเรองนน ใหตอบวา “สวนราชการม

ลกษณะงานไมเกยวของกบค าถามในขอน” การตอบค าถาม ใหสวนราชการอธบายบรบททส าคญขององคการทเกยวของในแตละ

ค าถาม โดยใชวธการพรรณาความ ใชแผนภาพประกอบ หรอใชตาราง ตามความเหมาะสมในแตละค าถาม

15

ลกษณะส าคญขององคการ

ลกษณะส าคญขององคการ คอ ภาพรวมของสวนราชการ สงส าคญทมอทธพลตอวธการด าเนนงานและความทาทายส าคญทสวนราชการเผชญอย

กรณาตอบค าถามดงตอไปน

1. ลกษณะองคการ : คณลกษณะส าคญของสวนราชการคออะไร

ใหอธบายถงสภาพแวดลอมการด าเนนงานของสวนราชการและความสมพนธทส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยสวนราชการอน และประชาชนโดยรวม ใหสวนราชการตอบค าถามตอไปน ก. สภาพแวดลอมของสวนราชการ

(1) พนธกจหรอหนาทตามกฎหมาย - พนธกจหรอหนาทหลกตามกฎหมายของสวนราชการคออะไรบาง - ความส าคญเชงเปรยบเทยบของพนธกจหรอหนาทตอความส าเรจของสวนราชการคออะไร - กลไก/วธการทสวนราชการใชในการสงมอบผลผลตและบรการตามพนธกจคออะไร (2) วสยทศนและคานยม - เปาประสงค วสยทศน และคานยม ของสวนราชการทไดประกาศไวคออะไร - สมรรถนะหลกของสวนราชการคออะไร และมความเกยวของอยางไรกบพนธกจของสวนราชการ (3) ลกษณะโดยรวมของบคลากร - ลกษณะโดยรวมของบคลากรในสวนราชการเปนอยางไร - มการจ าแนกบคลากรออกเปนกลมและประเภทอะไรบาง - อะไรคอขอก าหนดพนฐานดานการศกษาส าหรบกลมบคลากรประเภทตาง ๆ - องคประกอบส าคญทท าใหบคลากรเหลานมสวนรวมในการท างานเพอบรรลพนธกจและ

วสยทศนของสวนราชการคออะไร - ในการท างานจ าเปนตองมขอก าหนดดานสขภาพและความปลอดภยทเปนเรองเฉพาะของ

สวนราชการอะไรบาง (4) สนทรพย - สวนราชการมอาคารสถานท เทคโนโลย และอปกรณทส าคญอะไรบาง (5) กฎหมาย กฎระเบยบ และขอบงคบ - สวนราชการด าเนนการภายใตสภาพแวดลอมดานกฎหมาย กฎระเบยบ และขอบงคบทส าคญ

อะไรบาง

16

ข. ความสมพนธระดบองคการ (6) โครงสรางองคการ - โครงสรางและระบบการก ากบดแลของสวนราชการมลกษณะอยางไร - ระบบการรายงานระหวางคณะกรรมการก ากบดแลสวนราชการ ผบรหารสวนราชการ และ

สวนราชการทก ากบมลกษณะเชนใด (*) (7) ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย - กลมผรบบรการและกลมผมสวนไดสวนเสยทส าคญของสวนราชการมอะไรบาง (*) - กลมดงกลาวมความตองการและความคาดหวงทส าคญตอผลผลต ตอการบรการทมให และ

ตอการปฏบตการของสวนราชการอยางไร - ความตองการและความคาดหวงของแตละกลมมความแตกตางกนอยางไร (8) สวนราชการหรอองคการทเกยวของกนในการใหบรการหรอสงมอบงานตอกน - สวนราชการหรอองคการทเกยวของกนในการใหบรการหรอสงมอบงานตอกน ทส าคญม

หนวยงานใดบางและมบทบาทอยางไรในระบบงานของสวนราชการ โดยเฉพาะอยางยงในการปฏบตตามภาระหนาทของสวนราชการ และการยกระดบความสามารถในการแขงขนของประเทศ

- หนวยงานทเกยวของดงกลาวมสวนรวมหรอบทบาทอะไรในการสรางนวตกรรมใหแกสวนราชการ (*)

- กลไกทส าคญในการสอสาร และขอก าหนดส าคญในการปฏบตงานรวมกนมอะไรบาง 2. สภาวการณขององคการ: สภาวการณเชงยทธศาสตรของสวนราชการเปนเชนใด

ใหอธบายถงสภาพแวดลอมดานการแขงขน ความทาทาย ความไดเปรยบเชงยทธศาสตรทส าคญ และระบบการปรบปรงผลการด าเนนการของสวนราชการ ใหสวนราชการตอบค าถามตอไปน ก. สภาพแวดลอมดานการแขงขน

(9) สภาพแวดลอมดานการแขงขนทงภายในและภายนอกประเทศ - สภาพแวดลอมดานการแขงขนทงภายในและภายนอกประเทศของสวนราชการเปนเชนใด

ประเภทการแขงขนและจ านวนคแขงขนในแตละประเภทเปนเชนใด - ประเดนการแขงขนคออะไร และผลการด าเนนการปจจบนของสวนราชการในประเดน

ดงกลาวเมอเปรยบเทยบกบคแขงเปนอยางไร

17

(10) การเปลยนแปลงดานการแขงขน

- การเปลยนแปลงทส าคญ (ถาม) ซงมผลตอสถานการณแขงขนของสวนราชกา รวมถงการเปลยนแปลง ทสรางโอกาสส าหรบการสรางนวตกรรมและความรวมมอคออะไร (*)

(11) แหลงขอมลเชงเปรยบเทยบ - แหลงขอมลส าคญส าหรบขอมลเชงเปรยบเทยบ และเชงแขงขนในลกษณะเดยวกนมอะไรบาง - แหลงขอมลส าคญส าหรบขอมลเชงเปรยบเทยบจากหนวยงานอน ๆ ทงในสวนราชการ นอก

สวนราชการและจากตางประเภทกนมอะไรบาง - มขอจ ากดอะไร (ถาม) ในการไดมาซงขอมลเหลาน

ข. บรบทเชงยทธศาสตร (12) ความทาทายเชงยทธศาสตรและความไดเปรยบเชงยทธศาสตร - ความทาทายเชงยทธศาสตรและความไดเปรยบเชงยทธศาสตรของสวนราชการในดานพนธกจ

ดานการปฏบตการ ดานความรบผดชอบตอสงคม และดานบคลากร คออะไร

ค. ระบบการปรบปรงผลการด าเนนการ (13) ระบบการปรบปรงผลการด าเนนการ - องคประกอบส าคญของระบบการปรบปรงผลการด าเนนการ รวมทงกระบวนการประเมนการ

ปรบปรงโครงการและกระบวนการทส าคญของสวนราชการมอะไรบาง

แผนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ระหวางเดอนตลาคม 2558 – กนยายน 2559

กจกรรม/โครงการ

ประชาสมพนธ วธการด าเนนงาน ระยะเวลาด าเนนงาน หมายเหต

ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.

การพฒนาคณภาพ การบรหารจดการภาครฐประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559

1. ทบทวนและจดท าแผนการด าเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2559

2. ประชมคณะท างานฯ PMQA ครงท 1 เพอพจารณาแผนการด าเนนงาน และการจดตงทมงาน PMQA 7 หมวด

3. หวหนาหมวดจดสงแผนการด าเนนงานให ฝายเลขานการทราบ

4. ผท างานแตแตละหมวดประชมเพอตดตามความกาวหนาการด าเนนการรายหมวด และรายงานผลตามตามเกณฑการตรวจรบรองฯ ฉบบท 2 ใหฝายเลขานการทราบและด าเนนการตอไป

5. ประชมคณะท างานฯ PMAQ ครงท 2 เพอตดตามผลการด าเนนงานทง 7 หมวด

6. สรปผลการด าเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2559

18

ตวอยางแบบฟอรม : รายงานการประเมนตนเอง (Self Certified FL)

รายงานการประเมนตนเอง

ของ

…………………………

19

42

ภาคผนวก 2 รายชอผจดท า

43

รายชอผจดท า

นางวรรณวร โวหาร นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการพเศษ กลมพฒนาระบบบรหาร ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม

คู่มือการปฏิบัติงาน (Work...

Documents

Transcript of คู่มือการปฏิบัติงาน (Work...