1

http://www.thaigov.go.th (โปรดตรวจสอบมตคณะรฐมนตรทเปนทางการจากสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรอกครง) วนน (26 พฤษภาคม 2563) เวลา 09.00 น. ณ ตกสนตไมตร (หลงนอก) ทำเนยบรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร เปนประธานการประชมคณะรฐมนตร ซงสรปสาระสำคญดงน

กฎหมาย 1. เรอง รางพระราชบญญตการเขาชอเสนอกฎหมาย พ.ศ. …. 2. เรอง รางพระราชบญญตวตถอนตราย (ฉบบท ..) พ.ศ. …. 3. เรอง รางพระราชบญญตพฒนาทดน (ฉบบท..) พ.ศ. .... 4. เรอง รางพระราชกฤษฎกาวาดวยปรญญาในสาขาวชา อกษรยอสำหรบสาขาวชา ครยวทยฐานะเขมวทยฐานะ และครยประจำตำแหนงของมหาวทยาลยราชภฏ เชยงราย (ฉบบท ..) พ.ศ. …. 5. เรอง รางพระราชกฤษฎกาวาดวยปรญญาในสาขาวชา อกษรยอสำหรบสาขาวชา ครยวทยฐานะ เขมวทยฐานะ และครยประจำตำแหนงของมหาวทยาลยราชภฏ ลำปาง (ฉบบท ..) พ.ศ. …. 6. เรอง รางระเบยบสำนกนายกรฐมนตร วาดวยการอนรกษและใชประโยชนความ หลากหลายทางชวภาพ พ.ศ. …. 7. เรอง รางพระราชบญญตวาดวยการวนจฉยชขาดอำนาจหนาทระหวางศาล (ฉบบท ..) พ.ศ. …. และรางพระราชกฤษฎกาประโยชนตอบแทนคณะกรรมการ เลขานการ คณะกรรมการ และผชวยเลขานการคณะกรรมการวนจฉยชขาดอำนาจหนาท ระหวางศาล พ.ศ. …. รวม 2 ฉบบ 8. เรอง รางกฎสำนกนายกรฐมนตรวาดวยเครองแบบพเศษสำหรบขาราชการกรมธนารกษ พ.ศ. …. 9. เรอง รางกฎกระทรวงออกตามความในพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 รวม 7 ฉบบ 10. เรอง รางพระราชกฤษฎกากำหนดจำนวน เขตอำนาจ และวนเปดทำการของศาลแขวง ในจงหวดกระบ พ.ศ. …. รางพระราชกฤษฎกากำหนดจำนวน เขตอำนาจ และวน เปดทำการของศาลแขวง ในจงหวดตรง พ.ศ. …. และรางพะราชกฤษฎกาใหใช บทบญญตมาตรา 3 แหงพระราชบญญตใหนำวธพจารณาความอาญาในศาลแขวง มาใชบงคบในศาลจงหวด พ.ศ. 2520 บงคบสำหรบคดทเกดขนในบางทองท (ฉบบท ..) พ.ศ. …. รวม 3 ฉบบ (กำหนดวนเปดทำการศาลแขวงกระบและศาล แขวงตรง วนท 1 ตลาคม 2563 และกำหนดใหศาลจงหวดซงยงมไดมศาลแขวง เปดทำการสามารถนำวธพจารณาความอาญาในศาลแขวงมาใชบงคบในศาล จงหวดสำหรบคดอาญาทอยในอำนาจศาลแขวงซงเกดขนในบางทองท ตงแตวนท 1 ตลาคม 2563 เปนตนไป) 11. เรอง รางกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและคณสมบตของผมสทธไดรบการยกเวนหรอ ลดคาธรรมเนยมตามกฎหมายวาดวยแร พ.ศ. ....

2

เศรษฐกจ - สงคม 12. เรอง ขออนมตโครงการสนเชอเพอเสรมสภาพคลองผประกอบการประมง 13. เรอง โครงการพฒนาระบบสงและจำหนาย ระยะท 2 ของการไฟฟาสวนภมภาค 14. เรอง ขอความเหนชอบแผนความตองการอตรากำลงโรงพยาบาลศนยการแพทย มหาวทยาลยแมฟาหลวง (พ.ศ. 2564 - 2566) ภายใตโครงการผลตแพทยเพม แหงประเทศไทย (พ.ศ. 2556 - 2560) 15. เรอง เสนอแนะแนวทางในการสงเสรมสทธมนษยชน (หลกสตรสทธมนษยชนศกษา สำหรบกลมเปาหมายทหลากหลาย และคมอการจดการเรยนรสทธมนษยชน ศกษา สำหรบการศกษาขนพนฐาน) 16. เรอง ขอเสนอแนะมาตรการหรอแนวทางในการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนกรณ ผประกอบอาชพประมงไดรบผลกระทบจากกฎหมายและนโยบายแกไขปญหาการ ทำประมงทผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม (Illegal, Unreported and Unregulated Fishing : IUU Fishing) 17. เรอง รายงานความคบหนาการจายประโยชนทดแทนกรณวางงานสำหรบผประกนตนท ไดรบผลกระทบจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) 18. เรอง การดำเนนการตามมตคณะรฐมนตรเกยวกบปญหาบรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) 19. เรอง การขยายกรอบระยะเวลาและของบประมาณโครงการประกนรายไดเกษตรกรผ ปลกขาวโพดเลยงสตว ปการผลต 2562/63 (เพมเตม) 20. เรอง การขยายระยะเวลาประกาศสถานการณฉกเฉนในทกเขตทองททวราชอาณาจกร 21. เรอง แนวทางการนำยางพารามาใชเพอปรบปรงเพมความปลอดภยทางถนน โดยใช แผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต (Rubber Fender Barrier : RFB) และหลก นำทางยางธรรมชาต (Rubber Guide Post : RGP) ของกรมทางหลวงและ กรมทางหลวงชนบท 22. เรอง รายงานผลสมฤทธของการปฏบตงานนอกสถานทตง (Work From Home) และ การเหลอมเวลาในการทำงานในสถานทตงของรฐวสาหกจ 23. เรอง รายงานผลสมฤทธของการปฏบตงานนอกสถานทตง (Work From Home) และ การเหลอมเวลาในการทำงานในสถานทตงของสวนราชการ รายสปดาห ครงท 2 24. เรอง ผลการพจารณาของคณะกรรมการกลนกรองการใชจายเงนก ในคราวประชม ครงท 4/2563 25. เรอง ขอเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 26. เรอง การใหความชวยเหลอดานการเงนแกผประกอบการ SMEs อยางทวถง

ตางประเทศ 27. เรอง รางบนทกความเขาใจระหวางสำนกงานเศรษฐกจและวฒนธรรมไทเป ประจำ ประเทศไทย และสำนกงานการคาและเศรษฐกจไทย (ไทเป) สำหรบความรวมมอ ในการกำกบดแลธนาคารพาณชย

3

28. เรอง ขอความเหนชอบตอรางถอยแถลงรวมของรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน-จนวาดวย การตอสกบการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา (โควด-19) และการ กระชบความรวมมอภายใตความตกลงการคาอาเซยน-จน

แตงตง 29. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดำรงตำแหนงประเภทวชาการระดบ ทรงคณวฒ (กระทรวงการคลง) 30. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดำรงตำแหนงประเภทบรหารระดบสง (กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม) 31. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดำรงตำแหนงประเภทบรหารระดบสง (สำนกนายกรฐมนตร) 32. เรอง แตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการนโยบายพนทนวตกรรมการศกษา

******************* สำนกโฆษก สำนกเลขาธการนายกรฐมนตร โทร. 0 2288-4396

4

กฎหมาย 1. เรอง รางพระราชบญญตการเขาชอเสนอกฎหมาย พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตเหนชอบและรบทราบ ดงน 1. เหนชอบรางพระราชบญญตการเขาชอเสนอกฎหมาย พ.ศ. …. ทสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว ตามทสำนกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎรเสนอ และใหสงคณะกรรมการประสานงานสภาผแทนราษฎรพจารณา กอนเสนอรฐสภาตอไป โดยใหแจงประธานรฐสภาทราบดวยวา รางพระราชบญญตฉบบนไดตราขนเพอดำเนนการตามหมวด 16 การปฏรปประเทศของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย 2. รบทราบแผนในการจดทำกฎหมายลำดบรอง กรอบระยะเวลา และกรอบสาระสำคญของกฎหมายลำดบรองทออกตามความในรางพระราชบญญตดงกลาว ตามทสำนกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎรเสนอ สาระสำคญของรางพระราชบญญต 1. กำหนดบทนยามคำวา “การเขาชอเสนอกฎหมาย” “ผมสทธเลอกตง” และ “ผเชญชวน” โดยมประธานรฐสภาเปนผรกษาการตามพระราชบญญตน 2. กำหนดใหในการเขาชอเสนอรางพระราชบญญตตองมผมสทธเลอกตงจำนวนไมนอยกวา หนงหมนคน และการเขาชอเสนอรางรฐธรรมนญแกไขเพมเตมตองมผมสทธเลอกตงจำนวนไมนอยกวาหาหมนคน 3. กำหนดใหกอนดำเนนการตามขอบงคบการประชมสภาผแทนราษฎร ใหสำนกงานเลขาธการ สภาผแทนราษฎรมหนาทเผยแพรรางพระราชบญญต จดใหมการรบฟงความคดเหนวเคราะหผลกระทบอยางรอบดานและเปนระบบ รวมทงเปดเผยการรบฟงความคดเหนและการวเคราะหนนตอสาธารณะ พรอมกบเสนอ ตอประธานสภาผแทนราษฎรเพอประกอบการพจารณาของรฐสภา 4. กำหนดใหหากมการยบสภาผแทนราษฎรหรออายของสภาผแทนราษฎรสนสดลงและคณะรฐมนตรทตงขนใหมภายหลงการเลอกตงทวไปไมไดรองขอใหมการพจารณารางพระราชบญญต นนตอไป หากผแทนเขาชอยนยนเปนหนงสอตอประธานสภาผแทนราษฎรใหพจารณารางพระราชบญญตดงกลาว ภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนทเรยกประชมรฐสภาครงแรกใหถอวาเปนการเขาชอเสนอรางพระราชบญญตใหม โดยประธานสภาผแทนราษฎรจะตองดำเนนการตามขอบงคบการประชมสภาผแทนราษฎรตอไป 5. การเขาชอเสนอรางรฐธรรมนญแกไขเพมเตมทมผลเปนการเปลยนแปลงการปกครองระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขหรอการเปลยนแปลงรปแบบของรฐจะกระทำมได และใหนำบทบญญตเกยวกบการเขาชอเสนอรางพระราชบญญตมาใชบงคบกบการเขาชอเสนอรางรฐธรรมนญแกไขเพมเตมดวยโดยอนโลม ยกเวนจำนวนผเขาชอรองขอตามมาตรา 7 ตองไมนอยกวาหนงรอยยสบคน 6. กำหนดบทเฉพาะกาลรองรบการดำเนนการเขาชอเสนอกฎหมายตามพระราชบญญตวาดวยการเขาชอเสนอกฎหมาย พ.ศ. 2556 ทไดดำเนนการไปแลวในวนกอนวนทรางพระราชบญญตนใชบงคบ ใหเปนอนใชได สวนการดำเนนการตอไปใหดำเนนการตามรางพระราชบญญต และกรณการเขาชอเสนอรางพระราชบญญตตอ สภานตบญญตแหงชาต เมอสภานตบญญตแหงชาตสนสดลง ใหถอวาการเขาชอเพอเสนอรางพระราชบญญตยงม ผลอยตอไป โดยใหประธานสภาผแทนราษฎรดำเนนการในสวนทเกยวของตอไปตามรางพระราชบญญตน 2. เรอง รางพระราชบญญตวตถอนตราย (ฉบบท ..) พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตและรบทราบ ดงน 1. อนมตหลกการรางพระราชบญญตวตถอนตราย (ฉบบท ..) พ.ศ. …. ตามทกระทรวงอตสาหกรรมเสนอ และใหสงสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวสงใหคณะกรรมการประสานงาน สภาผแทนราษฎรพจารณา กอนเสนอสภาผแทนราษฎรตอไป 2. รบทราบแผนในการจดทำกฎหมายลำดบรอง กรอบระยะเวลา และกรอบสาระสำคญของกฎหมายลำดบรองทตองออกตามรางพระราชบญญตดงกลาว ตามทกระทรวงอตสาหกรรม (อก.) เสนอ

5

3. ให อก. รบความเหนของสำนกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาดำเนนการตอไปดวย ทงน รางพระราชบญญตวตถอนตราย (ฉบบท ..) พ.ศ. …. มสาระสำคญเปนการแกไขเพมเตมพระราชบญญตวตถอนตราย พ.ศ. 2535 เพอเพมประสทธภาพในกระบวนการพจารณาวตถอนตราย ใหมกลไก ในการพจารณาทมความรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน ซงสอดคลองกบคำสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 77/2559 เรอง การเพมประสทธภาพในกระบวนการพจารณาอนญาตผลตภณฑสขภาพ ลงวนท 27 ธนวาคม พทธศกราช 2559 สาระสำคญของรางพระราชบญญต สรปไดดงน 1. วนบงคบใช ใหพระราชบญญตนมผลใชบงคบเมอพนกำหนดหนงรอยแปดสบวนนบแต วนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป 2. บทนยาม เพมนยามคำวา “กระบวนการพจารณาวตถอนตราย” เพอใหเกดความชดเจนใน การปฏบต 3. เพมหมวด 2/1 มาตรการพเศษในกระบวนการพจารณาวตถอนตราย - กำหนดใหในกรณทมเหตจำเปนเพอใหกระบวนการพจารณาวตถอนตรายเปนไปดวยความสะดวก รวดเรว และมประสทธภาพมากยงขน ในกระบวนการพจารณาวตถอนตราย นอกจากพนกงานเจาหนาทของหนวยงานผรบผดชอบทไดรบมอบหมายใหทำกจการในอำนาจหนาทของหนวยงานนน ๆ แลว ใหมผเชยวชาญ องคกรผเชยวชาญ หนวยงานของรฐอน ๆ หรอองคกรเอกชนทงในและตางประเทศ ซงทำหนาทในการประเมนเอกสารทางวชาการ การตรวจวเคราะห การตรวจสถานประกอบการ หรอการตรวจสอบในกระบวนการพจารณาวตถอนตรายของสวนกลางและสวนภมภาค ทงน บคคล หนวยงาน หรอองคกรดงกลาว ตองไดรบการขนบญชจากหนวยงานผรบผดชอบ - กำหนดใหรฐมนตรผรบผดชอบ โดยคำแนะนำของคณะกรรมการวตถอนตรายมอำนาจประกาศกำหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขเกยวกบการไดมาซงผเชยวชาญ องคกรผเชยวชาญ หนวยงานของรฐอน ๆ หรอองคกรเอกชนทงในและตางประเทศ อตราคาขนบญชสงสดและคาขนบญชทจะจดเกบจากผเชยวชาญ องคกรผเชยวชาญ หนวยงานของรฐ หรอองคกรเอกชนทงในประเทศและตางประเทศ รวมทงอตราคาใชจายสงสดและคาใชจายทจะจดเกบจากผยนคำขอในกระบวนการพจารณาวตถอนตราย ตลอดจนกำหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในกระบวนการพจารณาวตถอนตรายในความรบผดชอบ - กำหนดใหคาขนบญชและคาใชจายทจดเกบตามพระราชบญญตน ใหเปนเงนของหนวยงานผรบผดชอบหรอหนวยงานทไดรบมอบหมายใหทำภารกจในอำนาจหนาทของหนวยงานผรบผดชอบแลวแตกรณ โดยไมตองนำสงคลงเปนรายไดแผนดน และใหใชจายเพอวตถประสงคตามทกำหนด ทงน การรบเงนหรอ การจายเงนใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทรฐมนตรผรบผดชอบประกาศกำหนดในราชกจจานเบกษา โดยความเหนชอบของกระทรวงการคลง 4. บทเฉพาะกาล - ใหบรรดาคำขอ หรอกระบวนการพจารณาวตถอนตราย หรอกระบวนการใหไดมา ซงผเชยวชาญ องคกรผเชยวชาญ หนวยงานของรฐอน ๆ หรอองคกรเอกชนทงในประเทศและตางประเทศ ทอยในระหวางการพจารณา หรอทไดดำเนนการไปแลว ใหถอวาเปนคำขอ หรอกระบวนการพจารณาวตถอนตราย ตามพระราชบญญตวตถอนตราย พ.ศ. 2535 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตฉบบน - ใหบรรดาประกาศกระทรวงสาธารณสขและประกาศสำนกงานคณะกรรมการอาหารและยาทออกตามคำสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 77/2559 เรอง การเพมประสทธภาพในกระบวนการพจารณาอนญาตผลตภณฑสขภาพ ทเกยวของกบวตถอนตราย ทสำนกงานคณะกรรมการอาหารและยารบผดชอบ ใหมผลใชบงคบไดตอไป และใหถอเปนกฎหมายลำดบรองตามพระราชบญญตฉบบนดวย

6

3. เรอง รางพระราชบญญตพฒนาทดน (ฉบบท..) พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตอนมตและรบทราบดงน 1. อนมตหลกการรางพระราชบญญตพฒนาทดน (ฉบบท..) พ.ศ. .... ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) เสนอ และใหสงสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา โดยใหรบความเหนของ สำนกงบประมาณและสำนกงานทรพยากรนำแหงชาตไปประกอบการพจารณา แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภาผแทนราษฎรพจารณา กอนเสนอสภาผแทนราษฎรตอไป 2. ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณรบความเหนของสำนกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและ สงคมแหงชาตไปพจารณาดำเนนการตอไปดวย 3. รบทราบแผนในการจดทำกฎหมายลำดบรอง กรอบระยะเวลาและกรอบสาระสำคญของกฎหมายลำดบรองทออกตามรางพระราชบญญตดงกลาวตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ กษ. เสนอวา 1. พระราชบญญตพฒนาทดน พ.ศ. 2551 มบทบญญตบางมาตราไมเปนไปตามสถานการณปจจบน ซงบทบญญตการอนรกษดนและนำไมครอบคลมถงการพฒนาและเกบรกษานำในดนและนำบนดน องคประกอบของคณะกรรมการพฒนาทดนไมคลอบคลมถงหนวยงานทรบผดชอบในเรองทรพยากรนำ รวมถงปญหาการขอรบบรการวเคราะหตรวจสอบตวอยางดน นำ พช ปย หรอสงปรบปร งดนของเกษตรกรซงไมมคาใชจายจะ ถกถายโอนไปยงภาคเอกชนหรอมหาวทยาลยตาง ๆ โดยจะมคาใชจายในการขอรบบรการ จงมปญหาเกยวกบการบงคบใชกฎหมายในพนทเกษตรกรรมไมวาจะเปนการใชประโยชนทดน หรอการชะลางพงทลายของดน รวมทงการปฏบตหนาทตามกฎหมายเกยวกบการพฒนาทดน 2. ดงนน เพอใหมกฎหมายเกยวกบการพฒนาทดนซงสอดคลองกบสภาวการณในปจจบน ในอนทจะคมครองพนททางการเกษตรของประเทศไมใหถกทำลายไมวาจะเกดจากการใชประโยชนทดนหรอ การชะลางพงทลายของดน จงมความจำเปนตองแกไขกฎหมายวาดวยการพฒนาทดนในเรองการอนรกษดนและนำเพอใหครอบคลมถงปญหาทเกดขนดงน 2.1 แกไขบทนยาม “การอนรกษดนและนำ” ใหครอบคลมถงการพฒนาและเกบรกษานำในดนและนำบนดน 2.2 แกไของคประกอบของคณะกรรมการพฒนาทดน ใหครอบคลมถงหนวยงานทรบผดชอบในเรองทรพยากรนำ และแกไขใหคณะกรรมการฯ มอำนาจหนาทในการออกระเบยบเกยวกบคำขอใหวเคราะหตรวจสอบตวอยางดน นำ พช ปย หรอ สงปรบปรงดน หรอคำขอใหปรบปรงดนหรอทดนหรอคำขอใหอนรกษดนและนำ หรอคำขอใหบรการแผนท ขอมลทางแผนท 2.3 เพมเตมหนาทกรมพฒนาทดนในการทำสำมะโนทดน การพฒนาและเกบรกษานำในดนและนำบนดนเพอการเกษตร ตลอดจนการใหบรการ สาธต ถายทอดเทคโนโลยดานการพฒนาทดนเพอใหสอดคลองกบภารกจของกรมพฒนาทดน 2.4 แกไขใหเกษตรกรสามารถขอใชบรการวเคราะห ตรวจสอบตวอยางดน นำ พช ปย หรอสงปรบปรงดน จากเดมทตองยนคำขอตอหนวยงานพฒนาทดนในทองทซงทดนนนตงอย แตหากไมมหนวยงานดงกลาวใหยนตอเขตหรอทวาการอำเภอ เปนยนคำขอตอหนวยงานพฒนาทดนในทองทซงทดนนนตงอย เนองจาก มหนวยงานของกรมพฒนาทดนครอบคลมทกจงหวดแลว ทงน กรมพฒนาทดนเตรยมการถายโอนภารกจดานการวเคราะห ตรวจสอบ และใหคำปรกษา แนะนำ เกยวกบดน นำ พช ปย และอน ๆ ใหแกภาคเอกชนหรอมหาวทยาลยตาง ๆ ดำเนนการแทน โดยยกเวนคาใชจายใหแกเกษตรกรและงานวจยทมาขอใชบรการ 2.5 แกไขใหเกษตรกร ผศกษาวจย และประชาชนทประสงคจะใหกรมพฒนาทดนปรบปรงดนหรอทดน หรออนรกษดนและนำ หรอบรการแผนท ขอมลทางแผนท จากเดมทตองยนคำขอตอหนวยงานพฒนาทดนในทองทซงทดนนนตงอย แตหากไมมหนวยงานดงกลาวใหยนตอเขตหรอทวาการอำเภอ เปนยนคำขอ ตอหนวยงานพฒนาทดนในทองทซงทดนนนตงอยโดยการเสยคาใชจายใหเปนไปตามกฎกระทรวง

7

3. กษ. ไดดำเนนการตามมาตรา 29 แหงพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 โดยรายงานวา การตรากฎหมายขางตนเปนการเตรยมการถายโอนงานวเคราะหตรวจสอบตวอยางดน นำ พช ปย หรอสงปรบปรงดน ใหภาคเอกชน หรอมหาวทยาลยตาง ๆ ดำเนนการแทนสวนราชการ โดยจะยกเวนคาใชจายใหเฉพาะเกษตรกรและงานวจยทมาขอใชบรการ ซงจะชวยใหผรบบรการซงเปนเกษตรกรและงานศกษาวจยไดรบบรการการวเคราะห ตรวจสอบตวอยางดน นำ พช ปย หรอสงปรบปรงดน ไดอยางรวดเรวและทวถง อนเปนการขยายโอกาสใหเกษตรกรพฒนาอาชพและรายไดอยางยงยนตอไป และเปนประโยชนกบการศกษาวจย รวมทงโครงการงานนโยบายของหนวยงานของรฐ แตอยางไรกตาม การถายโอนงานดงกลาวจะสงผลใหภาครฐสญเสยรายไดจากการเกบคาใชจายหรอคาใชบรการ จากเฉลยประมาณ 344,730 บาท/ตอป 4. กษ. ไดดำเนนการจดใหมการรบฟงความคดเหนจากประชาชนเกยวกบรางพระราชบญญตในเรองนแลว โดยดำเนนการผานเวบไซตของกรมพฒนาทดน www.ldd.go.th ระหวางวนท 21 สงหาคม 2562 ถงวนท 16 กนยายน 2562 และไดมหนงสอสงไปยงหนวยงานราชการและภาคเอกชนทเกยวของ รวมทงไดเปดโอกาสใหภาคเอกชนไดแสดงความคดเหนในพนท 3 จงหวด ไดแก จงหวดเชยงใหม (วนท 8 สงหาคม 2562) จงหวดสงขลา (วนท 28 สงหาคม 2562) และจงหวดอบลราชธาน (วนท 4 กนยายน 2562) ทงน ไดทำสรปผลการรบฟงความคดเหนและรายงานการวเคราะหผลกระทบทอาจเกดขนจากกฎหมายพรอมทงเปดเผยเอกสารดงกลาวผานทางเวบไซต www.ldd.go.th ตามแนวทางของมตคณะรฐมนตร (19 พฤศจกายน 2562) เรอง การดำเนนการเพอรองรบและขบเคลอนการปฏบตตามพระราชบญญตหลกเกณฑการจดทำรางกฎหมายและการประเมนผลสมฤทธของกฎหมาย พ.ศ. 2562 เพอประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตรดวยแลว จงไดเสนอรางพระราชบญญตพฒนาทดน (ฉบบท..) พ.ศ. .... มาเพอดำเนนการ สาระสำคญของรางพระราชบญญต 1. กำหนดบทนยามคำวา “การอนรกษดนและนำ” โดยใหครอบคลมถงการพฒนาและเกบรกษานำในดนและนำบนดน 2. กำหนดองคประกอบของคณะกรรมการพฒนาทดน โดยเพมเตมใหอธบดกรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง อธบดกรมทรพยากรนำ อธบดกรมทรพยากรนำบาดาล และเลขาธการสำนกงานทรพยากรนำแหงชาต เปนกรรมการ และแกไขชอเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปนเลขาธการสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 3. กำหนดใหคณะกรรมการพฒนาทดนมอำนาจในการออกระเบยบเกยวกบคำขอใหวเคราะหตรวจสอบตวอยางดน นำ พช ปย หรอ สงปรบปรงดน หรอคำขอใหปรบปรงดน หรอทดนหรอคำขอใหการอนรกษดนและนำ หรอคำขอใหการบรการแผนท ขอมลทางแผนท 4. กำหนดใหกรมพฒนาทดนมหนาทในการทำสำมะโนทดน การพฒนาและเกบรกษานำในดนและนำบนดนเพอการเกษตร ตลอดจนการใหบรการ สาธต ถายทอดเทคโนโลยดานการพฒนาทดน 5. กำหนดใหเกษตรกรผใดประสงคจะใหกรมพฒนาทดนวเคราะห ตรวจสอบตวอยางดน นำ พช ปย หรอ สงปรบปรงดนใหตดตอหนวยงานพฒนาทดนในทองทซงทดนนนตงอย ทงน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขตามทกำหนดในกฎกระทรวง 6. กำหนดใหผใดทประสงคจะใหกรมพฒนาทดนปรบปรงดนหรอทดน หรออนรกษดนและนำ หรอใหบรการแผนท ขอมลทางแผนท ใหยนคำขอตอหนวยงานพฒนาทดนในทองทซงทดนนนตงอย โดยใหเปนไป ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข และเสยคาใชจายตามทกำหนดในกฎกระทรวง 4. เรอง รางพระราชกฤษฎกาวาดวยปรญญาในสาขาวชา อกษรยอสำหรบสาขาวชา ครยวทยฐานะ เขมวทยฐานะ และครยประจำตำแหนงของมหาวทยาลยราชภฏเชยงราย (ฉบบท ..) พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาวาดวยปรญญาในสาขาวชา อกษรยอสำหรบสาขาวชา ครยวทยฐานะ เขมวทยฐานะ และครยประจำตำแหนงของมหาวทยาลยราชภฏเชยงราย (ฉบบท ..)

8

พ.ศ. …. ตามทกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรมเสนอ และใหสงสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา โดยใหพจารณาประเดนตามความเหนของสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาดวย แลวดำเนนการตอไปได สาระสำคญของรางพระราชกฤษฎกา เปนการแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาวาดวยปรญญาในสาขาวชา อกษรยอสำหรบสาขาวชา ครยวทยฐานะ เขมวทยฐานะและครยประจำตำแหนงของมหาวทยาลยราชภฏเชยงราย พ.ศ. 2554 และทแกไขเพมเตม โดยกำหนดใหเพมปรญญาในสาขาวชาเทคโนโลย สาขาวชาศลปกรรมศาสตร และสาขาวชาศกษาศาสตร และอกษรยอสำหรบสาขาวชา รวมทงกำหนดสประจำสาขาวชาดงกลาว และสภามหาวทยาลยราชภฏเชยงรายได มมตเหนชอบดวยแลว ซงเปนการดำเนนการใหเปนไปตามพระราชบญญตมหาวทยาลยราชภฏ พ.ศ. 2547 5. เรอง รางพระราชกฤษฎกาวาดวยปรญญาในสาขาวชา อกษรยอสำหรบสาขาวชา ครยวทยฐานะ เขมวทยฐานะ และครยประจำตำแหนงของมหาวทยาลยราชภฏลำปาง (ฉบบท ..) พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาวาดวยปรญญาในสาขาวชา อกษรยอสำหรบสาขาวชา ครยวทยฐานะ เขมวทยฐานะ และครยประจำตำแหนงของมหาวทยาลยราชภฏลำปาง (ฉบบท ..) พ.ศ. …. ตามทกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรมเสนอ และใหสงสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดำเนนการตอไปได สาระสำคญของรางพระราชกฤษฎกา เปนการแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาวาดวยปรญญาในสาขาวชา อกษรยอสำหรบสาขาวชา ครยวทยฐานะ เขมวทยฐานะ และครยประจำตำแหนงของมหาวทยาลยราชภฏลำปาง พ.ศ. 2563 โดยกำหนดใหเพมปรญญาในสาขาวชาการจดการ สาขาวชาวจตรศลปและประยกตศลป สาขาวชาวศวกรรมศาสตร และสาขาวชาสาธารณสขศาสตร และอกษรยอสำหรบสาขาวชา รวมทงกำหนดสประจำสาขาวชาดงกลาว ซงสภามหาวทยาลยราชภฏลำปางไดมมตเหนชอบดวยแลว และ เปนการดำเนนการใหเปนไปตามพระราชบญญตมหาวทยาลยราชภฏ พ.ศ. 2547 6. เรอง รางระเบยบสำนกนายกรฐมนตร วาดวยการอนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพ พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการรางระเบยบสำนกนายกรฐมนตร วาดวยการอนรกษและ ใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพ พ.ศ. …. ตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอ และ ใหสงคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนบญญตทเสนอคณะรฐมนตรตรวจพจารณา โดยใหรบขอสงเกตของกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม และสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไปประกอบการพจารณาดวย แลวดำเนนการตอไปได สาระสำคญของรางระเบยบสำนกนายกรฐมนตร 1. กำหนดใหยกเลกระเบยบสำนกนายกรฐมนตร วาดวยการอนรกษและใชประโยชน ความหลากหลายทางชวภาพ พ.ศ. 2543 และระเบยบสำนกนายกรฐมนตร วาดวยการอนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2548 2. กำหนดนยามของคำวา “หนวยงานของรฐ” “ความหลากหลายทางชวภาพ” “ทรพยากรชวภาพ” และ “ความปลอดภยทางชวภาพ” และ “การเขาถง” เพอใหมความชดเจนยงขน 3. ปรบปรงองคประกอบคณะกรรมการอนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพแหงชาต (กอช.) โดยเพมผแทนจากหนวยงานทเกยวของ ไดแก สำนกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผแทนสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม ผแทนสำนกงานสภานโยบายการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรมแหงชาต ผแทนกรมสงเสรมการปกครองทองถน ผแทนกรมการพฒนาชมชน ผแทน

9

กรมการทองเทยว ผแทนกรมทรพยสนทางปญญา ผแทนกรมการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก และผแทนกรมวทยาศาสตรการแพทย โดยปรบปรงหนาทและอำนาจ กอช. ใหครอบคลมการกำหนดและเสนอแนะน โยบาย มาตรการและแผนการบรหารจดการความหลากหลายทางชวภาพ และแผนพฒนาเศรษฐกจชวภาพ รวมถง การพฒนาระบบและเครอขายขอมลดานความหลากหลายทางชวภาพของประเทศ ตามทกำหนดไวในแผนการปฏรปประเทศ และสอดรบกบสถานการณปจจบน 4. กำหนดใหสำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทำหนาทเปนสำนกงานเลขานการคณะกรรมการฯ โดยใหมหนาทและอำนาจในการเสนอแนะแนวทาง นโยบาย มาตรการ และแผนการบรหารจดการความหลากหลายทางชวภาพของประเทศ ตอคณะกรรมการฯ ประสานงาน ใหคำแนะนำ สนบสนน และสงเสรมความรวมมอในการดำเนนการตามแนวทาง นโยบาย มาตรการ และแผนการบรหารจดการความหลากหลายทางชวภาพ และประสานการอนวตและตดตามการดำเนนงานตามพนธกรณของขอตกลงหรอ ความรวมมอระหวางประเทศทเกยวของกบความหลากหลายทางชวภาพ และดำเนนการรวมกบหนวยงานของรฐในการเจรจาเพอตอรองเงอนไขในการเขาถงทรพยากรชวภาพ 5. กำหนดใหระเบยบคณะกรรมการอนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพแหงชาตวาดวยหลกเกณฑและวธการในการเขาถงทรพยากรชวภาพและการไดรบผลประโยชนตอบแทนจากทรพยากรชวภาพ พ.ศ. 2554 ซงออกตามความในขอ 9 (4) แหงระเบยบสำนกนายกรฐมนตร วาดวยการอนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพ พ.ศ. 2543 มผลบงคบใชไดตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบระเบยบสำนกนายกรฐมนตรน ทงน จนกวาจะมระเบยบคณะกรรมการอนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพแหงชาตทออกตามระเบยบสำนกนายกรฐมนตรนใชบงคบ 7. เรอง รางพระราชบญญตวาดวยการวนจฉยชขาดอำนาจหนาทระหวางศาล (ฉบบท ..) พ.ศ. …. และ รางพระราชกฤษฎกาประโยชนตอบแทนคณะกรรมการ เลขานการคณะกรรมการ และผชวยเลขานการคณะกรรมการวนจฉยชขาดอำนาจหนาทระหวางศาล พ.ศ. …. รวม 2 ฉบบ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบดงน 1. เหนชอบรางพระราชบญญตวาดวยการวนจฉยชขาดอำนาจหนาทระหวางศาล (ฉบบท ..) พ.ศ. …. ทสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว ตามทสำนกงานศาลยตธรรมเสนอ และใหสงคณะกรรมการประสานงานผแทนราษฎรพจารณา กอนเสนอสภาผแทนราษฎรตอไป 2. เหนชอบรางพระราชกฤษฎกาประโยชนตอบแทนคณะกรรมการ เลขานการคณะกรรมการ และผชวยเลขานการคณะกรรมการวนจฉยชขาดอำนาจหนาทระหวางศาล พ.ศ. …. ทสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว ตามทสำนกงานศาลยตธรรมเสนอ และใหดำเนนการตอไปได โดยใหรางพระราชกฤษฎกาฉบบนมผลใชบงคบไมกอนวนทรางพระราชบญญตวาดวยการวนจฉยชขาดอำนาจหนาทระหวางศาล (ฉบบท ..) พ.ศ. …. มผลใชบงคบ สาระสำคญของรางพระราชบญญตและรางพระราชกฤษฎกา 1. รางพระราชบญญตวาดวยการวนจฉยชขาดอำนาจหนาทระหวางศาล (ฉบบท ..) พ.ศ. …. 1.1 แกไขเพมเตมกรอบระยะเวลาของกระบวนการโตแยงเขตอำนาจศาล สำหรบการฟองคดตอศาลปกครองหรอศาลอนทไมใชศาลยตธรรมและศาลทหาร และในระหวางเขาสกระบวนการวนจฉยชขาด เขตอำนาจศาล ใหศาลทรบฟองมดลพนจในการพจารณาคดตอไปได 1.2 แกไขเพมเตมระยะเวลาการพจารณาคำรองขอใหคณะกรรมการวนจฉยชขาดอำนาจหนาทระหวางศาลพจารณาวนจฉยชขาด กรณคำพพากษาหรอคำสงทถงทสดระหวางศาลขดแยงกน 1.3 กำหนดใหมผชวยเลขานการคณะกรรมการวนจฉยชขาดอำนาจหนาทระหวางศาล เพอทำหนาทชวยเหลองานของเลขานการคณะกรรมการวนจฉยชขาดอำนาจหนาทระหวางศาล ในการปฏบตหนาทตามทคณะกรรมการวนจฉยชขาดอำนาจหนาทระหวางศาลกำหนด

10

1.4 แกไขเพมเตมใหผชวยเลขานการคณะกรรมการวนจฉยชขาดอำนาจหนาทระหวางศาลไดรบประโยชนตอบแทนตามทกำหนดในพระราชกฤษฎกา 2. รางพระราชกฤษฎกาประโยชนตอบแทนคณะกรรมการ เลขานการคณะกรรมการ และผชวยเลขานการคณะกรรมการวนจฉยชขาดอำนาจหนาทระหวางศาล พ.ศ. …. ปรบปรงพระราชกฤษฎกาวาดวยประโยชนตอบแทนคณะกรรมการและเลขานการคณะกรรมการวนจฉยชขาดอำนาจหนาทระหวางศาล พ.ศ. 2546 ดงน บญชอตราประโยชนตอบแทน

ตำแหนง อตราประโยชนตอบแทน/เดอน พระราชกฤษฎกาฯ พ.ศ. 2546 รางพระราชกฤษฎกาฯ พ.ศ. ….

ประธานกรรมการ 10,000 บาท 15,000 บาท กรรมการ 8,000 บาท 12,000 บาท เลขานการคณะกรรมการ 8,000 บาท 10,000 บาท ผชวยเลขานการคณะกรรมการ - 5,000 บาท

8. เรอง รางกฎสำนกนายกรฐมนตรวาดวยเครองแบบพเศษสำหรบขาราชการกรมธนารกษ พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎสำนกนายกรฐมนตรวาดวยเครองแบบพเศษสำหรบขาราชการกรมธนารกษ พ.ศ. …. ตามทกระทรวงการคลง (กค.) เสนอ และใหสงสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดำเนนการตอไปได กค. เสนอวา 1. เนองจากกรมธนารกษมภารกจตามกฎหมายกำหนดหลายดาน ไดแก ดานการบรหารจดการทราชพสด ตามพระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. 2562 ดานการประเมนราคาทรพยสน ตามพระราชบญญตการประเมนราคาทรพยสนเพอประโยชนแหงรฐ พ.ศ. 2562 ดานการผลตเหรยญและบรหารเงนตรา ตามพระราชบญญตเงนตรา พ.ศ. 2501 และพระราชบญญตเงนคงคลง พ.ศ. 2491 และดานการอนรกษและเผยแพรทรพยสนมคาของแผนดน ซงการดำเนนการตามภารกจของกรมธนารกษจำเปนตองมการปฏสมพนธกบประชาชน และตองปฏบตงานรวมกบเจาหนาท พนกงานฝายปกครอง หรอตำรวจและหนวยงานราชการอน ๆ โดยภารกจบางสวนกฎหมายกำหนดใหเจาหนาทกรมธนารกษเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา รวมทงการมหนาทในการดแลรกษาเหรยญกษาปณและทรพยสนมคาของรฐจำนวนมาก 2. ดงนน เพอใหการปฏบตงานของกรมธนารกษมความคลองตวและเหมาะสมกบภารกจทเพมขน จงมความจำเปนตองกำหนดใหขาราชการกรมธนารกษมเครองแบบพเศษเพมขนจากเครองแบบขาราชการพลเรอน เพอใหเหมาะสมในการปฏบตงานและความเปนอตลกษณเดยวกนของขาราชการกรมธนารกษ 3. กรมธนารกษมคำส งแตงต งคณะกรรมการกลนกรองการกำหนดเครองแบบพเศษของ กรมธนารกษ ท 640/2562 ลงวนท 3 ตลาคม 2562 เพอยกรางกฎสำนกนายกรฐมนตร วาดวยเครองแบบพเศษสำหรบขาราชการกรมธนารกษ พ.ศ. …. เสนอคณะกรรมการกลนกรองการกำหนดเครองแบบพเศษของสวนราชการพจารณา ซงตอมาคณะกรรมการกลนกรองฯ ไดมมตเหนชอบในหลกการของรางกฎสำนกนายกรฐมนตรฯ ดงกลาว โดยมการแกไขรายละเอยด ดงน 3.1 เครองแบบพเศษของขาราชการหญงมเพยงเสอคอพบสนำเงนและคอพบสขาว 3.2 ปรบหมวกของขาราชการหญงจาก “หมวกทรงหมอตาล” เปน “หมวกแกปทรงออนพบปกสขาว” 3.3 เพมเตมรายละเอยดการใชผาคลมศรษะของขาราชการหญงมสลม โดยใหชายผาคลมศรษะสอดไวในปกคอเสอ 3.4 ปรบรายละเอยดของกระโปรงใหชดเจนยงขน

11

โดยใหกรมธนารกษดำเนนการปรบปรงขอความในรางกฎสำนกนายกรฐมนตรฯ ตามมตคณะกรรมการกลนกรองฯ ดงกลาว เพอนำเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไป ซงกรมธนารกษไดดำเนนการตามมตคณะกรรมการกลนกรองฯ แลว จงไดเสนอรางกฎสำนกนายกรฐมนตรวาดวยเครองแบบพเศษสำหรบขาราชการกรมธนารกษ พ.ศ. …. มาเพอดำเนนการ สาระสำคญของรางกฎสำนกนายกรฐมนตร กำหนดลกษณ ะ ชนด และประเภทของเครองแบบพ เศษข าราชการกรมธนารกษ กบ การแตงเครองแบบ ดงน 1. เครองแบบพเศษขาราชการกรมธนารกษชาย ไดแก หมวกทรงหมอตาล หรอหมวกทรงออน มกะบงสนำเงนดำ เสอคอพบสนำเงนดำ แขนสนหรอแขนยาว และกางเกงขายาวสนำเงนดำ เปนตน 2. เครองแบบพเศษขาราชการกรมธนารกษหญง ไดแก หมวกแกปทรงออนพบปกสขาว หรอหมวกแกปทรงออนสนำเงนดำ เสอคอพบสนำเงนดำ แขนยาว หรอคอพบสขาวแขนสน และกระโปรงหรอกางเกงสนำเงนดำ เปนตน 3. อนทรธนและเครองหมายตำแหนง กำหนดใหอนทรธนมลกษณะแขงทำดวยไหมสทองหรอ วตถเทยมไหมสทองและทำดวยสกหลาดสนำเงนดำเปนแผนสเหลยมผนผาปลายตดสำหรบขาราชการกรมธนารกษชาย กวาง 5 เซนตเมตร ยาว 13 เซนตเมตร สำหรบขาราชการกรมธนารกษหญง กวาง 4.5 เซนตเมตร ยาว 11 เซนตเมตร 4. เครองหมายตำแหนงบนอนทรธน เชน “ดอกพดตาน” ทำดวยพลาสตกสทอง มลกษณะเปนดอก 6 แฉก ซอนสลบกน 3 ชอน กวาง 1.6 เซนตเมตร สง 0.5 เซนตเมตร และ “ชอชยพฤกษ” ทำดวยพลาสตกสทอง มกานมาบรรจบกนตรงกลาง มดรวมกานดวยดนทองเปนขมวด 3 ปม มเชอกผกโบว 2 เสนหอยลงมา กวาง 3.62 เซนตเมตร สง 2.46 เซนตเมตร เปนตน 9. เรอง รางกฎกระทรวงออกตามความในพระราชบญญตพลงงานนวเคลยร เพ อสนต พ .ศ. 2559 รวม 7 ฉบบ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางกฎกระทรวงออกตามความในพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. 2559 รวม 7 ฉบบ ทสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว ตามทกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรมเสนอ และใหดำเนนการตอไปได สาระสำคญของรางกฎกระทรวง 1. รางกฎกระทรวงกำหนดขอมลและรายละเอยดของรายงานวเคราะหความปลอดภยของ สถานประกอบการทางนวเคลยรฉบบเบองตน ประเภทสถานทใชเครองปฏกรณนวเคลยรเพอการผลตพลงงานและสถานทใชเครองปฏกรณนวเคลยรวจย พ.ศ. …. กำหนดใหรายงานวเคราะหความปลอดภยของสถานประกอบการทางนวเคลยรฉบบเบองตน ประเภทสถานทใชเครองปฏกรณนวเคลยรเพอการผลตพลงงาน และสถานทใชเครองปฏกรณนวเคลยรวจยตองจดทำเปนเอกสาร และประกอบดวยสาระสำคญ เชน บทนำและคำอธบายทวไป คำอธบายสถานประกอบการทางนวเคลยรทวไป การบรหารจดการคณภาพ การประเมนสถานทตง การออกแบบทวไป ลกษณะสถานประกอบการ การวเคราะหความปลอดภย การทดสอบการเดนเครอง การใชงานเครอง ขดจำกดและเงอนไขในการดำเนนการเดนเครองปฏกรณนวเคลยร การปองกนอนตรายทางรงส การเตรยมความพรอมกรณเกดเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส ขอพจารณาดานสงแวดลอม การจดการกากกมมนตรงสและการเลกดำเนนการ 2. รางกฎกระทรวงการเลกดำเนนการสถานประกอบการทางนวเคลยร พ.ศ. …. กำหนดใหผรบใบอนญาตหรอผรบโอนใบอนญาตดำเนนการสถานประกอบการทางนวเคลยรทประสงคจะเลกดำเนนการสถานประกอบการทางนวเคลยรใหยนคำขอเลกดำเนนการสถานประกอบการ

12

ทางนวเคลยรตอเลขาธการสำนกงานปรมาณเพอสนต กอนการเลกดำเนนการไมนอยกวาสามป พร อมแผนการเลกดำเนนการสถานประกอบการทางนวเคลยรและเอกสารทางการเงนเกยวกบการดำเนนการตามแผนการเลกดำเนนการสถานประกอบการทางนวเคลยร โดยการเลกดำเนนการสถานประกอบการทางนวเคลยรใหกระทำการรอถอนดวยวธการใดวธการหนงดงตอไปน (1) รอถอนทงหมดทนท (2) รอถอนทงหมดตามระยะเวลาทกำหนด (3) รอถอนบางสวนทนทและรอถอนสวนทเหลอตามระยะเวลาทกำหนด โดยทงสามวธดงกลาวจะใชการฝงกลบไมได 3. รางกฎกระทรวงกำหนดศกยภาพทางเทคนคและการเงนของผตงสถานประกอบการทางนวเคลยร พ.ศ. …. กำหนดใหผตงสถานประกอบการทางนวเคลยรตองมศกยภาพทางเทคนคตามรายงานวเคราะหความปลอดภยของสถานประกอบการทางนวเคลยรทเปนไปตามมาตรฐานสากลและกฎหมายทเกยวของ ตองมความสามารถในการจดหาแหลงเงนทนเพอรองรบการดำเนนการของสถานประกอบการทางนวเคลยร ตามทไดรบใบอนญาต และตองมความสามารถในการดำรงสภาพคลองทางการเงนทจะดำเนนการสถานประกอบการทางนวเคลยรตามทไดรบใบอนญาตไดอยางตอเนองและมนคง 4. รางกฎกระทรวงการอนญาตดำเนนการสถานประกอบการทางนวเคลยร พ.ศ. …. กำหนดใหผรบใบอนญาตหรอผรบโอนใบอนญาตกอสรางสถานประกอบการทางนวเคลยรทประสงคจะดำเนนการสถานประกอบการทางนวเคลยร ตองยนคำขอรบใบอนญาตดำเนนการสถานประกอบการทางนวเคลยรพรอมดวยเอกสารหลกฐานทางการเงน ใบอนญาตกอสรางสถานประกอบการทางนวเคลยรทระบชอผขอรบใบอนญาตและยงไมสนอาย และรายงานวเคราะหความปลอดภยของสถานประกอบการทางนวเคลยรฉบบสมบรณ สวนผรบใบอนญาตดำเนนการสถานประกอบการทางนวเคลยรทประสงคจะตออายใบอนญาต ใหยนคำขอตออายใบอนญาตกอนใบอนญาตสนอายไมนอยกวาสามปแตไมเกนสบหาป 5. รางกฎกระทรวงกำหนดระยะเวลาและกรณทผรบใบอนญาตดำเนนการสถานประกอบการทางนวเคลยรตองทบทวนและปรบปรงรายงานการวเคราะหความปลอดภยของสถานประกอบการทางนวเคลยร พ.ศ. …. กำหนดใหผรบใบอนญาตดำเนนการสถานประกอบการทางนวเคลยร ตองทบทวนและปรบปรงรายงานวเคราะหความปลอดภยของสถานประกอบการทางนวเคลยรทกสบปนบแตไดรบใบอนญาต และตองยนเอกสารแผนการทบทวนและปรบปรงรายงานดงกลาว กอนครบกำหนดสบปนบแตวนทไดรบใบอนญาตอยางนอยสามปเปนการลวงหนา โดยระบหวขอ ขอบเขต และกำหนดระยะเวลาดำเนนการใหชดเจน รวมทงรายงานความกาวหนาของการทบทวนและปรบปรงรายงานดงกลาวตอเลขาธการสำนกงานปรมาณเพอสนต 6. รางกฎกระทรวงการอนญาตกอสรางสถานประกอบการทางนวเคลยร พ.ศ. …. กำหนดใหผขอรบใบอนญาตตองยนคำขอรบใบอนญาตและชำระคาธรรม เนยมตอเลขาธการ พรอมดวยใบอนญาตใหใชพนทเพอตงสถานประกอบการทางนวเคลยร รายงานวเคราะหความปลอดภยของสถานประกอบการทางนวเคลยรฉบบเบองตน และเอกสารหลกฐานทางการเงน รวมทงเอกสารหรอหลกฐานทกำหนดในกฎกระทรวงฉบบน 7. รางกฎกระทรวงการขออนญาต การบรรจเชอเพลงนวเคลยร วสดนวเคลยร หรอเชอเพลงนวเคลยรใชแลว การทดสอบการเดนเครองปฏกรณนวเคลยร หรอการทดสอบการบรรจวสดนวเคลยร หรอเชอเพลงนวเคลยรใชแลว และการรายงานการทดสอบ พ.ศ. …. กำหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขเกยวกบการบรรจเชอเพลงนวเคลยร วสดนวเคลยร หรอเชอเพลงนวเคลยรใชแลว การทดสอบการเดนเครองปฏกรณนวเคลยรหรอการทดสอบการบรรจวสดนวเคลยรหรอเชอเพลงนวเคลยรใชแลว และการรายงานการทดสอบโดยตองไดรบอนญาตจากเลขาธการ ในกรณกา รบรรจเชอเพลงนวเคลยรในเครองปฏกรณนวเคลยรและทดสอบการเดนเครองปฏกรณนวเคลยร และกรณการบรรจวสดนวเคลยรในกระบวนการเสรมสมรรถนะวสดนวเคลยรหรอการบรรจเชอเพลงนวเคลยรใชแลว ในกระบวนการแปร

13

สภาพเชอเพลงนวเคลยรใชแลว ทงน ผรบใบอนญาตกอสรางสถานประกอบการทางนวเคลยรจะตองจดทำรายงานการทดสอบใหเปนไปตามทกำหนดในกฎกระทรวงฉบบน 10. เรอง รางพระราชกฤษฎกากำหนดจำนวน เขตอำนาจ และวนเปดทำการของศาลแขวงในจงหวดกระบ พ.ศ. …. รางพระราชกฤษฎกากำหนดจำนวน เขตอำนาจ และวนเปดทำการของศาลแขวง ในจงหวดตรง พ.ศ. …. และรางพะราชกฤษฎกาใหใชบทบญญตมาตรา 3 แหงพระราชบญญตใหนำวธพจารณาความอาญาในศาลแขวงมาใชบงคบในศาลจงหวด พ.ศ. 2520 บงคบสำหรบคดทเกดขนในบางทองท (ฉบบท ..) พ.ศ. …. รวม 3 ฉบบ (กำหนดวนเปดทำการศาลแขวงกระบและศาลแขวงตรง วนท 1 ตลาคม 2563 และกำหนดใหศาลจงหวดซงยงมไดมศาลแขวงเปดทำการสามารถนำวธพจารณาความอาญาในศาลแขวงมาใชบงคบในศาลจงหวดสำหรบคดอาญาทอยในอำนาจศาลแขวงซงเกดขนในบางทองท ตงแตวนท 1 ตลาคม 2563 เปนตนไป) คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกากำหนดจำนวน เขตอำนาจ และวนเปดทำการของศาลแขวงในจงหวดกระบ พ.ศ. …. รางพระราชกฤษฎกากำหนดจำนวน เขตอำนาจ และวนเปดทำการของศาลแขวง ในจงหวดตรง พ.ศ. …. และรางพะราชกฤษฎกาใหใชบทบญญตมาตรา 3 แหงพระราชบญญตใหนำวธพจารณาความอาญาในศาลแขวงมาใชบงคบในศาลจงหวด พ.ศ. 2520 บงคบสำหรบคดทเกดขนในบางทองท (ฉบบท ..) พ.ศ. …. รวม 3 ฉบบ ตามทสำนกงานศาลยตธรรมเสนอ และใหสงสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาเปนเรองดวน โดยมอบหมายสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณารางพระราชกฤษฎกา ทง 3 ฉบบ ใหสอดคลองไปคราวเดยวกน รวมทงใหรบขอสงเกตของสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรไปประกอบการพจารณาดวย แลวดำเนนการตอไปได สาระสำคญของรางพระราชกฤษฎกา 1. รางพระราชกฤษฎกากำหนดจำนวน เขตอำนาจ และวนเปดทำการของศาลแขวงในจงหวดกระบ พ.ศ. …. และรางพระราชกฤษฎกากำหนดจำนวน เขตอำนาจ และวนเปดทำการของศาลแขวง ในจงหวดตรง พ.ศ. …. เปนการกำหนดใหมศาลแขวงกระบในจงหวดกระบ และศาลแขวงตรงในจงหวดตรง โดยใหแตละศาลมเขตอำนาจในอำเภอทกอำเภอ และใหเปดทำการตงแตวนท 1 ตลาคม 2563 เปนตนไป เพอเปนการแบงเบาภาระของศาลจงหวด และเพอเปนการอำนวยความยตธรรมใหแกประชาชนในทองทใหสามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมไดโดยสะดวก รวดเรว เสมอภาค เปนธรรม ซงเปนไปตามแผนยทธศาสตรศาลยตธรรม พ.ศ. 2561 – 2564 2. รางพะราชกฤษฎกาใหใชบทบญญตมาตรา 3 แหงพระราชบญญตใหนำวธพจารณาความอาญาในศาลแขวงมาใชบงคบในศาลจงหวด พ.ศ. 2520 บงคบสำหรบคดทเกดขนในบางทองท (ฉบบท ..) พ.ศ. …. เปนการกำหนดใหนำวธพจารณาความอาญาในศาลแขวงมาใชบงคบในศาลจงหวดสำหรบคดอาญาทอยในอำนาจศาลแขวงซงเกดขนในทองททกอำเภอของจงหวดกระบ จงหวดตาก จงหวดพงงา จงหวดรอยเอด จงหวดลำพน จงหวดเลย และจงหวดอตรดตถ รวมทงในทองทอำเภอขนตาล อำเภอเชยงของ อำเภอเทง อำเภอปาแดด อำเภอพญาเมงราย และอำเภอเวยงแกน จงหวดเชยงราย ในทองทอำเภอเฉลมพระเกยรต อำเภอเชยรใหญ อำเภอปากพนง และอำเภอหวไทร จงหวดนครศรธรรมราช ในทองทอำเภอชมพลบร อำเภอทาตม อำเภอโนนนารายณ อำเภอรตนบร อำเภอสนม และอำเภอสำโรงทาบ จงหวดสรนทร และในทองทอำเภอเดชอดม อำเภอทงศรอดม อำเภอนาจะหลวย อำเภอนาเยย อำเภอนำขน อำเภอนำยน และอำเภอบณฑรก จงหวดอบลราชธาน และยกเลกในทองทอำเภอบางละมง อำเภอสตหบ และอำเภอศรราชา เฉพาะตำบลทงสขลา ตำบลบง และตำบลบอวน จงหวดชลบร ตงแตวนท 1 ตลาคม 2563 เปนตนไป เพอเปนการอำนวยความยตธรรมใหแกประชาชน สามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมไดโดยสะดวก รวดเรว เสมอภาค เปนธรรม และเพอใหการพจารณาพพากษาคดเปนไปโดยเสมอภาคและรวดเรวยงขน

14

11. เรอง รางกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและคณสมบตของผมสทธไดรบการยกเวนหรอลดคาธรรมเนยมตามกฎหมายวาดวยแร พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางกฎกระทรวงกำหนดหลกเกณฑและคณสมบตของผมสทธไดรบการยกเวนหรอลดคาธรรมเนยมตามกฎหมายวาดวยแร พ.ศ. .... ของกระทรวงอตสาหกรรมทสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว และใหดำเนนการตอไปได สาระสำคญของรางกฎกระทรวง 1. กำหนดหลกเกณฑและคณสมบตของผมสทธไดรบการยกเวนคาธรรมเนยมหรอลดหยอนคาธรรมเนยม และกำหนดคณสมบตของผถอประทานบตรผรบใบอนญาตแตงแร หรอผรบใบอนญาตประกอบโลหกรรมทมสทธไดรบการยกเวนหรอลดหยอนคาธรรมเนยมรายป โดยตองเปนผประกอบกจการทรบผดชอบตอสงคม มการปฏบตตามขอกำหนดดานสงแวดลอม และผานเกณฑมาตรฐานเหมองแรสเขยว หรอตามหลกเกณฑทกรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแรกำหนด และไดรบการประกาศรายชอจากกรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร หรอไดรบรางวลหรอประกาศนยบตรทมมาตรฐานสงกวาหรอเทยบเทา 2. กรณทผประกอบกจการยงคงรกษาเกณฑมาตรฐานการประกอบกจการไดสงกวามาตรฐานทกฎหมายกำหนด หรอเทยบเทาอยางตอเนองและไดรบการประกาศรายชอใหเปนผประกอบการทไดรบรางวลหรอประกาศนยบตร ใหไดรบการยกเวนคาธรรมเนยมรายปในปถดไปจากปทมการประกาศรายชอ รวมถงการตออายใหไดรบการลดคาธรรมเนยมเปนจำนวนกงหนงของอตราคาธรรมเนยมตามทกำหนดไวในกฎกระทรวง 3. กรณสถานประกอบกจการประสบเหตภยพบตทางธรรมชาต หรอไดรบอบตภย หรอตองหยดประกอบกจการอนเนองมาจากโรคระบาดหรอโรคตดตอ และกรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแรไดประกาศรายชอใหเปนผประสบเหตภยพบตทางธรรมชาตหรอไดรบอบตภย หรอไดรบผลกระทบจากโรคระบาดหรอโรคตดตอ ใหไดรบยกเวนคาธรรมเนยมรายปในปทประสบภยพบตทางธรรมชาตหรอไดรบอบตภย หรอตองหยดประกอบกจการอนเนองมาจากโรคระบาดหรอโรคตดตอ หากในปนนไดชำระคาธรรมเนยมรายปไวแลวใหไดรบการยกเวนคาธรรมเนยมรายปในปถดไปจากปทประสบเหตทางธรรมชาต รวมถงการตออายใหไดรบยกเวนคาธรรมเนยมการตออายประทานบตรและใบอนญาตดวย

เศรษฐกจ - สงคม 12. เรอง ขออนมตโครงการสนเชอเพอเสรมสภาพคลองผประกอบการประมง คณะรฐมนตรพจารณาเรองขออนมตโครงการสนเชอเพอเสรมสภาพคลองผประกอบการประมงตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) เสนอ แลวมมตอนมตตามความเหนของสำนกงบประมาณ (สงป.) ดงน 1. เหนชอบโครงการสนเชอเพอเสรมสภาพคลองผประกอบการประมง วงเงนสนเช อรวม 10,300 ลานบาท และกรอบวงเงนงบประมาณในการดำเนนโครงการ จำนวน 2 ,164.1 ลานบาท ประกอบดวย คาชดเชยดอกเบย จำนวน 2,163 ลานบาท ใหผประกอบการประมงกในอตราดอกเบยรอยละ 7 ตอป โดยรฐบาลชดเชยดอกเบยรอยละ 3 ตอป และผประกอบการประมงสมทบรอยละ 4 ต อป เปนระยะเวลา 7 ป นบแตวนทก แบงเปน (1) ธนาคารออมสน ใหผประกอบการประมงทมเรอประมงขนาดตงแต 60 ตนกรอสขนไป วงเงนสนเชอ 5,000 ลานบาท รวมเปนวงเงนชดเชยดอกเบย จำนวน 1,050 ลานบาท และ (2) ธ.ก.ส. ใหผประกอบการประมงทมเรอประมงขนาดตำกวา 60 ตนกรอส วงเงนสนเชอ 5,300 ลานบาท รวมเปนวงเงนชดเชยดอกเบย จำนวน 1 ,113 ลานบาท โดยใหธนาคารออมสน และ ธ.ก.ส. จดทำแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณเพอเสนอขอรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำปตามภาระคาใชจายทเกดขนจรงตามขนตอนตอไป สำหรบคาใชจายในการชแจง ประชาสมพนธ และตดตามโครงการ จำนวน 1.1 ลานบาท นน เหนสมควรให กษ. โดยกรมประมงพจารณาโอนเงนจดสรร เปลยนแปลงเงนจดสรร หรอปรบแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพอดำเนนการตามขนตอนแลวแตกรณไป

15

2. ให กษ. โดยกรมประมงและหนวยงานทเกยวของเรงปฏบตตามขนตอนของกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และมตคณะรฐมนตรท เกยวของใหถกตองครบถวน รวมถงการตรวจสอบรายละเอยดคณสมบตผประกอบการประมงในการขอสนเชอใหเปนไปตามหลกเกณฑและเงอนไขทกำหนดอยางเครงครด โดยคำนงถงความเสยงและความเสยหายทจะเกดขนอยางรอบคอบ มความโปรงใส และสามารถตรวจสอบไดในทกขนตอน ตลอดจนมการประเมนผลสมฤทธและประโยชนทไดรบจากการดำเนนโครงการเปนรายป เพอใหมขอมลในการบรหารงานอยางถกตองครบถวน สำหรบประกอบการกำหนดนโยบายของภาครฐทเหมาะสมและยงยนตอไป ตามความเหนของ สำนกงบประมาณ สาระสำคญของเรอง กษ. รายงานวา 1. จากการประชมหารอฟนฟและพฒนาศกยภาพการประมงไทย 6 ครงทประชมไดนำประเดนปญหาการทำประมงจากสมาคมประมงตาง ๆ และจากชาวประมง จดลำดบความเรงดวนของปญหาตาง ๆ เชน ปญหาเรองสนเชอเพอเสรมสภาพคลองของผประกอบการปญหาเรองแรงงานขาดแคลน ปญหาเรองขอกฎหมาย และอน ๆ ซงรวมถงเรองการชดเชยเยยวยาผไดรบผลกระทบจากการแกไขปญหาการทำประมงทผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม (Illegal, unreported and unregulated fishing - IUU) โดยทประชมไดหารอกำหนดแนวทางแกไขปญหาเพอฟนฟและพฒนาศกยภาพการประมงไทย สรปได ดงน 1.1 จดหาแหลงสนเชอเพอเสรมสภาพคลองในการประกอบอาชพ โดยผลการสำรวจความตองการสนเชอของสมาคมการประมงแหงประเทศไทย วงเงนสนเชอทงหมดทตองการ 10 ,048.44 ลานบาท เจาของเรอทแจงความตองการ 2,820 ราย เรอประมง 4,822 ลำ แบงเปนเรอประมงพาณชย 4,384 ลำ และเรอประมงพนบาน 438 ลำ ซงกรมประมงไดรางโครงการสนเชอเพอเสรมสภาพคลองผประกอบการประมง และอยระหวางการดำเนนการในสวนทเกยวของ (รวมถงการเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตในคราวน) 1.2 เรงรดโครงการนำเรอออกนอกระบบ โดยกรมประมงไดดำเนนการตรวจสอบเรอประมงทจะนำออกนอกระบบเพอจดทำงบประมาณโดยใชเกณฑในการชดเชยตามเกณฑการประเมนราคาเรอประมง รวม 2,768 ลำ เปนเงนทงสน 7,143.85 ลานบาท 1.3 แกไขปญหาการขาดแคลนแรงงานในภาคกจการประมงทะเลตามมาตรา 83 แหงพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 กษ. โดยกรมประมงไดดำเนนการทำหนงสอเสนอตอกระทรวงแรงงาน (รง.) เปนทเรยบรอยแลว เพอนำเขาคณะกรรมการนโยบายการบรหารจดการการทำงานของคนตางดาว (คบต.) และเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไปโดยทำควบคกบการเผยแพรประชาสมพนธสรางภาพลกษณทดเกยวกบแรงงานททำงานในเรอประมง 1.4 พจารณาทบทวน ปรบปรง แกไขกฎหมายพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 และทแกไขเพมเตม โดยกรมประมงดำเนนการประชมหารอหนวยงานทเกยวของ ไดแก ประมงพาณชย ประมงพนบาน และประมงนอกนานนำ เพอพจารณาทบทวนปรบปรงกฎหมายหลก กฎหมายลำดบรอง และกฎหมายเกยวของกบการทำประมงนอกนานนำดวย ในกรอบระยะเวลา 1 เดอน เพอนำเสนอตอ กษ. 1.5 รวบรวมปญหาความเดอดรอนของชาวประมง ดำเนนการรวบรวมประเดนปญหาความเดอดรอนของชาวประมง จำนวน 32 ประเดน เชน การแกไขปญหาการทำประมงนอกนานนำ การพจารณาการทำประมงแมงกระพรนในเขตทะเลชายฝง การขอลดความหางซคราดหอย ความเดอดรอนในเรองการเปดระบบการตดตามตำแหนงเรอประมง (Vessel Monitoring System - VMS) ของเรอทมใบอนญาตถกกฎหมาย แตไมไดออกไปทำการประมงเปนเวลาหลายป เปนตน 2. การปฏรปภาคการประมงไทยในชวงทผานมาเปนการบรหารจดการด านการประมงและ การอนรกษทรพยากรสตวนำ ปกปองคมครองและใหความชวยเหลอผประกอบอาชพการประมงแบบมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากร การใชประโยชนจากสตวนำเพอนำไปสการพฒนาระบบเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอมทยงยน และดำเนนการตามพนธกรณระหวางประเทศในสวนทเกยวกบการอนรกษและบรหารจดการทรพยากรสตว

16

นำ อนจะนำไปสการรกษาและฟนฟทรพยากรสตวนำใหอยในระดบทสามารถกอใหเกดผลผลตสงสดของสตวนำทสามารถทำการประมงไดอยางยงยน โดยไดมการประกาศใชพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 เมอวนท 14 พฤศจกายน 2558 และพระราชกำหนดการประมง (ฉบบท 2) พ.ศ. 2560 เมอวนท 29 มถนายน 2560 เพอจดระเบยบการประมงของไทยใหเปนไปตามวตถประสงคของการปฏรปภาคการประมงไทย ซงสงผลใหผประกอบการประมงรบภาระคาใชจายเพมขนในการปรบปรงเรอ เครองมอ และอปกรณทำการประมง รวมทงคาใชจายในการจางแรงงาน เปนเหตใหผประกอบการประมงประสบปญหาเรองสภาพคลองทางการเงน ขาดเงนทนหมนเวยนในการประกอบอาชพและบางรายอาจตองใชสนเชอนอกระบบเพอเปนคาใชจายในการทำการประมง เนองจากผประกอบการประมงไมสามารถนำเรอประมงมาใชเปนหลกทรพยคำประกนการกเงนจากสถาบนการเงนได แตอยางไรกตาม ปจจบนมความเปนไปไดมากขนในการนำเรอมาเปนหลกทรพยคำประกน เนองจากมระบบในการควบคมเรอ เชน มการขนทะเบยนเรอกบกรมเจาทา และมการตดตงระบบตดตามตำแหนงเรอ (Vessel Monitoring System - VMS) ตามพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 และทแกไขเพมเตม ซงสามารถทำใหทราบตำแหนงเรอได 3. ในระยะเรงดวน กษ. ไดพจารณาถงแนวทางในการชวยเหลอผประกอบการทงประมงพาณชยและประมงพนบานเพอเสรมสภาพคลองในการประกอบอาชพดวยการจดหาแหลงสนเชอดอกเบยตำ ซงจะชวยบรรเทาความเดอดรอนของผประกอบการประมงใหสามารถกลบมาประกอบอาชพประมงเพอใหเกดความยงยนในอาชพตอไป โดยจากการสำรวจขอมลความตองการสนเชอโดยสมาคมการประมงแหงประเทศไทย ในเบองต นพบวาผประกอบการประมงมความตองการสนเชอ ประมาณ 10 ,048 ลานบาท กษ. จงไดจดทำโครงการสนเชอเพอเสรมสภาพคลองผประกอบการประมง ซงไดผานการประชมหารอฟนฟและพฒนาศกยภาพการประมงไทย 6 ครง (ตามขอ 1) และไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการฟนฟและพฒนาศกยภาพการประมงไทย ในคราวประชมครงท 1/2562 เมอวนท 3 ตลาคม 2562 ดวยแลว 4. โครงการสนเชอเพอเสรมสภาพคลองผประกอบการประมง มรายละเอยดดงน 4.1 วตถประสงค : เพอเสรมสภาพคลองในการประกอบอาชพการทำการประมงโดยสนบสนนสนเชอดอกเบยตำใหแกผประกอบการประมงพาณชยและประมงพนบาน 4.2 เปาหมาย : สนบสนนสนเชอใหแกผประกอบการประมงพาณชยและประมงพนบานทประสบปญหาขาดสภาพคลองในการประกอบอาชพ วงเงนสนเชอรวม 10,300 ลานบาท 4.3 ระยะเวลาดำเนนการ : (1) ระยะเวลาโครงการ 8 ป นบจากวนทคณะรฐมนตรมมตอนมตโครงการ (2) ระยะเวลาการยนความประสงคเขารวมโครงการ 1 ป หรอภายในกรอบวงเงนสนเชอตามทกำหนด (3) กำหนดชำระคนเงนกใหแลวเสรจภายใน 7 ป นบแตวนก 4.4 หลกเกณฑและเงอนไขในการขอรบการสนบสนนสนเชอ : ใหผประกอบการประมงทประสงคขอรบการสนบสนนสนเชอ ตดตอขอสนเชอกบธนาคารออมสน หรอ ธ.ก.ส. ตามขนาดเรอประมง กรณเจาของเรอทมขนาดเรอประมงทง 2 ประเภท ใหสามารถขอรบการสนบสนนสนเชอจากธนาคารไดเพยงแหงเดยว ตามหลกเกณฑและเงอนไข ดงน

หลกเกณฑและเงอนไข กรณผประกอบการทมเรอประมง ขนาดตงแต 60 ตนกรอส ขนไป ขนาดตำกวา 60 ตนกรอส

ธนาคารผใหก ธนาคารออมสน ธ.ก.ส. คณสมบตของ ผประกอบการประมง

(1) เปนบคคลธรรมดาอายไมตำกวา 20 ปบรบรณ มสญชาตไทย หรอเปนนตบคคลทจดทะเบยนตามกฎหมายไทย (2) เปนผมกรรมสทธ หรอสทธครอบครองในเรอประมงทมทะเบยนเรอไทย

17

(3) เปนผประกอบการประมงทมประสบการณในการประกอบอาชพมาแลวไมนอยกวา 1 ป (4) เปนผประกอบการประมงทมใบอนญาตทำการประมงพาณชย

(4) กรณผประกอบการประมงพาณชยตองมใบอนญาตทำการประมงพาณชย

ประเภทสนเชอ (1) เงนกระยะสน ตามตวสญญาใชเงน หรออนๆ ตามทธนาคารกำหนด เพอเปนทนหมนเวยนในการประกอบอาชพ (2) เงนก ระยะยาว เพอเปน เงนทนในการปรบปรงเรอประมง ปรบเปลยนเครองมอและอปกรณทำการประมง

วงเงนสนเชอ สงสดไมเกนรายละ 10 ลานบาท สงสดไมเกนรายละ 5 ลานบาท อตราดอกเบย ธนาคารออมสนและ ธ.ก.ส. ใหกในอตราดอกเบยรอยละ 7 ตอป

โดยเรยกเกบจากผก รอยละ 4 ตอป และรฐบาลชดเชยดอกเบยใหธนาคารออมสนและ ธ.ก.ส อตรารอยละ 3 ตอป นบแตวนก เปนระยะเวลา 7 ป

ระยะการชำระคนเงนก ไมเกน 7 ป นบแตวนก หลกประกนการกเงน ใหใชอยางใดอยางหนง หรอหลายอยางรวมกน ดงน

(1) ทดน ทดนพรอมสงปลกสราง ทมหนงสอแสดงเอกสารสทธสามารถจดทะเบยนจำนองได หรออาคารชด (2) เรอประมง (3) บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) (4) บคคลคำประกน (5) หลกประกนอน ๆ ตามทธนาคารประกาศกำหนด

หลกเกณฑการใหสนเชอ ตามเงอนไขของธนาคารออมสน ตามเงอนไขของ ธ.ก.ส. การคำประกนสนเชอ โดย บสย. บสย. ควรพจารณาคณสมบตของผประกอบการประมง ตาม

หลกเกณฑและเงอนไขของโครงการคำประกนสนเชอ และวธปฏบตในการคำประกนสนเชอของ บสย.

4.5 วงเงนสนเชอโครงการ : รวม 10,300 ลานบาท ดงน (1) วงเงนสนเชอของธนาคารออมสน จำนวน 5,000 ลานบาท ใหผประกอบการประมงทมเรอประมงตงแต 60 ตนกรอสขนไป กเพอเสรมสภาพคลองในการประกอบอาชพการทำประมง (2) วงเงนสนเชอของ ธ.ก.ส. จำนวน 5 ,300 ลานบาท ใหผประกอบการประมงทมเรอประมงตำกวา 60 ตนกรอส กเพอเสรมสภาพคลองในการประกอบอาชพการทำการประมง 4.6 วงเงนงบประมาณและแหลงทมา : 2,164.1 ลานบาท ดงน (1) วงเงนชดเชยดอกเบยของธนาคารออมสน อตรารอยละ 3 ตอป นบแตวนก เปนระยะเวลา 7 ป จากวงเงนสนเชอ 5,000 ลานบาท ปละ 150 ลานบาท รวมเปนวงเงนชดเชยดอกเบย 1,050 ลานบาท โดยใหธนาคารออมสนขอรบจดสรรงบประมาณรายจายประจำปจากสำนกงบประมาณ (สงป.) ตามทเกดขนจรงจากการดำเนนการโครงการ (2) วงเงนชดเชยดอกเบยของ ธ.ก.ส. อตรารอยละ 3 ตอป นบแตวนก เปนระยะเวลา 7 ป จากวงเงนสนเชอ 5,300 ลานบาท ปละ 159 ลานบาท รวมเปนวงเงนชดเชยดอกเบย 1,113 ลานบาท โดยให ธ.ก.ส. ขอรบจดสรรงบประมาณรายจายประจำปจาก สงป. ตามทเกดขนจรงจากการดำเนนการโครงการ (3) คาใชจายในการดำเนนการโครงการของกรมประมงเพอเปนคาใชจายในการประชมชแจง ประชาสมพนธโครงการ และตดตามโครงการ รวมเปนวงเงนดำเนนงาน 1.1 ลานบาท

18

4.7 การแยกบญชธรกรรมนโยบายรฐ : ธนาคารออมสนและ ธ.ก.ส. สามารถนำคาใชจายในการกนสำรองทเกดขนจากโครงการนเพอบวกกลบเปนรายไดของธนาคาร และเปนสวนหนงในการปรบตวชวดทางการเงนทเกยวของตามบนทกขอตกลงประเมนผลการดำเนนงานรฐวสาหกจได และใหแยกบญชการดำเนนงานตามโครงการนออกจากการดำเนนงานปกต เปนบญชธรกรรมนโยบายรฐ (Public Service Account - PSA) 13. เรอง โครงการพฒนาระบบสงและจำหนาย ระยะท 2 ของการไฟฟาสวนภมภาค คณะรฐมนตรมมตอนมตและเหนชอบตามทกระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอดงน 1. อนมตใหการไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) ดำเนนโครงการพฒนาระบบสงและจำหนาย ระยะท 2 วงเงนลงทนรวม 77,334 ลานบาท โดยใชเงนกในประเทศจำนวน 57 ,999 ลานบาท และเงนรายได กฟภ. จำนวน 19,335 ลานบาท 2. เหนชอบให กฟภ. กเงนในประเทศ ภายในกรอบวงเงน 57,999 ลานบาท เพอเปนเงนลงทนของโครงการดงกลาว โดย กฟภ. จะทยอยดำเนนการกเงนตามความจำเปนจนกวางานจะแลวเสรจ สาระสำคญของเรอง มท. รายงานวา 1. ตามทคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบและอนมตโครงการพฒนาระบบสงและจำหนาย ระยะท 1 (มตคณะรฐมนตรวนท 1 พฤศจกายน 2559) โดยมวตถประสงคเพอพฒนาระบบไฟฟาและกอสรางสถานไฟฟาใหสามารถรองรบความตองการใชไฟฟาทเพมขนไดอยางเพยงพอ และเพมประสทธภาพ ความมนคงและความเชอถอไดของระบบไฟฟา และลดปญหาในการปฏบตการ และบำรงรกษา เปนตน นน โครงการดงกลาวมผลความคบหนาในภาพรวมของทงโครงการ (เดอนธนวาคม 2562) คดเปนรอยละ 13.54 โดยมวงเงนทเบกจายแลว 20 ,226.99 ลานบาท คดเปนรอยละ 32.27 และวงเงนอยระหวางดำเนนการ 40,567.66 ลานบาท คดเปนรอยละ 64.72 คงเหลอ 1,884.06 ลานบาท คดเปนรอยละ 3.01 อยางไรกตาม พนทใหบรการของ กฟภ. มมากถงรอยละ 99 ของพนททงประเทศ ประกอบกบการใชพลงงานไฟฟาและจำนวนผใชไฟฟามอตราเพมขนอยางตอเนอง ซงสงผลใหจำนวนสถานไฟฟามไมเพยงพอ และสายจำหนายแตละวงจรตองจายไฟเปนระยะทางไกลจงเก ดปญหาไฟตกไฟดบและหนวยสญเสยสง ประกอบกบรฐบาลมนโยบายสนบสนนและสงเสรมการกระจายกจการอตสาหกรรมไปสสวนภมภาค ทำใหความตองการไฟฟามอตราเพมขนอยางรวดเรว ดงนน กฟภ. จำเปนตองมการลงทนกอสรางสถานไฟฟา ระบบสายสง และระบบจำหนาย รวมถงการเพมเสถยรภาพการจายไฟเพมเตม เพอใหสามารถรองรบและตอบสนองตอแผนการพฒนาประเทศของรฐบาลในการพฒนาธรกจและอตสาหกรรมทงในระยะสนและระยะยาวไดอยางเหมาะสม เพยงพอ กฟภ. จงไดจดทำโครงการพฒนาระบบสงและจำหนาย ระยะท 2 2. โครงการพฒนาระบบสงและจำหนาย ระยะท 2 ของ กฟภ. ไดผานความเหนชอบจากคณะกรรมการ กฟภ. ในคราวประชม ครงท 1/2562 เมอวนท 23 มกราคม 2562 แลว มรายละเอยดสรปได ดงน

หวขอ รายละเอยด วตถประสงค 1. พฒนาระบบไฟฟาและกอสรางสถานไฟฟาแหงใหม ให เปนสถานไฟฟา

อ ต โ น ม ต ( Substation Automation System) ต า ม ม า ต ร ฐ า น International Electrotechnical Commission 61850 ( IEC 61850) เพอใหสามารถจายไฟฟาไดอยางมประสทธภาพ ปลอดภย สอดคลองตามมาตรฐานสากล และรองรบความตองการใชไฟฟาทเพมขนไดอยางเพยงพอ 2. เพมประสทธภาพความมนคงและความเชอถอไดของระบบไฟฟา ลดปญหาการปฏบตการและบำรงรกษา และลดหนวยสญเสยในระบบจำหนาย 3. ปรบปรงและเชอมโยงระบบจำหนายไฟฟาในพนทธรกจ อตสาหกรรม นคมอตสาหกรรม และพนทสำคญใหมขดความมนคงของระบบไฟฟาทสงขน

19

เปาหมาย กอสรางสถานไฟฟา ระบบสายสง 115 เคว ระบบจำหนายแรงสง 22/33 เคว

และระบบจำหนายแรงตำ พนทดำเนนการ ประกอบดวยพนทรบผดชอบของ กฟภ. 12 เขต ทวประเทศ สรปได ดงน

1. ภาคเหนอ 3 การไฟฟาเขต ประกอบดวย กฟภ. เขต 1 จงหวดเชยงใหม กฟภ. เขต 2 จงหวดพษณโลก และ กฟภ. เขต 3 จงหวดลพบร 2. ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 3 การไฟฟาเขต ประกอบดวย กฟภ. เขต 1 จงหวดอดรธาน กฟภ. เขต 2 จงหวดอบลราชธาน และ กฟภ. เขต 3 จงหวดนครราชสมา 3. ภาคกลาง 3 การไฟฟาเขต ประกอบดวย กฟภ. เขต 1 จงหวดอยธยา กฟภ. เขต 2 จงหวดชลบร และ กฟภ. เขต 3 จงหวดนครปฐม 4. ภาคใต 3 การไฟฟาเขต ประกอบดวย กฟภ. เขต 1 จงหวดเพชรบร กฟภ. เขต 2 จงหวดนครศรธรรมราช และ กฟภ. เขต 3 จงหวดยะลา

ปรมาณงาน

รายการ ภาค

เหนอ ตะวนออก เฉยงเหนอ กลาง ใต รวม

1. ปรมาณงานกอสรางสถานไฟฟาและระบบสายสง 115 เคว 1. กอสรางสถานไ ฟ ฟ า / ล า น ไ ก (สถานแปลงไฟฟา)(แหง)

14 14 28 13 69

2) เ พ ม / เป ล ย น หมอแปลง (เอมวเอ)

325 50 300 200 875

3) สายส งรองรบสถานไฟฟา (วงจร-กโลเมตร)

326 250 370 288 1,234

4) ตดตง Capacitor1 115 เคว (ชด)

- 1 2 - 3

2. ปรมาณงานกอสราง/ปรบปรงสถานไฟฟา และระบบไฟฟา 115 เคว เพอเพมความมนคง 1) สายสงลปไลน2 (วงจร-กโลเมตร) 28 230 152 136 546

2) ปรบปรงสถานไฟฟา (แหง) - 2 16 4 22

3 ) ต ด ต ง Load Break Switch3 115 เคว (ชด)

- 13 10 7 30

3. ปรมาณงานกอสราง/ปรบปรงระบบจำหนายแรงสง 22/33 เคว

20

1) กอสราง/ปรบปรงระบบจำหนายแรงสง (วงจร-กโลเมตร )

2,556 2,545 3,225 2,286 10,612

2) ต ดต งอปกรณป อ งก น /ต ดตอน (ชด)

2,995 618 1,141 902 5,656

3) ตดต งอปกรณป ร บ ป ร งแ ร งด น (ชด)

396 284 31 306 1,017

4) ต ดต งอปกรณสอสารสำหรบการควบคมระยะไกล (ชด)

632 923 2,200 701 4,456

4. ปรมาณงานกอสราง/ปรบปรงระบบจำหนายแรงตำ 1) กอสราง/ปรบปรงระบบจำหนายแรงตำ (วงจร-กโลเมตร)

4,819 6,039 3,506 3,896 18,260

2) ก อ ส ร า ง /ป ร บ ป ร ง ร ะ บ บจำหนายแรงสงสายแยกยอย (วงจร -กโลเมตร)

2,500 2,527 2,084 2,489 9,600

3) ตดตง/ปรบปรงหมอแปลงจำหนาย (เอมวเอ)

668 839 684 729 2,920

4) ต ดต งอปกรณอน ๆ (ชด) 3,998 26,597 1,049 21,511 53,155

หมายเหต : 1Capacitor หมายถง ตวเกบประจ 2ลปไลน หมายถง สายสงเพอเพมประสทธภาพ ในการจำหนายไฟฟา 3Load Break Switch หมายถง อปกรณปองกนไฟฟาลดวงจร

ระยะเวลาดำเนนการ 6 ป (พ.ศ. 2563 - 2568) แผนการดำเนนการ 1. การจดโครงสรางองคกรเพอใชในการบรหารโครงการ : ประกอบดวย

คณะทำงาน 2 สวน คอ สวนกลางและการไฟฟาเขต โดยสวนกลางจะดแลรบผดชอบดานการจดหาอปกรณหลก งบประมาณ และภาพรวมของโครงการ สวนการไฟฟาเขตจะดแลรบผดชอบดานระบบจำหนายทงดานการเบกจายงบประมาณ และการดำเนนงานใหเปนไปตามโครงการ 2. การจดซอทดน : จะดำเนนการใหเปนไปตามระเบยบและวธปฏบตของ

21

กฟภ. โดยวธเฉพาะเจาะจง ซงในการดำเนนการจดหาทดน ผอำนวยการ กฟภ. เขต จะแตงตงคณะกรรมการจดหาทดนเพอดำเนนการจดหา ตรวจสอบ และสำรวจบรเวณหรอตำแหนงทดนเปาหมาย สอบถามราคาทดน ประเมนราคาทดน และสรปขอมลจดหาทดนทเหมาะสมสำหรบการกอสรางสถานไฟฟา เสนอคณะกรรมการจดซอทดนโดยวธเฉพาะเจาะจง เพอพจารณานำเสนอขออนมตจดซอทดนตอไป โดยเมอไดรบอนมตใหจดซอทดนแลว คณะกรรมการตรวจรบทดนจะดำเนนการตรวจสอบทดน และโอนกรรมสทธทดนเปนของ กฟภ. ตอไป 3. การจดหาวสดอปกรณและจางเหมาดำเนนการ : วสดอปกรณทใชในการกอสรางจะเป น ไปตามมาตรฐานของ กฟภ . ซ งส วน ใหญ จะซ อจากภายในประเทศเปนหลก โดยการจดหาจะดำเนนการตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 4. การกอสราง : ดำเนนการตามมาตรฐาน กฟภ. และมวศวกรของ กฟภ. เปนผควบคมดแลใหคำแนะนำและแกไขปญหาอปสรรคอยางใกลชด สำหรบการกอสรางระบบจำหนายจะดำเนนการโดยหนวยธรกจกอสรางของ กฟภ. หรอจางเหมาเอกชน ทงน จะตองอยในการควบคมดแลของการไฟฟาเขต 5. การตดตามผลการดำเนนการ : สำนกงานโครงการจะตดตามประสานงานกบการไฟฟาเขต ฝายปฏบตการและบำรงรกษา การไฟฟาหนางาน และหนวยงานทเกยวของ เพอรวบรวมขอมลและสรปรายงานผลการดำเนนงานตลอดเวลาของการดำเนนโครงการจดสงใหกองโครงการ ฝายวางแผนระบบไฟฟา รวบรวมจดทำรายงานผลความกาวหนาของโครงการทกไตรมาส เพอรายงานผบรหารระดบสงของ กฟภ. และจดสงให สศช. สำนกงานบรหารหนสาธารณะ สำนกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ กค. และสำนกงานคณะกรรมการกำกบกจการพลงงาน (สำนกงาน กกพ.) โดยรายงานผลความกาวหนาของโครงการจะประกอบดวย แผนการดำเนนโครงการ สถานะการจดซอ/จดจาง จดทำสญญา ผลการกอสรางและการเบกจายงบประมาณ พรอมทงปญหาอปสรรคในการดำเนนโครงการ ทงน ในระหวางการดำเนนโครงการ กฟภ. จะตดตามและตรวจสอบความตองการใชไฟฟาทเพมขนจรงกบทไดคาดคะเนไวตอนเรมจดทำโครงการตลอดเวลาเพอปรบเปลยนแผนดำเนนโครงการ เชน การออกแบบ การกำหนดแผนการกอสราง การจดหาวสดอปกรณ เปนตน ใหสอดคลองกบความตองการใชไฟฟาทเปลยนไป เพอใหการดำเนนโครงการบรรลวตถประสงคทกำหนดไว

คาใชจายและแหลงทมา วงเงนลงทนรวม 77,334 ลานบาท ประกอบดวย 1. เงนกในประเทศ 57,999 ลานบาท 2. เงนรายได กฟภ. 19,335 ลานบาท ทงน การดำเนนการโครงการฯ ไมกอใหเกดภาระตองบประมาณ หรอภาระทางการคลงในอนาคต ตามพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 มาตรา 27

ผลตอบแทนของโครงการ 1. ผลตอบแทนทางการเงนของโครงการ สรปได ดงน

ผลตอบแทน อตรา ผลตอบแทน

อตราสวน ผลประโยชนตอ

มลคาปจจบนสทธ (NPV)

22

(รอยละ) เงนลงทน (B/C Ratio)

(ลานบาท)

ท า ง ก า ร เ ง น (FIRR) 9.55 1.03 16,993

ทาง เศรษฐศาสตร (EIRR)

17.18 17.18 35,252

2. ผลตอบแทนของโครงการแยกตามภาคตาง ๆ ได ดงน

ภาค

ผลตอบแทน ทางการเงน

ผลตอบแทน ทางเศรษฐศาสตร

FIRR (รอยละ)

B/C Ratio

EIRR (รอยละ)

B/C Ratio

เหนอ 6.05 0.99 10.35 1.00 ตะวนออกเฉยงเหนอ 9.25 1.02 15.99 1.05

กลาง 13.12 1.07 23.30 1.18 ใต 5.84 0.98 10.83 1.01

รวม 9.55 1.03 17.18 1.09 ประโยชน ของโครงการ

1. รองรบความตองการใชไฟฟาทเพมขนจาก 21,354 เมกะวตต ในป 2561 เปน 26,466 เมกะวตต ในป 2568 หรอคดเปนอตราเพมเฉลยตอป รอยละ 3.11 2. การใหบรการ คาดวาจะมผใชไฟฟาเพมขนจาก 19.52 ลานราย ในป 2561 เปน 23.09 ลานราย ในป 2568 หรอคดเปนอตราเพมเฉลยตอปรอยละ 2.43 3. ระบบไฟฟามความปลอดภยตอผใชไฟฟา และเปนมตรตอสงแวดลอม 4. ลดปญหาไฟฟาตก ไฟฟาดบ และหนวยสญเสยในระบบไฟฟา 5. ลดปญหาในดานการปฏบต และการซอมบำรงรกษาระบบไฟฟา 6. สนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ โดยเฉพาะทางภาคธรกจ อตสาหกรรม ทกระจายไปสสวนภมภาคตามนโยบายของรฐบาล

ฯลฯ การประเมน ผลกระทบสงแวดลอม

การกอสรางสถานไฟฟาเปนการกอสรางในพนทของ กฟภ. ไมมการดำเนนงานทจะขดตอระเบยบ ขอบงคบ หรอขอหามทางกฎหมาย รวมทงไมมการดำเนนการทจะสงผลกระทบรายแรงตอสงแวดลอมหรอพนทขางเคยง และการกอสรางสายสงและระบบจำหนายไฟฟาดำเนนการในพนทรมถนนทางหลวง (Right of Way) โดยการกอสรางดงกลาวเปนการดำเนนการในพนททจำกดและระยะเวลาสน ผลกระทบทอาจเกดขนตอพนทขางเคยงทสามารถเหนไดชดเจน ไดแก ผลกระทบในเรองเสยง ฝน และของเสยในชวงระยะเวลากอสรางทจะมปรมาณมากกวาในชวงเวลาปกตเลกนอยและไมสงผลกระทบกบชมชนในชวงเวลากลางคนซงเปนชวงเวลาพกผอนของผคน อยางไรกตาม กฟภ. มมาตรการดแลใหการกอสรางดำเนนไปอยางปลอดภย มอาชวอนามยและสงผลกระทบตอสงแวดลอมและพนท ใกลเคยงใหนอยทสดในชวงระยะเวลาการจายไฟและการบำรงรกษาอปกรณ ซงอาจเกดผลกระทบ

23

เนองจากเกดการรวซมของนำมนหมอแปลงทปนเปอนสดนและแหลงนำ หรอเกดกาซซงกอใหเกดภาวะเรอนกระจก ทงน กฟภ. มการวางแผนงานตดตามเฝาระวงและตรวจสอบอปกรณตาง ๆ และสงแวดลอมในพนทสถานไฟฟาเปนประจำเพอปองกนผลกระทบทอาจเกดขนตอสงแวดลอม

14. เรอง ขอความเหนชอบแผนความตองการอตรากำลงโรงพยาบาลศนยการแพทย มหาวทยาลยแมฟาหลวง (พ.ศ. 2564 - 2566) ภายใตโครงการผลตแพทยเพมแหงประเทศไทย (พ.ศ. 2556 - 2560) คณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการแผนความตองการอตรากำลงโรงพยาบาลศนยการแพทย มหาวทยาลยแมฟาหลวง (รพศ.มฟล.) (พ.ศ. 2564 - 2566) ภายใตโครงการผลตแพทยเพมแหงประเทศไทย (พ.ศ. 2556 - 2560) จำนวน 1,575 อตรา งบประมาณทงสน 401.87 ลานบาท ตามทกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (อว.) เสนอ ทงน การจดสรรงบประมาณรายจายประจำปเพอรองรบแผนความตองการอตรากำลงของโรงพยาบาลศนยการแพทยดงกลาว เหนควรใหมหาวทยาลยแมฟาหลวงจดทำแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ เพอเสนอขอรบจดสรรงบประมาณรายจายประจำปตามความจำเปนเหมาะสม โดยคำนงถงศกยภาพในการสรรหา ความสามารถในการบรรจอตรากำลงและพจารณานำเงนนอกงบประมาณมาสมทบ อยางไรกด หากในอนาคตโรงพยาบาลมเงนรายไดเพยงพอตอการจดบรการตามแผนการเปดใหบรการโรงพยาบาลศนยการแพทย มหาวทยาลยแมฟาหลวงแลว ใหเบกจายคาใชจายบคลากร ตามแผนความตองการอตรากำลงโรงพยาบาลศ นยการแพทย มหาวทยาลยแมฟาหลวง จากเงนรายไดดงกลาว สำหรบอตราคาจางใหปฏบตใหเปนไปตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของตอไป ตามความเหนของสำนกงบประมาณ สาระสำคญของเรอง อว. รายงานวา 1. รพศ.มฟล. ไดดำเนนการกอสรางแลวเสรจเมอวนท 21 เมษายน 2561 โดยตงอยบนพนทจำนวน 137 ไร มจำนวนอาคารทงหมด 2 หลง เปดใหบรการตงแตวนท 1 ธนวาคม 2561 ในแผนกผปวยนอก ผปวยใน สตนาร กมารเวช อายรกรรม ศลยกรรมทวไป ศลยกรรมกระดก จกษ ห คอ จมก อายรกรรมโรคหวใจและหลอดเลอด พยาธวทยา รงสวทยา กายภาพบำบด รวมถงอบตเหตและฉกเฉน ปจจบนมจำนวนผมารบบรการในสวนของผปวยนอกเฉลยจำนวน 500 คน/วน ผปวยอบตเหตและฉกเฉนเฉลย จำนวน 90 คน/วน รวมทงสน 590 คน/วน คดเปน 215,350 คน/ป มจำนวนเตยงทเปดใหบรการ 156 เตยง และมอตรากำลงจากการสนบสนนของสำนกงบประมาณ (สงป.) จำนวน 70 อตรา ประกอบดวยบคลากรกลมบรการเฉพาะทาง 52 อตรา และกลมสนบสนน 18 อตรา อยางไรกด จำนวนเตยงและอตรากำลงดงกลาวไมเพยงพอตอการปฏบตงานของ รพศ.มฟล. ในการรองรบการใหบรการตรวจรกษาเพอผปวยในเขตภาคเหนอตอนบน (เขตสขภาพท 1) และเขตอนภมภาคลมนำโขงและโดยท รพศ.มฟล. เปนโรงพยาบาลท มฟล. ไดรบอนมตใหดำเนนการกอสรางภายใตโครงการผลตแพทยเพมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2556 – 2560 (มตคณะรฐมนตรวนท 18 ธนวาคม 2555 และ 14 ตลาคม 2557) ซงตองมอตรากำลงบคลากรทงฝายแพทย ฝายพยาบาล ฝายเทคนค ฝายสหวชาชพ ตลอดจนฝายสนบสนน รวมทงสนประมาณ 1,500 อตรา ดงนน รพศ.มฟล. จงไดจดทำแผนความตองการอตรากำลง ตามแนวทางการวเคราะหภาระงานของสถานบรการในสงกดสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เพอคำนวณอตรากำลงทจำเปนในการขยายขนาดการใหบรการ จาก อตรากำลง 70 อตรา ในปจจบน เปน อตรากำลง 1,645 อตรา (เพมขน 1,575 อตรา) ภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2566 2. การขออตรากำลงของ รพศ.มฟล. ในครงน มวตถประสงค 2.1 จดหาบคลากรทางการแพทยและวชาชพดานสาธารณสขทเกยวของ เพอใหเพยงพอตอการใหบรการรกษาแกประชาชน และผปวยไดไมตำกวาปละ 460,000 คน1

24

2.2 จดหาบคลากรทางการแพทยเพอรองรบการเปนสถานฝกปฏบตการในชนคลนก สำหรบนกศกษาแพทย มฟล. ตามโครงการผลตแพทยเพมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2556 – 2560 2.3 จดหาบคลากรทางการแพทยเพอรองรบภารกจดานวจยทางคลนกและการวจยดานสาธารณสขทเกยวของตามบทบาทและสถานภาพของ รพศ.มฟล. และในฐานะทเปนโรงพยาบาลระดบตตยภมชนสง ทมภารกจวจยทางการแพทยรวมอยดวย ตลอดจนรองรบภารกจทงดานการใหบรการและการวจยของศนยความเปนเลศทางการแพทยดานตาง ๆ ไดแก ศนยความเปนเลศดานโรคหวใจและหลอดเลอด ศนยความเปนเลศดานออรโธ ปดกส ศนยความเปนเลศดานมะเรงวทยา ศนยความเปนเลศดานอายรศาสตรโลหตวทยา 3. อตรากำลงท รพศ.มฟล. เสนอขอรวมทงสน 1,575 อตรา แบงเปนกลมผบรหาร 5 อตรา กลมบรการเฉพาะทาง 1,112 อตรา กลมสนบสนน 332 อตรา และกลมแพทยผเชยวชาญ 126 อตรา และจำแนกตามกลมภารกจได ดงน

หนวย : อตรา ตำแหนง แผนป 2564 แผนป 2565 แผนป 2566 รวมทงสน

กลมผบรหาร 5 - - 5 1) ภารกจดานอำนวยการ กลมสนบสนน 49 35 23 107 2) ภารกจดานบรการปฐมภม2 กลมบรการเฉพาะทาง 6 3 3 12 กลมสนบสนน 2 2 - 4 3) ภารกจดานสนบสนนบรการสขภาพและพฒนาระบบบรการ3

กลมบรการเฉพาะทาง 14 11 7 32 กลมสนบสนน 79 49 35 163 4) ภารกจดานบรการทตยภมและตตยภม4

กลมบรการเฉพาะทาง 78 68 62 208 กลมสนบสนน 2 1 2 5 กลมแพทยผเชยวชาญ 52 41 33 126 5) ภารกจดานบรการพยาบาล กลมบรการเฉพาะทาง 327 278 255 860 กลมสนบสนน 18 13 12 43 6) ภารกจดานผลตบคลากรทางการแพทย กลมสนบสนน 3 5 2 10 รวมกลมผบรหาร 5 - - 5 รวมกลมบรการเฉพาะทาง 425 360 327 1,112 รวมกลมสนบสนน 153 105 74 332 รวมกลมแพทยผเชยวชาญ 52 41 33 126 รวมทงสน 635 506 434 1,575 4. ดานงบประมาณ โรงพยาบาลฯ มความจำเปนทจะตองขอรบจดสรรงบประมาณเพอรองรบคาใชจายทเกดขนจากการเพมขนของอตรากำลงรวมทงสน 401.87 ลานบาท

ความตองการ อตรากำลง

แผนการใหบรการของ รพ.ศนยการแพทย

มฟล. (เตยง)

อตรากำลงทเสนอขอ (อตรา)

งบประมาณทเสนอขอ (ลานบาท)

25

ปงบประมาณ 2564 244 (เพมขน 88) 635 162.85 ปงบประมาณ 2565 323 (เพมขน 79) 506 128.05 ปงบประมาณ 2566 411 (เพมขน 88) 434 110.97 รวม 411 1,575 401.87 5. กระทรวงสาธารณสข (สธ.) เหนชอบกบแผนความตองการอตรากำลง รพศ.มฟล. (พ.ศ. 2564 - 2566) ภายใตโครงการผลตแพทยเพมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2556 – 2560 ตามท มฟล. เสนอ เนองจากมความสอดคลองกบทศทางการพฒนาระบบสขภาพของประเทศ ภายใตยทธศาสตรการจดตงศนยความเปนเลศทางการแพทย สถาบนทางการแพทยและสถาบนทางการศกษาตาง ๆ ในภาพรวมของประเทศ ในระยะยาว (5 – 10 ป) ท สธ. กำลงดำเนนการ [ซงอยในขนตอนการพจารณาของสำนกงานสภาพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) กอนเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไป] 5.1 ในระยะแรก ป พ.ศ. 2564 ซงจะเปดบรการ 244 เตยง ตองการอตรากำลง 635 คน โดยอางองกรอบอตรากำลงของโรงพยาบาลศนยระดบตตยภมชนสง ขนาดนอยกวา 700 เตยง ตามเกณฑ สธ. ทเสนอได สวนการจดสรรงบประมาณดานบคลากรใหเปนไปตามการพจารณาของ สงป. 5.2 ในระยะท 2 ป พ.ศ. 2565 – 2566 จะเปดใหบรการเพมเตมอก 167 เตยง (79 + 88 เตยง) รวมเปน 411 เตยง (ครบตามเปาหมายทตงไว) ตองการอตรากำลงเพมเตมอก 940 คน (560 + 434 คน) นน ควรพจารณาถงจดเนนสำคญของ รพศ.มฟล. ตามความตองการจำเปนของบรบทในพนท และควรคำนงถงผลการดำเนนงานของ รพศ.มฟล. พ.ศ. 2561 – 2564 ประกอบการพจารณาดวย 5.3 เหนควรใหโรงพยาบาลศนยการแพทย มฟล. ประสานเชอมโยงการบรณาการการดำเนนงานรวมกนกบหนวยงานดานสขภาพทมอยแลวของ สธ. และหนวยงานดานสขภาพอน ๆ ทเกยวของในทกระดบ ทงระดบปฐมภม ทตยภม และตตยภม ในพนทภาคเหนอตอนบน (นาน พะเยา เชยงราย แพร) เพอลดความซำซอนในการลงทนและเกดความคมคาในการใชทรพยากร รวมทงตอบสนองปญหาสขภาพของประชาชน ------------------------------------------------------------------------ 1 ประมาณการคาเฉลยของผรบบรการของ รพศ.มฟล. ป 2564 : 346,750 คน ป 2565 : 485,450 คน และ ป 2566 : 565,750 คน 2ภารกจดานบรการปฐมภม ไดแก งานเวชกรรมสงคมและงานสขศกษา และงานการพยาบาลชมชนและหนวยพนท 3ภารกจดานสนบสนนบรการสขภาพและพฒนาระบบบรการ ไดแก งานสารสนเทศทางการแพทย งานประกนสขภาพ งานสทธประโยชนผปวยและสงคมสงเคราะห เปนตน 4ภารกจดานบรการทตยภมและตตยภม ไดแก งานใหบรการทางการแพทยตาง ๆ เชน เวชศาสตรฉกเฉน อายรกรรม ศลยกรรม ออรโธปดกส นตเวช จตเวช เภสชกรรม เปนตน 15. เรอง เสนอแนะแนวทางในการสงเสรมสทธมนษยชน (หลกสตรสทธมนษยชนศกษาสำหรบกลมเปาหมายทหลากหลาย และคมอการจดการเรยนรสทธมนษยชนศกษา สำหรบการศกษาขนพนฐาน) คณะรฐมนตรมมตเหนชอบดงน 1. เหนชอบในหลกการสงเสรมและสนบสนนใหหนวยงานทเกยวของนำแนวทางในการสงเสรมสทธมนษยชน (หลกสตรสทธมนษยชนศกษาสำหรบกลมเปาหมายทหลากหลาย และคมอการจดการเรยนรสทธมนษยชนศกษาสำหรบการศกษาขนพนฐาน) ไปใชประโยชนในการสรางความตระหนกและสงเสรมการเคารพสทธมนษยชนในสงคมไทยตอไป ตามทคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต (กสม.) เสนอ และใหหนวยงานทเกยวของรบแนวทางดงกลาวไปพจารณาใชประโยชนตามความเหมาะสมและสอดคลองกบหนาทและอำนาจตอไป 2. เหนชอบใหสงความเหนและขอเสนอแนะของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

26

กระทรวงวฒนกรรม กระทรวงศกษาธการ สำนกงาน ก.พ. สำนกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สำนกงาน ก.พ.ร. และสถาบนพระปกเกลาใหคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาตเพอพจารณาตอไป สาระสำคญของเรอง กสม. รายงานวา กสม. ไดพฒนาการดำเนนการตามหนาทและอำนาจในการเสรมสรางทกภาคสวนของสงคมใหตระหนกถงความสำคญของสทธมนษยชน อนจะเปนรากฐานในการสรางวฒนธรรมการเคารพสทธมนษยชนใหนำมาซงความผาสกของสงคมและประเทศชาตตอไป ทงน ไดดำเนนการโดยมงหมายใหเกดการสงเสรมการเคารพสทธมนษยชนอยางเปนระบบ ดงน 1. การสงเสรม สนบสนน และรวมมอกบหนวยงานของรฐในการเผยแพรความรและพฒนาความเขมแขงดานสทธมนษยชน อนจะชวยสรางเสรมใหเจาหนาทของรฐเกดความตระหนกถงความสำคญของสทธมนษยชน และทำหนาทบงคบใชกฎหมายและดำเนนงานตาง ๆ ตามหนาทและอำนาจของแตละหนวยงาน โดยคำนงถงผลกระทบดานสทธมนษยชนทอาจะเกดขนกบประชาชน สรางความเทาเทยมกนในเรองสทธ เสรภาพ ความเสมอภาค และศกดศรความเปนมนษย เพอใหเปนไปตามความมงหมายดงกลาว กสม. ไดดำนนการอยางมสวนรวมกบผทรงคณวฒดานสทธมนษยชนศกษาใน กสม. ผแทนสถาบนการศกษาในระดบอดมศกษา และผแทนหนวยงานทเกยวของดานการศกษาและกระบวนการยตธรรมจดทำหลกสตรสทธมนษยชนศกษาในกลมเปาหมาย ตาง ๆ เพอเผยแพรใหเกดการเรยนรอยางเหมาะสม และสงเสรมสทธมนษยชนใหครอบคลมกลมเปาหมายทกภาคสวนในสงคม ซงสอดคลองกบยทธศาสตรชาต พ.ศ. 2561-2580 ดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม ทมงเนนทจะกอใหเกดสงคมแหงความเสมอภาค โดยไมทอดทงใครไวเบองหลง สรางโอกาสทเปนธรรม โดยไมแบงแยก และคำนงถงหลกสทธมนษยชนและศกดศรความเปนมนษยโดยหลกสตรสทธมนษยชนศกษาสำหรบกลมเปาหมายทหลากหลาย ประกอบดวย หลกสตรสทธมนษยชนศกษาพนฐาน หลกสตรสทธมนษยชนศกษาในกระบวนการยตธรรม หลกสตรประกาศนยบตรสทธมนษยชนสำหรบนกบรหารระดบสง และหลกสตรธรกจกบสทธมนษยชนสำหรบรฐวสาหกจ 2. การสงเสรมเผยแพรใหเดกและเยาวชนตระหนกถงสทธมนษยชนของแตละบคคลททดเทยมกน และการเคารพสทธมนษยชนของบคคลอนซงอาจแตกตางกนในทางวฒนธรรม ประเพณ และศาสนา โดยไดประสานความรวมมอกบกระทรวงศกษาธการซงกำกบดแลสถานศกษาในสงกดกวา 30,000 แหง มบคลากรทางการศกษากวา 400,000 คน ทำหนาทสนบสนนและใหการศกษาขนพนฐานแกเดกนกเรยนในประเทศกวา 7,000,000 คน ดำเนนการอยางมสวนรวมในการจดทำคมอการจดการเรยนรสทธมนษยชนศกษาสำหรบการศกษาขนพนฐาน เพอใชเปนแนวทางอยางเปนระบบในการสรางเสรมสทธมนษยชนในสถานศกษาทวประเทศ ซงจะเปนประโยชนตอการพฒนาทรพยากรมนษยชวงวยเรยน/วยรนตามยทธศาสตรชาต พ.ศ. 2561 – 2580 ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษยโดยคมอการจดการเรยนรสทธมนษยชนศกษาสำหรบการศกษาพนฐาน ประกอบดวย คมอการจดการเรยนรสทธมนษยชนศกษา 5 ชวงชน (ระดบปฐมวย ระดบประถมศกษาตอนตน ระดบประถมศกษาตอนปลาย ระดบมธยมศกษาตอนตน และระดบมธยมศกษาตอนปลาย) 16. เรอง ขอเสนอแนะมาตรการหรอแนวทางในการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนกรณผประกอบอาชพประมงไดรบผลกระทบจากกฎหมายและนโยบายแกไขปญหาการทำประมงทผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม (Illegal, Unreported and Unregulated Fishing : IUU Fishing) คณะรฐมนตรมมตรบทราบตามทคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต (กสม.) เสนอ ดงน 1. รบทราบผลการพจารณาคำรองของคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต รวม 4 ประเดน 2. รบทราบขอเสนอแนะมาตรการหรอแนวทางในการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน กรณผประกอบอาชพประมงไดรบผลกระทบจากกฎหมายและนโยบายแกไขปญหาการทำประมงทผดกฎหมาย ขาดการรายงานและไรการควบคม (Illegal, Unreported and Unregulated Fishing : IUU Fishing)

27

3. มอบหมายใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงมหาดไทย และหนวยงานทเกยวของรบขอเสนอแนะมาตรการหรอแนวทางดงกลาว ของคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต ตามขอ 2 ไปพจารณาดำเนนการในสวนทเกยวของตอไป สาระสำคญของเรอง 1. กสม. รายงานวา ไดรบเรองรองเรยนจากนายบญยง นวบตร นายกสมาคมชาวประมงอำเภอบานแหลม จงหวดเพชรบร วาชาวประมงประมาณ 100 ราย ไดรบผลกระทบในการประกอบอาชพประมงจากการดำเนนการของคณะรฐมนตรและกระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) โดยสหภาพยโรปไดกลาวหาประเทศไทยวา มการทำประมงทผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม (Illegal, Unreported and Unregulated Fishing : IUU Fishing) ถงแมวาคณะรฐมนตรและ กษ. จะดำเนนมาตรการตาง ๆ เพอใหการทำประมงสามารถดำเนนการไดอยางยงยนและเปนระบบแลวกตาม แตการดำเนนการดงกลาวยงขาดความเขาใจในหลายประเดน โดยเฉพาะบรบทของประมงวถไทย และการแกไขปญหาทไมเปนธรรมกอใหเกดภาระเกนความจำเปนในการประกอบอาชพประมง จงขอใหตรวจสอบในประเดนตาง ๆ ดงน 1.1 การจดการ การขนทะเบยน และการตรวจสอบแรงงาน 1.2 การปฏบตหนาทของพนกงานเจาหนาทศนยควบคมการแจงเรอเขา – ออก 1.3 ปญหาการบรหารจดการทรพยากรทางทะเล ซงเกยวของกบการหามและจำกดการใชเครองมอประมงบางประเภท 1.4 มาตรการเยยวยาผประกอบอาชพประมงทไดรบผลกระทบและแนวทางในการรบซอเรอคน 2. กสม. ไดพจารณาคำรอง ในประเดนตาง ๆ ตามขอ 1.1 – 1.4 แลว เหนควรใหยตเรองทง 4 ประเดน ดงน 2.1 กรณการจดการ การขนทะเบยน และการตรวจสอบแรงงานเหนวา แมการกำหนดขนตอนและกระบวนการในการจดการ การขนทะเบยน และการตรวจสอบแรงงานของคณะรฐมนตรและ กษ. โดยหนวยงานในสงกดจะเปนการเพมขนตอนการดำเนนการในการประกอบอาชพประมงของสมาชกสมาคมชาวประมงอำเภอบานแหลม แตเมอพจารณาจากวตถประสงคของการดำเนนการทเปนไปเพอการปองกน ยบยง และขจดการใชแรงงานผดกฎหมาย และเพอคมครองสวสดภาพในการทำงานของแรงงานในภาคการประมงทงแรงงานไทยและแรงงานตางดาว 2.2 กรณการปฏบตหนาทของพนกงานเจาหนาทศนยควบคมการแจงเรอเขา -ออก เหนวา แมการปฏบตหนาทของพนกงานเจาหนาทศนยควบคมการแจงเรอเขา – ออก จะกระทบตอเสรภาพในการประกอบอาชพของสมาชกสมาคมชาวประมงอำเภอบานแหลม แตการดำเนนการดงกลาวมวตถประสงคเพอสรางระบบตดตาม ควบคมและเฝาระวงการทำการประมงใหมประสทธภาพ ทงเปนการปองกน ยบยง และขจดการทำการประมงโดย ไมชอบดวยกฎหมาย ประกอบกบศนยบญชาการแกไขปญหาการทำการประมงผดกฎหมาย (ศปมผ.) และหนวยงานของรฐทเกยวของไดจดทำคมอการปฏบตงานของพนกงานเจาหนาทโดยไดแกไขปรบปรงเปนระยะและจดอบรมสรางความเขาใจใหแกพนกงานเจาหนาทอยางตอเนอง 2.3 กรณปญหาการบรหารจดการทรพยากรทางทะเล ซงเกยวของกบการหามและจำกดการใชเครองมอประมงบางประเภท เหนวา กฎหมายและมาตรการทเกยวของกบการอนญาตใหผประกอบอาชพประมงใชเครองมอประมงชนดใดนน เปนกรณทคณะรฐมนตร และ กษ. พจารณาถงเรองการบรหารจดการทรพยากรทางทะเล และความเหมาะสมของพนทแมอาจกระทบตอเสรภาพในการประกอบอาชพของสมาชกสมาคมชาวประมงอำเภอบานแหลม แตการดำเนนการดงกลาวเปนการบรหารจดการทรพยากรสตวนำและการรกษาสมดลของระบบนเวศ เพอรกษาหรอฟนฟทรพยากรสตวนำและใหเกดการใชประโยชนจากทะเลอยางยงยน 2.4 กรณมาตรการเยยวยาผประกอบอาชพประมงทไดรบผลกระทบและแนวทางในการรบซอเรอประมงคน เหนวา แมปจจบนการดำเนนการโครงการการนำเรอประมงออกนอกระบบเพอการจดการ

28

ทรพยากรประมงทะเลทยงยนโดยกรมประมงจะยงไมแลวเสรจยงคงมเรอประมงทเขารวมโครงการและรอการพจารณาเพอรบการชดเชยเยยวยาและบรรเทาผลกระทบ จงอาจกระทบตอสทธของบคคลในทรพยสนของสมาชกสมาคมชาวงประมงอำเภอบานแหลมแตเปนเรองทอยระหวางการดำเนนการตามอำนาจหนาทของกรมประมง 3. นอกจากน กสม. ไดมขอเสนอแนะมาตรการหรอแนวทางในการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน กรณผประกอบอาชพประมงไดรบผลกระทบจากกฎหมายและนโยบายแกไขปญหาการทำประมงทผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม (Illegal, Unreported and Unregulated Fishing : IUU Fishing) ตอคณะรฐมนตรและหนวยงานทเกยวของ โดยคณะรฐมนตรควรมอบหมายให กษ. และคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาตรวมกนแกไขปญหาอยางเปนระบบ ดวยการเปดโอกาสใหผประกอบอาชพประมงทกกลม รวมทงประชาชนและชมชนในทองถนทเกยวของ ซงไดรบผลกระทบจากกฎหมายและนโยบายแกไขปญหาการทำประมงทผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม ตงแตป 2558 เปนตนมาไดนำเสนอปญหาความเดอดรอนหรอความเสยหายทไดรบ รวมถงมสวนรวมเสนอแนวทางแกไขปญหาและบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตทางทะเลอยางสมดลและยงยน และหากมกรณใดทตองดำเนนการเยยวยาความเดอดรอนหรอความเสยหายใหแกประชาชนหรอชมชนทไดรบผลกระทบควรดำเนนการอยางเปนธรรมและโดยไมชกชา 17. เรอง รายงานความคบหนาการจายประโยชนทดแทนกรณวางงานสำหรบผประกนตนทไดรบผลกระทบจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) คณะรฐมนตรมมตรบทราบรายงานความคบหนาการจายประโยชนทดแทนกรณวางงานสำหรบผประกนตนทไดรบผลกระทบจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) ตามกฎกระทรวงการไดรบประโยชนทดแทนในกรณวางงานอนเนองจากไดรบผลกระทบจากสภาวะเศรษฐกจ พ.ศ. 2563 และกฎกระทรวงการไดรบประโยชนทดแทนในกรณวางงานเนองจากมเหตสดวสยอนเกดจากการระบาดของโรคตดตออนตรายตามกฎหมายวาดวยโรคตดตอ พ.ศ. 2563 ตามทกระทรวงแรงงานเสนอดงน สาระสำคญ ตามทคณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท 12 พฤษภาคม 2563 มมตรบทราบตามทกระทรวงแรงงานเสนอ รายงานผลการจายประโยชนทดแทนกรณวางงานสำหรบผประกนตนทไดรบผลกระทบจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) แลวนน กระทรวงแรงงานโดยสำนกงานประกนสงคม ขอรายงานความคบหนา ดงน 1. กระทรวงแรงงานโดยสำนกงานประกนสงคม ไดพจารณาวนจฉยสงจายไปแลว ณ วนท 21 พฤษภาคม 2563 จำนวน 1,095,399 ราย เปนเงน 6,052 ลานบาท 2. กระทรวงแรงงานโดยสำนกงานประกนสงคม ไดมการตดตามนายจางทยงไมไดออกหนงสอรบรองการขอรบประโยชนทดแทน จำนวน 29,406 ราย โดยใหหนวยปฏบตดำเนนการ ดงน 1) จดต งศนย รบ เรองรองท กข /อทธรณ COVID-19 ณ สำน กงานประกนส งคมกรงเทพมหานครพนท/จงหวด/สาขา ทวประเทศ รวมทงสวนกลาง ณ สำนกงานประกนสงคม สำนกงานใหญ ตงแตวนท 15 พฤษภาคม 2563 เปนตนไป 2) มหนงสอแจงสถานประกอบการทยงไมไดออกหนงสอรบรองการขอรบประโยชนทดแทน ใหตรวจสอบและสงชอลกจางทยงไมไดรบเงน เพอดำเนนการจายเงนประโยชนทดแทนกรณวางงาน โดยใหยนเรองไดทสำนกงานประกนสงคมกรงเทพมหานครพนท/จงหวด/สาขา ทวประเทศ 3) มหนงสอแจงผประกนตนทยงไมไดรบเงน ใหยนรองทกข/อทธรณ ไดทสำนกงานประกนสงคมกรงเทพมหานครพนท/จงหวด/สาขา ทวประเทศ

29

18. เรอง การดำเนนการตามมตคณะรฐมนตรเกยวกบปญหาบรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามผลการหารอระหวางรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง รฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม และปลดกระทรวงการคลง เมอวนท 25 พฤษภาคม 2563 กรณการดำเนนการตามมตคณะรฐมนตรเกยวกบปญหาบรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) ตามทรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) เสนอดงน ตามทคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 19 พฤษภาคม 2563 เหนชอบใหบรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) เขาสกระบวนการฟนฟกจการภายใตคำสงศาลตามกฎหมายลมละลาย และใหกระทรวงการคลง กระทรวงคมนาคม และบรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) รบความเหนของคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ และสวนราชการทเกยวของไปดำเนนการในสวนทเกยวของ นน รองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) ไดหารอกบรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง รฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม และปลดกระกระทรวงการคลงแลว เมอวนท 25 พฤษภาคม 2563 มความเหนรวมกนวา 1. ในขณะทคณะรฐมนตรมมตเรองน บรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) ยงคงมสถานะเปนรฐวสาหกจและอยในการกำกบดแลของกระทรวงคมนาคม แตบดน กระทรวงการคลงไดลดสดสวนการถอหนในบรษทฯ จงทำให บรษทฯ พนจากสภาพการเปนรฐวสาหกจแลวโดยเดดขาด เพยงแตกระทรวงการคลงยงคงถอหนจำนวนมากประมาณรอยละ 48 สวนภารกจทคณะรฐมนตรมอบหมายใหกระทรวงคมนาคม เตรยมความพรอมใหบรษทฯ เขาสกระบวนการฟนฟกจการ และดแลใหบรษทฯ ตรวจสอบ จดเตรยมเอกสารและแนวทางทเกยวของนน กระทรวงคมนาคมไดมอบใหบรษทฯ ดำเนนการตามอำนาจหนาทตอไปแลว 2. ตามทคณะรฐมนตรมมตใหแตงตงคณะทำงานเพอตดตามการดำเนนการแกไขปญหาบรษทการบนไทย จำกด (มหาชน) แลว ซงจากการหารอเหนชอบใหมคณะกรรมการประกอบดวยผแทนกระทรวงการคลง กระทรวงคมนาคม และผทรงคณวฒ ตามคำสงสำนกนายกรฐมนตร ท 143/2563 เรอง แตงตงคณะกรรมการตดตามการดำเนนการแกไขปญหา บรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) สวนการตดตามดแลกจการของบรษทฯ ตามสดสวนของหนยอมอย ในอำนาจหนาทของกระทรวงการคลง และการประสานงานกบกระทรวงคมนาคม บรษทฯ กสามารถดำเนนการไดโดยตรงอยแลวหรออาจใชชองทางคณะกรรมการทจดตงขนใหมกได คำสงสำนกนายกรฐมนตร ท 143/2563 เรอง แตงตงคณะกรรมการตดตามการดำเนนการแกไขปญหา บรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) ตามทคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 19 พฤษภาคม 2563 เหนชอบแนวทางการแกไขปญหาบรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) โดยการเขาสกระบวนการฟนฟกจการภายใตคำสงศาลตามพระราชบญญตลมละลาย พ.ศ. 2483 และใหกระทรวงการคลง กระทรวงคมนาคม และ บรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) รบไปดำเนนการตามความเหนของคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจและความเหนของหนวยราชการทเกยวของ นน แมผลจากการนจะทำใหบรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) พนจากการเปนรฐวสาหกจโดยเดดขาด และกระบวนการฟนฟกจการจะเปนไปตามขนตอนและอยในอำนาจหนาทของผเกยวของตามกฎหมายโดยเฉพาะกตาม แตโดยทรฐบาลโดยกระทรวงการคลงยงคงมสดสวนการถอหนในบรษทเปนจำนวนมาก อกทงการประกอบกจการของบรษทซงยงสามารถดำเนนการตอไปได เกยวพนกบกฎหมายและกฎระเบยบของทางราชการ อนตองอาศยการอำนวยความสะดวกจากภาครฐ และการประสานงานกบหนวยงานของรฐ และรฐยงจำเปนตองคมครองสทธของประชาชนและประโยชนสาธารณะ คณะรฐมนตรจงควรมโอกาสรบทราบความคบหนาในการดำเนนการเปนระยะ ๆ โดยมระบบกลนกรอง และชวยตรวจสอบในสวนของภาครฐ อาศยอำนาจตามความในมาตรา 11 (6) แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร จงมคำสงดงตอไปน ขอ 1 ใหมคณะกรรมการตดตามการดำเนนการแกไขปญหา บรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) ประกอบดวย

30

(1) นายวษณ เครองาม ประธาน รองนายกรฐมนตร (2) นายอภศกด ตนตวรวงศ กรรมการ (3) นายประสงค พนธเนศ กรรมการ ปลดกระทรวงการคลง (4) นายชยวฒน ทองคำคณ กรรมการ ปลดกระทรวงคมนาคม (5) นายชยธรรม พรหมศร กรรมการ ผอำนวยการสำนกงานนโยบายและแผน การขนสงและจราจร (6) นายวศษฏ วศษฏสรอรรถ กรรมการ ปลดกระทรวงยตธรรม (7) นายปกรณ นลประพนธ กรรมการ เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา (8) นางสาวรนวด สวรรณมงคล กรรมการ เลขาธการคณะกรรมการกำกบหลกทรพย และตลาดหลกทรพย (9) นายประภาศ คงเอยด กรรมการและเลขานการ ผอำนวยการสำนกงานคณะกรรมการ นโยบายรฐวสาหกจ ขอ 2 ใหคณะกรรมการมหนาทและอำนาจดงน (1) เปนตวแทนภาครฐในการตดตามการดำเนนการแกไขปญหาบรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) ในการเขาสกระบวนการฟนฟกจการภายใตคำสงศาลและการดำเนนการอนทเกยวของในทกขนตอน (2) ใหคำแนะนำแกหนวยงานของรฐทเกยวของกบการดำเนนการ แกไขปญหาบรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) เฉพาะในสวนทเกยวกบหนาทและอำนาจของภาครฐโดยไมเกยวกบกระบวนพจารณาของศาล (3) กลนกรอง ตรวจสอบ และอำนวยความสะดวกหรอประสานงานกบผเกยวของเพอประโยชนแกกระบวนการฟนฟกจการ และการดำเนนกจการของ บรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) ตามทมการรองขอ และไมขดตอกฎหมาย (4) ปฏบตหนาทอนตามทนายกรฐมนตรหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย (5) รายงานการปฏบตงานพรอมทงเสนอความเหนตอคณะรฐมนตรเปนระยะ ๆ ขอ 3 คณะกรรมการอาจแตงตงคณะอนกรรมการ หรอคณะทำงานเพอปฏบตงานเฉพาะเรองได ใหคณะกรรมการ คณะอนกรรมการ และคณะทำงานไดรบเบยประชมหรอคาใชจายตามทกระทรวงการคลงกำหนด ทงน ตงแตวนท 25 พฤษภาคม พ.ศ. 2563 เปนตนไป 19. เรอง การขยายกรอบระยะเวลาและของบประมาณโครงการประกนรายไดเกษตรกรผปลกขาวโพดเลยงสตว ปการผลต 2562/63 (เพมเตม) คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการการขยายกรอบระยะเวลาโครงการประกนรายไดเกษตรกรผปลกขาวโพดเลยงสตว ปการผลต 2562/63 (จากเดม กำหนดชวงเวลาเพาะปลกระหวางวนท 1 กรกฎาคม 2562 – 31 พฤษภาคม 2563 เปนระหวางวนท 1 มถนายน 2562 – 31 พฤษภาคม 2563) ภายในกรอบจำนวนเกษตรกร

31

452,000 ครวเรอน ตามทกระทรวงพาณชย (พณ.) เสนอ โดยในสวนของงบประมาณให พณ. ทำความตกลงกบสำนกงบประมาณ 20. เรอง การขยายระยะเวลาประกาศสถานการณฉกเฉนในทกเขตทองททวราชอาณาจกร คณะรฐมนตรมมตอนมตขยายระยะเวลาการประกาศสถานการณฉกเฉนในทกเขตทองททวราชอาณาจกรออกไปอก 1 เดอน ตงแตวนท 1 มถนายน 2563 – 30 มถนายน 2563 ตามทสำนกงานสภาความมนคงแหงชาต (สมช.) เสนอ สมช. เสนอวา เรองเดม เมอวนท 28 เมษายน 2563 นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรมมตเหนชอบใหการขยายระยะเวลาการประกาศสถานการณฉกเฉนในทกเขตทองททวราชอาณาจกร (คราวท 1) ตงแตวนท 1 พฤษภาคม 2563 และสนสดในวนท 31 พฤษภาคม 2563 เพอบงคบใชอำนาจตามพระราชกำหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 แกไขปญหาการแพรระบาดของเชอโควด – 19 ทเกดขนในประเทศ การดำเนนการทผานมา เมอวนพฤหสบดท 21 พฤษภาคม 2563 สำนกงานฯ ในฐานะสำนกงานประสานงานกลาง ศนยบรหารสถานการณโควด-19 (ศบค.) ไดเชญหวหนาศนยปฏบตการตามพระราชกำหนดฯ ในดานตาง ๆ ผแทนสวนราชการและประชาคมขาวกรองเขารวมการประชม โดยม เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต เปนประธาน เพอประเมนผลการปฏบตของสวนราชการตาง ๆ ภายใตสถานการณฉกเฉน และพจารณากำหนดแนวทางปฏบตทเหมาะสมในหวงตอไปเพอลดการแพรระบาดของโรคตดเชอโควด-19 สรปสาระสำคญ ดงน 1. ทประชมมความเหนสอดคลองกนวาการบงคบใชอำนาจตามพระราชกำหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 ยงมความจำเปน เนองจากจะชวยสรางระบบการบรหารจดการในเชงบรณาการทดใหกบทกภาคสวนทเกยวของ เพอชะลอ ควบคม และปองกนการแพรระบาดของโรคตดเชอโควด – 19 และยงชวยสนบสนนใหการปฏบตงานของเจาหนาทมความเปนเอกภาพ รวดเรว มประสทธภาพและมความตอเนอง อกทงยงเปนการสรางมาตรฐานกลางดานสาธารณสขและชวยเยยวยาประชาชนไดอยางครอบคลมภาพรวมของประเทศอกดวย 2. ทประชมใหขอสงเกตเพมเตมวา ปจจบนประเทศไทยอยในชวงของการพจารณาผอนคลายมาตรการบงคบใชกฎหมายสำหรบในระยะท 3 และระยท 4 ซงเปนกจกรรมทมความเสยงตอการแพรกระจายของเชอโรคในระดบสง จงจำเปนจะตองมการดำเนนการอยางเปนระบบ และอยในหวงระยะเวลาทเหมาะสม นอกจากน สวนราชการทเกยวของจะตองมมาตรการดานกฎหมายเพอกำกบ ดแล และบรหารจดการ ใหเปนไปตามมาตรฐานดานสาธารณสขไดอยางมประสทธภาพ ดงนน จงมความจำเปนจะตองอาศยอำนาจตามพระราชกำหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 บงคบใชตอไปอกระยะหนง 3. นอกจากน ปจจบนสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอโควด-19 ยงไมสนสด โดยมขอมลปรากฏในหลายประเทศวายงพบการระบาดและมจำนวนผตดเชอในระดบสง ดงนน เมอประเทศไทยไดดำเนนการมาตรการผอนคลายการบงคบใชกฎหมายครบทง 4 ระยะ และพรอมจะเปดประเทศแลว อาจมความเสยงทโรคตดเชอโควด-19 จะกลบมาแพรระบาดไดอกครงหากไมมการเตรยมมาตรการรองรบทดอยางเพยงพอ ประเทศไทยจงจำเปนตองมระยะเวลาเพอเตรยมความพรอมกอนการเปดประเทศในภารกจทสำคญ อาท 1) การเตรยมความพรอมดานกฎหมายภายหลงยกเลกการประกาศสถานการณฉกเฉน และ 2) การเตรยมแผนการบรหารวกฤตการณทอาจจะเกดขน ทประชมจงเหนควรใหคงการบงคบใชอำนาจตามพระราชกำหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 ตอไป เนองจากจะมสวนชวยใหเจาหนาทมเวลาเตรยมความพรอมรองรบกบสถานการณทอาจเกดขน และยงมสวนชวยซกซอมทกษะดานการบรหารจดการวกฤตการณใหกบเจาหนาทไดอกทางหนงดวย 4. ทประชมไดเสนอแนะแนวทางดำเนนการควบคไปกบการขยายระยะเวลาการประกาศสถานการณฉกเฉนในหวงทสอง โดยเหนควรให 1) กำหนดมาตรการผอนคลายการบงคบใชกฎหมายเพมเตม เพอให

32

ประชาชนสามารถประกอบอาชพไดอยางเปนปกตยงขน และ 2) มการเยยวยาผทไดรบผลกระทบจากการบงคบใชกฎหมายอยางเหมาะสมและทวถง ทงน ตองดำเนนการใหไดอยางเปนรปธรรมและมการชแจงประชาชนอยางชดเจน 5. สมช. ไดนำผลการประชมสวนราชการท เกยวของดงกลาวเขาพจารณาในทประชมคณะกรรมการศนยบรหารสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โควด-19) ครงท 6/2563 เมอวนท 22 พฤษภาคม 2563 ซงทประชมไดใหความเหนชอบผลการประชม และมมตใหนำเสนอทประชมคณะรฐมนตรเพอมมตเหนชอบใหขยายระยะเวลาการประกาศสถานการณฉกเฉนในทกเขตทองททวราชอาณาจกรตอไป 21. เรอง แนวทางการนำยางพารามาใชเพอปรบปรงเพมความปลอดภยทางถนน โดยใชแผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต (Rubber Fender Barrier : RFB) และหลกนำทางยางธรรมชาต (Rubber Guide Post : RGP) ของกรมทางหลวงและกรมทางหลวงชนบท คณะรฐมนตรมมตเหนชอบและอนมตตามทกระทรวงคมนาคมเสนอ ดงน 1. เหนชอบใหกระทรวงการคลงดำเนนการปรบปรงแกไขกฎกระทรวงกำหนดพสดและวธการจดซอจดจางพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน พ.ศ. 2563 โดยเพมเตมแผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต (Rubber Fender Barrier : RFB) และหลกนำทางยางธรรมชาต (Rubber Guide Post : RGP) เปนพสดท รฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน เพอชวยเหลอเกษตรกรชาวสวนยางพาราตามนโยบายรฐบาลในโครงการสงเสรมการใชยางพาราของภาครฐ 2. อนมตใหกรมทางหลวงและกรมทางหลวงชนบท สามารถแกไขเปลยนแปลงสญญาจางกอสรางผวทางแบบพาราแอสฟลตตกคอนกรต (PARA AC) ทไดลงนามในสญญาจางไปแลวในปงบประมาณ 2563 เปนผวทางแบบแอสฟลตตกคอนกรต (AC) ภายในกรอบวงเงน 2,500 ลานบาท ประกอบดวย กรมทางหลวง 1,250 ลานบาท และกรมทางหลวงชนบท 1,250 ลานบาท โดยมการปรบลดวงเงนคากอสรางและไมทำใหสวนราชการเสยประโยชน ตามมาตรา 97 (2) แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 เพอนำไปใชในโครงการกอสรางกำแพงคอนกรตหมดวยแผนยางธรรมชาต (RFB) และหลกนำทางยางธรรมชาต (RGP)

3. เหนชอบในหลกการใหกรมทางหลวงและกรมทางหลวงชนบทเสนอขอรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 กรอบวงเงน 39,175 ลานบาท (กรมทางหลวง จำนวน 36,401 ลานบาท และกรมทางหลวงชนบท จำนวน 2,774 ลานบาท) และ ป พ.ศ. 2565 กรอบวงเงน 43,995 ลานบาท (กรมทางหลวง จำนวน 39,934 ลานบาท และกรมทางหลวงชนบท จำนวน 4,061 ลานบาท) เพอดำเนนโครงการกอสรางกำแพงคอนกรตหมดวยแผนยางธรรมชาต (RFB) และหลกนำทางยางธรรมชาต (RGP)

โดยในสวนของงบประมาณใหเปนไปตามความเหนของสำนกงบประมาณ สาระสำคญ

กระทรวงคมนาคมไดรบรายงานจากกรมทางหลวงชนบทเสนอแนวทางการนำยางพารามาใชเพอปรบปรงเพมความปลอดภยทางถนน โดยใชแผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต (Rubber Fender Barrier : RFB) และหลกนำทางยางธรรมชาต (Rubber Guide Post : RGP) สรปสาระสำคญได ดงน

1. กระทรวงคมนาคมมนโยบายในการนำยางพารามาใชเพอปรบปรงเพมความปลอดภยทางถนน โดยใชแผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต (Rubber Fender Barrier : RFB) และหลกนำทางยางธรรมชาต (Rubber Guide Post : RGP) และสนบสนนการใชยางพาราจากรานสหกรณทกระทรวงเกษตรและสหกรณรบรองโดยตรง โดยจะบรณาการความรวมมอกบกระทรวงเกษตรและสหกรณเพอชวยยกระดบราคายางพารา เพมรายไดของเกษตรกรชาวสวนยางพารา และระบายผลผลตยางพาราทมอยจำนวนมากอยางเปนรปธรรม

2. รฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมไดเปนประธานการประชมเรอง การนำยางพารามาใชในงานภารกจของกระทรวงคมนาคมเพ อช วยเหลอเกษตรกรชาวสวนยางพารา จำนวน 6 คร ง เม อวนท 28 สงหาคม 2562 วนท 20 กนยายน 2562 วนท 6 พฤศจกายน 2562 วนท 30 มนาคม 2563 วนท 16 เมษายน

33

2563 และวนท 7 พฤษภาคม 2563 ตามลำดบ โดยมหนวยงานทเกยวของเขารวมประชม ไดแก กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท มหาวทยาลยสงขลานครนทร สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย วศวกรรมสถานแหงประเทศไทย ในพระบรมราชปถมภ ซ งท ประชมไดรวมกนพจารณาแนวทางการดำเนนการตามนโยบายเพอปรบปรงเพมความปลอดภยทางถนนโดยใชแผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต (Rubber Fender Barrier : RFB) และหลกนำทางยางธรรมชาต (Rubber Guide Post : RGP) เพอชวยเหลอเกษตรกรชาวสวนยางพารา

3. กระทรวงคมนาคมไดมอบหมายใหกรมทางหลวงชนบทเปนหนวยงานหลกดำเนนการตามนโยบายรฐบาลในโครงการสงเสรมการใชยางพาราของภาครฐ และเปนการชวยเหลอเกษตรกรชาวสวนยาง ดงนน กรมทางหลวงชนบทจงไดมคำสง ท 1890/2562 ลงวนท 2 กนยายน 2562 เรอง แตงตงคณะทำงานศกษาแนวทางการนำยางพารามาใชในงานกอสราง และอปกรณอำนวยความปลอดภย และคำสงท 2160/2562 ลงวนท 30 กนยายน 2562 เรอง แตงตงคณะทำงานศกษาแนวทางการนำยางพารามาใช ในงานกอสราง และอปกรณอำนวยความปลอดภย (เพมเตม) รวมกนศกษาวจยนำยางพารามาพฒนาเปนอปกรณอำนวยความปลอดภยเพอปองกนหรอลดความรนแรงของอบตเหตและเพมความปลอดภยทางถนน

4 . จ ากการศ กษ าสภ าพ ถน น ของกรมทางหลวง แล ะกรมทางหลวงชนบท พ บ ว า มเกาะกลางถนน รวมทงสน ระยะทาง 11,643.454 กโลเมตร ประกอบดวย

- เกาะส จำนวน 1,238.800 กโลเมตร - เกาะหลม จำนวน 4,372.963 กโลเมตร - เกาะยก จำนวน 5,133.414 กโลเมตร - กำแพงคอนกรต จำนวน 898.277 กโลเมตร

โดยบรเวณชวงเกาะกลางถนนแบบเกาะสมโอกาสทจะเกดอบตเหตไดมาก เน องจากพฤตกรรมของผขบขไมปฏบตตามเครองหมายจราจร โดยการเลยวหรอการกลบรถทบเสนเกาะกลางในบรเวณจดเสยงอนตราย ทำใหเกดอบตเหตขนหลายกรณ มทงผบาดเจบและเสยชวตจำนวนมาก ดงนน จงเหนควรกอสรางกำแพงคอนกรตเพอลดจำนวนอบตเหต อกทงบรเวณทางโคงไดมการตดตงเสาหลกนำทางคอนกรต เพอใหมองเหน ในเวลากลางคน แตเมอเกดอบตเหตโดยเฉพาะรถจกรยานยนตเสยหลกไปชนหลกนำโคงคอนกรต ผขบข หรอผทโดยสารมาดวยอาจไดรบอนตราย จงมความจำเปนตองหาวธการแกไขหรอปรบปรงเรองเกาะกลางถนนแบบเกาะสและหลกนำทางคอนกรต

จากผลการศกษาและวจยพบวา ม 2 ผลตภณฑทมความเหมาะสมและมปรมาณยางพาราเปนสวนผสมจำนวนมาก และสามารถลดความรนแรงของการชนปะทะได คอ แผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต (Rubber Fender Barrier : RFB) และหลกนำทางยางธรรมชาต (Rubber Guide Post : RGP) โดยมผลการทดสอบของอปกรณอำนวยความปลอดภย ดงน

1) แผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต (RFB) - ทดสอบการชนในประเทศไทย ดำเนนการโดยสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลย

แหงประเทศไทย ผลการทดสอบ : ชวยในการรบแรงกระแทก ทำใหลดการบาดเจบและเสยชวตของ

คนขบได - น ำไปท ดสอบการชน ณ สถาบ น Korea Automobile Testing & Research

Institute (KATRI) ประเทศเกาหลใต ซงเปนสถาบนทดสอบรถยนตโดยตรงและเปนทยอมรบของผผลตรถยนตชนนำของโลกในวธการทดสอบทมความทนสมย ถกตองตามหลกวชาการ นอกจากน การแสดงผลการทดสอบดานวศวกรรมยงเปนทยอมรบตามมาตรฐาน EN - Euro Standard

ผลการทดสอบ : แผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต (RFB) ทความเรวในการชน 120 ก โลเมตรตอช วโมง เกดแรงกระแทกต ำกว าค ามาตรฐาน National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA) ทำใหมความปลอดภยจากการบาดเจบรนแรงและเสยชวต 2) หลกนำทางยางธรรมชาต (RGP)

34

- ทดสอบการชนในประเทศไทย ดำเนนการโดย สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย

ผลการทดสอบ : ผลจากหองทดสอบเปรยบเทยบความปลอดภยในการตดตงหลกนำทางยางธรรมชาต โดยนำรถจกรยานยนตพรอมหนตดตงเซนเซอรเขาชน พบวา หนท ใชทดสอบไมไดรบแรงกระแทกถงขนไดรบบาดเจบสาหสหรอเสยชวต เพราะมความยดหยนของยางพารา และเมอนำไปทดสอบในหองทดลอง พบวา มความคงทนตอสภาพอากาศในประเทศไทย ไมตดไฟ และไมสรางปญหาตอสงแวดลอม

5. กรมทางหลวงชนบทไดเปรยบเทยบราคาตนทนการผลตกบผลประโยชนทเกษตรกรไดรบของแผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต (RFB) หลกนำทางยางธรรมชาต (RGP) และผวทางแบบพาราแอสฟลตตกคอนกรต (PARA AC) มดงน

หมายเหต : ชวงราคายางแผนรมควน 35 - 60 บาท/กโลกรม และราคานำยางพาราขน 25 - 60 บาท/กโลกรม ซ งเม อเปรยบเทยบผลประโยชนท เกษตรกรได ร บ พบวา แผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต ( RFB) และหลกนำทางยางธรรมชาต (RGP) มผลประโยชนสงกวาผวทางแบบพาราแอสฟลตตกคอนกรต (PARA AC) มาก

6. กรมทางหลวงและกรมทางหลวงชนบท มแนวทางในการดำเน นการตามนโยบาย เพอปรบปรงเพมความปลอดภยทางถนนโดยใชผลผลตจากยางพารา ดงน

1) แผนการดำเนนโครงการกอสรางกำแพงคอนกรตหมดวยแผนยางธรรมชาต (RFB) และหลกนำทางยางธรรมชาต (RGP) ของกรมทางหลวงและกรมทางหลวงชนบท ในป งบประมาณ 2563 - 2565 ม RFB จำนวน 12,282.735 กโลเมตร RGP จำนวน 1,063,651 ตน งบประมาณรวม 85,623.774 ลานบาท คดเปนผลประโยชนทเกษตรกรไดรบ จำนวน 30,108.805 ลานบาท ดงน

ผลตภณฑ ราคาตนทน ผลประโยชน ทเกษตรกรไดรบ

ผลประโยชน ทเกษตรกรไดรบ คดเปนรอยละ

แผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต 3,140 - 3,757บาท/เมตร

2,189.63 - 2,798.10บาท/เมตร 70 - 74

หลกนำทางยางธรรมชาต 1,607 - 2,223บาท/ตน

1,162.58 - 1,778.18บาท/ตน 72 - 80

ผวทางแบบพาราแอสฟลตตกคอนกรต(PARA AC)

294.93 บาท/ตารางเมตร

15.04 บาท/ตารางเมตร 5.10

ป งบประมา

ณ

โครงการดำเนนการ จำนวน

งบประมาณ (ลานบาท) ปรมาณยางพารา (ตน) คดเปนเงนทเกษตรกร

ไดรบ (ลานบาท)

วงเงนโครงการ รวม ยางพารา

แหง ยางพารา

ขน ยางพาราสด

2563

กำแพงคอนกรต หม RFB (กโลเมตร)

250.000 1,856.929

2,454.645 10,344.339 17,240.565 34,481.130 951.878 หลกนำทาง ยางธรรมชาต RGP (ตน)

289,635 597.716

2564 กำแพงคอนกรต 5,742.811 38,477.292 39,175.008 136,905.959 228,176.598 456,353.196 13,871.370

35

หมายเหต : 1. ป 2563 กรมทางหลวงและกรมทางหลวงชนบทจะใชจายจากงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 และปรบแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ จากการกอสรางผวทางพาราแอสฟลตตกคอนกรต (PARA AC) ทไดลงนามในสญญาจางแลว เปนผวทางแบบแอสฟลตตกคอนกรต (AC)

2. ป 2564 - 2565 กรมทางหลวงและกรมทางหลวงชนบทจะเสนอขอรบการจดสรรงบประมาณรายจาย ประจำปงบประมาณ มาดำเนนการตอไป

2) แผนการสงเสรมและสนบสนนเกษตรกรชาวสวนยางพารา โดยใชยางพาราในการผลตแผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต และหลกนำทางยางธรรมชาต ซงกรมทางหลวงชนบทจะกำหนดรปแบบและมาตรฐาน ใหรานสหกรณทกระทรวงเกษตรและสหกรณรบรอง ตามประกาศกรมสงเสรมสหกรณ เรอง หลกเกณฑและวธการออกหนงสอรบรองเปน “รานสหกรณทกระทรวงเกษตรและสหกรณรบรอง” พ.ศ. 2563 เปนผผลต ทงน กรมทางหลวงและกรมทางหลวงชนบทจะจดซอแผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกร ตและหลกนำทางยางธรรมชาตดงกลาวจากรานสหกรณทกระทรวงเกษตรและสหกรณรบรองโดยตรง เพอนำมาใชในงานดานความปลอดภยงานทาง รวมทงสงเสรมและสนบสนนเกษตรกรชาวสวนยางพารา โดยตามมาตรา 55 แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 และกฎกระทรวงกำหนดวงเงน การจดซอจดจางพสดโดยวธเฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2560 กำหนดใหหนวยงานของรฐใชวธเฉพาะเจาะจงในวงเงนไมเกน 500,000 บาท แตเน องจากการจดซอยางพาราดงกลาวจากรานสหกรณมจำนวนมาก ทำใหวงเงนในการจดซอครงหนงเกน 500,000 บาท ทำใหไมอาจจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจงจากรานสหกรณทกระทรวงเกษตรและสหกรณรบรองโดยตรง ดงนน จงตองมการกำหนดใหแผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต (RFB) และหลกนำทางยางธรรมชาต (RGP) เปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนเพมเตมตามกฎกระทรวงกำหนดพสดและวธการจดซอจดจางพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน พ.ศ. 2563

3) กรมทางหลวงชนบทไดจดทำรางบนทกขอตกลงความรวมมอ (MOU) เรอง อปกรณทางดานการจราจรและอำนวยความปลอดภยทางถนนทผลตจากยางพาราเพอนำไปใชประโยชนในหนวยงานภาครฐ ระหวางกระทรวงคมนาคมกบกระทรวงเกษตรและสหกรณในเบองตนแลว

ทงน กระทรวงคมนาคมมความเหนวา

หม RFB (กโลเมตร) หลกนำทาง ยางธรรมชาต RGP (ตน)

334,452 697.716

2565

กำแพงคอนกรต หม RFB (กโลเมตร)

6,289.924 43,087.381

43,994.121 155,135.106 258,558.509 517,117.018 15,285.557 หลกนำทาง ยางธรรมชาต RGP (ตน)

439,564 906.740

รวมทงสน

กำแพงคอนกรต หม RFB (กโลเมตร)

12,282.735 83,421.602

85,623.774 302,385.404 503,975.672 1,007,951.344 30,108.805 หลกนำทาง ยางธรรมชาต RGP (ตน)

1,063,651 2,202.172

36

แนวทางการนำยางพารามาใชเพอปรบปรงเพมความปลอดภยทางถนน โดยใชแผนยางธรรมชาตครอบกำแพงคอนกรต (Rubber Fender Barrier : RFB) และหลกนำทางยางธรรมชาต (Rubber Guide Post : RGP) ของกรมทางหลวงและกรมทางหลวงชนบท ซงไดมการประชมหารอรวมกบมหาวทยาลยสงขลานครนทร สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย การยางแหงประเทศไทย และวศวกรรมสถานแหงประเทศไทย ในพระบรมราชปถมภ ในเบองตน รวมทงไดมการทดสอบการชนทงในประเทศไทยและประเทศเกาหลใตแลว โดยจากผลการศกษาและวจยพบวา ผขบขไดรบคาแรงกระแทกนอยกวาคามาตรฐาน ปลอดภยจากการบาดเจบรนแรงและเสยชวต ประกอบกบ แนวทางการดำเนนการดงกลาวเปนการปรบปรงเพมความปลอดภยทางถนน ตลอดจนชวยเหลอเกษตรกรชาวสวนยางพารา โดยยกระดบราคายางพารา เพมรายไดของเกษตรกรชาวสวนยางพารา และระบายผลผลตยางพาราทมอยจำนวนมากอยางเปนรปธรรม ซงกระทรวงคมนาคมจะไดพจารณาลงนามในบนทกขอตกลงความรวมมอฯ (MOU) กบกระทรวงเกษตรและสหกรณตอไป

22. เรอง รายงานผลสมฤทธของการปฏบตงานนอกสถานทตง (Work From Home) และการเหลอมเวลาในการทำงานในสถานทตงของรฐวสาหกจ คณะรฐมนตรมมตรบทราบรายงานผลสมฤทธของการปฏบตงานนอกสถานทตง (Work From Home) และการเหลอมเวลาในการทำงานในสถานทตงของรฐวสาหกจ ชวงระหวางวนท 11-15 พฤษภาคม 2563 ตามทกระทรวงการคลงเสนอ ดงน สาระสำคญ รฐวสาหกจภายใตการกำกบดแลของกระทรวงการคลงโดย สคร. มจำนวน 56 แหง โดยผลสมฤทธฯ ในสปดาหชวงระหวางวนท 11-15 พฤษภาคม 2563 ของรฐวสาหกจ สรปสาระสำคญไดดงน 1. การปฏบตงานนอกสถานทตงของรฐวสาหกจ (ปฏบตงานทบานหรอทพกหรอสถานท ตามทรฐวสาหกจกำหนด) รฐวสาหกจ 51 แหง ยงคงดำเนนนโยบายการปฏบตงานนอกสถานทตงและมรฐ วสาหกจ 5 แหง ไดแก บรษทบรหารสนทรพย ธนาคารอสลามแหงประเทศไทย จำกด โรงพมพตำรวจ สำนกงานตำรวจแหงชาต สำนกงานสลากกนแบงรฐบาล องคการตลาดเพอเกษตรกร และองคการสรา กรมสรรพสามต ทใหพนกงานกลบมาปฏบตงานในสถานทตงตามปกตแลว และจากจำนวนพนกงานและลกจางของรฐวสาหกจทงหมดจำนวน 294,955 คน มพนกงานและลกจางปฏบตงานนอกสถานทตง จำนวน 79,080 คน หรอคดเปนรอยละ 27 2. การปฏบตงาน ณ สถานทตงของรฐวสาหกจ รฐวสาหกจ 32 แหง ยงคงดำเนนนโยบายการปฏบตงานเหลอมเวลา โดยมชวงเวลาเรมปฏบตงานตงแตเวลา 6.00 น. – 10.30 น. 3. แนวทางการบรหารงานของรฐวสาหกจ กรณทรฐวสาหกจมนโยบายการปฏบตงานนอกสถานทตง รฐวสาหกจมการตดตามผลการปฏบตงานเปนรายวน รายสปดาห และรายเดอน ทงน ขนอยกบประเภทของงาน โดยรฐวสาหกจสวนใหญมการกำกบตดตามและบรหารผลการปฏบตงานเปนรายวน ผานแอปพลเคชน Line ไปรษณยอเลกทรอนกส และระบบการตดตามงานและการลงเวลาปฏบตงานทองคกรพฒนาขนเอง โดยมการใชแอปพลเคชน Line มาสนบสนนการปฏบตงานมากทสด ทงน รฐวสาหกจมขอเสนอแนะในการปฏบตงานนอกสถานทตงวา ควรเตรยมอปกรณและระบบเพอรองรบการปฏบตงานนอกสถานทตงใหเพยงพอ และควรพฒนาระบบการปฏบตงานขององคกรใหสามารถรองรบการปฏบตงานนอกสถานทตงได ซงรวมถงควรใหมการจดเกบขอมลหรอเอกสารใหอยในรปแบบของเอกสารอเลกทรอนกสมากขน 23. เรอง รายงานผลสมฤทธของการปฏบตงานนอกสถานทตง (Work From Home) และการเหลอมเวลาในการทำงานในสถานทตงของสวนราชการ รายสปดาห ครงท 2

37

คณะรฐมนตรมมตรบทราบรายงานผลสมฤทธของการปฏบตงานนอกสถานทตง (Work From Home) และการเหลอมเวลาในการทำงานในสถานทตงของสวนราชการ รายสปดาห ครงท 2 ตามทสำนกงาน ก.พ. เสนอ โดยสรปขอมล ณ วนท 19 พฤษภาคม 2563 จาก 142 สวนราชการ คดเปนรอยละ 100 ของสวนราชการทงหมด 142 สวนราชการ ดงน 1. การปฏบตงานนอกสถานทตงของสวนราชการ (Work From Home) สวนราชการรอยละ 100 (142 สวนราชการ) ทรายงานมการมอบหมายใหขาราชการและเจาหนาทปฏบตงานนอกสถานทตง โดยสวนราชการสวนใหญรอยละ 54 (76 สวนราชการ) กำหนดสดสวนใหขาราชการและเจาหนาทรอยละ 50 ขนไป ปฏบตงานทบาน เชน สวนราชการทเนนงานระดบนโยบาย เปนตน ซงเพมขนจากสปดาหทผานมา โดยมการมอบหมายใหปฏบตงานทบานในหลายรปแบบ เชน ปฏบตงานทบานสลบกบมาปฏบตงาน ณ สถานทตงของสวนราชการวนเวนวน สปดาหละ 1 วน สปดาหละ 2 วน สปดาหเวนสปดาห เปนตน และสวนใหญเรมใหปฏบตงานนอกสถานทตง ตงแตเดอนมนาคม 2563 2. การเหลอมเวลาในการทำงานในสถานทตงของสวนราชการ 1) สวนราชการกำหนดใหขาราชการและเจาหนาทเหลอมเวลาการปฏบตงานสำหรบกรณทปฏบตงานในสถานทตงของสวนราชการ โดยสวนราชการสวนใหญรอยละ 56 กำหนดการเหลอมเวลาการปฏบตงานเปน 3 ชวงเวลา คอ เวลา 07.30 – 15.30 น. เวลา 08.30 – 16.30 น. และ เวลา 09.30 – 17.30 น. สวนราชการรอยละ 15 (22 สวนราชการ) กำหนดรปแบบการเหลอมเวลามากกวา 3 ชวงเวลา เชน สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน กรมสรรพสามต เปนตน นอกจากนบางสวนราชการกำหนดรปแบบการเหลอมเวลาการปฏบตงานอน ๆ ไดแก 06.00 – 14.00 น. เวลา 11.00 – 19.00 น. เชน กรมกจการเดกและเยาวชน สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข สำนกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม เปนตน 2) สวนราชการมการมอบหมายใหขาราชการและเจาหนาทปฏบตงานในสถานทตงตามวนเวลาปกตในลกษณะงานใหบรการประชาชน งานรกษาพยาบาล งานในหองปฏบตการและขาราชการซงเปนผบรหารและผอำนวยการสำนก/กองของสวนราชการ 3. แนวทางการบรหารงานของสวนราชการ 1) การกำกบดแลและบรหารผลงาน เปนหวใจสำคญของการบรหารทสวนราชการเนนเพอคงประสทธภาพในการปฏบตงานทงในและนอกสถานทตงใหบรรลผลตามเปาหมาย ซงสวนราชการสวนใหญใหความสำคญกบการกำกบดแลและตดตามงานอยางเขมขน โดยสวนราชการรอยละ 57 กำหนดใหขาราชการและเจาหนาทรายงานความกาวหนาของงานทงรายวนและรายสปดาหผาน Application LINE ไปรษณยอเลกทรอนกส และ Google Form 2) การนำระบบเทคโนโลยดจทลมาใชสนบสนนการปฏบตงาน สวนราชการมการนำระบบเทคโนโลยดจทลมาใชสนบสนนการปฏบตงานเพมขนอยางตอเนอง และมการพจารณาเลอกใชระบบเทคโนโลยดจทลมากกวาหนงระบบ โดยสวนใหญเลอกใช Application LINE (รอยละ 99.3) Zoom (รอยละ 61.3) Microsoft Team (รอยละ 31) และ Cisco Webex (รอยละ 25) ตามลำดบ โดยสวนใหญใชงานผานคอมพวเตอรแบบพกพาและโทรศพทเคลอนท 4. ขอจำกดของสวนราชการในการมอบหมายขาราชการและเจาหนาทใหปฏบตงานนอกสถานทตง ไดแก การขาดความพรอมเกยวกบอปกรณในการปฏบตงานและสญญาณเครอขายอนเทอรเนตสำหรบการปฏบตงานนอกสถานทตง และการขาดความพรอมของเจาหนาทในการใชเทคโนโลยดจทลในการปฏบตงาน ในกรณสวนราชการทมทตงอยในสวนภมภาคมบานพกขาราชการตงอยในบรเวณสถานทตงของสำนกงาน จงไมจำเปนตองใหขาราชการปฏบตงานนอกสถานทตง ลกษณะงานบางประเภทไมสามารถปฏบตงานนอกสถานทตงได เชนงานใหบรการประชาชน งานรกษาพยาบาล งานในหองปฏบตการ งานภยพบตและสถานการณฉกเฉน งานความลบ งานควบคมผตองขง งานตรวจสอบบญชสหกรณและกลมเกษตรกร เปนตน

38

5. ขอเสนอแนะเกยวกบการปฏบตงานใน-นอกสถานทตงของสวนราชการ ไดแก การจดใหมอปกรณหรอการสนบสนนคาใชจายใหเจาหนาททปฏบตงานทบาน เชน คอมพวเตอร คาบรการสญญาณเครอขายอนเทอรเนต เปนตน ในกรณขาราชการตองปฏบตราชการในสถานทตงของสวนราชการควรกำหนดใหขาราชการและเจาหนาทมการหมนเวยนสลบกนมาปฏบตราชการไดตามความจำเปน และจะตองมการปองกนและรกษาความปลอดภยดานสขภาพตามมาตรการของกระทรวงสาธารณสขใหแกขาราชการและเจาหนาทอยางเหมาะสม เชน การตรวจวดอณหภมกอนเขาสถานทตงของสวนราชการ การเตรยมนำยาลางมอฆาเชอโรค การสวมหนากากอนามย การสลบเวลาพกรบประทานอาหาร การกำหนดระยะหางของผปฏบตงาน เปนตน 24. เรอง ผลการพจารณาของคณะกรรมการกลนกรองการใชจายเงนก ในคราวประชมครงท 4/2563 คณะรฐมนตรมมตรบทราบตามทคณะกรรมการกลนกรองการใชจายเงนก สำนกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเสนอ โดยมอบหมายใหกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และกระทรวงการคลงรบไปพจารณารวมกนอกครง ดงน 1. ผลการพจารณาของคณะกรรมการกลนกรองการใชจายเงนกในคราวประชมครงท 4/2563 ตามมตคณะกรรมการกลนกรองการใชจายเงนกทไดมการพจารณากลนกรองขอเสนอโครงการภายใตแผนงานหรอโครงการทมวตถประสงคเพอชวยเหลอเยยวยา และชดเชยใหกบภาคประชาชน เกษตรกร และผประกอบการ ซงไดรบผลกระทบจากสถานการณการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย โดยความเหนชอบของกระทรวงการคลง และการซกซอมความเขาใจเกยวกบมตคณะกรรมการฯ ครงท 2/2563 เรองแผนงานโครงการชวยเหลอเกษตรกรทไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ เพอนำเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตามมาตรา 8(1) แหงพระราชกำหนด ดงน โครงการเพอชวยเหลอ เยยวยา และชดเชย ใหแกประชาชนซงไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ในสวนของมาตรการชวยเหลอเยยวยากลมเปราะบางทไดรบผลกระทบจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ประกอบดวย (1) เดกจากครวเรอนยากจน (0-6 ป) 1,451,468 คน (2) ผสงอาย 9,664,111 คน และ (3) ผพการ 2,027,500 คน รวมทงหมด 13,143,079 คน วงเงนรวมไมเกน 39,429,237,000 บาท (โดยใชเงนกตามพระราชกำหนดใหอำนาจกระทรวงการคลงกเงนเพอแกไขปญหา เยยวยา และฟนฟเศรษฐกจและสงคม ทไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 พ.ศ. 2563 ไมเกน 39,429,237,000 บาท) 2. รบทราบเจตนารมณของผลการพจารณาของคณะกรรมการกลนกรองการใชเงนก ครงท 2/2563 เรองแผนงานโครงการชวยเหลอเกษตรกรทไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโรนา 2019 ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ เพอใหเกดความเขาใจทถกตองและเกดความชดเจนในทางปฏบต ดงน การใหความชวยเหลอแกเกษตรกรตามกลมเปาหมายของแผนงานโครงการชวยเหลอเกษตรกรทไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ของกระทรวงเกษตรและสหกรณนนมวตถประสงคเพอชวยเหลอเกษตรกรทมรายไดหลกมาจากการประกอบอาชพเกษตรกร และไดรบผลกระทบจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 สงผลกระทบตอการดำรงชพ ซงกรณทขาราชการ (ขาราชการประจำและลกจาง รวมถงขาราชการบำนาญ) ทประกอบอาชพเกษตรกร ไมเขาขายเปนผมสทธรบเงนชวยเหลอภายใตมาตรการฯ เนองจากไดรบคาตอบแทนและสวสดการของภาครฐอยแลว และหากกระทรวงเกษตรและสหกรณ ไดจายเงนชวยเหลอใหกบกลมขาราชการดงกลาวแลว ขอใหกระทรวงเกษตรและสหกรณประสานกรมบญชกลาง ในการพจารณาดำเนนการหกเงนดงกลาวจากคาตอบแทนคนทกระทรวงการคลงตอไป 25. เรอง ขอเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 คณะรฐมนตรมมตรบทราบและเหนชอบตามทสำนกงบประมาณเสนอ ดงน

39

1. รบทราบผลการรบฟงความคดเหนรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 2. เหนชอบขอเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 เพอสำนกงบประมาณจะไดดำเนนการ จดพมพรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 และเอกสารประกอบงบประมาณ เพอนำเสนอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบในวนท 16 มถนายน 2563 และนำเสนอตอสภาผแทนราษฎรตอไป สาระสำคญของเรอง ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 24 มนาคม 2563 ใหความเหนชอบการปรบปรงรายละเอยดงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 และมอบใหสำนกงบประมาณไปดำเนนการรบฟงความคดเหนตามบทบญญตรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 มาตรา 77 วรรคสอง และมตคณะรฐมนตรเมอวนท 12 พฤษภาคม 2563 ใหความเหนชอบการปรบปรงรายละเอยดงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 เพอรองรบสถานการณการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) และใหสำนกงบประมาณนำรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ตามทไดปรบปรงรายละเอยดไปดำเนนการรบฟงความคดเหน และการปรบปรงปฏทนงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ซงกำหนดใหสำนกงบประมาณสรปผลการรบฟงความคดเหนและจดทำขอเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 เพอนำเสนอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบในวนท 26 พฤษภาคม 2563 นน สำนกงบประมาณไดพจารณาดำเนนการตามนยมตคณะรฐมนตร ดงกลาวขางตนแลวสรปดงน 1. การรบฟงความคดเหนรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 สำนกงบประมาณไดดำเนนการรบฟงความคดเหนรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ.2564 ตามมาตรา 77 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 และพระราชบญญตหลกเกณฑการจดทำรางกฎหมายและการประเมนผลสมฤทธของกฎหมาย พ.ศ. 2562 รวม 2 ครง ดงน ครงท 1 เปนการรบฟงความคดเหนรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ตามทคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 24 มนาคม 2563 เหนชอบการปรบปรงรายละเอยด โดยวธการรบฟงความคดเหนผานเวบไซตสำนกงบประมาณ ระหวางวนท 25 มนาคม – 8 เมษายน 2563 และทำหนงสอสอบถามความคดเหนไปยงหนวยรบงบประมาณ ครงท 2 เปนการนำรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ตามทคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 12 พฤษภาคม 2563 เหนชอบการปรบปรงรายละเอยดงบประมาณเพอรองรบสถานการณการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) ระหวางวนท 13-15 พฤษภาคม 2563 โดยวธการรบฟงความคดเหนตามมาตรา 19 ของพระราชบญญตหลกเกณฑการจดทำรางกฎหมายและการประเมนผลสมฤทธของกฎหมาย พ.ศ. 2562 ผานเวบไซตสำนกงบประมาณ และทำหนงสอสอบถามความคดเหนไปยงหนวยรบงบประมาณ ทงน สำนกงบประมาณไดนำผลการรบฟงความคดเหนไปประกอบการวเคราะหผลกระทบและการจดทำรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 และไดจดทำรายงานสรปผลการรบฟงความคดเหนการจดทำรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 2. การจดทำรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 สำนกงบประมาณไดจดทำรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 โดยไดสงใหสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว และนำมาปรบปรงแกไขใหมความถกตองและเหมาะสมยงขนตามแบบการรางกฎหมาย ตามความเหนของสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาแลว (หนงสอสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ดวนทสด ท นร 0903/211 ลงวนท 21 พฤษภาคม 2563)

40

การจดทำรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบปรมาณ พ.ศ. 2564 มโครงสรางแตกตางจากพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ดงน (1) เพมหนวยรบงบประมาณในมาตรา 33 งบประมาณรายจายขององคกรปกครองสวนทองถน จากเดม 78 หนวยรบงบประมาณ เปน 292 หนวยรบงบประมาณ เพมขน 214 หนวยรบงบประมาณ ประกอบดวย เทศบาลนคร 30 หนวยรบงบประมาณ และเทศบาลเมอง 184 หนวยรบงบประมาณ (2) รวมงบประมาณรายจายสำหรบแผนงานบรณาการ จำนวน 14 แผนงาน ไวภายใตมาตรา 77 งบประมาณรายจายสำหรบแผนงานบรณาการ (3) สำนกงานขบเคลอนการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรชาต และการสรางความสามคคปรองดอง เปนหนวยรบงบประมาณอยภายใตมาตรา 7 งบประมาณรายจายของสำนกนายกรฐมนตรและหนวยงานในกำกบ จากเดม มาตรา 27 งบประมาณรายจายของสวนราชการไมสงกดสำนกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง และหนวยงานภายใตการควบคมดแลของนายกรฐมนตร ทงน การปรบปรงแกไขรางพระราชบญญตตามความเหนของสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาดงกลาว มผลทำใหรายละเอยดงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 จำแนกตามกลมงบประมาณ เปลยนแปลงไปจากมตคณะรฐมนตรเมอวนท 12 พฤษภาคม 2563 เนองจากสภากาชาดไทย มฐานะเปนนตบคคลทดำเนนการอนเปนสาธารณกศล และใหตงงบประมาณตามพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 14 (2) งบประมาณรายจายของหนวยรบงบประมาณ 26. เรอง การใหความชวยเหลอดานการเงนแกผประกอบการ SMEs อยางทวถง คณะรฐมนตรมมตเหนชอบแนวทางการใหความชวยเหลอเพมเตมแกผประกอบการ SMEs ตามทกระทรวงการคลงเสนอ และมอบหมายหนวยงานทเกยวของดำเนนการในสวนทเกยวของตอไป ดงน แนวทางการใหความชวยเหลอเพมเตม เพอใหการชวยเหลอดานการเงนแกผประกอบการ SMEs ของรฐบาลเปนไปอยางทวถงและมประสทธภาพสำหรบกลมผประกอบการ SMEs กระทรวงการคลงเหนควรเสนอแนวทางการใหความชวยเหลอเพมเตม ดงน 1. การใหความชวยเหลอทางการเงนเพมเตมสำหรบกลมผประกอบการ SMEs ทไมเคยขอสนเชอกบสถาบนการเงนหรอไมมสนเชอคงคางกบสถาบนการเงน ณ วนท 31 ธนวาคม 2562 มรายละเอยดดงน 1) เมอวนท 7 เมษายน 2563 คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบใหจดสรรวงเงนจำนวน 80,000 ลานบาท จากมาตรการสนเชอดอกเบยตำเพอชวยเหลอผประกอบการทไดรบผลกระทบทงทางตรงและทางออมจากการระบาดของเชอไวรสโคโรนา (COVID-19) ใหกบธนาคารออมสนเพอปลอยสนเชอใหกบผประกอบธรกจการเงนทไมใชสถาบนการเงน (Non-Bank) โดยตรง ในการน เพอใหการชวยเหลอดานการเงนแกผประกอบการ SMEs ของรฐบาลเปนไปอยางทวถงและมประสทธภาพ เหนควรใหทบทวนมตคณะรฐมนตรเมอวนท 7 เมษายน 2563 ดงน 1.1) จดสรรวงเงนจำนวน 10,000 ลานบาท จากวงเงน 80,000 ลานบาท โดยใชเงอนไขของมาตรการสนเชอดอกเบยตำเพอชวยเหลอผประกอบการทไดรบผลกระทบทงทางตรงและทางออมจากการระบาดของเชอไวรสโคโรนา (COVID-19) เดม เพอใหธนาคารออมสนปลอยสนเชอใหกบสถาบนการเงนในอตรารอยละ 0.01 ตอป 1.2) ใหสถาบนการเงนตามขอ 1.1) ปลอยสนเชอใหกบกลมผประกอบการ SMEs ทไมเคยขอสนเชอกบสถาบนการเงนหรอไมมสนเชอคงคางกบสถาบนการเงน ณ วนท 31 ธนวาคม 2562 ซงเปนผประกอบการ SMEs ทมคณสมบตไมเขาขายตาม พ.ร.ก. Soft loan วงเงนไมเกน 20 ลานบาทตอราย คดดอกเบยกบผประกอบการ SMEs ในอตรารอยละ 2 ตอป เปนระยะเวลา 2 ป สำหรบหลกเกณฑและเงอนไขอน ยงคงเปนไป

41

ตามมาตรการสนเชอดอกเบยตำเพอชวยเหลอผประกอบการทไดรบผลกระทบทงทางตรงและทางออมจากการระบาดของเชอไวรสโคโรนา (COVID-19) ทคณะรฐมนตรมมตเหนชอบเมอวนท 10 มนาคม 2563 2) เมอวนท 7 มกราคม 2563 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบให บสย. ดำเนนโครงการ บสย. SMEs สรางไทย ซงเปนการปรบปรงจากโครงการคำประกนสนเชอ Portfolio Guarantee Scheme ระยะท 8 (PGS 8) เพอรองรบกลมผประกอบการ SMEs ทเปน NPLs แตมการปรบปรงโครงสรางหนแลว โดยทปจจบนโครงการ บสย. SMEs สรางไทยมวงเงนคำประกนสนเชอเหลออย 51,000 ลานบาท แตเนองจากวงเงนคำประกนสนเชอของโครงการ PGS 8 ใกลหมด แตยงมความตองการใชการคำประกนสนเชออย ประกอบกบการดำเนนโครงการตามขอ 1) เปนการใหสนเชอกบกลมทมความเสยง เนองจากไมเคยมประวตในการขอสนเชอ สถาบนการเงนไมเคยเหนพฤตกรรมและความสามารถในการชำระหน ดงนน จงเหนควรทบทวนมตคณะรฐมนตรเมอวนท 7 มกราคม 2563 โดยแบงวงเงนคำประกนสนเชอ 10,000 ลานบาทจากโครงการ บสย. SMEs สรางไทย โดยใชเงอนไขของโครงการ PGS 8 เดม เพอชวยเหลอกลมผประกอบการ SMEs ทมคณสมบตไมเขาขายตาม พ.ร.ก. Soft loan 2. นอกจากน เพอเปนการชวยเหลอผประกอบการ SMEs ทเปน NPLs ใหสามารถกลบมาดำเนนธรกจไดโดยเรว เหนควรมอบหมายสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (สสว.) หารอรวมกบกระทรวงการคลง เพอหาแนวทางการใหความชวยเหลอผประกอบการทเปน NPLs ตามอำนาจหนาทของ สสว. ในการชวยเหลออดหนนทางการเงน การใหกยมเงน การรวมลงทน หรอการใหความชวยเหลอผานกองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอไป โดยใหแลวเสรจภายในเดอนกรกฎาคม 2563 3. เพอใหผประกอบการ SMEs ทเปนลกคาของสถาบนการเงนเฉพาะกจไดประโยชนสงสด เหนควรใหสถาบนการเงนเฉพาะกจพจารณาลกคาผประกอบการ SMEs ทมคณสมบตตามมาตรการสนบสนนการใหสนเชอเพมเตมภายใต พ.ร.ก. Soft loan ใหสามารถเขารวมมาตรการไดมากทสด เพอใหสภาพคลองทเหลออยของสถาบนการเงนเฉพาะกจไดถกนำไปใชเพอเสรมการใหความชวยเหลอผประกอบการ SMEs ในกลมทไมเคยขอสนเชอกบสถาบนการเงนหรอไมมสนเชอคงคางกบสถาบนการเงน ณ วนท 31 ธนวาคม 2562 หรอผประกอบการ SMEs ทตองการสนเชอเพมเตมจาก พ.ร.ก. Soft loan 4. เหนควรมอบหมายสำนกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ กระทรวงการคลง พจารณาทบทวนการกำหนดตวชวดเพอประเมนผลการดำเนนงาน และการกำหนดระบบแรงจงใจของสถาบนการเงนเฉพาะกจใหสอดคลองกบพนธกจ และการดำเนนงานตามนโยบายทสถาบนการเงนเฉพาะกจไดรบมอบหมายในชวงการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ดวย สาระสำคญของเรอง สบเนองจากการทรฐบาลไดมมาตรการดานการเงนเพอชวยเหลอผประกอบการ SMEs มาอยางตอเนอง โดยตงแตชวงกลางป 2562 เศรษฐกจไทยไดสงสญญาณชะลอตวลงอยางชดเจน กระทรวงการคลงจงไดจดทำมาตรการกระตนเศรษฐกจ ป 2562 และมาตรการตอเตม เสรมทน SMEs สรางไทย และคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบเมอวนท 20 สงหาคม 2562 และวนท 7 มกราคม 2563 ตามลำดบ นอกจากน ในชวงทผานมารฐบาลยงไดมมาตรการชวยเหลอผประกอบการ SMEs ทไดรบผลกระทบทงทางตรงและทางออมจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 โดยไดจดทำมาตรการสนเชอดอกเบยตำ เพอชวยเหลอผประกอบการทไดรบผลกระทบทงทางตรงและทางออมจากการระบาดของเชอไวรสโคโรนา (COVID-19) วงเงน 150,000 ลานบาท ซงคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบเมอวนท 10 มนาคม 2563 และออกพระราชกำหนดการใหความชวยเหลอทางการเงนแกผประกอบวสาหกจทไดรบผลกระทบจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 พ.ศ. 2563 (พ.ร.ก. Soft loan) ของธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) ภายใตมาตรการดแลและเยยวยาผลกระทบจากโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ตอเศรษฐกจไทยทงทางตรงและทางออม ระยะท 3 ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 7 เมษายน 2563 อยางไรกด เพอใหเกดความชดเจนในการดำเนนมาตรการชวยเหลอผประกอบการ SMEs ของรฐบาลอยางทวถง กระทรวงการคลงไดแบงการใหความชวยเหลอดานการเงนใหแกผประกอบการ SMEs ออกเปน 3 กลม ไดแก

42

1. กลมผประกอบการ SMEs ทมคณสมบตสามารถเขารวมมาตรการสนบสนนใหสนเชอเพมเตมภายใต พ.ร.ก. Soft loan 1.1 คณสมบตของผประกอบการ SMEs ผประกอบการ SMEs ทสามารถเขารวมมาตรการสนบสนนการใหสนเชอเพมเตมภายใต พ.ร.ก. Soft loan มคณสมบต ดงน 1) มวงเงนสนเชอรวมทงกลมธรกจของผประกอบการ SMEs ทมกบสถาบนการเงนแตละแหง ณ วนท 31 ธนวาคม 2562 ไมเกน 500 ลานบาท โดยเปนไปตามหลกเกณฑการกำกบลกหนรายใหญ (Single Lending Limit) 2) ไมมสถานะเปนหนทไมกอใหเกดรายได (Non-Performing Loan : NPLs) ของสถาบนการเงน ณ วนท 31 ธนวาคม 2562 ทงน การจดชนพจารณาเปนรายลกหน สำหรบลกหนทเปน NPLs หลงวนท 31 ธนวาคม 2562 สามารถยนขอสนเชอตามโครงการนได โดยขนอยกบการพจารณาของสถาบนการเงนแตละแหง 3) ไมเปนผประกอบธรกจทางการเงน 4) ไมเปนบรษททมหลกทรพยจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทยและตลาดหลกทรพยเอมเอไอ 1.2 แนวทางการใหความชวยเหลอ มาตรการภายใต พ.ร.ก. Soft loan ประกอบดวย 1) มาตรการสนบสนนใหสนเชอเพมเตม วงเงน 500,000 ลานบาท โดย ธปท. สนบสนนเงนทนดอกเบยตำใหแกสถาบนการเงนในอตราดอกเบยรอยละ 0.01 และสถาบนการเงนใหสนเชอใหมแกผประกอบการ SMEs ในอตราดอกเบยรอยละ 2 ระยะเวลาก 2 ป ปลอดชำระเงนตนและดอกเบ ยเปนระยะเวลา 6 เดอน ทงน การใหสนเชอแกผประกอบการ SMEs ภายใต พ.ร.ก. Soft loan เปนการพจารณาตามเงอนไขของสถาบนการเงนแตละแหง ทงน ธปท. ไดอาศยอำนาจตาม พ.ร.ก. Soft loan ออกประกาศหามไมใหสถาบนการเงนเรยกเกบคาธรรมเนยมใด ๆ รวมถงดอกเบยผดนดจากลกหนภายใตมาตรการน สงผลใหลกหนไดประโยชนสงสด 2) มาตรการพกชำระหน (Debt Holiday) ใหสถาบนการเงนแตละแหงชะลอการชำระหนเงนตนและดอกเบยของผประกอบการ SMEs ทมวงเงนสนเชอกบสถาบนการเงนแตละแหงไมเกน 100 ลานบาท เปนระยะเวลา 6 เดอน โดยไมถอเปนการผดนดชำระหน 2. กลมผประกอบการ SMEs รายยอยทมคณสมบตสามารถเขารวมมาตรการสนบสนนการใหสนเชอเพมเตมภายใต พ.ร.ก. Soft loan ได แตสถาบนการเงนไมสงเขารวมมาตรการตาม พ.ร.ก. Soft loan 2.1 คณสมบตของผประกอบการ SMEs เปนผประกอบการ SMEs ทมคณสมบตตามขอ 1.1 สามารถเขา พ.ร.ก. Soft loan ได แตเนองจากสถาบนการเงนพจารณาแลวเหนวาเปนกลมผประกอบการ SMEs ทมความเสยงหรอเปนผประกอบการ SMEs รายยอยทอาจมหลกประกนไมเพยงพอ จงไมสงเขารวมมาตรการสนบสนนการใหสนเชอเพมเตมภายใต พ.ร.ก. Soft loan 2.2 แนวทางการใหความชวยเหลอ อยางไรกด ปจจบนมมาตรการดานการเงนทอยระหวางการดำเนนการซงผประกอบการ SMEs ในกลมนสามารถเขารวมได ไดแก 1) มาตรการสนเชอดอกเบยตำเพอชวยเหลอผประกอบการทไดรบผลกระทบทงทางตรงและทางออมจากการระบาดของเชอไวรสโคโรนา (COVID-19) ของธนาคารออมสน วงเงนโครงการ คงเหลอ 13,000 ลานบาท วงเงนตอรายสงสด 20 ลานบาท ดอกเบยรอยละ 2 ตอป เปนระยะเวลา 2 ป

43

2) โครงการ Transformation Loan เสรมแกรง (Soft loan เพอปรบเปลยนเครองจกร ระยะท 2) ของธนาคารออมสน วงเงนโครงการคงเหลอ 7,500 ลานบาท วงเงนตอรายสงสด 50 ลานบาท ดอกเบยรอยละ 4 ตอป ระยะเวลาก 7 ป 3) โครงการสนเชอเพอยกระดบเศรษฐกจชมชน (Local Economy Loan) ของธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย (ธพว.) วงเงนโครงการคงเหลอ 14,000 ลานบาท วงเงนตอรายสงสด 5 ลานบาท ดอกเบยเรมตนรอยละ 3 ตอป ใน 3 ปแรก ระยะเวลาก 7 ป 4) โครงการสนเชอรายยอย Extra Cash ของ ธพว. วงเงนโครงการคงเหลอ 9,900 ลานบาท วงเงนตอรายสงสด 3 ลานบาท ดอกเบยรอยละ 3 ตอป ใน 2 ปแรก ระยะเวลาก 5 ป สำหรบผประกอบการ SMEs ทมศกยภาพแตมหลกประกนไมเพยงพอสามารถเขารวมโครงการคำประกนสนเชอผานบรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) ได 3. กลมผประกอบการ SMEs ทมคณสมบตไมเขาขาย พ.ร.ก. Soft loan 3.1 กลมผประกอบการ SMEs ทไมเคยขอสนเชอกบสถาบนการเงนหรอไมมสนเชอคงคางกบสถาบนการเงน ณ วนท 31 ธนวาคม 2562 โดยเปนกลมผประกอบการ SMEs ทในชวงทผานมาไมเคยขอสนเชอกบสถาบนการเงนเพอใชในการดำเนนธรกจ หรอเปนผประกอบการ SMEs ทไมมสนเชอคงคางกบสถาบนการเงน ณ วนท 31 ธนวาคม 2562 จงไมสามารถเขารวมมาตรการสนบสนนใหสนเชอเพมเตมภายใต พ.ร.ก. Soft loan ได อยางไรกด ผประกอบการ SMEs กลมน สามารถเขารวมโครงการสนเชอและโครงการคำประกนสนเชอตามขอ 2.2 ได แตเนองจากไมเคยมประวตในการขอสนเชอ สถาบนการเงนไมเคยเหนพฤตกรรมและความสามารถในการชำระหน ทำใหสถาบนการเงนอาจตองพจารณาคณสมบตเพมเตม รวมถงมความเขมงวดในการอนมตสนเชอ หรออาจไมอนมตสนเชอใหแกผประกอบการ SMEs กลมน จงมความจำเปนตองมมาตรการดานการเงนเพอชวยเหลอเพมเตม 3.2 กลมผประกอบการ SMEs ทเปน NPLs ผ ป ระกอบการ SMEs ท เป น NPLs สามารถแบ งได เป น 2 ป ระเภท ได แก 1 ) ผประกอบการ SMEs ทมสถานะเปน NPLs แตยงมศกยภาพในการดำเนนธรกจ และ 2) ผประกอบการ SMEs ทเปน NPLs และมหนสนลนพนตว โดยทผประกอบการ SMEs กลมนเปนกลมทมความเปราะบางทางการเงนและมความเสยงสง ทำใหไมไดรบการพจารณาใหสนเชอจากสถาบนการเงน ดงนน จงมความจำเปนตองมแนวทางใหความชวยเหลอผประกอบการ SMEs กลมนเปนการเฉพาะ นอกเหนอจากผประกอบการ SMEs ทง 3 กลมดงกลาวขางตน ยงมผประกอบการ SMEs ขนาดกลางและขนาดใหญทมวงเงนสนเชอกบสถาบนการเงนเกนกวา 500 ลานบาท หรอเปนผประกอบการ SMEs ทจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทยและตลาดหลกทรพยเอมเอไอ ซงไมเขาขายคณสมบตของผประกอบการ SMEs ตามมาตรการสนบสนนการใหสนเชอเพมเตมภายใต พ.ร.ก. Soft loan เนองจากผประกอบการ SMEs กลมนถอเปนผประกอบการ SMEs ทมศกยภาพ มอำนาจตอรองกบสถาบนการเงนในการเขาถงสนเชอปกตของสถาบนการเงน และสามารถมชองทางการระดมทนทหลากหลาย เชน การเพมทนโดยเจาของกจการ การออกหนก เปนตน

ตางประเทศ 27. เรอง รางบนทกความเขาใจระหวางสำนกงานเศรษฐกจและวฒนธรรมไทเป ประจำประเทศไทย และสำนกงานการคาและเศรษฐกจไทย (ไทเป) สำหรบความรวมมอในการกำกบดแลธนาคารพาณชย คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางบนทกความเขาใจระหวางสำนกงานเศรษฐกจและวฒนธรรมไทเป ประจำประเทศไทย และสำนกงานการคาและเศรษฐกจไทย (ไทเป) สำหรบความรวมมอในการกำกบดแลธนาคารพาณชย พรอมทงอนมตใหผอำนวยการใหญสำนกงานการคาและเศรษฐกจไทย (ไทเป) เปนผลงนามในรางบนทกความเขาใจ ตามทกระทรวงการคลงเสนอ

44

สาระสำคญ รางบนทกความเขาใจระหวางสำนกงานเศรษฐกจและวฒนธรรมไทเป ประจำประเทศไทย และสำนกงานการคาและเศรษฐกจไทย (ไทเป) สำหรบความรวมมอในการกำกบดแลธนาคารพาณชย มวตถประสงคเพอสงเสรมความรวมมอในการแลกเปลยนขอมลดานการกำกบและตรวจสอบสถาบนการเงนระหวางธนาคารแห งประเทศไทยกบ Financial Services Commission (FSC) ไตหวน ซงธนาคารแหงประเทศไทยไดเรมเจรจาจดทำรางบนทกความเขาใจดงกลาวตงแตป 2559 โดยการลงนามในรางบนทกความเขาใจฯ อยบนพนฐานของความรวมมอในดานเศรษฐกจ ซงจะชวยสงเสรมความรวมมอในการกำกบดแลสถาบนการเงนระหวางประเทศไทยและไตหวน เพอใหการกำกบดแลสถาบนการเงนเปนไปอยางมนคงปลอดภยและมความสอดคลองกบมาตรฐาน โดยเฉพาะในกรณวกฤตเศรษฐกจทอาจจะสงผลตอความเขมแขงของระบบการเงนและสถาบนการเงนทงสองฝาย ซงหนวยงานทงสองจะสามารถรวมกนพจารณาปญหา อปสรรค และแนวทางแกไขปญหาได ทงน รางบนทกความเขาใจดงกลาว ไมมเจตนาทประสงคจะกอการผกมดใดๆ ทางกฎหมายตอหนวยงานทงสองและจะมผลบงคบใชตงแตวนลงนาม โดยมผลตอไปเปนระยะเวลา 1 ป และจะตออายโดยอตโนมตคราวละ 1 ป จนกวาฝายใดฝายหนงจะแจงยกเลกเปนลายลกษณอกษรลวงหนา 30 วน 28. เรอง ขอความเหนชอบตอรางถอยแถลงรวมของรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน -จนวาดวยการตอสกบการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา (โควด-19) และการกระชบความรวมมอภายใตความตกลงการคาอาเซยน-จน คณะรฐมนตรเหนชอบรางถอยแถลงรวมของรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน -จนวาดวยการตอสกบการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา (โควด-19) ASEAN –China Economic Ministers’ Joint Statement on Combating the Coronavirus Disease (COVID-19) and Enhancing ACFTA Cooperation และการกระชบความรวมมอภายใตความตกลงการคาเสรอาเซยน -จน โดยหากมความจำเปนตองแกไขเอกสารในสวนทไมใชสาระสำคญหรอไมขดตอผลประโยชนของไทย ใหกระทรวงพาณชยดำเนนการไดโดยไมตองเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอก โดยใหรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยหรอผแทนทไดรบมอบหมายรวมรบรองรางถอยแถลงรวมดงกลาว ตามทกระทรวงพาณชยเสนอ สาระสำคญ รางถอยแถลงรวมของรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน-จนฯ เปนเอกสารแสดงเจตจำนงเพอรวมมอกนพลกฟนเศรษฐกจ การคาและการลงทนระดบโลกและภมภาคทไดรบผลกระทบจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา (โควด-19) โดยมสาระสำคญดงน 1. ความตกลงการคาเสรอาเซยน-จน (ASEAN-China Free Trade Agreement: ACFTA) มสวนสำคญในการขยายการคาและการลงทนระหวางอาเซยนกบจน นำไปสการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางรวดเรว โดยจากขอมลของสำนกเลขาธการอาเซยน การคาของทงสองฝายเตบโตจาก 235.5 พนลานเหรยญสหรฐ ในป 2553 เปน 497 พนลานเหรยญสหรฐ ในป 2562 เพมขนรอยละ 111 อยางไรกด ถงแมวาเศรษฐกจโลกจะเผชญกบความทาทายในปจจบน การคาระหวางอาเซยนและจนยงมแนวโนมในเชงบวกและจะเปนตวขบเคลอนการฟนฟเศรษฐกจในภมภาค ดวยเหตน ทำใหอาเซยนและจนเลงเหนความสำคญในการกระชบความสมพนธทางเศรษฐกจระหวางกนใหแนนแฟนยงขนผานความตกลง ACFTA 2. การบรรเทาผลกระทบทางเศรษฐกจทเกดจากโควด -19 อาเซยนและจนชนชมการใหความชวยเหลอและการสนบสนนจากทงสองฝายทงในรปแบบการเงนและการแลกเปลยนขอมล องคความร ประสบการณ และแนวปฏบตทเปนเลศ เพอตอสกบการแพรระบาดของโควด-19 และเนนยำถงความมงมนในการรกษาตลาดทเปดกวาง และสงเสรมการอำนวยความสะดวกทางการคาและการลงทนเพอรกษาหวงโซอปทานทงในระดบภมภาคและโลก รวมถงทำใหการเคลอนยายของสนคาเกษตร อาหาร ยา อปกรณและเครองมอทางการแพทยสนคาและบรการทจำเปนอนๆ เปนไปอยางราบรน

45

3. การใชมาตรการเพอกระตนความเชอมนของตลาดและปรบปรงเสถยรภาพของเศรษฐกจในภมภาค โดยเนนยำการแสวงหาวธแกไขปญหาอยางสรางสรรคกบผมสวนไดเสย โดยเฉพาะอยางยงกบภาคเอกชน ธรกจทเกดขนใหม และวสาหกจขนาดกลาง ขนาดยอมและรายยอย เพอลดการหยดชะงกของการคาและการลงทนระหวางอาเซยนกบจน ซงรวมถงการระงบการใชมาตรการทางการคาทไมจำเปนเพอลดผลกระทบตอหวงโซอปทานในภมภาค ทงนหากมความจำเปนในการออกมาตรการฉกเฉนทางการคาใด ๆ เพอแกไขปญหาการระบาดของโควด-19 จะตองมการกำหนดเปาหมาย อยในสดสวนท เหมาะสม มความโปรงใสและตองคำนงถงมาตรฐานและขอเสนอแนะขององคการศลกากรโลก (World Customs Organization: WCO) และสอดคลองกบสทธและพนธกรณภายใตขอตกลงขององคการการคาโลก (World Trades Organization: WTO)

แตงตง 29. เรอง การแตงต งขาราชการพลเรอนสามญใหดำรงตำแหนงประเภทวชาการระดบทรงคณ วฒ (กระทรวงการคลง) คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงเสนอแตงตง นายวฒพงศ จตตงสกล รองผอำนวยการสำนกงานเศรษฐกจการคลง ใหดำรงตำแหนง ทปรกษาดานเศรษฐกจการคลง (เศรษฐกรทรงคณวฒ) สำนกงานเศรษฐกจการคลง กระทรวงการคลง ตงแตวนท 15 มกราคม 2563 ซงเปนวนทมคณสมบตครบถวนสมบรณ ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป 30. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดำรงตำแหนงประเภทบรหารระดบสง (กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม) คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทรฐมนตรวาการกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม เสนอแตงตง นายเพมสข สจจาภวฒน ผตรวจราชการกระทรวง สำนกงานปลดกระทรวง ใหดำรงตำแหนง เลขาธการสำนกงานปรมาณเพอสนต กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม เพอทดแทนตำแหนงทผครองตำแหนงอยเดมขอลาออกจากราชการ ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป 31. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดำรงตำแหนงประเภทบรหารระดบสง (สำนกนายกรฐมนตร) คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรเสนอแตงตง นายภมนทร ปลงสมบต ผชวยเลขาธการคณะรฐมนตร สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ใหดำรงตำแหนง รองเลขาธการคณะรฐมนตร สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร สำนกนายกรฐมนตร ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป เพอทดแทนตำแหนงทวาง 32. เรอง แตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการนโยบายพนทนวตกรรมการศกษา คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการเสนอแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการนโยบายพนทนวตกรรมการศกษา จำนวน 8 คน ซงเปนการแตงตงตามมาตรา 10 วรรคหนง (4) แหงพระราชบญญตพนทนวตกรรมการศกษา พ.ศ. 2562 ซงมผลใชบงคบเมอวนท 1 พฤษภาคม 2562 ดงน 1. รองศาสตราจารยประภาภทร นยม 2. นางปยาภรณ มณฑะจตร 3. นางสาวศภธดา พรหมพยคฆ 4. นายสมเกยรต ตงกจวานชย 5. รองศาสตราจารยทศนา แขมมณ 6. นายสมศกด พะเนยงทอง

46

7. นางเนตรชนก วภาตะศลปน 8. นายปกรณ นลประพนธ ทงน ตงแตวนท 26 พฤษภาคม 2563 เปนตนไป และในครงตอ ๆ ไป ใหกระทรวงศกษาธการ ดำเนนการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการนโยบายพนทนวตกรรมการศกษาใหเปนไปตามกรอบระยะเวลาทกฎหมายกำหนดไวอยางเครงครดดวย ตามนยมตคณะรฐมนตรเมอวนท 23 กมภาพนธ 2559 (เรอง การดำเนนการแตงตงกรรมการในคณะกรรมการตาง ๆ ตามทกฎหมายบญญตใหเปนไปตามกรอบระยะเวลาตามกฎหมาย)

.............. (โปรดตรวจสอบมตคณะรฐมนตรทเปนทางการจากสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรอกครง)