รายงานเบื้องต้น · Web viewเน อโคแช เย...

อตสาหกรรมนมและผลตภณฑ อตสาหกรรมเนอโค อตสาหกรรมวสกและไวน

บทท 2

เนอโคแชเยนและแชแขง

อตสาหกรรมโคเนอถอวาเปนอตสาหกรรมหนงทสำาคญของประเทศไทยแมจะมมลคาไมสงมากเมอเทยบกบอตสาหกรรมอนๆ แตกเปนอตสาหกรรมทมเกษตรกรเปนจำานวนมากเขามาเกยวของประมาณหนงลานครวเรอน และคาดวาจะเปนอตสาหกรรมทไดรบผลกระทบอยางมากหากมการเปดเขตการคาเสร เนองจากออสเตรเลยเปนประเทศทมศกยภาพการผลตและการสงออกในอตสาหกรรมโคเนอสง ดงนนบทนจะเปนการศกษาผลกระทบจากการจดทำาเขตการคาเสรระหวางไทย ออสเตรเลย– ในอตสาหกรรมโคเนอของประเทศไทย

2.1 กรอบการวจย

ขอบเขตการศกษาวจยในบทน จะกลาวถงภาพรวมของอตสาหกรรมโคเนอในตลาดโลก อตสาหกรรมโคเนอในประเทศไทย อตสาหกรรมโคเนอในประเทศออสเตรเลย มาตรการตางๆ ทงทางดานภาษ และมใชภาษทเกยวของ ผลกระทบ รวมถงขอเสนอแนะตางๆ ของการจดทำาเขตการคาเสรระหวางไทย - ออสเตรเลยในอตสาหกรรมเนอ ตามพกดศลกากร

HS0201 หมายถง เนอโคสดแชเยน หรอเนอชว HS0202 หมายถง เนอโคแชแขง

2.2 ภาพรวมอตสาหกรรมโคเนอในตลาดโลก

เนอโคเปนแหลงอาหารทสำาคญของประชากรโลก โดยเฉพาะประเทศในเขตหนาวจะเปนทนยมบรโภคกนมากกวาประเทศในเขตรอน และอาจจะรวมถงความเชอทางศาสนา วฒนธรรม ประเพณ และคานยม ททำาใหพฤตกรรมการบรโภคเนอในแตละพนทแตกตางกน จากขอมลการเลยงโคเนอในประเทศตางๆ ทวโลกตงแตป 1997 จนถง ป 2002 พบวา การเลยงโคเนอมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง คอ ในป 1997 มโคเนอจำานวน 1,332.5 ลานตว เพมขนเปน 1,366.7 ลานตวในป 2002 หรอมอตราเพมเฉลยรอยละ

37


0.51 ตอป โดยประเทศทมการเลยงโคเนอมากทสด 5 อนดบแรกของโลกคอ บราซล จน สหรฐอเมรกา สหภาพยโรป ( ไมรวมฝรงเศส เยอรมน อตาล และองกฤษ ) และอารเจนตนา ตามลำาดบ

ในดานปรมาณการผลตโคเนอพบวาประเทศตางๆ ทวโลกผลตโคเนอเพมขนจากป 1997 ทมปรมาณการผลตเทากบ 55,309 ตน เปน 57,883 ตน ในป 2002 หรอมอตราการผลตโคเนอเพมขนเฉลยรอยละ 2.4 ตอป โดยประเทศทผลตโคเนออนดบตนๆ ของโลกไดแก สหรฐอเมรกา สหภาพยโรป บราซล และจน ตามลำาดบ ( ดรายละเอยดตามตารางท 2.1 และ 2.2 )

รปท 2.1 ประเทศทมการเลยงโคเนอเปนลำาดบตนๆ ของโลกในป 2002

ตารางท 2.1 สถตจำานวนโคเนอในประเทศตางๆ ทสำาคญทวโลก ในป 1997-2002 หนวย : ลานตว

ประเทศ 1997 1998 1999 2000 2001 2002อารเจนตนาออสเตรเลย บราซลแคนาดาจน สหภาพยโรป ฝรงเศส

51.7 26.7146.113.4110.384.520.615.87.4

49.226.9144.713.4121.883.320.015.27.2

49.426.6143.913.2124.482.920.314.97.1

49.827.6146.313.2127.082.220.514.77.2

50.227.7150.413.6128.781.320.514.67.2

50.427.9156.

313.8128.

280.220.5

38


เยอรมน อตาล องกฤษญปนนวซแลนดรสเซยแอฟรกาใตยเครนสหรฐอเมรกาอรกวย

11.44.89.0

35.814.115.3101.710.7

11.54.79.1

31.513.612.699.710.6

11.44.78.9

28.613.511.799.110.4

11.14.69.0

27.013.210.698.210.6

10.64.59.0

25.513.59.4

97.310.4

14.07.2

10.44.69.3

24.513.59.4

96.711.7

ทวโลก 1332.5

1331.4

1334.8

1345.2

1359.7

1366.7

ทมา : ABS, Agriculture, Australia, cat.ตารางท 2.2 ปรมาณการผลตโคเนอในประเทศตางๆ ทสำาคญทวโลก ในป 1997-2002 หนวย : ตนประเทศ 1997 1998 1999 2000 2001 2002อารเจนตนาออสเตรเลย บราซลแคนาดาจน โคลมเบยสหภาพยโรป ฝรงเศส เยอรมน อตาล สหราชอาณาจกรญปนเมกซโกนวซแลนดรสเซย

2,9751,9396,0501,0754,409680

7,6961,6771,4481,159694530

1,795646

2,326591

11,714

4,68

2,6001,9876,1401,1504,799671

7,6241,6321,3671,110697530

1,800620

2,090539

11,804

454

2,8401,9916,2701,2385,054651

7,5691,6091,3741,164678537

1,900558

1,900584

12,124

425

2,8802,0256,5201,2465,328662

7,4621,5141,3101,130708530

1,900580

1,840630

12,298

440

2,6402,0726,8951,2505,488681

6,8961,5711,3601,133652458

1,925609

1,760635

11,983

317

2,700

2,090

7,240

1,295

5,846

7107,45

61,64

01,31

61,06

0692535

39


แอฟรกาใตสหรฐอเมรกาอรกวย

1,930

5891,74

064512,427

425ทวโลก 55,30

955,15

856,33

056,86

956,21

057,883

ทมา : ABS, Livestock Products, Australia, cat

2.2.1 การคาโคเนอระหวางประเทศ

จากขอมลการนำาเขาและสงออกโคเนอของบางประเทศทเปนผนำาเขาและสงออกโคเนอรายใหญๆ ของโลกพบวา ในชวงป 1997 ถง 2002 มปรมาณการสงออกเฉลยเทากบ 55,544.8 ตน โดยประเทศทมการสงออกมากทสดคอ ออสเตรเลย โดยมการสงออกเนอเทากบ 1,362 ตน ( ประมาณรอยละ 23 ของปรมาณการสงออกทงหมด ) รองลงมาคอสหรฐอเมรกาซงมปรมาณการสงออกใกลเคยงกบออสเตรเลยคอเทากบ 1,110 ตน ( รอยละ 18 ของปรมาณการสงออกทงหมด ) ลำาดบตอมาคอ บราซล มการสงออกเนอเทากบ 881 ตน ( รอยละ 15 ของปรมารการสงออกทงหมด )

สวนการนำาเขาพบวาในชวงป 1997 ถง 2002 มปรมาณการนำาเขาเฉลยเทากบ 4,262 ตน ซงในป 2002 พบวาประเทศทมการนำาเขาโคเนอมากทสดคอสหรฐอเมรกา มการนำาเขา 1,460 ตน ( รอยละ 38 ของปรมาณการนำาเขาทงหมด ) รองลงมาคอ ญปน มการนำาเขา 707 ตน ( รอยละ 18 ของปรมาณการนำาเขาทงหมด ) ลำาดบตอมาคอ รสเซย มการนำาเขา 638 ตน (รอยละ 16 ของปรมาณการนำาเขาทงหมด ) (ดรายละเอยดตามตารางท 2.3)

40


รปท 2.2 แสดงประเทศทมการสงออกโคเนอในลำาดบตนๆ ของโลกในป 2002

รปท 2.3 แสดงประเทศทมการนำาเขาโคเนอในลำาดบตนๆ ของโลก ในป 2002

ตารางท 2.3 การสงออกและนำาเขาโคเนอในตลาดโลกทส ำาคญ ในป 1997 - 2002 หนวย : ตน

41


ประเทศ 1997 1998 1999 2000 2001 2002สงออก อารเจนตนา ออสเตรเลย บราซล แคนาดา จน สหภาพยโรป อนเดย นวซแลนด สหรฐอเมรกา อรกไว

4581,18

92323821011,05

1215530969251

3031,27

830642888769245509985218

3591,27246449257

949222462

1,094189

3571,32

9492523546153655051,11

9236

1681,40774857560

546370516

1,029145

3481,36288161044

510416503

1,110259

รวม 5,378

5,129

5,560 5,595

5,564 6,043

นำาเขา บราซล แคนาดา ไตหวน อยปต สหภาพยโรป ญปน เกาหลใต รสเซย สหรฐอเมรกา

15024485

1674599482261,06

21,06

3

106232821594149821256841,19

9

5425494

218457

1,000242838

1,303

70263832364501,05

93244781,37

5

4429978

1364139972466501435

7830789

162218707430638

1460

รวม 4,404

3,983

4,460 4,338

4,298 4,089

ทมา : ABS, Livestock Products, Australia, cat

2.3 อตสาหกรรมโคเนอในประเทศไทย

42


2.3.1 การผลตโคเนอในประเทศไทย

อตสาหกรรมโคเนอของไทยแมวาจะเปนอตสาหกรรมทมมลคาไมสงนกเมอเทยบกบอตสาหกรรมอนๆ แตถอไดวามความสำาคญเชนเดยวกน และรฐบาลหลายยคหลายสมยทผานมากไดใหการสนบสนนมาโดยตลอด เดมการเลยงโคของไทย เปนการเลยงเพอใชงานในการทำาการเกษตรเปนหลก เมอใชงานจนหมดอายจงปลดจำาหนายเปนโคเนอ ตอมาเมอมการนำาเครองจกรกลทางการเกษตร เชน เครองไถดน พรวนดน หรอนวด ซงงายตอการดแลและใชงานไดตลอดเวลามาใชมากขน ทำาใหการใชโคเพองานทำาการเกษตรลดนอยลงเปนลำาดบ ปจจบนรปแบบการเลยงโคไดเปลยนมาเปนการเลยงเพอจำาหนายเปนโคเนอ ทงนเพราะความตองการบรโภคเนอสตวเพมสงขน ทงจากความตองการของประชากรในประเทศเองและของนกทองเทยวตางประเทศ ลกษณะการเลยงจะเปนการเลยงครงละหลายๆ ตว และมรปแบบเปนฟารมมากขน ในขณะเดยวกนรฐบาลไดมนโยบายสงเสรมการเลยงโคเนอ และเปนโครงการหนงในแผนปรบโครงสรางและระบบการผลตการเกษตร โดยหวงจะใหการเลยงโคเนอเปนอาชพททำารายไดใหกบเกษตรกรอยางสมำาเสมอ และเพอทดแทนการลดพนทปลกขาวนาปรงขาวนาปในพนททไมเหมาะสม อาจกลาวไดวาจากปรมาณความตองการบรโภคเนอสตวทเพมขนรวมถงการสงเสรมจากรฐทำาใหในปจจบนเกษตรกรหนมาเลยงโคเนอเพอการคากนมากขน

ตารางท 2.4 สถตจำานวนเกษตรกรผเลยงโคเนอในประเทศไทย ป 1998 – 2003 หนวย : คน

พ.ศ. จำานวนเกษตรกร เพมลด อตราการเปลยนแปลง(%

)1998 706,187 - -1999 747,950 41,762 5.12000 855,000 107,050 14.32001 914,160 59,160 6.92002 962,433 48,273 5.02003* 991,000 28,567 3.2

ทมา : กรมปศสตวหมายเหต : * เปนการประมาณการณ

43


รปท 2.4 จำานวนเกษตรกรทเลยงโคเนอในประเทศไทย

โคเนอทเลยงในประเทศไทยแตเดมเปนพนธพนเมอง ซงขนาดคอนขางเลก ขนสนเกรยนมหลายส มนำาหนกนอยประมาณ 200-350 กโลกรม สามารถหากนและเตบโตจากการหาหญากนเองตามธรรมชาต โตชาแตมความตานทานโรคเมองรอนไดด ระยะตอมา มการนำาโคพนธดจากตางประเทศเขามาผสมกบโคพนธพนเมอง เพอใหไดโคลกผสมทมขนาดใหญขน แตยงคงมความตานทานโรคเมองรอน ซงพนธทนยมและเหมาะสมทสดทงดานใชแรงงานและใหเนอ คอพนธบราหมน ปจจบนนยมเลยงพนธออสเตรเลยบราหมน และอเมรกนบราหมน ซงเปนพนธททางรฐใหการสงเสรม นอกจากนยงมการนำาพนธโคอนๆเขามาผสมกบโคพนเมองเพมขน ซงมคณสมบตใหเนอโดยตรงและสามารถเตบโตไดในสภาพแวดลอมของไทยไดด คอ พนธชารโรเลส ลมซน และเฮยฟอรด เปนตน

จากสถตพบวาการเลยงโคเนอในประเทศไทยมแนวโนมลดลงในชวงป 1993 – 1998 คอในป 1993 มโคเนอ จำานวน 7.24 ลานตว ลดลงเปน 4.57 ลานตว ในป 1998 หรอมอตราการลดลงเฉลยรอยละ 8.42 สาเหตการลดลงอยางมากของการเลยงโคเนอในชวงกอนวกฤตเศรษฐกจเนองมาจาก เศรษฐกจของประเทศเจรญเตบโตในอตราทสงแบบกาวกระโดด โดยเฉพาะในภาคการเงน อสงหารมทรพย และอตสาหกรรม ซงในขณะนนภาคการเกษตรถกมองวาใหผลตอนแทนนอย ทำาใหแรงงานเปลยนจากการทำางานในภาคการเกษตรเขามาสการทำางานภาคอตสาหกรรมมากขน อกทงการบรโภค

44


โคเนอในประเทศไมเปนทนยม และเปนสนคาทมความยดหยนสง หาสนคาอนทดแทนได ทำาใหราคาของโคเนอไมสามารถปรบตวใหขนสงได ผลตอบแทนทเกษตรกรเลยงโคเนอไดรบจงตำา และจากทจำานวนโคเนอทเลยงลดลงทำาใหปรมาณการผลตโคเนอในชวงป 1993-1998 ลดลงดวย คอในป 1993 มปรมาณการผลตโคเนอ 1.37 ลานตว ลดลงเปน 0.94 ลานตวในป 1998 หรอมอตราการลดลงเฉลยรอยละ 7 ตอป

ภายหลงจากการเกดวกฤตเศรษฐกจนบตงแตป 1998 ราคาโคเนอปรบตวเพมสงขน อกทงรฐบาลใหการสงเสรมและสนบสนนใหเลยงโคเนอเปนอาชพ เกษตรกรจงหนมาเลยงโคเนอเพมมากขน ทำาใหจำานวนเลยงโคเนอมการขยายตวเพมขนอยางตอเนอง จากสถตจะพบวาในป 2003 มโคเนอ จำานวน 5.9 ลานตว หรอมอตราการเพมจากป 1998 เฉลยรอยละ 5.28 ตอป สวนปรมาณการผลตกมแนวโนมเพมตามขนมา ซงในป 2003 มปรมาณการผลตคาดการณเทากบ 0.96 ลานตว หรอมอตราการเพมเฉลยตงแตป 1999 เปนตนมาเทากบรอยละ 0.5 ตอป โดยทเกษตรกรผเลยงโคเนอป 1998 มจำานวน 706,187 ราย เพมเปน 991,000 ราย ในป 2003 หรอมอตราการเพมเฉลยรอยละ 7.06 ตอป ( ดรายละเอยดตามตารางท 2.4 และ 2.5 )

ตารางท 2.5 สถตจำานวนโคเนอ ในประเทศไทย ในป 1993 – 2003 หนวย : ตว

พ.ศ. จำานวนโคเนอ

ปรมาณการผลต

เพม/ลด อตราการเปลยนแปลง(%)

1993 7,235,384 1,368,235 - -

1994 7,405,732 1,373,331 5,096 0.37

1995 7,321,8 1,321,620 -51,711 -3.77

45


211996 5,854,5

29 1,202,598 -119,022 -9.011997 5,291,9

36 1,065,438 -137,160 -11.411998 4,567,9

50 942,393 -123,045 -11.551999 4,635,7

41 872,209 -70,184 -7.452000 4,900,6

14 857,453 -14,756 -1.692001 5,227,6

04 881,521 24,068 2.812002 5,550,1

85 914,490 32,969 3.742003* 5,900,2

36 960,215 45,725 5.00ทมา : กรมปศสตวหมายเหต : * เปนการประมาณการณ

รปท 2.5 จำานวนโคเนอในประเทศไทย

46


2.3.2 การตลาดโคเนอในประเทศไทย

ตลาดโคเนอในประเทศไทยโดยรวมสามารถแบงไดเปน 3 ตลาดดวยกน คอ ตลาดบน ตลาดกลางและตลาดลาง โดยมสดสวนตลาดบนประมาณรอยละ 20 ทเหลออกรอยละ 80 เปนตลาดกลางและลาง

ในตลาดกลางและลางจะเปนโคทกชนด ทกเพศ ทกวย ไมมขอจำากดใดๆ ในดานการเลยง

การผสมพนธ สวนใหญจะเปนพนธพนเมองในประเทศไทย ซงในตลาดกลางจะสงขายในตลาดสด เปนเนอสดหรอเนอเขยง และสงตามรานอาหารทวๆไป จะไมเนนคณภาพของเนอมากนก ลกษณะของเนอจะเปนเนอสวนขาหลงของโคทวไป หรอขาหนาของโคขน สวนในตลาดลางจะสงขายทำาลกชนซงถอวาเปนสวนใหญของเนอโคในตลาดกลางและลาง ชนสวนทสงขายคอสวนอนๆ ทไมใชชวงขาหลงหรอสวนทไมสงขายในตลาดสด หรอรานอาหารทวไป ซงในตลาดลกชนนจะไมเนนทคณภาพของเนอ จะเนนทราคาถกมากกวา ราคาของเนอในตลาดกลางลางนจะเฉลยประมาณ 100-140 บาท/กก.

สวนในตลาดบนจะเปนโคขน เปนพนธลกผสมกบพนธโคตางประเทศอยางนอยรอยละ 50 มการดแลเอาใจใสอยางด ใชอาหารขนและหยาบในการขน ใชเวลาในการขนโคประมาณ 10-12 เดอน และเรมขนเมออายประมาณ 8-12 เดอน ซงมนำาหนกประมาณ 200-300 กก. เมอขนเสรจจะมนำาหนกประมาณ 500-550 กก. กลมผบรโภคในตลาดนจะเนนในเรองของคณภาพของเนอเปนสำาคญ เปนกลมผมรายไดปานกลางคอนขางมากขนไป และนกทองเทยวจากตางประเทศ ในตลาดบนจะสงขายในซปเปอรมาเกต หองอาหารมระดบ โรงแรม และแหลงทองเทยวของคนตางชาต ลกษณะของเนอทขายจะเปนเนอชว หรอเนอบมซากกอน ราคาเฉลยจะประมาณ 220 – 250 บาท/กก.

ตามรปท 2.6 เปนวถการตลาดของโคเนอในประเทศไทย ซงการเพมขนของโคของเกษตรกรนอกจากมาจากแมโคในฟารมตามธรรมชาตแลว เกษตรกรยงหาซ อมาจากตลาดนดโค-กระบอดวย และเกษตรกรสามารถจำาหนายโคออกจากฟารมได 4 หนทางดวยกน คอ (1) จำาหนายใหพอคารวบรวมทองถน (2) พอคาขายสงโคมชวต ซงพอคาขายสงโคมชวตสามารถรบซอโคจากพอคารวบรวมทองถนและจากตลาดนด แลวสามารถจำาหนายตอ

47


ใหกบโรงงานแปรรปเนอโค (3) พอคาขายสงโคชำาแหละ และ (4) พอคาขายปลกเนอโคชำาแหละ

พอคาขายสงช ำาแหละหาซ อโคได 2 ทางคอ รบซ อจากพอคาขายสงโคมชวตและหาซอเองจากตลาดนด สวนพอคาขายปลกเนอโคช ำาแหละ ถาเปนพอคาขายปลกในทองถนจะซอโดยตรงจากเกษตรกรมาฆาชำาแหละเอง ถาไมใชพอคาขายปลกในทองถนจะรบซอโคเปน 2 แบบคอ ถาเปนโคมชวตจะรบซ อจากพอคาขายสงโคมชวต ถาเปนซากจะรบซ อจากพอคาขายสงโคชำาแหละ สำาหรบโรงงานแปรรปเนอโคจะรบซอโคมชวตจากพอคาขายสง และรบซอซากโคชำาแหละหรอชนสวนชำาแหละจากพอคาขายสงโคชำาแหละ

รปท 2.6 วถการตลาดโคเนอในประเทศไทย

2.3.3 ราคาโคเนอ

48

เกษตรกร

ตลาดนดโค-กระบอพอคารวบรวมทอง พอคาปลกชำาแหละ

พอคาขายสงโคม

โรงงานแปรรปโค พอคาขายสงโค พอคาขายปลกเนอโค

พอคาขายสง พอคาขายปลก

ผบรโภค


ราคาทเกษตรกรขายไดอาจจะขายไดทฟารมตนเองหรอทตลาดนด หรอบางแหงเรยกวาราคาฟารม ซงราคาทเกษตรกรขายนไมขนกบตนทนการผลตเหมอนสนคาจากโรงงานอตสาหกรรม แตจะขนลงตามภาวะโคทมมากหรอนอย หรอโดยเฉพาะชวงทมขาวการระบาดของโรคบางชนดทเปนอนตรายตอผบรโภค ราคาโคจะตกตำามาก บางครงไมสามารถจำาหนายได ไมวาจะอยในภาวะใดกตาม เนองจากไมมพอคามารบซอ ราคาทเกษตรกรขายไดจากการตอรองราคา เมอเกดการขาดแคลนเกษตรกรสามารถตอรองราคาใหสงกวาทพอคาเสนอซอได แตเมอเกดภาวะทมโคมาก เกษตรกรไมมสทธตอรองราคา

จากการสำารวจราคาโคเนอของสำานกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ และกรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย ในชวงป 1998 ถง 2002 พบวา ราคาโคมชวต และเนอโคชำาแหละ มราคาเพมขนอยางตอเนอง ราคาโคมชวตทเกษตรกรขายได ป 1998 เฉลยกโลกรมละ 25.82 บาท เพมเปนเฉลยกโลกรมละ 41.25 บาท ในป 2002 หรอเฉลยเพมขนรอยละ 13.3/ป ราคาขายสงเนอโคชำาแหละในตลาดกรงเทพฯ ป 1998 เฉลยกโลกรมละ 65.09 บาท เพมเปนเฉลยกโลกรมละ 91.0 บาท ในป 2002 หรอเฉลยเพมขนรอยละ 8.9 ตอป ราคาขายปลกเนอโคสนนอกในตลาดกรงเทพฯ ป 1998 เฉลยกโลกรมละ 99.15 เพมเปนเฉลยกโลกรมละ 117.5 บาทในป 2002 หรอเฉลยเพมขนรอยละ 4.3 ตอป และราคาขายปลกเนอโคสนในในตลาดกรงเทพฯ ป 1998 เฉลยกโลกรมละ 138.97 บาท เพมเปนเฉลยกโลกรมละ 170.0 บาท ในป 2002 หรอเพมขนรอยละ 5.2 ตอป (ดรายละเอยดในตารางท 2.6)

ตารางท 2.6 ราคาโคมชวตทเกษตรกรขายได ราคาขายสงโคมชวต ราคาขายเนอโคชำาแหละ ราคาขาย

ปลกเนอโคสนนอก และเนอโคสนในตลาดกรงเทพ

ป (1)ราคาโคมชวตทเกษตรกร

ขายได

(2)ตลาดกรงเทพฯ

ราคาขายสง (บาท/กก.)

ราคาขายปลก (บาท/กก.)

49


(บาท/กก.)โคมชวต

เนอโคชำาแหละ

เนอโคสนนอก

เนอโคสนใน

19981999200020012002

25.8229.3035.9845.4841.20

46.50

54.25

49.96

50.50

50.50

65.0969.2279.4091.0091.00

99.19108.57116.15117.50117.50

138.97

149.74

161.91

170.00

170.00

ทมา : (1) สำานกงานเศรษฐกจการเกษตร, (2) กรมการคาภายใน

สวนโคเนอทผานกระบวนการขนอยางด จากขอมลทไดจากสหกรณโคเนอมหาวทยาลยเกษตร วทยาเขตกำาแพงแสน พบวาราคาโคขนทเปนพนธโคเนอทแทจรง เชน โคพนธกำาแพงแสน หรอโคพนธลกผสมอนๆ ทไดรบการเลยงดอยางด ไดรบอาหารทครบถวนอยางเตมทตลอดการขน ซงมนำาหนกประมาณ 500-550 กก. และสงเขาตลาดเมออายประมาณ 20-24 เดอน เนอทไดจะทำาการบมไวในหองเยนเพอจะทำาใหเนอมความนมยงขน กอนทจะนำามาตดแตงใหแกลกคาในรปแบบตางๆ เชน ซากเยน (Chill carcass) อนไดแกเนอและกระดกทงตว ชนสวนใหญ (Wholesale cut) ชนสวนยอย (Retail cut) เปนตน สวนรายละเอยดของราคาแสดงในตารางท 2.7

ตารางท 2.7 ราคาเนอโคขนกำาแพงแสนรายการ ราคา (เหรยญสหรฐ/บาท/กก.)

ราคาซากโคขน (Chilled carcass)- ราคาซากเยน- ขาหนา- ขาหลง- ขาหลงสน

2.77/1152.53/1053.25/1322.53/105

50


ราคาเนอชนสวนตดแตงใหญ (Wholesale)

- Chuck สนไหล- Chuck Tender ปลาชอน- Chuck Arm รกบ- Chuck Eye ใบพาย- Brisket เสอรองไห- Shank นอง- Rib Eye สนกลางถอดกระดก- Rib Set สนกลาง (ตดกระดก)- Short Rib เนอซโครง- Strip Lion เนอสนนอก- Tenderloin เนอสนใน- T-Bone- Sirloin เนอตะเข, สนสะโพก,เนอ

สนเอว, เนอลำา- Bottom Round เนอสะโพกนอก,

เนอพบใน- Sirloin Tip เนอลกมะพราว- Top Round เนอสะโพกใน, เนอ

สะโพก- เนอขวตบ

3.66/1523.01/1253.13/1304.09/1703.01/1252.53/1057.71/3205.30/2204.82/2009.87/410

14.45/6007.95/3305.54/2303.61/1503.61/1503.80/1584.09/170

ทมา: สหกรณโคเนอมหาวทยาลยเกษตร วทยาเขตกำาแพงแสน

2.3.4 การบรโภคโคเนอ

เปนททราบกนโดยทวไปวาในประชาชนประเทศไทยนยมบรโภคเนอกนนอยมากเมอเทยบกบการบรโภคเนอสตวชนดอน เชน เนอหม เนอไก จงทำาใหตลาดโคเนอในไทยมมลคาคอนขางนอยเมอเทยบกบจำานวนประชากรทมมากถง 62 ลานคน ซงการประมาณการการบรโภคโคเนอในประเทศไทยนนจะประมาณการจากจำานวนโคทมการฆาในแตละป และผลพวงจากการระบาดของโรคววบาในตางประเทศกยงทำาใหคนไทยบรโภคเนอลดนอยลง

51


จากรายงานของสำานกงานปศสตวจงหวดพบวา ในชวงป 1998 ถง 2002 การขออนญาตฆาโคเนอลดลงอยางตอเนอง ซงไมสอดคลองกบการเพมขนของปรมาณโคเนอ จากสถตป 2002 มการขออนญาตฆาโคเนอ จ ำานวน 343,143 ตว ลดลงจากป 1998 ซ งมการขออนญาตฆาโคเนอ จำานวน 389,303 ตว หรอลดลงเฉลยรอยละ 3

ซงไดมการประมาณการวามโคเนอถกฆาจรงนอกเหนอจากทมการขออนญาตฆาอยางถกตองตามกฎหมายประมาณ 3 เทาของการอนญาตฆา หรอประมาณ 1.03 ลานตว ในป 2002 ( ดรายละเอยดตามตารางท 2.7 ) เมอคำานวณกบประชากรของประเทศไทย จำานวน 62 ลานคน ซงพอทจะบงบอกไดวาการบรโภคโคเนอทมการผลตภายในประเทศของคนไทย มการบรโภคเฉลยประมาณ 3 กโลกรม/คน/ป ( โค 1 ตว เฉลยนำาหนก 350 กโลกรม มสวนเนอทจะบรโภคได 180 กโลกรม/ตว ) ซงถอวานอยมากเมอเทยบกบประเทศอนๆ

อยางไรกด ในการใชขอมลการขออนญาตฆาโคเนออยางถกตองตามกฎหมาย และการฆาจรงในการประเมนความตองการบรโภคเนอในขนตน จะตองมความระวงเนองจากยงไมไดคดถงอทธพลของเนอโคทลกลอบนำาเขามาจากตางประเทศ

ตารางท 2.8 จำานวนโคทขออนญาตฆาและคาดวาถกฆาจรง ป 1998 – 2002

ปขออนญาตฆา (ตว) คาดวาถกฆา

จรง (ตว)ภาคเหนอ

ภาคตะวนออก เฉยงเหนอ

ภาคกลาง

ภาคใตรวมทงประเทศ

รวมทงประเทศ

19981999200020012002

66,662

64,813

73,001

66,400

66,3

188,737177,918167,352173,200181,230

73,394

831,77

647,97

751,00

705,8

60,510

49,757

30,773

31,100

90,9

389,303

375,665

335,923

345,800

343,1

1,167,9071,126,9951,067,7691,037,4001,029,450

52


35 0 98 53ทมา : ศนยสารสนเทศ กรมปศสตว

2.3.5 ปญหาและอปสรรคในอตสาหกรรมโคเนอในประเทศไทย

จากการศกษาและสมภาษณบคคลผทเกยวของในอตสาหกรรมโคเนอในประเทศไทย พบวาปญหาทเกดขนหรอมอยในปจจบนสามารถแบงออกเปน 2 ลกษณะใหญๆ คอ ปญหาดานการผลต และปญหาดานการตลาด พอทจะสรปไดดงน

2.3.5.1 ปญหาดานการผลต

ปญหาดานการผลตโคเนอในประเทศไทยสามารถแบงไดเปนประเดนตางๆ ดงน

1. ปญหาดานการปรบปรงพนธ การวจยและพฒนาปรบปรงพนธในประเทศไทยยงดอยกวาหลายๆ ประเทศทเปนผสงออกเนอรายใหญของโลก ทำาใหเกดการขาดแคลนพอพนธและแมพนธทมคณภาพในการผลตโคเนอคณภาพสำาหรบผลตและนำามาเลยงเปนโคขน เพอใหไดเนอโคคณภาพสง จากสถตการเลยงโคเนอของกรมปศสตวพบวาปรมาณการเลยงโคเนอมการขยายตวเพมขนอยางตอเนองซงในป 2003 มโคเนอจำานวน 5.9 ลานตว และคาดการณวาจะเพมขนอกในปรมาณมากในแตละป แตจากปรมาณการเลยงโคเนอทงหมดนพบวาพนธโคเนอทเกษตรกรเลยงเปนพนธลกผสมเพยงรอยละ 40 ทเหลออกรอยละ 60 เปนโคพนธพนเมอง และในจำานวนโคเนอพนธผสมทนำามาเลยงเปนโคขนกมจำานวนนอยเนองจากมตนทนทสง โคเนอพนธผสมทมการพฒนาปรบปรงพนธในปจจบนทมอยกมราคาสงมากเมอเทยบกบโคพนธพนเมอง เนองจากตนทนของพอพนธโคทสงทำาใหเกษตรกรรายยอยไมสามารถดำาเนนงานไดอยางเบดเสรจ สวนใหญแลวจะเปนผประกอบการรายใหญหรอสหกรณโคเนอบางแหงเทานนเอง

53


2. ปญหาดานความรของเกษตรกร โดยทวไปแลวการเลยงโคเนอของเกษตรกรแบงกลมเกษตรกรไดเปน 3 กลมคอ กลมทเลยงโคเนอเปนจำานวนมากในรปแบบของฟารม เนนรปแบบการเลยงเพอการคาอยางเตมตว มระบบการบรหารจดการทดไดมาตรฐาน กลมทสองเลยงโคเปนอาชพหลกเชนเดยวกนแตไมไดมขนาดใหญ เนนการดแลเองในครอบครว สวนกลมสดทายเลยงโคเปนอาชพเสรมเลยงเพยงไมกตว ซงสองกลมหลงนถอวาเปนสวนใหญของเกษตรกร เปนกลมทมการศกษานอย ทำาใหการดำาเนนงาน การจดการเลยงดและปองกนโรคยงไมไดมาตรฐาน การรบเทคโนโลยตางๆ เปนไปไดอยางลาชา

3. ปญหาโคทเลยงขาดความสมบรณทำาให อตราการผสมตดตำา อตราการใหลกโคตำา และอตราการตายสง จากสถตพบวาอตราการใหลกโคในประเทศไทยอยทประมาณรอยละ 40-45 ตอป สาเหตหลกเนองมาจากปญหาการขาดแคลนนำาในหลายๆ พนททำาใหขาดแคลนทงหญาเลยงสตวทมความอดมสมบรณ หรอทงหญาทมการจดการแปลงหญาแบบประณตและถกตองเหมาะสมกบการเลยงดโค โดยเฉพาะในฤดแลงทสภาพอากาศไมเอออำานวยตอการเจรญเตบโตของหญาธรรมชาตจงเปนผลทำาใหขาดแคลนอาหารสตว รวมทงเกษตรกรขาดความรในการถนอมอาหาร การผลตอาหารขนทมคณคาทางโภชนาการตอการเจรญเตบโตของโคและมตนทนการผลตตำา การเลอกใชวสด และสงเหลอใชทางการเกษตรมาใชเปนอาหารเพอลดตนทนการผลต

4. ปญหาดานการปองกนและควบคมโรคระบาด เนองจากเกษตรกรทเลยงโคเนอในประเทศไทยเปนรายยอย ทำาใหระบบการเลยงไมไดมาตรฐาน อกทงทางราชการไมไดมการดำาเนนงานในเรองมาตรฐานของการเลยงอยางเขมงวด ทำาใหไมสามารถสรางระบบการเลยงการปองกนโรคทไดมาตรฐาน

5. ปญหาดานเงนทน เกษตรกรขาดสภาพคลองดานเงนทน ขาดแคลนแหลงเงนทนหมนเวยน แหลงเงนกระยะยาวทอตราดอกเบยตำาจงไมสามารถยดอาชพการเลยงโคเปนอาชพหลกเนองจากการประกอบอาชพเลยงโคเปนอาชพหลกตองใชเงนทนสง โดยเฉพาะเพอจดซอโคพนธดไวเลยง นอกจากนน อาหารและยาปองกนโรคกมความจำาเปนตองใชทนสงเชนกน และ

54


นอกจากเกษตรกรรายยอยแลวเกษตรกรรายปานกลางหรอใหญเมอหาแหลงเงนทนไมไดกไมสามารถขยายกจการฟารมเลยงโคเนอได และยงทำาใหการบรหารจดการ การเลยงด การใหอาหาร การปองกนโรค และอนๆ ไมไดมาตรฐาน หรอไดมาตรฐานตำา

2.3.5.2 ปญหาดานการตลาด

ปญหาทสำาคญในดานการตลาดไดแก1. ตลาดซอ-ขายโค กระบอ ไมไดมาตรฐาน ไมมการซอขายใน

ระบบชง ตวง วด ตลาดโดยทวไปมกจะเปนตลาดนดตางๆ พอคาคนกลางเขาไปหาซอกบเกษตรกรรายยอย และนำาไปสงขายตอ ทำาใหการซอขายเปนไปตามสายตาแตละคน ไมยตธรรมตอเกษตรกร และถาเกษตรกรผเลยงโคทมความจำาเปนหรอมขอจำากดเชน ถงเวลาตองใชเงน หรอมปญหาเรองเงนจงจำาเปนตองรบขายโค ทำาใหถกกดราคา ไดราคาตำา และยงไปกวานนหนวยงานของรฐบาลไมสนใจจดตงตลาดเพอการซอขายแลกเปลยนปศสตวใหเขาระบบมาตรฐาน มแหลงซอขายทแนนอน มการจดการดแลครบวงจร ไมควรปลอยใหเปนเรองสวนตวของเอกชนในการตงตลาดของใครของมน ปลอยใหเกดพอคาคนกลางทไมมอาชพเปนเกษตรกรคอยกดราคาซอโคจากเกษตรกรแลวนำาไปขายใหพอคาโคในราคาสงไดกำาไรสองตอ ทงจากการซอกดราคาและขายในราคาสงเปนเหตใหเกษตรกรผเลยงโคขายโคไดในราคาทตำาไมไดกำาไรเทาทควร

2. เกษตรกรรายยอยขาดการรวมกลมกน ทำาใหมอำานาจตอรองตำา และไมสามารถควบคมการผลตในปรมาณทตองการได ทำาใหไมสามารถรวบรวมโคในปรมาณมากและสงเขาตลาดโคเนออยางสมำาเสมอ โดยเฉพาะโคขนคณภาพด การขายโคจงเปนในลกษณะตางคนตางขาย ปญหาการไมมกลมองคกรหรอหนวยงานทเขามาดำาเนนงาน เขามารบผดชอบอยางจรงจง ทำาใหขาดการประสานงานกบหนวยงานอนๆ ขาดการประชาสมพนธการบรโภคเนอทเหมาะสมตามคณภาพใหกบผบรโภคเพอใหไดรบความมนใจ ขาดการเผยแพรขอมลขาวสารตางๆ อยางเปนระบบใหกบเกษตรกร ขาดการจดเกบขอมลทถกตอง ทำาใหการวางแผนทงการผลตและการตลาดทำาไดยาก เปนตน

3. ปญหาดานคณภาพของโคเนอทผลตไดไมเปนทยอมรบของตางชาต เนองจากระบบการเลยงและการควบคมโรคไมไดมาตรฐานสากล

55


ทำาใหขายไดเฉพาะในประเทศ และประเทศเพอนบานเพยงเลกนอย ตลาดโคเนอของไทยจงมชองทางการจดจำาหนายทจำากด ซงปญหาเหลานเกดจากคณภาพไมไดมาตรฐาน ปญหาโรคระบาด ระบบการผลตและการแปรรปยงไมไดตามมาตรฐานสากลทกำาหนด

4. ปญหาทสำาคญอกอยางสำาหรบโคเนอชำาแหละกคอราคาตกตำา ขายไมไดราคา ซงเนองมาจากความตองการบรโภคโคเนอในประเทศเมอเทยบกบประเทศตางๆ แลวถอวาตำามาก สนคาอนๆ ทสามารถทดแทนกนได เชน เนอสกร เนอไก มราคาตอกโลกรมตำากวามาก เมอราคาโคเนอปรบตวสงขนผบรโภคกหนไปบรโภคเนอสกรหรอเนอไกแทน นอกจากนนปญหาทสงผลกระทบตอราคาเนอทส ำาคญกคอ ปญหาการลกลอบนำาเขาโคมชวตตามแนวชายแดน และการลกลอบนำาเขาเนอกลองแชแขงหรอเนอโคเถอนจากประเทศเวยดนาม อนเดย เปนตน ซงมผลกระทบตอราคาโคเนอในประเทศอยางมาก

2.3.6 การนำาเขา

ตามตารางท 2.9 และ 2.10 เปนขอมลนำาเขาเนอสดแชเยนและแชแขง ซ งเปนทงชนดทมกระดกตด และไมมกระดกตด ซ งเนอประเภททกระดกตดจะนำามาใชในโรงแรง ภตตาคาร และซเปอรมารเกต เพราะมราคาคอนขางสง สวนเนอไมมกระดกตดสวนมากนำามาใชในโรงงานอตสาหกรรมเพอนำาไปแปรรปทำาอาหารกระปองตางๆ เพอการสงออก หรออาหารสำาเรจตางๆ เชน ไสกรอก นำาสปาเกตตกระปอง หรอทำาฟาสฟดสประเภทแฮมเบอรเกอร

จากสถตการนำาเขาในชวงป 1998 – 2002 พบวา การนำาเขาโคเนอแชเยนของไทยมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง คอ จากป 1998 ปรมาณการนำาเขาเทากบ 18,054 กโลกรม คดเปนมลคา 0.0554 ลานเหรยญสหรฐเพมขนเปน 62,958 กโลกรม คดเปนมลคา 0.4243 ลานเหรยญสหรฐในป 2002 หรอมมลคาการนำาเขาเพมขนเฉลยรอยละ 75 ตอป ซงสวนใหญนำาเขาจากประเทศ ออสเตรเลย ( รอยละ 76 ของมลคาการนำาเขาทงหมดในป 2002 ) และสหรฐอเมรกา ( รอยละ 24 ของมลคาการนำาเขาทงหมดในป 2002 ) ( ดรายละเอยดตามตารางท 2.9 และ 2.10 )

56


สวนการนำาเขาโคเนอแชแขง จากสถตพบวาในชวงป 1998 – 2002 การนำาเขาโคเนอแชแขงของไทยมแนวโนมลดลง คอ จากป 1998 ปรมาณการนำาเขาเทากบ 1,827,268 กโลกรม มลคา 4.208 ลานเหรยญสหรฐฯ ลดลงเปน 1,084,754 กโลกรม มลคา 2.285 ลานเหรยญสหรฐฯในป 2002 หรอมลคาเฉลยลดลงรอยละ 11.54 ตอป สาเหตของการนำาเขาเนอโคทลดลงเนองมาจาก ทผานมาในป 1999-2001 มขาวการเกดโรคววบาระบาดอยางหนกในแถบประเทศยโรป และสงผลตอความมนใจในการบรโภคของประชาชนทงคนไทยและนกทองเทยวทมตอเนอท นำาเขาไมวาจะมาจากประเทศแถบยโรปหรอไมกตาม และอกสาเหตหนงกคอเนอโคคณภาพดทผลตในประเทศไดรบการยอมรบมากขน และมการผลตเพมมากขนในแตละป ซงทำาใหสามารถทดแทนการนำาเขาได สวนใหญเนอโคสดแชแขงนำาเขาจากประเทศ ออสเตรเล ย ( รอยละ 66 ของมลค าการน ำาเขาท งหมดในป 2002 ) สหรฐอเมรกา ( รอยละ 25 ) และ นวซแลนด ( รอยละ 9 ) ( ดรายละเอยดตามตารางท 2.11 และ 2.12 ) ตารางท 2.9 ปรมาณและมลคาการนำาเขาเนอโคแชเยนของไทย ในป 1998 – 2002

ป ปรมาณ (กก.) มลคา (เหรยญสหรฐฯ)

อตราการเปลยนแปลง

1998 18,054 0.0554 -1999 38,691 0.1172 111.542000 16,137 0.1105 -5.662001 43,473 0.2126 92.352002 62,958 0.4243 99.59เฉลย 35,863 0.1840 74.46

ทมา : World Trade Atlas

ตารางท 2.10 มลคาและสดสวนการนำาเขาเนอโคแชเยนแสดงเปนรายประเทศตนทาง ในป 1998-2002

ประเทศ

1998 1999 2000 2001 2002มลค

าสดสวน(%)

มลคา

สดสวน(%)

มลคา

สดสวน(%)

มลคา

สดสวน(%)

มลคา

สดสวน(%)

ออสเตรเลย

0.0460

82.43

0.1135

96.89

0.1105

1000

0.2039

95.88

0.3237

76.3

57


สหรฐอเมรกาเยอรมนเ น เ ธ อแลนดนวซแลนดสวเดน

00.00060.00510.0037

0

00.84

10.466.280

00

0.00180.0019

0

00

1.56

1.560

00000

0000

0.0076

000

0.0011

3.59000

0.53

0.1006

0000

23.70000

รวม 0.0554

100 0.1172

100 0.1105

100 0.2126

0 0.4243

100


ตารางท 2.11 ปรมาณและมลคาการนำาเขาเนอโคแชแขงของไทย ในป 1998 – 2002

ป ปรมาณ (กก.) มลคา (ลานเหรยญสหรฐ)

อตราการเปลยนแปลง

1998 1,827,268 4.208 -1999 1,403,244 3.180 -24.442000 1,306,220 2.593 -18.462001 942,785 1.837 -29.142002 1,084,754 2.285 24.37เฉลย 1,312,854.20 2.82 -11.92


อยางไรกด จากการสมภาษณพบวา ปรมาณและมลคาการนำาเขาเนอโคแชแขงของไทยทม

แนวโนมลดลง นอกจากสาเหตตางๆ ทกลาวมาขางตนแลว สาเหตอกประการหนงคอการลกลอบนำาเขาเนอแชแขงจากอนเดยทางดานชายแดนพมา ซงอาจมผลกระทบตอการนำาเขารวมไดเชนกน เนองจากเนอทลกลอบนำาเขาจะมราคาถกกวา

ตารางท 2.12 มลคาและสดสวนการนำาเขาเนอโคแชแขงแสดงเปนรายประเทศตนทาง ในป 1998-2002

หนวย : ลานเหรยญสหรฐฯ

58


ประเทศ

1998 1999 2000 2001 2002มลค

าสดสวน(%)

มลคา

สดสวน(%)

มลคา

สดสวน(%)

มลคา

สดสวน(%)

มลคา สดสวน(%)

ออสเตรเลย

1.855

44.55

1.828

57.71

1.638

62.86

1.132

61.78

1.521

66.25

สหรฐฯ 1.696

39.68

1.205

37.68

0.637

24.64

0.500

27.12

0.553

24.43

น วซแลนด

0.658

15.77

0.140

4.41

0.202

7.84

0.132

7.21

0.211

9.32

มาเลเซ ย

0.000

0.00

0.000

0.00

0.043

1.73

0.025

1.34

0.000

0.00

นามเบย 0.000

0.00

0.000

0.00

0.000

0.00

0.002

0.13

0.000

0.00

ไทย 0.000

0.00

0.000

0.00

0.000

0.00

0.000

0.02

0.000

0.00

อารเจนตนา

0.000

0.00

0.000

0.00

0.000

0.00

0.000

0.00

0.000

0.00

ฝรงเศส 0.000

0.00

0.000

0.00

0.000

0.00

0.000

0.00

0.000

0.00

อนเดย 0.000

0.00

0.000

0.00

0.034

1.33

0.007

0.37

0.000

0.00

ญปน 0.000

0.00

0.006

0.20

0.040

1.60

0.038

2.04

0.000

0.00

รวม 4.208

100.00

3.180

100.00

2.593

100.00

1.837

100.00

2.285

100.00


2.3.7 การนำาเขาโคเนอจากประเทศออสเตรเลย

โคเนอทออสเตรเลยสงออกแบงออกไดเปนสองลกษณะดวยกน คอ โคขนดวยอาหารหยาบและอาหารขน และโคขนดวยทงหญาธรรมชาต โคทขนดวยอาหารหยาบและอาหารขนจะเปนโคขนคณภาพดทสด สวนใหญแลวตลาดในเอเชย จะสงไปตลาดหลก ไดแก ญปน เกาหลใต เปนตน โคขนสวนใหญทสงมาขายแถบเอเชยตะวนออกเฉยงใตจะเปนโคทขนดวยทงหญาตามธรรมชาต ซงมราคาตำากวาและคณภาพจะรองลงมา

59


จากสถตขางตนจะเหนวาการนำาเขาโคเนอแชเยนของไทยสวนใหญเปนการนำาเขามากจากประเทศออสเตรเลย สวนการนำาเขาโคเนอแชแขงกเชนเดยวกน ซงพอทจะบงบอกถงความสำาคญทางการคาในอตสาหกรรมโคเนอระหวางไทยกบออสเตรเลยไดเปนอยางด

ในชวงป 1998 – 2002 จากสถตจะพบวาการนำาเขาโคเนอแชเยนจากออสเตรเลยมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง โดยมปรมาณการนำาเขาเฉลย 34,332 กโลกรม คดเปนมลคา 0.160 ลานเหรยญสหรฐ และมอตราการเจรญเตบโตเฉลยมคาสงถงรอยละ 71.80 ตอป

สวนการนำาเขาโคเนอแชแขงนน พบวาในป 1998 -2001 มแนวโนมลดลง แตเมอปทผานมาคอป 2002 การนำาเขาโคเนอแชแขงกกลบมมลคาเพมสงข น ซ งโดยเฉลยแลว ปรมาณการน ำาเขาเท าก บ 747,110 กโลกรม คดเปนมลคา 1.595 ลานเหรยญสหรฐ อตราการเปลยนแปลงเฉลยมคาตดลบเทากบรอยละ 2.11 ตอป

รปท 2.7 มลคาการนำาเขาเนอโคแชเยนและแชแขงจากออสเตรเลย (ลานเหรยญสหรฐ)

ตารางท 2.13 ปรมาณและมลคาการนำาเขาเนอโคแชเยนจากออสเตรเลย ในป 1998 – 2002


อตราการเปลยนแปลง(%)

60


1998 16,457 0.046 -1999 38,090 0.113 146.592000 16,137 0.111 -2.622001 42,794 0.204 84.482002 58,180 0.324 58.74เฉลย 34,332 0.160 71.80


ตารางท 2.14 ปรมาณและมลคาการนำาเขาเนอโคแชแขงจากออสเตรเลย ในป 1998 – 2002


อตราการเปลยนแปลง(%)

1998 915,384 1.855 -1999 896,932 1.828 -1.452000 774,176 1.638 -10.412001 522,565 1.132 -30.862002 626,495 1.521 34.29เฉลย 747,110 1.595 -2.11


2.3.8 การสงออกโคเนอ

การสงออกโคเนอของประเทศไทยจะสงออกในลกษณะของโคมชวต เนอโคสก (อาหารกระปอง) และหนงโค เนองจากมาตรฐานการเลยงดและมาตรการในการจดการกบโรคระบาด ยงไมไดรบการยอมรบจงทำาใหไมสามารถสงออกเนอโคสด แบบแชเยนและแชแขงได โคมชวตสวนใหญสงไปประเทศเพอนบานใกลเคยง ไดแก มาเลเซย ลาว เขมร เปนตน จากสถตกรมปศสตว พบวา ป 1998 มการสงออกโคมชวต จำานวน 17,841 ตว มลคา 5.1 ลานเหรยญสหรฐ ในป 2002 ลดลงเหลอเพยง 3,955 ตว มลคา 1.13 ลานเหรยญสหรฐ สวนการสงออกหนงโคจะสงออกในรปหนงหมกเหลอ หนงฟอก หนงตากแหง หนงชนในโค ซงในป 2002 มปรมาณการสงออกประมาณ 5,790.4 ตว คดเปนมลคา 4.54 ลานเหรยญสหรฐ และในสวนของการสง

61


ออกในรปอาหารกระปองนนสวนใหญวตถดบจะสงนำาเขามาจากตางประเทศ แลวนำามาแปรรปเปนอาหารกระปอง สวนใหญสงไปประเทศญปน เนเธอรแลนด และเยอรมณ จากสถตพบวาในป 2002 มปรมาณการสงออกเนอโคสกเทากบ 1,770.08 ตน คดเปนมลคา 3.57 ลานเหรยญสหรฐ และมแนวโนมวาถามการลดภาษนำาเขาเนอโคจะทำาใหธรกจสงออกเนอกระปองขยายตวไดอกมาก

2.4 อตสาหกรรมโคเนอในประเทศออสเตรเลย

2.4.1 การผลตโคเนอในประเทศออสเตรเลย

อตสาหกรรมโคเนอเปนอตสาหกรรมหลกและสำาคญสำาหรบประเทศออสเตรเลย ซงการเลยงโคเนอสามารถพบไดในแทบทกรฐ โดยเฉพาะในทางทศใตของประเทศเนองจากมสภาพภมประเทศเปนทงหญากวางเหมาะแกการทำาปศสตว อตสาหกรรมโคเนอในออสเตรเลยเตบโตและพฒนาขนมาอยางตอเนองนบตงแตป ค.ศ. 1788 จากทผคนเรมอพยพเขามาไมกพนคน พรอมกบโคเพยงแค 5 ตว (National Beef Review,1990) ในปจจบนประเทศออสเตรเลยกลายเปนประเทศทผลตและสงออกโคเนอและผลตภณฑในอนดบตนๆของโลก โดยในป 2002 มมลคาสงถง 2.24 พนลานเหรยญสหรฐ

การเลยงโคเนอในออสเตรเลยแบงตามลกษณะการขนโคไดสองลกษณะคอ โคทขนดวยอาหารขนและหยาบ ซงจะไดโคขนคณภาพดทสด ตลาดสงออกโคประเภทนไดแก ตลาดสหรฐอเมรกา แคนาดา ยโรป ญปน เกาหลใต สวนชนดทสองจะเปนโคทขนดวยทงหญาธรรมชาต ไดโคขนทมคณภาพรองลงมา ตลาดสงออกโคประเภทนไดแก ประเทศในแถบเอเชย ประเทศในแถบตะวนออกกลาง เปนตน และจากทสภาพภมประเทศของออสเตรเลยมทงหญาทเหมาะสมแกการเลยงโค ทำาใหตนทนในการเลยงตำากวาประเทศอนๆ จงทำาใหออสเตรเลยมศกยภาพในการผลตและการสงออกทสง กอปรดวยอตสาหกรรมโคเนอในออสเตรเลยมการพฒนา ปรบปรงและววฒนาการมาอยางยาวนานและตอเนอง จงสงเสรมใหออสเตรเลยเปนประเทศผสงออกโคเนอหลกของโลก

62


จากตารางสถตในชวงทผานมาจะพบวา จำานวนโคเนอในออสเตรเลยเพมขนจาก 23,736,000 ตว ในป 1997 เปน 24,739,000 ตวในป 2002 หรอเพมขนเฉลยรอยละ 0.85 ตอป (ดรายละเอยดตามตารางท 2.15) และเมอออสเตรเลยมการทำาขอตกลงเขตการคาเสรกบประเทศตางๆ มากขน ทำาใหอตสาหกรรมโคเนอมแนวโนมขยายตวเพมอกมากในอนาคต เนองจากออสเตรเลยมความพรอมและศกยภาพสงในการผลตโคเนอ

ตารางท 2.15 สถตจำานวนโคเนอ ในประเทศออสเตรเลย ในป 1997 - 2001 หนวย : ตว

พ.ศ. จำานวนโคเนอ เพม/ลด อตราการเปลยนแปลง

(%)199719981999200020012002

23,736,00023,776,00023,358,00024,448,00024,504,00024,739,000

-40,000

-416,0001,090,000

56,000235,000

-0.17-1.764.670.230.96

ทมา : ABS, Principal Agricultural Commodities, Australia, Preliminary, cat

2.4.2 การตลาดโคเนอในประเทศออสเตรเลย

จากตารางท 2.2 ขางตน พบวาในป 2001 แมวาออสเตรเลยมการผลตโคเนอ ประมาณรอยละ 5 ของการผลตทวโลก แตออสเตรเลยเปนประเทศทสงออกโคเนอมากทสดในโลกคอประมาณรอยละ 29 ของผลผลตทมการสงออกทวโลก โดยในป 2002 ออสเตรเลยสงออกโคเนอทงหมดเทากบ 950 ตน คดเปนมลคาถง 2,245 ลานเหรยญสหรฐ ดวยเหตนอตสาหกรรมโคเนอจงมความสำาคญอยางยงในออสเตรเลย

63


รปท 2.8 สวนแบงตลาดสงออกโคเนอของประเทศออสเตรเลยในป 2002

ตลาดการสงออกโคเนอทสำาคญของออสเตรเลยคอ ตลาดในแถบภมภาคเอเชย โดยเฉพาะประเทศญปนซงเปนตลาดทใหญทสดในเอเชยโดยมปรมาณการสงออกในป 2002 เทากบ 238 ตน มมลคาถง 675.8 ลานเหรยญสหรฐ ซงเมอเทยบกบปรมาณและมลคาการสงออกในป 2001 จะเหนวาลดลงมาก สาเหตเนองมาจากการเกดโรคระบาดในโคทชอวาโรคววบาหรอ BSE ( bovine spongiform encephalopathy or mad cow ) ในประเทศญปนมผลทำาใหความตองการบรโภคโคเนอในญปนลดลงมาก รองลงมาจากญปนคอ เกาหลใตและไตหวน โดยมปรมาณการสงออกเทากบ 84.8 และ 34.4 ตน มมลคาเทากบ 184.5 ลานเหรยญสหรฐ และ 82.9 ลานเหรยญสหรฐ ตามลำาดบ

ตลาดสงออกทสำาคญเชนเดยวกบเอเชยคอ อเมรกาเหนอโดยเฉพาะสหรฐอเมรกาทมมลคาการสงออกสงสด โดยมปรมาณการสงออกมากถง 387.2 ตน คดเปนมลคาเทากบ 869.7 ลานเหรยญสหรฐ และแคนาดา มปรมาณการสงออกเทากบ 82.4 ตน มลคา 173.2 ลานเหรยญสหรฐ ซงตลาดสงออกโคเนอของออสเตรเลยทง 4 ประเทศ ( สหรฐฯ, ญปน, เกาหลใต, แคนาดา ) รวมกนแลวมมลคามากกวารอยละ 80 ของปรมาณทออสเตรเลยสงออกทงหมด ( ดรายละเอยดตามตารางท 2.16 และ 2.17 )

64


สวนในตลาดยโรป ตะวนออกกลาง และโอเชเนย นนออสเตรเลยสงออกไปคอนขางนอยเมอเทยบกบภมภาคอนๆ เพราะตลาดโคเนอภายในกลมคอนขางจะหนาแนน และเปนผผลตโคเนอสตลาดโลกในอนดบตนๆ ของโลกเชนกน โดยเฉพาะในยโรป และโอเชเนย ดงทแสดงใหเหนในตาราง

ตารางท 2.16 ปรมาณการสงออกเนอโคของประเทศออสเตรเลยไปยงประเทศตางในป 1997-2002

หนวย : ตน

เนอ 1997 1998 1999 2000 2001 2002อเมรกา แคนาดา สหรฐอเมรกาเอเชย ไตหวน ฮองกง, จน อนโดนเซย ญปน เกาหลใต มาเลเซย-สงคโปร ฟลปปนส อนๆยโรป สหภาพยโรป ยโรปตะวนตกอนๆ CIS

33.0224.1

35.43.9

25.0322.660.314.528.15.9

14.30.0

13.010.6

1.53.1

2.03.54.1

40.9290.8

34.27.22.0

327.836.313.320.95.7

16.40.1

23.616.8

2.612.4

2.03.52.7

40.8299.1

35.24.0

12.7319.980.813.321.84.4

10.30.19.72.1

1.17.8

1.82.53.1

40.5362.8

30.05.1

15.4321.780.612.915.93.3

8.70.03.12.0

0.93.5

4.22.82.8

48.9401.3

29.54.513.0

320.864.011.920.03.5

6.90.18.20.4

5.56.0

4.02.43.8

82.4387.

2

34.44.1

19.4238.

084.815.614.84.7

6.8na5.23.0

3.24.9

9.9

65


ยโรปตะวนออกตววนออกลาง ซาอดอาราเบย อนโอเชเนย นวซแลนด Pacific Isles ปาปวนวกนอนๆ

19.9 23.0 13.1 13.4 18.6 3.05.0na

รวม 824.7 882.2 883.5 929.4 973.2 949.9

ทมา : Australia Beef Industry 2003

ตารางท 2.17 มลคาการสงออกเนอโคของประเทศออสเตรเลย ในป 1997-2002

หนวย : ลานเหรยญออสเตรเลย

เนอ 1997 1998 1999 2000 2001 2002อเมรกา

แคนาดา 56.5516

69.8634

77.88771

84.20058

101.6245

173.1778

สหรฐอเมรกา 377.7796

471.7982

533.7276

703.3019

887.752

869.6961

เอเชย

จน ไทเป 84.97622

69.04518

80.6625

71.27352

69.42357

82.94475

ฮองกง, จน 11.45914

17.3085

13.09959

15.19803

13.20135

12.99921

อนโดนเซย 45.31569

4.53168

23.48892

27.89217

26.09208

33.44985

66


ญปน 930.1994

843.8366

902.4521

884.0479

899.3484

675.7958

เกาหลใต 106.5551

59.73006

135.1258

141.9647

133.5666

184.4909

มา เล เ ซ ย -สงคโปร

30.35928

25.176

27.42525

26.55288

24.02128

29.80572

ฟลปปนส 40.03258

26.30892

26.52183

22.18563

29.35359

22.57185

อนๆ 14.21231

10.88862

8.51796

7.45344

7.92081 na

ยโรป

สหภาพยโรป 52.60787

54.06546

46.07442

33.7734

26.81686

30.67596

ยโรปตะวนตกอนๆ

0.29764

0.3147

0.45171

0.23292

0.25885

0.27195

CIS 21.13244

35.37228

13.48677

4.83309

11.59648

5.81973

ยโรปตะวนออก

17.48635

24.67248

3.67821

3.55203

0.72478

5.05827

ตะวนออกกลาง ซ า อ ด อาราเบย

3.05081

4.65756

2.38761

2.03805

13.25312

8.7024

อนๆ 7.88746

27.63066

18.45558

9.84087

16.77348 na

โอเชเนย

นวซแลนด 2.82758

3.02112

3.74274

8.67627

9.21506

20.17869

Pacific Isles

10.71504

7.74162

7.29189

7.22052

9.11152

11.91141

ปาปวนวกน 5.35752

2.95818

3.48462

3.20265

4.71107

6.20046

อนๆ 28.49903

37.00872

19.93977

23.05908

37.84387 na

รวม 1847.228

1795.993

1948.032

2080.558

2322.609

2244.675

ทมา : Australia Beef Industry 2003

67


2.4.3 ราคาขายปลกเนอโคในประเทศออสเตรเลย

ราคาโคเนอทไดจากการส ำารวจจากตลาดซปเปอรมาเกตในประเทศออสเตรเลย (Coles Supermarket, Melbourne ) พบวาเมอเปรยบเทยบกบราคาโคเนอในประเทศไทย ราคาโคเนอทกประเภททขายในออสเตรเลยมราคาสงกวาราคาทขายในประเทศไทย ดงรายระเอยดราคาขายเนอโคในออสเตรเลยดงตาราง

ตารางท 2.18 ราคาเนอโคในประเทศออสเตรเลยรายการ ราคา (เหรยญสหรฐ/บาท/กก.)

Beef oyster blade steak Beef sandwich Beef eye round roast Beef sirloin steak Beef top side steak Beef chunk steak Beef rump steak Budget beef scotch steak Beef shin boneless Beef spare rips Beef brisket corned Beef roast

6.51/27011.40/47311.73/487

9.11 & 14.99 -16.29/378 & 622 - 709

8.47 – 11.08/352 - 4605.53/241

10.75/4469.77/4065.86/2434.56/1893.58/1497.16/297

ทมา: Coles Supermarket, Melbourne, Australia, 28/01/2004

2.5 มาตรการทางดานภาษและมใชภาษจากการจดทำาเขตการคาเสรไทย- ออสเตรเลย

ประเทศสมาชกขององคการการคาโลก ( WTO ) มขอผกพนในการลดอตราภาษและยกเลกการกดกนการคาทมใชภาษศลกากร ไทยจงมพนธกรณ/ขอผกพนในการปฏบตตามกฎระเบยบระหวางประเทศและไดรบประโยชนจากการปฏบตตามพนธกรณ/ขอผกพนของประเทศสมาชกอนๆ ดวยเชนกน ความตกลงทมผลตอการปศสตวของไทย ไดแก ความตกลงเกษตร

68


ซงเกยวของกบการลดอตราภาษ การปรบเปลยนมาตรการกดกนการคาเปนมาตรการภาษ และความตกลงวาดวยการใชมาตรการสขอนามยและสขอนามยพช ( SPS ) ซงเกยวของกบการใชมาตรการสขอนามย ( SPS ) ดานความปลอดภยของชวตและสขภาพของมนษย สตว และพช ซงจะตองสอดคลองกบมาตรฐานระหวางประเทศ และ/หรออยบนหลกฐานทางวทยาศาสตร

หลกจากทไดมการเจรจาเปดเสรการคาระหวางไทยกบออสเตรเลย ทำาใหมผลตอการลดภาษในอตสาหกรรมเนอโค ซงจดอยในประเภททสาม คอ สนคาออนไหว โดยลดภาษเหลอรอยละ 0 ในป 2020 และเนองจากสนคาเนอโคเปนกรณของสนคาออนไหวทไมมโควตา จะกำาหนดมาตรการปกปองพเศษ โดยหากสนคาทเขามาเกนกวาปรมาณทกำาหนด ภาษจะถกเกบทอตราปกต ซงปรมาณทกำาหนดในหมวดนเทากบ 776 ตน ซงปรมาณจะเพมขนรอยละ 5 ในแตละป จนกระทงถงป 2020 จะมกำาหนดปรมาณเนอโคแชเยนและเนอโคแชแขงนำาเขาเทากบ 1613.25 ตน และหลงจากป 2020 กจะยกเลกขอกำาหนดน

ผลของการลดภาษจากการจดทำาเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลย จะเปนผลใหภาษนำาเขาโคเนอแชเยนและแชแขงของไทยจากออสเตรเลยลดลงจากอตราภาษในปจจบนคอรอยละ 51 เปนรอยละ 40 ในป 2005 และทยอยลดลงเรอยๆ ในปถดไป ดงน

เหลอรอยละ 36 ในป 2011 เหลอรอยละ 32 ในป 2012เหลอรอยละ 28 ในป 2013เหลอรอยละ 24 ในป 2014เหลอรอยละ 20 ในป 2015เหลอรอยละ 16 ในป 2016เหลอรอยละ 12 ในป 2017เหลอรอยละ 8 ในป 2018เหลอรอยละ 4 ในป 2019เหลอรอยละ 0 ในป 2020

69


รวมระยะเวลาในการปรบลดภาษจนเหลอ รอยละ 0 ในป 2020 คอ 15 ป หลกจากป 2020 ขอกำาหนดปกปองอตสาหกรรมกจะยกเลก และอตราภาษกจะเหลอรอยละ 0

2.6 ผลกระทบจากการกำาหนดเขตการคาเสร

การจดทำาความตกลงเขตการคาเสร ( FTA ) กบประเทศออสเตรเลย จะมผลกระทบโดยตรงตอการแขงขนราคาโคเนอในประเทศ เนองจากการลดภาษใหเหลอนอยทสด หรอเปนรอยละ 0 ตงแตป 2005 ถงป 2020 และจะมผลกระทบตอธรกจโคเนอของไทยอยางยง จากการรวมรวมขอมลจากเอกสาร งานวจยตางๆ ทผานๆ มา การสมภาษณเจาหนาทของรฐทเกยวของ ผประกอบการรายใหญ เกษตรกร และจากการประมาณการผลกระทบดวยสมการ OLS ทำาใหไดขอสรปผลกระทบในหลายประเดนดวยกนคอ ผลกระทบตอโคมชวต ผลกระทบตออตสาหกรรมเนอโคในแงของการตลาด ผลกระทบตอปรมาณการนำาเขาจากผลของการลดภาษทคาดการณจากการคำานวณ ผลกระทบตอธรกจอนๆทเกยวของ ผลกระทบตอเกษตรกรรายยอย และผประกอบการรายใหญ ดงตอไปน

2.6.1 ผลกระทบตอโคมชวต

รฐบาลประเทศไทยมนโยบายสงเสรมแกเกษตรกรเลยงโคเนอ โดยเนนการใชโคพนธตางประเทศสงขน เนองจากความกาวหนาในการพฒนาและปรบปรงพนธในประเทศไทยยงดอยกวาหลายๆ ประเทศทเปนผผลตโคเนอรายใหญของโลก และเพอใหไดผลผลตทมคณภาพ ดงนนประเทศไทยจงจดเกบภาษนำาเขาสำาหรบโคพนธอยในระดบตำาคอ สำาหรบประเทศในเขตอาเซยนดวยกน มการเกบคาธรรมเนยมในการตรวจสอบตางๆ เพยงตวละ 200 บาท สวนเขตการคาอนๆ หรอนอกเขตมการเกบภาษเพยงรอยละ 6 - 10

ถาหากมการลดภาษเหลอรอยละ 0 ผลกระทบในดานของพนธโคอาจจะทำาใหมการนำาเขาพนธโคจากออสเตรเลยมากขน ถาหากคณภาพระดบเดยวกน แตราคาพอพนธโคจากออสเตรเลยถกกวาเมอเทยบกบประเทศอนๆ

70


ทนยมนำาพอพนธเขามาในไทย เชน สหรฐอเมรกา เปนตน ซงคาดวาผลกระทบลกษณะนจะไมเปนผลเสยกบประเทศไทย แตจะเกดผลในแงดมากกวาเนองจากจะทำาใหราคาของพอพนธโคมราคาถกลง ทำาใหเกษตรกรรายยอยมโอกาสเขาถงพอพนธโคทมคณภาพไดมากขน

สวนผลกระทบตอโคมชวตทคาดวาจะเปนผลกระทบดานลบและเปนปญหาใหญ คอ ถาผลจากการลดภาษทำาใหราคานำาเขาโคมชวตเพอทจะนำามาขนในประเทศไทยจากประเทศออสเตรเลยมราคาใกลเคยงหรอแตกตางกนในระดบทยอมรบไดกบราคาโคมชวตทนำามาขนในประเทศ จะสงผลทำาใหฟารมขนาดใหญทไดมาตรฐานหรอทเปนผผลตโคเนอรายใหญออกสตลาด หนไปนำาเขาจากออสเตรเลยแทนทจะรบซอจากเกษตรกรในประเทศ เนองจากคณภาพสายพนธของโคไดมาตรฐาน เจรญเตบโตไวและดกวา สายพนธทเกดจากการผสมพนธในประเทศ ซงจะสงผลกระทบอยางมากตอเกษตรกรในประเทศ ทำาใหขายโคเนอไดราคาถกลงกวาเดม กอใหเกดการขาดทน อาจถงขนออกจากอตสาหกรรมโคเนอ

2.6.2 ผลกระทบตอตลาดเนอโคในประเทศไทย

จากทกลาวมาแลวขางตนทวาเนอโคทออสเตรเลยผลตสงออกมอย 2 ชนดคอ เนอโคทขนดวยหญา กบเนอโคทขนดวยอาหารขนและหยาบ เนอทขนดวยหญาจะมราคาถกกวาเนอทขนดวยอาหารขนและอาหารหยาบมาก และเนอสวนใหญทสงมาขายในประเทศไทยสวนใหญจะเปนเนอโคทขนดวยหญา สวนเนอทขนดวยอาหารขนและหยาบจะสงไปขายทอเมรกา แคนาดา ญปนหรอเกาหลใต ไมสงมาขายในไทยหรอสงเขามานอย เนองจากผบรโภคในไทยมกำาลงซอตำา ดงนนผลกระทบทคาดวาจะเกดขนกบตลาดโคเนอในประเทศไทยจะเกดจากเนอโคทขนดวยหญาเปนหลก สวนตลาดเนอโคทขนดวยอาหารขนและหยาบตนทนอาหารในไทยยงถกกวามากเมอเทยบกบตนทนคาอาหารในออสเตรเลยแมจะมการปรบลดภาษลง จงคาดวาจะไดรบผลกระทบโดยตรงนอย แตจะมผลกระทบทางออมในดานการถกเนอโคทขนดวยหญาจากออสเตรเลยแยงสวนแบงตลาดไปบาง การวเคราะหผลกระทบทจะเกดกบตลาดโคเนอจะแบงตามลกษณะตลาดของเนอโคดงตอไปน

71


(1) ตลาดระดบสง คอ เนอโคทนำาเขาเปนเนอคณภาพด เปนเนอเฉพาะสวนทมการตดแตงเสรจเรยบรอย โดยสวนมากเนอทนำาเขาจะใชสำาหรบบรการกลมนกทองเทยวตางชาตทมรายไดสง ภตตาคาร หองอาหาร โรงแรมตางๆ เปนตน ซงกลมผบรโภคเปนผมรายไดสง เนนเรองคณภาพของเนอเปนสำาคญ และเนอคณภาพดทประเทศไทยผลตไดยงไมเพยงพอหรอไมเปนทนยมสำาหรบทงคนไทยดวยกนและคนตางชาต ทงนเนองจากสาเหตตางๆ เชน มาตรฐานระบบการปองกนโรคระบาดตางๆ ยงไมไดรบการยอบรบ รสชาตของเนอทผบรโภคตองการยงไมดพอ คานยมในการบรโภคเนอทนำาเขามากวาเนอทผลตในประเทศ เปนตน เพระฉะนนการเปดตลาดเสรใหมการนำาเขาเนอโคคณภาพดจากออสเตรเลยจะสงผลทำาใหราคาโคเนอคณภาพดทนำาเขามราคาถกลงมาก อกทงตนทนการผลตโคเนอแบบขนดวยหญาในออสเตรเลยกตำากวาตนทนการเลยงโคคณภาพดในประเทศไทยมาก จะสงผลทำาใหปรมาณการนำาเขาเพมมากขน ผนำาเขารายเดมทตอนนยงมอตราภาษนำาเขายงสงอยทำาใหตนทนการนำาเขายงสง อาจจะใชเนอคณภาพจากตางประเทศ และเนอคณภาพดทผลตในประเทศบาง กจะหนมานำาเขาเนอคณภาพจากออสเตรเลยแทนทงหมด แหลงหรอตลาดทเคยบรโภคเนอคณภาพดทผลตในประเทศไทยเมอเหนวาราคาเนอทนำาเขาจากออสเตรเลยมราคาตำากวาหรอใกลเคยงกจะหนไปนำาเขาเนอจากออสเตรเลยแทน ซงกระทบอยางมากตอการผลต และการคาเนอโคประเภทโคขนคณภาพของประเทศไทยซงปจจบนยงมตนทนการเลยงทสงมาก ถาราคาทขายอย ณ ปจจบนตองปรบราคาลงเพอแขงขนกบราคาโคเนอทนำาเขา กจะเกดการขาดทนทำาใหเกษตรกรเลกเลยงโคขนไปในทสด

(2) ตลาดระดบกลางและลาง ตลาดระดบกลางเชน ตลาดซปเปอรมารเกต รานอาหารทวไประดบรองลงมา ตลาดสดหรอตลาดเนอเขยง เปนตน สวนตลาดระดบลางไดแก ตลาดลกชน ซงตลาดระดบกลางและลางนเปนตลาดหรอชองทางการจำาหนายสวนใหญของโคเนอในประเทศไทย ตนทนการเลยงโคเนอคณภาพปานกลางหรอตำาของออสเตรเลยอยในระดบทตำามากเนองมาจากการเลยงในระบบฟารมทเปนแบบ mass production มการเลยงปรมาณมาก มทงหญาอาหารโคทอดมสมบรณและเหมาะสมกบการเจรญเตบโต และมระบบการชวยเหลอจากรฐบาลทงทางตรงและทางออมในหลายแนวทาง ซงโดยเฉลยแลวราคาขายเนอคณภาพปานกลางหรอตำาตอกโลกรมจะอยท 50-60 บาท เมอเทยบกบประเทศไทยถอวาถกกวามากเนองจากราคา

72


ขายเนอโคตอกโลกรมในประเทศไทยจะอยท 90-120 บาท ถามการเปดเขตการคาเสรจะมผลกระทบตอเกษตรกรในอตสาหกรรมโคเนออยางกวางขวาง เนองจากตลาดระดบกลางและลางเปนตลาดทเปนสวนใหญของอตสาหกรรมโคเนอในประเทศไทย

สวนผลกระทบตอตลาดผบรโภคโดยภาพรวม จากการทคนไทยไมนยมบรโภคเนอโคหรอบรโภคในวงจำากดนน เมอโคเนอทนำาเขาจากตางประเทศมคณภาพดขน ราคาถกลง อาจจะเปนสวนในการกระตนหรอการเปลยนแปลงพฤตกรรมการบรโภคเดม ทนยมบรโภคเนอหม ไก หนมาบรโภคโคเนอเพมมาขน ซงอาจจะเปนผลดตอตลาดโคเนอในประเทศดวยเชนกน

2.6.3 ผลกระทบทไดจากการวเคราะหดวยสมการถดถอย

ผลการศกษาผลการะทบของการจดทำาเขตการคาเสรตอปรมาณการนำาเขาเนอโคแชเยนและแชแขงตามพกดศลกากร HS0201 และ HS0202 โดยอาศยสมการถดถอยซงเปนการประมาณการผลกระทบจากผลของการลดภาษเทานน มไดนำาเรองของมาตรการปกปองในเรองของการกำาหนดปรมาณนำาเขามาพจารณา โดยกำาหนดใหปรมาณนำาเขาเนอโคจากออสเตรเลย ขนอยกบสองปจจยคอ ปจจยตวทหนงไดแก ราคาเปรยบเทยบระหวางราคานำาเขาเฉลยจากออสเตรเลยกบราคานำาเขาเฉลยจากแหลงนำาเขาอนๆ ทเหลอ ( โดยทราคานำาเขาของออสเตรเลยหาไดจากการนำามลคาสวนดวยปรมาณนำาเขาจากออสเตรเลย สวนราคานำาเขาของของประเทศอนๆ ทเหลอ กหาจากวธเดยวกน ) ปจจยตวทสองไดแก ขนาดเศรษฐกจของประเทศไทย ( GDP ) โดยอาศยขอมลรายไตรมาสจาก World Trade Atlas และธนาคารแหงประเทศไทย ในชวงป 1998 - 2003 จากการประมาณการ ไดสมการดงน

log(Q_import) = 52.53 – 0.13log(Relative_price) – 3.00log(GDP)

(2.78)* (-0.77) (-2.18)*

73


R2 = 0.36 Adj R2 = 0.30 DW = 2.20( ) = t- Statistic * = มนย

สำาคญ ณ ระดบ 95%

จากสมการทไดสรปผลไดดงน คาความยดหยนของปรมาณนำาเขาเนอโคตอราคาเปรยบเทยบมคาเทากบ 0.13 ซงมความสมพนธในลกษณะผกผนกน หมายความวา ถาราคาเนอโคทนำาเขาจากออสเตรเลยลดลงรอยละ 1 เมอเปรยบเทยบกบราคาจากแหลงอนๆ จะสงผลใหปรมาณนำาเขาเนอโคจากออสเตรเลยเพมขนรอยละ 0.13 ซงจะเหนวาราคามผลคอนขางนอยตอปรมาณการนำาเขา ซงสอดคลองกบผลทไดจากการสมภาษณผประกอบการ โดยผใหสมภาษณไดใหเหตผลไววา สงสำาคญในในการนำาเขาขนอยกบคณภาพของเนอ ความนาเชอถอของแหลงผลต ความสมพนธทางการคา และกลมลกคาเปาหมาย นนคอการนำาเขาเนอโคสวนใหญในปจจบนกนำาเขาจากประเทศออสเตรเลยอยแลว ถาอตราภาษลดลงกจะทำาใหสวนตางระหวางกำาไรกบตนทนเพมมากขน สวนกลมของลกคากจะเนนเรองคณภาพเปนสำาคญ ดงนนราคาจงมผลนอย

สวนคาความยดหยนของปรมาณนำาเขาเนอโคตอ GDP มคาเทากบ 3.00 และมความสมพนธผดปกตในลกษณะผกผนกนคอ ถา GDP ของไทยเพมขนรอยละ 1 จะสงผลใหปรมาณนำาเขาลดลงรอยละ 3.00 ซงเปนลกษณะของสนคาดอยคณภาพ ( inferior good: สนคาทมลกษณะผดปกตคอ ถารายไดเพมมากขนจะบรโภคลดลง ) แตสาเหตทแทจรงททำาใหปรมาณการนำาเขาเมอเทยบกบ GDP มลกษณะผกผนกน เนองมากจาก ผลกระทบตอเนองทางดานโรคววบา( BSE ) ทระบาดในแถบยโรป ทำาใหมผลตอพฤตกรรมการบรโภคเนอของนกทองเทยวและคนตางชาตคนไทยซงตามปกตคนไทยกบรโภคเนอในปรมาณนอยอยแลว และมผลจากปรมาณการผลตเนอโคคณภาพในประเทศเพมมากขนซงสามารถทดแทนการนำาเขาไดมากพอสมควร

จากมาตรการการปรบลดภาษนำาเขาเนอจากออสเตรเลยทกำาหนดใหมการลดอตราภาษนำาเขาจากอตรารอยละ 51 ในปจจบน เหลอรอยละ 40 ในป 2005 ซงการลดลงของภาษจากรอยละ 51 เปนรอยละ 40 จะสงผลกระทบตอการลดลงของราคาในป 2005 เทากบรอยละ 7.3 โดยเมอพจารณาจากคาความยดหยนของราคาจะมผลกระทบตอปรมาณการนำาเขาเพงขนทงสน

74


รอยละ 1 หรอคดเปนปรมาณการนำาเขาเพมขนเทากบ 5.4 ตน เมอเทยบกบขอมลปรมาณนำาเขาลาสดในป 2003 สวนผลกระทบตอปรมาณนำาเขาในปตอๆ ไปทมการปรบลดภาษลงปละรอยละ 4 นนจะสงผลกระทบตอการลดลงของราคาเทากบรอยละ 3 หรอกระทบตอการนำาเขาเพมขนรอยละ 0.4 ตอป แตทงนผลทไดจากการคำานวณตางๆ เปนกรณทไทยปรบลดอตราภาษนำาเขาเนอโคใหแกออสเตรเลยเพยงประเทศเดยว แตถาไทยปรบลดอตราภาษนำาเขาเนอโคใหกบประเทศอนๆ ดวยเชน นวซแลนด กจะทำาใหผลการวเคราะหเปลยนแปลงไป

2.6.4 ผลกระทบตอเกษตรกรายยอย

เกษตรกรรายยอยถอวาเปนคนสวนใหญในอตสาหกรรมโคเนอในประเทศไทยทจะไดรบผลกระทบอยางมากจากการเปดเขตการคาเสร ซงผลกระทบจะมมากหรอนอยจะขนอยกบ 2 ปจจยคอ

(1) ตนทนนำาเขาโคมชวตทจะนำามาขนจากออสเตรเลยเปนอยางไร มราคาลดลงมากหรอไมเพราะจะเปนผลตอการตดสนใจรบซอโคจากเกษตรกรรายยอยมาขนของผประกอบการหรอเจาของฟารมรายใหญทไดมาตรฐานและเปนผผลตเนอโคเขาสตลาด ถาราคานำาเขาโคมชวตทนำามาขนจากออสเตรเลยมราคาถกกวาหรอใกลเคยงกนกบราคาโคเนอในไทย จะมผลทำาใหราคาโคเนอในไทยตองปรบตวลดลงเพอแขงขน

(2) ปจจยทสองขนอยกบเนอโคแชเยนและแชแขงทนำาเขามาจากออสเตรเลยจะเขามาแยงสวนแบงตลาดโคเนอไทยไดมากนอยแคไหนซงผลกระทบแรกจะทำาใหเจาของฟารมรายใหญผลตเนอโคเขาสตลาดไดนอยลง เมอมตลาดจำาหนายเนอลดลงทำาใหตองลดการผลตลง เปนผลทำาใหรบซอโคเนอทจะนำามาขนจากเกษตรกรลดลง หรอรบซอในราคาทถกลง ซงจะมผลทำาใหเกษตรกรรายยอยมรายไดนอยลง ถาถงขนขาดทนกจำาเปนตองออกจากระบบไป

2.6.5 ผลกระทบตอผประกอบการรายใหญ

75


ผประกอบการรายใหญหรอเจาของฟารมทมระบบบรหาร จดการทไดมาตรฐาน และเปนผผลตเนอโคคณภาพเขาสตลาดเนอโดยตรงจะไดรบผลกระทบในแงดในกรณของโคมชวตทนำาเขามาขนจากออสเตรเลยมราคาถกลงหรอราคาใกลเคยงกบโคเนอในประเทศ ผประกอบการกจะเปลยนจากทรบซอจากเกษตรกรรายยอยในประเทศมานำาเขาจากออสเตรเลยแทนซงทำาใหไดโคเนอทมคณภาพดกวา เจรญเตบโตเรวกวา ทำาใหลดตนทนคาอาหารขนและหยาบทใชในการขนโคลงได กำาไรกจะเพมมากขน

ผลกระทบในดานลบจะเกดขนในกรณทชนสวนของเนอทนำาเขามาเพมมากขน ทำาใหมาแยงสวนแบงตลาดโคเนอในประเทศ ซงผลกระทบจะมมากหรอนอยกขนอยกบวาสวนแบงตลาดถกแยงไปมากนอยเพยงใด และถากระแสความนยมบรโภคเนอของคนในประเทศหนไปนยมบรโภคเนอทนำาเขาจากออสเตรเลยแทนเนอทผลตไดในประเทศ ผประกอบการดานโรงแรม หองอาหาร รานอาหาร ซปเปอรมาเกต ตางๆ กจะหนไปนำาเขาเนอจากออสเตรเลยแทน กยงจะทำาใหผประกอบการหรอเจาของฟารมโคเนอรายใหญไดรบผลกระทบมากยงขน

2.6.6 ผลกระทบตอธรกจอนๆ ทเกยวของ

ถาหากวาธรกจหรออตสาหกรรมโคเนอในประเทศไทยตองปดตวลงเนองมาจากความสามารถในการแขงขนในอตสาหกรรมโคเนอสกบประเทศออสเตรเลยไมได นอกจากเกษตรกรผเลยงจะไดรบผลกระทบแลวธรกจอนๆ ทเกยวของกบอตสาหกรรมโคเนอกจะไดรบผลกระทบตามมา คอ ผประกอบการอาหารสตว อาหารเสรมตางๆ เชน กากออย กากนำาตาล กากรำา เปลอกสปปะรด มนสำาปะหลง ขาวโพด เปนตนผประกอบการดานยาปองกนโรคและวคซน ผใหบรการดานการผสมเทยม แรงงานทถกวาจางทำางานในฟารมหรอในไร โรงฆาสตว พอคาปลกและพอคาสงเนอโคชำาแหละ เปนตน

2.7 ขอเสนอแนะและแนวทางในการปรบตว

กอนทจะมการเปดเขตการคาเสรอยางเตมตวในอก 15 ปขางหนา การปรบตวของเกษตรกร และความชวยเหลอจากทางภาครฐใน

76


อตสาหกรรมโคเนอเปนสงจำาเปนอยางยงสำาหรบการอยรอดจากผลกระทบทจะเกดขนตออตสาหกรรมโคเนอในประเทศไทย จากการศกษาและสมภาษณบคคลตางๆ ทำาใหไดมาซงขอเสนอแนะและแนวทางในการปรบตวดงน

2.7.1 ขอเสนอแกภาครฐหรอหนวยงานทเกยวของ

1. จดตงตลาดหรอศนยซอขายโคในแตละภมภาค เพอตดหรอลดบทบาทของพอคาคนกลางทคอยกดราคาหรอโกงราคาโคของเกษตรกร และเพออำานวยความสะดวกใหกบเกษตรกร และควรสรางมาตรฐานหรอรปแบบการตราคาโคแตละตวใหเกดขน เพอใหเกดความยตธรรมกบเกษตรกรผเลยงโค

2. สงเสรมการเรยนรรวมกนและการรวมกลมของเกษตรกรใหจรงจงมากขน จากการทเกษตรกรรายยอยสวนใหญมความรนอย และขาดการรวมกลมกนอยางจรงจงทำาใหการเลยงดโค และการจดการฟารมไมถกตอง รวมถงการขาดความรทถกตองเกยวกบการปองกนและจดการกบโรคระบาด อกทงทผานๆ มาทางภาครฐยงขาดการใหความสำาคญหรอใหความสำาคญนอยกบการใหความรแกเกษตรกรในดานตางๆ ทเกยวของกบการเลยงโค เมอเกษตรกรขาดความรและการรวมกลมกนทำาใหการเลยงโคเปนไปอยางไมมประสทธภาพ อำานาจในการตอรองตำา การควบคมดแลจงกระทำาไดยาก

3. ภาครฐ เอกชนผประกอบการ และตวแทนเกษตรกร ควรกำาหนดรปแบบฟารมมาตรฐานขนมาเพอเปนแนวทางในการปรบตวของเกษตรกรทอยในอตสาหกรรมโคเนอ และเกษตรกรทกำาลงจะเขาสอตสาหกรรมโคเนอ การมรปแบบสของฟารมทไดมาตรฐานจะสงเสรมใหการเลยงโคเนอมประสทธภาพเพมมากขน งายแกการควบคมดแลใหทวถงเพราะอยในระบบเดยวกน แมจะตองลงทนมากในชวงแรก แตในระยะยาวแลวตนทนกจะลดลง

4. ควรจดหาแหลงเงนกหรอเงนลงทนดอกเบยตำาใหกบเกษตรกรในรปแบบของการตรวจสอบแบบเขม เพอปองกนการนำาเงนกทไดไปใชผดวตถประสงค เชน เกษตรกรทตองการกเงนเพอนำาไปซอพอพนธทมคณภาพมาเลยง ควรเปนไปในลกษณะใหเกษตรกรคดเลอกพอพนธทตองการเองแลวทางรฐหรอหนวยงานทเขามาจดการเขาไปซอให แลวใหเกษตรกรผอน

77


ชำาระหน ไมควรเปนลกษณะจดหาพอพนธใหกบเกษตรกรโดยตรงเพราะจะทำาใหไดพอพนธทไมมคณภาพและมราคาแพง ( จากการสมภาษณเกษตรกรพบวา การจดหาพอพนธแจกใหกบเกษตรกรโดยทางภาครฐทผานๆ มาจะตองมการประมลหาตวแทนในการดำาเนนงานจดหาพนธโค ซงมกจะเกดการความไมชอบมาพากลในการประมล ทำาใหไดพอพนธโคทไมมคณภาพและทางภาครฐยงตองซอในราคาแพงอกดวย )

5. การจดการแหลงนำาเพอการเพาะปลกหญาสำาหรบเปนอาหารโค สงสำาคญทจะสงเสรมใหโคเนอทเกษตรกรเลยงมความสมบรณ สขภาพด มการเจรญเตบโตทสมำาเสมอ อตราการผสมตดสง อตราการตายตำาและอตราการใหลกเพมขน คอ อาหารทโคกน ซงกคอหญา แตเกษตรกรโดยทวไปมกจะไมใหความสำาคญกบหญาทใชเลยงโค จากการสมภาษณพบวา การทโคเนอไดกนหญาทเหมาะสมมแรธาตครบถวนเชน หญาทไมออนหรอแกจนเกนไป และไมใชหญาแหง จะชวงสงเสรมตอการเจรญเตบโต การผสมพนธ ลดอตราการตาย และเพมอตราการใหลกของโคเปนอยางมาก เมอผลผลตดขน ตนทนกจะลดลง แตในประเทศไทย นอกจากจะขาดแคลนทงหญาเลยงโคแลวแหลงนำาทใชเพาะปลกหญากขาดแคลนโดยเฉพาะในชวงหนาแลง หนวยงานของรฐทเกยวของทางดานการจดการทรพยากรนำาจงควรเขาไปใหความชวยเหลอ

6. เพมงบประมาณหรอหาแนวทางในการประชาสมพนธรณรงคสงเสรมใหคนในประเทศหนมานยมบรโภคเนอโคมากขน อาจจะเนองมาจากทศนคต คานยม ศาสนา วฒนธรรมหรอรปแบบวธชวต ททำาใหคนไทยไมนยมบรโภคเนอเหมอนในประเทศในเขตหนาว ทงๆ ทสารอาหาร แรธาตตางๆ ทจำาเปนตอการเจรญเตบโตรางกาย และการพฒนาของสมอง มอยในเนอโคมากกวาเนอหมหรอไก

7. ขอเสนอแนะเพมเตมทไดจากสมมนา รฐควรใหการสนบสนนในการจดตง Beef Board เพอเปนตวแทนของเกษตรกรในอตสาหกรรมโคเนอ ในการดำาเนนงาน หรอเสนอแนะปญหา ขอเรยกรองตางๆ ใหชดเจนยงขน เชนเดยวกบกลมเกษตรกรในอตสาหกรรมอนๆ เชน Pig Board, Egg Board เปนตน

2.7.2 ขอเสนอแนะแกเกษตรกร

78


ในการปรบตวของเกษตรกรผเลยงโคเนอเพอเตรยมรบการแขงขนจากการเปดเขตการคาเสร ทงในดานราคาและคณภาพของผลผลตเนอโคทไดนนมขอเสนอแนะแกเกษตรกรผเลยงโคเนอดงน

1. การแขงขนทางดานราคาของโคเนอ มแนวทางในการปรบตวอยสองทางคอ ลดตนทนและเพมผลผลต

ในการลดตนทนเกษตรกรควรเลยงโคเนอในจำานวนทเหมาะสม คออยในระดบทไมมากหรอนอยเกนไป เพราะถาเลยงโคนอยเกนไปตนทนทเกดจากการเลยงโครวมทงคาเสยโอกาสในพนททใชเลยง และคาเสยเวลาในการดแลกจะสง เปนการใชทรพยากรอยางไมคมคาเทาทควรจะเปน และถาเลยงมากเกนกวาศกยภาพทตวเองจะจดการไดกจะไมเหมาะสม แตทงนจำานวนการเลยงโคเนอทเหมาะสมกขนอยกบศกยภาพของเกษตรกรทงในดานพนท เงนทนและแรงงาน

การลดตนทนอาหารทใชในการเลยงโค เกษตรกรควรหาความรในดานการแปรรปอาหาร หรอในการนำาวตถดบทมอยในชมชนหรอทองถนนนมาใชทำาอาหารเลยงโค ซงจะชวยลดตนทน และเพมคณคาของสารอาหารใหกบโคอกดวย

จากการสมภาษณลงพนทพบวามลของโคเนอสามารถนำามาแปรรปเปนปยอนทรยทใชในการเพาะปลกพชเพอจำาหนายได แตเกษตรกรตองมความรในดานกระบวนการทำามากพอสมควร จงจะสามารถผลตปยอนทรยทมคณภาพและเปนทตองการของเกษตรกรทเพาะปลกพช

สวนการจะเพมผลผลตใหมากขนนนเกษตรกรควรใหความสำาคญกบหญาหรออาหารทใหโคเนอกน เพราะการไดรบอาหาร และสารอาหารทครบถวนจะนำามาซงความสมบรณของโค จะทำาใหอตราการผสมตดสงขน อตราการตายตำาลง และอตราการใหลกเพมสงขน

79


2. การแขงขนดานคณภาพของเนอโค สงทเกษตรกรจะตองใหความสำาคญประกอบดวย สายพนธของโคเนอ อาหารทใชเลยงโค สขภาพอนามยและการปองกนโรคระบาดของโค

สายพนธของโคเนอ เปนสงสำาคญเพราะวาลกษณะและคณภาพของเนอทไดจากโคเนอแตละพนธ รวมทงอตราการเจรญเตบโต ขนาดและรปรางจะมความแตกตางกนไป ในประเทศไทยมการพฒนาและปรบปรงพนธโคลกผสมสายพนธดหลายๆ พนธเชน โคพนธกำาแพงแสน โคพนธตาก เปนตน ซงมโครงสรางการเจรญเตบโตทด และเขากบภมอากาศเขตรอนไดด ดงนนเพอใหไดสายพนธทดและสามารถตอบสนองความตองการของตลาดได เกษตรกรจงจำาเปนทจะตองพจารณาสายพนธทจะเลยงดวย

อาหารทใชเลยงโคเปนสงทสำาคญอยางยงทเกษตรกรควรใหความสำาคญ โดยทวไปเกษตรกรผเลยงโคเนอในประเทศไทยใหความสำาคญกบอาหารทใชเลยงคอนขางนอย รปแบบการเลยงจะปลอยใหหากนตามทงหญา ปาเขา หรอรมคลองทวไป ทำาใหโคไมไดรบอาหาร และสารอาหารทครบถวน และบางครงไดรบสารพษเขาไปดวย ซงเปนผลโดยตรงตอการเจรญเตบโต และคณภาพของเนอโคทได

สวนดานสขภาพอนามย และการปองกนโรคระบาด เปนสงทสำาคญ เพราะผบรโภคใหความสำาคญมากทสด จากการทผเลยงโคเนอสวนใหญในประเทศเปนเกษตรกรรายยอย ไมมระบบการเลยงทไดมาตรฐานเปนผลทำาใหการควบคมโรคและโรคระบาดไมไดรบยอมรบเทาทควร ทงในและตางประเทศ ดงนนเพอสรางความมนใจใหกบผบรโภคเนอการดแลและปองกนโรคจงเปนสงสำาคญอยางยง

80

อตสาหกรรมนมและผลตภณฑ อตสาหกรรมเนอโค อตสาหกรรมวสกและไวน 81

รายงานเบื้องต้น · Web viewเน อโคแช เย...

Documents

Transcript of รายงานเบื้องต้น · Web viewเน อโคแช เย...