ขอเสนอแนวคด/วธการเพอพฒนางานหรอปรบปรงงานใหมประสทธภาพมากขน

การพฒนาการดาเนนงานตามคารบรองการปฏบตราชการตามการถายทอดตวชวด

และเปาหมายระดบองคกรลงสระดบสานก/ศนย/กลม

ในสงกดสานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

นางสาวปาณสรา มลวรรณ ตาแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

ตาแหนงเลขท 18 สงกดสวนพฒนาระบบการบรหารมงผลสมฤทธ กลมพฒนาระบบบรหาร

ขอประเมนเพอแตงตงใหดารงตาแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ ตาแหนงเลขท 18 สวนพฒนาระบบการบรหารมงผลสมฤทธ

สงกด กลมพฒนาระบบบรหาร สานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2560

การพฒนาการดาเนนงานตามคารบรองการปฏบตราชการตามการถายทอดตวชวด

และเปาหมายระดบองคกรลงสระดบสานก/ศนย/กลม

ในสงกดสานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

นางสาวปาณสรา มลวรรณ ตาแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

ตาแหนงเลขท 18 สงกดสวนพฒนาระบบการบรหารมงผลสมฤทธ กลมพฒนาระบบบรหาร

ขอประเมนเพอแตงตงใหดารงตาแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ ตาแหนงเลขท 18 สวนพฒนาระบบการบรหารมงผลสมฤทธ

สงกด กลมพฒนาระบบบรหาร สานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2560

ขอเสนอแนวคด/วธการเพอพฒนางานหรอปรบปรงงานใหมประสทธภาพมากขน การพฒนาการด าเนนงานตามค ารบรองการปฏบตราชการตามการถายทอดตวชวด

และเปาหมายระดบองคกรลงสระดบส านก/ศนย/กลม ในสงกดส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. หลกการและเหตผล

สบเนองจากการปฏรประบบราชการของไทย ต งแตป พ.ศ. 2545 เปนตนมา ไดมความพยายามในการพฒนาและยกขดความสามารถในการด าเนนงานของหนวยงานของรฐ โดยอาศยกรอบเรองการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) เปนหลกส าคญในการพฒนาระบบราชการไทย โดยไดมการตราพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 มาตรา 3/1 ทเนนใหการบรหารราชการตองเกดผลสมฤทธ มประสทธภาพ คมคา ลดขนตอน ปรบปรงคณภาพการใหบรการ และตอบสนองความตองการของประชาชน โดยเฉพาะอยางยงใหค านงถงความรบผดชอบของผปฏบตราชการ มการตดตามตรวจสอบและประเมนผลการปฏบตราชการ และตอมาไดมการประกาศใชพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ซงมเจตนารมณเพอใหสวนราชการปฏบตงานเพอประโยชนสขของประชาชน มประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ ไมมขนตอนการปฏบตงานเกนความจ าเปน มการปรบปรงภารกจของสวนราชการใหทนตอสถานการณ ประชาชนไดรบการอ านวยความสะดวกและไดรบการตอบสนองความตองการ และ มการประเมนผลการปฏบตราชการอยางสม าเสมอ และคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 30 กนยายน 2546 ใหความเหนชอบในหลกการและรายละเอยดของแนวทางและวธการในการสรางแรงจงใจ เพอเสรมสรางการบรหารกจการบานเมองทด โดยส านกงาน ก.พ.ร. ไดใหสวนราชการด าเนนการจดท าค ารบรองการปฏบตราชการประจ าปงบประมาณตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2547 เปนตนมา และตอมาในปงบประมาณ พ.ศ. 2549 ส านกงาน ก.พ.ร. ไดใหทกสวนราชการท าการพฒนากระบวนการในการแปลงเปาประสงคและตวชวดทปรากฏอยในแผนยทธศาสตรขององคกร และก าหนดเปนตวชวดและคาเปาหมายทถายทอดลงสหนวยงานระดบกอง/ส านกหรอเทยบเทา และสระดบเจาหนาทผ

2

ปฏบตในสงกดของแตละกอง/ส านก/หรอเทยบเทา (Internal Performance Agreement : IPA) เพอใหทกสวนราชการในสงกดและเจาหนาททกคนมความเขาใจ และรวมกนขบเคลอนแผนงาน/โครงการตาง ๆใหบรรลเปาประสงคของแผนยทธศาสตรทก าหนดไว รวมทงตามแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย ทมงใหสวนราชการเปนองคการทมขดสมรรถนะสง บคลากรมความพรอมและความสามารถ โดยมการปรบปรงกลไกและระบบการประเมนผลตามค ารบรองการปฏบตราชการใหเหมาะสมสอดรบกบพนธกจและลกษณะของหนวยงานของรฐ สามารถวดผลไดทงในระดบองคกรและระดบบคคล ตอมาหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต โดยความเหนชอบของคณะรกษาความสงบแหงชาตไดอาศยอ านาจตามความในมาตรา 44 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 ออกค าส งหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 5/2557 เรอง มาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ เพอประโยชนในการปฏรประบบการบรหารราชการแผนดน มผลบงคบใช ณ วนท 1 กมภาพนธ 2559 และคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 5 เมษายน 2559 เหนชอบการประเมนโดยแบบประเมนขาราชการพลเรอนในความรบผดชอบของฝายบรหารและแบบประเมนสวนราชการตามค าสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตท 2559 ไปใชในการประเมนขาราชการและการประเมนสวนราชการในรอบการปฏบตงานตงแตวนท 1 ตลาคม 2558 เปนตนมา

ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยกลมพฒนาระบบบรหาร ไดด าเนนการถายทอดตวชวดและเปาหมายของ ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไปยงส านก/ศนย/กลม ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2549 จนถงปจจบน โดยในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดด าเนนการถายทอดตวชวดโดยยดกรอบการประเมนผลการปฏบตราชการแบบเดม คอ มมมอง 4 มต ไดแก มตดานประสทธผล ดานคณภาพการใหบรการ และดานประสทธภาพ และดานการพฒนาองคการ ก าหนดเกณฑการใหคะแนนเปนระดบคะแนนท 1- 5 เกณฑท 1- 3 วดผลผลต และเกณฑท 4-5 วดผลลพธ แบบฟอรมการรายงานผลการด าเนนงานใชแบบฟอรมรายงานการประเมนตนเอง (Self Assessment Report) ซงยงไมไดปรงปรงการด าเนนงานใหสอดคลองกบมาตรการเพมประสทธภาพในการปฏบตราชการ (ม .44) ตามทส านกงาน ก.พ.ร. ก าหนด รปแบบและวธการรายงานผล

3

การด าเนนงาน การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน และการสรปผลการด าเนนงาน ยงยดการรายงานแบบเดม คอ รายงานผลตามแบบรายงานการประเมนตนเอง (Sar) ตามรอบระยะเวลาการรายงานก าหนดไว ซงในปงบประมาณ พ .ศ. 2560 ก าหนดใหรายงานผลการด าเนนงาน จ านวน 2 รอบระยะเวลา คอ รอบ 6 เดอน และ 12 เดอน ซงรอบระยะเวลารายงานผลการด าเนนงานนอยเกนไป ซงสงผลท าใหการปรบปรง การด าเนนงานไมตอเนอง ไมสอดคลองกบขอเทจจรงซงทกหนวยงานปฏบตงานทกเดอน สงผลใหการด าเนนงานตามค ารบรองการปฏบตราชการไมสามารถน าไปใชประโยชนไดจรง เชน การน าผลการประเมนตามค ารบรองการปฏบตราชการไปใชในการเลอนเงนเดอน ผลทหนวยงานสวนใหญใชคอการประเมนตนเอง สวนผลตามค ารบรองทแทจรงไมไดน าไปใชประโยชนอยางแทจรง เนองจากหนวยงานตนสงกด/ผ ทท าการประเมนผล การด าเนนงานสงคะแนนใหลาชา (ซงเปนผลจากระบวนการด าเนนงานตามค ารบรองฯ ลาชา) และปญหาประการส าคญคอ บางหนวยงานยงไมใหความส าคญเทาทควร เนองจากคดวาเปนภาระงาน ทนอกเหนอจากงานประจ าทท าอยแลว ท าใหขาดความรวมมอในการด าเนนการ สงผลใหผลการด าเนนงาน ไมสามารถบรรลเปาหมายทก าหนดได

2. บทวเคราะห/แนวคด/ขอเสนอ 2.1 บทวเคราะห

การถายทอดตวชวด(Cascading) และเปาหมายเปนเครองมอหนงทน ามาใชในการปรบปรงกลไกและระบบการประเมนผลตามค ารบรองการปฏบตราชการ เพอใหเปนไปตามหลกภาระรบผดชอบ หลกประสทธผล และหลกประสทธภาพ ซงเปน 3 ใน 10 หลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด ซงขนตอนกระบวนการจะตองท าการแปลงเปาประสงค ตวชวด และคาเปาหมายทปรากฏอยในแผนยทธศาสตรหรอแผนทยทธศาสตรขององคกร มาก าหนดเปนตวชวดและคาเปาหมายของระดบหนวยงานและระดบบคคล โดยตวชวดและคาเปาหมายทถายทอดสระดบหนวยงานและระดบบคคล ตองมความสมพนธเชอมโยงตอความส าเรจของตวชวดและคาเปาหมายขององคกร และในทกระดบตองจดท าเปนขอตกลงระหวางกน (Internal Performance Agreement: IPA) ทงน การด าเนนการถายทอดตวชวดและเปาหมายระดบองคกรสระดบส านก/ศนย/กลม

4

ของส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในปงบประมาณถดไป จงมความจ าเปนทจะตองด าเนนการใหสอดคลองสถานการณทเปลยนแปลงไป ตามทส านกงาน ก.พ.ร. ไดท าการปรบปรงการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ (มาตรา 44) เพอใหเปนไปในทศทางเดยวกน สามารถขบเคลอนและพฒนาปรบปรงการปฏบตงานของหนวยงานใหมประสทธภาพ และบรรลเปาหมายของส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ตอไป

2.2 แนวคด ผ ศกษา เหนวา ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม ควรมการพฒนาปรบปรงกระบวนการด าเนนงานตามค ารบรองการปฏบตราชการในการด าเนนการถายทอดตวชวดและเปาหมายระดบองคกรลงสระดบส านก/ศนย/กลม/สถาบน ในสงกด สป.ทส. ทมประสทธภาพมากขน โดยน าเครองมอหรอแนวคดตางๆ เชน การน าเครองมอการบรหารงานทมคณภาพ PDCA: Plan-Do-Check-Act เขามาชวยขบเคลอนในการกระบวนการวางแผนการปฏบตงานตามค ารบรอง การปฏบตราชการ การรายงานผลความกาวหนา การตดตามและการประเมนผล และ การสรปผลด าเนนงาน ใหมความเขมแขงมากขน และเปนไปตามกระบวนการบรหารกจการบานเมองทด มงผลสมฤทธ (Result Base Management) ทกอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐใหสวนราชการปฏบต สงผลใหการด าเนนงานของ สป.ทส. บรรลเปาหมาย เกดประสทธภาพ และประสทธผล เกดความคมคาตอภารกจขององคกรไดอยางแทจรง ซงเปนไปตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 9 การบรหารราชการเพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐใหสวนราชการปฏบตดงตอไปน

(1) กอนจะด าเนนการตามภารกจใด สวนราชการตองจดท าแผนปฏบตราชการไว เปนการลวงหนา

(2) การก าหนดแผนปฏบตราชการของสวนราชการตาม (1) ตองมรายละเอยดของขนตอน ระยะเวลาและงบประมาณทจะตองใชในการด าเนนการของแตละขนตอน เปาหมายของภารกจ ผลสมฤทธของภารกจ และตวชวดความส าเรจของภารกจ

5

(3) สวนราชการตองจดใหมการตดตามและประเมนผลการปฏบตตามแผนปฏบตราชการตามหลกเกณฑและวธการทสวนราชการก าหนดขน ซงตองสอดคลองกบมาตรฐานท ก.พ.ร. ก าหนด

(4) ในกรณทการปฏบตภารกจ หรอการปฏบตตามแผนปฏบตราชการเกดผลกระทบตอประชาชน ใหเปนหนาทของสวนราชการทจะตองด าเนนการแกไขหรอบรรเทาผลกระทบนน หรอเปลยนแผนปฏบตราชการใหเหมาะสม

ซงสอดคลองกบแนวคดของ นาร โมงปราณ (2557, หนา 23-26) อธบายวา P-D-C-A หรอวงจรคณภาพเดมมง คอ ขนตอนการพฒนางาน พฒนาหนวยงาน พฒนาองคกร โดยมการพฒนาทกษะของบคลากรควบคกนไป เรมจากการวางแผน/ก าหนดเปาหมาย (P : Plan) แลวน าแผนงานไปปฏบต (D : DO) ท าการตรวจสอบผลการปฏบตวาบรรลเปาหมายทวางไวหรอไม (C : Check) ถายงไมบรรลเปาหมายกท าการแกไข/ปรบปรงวธการปฏบตหรอทบทวนเปาหมาย แตถาบรรลเปาหมายแลว กสามารถปรบปรงคาเปาหมายททาทายมากยงขนตอไป (A : Act) ซงผลจากการปฏบตจะตองถกตรวจสอบหรอทบทวนตามระยะเวลาทก าหนด และในทสดผ บรหารจะตองพจารณาด าเนนการหรอตดสนใจในการด าเนนการขนตอไป การด าเนนงานตามค ารบรองการปฏบตราชการในทน หมายถง การรายงานผลการป ฏบ ต งานตามรายละ เอยดตว ช ว ดตามค า รบรองการปฏบ ต ราชการ (IPA Template) โดยใชแบบฟอรมการรายงานการประเมนตนเอง (SAR) การตดตามประเมนผลการด าเนนงาน และการสรปผลการด าเนนงาน ใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนดและตามขอตกลงทไดลงนามกบผ บงคบบญชา ไดอยางมประสทธภาพ ประสทธผล และบรรลเปาหมายตามทก าหนด การพฒนาการด าเนนงาน หมายถง การปรบปรงวธการด าเนนงานแบบเดมใหสอดคลองกบสถานการณ และใหมความทนสมยอยเสมอ ส นกระชบ เขาใจงาย โดยใช แนวคดตามพระราชบญญตบรหารกจกรรมบานเมองทด พ.ศ.2546 และPDCAมาชวยปรบปรงการท างาน ในขนตอนการรายงานผล การตดตามและประเมนผล และการสรปผลการด าเนนงาน และสามารถน าไปใชประโยชนไดจรง ซงในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 สป.ทส. มแนวทางการถายทอดตวชวดตามค ารบรองการปฏบตราชการ ดงภาพ

6

เหนดวย

3.4 จดท ารายละเอยด ( IPA template) รายตวชวด ระดบส านก/ศนย/กลม

หมายถง ชวงทตองพฒนา

5. ลงนามค ารบรองการปฏบตราชการ

3.3 ก าหนดเปาประสงคงานประจ าเพมเตม

4. เจรจาตวชวดระหวางผบรหารและส านก ศนย กลม และกลมพฒนาระบบรหาร/ผประเมนอสระ

ไมเหนดวย ปรบปรงแกไข

1. ก าหนดตวชวดระดบกระทรวง (KPI)

2. ก าหนดตวชวดระดบสป.ทส. (KPI) ตามมาตรการเพมประสทธภาพ (ม.44)

ตามกรอบการประเมนผลของ

004

3. แปลงยทธศาสตรองคกรสส านก/ศนย/ กลม (IPA) (ด าเนนการตามค ารบรองเดม คอ มมมอง 4 มต)

3.1 การยนยนบทบาทหนาทของส านก/ศนย/กลม

3.2 ก าหนดเปาประสงคทส านก/ศนย /กลมมสวน ผลกดนเปาประสงคขององคกร (ก าหนดกรอบตวชวด)

7. รายงานความกาวหนาตามแบบฟอรม SAR

8. ตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน

10. สรปผลการด าเนนงานเสนอผบรหาร

9. แจงผลการประเมนและขอเสนอแนะใหส านก/ศนย/กลม เพอการปรบปรงการด าเนนงานในรอบตอไป

6. ด าเนนการตามค ารบรองการปฏบตราชการ

7

จากแผนผงดงกลาวในป ทผ านมา ปญหาอปสรรคทพบ สวนใหญ อยในขนตอนรายงานผลการด าเนนงาน การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน สงผลใหการสรปผลการด าเนนงานไมครบถวนในหลายประเดน บางหนวยงานไมสามารถด าเนนการบรรลเปาหมายตามทก าหนดได ซงปญหาทพบ มดงน

1. กพร.ทส.ไมก าหนดใหทกหนวยงานจดท าแผนการด าเนนงานตามตวชวด ท าใหการรายงานผลการด าเนนงานมทศทางไมชดเจน ไมมเปาหมาย หลายหนวยงานรายงานผล การด าเนนงานทท าประจ าอยแลว แตไมรายงานผลตามเปาหมายทก าหนดไวในรายละเอยดตวชวด (IPA Template) สงผลท าใหตวชวดไมบรรลเปาหมายและไมเปนไปตามเกณฑทก าหนด

2. กพร.ทส. ก าหนดชวงความถในการรายงานความกาวหนานอยเกนไป คอ รอบ 6 เดอน และรอบ 12 เดอน ท าใหการด าเนนงานไมตอเนอง ทงทขอเทจจรงทกหนวยงานด าเนนการเปนประจ าทกเดอนอยแลว

3. การสอสารให บคลากรทกคนในองคกรทราบถงวตถประสงค เปาหมาย รายละเอยดตวชวด การรายงานผลการด าเนนงาน การตดตามและประเมนผล ยงมนอย เนองจากตองรอการรายงานผลจากทกหนวยงานจงจะทราบวาหนวยงานเขาใจการรายงานหรอการตดตามหรอไม อยางไร 4. ผบงคบบญชาบางหนวยงานในสงกดสป.ทส.ไมใหความส าคญในการตดตามและประเมนผลการด าเนนการตามแบบฟอรมการรายงานการประเมนตนเอง (SAR) ของผใตบงคบบญชา ท าใหไมสามารถตรวจสอบไดวา มการด าเนนการตามรายละเอยดตวชวด (IPA Template) ครบถวนหรอไม เนองจากแบบฟอรม ไมไดก าหนดใหตองมการลงนามในรายงาน ขนอยวาผปฏบตจะรายงานใหผบงคบบญชาทราบหรอไม 5. เจาหนาทผรบผดชอบในการรายงานผลการด าเนนงานตามแบบฟอรม การรายงานการประเมนตนเอง (SAR) ไมไดด าเนนการตดตามอยางตอเนอง และยงขาดความรความเขาใจในการวเคราะหขอมลเชงคณภาพตามรายละเอยดตวชว ด (IPA Template) จงท าใหผลการประเมนตนเองทผ รบผดชอบรายงาน ไมสอดคลองกน ทงหวขอขอมลผลการด าเนนงาน เกณฑการใหคะแนน ค าชแจงการปฏบตราชการ และหลกฐานอางอง ท าใหผลการประเมนยงไมใชผลทแทจรง ยงไมเกดประสทธภาพ และประสทธผลเทาทควร

8

ดงน น จากปญหาดงกลาว ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม จงควรมแนวทางการด าเนนงานเพอพฒนากระบวนการด าเนนการ ตามค ารบรองการปฏบตราชการ ต งแตกระบวนการรายงานผล การตดตามและประเมนผล จากการรายงานความกาวหนา ใหเกดประสทธภาพและประสทธผลสงสด ท าอยางไร ใหผรบผดชอบตระหนกถงประโยชนทได ท าอยางไรจะน าผลการประเมนในแตละปไปปรบปรงแกไขใหงานดขน มประสทธภาพมากขน เพอเตรยมความพรอมในการจดท าตวชวดในปงบประมาณถดไปใหมความเหมาะสมและสอดคลองกบภารกจของหนวยงาน ไดอยางมประสทธภาพใหบรรลผลสมฤทธตามทตงไวได 2.3 ขอเสนอ เพอใหส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มแนวทางในการด าเนนงานตามค ารบรองการปฏบตการทมประสทธภาพและเกดประสทธผลมากทสด สามารถพฒนาการด าเนนงานตามค ารบรองการปฏบตราชการ ตงแตกระบวนการรายงานผลการด าเนนงาน และการตดตามและประเมนผล ทมประสทธภาพและเกดประสทธผลสงสด ผขอประเมน เหนควรเสนอแนวทางการด าเนนการ ซงสอดคลองกบพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 9 และแนวคด PDCA ดงตอไปน

1. กอนทจะมการลงมอปฏบตตามค ารบรองการปฏบตราชการจะตองมการ วางแผนการด าเนนงานตามตวชวดเพอก าหนดทศทางการท างาน และควบคมการด าเนนงานใหบรรลเปาหมาย ตามรายละเอยดตวชวด (IPA Template) ทไดลงนามค ารบรองการปฏบตราชการกบผบรหารไว และสามารถตอบเปาหมายตวชวดระดบกระทรวง หรอตวชวดระดบส านกงานปลดไดมากนอยเพยงใด

2. ควรเพมความถในการรายงานผลการด าเนนงานและการตดตามความกาวหนา ตามค ารบรองการปฏบตราชการ จาก 6 เดอน และ 12 เดอน เปน รายไตรมาสหรอ ทกเดอนหรอตามความเหมาะสม เพอใหเกดความตอเนอง สามารถแกไขปญหาไดทนตามระยะเวลาทก าหนด

9

3. ควรพฒนาความรเกยวกบการวเคราะหขอมลเชงคณภาพแกเจาหนาททรบผดชอบตวชวด เพอใหมความรความเขาใจและตระหนกถงความส าคญของการตดตามและประเมนผลระดบหนวยงาน จนถงระดบบคคล สามารถวเคราะหขอมลเพอใหสามารถประเมนประสทธผลและความคมคาของในการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ และสามารถน าไปใชประโยชนไดจรง

4. ควรจดท ารายงานการตดตามและประเมนผลเพอเสนอตอผบรหาร และแจงผลการประเมนยอนกลบไปยงผปฏบตงานทเกยวของทกครง ตามรอบระยะเวลาทก าหนด เพอใหสามารถน าผลประเมนไปปรบปรงแกไขการปฏบตงานใหเปนไปตามแนวทางทเหมาะสมได

5. ควรปรบปรงแบบฟอรมแผนการด าเนนงานและแบบฟอรมการรายงานผลการด าเนนงาน และวธการท างานใหครอบคลมรายละเอยดตวชวดตามค ารบรองการปฏบตราชการ เปาหมายตวชวด ผลผลตกจกรรมตามแผนงาน/โครงการ/งบประมาณ ใหส น กระชบ เขาใจงาย และเกดความเชอมโยง ระหวางแผนการด าเนนงาน และการรายงานผลการด าเนนงาน ตลอดจนการตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน

ทงน ผขอประเมนขอน าเสนอแนวทางการพฒนาการด าเนนงานตามค ารบรองการปฏบตราชการตามการถายทอดตวชวด และเปาหมายระดบองคกรลงสระดบกอง/ศนย/กลม ในสงกดส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงสอดคลองกบแผนผง แนวทางการถายทอดตวชวดตามค ารบรองการปฏบตราชการ ดงน

10

3.4 การก าหนดรายละเอยด ( IPA template) ตามค ารบรองการปฏบตราชการ

1. ควรก าหนดเกณฑคณภาพ (ผลผลต/ผลลพธทมคณภาพ) 2. เปาหมายควรค านงถงประชาชนและประเทศชาต ไดประโยชนอะไร เชน 2.1 เรองรองเรยนสวนใหญใชวนก าหนดเกณฑควรค านงผรองดวยวาจะสามารถทราบเรองเมอไหร (ความพงพอใจของประชาชน) 2.2 ตวชวดคณภาพน า ก าหนดเกณฑวดผลเปนรายพารามเตอร ซงจะท าใหคณภาพน าดขน 2.3 การก าหนดเปาหมายการเบกจายงบประมาณควรก าหนดเปาหมายตามมตครม. ซงเปนการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ เปนตน

7. รายงานผลการด าเนนงานตามแผน

7.1ความเหนของผบงคบบญชา เชน สงการใหด าเนนการปรบปรงการท างาน

6.1 กอนทรายงานผลตองมการก าหนดแผนการด าเนนงาน ประกอบดวย เปาหมายผลผลต /ผลลพธ เปาหมาย รายกจกรรม (เวลา ผลผลตกจกรรม งบประมาณ)

9. สรปผลการด าเนนงานเสนอผบรหาร

10. ทกหนวยงานน าผลทไดไปปรบปรง การด าเนนงานไปใช/ประกอบการเลอนเงนเดอน/เพอก าหนดตวชวดในปถดไป

เปนการปรบปรงการท างาน โดยน าเทคนค และเครองมอ เกยวกบการเพมผลตภาพมาใช มงขจดความสญเปลาของการด าเนนงานในทกกระบวนการ ตดกจกรรมทไมมประโยชนหรอไม โดยมหลกคดทวา ท างานอยางไรให จงจะคมคา ทงดานเวลา และงบประมาณ

ผรองทราบวาเรองไหน (ความพงพอใจของประชาชน) 2.2

ท าใหเกดการสอสารสองทาง ระหวางผใตบงคบบญชาและผบงคบบญชา สามารถปรบปรงแกไข ไดทนตามระยะเวลาทก าหนด โดยใชหลกคดรวมกนรบผดชอบ

1. จากการประเมนตนเอง เปนการตรวจสอบ การท างานของตนเองในเบองตน 2. ผลประเมนจากผประเมนอสระ ท าใหทราบศกยภาพของหนวยงาน เพอพฒนาปรบปรง ในปถดไป สอดคลองกบหลกธรรมาภบาล เรองความโปรงใส/ตรวจสอบได

6.2 ก าหนดแบบฟอรมรายงานผล จากแบบฟอรม SAR ปรบปรงโดยใชเครองมอ PDCA โดยประยกตใชแผนใน แบบรายงาน (P)/ชองรายงานความกาวหนาเดอนทด าเนนการ และเดอนทจะด าเนนการ (D) ชองปญหาอปสรรค (C ) แนวทางแกไข หลกฐานอางอง ความเหนผรบผดชอบ และความเหนผบงคบบญชา ใหอยในแบบฟอรมเดยวกน

8. ตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน (เปนไปตามเปาหมาย/ ไมเปนไปตามเปาหมาย)

ตามเปาหมาย)

เพอก าหนดทศทางการท างาน ใหน าไปสเปาหมายทตงไว ไมวาจะเปนระดบ สป.ทส. หรอระดบส านก/ศนย/กลม จนถงระดบบคคล

เพอประกอบการตดสนใจในการด าเนนงานปถดไป เพอจดสรรสงจงใจ น าผลการประเมนประกอบการเลอนเงนเดอน อยางเปนธรรม

6. ด าเนนการตามค ารบรองการปฏบตราชการระดบส านก/ศนย/กลม ตามกรอบการประเมนผล

รายละเอยดตวชวด (Template)

ขนตอน/วธทตองปรบปรง ผลทไดจากการปรบปรง

11

ผลทคาดวาจะไดรบ 1. กอง/ศนย/กลม ในส งกดส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มแนวทางการด าเนนงานตามค ารบรองการปฏบตราชการทมความเขมแขงและมประสทธภาพมากขน 2. สามารถวเคราะหแนวโนมจากการด าเนนงานตามแผน ระยะเวลาแลวเสรจของงานหรอโครงการ และงบประมาณทจะตองใชในแตละงานหรอโครงการเพอวางแผนการปฏบตงานลวงหนา เพอปรบปรงการด าเนนงานในปถดไปได 3. สามารถปรบเปลยนกระบวนการและวธการท างาน เพอใหบรรลเปาหมาย ทก าหนดไวโดยใชแนวคด PDCA มาประยกตใชใหมความสอดคลองและเชอมโยงกบนโยบายและเปาหมายเชงยทธศาสตรของส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมได ตวชวดความส าเรจ 1. ทกหนวยงานในสงกด สป.ทส. มแนวทางการด าเนนงานตามค ารบรองการปฏบตราชการตามการถายทอดตวชวดและเปาหมายระดบองคกรสระดบกอง/ศนย/กลม ทมประสทธภาพ 2. รอยละ 90 ของหนวยงานทงหมดในสงกดสป.ทส. มผลการประเมนคะแนนตวชวดตามค ารบรองการปฏบตราชการสงกวาปทผานมา

ลงชอ (นางสาวปาณสรา มลวรรณ)

ต าแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ ผเสนอแนวคด

วนท 27 ธนวาคม 2561