พระราชบญญต การตอบโตการทมตลาดและการอดหนนซงสนคาจากตางประเทศ

พ.ศ. ๒๕๔๒ _____________

ภมพลอดลยเดช ป.ร.

ใหไว ณ วนท ๒๒ มนาคม พ.ศ. ๒๕๔๒ เปนปท ๕๔ ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรใหมกฎหมายวาดวยการตอบโตการทมตลาดและการอดหนนซงสนคาจากตางประเทศ พระราชบญญตนมบทบญญตบางประการเกยวกบการจ ากดสทธและเสรภาพของบคคล ซงมาตรา ๒๙ ประกอบกบมาตรา ๕๐ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระท าไดโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน า และยนยอมของรฐสภา ดงตอไปน มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตการตอบโตการทมตลาดและการอดหนนซงสนคาจากตางประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนก าหนดเกาสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป มาตรา ๓ ใหยกเลกพระราชบญญตปองกนการทมตลาด พ.ศ. ๒๕๐๗ มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “ความเสยหาย” หมายความวา ความเสยหายตามหมวด ๓ “อตสาหกรรมภายใน” หมายความวา อตสาหกรรมภายในตามหมวด ๔ “สนคาทถกพจารณา” หมายความวา สนคารายทถกกลาวหาวามการทมตลาดหรอไดรบการอดหนน “สนคาชนดเดยวกน” หมายความวา สนคาทมคณสมบตเหมอนกนทกประการกบสนคาทถกพจารณา แตในกรณทไมมสนคาดงกลาวใหหมายความวาสนคาทคลายคลงกนอยางมากกบสนคาดงกลาว

- ๒ - “ขนตอนทางการคา” หมายความวา ขนตอนตางๆ ในการจ าหนายสนคาทอดตางๆ จนถงผบรโภค “สวนเหลอมการทมตลาด” หมายความวา สวนทราคาสงออกจากตางประเทศต ากวามลคาปกต “ผมสวนไดเสย” หมายความวา (๑) ผผลตในตางประเทศ ผสงออกจากตางประเทศ ผน าเขาซงสนคาทถกพจารณา หรอสมาคมในทางการคาทมสมาชกสวนใหญเปนผผลต ผสงออก หรอผน าเขาซงสนคาทถกพจารณา แลวแตกรณ (๒) รฐบาลของประเทศผสงออกซงสนคาทถกพจารณา (๓) ผผลตสนคาชนดเดยวกนภายในประเทศ หรอสมาคมในทางการคาทมสมาชกสวนใหญเปนผผลตสนคาดงกลาว หรอ (๔) บคคลอนตามทรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยประกาศก าหนด “อากร” หมายความวา อากรชวคราว อากรตอบโตการทมตลาด หรออากรตอบโต การอดหนน แลวแตกรณ “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการพจารณาการทมตลาดและการอดหนน มาตรา ๕ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงรกษาการตามพระราชบญญตน เฉพาะในสวนทเกยวกบการด าเนนงานของกรมศลกากร และใหมอ านาจออกกฎกระทรวงตามมาตรา ๑๑ เพอปฏบตการตามพระราชบญญตน ใหรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอ านาจออกกฎกระทรวงและประกาศเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงและประกาศนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได มาตรา ๖ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยมอ านาจออกกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑและวธการใดๆ เกยวกบการพจารณาการทมตลาด การพจารณาการอดหนน การพจารณาความเสยหาย การพจารณาตอบโตการทมตลาดและการพจารณาตอบโตการอดหนน การทบทวน มาตรการตอบโต รวมทงการด าเนนการใดๆ อนเกยวกบพระราชบญญตนไดเทาทไมขดหรอแยง กบบทบญญตแหงพระราชบญญตน ในกรณทสมควร กฎกระทรวงตามวรรคหนงนนจะก าหนดใหกรณหนงกรณใด อาจกระท าไดโดยออกเปนประกาศกระทรวงพาณชยกได

- ๓ -

หมวด ๑ บททวไป

_____________ มาตรา ๗ การตอบโตการทมตลาดและการอดหนนใหค านงถงประโยชนของอตสาหกรรมภายใน ผบรโภค และประโยชนสาธารณะประกอบกน มาตรา ๘ เพอประโยชนในการใชบงคบพระราชบญญตน เมอคณะกรรมการเหนสมควรจะมหนงสอขอใหกรมศลกากรด าเนนการจดท าทะเบยนการน าเขาหรอสงออกสนคาใด หรอรวบรวมขอมลขาวสารอยางหนงอยางใดเกยวกบการน าเขาหรอสงออกสนคาได ในกรณนใหกรมศลกากรมอ านาจก าหนดใหผน าเขา หรอผสงออกแจงขอเทจจรงใดๆ ตามทคณะกรรมการ รองขอได และใหน ากฎหมายวาดวยศลกากรในสวนทเกยวของมาใชบงคบแกกรณน มาตรา ๙ ผซงยนค าขอใหคณะกรรมการด าเนนการพจารณาตอบโตการทมตลาดหรอพจารณาตอบโตการอดหนน ผน าเขา หรอผสงออกจากตางประเทศอาจขอรายละเอยดทเกยวกบขอเทจจรงทใชเปนฐานในการก าหนดมาตรการชวคราว การก าหนดอากร หรอการทบทวนอากรได ตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงพาณชยประกาศก าหนด ค าขอตามวรรคหนงจะยนเมอพนหนงเดอนนบแตวนทมการก าหนดมาตรการชวคราวหรอการก าหนดอากรไมได มาตรา ๑๐ ในกรณทพระราชบญญตนก าหนดใหผใดอาจมค าขอใหพจารณาตอบโตการทมตลาด พจารณาตอบโตการอดหนน ใหท าความตกลง การขอใหทบทวนมาตรการตางๆ ตลอดจนการขอขอมลขาวสารใดนน ใหกระทรวงพาณชยมอ านาจออกประกาศก าหนดใหมการ เรยกเกบคาธรรมเนยมหรอคาใชจายไดตามความเหมาะสมแกภาระในการด าเนนงานดงกลาว มาตรา ๑๑ การคนอากรหรอหลกประกนการช าระอากรตามพระราชบญญตนใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง

- ๔ -

หมวด ๒ การทมตลาด

_____________ มาตรา ๑๒ การทมตลาดทกอใหเกดความเสยหายแกอตสาหกรรมภายในเปนการกระท าอนมชอบทอาจตอบโตได มาตรา ๑๓ การทมตลาดตามพระราชบญญตน ไดแก การสงสนคาเขามาในประเทศไทยเพอประโยชนในทางพาณชย โดยมราคาสงออกทต ากวามลคาปกตของสนคาชนดเดยวกน มาตรา ๑๔ ราคาสงออก ไดแก ราคาสงออกจากประเทศผสงออกมายงประเทศไทยตามทไดช าระหรอควรจะมการช าระกนจรง ในกรณทไมปรากฏราคาสงออกหรอราคาสงออกน นไมนาเชอถอ เนองจากม การรวมมอกนหรอจดใหมการชดเชยประโยชนกนระหวางผทเกยวของใหค านวณหาราคาสงออกจากราคาสนคานนทไดจ าหนายตอไปทอดแรกยงผซออสระ แตในกรณทสนคานนไมมการจ าหนายตอไปยงผซออสระหรอไมไดจ าหนายตอไปตามสภาพสนคาทเปนอยในขณะน าเขา ใหค านวณราคาสงออกตามหลกเกณฑอยางหนงอยางใดทเหมาะสมแกกรณดงกลาว ในกรณตามวรรคสอง การค านวณหาราคาสงออกใหหกคาใชจายและคาภาระตางๆ ตลอดจนภาษอากร และก าไรทไดรบอนเกดขนระหวางการน าเขาและการจ าหนายตอไปออกดวย มาตรา ๑๕ มลคาปกต ไดแก ราคาทผซออสระในประเทศ ผสงออกไดช าระหรอควรจะมการช าระกนจรงในทางการคาปกตส าหรบสนคาชนดเดยวกนทขายเพอการบรโภคภายในประเทศนนโดยพจารณาจากการขายสนคาดงกลาวในปรมาณใดปรมาณหนงทเหมาะสมซง ไมนอยกวารอยละหาของปรมาณสนคานนทสงออกจากประเทศผสงออกมายงประเทศไทย แตจะน าปรมาณการขายทต ากวานนมาเปนเกณฑในการพจารณากได ถามเหตอนรบฟงไดวาราคาขาย ทพจารณาจากปรมาณสนคาดงกลาวเปนราคาในตลาดประเทศผสงออก ในกรณไมปรากฏราคาตามวรรคหนงหรอราคานนไมนาเชอถอเนองจากมการรวมมอกนหรอจดใหมการชดเชยประโยชนกนระหวางผทเกยวของ หรอตลาดในประเทศผสงออกมลกษณะเฉพาะท าใหไมอาจหาราคาทเปรยบเทยบกนไดโดยเหมาะสม ใหพจารณาหามลคาปกตจากราคาตอไปน (๑) ราคาสงออกในทางการคาปกตของสนคาชนดเดยวกนทสงออกจากประเทศ ผสงออกไปยงประเทศทสามทเหมาะสม ถามเหตอนรบฟงไดวาราคานนแสดงถงราคาในตลาดประเทศผสงออก หรอ

- ๕ - (๒) ราคาทค านวณจากตนทนการผลตในประเทศแหลงก าเนดรวมกบจ านวน ทเหมาะสมของคาใชจายในการจดการ การขาย และคาใชจายอนๆ ตลอดจนก าไรตางๆ ทเกดขน ในกรณทราคาตามวรรคหนงหรอราคาตามวรรคสอง (๑) ต ากวาตนทนการผลตรวมกบคาใชจายในการจดการ การขาย และคาใชจายอนๆ เมอไดพจารณาการขายสนคาดงกลาวในชวงระยะเวลาหนงทสมควรโดยมปรมาณการขายทมากพอแลว ถาปรากฏวาราคาเหลานนจะไมสามารถ ท าใหคนทนไดภายในเวลาทเหมาะสม จะถอวาราคาน นเปนราคาในทางการคาปกตทจะน ามาพจารณาหามลคาปกตไมไดเวนแตราคานนสงกวาตนทนการผลตถวเฉลยถวงน าหนกตอหนวย ทปรากฏในการพจารณาตอบโตการทมตลาด มาตรา ๑๖ ในกรณทระบบเศรษฐกจของประเทศผสงออกไมใชกลไกตลาดการหามลคาปกตตามมาตรา ๑๕ ใหพจารณาเทยบเคยงจากขอมลราคาทเปนอยในประเทศทสามซงมระบบเศรษฐกจทใชกลไกตลาดและเหมาะสมแกการเปรยบเทยบ แตถาหาประเทศทสามทเหมาะสมไมได ใหพจารณาจากราคาของสนคาชนดเดยวกนทจ าหนายในประเทศไทยหรอจากพนฐานอนใดตามทเหมาะสมแกกรณ มาตรา ๑๗ ในกรณเปนการน าสนคาเขามาในประเทศไทยโดยการสงออกจากประเทศอนซงมใชประเทศแหลงก าเนด ใหใชขอมลราคาทเปนอยในประเทศผสงออกนนเปนเกณฑในการหามลคาปกตตามมาตรา ๑๕ แตถามเหตอนควรจะใชราคาในประเทศแหลงก าเนดเปนเกณฑในการหามลคาปกตกไดโดยเฉพาะในกรณทสนคานนเปนเพยงการขนถายผานประเทศผสงออก หรอสนคานนไมมการผลตในประเทศผสงออก หรอไมมราคาทจะเปรยบเทยบกนไดในประเทศผสงออก มาตรา ๑๘ การพจารณาหาสวนเหลอมการทมตลาดใหมการเปรยบเทยบอยางเปนธรรมและใหกระท าทขนตอนทางการคาเดยวกนและในเวลาเดยวกน โดยค านงถงบรรดาขอแตกตางทมผลกระทบตอการเปรยบเทยบราคาประกอบดวย ในกรณทราคาสงออกและมลคาปกตมไดอยบนขนตอนทางการคาเดยวกนหรอเวลาเดยวกน ใหมการปรบลดองคประกอบตางๆ ทแตกตางกนอนมผลกระทบตอการเปรยบเทยบราคาออกดวย ภายใตบงคบวรรคหนง วธการหาสวนเหลอมการทมตลาดตอหนวยใหปฏบตดงตอไปน เวนแตจะมเหตสมควรทจะใชวธการอน (๑) เปรยบเทยบระหวางมลคาปกตถวเฉลยถวงน าหนกกบราคาสงออกถวเฉลยถวงน าหนก (๒) เปรยบเทยบระหวางมลคาปกตกบราคาสงออกของธรกรรมแตละรายโดยเฉลย หรอ

- ๖ - (๓) ในกรณทปรากฏวาราคาสงออกมายงตลาดภายในประเทศมความแตกตางกนในสาระส าคญระหวางผซอตางคนกน ภมภาคทสงออก หรอระยะเวลาทสงออก และวธการตาม (๑) หรอ (๒) ไมอาจแสดงสภาพแทจรงของการทมตลาดได ใหเปรยบเทยบระหวางมลคาปกตถวเฉลยถวงน าหนกกบราคาสงออกของธรกรรมแตละรายโดยเฉลย ในการหาสวนเหลอมการทมตลาดจะใชวธการสมตวอยางตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงพาณชยประกาศก าหนดกได

หมวด ๓ ความเสยหาย

_____________ มาตรา ๑๙ ถาบทบญญตใดมไดแสดงให เ หนเปนอยาง อน ความเสยหายตามพระราชบญญตนหมายความวา (๑) ความเสยหายอยางส าคญทเกดแกอตสาหกรรมภายใน (๒) ความเสยหายอยางส าคญทอาจเกดแกอตสาหกรรมภายใน หรอ (๓) อปสรรคลาชาอยางส าคญตอการกอตงหรอการพฒนาอตสาหกรรมภายใน มาตรา ๒๐ การพจารณาวามความเสยหายอยางส าคญทเกดแกอตสาหกรรมภายใน ตามมาตรา ๑๙ (๑) ตองมพยานหลกฐานโดยตรงสนบสนนเกยวกบกรณดงตอไปน (๑) ปรมาณของสนคาทมตลาดและผลของการทมตลาดทมตอราคาของสนคาชนดเดยวกนในตลาดภายในประเทศ และ (๒) ผลกระทบของการทมตลาดนนทมตออตสาหกรรมภายใน ในกรณมการทมตลาดสนคาใดจากประเทศผสงออกมากกวาหนงประเทศอยระหวางการพจารณาตอบโตการทมตลาดพรอมกน ถาปรากฏวาสวนเหลอมการทมตลาดและปรมาณ การน าเขาจากแตละประเทศดงกลาวมจ านวนมากกวาเกณฑขนต าตามมาตรา ๒๘ การพจารณา ความเสยหายตามมาตรา ๑๙ (๑) จะประเมนผลของการน าเขาจากแตละประเทศดงกลาวรวมกนกได ถากรณมความเหมาะสมตอสภาพการแขงขนในระหวางสนคาทมตลาดดวยกนและในระหวางสนคาทมตลาดกบสนคาชนดเดยวกนในตลาดภายในประเทศ มาตรา ๒๑ ในการพจารณาความเสยหายตามมาตรา ๑๙ (๑) ความสมพนธระหวางสนคาทมตลาดกบความเสยหายตออตสาหกรรมภายใน จะตองพจารณาจากพยานหลกฐานทเกยวของทงหมดโดยนอกจากผลจากสนคาทมตลาดแลวจะตองพจารณาผลจากปจจยตางๆ ทปรากฏ

- ๗ - วากอใหเกดความเสยหายแกอตสาหกรรมภายในในเวลาเดยวกนประกอบดวย ปจจยดงกลาวใหรวมถงปรมาณและราคาของสนคาน าเขาท มไดขายในราคาทมการทมตลาด การทอปสงคลดลง การเปลยนแปลงรปแบบการบรโภค การผกขาดตดตอนทางการคา การแขงขนระหวางผผลตในตางประเทศและผผลตภายในประเทศ การพฒนาทางดานเทคโนโลย ประสทธภาพในการสงออกและความสามารถในการผลต มาตรา ๒๒ การพจารณาวามความเสยหายอยางส าคญทอาจเกดแกอตสาหกรรมภายในตามมาตรา ๑๙ (๒) ตองมขอเทจจรงสนบสนนอนมใชเปนเพยงการกลาวอาง หรอการคาดการณ หรอความเปนไปไดทไกลเกนเหต โดยจากเหตการณทเปลยนแปลงไปท าใหเหนไดวาการทมตลาดนนอาจกอใหเกดความเสยหายอยางเหนไดชดและใกลจะเกดขน หรอมแนวโนมวาอาจมสนคาทมตลาดเพมขนอยางเหนไดชด อนอาจกอใหเกดความเสยหายอยางส าคญไดถาไมด าเนนการปองกนเสยกอน ในการนอาจพจารณาจากปจจยดงตอไปน (๑) อตราเพมขนทเหนไดชดของสนคาทมตลาดอนแสดงใหเหนความเปนไปไดวาอาจมการน าเขาสนคาดงกลาวเพมขนอยางมาก (๒) ขดความสามารถของผ สงออกไดเพมขนอยางเหนไดชดและระบายสนคา ไดอยางอสระอนแสดงใหเหนความเปนไปไดวาอาจมการน าเขาสนคาดงกลาวเพมขนอยางมาก ทงน ใหค านงถงการมอยของตลาดสงออกอนทอาจรองรบสนคาสงออกทเพมขนประกอบดวย (๓) ความชดเจนของผลของราคาสนคาทมตลาดทเปนการกดหรอลดราคาของสนคาชนดเดยวกนในตลาดภายในและแนวโนมทเพมขนของการน าเขาสนคานน (๔) ปรมาณคงเหลอของสนคาทมตลาด มาตรา ๒๓ การพจารณาวามอปสรรคลาชาอยางส าคญตอการกอตงหรอการพฒนาอตสาหกรรมภายในตามมาตรา ๑๙ (๓) ตองมขอเทจจรงทท าใหคาดหมายไดวาจะท าใหเกด ความลาชาอยางส าคญซงรวมถงความเปนไปไดหรอระยะเวลาในการกอต งหรอการพฒนาอตสาหกรรมภายในดวย

- ๘ -

หมวด ๔ อตสาหกรรมภายใน

_____________ มาตรา ๒๔ อตสาหกรรมภายในตามพระราชบญญตน ไดแก ผ ผลตสนคาชนดเดยวกนภายในประเทศทมผลผลตรวมกนไดเกนกงหนงของปรมาณการผลตรวมภายในประเทศ ของสนคาชนดนนเวนแตในกรณดงตอไปน (๑) ถาผ ผ ลต สนคาช นด เ ด ยวกนรายใด เ ปนผ น า เขา สนคา ทมตลาด ห รอ มความเกยวของกบผน าเขาสนคาทมตลาดหรอผสงออกสนคาทมตลาดจากตางประเทศในกรณเชนนจะไมถอวาผผลตดงกลาวเปนสวนหนงของอตสาหกรรมภายในกได (๒) ถาในอาณาเขตของประเทศไดมการแบงตลาดของสนคาชนดเดยวกนเปนตลาดมากกวาหนงตลาดขนไป จะถอวาผผลตสนคาชนดเดยวกนในแตละตลาดเปนอตสาหกรรมภายในแยกตางหากจากกนกได ถาปรากฏวาผผลตสนคาชนดเดยวกนของตลาดหนงขายสนคาของตนทงหมดหรอเกอบทงหมดในตลาดนน และผผลตสนคาชนดเดยวกนรายอนภายในประเทศมไดสงสนคาไปยงตลาดนนมากพอควรแกความตองการของตลาดดงกลาว ใหถอวาผผลตมความเกยวของกบผน าเขาสนคาทมตลาดหรอผสงออกสนคาทมตลาดจากตางประเทศตามวรรคหนง (๑) ถาปรากฏวาฝายใดฝายหนงสามารถควบคมอกฝายหนง หรอ ทงสองฝายถกควบคมโดยบคคลทสาม หรอทงสองฝายรวมกนควบคมบคคลทสาม ทงน ไมวาโดยทางตรงหรอทางออม โดยมเหตใหเชอหรอสงสยไดวาผลจากการเกยวของกนจะเปนเหตใหผผลต รายนนมพฤตกรรมแตกตางจากผผลตรายอนทไมมความเกยวของกนเชนวานน ในการนใหถอวา ฝายหนงควบคมอกฝายหนงไดถาฝายแรกอยในฐานะทางกฎหมายหรอทางปฏบตทจะยบย งหรอ สงการฝายหลงได ในกรณทมการแบงตลาดตามวรรคหนง (๒) ความเสยหายใหพจารณาจากผลทเกดขนเฉพาะในตลาดนน แมวาสวนใหญของอตสาหกรรมภายในประเทศจะไมเสยหายกตามและใหเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดส าหรบสนคาทมตลาดทสงมาเพอการบรโภคเฉพาะในตลาดนนได แตถาปรากฏในทางปฏบตวาการเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดเฉพาะสนคาทมตลาดทสงมา เพอการบรโภคในตลาดนนไมอาจปฏบตได หรอเมอผสงออกสนคาทมตลาดไมมขอเสนอท าความตกลงทเหมาะสมภายในเวลาอนควรตามมาตรา ๔๔ จะเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดจากสนคาทมตลาดทงหมดทสงเขามาในประเทศไทยกได

- ๙ -

หมวด ๕ การพจารณาตอบโตการทมตลาด

_____________ สวนท ๑ บททวไป

_____________ มาตรา ๒๕ การพจารณาตอบโตการทมตลาดนอกจากทไดบญญตไวตามหมวดนแลว ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๒๖ ขอมลขาวสารใดเปนขอมลขาวสารทตองปกปดโดยสาระและเนอหา หรอผใหขอมลขาวสารนนขอใหปกปด การพจารณาจะตองไมกระท าการใดใหเปนการเปดเผยขอมลขาวสารนน ขอมลขาวสารทผ ใหขอมลขาวสารขอใหปกปดน น การเปดเผยจะตองไดรบ ความเหนชอบจากผน นกอน และในการพจารณาจะตองขอใหผใหขอมลขาวสารจดท ายอสรป ทสามารถเปดเผยไดเพอประกอบการพจารณา ถาผใหขอมลขาวสารนนไมจดท ายอสรปดงกลาว และไมแจงความยนยอมใหเปดเผยขอมลขาวสารทใหมาภายในเวลาทก าหนด ในการนจะไมรบฟงขอมลขาวสารนนประกอบการพจารณากได มาตรา ๒๗ ในกรณทผมสวนไดเสยผใดปฏเสธทจะน าพยานหลกฐานมาแสดงหรอ ไมน าพยานหลกฐานดงกลาวมาแสดงภายในเวลาตามทก าหนด หรอไมใหความรวมมอเพอใหไดมาซงพยานหลกฐาน หรอขดขวางกระบวนการพจารณาตอบโตการทมตลาดการพจารณาจะรบฟง เพยงขอเทจจรงเทาทมอยหรออาจรบฟงไปในทางทไมเปนคณแกผนนกได มาตรา ๒๘ การพจารณาตอบโตการทมตลาดใหเปนอนยต หากปรากฏวาสวนเหลอมการทมตลาดมจ านวนนอยกวาเกณฑทก าหนดในกฎกระทรวง หรอมปรมาณการน าเขาสนคา ทมตลาดนอยกวาเกณฑทก าหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๒๙ ในการพจารณาตอบโตการทมตลาด กรมการคาตางประเทศหรอคณะกรรมการ แลวแตกรณ จะด าเนนการเพอใหมการตรวจสอบความเปนจรงของขอกลาวอางหรอพยานหลกฐานอนเกยวกบการพจารณากได การตรวจสอบความเปนจรงนนจะกระท าในขนตอนใดของกระบวนการพจารณาตอบโตการทมตลาดและจะกระท าในประเทศไทย ประเทศผสงออก หรอประเทศทเกยวของกได

- ๑๐ - มาตรา ๓๐ กอนทจะประกาศค าวนจฉยชนทสดของคณะกรรมการเกยวกบผลการ ไตสวนการทมตลาดและความเสยหาย ใหกรมการคาตางประเทศแจงใหผมสวนไดเสยทราบถงขอมลและขอเทจจรงทใชเปนพนฐานในการพจารณาวนจฉย เพอใหผมสวนไดเสยมโอกาสยน ขอโตแยงในการปองกนผลประโยชนของผมสวนไดเสยเหลานน ทงน ตองใหระยะเวลาอนควรส าหรบการยนขอโตแยงดงกลาว มาตรา ๓๑ เมอมการประกาศไตสวนการทมตลาดและความเสยหายตามมาตรา ๓๙ แลว หากพฤตการณมเหตอนควรเชอวาในชนทสดอาจตองมการเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดตงแตกอนวนใชบงคบมาตรการชวคราว คณะกรรมการอาจขอใหกรมศลกากรเรยกหลกประกนอากรตามพระราชบญญตนส าหรบสนคาทถกพจารณาทน าเขามาตามระยะเวลาทก าหนดได ในการน ใหกรมศลกากรมอ านาจเรยกหลกประกนตามจ านวนทคณะกรรมการมค าขอ

สวนท ๒ การเรมตนกระบวนการพจารณา

_____________ มาตรา ๓๒ ใหเรมด าเนนกระบวนการพจารณาตอบโตการทมตลาด เมอมค าขอของกรมการคาตางประเทศหรอของบคคลหรอคณะบคคลตามมาตรา ๓๓ มาตรา ๓๓ บคคลหรอคณะบคคลอาจเสนอตนท าการแทนอตสาหกรรมภายใน เพอขอใหคณะกรรมการด าเนนการพจารณาตอบโตการทมตลาดได โดยยนค าขอตอกรมการคาตางประเทศ ค าขอตามวรรคหนง ตองไดรบการสนบสนนจากผผลตสนคาชนดเดยวกนในประเทศซงมการผลตรวมกนเกนกงหนงของปรมาณการผลตสนคาชนดเดยวกนของผทไดแสดงความเหน ทงสวนทสนบสนนและสวนทคดคานรวมกน โดยปรมาณการผลตของฝายสนบสนนนนตองไมนอยกวาหนงในสของปรมาณการผลตสนคาชนดเดยวกนทงหมดในประเทศ การยนค าขอใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงพาณชยประกาศก าหนด มาตรา ๓๔ ถาค าขอตามมาตรา ๓๓ มรายละเอยดหรอหลกฐานไมครบถวนหรอ ไมถกตองใหกรมการคาตางประเทศแจงใหผยนค าขอด าเนนการใหครบถวนหรอถกตองภายในเวลาทก าหนด เมอค าขอมรายละเอยดและพยานหลกฐานครบถวนและถกตองแลว ใหกรมการคาตางประเทศเสนอค าขอตอคณะกรรมการเพอพจารณา

- ๑๑ - มาตรา ๓๕ เมอคณะกรรมการไดรบค าขอตามมาตรา ๓๒ แลว ใหกรมการคาตางประเทศแจงใหรฐบาลของประเทศผสงออกทเกยวของทราบถงการมค าขอดงกลาว มาตรา ๓๖ ผยนค าขออาจถอนค าขอได แตถาไดมการประกาศไตสวนการทมตลาดและความเสยหายตามมาตรา ๓๙ แลว คณะกรรมการจะยตการพจารณาตอบโตการทมตลาดหรอด าเนนการพจารณาตอไปกได มาตรา ๓๗ ในกรณทคณะกรรมการมค าวนจฉยวาค าขอมมลเกยวกบการทมตลาด และความเสยหาย ใหกรมการคาตางประเทศด าเนนการไตสวนตอไปโดยไมชกชา ถาคณะกรรมการมค าวนจฉยวาค าขอนนไมมมลเกยวกบการทมตลาดหรอความเสยหายใหกรมการคาตางประเทศแจงค าวนจฉยดงกลาวใหผยนค าขอทราบโดยไมชกชา มาตรา ๓๘ ถารฐบาลของประเทศใดรองเรยนวาสนคาทมตลาดจากประเทศอนทน าเขามาจ าหนายในประเทศไทยกอใหเกดความเสยหายแกอตสาหกรรมภายในของประเทศนน และ คณะกรรมการมค าวนจฉยเหนสมควรใหด าเนนการพจารณาตอบโตการทมตลาดตามทถกกลาวหาน น ใหกรมการคาตางประเทศด าเนนการตามค าวนจฉยของคณะกรรมการตอไป โดยใหน าบทบญญตในหมวดนมาใชบงคบโดยอนโลมได แตการพจารณาตอบโตการทมตลาดดงกลาวตองไดรบความเหนชอบจากองคการการคาโลกกอน เมอกรมการคาตางประเทศเหนสมควร หรอเมออตสาหกรรมภายในรองเรยนวามการน าสนคาจากประเทศอนเขาไปทมตลาดในอกประเทศหนงและกอใหเกดความเสยหายตออตสาหกรรมภายในและกรมการคาตางประเทศเหนวาค ารองดงกลาวมมล ใหกรมการคาตางประเทศด าเนนการรองขอใหทางการประเทศนนด าเนนการพจารณาตอบโตการทมตลาดตอไป หลกเกณฑและวธการในการด าเนนการตามวรรคหนงและวรรคสอง ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง

สวนท ๓ การไตสวนการทมตลาดและความเสยหาย

_____________ มาตรา ๓๙ ในการพจารณาตอบโตการทมตลาด ใหกรมการคาตางประเทศเปนผมอ านาจหนาทไตสวนประเดนการทมตลาดและความเสยหาย เรมตนโดยการออกประกาศไตสวน การทมตลาดและความเสยหายในราชกจจานเบกษา และลงโฆษณาในหนงสอพมพรายวนท งภาษาไทยและภาษาองกฤษตามทเหนสมควร

- ๑๒ - ประกาศไตสวนการทมตลาดและความเสยหายตองมรายการดงตอไปน (๑) ระบสนคา (๒) ประเทศผสงออกและประเทศทเกยวของ (๓) ขอเทจจรงโดยสงเขป (๔) การขอรบขอมลขาวสารอนเปนรายละเอยดตลอดจนคาธรรมเนยมทเกยวของ (๕) ระยะเวลาใหผมสวนไดเสยเสนอขอเทจจรงและความเหนเปนหนงสอ (๖) ก าหนดเวลาใหผมสวนไดเสยแจงความจ านงขอแถลงการณดวยวาจาประกอบการไตสวนการทมตลาดและความเสยหาย ใหกรมการคาตางประเทศแจงประกาศไตสวนการทมตลาดและความเสยหายใหผยนค าขอทราบและในกรณททราบทอยของผสงออกจากตางประเทศ ผน าเขาหรอตวแทนของบคคลดงกลาว ใหกรมการคาตางประเทศแจงเปนหนงสอใหบคคลเหลานนทราบประกาศนนดวย มาตรา ๔๐ เมอไดด าเนนการไตสวนการทมตลาดและความเสยหายเสรจแลวใหกรมการคาตางประเทศสรปผลการไตสวนและเสนอความเหนตอคณะกรรมการเพอพจารณาวนจฉยตอไป

สวนท ๔ มาตรการชวคราว _____________

มาตรา ๔๑ ในกรณทคณะกรรมการมค าวนจฉยเบองตนวามการทมตลาดและมความเสยหายถาขณะนนปรากฏวามความจ าเปนตองปองกนความเสยหายแกอตสาหกรรมภายใน คณะกรรมการอาจใชมาตรการชวคราวโดยประกาศเรยกเกบอากรชวคราวหรอหลกประกนการช าระอากรชวคราวดงกลาวได อากรชวคราวทเรยกเกบตามวรรคหนง จะตองไมสงกวาสวนเหลอมการทมตลาด ทประเมนขณะทมค าวนจฉยเบองตน ในกรณมการใชมาตรการชวคราว ใหน าบทบญญตกฎหมายวาดวยศลกากรและกฎหมายวาดวยพกดอตราศลกากรมาใชบงคบแกการเรยกเกบอากรชวคราวเสมอนอากรดงกลาว เปนอากรขาเขาตามกฎหมายนน และอากรชวคราวทเกบไดรวมทงเงนทบงคบจากหลกประกน การช าระอากรน นใหเกบรกษาไวเพอปฏบตตามมาตรา ๕๑ และมาตรา ๕๒ จนกวาจะสนเหต ทจะตองปฏบตตามมาตราดงกลาว

- ๑๓ - มาตรา ๔๒ มาตรการชวคราวจะน ามาใชกอนหกสบวนนบแตวนประกาศไตสวน การทมตลาดและความเสยหายไมได มาตรการชวคราวตองใชตามระยะเวลาทจ าเปนและตามหลกเกณฑดงตอไปน (๑) กรณปกตจะก าหนดใหเกบเกนสเดอนไมได (๒) ถามค าขอของผสงออกจากตางประเทศทมสดสวนมากพอสมควร คณะกรรมการจะประกาศขยายเวลาเกบอากรชวคราวเกนกวาสเดอนแตไมเกนหกเดอนกได (๓) ในกรณมการพจารณาประเดนวาถาเรยกเกบอากรต ากวาสวนเหลอมการทมตลาดจะเพยงพอตอการขจดความเสยหายทเกดขนไดหรอไม คณะกรรมการจะประกาศขยายเวลาการเกบอากรชวคราวกรณตาม (๑) เกนกวาสเดอนแตไมเกนหกเดอนหรอกรณตาม (๒) เกนกวาหกเดอน แตไมเกนเกาเดอนกได

สวนท ๕ ความตกลงเพอระงบการทมตลาด

_____________ มาตรา ๔๓ การพจารณาตอบโตการทมตลาดอาจยตลงส าหรบผ สงออกจากตางประเทศรายหนงรายใดโดยไมมการใชมาตรการชวคราว หรอไมเรยกเกบอากรตอบโต การทมตลาด ถาสามารถท าความตกลงกนไดระหวางผสงออกรายนนกบกรมการคาตางประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงราคาหรอระงบการสงออกสนคาในราคาทมตลาด กรมการคาตางประเทศจะท าความตกลงไดตอเมอกรณเปนทพอใจวาความตกลงนน จะขจดผลเสยหายจากการทมตลาดได แตความตกลงดงกลาวจะก าหนดใหมการเพมราคาสงกวา ทจ าเปนเพอขจดสวนเหลอมการทมตลาดไมได ความตกลงจะมผลใชบงคบไดตอเมอไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการแลว มาตรา ๔๔ การท าความตกลงจะกระท าไดภายหลงทคณะกรรมการมค าวนจฉยเบองตนแลว ความตกลงนน ผสงออกจากตางประเทศจะเปนฝายเสนอหรอกรมการคาตางประเทศจะเปนฝายเสนอกได

- ๑๔ - กรมการคาตางประเทศจะไมยอมรบขอเสนอท าความตกลงของผ สงออกจากตางประเทศเพราะเหตผลในทางนโยบายหรอเหตผลใดๆ กได และถาเปนกรณทสามารถแจงเหตผลใหได กใหแจงใหผสงออกจากตางประเทศทราบดวย มาตรา ๔๕ การทผสงออกจากตางประเทศผใดไมเสนอท าความตกลงหรอไมยอมรบขอเสนอท าความตกลงของกรมการคาตางประเทศ จะตองไมน าเหตนนมาพจารณาไปในทางเสยประโยชนตอผนน มาตรา ๔๖ ผสงออกจากตางประเทศทท าความตกลงกบกรมการคาตางประเทศ ตองใหขอมลขาวสารตามระยะเวลาทก าหนด และตองยอมใหกรมการคาตางประเทศตรวจสอบ ความเปนจรงของขอมลขาวสารนนได ถามการฝาฝนความตกลงกอาจใชขอมลเทาทมอยในการก าหนดมาตรการชวคราวและด าเนนกระบวนพจารณาตอบโตการทมตลาดตอไปได มาตรา ๔๗ แมไดมการท าความตกลงกนแลว คณะกรรมการจะด าเนนการพจารณาตอบโตการทมตลาดตอไปกได ถาผสงออกจากตางประเทศประสงคเชนนนในการท าความตกลง หรอเปนกรณทท าความตกลงกบผสงออกจากตางประเทศไดเพยงบางราย หรอเมอมการฝาฝน ความตกลง หรอคณะกรรมการเหนสมควรเพราะเหตอน ในกรณตามวรรคหนงเมอสนสดการพจารณาตอบโตการทมตลาด ถาคณะกรรมการ มค าวนจฉยชนทสดวา (๑) ไมมการทมตลาดหรอไมมความเสยหาย กใหยตการด าเนนการตามความตกลงน น แตถาปรากฏในขณะน นวากรณนาจะมการทมตลาดหรอมความเสยหายเกดขนถามไดม การด าเนนการตามความตกลงนน คณะกรรมการจะวนจฉยใหด าเนนการตามความตกลงนนตอไปตามระยะเวลาทสมควรกได (๒) มการทมตลาดและมความเสยหาย กใหด าเนนการตามความตกลงนนตอไป (๓) มการทมตลาดและมความเสยหายเนองจากมการฝาฝนความตกลงคณะกรรมการอาจวนจฉยใหเกบอากรตอบโตการทมตลาดตงแตกอนวนประกาศใชบงคบมาตรการชวคราวไมเกนเกาสบวนกได แตจะใชกบสนคาทมตลาดทน าเขากอนมการฝาฝนความตกลงนนไมได มาตรา ๔๘ ใหน าบทบญญตแหงหมวด ๘ มาใชบงคบกบความตกลงเพอระงบ การทมตลาดโดยอนโลม

- ๑๕ -

หมวด ๖ อากรตอบโตการทมตลาด

_____________ มาตรา ๔๙ ในกรณทคณะกรรมการมค าวนจฉยชนทสดวาใหมการเรยกเกบอากร ตอบโตการทมตลาด อตราอากรตอบโตการทมตลาดนนใหก าหนดไดเพยงเพอขจดความเสยหาย และจะเกนกวาสวนเหลอมการทมตลาดมได อากรตอบโตการทมตลาดตองก าหนดใหเหมาะสมกบผ สงออกจากตางประเทศ แตละรายททมตลาดโดยไมเลอกปฏบต เวนแตเปนการด าเนนการตามความตกลงเพอระงบการทมตลาดตามสวนท ๕ ของหมวด ๕ ในกรณทมการเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดจากสนคาใด ใหน าบทบญญตกฎหมายวาดวยศลกากรและกฎหมายวาดวยพกดอตราศลกากรมาใชบงคบกบการเรยกเกบอากรดงกลาวเสมอนอากรนนเปนอากรขาเขาตามกฎหมายนน และอากรตอบโตการทมตลาดทเกบได ใหเกบรกษาไวเพอปฏบตตามมาตรา ๕๙ จนกวาจะสนเหตทจะตองปฏบตตามมาตราดงกลาว มาตรา ๕๐ ในกรณทหาสวนเหลอมการทมตลาดโดยใชวธการสมตวอยางตามมาตรา ๑๘ วรรคสาม อากรตอบโตการทมตลาดใหก าหนดใหเหมาะสมกบผไดรบการสมเปนตวอยาง แตละราย ส าหรบผทไมไดรบการสมเปนตวอยางใหก าหนดอตราไวไมเกนอตราถวเฉลยถวงน าหนกของสวนเหลอมการทมตลาด แตถาผอยในบงคบของอตราอากรดงกลาวผใดไดใหขอเทจจรง เกยวกบตนโดยครบถวนถกตองภายในเวลาทคณะกรรมการก าหนด ใหคณะกรรมการก าหนดอตราอากรตอบโตการทมตลาดใหเหมาะสมส าหรบผนนเวนแตการก าหนดอตราอากรตอบโตการทมตลาดส าหรบแตละรายจะเปนภาระเกนสมควรและอาจท าใหการไตสวนไมเสรจภายในก าหนดเวลาตามมาตรา ๕๔ เนองจากมผไดใหขอเทจจรงดงกลาวเปนจ านวนมาก จะก าหนดอตราอากรตอบโตการทมตลาดไมเกนอตราถวเฉลยถวงน าหนกดงกลาวกได มาตรา ๕๑ ในกรณทมความเสยหายตามมาตรา ๑๙ (๑) หรอมความเสยหายตามมาตรา ๑๙ (๒) ซงถามไดมการใชมาตรการชวคราวมากอนนาจะท าใหเกดความเสยหายตามมาตรา ๑๙ (๑) ได คณะกรรมการจะก าหนดใหเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดตงแตมการใชมาตรการชวคราวกไดตามหลกเกณฑและวธการทรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยประกาศก าหนด ถาอากรตอบโตการทมตลาดทคณะกรรมการก าหนดตามวรรคหนงมอตราสงกวาอากรชวคราวสวนตางทเกดขนนนจะเรยกเกบมได แตถาอากรตอบโตการทมตลาดมอตราต ากวาอากรชวคราวกใหคนผลตางของอากรสวนทเกนใหดวย

- ๑๖ - มาตรา ๕๒ ในกรณทมความเสยหายตามมาตรา ๑๙ (๒) หรอ (๓) คณะกรรมการ อาจก าหนดใหเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดไดตงแตวนทมค าวนจฉยชนทสดวามความเสยหายตามมาตรา ๑๙ (๒) และ (๓) แลวแตกรณ และอากรทเรยกเกบหรอหลกประกนตางๆ ทไดบงคบใชตามมาตรการชวคราวใหคนโดยไมชกชา ในกรณทคณะกรรมการมค าวนจฉยชนทสดวาไมมการทมตลาดหรอไมมความเสยหาย บรรดาอากรชวคราวทเรยกเกบหรอหลกประกนทใหใวตามมาตรการชวคราวใหคนโดยไมชกชา มาตรา ๕๓ ในกรณทมการใชมาตรการตามมาตรา ๓๑ คณะกรรมการอาจก าหนดใหเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดหลงจากวนประกาศไตสวนแตตองไมเกนเกาสบวนกอนวนทใชมาตรการชวคราวกได ถาปรากฏขอเทจจรงตอไปน (๑) เคยมการทมตลาดสนคารายนนและมความเสยหายหรอผน าเขาไดรหรอควรไดรวาผสงออกจากตางประเทศไดทมตลาดและอาจมความเสยหาย และ (๒) ความเสยหายไดเกดขนจากการเรงน าเขาสนคาทมตลาดเปนจ านวนมากภายในเวลาอนสนซงจากชวงเวลา ปรมาณการน าเขาและพฤตการณอนทเกยวของชใหเหนวาจะบนทอน ผลการใชบงคบอากรตอบโตการทมตลาดเปนอยางมาก หากไมก าหนดใหมการเรยกเกบอากร ตอบโตการทมตลาดกอนวนทใชมาตรการชวคราว กอนการเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดตามวรรคหนง ตองใหผน าเขาไดมโอกาสเสนอความเหนดวย

หมวด ๗ ระยะเวลาการไตสวน

_____________ มาตรา ๕๔ การเรมตนกระบวนการพจารณาตอบโตการทมตลาดจนถงการด าเนนการใหมค าวนจฉยชนทสดวาใหมการเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดหรอมค าวนจฉยชนทสดวาไมมการทมตลาดและไมมความเสยหาย ตองด าเนนการใหแลวเสรจภายในหนงปนบแตวนประกาศไตสวน เวนแตในกรณทมเหตจ าเปน ใหขยายไดอกไมเกนหกเดอน

- ๑๗ -

หมวด ๘ ระยะเวลาตอบโตการทมตลาดและการทบทวน

_____________ มาตรา ๕๕ อากรตอบโตการทมตลาดตามหมวด ๖ ใหน ามาใชไดตลอดเวลาทม การทมตลาดและมความเสยหาย มาตรา ๕๖ การทบทวนความจ าเปนในการใชบงคบอากรตอบโตการทมตลาดตอไป ใหกระท าไดเมอคณะกรรมการเหนสมควรหรอเมอมค าขอจากผมสวนไดเสยหลงจากไดใชบงคบอากรตอบโตการทมตลาดมาแลวไมนอยกวาหนงป โดยในค าขอดงกลาวผมสวนไดเสยอาจขอใหคณะกรรมการพจารณาทบทวนเพอยตการเรยกเกบหรอเปลยนแปลงอตราอากรตอบโตการทมตลาดได แตตองเสนอพยานหลกฐานเพยงพอเกยวกบปญหาการทมตลาดหรอความเสยหายทสมควรใหมการทบทวนการใชบงคบอากรดงกลาวในระหวางนน การพจารณาการทบทวนจะตองพจารณาโดยรวดเรว และจะตองเสรจสนภายในหนงปนบแตวนประกาศใหมการทบทวน การพจารณาทบทวนไมกระทบถงการเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดในระหวางนน มาตรา ๕๗ อากรตอบโตการทมตลาดใหเรยกเกบไดเปนระยะเวลาไมเกนหาป นบแตวนเรมใชบงคบหรอนบแตมการทบทวนครงสดทายซงมการพจารณาทบทวนทงปญหา การทมตลาดและปญหาความเสยหาย เวนแตเมอคณะกรรมการเหนสมควรหรอเมอบคคลหรอ คณะบคคลซงท าการแทนอตสาหกรรมภายในมค าขอภายในระยะเวลาอนสมควรกอนครบก าหนดดงกลาว วาการยตการเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดจะท าใหมการทมตลาดตอไป หรอท าใหการทมตลาดฟนคนมาอก มาตรา ๕๘ ผสงออกจากตางประเทศหรอผผลตสนคาในตางประเทศรายใดซงมได สงสนคาทมตลาดเขามาในชวงระหวางการพจารณาตอบโตการทมตลาด อาจขอใหทบทวน การเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดส าหรบตนเปนการเฉพาะรายได แตผขอทบทวนตองพสจนวาตนไมมความเกยวของกบผสงออกจากตางประเทศหรอผผลตสนคาในตางประเทศซงอยในบงคบ ถกเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดดงกลาว ในการน ใหน ามาตรา ๒๔ วรรคสอง มาใชบงคบ โดยอนโลม

- ๑๘ - ในระหวางการทบทวนตามวรรคหนงจะเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดจาก ผสงออกจากตางประเทศหรอผผลตสนคาในตางประเทศดงกลาวไมได แตถาตอมาคณะกรรมการมค าวนจฉยวามการทมตลาดหรอผขอทบทวนมความเกยวของกบผสงออกจากตางประเทศหรอผผลตสนคาในตางประเทศซงอยในบงคบถกเรยกเกบอากรตอบโตการทมตลาดดงกลาว คณะกรรมการ จะก าหนดอากรตอบโตการทมตลาดส าหรบระยะเวลาทงดเกบนนกได และใหน ามาตรา ๓๑ มาใชบงคบโดยอนโลม มาตรา ๕๙ ผน าเขาอาจขอคนอากรตอบโตการทมตลาดในขณะหนงขณะใดได ถาผนนพสจนไดวาไมมสวนเหลอมการทมตลาด หรอสวนเหลอมการทมตลาดลดลงต ากวาอากร ตอบโตการทมตลาดทใชบงคบ การขอคนอากรตามวรรคหนงตองยนค าขอตอคณะกรรมการภายในหกเดอนนบแต วนช าระอากรดงกลาว มาตรา ๖๐ ใหน าบทบญญตในสวนท ๑ สวนท ๒ สวนท ๓ ของหมวด ๕ และหมวด ๖ มาใชบงคบกบการทบทวนและการขอคนอากรตามหมวดนโดยอนโลม

หมวด ๙ การอทธรณค าวนจฉยตอศาล

_____________ มาตรา ๖๑ ผใดไมพอใจค าวนจฉยชนทสดของคณะกรรมการตามมาตรา ๔๙ หรอ ค าวนจฉยของคณะกรรมการในการขอใหทบทวนตามมาตรา ๕๖ มาตรา ๕๗ มาตรา ๕๘ และมาตรา ๕๙ ใหอทธรณค าวนจฉยดงกลาวตอศาลทรพยสนทางปญญาและการคาระหวางประเทศไดภายในสามสบวนนบแตวนไดรบแจงค าวนจฉยนน การอทธรณตามวรรคหนงไมเปนเหตใหทเลาการเรยกเกบหรอคนอากรตามพระราชบญญตน เวนแตศาลทรพยสนทางปญญาและการคาระหวางประเทศจะสงเปนอยางอน

- ๑๙ -

หมวด ๑๐ การอดหนน

_____________ มาตรา ๖๒ ในหมวดน “รฐบาล” หมายความรวมถง หนวยงานตางๆ ของรฐดวย “วสาหกจ” หมายความวา วสาหกจหรออตสาหกรรม หรอกลมวสาหกจ หรอกลมอตสาหกรรม มาตรา ๖๓ การอดหนนตามพระราชบญญตนไดแก การไดรบประโยชนอยางหนงอยางใดเนองจากรฐบาลประเทศแหลงก าเนดหรอประเทศผสงออกกระท าการดงตอไปน (๑) ใหความชวยเหลอทางการเงน ซงหมายความรวมถง (ก) การกระท าใดๆ ทในทสดจะท าใหไดรบเงนทนหรอท าใหหนสนลดลงหรอหมดไป (ข) การลดหยอนหรอไมเรยกเกบรายไดของรฐทปกตวสาหกจพงช าระ (ค) ซอสนคา ใหทรพยสน หรอใหบรการอนใดนอกจากสาธารณปโภคทวไปหรอ (ง) ใหเงนแกกลไกจดหาเงนทน หรอมอบหมายหรอสงใหเอกชนด าเนนการอยางหนงอยางใดตาม (ก) (ข) หรอ (ค) (๒) ใหการสนบสนนดานรายไดหรอดานราคาไมวาในรปแบบใดทงทางตรงและทางออมเพอเพมการสงออกสนคาใดหรอลดการน าเขาสนคาใด การใหสนคาสงออกไดรบการยกเวนหรอลดหยอนภาษอากรประเภททเรยกเกบจากสนคาชนดเดยวกนทใชเพอการบรโภคภายในประเทศหรอการคนภาษอากรดงกลาวในจ านวนไมเกนภาระภาษอากรทเกดขน ไมถอวาเปนการชวยเหลอทางการเงนตามวรรคหนง (๑) มาตรา ๖๔ การอดหนนดงตอไปนใหถอวาเปนการอดหนนโดยเจาะจง (๑) การใหการอดหนนแกวสาหกจเพยงบางแหงไมวาโดยนตนยหรอโดยพฤตนย การอดหนนทมหลกเกณฑหรอเงอนไขทใชทวไปกบวสาหกจทกแหงในชวงการคาเดยวกนโดยไมล าเอยงและสอดคลองกบเหตผลพนฐานทางเศรษฐกจ และมการปฏบตตามหลกเกณฑนนอยางเครงครด ไมใหถอวาเปนการอดหนนโดยเจาะจง ในการพจารณาวามการอดหนนแกวสาหกจบางแหงหรอไมน น จะตองน าปจจยนอกจากหลกเกณฑหรอเงอนไขตามวรรคสองมาพจารณาประกอบดวย ปจจยดงกลาวใหรวมถง (ก)

- ๒๐ - การทวสาหกจบางแหงไดรบหรอไดใชประโยชนจากการอดหนนนนมากกวาวสาหกจแหงอนและ (ข) การมดลพนจทจะเลอกใหการอดหนน ท งน ใหค านงถงความหลากหลายทางเศรษฐกจทเกยวของและระยะเวลาทมโครงการอดหนนดงกลาว (๒) การใหการอดหนนแกวสาหกจบางแหงทตงอยในบางพนททางภมศาสตรแต การก าหนดหรอเปลยนแปลงอตราภาษอากรทมหลกเกณฑหรอเงอนไขใชบงคบเปนการทวไป ไมถอเปนการอดหนนโดยเจาะจงตามมาตราน การพจารณาวามการอดหนนโดยเจาะจงตามวรรคหนงหรอไมนนตองมพยานหลกฐานโดยตรงสนบสนน มาตรา ๖๕ การอดหนนดงตอไปน ทมลกษณะเจาะจงตามมาตรา ๖๔ เปนการอดหนนทตอบโตได (๑) การใหการอดหนนแกการสงออกไมวาโดยทางนตนยหรอโดยทางพฤตนยตาม ลกษณะทก าหนดในกฎกระทรวง (๒) การใหการอดหนนเพอใหมการใชสนคาทผลตในประเทศมากกวาสนคาน าเขา (๓) การใหการอดหนนทมผลเสยตอประโยชนของประเทศ ซงหมายความถง (ก) กอใหเกดความเสยหายแกอตสาหกรรมภายใน (ข) ท าใหผลประโยชนทงในทางตรงและทางออมของประเทศตองสญสนหรอเสอมเสยโดยเฉพาะผลประโยชนของขอลดหยอนทผกพนไวตามขอตกลงขององคการการคาโลก (ค) ผลกระทบอยางรายแรงตอประโยชนของประเทศตามลกษณะทก าหนดในกฎกระทรวง การใชบทบญญตตามมาตรานกบสนคาเกษตร ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๖๖ การอดหนนโดยเจาะจงตามทรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยประกาศก าหนดอนเกยวกบกรณดงตอไปน ไมอยในขายถกเรยกเกบอากรตอบโตการอดหนน (๑) การใหความชวยเหลอดานการวจย (๒) การใหความชวยเหลอแกภมภาคทเสยเปรยบ หรอ (๓) การใหความชวยเหลอเพอสนบสนนการปฏบตใหเปนไปตามกฎหมาย หรอระเบยบขอบงคบเกยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม มาตรา ๖๗ ในกรณมการอดหนนตามมาตรา ๖๕ (๑) ใหกรมการคาตางประเทศแจงใหประเทศทใหการอดหนนทราบเพอปรกษาหารอกนและเสนอเรองใหมการระงบขอพพาท ตามขนตอนและวธการพจารณาตามขอตกลงขององคการ

- ๒๑ - การคาโลกวาดวยการอดหนนและมาตรการตอบโต และใหคณะกรรมการก าหนดมาตรการตอบโตอยางหนงอยางใดทเหมาะสมแกกรณ (๒) ใหคณะกรรมการด าเนนการเพอพจารณาตอบโตการอดหนน โดยก าหนดอากรตอบโตการอดหนน ในกรณทไดด าเนนการตาม (๑) และ (๒) พรอมกน หากในชนทสดปรากฏวาสามารถใชมาตรการตอบโตไดทงตาม (๑) และ (๒) กใหคณะกรรมการก าหนดมาตรการตอบโตไดมาตรการใดมาตรการหนงเพยงมาตรการเดยว มาตรา ๖๘ อากรตอบโตการอดหนนใหค านวณจากประโยชนทไดรบในระหวางระยะเวลาทปรากฏในการพจารณาวามการอดหนน โดยก าหนดเปนอตราตอหนวยของสนคาของ ผทไดรบการอดหนนแตละราย ถาผรบการอดหนนมภาระหรอตองเสยคาใชจายสวนใดใหแกรฐบาลทใหการอดหนน ผรบการอดหนนจะขอใหหกคาใชจายดงกลาวออกกได แตภาระการพสจนขอเทจจรงดงกลาว เปนของผรบการอดหนน อากรตอบโตการอดหนนนนใหก าหนดเพยงเพอขจดความเสยหาย และจะเกนกวาประโยชนทผรบการอดหนนไดรบมได มาตรา ๖๙ การค านวณหาประโยชนทไดรบใหปฏบตตามหลกเกณฑดงน (๑) การรวมลงทนของรฐบาลไมถอเปนการใหประโยชน เวนแตการลงทนนน ไมสอดคลองกบการปฏบตตามปกตของภาคเอกชนในประเทศแหลงก าเนดหรอประเทศผสงออก (๒) การใหเงนกไมถอเปนการใหประโยชน เวนแตมสวนตางระหวางจ านวนทรพยสนทผกตองใหในการกยมจากรฐบาลกบการกยมทางพาณชยทเปรยบเทยบกนไดในตลาดในกรณนประโยชนทไดรบคอสวนตางของจ านวนดงกลาว (๓) การค าประกนเงนกไมถอเปนการใหประโยชน เวนแตมสวนตางระหวางจ านวนทรพยสนทผไดรบการค าประกนตองใหระหวางการค าประกนโดยรฐบาลกบการค าประกนโดยเอกชนในทางพาณชยและใหน าความใน (๒) มาใชบงคบโดยอนโลม (๔) กรณทรฐบาลใหทรพยสนหรอบรการหรอการซอสนคาไมถอเปนการใหประโยชน เวนแตเปนการใหโดยมคาตอบแทนทนอยกวาอตราทสมควรหรอการซอสนคาทใหคาตอบแทนสงกวาอตราทสมควร ซงอตราทสมควรใหพจารณาจากสภาพทางการตลาดทเปนอยในประเทศทใหทรพยสนหรอบรการหรอทซอสนคานน

- ๒๒ - การค านวณประโยชนทไดรบ ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง กฎกระทรวงดงกลาวจะก าหนดใหกรณหนงกรณใดเปนไปตามทกระทรวงพาณชยประกาศก าหนดกได มาตรา ๗๐ การพจารณาก าหนดอากรตอบโตการอดหนน ใหน าบทบญญตหมวด ๒ หมวด ๓ หมวด ๔ หมวด ๕ หมวด ๖ หมวด ๗ หมวด ๘ และหมวด ๙ มาใชบงคบโดยอนโลม เวนแตในกรณดงตอไปน (๑) บทบญญตแหงมาตรา ๔๒ (๒) และ (๓) มใหใชบงคบในการใชมาตรการชวคราว (๒) ความตกลงเพอระงบการอดหนนระหวางผสงออกกบกรมการคาตางประเทศจะตองไดรบความเหนชอบจากประเทศผสงออกดวย มาตรา ๗๑ เมอคณะกรรมการไดรบค าขอจากผท าการแทนอตสาหกรรมภายในหรอขอเสนอของกรมการคาตางประเทศใหพจารณาตอบโตการอดหนนแลวใหคณะกรรมการแจงใหประเทศซงสนคาดงกลาวถกพจารณาวาไดมการอดหนนทราบและขอใหประเทศนนมาปรกษาหารอโดยไมชกชา เพอท าความตกลงใหยตการพจารณาตอบโตการอดหนนหรอเพอท าความตกลงระงบการอดหนน การปรกษาหารอจะด าเนนการในขนตอนใดระหวางการพจารณาตอบโตการอดหนน กไดและคณะกรรมการตองใหโอกาสตามควรในการปรกษาหารอนนแตการปรกษาหารอไมเปนเหตกระทบการด าเนนการตางๆ ในขนตอนการพจารณาตอบโตการอดหนน ในการปรกษาหารอคณะกรรมการตองใหโอกาสประเทศซงสนคาทถกพจารณาไดรบขอมลขาวสารทเกยวกบการพจารณาได เวนแตในสวนทคณะกรรมการเหนวาเปนความลบ

หมวด ๑๑ คณะกรรมการ

_____________ มาตรา ๗๒ ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการพจารณาการทมตลาดและการอดหนน” ประกอบดวย รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย เปนประธานกรรมการ ปลดกระทรวงพาณชย ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงการตางประเทศ ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปลดกระทรวงอตสาหกรรม เลขาธการคณะกรรมการสงเสรมการลงทน อธบดกรม7777

- ๒๓ - การคาตางประเทศ อธบดกรมการคาภายใน อธบดกรมเศรษฐกจการพาณชย ผซงคณะกรรมการคมครองผบรโภคมอบหมายหนงคนและผทรงคณวฒจ านวนหกคนซงคณะรฐมนตรแตงต งเปนกรรมการ ใหอธบดกรมการคาตางประเทศเปนเลขานการและแตงตงขาราชการของกรมการคาตางประเทศเปนผชวยเลขานการของคณะกรรมการ การแตงต งกรรมการผทรงคณวฒตามวรรคหนง ใหแตงต งจากบคคลซงมความร ความเชยวชาญเกยวกบการคาระหวางประเทศ เศรษฐศาสตร การบญช นตศาสตร การเกษตร และ การอตสาหกรรม สาขาละหนงคน มาตรา ๗๓ คณะกรรมการมอ านาจหนาทดงตอไปน (๑) พจารณาตอบโตการทมตลาดและการอดหนนตามพระราชบญญตน (๒) ใหความเหนชอบในการท าความตกลงเพอระงบการทมตลาดหรอการอดหนน (๓) ใหค าแนะน าในการออกกฎกระทรวงและประกาศเพอด า เนนการตามพระราชบญญตน (๔) ปฏบตการอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตน หรอตามทคณะรฐมนตรมอบหมาย มาตรา ๗๔ กรรมการผทรงคณวฒมวาระการด ารงต าแหนงคราวละสป ในวาระเรมแรกเมอครบสองปใหกรรมการผทรงคณวฒออกจากต าแหนงเปนจ านวนกงหนงของจ านวนกรรมการผทรงคณวฒทงหมดโดยวธจบสลาก และใหถอวาการออกจากต าแหนงของกรรมการผทรงคณวฒโดยวธจบสลากเปนการพนจากต าแหนงตามวาระ มาตรา ๗๕ นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒพนจากต าแหนงเมอ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) คณะรฐมนตรใหออก เพราะมความประพฤตเสอมเสย บกพรองหรอไมสจรตตอหนาทหรอหยอนความสามารถ (๔) ตองโทษจ าคกตามค าพพากษาถงทสดใหจ าคก เวนแตในความผดทกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (๕) เปนคนไรความสามารถ หรอคนเสมอนไรความสามารถ (๖) เปนบคคลลมละลาย

- ๒๔ - มาตรา ๗๖ ในกรณต าแหนงกรรมการผทรงคณวฒวางลงกอนครบก าหนดวาระ ใหด าเนนการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒแทนโดยเรว เวนแตวาระการอยในต าแหนงของกรรมการผทรงคณวฒทจะมการแตงตงใหมจะเหลอไมถงเกาสบวนจะไมด าเนนการแตงตงกได ใหกรรมการผทรงคณวฒทไดรบการแตงตงแทนตามวรรคหนงอยในต าแหนงเทาวาระทเหลออยของกรรมการผทรงคณวฒทตนแทน มาตรา ๗๗ การประชมของคณะกรรมการตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวา กงหนงของจ านวนกรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม ถาประธานกรรมการไมอยในทประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงขนเปนประธานใน ทประชม การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนง ในการลงคะแนนถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนง เปนเสยงชขาด ในการประชม ถามความเหนแยงใหบนทกความเหนแยงพรอมทงเหตผลไวในรายงานการประชมดวยแตกรรมการคนใดจะขอใหรวมความเหนแยงของตนไวในค าวนจฉยกได มาตรา ๗๘ เพอประโยชนในการปฏบตหนาท ใหคณะกรรมการมอ านาจแตงต งคณะอนกรรมการเพอด าเนนการอยางหนงอยางใดได

หมวด ๑๒ บทเฉพาะกาล

_____________

มาตรา ๗๙ บรรดาการพจารณาตอบโตการทมตลาดและการอดหนนทคางพจารณาอยกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบใหด าเนนการตอไปตามประกาศกระทรวงพาณชยวาดวย การเรยกเกบคาธรรมเนยมพเศษซงสนคาน าเขาเพอตอบโตการทมตลาดและการอดหนน พ.ศ. ๒๕๓๙ และพระราชบญญตการสงออกไปนอกและการน าเขามาในราชอาณาจกรซงสนคา พ.ศ. ๒๕๒๒ จนกวาจะ เสรจสน ผรบสนองพระบรมราชโองการ ชวน หลกภย นายกรฐมนตร

- ๒๕ - หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทพระราชบญญตปองกน การทมตลาด พ.ศ. ๒๕๐๗ ไดใชบงคบมาเปนเวลานานแลว บทบญญตของพระราชบญญตดงกลาวบางประการไมเหมาะสมกบการขยายตวและการเปลยนแปลงโครงสรางทางเศรษฐกจและการคาของประเทศ ไมมหลกการเรองการตอบโตการอดหนนซงสนคาจากตางประเทศทน าเขามายงประเทศไทย และไมสอดคลองกบขอตกลงระหวางประเทศทบงคบใชอยในปจจบน สมควรบญญตกฎหมายขนใหมใหมมาตรการตอบโตการทมตลาดและการอดหนนซงสนคาจากตางประเทศทน าเขามาในประเทศเพอคมครองอตสาหกรรมภายในประเทศและใหสอดคลองกบขอตกลงระหวางประเทศดวย จงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน ประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม ๑๑๖ ตอนท ๒๒ ก ลงวนท ๓๑ มนาคม ๒๕๔๒