รายงานภาคท 2

ประมวลสถานการณและแนวโนมประเทศไทย(กนยายน – ธนวาคม 2545)

115

สารบญ****************

รายงานภาคท 2............................................115ประมวลสถานการณและแนวโนมประเทศไทย.....................115

สารบญ....................................................116ประมวลสถานการณและแนวโนมประเทศไทย..............118

ความเคลอนไหวดานการผลตและการคา..........................118นำาเรอง................................................................................1181. ความเคลอนไหวเศรษฐกจโลก..................................................1192. ความเคลอนไหวทางเศรษฐกจในประเทศและภมภาคสำาคญตางๆ.........1223. ความเคลอนไหวเศรษฐกจภายในประเทศ.....................................129

ความเคลอนไหวดานประชากร สงแวดลอม และพลงงาน.........138นำาเรอง................................................................................1381. ความเคลอนไหวดานประชากร..................................................1402. ความเคลอนไหวดานสงแวดลอม...............................................144

ความเคลอนไหวดานการเมองการปกครอง.......................148นำาเรอง................................................................................1481. ความเคลอนไหวทางการเมองการปกครองในประเทศ.......................1492. ความเคลอนไหวทางการเมองการปกครองในตางประเทศ..................155

ความเคลอนไหวดานการศกษา....................................160นำาเรอง................................................................................160

1. ความเคลอนไหวดานการศกษาในประเทศ...................................161 2. ความเคลอนไหวดานการศกษาในตางประเทศ..............................165

ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย..................165นำาเรอง................................................................................1651. ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในประเทศ..............1662. ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในตางประเทศ............169

ความเคลอนไหวดานอาหารและสาธารณสข.......................171นำาเรอง................................................................................1711. ความเคลอนไหวดานอาหาร....................................................1712. ความเคลอนไหวดานสาธารณสข...............................................175

ความเคลอนไหวเกยวกบทวงทำานองการดำาเนนชวต..............180นำาเรอง................................................................................1801. ความเคลอนไหวเกยวกบการบรโภค และการพกผอนบนเทง...............181

116

2. ความเคลอนไหวดานสอและการโฆษณา.......................................1823. ความเคลอนไหวดานศาสนา ประเพณ ความเชอและคานยมทางสงคม....1824. ปญหาการทจรตและประพฤตมชอบ...........................................1835. ปญหาอาชญากรรมและยาเสพตด.............................................184

ภาคผนวก 1...............................................186ขอมลสถตประเทศไทย (กนยายน – ธนวาคม 2545)...........186

ขอมลสถตดานการผลตและการคา................................................186ขอมลสถตดานประชากร............................................................195ขอมลสถตดานประชากรตางประเทศ..............................................195ขอมลสถตดานอบตภย และภยธรรมชาต.........................................196ขอมลสถตดานสงแวดลอม.........................................................196ขอมลสถตทางดานความหลากหลายทางชวภาพ.................................196ขอมลดานการเมองการปกครอง...................................................196ขอมลดานการศกษา.................................................................197ขอมลดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย.............................................198ขอมลสถตดานอาหาร................................................................201ขอมลสถตดานสาธารณสข.........................................................202ขอมลสถตดานพฤตกรรมผบรโภค................................................203ขอมลสถตดานการทองเทยว.......................................................203ขอมลสถตดานอาชญากรรม และยาเสพตด......................................204

ภาคผนวก 2...............................................205รายชอคณะผดำาเนนงานโครงการขาวสารทศทางประเทศไทย. . . .205

117

ประมวลสถานการณและแนวโนมประเทศไทยกนยายน – ธนวาคม 2545

----------------------------------

ความเคลอนไหวดานการผลตและการคานำาเรองความเคลอนไหวดานการผลตและการคาในรอบ 4 เดอนสดทายของป 2545 ในดานเศรษฐกจโลกและองคการระหวางประเทศ โดยทวไปออกมาแสดงทาทตอเหตการณสหรฐเตรยมเปดศกกบอรก วาจะสงผลกระทบดานลบตอภาวะเศรษฐกจทวโลก ไมวาจะเปน ไอเอมเอฟ ยเอน หรอ โออซด ตางออกมาปรบลดคาดการณอตราการเตบโตทางเศรษฐกจลง หลายฝายออกมาชสญญาณนาเปนหวงของเศรษฐกจโลก เชน สญญาณภาวะเงนฝด ภาวะผนผวนของตลาดเงนโลก รวมทงราคานำามนทพงสงมากในรอบ 22 เดอนในชวงปลายเดอน ธ.ค. พรอมๆ กนนนไดเหนความพยายามของสหรฐทจะรกษาสถานภาพทงในเวทโลกและในประเทศ ภายในประเทศ มการจดทมงานทางดานเศรษฐกจใหม เปลยนตวรฐมนตรคลง และหวหนาคณะทปรกษาทางเศรษฐกจ นยวาเพอเตรยมรบกบฤดการหาเสยงรอบใหม พยายามเรยกขวญนกลงทนสรางความมนใจดวยการลงโทษผกระทำาผด ปรบเปลยนกฎระเบยบตางๆ ทามกลางขาวรายเร องบรษทใหญๆ ลมละลาย หรอการลอยแพพนกงานนบพนนบหมนคนออกมาอยางตอเนอง สวนภายนอกประเทศ พยายามรวบรวมโนมนาวกลมประเทศตางๆ ใหเหนดวยกบแนวนโยบายตางๆ ของสหรฐ โดยเฉพาะอยางยงการทำาสงครามตอตานการกอการราย พรอมกบการพยายามรกษาพนท/เขตอทธพลในภมภาคตางๆ ของตนเอาไว ขณะทกลมประเทศในภมภาคตางๆ โดยเฉพาะเอเชย ตางเคลอนไหวทจะยนอยบนขาของตนเองในทกๆ ดานมากขน

ความเคลอนไหวเศรษฐกจภายในประเทศ กลบมบรรยากาศทคอนขางคกคกสวนทางกบภาวะโลก หลายสำานกและแมกระทงองคกรของตางประเทศ ตางออกมาคาดการณภาวะเศรษฐกจไทยในทางบวก โดยอาจจะเตบโตถง 4-5% ภาครฐเดนนโยบายกอหนตางประเทศนอยลง และพยายามใชคนหนใหมากทสดเรวทสดเชนมการคนหนไอเอมเอฟกอนกำาหนด ฐานะทนสำารองสง 3.8 หมนลานดอลลารสหรฐ (ณ 13 ธ.ค. 2545) ปลอดภาระสวอปคร งแรกในรอบ 5 ป หลงการปรบคณะรฐมนตรชดใหมทประกอบดวยคนหนมไฟแรงจำานวนมากเขามาดำารงตำาแหนงสำาคญ ไดเหนการผลกดนงานทรวดเรว มพลง และมทศทางทคอนขางชดเจน จดไหนเกด

118

ปญหาเปนคอขวด โดยทวไปกจะเหนการเขาไปสมผสเพอแกไขอยางมออาชพ และไดเหนการปรบใชกลไกรฐเพอบรรลเปาหมายจรงจงมากขน ไมวาจะเปน บโอไอ สภาพฒนฯ ฯลฯ รวมทงไดเหนความพยายามสรางประโยชนจากสงทมอยในมอ ตงแตการสรางผประกอบการรนใหม การแปลงสนทรพยเปนทนในกลมรากหญาทงในเมองและในชนบท จนถงการพยายามดงเศรษฐกจนอกระบบใหเขาสระบบเพอการขยายฐานภาษ เปนตน อยางไรกตาม แผนบางอยางทตงไวกมทไมเปนไปตามทคาดหวง เชนแผนการเพมมารเกตแคปในตลาดเงนตลาดทนในประเทศ ทงนเนองจากภาวะเศรษฐกจโลกไมเปนใจดวย

ดานความเคลอนไหวกจการระหวางประเทศ ชวงนไทยกยงคงโดดเดน ผนำาของไทยเคลอนไหวนำาเสนอแนวคดเพอภมภาคหลายเรอง เชน แนวคด พนธบตร“เอเชย” เอเชยเพอเอเชย“ ” เปนตน นอกจากนน ยงรเร มการรวมกลมประเทศผคาขาว ยางพารา เปนตน เพอรวมแลกเปลยนขอมลและกำาหนดราคาสนคาเกษตรทเหมอนๆ กนในเวทตลาดโลก นอกเหนอจากการรวมลงนามความรวมมอทวภาคเพอการคาเสรกบอกหลายประเทศ

119

1. ความเคลอนไหวเศรษฐกจโลก1.1 วเคราะหสถานการณและคาดการณภาวะเศรษฐกจโลก

-องคกร/หนวยงานตางๆ ชเศรษฐกจโลกเสยงถดถอยอกครง หลายองคกรปรบลดคาดการณลง

ในรอบ 4 เดอนสดทายของป 2545 มหลายองคกร/หนวยงาน ทวเคราะห/คาดการณเศรษฐกจโลก –ขาววนท 11 ก.ย. 2545 นายสตเฟน โรช หวหนานกเศรษฐศาสตรแหงบรษท มอรแกน สแตนเลย เตอน หากสหรฐเปดศกกบอรก อาจสงผลกระทบใหเศรษฐกจทวโลกดงสภาวะถดถอย และทำาราคานำามนพง นายโรชกลาววา แมสงครามนนอาจเกดในระยะสนๆ แตกไมควรมองขาม เนองจากเศรษฐกจโลกซงเร มสงสญญาณฟ นตวในชวงครงแรกของปนอาจซบเซาในระดบทไมสามารถปกปองตวเองจากแรงกดดนทเกดขนบอยครงเกนไป ทผานมา ตลาดทนโลกตองเผชญกบเรองออฉาวทางธรกจ อาท กรณเอนรอน และเวลดคอม ซงสนคลอนความเชอมนของนกลงทนอยางลงรากลก และแมผบรโภคโดยเฉพาะในสหรฐจะยงมการใชจายตอไป แตบรษทตางๆ กลบเพมความระมดระวงในการลงทนมากขน บรรยากาศทางเศรษฐกจทไรเสถยรภาพเชนน อาจไมสามารถตานทานกบความตนตระหนกรอบใหมทมสาเหตจากการโจมตอรก และราคานำามนทพงพรวด (กรงเทพธรกจ 110945) -ไอเอมเอฟ ปรบคาดการณเศรษฐกจโลกเตบโตปน และปหนา เหลอ 2.8% และ 3.7% ตามลำาดบ กองทนการเงนระหวางประเทศ (ไอเอมเอฟ) ไดเผยแพรผลการประเมนอตราการขยายตวของเศรษฐกจโลก และกลมประเทศเศรษฐกจส ำาคญทวโลก ในรายงานประจำาป ในชวงครงแรกป 2545 วาดวยแนวโนมเศรษฐกจโลก (World Economic Outlook) สรปวา การฟ นตวของโลกยงไมแขงแกรง และเผชญกบภยคกคาม จากขาวสหรฐขจะทำาสงครามถลมอรก และราคาหนทวโลกยงตกตำาลงตอเนอง "คาดวาโลกจะฟ นตวตอเนอง แตการเตบโตของโลกชวงครงแรกของปนและปหนา จะออนแอลงกวาทคาดการณไวกอนหนาน โดยคาดการณการเตบโตของโลกปน ไวท 2.8% และปหนา 3.7%" นอกจากนน ไอเอมเอฟ เตอนโลกจะฟ นตวตอเนองหรอไม ความเสยงสำาคญอนดบแรกอยทราคานำามน ซงอาจสงขนหากภมภาคตะวนออกกลางแยลงตอเนอง และจะสงผลกระทบแงลบตอการขยายตวของเศรษฐกจโลก กระทบความเชอมนทงโดยตรงและออม และสภาพทสหรฐฟ นตวไมแขงแกรงจะคกคามการฟ นตวของโลกมากขน รวมทงผลกระทบจากตลาดหนสหรฐและยโรปมมากกวาทคาดไว ความเสยงในตลาดเกดใหม โดยเฉพาะในอเมรกาใตและตรกเพมขน ปญหานอาจกระจายไปยงตลาดเกดใหมทวโลก ไอเอมเอฟไดปรบอตราการขยายตวของสหรฐ จากทไดประเมนไวในเดอน เม.ย.ปน เปน 2.2% พรอมปรบลดอตราการขยายตวปหนาจากเดม 3.4% เปน 2.6% สำาหรบสหภาพยโรป หรอ อย คาดการณการเตบโตลง 0.5% เหลอ 0.9% และ 2.3% ปหนา (ขาว น.ส.พ. 270945)

"ยเอน" ปรบลดตวเลขคาดการณ เศรษฐกจโลกปน เหลอแค 1.7% สวนปหนาคาดโตไมถง 3% ผลพวงจากความวตกเรองสงคราม ขณะทความหวงการฟ นตว ของเศรษฐกจสหรฐยงเลอนลาง รายงานโกลบอล อโคโนมค เอาทลค หรอการคาดการณแนวโนมเศรษฐกจโลกของสหประชาชาต (ยเอน) ซงนำาออกเผยแพรเมอวนท 9 ต.ค. 2545 สะทอนภาพความไมแนนอนในการฟ นตวของเศรษฐกจโลก ซ งประกอบดวย ความตงเครยดทางการเมองในตะวนออกกลาง, กรณออฉาวทางธรกจในประเทศอตสาหกรรม, ภาวะซบเซาในตลาดหลกทรพย

120

โดยเฉพาะในสหรฐ, วกฤตหนในอารเจนตนา และแนวโนมภาวะการเงนทเลวรายในภมภาคละตนอเมรกา (ขาว น.ส.พ.111045) -โออซดระบ การดงลงของตลาดหน และความเชอมนทางธรกจลดลง อาจสงผลใหการฟ นตวของเศรษฐกจโลกลาชาออกไปจนถงปหนา รายงานขององคการเพอความรวมมอและการพฒนาทางเศรษฐกจ (โออซด) คาดวา เศรษฐกจปนจะเตบโต 1.5% และปรบเพมเปน 2.2% และ 3% ในปหนาและปถดไป สวนเศรษฐกจสหรฐ คาดวาจะเตบโต 2.3% ในปน จากนนจะปรบเปน 2.6% ในปหนา และ 3.6% ในป 2547 ขณะทเขตยโรโซน คาดวาจะเตบโต 0.8%, 1.8% และ 2.7% ตามลำาดบ แตโออซดคาดวา เศรษฐกจญปนปนจะหดตวลง 0.7% และชวา ธนาคารกลางชนนำาของโลก ควรจะคงอตราดอกเบยในระดบตำาตอไปในอนาคตอนใกลน และลดอตราดอกเบยลงใน 12 ประเทศทใชเงนสกลยโร เพอชวยพยงการเตบโตของเศรษฐกจ เนองจากการฟ นตวทปรากฏสญญาณตงแตฤดใบไมผลยงไมมนคงนก (กรงเทพธรกจ 231145)

บทวเคราะหลาสดของธนาคารเพอการชำาระหนระหวางประเทศ (บไอเอส) ทเผยแพรเมอวนท 8 ธ.ค. 2545 วา ตลาดการเงนและตลาดหนทวโลกกำาลงปรบตวขน ทวาแนวโนมการฟ นตวของเศรษฐกจยงคงมความไมแนนอน ทามกลางการประกาศตวเลขเศรษฐกจ และผลประกอบการบรษททยำาแย (ขาว น.ส.พ. 101145) รายงานวาดวยเสถยรภาพทางการเงนของโลก ซงจดทำาเปนประจำาทกไตรมาสของกองทนการเงนระหวางประเทศ (ไอเอมเอฟ) และไดรบการเผยแพรเมอวนท 12 ธ.ค.2545 เตอน วา การปรบตวในแนวดงของตลาดการเงนโลก อาจจะบนทอนความพยายามฟ นฟเศรษฐกจโลกใหกลบมาเตบโตอยางยงยน พรอมระบวา ขณะนบรรดานกลงทนพยายามหลกเลยงเผชญหนากบความเสยง ไมเขาไปลงทนในตลาดทไมแนนอนในละตนอเมรกา ตลอดจนบรษทตางๆ ทมฐานะการเงนไมมนคง ขณะทความวตกกงวลเกยวกบเศรษฐกจโลกยงคกรน (ขาว น.ส.พ. 141145)

1.2 สญญาณนาเปนหวงของภาวะเศรษฐกจโลก-อโคโนมสตเตอนหลายครงใหระวงเศรษฐกจโลกเผชญภาวะเงนฝด ใน

ชวง 4 เดอนสดทายของป 2545 ด อโคโนมสต นตยสารชนนำาขององกฤษ ตพมพบทวเคราะหเกยวกบภาวะเงนฝดหลายคร ง ฉบบวนท 12 ก.ย. ตพมพรายงานเชงวเคราะหเร อง "หนมาหาเงนฝดบาง" (Dial D for deflation) ชวาความเสยงสงสดทเศรษฐกจโลกกำาลงเผชญอยขณะน อาจเปนปญหาเงนฝด (deflation) ไมใชความถดถอยทางเศรษฐกจซ ำาซอน (double dip) อยางทนกวเคราะหและนกเศรษฐศาสตรโดยทวไปหวนเกรงกน บทวเคราะหกลาววา แมตวเลขวางงานในสหรฐลดลงเลกนอย แตตวเลขการจายเงนเดอนแตละเดอนบงบอกวาตลาดแรงงานสหรฐยงคงแย การจางงานภาคเอกชนในเดอน ก.ค.และ ส.ค.ยงทรงตว ภาวะยำาแยนเกดขนพรอมๆ กบราคาหนลดลง กดกรอนความเชอมนของผบรโภค ดานญปนกอยในสภาพทไมไดดไปกวาสหรฐ แมจดพของญปนหลงจากหดตวลงตดตอกน 4 ไตรมาส และเพงจะขยายตวในอตราทเรวกวาอเมรกาในไตรมาส 2 ปน เทากบ 2.6% ตอป แตเศรษฐกจยงถอวาเปราะบาง กลมสหภาพยโรป ซ งรวมใชเงนสกลยโรตองผดหวงเชนกนปน ไมเพยงแตจดพทขยายตวเพยง 1.4% ในไตรมาส 2 ปน แตอตราการเตบโตสวนใหญมาจากการสงออกลวนๆ โดยอปสงคในประเทศยำาแย แนวโนมเศรษฐกจในไตรมาส 3 ดเลอนลางยงขน เศรษฐกจเยอรมนอาจหดตวลงอกครง เพราะดชนวดความเชอมนทางธรกจไอเอฟโอลดลงตดตอกน 3 เดอนแลว ความตองการซอลดลงเพราะคาเงนแขงคาขน และราคาหนทปรบตวลง คาดการณการเตบโตของอยปนไดลดลง

121

เหลอตำากวา 1% (กรงเทพธรกจ 160945) รายงานขาวหนงสอพมพฉบบวนท 11 ต.ค. 2545 อางนตยสาร ด อโคโนมสต ตพมพรายงานเชงวเคราะหเรอง "อนตรายจากเงนฝด" อกครง โดยระบวาภาวะเงนฝดหรอราคาสนทรพยลดลง อาจเปนภยคกคามรนแรงขนในสหรฐ ยโรป รวมทงญปน และเปนปญหาคอยๆ กอตวจากการกยมในภาคครวเรอนและภาคเอกชนในชวงไมกปทผานมา โดยระบวา ภาคเอกชนสหรฐกำาลงเจบปวดกบภาวะเงนฝดอยแลว เมอดชนวดเงนฝดของธรกจนอกภาคการเงนลดลงในชวงปทผานมาเปนครงแรก นบตงแตสนสดสงครามโลกครงท 2 บรษทหลายแหงกยมมามากในปลายทศวรรษหลงป 2533 คาดวาการขยายตวของรายไดอยางรวดเรว สามารถใชเปนทนชำาระคนหนบรษทนน และวา เยอรมนเทยบกบสหรฐ อาจเผชญความเสยงจากเงนฝดมากขน อตราดอกเบยของธนาคารกลางยโรป (อซบ) เทากบ 3.25% เปนระดบเหมาะสมกบกลมสหภาพยโรป (อย) โดยรวม พจารณาจากเงนเฟอเทากบ 2.2% แตอซบไมมแนวโนมจะลดดอกเบย จนกวาเงนเฟอตกลงตำากวา 2% (กรงเทพธรกจ 111045)

-ภาวะผนผวนของตลาดการเงนโลก -ประธานเฟดสาขานวยอรกเตอนภาวะผนผวนของตลาดการเงนโลก จะดำาเนนตอไปจนกวาจะหมดสนความไมแนนอนทางเศรษฐกจและการเมอง นายวลเลยม แมคโดนาฟ ประธานธนาคารกลางสหรฐ (เฟด) สาขานวยอรก หนงในผทรงอทธพลของคณะกรรมการกำาหนดนโยบายธนาคารกลางสหรฐ (เอฟโอเอมซ) กลาวในงานสมมนาในหวขอ "วกฤตการเงนระหวางประเทศ" ทนวยอรก วา มความเปนไปไดสงทความผนผวนแปรปรวนของตลาดหนสหรฐ จะเกดขนตอไปจนกระทงระดบความไมแนนอนทางเศรษฐกจ และการเมองจะลดลง (ขาว น.ส.พ. 191045) -ไอเอมเอฟ เตอนการดงตวลงของตลาดการเงนโลก อาจบนทอนกระบวนการฟ นตวทางเศรษฐกจ รายงานวาดวยเสถยรภาพทางการเงนของโลก ซงจดทำาเปนประจำาทกไตรมาสของกองทนการเงนระหวางประเทศ (ไอเอมเอฟ) และไดรบการเผยแพรเมอวนท 12 ธ.ค. 2545 เตอนวา การปรบตวในแนวดงของตลาดการเงนโลก อาจจะบนทอนความพยายามฟ นฟเศรษฐกจโลกใหกลบมาเตบโตอยางยงยน พรอมระบวา ขณะนบรรดานกลงทนพยายามหลกเลยงการเผชญหนากบความเสยง ไมเขาไปลงทนในตลาดทไมแนนอนในละตนอเมรกา ตลอดจนบรษทตางๆ ทมฐานะการเงนไมมนคง ขณะทความวตกกงวลเกยวกบเศรษฐกจโลกยงคกรน (กรงเทพธรกจ 141245) -มลคาการผดนดชำาระหนทวโลก ในรปสกลเงนดอลลารสหรฐ พงสงขนเปนประวตการณถง 157,300 ลานดอลลารสหรฐ ในปน สำานกงานจดอนดบความนาเชอถอ สแตนดารด แอนด พวร (เอสแอนดพ) ระบในรายงานวา ตวเลขนสงกวาสถตเกาในป 2544 ท 117,400 ลานดอลลารสหรฐ โดยบรษทททำาธรกจเกยวกบโทรคมนาคม และบรษทในประเทศสหภาพยโรปไดรบผลกระทบอยางรนแรง และการผดนดชำาระหนจะยงคงอยทระดบสงในภาคโทรคมนาคม, สอสารและบนเทง นางไดแอน วสซา กรรมการผจดการของฝายวจยตราสาร ทใหผลตอบแทนคงททวโลกของเอสแอนดพ ยงกลาวดวยวา บรษทจำานวนมากในกลมไฮเทค, สนคาทน, คาปลก, รานอาหาร มความเสยงสงทจะผดนดชำาระหน และอตราการผดนดชำาระหนจะไมลดลงอยางรวดเรว เทากบการรวงลงของในป 2533 เนองจากสนเชอยงคงมคณภาพตำามาก และสถานการณทางเศรษฐกจยงคงออนแอ สำาหรบบรษททถกจดอนดบวานาลงทน มอตราการผดนดชำาระหนสง เปนประวตการณโดยอยทระดบสงถง 0.44% เทยบกบสถตเกาท 0.24% ในป 2544 (ไทยรฐ 191245) -กจกรรมการควบรวมกจการทวโลก มแนวโนมลดลงตอเนองจนถงปหนา ผลพวงจากตลาดการเงนซบเซา ประกอบกบภาวะผนผวน ทางเศรษฐกจและการเมอง หนงสอพมพไฟแนนเชยล ไทมส รายงานวนท 24 ธ.ค. วา

122

เนองจากภาวะตลาดการเงนทซบเซาลงอยางตอเนอง, ความไมแนนอนเกยวกบภาวะเศรษฐกจและการเมอง มแนวโนมทจะทำาใหกจกรรมควบรวมกจการ (เอมแอนดเอ) ทวโลก ไมฟ นตวจนกวาจะถงชวงไตรมาส 4 ของปหนา ทงยงอาจจะเพมแรงกดดนใหบรรดาวาณชธนกจตองหนมาปรบลดตนทนลง ทงนขอมลจากธอมปสน ไฟแนนเชยล ระบวา มลคาการควบรวมกจการทวโลกทไดประกาศในรอบปทผานมา ปรบลดลงจาก 1,700 ลานดอลลาร เหลอ 1,198 ลานดอลลาร สวนจำานวนบรษทททำาขอตกลงเอมแอนดเอ รวงลงไปอยท 24,189 แหง จากเดม 29,976 แหง (กรงเทพธรกจ 251245)

-ราคานำามนในตลาดโลก -ราคานำามนในตลาดโลกพงขนสงสดรอบ 22 เดอน หลงเกดความวตกเกยวกบการประทวงทยดเยอในเวเนซเอลา และแนวโนมสงครามในอรก ราคานำามนดบสงมอบเดอนกมภาพนธ ในตลาดนวยอรก พงขน 1.45 ดอลลาร เมอวนท 23 ธ.ค. 2545 อยทระดบ 31.75 ดอลลาร สวนราคานำามนดบเบรนตในทะเลเหนอ ทตลาดลอนดอน สงมอบเดอนกมภาพนธ เพมขนเปน 29.20 ดอลลารตอบารเรล จาก 28.34 ดอลลาร ในกรงวอชงตน นายบลล โทซน ประธานคณะกรรมาธการพลงงานและพาณชยประจ ำาสภาลาง กดดนรฐบาลของประธานาธบดจอรจ ดบเบลย. บช ใหนำานำามนสำารองของประเทศมาใช แตรฐบาลกลาววาไมมแผนกระทำาการดงกลาว พรอมเสรมวากำาลงตดตามสถานการณอยางใกลชด ขณะน นำามนสำารองทางยทธศาสตรของสหรฐ มระดบสงสดในรอบ 25 ป ท 598.8 ลานบารเรล (ขาว น.ส.พ. 251245)

1.3 ความเคลอนไหวนาจบตาขององคกร/บคลากร/หนวยงานตางๆ ตอเศรษฐกจโลก

-บคลากร/องคกร/หนวยงานตางๆวตกภาวะเศรษฐกจโลกจะไดรบความกระทบกระเทอน

บคลากร เชน นางฟลอเรนซ เบรนเจอร นกเศรษฐศาสตรแหงซดซ ไอซส แคปตอล มารเกตส ใหความเหนวา ความเสยงกำาลงเร มกอตวขน และอาจทำาใหราคานำามนพงขน ขณะท นายฌอง-พอล เบตเบซ หวหนานกเศรษฐศาสตรแหงเครดต ลยองเนส อธบายวา ความยดเยอเกยวกบความขดแยงระหวางสหรฐกบอรกมความสำาคญตอการประเมนสถานการณเศรษฐกจโลก โดยยงแกไขปญหาไดเรวและเรยบรอยเทาไร ผลกระทบตอเศรษฐกจโลกจะนอยลงเทานน ดานนายลอเรนโซ โคดอนโก นกเศรษฐศาสตรประจำาภมภาคยโรปแหง แบงก ออฟ อเมรกา ชวา หากเกดสงครามขนตลาดเงนจะไดรบผลกระทบหนกสด (ขาว น.ส.พ. 110945) นายวนเซนต โคเอน นกเศรษฐศาสตรอาวโส แหงองคการเพอความรวมมอทางเศรษฐกจและการพฒนา (โออซด) กลาววา ภาวะชอกจากการโจมตอรก อาจทำาลายความมนใจโดยรวม และฉดเศรษฐกจตลาดเกดใหมลงเหว "ตอนนดเหมอนเราคอยๆ ไตขนจากความตกตำา และหลกเลยงทจะรวงลงไปอกครง แตภาวะถดถอยซำาสองอาจเกดขนได หากเจอขาวรายเพมขนอกสกขาว 2 ขาว" นายโคเอนกลาว รายงานระบดวยวา โออซดประมาณวา ราคานำามนทเพมขน 10 ดอลลารตอบารเรล จะหนการเตบโตทางเศรษฐกจในสหรฐ และประเทศทใชเงนยโร ไปประมาณ 0.2-0.3% ซงเปนสดสวนทสำาคญอยางยงตอการเตบโตของเศรษฐกจโลก ความสญเสยในตลาดหน ซงเกดจากขาวออฉาวทางธรกจ และความวตกเกยวกบการโจมตสหรฐรอบใหม เปนปจจยสกดการเตบโตทางเศรษฐกจของสหรฐในปน อตราเงนเฟอทพงตามราคานำามน จะสรางความลำาบากใจแก

123

ธนาคารกลาง ทอาจตองการปรบลดอตราดอกเบยเพอกระตนการเตบโต แมธนาคารสหรฐในปจจบนจะมเงนทนมากกวาเมอป 2534 แตธนาคารเพอการชำาระเงนระหวางประเทศ (บไอเอส) มองเหนสญญาณภาวะสนเชอตงตว ทผกจะไมไดประโยชนจากอตราดอกเบยตำา และทำาใหการลงทนกรอย ซงจะสงผลกระทบตอเศรษฐกจทวโลก (กรงเทพธรกจ 130945) -ศจ. โจเซฟ สตกลตซ น กเศรษฐศาสตรจากมหาวทยาล ยโคล มเบย อดตหวหนาน กเศรษฐศาสตร ธนาคารโลก ซงปจจบนเปนไมเบอไมเมากบองคกรการเงนชนนำา อยางกองทนการเงนระหวางประเทศ (ไอเอมเอฟ) และธนาคารโลก เพราะไมเหนดวยกบวธการแกปญหาเศรษฐกจขององคกรระดบโลกทงสองแหง เขยนบทวจารณในไฟแนนเชยล ไทมส ในหวเร อง "หายนภยจากความไร เสถยรภาพ" (The disastrous consequence of instability) ชปญหาโครงสรางพนฐานของเศรษฐกจโลกทยงไมไดรบการแกไขใหลลวง 7 ขอ ททาทายอยางทสดทประชาคมโลกกำาลงเผชญอยในปจจบน กลาวคอ (1) ปญหาความไรเสถยรภาพของการคาทวโลก (2) ปญหาทประเทศยากจนตองแบกรบความเสยงจากอตราแลกเปลยนและความผนผวนของดอกเบยมากขน เมอเทยบกบกลมประเทศร ำารวย หลายประเทศลมเหลวทจะพฒนากลไกทเหมาะสมในการกระจายความเสยง (3) โลกลมเหลวทจะเรยนรวาจะจดการอยางไรเมอเกดวกฤต ดงนน จงควรมนโยบายสรางความคลองตวใหกบภาคเศรษฐกจทแทจรง (4) ขอตกลงการคาโลก ยงไมมความเปนธรรมเพยงพอ โดยประเทศทเหนอกวา ไมดำาเนนการอยางเพยงพอทจะเปดตลาดตวเองใหกลมประเทศทเปนรอง รมต.คลงของประเทศตางๆ ทวโลกควรประนประนอมเขาหากนเพอการเจรจาการคาทโดฮามพฒนาการอยางแทจรง (5) การคาควรถกใชเพอสรางเสถยรภาพทางเศรษฐกจ (6) ปญหาความโปรงใสของสถาบนดานเศรษฐศาสตรระดบโลก กอใหเกดความกงวลเรองโครงสรางการบรหาร (7) มความวตกถงบทบาทของไอเอมเอฟ ในการปฏรปนโยบายของประเทศทอยในภาวะลมละลาย ทงน สตกลตซ เสนอวาภายใตปญหาทาทายทง 7 ขอดงกลาว ทงไอเอมเอฟ และธนาคารโลกควรพจารณาประเดนเรอง โครงสรางเศรษฐกจโลกใหมขน ในการประชมรวมกน (กรงเทพธรกจ 240945)

-สหรฐและกลมประเทศตะวนตก พงเปาหมายเคลอนไหวในกลมประเทศกำาลงพฒนา หวงดงเขารวมสงคราม ตอตานการกอการราย“ ” ในชวง 4 เดอนสดทายของป 2545 ไดเหนความเคลอนไหวของสหรฐในเรองน เชน การเคลอนไหวในหมชาตสมาชกเอเปก ในระหวางการประชมสดยอดทประเทศเมกซโก เมอวนท 26 ต.ค. 2545 ใหบรรลความเหนพองในการตอตานการกอการราย พรอมระบถงภารกจทชาตสมาชกจะตองเรงดำาเนนการ อาท การเพมมาตรการรกษาความปลอดภยทสนามบน ซ งรวมถงการตดตงระบบตรวจเอกซเรยกระเปาแบบใหม ภายในป 2548 และการเพมความแขงแกรงของประตหองนกบน ภายในเดอน เม.ย.ป 2546 นอกจากน ยงมการตดตงอปกรณระบบขอมลอเลกทรอนกส ใหแกเจาหนาทศลกากร ทาเรอ และเจาหนาทขนสงสนคาทางทะเล อนเนองมาจากความเสยงของการกอการรายทางทะเลทเพมมากขน พรอมเรยกรองใหมการจดทำาแผนความปลอดภยทาเรอใหแลวเสรจ ภายในเดอน ม.ย.2547 ขณะเดยวกน แหลงขาวระบวา ในรางแถลงการณของผนำาเอเปกไดกลาวประณามอยางรนแรงทสด ตอเหตการณกอการราย ทงทเกาะบาหล ประเทศอนโดนเซย, ท ฟลปปนส และทกรงมอสโก ประเทศรสเซย (ขาว น.ส.พ. 27-281045) และกอนหนาน ในชวงตนเดอน ก.ย. 2545 ระหวางการประชมระดบรมต.คลงเอเปก ทเมกซโก เชนกน นายพอล โอนล รมต.คลงสหรฐ ไดเสนอใหเอเปกจดทำาแผนปฏบตการสกดเงนทนกลมกอการราย เพอตด

124

ชองทางการใหเงนชวยเหลอขบวนการกอการราย (กรงเทพธรกจ 080945) เจาหนาทตรวจสอบภาคธนาคารสากล ออกแถลงการณภายหลงเสรจสนการประชมคณะเจาหนาท 150 คนจาก 120 ประเทศ เมอวนท 19 ก.ย. 2545 เหนชอบใหมการแบงปนขอมลทเกยวของกบการใหเงนสนบสนนกลมกอการราย และการฟอกเงนกบเจาหนาทตรวจสอบรายอน และส ำานกงานบงคบใชกฎหมาย โดยยนยอมใหความรวมมอดวยการเผยแพรรายชอผตองสงสย และกระตนใหสถาบนการเงนของตนเองตอบสนองตอรายชอดงกลาว (กรงเทพธรกจ 210945)

-การเผยแพรรายงาน เกยวกบการลดลงของกระแสเงนลงทนโดยตรงจากตางประเทศ สกลมประเทศกำาลงพฒนา ในชวงตนเดอน ก.ย. 2545 ขณะทมกระแสขาวรายเร องสงครามสหรฐ-อรก กมการเผยแพรรายงานดงกลาวออกมาพรอมกน เชน การเปดเผยของสถาบนเงนทนระหวางประเทศ (ไอไอเอฟ) ในกรงวอชงตน ระบวากระแสเงนทนภาคเอกชนทไหลเขาสเศรษฐกจของประเทศกำาลงพฒนา ซงเปนหวใจสำาคญของการเตบโตทางเศรษฐกจในหลายๆ ประเทศ มแนวโนมทจะลดลงจนตำาสดในรอบทศวรรษในปน (ขาว น.ส.พ. 130945) สำานกงานคำาประกนการลงทนพหภาค(เอมไอจเอ)ซงเปนหนวยงานหนงของธนาคารโลก แถลงเมอวนท 16 ก.ย. 2545 เตอนวา ตวเลขการลงทนตางชาตในประเทศกำาลงพฒนาซงลดนอยลงอนเปนผลมาจากภาวะเศรษฐกจโลกทซบเซา มแนวโนมจะยงทรดลงอก เนองจากผลกระทบของเหตการณกอการราย รวมถงวนาศกรรม 11 ก.ย. และระบวา ในปหนา ตวเลขการลงทนตางชาตในประเทศกำาลงพฒนามแนวโนมจะลดลงอก สวนสำานกงานคณะกรรมการดานการคาและการพฒนาขององคการสหประชาชาต หรอ องคถด เปดเผยวา การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (เอฟดไอ) ทวโลกในป 2544 ลดลงมากถง 51% มาอยระดบประมาณ 735,000 ลานดอลลาร ซงถอเปนการลดลงมากทสดในรอบ 10 ป จากผลกระทบของเศรษฐกจโลกทชะลอตวลง อยางไรกตาม รายงานกลาววา แนวโนมการลงทนในป 2545 ยงไมชดเจน โดยการลดลงของเอฟดไอสวนใหญเกดขนในประเทศพฒนาแลว ซงลดลงถง 59% เมอเทยบกบกลมประเทศกำาลงพฒนาทลดลง 14% แตขณะเดยวกน กลบมประเทศกำาลงพฒนาบางประเทศ และประเทศในกลมยโรปตะวนออก ทมเอฟดไอไหลเขาเพมขน อนง รายงานฉบบนยงไดจดทำาขอเสนอแนะแนวทางในการเพมเสนหจงใจเพอรบมอกบแนวโนมดงกลาวไวดวย อาทเชน การกำาหนดอตสาหกรรมเปาหมาย เปนตน (ขาว น.ส.พ. 180945) จากนน ในระหวางการประชมเอเปกในปลายเดอน ต.ค. 2545 ประธานาธบดจอรจ ดบเบลย. บช แหงสหรฐ กไดหารอกบผนำาชาตสมาชกสมาคมประชาชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใต (อาเซยน) ระบพรอมทำาขอตกลงการคาเสรกบชาตอาเซยน โดยทำาขอตกลงการคาเสรทวภาค โดยตงเงอนไขตองปฏรปเศรษฐกจในประเทศ แลกเปลยนกบโอกาสเขาถงตลาดสหรฐมากขน ทงนโดยอยภายใตขอเสนอทใชชอวา

ขอเสนอรเรมทางธรกจเพออาเซยน หรอ อเอไอ “ ” (Enterprise for ASEAN Initiative) (กรงเทพธรกจ 281045)

125

2. ความเคลอนไหวทางเศรษฐกจในประเทศและภมภาคสำาคญตางๆ

2.1 ความเคลอนไหวเศรษฐกจสหรฐ รายงานเกยวกบอตราการเตบโตทางเศรษฐกจของสหรฐ ในชวงตนเดอน

พ.ย. 2545 มรายงานออกมาวา –ก.พาณชยสหรฐเผยตวเลขจดพสหรฐไตรมาส 3 ขยายตว 3.1% แตนกวเคราะหทำานายวา เศรษฐกจอาจชะลอตว ในชวง 2 ไตรมาสหนา สบเนองจากปญหาวางงาน และความวตกสงครามอรก ทงน การขยายตวเปนไปตามแรงหนนจากยอดขายรถยนต และการลงทนภาคธรกจเพมขนเปนครงแรกในรอบ 2 ป รายงานขาวกลาววา อตราการขยายตวของจดพไตรมาส 3 ทออกมาน ยงตำากวาการคาดหมายของนกวเคราะหสวนใหญ และพวกเขาทำานายวา การเตบโตชวงเดอน ต.ค.- ธ.ค. ไปจนถงชวง 3 เดอนแรกของปหนา จะชะลอตวลง เมอความตองการผบรโภคลดลง สบเนองจากอตราวางงานสงขน ตลาดหนซบเซา และความวตกเกยวกบสงครามอรก (กรงเทพธรกจ 021145) จากนนในวนท 6 พ.ย. 2545 -คณะกรรมการกำาหนดนโยบายการเงนของเฟด ประกาศปรบลดดอกเบยระยะสนลง 0.5% มากกวาทนกวเคราะหคาดไวเทาตว มาอยท 1.25% นายอลน กรนสแปน ประธานธนาคารกลางแหงสหรฐฯ (เฟด) และสมาชกคณะกรรมการกำาหนดนโยบายการเงนของเฟด (เอฟโอเอมซ) ลงมตเปนเอกฉนทเมอวนท 6 พ.ย. 2545 ในการปรบลดดอกเบยระยะสนลง 0.5% มากกวาทนกวเคราะหคาดไวเทาตว มาอยท 1.25% ซงถอเปนระดบตำาสดนบจากเดอนกรกฎาคม 1961 และเปนการปรบลดครงแรกนบจากเดอนธนวาคมปทแลว ในแถลงการณเอฟโอเอมซระบวา การลดดอกเบยจะสงเสรมการขยายตวทางเศรษฐกจ แตจากขอมลเศรษฐกจดเหมอนจะตอกยำาวามความไมแนนอนมากขน ไมวาจะเปนอตราวางงานประจ ำาเดอนตลาคมทขยบขนเปน 5.7% จาก 5.6% ในเดอนกอนหนา ความเชอมนผบรโภคทตกทำาสถตตำาสดในรอบ 9 ป และการลดลงของกจกรรมการผลตในภาคอตสาหกรรม เปนตน นอกจากนน ความไมแนนอนยงมาจากปจจยเสยงดานภมศาสตรการเมอง และเปนปจจยสำาคญทบนทอนการใชจาย การผลต และการจางงาน เอฟโอเอมซยงสงสญญาณวา นจะเปนการลดดอกเบยคร งสดทาย โดยในแถลงการณแจกแจงวา ขณะน ความเสยงอยในสภาพสมดลระหวางภาวะชะลอตวกบปญหาเงนเฟอ จากกอนหนานซ งความเสยงทเศรษฐกจจะชะลอลงมมากกวา (ผจดการ 081145) ในวนรงขนคอวนท 7 พ.ย. 2545 ประธานาธบดบช ผนำาสหรฐ กลาวในการแถลงขาวเกยวกบความพยายามผลกดนใหรฐสภาสหรฐยอมรบมาตรการลดภาษมลคา 1.35 ลานลานดอลลารสหรฐ ในระยะ 10 ป เปนมาตรการถาวรเพอสงเสรมการสรางงาน และในวนท 12 พ.ย. เขากลาวตอทประชมหอการคาสหรฐวา ขณะนรฐบาลกำาลงพจารณาทางเลอกหลายทาง ในการกระตนเศรษฐกจ แตไมไดเจาะจงวาจะเปนมาตรการประเภทใด (ขาว น.ส.พ. 08, 141145)

ขาวรายทางเศรษฐกจสหรฐเกดขนไมขาดสาย 1) ยไนเตด แอรไลน ดนรนอยางหนกเพอหลกเลยงภาวะลมละลาย (ขาว น.ส.พ. 191145) 2) บรษทโบอง ผผลตเครองบนรายใหญประกาศแผนปลดพนกงานเพ มอ ก 5,000 คน ในป 2546 อนเป นผลจากอตสาหกรรมการบนยงคงซบเซาตอเนอง (ขาว น.ส.พ. 211145) 3) เจเนอรล อเลกทรก - จอ ปรบลดตวเลขคาดการณผลกำาไรของบรษทในป 2545 ตำากวาทประมาณการไว และเตรยมขายทงหนวยงานประกนชวต หลงจากธรกจประกนภยตอขาดทนมหาศาลถง 1.9 พนลาน

126

ดอลลารสหรฐ (ขาว น.ส.พ. 231145) 4) มอรแกน สแตนเลย วาณชธนกจชนนำาของสหรฐประกาศแผนปลดพนกงานทวโลกประมาณ 2,200 ตำาแหนง ในขณะเดยวกน เอบเอน แอมโร ธนาคารรายใหญของเนเธอรแลนด กประกาศลดพนกงานในหนวยงานดานลกคารายใหญประมาณ 2,000 ตำาแหนง โดยจะโอนพนกงานจำานวนนไปไวกบอเลคทรอนคส ดาตา ซสเตม (อดเอส) บรษทใหบรการดานคอมพวเตอรจากสหรฐ ทเอบเอนมกำาหนดจะลงนามในขอตกลงมลคา 1,500 ลานดอลลารในปลายปน (ขาว น.ส.พ. 231145) 5) อเมรกน แอรไลนส สายการบนยกษใหญทสดของโลกสญชาตสหรฐ ตดสนใจระงบการขนเงนเดอนพนกงานเปนครงแรกในปหนา ตามนโยบายลดตนทน (ขาว น.ส.พ. 081145) –วนท 6 ธ.ค. รฐมนตรคลง และหวหนาคณะทปรกษาเศรษฐกจทำาเนยบขาว ประกาศลาออกจากตำาแหนง รายงานขาวกลาววา การลาออกของนายพอล โอนล รฐมนตรคลงสหรฐ และนายลอวเรนซ ลนดเซย หวหนาคณะทปรกษาเศรษฐกจแหงทำาเนยบขาว สะทอนความเปลยนแปลงคร งใหญในทมเศรษฐกจของรฐบาลประธานาธบดจอรจ ดบเบลย บช นกวเคราะหในวอลลสตรทมองวา สงทเกดขน เปนสญญาณวาทำาเนยบขาวจะปรบใชนโยบายรกคบมากขน เพอกระตนเศรษฐกจทยงเปราะบาง รวมถงใชนโยบายทเออประโยชนตอตลาดหนสหรฐกอนถงฤดกาลเลอกตงป 2547 (ขาว น.ส.พ. 07-081145) ตอมาในวนท 8 ธ.ค. 2545 คณะกรรมการบรหารบรษท ยเอแอล คอรปอรเรชน ซงเปนบรษทแมของสายการบนยไนเตด ของสหรฐ ลงมตอนญาตใหสายการบนยไนเตด ยนเรองตอศาลขออยในภาวะลมละลาย เพราะไมสามารถชำาระหนสนในชวง 2 ปทผานมา มลคากวา 4,000 ลานดอลลารสหรฐ กอนหนาน สายการบนยไนเตด ทเคยยงใหญอนดบ 2 ของโลก เพงถกคณะกรรมการสหพนธเพอเสถยรภาพการขนสงทางอากาศของสหรฐ (เอทเอสบ) ปฏเสธเงนกมลคา 1,800 ลานดอลลาร ทงน สถานการณตกตำาของสายการบนยไนเตด เนองมาจากภาวะเศรษฐกจถดถอยและเหตการณหลงเครองบน 2 ลำา ถกจไปพงชนตกเวลดเทรดและประสบเหตตกในเพนซลวาเนย เมอ 11 ก.ย. ป 2544 ผลจากการยนขอลมละลาย จะชวยปกปองสายการบนยไนเตดสามารถใหดำาเนนกจการตอไปได โดยจะตองมการเปลยนแปลง ปรบปรงองคกรและผบรหารใหม ตลอดจนมการเจรจาประนอมหนสน (ขาว น.ส.พ. 10-111245)

-ตลาดเงนตลาดทนสหรฐเคลอนไหวรนแรง 1) ในชวงใกลวนครบรอบป กรณ“ 11 ก.ย.” ในสหรฐ เชน ในการซอขายหนวนท 4

ก.ย. นกลงทนกงวลวาจะเกดเหตกอการรายในสหรฐ ประกอบกบแนวโนมเศรษฐกจโลกทไมสดใส พรอมกบการแถลงตวเลขภาคการผลตทลดลงของสหรฐ และขาวรายจากกรณมการลดอนดบความนาลงทนของหนซต กรป และ ฟอรด มอเตอร 2 บรษทขามชาตยกษใหญ กอใหเกดคลนเทขายหนในตลาดวอลลสตรท ทำาใหดชนหลกๆ ของตลาดดงลงมากทสดในรอบเกอบ 1 ป โดยดชนดาวโจนสรวงลง 355.45 จด หรอ 4.1% ปดท 8,308.05 จด สรางสถตปรบตวลง 5 วนซอน ขณะทดชนแนสแดก ลดลง 51.01 จด หรอ 3.9% ปดท 1,263.84 จด หลงจากฟบลง 4.8% ในสปดาหกอน สวนดชนเอสแอนดพ 500 ตกลง 38.05 จด หรอ 4.2% ปดทระดบ 878.02 จด หลงจากรวงลง 2.6% ในสปดาหกอน (ขาว น.ส.พ. 050945) ขณะทในการซอขายวนท 6 ก.ย. กลบปรบตวขนอยางรนแรงหลงจากตวเลขเศรษฐกจลาสดออกมาด โดยปดตลาดดชนดาวโจนส พงขน 143.5 จด หรอ 1.73% ปดทระดบ 8,427.20 จด ดชนแนสแดก บวกไป 44.29 จด หรอ 3.54% มาอยทระดบ 1,295.29 จด และดชนเอสแอนดพ-500 เพมขน 14.77 จด หรอ 1.68% ปดท 893.92 จด อยางไรกตาม รายงานกลาววา รวมทงสปดาห

127

แลว ดชนทง 3 ยงอยในแดนลบ (ขาว น.ส.พ. 080945) และในการซอขายวนท 12 ก.ย. ดชนดาวโจนสกรวงลงไปอก 201.76 จด หรอ 2.35% ปดตลาดท 8,379.41 จด เอสแอนดพ 500 ปดท 886.91 จด ด งลง 22.54 จด แนสแดกลดลงอก 35.77 จด หรอ 2.77% ปดท 1,279.68 จด (ขาว น.ส.พ. 140945)

2) ดชนหนสหรฐทำาสถตปดตำาสดๆ ในรอบกวา 10 ป ดาวโจนสอยทระดบประมาณ 7,500 จด สำารวจดชนตลาดหนสหรฐในชวงปลายเดอน ก.ย. ตอตน ต.ค. 2545 พบวาหลงจากทำาสถตตำาสดนบจากวนท 5 ส.ค. ในการซ อขายเมอวนท 18 ก.ย. โดยดาวโจนสปดท 8,172.45 จด เนองจากการปรบตวลดลงเกนคาดของตวเลขผลผลตทางอตสาหกรรมแลว ในการซอขายวนท 30 ก.ย. อนเปนวนสนสดไตรมาสท 3 ปรากฏวาดชนดาวโจนสปรบตวลง 109.52 จด หรอ 1.42% ปดทระดบ 7,591.93 จด นบเปนระดบตำาสดนบตงแตเดอน ส.ค. 2541 ดชนแนสแดกรวง 27.09 จด หรอ 2.26% ปดท 1172.07 จด แตะระดบตำาสดในรอบ 6 ป สวนดชนเอสแอนดพ 500 ตกไป 12.09 จด หรอ 1.46% 815.28 จด รายงานขาวกลาววา ตลอดไตรมาส 3 ดชนดาวโจนสรวง 17.9% ขณะทดชนเอสแอนดพ 500 รวงไป 17.6% นบเปนผลการดำาเนนงานรายไตรมาสทเลวรายทสดของดชนทง 2 ตว นบตงแตตลาดพงทลายในไตรมาส 4 ของป 2530 สวนดชนแนสแดกตกไป 20% ในไตรมาส 3 นบเปนการรวงแรงขนาดนตดตอกนเปนไตรมาสท 2 แลว (ขาว น.ส.พ. 021045) ตอมาในการซอขายวนท 4 ต.ค. ดชนดาวโจนสปดตลาดตกลง 188.79 จด หรอ 2.45% มาอยท 7,528.79 จด ตำาสดตงแตเดอน พ.ย.2530, ดชนแนสแดกหลนลง 25.66 จด หรอ 2.20% ปดท 1,139.90 จด ตำาสดตงแตเดอน ก.ย. 2539 ขณะทดชนเอสแอนดพ 500 ตกลง 18.37 จด หรอ 2.24% ปดท 800.58 จด เนองจากตลาดฯตกอยภายใตแรงกดดนอยางหนกจากกรณทบรษทชนนำาหลายแหง เตอนถงแนวโนมผลประกอบการทซบเซา (ขาว น.ส.พ. 061045) หลงจากนตลาดฯจงคอยๆ ตกลบขน เชนในการซ อขายวนท 15 ต.ค. ดชนดาวโจนสปรบตวข น 378.28 จด หรอ 4.8% ปดท 8,255.68 จด น บเป นการบวกต ดต อก น 4 วน รวม 969.41 จด ท ำา ใหด ชน หล กของตลาดหลกทรพยนวยอรกตวน ปดเหนอระดบ 8,000 จด เปนคร งแรกนบตงแตวนท 18 ก.ย. สวนดชน แนสแดกบวกไป 61.91 จด หรอ 5.1% ปดท 1,282.44 จด รวมแลวบวกไป 168.33 จด ตลอด 4 วนทำาการทผานมา สวนดชนเอสแอนดพบวกไป 39.83 จด หรอ 4.7% ปดท 881.27 จด รวมบวกไป 104.51 จด ในชวง 4 วน ทงนเนองจากกำาไรบรษททออกมาแขงแกรงเกนความคาดหมาย พรอมกบทมนกลงทนเขาไปไลซ อหนราคาต ำาเพอเกงกำาไร (ขาว น.ส.พ. 17, 201045) ดชนห นพงข นอกคร งในการซ อวนท 6 พ.ย. เมอเฟดประกาศลดดอกเบยระยะสน 0.5% โดยดาวโจนสปดเพมขน 92.74 จด หรอ 1.07% ทระดบ 8,771.01 เชนเดยวกบดชนแนสแดกทขยบขน 17.82 จด หรอ 1.27% ปดท 1,418.99 ซงถอเปนการปดเพมขนวนท 6 ตดตอกน และดชนสแตนดารด แอนด พวรเดนหนา 8.37 จด หรอ 0.91% ปดท 923.76 (ผจดการ 081145) แตเพยงในวนร งข นวนท 7 พ.ย. แมจะมขาวดเร องประธานาธบดบชพยายามผลกดนมาตรการลดภาษถาวร แตดชนดาวโจนสตกฮวบไป 184.77 จด ปดท 8,586.24 จด สวนดชนแนสแดกลดลง 42.28 จด ปดท 1,376.71 และสแตนดารด แอนด พวร 500 ถอยหลง 21.11 จด ปดท 902.65 ถอเปนการลดลงรนแรงทสดในรอบ 3 สปดาหสำาหรบทง 3 ตลาด (ขาว น.ส.พ. 081145) ชวงปลายปตลาดเงนตลาดทนขนๆ ลงๆ ตามกระแสขาวความเคลอนไหวดานตางๆ โดยทวไปอยในแดน 8,400-8,500 จด เชน ขาว

128

การประกาศลาออกจากตำาแหนงของรมต.คลง และหวหนาคณะทปรกษาเศรษฐกจสหรฐ ดชนหนขน 22.49 จด (ไทยรฐ 091245) ขาวประธานาธบด "บช" ทาบ "จอหน สโนว" ซอโอบรษทขนสงสนคาทางรถไฟรายใหญสดในภาคตะวนออกของประเทศ นงเกาอรฐมนตรคลงคนใหม แทนนายโอนล พรอมตงอดตผบรหารจากโกลดแมน แซคส เปนทปรกษาเศรษฐกจประจำาทำาเนยบขาว สงผลใหคาเงนดอลลารเทยบเยนในตลาดเงนเอเชย ซอขายวนท 9 ธ.ค. ออนคาลงแตะจดตำาสดของวนแตะท 122.60 เยน และในวนท 13 ธ.ค. ดงลงไปแตะระดบตำาสดในรอบเกอบ 3 ปเมอเทยบกบเงนยโร และตำาสดในรอบ 1 เดอนเมอเทยบกบเงนเยน ดชนดาวโจนสปดตลาดลดลง 104.55 จด หรอ 1.22% มาอยท 8,433.85 จด ขณะทดชนแนสแดก รวงลง 36.97 จด หรอ 2.64% ปดตลาดท 1,362.58 จด สวนดชนเอสแอนดพ -500 ตกลง 12.08 จด หรอ 1.34% ปดทระดบ 889.50 จด (กรงเทพธรกจ 101245)

2.2 ความเคลอนไหวเศรษฐกจญปน -ความเคลอนไหวทางเศรษฐกจญปนในรอบ 4 เดอนสดทายของป 2545 รวมศนยอยท

การแกปญหาภาคธนาคาร และภาวะเงนฝด โดยในชวงตนเดอน ก.ย. มรายงานขาวหนญปนรวงแตะระดบตำาสดในรอบ 19 ปครงใหม ในการซอขายวนท 4 ก.ย. ดชนนกเคอปรบตวลงไป 141.95 จด ปดท 9,075.09 จด หลงจากปรบตวลงไปครงหนงแลวเมอวนท 3 ก.ย. โดยปดท 9,217.04 จด ซงนกเศรษฐศาสตรชวาอาจจะสรางความเสยหายใหกบงบดลบญชของธนาคารทเปราะบางอยแลว และคกคามการฟ นตวทางเศรษฐกจของแดนปลาดบทเพงจะเรมขนได และนกวเคราะห กลาววา ภาวะตกตำาของตลาดหน จะเปนแรงบบใหธนาคารกำาจดวงเงนการปลอยสนเชอเพอรกษาสดสวนการดำารงเงนกองทนตอสนทรพยเสยงของตนใหเหนอวาระดบมาตรฐานสากลท 8% ประกอบกบธนาคารญปนเองกไดรบแรงกดดนจากการขยายตวของหนไมกอใหเกดรายได (เอนพแอล) ซงกมจำานวนมหาศาลอยแลว ทามกลางภาวะเศรษฐกจทซบเซา (กรงเทพธรกจ 050945) วนท 18 ก.ย. คณะกรรมการกำาหนดนโยบายการเงน ธนาคารกลางญปน หรอ บโอเจ แถลงวา บโอเจเตรยมออกมาตรการเขารบซอหนจากธนาคารชนนำา 13 แหง เพอชวยลดความสญเสยจากการถอครองหนในชวงทตลาดหนตกตำาอยางหนก และยงเปนการเรงการแกปญหาหนเสยของธนาคารปลาดบไดทางออม ทงน หนเสยของธนาคารญปนนนไดขยายตวมาอยท 43 ลานลานเยน ในเดอน ม.ค. จาก 36 ลานลานเยน ในชวง 6 เดอนกอนหนานน ขณะทนกวเคราะหมองวาตวเลขทแทจรงนาจะสงกวานนมาก (ขาว น.ส.พ. 190945) วนรงขนคอวนท 19 ก.ย. นายกรฐมนตร โคอซมของญปน กออกมาแถลงวา รฐบาลจะรวมมอกบ บโอเจ ออกมาตรการทจำาเปน ในการปองกนปญหาภาคธนาคารไมใหบานปลายกลายเปนวกฤตเตมตว และวามปญหามากมายในภาคการเงน ซงทางรฐบาลจะสรางสภาพแวดลอมทเรงการกำาจดหนเสยของภาคธนาคาร ใหอยในระดบปกตภายในป 2547 ตามทวางแผนเอาไว ทงน โดยระบวาจะประกาศมาตรการเรงกำาจดหนเสยของภาคธนาคารในเดอน ต.ค. (กรงเทพธรกจ 20-210945) พรอมๆ กนนน กมขาวลอเร องวา นายโคอซมเตรยมปลดเจาหนาทรกษากฎระเบยบทางการเงนในการปรบคณะรฐมนตรในปลายเดอน ก.ย. โดยผทเปนเปาของการถกปลดกคอ นายฮาคโอะ ยานากซาวะ รมต.บรการทางการเงน ทคดคานแผนชวยเหลอธนาคารของรฐบาลอยางหวชนฝา ซงเหตการณกเปนไปตามทคาด เมอมการประกาศปรบคณะรฐมนตรญปนทมอาย 17 เดอนครงแรกเมอวนท 30 ก.ย. โดยใหนายเฮอโซ ทาเกนากะ รมต.นโยบายเศรษฐกจและการคลง ควบตำาแหนง รมต.บรการการเงนอกตำาแหนงหนง (ขาว น.ส.พ. 011045) ทนททเขาควบตำาแหนง

129

นายทาเกนากะ ก ออกมาประกาศวาจะจดตงคณะทำางานเพอแกป ญหาหนเส ยททบถมอตสาหกรรมธนาคาร โดยไดประกาศรายชอคณะทำางานชดดงกลาวเมอวนท 3 ต.ค. และมรายงานขาวทางหนาหนงสอพมพของญปนวา สำานกงานบรการทางการเงน (เอฟเอสเอ) ของญปน กำาลงพจารณาทจะออกกฎหมายใหม เพอเปดทางใหมการอดฉดเงนภาครฐเขาสธนาคารได โดยไมตองรอใหนายกรฐมนตรจนอชโร โคอซม ประกาศภาวะฉกเฉนในระบบการเงนอยางเปนทางการ ตามทกำาหนดไวในกฎหมายปจจบน (กรงเทพธรกจ 02-041045)

วนท 11 ต.ค. บโอเจ แถลงวา จะใชเงน 2 ลานลานเยน (16,100 ลานดอลลารสหรฐ) ซอหนทธนาคารทองถนถออยภายในเดอน ก.ย. ปหนา และอาจขยายเวลาไปจนถงเดอน ก.ย.ป 2547 หากไมสามารถบรรลเปาทวางเอาไวภายในปหนา โดยมจดมงหมายเพอลดความเสยงของธนาคารจากความผนผวนในตลาดหน และปกปองตลาดจากการแหเทขายหนของทางธนาคาร เพอลดความสญเสยจากการถอครอง (ขาว น.ส.พ. 131045) วนท 21 ต.ค. ม ขาวออกมาวา คณะทำางานเพอแกปญหาหนเสย ของนายทาเกนากะ กำาลงพจารณาทจะเปลยนวธทธนาคารใช สำาหรบยดระยะเวลาการจายภาษสนทรพย และการประเมนมลคาหน เมอตองมการกนเงนสำารองสำาหรบการขาดทนเอาไว ซงไดถกวพากษวจารณจากฝายตางๆ อยางกวางขวาง เชน เตอนวารฐควรระมดระวงเกยวกบการเปลยนแปลงกฎระเบยบในการประเมนฐานเงนทนของธนาคารในประเทศ เพราะหากมการปรบเปลยนกฎทใชกนมายาวนานอยางรวดเรวเกนไป จะสรางความสบสนขนในหมนกลงทน ไอเอนจ ไฟแนนเชยล มารเกตส ออกรายงานแกลกคาวา การเปลยนแปลงกฎ อาจสงผลใหธนาคารขนาดใหญของญปนมระดบการด ำารงเงนกองทนตอสนทรพยเสยง ตำากวา 8% ตามมาตรฐานของธนาคารเพอการชำาระหนระหวางประเทศ (บไอเอส) หนงสอพมพนฮอน เคไซ รายงานเมอวนท 25 ต.ค. วา เมกะแบงกในญปน หรอธนาคารพาณชยยกษใหญ 4 แหง อาจยนฟองรฐบาล ในขอหาออกมาตรการแกปญหาเงนกทไมกอใหเกดรายได (เอนพแอล) ในภาคธนาคารทเขมงวดมากเกนไป ทงระบวา การอดฉดเงนภาษประชาชนเขาสระบบธนาคารนน เปนการตองการใหกจการธนาคารตกเปนของรฐ (ขาว น.ส.พ. 22-261045)

อยางไรกตาม ในวนท 30 ต.ค. รฐบาลญปนประกาศนโยบายปฏรปภาคธนาคาร โดยรบประกนวา จะอดฉดเงนทนเขาสระบบธนาคารถามความเสยงของวกฤตการณการเงนเกดขน และจะพจารณาออกระเบยบใหม เพอเปดชองใหการอดฉดเงนทำาไดงายขน อยางไรกตาม นโยบายดงกลาวยงไมมแผนทเปนรปธรรมอะไรมากนก แตหลงจากทสำานกนายกรฐมนตรญปนประกาศตงกระทรวงใหมช อวา กระทรวงกระตนภาคอตสาหกรรม มนายซาดากาส ทานงาก อดต ผอ.สำานกงานวทยาศาสตรและเทคโนโลย เปนรฐมนตร ทท ำาหนาทรบผดชอบดแลงานฟ นฟเศรษฐกจแลว ตอมาในวนท 27 พ.ย. ทางการกไดเปดเผยรายละเอยดของแผนปฏรปเพมเตมอก ทงนในรางแผนการดงกลาวกำาหนดวา จะนำากฎขอบงคบในการจดทำาบญชกระแสเงนสดคดเปนคาเงนปจจบน ซงเปนวธการทจะทำาใหเหนภาพของหนเสยในระบบธนาคารชดเจนมากขน มาบงคบใชภายในวนท 30 ม.ค. 2546 เชนเดยวกบการเขาตรวจสอบธนาคารเปนกรณพเศษ โดยมเปาหมายอยทการพสจนจำานวนหนเสยทแทจรงของแตละธนาคาร และยงระบดวยวา อกไมนานน จะเรมมการหารอเกยวกบการเพมความเขมงวดในการใชดทเอหรอเงนภาษทจะไดรบคนมาในอนาคต มาใชเปนเงนทนในปจจบน ซ งเปนประเดนทรอนแรงทสดในแผนปฏรปลาสด (กรงเทพธรกจ 311045, 291145) รายงานขาวระบวา วนท 29 พ.ย. 2545 บโอเจไดเรมดำาเนนการซอหนโดยตรงจากธนาคารพาณชย โดยมนใจวาแผนน จะชวยทำาใหบรรยากาศในตลาดหนคกคกขน

130

ขณะทมการเปดเผยตวเลขขอมลเศรษฐกจญปนยงนาเปนหวง อตราการวางงานเดอน ต.ค. ทำาสถตสงสดเปนประวตการณรอบใหมนบตงแตสงครามโลกครงทสองเปนตนมา โดยอยท 5.5% เพมจาก 5.4% ของเมอเดอน ก.ย. กำาลงการผลตภาคอตสาหกรรมลดลง 0.3% ตดตอกนเปนเดอนทสอง สะทอนการสงออกทชะลอตว และขอมลเศรษฐกจอนๆ ในเดอน ต .ค.ทำาใหนกวเคราะหบางรายเชอวา เศรษฐกจภายในของญปนจะเผชญภาวะเงนฝดทรนแรงขน (ขาว น.ส.พ. 29-301145)

2.3 ความเคลอนไหวเศรษฐกจเอเชย-สถานการณและคาดการณภาวะเศรษฐกจเอเชย ในชวง 4 เดอนสดทายของป

2545 -ธนาคารพฒนาเอเชย (เอดบ) เผยรายงานการตดตามเศรษฐกจเอเชยรายไตรมาสวา ประเทศในเอเชยตะวนออกยกเวนญปนกำาลงฟ นตวในระดบปานกลางทงในปนและปหนา ผลจากความตองการในประเทศทกระเตองขนในไตรมาส 4 ของปทแลว อกทงการสงออกยงฟ นตวในไตรมาส 2 ของปน รายงานฉบบนครอบคลมจน อนโดนเซย เกาหลใต มาเลเซย สงคโปร ไทย และฟลปปนส สวนขอมลเศรษฐกจ สำาหรบเศรษฐกจในไตรมาส 3 บงชวาการฟ นตวยงดำาเนนไปตอเนอง โดยตวเลขสงออกของทกประเทศแขงแกรงในไตรมาส 3 ยกเวนอนโดนเซย ผลตภณฑในประเทศ (จดพ) โดยเฉลยสำาหรบ 7 ชาต อยทระดบ 6.2% ในไตรมาส 2 เทยบกบชวงเดยวกนของปกอนหนาน ซงตวเลขดงกลาวนบวาเพมขนจาก 5.3% ของไตรมาสแรก และ 4.3% ของปทแลว สำาหรบปน คาดวาเศรษฐกจจะเตบโตเฉลย 6.0% และ 5.9% ปหนา อยางไรกตาม ความไมแน นอนมอยในระด บสง โดยปจจยเส ยงท สดค อการขยายตวทางเศรษฐกจของชาตอตสาหกรรม ทอาจออนตวกวาการคาดหมาย และความเปนไปไดทราคานำามนจะสงขนหากสหรฐถลมอรก นอกจากนน เอดบ ยงระบวาความเสยงจากภายนอกสำาหรบภมภาคเอเชยตะวนออก สำาคญกวาความเสยงจากภายใน ซงลดระดบลง (กรงเทพธรกจ 171045) สวนวอลลสตรท เจอรนล สอสงพมพชนนำาของสหรฐ เผยแพรผลสำารวจลาสดของ เอซนลเซน บรษทวจยชนนำาระดบโลก ซงดแนวโนมความเชอมนของผบรโภค 9,800 คน จาก 13 ประเทศแถบเอเชย จากการสอบถามผบรโภคกลมตวอยางในปลายเดอนพ .ย.จนถงเดอนธ.ค.ปน สรปวา ความเชอมนของผบรโภคในแถบเอเชยลดลงอยางมากตลอด 2-3 เดอนทผานมา ผลสำารวจระบกลมตวอยางสวนใหญ มองการฟ นตวของโลกเกดขนชาลง และเชอวาเศรษฐกจโลกจะเรมขยายตวไดชวงครงหลงของป 2547 วอลลสตรท เจอรนล ระบวา ผบรโภคในเอเชยมองแนวโนมเศรษฐกจโลกตดลบมากขน ถอเปนขาวรายทำาลายความหวง ทตองการใชอปสงคในประเทศชวยกระตนเศรษฐกจใหขยายตว โดยนายอารพ ราฮา หวหนานกเศรษฐศาสตรของยบเอส วารเบรก ประจำาภมภาคเอเชย-แปซฟก มองวา ความเหนสวนใหญทมงใหผบรโภคในเอเชย ชวยผลกดนภมภาคใหขยายตวไดอกคร ง ดจะเปราะบางมากขน ดานองคการการคาตางประเทศของญปน (เจโทร) ระบผลสำารวจความเชอมนของบรษทญปนในประเทศตางๆ ท วโลก มแนวโนมแยลง โดยเฉพาะแถบเอเชยตะวนออก เจโทรเผยผลสำารวจประจำาเดอนธ.ค.ปน บงบอกชดเจนวา ขณะนและในชวง 2-3 เดอนขางหนา กลมตวอยางในประเทศแถบเอเชยตะวนออกเฉยงใต อยางมาเลเซยและอนโดนเซย ม ความเชอมนลดลง แตในไทยกบฟลปปนสปรบตวดขน สวนสงคโปรความเชอมนยงตดลบเปนเดอนท 3 ตดตอกน (ขาว น.ส.พ. 201245) “ยเอน ” คาด เศรษฐกจเอเชยปหนาอาจไดรบผลกระทบจากการคกคามของกลมกอการราย การทรดตวของตลาดหน และราคาน ำามนถบตวสงขน เนองจากโอกาสเกดสงครามอรก นายคม ฮค ซ หวหนาคณะกรรมาธการเศรษฐกจ

131

และสงคมเอเชย-แปซฟก แหงสหประชาชาต หรอเอสแคป กลาวในงานแถลงเปดตวรายงานเศรษฐกจประจำาป 2545-2546 วนท 19 ธ.ค. วา ภมภาคเอเชยและแปซฟกกำาลงเผชญการคกคามและความไมมนใจในระดบสง อยางไรกตาม รายงานชวา จนจะกลายเปนผนำาการเตบโตในเอเชย การเตบโตทางเศรษฐกจของเอเชยโดยรวมในปน จะแขงแกรงกวาเมอปทแลว เปนผลจากการคาภายในภมภาคขยายตว และมาตรการกระตนเศรษฐกจของแตละประเทศ แตยงมหลายปจจยทสรางความเสยงตอการขยายตวในอนาคต นายคม กลาววา โอกาสเกดสงครามอรก ขณะทเศรษฐกจโลกแทบไมมสญญาณแสดงการปรบตวดขน และการโจมตโดยกลมกอการราย อยางการถลมเกาะบาหล เมอวนท 12 ต.ค. อาจฉดเศรษฐกจเอเชยซบเซาลงในปหนา (กรงเทพธรกจ 201245)

-ความเคลอนไหวเกยวกบการจดตงเขตการคาเสร -จนจะเรมลดภาษสนคานำาเขาบางชนดจากอาเซยนในปหนา ตามขอตกลงการคาเสรอาเซยนกบจน จากการเปดเผยภายหลงการหารอระหวางรฐมนตรเศรษฐกจสมาคมประชาชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใต (อาเซยน) กบนายสอ กวางเซง รฐมนตรการคาและความรวมมอตางประเทศของจนเมอวนท 12 ก.ย. 2545 กลาววา วาจนจะลดภาษศลกากรสนคาอาเซยนบางชนด กอนขอตกลงเขตการคาเสรจดตงขนเตมรปแบบภายใน 10 ป แผนการลดภาษลวงหนาจะใชกบสมาชกหลกอาเซยน ไดแก บรไน อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร และไทย เปนเวลา 3 ป จากนนจงจะนำาไปใชกบสมาชกใหม ไดแก กมพชา ลาว พมา และเวยดนาม ตอไป จากการเปดเผยของเจาหนาทอาเซยน มาตรการดงกลาวสวนใหญเนนทผลตภณฑเกษตร ซงเปนองคประกอบ 10% ของภาษศลกากรทงหมดในระบบการกำาหนดอตราภาษศลกากรรวมกน โดยผลตภณฑทจะไดรบการยกเลกภาษกอนมกวา 600 ประเภท เรมตนไมเกนวนท 1 มกราคม 2004 ยกเวนสมาชกใหมของอาเซยน ไดแก กมพชา ลาว พมา และเวยดนาม ทจะผอนผนใหเปนพเศษอก 3-4 ป สวนการเจรจายกเลกภาษทกประเภทภายใตขอตกลงการคาเสรจะตองเสรจสนภายในวนท 30 มถนายน 2004 โดยเร มตนลดภาษตงแตวนท 1 มกราคม 2005 ทงน อาเซยนและจน ไดมการลงนามในความตกลงกรอบโครงการวาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจอยางทวดาน เมอวนท 4 พ.ย. 2545 (ขาว น.ส.พ. 140945, 01-041145) -อนเดยจดประชมธรกจกบอาเซยน เตรยมเพมการคา และการลงทนกวา 3 เทา ภายใน 5 ป เป นกวา 20,000 ล านดอลลาร สหรฐ คณะผ แทนท เข ารวมในการประชมสดยอดทางธรกจระหวางอนเดยและสมาคมประชาชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใต (อาเซยน) ซงจดขนทอนเดย กลาวเมอวนท 18 ต.ค. 2545 วา การคาและการลงทนระหวางสองฝายอาจเพมขนกวา 3 เทา ภายใน 5 ปขางหนา หากสองฝายเดนหนาลดภาษศลกากร กฎระเบยบทยงยาก และกำาแพงอนๆขณะทนายกรฐมนตรอตล พหาร วชปาย ของอนเดย กกลาววา รฐบาลมเจตนารมณทจะลดภาษใหอยในระดบเดยวกบประเทศเอเชยตะวนออกภายใน 3 ปขางหนา และจะออกมาตรการปรบปรงการเขาถงตลาด การปรบมาตรฐานใหมความสอดคลอง และการจดท ำาเอกสารใหมความงายขน ดาน น.พ.พรหมนทร เลศสรยเดช รองนายกรฐมนตรไทย สญญาวาจะสนบสนนความรวมมอระหวางสองฝายเตมท หากมความคบหนาถงขนกอตงเขตการคาเสร อนเดย-อาเซยน ทงน ในระยะหลงประเทศเอเชยตะวนออกเฉยงใตไดลดภาษอากรสนคานำาเขาจากอนเดยลงระดบหนง และสามารถลดลงไดอก หากอนเดยเปนคคาอาเซยนเหมอนจน (ขาว น.ส.พ. 191045) -ผน ำาจนเสนอแนวทางการรวมมอในอนาคตระหวางสามชาต (จน-ญปน-เกาหลใต) ครอบคลมถงดานเศรษฐกจและการคา อตสาหกรรมสารสนเทศ การปกปองสง

132

แวดลอม การพฒนาทรพยากรบคคล และการรวมมอดานวฒนธรรม ทงนในการหารอนอกรอบระหวางการประชมสดยอดสมาคมประชาชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใต (อาเซยน) วนท 3 พ.ย. 2545 ทกรงพนมเปญ นายจ หรงจนายกรฐมนตรจน, นายกฯจนอชโร โคอซมของญปน และนายกฯคมซกซแหงเกาหลใต เหนพองวาการเจรจามมตของความเขาใจและไววางใจซงกนและกนมากขน ซงจะชวยสงเสรมการกระชบสมพนธระหวางเอเชยตะวนออกกบอาเซยนอกทอด โดยนายจ หรงจ เสนอใหศกษาความเปนไปไดในการตงเขตการคาเสรจน -ญปน-เกาหลใตในเวลาอนเหมาะสม (ผจดการ 141145) -การประชมสดยอดผนำาอาเซยน+3 (จน เกาหลใต และญปน) สนสดลงอยางสวยงาม ในระหวางการประชมสดยอดผน ำาอาเซยน คร งท 8 ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชาระหวางวนท 4-5 พ.ย. ผนำาอาเซยนและผนำาทง 3 ประเทศ ไดรบทราบรายงานของกลมศกษาเอเชยตะวนออกเกยวกบขอเสนอมาตรการกระชบความรวมมอของภมภาคน รวมทงการจดตงเขตการคาเสรเอเชยตะวนออก (EATFA) เพอขยายความรวมมอดานการคาการลงทนระหวางกน ซงผนำาเหนวาการจดตง EAFTA จะเปนเปาหมายในระยะยาว และควรดำาเนนการอยางคอยเปนคอยไป ซงไดมอบหมายใหรฐมนตรเศรษฐกจของอาเซยน+3 พจารณาแนวทางการดำาเนนการตอไป (ผจดการ 051145)

-ความเคลอนไหวธนาคารและสถาบนการเงนในเอเชย ในชวง 4 เดอนสดทายของป 2545 มรายงานขาวการแกไขปญหาธนาคารในหลายประเทศเอเชย นอกเหนอจากในญปนทกลาวไปแลว –ก.คลงไตหวน ประกาศแผนแปรรป 4 ธนาคารรฐวสาหกจยกษใหญ ต งเปาดำาเนนการเสรจสนในป 2549 รอยเตอรรายงานเมอวนท 11 ก.ย. โดยอางการเปดเผยของเจาหนาทกระทรวงการคลงไตหวน ทวา คณะอนกรรมการปฏรปภาคการเงนทรฐบาลไตหวนแตงตงขน ไดเหนชอบในหลกการเกยวกบการแปรรปธนาคารรฐวสาหกจ 4 แหง อนประกอบดวย แบงก ออฟ ไตหวน, ไตหวน โคออพเพอเรทฟ แบงก, แลนด แบงก ออฟ ไตหวน และเซนทรล ทรสต ออฟ ไชนา กอนสนป 2549 โดยธนาคารไตหวน โคออพเพอเรทฟ แบงก มกำาหนดทจะแปรรปภายในสนปหนา ขณะทธนาคารทเหลออก 3 แหง จะดำาเนนการใหเสรจสนภายในป 2549 (กรงเทพธรกจ 120945) ในวนท 12 ก.ย. สำานกงานปฏรประบบสถาบนการเงนอนโดนเซย (อบรา) บรรลขอตกลงขายหนแบงก เนยกา 51% ใหกบคอมเมรซ แอสเซต โฮลดง หนงในธนาคารรายใหญสดของมาเลเซย ในวงเงนประมาณ 120 ลานดอลลารสหรฐ แตวายงตองรอการอนมตจากธนาคารกลางอนโดนเซยกอน ขอตกลงครงนยตการเจรจานานหลายเดอน เร องการขายแบงก เนยกา ธนาคารขนาดกลางของอนโดนเซยซงกอนหนานเคยถกขดขวางจากรฐบาลจาการตามาแลวครงหนง เนองจากมผกลาวหาวาอบราพยายามขายสนทรพยใหกบตางชาตในราคาถก (ขาว น.ส.พ. 140945) -มรายงานวาธนาคารรฐวสาหกจรายใหญของจน 4 แหง กำาลงตกอยภายใตแรงกดดนใหเรงแกปญหาหนเสยทมอยรวมกนราว 500,000 ลานดอลลารสหรฐ ทงนเปนรายงานในหนงสอพมพด อนเตอรเนชนแนล เฮรลด ทรบน ฉบบวนท 18 ก.ย. 2545 ซงระบวา ธนาคารรฐวสาหกจจนเรมตอตานแรงกดดนจากเจาหนาทรฐบาลระดบทองถนและระดบจงหวด ทตองการใหปลอยเงนกมหาศาลใหแกรฐวสาหกจไมมผลกำาไร พรอมกบหนไปเนนการปลอยกใหผบรโภค และบรษทตางประเทศแทนทจะเปนเฉพาะรฐวสาหกจในประเทศ ทงน 50% ของเงนกในธนาคารรายใหญ 4 แหง อนประกอบดวย ธนาคารเพอการเกษตรจน (เอบซ), ธนาคารเพอการพาณชยอตสาหกรรมจน (ไอซบซ), ธนาคารเพอการกอสรางจน (ซซบ) และแบงก ออฟ ไชนา ซงเปนธนาคารทเชยวชาญดานคาเงนตราตางประเทศ กลายเปนเงนกทคาง

133

ชำาระ อนเปนอตราทสงกวาญปนถง 3 เทา ขณะทญปนเองหนเสยกยงถอเปนปญหาใหญ (กรงเทพธรกจ 190945) -“แมคเคนซ” เผยวา ธนาคารในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตตองมสวนแบงตลาดภายในประเทศอยางนอย 20% จงจะสามารถดำาเนนกจการตอไปไดในระยะยาว บรษททปรกษา แมคเคนซ ระบในรายงานทเสนอตอทประชมนกการธนาคารแหงสมาคมประชาชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใต (อาเซยน) ทกรงกวลาลมเปอร เมอวนท 25 ต.ค. วา ธนาคารตางๆ ในอาเซยนมความแตกตางอยางเหนไดชดในดานของขนาด ความช ำานาญและขอบเขตการดำาเนนธรกจ เมอเทยบกบธนาคารของสหรฐและยโรปทเปดดำาเนนการในภมภาคเอเชย และวา "เพอรกษาสถานะในธรกจธนาคาร ธนาคารภายในประเทศสวนใหญ จะตองดำาเนนการในรปแบบตางๆ ในการควบรวมกจการ, การรวมทนและการเขาซอกจการ แมคเคนซ ระบวา การควบรวม”กจการธนาคารทเกดขนในมาเลเซย อนโดนเซย ฟลปปนส และไทย ทำาใหจำานวนธนาคารทองถนลดลง แตธนาคารขนาดเลกจำานวนมากกยงคงมอย ยกตวอยางเชนทอนโดนเซย ธนาคาร 130 แหงจากทงหมด 148 แหง มสวนแบงตลาดเพยง 1% ตอแหงในเดอนม.ค.2545 ขณะทมธนาคารขนาดเลกอก 33 แหงในฟลปปนสและอก 2 แหงในไทย ทางดานมาเลเซยกำาลงดำาเนนการปฏรปภาคธนาคารตอไป หลงจากทรวมกจการสถาบนการเงน 54 แหง ใหเหลอเพยงธนาคาร 10 แหง (กรงเทพธรกจ 261045) - สมาคมนายธนาคารอาเซยน วางแผนตง "กองทนหนเอกชน" ทอาจมมลคามากถง 200 ลานดอลลาร เพอชวยเพมเงนทน ใหกบธรกจทประสบปญหา จากคาเงนทลดลง หนงสอพมพสตาร บสซเนส ของมาเลเซย รายงานเมอวนท 1 พ.ย. วา สมาคมนายธนาคารอาเซยน (เอบเอ) ไดเสนอใหมการจดตงกองทนหนเอกชนมลคาประมาณ 100-200 ลานดอลลาร เพอใหการชวยเหลอดานการปรบโครงสรางทนธรกจทมแนวโนมจะเตบโตได ซงกำาลงประสบปญหาอย อนเปนผลมาจากการลดคาเงน นายไต กาห เชยะ เลขาธการเอบเอ ช วา ธนาคารอาเซยนจำาเปนตองมการเตรยมตวใหพรอมสำาหรบการเปลยนแปลงสภาพแวดลอม การเปดตลาดเสรทเพมมากขน และยคโลกาภวตน กองทนของเอบเอ ทจดตงขนมากอนหนาน 2 กองทน คอ กองทนอาเซยน มลคา 150 ลานดอลลาร และกองทนอาเซยน สพรม มลคา 100 ลานดอลลาร ทจดตงขนเมอป 2530 และ 2539 ตามลำาดบนน เปนกองทนทระดมทนจากภายนอกเขามาลงทนในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต เอบเอ มแผนทจะจดตงคณะกรรมาธการดานเทคนคขนมาเพอดแลขอเสนอในการจดตงกองทนหนเอกชน ทงยงมขอเสนอทจะใหจดตงกองทนพนธบตรอาเซยน ทมพนฐานอยบนแนวคดการกยมโดยมหลกทรพยค ำาประกน เพอชวยการดำาเนนงานดานการเงนในระยะสน และระยะกลางดวยราคาทรบไดอกดวย (กรงเทพธรกจ 021145)

-ความเคลอนไหวทนาจบตา -ไทยเสนอแนวคด เอเชย บอนด เพอ“ ” เปนกลไกการเงนเพอปองกนวกฤต ควบคไปกบเวทความรวมมอแหงเอเชย หรอ เอซด ในระหวางการรวมประชมระหวางประเทศหลายครง ทางการไทย โดย นายกรฐมนตร พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร และ ดร.สมคด จาตศรพทกษ รมต.คลง ไดนำาเสนอแนวความคดหลายคร งในเร อง เอเชย“ บอนด ” เปนกลไกการเงนเพอปองกนวกฤต การสงเสรมใหเอเชยหนมาพงพาตวเอง และรวมมอซงกนและกน โดยใชเวทความรวมมอแหงเอเชย หรอ เอซด เปนเวททางเลอกในการแลกเปลยนความคดเหน และหาแนวทางรวมกน นอกจากนน ในระหวางการกลาวสนทรพจนเปดการประชมสดยอดทางเศรษฐกจ แหงเอเชยตะวนออกในชวงเดอน ต.ค. 2545 พ.ต.ท.ทกษณ ไดเปดประเดนแนวคด "เอเชยเพอเอเชย" หรอ New Asian Realism กระตนใหประเทศในเอเชย

134

หนมาพงพาตวเอง และรวมมอซงกนและกน ทงนนกวเคราะหหลายรายเชอวา ทสดแลว เอเชย บอนด จะเปนการตอยอดใหกบขอตกลงสวอปอตราแลกเปลยน และนำาไปสการจดตงกองทนการเงนแหงเอเชย หรอ Asia Monetary Fund (AMF) ในอนาคต (ขาว น.ส.พ. 13-141045) -จดประชมพรรคการเมองแหงเอเชยเพอรวมกำาหนดกรอบความรวมมอดานตางๆ มความเคลอนไหวระดบพรรคการเมองในกลมประเทศเอเชย โดยพรรคไทยรกไทย ซงเปนพรรคการเมองหลกทเปนรฐบาล นำาโดย พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร จดใหมการประชมตวแทนจากพรรคการเมองในเอเชย 34 ประเทศ 105 พรรคการเมอง ระหวางวนท 23-24 พ.ย. 2545 เพอกำาหนดกรอบความรวมมอดานการเมอง สงคม เศรษฐกจ การคา การลงทน และนำาไปส การจดตงรฐสภาเอเชย พรอมกำาหนดแผนปฏบตการสราง "เอเชยบอนด" ทงนโดยมแนวคดวาหากพรรคการเมองในเอเชยทกพรรค สามารถกำาหนดนโยบายดานเศรษฐกจ การคา การลงทนไปในแนวทางเดยวกนไดกจะสงผลดตอเศรษฐกจของประเทศในภมภาคเอเชยดวยกน (กรงเทพธรกจ 250945) –จนประกาศเปดตลาดหลกทรพยภายใน ใหแกนกลงทนเทศเปนครงแรก 1 ธ.ค.น เพอตอกยำาถงความสำาคญของการเปดเสรทางการเงน ธนาคารกลางและ ก .ล.ต. จน รวมกนแถลงวาจะเตรยมตงระบบนกลงทนสถาบนตางประเทศทมคณสมบต (ควเอฟไอไอ) ขนมาในวนท 1 ธ.ค.น เพอรบสมครนกลงทนสถาบนตางประเทศ เชน บรษทจดการกองทนรวม, บรษทประกนภย, บรษทหลกทรพย และบรษทบรหารสนทรพย กอนคดเลอกใหเขาลงทนในพนธบตรรฐบาล, หนกเอกชน และห นก แปลงสภาพ รวมทงห นกระดานเอ (ขาว น.ส.พ. 091145) -สงคโปรปรบประมาณการเตบโตทางเศรษฐกจปนเหลอ 2-2.5% จากเดม 3-4% จากสญญาณความเสยงทางเศรษฐกจทเพมขน พรอมขอมลเชงลบทางเศรษฐกจมากมาย รวมทงแนวโนมทไมคอยสดใส การปรบลดตวเลขประมาณการ การเตบโตทางเศรษฐกจครงน เกดขนพรอมๆ กบการเปดเผยผลผลตมวลรวมในประเทศ (จดพ) ไตรมาส 3 ทเตบโตเพยง 3.9% เมอเทยบกบปทแลว ขณะทการเตบโตทางเศรษฐกจไตรมาสตอไตรมาส ปรบตวลดลง 10.10% เมอเทยบกบการเตบโตท 13.4%ในไตรมาส 2 เจาหนาทระดบสงในกระทรวงพาณชยแสดงความวตกวา สงคโปรกำาลงกาวเขาสภาวะถดถอยซำาสอง หลงจากเพงผานพนภาวะเศรษฐกจเลวรายทสดมาไดเพยงไมกเดอน อนง มรายงานขาวทางหนาหนงสอพมพตะวนตกเมอวนท 5 ธ.ค. 2545 วา ทางการสงคโปร ออกกฎใหธนาคารตางชาตทกแหงในสงคโปร เสนอบรการกลมลกคาตลาดลาง แทนเนนบรการลกคาฐานะร ำารวย หวงกระตนผบรโภคสวนใหญของประเทศเขาถงการบรการดานการธนาคาร โดยเสยคาธรรมเนยมนอยทสด (ขาว น.ส.พ. 191145, 051245) -ดชนภาคธรกจเกาหลใตประจำาเดอนธนวาคม ปรบตวรวงเหลอ 95.6 จาก 98.6 เมอเดอนพฤศจกายน ผลพวงจากภาคธรกจมองแนวโนมธรกจในประเทศแยกวาเดม พรอมกงวลภาวะความไมแนนอนจากปจจยภายนอกประเทศ สมาคมอตสาหกรรมของเกาหลใต (เอฟเคไอ) ไดเปดเผยผลสำารวจดชนทางธรกจ ประจำาเดอนธนวาคม เมอวนท 4 ธ.ค. วา รวงลงไปอยท 95.6 จาก 98.6 เมอเดอนพฤศจกายน ถอเปนการปรบตวรวงลงตำากวาระดบ 100 ตดตอกนเปนเดอนท 2 ทงน บรรดากลมธรกจชนนำาของประเทศ มองวา บรรยากาศการดำาเนนธรกจเลวรายกวาเดม ทงยงวตกกงวลเกยวกบการชะลอตวของเศรษฐกจในประเทศอนเนองมาจากผลกระทบจากภาวะเศรษฐกจของสหรฐทยงไมฟ นตว และความเปนไปไดทจะเกดสงครามในอรก (กรงเทพธรกจ 051245)

135

3. ความเคลอนไหวเศรษฐกจภายในประเทศ3.1 สถานการณและคาดการณภาวะเศรษฐกจในประเทศ-หลายสำานกฟนธงอตราการเตบโตเศรษฐกจไทยปนขนสง 4-5% -ใน

ชวงตนเดอน ก.ย. 2545 หลงจากทนายกรฐมนตรเรยกประชมทมงานดานเศรษฐกจเพอประเมนสถานการณครบรอบปการกอวนาศกรรม 11 ก.ย. 2545 และแนวโนมของสงครามสหรฐ-อรกแลว หลายสำานกและฝายตางๆ ออกมาคาดการณ ภาวะเศรษฐกจและอตราการเตบโตทางเศรษฐกจของไทยไปในทางบวก นายกรฐมนตร พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ออกมากลาวใหความมนใจกบทกฝายวา ไมวาจะมปจจยจากภายในและภายนอกมากระทบอยางไร เศรษฐกจไทยจะโต 4% ในปนแนนอน ดร.สมคด จาตศรพทกษ รองนายกฯ และ รมต.คลง กยำาวา เศรษฐกจไทยเรมกลบเขาสสภาวะชวงกอนเกดวกฤตทางเศรษฐกจ (ป 2540-41) ซงกองทนการเงนระหวางประเทศ (ไอเอมเอฟ) กประเมนไปในทศทางเดยวกน (ขาว น.ส.พ. 03-040945) นายจกรมณฑ ผาสกวนช เลขาธการสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) กลาววา ไดหารอรวมกบ ม.ร.ว.ปรดยาธร เทวกล ผวาการ ธปท. และ ดร.สมคด จาตศรพทกษ รองนายกฯ และ รมต. คลง และไดมการประเมนสถานการณเศรษฐกจและประเมนถงสถานการณราคานำามนหากเกดภาวะสงครามราคานำามนไมนาจะสงขนเกน 29 ดอลลารสหรฐตอบารเรล และเศรษฐกจไทยในป 2545 จะสามารถขยายตวในระดบ 4.0-4.5% (กรงเทพธรกจ 170945)

-ในชวงครงแรกของเดอน ต.ค. 2545 การประเมนตวเลขเศรษฐกจดานตางๆ ก ออกมาสอดคลองในทางดขน ไมวาจะเปนตวเลขการสงออก โดยเฉพาะในเดอน ก.ย. 2545 เพมขนถง 16.7% สงเปนประวตการณ ดนยอดสงออก 9 เดอนเพมขนเปน 2.6% นอกจากนน ดชนผลผลตอตสาหกรรม กขยายตวดมาก สงใหอตรากำาลงการผลตขนมาอยท 61.2% สงกวาหลายเดอนทผานมา (ขาว น.ส.พ. 01, 261045) ขณะเดยวกน สถาบน/องคกรจดอนดบความนาเชอถอของตางประเทศหลายแหงตางกปรบอนดบเศรษฐกจประเทศไทยดขน ไมวาจะเปน บรษทฟตซ เรทตงส (ประเทศไทย) มอรแกน สแตนเลย ไดปรบคาดการณจดพของไทยเพมขนเปน 4.1% จากเดมท 3.5% ขณะทธนาคาร ดอยซแบงก ปรบคาดการณเศรษฐกจไทยขนไปถง 4.7% จากเดมท 4.2% (ไทยรฐ 111045) -ในชวงครงหลงของเดอน ต.ค. 2545 เรมมสญญาณทไมดเขามา ศนยพยากรณเศรษฐกจและธรกจ ม.หอการคาไทย เปดเผยถงผลการสำารวจดชนความเชอมนของผบรโภคตอเศรษฐกจไทยเดอน ก.ย. ลดลงจากเดอนกอนจาก 86.7 มาอยท 84.9 เนองจากวตกเกยวกบภาวะสงครามและนำาทวม (ขาว น.ส.พ. 181045) ในการประชมเมอวนท 21 ต.ค. 2545 แมวาจะยงไมมการตดสนใจปรบลดอตราดอกเบย แตคณะกรรมการนโยบายการเงน ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) แสดงความเป นหวงสถานการณเศรษฐกจโลกและภมภาค มความไมแนนอนและมแนวโนมวาจะแยลง เนองจากแนวโนมสงครามระหวางสหรฐ-อรก และภาวะผนผวนในตลาดเงนตลาดหนทวโลก และระบวาคณะกรรมการฯเตรยมพรอมตลอดเวลาทจะผอนปรนนโยบายเพอปรบอตราดอกเบยลง (ไทยรฐ 221045) หลงจากทมรายงานขาว นตยสาร อโคโนมสต ขององกฤษ ออกมาเตอนโลกก ำาลงเผชญปญหาภาวะเงนฝดถง 2 ครง คอในชวงตนเดอน ก.ย. ครงหนง และชวงตนเดอน ต.ค.อกครงหนง จากนนมกลมนกวชาการและนกเศรษฐศาสตรไทยออกมาชภยเงนฝด กมรายงานขาววา สภาพฒนฯออกมาชวาไทยกำาลงเขาสภาวะเงนฝด และสถานการณเชนนจะตอเนองไปอก 2-

136

3 ป ทงนเนองจากไดเกดภาวะเงนฝดขนทวโลก โดยเงนฝดของไทยไมไดเกดจากการไมใชจาย แตเกดจากดชนราคาสนคานำาเขาและสงออกอยในระดบตำา แตปรากฏวา ถกหลายฝายออกมาโต โดยมทงรฐมนตรกระทรวงเศรษฐกจ นายแบงกและนกวชาการสำานกตางๆ โดยระบวา ไทยยงไมอยในภาวะเงนฝดแตอยางใด (ขาว น.ส.พ. 28, 30-311045)

อยางไรกตาม ในชวง 2 เดอนสดทายของป 2545 มการวเคราะหและคาดการณภาวะเศรษฐกจในเชงบวก หลายหนวยงานออกมาเพมเปาหมายอตราการเตบโตของเศรษฐกจ เชน นายกรฐมนตรทกษณ แสดงความมนใจวาปนเศรษฐกจไทยโตเกน 5% ธปท. โดยคณะกรรมการนโยบายการเงน มมตปรบประมาณการตวเลขเศรษฐกจ โดยประเมนวามความเปนไปไดสงทเศรษฐกจไทยในป 2545 จะขยายตวเพมขนเปน 4-4.5% จากคาดการณเดมท 3-4% ซงขยายตวในระดบเดยวกนกบท สศช.ไดแถลงเมอเดอน ก.ย. พรอมกนนน ไดคาดการณอตราการเตบโตของเศรษฐกจป 2546 วาจะอยในระดบ 3-4% เนองจากสถานการณภายนอกยงไมนาไวใจ (ขาว น.ส.พ. 01, 251145) ขณะเดยวกน ทาง ก.คลง มการประเมนภาวะเศรษฐกจป 2545 ใหม โดยพจารณาจากปจจยเสยงตางๆ ทงภาวะเศรษฐกจสหรฐ ราคานำามน อตราแลกเปลยน คาดวาเศรษฐกจจะขยายตวในระดบ 4.5-5% เพมขนจากทประมาณการกอนหนานในระดบ 4-4.25% (ขาว น.ส.พ. 011145) สวนสำานกงานเศรษฐกจการคลง (สศค.) คาดวาภาวะเศรษฐกจไทยป 2545 จะขยายตวประมาณ 4.8% (ขาว น.ส.พ. 281145) ในเดอน ธ.ค. หลายฝายออกมาแสดงความมนใจภาวะเศรษฐกจของไทยอยางมาก สภาพฒนฯ ปรบตวเลขคาดการณของปนเปน 4.9% และปหนาอยท 4.5% แตหากเกดสงครามกจะอยท 3.5% (ไทยรฐ 171245) สวนศนยพยากรณเศรษฐกจ ม.หอการคาไทยประมาณการวาจะขยายตว 4.5% ในปน และ 4.2% ในปหนา (ไทยรฐ 131245) แตหลายหนวยงานเหนพองกนวา การขยายตวทางเศรษฐกจในปหนาจะชะลอตวลงเมอเทยบกบป 2545 โดยมปจจยภายนอกเปนตนเหตสำาคญ (กรงเทพธรกจ ไทยรฐ ผจดการ 13, 15, 201245)

-สถานการณดานการเงนการคลง –ป 2545 รฐบาลกอหนตางประเทศป 2545 รวมประมาณ 590 ลานดอลลารสหรฐเทานน จากเพดานทวางไว 1,000 ลานดอลลารสหรฐ ทงนโดยแบงเปนโครงการทไดลงนามในสญญาเงนกยมแลว จำานวน 3 โครงการ คดเปนเมดเงนทงสน 146.15 ลานดอลลารสหรฐ นอกนนเปนโครงการทอยระหวางดำาเนนการอก 3 โครงการ คดเปนเมดเงนรวมทงสน 444.28 ลานดอลลาร ประกอบดวยโครงการเงนกจากธนาคารเพอความรวมมอระหวางประเทศแหงญป น (Japan Bank for International Cooperation: JBIC) 2 โครงการ คดเปนวงเงน 344.28 ลานดอลลาร และโครงการกเงนจากธนาคารโลก 1 โครงการ คดเปนวงเงน 100 ลานดอลลารสหรฐ ซงจะลงนามภายในเดอนกนยายนนกอนสนสดปงบประมาณ ในสวนของการบรหารจดการหนภาครฐในปงบประมาณ 2545 ก. คลงสามารถดำาเนนการปรบโครงสรางหนไดประมาณ 93,188 ลานบาท แบงเปนโครงการของรฐบาล 57,270 ลานบาท และโครงการของรฐวสาหกจ 35,918 ลานบาท ทำาใหรฐบาลลดภาระเงนตนและดอกเบยไปไดจำานวนมาก (ขาว น.ส.พ. 230945) -"สรรพากร" แจงผลจดเกบภาษสนปงบประมาณ 2545 สงกวาประมาณการ 5.6% รวม 5.4 แสนลานบาท สงเปนประวตการณทงทเศรษฐกจพงเรมฟ นตว สวนเบกจายงบฯ อยระดบ 89.69% กรมสรรพากรรายงานผลการจดเกบภาษอากรประจำาปงบประมาณ 2545 (ต.ค.44 - ก.ย.45) สามารถจดเกบไดรวมทงสน 544,259 ลานบาท สงกวาประมาณการทตงไว 515,000 ลานบาท

137

อยจำานวน 29,259 ลานบาท หรอ 5.68% โดย กรมสรรพากรวเคราะหวาเปนปแรกทมผลการจดเกบสงสดเทาทเคยจดเกบมา แมวาภาวะเศรษฐกจในป 2545 อยในระยะแรกของการฟ นตวภายใตภาวะทจะเกดภาวะวกฤตทางเศรษฐกจเมอป 2540 ดานนายวราเทพ รตนากร รมช. คลง เปดเผยวา ในสวนผลการเบกจายเงนงบประมาณรายจายประจำาป พ.ศ. 2545 จนถงสนเดอน ก.ย. 2545 กรณทไมรวมงบกลาง รายการเงนสำารองเพอกระตนเศรษฐกจวงเงน 58,000 ลานบาท มการเบกจายทงสน 896,157 ลานบาท หรอ 92.87% ของวงเงนงบประมาณ 965,000 ลานบาท ซงสงกวาเปาหมาย 1.87% (เปาหมาย 91.0%) และสงกวาอตราเบกจายเมอเทยบกบปกอน 3.63% อยางไรกตาม หากรวมงบกลาง เบกจายไดจำานวน 917,505 ลานบาท คดเปน 89.69% ซงสงกวาเปาหมาย 0.99 %จากเปาหมาย 88.70% ดาน การเบกจายเฉพาะงบลงทน ซงตงเปาหมายไว 70% ในภาพรวมสามารถเบกจายได 80.55% หรอคดเปนเงน 212,230 ลานบาท สงกวาเปาหมาย 10.55% และสงกวาอตราเบกจายเมอเทยบกบปกอน 13.44% (ขาว น.ส.พ. 101045) -"แบงกชาต" แจง 7 เดอนเงนไหลออก 108% เหตบรษทลกคนหนบรษทแม หลงจากชวงวกฤตโอนเงนเขามาอมจำานวนมาก ดร.อจนา ไวความด ผอำานวยการอาวโส ฝายเศรษฐกจในประเทศ ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) เปดเผยวา 7 เดอนแรกปน มเงนทนไหลออกของภาคเอกชนทงสน 4,429 ลานดอลลารสหรฐโดยเปนเงนทนไหลออกในภาคทไมใชธนาคารพาณชยถง 5,668 ลานดอลลารสหรฐ ขณะทภาคธนาคารพาณชยมเงนทนไหลเขาทงสน 1,419 ลานดอลลารสหรฐ ดร.อจนากลาววาการเคลอนยายของเงนทนดงกลาวถอไดวาเปนผลสะทอนทดตอภาพรวมของเศรษฐกจไทยวา มการพงพาเงนทนจากตางประเทศลดนอยลงแลว (ขาว น.ส.พ. 111045) -คณะรฐมนตรอนมตแผนการกเงนจำานวน 1.74 แสนลานบาท ตามขอเสนอของกระทรวงการคลง เพอชดเชยการขาดดลงบประมาณรายจายป 2546 ในการประชมเมอวนท 29 ต.ค. 2545 ครม. มมตอนมตแผนกเงนเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณรายจาย ประจำาป 2546 ตามทกระทรวงการคลงเสนอ โดยแผนการกเงนประกอบดวยการกเงนโดยการออกพนธบตรรฐบาล 1.2 แสนลานบาท แตเมอรวมการออกพนธบตรเพอยดระยะเวลาชำาระหนของพนธบตรทออกใหกองทนเพอการฟ นฟและพฒนาระบบสถาบนการเงนอก 4 หมนลานบาท ทจะครบกำาหนดจายคนในปน จะรวมเปนวงเงนทงสน 1.6 แสนลานบาท สวนทเหลออก 5.49 หมนลานบาท เปนการกเงนระยะสนในรปของตวเงนคลง โดยการออกพนธบตรในป 2546 จะเนนการออกในรนทยงมไมมากนกหรอยงไมเคยออกมากอน เพอเปนการสรางอตราดอกเบยอางองในตลาด และไมใหเกดภาระในการชำาระคนกระจกตวในชวงใดชวงหนงมากเกนไป จงก ำาหนดออกพนธบตรในร นอาย 6-10 ปมากทสดกวา 7 หมนลานบาท (ขาว น.ส.พ. 301045) -บอรดสภาพฒน วเคราะหผลกระทบนโยบายรฐ ดานการศกษา-สาธารณสข ดนงบรายจายประจำา 5 ปเพมขนกวา 4 แสนลาน หวนสงผลกระทบเสถยรภาพการคลงของประเทศ "เปราะบาง" ดนหนสาธารณะพง ในการจดประชม เมอวนท 4 พ.ย. 2545 สภาพฒนฯ ไดจดทำาแนวโนมดลงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 9 ชวงป 2545-2549 และกรอบงบประมาณรายจายรายสาขา พบวาการเพมขนของรายจายในอนาคต โดยเฉพาะรายจายดานการศกษาและสาธารณสข และการเพมขนของรายจายดานอนๆ จะทำาใหการขาดดลรฐบาลยงคงอยในระดบสงถงปลายแผนพฒนาฯฉบบท 9 และยอดหนสาธารณะทยงเพมขนอาจจะนำาไปสความไมมนใจในเสถยรภาพการคลงของประเทศ (กรงเทพธรกจ 041145) -นกวชาการหวงฐานะการคลงเปราะบาง ผศ.ชวนทร ลนบรรจง อาจารย

138

ประจำาคณะเศรษฐศาสตร ม. ธรรมศาสตร หนงในนกวชาการ ทรวมสมมนาใหญเร อง "การปฏรปและการฟ นตวทางเศรษฐกจ" ซงจดโดยม.ธรรมศาสตร และ ธปท. ไดนำาเสนอผลการศกษาเรอง "ความเปราะบางทางการคลง : การประเมนไทยหลงวกฤตเศรษฐกจ ป 2540" โดยรวบรวมขอมลตงแตป 2539 จนถงกลางป 2545 ครอบคลมการบรหารงานดานการคลงของรฐบาล 3 ชด ทงน การศกษาไดพจารณาวารฐบาลมการดำาเนนการดานการคลง เพอฟ นฟเศรษฐกจภายหลงวกฤตทขยายตวโดยมความเสยงหรอไม และประเมนดภาระหนทไดจากภาษของประชาชน มความเสยงจากการใชนโยบายการคลงตลอดระยะ 4-5 ปทผานมาอยางไร ผลการศกษาพบวานโยบายการคลงเปราะบางในอนาคต เกดจากการดำาเนนนโยบายของรฐบาล ซงจะทำาใหเกดภาระหนสาธารณะเพมขน จากเดมทประเทศเคยจดงบประมาณแบบสมดล เนองจากมอตราหนสาธารณะตำา และสามารถจดเกบภาษไดเกนเปาหมาย รฐตองกลบมามภาระหนในอตราทสง เพราะมตนทนในการแกปญหาภาคการเงน และเกดการสญเสยจากภาระหนกองทนฟ นฟ ทงน หนสาธารณะ ณ สนเดอน ก.ค.มจำานวน 2.922 ลานลานบาท หรอ 54.9% ของจดพ เพมขนเลกนอยจากเดอนกอน ทมยอดหน 2.904 ลานลานบาท หรอ 54.8% (กรงเทพธรกจ 041145) -ทดอารไอ หนนนโยบายการพฒนาแบบ dual tracks ช ประเทศไทยจะประสบปญหาการพงพาการสงออก จำาเปนตองหนมาเตรยมพรอมทจะพงการเตบโตจากภายในมากขน ดวยการลดการนำาเขา เพมประสทธภาพการผลตอยางจรงจง ดร.ฉลองภพ สสงกรกาญจน ประธานทดอารไอ กลาวในการสมมนาวชาการประจำาป วาขณะนประเทศไทยมความจำาเปน ตองเตรยมพรอมตอสถานการณทไทยจะสญเสยสวนแบงในตลาดสงออกทมการแขงขนทรนแรงมากขน ดงนนจงจำาเปนตองเตรยมพรอมเพอหาทางออกจากการพงพาการสงออก ดร .ฉลองภพ กลาววา แนวทางการลดการสงออกและใหเศรษฐกจขยายตวตอไปในระดบทไมมผลกระทบตอการกระจายรายไดนน เปนไปได แตตองทำางานหนกมาก โดยจะตองมการปรบโครงสรางของเศรษฐกจในระดบมหภาคตางๆ คอรฐจะตองเนนการสงออก สำาหรบสาขาทผลเชอมมาสการขยายตวทางเศรษฐกจมากกวาสาขาอนๆ เชน ทางดานการทองเทยว สาขาเกษตรและอาหาร ขณะเดยวกน ตองลดสดสวนการใชสนคานำาเขาในสวนทพอจะเปนไปได โดยตงเปาใหมการลดสดสวนการใชสนคานำาเขาสวนใหญประมาณ 5% รวมทงการประหยดพลงงานอนๆ อกประมาณ 5% รฐบาลตองสนบสนนใหเพมประสทธภาพในการผลต (Total Factor Productivity, TFP) ของระบบโดยรวมใหได ประมาณ 1% ตอป และจากการวเคราะหแนวโนมของประสทธภาพการผลตในอนาคตพบวา รฐจำาเปนตองออกมาตรการตางๆ มาเสรม เชน มาตรการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยางจรงจง ไมเชนนน ประสทธภาพการผลตจะลดตำาลง (ขาว น.ส.พ. 151245) -ดร.อดศย โพธารามก รมต. พาณชย เผย ก. พาณชยประมาณการภาวะการสงออกของไทยในป 2545 ไวทอตราการขยายตว 5% หรอมากกวาเลกนอย โดยมลคาประมาณ 68,800 - 69,000 ลานดอลลารสหรฐ หลงจากพบวาในชวง 10 เดอนแรกมลคาการสงออกของไทยขยายตวไดถง 4.1% หรอมลคา 56,967 ลานดอลลารสหรฐ สวนในป 2546 คาดวา การขยายตวของการสงออกจะอยในอตรา 3-5% มลคาประมาณ 71,070-72,450 ลานดอลลารสหรฐ และจะมอตราการเกนดลการคาสงถง 35,000 ลานดอลลารสหรฐ ใกลเคยงกบปน (ขาว น.ส.พ. 181245) -ธปท.รายงานฐานะทนสำารอง พง 3.81 หมนลานดอลลาร ปลอดภาระสวอป ครงแรก รอบ 5 ป หลงฐานะสทธ Forward เทากบ "ศนย" จงไมมภาระสงมอบดอลลารล วงหนา ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) แถลงวาเงนทนสำารองระหวางประเทศ ณ วนท 13 ธ.ค. 2545

139

มจำานวน 38.1 พนลานดอลลารสหรฐ เพมขน 400 ลานดอลลารสหรฐ จากเมอวนท 6 ธ.ค. 2545 ทมจำานวน 37.7 พนลานดอลลารสหรฐ ฐานะเงนตราตางประเทศลวงหนาสทธ (Net Forward Position) ณ วนท 13 ธ.ค.เทากบ "ศนย" หรอเปนการปลอดภาระสวอป สงมอบลวงหนา จากกอนหนา 6 ธ.ค. Forward มภาระหรอตดลบ 0.2 พนลานดอลลารสหรฐสวน ฐานเงนเมอวนท 13 ธ.ค. 2545 อยท 556.5 พนลานบาท ลดลงจาก 581.0 พนลานบาท เมอ 6 ธ.ค.2545 (ขาว น.ส.พ. 211245)

3.2 ความเคลอนไหวภาครฐ-ความเคลอนไหวรบมอสงครามและการกอการราย ความเคลอนไหวในชวง

เดอน ก.ย. 2545 มรายงานขาววา ในวนท 11 ก.ย. นายกรฐมนตรทกษณ ชนวตร เรยกประชมทมเศรษฐกจเพอเตรยมการรบมอสงคราม สงจบตาแกปญหาราคานำามนเปนพเศษ ดร.สมคด จาตศรพทกษ รองนายกฯและรมต. คลง กลาววา ประเมนแลวพบวา ถาเกดสงครามเราจะกระทบแนนอน แตจะมากหรอนอยเปนอกเรองหนง "ผมเชอวาประเทศไทยมประสบการณจากปกอน และรฐบาลกเตรยมงบประมาณรบมอไว ขณะทนายกฯ ไดกำาชบเรองราคานำามนใหดแลเปนพเศษ โดยเตรยมเงนพอสมควรในการดแลราคานำามน ผมมนใจวาฐานะของเราแขงแรงกวาปกอนมาก แตกตองไมตงบนพนฐานของความประมาท" ดร.สมคดกลาว และวากรณสหรฐโจมตอรกไมอยากใหนกลงทนตกใจจนเกนเหต การหลงไปตามเหตการณเฉพาะหนาหรอตามตลาดกไมเปนผลด (ขาว น.ส.พ. 120945) กอนหนาน ม.ร.ว.ปรดยาธร เทวกล ผวาการธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) ยนยนวาประเทศไทยมเงนทนสำารองระหวางประเทศทแขงแกรงในระดบ 3.8 ลานดอลลารสหรฐ ซงถอวาเพยงพอทจะรบสถานการณได หากเกดภาวะสงครามขนมา (กรงเทพธรกจ 110945) สวน พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร กลาววา แมปญหาภายนอกประเทศจะมมาก แตการทประเทศไทยนำานโยบายพงพาตนเองมากขนไทยกสามารถเตบโตได และวาหากเกดสงครามระหวางสหรฐอเมรกากบอรก ราคานำามนกจะพงสงขนมาก แตจะเปนชวงไมนานกจะลดลงมา เบดเสรจตลอดไตรมาส 4 ราคานำามนไมนาจะเกน 30 ดอลลารสหรฐตอบารเรล และพนทสงครามจะถกจำากด ซงเรานาจะไดรบผลกระทบจากราคานำามนเพยงอยางเดยว และมนใจวา ปญหาดงกลาวกระทบกบ ศก.ไทยไมมากนก เพราะเราไมไดพงการสงออกเพยงอยางเดยว แตยงมเศรษฐกจภายในควบคไปดวย (กรงเทพธรกจ 170945) ตอมาในวนท 27 ก.ย. พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร ไดเรยกนายสรยะ จงร งเรองกจ รมต. อตสาหกรรม ดร.สมคด จาตศรพทกษ รองนายกรฐมนตรและ รมต.คลง เขารวมหารอถงมาตรการรองรบราคานำามนทจะปรบตวสงขน เนองจากภาวะสงครามอรกกบสหรฐ ซงนายสรยะ เปดเผยหลงการหารอวา นายกรฐมนตรไดกำาชบใหดแลผคานำามนไมใหฉวยโอกาสทำากำาไรระยะสน และหามาตรการรองรบ หากราคานำามนปรบตวสงขน ขณะท ก.พาณชยตองดแลไมใหราคาสนคาอนๆ ขนราคาตามอยางไมมเหตผล แตหากมการปรบขนราคานำามนอยางหลกเลยงไมได จะตองหามาตรการดแลกลมทไดรบผลกระทบโดยตรง เชน ชาวประมง และภาคขนสง สวนปรมาณนำามนสำารอง กมนใจวาเพยงพอไดเกอบถง 2 เดอน (ขาว น.ส.พ. 290945)

-ความเคลอนไหวการปฏรปและปรบปรงหนวยงานภาครฐ ในชวงนมความเคลอนไหวทสำาคญๆ เชน 1) ความเคลอนไหวในโครงการสรางระบบอ-กอฟเวอรนเมนท หรอโครงการปรบปรงระบบบรหารการคลงภาครฐ และระบบเบกจายโดยใชอเลกทรอนกส (จเอฟเอมไอเอส) เชอมตอขอมลทางการเงนการคลงทงหมดมารวมอย ณ จดเดยว โดยผานเครอขาย

140

คอมพวเตอร จากปจจบนทระบบเบกจายมขนตอนทางเอกสารมาก ทำาใหลาชาไมคลองตว กระทบไปถงสภาพคลองของเอกชนและภาพรวมทางเศรษฐกจ ทงน รฐบาลจะรวมระบบหลก 4 ระบบ มาอยภายใตเครอขายเดยวกน โดยใหธนาคารกรงไทยเปนศนยกลาง คอ 1.ระบบงบประมาณ 2. ระบบบญชการเงน เงนเดอนและขอมลบรหารงานบคคล 3.ระบบจดซอจดจางอเลกทรอนกส 4. ระบบเบกจายเงน ซงเทากบวาธนาคารกรงไทยจะทำาหนาทดแลการเบกจายงบประมาณทงหมด ถงปละ 1 ลานลานบาท ใหแกหนวยราชการทวประเทศ ดงนน ในอนาคตหนวยงานหลกดานการเงนการคลง จะมสำานกงบประมาณรบผดชอบงานหลกในการกำาหนดวงเงนการจดสรรและการปรบเพมลดระหวางป ทำาแผนเบกจายงบประมาณประจำา และงบลงทนเปนรายเดอนและรายป รวมถงตดตามประเมนผลโครงการตางๆ จะมการจดระบบจดซ อผานอเลกทรอนกส ร วมกบหนวยงานการบรหารทเกยวของ ขณะทกรมบญชกลางจะเปนสมหบญช ดแลการรบจายของระบบการบรหารเงนสด และการกชดเชยการขาดดลผานในประเทศ และการช ำาระหนรวมกบสวนราชการทเกยวของ พรอมทงตรวจสอบความถกตองการรบและเบกจายทางอเลกทรอนกส ทงสวนกลางและสวนภมภาค ธนาคารกรงไทย จะเปนตวแทนการรบจายเงนของรฐ การโอนเงน และบรการบญชอตโนมตตามคำาสงรบจาย และทำาหนาทจดระบบเบกจายทางบญชสำาหรบคสญญาของรฐโดยตรงแทนการใชเชคและการโอนเงนเขาบญชราชการและลกจาง รวมถงกบบคคลท 3 เชนกองทนบำาเหนจบำานาญขาราชการ และธนาคารอาคารสงเคราะห เปนตน จะเปนเกตเวยใหกบทกหนวยงานของรฐในสวนบรหาร เพอเชอมกบเครอขายของธนาคารทมอยท วประเทศ (กรงเทพธรกจ 050945) 2) การปรบคณะรฐมนตรชดใหม โดยกระทรวงเศรษฐกจทงหมดยงอยในความดแลของพรรคไทยรกไทย ทงนเพอใหเกดความเปนเอกภาพในการด ำาเนนนโยบายเศรษฐกจในระยะยาว โดยก.คลงยงคงอยภายใตการกำากบดแลของนายสมคด จาตศรพทกษ ขณะท นายอดศย โพธารามก ยงคงเปนรมต.พาณชย สวน ก. ตางประเทศ ซงเนนหนกนโยบายในเรองของทตซอโอ และทมไทยแลนด ทจะไปเปดตลาดการคาใหม รมต.ยงคงเปนนายสรเกยรต เสถยรไทย สวนนายสรยะ จงรงเรองกจ กาวไปอยในกระทรวงทใหญกวาคอ ก. คมนาคม และใหนายสมศกด เทพสทน ไปเปน รมต.อตสาหกรรม โดยม นพ.พรหมนทร เลศสรยเดช เปนรองนายกฯ ฝายเศรษฐกจ ซงกไดรบการขานรบในเชงบวกโดยทวไป (ขาว น.ส.พ. 04-051045)

-ความเคลอนไหวการจดการดานการคลงและสถาบนการเงน ในชวงเดอน ก.ย. มความเคลอนไหวเพอหาทางแกปญหาหนไมกอใหเกดรายได โดยเมอวนท 16 ก.ย. 2545 -รฐบาลเปนเจาภาพจดการประชมเชงปฏบตการ เรองความคบหนาในการดำาเนนงานของบรรษทบรหารสนทรพยไทย (บสท.) และภาพรวมของเอนพแอลในระบบการเงนไทย สงทไดจากการประชมคอ การแยกแยะเอนพแอลใหเหนเปนภาพรวมของเอนพแอลในปจจบน ซงมอยจำานวน 1,974,172 ลานบาท หรอ 39.48% ของสนเชอรวม (โปรดดรายละเอยดเพมเตมในรายงานประจำาเดอน ก.ย. 2545 ของโครงการขาวสารทศทางประเทศ) และทประชมครงนไดเปดโอกาสใหคณะผบรหารบรรษทบรหารสนทรพยไทย (บสท.) พรอมกรรมการผจดการคนใหม คอนายสมเจตน หมศรเลศ ซงเพงเขามาดำารงตำาแหนงแทน ร.ต.ยอดชาย ชศร ซงลาออกไปเมอเดอน ก.ค. ขนมานำาเสนอยทธศาสตรหลกของการบรหารจดการสนทรพยดอยคณภาพ 6 ประการทนาสนใจ เชนยทธศาสตรปรบโครงสรางกจการเปนรายสาขา โดยเนนกลมอตสาหกรรมเปาหมาย ยทธศาสตรการฟ นฟกจการของลกหนทมศกยภาพใหกลบคนสการประกอบกจการตามปกต ยทธศาสตรการสงเสรมและประสานงานใหสถาบนการเงนทเกยวของใหการสนบสนนดาน

141

เงนทนแกลกหน ยทธศาสตรการสรางมลคาเพมใหแกทรพยสนทรบโอนมาจากลกหน โดยรวมมอกบผประกอบการทมความชำานาญ เปนตน (ขาว น.ส.พ. 17, 250945) -บอรดการเงนแบงกชาต มมตลดดอกเบยอาร/พ ระยะ 14 วน ลง 0.25% เหลอ 1.75% เพอกระตนเศรษฐกจปหนาขยายตวตอเนอง หลงประเมนเศรษฐกจโลก จะไดรบผลกระทบจากความตกตำาตอเนองของสหรฐ ดร.บณฑต นจถาวร ผชวยผวาการสายนโยบายการเงน ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) กลาววา ทประชมคณะกรรมการนโยบายการเงนวาระพเศษเมอวนท 19 พ.ย. มมตเปนเอกฉนทใหปรบลดอตราดอกเบยตลาดซอคนพนธบตรระยะ 14 วน (อาร/พ) ลง 0.25% จากปจจบนอยท 2% เป น 1.75% โดยใหมผลทนท เพ อรองรบและสนบสนนการฟ นตวของเศรษฐกจไทยในปหนาใหมความตอเนองและเขมแขง ทงน คณะกรรมการการเงนเหนวาความไมแนนอนดานตางประเทศยงมอยตอเนอง และอาจมผลกระทบตอเศรษฐกจไทยในระยะตอไป โดยเฉพาะมความชดเจนมากขนวา การฟ นตวของเศรษฐกจสหรฐยงมหลายจดทเปราะบาง แมวาสหรฐจะผอนคลายนโยบายการเงนเพมขน แตผลกระตนตอเศรษฐกจสหรฐอาจตองใชเวลาอกระยะหนง (ขาว น.ส.พ. 201145) –ชวงปลายป มรายงานขาวเรองการประกาศคนหนไอเอมเอฟกอนกำาหนด ม.ร.ว.ปรดยาธร เทวกล ผวาการธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) เปดเผยวา ขณะนระดบทนสำารองทางการเพมขนเปน 38.1 พนลานดอลลารสหรฐ ณ วนท 23 ธ.ค.หรอเพมขน 400 ลานดอลลารสหรฐ จากสปดาหกอนหนา และปลอดภาระสวอป เปนครงแรกในรอบ 5 ป จากทเคยอยระดบสงสด 2.3 หมนลานดอลลาร อนเนองมาจากการเขาไปซอลวงหนา ตอสกบนกเกงกำาไรคาเงน ธปท.จะทำาการพจารณาตดสนวา ประเทศไทยควรทจะทำาการชำาระหน คนใหกบกองทนการเงนระหวางประเทศ (ไอเอมเอฟ) กอนทจะครบกำาหนดชำาระคนตามสญญาเดมหรอไม ทงน การคนหนไอเอมเอฟกอนกำาหนด เปนความคดของ พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร ทเสนอออกมาตงแต 25 ส.ค.ทผานมา เพอตองการสงสญญาณในการฟ นความมนใจเศรษฐกจประเทศในสายตาตางชาต ทแสดงใหเหนวาทนสำารองระหวางประเทศแขงแกรง จนสามารถจายหนกอนกำาหนดได ไมกระเทอนฐานะประเทศ เชนเดยวกบประเทศเกาหลใต ทสามารถช ำาระคนหมดไปกอนหนานแลว (กรงเทพธรกจ 251245)

-ความเคลอนไหวดานนโยบายเศรษฐกจสำาคญ -บอรดบโอไอเปดฟรพนทตงโรงงาน ลมเงอนไขเดมกำาหนดเขตลงทนกจการ หวงใหเกดลงทนแบบคลสเตอร "สมคด" ยำาไมทำาลายระบบโซนนง ยนทกเขตไดรบสทธประโยชนเทาเดม ในการประชมคณะกรรมการบโอไอ เมอวนท 19 ก.ย. 2545 ทประชมไดอนมตใหยกเลกขอกำาหนดเขตทตงโรงงาน จากเดมกำาหนดใหกจการบางประเภทตองตงอยในเขตสงเสรมการลงทนเขตใดเขตหนงเปนการเฉพาะ มาเปนใหนกลงทนตดสนใจเลอกทตงโครงการไดทกเขต ทงกจการใหมและขอขยายการลงทน โดยยงคงไดรบสทธประโยชนแตกตางไปตามเขตทตงเหมอนเดม อยางไรกตาม นายสมพงษ วนาภา เลขาธการบโอไอ กลาววา บโอไอยงคงใหกจการ 6 ประเภท ทมผลกระทบตอสงแวดลอม ยงตองตงโรงงานอยในเขตพนทเฉพาะ เชน กจการฟอกหนงสตว ฟอกยอม กจการชบแขงทใชสารไซยาไนด และกจการรไซเคล ซงจะตองตงในนคมอตสาหกรรม หรอเขตอตสาหกรรมทไดรบการสงเสรม เพอประโยชนในการควบคมผลกระทบตอสงแวดลอม นอกจากน กจการประเภทซอมชนสวนยานพาหนะ อปกรณไฟฟา และอเลกทรอนกส กตองตงในเขตอตสาหกรรมสงออก หรอเขตคลงสนคาทณฑบน เพอมใหกระทบตอผประกอบการรายเดมทไมไดรบการสงเสรม และกจการเขตอตสาหกรรม กจการเขตคลงสนคาทณฑบนสำาหรบประกอบการคาเสร ตองไมตงในกรงเทพฯ และ

142

จงหวดสมทรปราการ เพอมใหมการตงโรงงานแออดมากขน (กรงเทพธรกจ 200945) -เมอวนท 14 ต.ค. นายสมคด จาตศรพทกษ รมว.คลงไดเรยกประชมผบรหารระดบสงของกระทรวงการคลง 5 หนวยงานหลก คอ กรมสรรพากร กรมสรรพสามต กรมศลกากร กรมบญชกลางและสำานกงานเศรษฐกจการคลง (สศค.) เพอใหขาราชการตงแตระดบ 9 ขนไปเขาใจและทราบวสยทศนของผบรหาร ภายหลงจากทรฐบาลไดปฏรประบบราชการโดยมขาราชการระดบสงเขารวมฟงไมนอยกวา 100 คน นายสมคดไดกลาวถงภารกจ 6 เรองท ก.คลงจะตองดำาเนนการเปนสำาคญ คอ 1. ความมนคงทางการคลงและวนยการคลง พรอมมงมนทจะดำาเนนการใหงบประมาณเปนงบแบบสมดลภายใน 5 ปนบจากนไป หากจะกอหนจะทำาเฉพาะทจำาเปนเทานน 2. เพมความเขมแขงใหกบชมชนของเศรษฐกจระดบรากหญาและการคลงเพอสงคม 3. เพมขดความสามารถในการแขงขนในเวทโลก 4. เพมความเชอมนและดงดดการลงทนจากตางประเทศ 5. เพมศกยภาพรฐวสาหกจ และ 6. เพมความแขงแกรงของระบบการเงน โดยมคำาขวญวา "กระทรวงการคลงเพอเศรษฐกจยงยน" ภายใตสโลแกนวา "ประสทธภาพ -ทนสมย-โปรงใสและมคณธรรม" (ไทยรฐ 151045) –งานของสภาพฒนฯตอไปจะเนนการวเคราะหขอมล นายจกรมณฑ ผาสกวนช เลขาธการสำางานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) หรอสภาพฒนฯ กลาวภายหลงรบมอบนโยบายจากนายแพทยพรหมนทร เลศสรยเดช รองนายกรฐมนตร วา การดำาเนนงาน สศช. ในระยะตอไปจะเนนการวเคราะหขอมล และเสนอรายงานการวเคราะหใหรฐบาลและสาธารณชนไดรบทราบมากขน โดยขณะน สศช. อยระหวางการจดทำารายงานวเคราะหเรองการจดทำางบประมาณรายจายประจำาปในระยะ 5 ปขางหนา เพอดวาภายใน 5 ปขางหนาการจดทำางบประมาณจะมภาระดานใดเกดขนบาง และจะตองมการปรบปรงในดานใด นอกจากนกจะมการจดทำารายงานการวเคราะห เร องระบบเงนนอกงบประมาณ เศรษฐกจนอกระบบ ประเมนระบบการศกษาใหม และคาใชจายทเพมขน โครงการสรางหลกประกนสขภาพถวนหนา 30 บาทรกษาทกโรค รวมถงเร องการยบรวมกองทนตางๆ ทมกวา 300 กองทน (ขาว น.ส.พ. 151045) -นายกฯ เตรยมขนภาษทดนรายป บบเศรษฐทดน แตไมทำาประโยชน พรอมตงกองทนซอทดนคน นำามาแจกจายใหคนจนทำาประโยชนแทน เตรยมโละกฎหมายทเปนอปสรรค จดโซนนงกลมทดน ภายในป 2546 พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร กลาววา การแกไขปญหาความยากจนรฐบาลจะตองคนอำานาจใหกบประชาชน เพราะทผานมา ฝายบรหารมกจะคมอำานาจไวทตวเอง และลดอำานาจประชาชนใหมบทบาทนอยลง ทงนโดยตนจะมอบหมายใหก.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมกบสภาพฒนฯ ไปคดวธแกไขปญหาทดนในภาพรวม รวมทงการจดโซนนงกลมทดนทไมไดใชประโยชนในขณะน เพอรวบรวมขอมลในการทจะนำามาใชประโยชนใหก บประชาชนตอไป ทงน จะมการตงกองทนของรฐทจะเขาไปชวยเหลอประชาชนทมทดนอย แตไมมทนในการดำาเนนการ และจะตองมการแกไขกฎหมายทดนในสวนทไมเกดประโยชนกบประชาชน เพอสนบสนนแนวทางการปฏรปทดนทงระบบตอไป (ขาว น.ส.พ. 011245) -ครม.ผานมาตรการชวยผมรายไดนอย หลงเหนชอบ คนทมรายไดสทธไมเกน 80,000 บาทตอปไดสทธยกเวนภาษเงนได ทประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 3 ธ.ค. 2545 ไดผานมาตรการใหคนทมรายไดสทธไมเกน 80,000 บาทตอปไดสทธยกเวนภาษเงนได หวงใหมเงนออกมาใชจายเพมกำาลงซอ นอกจากนน ยงมมาตรการขยายเวลาใหสทธประโยชนในทางภาษสำาหรบมาตรการทจะสนสดลงในวนท 31 ธ.ค. 2545 ตอไปอก 1 ป ซงจะทำาใหกรมสรรพากรสญเสยรายไดประมาณ 4 พนลานบาทตอป ยงผลใหกรมสรรพากรจำาเปนตองมมาตรการเพอหาราย

143

ไดชดเชยในสวนทสญเสยไปดงกลาว ทงนเพอใหรายไดเปนไปตามประมาณการทตงไวตามงบประมาณรายจายป 2546 (กรงเทพธรกจ 04-051245) -

-ความเคลอนไหวดานการคาตางประเทศ - 5 ประเทศผผลตขาวชนนำาของโลก จบมอตงคณะมนตรการคาขาว กำาหนดยทธศาสตร แลกเปลยนขอมล เนนสรางเสถยรภาพราคา คมครองชาวนา มนใจไมมการขายตดราคา นายอดศย โพธารามก รมต. พาณชย เปดเผยภายหลงการประชมรวมกบรฐมนตรการคากบอก 4 ประเทศ ประกอบดวย อนเดย ปากสถาน จน และเวยดนาม เมอวนท 9 ต.ค. วา ทประชมไดลงนามในบนทกขอตกลงการประชมในการกำาหนดยทธศาสตรขายขาวรวมกนของทง 5 ประเทศ โดยมงเนนสรางเสถยรภาพของราคาใหคมคากบการลงทนของชาวนาทง 5 ชาต ทเปนคนสวนใหญของประเทศ ทผานมาประสบกบความยากลำาบาก ในแงของราคาขาวทตกตำาอยางมาก โดยกลไกความรวมมอดงกลาว คอการจดตงคณะมนตรการคาขาวขน โดยแบงเปน 3 ระดบ ไดแก ระดบรฐมนตรการคาของทง 5 ประเทศ ทจะมการประชมปละครง ระดบคณะทำางานเจาหนาทอาวโสของทง 5 ประเทศ ทจะมการประชมปละ 2 คร ง และระดบฝายเลขานการรวม เพอแลกเปลยนขอมลความคบหนาในดานการคาขายขาว ผลผลตของขาวตลอดเวลา โดยนำาระบบอนทราเนต (Intranet) มาใชเชอมโยงขอมล 5 ประเทศเขาดวยกน (ขาว น.ส.พ. 101045) นายดำาร สโขธนง ผอ ำานวยการส ำานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม (สศอ.) เปดเผยวา จากการระดมสมองรวมกบกรมเศรษฐกจการพาณชย เพอศกษาแนวทางการเพมขดความสามารถทางการแขงขน หลงจนเขาเปนสมาชกองคการการคาโลก หรอ WTO และการจดทำาเขตการคาเสรอาเซยน-จน (อาฟตา) พบวาสนคาไทยมศกยภาพในการแขงขนในตลาดจน ทส ำาคญประกอบดวยอตสาหกรรมเกษตร ไดแก ขาว ยางพารา มนสำาปะหลงและผลไมสด กบอตสาหกรรมอาหารแปรรปประเภทอาหารแชแขงทผลตจากไกและกง (ไทยรฐ 241045) -ไทยตดสนใจซอเครองเอกซเรยตดทาเรอเพอความปลอดภย นายอดศย โพธารามก รมต.พาณชย เปดเผยวา สหรฐไดเสนอตอทประชมเพอใหผนำาประเทศตางๆ รบรองขอเสนอเร อง Secure Trade in the Region (STAR) ซงเปนความรวมมอดานนโยบายและการดำาเนนงานตางๆ ในการสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจและสภาพแวดลอมความมนคงและความปลอดภย โดยระบวาการทำาตามทสหรฐเสนอนนตองใชเงนลงทนสงมาก แตไทยใหความสำาคญเร องความปลอดภยโดยไดมการซอเคร องเอกซเรยเขามาตดททาเรอ เพอตรวจสอบตคอนเทนเนอรสนคาขาออก สวนสนคาขาเขายงไมสามารถดำาเนนไดในขณะน เนองจากมปรมาณสนคาเขาจำานวนมาก ทำาใหตองลงทนเรองระบบตรวจสอบความปลอดภยสงกวาการสงออกมาก (ไทยรฐ 251045) นายกรฐมนตรผานนโยบายไปยง นายกร ทพพะรงส รองนายกฯ ใหดแลสายงานตางประเทศ โดยประสานกบหนวยงานทเกยวของ เพอวางแผนทำาตลาดตางประเทศดงดดการลงทนเขาประเทศในชวงป 2546 โดยใหถอเปนยทธศาสตรสำาคญ โดยมงเนนอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ยานยนตและช นสวน อตสาหกรรมแฟชน อตสาหกรรมเคร องใชไฟฟาและอ เล กทรอน กส และอตสาหกรรมอาหาร (พมพไทย 251045) นายสมศกด เทพสท น รมต.อตสาหกรรม เผยวา ตนมนโยบายจะผลกดนสนคา 3 ประเภทไดแก ผาไหม เครองหนง และรถสามลอ (รถตกตก) หรอไทยไชโย ใหมชอเสยงระดบโลก พรอมทงสรางตราสนคาของไทยขนมาโดยเฉพาะเพอสรางมลคาเพมใหกบสนคาไทย โดยไดมอบหมายใหหนวยงานทเกยวของไปเรงดำาเนนการ โดยคาดวาจะสรางเหนเปนรปธรรมไดภายใน 3 เดอนน (ไทยรฐ 281045) การผลกดนใหเชยงใหม เปนศนยกลางการบนนานาชาตในอนภมภาคลมแมนำาโขง โดยในวนท 12

144

ธ.ค. 2545 พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร ไดเดนทางไปเยอนเมองจตตะกอง ประเทศบงกลาเทศ เพอเปดเสนทางการบน ระหวางเชยงใหม-จตตะกอง เปาหมายเพอใหไทยสามารถสงสนคาเขาบงกลาเทศเพมมากขน และจะใชเปนประตสงสนคาตอไปทอนเดยดวย เพราะทงสองประเทศมแนวชายแดนตดตอกน ทผานมาสนคาไทยทสงไปอนเดยตองเสยภาษในอตราทสง แตการคาระหวางบงกลาเทศกบอนเดยเขาไมมการเกบภาษระหวางกน (ไทยรฐ 091245) “พรหมนทร” บกพาณชยสงทำาขอมลเศรษฐกจโลกเพอใชวางแผนธรกจไทย แกกฎหมายสทธบตรเพอเขาอนสญญาปารส จดทะเบยนสทธบตร ภมปญญาทองถนสสากล ไดรบความคมครองทวโลก นายแพทยพรหมนทร เลศสรยเดช รองนายกรฐมนตร เปดเผยหลงตรวจเยยมและมอบนโยบายใหกบก.พาณชยวาไดยำาใหก.พาณชยปฏบตหนาทอยางเขมแขงทงในประเทศและตางประเทศ โดย ก.พาณชย ตองเปนทพหนาในกองทพดานเศรษฐกจของประเทศ ในดานตางประเทศนน ไดเนนใหขยายการสงออกใหมากขน และเจรจาการคาระหวางประเทศอยางเทาทน โดยไมใหเสยเปรยบประเทศคคา สวนในประเทศ ไดขอใหดแลราคาสนคาทางการเกษตร และรกษาระดบราคาสนคาเกษตร เพอใหมสวนในการกระตนใหเศรษฐกจขยายตวและมเสถยรภาพ เนนการใหความสำาคญกบการจดทำาขอมลในเชงการใชประโยชน โดยเฉพาะการวางแผนเศรษฐกจ ธรกจ โดยไทยตองทราบความเคลอนไหวในเชงธรกจของโลก เพอเสรมความเขมแขงทางการคาของไทย และจะตองประสานงานกบเอกชนใหใกลชดขน สวนในดานทรพยสนทางปญญาตองใหความสำาคญมากขนและจดทำาใหเปนระดบสากลใหได ใหสามารถจดทะเบยนภมปญญาทองถนใหสะดวกและงายทสด และนำาสสากลใหเรว สรางมลคาเพมใหสนคา ซงเรองนยงมขอจำากดในการเขาสความเปนสากล (กรงเทพธรกจ 101245)

3.3 ความเคลอนไหวธนาคารและสถาบนการเงน-ความเคลอนไหวธนาคารและสถาบนการเงน ขาวใหญ ค อ -การเขา

ตลาดหลกทรพยของ ธนาคารไทยธนาคาร เร มในวนท 25 ก.ย. เปดใหนกลงทนรายยอยจองซอหน เปนวนแรก บรรยากาศการจองซอไมคกคกนก หลงจากปดการจองซอมผมาจองซอประมาณ 100 ลานหน หรอประมาณ 50% จากจำานวนหนทจดสรรใหกบประชาชนทวไป 194 ลานหน นายพรศลป ศภผลศร กรรมการผจดการใหญ ธนาคารไทยธนาคาร กลาววา หนของธนาคารไทยธนาคารไมไดรบความสนใจมากนก เนองจากสภาวะซบเซาของตลาดหลกทรพย การปรบตวลดลงของดชนอตสาหกรรมดาวโจนส และตลาดหนแนสแดก ซงเปนผลมาจากความขดแยงระหวางสหรฐกบอรก ขณะท นายสมหมาย ภาษ รองปลด ก.คลง กลาววา การขายหนไทยธนาคารในชวงน ถอวาเปนการตดสนใจทผดพลาด เนองจากมการมองกอนหนานวา หากเขามากระจายหนกอนรฐวสาหกจรายอน จะไดรบความสนใจ แตในความเปนจรงภาวะไมอำานวย ทำาใหการจองซอหนซบเซา สวนนกวเคราะหประเมนวาอาจจะมผลทำาใหการแปรรปรฐวสาหกจตวอนๆ ตองชะลออกไป เชน ธนาคารกรงไทย และทศท เพราะภาวะตลาดยงไมเหมาะสมทจะรองรบการระดมทนของบรษทขนาดใหญ แมวาจะเปนหนทดกตาม (ขาว น.ส.พ. 260945) รายงานขาวกลาววา ไดเกดความป นปวนมากในการขายหนไทยธนาคาร เนองจากมนกลงทนจำานวนมากทจองซอหนไปแลวขอยกเลกเชค ทำาใหตองดงกองทนรฐเขารบซอหนทเหลอจากการจำาหนาย โดยมขาววา กองทนไทยสรางโอกาส ซงถอหนโดยธนาคารกรงไทย ตลาดหลกทรพย และกองทนบำาเนจบำานาญขาราชการ (กบข.) ไดเปดวงเงนถงกวา 4,000 ลานบาท เพอรบซอหนภายใตเงอนไขวาจะขายคนหนจำานวนดงกลาวใหกบกองทนเพอการฟ นฟและพฒนาระบบสถาบนการเงนภายใน 6

145

เดอน อยางไรกตาม จากการเปดเผยของนายพรศลป ศภผลศร กรรมการผจดการธนาคารไทยธนาคาร วา ตวเลขลาสดยนยนวา กองทนไทยสรางโอกาสลงทนในหนไทยธนาคาร 500 ลานบาท ในราคาหนละ 10.30 บาท โดยไมมเงอนไขพเศษใดๆ (ขาว น.ส.พ. 280945) อนง ในวนท 1 ต.ค. 2545 ซงเปนแรกทหนไทยธนาคารเขาซอขายในตลาดหลกทรพย ราคาหลดจองไปปดท 10 บาท ลดลง 10.71% ทำาใหมรายงานขาวเกยวกบความพยายามของหลายฝายทจะพยงหนของไทยธนาคารเอาไว เชน ขาวการขายหนในพอรตเพอลางการขาดทนสะสมทมอยประมาณ 1,170 ลานบาท และกนเงนอกสวนหนงไวจายใหผถอหนในอตราไมนอยกวา 40% ของกำาไรสทธ ขาววาคณะกรรมการธนาคารออมสน มมตใหเขาไปลงทนในหนของธนาคารไทยธนาคารมลคา 500 ลานบาท เปนตน (ขาว น.ส.พ. 031045) -ในชวงเดอน ต.ค.-พ.ย. 2545 ภายหลงจากประกาศผลประกอบการทออกมาดโดยทวไป ธนาคารพาณชยตางๆ กไดเคลอนไหวประกาศลดดอกเบยเงนฝากและเงนก นำารองโดยธนาคารกรงเทพ และตามตดดวยธนาคารพาณชยอนๆ โดยลดลง 0.25-0.50% ขณะเดยวกน ธปท. กเคลอนไหวรวมกบ ก.คลง ออกระเบยบมาควบคมการออกบตรเครดตท งของสถาบนการเง นและท ไม ใชสถาบนการเง น โดยก ำาหนดเพดานอตราดอกเบย+คาธรรมเนยมตางๆ แลวตองไมเกน 18% (ขาว น.ส.พ. 1045) วนท 19 พ.ย. 2545 ทประชมคณะกรรมการนโยบายการเงนของ ธปท. ไดมมตลดดอกเบยอาร/พ ระยะ 14 วน ลง 0.25% เหลอ 1.75% เพอกระตนเศรษฐกจปหนาขยายตวตอเนอง หลงประเมนเศรษฐกจโลกจะไดรบผลกระทบจากความตกตำาตอเนองของสหรฐ โดยใหมผลทนท (ขาว น.ส.พ. 201145) ตอมาวนท 27 พ.ย. ธปท. เรยกธนาคารพาณชยไทยทงระบบมาหารอถงแนวทางการแกปญหาหนทไมกอใหเกดรายได (เอนพแอล) ทมอยในระบบธนาคารพาณชยราว 7.83 แสนลานบาท ณ สน ก.ย. 2545 หรอประมาณ 17-18% ของสนเชอรวม เพอเรงแกไขปญหาใหเรวกวาทเปนอย โดยจะใหลดลงมาอยในระดบทตำากวา 10% ภายใน 1 ป (ขาว น.ส.พ. 20, 281145) -ในชวงเดอน ธ.ค. 2545 เร มดวยบรษท ศนยวจย กสกรไทย ประเมนวา ในป 2545 ระบบธนาคารพาณชยไทยทง 12 แหง นาจะสามารถทำากำาไรสทธไดประมาณ 2.76 หมนลานบาท ดขนจากทเคยขาดทนประมาณ 1.41 หมนลานบาท คดเปนการปรบตวดขนประมาณ 296.13% โดยคาดวากลมธนาคารขนาดใหญจะมกำาไรสทธ 1.64 หมนลานบาท ดขนจากป 2544 ประมาณ 178.35% และกลมธนาคารรฐประมาณวาจะมกำาไร 1.31 หมนลานบาท ดขน 187.79% ขณะทกลมธนาคารลกครงอาจจะยงขาดทนประมาณ 1.9 พนลานบาท ซงแมวาจะยงขาดทนอนเนองจากการทำาสำารองคาเผอหนสงสยจะสญ แตกเปนจำานวนทลดลงจากการขาดทนประมาณ 5.05 พนลานบาทในป 2544 ซงคดเปนการปรบตวดขนประมาณ 62.98% นอกจากน ยงประเมนวาในชวงไตรมาสสดทายของปน สวนตางอตราดอกเบยของระบบธนาคารพาณชย อาจทรงตวอยทประมาณ 1.82% ลดลงจากไตรมาสกอนหนาท 1.85% เลกนอย ทงน คาดวาสวนตางอตราดอกเบยของระบบธนาคารไทย นาจะปรบตวดขนในไตรมาสตอ ๆ ไปหลงจากน เนองจากอตราดอกเบยเงนฝากประจำาใหมประเภท 3-6 เดอนทตำาลง เรมทยอยมผลบงคบใช อนจะเปนผลดตอตนทนดอกเบยจายของธนาคารพาณชย (ขาว น.ส.พ. 031245) -แบงกอสลามเปดดำาเนนการปแรก ในวนท 15 ม.ค. 2546 โดยในป 2546 มแผนจะเปดสาขาในตางจงหวด 14 สาขา จะมการระดมทนของธนาคารจำานวน 1 พนลานบาท โดยแบงเปนระยะแรก ระดม 500 ลานบาทกอน เนองจากกระทรวงการคลงพจารณาแลว ตองการใหดำาเนนการไดตามกฎหมายโดยเรว ซงกระทรวงการคลงและธนาคารรฐบางแหงจะเขามาถอหนกอน สวนอก 500 ลานบาทท

146

เหลอ จะเปดใหประชาชนทวไปเขามาถอหนเพมเตมในภายหลง สวนธนาคารทจะเขามาถอหน เชน ไทยธนาคาร ออมสน กรงไทย ทพยประกนภย เปนตน (ขาว น.ส.พ. 121245)

3.4 ความเคลอนไหวดานธรกจการคาและการลงทนการจดประชมประจำาปหอการคาทวประเทศครงท 20 ระหวางวนท 16-17 พ.ย.

2545 ไดมการประชมหารอถงอปสรรคและปญหาในภาคธรกจในเรองสำาคญ ไดแก 1) การเสรมสรางความเขมแขงทางการคา การลงทนไทยกบประเทศเพอนบานและจน ซงพบอปสรรคทางดานนโยบาย แผนปฏบตงาน กฎระเบยบ เอกภาพการปฏบต และโครงสรางพนฐานตอการคาชายแดนและผานแดนชายฝงทะเล ซงมขอเสนอใหแกไขปญหาและอปสรรคดงกลาว รวมทงการตงเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน 2) การเสรมสรางความเขมแขงภาคการคาและการบรการของไทย โดยเฉพาะภาคธรกจคาปลกทสบเนองจากการขยายตวของหางใหญ อนจะกระทบตอผประกอบการคาปลกรายยอย อนเปนสวนของโครงสรางประชาคม โดยใหมการออกกฎหมายควบคมการคาปลก การจดตงหนวยงานเพอดแลรบผดชอบและศกษาผลกระทบ รวมทงการจดเกบขอมลตวเลขดานตางๆ ในภาคธรกจคาปลก และใหภาครฐรวมกบหอการคา เรงพฒนาผประกอบการรายเลก/รายยอย ในดานภาคบรการ ไดแกบรการดานทปรกษา การบรการดานธรกจและสขภาพ ในปจจบน เร มมแนวโนมทจะอยในมอของบรษทตางชาตมากขน ในสวนดานการทองเทยว พบวา มปญหาขาดแคลนบคลากร ควรสงเสรมใหองคการบรหารสวนทองถนมสวนรวมมากขน แกไขเรองโครงการแผนงานทกำาหนดมาจากสวนกลาง สวนวสยทศนและทศทางการทองเทยว เสนอใหเปลยนกลยทธเชงรบเปนเชงรก สรางความรจกประเทศไทยในทางด ใชกลยทธพฒนาเปนกลม พฒนาโครงสรางพนฐาน ผลกดนใหเกดการทองเทยวในประเทศ ในดานการคาภาคการเกษตร เนนกลยทธเพมความสามารถในการแขงขน (มตชน 181145) นำาเสนอแนวคดจดทำาโครงการ "อยากเปนเถาแกหนมาทางน" โดยจดตงเปนศนยบรการ ใหคำาปรกษาแบบครบวงจร ส ำาหรบผ ประกอบการใหม (one start center) นายมน เล ยวไพโรจน ปล ดก.อตสาหกรรม เผยภายหลงการหารอรวมกบสำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (บโอไอ) กรมสงเสรมอตสาหกรรม (กสอ.) บรรษทเงนทนอตสาหกรรมขนาดยอม (บอย.) และหนวยงานทเกยวของ เพอวางกลยทธในการสงเสรมผประกอบการใหม วา ก.อตสาหกรรมจะเรงศกษาและวางโครงสราง การจดตงคณะกรรมการเสรมสรางผประกอบการใหมแหงชาต โดยมรองนายกรฐมนตรตามทนายกรฐมนตรจะมบญชาแตงตง เปนประธาน และมตวแทนจากทกกระทวงเขารวมเปนกรรมการ เพอใหการดำาเนนงานดานสงเสรมผประกอบการใหมมเจาภาพเขามาดแลอยางจรงจง และประสานงานกบหนวยงานราชการในกระทรวงอนๆ ใหเขามามบทบาทและสวนรวมดวย เพราะกระทรวงอตสาหกรรมเพยงหนวยงานเดยวคงไมสามารถดำาเนนการไดทงหมด (ไทยรฐ 161245) กรมการคาตางประเทศจดตงศนยปฏบตการขาวหรอวอรรมเกยวกบเรองขาว รายงานขาวกลาววา ภายหลงจากนายราเชนทร พจนสนทร เขารบตำาแหนงอธบดกรมการคาตางประเทศคนใหม ไดสงการใหกรมการคาตางประเทศจดตงศนยปฏบตการขาวหรอวอรรมเกยวกบเรองขาวขนทนท โดยศนยจะจดทำาระบบขอมลอเลกทรอนกส ซงจะทำาใหสามารถทราบขอมลเกยวกบสตอกขาวสารทงหมด ในประเทศมการซอขายอยางไร จากใครไปทไหน ปรมาณ ราคา เพอจะไดเปนขอมลในการตดสนใจขายขาวหรอไม หรอขายในราคาเทาใด ศนยนจะเชอมโยงขอมลกบ 4 ประเทศพนธมตรคอ จน เวยดนาม ปากสถาน และอนเดย ทประกาศจดตงคณะมนตรความรวมมอคาขาวไปในชวงกลางเดอนทผานมา (ไทยรฐ 191245) -รฐบาลเตรยมดงเศรษฐกจนอกระบบ

147

3.2 แสนลาน เขาสระบบรองรบขยายฐานภาษถงระดบ 18% ของจดพ ไมวาจะเปนกลมตลาดนด หาบเร แผงลอย เฉพาะตลาดนดจตจกร แหลงเงนสะพดกลางกรง ซงมยอดคาขายปละกวา 5 หมนลาน รายงานขาวกลาววา การดงเศรษฐกจนอกระบบทแตเดมไมสามารถเขาถงแหลงเงนทนไดใหเขาสระบบโดยออกกฎหมายรองรบ ซงจะสงผลตอการจดเกบภาษของรฐบาลตามมา ทมทปรกษาเศรษฐกจพรรคไทยรกไทย ประเมนวาเศรษฐกจนอกระบบทถกกฎหมาย ขณะนมมลคา 40% ของยอดการจดเกบภาษ 800,000 ลานบาท หรออยทประมาณ 320,000 ลานบาท ขณะทฐานภาษของไทยในปจจบนคดเปน 12-13% ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ หรอจดพ เมอเทยบกบในตางประเทศซงฐานภาษจะอยท 17-18% ของจดพ ดงนน การทรฐบาลดงเศรษฐกจนอกระบบเขามาอยในระบบ จะทำาใหฐานภาษเมอเทยบกบจดพใกลเคยงกบระดบสากลมากขน ดร.วจตร สพนจ อดตผวาการธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) ทปรกษานายกรฐมนตร กลาววา นโยบายการแปลงสนทรพยเปนทนจะเชอมตอกบนโยบายรากหญาของรฐบาล เชน ธนาคารประชาชน หรอกองทนหมบานทใชบคคลคำาประกน และใชชองทางจากธนาคารของรฐบาลเปนหลก อาท ธนาคารออมสน หรอธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) (กรงเทพธรกจ 181145)

3.5 ความเคลอนไหวตลาดเงนตลาดทน-"กตตรตน"มนใจ "หนไทย"ปหนา ผลตอบแทนดสด นายกตตรตน ณ ระนอง

กรรมการและผจดการตลาดหลกทรพย เปดเผยวา ในป 2546 ตลาดหนไทยจะเปนตลาดทใหผลตอบแทนทดสดแหงหนงในเอเชย เนองจากดชนหนไทยปจจบน อยทระดบกวา 360 จด ซงยงอยในระดบตำา และอยในระดบทตำากวาเมอเทยบกบตลาดหนในประเทศเกดใหม ทปจจบนระดบพ/อ อยสงเกนกวา 10 เทา ขณะทดานอตราผลตอบแทนจากเงนปนผลของตลาดหนไทยโดยรวม อยทระดบเกนกวา 2.5% ประกอบกบทางดานการเมองมเสถยรภาพซงถอเปนอกปจจยทส ำาคญ นายกตตรตน กลาวถงทศทางเศรษฐกจในปหนาดวยวา จะเปนเร องของความเชอมนของผบรโภค และความรสกทางจตวทยาเปนหลก โดยปจจยตอดานเศรษฐกจยงมทศทางทดข นได (ขาว น.ส.พ. 091245) -ศนยวจยกสกรไทย ประเมนสงครามอรก-สหรฐ เปนปจจยลบสำาคญ กดดนตลาดหนไทยปหนา หากเกดสงครามจรง ดชนแนวรบ และแนวตานจะอยท 300 และ 410 จดตามลำาดบ ศนยวจยกสกรไทย เผยแพรบทวเคราะหตลาดหนไทยในป 2546 วาจะอยภายใตแรงกดดนของสงครามและเศรษฐกจสหรฐ โดยในชวง 11 เดอนทผานมาของปน ดชนหนไทยแกวงตวผนผวน แตโดยภาพรวมยงปรบขนได ขณะเดยวกนดชนหนไทยเคลอนไหวในขาลงอยางตอเนอง ตงแตชวงกลางเดอนม.ย.ปน ทำาใหเกดคำาถามเกยวกบแนวโนมของหนไทยในปหนา ปจจยหลกทจะมผลตอการเคลอนไหวของดชนหนไทย ไดแก สถานการณสงครามระหวางสหรฐกบอรก ซงจะมผลตอภาวะเศรษฐกจสหรฐ และการเคลอนไหวของตลาดหนสหรฐ และศนยวจยกสกรไทยมองอกวา การไมเกดสงคราม กไมไดหมายความวา การฟ นตวของเศรษฐกจสหรฐจะเกดขนไดอยางรวดเรว แมวาจะไมมสงครามเกดขน แตสหรฐกอาจจะยงคงอยภายใตความเสยงของการชะลอตวทางเศรษฐกจ การลดอตราดอกเบยของธนาคารกลางสหรฐ (เฟด) อาจจะยงไมสามารถชวยกระตนเศรษฐกจไดมาก โดยเฉพาะชวงครงแรกของปหนา อาจจะมผลมากกวาชวงครงปหลง (กรงเทพธรกจ 141245) -ตลาดวาดแผนงานในป 2546 มมลคาซ อขายเฉลยตอวน 9,000 ลานบาทตดสดสวน 5% เอเชย นายกตตรตน ณ ระนอง กรรมการและผจดการตลาดหลกทรพย ระบวา ขณะนตลาดหลกทรพยไดเตรยมความพรอม เพอรบมอภาวะสงคราม

148

ระหวางสหรฐกบอรก ทอาจจะเกดขน ใน 3 ดาน ประกอบดวย ดานแรกความปลอดภย โดยตลาดหลกทรพยมความพรอมทงในดานความปลอดภย ของระบบการซอขายหลกและระบบสำารอง ตลอดจนความปลอดภยของอาคารตลาดหลกทรพย หากมการกอวนาศกรรมอยางเตมท ดานท 2 มการตงทมเฝาระวงเหตการณตลอดเวลา เพอรบทราบ และวเคราะหสถานการณขอมล เพอเปดเผยขอมลใหผลงทนรบทราบ และทกฝายทเกยวของไดรบขอมลทถกตองอยางรวดเรว ขณะทมาตรการในดานของบรษทจดทะเบยน ไดจดตงทมงานใหคำาปรกษาถงขอดการเปนบรษทจดทะเบยน ความสามารถในการระดมทน ดงนนหากเกดวกฤต หรอความผนผวนของโลกผลกระทบต อบรษ ทจดทะเบยนน นๆ จะไมมาก หากบรษ ทจดทะเบยนมเง นทนเพยงพอ ด งน นตลาดหลกทรพย จงเขาไปใหความชวยเหลอและดแลบรษทจดทะเบยน ทมศกยภาพระดมทน ซงพบวาขณะนบรษทจดทะเบยนจำานวนมาก มเงนทนเพมขนและมสดสวนหนสนลดลง (ขาว น.ส.พ. 201245) -23 บรษทจดทะเบยนใหม เพมมลคามารเกตแคป ตลาดหน 10,240.42 ลานบาท นายกตตรตน กรรมการและผจดการ ตลาดหลกทรพย เปดเผยวา ในป 2545 มบรษทเขาจดทะเบยนในตลาดหลกทรพย และตลาดหลกทรพยใหม (เอมเอไอ) 23 บรษท แบงเปนตลาดหลกทรพย 17 บรษท และตลาดหลกทรพยใหม (เอมเอไอ) 6 บรษท และเมอถงสนป จะมบรษทเขามาจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยเพมอก 2 บรษท ทำาใหมมารเกตแคป 2 ตลาดรวมกน เพมขนอก 10,240.42 ลานบาท โดยเปนสวนของตลาดหลกทรพย 9,619.77 ลานบาท และตลาดใหมอก 620.65 ลานบาท (ขาว น.ส.พ. 211245)

–ภาวะตลาดห นไทย ในชวง 4 เด อนสดทายของป 2545 พบวาจากเดอน ก.ย.ถงราวกลางเดอน ต.ค. ดชนดงลง และหลงจากนนเร มเงยหวขนมาบาง แตกไมสามารถผานเกน 370 จดไปไดอกเลยจนกระทงถงสนป อาการของตลาดหนดงกลาว เปนผลมาจากภาวะขาวราย อาการหวาดผวาสงคราม และความวตกกงวลเรองความไมโปรงใสในการทำาบญชของบรษทใหญๆ ตางๆ ทเกดขนในสหรฐ และตลาดหนโลกโดยทวไป จาก

การรายงานภาวะตลาดหลกทรพยในชวงไตรมาส 3 ดชนปรบลดลงถง 57.31 จด คดเปน 14.73% จากระดบ 389.10 จด เปน 331.79 จด มลคาตลาดรวม หรอมารเกตแคปลดลงไป 3.9 แสนลานบาท จาก 2.12 ลานลานบาท เหลอ 1.81 ลานลานบาท คา พ/อ เรโช ลดจาก 7.95 เทา เหลอ 7.41 เทา นกลงทนตางชาตมยอดขายสทธ 9,094.80 ลานบาท นกลงทนสถาบนในประเทศซ อสทธ 6,145.95 ลานบาท และนกลงทนรายยอยซ อสทธ 2,949.84 ลานบาท ปรมาณการซอขายในตลาดหลกทรพยเฉลยตอวน 5,740 ลานบาท จากไตรมาส 2 ทมมลคาเฉลยตอวน 10,049 ลานบาท และไตรมาส 1 มมลคาเฉลยตอวน 11,993 ลานบาท ดชนดงลงตำาสดในรอบเกอบ 10 เดอนอกคร งในการซอขายเมอวนท 12 ต.ค. ปดท 328.29 จด จากเหตการณกอการรายในเกาะบาหลทเขยาขวญนกลงทนทงภมภาค ในคร งหลงของเดอน ต.ค. ดชนเงยหวขนอกครงและทำาสถตสงสดท 366 เศษๆ ในชวงตนเดอนธ.ค. และมาปดสดทายของปทประมาณ 356 เศษๆ ปรมาณการซอขายเบาบางอยในระดบประมาณ 5,000 ลานบาทเทานน อยางไรกตาม เมอสรปยอดการซอขายตลอดทงป 2545 พบวา มจำานวน 2,047,442.23 ลาน

149

บาท เพมขน 469,684.26 ลานบาท จากป 2544 ซงมมลคา 1,577,757.97 ลานบาท ซอขายเฉลยตอวนเทากบ 8,365.91 ลานบาท เพมขนจากป 2544 ซงเทากบ 6,439.83 ลานบาท หรอคดเปนมลคาการซอขายทเพมขน 29.77% วอลมซอขายขยายตวกวา 30% มารเกตแคปเพมสงขนประมาณ 24% และดชนหนปรบสงขน 17% (ขาว น.ส.พ. และเวบไซต ทงป 2545)

ความเคลอนไหวดานประชากร สงแวดลอม และพลงงาน

นำาเรองความเคลอนไหวดานประชากร ดานคณภาพชวต ครม.เหนชอบใหเร มใชระบบ

กองทนสำารองเลยงชพภาคบงคบในป 2547 โดยกองทนดงกลาวจะใชเวลา 10 ป ในการเรมตนการเกบออมเพอใหครอบคลมถงลกจางทวประเทศทเปนมนษยเงนเดอน ซงจะทยอยใหบรษททไดรบการสงเสรมจากสำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน หรอบโอไอเรมตนทำากอน ทงน การจดตงกองทนสำารองเลยงชพภาคบงคบ จงเปนสวนหนงของความพยายามสรางหลกประกนทเพยงพอในยามชราใหแกมนษยเงนเดอนในอนาคต ดานเดกและสตร ปญหาความรนแรงทเกดกบเดกและสตร นบวนยงจะทวความรนแรงมากขน ทงนคณะอนกรรมการดานเดก เยาวชน ครอบครว คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต ไดจดสมมนาระดมความคดเหนกำาหนดแผนปฏบตการดานเดก เยาวชน และครอบครว โดยมผแทนจากหนวยงานดานเดกจากภาครฐและเอกชนจำานวนมาก ไดเสนอแนวทางในการแกไขปญหาเดกถกละเมด โดยเฉพาะการเอาเปรยบทางเพศและคามนษย เดกเรรอน และถกทอดทง ซงปญหาตาง ๆ เหลานถอเปนประเดนปญหาหลกทกรรมการสทธฯจะตองใหความสนใจอยางเรงดวน ดานเครอขายผหญงกบรฐธรรมนญตงเปารณรงคผลกดนกฎหมายความรนแรงในครอบครว ซงหากกฎหมายมผลบงคบใชกจะทำาใหผหญงไดรบความคมครองจากการทำารายของสาม ทงนนกวชาการสตรระบชดวาหญงไทยรอยละ 44 ถกกระทำารนแรงจากสาม ดานผสงอาย มรายงานการวจยของเยาวรตน ปรปกษขาม นกวจยทไดรบทนสนบสนนจากสกว. ซงทำาวจยในหวขอ นโยบายและทศทางนโยบายดานสขภาพผสงอายใน“อนาคต” ระบวา วทยาการทางการแพทยท ก าวล ำา สงผลใหชวงชวตผ สงอายสงข น ทางดานศ.นพ.วจารณ พานช ทปรกษาพเศษ สกว. ไดกลาวถงแนวคดเกยวกบผสงอายทเรมเปลยนไปวา ผสงอายยงมคณคาทางสงคมหากมการปรบเปลยนนโยบาย โดยสามารถดงศกยภาพของผสงอายมาใชประโยชนได ทงนสงคมตองเออประโยชนตอผสงอายใหมบทบาทในการทำางานทเหมาะสมตอไปได ดาน สวสดการสงคม ผใชแรงงานไดจรฐบาลเรงออกกฎหมายประกนการวางงาน โดยใหมผลบงคบใชในวนท 1 ต.ค. 2546 ดานการสรางชมชนเขมแขง มความเคลอนไหวของเกษตรกรผเลยงกลวยไมไมตองการใหรฐบาลเรงทำาแผนยทธศาสตรกลวยไม เพอเขาแขงขนในตลาดโลก เชนเดยวกบขาวหอมมะล และผาไหมไทย ซงจากผลสรปพบวา หากปลอยใหตางชาตเขามาลงทนปลกกลวยไมจะเปนผลเสยมากกวาผลด ทำาใหไทยมผลกระทบในแงการลงทนและภมปญญาไทยจะถกขโมยไปดวย ดานนายสมคด จาตศรพทกษ รมต.คลง ไดมอบหมายใหทาง ก.เกษตรฯ ไปจดทำาโซนนงสำาหรบการปลกพชเศรษฐกจใหเหมาะสมกบภมศาสตรของประเทศ และให ธ.ก.ส. ไปศกษาเพอหาแรงจงใจใหเกษตรกรเขามารวมปลกพชตามโซนน งท

150

จดแบงไวเพอยกระดบรายไดใหเกษตรกรและสรางเกษตรกรในชมชนใหมความเขมแขง ซงตอไปจะใชเร องของสนเชอดอกเบยตำามาเปนแรงจงใจ และจะจดใหมการอบรมความรใหแกเกษตรกรทจะไดรบสนเชอ เพอทำาใหเกดประสทธภาพมากขน ทงน ทางรฐบาลไดกำาหนดนโยบายหลกทเกยวของกบการเกษตรไวหลายประการ ประการแรกคอ การสงเสรมใหเกษตรกรมความเขมแขง ประการทสอง ตองพฒนาการตลาดภายในประเทศและสรางความเขมแขงแกชมชน ประการสดทายการเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคการเกษตรในตลาดโลก สวนทางดานกลมเหลาพนบานไดกระตนรฐบาลตงองคกรรบรองมาตรฐาน เพอขยายตลาดทงในและตางประเทศ ขณะทก.อตสาหกรรมจดทำายทธศาสตรการพฒนาสราแชไทยแบบยงยน ทมงบฯ 88 ลานบาท เพอแกปญหาหลงจากพบวา ผลตภณฑสราแชสวนใหญขาดคณภาพ ทำาใหผบรโภคขาดความเชอถอ เนองจากผผลตขาดความรความเขาใจในเทคโนโลยการผลตทถกตอง รวมทงองคความรในการพฒนาการผลตสระดบอตสาหกรรม ดานแรงงานไทย ศาลแรงงานไดตดสนใหอดตพนกงานไอทวเปนฝายชนะคด ดานรมต.แรงงานฯ กลาวถงการแกไขปญหาขอพพาทดานแรงงานนนควรไดมการทำาความเขาใจและมความรวมมอกนระหวางนายจางกบลกจางอยางใกลชด โดยผานระบบแรงงานสมพนธทงทวภาคและไตรภาค โดยในสวนของก.แรงงานฯ ไดมนโยบายทชดเจนในการนำาระบบแรงงานสมพนธแบบยงยนมาใชในการแกไขปญหาขอพพาทแรงงานทงในระบบทวภาคและไตรภาค สวนในเร องการประกนการวางงานไดมอบใหเลขาธการประกนสงคมรบไปศกษาและดำาเนนการเรองนแลว พรอมทงใหหาแนวทางในการขยายสทธการคมครองใหกบลกจางเพมขน ดานแรงงานตางดาว การขนทะเบยนแรงงานตางดาว ยงพบปญหาขนตอนลาชา ควรจะรวมศนยเบดเสรจในจดเดยวกน เพอใหการขอรบใบอนญาตของนายจางและลกจางแลวเสรจในวนเดยว ดานปญหาแรงงานเถอนนนทางรฐบาลไดเรงแกปญหาอยางจรงจงและเดดขาด โดยจดทำาการขนทะเบยนนายจางและทำาโซนนงทอยอาศยแรงงานตางดาว ดานแรงงานตางประเทศ ทางการฟลปปนสไดประทวงอยางเปนทางการตอรฐบาลมาเลเซย และยงมการประทวงของชาวฟลปปนสทวไปตอกรณการปฏบตอยางโหดรายตอชาวฟลปปนส สำาหรบการรายงานผลการประชมเชงปฏบตการวาดวยเรองแรงงานทองคการแรงงานระหวางประเทศ (ไอแอลโอ) และธนาคารเพอการพฒนาเอเชย (เอดบ) ทรวมกนจดขนทกรงมะลลา ประเทศฟลปปนส เหนพองกนวา สวสดภาพแรงงานของประเทศในเอเชยยงคงตำากวามาตรฐาน ควรตองดำาเนนการยกระดบมาตรฐานแรงงานในประเทศ สำานกแรงงานสากลเปดเผยรายงานวา จำานวนคนงานในอตสาหกรรมเหมองแรทวโลกลดลงตอเนองนบตงแตตนทศวรรษ 2533 โดยตำาแหนงงานดานเหมองแรไดหายไปกวา 3 ลานตำาแหนงระหวางป 2538 – 2543

ความเคลอนไหวดานสงแวดลอม ดานสารพษในสงแวดลอม จากผลการวจยพบวาปญหามลพษใน กทม. สงผลใหคน กทม. ตองตายกอนวยอนควร ทำาใหรฐตองเสยคาใชจายในการดแลสขภาพของประชาชนมากถงแสนลานบาทตอป สวนสาเหตสำาคญททำาใหมลพษทางอากาศของ กทม. เกนมาตรฐานมาจากการคมนาคมขนสง สวนทางดานกรมโรงงานอตสาหกรรม กรมศลกากร และกรมสรรพสามตไดรวมลงนามขอตกลงรวมดำาเนนงานเพอลดและเลกใชสารทำาลายชนบรรยากาศโอโซน โดยเฉพาะสารซ เอฟ ซ โดยตองการใหลดลงเหลอ 50% ในป 2548 ดานสงแวดลอมเมอง ก.วทยาศาตรฯดงองคกรทองถนทวประเทศรวมโครงการแกปญหาขยะ และนำาเสย โดยก.วทยาศาสตรฯ ไดมอบหมายใหกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอมรบผดชอบโครงการสงเสรมการจดการขยะมลฝอยและนำาเสยชมชนขน โดยใหองคกรปกครองสวนทองถน

151

เปนตวกลางในการประสานความรวมมอระหวางภาครฐและชมชนในการถายทอดความร ประสบการณเทคโนโลยในการจดการขยะมลฝอยและนำาเสย ซงจะเปนการชวยลดขยะและนำาเสยจากตนทาง โดยใชภมปญญาพนบาน เทคโนโลยธรรมชาตบำาบดสชมชน เพอแกปญหานำาเสยและขยะมลฝอย อกทงยงทำาใหเกดความยงยนของสงแวดลอม และคณภาพชวตทดขนของประชาชน ทางดานกทม.เร มนำารองแผงคามาตรฐานขายของแหง 15 ต.ค. 2545 เพอความเปนระเบยบเรยบรอย สวนเรองการฝงชปสนขบานตองเลอนออกไปอยางไมมกำาหนด เนองจากอยระหวางวางระบบการทำางาน อาท เตรยมบคลากร วสดอปกรณ และขนตอนการทำางาน แตคาดวาหากดำาเนนโครงการนแลว จะไดผลสมบรณภายในเวลา 5 ป นอกจากน กทม.ไดเรงหามาตรการแกปญหาประชากรแฝง โดยเรมตนจากขาราชการของหนวยงานกทม.กอน และตอไปจะนำารองในพนท 2-3 เขต สำาหรบเรองการจราจรนน ตงแตวนท 1 ม.ค. 2546 ขสมก.จะปรบคาโดยสารรถปรบอากาศพเศษสสม หรอรถ ปอ.ยโรท จากปจจบนเกบ 10-18 บาท เปน 12-20 บาท โดยปรบเพมชวงละ 2 บาท อยางไรกตาม การปรบคาโดยสารครงนจะเปนการปรบครงสดทาย โดยจะเกบคาโดยสารอตรานตลอดไป ดานดน นำา ปา สนง.ปฏรปดนเพอเกษตรกร (สปก.) จะจำาแนกทดนในเขตปฏรปทวประเทศใหมความชดเจนและเปนระบบมากขน โดยจะมการประเมนราคาทดนใหม เพอเปลยนเอกสารสทธใหเปนโฉนดทดน ซงจะเปนผลดตอเกษตรกรสามารถนำาไปคำาประกนกบธนาคารพาณชยได ขณะเดยวกนจะมการเรยกเกบภาษกบผทครอบครองทดนเปนคร งแรกดวย สวนประเดนนโยบายแปลงสนทรพยเปนทน โดยเฉพาะอยางยงในสวนทเชอมโยงกบการปฏวตระบบทดนท พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯไดประกาศออกมาชดเจนวากำาลงเตรยมการและพรอมทจะประกาศใชอยางเปนรปธรรมครงแรกในป 2547 ทงน รศ.ดร.วารนทร วงษหาญเชาว ในฐานะตวแทนของมลนธสถาบนทดน ไดกลาววา นโยบายแปลงสนทรพยเปนทนของรฐบาล โดยให สปก.ออกเปนเอกสารเปนหลกประกนการกเงนกบธนาคารพาณชยนน ในทางปฏบตจรงแลว ธนาคารพาณชยคงไมปลอยกใหแนนอน เพราะการกเงนเพอทำาเกษตรกรรมมความเสยงคอนขางสง เนองจากโฉนดของเกษตรกรมความนาเชอถอตำา ดงนน วธทจะทำาไดคอ รฐบาลตองออกพนธบตร เพอซอทดนชวยเกษตรกร ซงตองดำาเนนการผานการจดตง “ธนาคารทดน” เพอใหมองคกรทมหนาทพจารณากลนกรองคณสมบตของผทเหมาะสมโดยตรง และในปจจบนนปญหาเรองนำาในประเทศไทยทวความรนแรงขนเรอย ๆ ฤดฝนเกดอทกภย ฤดแลงเกดภยแลง รวมทงยงมปญหานำาเสยในแหลงนำาตาง ๆ ทงนนกวชาการ และผทเกยวของไดระดมความคดเพอหาทางออกของปญหาทรพยากรนำา ซงไดขอสรปวาตองเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการกำาหนดมากขน ทางดานความหลากหลายทางชวภาพ รฐบาลไดตกรอบกฎการวจย เพอปองกนพนธพช ทงน เนองมาจากบทเรยนจากกรณพนธขาวหอมมะลทถกตางชาตแอบนำาไปวจยเพอขยายผลในเชงการคา ทำาใหกรมวชาการเกษตร ก.เกษตรฯ ในฐานะหนวยงานทรบผดชอบการวจยและดแลพนธพชพนเมองชนดตาง ๆ ไดปรบปรงระเบยบการคมครองพนธพชมากยงขน โดยการกำาหนดวา การนำาพนธพชออกนอกประเทศจะตองไดรบอนมตจาก ครม. ดานสงแวดลอมตางประเทศ มรายงานแจงวา แผนศกษาภาวะโลกรอนใหมของรฐบาลสหรฐมจดประสงคเพยงเพอซอเวลาทจะไมปฏบตตามพนธะสนธสญญาสภาวะโลกรอน เนองจาก ทผานมาสหรฐถกกดดนอยางหนกจากนานานชาต รวมทงญปนและอย ซงเปนชาตอตสาหกรรมใหลดการปลอยกาซเรอนกระจกเพมขน เพอชวยแกปญหาอณหภมโลกรอนทคกคามโลกมากขนทกขณะ ดานสงแวดลอมโลก การประชมเอรธซมมตปดฉากลงอยางนาผดหวง และไรเปาหมาย ทามกลางเสยงประณามของ

152

กลมอนรกษสงแวดลอมวา แผนปฏบตการทคลอดออกมารงแตจะทำาใหโชคชะตาของผยากไร และสงแวดลอมอบจนลง สวนทางดานยเอนเตอนวา รร วในชนโอโซนยงคงอยในระดบทนาเปนหวง ทงนเปนผลมาจากการใชสารทดแทนสารคลอโรฟลออโรคารบอนในกระปองสเปรย ซงเปนตวการสำาคญททำาใหเกดรรวในชนโอโซน ทางดานสถาบนวจยนโยบายอาหารสากล ในกรงวอชงตน สหรฐ และสถาบนการจดการนำาสากล ในกรงพทรอเรย แอฟรกาใต ไดศกษาพบวาโลกจะประสบกบปญหาขาดแคลนแหลงนำาจดภายในป 2568 หากนานาชาตไมเรงดำาเนนการใด ๆ เพอเปนการรกษาแหลงทรพยากรนำา ในอก 20 ป กจะไมมนำาเพยงพอสำาหรบเมองใหญ ๆ ดานอบตภยและภยธรรมชาต รายงานสถานการณน ำาทวมจากศนยเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาน ำาทวม กรมชลประทาน สรปสถานการณนำาทวมทำาใหพนทการเกษตรเสยหายกวา 5,800,000 ไร สวนในพนทภาคเหนอตอนลาง ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคกลาง สถานการณนำาทวมถอวารนแรง เนองจากระดบนำาตามอางเกบนำาและเขอนมปรมาณสงขน ขณะเดยวกน ระดบนำาตามลำานำาตาง ๆ กไดเออลนเขาทวมบานเรอนประชาชน และขยายวงกวางอยางตอเนอง

ความเคลอนไหวดานพลงงาน พลงงานในประเทศ รฐบาลผลกดนการผลตนำามนดโซฮอลล ภายหลงจากทประสบความสำาเรจในการนำาเอาเอทานอลมาผสมในนำามนเบนซนเพอทดแทนสาร MTBE หรอแกสโซฮอลล ซงถอเปนทางเลอกใหมของการนำามาทดแทนนำามนตามแนวพระราชดำารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว และในป 2546 ปตท. ไดตงเปาหมายยอดขายนำามนไมตำากวา 100,000 ลานบาท โดยจะเนนการปรบปรงสถานบรการนำามนของ ปตท. ทมอยเดม พรอมกบขยายสถานบรการใหมเพมขนอก 20 – 30 แหง ในรปแบบสถานบรการแบบครบวงจร ทางดาน กฟผ. เสนอรฐใหฟนธงทำาสาละวน แตควรคงกฟผ.ไวเชนเดม และเหนวาระบบ NESA ไมเหมาะสมกบประเทศไทย พลงงานตางประเทศ สหรฐไดปรบกลยทธ โดยเพมการพงพงแหลงนำามนในแอฟรกาตะวนตก รวมถงเตรยมสรางฐานทพเรอบนเกาะเซาโตเม และปรนซเป เกาะนอกชายฝงแอฟรกาตะวนตก ทเชอวามนำามนปรมาณมหาศาล เพอพทกษเสนทางขนสงนำามน สวนราคานำามนดบโลกพงขนสงสดในรอบ 2 ป เมอวนท 23 ธ.ค. หลงเกดความวตกเกยวกบการประทวงทยดเยอในเวเนซเอลา และแนวโนมสงครามในอรก

1. ความเคลอนไหวดานประชากร1.1 ความเคลอนไหวดานคณภาพชวตในชวงจตมาสท 3 มความเคลอนไหวภาครฐเกยวกบคณภาพชวตของประชาชนในกรณ

การจดตงกองทนสำารองเลยงชพภาคบงคบ สรางหลกประกนหลงเกษยณ โดยครม.เหนชอบใหเร มใชระบบกองทนสำารองเลยงชพภาคบงคบในป 2547 ซงเปนการเร มตนทเรวกวากำาหนดเดมหนงป โดยกองทนดงกลาวจะใชเวลา 10 ป ในการเร มตนการเกบออมเพอใหครอบคลมถงลกจางทวประเทศทเปนมนษยเงนเดอน เพอไมใหภาคเอกชนมภาระหนกเกนไปในการจดตงกองทน ขณะเดยวกนกเพอใหภาคเอกชนมโอกาสเตรยมตวทจะมกองทนส ำารองเลยงชพภาคบงคบน ซงจะทยอยใหบรษททไดรบการสงเสรมจากสำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน หรอบโอไอเร มตนทำากอน สำาหรบกองทนเพอการเกษยณอายทมการจดตงขนเพอรองรบมนษยเงนเดอนทงของภาคเอกชนและภาครฐนน มขอพจารณาวา เมอสมาชกถงเวลาเกษยณแลวจะมรายไดเพยง 15% ของรายไดทเคยไดรบเทานน และไมสามารถยงชพยามชราไดหากไมมลกหลานเลยงด ซงระดบรายไดทพอเพยงยามชราควรจะอยในระดบ 50-60% ของรายไดทเคยไดรบ ดง

153

นน การจดตงกองทนสำารองเลยงชพภาคบงคบ จงเปนสวนหนงของความพยายามสรางหลกประกนทเพยวพอในยามชราใหแกมนษยเงนเดอนในอนาคต (ไทยรฐ 210945, 041045)

1.2 ความเคลอนไหวดานเดก สตร คนชรา และชนชาตสวนนอย

-ความเคลอนไหวดานเดกและสตร มความเคลอนไหวเกยวกบปญหาการลวงละเมดทางเพศทถอเปนปญหาใหญในสงคมไทย ซงเกดกบผหญงและเดก โดยเฉพาะปญหาดานเดกยงคงมความรนแรงและตองการแกไข วนท 18 ก.ย. คณะอนกรรมการดานเดก เยาวชน ครอบครว คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต ไดจดสมมนาระดมความคดเหนกำาหนดแผนปฏบตการดานเดก เยาวชน และครอบครว โดยมผแทนจากหนวยงานดานเดกจากภาครฐและเอกชนจำานวนมาก ไดเสนอแนวทางในการแกไขปญหาเดกถกละเมด ทงน นายณฐกร ศรแกว และนายกานต เสรมชยวงศ ไดนำาเสนอรายงานผลการศกษาสถานการณการสงเสรมและคมครองเดกในประเทศไทย สรปวา สภาพปญหาดานเดกยงคงมความรนแรงและตองการแกไข โดยกลมเดกประสบปญหาในลกษณะตาง ๆ เชน ถกทารณ ถกแสวงหาประโยชนในรปแบบตาง ๆ โดยเฉพาะการเอาเปรยบทางเพศและคามนษย เดกเรรอน และถกทอดทง ซ งปญหาตาง ๆ เหลานประเทศไทยมกฎหมายและกำาหนดแนวทางไวชดเจน แตยงมปญหาในการบงคบใชกฎหมายและตดตามประเมนผลการใชกฎหมาย ไมมกลไกหรอระบบทชดเจนในการดำาเนนการ สวนปญหาใหญคอ ทศนคตของผดำาเนนงานตามนโยบาย และกฎหมายยงคงมความเขาใจในปญหาและสทธเดกอยางเพยงพอ ซงสงผลกระทบตอเดก และถอเปนประเดนปญหาหลกทกรรมการสทธฯจะตองใหความสนใจอยางเรงดวน ทงน กรรมการสทธฯ จะกำาหนดแผนปฏบตงาน โดยตองทำาใหเสรจกอนป 2546 ซงจะเรมไดในเดอน ม.ค. 2546 (มตชน 190945) ดานนกวชาการสตรแฉหญงไทยรอยละ 44 ถกกระทำารนแรงจากสาม ทงนจากการกลาวในการสมมนาเร อง การวพากษราง“ พ.ร.บ. ขจดความรนแรงในครอบครว” โดยดร.กรวภา บญซอ เจาหนาทกองทนพฒนาสตรแหงสหประชาชาต (UNIFEM) วา สำาหรบประเทศไทยจำาเปนตองมกฎหมายขจดความรนแรงในครอบครว เพอปกปองผหญงใหสามารถดแลลกได ไมตองกลวถกสามทบต ทำาราย เปนการแสดงใหเหนชดเจนวาความรนแรงในครอบครวเปนสงผดกฎหมายจงควรมหลกประกนสทธผหญงใหมชวตอยโดยปราศจากความรนแรง นอกจากน ผเขารวมสมมนาสวนใหญยงไดเสนอแนะใหแกไขกฎหมายขจดความรนแรงในครอบครว โดยขอใหกฎหมายใหสทธคมครองปกปองเดก ผพการและผสงอายในครอบครว รวมทงใหอำานาจผหญงในการตดสนใจฟองรองและเลอกบคคลทจะเขามาใหความชวยเหลอไดนอกเหนอไปจากเจาหนาทต ำารวจ มการกำาหนดกระบวนการแกปญหาความรนแรงในครอบครวตงแตเกดเหต กระบวนการทางศาล และการบำาบดรกษา ฟ นฟผกระทำาผดและทกคนในครอบครวทชดเจน (กรงเทพธรกจ 210945) เครอขายผหญงกบรฐธรรมนญตงเปารณรงคผลกดนกฎหมายความรนแรงในครอบครว ทงน เครอขายผหญงฯ ไดลารายชอ 50,000 ชอ เพอเสนอรางพ.ร.บ.ขจดความรนแรงในครอบครว ตอรฐสภา เพอใหภาคประชาชนมโอกาสเขาไปมสวนรวมในการพจารณากฎหมายในชนของคณะกรรมาธการฯได ซงหากกฎหมายมผลบงคบใชกจะทำาใหผหญงไดรบความคมครองจากการทำารายของสาม โดยกฎหมายฉบบนจะทำาใหผหญงมทพงพา และทำาใหผหญงอยอยางมศกดศร อยางไรกตาม สำาหรบเรองการรวบรวมรายชอ 50,000 ชอนน จาการหารอเกยวกบผหญงในหลายจงหวดและจดประเดนเกยวกบราง

154

กฎหมายฉบบนพบวา ตางเตมใจทจะชวยกนผลกดนอยางเตมท (กรงเทพธรกจ 24, พมพไทย 251045)

-ความเคลอนไหวทางดานผสงอาย มรายงานการวจยของเยาวรตน ปรปกษขาม นกวจยทไดรบทนสนบสนนจากสำานกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) ซงทำาวจยในหวขอ

นโยบายและทศทางนโยบายดานสขภาพผสงอายในอนาคต“ ” ระบวา วทยาการทางการแพทยทกาวลำา สงผลใหชวงชวตผสงอายสงขน ซงจะเหนวาจำานวนผสงอายทเพมขน ๆ ขณะชวงวยอน ๆ กลบมแนวโนมลดลง จากสถตผลการวจยของประเทศไทยยงระบวาในป 2569 จำานวนผสงอายจะมยอดเทากบชวงวยเดก ซงจะพบวาเปนผหญงมากกวาชาย 2 ถง 3 เทา และมสดสวนเปนหมายเกนกวาครงหนง (พมพไทย 141145) ทางดานศ.นพ.วจารณ พานช ทปรกษาพเศษ สกว. ไดกลาวถงแนวคดเกยวกบผสงอายทเร มเปลยนไปวา ผสงอายยงมคณคาทางสงคมหากมการปรบเปลยนนโยบาย โดยสามารถดงศกยภาพของผสงอายมาใชประโยชนได พรอมทงอยากสนบสนนแนวคดใหผสงอายไดทำางานใหนานทสดเทาทจะนานได โดยตองทำางานใหเหมาะสมกบตนเอง อาย สขภาพ ความสามารถของผสงอายคนนน ๆ และยอมรบวาเมอคนเรามอายสงขนความสามารถบางอยางลดลง ขณะทความสามารถบางอยางกมสงมากเชนกนโดยเฉพาะประสบการณ ทงนสงคมตองเออประโยชนตอผสงอายใหมบทบาทในการทำางานทเหมาะสมตอไปได (พมพไทย 151145)

1.3 ความเคลอนไหวดานองคกร คาจางแรงงาน และสวสดการสงคม

จตมาสท 3 นปรากฏความเคลอนไหวดานสวสดการสงคม ผใชแรงงานไดจรฐบาลเรงออกกฎหมายประกนการวางงาน โดยใหมผลบงคบใชในวนท 1 ต.ค. 2546 สวนการกำาหนดอตราการจดเกบเงนสมทบกองทนประกนวางงานทเปนมตของคณะกรรมการเตรยมการประกนสงคมกรณวางงานคอ นายจาง ลกจาง จายฝายละ 1% รฐบาล 0.5% โดยสทธของผประกนตนจะไดรบตามหลกเกณฑในรปเงนสด 50% ของคาจางเปนระยะเวลาไมเกน 6 เดอน สำาหรบผสมครใจลาออกจากงานจะไมไดรบสทธดงกลาว และตองไมเปนผทำาความผดตอนายจาง ดานนางลดาวลล วงศศรวงศ ทปรกษานายกฯ กลาววา ขณะนปญหาอยทวานายจางจะตองใหความรวมมอ ซงกเปนหนาทของก.แรงงานฯทจะตองประสานความเขาใจทง 2 ฝาย เพราะการประกนการวางงานไมใชลกจางเหนแกได ทวาเปนการสรางตาขายนรองรบเพอใหผใชแรงงานรสกมนคงในการทำางาน เพราะฉะนน ก.แรงงานฯคงตองเรงผลกดนกฎหมายประกนการวางงานใหทนวนท 1 ต.ค. 2546 (กรงเทพธรกจ 16, ผจดการ, มตชน 181145)

1.4 ความเคลอนไหวเพอสรางชมชนเขมแขงในชวงเดอน ก.ย. – เดอน ธ.ค. นมความเคลอนไหวเพอสรางชมชนเขมแขงหลายประเดน

ทนาสนใจ อาท เกษตรกรไมตองการใหรฐบาลเรงทำาแผนยทธศาสตรกลวยไม– นายธระ สตะบตร ประธานคณะทำางานพจารณาการสงเสรมการขยายพนธเพาะปลกและตดไมดอกกลวยไม สำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (บโอไอ) เปดเผย ภายหลงการประชมคณะทำางานฯ ท ประชมไดมการพจารณากรณการขอรบการสงเสรมการลงทนกลวยไมของนกลงทนไตหวน โดยไดพจารณาใน 2 สวนหลก ๆ คอ 1. ความเหมาะสมของโครงการ 2.การพฒนากจการกลวยไมไทย ในสวนของความเหมาะสมของโครงการนน คณะทำางานสวนใหญมความเหนวาไมเหมาะสมทจะ

155

ใหการสงเสรม เนองจากหากใหการสงเสรมจะมผลกระทบกบผประกอบการไทยคอนขางมาก และผลประโยชนทางเศรษฐกจทประเทศจะไดรบกยงไมสามารถมองเหนเปนรปธรรม เพราะจากโครงการทเสนอขอมา สวนใหญจะมการนำาเขาเคร องจกรเพอนำามาผลตในประเทศ สวนการถายทอดเทคโนโลยการผลตทคนไทยจะไดรบกยงไมมความชดเจนส ำาหรบประเดนการพฒนากจการกลวยไมไทยนน จะมการเสนอแผนพฒนากจการกลวยไมไทยเปนแผนยทธศาสตร เพอผลกดนใหไทยเปนศนยกลางการสงออกกลวยไมของโลก ตอมาเมอวนท 30 ก.ย. ทรฐสภา มการประชมคณะกรรมาธการการพฒนาเศรษฐกจ สภาฯ พจารณาปญหากรณสนคาทางการเกษตร (กลวยไม) ไดรบผลกระทบทางเศรษฐกจ ทงน จากการเปดเผยของนายจต ไกรฤกษ ประธานกรรมาธการฯ วา ทประชมไดพจารณาญตตของ น.ต.สธรรม ระหงษ ส.ส.สมทรสาคร พรรคประชาธปตย เร องการสงเสรมการลงทนดานกลวยไม โดยเชญตวแทนของกรมวชาการเกษตร กรมทรพยสนทางปญญา สำานกงานสงเสรมการลงทน หรอบโอไอ รวมถงเกษตรกรผรองมาใหขอมล ผลสรปพบวา หากปลอยใหตางชาตเขามาลงทนปลกกลวยไมจะเปนผลเส ยมากกวาผลด ทำาใหไทยมผลกระทบในแงการลงทนและภมปญญาไทยจะถกขโมยไปดวย ซงอนกรรมาธการจะไดมการตดตามผลการประชมของบโอไอตอไป สวนเกษตรกรทปลกกลวยไมไมตองการเรงรดใหรฐบาลเรงทำาแผนยทธศาสตรกลวยไมชาต เพอเขาแขงขนในตลาดโลก เชนเดยวกบขาวหอมมะล และผาไหมไทย (ไทยรฐ, ผจดการ 260945, 011045) –จดทำาโซนนงปลกพชเศรษฐกจ ทำาแพกเกจสนเชอดอกเบยตำา นายสมคด จาตศรพทกษ รมต.คลง ไดมอบหมายใหทาง ก.เกษตรฯ ไปจดทำาโซนนงสำาหรบการปลกพชเศรษฐกจใหเหมาะสมกบภมศาสตรของประเทศ และให ธ.ก.ส. ไปศกษาเพอหาแรงจงใจใหเกษตรกรเขามารวมปลกพชตามโซนนงทจดแบงไวเพอยกระดบรายไดใหเกษตรกรและสรางเกษตรกรในชมชนใหมความเขมแขง ดงนน ทกหนวยงานทเกยวของตองจดทำาแผนออกมาเปนแพกเกจวาจะเขาไปดำาเนนการอยางไรใหเปนในทศทางเดยวกน เพอใหบรรลถงเปาหมายน อยางไรกตาม การทำาโซนนงสนคาเกษตรในพชสำาคญ 12 ชนด เชน ขาว ขาวโพด ออย มนสำาปะหลง ลำาไย ทเรยน ฯลฯ ซงเคยทำามาแลวแตไมประสบผล เพราะไมมแรงจงใจใหเกษตรกรเขารวมโครงการ ซงตอไปจะใชเร องของสนเชอดอกเบยตำามาเปนแรงจงใจ และจะจดใหมการอบรมความรใหแกเกษตรกรทจะไดรบสนเช อ เพอทำาใหเกดประสทธภาพมากขน (สยามรฐ 121045) –รฐบาลกำาหนดนโยบายหลกทสำาคญเกยวของกบการเกษตรหลายเรอง เมอวนท 21 ต.ค. ซงถอเปนวนครบรอบสถาปนากรมสงเสรมการเกษตรปท 35 นายสรอรรถ กลนประทม รมต.เกษตรฯ กลาววา รฐบาลมนโยบายหลกทสำาคญเกยวของกบการเกษตรหลายเรอง ประการแรกคอ การสงเสรมใหเกษตรกรมความเขมแขง ประการทสอง ตองพฒนาการตลาดภายในประเทศและสรางความเขมแขงแกชมชน ประการสดทายการเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคการเกษตรในตลาดโลก จากนโยบายดงกลาว รฐบาลไดใหความสำาคญของการพฒนาการเกษตรเปน 2 แนวทางควบคกนไป คอแนวทางเศรษฐกจพอเพยงกบแนวทางการผลตเพอการแขงขนในอตสาหกรรมและอาหารเพอการสงออก ลดตนทนการผลต โดยการกระจายพนธด เพอเพมผลผลต (ไทยรฐ 241045) ) -กลมเหลาพนบานกระตนรฐบาลตงองคกรรบรองมาตรฐาน สมาคมสราแชแหงประเทศไทย สหกรณสราแชพนบาน กรมพฒนาชมชน รวมถงนกวชาการจากสถาบนคนควาและพฒนาผลตภณฑอาหาร ม.เกษตรศาสตร หวนความเชอถอคณภาพสราแชตกตำาสงผลทำาใหตลาดไมยงยน ซงสาเหตมาจากตลาดแขงขนกนอยางรนแรง รวมทงไมมการพฒนาตอยอดองคความรในกระบวนการทางวทยาศาสตร ทงน ไดชแนะใหมการ

156

ตงองคกรดแลคณภาพ พรอมทงรบรองมาตรฐานเพอขยายตลาดทงในและตางประเทศ (กรงเทพธรกจ 091245) -ก.อตสาหกรรมจดทำายทธศาสตรการพฒนาสราแชไทยแบบยงยน ทมงบฯ 88 ลานบาท ก.อตสาหกรรมจดทำายทธศาสตรการพฒนาอตสาหกรรมสราแช เพอเปนแนวทางการพฒนาอยางยงยน โดยการผลตดวยกรรมวธทไดมาตรฐาน ควบคมคณภาพอยางสมำาเสมอ เพอขยายตลาดทงในและตางประเทศ ซงจะใชงบประมาณใน 9 โครงการ รวม 88.09 ลานบาท ทงน เพอแกปญหาหลงจากพบวา ผลตภณฑสราแชสวนใหญขาดคณภาพ ทำาใหผบรโภคขาดความเชอถอ เนองจากผผลตขาดความรความเขาใจในเทคโนโลยการผลตทถกตอง รวมทงองคความรในการพฒนาการผลตสระดบอตสาหกรรม ขณะทผผลตทตองการพฒนาคณภาพแตขาดเงนทน อยางไรกตาม ทผามาก.คลงไดใหใบอนญาตผผลตรายยอย เชน กลมแมบาน กลมเกษตรกร นตบคคล สามารถผลตและจำาหนายสราแชไมเกน 15 ดกร ไดตามนโยบายสนบสนนเศรษฐกจชมชนเมอปลายป 2544 ปรากฏวามผผลตสราแชเกดขนมาก จนปจจบนพบวามกวา 600 รายทวประเทศ (กรงเทพธรกจ 111245)

1.5 ความเคลอนไหวดานแรงงานไทยจตมาสท 3 นมขาวความเคลอนไหวดานแรงงานไทยหลายประเดน อาท -ศาลแรงงานได

ตดสนใหอดตพนกงานไอทวเปนฝายชนะคด เมอวนท 26 ก.ย. หลงจากบรษทไอทวไดเลกจางพนกงานซงเปนสมาชกสหภาพแรงงาน จำานวน 21 คน เมอเดอน ก.พ. 2544 ทผานมา ทงนอดตประธานสหภาพแรงงานไอทว กลาวดวยวา พนกงานทเขามารบฟงคำาพพากษาเกอบครบทง 21 คนในวนน รสกดใจมากกบผลการตดสนของคดและเปนสงททกคนรอคอย อยางไรกตาม บรษทไอทวมสทธยนอทธรณศาลฎกาไดภายใน 30 วน รวมทงยนทเลาคำาพพากษาศาลแรงงานกลาง แตหากไมดำาเนนการจำาเลยกสามารถกลบเขาทำางานไดทนท (ไทยรฐ 270945) -แนวทางแกปญหาขอพพาทแรงงานทงในระบบทวภาคและไตรภาค ทงนจากการเปดเผยของนายสวจน ลปตพลลภ รมต.แรงงานฯ วา การแกไขปญหาขอพพาทดานแรงงานนนควรไดมการทำาความเขาใจและมความรวมมอกนระหวางนายจางกบลกจางอยางใกลชด โดยผานระบบแรงงานสมพนธท งทวภาคและไตรภาค โดยในสวนของก.แรงงานฯ ไดมนโยบายทชดเจนในการน ำาระบบแรงงานสมพนธแบบยงยนมาใชในการแกไขปญหาขอพพาทแรงงานทงในระบบทวภาคและไตรภาค และตอจากนไป ก.แรงงานฯจะเรงปฏรปกฎหมายทเกยวของกบแรงงานทงหมด และจะเรงรดในการรางกฎหมายเพอใหตอบสนองตอการปฏรประบบราชการโดยเรว สวนในเร องการประกนการวางงานไดมอบใหเลขาธการประกนสงคมรบไปศกษาและดำาเนนการเรองนแลว พรอมทงใหหาแนวทางในการขยายสทธการคมครองใหกบลกจางเพมขน (พมพไทย 251145)

1.6 ความเคลอนไหวดานแรงงานตางดาวในชวงจตมาสท 3 น มความเคลอนไหวดานแรงงานตางดาวหลายประเดน อาท การขน

ทะเบยนแรงงานตางดาว ยงพบปญหาขนตอนลาชา แนะรวมศนยขนทะเบยนแรงงานตางดาวเปนจดเดยว ทงน จากการเปดรบรายงานตวแรงงานตางดาวตลอด 1 เดอนทผานมา (15 ก.ย. – 15 ต.ค. ) พบปญหาหลายประการ ทอาจทำาใหแรงงานบางสวนมารายงานตวไมทน นอกจากน ขนตอนการขอขนทะเบยนรบใบอนญาตยงยงยากใชเวลานาน ซงการรบขนทะเบยนแรงงานตางดาวครงตอไป ควรจะรวมศนยเบดเสรจในจดเดยวกน ทงตรวจโรค การพมพลายนวมอ การยนขอใบอนญาต เพอใหการขอรบใบอนญาตของนายจางและลกจางแลวเสรจในวนเดยว (ผ จดการ 221045) มความเคลอนไหวทรฐบาลจะเรงแกปญหาแรงงานเถอนอยางจรงจงและเดด

157

ขาด โดยจดทำาการขนทะเบยนนายจางและทำาโซนนงทอยอาศยแรงงานตางดาว วนท 4 ธ.ค. มการประชมสภาความมนคงแหงชาต (สมช.) โดยมวาระสำาคญคอก การหาแนวทางแกไขปญหาแรงงานตางดาวผดกฎหมาย ซงปจจบนมอยเปนจำานวนมากจนหลายฝายเกรงวาจะกระทบกบความมนคงของประเทศ ทงน จากการเปดเผยของนายกร ทพพะรงส รองนายกฯ ในฐานะประธานคณะกรรมการบรหารแรงงานตางดาว (กบร.) วา ไดหารอถงแนวทางแกไขปญหาแรงงานตางดาวทหลบหนเขาเมองตามแนวชายแดนพมา ลาว กมพชา ซงพล.อ.ชวลต ยงใจยทธ รองนายกฯ ทกำากบดแลงานดานความมนคงเสนอความเหนวา ควรนำาปญหาทงหมดมาสรป และหาเจาภาพรบผดชอบ รวมทงวางมาตรการทชดเจนเพอดำาเนนการตงแตป 2546 เปนตนไป โดยใชระเบยบเดมของ กบร. อยางเครงครด ดงนน กบร. จะยดระเบยบทกำาหนดประเภทและจำานวนแรงงานตางดาวในวนท 6 พ.ย. 2545 อยางเครงครด ถามแรงงานตางดาวไมไดขนทะเบยนของ กบร. อยกบนายจางรายใด นายจางผนนจะตองรบผดชอบ สำาหรบการกวาดลางแรงงานตางดาวผดกฎหมาย และการสงกลบประเทศนน จะของบประมาณจากก.คลง เพอจดตงศนยสงกลบบรเวณแนวชายแดน รวมถงขอความรวมมอจาก ก.ตางประเทศใหชวยเจรจากบประเทศเพอนบานดวย ดานนายสวจน ลปตพลลภ รมต.แรงงานฯ กลาววา ทประชม สมช.มมตใหปราบปรามแรงงานตางดาวผดกฎหมายอยางเดดขาด โดยการปราบปรามจะเนนการจบกมอยางจรงจงและเดดขาดทงนายจาง ลกจาง และผใหทพกพง สวนการปองกนไมใหแรงงานตางดาวทะลกเขามาในประเทศไทยนนไดมอบหมายใหทางตำารวจรวมมอกบทหารคอยดแลตามแนวชายแดน และชองทางตาง ๆ แตในสวนของการบรหารจดการภายในใหเปนหนาทของ กบร. โดยจะเสนอใหขนทะเบยนนายจาง และมการจดโซนนงทพกอาศยของแรงงานตางดาวทวประเทศดวย อยางไรกตาม แรงงานตางดาวทข นทะเบยนอยใน ขณะนจะมเวลาเหลออก 1 ป ตามประกาศของก.มหาดไทย เมอครบ 1 ปแลว ถาไมจำาเปนตองมการผอนผนอก แรงงานพวกนจะไมมสทธทำางานตอไป ซงรฐบาลกไมอยากใหมการผอนผน เพราะคนงานไทยยงวางงานอยอก 6-7 แสนคน ขณะท พล.อ.ชวลต ยงใจยทธ กลาววา การแกปญหาทผานมายงไมไดผล ซงตองจดระบบใหมอกคร ง โดยตองควบคมแรงงานตางดาวทเขามาใหไดวามจ ำานวนเทาไร พกอาศยอยทไหน เพราะฉะนน ตอไปนตองมการวางกตกาทชดเจน ถาผทเกยวของไมปฏบตตามกตองจดการขนเดดขาด ไมเชนนนอก 5-10 ปจะสายเกนไป (กรงเทพธรกจ 05, มตชน 061245)

1.7 ความเคลอนไหวดานแรงงานตางประเทศจตมาสท 3 นมความเคลอนไหวดานแรงงานตางประเทศในหลายประเดน อาท ฟลปปนส–

จมาเลเซยอยาโหดกบแรงงานเถอน วนท 2 ก.ย. สำานกขาวรอยเตอรและเอเอฟพรายงานวา นายนวร จาฟาร อดตสมาชกสภาและทปรกษาพเศษดานมสลมของประธานาธบดกลอเรย อารโรโย ของฟลปปนส ไดเดนทางไปดสถานการณความเปนอยชาวฟลปปนสทท ำางานผดกฎหมายในมาเลเซยและกำาลงจะถกสงกลบประเทศจำานวน 80,000 คน ทรฐซาบาร บนเกาะบอรเนยว ตามคำาสงของประธานาธบดอารโรโย โดยนายจาฟารจะยนจดหมายตอเจาหนาทมาเลเซยเพอดำาเนนการใหทางการมาเลเซยปฏบตใหเหมาะสมตอชาวฟลปปนสดงกลาวอยางเปนทางการ ทงนมขาววาเจาหนาทตำารวจมาเลเซยทำาลายทพกอาศยของชาวฟลปปนสและยงมการปฏบตไมเหมาะสมทศนยควบคมแรงงานผดกฎหมายทซาบารจนมเดกฟลปปนสเสยชวต 3 คน อยางไรกตาม กอนหนานทางการมาเลเซยไดสงกลบแรงงานเถอนชาวฟลปปนสราว 70,000 คน ซงทางการฟลปปนสไดประทวงอยางเปนทางการตอรฐบาลมาเลเซย และยงมการประทวงของชาวฟลปปนสทวไปตอกรณ

158

การปฏบตอยางโหดรายตอชาวฟลปปนส สวนแรงงานชาวฟลปปนสทผดกฎหมายในมาเลเซยยงมจำานวนมาก โดยสวนหนงหลบซอนอยเพอหลกเลยงการจบกมของเจาหนาทต ำารวจ (ผจดการ 02, มตชน 030945) –จเอเชยแกไขปญหาแรงงาน วนท 29 ก.ย. สำานกขาวเอฟพรายงานผลการประชมเชงปฏบตการวาดวยเร องแรงงานทองคการแรงงานระหวางประเทศ (ไอแอลโอ) และธนาคารเพอการพฒนาเอเชย (เอดบ) รวมกนจดขนทกรงมะลลา ประเทศฟลปปนส ซงทประชมเหนพองกนวา สวสดภาพแรงงานของประเทศในเอเชยยงคงตำากวามาตรฐาน และยงมภารกจอกมากทรฐบาลของประเทศตาง ๆ ควรตองดำาเนนการยกระดบมาตรฐานแรงงานในประเทศ ซงปญหาทผใชแรงงานในเอเชยตองพบยงหนไมพนการเลอกปฏบตและการเสยชวตขณะปฏบตหนาท การไมเปดโอกาสใหจดตงสหภาพ ไมเปดกวางใหมการแลกเปลยนความเหนในหมลกจาง รวมถงการใชแรงงานทาสและแรงงานเดก ซงลวนแตเปนปจจยททำาใหรฐบาลของประเทศตาง ๆ ในเอเชยตกอยภายใตแรงกดดนใหตองเรงปรบตวใหเขากบมาตรฐานสากล และถงแมวา นกเศรษฐศาสตรจากเอดบจะประเมนวา ในอก 10 ปขางหนาจะมตำาแหนงงานใหมวางถงกวา 350 ลานตำาแหนง แตการแกไขปญหามาตรฐานแรงงานยงเปนสงจำาเปนอยางยงสำาหรบภมภาคเอเชย (มตชน 300945) –งานเหมองแรลดลงทวโลก สำานกแรงงานสากลเปดเผยรายงานเมอวนท 8 พ.ย. วาจำานวนคนงานในอตสาหกรรมเหมองแรทวโลกลดลงตอเนองนบตงแตตนทศวรรษ 2533 แมการผลตจะเพมขน โดยตำาแหนงงานดานเหมองไดหายไปกวา 3 ลานตำาแหนงระหวางป 2538 – 2543 ปจจบน อตสาหกรรมเหมองแรมสดสวนไมถง 1% ของแรงงานทวโลก และแนวโนมโดยรวมคอ คนงานเหมองแรทมทกษะมากขนจะมชวโมงการทำางานนานขน (กรงเทพธรกจ 091045)

2. ความเคลอนไหวดานสงแวดลอม2.1 ความเคลอนไหวสารพษในสงแวดลอมปรากฏความเคลอนไหวดานสารพษในสงแวดลอมในชวงจตมาสท 3 หลายประเดน อาท

-ปญหาดานมลพษใน กทม. สงผลใหคน กทม. ตองตายกอนวยอนควร ดร.สพฒน หวงวงศวฒนา รองอธบดกรมควบคมมลพษ (คพ.) กลาววา ปจจบนปญหาฝนและมลพษใน กทม. ยงอยในระดบทเกนมาตรฐาน โดยมคาเฉลยปรมาณฝนตลอดปมากถง 67 ไมโครกรมตอลกบาศกเมตร แตคามาตรฐานรายปเพยง 50 ไมโครกรมตอลกบาศกเมตร และจากการสำารวจผลกระทบตอสขภาพพบวา หากปรมาณฝนเกนมาตรฐานเฉลย 10 ไมโครกรมตอลกบาศกเมตร จะมผลใหประชาชนตายกอนวยอนควร 700 คน/ป ซ ง กทม. มปรมาณฝนทเก นมาตรฐานถง 17 ไมโครกรมตอลกบาศกเมตร ทำาใหคน กทม. ประมาณ 1,400 คน ตองตายกอนวยอนควร ทำาใหรฐตองเสยคาใชจายในการดแลสขภาพของประชาชนมากถงแสนลานบาทตอป สวนสาเหตสำาคญททำาใหมลพษทางอากาศของ กทม. เกนมาตรฐานมาจากการคมนาคมขนสง (ไทยรฐ 14, มตชน 180945) -3 หนวยงานรฐผนกกำาลงรวมลดและเลกใชสารทำาลายโอโซน วนท 17 ธ.ค. กรมโรงงานอตสาหกรรม กรมศลกากร และกรมสรรพสามตไดรวมลงนามขอตกลงรวมดำาเนนงานเพอลดและเลกใชสารทำาลายชนบรรยากาศโอโซน โดยเฉพาะสารซ เอฟ ซ ทสวนใหญใชในระบบทำาความเยน เชน คอมเพรสเซอรในคอมพวเตอร เครองปรบอากาศ ตเยน ฯลฯ โดยตองการใหลดลงเหลอ 50% ในป 2548 ซงปจจบนไทยมการใชสารซ เอฟ ซ ประมาณ 3,000 เมตรกตนตอป ถอวาลดมาคอนขางมากจากอดตทใชอย 9,000 เมตรกตนตอป และในป 2550 ลดการใชลง

159

เหลอ 15% และเลกใชในป 2553 ทงน การลงนามดงกลาวเปนไปตามแผนงานการลดและเลกการใชสารทำาลายชนบรรยากาศตามทไทยไดรวมเขาเปนสามชกอนสญญาเวยนนาและพธสารมอลทรออลภายใตอนสญญาเวยนนา ซงมสมาชก 184 ประเทศ โดยไทยไดรบเงนจากกองทนพหภาคในรปแบบเงนใหเปลา (Grant) วงเงน 1.65 แสนดอลลารสหรฐ โดยเงนดงกลาวจะนำามาใชในรปแบบตาง ๆ เชน การสนบสนนจดซออปกรณตรวจจบสารซ เอฟ ซ ใหกบกรมศลกากร อดหนนใหภาคเอกชนปรบเทคโนโลยใหมเพอลดการใชสารดงกลาว เปนตน อยางไรกตาม การลดใชสารซ เอฟ ซ จะทำาใหภาคการสงออกของไทย โดยเฉพาะเครองปรบอากาศ ตเยน มการขยายตลาดโลกไดดขน เพราะประเทศทรวมในสญญาดงกลาวตางกตองปฏบตตามเชนกน (ผจดการ 181245)

2.2 ความเคลอนไหวดานสงแวดลอมเมอง ในชวงจตมาสท 3 น มความเคลอนไหวดานสงแวดลอมเมองทนาสนใจหลายประเดน อาท

-ก.วทยาศาตรฯดงองคกรทองถนทวประเทศรวมโครงการแกปญหาขยะ และนำาเสย วนท 27 ก.ย. กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอมไดจดสมมนาเร อง การจดการขยะมลฝอยและนำาเสย“ชมชนภาคตะวนออก” จากการสมมนาระบวา ปญหาขยะและนำาเสยเปนสงททกชมชนหลกเลยงไมได ดงนน จงตองมการสรางวธการเพอแกไขปญหาตงแตตน โดยเรมจากชมชนเปนอนดบแรกดกวามาแกไขปญหาทปลายเหต สำาหรบ ก.วทยาศาสตรฯ นน ไดมอบหมายใหกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอมรบผดชอบโครงการสงเสรมการจดการขยะมลฝอยและนำาเสยชมชนขน โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนตวกลางในการประสานความรวมมอระหวางภาครฐและชมชนในการถายทอดความร ประสบการณเทคโนโลยในการจดการขยะมลฝอยและนำาเสย ซงจะเปนการชวยลดขยะและนำาเสยจากตนทาง โดยใชภมปญญาพนบาน เทคโนโลยธรรมชาตบำาบดสชมชน ซงการดำาเนนโครงการนรฐบาลคาดวาจะชวยลดงบประมาณการจดการสงแวดลอมลงจากททกปตองใชเงน 3,000 – 4,000 ลานบาท เพอแกปญหานำาเสยและขยะมลฝอย อกทงยงทำาใหเกดความย งยนของส งแวดลอม และคณภาพชวตท ด ข นของประชาชน (ผจดการ 28-290945) -กทม.เรมนำารองแผงคามาตรฐานขายของแหง 15 ต.ค. 2545 เพอความเปนระเบยบเรยบรอย โดยในชวงแรกจะพจารณาเฉพาะผคาของแหงเบดเตลด เสอผาและอน ๆ ทไมใชของสดหรออาหารทตองปรง ทงน ผคาจะไมเสยคาใชจายในการเปลยนแผงคาใหไดมาตรฐาน แตอาจตองเสยคาประกนบางสวน เพอใหผคาชวยกนรกษาแผงคาไมใชใชแบบไมรกษาของทำาใหของเสยหาย โดยเรมใชตงแตวนท 15 ต.ค. และจะทำาการประเมนผล โดยสอบถามจากความพอใจของผคาเปนระยะเวลา 3 เดอน และจะนำามาประมวลเพอปรบแตงแผงคาใหผคาพอใจมากทสด (ผจดการ 12-131045) –การฝงชปสนขบานตองเลอนออกไปอยางไมมกำาหนด ตามท กทม. มแผนจะจดทำาทะเบยนสนขทมเจาของในพนททง 50 เขต โดยมกำาหนดจะเรมฝงไมโครชปตงแตในเดอน ธ.ค. เปนตนไปนน ขณะนจำาเปนตองชะลอโครงการออกไปอยางไมมกำาหนด เนองจากอยระหวางวางระบบการทำางาน อาท เตรยมบคลากร วสดอปกรณ และขนตอนการทำางาน โดยนพ.อดมศกด สงฆคม รองปลดกทม. ในฐานะประธานคณะกรรมการดำาเนนงานการจดทำาทะเบยนสนข กลาววา กทม.ยงไมสามารถจดซอไมโครชปเพอดำาเนนโครงการได จงไมสามารถกำาหนดแผนงานอน ๆ ได แตคาดวาหากดำาเนนโครงการนแลว จะไดผลสมบรณภายในเวลา 5 ป สวนการทำาหมนสนขจรจดนน กทม.ยงดำาเนนการตอเนอง เพราะตองการลดจำานวนสนขจรจด (มตชน 221145) –กทม.หาวธปลดแอกประชากรแฝง 5 ลานคน ในปจจบนกทม.ตองรบภาระในการบรหารจดการและใหบรการประชาชนมากกวา 10 ลานคน ขณะทจำานวนประชาชนทอยในทะเบยนบานมเพยง

160

5.7 ลานคน จงเหนไดวา กทม.มประชากรแฝงทเขามาพกอาศยประกอบอาชพ หรอเขามาศกษา ฯลฯ ประมาณครงหนงของจำานวนประชากรจรง ๆ โดยประชากรเหลานไมมชอตามทะเบยนในกทม. ฉะนน จำานวนประชากรทคลาดเคลอนจากความเปนจรง จงเปนสาเหตสำาคญในการบรหารจดการงบประมาณของกทม.ทจะนำาไปพฒนาทองถนและดำาเนนการในดานตาง ๆ ไมบรรลเปาประสงคทวางไว ซงจากปญหาดงกลาว กทม.จงตองเรงหามาตรการแกปญหาประชากรแฝง โดยจะมการประชาสมพนธใหประชาชนเขาใจถงความจำาเปนในการยายชอเขาทะเบยนในกทม. โดยเรมตนจากขาราชการของหนวยงานกทม.กอน และตอไปจะนำารองในพนท 2-3 เขต ทงน จะแจงใหทราบวาประชากรแฝงเปนเร องผดกฎหมาย และขอความรวมมอใหยายทะเบยนบานใหถกตอง จากนนจะขยายผลไปยงพนทเขตอน ๆ ตอไป สำาหรบเร องน นายสมคร สนทรเวช ผวาราชการกทม. มนโยบายจะประสานความรวมมอกบกรมการปกครอง ก.มหาดไทย เพอออกระเบยบใหทำาทะเบยนเพอผเชาอาศย โดยเจาของบานผใหเชาไมตองรบผดชอบในตวผเชา กรณทผเชากระทำาผดกฎหมาย และหากผเชายายออกโดยไมแจง เจาของบานกสามารถแจงยกเลกทะเบยนผเชาได (ผจดการ 121245) –ขสมก.ขนราคาคารถเมล นายพระพงศ อศรภกด ผอ.ขสมก. เปดเผยวา ตงแตวนท 1 มกราคม 2546 ขสมก.จะปรบคาโดยสารรถปรบอากาศพเศษสสม หรอรถ ปอ.ยโรท จากปจจบนเกบ 10-18 บาท เปน 12-20 บาท การปรบคาโดยสาร ขสมก.ไมไดดำาเนนการเอง แตเปนไปตามมตคณะกรรมการควบคมการขนสงทางบกกลาง ทเหนชอบให ขสมก.สามารถปรบคาโดยสารรถปรบอากาศพเศษสสมไดทก ๆ 2 ป ซงมทงหมดประมาณ 1,200 คน โดยปรบเพมชวงละ 2 บาท ซงตามเพดานทกำาหนดปรบไดสงสดไมเกน 22 บาท แต ขสมก. จะปรบแค 20 บาท เพอไมใหประชาชนไดรบความเดอดรอน อยางไรกตาม การปรบคาโดยสารครงนจะเปนการปรบครงสดทาย โดยจะเกบคาโดยสารอตรานตลอดไป สำาหรบรถปรบอากาศสฟา ซงเปนรถปรบอากาศยโรวน สวนใหญเปนรถรวมเอกชน ซงมประมาณ 100 คน รวมทงรถธรรมดายงไมมการปรบคาโดยสารแตอยางใด (ขาว น.ส.พ. 131245)

2.3 ความเคลอนไหวดน นำา ปา -ความเคลอนไหววาดวยดน มความเคลอนไหวหลายประเดนในชวงเดอน ก.ย. –

ธ.ค. ทนาสนใจ อาท -สปก.เตรยมเกบภาษทดนเปนครงแรก นายไพศาล กวลยรตน เลขาธการ สนง.ปฏรปดนเพอเกษตรกร (สปก.) กลาวระหวางการประชมแกไขกฎหมายปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมวา จะมการจำาแนกทดนในเขตปฏรปทวประเทศใหมความชดเจนและเปนระบบมากขน โดยจะมการประเมนราคาทดนใหม เพอเปลยนเอกสารสทธใหเปนโฉนดทดน ซงจะเปนผลดตอเกษตรกรสามารถนำาไปคำาประกนกบธนาคารพาณชยได ขณะเดยวกนจะมการเรยกเกบภาษกบผทครอบครองทดนเปนครงแรกดวย โดยจะดจากผลผลตในแตละปวามมลคาสงกวาราคาประเมนหรอไม สวนปญหานายทนครอบครองทดน สปก.นน จะขอยดคนใหเชานอยลง (สำานกขาวไทย 200945) มประเดนรอนทนาจบตามองคอ นโยบายแปลงสนทรพยเปนทน โดยเฉพาะอยางยงในสวนทเชอมโยงกบการปฏวตระบบทดนทพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯไดประกาศออกมาชดเจนวากำาลงเตรยมการและพรอมทจะประกาศใชอยางเปนรปธรรมครงแรกในป 2547 ทงน รศ.ดร.วารนทร วงษหาญเชาว ในฐานะตวแทนของมลนธสถาบนทดน ไดกลาวในการเสวนาเรอง “การปฏรปการใชทดน – กระทบใคร” ท สกว. ไดจดขนเมอวนท 13 ธ.ค. วา นโยบายแปลงสนทรพยเปนทนของรฐบาล โดยใหสปก.ออกเปนเอกสารเปนหลกประกนการกเงนกบธนาคารพาณชยนน ในทางปฏบตจรงแลว ธนาคารพาณชยคงไมปลอยกใหแนนอน เพราะการกเงนเพอทำา

161

เกษตรกรรมมความเสยงคอนขางสง เนองจากโฉนดของเกษตรกรมความนาเชอถอตำา ดงนน วธทจะทำาไดคอ รฐบาลตองออกพนธบตร เพอซอทดนชวยเกษตรกร ซงตองดำาเนนการผานการจดตง “ธนาคารทดน” เพอใหมองคกรทมหนาทพจารณากลนกรองคณสมบตของผทเหมาะสมโดยตรง ทงน ธนาคารทดนจะตองมการกำาหนดเงอนไขการออกโฉนดทดน เพอใหเกษตรกรมความมนใจวามททำากน แตจะตองวางกรอบปองกนเพอไมใหมการนำาทดนทถอครองอยไปขายตอ (กรงเทพธรกจ, มตชน, ประชาชาตธรกจ 5-141245) ดาน นายสมศกด เอยมไธสง รองอธบดกรมทดน เปดเผยวา ในสวนของกรมทดนไดรบมอบหมายใหเรงออกโฉนดทดนเพมเตมจากแผนงานปกต จงไดเตรยมการออกโฉนดทดนใหกบผทถอเอกสารสทธประเภท น.ส.3 น.ส.3 ก. พรอมกบเปดโอกาสใหผครอบครองทดนทมเอกสาร ส.ค. 1 และใบจองมายนขอโฉนดดวย สำาหรบสาเหตทกรมทดนจะเรงรดออกโฉนดทดนเปนเพราะเหนวาโฉนดทดนเปนเอกสารสทธทสมบรณ และเปนทยอมรบของสถาบนการเงนทว ๆ ไป ทำาใหเจาของทดนสามารถนำาไปเปนหลกทรพยคำาประกนเงนก เพอนำามาเปนทนในการประกอบอาชพไดงาย สวน น.ส. 3 และ น.ส. 3 ก. แมสถาบนการเงนจะยอมรบใหเปนหลกทรพยคำาประกนเงนกไดเชนเดยวกน แตสทธบางอยางยงจำากดกวาโฉนด ขณะท ส.ค. 1 และใบจอง ปจจบนยงไมเปนทยอมรบ (ประชาชาตธรกจ 16-181245)

-ความเคลอนไหววาดวยนำา ปจจบนนปญหาเรองนำาในประเทศไทยทวความรนแรงขนเร อย ๆ ฤดฝนเกดอทกภย ฤดแลงเกดภยแลง รวมทงยงมปญหานำาเสยในแหลงนำาตาง ๆ ทงนจากการสมมนาเรอง การบรหารจดการทรพยากรนำา“ ยคปฏรประบบราชการ” เมอวนท 18 ก.ย. ไดมการระดมความคดเพอหาทางออกของปญหาทรพยากรนำา ซงไดขอสรปวาตองเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการกำาหนดมากขน โดยนายชเกยรต ทรพยไพศาล อนกรรมการสาขาแหลงนำาวศวกรรมสถานแหงประเทศไทยฯ กลาววา การบรหารจดการนำาทถกตองตองนกถงการอนรกษแหลงนำา นกถงการจดสรรและรกษาทรพยากร การแกไขปญหานำาทวม และปญหานำาเนาเสย ซงทงหมดควรจะดไปดวยกน ทงนไดยกตวอยางบรเวณลมนำาเจาพระยา ซงโดยภาพรวมแลวกำาลงประสบปญหาทรพยากรนำา 3 ประการ ไดแก ปญหาการขาดแคลนนำา ปญหานำาทวม และปญหานำาเสยหรอปญหาคณภาพนำา และทสำาคญคอ อทกภยในลมนำานมแนวโนมรนแรง ปญหาเหลาน สวนหนงมาจากการขาดการประสานแผนระหวางหนวยงาน ขาดองคกรกลางและกฎหมายทรพยากรนำาทจะมาชทศทาง การจดการนำายงเปนเรองของรฐ ประชาชนมสวนรวมนอย และคาดการณวาในอก 20 ปขางหนา การขาดแคลนนำาจะรนแรงขน คณภาพนำาจะตำากวามาตรฐาน อกทกภยจะเพมขน เพราะฉะนน ถาจะปองกนปญหาในอนาคต ตองแกไขปญหาในวนน โดยตองแกทงเฉพาะจดและทงลมนำา ในระยะสนและระยะยาว ดานนายวสนต จอมภกด ประธานชมรมอนรกษแมนำาปง จ.เชยงใหม ไดยำาใหทกฝายตระหนกถงความสำาคญของประชาชน โดยใหมสวนรวมในการจดการนำามากกวาทเปนอยในปจจบน เพอแกปญหาอทกภย ภยแลง รวมทงการจดสรรนำาทไมเปนธรรม ทงน หลงจากการปฏรประบบราชการแลว ไมวาจะมหนวยงานราชการททำาหนาทรบผดชอบเรองการจดสรรทรพยากรนำากหนวยงานกตาม สงททกฝายไมควรละเลยเปนอยางยงกคอ การเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการกำาหนดมากขน (มตชน 190945)

2.4 ความเคลอนไหวทางดานความหลากหลายทางชวภาพ

162

ในชวงจตมาสสดทายของป 2545 น ปรากฏความเคลอนไหวทางดานความหลากหลายทางชวภาพมความเคลอนไหวในเรองรฐบาลตกรอบกฎการวจย เพอปองกนพนธพช ทงน เนองมาจากบทเรยนจากกรณพนธขาวหอมมะลทถกตางชาตแอบนำาไปวจยเพอขยายผลในเชงการคา ทำาใหกรมวชาการเกษตร ก.เกษตรฯ ในฐานะหนวยงานทรบผดชอบการวจยและดแลพนธพชพนเมองชนดตาง ๆ ไดปรบปรงระเบยบการคมครองพนธพชมากยงขน โดยการกำาหนดวา การนำาพนธพชออกนอกประเทศจะตองไดรบอนมตจาก ครม. เทานน หรอกรณทตางประเทศจะเขามาวจยพนธพชในประเทศ ตองเปนการรวมวจยกบนกวจยไทยเทานน และขอมลทไดไทยตองเปนผจดเกบ กำาหนดระยะเวลาวจยแตละโครงการ 2 ป และขอตออายไดหากมความจำาเปนตองใชเวลานานกวาทกำาหนด (กรงเทพธรกจ 071045)

2.5 ความเคลอนไหวสงแวดลอมตางประเทศ-สหรฐปกปองอตสาหกรรมจากพนธะลดปรมาณปลอยกาซเรอนกระจก

ทงน รฐบาลสหรฐประกาศแผนจะศกษาปญหาภาวะอณหภมโลกรอนใหม เพอสรปภาพตวเลขเศรษฐกจสหรฐกรณทใชนโยบายลดปรมาณกาซเรอนกระจก รวมทงหาวธการใหมทจะใหหนวยงานรฐทเกยวของเขามารวมมอตอการแกปญหาภาวะโลกรอน โดยแผนนมจดประสงคหลกเพอหาทางแกปญหาภาวะอณหภมโลกโดยไมไดกระทบตอเศรษฐกจ และในชวงปน ประธานาธบดจอรจ ดบเบลย บช ไดเสนอมาตรการการลดกาซโลกรอนอยางสมครใจแกอตสาหกรรมสหรฐ อยางไรกตาม ความเคลอนไหวครงนไดถกตำาหนจากนกวจารณซงชวา แผนศกษาภาวะโลกรอนใหมของรฐบาลสหรฐมจดประสงคเพยงเพอซอเวลาทจะไมปฏบตตามพนธะสนธสญญาสภาวะโลกรอน เนองจาก ทผานมา สหรฐถกกดดนอยางหนกจากนานานชาต รวมทงญปนและอย ซงเปนชาตอตสาหกรรมใหลดการปลอยกาซเรอนกระจกเพมขน เพอชวยแกปญหาอณหภมโลกรอนทคกคามโลกขนทกขณะ (สยามรฐ 051245)

2.6 ความเคลอนไหวสงแวดลอมโลกจตมาสท 3 มขาวความเคลอนไหวดานสงแวดลอมโลกทนาสนใจหลายประเดน อาท ประ–

ชมเอรธซมมตปดฉากลงอยางนาผดหวง ไรเปาหมาย รายงานขาวจากรอยเตอรแจงวา การเจรจามาราธอนของทประชมเอรธซมมตสนสดลงเมอวนท 4 ก.ย. ทามกลางเสยงประณามของกลมอนรกษสงแวดลอมวา แผนปฏบตการทคลอดออกมารงแตจะทำาใหโชคชะตาของผยากไร และสงแวดลอมอบจนลง อยางไรกตาม มเพยงสามประเดนเทานนทมการกำาหนดเปาหมายทชดเจนคอ 1. การลดจำานวนผทไมสามารถเขาถงนำาดมทปลอดภยและระบบสขาภบาลขนพนฐานลงครงหนงภายในป 2015 2. การชะลอการสญเสยความหลากหลายทางชวภาพภายในป 2010 3. การฟ นประชากรสตวนำาสระดบยงยนสงสดภายในป 2015 สวนสหรฐและยโรปงดขอกนเกอบทกประเดน ยกเวนเพยงเร องการเปดตลาดและลดการอดหนนภาคการเกษตร โดยทมเจรจาสหรฐยดถอจดยนของประธานาธบดบชอยางเหนยวแนนในเรองความชวยเหลอเพอการพฒนา การคา ทงนสงทสะทอนความขดแยงของสองอภมหาอำานาจชดเจนคอ การทสหภาพยโรป (อย) จบมอกบกวา 17 ประเทศสงเสรมความรวมมอในการใชพลงลมและแสงอาทตย ตลอดจนพลงงานอน ๆ ท สามารถนำากลบมาใชใหมได (ผจดการ 060945) –ยเอนเตอนวกฤตชนโอโซน โครงการสงแวดลอมแหงสหประชาชาต (ยเอนอพ) และองคการอตนยมวทยาโลก เตอนวา รรวในชนโอโซนยงคงอยในระดบทนาเปนหวง แมวาสถานการณเรมดขนอนเปนผลมาจากการใชสารทดแทนสารคลอ

163

โรฟลออโรคารบอนในกระปองสเปรย ซงเปนตวการสำาคญททำาใหเกดรร วในชนโอโซน โดยนายเคลาส โทปเฟอร ผอ.ยเอนอพ กลาววา ทกฝายทเกยวของควรลดการใชสารเคมทสงผลกระทบทำาลายชนโอโซนอยางจรงจง (กรงเทพธรกจ, บางกอกโพสต 180945) -อก 20 ป โลกจะมปญหาขาดแคลนนำาจดโดยทวไป สถาบนวจยนโยบายอาหารสากล ในกรงวอชงตน สหรฐ และสถาบนการจดการนำาสากล ในกรงพทรอเรย แอฟรกาใต ไดศกษาพบวาโลกจะประสบกบปญหาขาดแคลนแหลงนำาจดภายในป 2568 หากนานาชาตไมเรงดำาเนนการใด ๆ เพอเปนการรกษาแหลงทรพยากรนำา ในอก 20 ป กจะไมมนำาเพยงพอสำาหรบเมองใหญ ๆ ตามครวเรอน สงแวดลอม หรอแมแตสำาหรบอาหาร เพราะนำาไมเหมอนกบนำามนทจะสามารถหามาทดแทนได หากยงคงใชนำากนอยางฟมเฟอยเหมอนในปจจบน โลกกจะขาดแคลนนำาหรออาหารทงสองอยาง รายงานยงคาดวาปรมาณการบรโภคนำาจะเพมขนรอยละ 62 จากป 2538-2568 เพราะวาประชากรโลกกำาลงเพมสงขน และความตองการใชนำาเพอการเกษตรกเพมสงขนรอยละ 71 ในกลมประเทศกำาลงพฒนา ทำาใหสามารถผลตอาหารไดนอยลงตามปรมาณนำาทนอยลงดวย จงตองนำาเขาอาหารมากขนจาก 107 ลานตน ในป 2538 เปน 245 ลานตน ในป 2568 (มตชน, กรงเทพธรกจ 18, ไทยรฐ 241045)

2.7 ความเคลอนไหวดานอบตภยและภยธรรมชาตรายงานสถานการณน ำาท วมจากศนยเฉพาะก จป องก นและแก ไขป ญหาน ำาท วม

กรมชลประทาน สรปสถานการณนำาในลมนำาเจาพระยา โดยในเขตจงหวดสงหบร อางทอง มระดบนำาสงกวาป 2538 ถงแมจะมปรมาณนำานอยกวากตาม เนองจากตงแตพนททายเขอนเจาพระยาลงมามคนกนนำาตลอดแนวทงสองฝ ง และชมชนตาง ๆ มการจดทำาระบบปองกนนำาทวม ทำาใหปรมาณนำาไมมโอกาสแผกระจายไปยงพนททงสองฝง ปรมาณนำาดงกลาวจงไหลอยในแมนำาทำาใหระดบนำาในแมนำาเจาพระยาสงขนและแนวโนมยงคงสงขนอก โดยเฉพาะ พนทการเกษตรเสยหายกวา 5,800,000 ไร สำาหรบพนทภาคเหนอตอนลาง ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคกลาง สถานการณนำาทวมถงขนรนแรง เนองจากระดบนำาตามอางเกบนำาและเขอนมปรมาณสงขน ขณะเดยวกน ระดบนำาตามลำานำาตาง ๆ กไดเออลนเขาทวมบานเรอนประชาชน และขยายวงกวางตอเนอง (ขาว น.ส.พ. 24 - 270945 ) สำาหรบในเขตกรงเทพมหานครมผลกระทบเฉพาะพนทลมตำานอกแนวคนกนนำาในชวงทนำาทะเลหนนสง โดยไมสงผลกระทบในพนทชนใน กทม. ชพนทเขตตะวนออกเปนพนททเสยงถกนำาทวมทสด ซงพนทฝงตะวนออกของกรงเทพฯ ไดแก เขตมนบร หนองจอก ลาดกระบง ซงเปนพนทเสยงนำาทวมในกรงเทพฯ มากทสด เนองจากนำาในคลองตาง ๆ และแมนำาในพนทเขตมนบร ลาดกระบง หนองจอก มระดบสงป ม การผนนำาระบายออกไดไมมากนก เพราะตองคำานงพนทชนใน เนองจากถาเรงระบายนำาออกจากพนทเขตมนบร นำาอาจระบายไมทนแลวยอนกลบเขาทวมในเขตชนในแทน ดงนน เขตฝงตะวนออก ถามฝนตกลงมากมนำาทวมขงระบายไดชา โดยเฉพาะเขตลาดกระบง ซงเปนพนทตำา นำาจากเขตมนบร และหนองจอก กตองระบายออกไปไวทลาดกระบงเชนกน ทำาใหถนนบางสายของ ลาดกระบง อยางรมเกลา และแยกบรเวณสถาบนเทคโนโลยเจาคณทหารลาดกระบงมน ำาทวมขงนอกจากน พนทฝ งตะวนออกมเกษตรกรทำาไรหญาเปนจำานวนมาก ซงตองรวมกนสรางคนกนนำาชวคราวเพอไมใหไรหญาเสยหาย (ไทยรฐ, มตชน, เดลนวส 26 - 280945)3. ความเคลอนไหวดานพลงงาน

164

3.1 ความเคลอนไหวพลงงานในประเทศ-ความเคลอนไหววาดวยนำามน -รฐบาลผลกดนการผลตนำามนดโซฮอลล คณะ

กรรมการเอทานอลกำาลงศกษาความเปนไปไดในการนำาเอทานอลมาผสมกบนำามนดเซล หรอทเรยกวา ดโซฮอลล“ ” ภายหลงจากทประสบความสำาเรจในการนำาเอาเอทานอลมาผสมในนำามนเบนซนเพอทดแทนสาร MTBE หรอแกสโซฮอลล ซงถอเปนทางเลอกใหมของการนำามาทดแทนนำามนตามแนวพระราชดำารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว โดยวตถดบทผลตมาจากพชเกษตรทไทยมจำานวนมาก เชน กากนำาตาลมนสำาปะหลง ทงน จากการผลกดนของรฐบาลในครงนทำาใหมเอกชนยนขอตงโรงงานเพอผลตเอทานอลแลว 8 ราย อยางไรกตาม ก.พาณชยไดออกประกาศคณภาพนำามนแกสโซฮอลล เมอวนท 21 ต.ค. ซงสถานบรการนำามนสามารถจำาหนายไดอยางถกตองตามมาตรฐาน (ผจดการ 250945) –ป 2546 ปตท.ตงเปาขายนำามนแสนลานบาท ทงนจากการเปดเผยของนายอภสทธ รจเกยรตกำาจร รองกรรมการผจดการใหญ บรษท ปตท. จำากด (มหาชน) วา ในป 2546 ปตท.ไดตงเปาหมายยอดขายนำามนไมตำากวา 100,000 ลานบาท หรอคดเปนปรมาณจำาหนายประมาณ 10,000 ลานลตร เพอตองการรกษาสวนแบงการตลาดอนดบ 1 หรอรอยละ 27 โดยจะเนนการปรบปรงสถานบรการนำามนของ ปตท. ทมอยเดม พรอมกบขยายสถานบรการใหมเพมขนอก 20 – 30 แหง ในรปแบบสถานบรการแบบครบวงจร โดยใชงบประมาณทงสน 1,000 ลานบาท รวมทงการออกมาตรฐานผลตภณฑนำามนตวใหมออกสตลาดเพมอยางตอเนอง อยางไรกตาม ภาวะการแขงขนธรกจนำามนจะทวความรนแรงมากยงขน เพราะปรมาณการใชยงอยในอตราทไมขยายตวมากนก โดยอยทประมาณ 4 – 5% ดงนน จงคาดวาผใหบรการนำามนทกรายจะเนนการรกษาสวนแบงการตลาดของตนเอง (มตชน 131245)

-ความเคลอนไหววาดวยไฟฟา –กฟผ. เสนอรฐใหฟนธงทำาสาละวน แตควรคงกฟผ.ไวเชนเดม และเหนวาระบบ NESA ไมเหมาะสมกบประเทศไทย โครงการสรางโรงไฟฟาจากเขอนบรเวณแมน ำาสาละวนของพมากำาลงมสวนสำาคญทการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) จะใหรฐบาลตดสนใจถงแนวทางการแปรรป ซงหากรฐบาลเลอกทจะดำาเนนการโครงการดงกลาวอยางจรงจงควรคงกฟผ. ไวเชนเดม เนองจาก โครงการสาละวนซงมจดทมศกยภาพ และมการศกษาไวเหมาะสมอยบรเวณสาละวนตอนบนใกลกบหมบานกะเหรยงกำาลงผลตประมาณ 4,540 เมกะวตต และบรเวณออเลาะ กำาลงผลต 792 เมกะวตต ซง 2 จดจะใชเงนลงทนประมาณ 6,000 ลานดอลลารสหรฐ ซงถอเปนวงเงนทสงหาก กฟผ.ถกแปรรปเปนบรษทเอกชน ทรพยสนทมอยประมาณ 2 แสนลานบาทจะถกแยกออก ทำาใหไมเกดความมนใจตอผทจะใหก อยางไรกตาม ในปจจบนไทยมการเชอมโยงสายสงไฟฟากบประเทศเพอนบานแลวเหลอเพยงพมา ซงกจะทำาใหสามารถเชอมสายสงใน 8 ประเทศ เปนลกษณะอาเซยน กรช ซงจะทำาใหภมภาคนมความมนคงดานไฟฟา ทงน ความตองการดานไฟฟาทง 8 ประเทศมอย 5 หมนเมกะวตต และอก 8 ปขางหนาจะเปน 1 แสนเมกะวตต หรอคดเปนมลคาตองลงทนผลตไฟฟาอกประมาณ 5 หมนลานดอลลารสหรฐ ซงสาละวนนาจะใชเปนแหลงพลงงานมากทสด สำาหรบเรองการแปรรปกจการไฟฟายงเปนขอถกเถยงกนอยางหนกทง 3 การไฟฟา และหนวยงานภาครฐ โดยเฉพาะสำานกงานนโยบายและแผนพลงงาน (สนพ.) ซงในสวน สนพ. ยงเสนอแนวคดทตองการเหนการปรบโครงสรางเป นไปแบบการจดระบบซ อขายไฟฟาแบบใหม (New Electricity Supply Arrangement: NESA) ในขณะท กฟผ. เหนวาระบบดงกลาวไมเหมาะสมกบประเทศไทย ทางดานศ.ดร.บณฑต เอออาภรณ รองผอ.สถาบนวจยพลงงาน จฬาลงกรณมหาวทยาลย และ

165

ผทรงคณวฒในคณะกรรมการพจารณาเสนอแนวทางปรบโครงสรางกจการไฟฟา เปดเผยถงระบบ NESA วา ไดรบการยอมรบจากหลายหนวยงานทเกยวของ เพราะเปนรปแบบทเหมาะสมสำาหรบการปรบโครงสรางกจการไฟฟาในประเทศไทย และเปนการคอย ๆ เปลยนจากระบบผกขาดไปสการแขงขน นอกจากนน ยงเปนระบบทมความผนผวนดานราคานอยทสด เนองจากมลกษระการซอขายไฟฟาแบบคสญญา (Bilateral Contract) คอใหผซอและผขายตกลงทำาสญญาทงในสวนปรมาณไฟฟาทจะใชและราคาทจะซอขายกน ทงน การแปรรปกจการไฟฟา เปนเรองทไดถกเถยงกนมาหลายปตงแต สนพ. เสนอรปแบบเปนการซอขายไฟฟาเสร (Power Pool) ในป 2546 แตถกตอตานอยางหนก จนกระทงเปลยนมาเปนรปแบบ NESA ในขณะทกอนหนาน กฟผ.เสนอแนวคดเปนการเปดเสรเพยงรอยละ 30 สวนรอยละ 70 ใหเปนรปแบบผกขาดโดย กฟผ. เชนในปจจบน เพอไมใหคาไฟฟาแพงขน และรฐบาลกไดตดสนใจเลอนการแปรรปออกไปเปนป 2547 (กรงเทพธรกจ, พมพไทย 131245)

3.2 ความเคลอนไหวพลงงานตางประเทศ-ความเคลอนไหววาดวยนำามน สหรฐเลงนำาเขานำามนจากแอฟรกาตะวนตก–

สำานกขาวเอพรายงานเมอวนท 13 ก.ย. วา สหรฐไดปรบกลยทธ โดยเพมการพงพงแหลงนำามนในแอฟรกาตะวนตก รวมถงเตรยมสรางฐานทพเรอบนเกาะเซาโตเม และปรน ซเป เกาะนอกชายฝงแอฟรกาตะวนตก ทเชอวามนำามนปรมาณมหาศาล เพอพทกษเสนทางขนสงนำามน อยางไรกตาม ผลประโยชนสหรฐในแอฟรกาตะวนตกไดเพมขนอยางมากนบตงแตเหตวนาศกรรม 11 ก.ย. 2544 ทงน ในปจจบนแอฟรกาตะวนตกสงออกนำามนใหสหรฐราว 15% ของนำามนทผลตไดทงหมด และคาดวาการนำาเขานำามนจากอาวกนในแอฟรกาตะวนตกจะเพมเปน 25 % ภายในป 2558 ซงมากกวาการนำาเขาจากอาวเปอรเซยทงหมด (กรงเทพธรกจ 140945) –ราคานำามนดบโลกระอ สงสดในรอบ 2 ป วนท 23 ธ.ค. ราคานำามนดบสงมอบเดอน ก.พ. 2546 ในตลาดนวยอรก พงขน 1.45 ดอลลารสหรฐ อยทระดบ 31.75 ดอลลารสหรฐ สวนราคานำามนดบเบรนตในทะเลเหนอ ทตลาดลอนดอน สงมอบเดอน ก.พ. 2546 เพมขนเปน 29.20 ดอลลาร สหรฐตอบารเรล จาก 28.34 ดอลลาร ซงถอวาสงสดในรอบ 2 ป หลงเกดความวตกเกยวกบการประทวงทยดเยอในเวเนซเอลา และแนวโนมสงครามในอรก (ผจดการ, กรงเทพธรกจ 251245)

ความเคลอนไหวดานการเมองการปกครองนำาเรอง

ความเคลอนไหวดานการเมองการปกครองในประเทศไทย ทโดดเดนในชวงจตมาสท 3 คอการผานรางพ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการแผนดนและรางพ.ร.บ.ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม ของสภาผแทน การปรบครม.รบกระทรวงใหม การแตงตงคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ เนองจากขนตอนตอไปของการปฏรประบบราชการคอการปฏรปวธการท ำางานของขาราชการ การมอบหมายใหแตละกระทรวงกำาหนดวสยทศนของกระทรวงขนรวมทงหนวยงาน ระดบภมภาคและทองถนดวย มการจดประชมครม.สญจรทจ.สงขลา เพอกำาหนดยทธศาสตรการพฒนาภาคใต ทามกลางความรนแรงของการสยบความเคลอนไหวของกลมผชมนมตอตานการสรางทอแกสไทย-มาเลเซย สำาหรบคณะกรรมการการเลอกตง พล.ต.อ.วาสนา เพมลาภ ไดรบ

166

เลอกเปนประธานคนใหม สวนรฐสภามการผานรางกฎหมายสำาคญ เชน รางพ.ร.บ.ธรกจสถาบนการเงนและรางพ.ร.บ.กฎหมายอาญา มการพจารณาคณสมบตของคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน การเปดเผยนโยบายการกระจายอำานาจสองคกรปกครองสวนทองถน รฐบาลเสนอแกไขกฎหมายทางหลวงเพ อแก ป ญหามอบปดถนน การมผลบงค บใชของมาตรา 237 ของรฐธรรมนญ ทตำารวจตองใชหมายจบของศาลและการปลอยตวผตองขงแทนการเสยคาปรบ นอกจากนมการเคลอนไหวของพรรคฝายคานในการตรวจสอบรฐบาลและความเคลอนไหวของพรรครฐบาลในการประชมพรรคการเมองเอเชยและการออกแบบสอบถามความเหนของส.ส.พรรคเพอใชเปนขอมลหากมการเลอกตงครงใหม

สวนการเมองการปกครองในตางประเทศนน ปรากฏความรนแรงทางการเมองในลกษณะการกอการรายหลายแหงโดยเฉพาะทเกาะบาหล การเมองภายในประเทศตางๆ เชน สหรฐ จน เกาหล ความสมพนธระหวางประเทศตางๆทมทงความรวมมอและความขดแยง ทโดดเดนคอขาวการถลมอรกของสหรฐทยาวนานตดตอกนแทบทงจตมาส สวนความเคลอนไหวขององคกรระหวางประเทศไดแกการประชมสดยอดอาเซยน และการสงคณะกรรมการตรวจสอบอาวธของยเอนเขาไปในอรก

1. ความเคลอนไหวทางการเมองการปกครองในประเทศ1.1 ความเคลอนไหวของรฐบาลการปฏรประบบราชการ 18-20 ก.ย. วฒสภาพจารณาผานรางพ.ร.บ.ปรบปรง

กระทรวง ทบวง กรม วาระท 2 และ 3 ทามกลางความเคลอนไหวของฝายคานทจะยนรางพ.ร.บ.ฉบบนใหศาลรฐธรรมนญตความเพราะบางมาตราอาจขดกบรฐธรรมนญ นำาไปส การหกดบรฐบาลรวมกบสภาฯผานรางพ.ร.บ. ดงกลาวและนำาเสนอขนทลเกลาฯเพอทรงลงพระปรมาภไธย กอนการยนตความของฝายคานตอศาลรฐธรรมนญ ทตองผานความเหนชอบจากประธานรฐสภาคอนายอทย พมพใจชน กอน ซงเมอทราบวาทลเกลาฯแลว กไมลงนามเพราะถอวาเลยขนตอนไปแลว สรางความไมพอใจใหกบฝายคานอยางยง ถงขนฟองรองเปนคดความในฐานปฏบตหนาทโดยมชอบ (ขาว น.ส.พ.22-300945) 23 และ 24 ก.ย. รฐบาลนำารางพ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการแผนดนและรางพ.ร.บ.ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม ขนทลเกลาฯถวายตามลำาดบ 2 ต.ค. สำานกนายกฯไดออกแถลงการณวา บดน พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ไดทรงลงพระปรมาภไธยในราง พ.ร.บ.ทงสองฉบบและพระราชทานกลบมายงรฐบาลแลว ซงรฐบาลไดนำาลงประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม 119 ตอนท 99 ก วนท 2 ต.ค.2545 กำาหนดใหมผลบงคบใชตงแตวนท 3 ต.ค. เปนตนไป พรอมกนนน พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯไดนำารายชอคณะรฐมนตรชดใหมขนทลเกลาฯถวายดวย พ.ร.บ.ดงกลาวไดเปลยนโครงสรางกระทรวงทบวง เปน 20 กระทรวง คอ สำานกงานปลดสำานกนายกรมต. ก.กลาโหม ก.การคลง ก.ตางประเทศ ก.ศกษาธการ ก.เกษตรและสหกรณ ก.คมนาคม ก.พาณชย ก.มหาดไทย ก.ยตธรรม ก.แรงงาน ก.วทยาศาสตรและเทคโนโลย ก.สาธารณสข ก.อตสาหกรรม และอก 6 กระทรวงใหมค อ ก .ก า ร พ ฒ น า ส ง ค ม แ ล ะ ค ว า ม ม น ค ง ข อ ง ม น ษ ย ก .ก า ร ท อ ง เ ท ย ว แ ล ะ ก ฬ า ก.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ก.เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ก.พลงงาน ก .ว ฒน ธร ร ม แ ล ะ เพ ม ก ร ม เ ป น 142 ก รม (ข า ว น .ส .พ .01-091045) 3 ต .ค . พ.ต.ท.ทกษณ รบสนองพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯแตงตงครม.ใหม ดงตอไปน รองนา

167

ยกฯ 6 คน คอ พล.อ.ชวลต ยงใจยทธ ดแลก.กลาโหม ก.มหาดไทย ก.ยตธรรม สำานกงานขาวกรองแหงชาต สำานกงานตำารวจแหงชาต สำานกงานสภาความมนคงแหงชาต นายสวทย คณกตต ดแลก.เกษตรฯ ก.ทรพยากรฯ ก.เทคโนโลยฯ ก.วทยาศาสตร ราชบณฑตยสถาน สำานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต นายจาตรนต ฉายแสง ดแลก.พฒนาสงคมฯ ก.วฒนธรรม ก.ศกษาฯก.สาธารณสข ทบวงมหาวทยาลย สำานกงานคณะกรรมการกากรศกษาแหงชาต นายกร ทพพะรงส ดแลก.ตางประเทศ ก.การทองเทยนวฯก.แรงงาน สำานกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค นพ.พรหมมนทร เลศสรยเดช ดแลก.คลง ก.พลงงาน ก.พาณชย ก.อตสาหกรรม สภาพฒนฯ และนายวษณ เครองาม ดแลก.คมนาคม สำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา สำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน สำานกงบประมาณ ยกเวนการอนมตเงนงบประมาณ สำานกงานปลดสำานกนายกฯ สำานกเลขาธการครม. สำานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ สำานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต กรมประชาสมพนธ อ.ส.ม.ท.สวนรมต.กระทรวงตางๆประกอบดวย พล.อ.ธรรมรกษ อศรางกร ณ อยธยา เปนรมต.กลาโหม นายสมคด จาตศรพทกษ รมต.คลง นายวราเทพ รตนากร รมช.คลง ร.อ.สชาต เชาววศษฐ รมช.คลง นายสรเกยรต เสถยรไทย รมต.ตางประเทศ นายสนธยา คณปลม รมต.การทองเทยว นายอนรกษ จรมาศ รมต.พฒนาการสงคมฯ นายสรอรรถ กลนประทม รมต.เกษตรฯ นายเนวน ชดชอบ รมช.เกษตรฯ นายสรยะ จงรงเรองกจ รมต.คมนาคม นายพเชษฐ สถรชวาล รมช.คมนาคม นายนกร จำานง รมช.คมนาคม นายประพฒน ปญญาชาตรกษ รมต.ทรพยากรฯ นพ.สรพงษ สบวงศล รมต.เทคโนโลยฯ นายพงศเทพ เทพกาญจนา รมต.พลงงาน นายอดศย โพธารามก รมต.พาณชย นายวฒนา เมองสข รมช.พาณชย นายวนมหะหมดนอร มะทา รมต.มหาดไทย นายประชา มาลนนท รมช.มหาดไทย นายประมวล รจนเสร รมช.มหาดไทย ร.ต.อ.ประชย เป ยมสมบรณ รมต.ยตธรรม นายสวจน ลปตพลลภ รมต.แรงงาน นางอไรวรรณ เทยนทอง รมต.วฒนธรรม นายพนจ จารสมบต รมต.วทยาศาสตรฯ นายปองพล อดเรกสาร รมต.ศกษาฯ นางสรกร มณรนทร รมช.ศกษาฯ นางสดารตน เกยราพนธ รมต.สาธารณสข พ.ต.อ.ประชา พรหมนอก รมช.สาธารณสข นายสมศกด เทพสทน รมต.อตสาหกรรม 8 ต.ค. ทประชมครม.ไดมมตแตงตงนายยงยทธ ตยะไพรช ดำารงตำาแหนงเลขาธการนายกฯ นาวาอากาศตรศธา ทวาร ดำารงตำาแหนงโฆษกประจำาสำานกนายกฯ นางลดดาวลล วงศศรวงศ และนายชชพ หาญสวสด เปนทปรกษานายกฯ สำาหรบปลด 6 กระทรวงใหมประกอบดวย คณหญงทพาวด เมฆสวรรย ปลดก.เทคโนโลยฯ นายเชดพงศ สรวชช ปลดก.พลงงาน นายปลอดประสพ สรสวด ปลดก.ทรพยากรฯ ม.ร.ว.จกรรถ จตรพงศ ปลดก.วฒนธรรม นางผาณต นตทณฑประภาศ ปลด ก.การพฒนาสงคมฯ และนายจเดจ อนสวาง ปลดก.การทองเทยวฯ (ขาวน.ส.พ.01-091045) และจากรายการ นา“ ยกฯทกษณพดคยกบประชาชน” ทางสถานวทยกระจายเสยงแหงประเทศไทยวา พ.ต.ท.ทกษณ บอกวาการตงศนยสารสนเทศของนายกฯในทำาเนยบรฐบาลคงเสรจเรยบรอยในเดอนพ .ย. รวมทงทกกรมตองมเวบไซตของตนเอง อธบดทกคนตองใชคอมพวเตอรและเขาอนเทอรเนตเปน เพอนำาไปสการเปนรฐบาลอเลกทรอนกส (มตชน 201045)

29 ต.ค. ครม.มมตตงผทรงคณวฒในคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ(ก.พ.ร.) ซงจะมบทบาทสำาคญภายหลงจากทมการปฏรประบบราชการจำานวน 10 คน แยกเปนดานนตศาสตร ไดแก นายบวรศกด อวรรณโณ นายมชย ฤชพนธ ดานเศรษฐศาสตร ไดแก นายปรชา จรงกจอนนต ดานรฐศาสตร ไดแก นายชยอนนต สมทวณช ดานบรหารรฐกจ ไดแก นายมนชญ วฒนโกเมร น.ส.อรพนธ สพโชคชย ดานบรหารธรกจ ไดแก นายสมพล เกยรตไพบลย ดานการ

168

เงนการคลง ไดแก ม.ร.ว.จตมงคล โสณกล ดานจตวทยาองคการ ไดแก นายสมภพ อมาตยกล ดานสงคมวทยา ไดแก นายธรรมรกษ การพศษฐ (ไทยรฐ 011145, มตชนสดสปดาห 04-101145) หลงการปรบองคกรราชการใหมมาแลวตงแตวนท 11 พ.ย. ขนตอนตอไปคอการปฏรปวธการทำางานของขาราชการ ซงมหลายเรองทตองทำา เชน การกระจายอำานาจสทองถน การแบงราชการใหเอกชนเปนผดำาเนนการ การปรบเปลยนหนวยงานบางสวนใหเปนองคกรมหาชน การประเมนผลดวยการทำาสญญา การนำาอเลกทรอนกสมาใชในการบรหารงานราชการ เพอชวยประหยดภาระและคาใชจายตางๆ การสรางหลกการบรหารกจการบานเมองทดใหกบขาราชการ ปรากฏวาปญหาสำาคญทพบคอ การแบงหนวยงานเดมออกเปน 2 หนวยงานใหม สงกดคนละกระทรวง ทำาใหเกดความสบสนในการบรหารจดการดานตางๆ และทเปนปญหารนแรงคอ การยบหนวยงานเดมทำาใหขาราชการตองกระจดกระจายไปทำางานตามหนวยงานใหมหรอโอนสองคกรปกครองสวนทองถน ทำาใหเปนภาระในการแบงงบประมาณเพอจายเงนเดอน ปญหาตางๆทเกดขนคาดวาจะไดรบการแกไขภายในสนเดอนธ.ค.น 12 พ.ย. พ.ต.ท.ทกษณ ไดแจงตอทประชมครม.วาไดเตรยมการตรวจเยยมทง 20 กระทรวงและสงใหแตละกระทรวงจดทำาวสยทศนใหขาราชการของกระทรวง ตงแตปลดกระทรวงมสวนรบผดชอบในการกำาหนดวสยทศนของกระทรวง ถอเปนขอตกลงรวมกนระหวางนายกฯกบรมต.ทกคนในการทำางานเพอใหเกดผลตามวตถประสงค ทงนกรอบของสญญาจะครอบคลมใน 4 สวนคอ 1)เปาหมายระดบนโยบาย 2) วตถประสงคและเปาหมายการปฏบตการ 3)ความคมคาของการใชทรพยากร 4)ผรบผดชอบหรอเจาภาพในการดำาเนนการใหบรรลขอตกลง และใหสำารวจนกเรยนทนรฐบาลตงแตป 2535 เปนตนมาวาไดทำางานในหนวยงานทตรงกบทเรยนมาหรอไมเพอปรบเปลยนใหไดทำางานตรงกบทจบมา ไมแตเทาน พ.ต.ท.ทกษณไดเสนอแนวคดเรองการปฏรประบบราชการยคใหม วามจดมงหมายใหประเทศชาตดขนและพฒนาขน (Modernization Thailand) ประเดนสำาคญในการปฏบตงานจะมงเนนผลลพธทเปนลกษณะของ outcome มากกวา output เพราะมกระบวนการคด การกลนกรอง การมสวนรวมชดเจน ผลลพธทออกมาเปนทพงพอใจของทกคน และระบวาตองการสวนราชการทด ซงทผานมาสวนราชการดขนไมได เพราะปญหาเรองวฒนธรรมการทำางาน สวนการแกปญหาความลาหลงของประเทศนน พ.ต.ท.ทกษณ เสนอวา แกไดดวยการจดโครงสรางการบรหารงาน การจดองคกรพฒนาทรพยากรบคคล ระบบการทำางานและการบรณาการทางความคดในการบรหารงาน โดยการบรหารงานยคใหม รมต.กำาหนดนโยบาย เปาหมายและผลสมฤทธของกระทรวง ปลดฯเปนผจดทำายทธศาสตรและเปลยนนโยบายไปสการปฏบต สวนผปฏบตตามแผนเพอมงไปสเปาหมายของกระทรวงคอปลดกระทรวงและอธบด โดยรองปลดกระทรวงเปนหวหนากลม และอธบดเปนหวหนากรม ซงจะทำาใหทกคนทำางานเปนทม และควรเปดโอกาสใหขาราชการระดบลางไดเสนอความเหนและรวมกนกำาหนดวสยทศน และเพมเตมวาตอไปจะมระบบวดผล ระบบสญญาถงประสทธผลของงานกบงบประมาณทไดรบไป การดำาเนนงานของแตละหนวยจะยดถอเปาหมายของชาตเปนหลก รองลงมาคอเปาหมายของกระทรวงและทสำาคญคอประสทธภาพในการทำางานใหสำาเรจดวยคาใชจายทคมคา มความโปรงใส มความรบผดชอบตอสงคม ขาราชการตองมทศนคตในการเปนผใหบรการมากขน

ประเดนสำาคญในการบรหารราชการยคใหม ของ พ.ต.ท.ทกษณ ประกอบดวย 1) การนำาเทคโนโลยสารสนเทศเขามาใชเรยกวา อ-กอฟเวรนเมนต 2) การพฒนาทรพยากรบคคล 3) การปฏรปกฎระเบยบทางราชการตางๆ โดยมอบหมายให นายวษณ เครองาม รองนายกฯในฐานะ

169

ประธานกรรมการพฒนาระบบราชการ(ก.พ.ร.)เปนผดแล สวนการประเมนการปฏรประบบราชการนนนายวษณบอกวาจะวดความสำาเรจจาก 3 ขนตอนทรฐบาลจะประเมนทก 3 เดอนดงน 1) ตองมพ.ร.บ.การงบประมาณ ซงมสาระสำาคญคอเปนการจดทำางบประมาณแนวใหม ตอไปขาราชการตองทำาสญญากบผบงคบบญชาตามลำาดบชน โดยเอางบประมาณเปนตวตง ตองทำาโครงการใหจบในเวลาทกำาหนดและจะมการประเมนผลสำาเรจของโครงการ 2) เปลยนวฒนธรรมองคกรบรหารบานเมองตามหลกนตธรรม คณธรรม การมสวนรวม ความรบผดชอบและความคมคา โดยจะปลกฝง ประเมนผลและทดสอบความรความเขาใจในการปฏรประบบราชการ 3) สรางอ-กอฟเวรนเมนต เชนการประมลจดซอจดจางทางอนเทอรเนต E-Procurement เพอประสทธภาพและความรวดเรว การใหองคกรอนดำาเนนการแทน หรอใหเอกชนทมความชำานาญกวาเขามาทำางานแทนจากนนจะมการกระจายอำานาจไปสสวนภมภาคไปสการปกครองสวนทองถน (ขาวน.ส.พ.01-191145) ยงไปกวานน นายกฯยงมอบหมายใหผวาราชการจงหวดเปนผชวยนายกฯ และใหทำาสญญากำาหนดวสยทศนในการพฒนาจงหวดมอบไวแกรมต.มหาดไทย โดยขดเสนใหแลวเสรจภายในเดอน พ.ย. 45 นน หากทำาไมไดโทษคอการยาย สรางความคกคกในการบรหารราชการสวนภมภาค (สยามรฐ 271145) 1 ธ.ค. ตรงกบวนดำารงราชานภาพ ก.มหาดไทยจงมกำาหนดเปดศนยดำารงธรรมทวประเทศ เพอทำาหนาทรบเร องรองทกขจากประชาชนตลอด 24 ชวโมงโดยไมมวนหยด และยงแตงตง คณะกรรมการการบรหารศนยดำารง“ธรรมจงหวดและอำาเภอ” ชวยเหลอและสนบสนนการปฏบตงานของศนยด ำารงธรรมและตงชดปฏบตการเฉพาะกจ เพอเปนหนวยเคลอนทเรวออกตรวจสอบขอเทจจรงและใหความชวยเหลออยางรวดเรวและสงตอใหหนวยงานทเกยวของรบไปดำาเนนการ รายงานผลการปฏบตตามสายบงคบบญชาทนททไดรบเรองราว (สยามรฐ 021245) 21-22 ธ.ค.รฐบาลจดประชมครม.นอกสถานททจ.สงขลา ซงพ.ต.ท.ทกษณบอกวาการประชมแบงแยกเปน 2 สวน คอ 1)เร องภายในประเทศ เปนการหารอเพอกำาหนดยทธศาสตรการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใตโดยจะทำาทกอยางพรอมกนทงปญหาชายแดน ปญหาสงคม และอบายมขตางๆ ทนำาไปสกลมอทธพลจนสรางความสบสนใหเขาใจวาเปนการกอการราย และยงประชมเรองพฒนาการศกษา การฟ นฟทะเลสาบสงขลา การพฒนาอตสาหกรรมการเกษตร 2)การประชมความรวมมอกบประเทศเพอนบาน อาท มาเลเซย โดยมการประชมรวมของรมต.ไทยและมาเลเซยเปนคร งแรกในประวตศาสตร เร องหารอคอการแกปญหาชายแดน ปญหาสงคมและ สวนวาระการประชมม 4 เรองคอ 1)ยทธศาสตรพฒนาเศรษฐกจภาคใต การตดตามความคบหนา 2) ยทธศาสตรแกไขปญหาเศรษฐกจ 21 มาตรการ จากการประชมครม.อยางไมเปนทางการครงท 3 3) แนวทางการพฒนาพนทลมนำาทะเลสาบสงขลา และ 4) โครงการความรวมมอทวภาคในการพฒนาเขตเศรษฐกจไทยมาเลเซย ผลการประชมวนท 21 ธ.ค. ครม.ใหความเหนชอบยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจภาคใตตามกรอบแนวคดการพฒนาของสภาพฒนฯเสนอโดยกำาหนดยทธศาสตรการพฒนาเปน 3 ยทธศาสตร 198 โครงการ วงเงน 29,221.34 ลานบาท ยทธศาสตรท 1 คอการใชประโยชนทตงทางภมศาสตรเพอเชอมโยงภาคใตกบภมภาคเอเชยวงเงน 11,190.60 ลานบาท ในการปรบปรงเครอขายคมนาคมและพฒนาฐานการผลตใหเชอมโยงกบภมภาคเอเชยมระยะเรงดวนคอการปรบปรงประสทธภาพและการใชประโยชนเชงพาณชยทาเรอทมอยเดม เชน ทาเรอภเกต สงขลา และระนอง ยทธศาสตรท 2 คอการเสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจภายในภาคใตและเชอมโยงการพฒนาสพ นทดอยโอกาส งบประมาณ 10,875.04 ลานบาท ในการพฒนา

170

โครงการการทองเทยวและปรบปรงระบบการบรการใหไดมาตรฐานสากล เพอใหภาคใตเปนศนยกลางการทองเทยวเชงอนรกษทรพยากรธรรมชาตโดยมระยะเรงดวนในการพฒนาเกาะภเกต เกาะสมย เปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษ ศกษาวจยพนธสตวทเหมาะสมกบภาคใต เชอมโยงแหลงทองเทยวภาคใตตอนบนและลาง จากสราษฎรธานกบฝงอนดามน ภเกต พงงา กระบ ตรง สตลและลงกาว ยทธศาสตรท 3 เปนการจดหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยนยกระดบคณภาพชวตของประชาชน วงเงน 7,155.70 ลานบาท ในการฟ นฟและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เชน การพฒนาลมแมนำาทะเลสาบสงขลา ปฏรประบบการศกษา พฒนาฝมอแรงงานและสาธารณสข โดยจดการศกษาในหลกสตรอสลามศกษาและการเทยบโอนสระบบสามญศกษาใน 5 จงหวดชายแดนภาคใต นอกจากน ยงมมตใหปรบปรงดานศลกากรชายแดนไทย-มาเลเซยทงหมด 7 แหงคอ ดานปาดงเบซาร สไหงโก-ลก ตากใบ เบตง สะเดา วงประจน และดานทาเรอตำาละมง และเหนชอบใหเปดดานใหมอก 2 แหงคอ ดานบานประกอบ อ.นาทว จ.สงขลา และดานบเกะตา อ.แวง จ.นราธวาส รวมทงมมตเหนชอบโครงการพฒนาล มน ำาทะ เลสาบสงขลา (พมพไทย 12-141245, ผ จ ดการ 121245, กร งเทพธรกจ 121245, ไทยรฐ 13,15,18 221245, มตชน 18,20,22,271245) อยางไรกตาม ปรากฏวาเกดการปะทะกนระหวางเจาหนาทกบกลมผชมนมชาวสงขลาทคดคานการสรางทอแกสและโรงงานแยกแกสไทยมาเลเซย ในคนวนท 20 ธ.ค.เวลา 20.45 น. ซงฝายเจาหนาทอางวากลมผชมนมทำาผดเงอนไขทจะไมเขาไปในบรเวณ 200 เมตร หางจากโรงแรม และจะไมพกอาวธ แตปรากฏวาตรวจพบอาวธในกลมผชมนมและมการสรางสถานการณเพอขดขวางมใหมการประชมครม. จงตองใชมาตรการเขาสยบตามกฎหมาย มการจบกมแกนนำามอบ จำานวน 12 คน มชาวบานไดรบบาดเจบอกหลายสบคน (ขาว น.ส.พ. 20-271245)

1.2 ความเคลอนไหวขององคกรตรวจสอบ29 พ.ย.มการเลอกตงประธานคณะกรรมการการเลอกตงทยดเยอมานาน เพราะไม

สามารถตกลงกนเรองตำาแหนงและการแบงงานรบผดชอบได จน ส.ว.จำานวน 35 คน ไดเขาชอเสนอใหคณะกรรมาธการองคกรอสระสอบสวนขอเทจจรงทกกต.จงใจไมปฏบตหนาท ทำาให กกต.ทง 5 ประกอบดวย นายปรญญา นาคฉตรย รกษาการประธานฯ นายจรล บรณะพนธศร กกต.ฝายสบสวนสอบสวน พล.ต.อ. วาสนา เพมลาภ กกต.ฝายกจกรรมพรรคการเมอง นายวระชย แนวบญเนยร กกต.ฝายกจการการมสวนรวม และ พล.อ.จารภทร เรองสวรรณ กกต.ทเพงไดรบการแตงตงเมอวนท 4 พ.ย. ตองจดเลอกตงขนและมมตเปนเอกฉนทให พล.ต.อ.วาสนา เพมลาภ ดำารงตำาแหนงประธานกกต.คนใหม จากนนกกต.ไดจดประชมครงแรก โดยเรงมอรางระเบยบเลอกตงสมาชกสภาทองถนใหมผลบงคบใชทนตามกำาหนด เนองจาก กกต.มงานทรออยอกหลายเรอง อาท การเลอกตงซอมส.ว.สระแกว ทเพงเสยชวต บญชแตงตงกกต.จงหวดทยงตกคางอย และงานใหญขางหนาคอการจดการเลอกตงทองถนทกระดบตงแตป 2546 เปนตนไป โดยเฉพาะการเลอกตง อบต.6,744 เขต รวมทงยงตองจดเลอกตงเทศบาลและอบจ.ทวประเทศอ ก ซ งจะมการเล อกต ง เป นชวงๆ (มต ชน 011245, สยามรฐ 01,021245, ไทยรฐ 02,23 1245, กรงเทพธรกจ 061245, พมพไทย 04,071245)

1.3 ความเคลอนไหวของสภา9 ก.ย. วฒสภาประชมพจารณาราง พ.ร.บ.ธรกจสถาบนการเงน ตามทคณะกรรมาธการ

รวมกนแกไขจากเดมทวฒสภายนยนใหกำาหนดสวนตางอตราดอกเบยเงนฝากและเงนกรอยละ 5

171

แตสภาผแทนราษฎรไมเหนดวย จงตองตงคณะกรรมาธการรวมทงสองสภาขนมาพจารณา ซงในสวนของวฒสภาเหนชอบตามทส.ส.เสนอไมใหกำาหนดสวนตางของอตราดอกเบย โดยใหธนาคารแหงประเทศไทยเปนผประกาศเอง และยงมการเปลยนแปลงอตราดอกเบยสำาหรบกรณผดนดจากเดมรอยละ 2 เปนไมเกนรอยละ 4 หลงจากอภปรายทำานองเดยวกนวาธนาคารแหงประเทศไทยและธนาคารพาณชยเอารดเอาเปรยบประชาชนในทสดทประชมลงมตไมรบรางดวยคะแนนเสยง 78 ตอ 33 งดออกเสยง 1 นบเปนครงแรกทวฒสภาใชสทธยบยงรางพ.ร.บ.ทผานกรรมาธการรวมสองสภา จากนจะนำากฎหมายเขาสการพจารณาของสภาผแทนราษฎรอกครง (ไทยรฐ,มตชน 100945) 25 พ.ย. ทประชมวฒสภาใหความเหนชอบราง พ.ร.บ.แกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท) พ.ศ ซงคณะกรรมาธการรวม… 2 สภาพจารณาเสรจแลว โดยสาระสำาคญของรางพ.ร.บ.ฉบบนคอการเพมเตมเบยปรบของผตองโทษกกขงจากวนละ 70 บาท เปน 200 บาท และในมาตรา 3 มการเปลยนสถานทกกขงจากเรอนจำา สถานตำารวจหรอสถานทอนทมพนกงานสอบสวนควบคมไปอยในสถานทอนทมความเหมาะสมกวารวมทงสามารถเปลยนแปลงโทษกกขงเปนการทำางานบรการสงคม หรอทำางานสาธารณประโยชนได (กรงเทพธรกจ 261145) คณะกรรมาธการวสามญวฒสภา พจารณาศกษาและสอบสวนการปฏบตราชการของสำานกงานตรวจเงนแผนดน (คตง.)วฒสภา ทำารายงานผลการตรวจสอบคณสมบตคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนพบวา 1 ใน 10 คอนางศลมาศ สทธสมพทน ซงไดรบแตตงในสมยนายมชย ฤชพนธ เปนประธานวฒสภา คณสมบตดานการศกษาไมถกตอง อาจขดกบพ.ร.บ. ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ.2542 และเรยกรองใหลาออกจากตำาแหนงและเรยกเงนเดอนคนเขารฐ ไดรบการตอบโตจากนางศลมาศพรอมยนยนวาคณสมบตของตนเองผานการคดสรรตรวจสอบอยางถกตองแลว รวมทงพ.อ.สมคด ศรสงคม ส.ว.อดรธาน ทยนยนวาคณสมบตครบ (มตชน 13-161245, กรงเทพธรกจ 131245)

1.4 ความเคลอนไหวการปกครองสวนทองถนการกระจายอำานาจสอปท. นพ.กระแส ชนะวงศ เปดเผยนโยบายกระจายอำานาจส

องคกรปกครองสวนทองถน(อปท.)วาในดานการถายโอนอำานาจม 6 ดาน 245 ภารกจคอ 1)โครงสรางพนฐาน 2)งานสงเสรมคณภาพชวต 3)การจดระเบยบชมชน/สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย 4) การวางแผนการสงเสรมการลงทนพาณชกรรมและการทองเทยว 5)การบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6) ศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน กำาหนดเวลาในการถายโอน 4 ปนบจากป 2544-2547 สวนนายพงศเทพ เทพกาญจนา รมต.สำานกนายกฯ บอกวานโยบายการถายโอนอำานาจจะเนนในเรองการจดเกบรายไดของทองถนและการกระจายอำานาจทางการคลงสทองถนเพอใหทองถนสามารถจดการบรหารงบประมาณไดอยางอสระโยงมาถงการหารายไดของทองถนทตองสามารถพฒนาสรางรายไดใหกบทองถนมากขน โดยเฉพาะการขยายฐานภาษซงจะทำาใหรฐมรายไดในสวนรวมมากขนดวย แตปรากฏวามความลาชาในการตรากฎหมายรองรบซงเพงลลวงได 3 ฉบบจาก 64 ฉบบ สวนสาเหตมาจากความลาชาของระบบราชการ (สยามรฐ 16,200945)

1.5 ความเคลอนไหวในวงการกฎหมายและการศาลรฐบาลเสนอรางแกไขกม.ทางหลวง สาระสำาคญคอการเสนอใหดำาเนนการตาม

กฎหมายกบผชมนมประทวงปดถนนวาผฝาฝนตองระวางโทษจำาคกไมเกน 3 เดอนหรอปรบไม

172

เกน 5,000 บาท หรอทงจำาทงปรบ รวมทงหามสรางอาคารหรอสงอนใดเหนอ บน หรอใตเขตทางหลวง เวนแตไดรบอนญาตเปนลายลกษณอกษรจากผอำานวยการทางหลวง หากฝาฝนตองระวางโทษจำาคกไมเกน 3 ปหรอปรบไมเกน 60,000 บาท หรอทงจำาทงปรบ ซงทาง ก.คมนาคมไดชแจงวาการขอแกไขกม.ดงกลาวเพอปองกนมใหกลมผชมนมปดถนนซงสรางความเดอดรอนใหผอน ทตองประสบความเสยหายเชนการขนสงสนคาเกษตร สนคาประมง ไมถอวาเปนการลดรอนสทธเสรภาพการชมนม(ไทยรฐ 16,170945) มาตรา 237 ในรฐธรรมนญ ทไดรบการยกเวนจากบทเฉพาะกาลในรฐธรรมนญมใหนำามาใชบงคบในวาระแรก จนกวาจะมการแกไขเพมเตมบทบญญตแหงกฎหมายเพอใหการเปนไปตามบทบญญตดงกลาว ซงตองไมเกน 5 ป นบแตวนประกาศใชรฐธรรมนญ ซงจะครบรอบในวนท 11 ต.ค. 2545 ทำาใหมาตรา 237 มผลบงคบใชหลงเทยงคนทนท ซงจากบทบญญตดงกลาว สงผลใหหมายจบในคดอาญา กวา 200,000 คด ทตำารวจยงไมไดจบผตองหามาดำาเนนคดเปนโมฆะ นำาไปจบผตองหาในคดอาญาเหลานไมไดอกแลว และนบตงแต 11 ต.ค. 2545 เปนตนไปการออกหมายจบของตำารวจจะตองเปนไปตามรฐธรรมนญมาตรา 237 คอตองใชหมายจบของศาลเทานน และตองนำาตวสงศาลภายใน 48 ชวโมงเพอใหศาลเปนผวนจฉยวามเหตสมควรทจะขงผถกจบหรอไม นอกจากน กรณทผตองโทษตองตดคกแทนคาปรบวนละ 200 บาทนน จะยกเลก เพราะโทษขงหนกกวาคาปรบ (มตชน 26,280945, พมพไทย, ไทยรฐ 260945) 4 ธ.ค. พ.ต.ท.ทกษณ นายกฯ เปนประธานในพธปลอยตวผตองขงแทนคาปรบ เพอนอมเกลาฯถวายเปนพระราชกศลในวโรกาสพระบาทสมเดจพระเจาอยหวมพระชนมาย 75 พรรษา ทอาคารกฬาเวสน 2 ศนยเยาวชนไทย-ญปน ดนแดง ซงในโอวาทตอนหนง พ.ต.ท.ทกษณ บอกวารฐบาลอยากจะปรบปรงกระบวนการยตธรรม เพราะบางครงเหมอนยตธรรมแตไมยตธรรม อยางการกกขงแทนคาปรบ จะเพมอตราการปรบขนจากวนละ 70 บาทเปน 200 บาท รวมทงเร องการลงโทษตองไมเกยวกบความจนความรวยแตตองขนกบคด ทงนมการปลอยตวผตองขงแทนคาปรบทวประเทศจำานวน 5,623 คน (มตชนสดสปดาห 09-151245)

1.6 ความเคลอนไหวของพรรคการเมองพรรคประชาธปตยตรวจสอบรฐบาลหลายเรอง ชวงเดอน พ.ย. พรรค

ประชาธปตยแสดงบทบาทฝายคานทำาหนาทตรวจสอบรฐบาลเกยวกบการทจรตทเกดขนหลายเรอง โดยเฉพาะในก.เกษตรฯ และก.พาณชย โดยตงคณะทำางานตดตามการทจรตของรฐบาลขนมา 3 ชด คอคณะทำางานตดตามการทจรตโค กระบอ คณะทำางานตดตามทจรตโครงการรบจำานำาลำาไยอบแหง และคณะทำางานตดตามการทจรตรบจำานำาขาว เนองจากเหนวาทผานมาเกดการทจรตหลายกรณและปรากฏชดเจนวาเกยวของกบคนในรฐบาล อยางไรกตาม กรณเปดโปงทจรตปยอนทรยทสงไปชวยเหลอผประสบภยนำาทวมนน เร มตนจากการขดคยของกลมวงบวบานในพรรคไทยรกไทยเอง สวนทางประชาธปตยสมทบโดยคณะทำางานนำาสอมวลชนไปตรวจสอบสถานทผลตปยอนทรย (มตชน 201145, มตชนสดสปดาห 04-101145,11-171145,25 1145-011245) นอกจากน นายชวน หลกภย ผนำาฝายคาน อดตนายกฯ ไดแสดงความเหนกรณพ.ต.ท.ทกษณมแนวคดจดตงกรรมการวน ยและจรรยา ส.ส. เพอเปนกฎเหลกหามส.ส.ออกมาเปดโปงเร องทจรตภายในพรรค หลงจากทนายพายพ ป นเกต ส.ส.สงหบร พรรคไทยรกไทย ออกมาเปดโปงทจรตการจำานำาขาวของก.พาณชย วาการตรวจสอบจากฝายคานทำาไดในระดบหนง เร องขอมลสวนใหญอยกบฝายรฐบาล ถานำามาเปดเผยกจะเปนประโยชนตอ

173

สวนรวม (กรงเทพธรกจ 171145, พมพไทย 181145, มตชน 201145) สำาหรบปญหาขดแยงภายในพรรคนน ปรากฏความเคลอนไหวของ ส.ส.ประชาธปตยบางกลมเรยกรองใหมการปฏรปภายในพรรค ซงกปรากฏการตอสระหวางขวตางๆ รวมทงการประกาศตงทายาทหวหนาพรรคของนายชวน หลกภย คอนายอภสทธ เวชชาชวะ ซ งสรางความไมพอใจใหก บกลมพล.ต.สนน ขจรประศาสน ทเกรงวาจะไมมทวางสำาหรบกลมสนามบนนำา จนมขอเสนอใหมๆ ภายในพรรคตงแตการใหนายบญญต บรรทดฐาน เปนหน.พรรค นายประดษฐ ภทรประสทธ เปนเลขาฯพรรค อนเปนสตรของพล.ต.สนน และมการเสนอชอนายศภชย พานชภกด เปนปารตลสตอนดบ 1 เทยบนายกฯ พ.ต.ท.ทกษณ ขณะทกลมนายชวน เสนอวาจะใชมตพรรคใหนายชวนเปนห ว ห น า พ ร ร ค ต อ ไ ป (ม ต ช น 201145, ม ต ช น ส ด ส ป ด า ห 04-101145,11-171145,251145-011245) พรรคไทยรกไทย ปรากฏความเคลอนไหวทางการเมองระดบพรรคทงในและตางประเทศ กรณตางประเทศไดแก การไดรบเกยรตใหเปนผประสานงานหลกจาก Standing Committee เปนเจาภาพจดการประชมพรรคการเมองเอเชยคร งท 2 (International Conference of Asia Political Parties : ICAPP) ทโรงแรมแชงกรลา ระหวางวนท 23-24 พ.ย. ไป โดยไดรบความรวมมอจากพรรคการเมองตางๆ เปนเจาภาพรวมดวย ทงน พ.ต.ท.ทกษณ ไดเปนประธานการเปดประชมในวนท 23 พ.ย. ความตอนหนงในการกลาวปาฐกถาพเศษ พ.ต.ท.ทกษณ บอกวาพรรคการเมองในทกประเทศไมควรใหความสำาคญวาใครจะเปนรฐบาล … การใหบรการประชาชนคองานซงพรรคการเมองรฐบาลและฝายคานสามารถทำาดวยกนไดและวตถประสงคทสำาคญอกประการหนงคอจะตองหาทางสงเสรมความรวมมอใหใกลชดกนยงขนเพอทำาใหภมภาคนแขงแกรง เราตองอาศยความแขงแกรงและศกยภาพ…ของตนเองมากกวาพงปจจยภายนอกทอยเหนอการควบคม รวมถงการปองกนเศรษฐกจภายในประเทศใหแขงแกรง เพอสามารถเชอมโยงกบเศรษฐกจระหวางประเทศได….สวนวนปดประชมนายชวน หลกภย หวหนาพรรคฝายคานเปนผกลาวปดประชม (ขาวน.ส.พ. 14,19,23-251145) สำาหรบความเคลอนไหวในประเทศคอ การออกแบบสอบถามของคณะทำางานดานการเมองของพรรคไทยรกไทย เมอ 11 พ.ย. โดยแจกจายใหกบส.ส.และอดตผสมคร ส.ส.ของพรรคทกเขตทวประเทศ ทำาการบนทกสรปขอมลพนฐานในระดบเขตของแตละจงหวด จดเกบเปนขอมลของพรรค เพอใหส.ส.และสมาชกพรรคนำาไปประเมนผลฐานคะแนนเสยงในพนท จะเหนไดวา แบบสอบถามดงกลาวมการเนนเพอหารายละเอยดมากเปนพเศษเกยวกบฐานเสยง ถงขนาดเจาะจงใหมการประเมนทาททางการเมองของขาราชการในพนทวามความโนมเอยงทจะสนบสนนหรอไมสนบสนนพรรคการเมองใด รวมทงทาททางการเมองของผนำาชมชน ตงแตกำานน ผใหญบ า น ล ง ไ ป จ น ถ ง ก ล ม แ ม บ า น (ส ย า ม ร ฐ 131145, ม ต ช น 12-161145 ,ไ ท ย ร ฐ 13,141145)

1.7 ความเคลอนไหวภาคประชาชนผลการสำารวจความเหนประชาชน นางถวลวด บดกล หวหนาโครงการวจยเรอง

การมสวนรวมทางการเมองของประชาชน“ และความคดเหนตอการทำางานของรฐบาลและองคกรอสระ” รวมกบสำานกงานกองทนสนบสนนการวจย(สกว.)เปดเผยวา จากการเกบขอมลกลมเปาหมายจำานวน 2,000 คน จาก 42 จงหวดสนสดเมอเดอน ก.ค. เพอสำารวจความเหนวา สถาบนใดทไดรบความเชอมนจากประชาชนสงสดและตำาสด พบวา 5 สถาบนทไดรบความเชอถอสงสดเรยงตามลำาดบดงนคอ 1) สถาบนทหาร รอยละ 94 2) โทรทศน รอยละ 92.3 3) นายกฯ รอย

174

ละ 84.7 4) คณะกรรมการสทธมนษยชน รอยละ 85.5 และ 5) คณะรฐมนตร รอยละ 84.7 สวน 5 สถาบนทไดรบความเชอมนนอยทสดเรยงตามลำาดบคอ 1) องคกรพฒนาเอกชน(เอนจโอ) รอยละ 57.4 2) หนงสอพมพ รอยละ 59.2 3) ตำารวจ รอยละ 63.7 4) คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน (ปปง.)รอยละ 67.8 และ 5) พรรคการเมอง รอยละ 71.2 (ผจดการ 02-031145, พมพไทย 051145, มตชนสดสปดาห 11-171145) 21 พ.ย. สวนดสตโพลเปดเผยผลการสำารวจความเหนประชาชนในเขตกทม.และปรมณฑล รวมทงจงหวดใหญๆทวประเทศ จำานวน 2,104 คน เรอง การทจรตคอรรปชนวนนในสายตาประชาชน“ ” พบวารอยละ 21.29 ระบวา เปนเกมการเมอง รอยละ 20.40 บอกวาสอมวลชนตแผเจาะลก รอยละ 16.75 บอกวาเปนผลจากการทรฐบาลเอาจรงเอาจงกบการปราบปราม สวนการทจรตทประชาชนไมสามารถอภยได รอยละ 24.14 คอเรองนมโรงเรยน รอยละ 23.11 ปยปลอม รอยละ 20.30 ดานเกบเงนคาทางดวน รอยละ 12.03 โครงการโค กระบอ รอยละ 12.01 ยางพารา สวนการทจรตทกระทบตอสถานภาพความนยมทมตอรฐบาล รอยละ 55.96 บอกวาทำาใหความนยมลดลง รอยละ 27.08 ทำาใหความนยมเพมขน และรอยละ 16.96 ไมมผล สวนวธการแกไขปญหาทจรตรอยละ 31.26 ใหตรวจสอบกระบวนการทำางานของแตละหนวยงานอยางจรงจงและตอเนอง รอยละ 22.69 ใหมกฎหมายปราบปรามและลงโทษอยางจรงจงและเดดขาด รอยละ 26.46 ใหหาตวผกระทำาผดมาลงโทษใหได (มตชน 221145) 13 พ.ย. แสง เสรธรรม แสดงความคดเหนในคอลมน สะบดปากการาย รอบประเทศไทย“ … เกยวกบบนได 3 ขนสการปฏวตเอเชยของ พ.ต.ท.ทกษณ ใน น.ส.พ.พมพไทย วา ขนแรกเรมตนทประเทศไทย นนคอการปลกชาตนยมดวยการพงตางชาตใหนอยลง หนมาพฒนาการผลตเพอการขายใหแกกนและกนในประเทศ พรอมกนนนกพฒนาการเกษตรพรอมการแปรรปผลตผลทางการเกษตรเพอตลาดในประเทศ ตลาดเพอนบานและตลาดโลกเพอการแขงขนในเชงการคา ขนท 2 คอการพฒนาใหไปในทศทางเดยวกนของภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตโดยดงกลมประเทศในเอเชยใตมารวมดวย ไดแก อนเดย ปากสถาน เนปาล ศรลงกา บงกลาเทศ ภฏาน สกขม ทเบต หลกการคอพงพาเศรษฐกจภายในประเทศตนเองใหไดแลวแผขยายเศรษฐกจของแตละประเทศไปยงประเทศตางๆในภมภาคเดยวกน ซงอาจพฒนาไปถงขนใชเงนสกลเดยวกน ดานสนคาเกษตรตองพงพากนภายในภมภาคใหได เมอภมภาคเขมแขงแลว ขนท 3 คอ ทวปเอเชยทงระบบ ซงในขนตอนน พ.ต.ท.ทกษณ ไดเดนทางแสดงแนวคดในการพฒนาทวปเอเชยในหลายประเทศ นนคอ เอเชยตองเปนหนงใหได เอเชยตองควบคมโลก ไมใชใหยโรป สหรฐ มากำากบอยางปจจบน วธการกคอ เอเชยทงระบบมเงนคงคลงหรอทนสำารองเปนครงหนงของโลกน เปนแหลงอาหาร แหลงผลต แหลงวตถดบของโลกน เปนแหลงปาเขตรอน แหลงยาปฏชวนะตางๆ ทรอการคนควาอย เปนแหลงพลงงานของโลก ทงนำามน กาซธรรมชาต และถานหน ซงการปฏวตเอเชยคอตองตงเวทกลางอยางเอซด เพอเปนตวเชอมของกนและกน และเพอเปนเวทไกลเกลย เปนเวทใหภมภาคตางๆของเอเชยประกอบดวย เอเชยตะวนออกเฉยงใต ตะวนออกไกล เอเชยใต เอเชยกลาง เอเชยตะวนออกกลาง มาประชมกน เมอเกดกรณพพาทตางๆทงเรองการเมอง เศรษฐกจ สงคมและความเชอหรอลทธ ทงนประเทศในเอเชยทนำาเงนทนสำารองของประเทศไปฝากไวนธนาคารยโรป และอเมรกานนตองถอนเงนมาเพอเปนทนในการพฒนาเอเชยโดยเฉพาะญปนทเปนผลงทนรายใหญในกองทนการเงนระหวางประเทศ(ไอเอมเอฟ) และกองทนกยมระหวางประเทศ ควรถอนตวออกมาใหหมดและตงธนาคารหรอกองทนของเอเชย(เอเอมเอฟ) โดยเอาชาตสมาชก

175

ในเอเชยเปนผรวมลงทนรวมไมวาจะเปนเกาหล ไตหวน จน และอก 8-9 ประเทศ ทมศกยภาพในการลงทนในกองทนการเงนระหวางประเทศเอเชย เชน สงคโปร และประเทศใหญๆในตะวนออกกลาง และเพอปองกนความขดแยงในเรองความเชอทางศาสนา ธนาคารหลกของเอเชยควรมสองธนาคารคอธนาคารแหงเอเชยและธนาคารแหงอสลาม สองธนาคารนใหแตละประเทศในเอเชยทมเศรษฐ กจเหมาะสมมาลงทนรวมเพอใหเอกชนแตละประเทศและใหประเทศทดอยการพฒนามากยม และสนคาหลกของภมภาคเอเชยทงหมดทตองเนนคอเรองอาหารและพลงงาน (พมพไทย 131145) ไมแตเทาน ยงมบทความทปรากฏใน น.ส.พ.ประชาชาตธรกจ ฉบบวนท 14-17 พ.ย. โดยระบวาหลงจากการเขารบตำาแหนงนายกฯพ.ต.ท.ทกษณ ไดกำาหนดบนไดการกาวสเวทระดบสากลเรมตงแตกลางป 2543 ดวยการประกาศทศทางการพฒนาประเทศทฮองกง ซงนายกฯไดกลาววาทกรรมวาดวยเรองชาตนยม และตอกยำาแนวคดผานเวทองคการสหประชาชาตในประเทศไทยดวยแนวทาง Looking Inward ประกาศพงตนเองไมพงพาตางประเทศและชาตตะวนตก ซงเปนทวพากษวจารณของสอมวลชนตะวนตกทงในแงบวกและลบ และเมอมการนดชมนมผนำาทางการเมองในเอเชยในประเทศไทย ผนำารฐบาลไทยไดเปนแกนนำาจดตงกลมความรวมมอเอซด (Asia Cooperation Dialogue) แมจะไมมขอสรปใดๆหลงการประชม แตนบไดวาไดสรางคะแนนนยมขนในหมชาวเอเชย ขณะทกลมตะวนตกมปฏกรยาทางการทตในทางลบแตไมเปดเผยอยางเปนทางการ อกทง พ.ต.ท.ทกษณ ยงเสนอการจดตงบรษทจดอนดบเพอจดระดบมาตรฐานเอกสารทางการเงน พนธบตรของเอเชยเอง เพอลดการอางองจากมาตรฐานของตะวนตกทใชอยในปจจบน และเสนอใหออก Asia Bond ทงในเวทเอซดทประเทศไทยและเวทเอเปกทเมกซโกรวมทงเวทอาเซยนซมมตทกมพชาซงลวนสรางบทบาทใหประเทศไทยสรางทมและกำาหนดแนวทางในการทำางานในเวทเอเปกดวยการยอมรบทางการทตในนามของ ขอเสนอประเทศไทย“ ” ดงนนการประชมความรวมมอเศรษฐกจเอเชยแปซฟก(APEC) ในปลายป 2546 ความหวงทจะผลกดนให พ.ต.ท.ทกษณกาวขนเปนผนำาเอเชยเปนจรงไดทงในทางรปธรรมและนามธรรม (ประชาชาตธรกจ 14-171145) ศนยประชามต สถาบนวจยและพฒนา ม.รามฯ เปดเผยผลสำารวจความเหนคนกทม.จำานวน 1,494 ในหวขอมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองไทยในสายตาประชาชน วานกการเมองไทยในภาพรวมสอบตกดานจรยธรรมเกอบทกเรอง จากคะแนนเตม 5 คะแนน ไดคะแนนเฉลยตำากวา 2.5 เกอบทงหมด โดยเรองทเปนปญหาทางจรยธรรมมากทสดคอการพดจานาเชอถอ มเหตผล ไมโกหกประชา (พมพไทย 011245,กรงเทพธรกจ 021245)เอนจโอวจารณองคกรอสระนายสรยะใส กตะศลา เลขานการ ครป.แสดงความเหนถงการทำางานขององคกรอสระวาโดยภาพรวมการทำางานขององคกรอสระทง 7-8 องคกรตางเขาใจปรชญาการทำางานผดเจตนารมณของรฐธรรมนญ และจะกลายเปนองคกรของฝายการเมองไมอสระจากฝายประชาสงคม ทำาใหกลายเปนอาณาจกรของการเมอง สงคมเกดความเขาใจผดสงผลใหกระบวนการตรวจสอบโดยการทำาหนาทขององคกรอสระไมดพอ (พมพไทย 051245) สอมวลชนสายทำาเนยบฯตงฉายาครม. เพอสะทอนมมมองการตดตามการทำางานของรฐบาลในสายตาของสอมวลชน สอมวลชนสายทำาเนยบรฐบาลจงมธรรมเนยมปฏบตประจำาป คอการตงฉายา นายกฯ รมต.และวาทะแหงป โดยผานการกลนกรองจากผสอขาวแขนงตางๆในทำาเนยบฯและลงคะแนนเพอเลอกฉายาทเหมาะสมทสด โดยฉายาของนายกฯและวาทะแหงปเปนตวสะทอนภาพลกษณของรฐบาลไดดทสด ซงในป 2545 มดงน พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯ ฉายาวา เทวดา“ ” ฉายารฐบาลคอ หลอน“ ” และ

176

วาทะแหงปคอ รนอยอยาพดมาก“ ” (คมชดลก, ไทยรฐ 281245) สวนสอมวลชนสายรฐสภาตงฉายาบคคลฝายนตบญญต เพอสะทอนใหเหนถงบคลกและการทำางานของสมาชกฝายนตบญญตในรอบป 2545 ตามมมมองของสอมวลชนเพอเปนกำาลงใจ หรอเปนขอมลในการปรบปรงตนของส.ส.และส.ว.ทไดรบฉายา สอมวลชนสายรฐสภาจงมมตเลอกฉายาดงตอไปน ฉายาของสภาผแทนราษฎรคอ สภาทกษโน เพราะฝายบรหารมเสยงขางมากเดดขาด ฉายาวฒสภา คอ สภาเปด“ -สามกก” เพราะทำางานเหมอนเปด ทำาทกเรองเอาดไมไดสกเรองมหนำาซำายงแบงแยกเปนพรรคเปนพวก ฉายาประธานสภาผแทนราษฎรนายอทย พมพใจชน คอ นนจา“ รบ จอบ” เพราะมกรบงานนอกมากกวาการปฏบตหนาทประธานสภา ฉายารองประธานสภาผแทนราษฎร นายสมศกด ปรศนานนทกล คอ หนงหนาไฟ“ ” เพราะอยทามกลางความขดแยงระหวางพรรคการเมองตางๆ ฉายาประธานวฒสภา พล.ต.มนญกฤต กตตขจร คอ มาเหลกตก“ราง” เพราะมปญหาเรองการวางตวเปนกลาง ฉายาผนำาฝายคานในสภาผแทนราษฎร นายชวน หลกภย คอ แผนเสยงตกรอง“ ” เพราะมกกลาวซำาๆในเรองเดมๆ เหตการณเดนแหงป คอ กา“รชงไหวพรบในการพจารณา พ.ร.บ.ปฏรประบบราชการ” สวนวาทะแหงป คอ “ ระวงไมมแผนดนจะอย” ของนายชวน หลกภย ผนำาฝายคานในสภาผแทนราษฎร ทตอบโตพ.ต.ท.ทกษณ นายกฯ ทกลาววา ระวงไมมเวทจะเลน“ ” (ไทยรฐ, คมชดลก 311245)

2. ความเคลอนไหวทางการเมองการปกครองในตางประเทศ2.1 ความรนแรงทางการเมองการปกครองแอฟรกา : 5 ก.ย. นายฮามด การไซ ประธานาธบดอฟกานสถาน ถกคนรายจโจมยง

เขาใสรถยนตขณะทเดนทางไปทพกของผวาการมองกนดะฮารทางตอนใตของประเทศ แตไมสำาเรจผจโจมถกองครกษซงเปนทหารหนวยรบพเศษของสหรฐยงจนเสยชวต และวนเดยวกนภายในกรงคาบลเมองหลวงมเหตการณลอบวางระเบดรถยนต (ผจดการ 07-080945, เดลนวส , มตชน 07,100945, ไทยรฐ 070945, กรงเทพธรกจ 080945) ยโรป : 7 ก.ย. ตำารวจเยอรมนจบกมชายชาวเตรกทมความเลอมใสนายโอซามะห บน ลาดน หวหนาขบวนการอล กออดะห มความเกลยดชงชาวอเมรกนและอสราเอลพรอมคหมน ฐานตองสงสยวากำาลงวางแผนโจมตหนวยงานรฐบาลสหรฐในเมองไฮเดลเบรกเมองทองเทยวสำาคญและมชาวอเมรกนอาศยอยประมาณ 16,000 คน สวนใหญเปนทหารและครอบครว 11 ก.ย.พบสารเคม 130 กก. ระเบดทอนำาจำานวน 5 ลก หนงสอเกยวกบศาสนาอสลาม และหนงสอเกยวกบการระเบดตก (กรงเทพธรกจ 080945) 19 ต.ค. เกดเหตระเบดในรถยนตนอกรานแมคโดนลดในยานธรกจทางตะวนตกเฉยงใตของกรงมอสโก ประเทศรสเซย มผเสยชวต 1 คน บาดเจบ 4 คน แตทางการยนยนวาไมใชการกอการรายแตเปนเรองแกงอาชญากรธรรมดา(มตชน 201045) 4 ธ.ค. ปรากฏขาววา ไอเกย“ ” รานจำาหนายเฟอรนเจอรทใหญทสดในโลก ในเนเธอรแลนดจำานวน 10 สาขา เปดใหเจา

หนาทตำารวจตรวจคนระเบดเพอความปลอดภย หลายเมองในเเนเธอรแลนดปวนดวยการวางระเบด เชน อมสเตอรดม สไลเอเดรตซ ซงพบระเบดทซกซอนไว เมองอเทรตซ พบหอตองสงสย ทเมองรจสวก ไดรบรายงานวาอาจมระเบด เปนตน (กรงเทพธรกจ 051245) เอเชย : 9 ก.ย. รถไฟดวนราชธานทกำาลงมงหนาจากนครกลกตตาไปยงกรงนวเดลล มผโดยสารประมาณ 530 คนตกรางสนนษฐานเปนฝมอกลมนยมเหมา (มตชนสดสปดาห 16-220945) ตนสปดาหทสองของเดอนต.ค. กองกำาลงทหารอสราเอล ประกอบดวยเฮลคอปเตอรบกเขาไปในเมองคาหน

177

ยนส ทางตอนใตของฉนวนกาซา กราดยงขปนาวธใสฝงชนชาวปาเลาไตน เสยชวตกวา 14 รายและบาดเจบอกนบสบราย (พมพไทย 141045) กลางคนวนเสารท 12 ต.ค. เกดเหตระเบดในไนทคลบชอเบานต คลบ ในเขตคตา บนเกาะบาหล แหลงทองเทยวชอดงของอนโดนเซย มผเสยชวตเกอบ 200 คน บาดเจบกวา 309 สวนใหญเปนนกทองเทยวตางชาต ความเสยหายเกดขนอยางมากมาย ทงตวไนทคลบสถานทเกดเหตและอาคารโดยรอบ และทสำาคญคอบรรยากาศการทองเทยวของเกาะบาหล (ขาวน.ส.พ.14-161045) 17 ต.ค. เกดเหตระเบดทหางสรรพสนคาสองแหงใจกลางเมองซมบวงกา ทางตอนใตของประเทศฟลปปนส มผเสยชวต 7 คน บาดเจบกวา 150 คน กอนหนานราวสองสปดาหกมเหตการณระเบดใกลสถานบนเทงคาราโอเกะในเมองเดยวกนทำาใหทหารอเมรกน 1 นายและพลเรอนฟลปปนส 2 รายเสยชวต และในเชาวนท18 ต.ค. เจาหนาทตำารวจพบระเบดแสวงเครองจำานวนสองลกบรเวณถนนทางหลวงยกระดบใกลเขตการคามากาตและอก 1 ลกซกซอนอยใกลกน จากการเผชญภยลอบวางระเบดตดๆกน ทางการฟลปปนสตองประกาศภาวะเคอรฟวสในกรงมะนลาหามเดกวยรนอายตำากวา 18 ปออกจากบานเรอน วนท 20 ต.ค.เกดเหตระเบดใกลโบสถครสตในเมองซมบวงอากาอกมผเสยชวต 1 คน บาดเจบ 12 คน (ขาว น.ส.พ.18-241045) 28 พ.ย.นกทองเทยวชาวอสราเอลทพำานกในโรงแรมพาราไดซ โฮเตลซงเปนของชาวอสราเอลในเมองบอมบาซาทางภาคใตของประเทศเคนยาถกผกอการรายขบรถบรรทกระเบดพงเขามาในหองลอบบของโรงแรม มผเสยชวตสวนใหญเปนชาวเคนยา เปนชาวอสราเอล 3 คน มอระเบดพลชพอก 3 คน และบาดเจบอกนบ 80 คน เวลาเดยวกนมผกอการรายยงขปนาวธจำานวน 2 ลกเปาหมายคอเคร องบนโบอง 757 แบบเชาเหมาลำาของสายการบนอารเคย แอรไลนของอสราเอล มผโดยสารเปนนกทองเทยวชาวอสราเอลจำานวน 260 คน ลกเรอ 10 คน ขณะขนจากเมองทาบอมบาซาเพอกลบกรงเทลอาวฟ แตพลาดเปา เครองบนไดรบความเสยหายเลกนอยผโดยสารปลอดภย (ขาวน.ส.พ.291145,01,02,041245) 4 ธ.ค. รฐบาลตมอรตะวนออกประกาศภาวะฉกเฉนและออกคำาสงหามออกนอกเคหสถานหรอเคอรฟวตงแตเวลา 19.00 น. หลงเกดการจลาจลในเชาวนเดยวกน ทมาของเหตการณเกดจากการปฏบตหนาทของเจาหนาทตำารวจในการเขาจบกมตวนกเรยนในโรงเรยนแหงหนง สงผลใหเกดการชมนมของประชาชนเรยกรองใหปลอยตว (กรงเทพธรกจ 051245) กบฏนยมลทธเหมา เจอ ตง ในเนปาล ไดสงแถลงการณไปยงสำานกพมพในกรงกาซมาณฑ และจะจดตงคณะผแทนเพอเจรจากบฝายรฐบาล หลงจากทสรบกนมานานกวา 7 ป โดยใหสญญาวาจะยตการสรบ ไมทำาลายสาธารณปโภค หรออปกรณสอสารในพนทชนบทอกตอไป ขณะเดยวกน หลงจากวนออกแถลงการณพวกกบฏบกเขาโจมตสถานตำารวจสองแหง โดยอางวาไมไดมเงอนไขวาจะไมโจมตกองกำาลงรกษาความมนคงแหงชาต (ไทยรฐ 101245) 17 ธ.ค. พล.ต.อ.ฮอก ลนด ผบญชากรมตำารวจกมพชา แถลงขาวเปดเผยการจบกมผตองสงสยชาวกมพชา ในขอหารวมมอกนวางระเบดใกลโรงแรมนครศตวรรษ ในจงหวดเสยมราฐ สถานทจดประชมรฐมนตรอาเซยน ซงเปนการกอการรายเพอตองการทำาลายขวญการประชมและนกทองเทยวทจะมาชมปราสาทหนนครวด นครธม (ไทยรฐ, กรงเทพธรกจ 181245) อเมรกา : 2 ต.ค.เปนตนมา สหรฐเผชญภย สไน“เปอร” ในพนทกรงวอชงตน รฐแมรแลนดและเวอรจเนย โดยมอปนใชปนไรเฟลซมยงเหยอแตละคนดวยกระสนเพยงนดเดยว รวมจำานวนเหยอได 12 ราย ตาย 9 คน บาดเจบ 3 คน 22 ต.ค.เวลา 05.56 น. ชายคนหนงถกมอปนดกยงถกหนาอก บรเวณใกลปายรถเมลบนถนนคอนเนกตกต ชานกรงวอชงตน ด ซ แตไดรบความชวยเหลอทน 24 ต.ค. ตำารวจรฐแมรแลนด

178

สามารถรวบตวผตองสงสยเปนมอปนซมยงไดแลว 2 นาย เปนชาวมสลม การจบกมดงกลาว ทำาใหชมชนชาวมสลมในสหรฐเกดความวตกวาพวกตนจะถกคกคามจากคนผวขาวทำานองเดยวกบชวงหลงเหตการณวนาศกรรมอาคารเวลด เทรด (ไทยรฐ 18,26 1045, กรงเทพธรก จ 22,251045, มตชน 231045) 6 ธ.ค. มอมดสาดกระสนใสกลมประทวงประธานาธบดฮโก ชาเวซ แหงเวเนซเอลา ทจตรสวอลตามรา ในกรงคารากส ทดำาเนนมานานเกอบ 6 สปดาหแลวเพอใหรฐบาลจดการเลอกตงใหม มผเสยชวต 3 รายบาดเจบกวา 30 ราย การประทวงทเกดขนสงผลตอการผลตนำามนดบของเวเนซเอลาทลดลงถงรอยละ 50 และกระเทอนตอราคานำามนดบในตลาดโลก ขณะทรฐบาลนายชาเวซยนยนไมทำาตามขอเรยกรองของกลมประทวง (กรงเทพธรกจ 08,11-1345, ผจดการ 09,10,121245, Bangkok Post101245, มตชน 171245)

2.2 การเมองการปกครองในประเทศตางๆเอเชย : 16-18 ก.ย. มการจดประชมเจรจาสนตภาพศรลงกากบแนวรวมปลดปลอย

พยคฆทมฬอแลม ทฐานทพเรอสตหบ ประเทศไทย ผลการเจรจาทงสองฝายเหนพองทจะทำางานรวมกนในการชวยเหลอเรงดวนแกประชาชนทไดรบผลกระทบอยางหนกในพนทสรบทางตอนเหนอและตะวนออกของประเทศ โดยเฉพาะการชวยหาทตงรกรากแกประชาชนราว 1.6 ลานคน และการจดตงคณะทำางานรวมเพอสทธมนษยชนและการฟ นฟบรณะพนทสงคราม และทกลาวไดวาเปนความสำาเรจเบองตนและมความสำาคญยงยวดกคอการทกลมทมฬอแลมยอมรบและประกาศอยางชดเจนหลงการเจรจาวาพวกเขาจะไมแยกตวเปนรฐอสระอกตอไป การประชมครงตอไปยงจดทประเทศไทยในระหวางวนท 31 ต.ค.-3 พ.ย. (มตชนสดสปดาห 23-290945) 30 ต.ค. ตวแทนเจรจาของรฐบาลศรลงกาและกลมกบฏพยคฆทมฬเดนทางถงกรงเทพฯ มกำาหนดประชม ตงแตวนท 31 ต.ค.-3 พ.ย. ทสวนสามพรานจงหวดนครปฐม โดยจะเนนการฟ นฟและความม นคงในภาคเหน อและภาคตะวนออกชองศร ล งกาท บอบช ำาจากสงคราม (กร งเทพธรกจ 311045) 1 พ.ย. กลมพยคฑทมฬและรฐบาลศรลงกา เหนพองรวมกนในหลายเร อง เชนการตงคณะกรรมาธการรวมดานการพฒนาพนททไดรบผลกระทบจากสงครามกลางเมองทมมานานกวา 19 ป นนคอบรเวณภาคเหนอและตะวนออก ประกอบดวยตวแทนจากรฐบาล 4 คน พยคฆทมฬ 4 คน และชนกลมนอยมสลม 2 คน รวมทงหารอเรองการแบงปนอำานาจ การจดตงคณะกรรมาธการดแลเรองมนษยธรรม และการฟ นฟพนทภาคเหนอและตะวนออกทไดรบผลกระทบจากสงคราม สวนการเจรจารอบ 3 จะมขนในวนท 2-5 ธ.ค. ทกรงออสโลประเทศนอรเวย (กร งเทพธรก จ 02,041145, สยามรฐ 041145) 3 พ.ย. รมต.ตางประเทศซาอดอาระเบย ประกาศวาซาอฯจะทำาตามมตคณะมนตรความมนคงยเอน แตการใชฐานทพและสงอำานวยความสะดวกตางๆรวมทงกำาลงทหารไมเกยวกน (ผจดการ 051145) 4 พ.ย. รฐบาลพรรคยตธรรมและพฒนา (เอเค) ซงมรากเหงามาจากพรรคอสลาม ทประสบชยชนะในการเลอกตงอยางทวมทนในตรก จดตงรฐบาลชดใหม และเปนทจบตามองของสหรฐดวยความวตกเกรงวาตรกจะแยกนโยบายรฐบาลออกจากศาสนาไดหรอไม เพราะหวงจะใชตรกเปนฐานสำาคญแหงหนงในการโจมตอรกทำานองเดยวกบชาตในยโรปทเปนสมาชกองคการนาโต เพราะตรกมทตงอนเปนยทธศาสตรเชอมยโรปกบเอเชย รเซป ไทยป เออรโดแกน ผนำาพรรคแถลงวายงคงดำาเนนนโยบายตามแนวตะวนตกและพยายามบรรลเงอนไขการเขาเปนสมาชกสหภาพยโรป (ผจดการ 051145) 17 พ.ย. สำานกขาวยอนฮบของเกาหลเหนอสงคลนวทยกระจายเสยงทกรงเปยงยาง วามอาวธนวเคลยร รวมถงอาวธยทโธปกรณทรายแรงอนๆ เพอใชขมขสหรฐ สงผลใหเกดความ

179

ตงเครยดตอประชาคมโลก ซงสำานกขาวยอนฮบบอกวาเปนการใชคำาผดประเดนและความหมายของผประกาศขาวทำาใหเกดความสบสน สวนรฐบาลเกาหลเหนอ ไมแสดงความเหนใดๆ แตกลาววาอาจกลบมาทดสอบขปนาวธใหม (ไทยรฐ 191145) 21 พ.ย. รฐสภาปากสถานจดเลอกตงนายกฯครงแรก (มตชน 221145) ผนำาสงคโปรเตอนศกพลชพในอาเซยน หลงกลมหวรนแรงใชวธปฏบตการพลชพในการลงมอกรณระเบดเกาะบาหล โดยเหนวายงทำาใหภยคกคามจากลทธกอการรายในอาณาบรเวณเลวรายลง พรอมเตอนใหกลมรฐบาลแหงชาตอาเซยนลยปฏบตการสลายกลมนกสสดขวอยางจรงจงโดยไมโดดเดยวมสลมสวนใหญ ขณะทผเชยวชาญดานมสลมอนโดนเชย แยงวาระดบความรนแรงในอาณาบรเวณไมเลวรายถงขนพลชพ เหตผลคอยงไมมจตวญญาณแบบพลชพของปาเลสไตนและมพนฐานชวตทแตกตางกน (ผจดการ, กรงเทพธรกจ 281145) 1 ธ.ค. ญปนเตรยมสงเรอพฆาตตดตงระบบ เอจส“ ” ซงเปนเรดารทใชตรวจสอบตดตามและสกดเปาหมายทางอากาศไดพรอมๆกนเปนรอยเปาหมาย เพอเสรมกองทพเรออเมรกนในมหาสมทรอนเดย (ผจดการ 021245) 5 ธ.ค. พล.อ.เน วน อดตผนำาจอมเผดจการของพมานาน 26 ป ถงแกอสญกรรมแลว รวมอายได 92 ป ดวยโรคหวใจมานานนบป (ไทยรฐ , มตชน 06 1245, มตชน 171245) 9 ธ.ค. จนออกสมดปกขาววาดวยนโยบายกลาโหม ในชอวา “China’s National Defence in 2002” สาระสวนใหญพาดพงเกยวกบความรงเกยจของจนทมตอสหรฐในการครอบงำากจการโลก ประณามสหรฐทยงคงขายอาวธใหไตหวนและคดคานอยางเดดเดยวทสหรฐจะเอาไตหวนรวมเขาไปไวในระบบโลปองกนขปนาวธระดบภมภาค เรยกรองใหสหรฐยอมรบวาภยใหมๆ ดานความมนคง อาท ลทธการกอการรายและการแพร กระจายอาวธนนมตนตอมาจากระเบยบระหวางประเทศทไมเปนธรรม ททำาใหประเทศกำาลงพฒนาจำานวนหนงมความสำาคญนอยลงทกท (ผจดการ 111245) 9 ธ.ค. ณ สำานกงานใหญศนยสนตภาพองรดนงตหรอ เอเอชด องคกรอสระทกำากบดแลเรองการสรางสนตภาพในกรงอาเจะหและไดรบการสนบสนนจากองคการสหประชาชาต มการรวมลงนามขอตกลงสนตภาพระหวาง นายเวอรโยโน ซาสโตรฮานโดโย หวหนาคณะผแทนฝายรฐบาล กบนายไซน อบดลเลาะห หวหนาคณะผแ ท น ต อ ร อ ง ฝ า ย ก บ ฏ แ บ ง แ ย ก ด น แ ด น แ ห ง ข บ ว น ก า ร อ า เ จ ะ ห เ ส ร (Free Aceh Movement :GAM) ทามกลางสกขพยานจากหลายประเทศรวมทงตวแทนรฐบาลไทย ทงนประธานคณะกรรมการดแลสนตภาพอาเจะห คอพลตรทนงศกด ตวน นท เลขานการกองบญชาการทหารสงสด จากประเทศไทย เพอทำาหนาทตรวจสอบการหยดยงในอาเจะห (ผ จดการ 101245, สยามรฐ 101245, มตชน 11,121245, Bangkok Post 11,141245, ผจดการ 121245, ไทยรฐ 151245)) 12 ธ.ค. ทางการเกาหลเหนอแถลงวาจะกลบไปเดนเครองเตาปฏกรณโรงไฟฟานวเคลยรทเคยเปนตวการสำาคญทำาใหนานาชาตสงสยวาเกาหลเหนอทำาการผลตอาวธทำาลายรายแรงเมอชวงทศวรรษ 1990 มาแลว สาเหตจากสหรฐและพนธมตรตดสนใจระงบใหความชวยเหลอดานนำามนเชอเพลงจำานวน 500,000 ตนตอปตามขอตกลงทวภาคตงแตป 2537 เมอเดอนตค. 19 ธ.ค. นายโรห ม เฮยน ผสมครจากพรรคมลเลนเนยมเดโมแครต ประสบชยชนะเหนอนายล ฮอย ชางจากพรรคแกรนดเนชนแนล ดวยคะแนนเสยงทมากกวาประมาณรอยละ 2.3 นายโรหจะเปนประธานาธบดเกาหลใตตอจากนายคม แด จงทจะพนจากตำาแหน งในเดอนก.พ. (กรงเทพธรก จ 171245, ผจดการ 171245, มตชนสดสปดาห 301245-050146) 22 ธ.ค.สำานกขาวเอพระบวาเกาหลเหนอเรมปลดอปกรณตางๆของยเอนทใชจบตาสงเกตการณสภาพภายในและการทำางานของเตาปฏกรณพลงงานปรมาณทเมองยองเบ

180

ยงในเกาหลเหนอแลว หลงจากทสงหนงสอแจงใหยเอนมาปลดและถอดเครองปดกนการทำางานของเตาปฏกรณนวเคลยรเองถงสองครงแตไมประสบผลสำาเรจ (ผจดการ 13,161245,กรงเทพธรกจ 13,171245, สยามรฐ 131245, ไทยรฐ 16,181245, มตชนสดสปดาห 301245-050146) 28 พ.ย. รฐบาลออสเตรเลยและแคนาดา ประกาศปดสถานทตของตนทกรงมะนลาในฟลปปนสเปนการชวคราว สาเหตเกรงตกเปนเปาหมายของการกอการรายพรอมเตอนประชาชนระงบแผนเยอนฟลปปนส (ไทยรฐ 291145, กรงเทพธรกจ 29,301145)

สหรฐ : วกฤตการณสหรฐ-อรก สหรฐยนยนใหซดดมลาออกจากตำาแหนงโดยประกาศพรอมทจะแสดงหลกฐานการพฒนาและครอบครองอาวธนวเคลยรของอรกตอทประชมคองเกรส ซงไดรบการตอบรบจากองกฤษวาพรอมทจะตพมพหลกฐานดงกลาวเชนกน อยางไรกด ปรากฏวาแกนนำาสหรฐยงมความเหนทแตกแยกกนเกยวกบการโจมตอรก นนคอพล.อ.คอลลน พาวเวลล ยนยนวากาวส ำาคญลำาดบแรกในการแกปญหาวกฤตกบอรก คอการใหองคการสหประชาชาตเขาไปตรวจสอบพนทตองสงสยผลตอาวธรายแรงของสหรฐ สวนทางสภาคองเกรสประกาศวาพรอมสนบสนนเพยงแตตองการทราบขอมลเกยวกบขอกลาวหาอรกใหมากกวาน ดานกองทพมการเคลอนไหวจดสงยทโธปกรณหลายชนรวมทงยานพาหนะสงครามไปยงคเวต เพอใชซอมรบของทหารอเมรกน 5 ก.ย. เครองบนรบของสหรฐและองกฤษ ทประจำาการในคเวตออกบนปฏบตการถลมเปาหมายตางๆในพนทเขตโนฟลายโซนหรอเขตหามบนทางดานใตของอรก โดยเลอกถลมเปาหมายทางทหารทเปนระบบปองกนภยทางอากาศของอรก 6 ก.ย. จอรจ บช โทรศพทสายตรงจากทำาเนยบขาวถงผนำาจน รสเซย และฝร งเศส สมาชกถาวรของคณะมนตรความมนคงเพอขอเสยงสนบสนนปทางการโจมตอรก หลงการโทรศพท จอรจ บช เปลยนทาทดวยการพงเปาหมายไปใหยเอนแกปญหาโดยสนตวธโดยใหเวลาอก 6 สปดาห แตเปาหมายสดทายกยงคงเปนการโจมตโคนลมรฐบาลซดดมเชนเดม ภายใตการอนมตจากคณะมนตรความมนคง สวนฝรงเศส เหนวาหลกทฤษฎปฏบตการโจมตกอนของจอรจ บช นนเปนอนตรายอยางมหนต 11 ก.ย. แหลงขาวทางทหารระดบสงรายงานวาก.กลาโหมสหรฐจะยายกองบญชาการกลางทดแลปฏบตการทางทหารในตางประเทศจากรฐฟลอรดาไปยงฐานทพอากาศในกาตาร โดยเรมการขนยายตงแตวนท 13 ก.ย. นบเปนขาวลาสดเกยวกบแผนการโยกยายอาวธยทโธปกรณของสหรฐจากฐานทพในซาอดอาระเบยไปยงฐานทพอากาศอล อดายในกาตารและเปนสญญาณการเตรยมพรอมจดการกบอรก 12 ก.ย. จอรจ บช กลาวสนทรพจนตอทประชมสมชชาใหญแหงสหประชาชาต ในนครนวยอรก แสดงหลกฐาน แจกแจงรายละเอยดวาผนำาอรกทาทายอำานาจยเอนในดานใดบาง และยนเงอนไขตออรกใหเปดเผยและเคลอนยายหรอทำาลายอาวธอานภาพทำาลายลางสงทงหมดรวมถงขปนาวธระยะไกลและวสดทเกยวของ ยตการสนบสนนการกอการราย การขมเหงประชาชน ตามมตของยเอน เปดเผยหรอรบผดชอบตอเจาหนาททเขาไปปฏบตหนาทเมอครงสงครามอาวเปอรเซย และยตการคาผดกฎหมายทอยนอกเหนอโครงการนำามนแลกอาหาร หลงการกลาวสนทรพจน สมาชกถาวรของคณะมนตรความมนคง มความเหนปนเอกฉนทถงความจำาเปนทตองนำาคณะเจาหนาทผเชยวชาญของสหประชาชาตกลบเขาไปปฏบตหนาทตรวจสอบและปลดอาวธทเกนความจำาเปนในการปองกนประเทศของอรก

17 ก.ย. ซดดมมจดหมายถงนายโคฟ อนนน บอกวาอรกพรอมทจะใหยเอนเขาไปตรวจสอบอาวธอานภาพทำาลายลางสงโดยไมมเงอนไข สงผลใหสถานการณโลกคลายความตงเครยดลง สวนสหรฐยงคงเคลอนไหว กดดนคณะมนตรความมนคงใหออกมตใหมเกยวกบการปลดอาวธ

181

อรกเพอสรางความมนใจวาอรกจะไมตกตกอยางทเคยเปนมา และมแผนสงเครองบนทงระเบดบ-2 เรอรบ และเคร องรบจำานวนหนงเขาประจำาอาวเปอรเซย กำาหนดการซอมรบของหนวยนาวกโยธน การเขาพบหารอผนำาสมาชกคองเกรสเกยวกบประเดนการรางมตสภาเกยวกบอรก 19 ก.ย. จอรจ บช ยนรางมตจดการกบอรกตอคองเกรสเพอยอมใหอำานาจตนดำาเนนมาตรการทจำาเปนตออรก ดานการทหารเจาหนาทฝายทหารและทปรกษาทเกยวของกบแผนการโจมตอรกของสหรฐเปดเผยวาแผนการโคนซดดมเร มเปนรปเปนรางแลว ทงเปาหมาย ขนาดและสวนประกอบของกองกำาลงภาคพนดนสหรฐ ตลอดจนวธการทเปนไปไดในการเปดเกมของสหรฐ ซงการตดสนใจขนสดทายขนอยกบพล.อ.ทอมม แฟรงค ในฐานะผบญชาการกองบญชาการสวนกลางของสหรฐ และเรงเดนหนาหาความชอบธรรมในการโจมตอรกเพอโคนลมซดดม นางคอนโดลเอสซา ไรซ บอกวาสหรฐมขอมลวาอรกลอบชวยฝกสมาชกเครอขายอลกออดะห ในการพฒนาอาวธเคม และใหทพกพงฝายปฏบตการของขบวนการนดวย นบเปนครงแรกทสหรฐพยายามพสจนวาอรกกบอลกออดะหมความโยงใยกน ยงไปกวานนสหรฐยงดำาเนนการขออำานาจอยางเปนทางการจากคองเกรสเพอใชอำานาจทางการทหารจดการกบอรก และเรงกดดนใหยเอนมมตใหมเกยวกบเร องอรก รวมทงเร มเจรจาอยางจรงจงดวยการหารอกบ 4 ชาตสมาชกถาวรของคณะมนครความมนคง ซงบรรลขอตกลงเฉพาะองกฤษเกยวกบรางมตใหมของยเอนทจะใชปลดอาวธรายแรงทงหมดของอรก ซงถาอรกปฏเสธสหรฐและพนธมตรจะมขออางในการโจมตอรกทนท 29 ก.ย. นายพลทอมม แฟรงก ผบญชาการกองกำาลงสหรฐในอาวเปอรเซยประกาศทหารสหรฐพรอมแลวทจะทำาสงครามถาไดรบคำาสงโจมต (ขาว น.ส.พ. 01-300945) ตนเดอนธ.ค. สภาผแทนราษฎรและวฒสภาสหรฐมมตดวยคะแนนเสยงทวมทน มอบอำานาจเบดเสรจใหแกประธานาธบดจอรจ บช แหงสหรฐในการประกาศสงครามเพอถลมอรก โดยสภาผแทนราษฎรผานดวยคะแนนเสยง 296 ตอ 133 เสยงและวฒสภาผานดวยคะแนนเสยง 77 ตอ 23 โดยมขอแมคอในกรณทรฐบาลของประธานาธบดซดดม ฮสเซน ไมยนยอมใหคณะกรรมการตรวจสอบอาวธรายแรงของยเอนกลบเขาไปตรวจสอบอาวธภายในประเทศอรก และหากเกดสงครามตองรายงานภาวะสงครามตอคองเกรสทก 60 วน (กรงเทพธรกจ 04,121045, ผจดการ 041045, ไทยรฐ,12,131045, มตชน 151045) 2 ธ.ค. รมช.กลาโหมสหรฐเดนสายหารอกบพนธมตรในองคการนาโตในบรสเซลล และไปกรงลอนดอน 3 ธ.ค. เจรจากบรฐบาลตรกซงสหรฐตองการความรวมมอทางทหารและใชเปนฐานทพโจมตภาคเหนอของอรก นอกจากน ยงมขาววาสหรฐมแผนเจรจากบจนซงจะทำาใหซดดมคดหนกในการขดขวางการปฏบตการตรวจสอบอาวธ การเดนเกมทางการทตนไดรบการวจารณวาเปนวธการทดทสดในการหลกเลยงสงคราม ถงแมวาอรกจะใหความรวมมอดวยดแตสหรฐกยงคงเสรมกำาลงทพในอาวเปอรเซยเพอเตรยมพรอมในการถลมอรก 29 พ.ย. เรอบรรทกเคร องบนยเอสเอส คตต ฮอวก ซงมฐานประจำาการทเมองโยโกสกะ ของญปน ไดจอดทอดสมอทเกาะฮองกงและจะจอดไปจนถงวนท 3 ธ.ค.กอนจะเดนทางไปยงอาวเปอรเซย ทงนในสปดาหทผานมามเรอบรรทกเคร องบนคอนสเตลเลชน และเรอรบอก 6 ลำา ทเพงแวะฮองกง และมงหนาไปอาวเปอรเซยเชนกน อยางไรกด น.ส.พ.ไทมส และอนดเพนเดนต ขององกฤษ ระบวาซดดมสงเจาหนาทหลายรอยคน รวมทงนกวทยาศาสตร ขาราชการพลเรอนและชาวนาใหนำาสวนประกอบอาวธรายแรงมอำานาจทำาลายลางสงไปซอนในบานของตนกอนคณะกรรมการตรวจสอบอาวธของยเอนจะเขาไปตรวจหากผใดขดขนจะไดรบโทษรนแรง ในวนท 5 ของการตรวจสอบเจาหนาทยเอนตรวจสอบโครงการอล-คารามา ซง

182

พฒนาระบบนำาวถสำาหรบขปนาวธโจมตพสยไกลทเขตอล-วาชรยา ตอนกลางของกรงแบกแดดแตไมเปดเผยรายละเอยด ขณะเดยวกนทางการอรกกรองเรยนวาเครองบนรบสหรฐและองกฤษบนโจมตทางอากาศบรเวณพนทหามบนทางตอนเหนอและตอนใตของอรก มผเสยชวตและบาดเจบหลายราย (ไทยรฐ 29,301145, ผจดการ 291145, กรงเทพธรก จ 301145, มตชน 031245) ตนเดอนธ.ค. สหรฐตงศนยบญชาการในกาตาร เพอเตรยมไวใชเปนฐานในการโจมตอรก ทงนสหรฐมแผนซอมรบครงใหญใน ชอ อนเทอรนอล“ ลค” ทฐานทพแอส เชลยาห และมรายงานขาวจากนวยอรกไทมส ระบวาสหรฐเรงเพมกำาลงในอาวเปอรเซยพรอมโจมตอรกภายในเดอนม.ค. (ผจดการ 02,091245, มตชน 02,101245) 10 ธ.ค. ทางการสหรฐเปดเผยแผนยทธศาสตรในการจดการกบอาวธอานภาพทำาลายรายแรงทกำาหนดใหสหรฐนำากองทหารและกำาลงปดลบเขาโจมตกวาดลางตงแตกอนทศตรจะไดครอบครองอาวธเหลาน พรอมกนนนกตอกยำาเจตนารมณของสหรฐทจะตอบโตดวยอาวธนวเคลยรหากมผนำาอาวธเคม หรอชวภาพมาจโจมดนแดนสหรฐหรอทหารอเมรกนในตางแดน (ผจดการ 121245)

183

2.3 ความสมพนธระหวางประเทศตาง ๆ

184

3-8 ก.ย. นายหล เผง ประธานสภาประชาชนแหงชาต สาธารณรฐประชาชนจน พรอมภรยาและคณะเดนทางเยอนประเทศไทยอยางเปนทางการในฐานะแขกของรฐสภาไทย โดยมนายอทย พมพใจชน ประธานสภาผแทนราษฎรในฐานะประธานรฐสภาและพล.ต. มนญกฤต รปขจร ประธานวฒสภาในฐานะรองประธานรฐสภาใหการตอนรบ(สยามรฐ 040945) 17 ก.ย.นายจนอชโร โคอซม นายกฯญปน เดนทางหารอคร งประวตศาสตรกบนายคม จอง อล ผนำาสงสดของเกาหลเหนอ ทกรงเปยงยาง เมองหลวงเพอปรบความสมพนธในระดบปกตกบเกาหลเหนอและบรรเทาบรรยากาศตงเครยดในภมภาคเอเชยตะวนออก (มตชนสดสปดาห 23-290945) 30 พ.ย. หนวยขาวกรองดานความมนคงของออสเตรเลยเปดเผยวา กลมเจมา อสลามยาห (เจไอ) ขบวนการกอการรายชาวมสลมทตองสงสยกอเหตระเบดทเกาะบาหลในเดอนต.ค.2545 และโยงใยสมพนธกบเครอขายอลกออดะหไดตงคายฝกอบรมการกอการรายในพนททางตอนใตของเมองเพรธ ในรฐเวสเทรนออสเตรเลย (กรงเทพธรกจ 021245, มตชน 011245) 1 ธ.ค. นายกฯจอหน โฮเวรด ของออสเตรเลยใหสมภาษณผานสถานโทรทศนระบเปนเรองสมเหตสมผลหากออสเตรเลยสงกำาลงของตนบกไปถงรงของผกอการรายทอาศยในประเทศเพอนบาน และใชเปนฐานในการโจมตออสเตรเลย เปนการรกกอนทจะถกกอการราย และเสนอใหแกไขกฎบตรสหประชาชาตเพอใหสทธในการโจมตกลมกอการรายทซองสมในประเทศตางๆกอนทพวกกอการรายจะลงมอทำาการ เพอเปนการปองกนตนเองได ซงไดรบการตอบโตจากบรรดาประเทศสมาชกอาเซยน โดยเฉพาะผนำามาเลเซยบอกวาพรอมตอบโตหากถกออสเตรเลยรกรานโดยถอวาเปนการทำาสงคราม และประกาศจะตดความรวมมอในการปราบปรามลทธกอการรายกบออสเตรลย 5 ธ.ค. นายอเลกซานเดอร ดาวเนอร รมต.ตางประเทศเขาพบเอกอครราชทตจาก 10 ประเทศอาเซยน ในกรงแคนเบอรรา ชแจงวาออสเตรเลยไมมแผนถลมประเทศเพอนบาน สวนนายโฮเวรด ยงคงปฏเสธทจะกลาวขอโทษอาเซยน (กรงเทพธรกจ 02-06,141245 , มตชน 02,03,041245, ไ ท ย ร ฐ 03-071245, Bangkok Post 041202) 1-3 ธ .ค . ประธานาธบดวลาดมร ปตน แหงรสเซยเดนทางเยอนจนเพอพบปะหารอกบประธานาธบดเจยง เจอ หมน และรองประธานาธบดห จน เทา ผลการประชมผน ำาทงสองประเทศไดลงนามในแถลงการณโดยมขอสรปวา เกาหลเหนอควรเจรจากบเกาหลใตตอไปและควรลดความพยายามในการสะสมอาวธนวเคลยร รวมทงเกลยกลอมใหเกาหลเหนอสถาปนาความสมพนธระดบปกตกบสหรฐ สวนการแกไขปญหาอรกควรใชวธทางการเมองและการทตเทานน ขนกบมตของคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต (ผจดการ 021245,ไทยรฐ 031245 ) 5 ธ.ค.รฐบาลจนตกลงทจะเปดเจรจากบไตหวนเรองการตดราคาขายเหลกภายใตกรอบขององคการการคาโลก ท กรงเจนวา สวตเซอรแลนด หลงจากทจนปฏเสธทจะเจรจานานหลายเดอน ซงหากมการนงโตะเจรจากนจรง กนบเปนคร งแรกทจนแสดงทาทยอมรบฐานะความเปนรฐของไตหวน(มตชน 061245) 7 ธ.ค. คณะกรรมาธการความสมพนธระหวางประเทศประจำารฐสภาสหรฐเลอนกำาหนดการเดนทางเยอนเกาหลใตจากวนท 7-8 ธ.ค.ออกไปอยางไมมก ำาหนด เนองจากไมตองการเผชญหนากบการประทวงของชาวเกาหลใตในกรณทศาลพพากษาใหทหารสหรฐ 2 นาย ประจำาการในเกาหลใตพนโทษกรณขบรถชนนกเรยนเกาหลใต 2 คน เสยชวตเมอวนท 2 ม.ย.(มตชน 081245, กรงเทพธรกจ 101245, Bangkok Post 081202) 8 ธ.ค. ประธานาธบดซดดม ฮสเซน แหงอรกออกแถลงการณทสรางความประหลาดใจแกชาวโลกดวยการกลาวปราศรยแสดงความขอโทษชาวคเวตกรณทถกกองกำาลงอรกเคลอนกำาลงเขาไปประเทศในป

185

2534 โดยบอกจดประสงควาเพอสรางความเปนระเบยบขน ซงทางการคเวตมไดมปฏกรยาใดๆตอแถลงการณดงกลาวแตอยางใด (ไทยรฐ 091245) 10 ธ.ค.กองกำาลงสากลโดยราชนาวสเปนเขาสกดเรอสนคา โช“ ชาน” ของเกาหลเหนอ ทซกซอนจรวดสกด 15 ลกใตถงปน ไดบรเวณนอกชายฝงเยเมน นานนำาทะเลอาหรบแตปรากฏวาภายใตระเบยบสากลไมมขอหามไมใหเยเมนรบอาว ธท ส งมาจาก เกาหล เหน อ สหร ฐจ ง ย นยอมปล อย เร อของ เกาหล เหน อ (มต ชน 121245,กรงเทพธรก จ 12,131245,ไทยรฐ 12-141245,ผจดการ 12,131245,พมพไทย 131245)

2.4 ความเคลอนไหวขององคการระหวางประเทศ3-5 พ.ย.ทกรงพนมเปญ มการประชมสมาชกอาเซยน 10 ประเทศรวมทงมคเจรจาอก 4

ประเทศมารวมดวย นนคอ จน ญปน เกาหลใต และอนเดย อาเซยนกบจน มการทำาความตกลงกนหลายเรอง ทสำาคญคอกรอบความตกลงรวมมอกนทางเศรษฐกจ เชน การจดตงเขตการคาเสรระหวางอาเซยน กรอบการเจรจาเกยวกบการลดภาษระหวางกน มการลงนามในความรวมมอดานสนคาเกษตร ปฏญ ญารวมในเรองความมนคง ความตกลงในปญหาทะเลจนใต รวมทงการทำาใหเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนเขตปลอดอาวธนวเคลยร สวนอาเซยนกบญปน มความตกลงในเรองตลาดเพมมากขน สำาหรบอนเดยนนนบเปนครงแรกทมารวมซมมตกบอาเซยน จดมงหมายคอเพอฟ นความสมพนธทางการคากบอาเซยน โดยเฉพาะเนนดานเทคโนโลยชวภาพ บนเทง เทคโนโลยสารสนเทศ กอสราง นำามน กาซธรรมชาต สำาหรบสาระการประชมในภาพรวมยงมงเนนเรองปญหาการตอตานลทธกอการราย และนอกเหนอจากการประชมสดยอดกลมผนำาอาเซยน แลว ยงมการประชมสดยอดกลมประเทศลมแมนำาโขงหรอจเอมเอส 6 ประเทศคอ ไทย จน พมา ลาว กมพชาและเวยดนาม ซงคาดวาจะมการตกลงเรงรดพฒนาโครงการหลก 11 โครงการ โดยเฉพาะการพฒนาแหลงพลงงานไฟฟาและเชอมโยงโครงขายถงกนและการสอสารโทรคมนาคมรวมกน สำาหรบในสวนปญหากรรมสทธหมเกาะสแปรตลย นายเขม วทยา ปลดก.ตางประเทศกมพชาบอกวาจะมการรวมลงนามในสญญาขอตกลงรวม ระเบยบประสานงาน“ ” หรอ โคด“ ออฟ คอนดกต” ปองกนปญหาเผชญหนากนดวยกำาลงทหารทตองใชเวลาเจรจากนนานกวา 3-5 ปมาแลว (มตชน 03,151145, ไทยรฐ 041145)

8 พ.ย. ยเอนแจงมตทไดรบฉนทานมตจากคณะมนตรความมนคงทตองการใหอรกปลดอาวธตนเอง โดยอรกตองยนยนภายใน 7 วน สงผลใหมการเคลอนไหวของประเทศผนำาอาหรบ เชน อยปตโดยรมต.ตางประเทศ จะหารอกบนายนาจ ซาบร รมต.ตางประเทศอรกทจะรวมหารอกบรมต.ตางประเทศของชาตอาหรบทจะมขนในวนท 16-17 พ.ย.เกยวกบมตใหมของยเอนทมตออรก (พมพไทย 101145) 27 พ.ย คณะกรรมการสงเกตการณตรวจสอบและพสจนอาวธของยเอน(UNMOVIC)ไดเขาดำาเนนการครวจคนหาอาวธรายแรงตางๆภายในอาคารและโรงงานตางๆของอรก 3 ธ.ค.ทมตรวจสอบฯของยเอนเขาคนทำาเนยบประธานาธบดของซดดมเปนครงแรก 5 ธ.ค. ประธานาธบดซดดม ฮสเซน ปรากฏตวออกมากลาวเกยวกบการตรวจสอบอาวธเปนครงแรกวาพรอมทจะใหโอกาสแกผตรวจสอบอาวธและยำาวาพนฐานทอรกตองยอมรบมตของยเอนนนกเพอทจะปกปองประชาชนใหพนอนตราย และบอกวาคณะผตรวจฯเขามาเพอสบขอมลและนำากลบมาใชทำาสงครามโจมตอรกมากกวา 9 ธ.ค. ผเชยวชาญดานอาวธของสหประชาชาตเรมปฏบตภารกจครงใหมในการตรวจคนอาวธอรกอกครง หลงรายงานโครงการอาวธอรกถกสงไปวเคราะหทสำานกงานตางๆ ของยเอน 12 ธ.ค. หวหนาคณะผตรวจสอบอาวธ

186

ของสหประชาชาต ไดมจดหมายทปรกษาสวนตวของซดดมยนคำาขาดใหอรกสงรายชอของบรรดาเจาหนาททกคนทเกยวของกบโครงการพฒนาอาวธใหกบยเอนภายในเดอนธ.ค. (ขาวน.ส.พ.28-301145,04-171245) 13 ธ.ค. อยมมตใหเลอนการรบตรกเขาเปนสมาชกออกไปอก 2 ป และเหนพองกนทจะรบสมาชกใหมซงสวนใหญอยในยโรปตะวนออกในอก 2 ปขางหนาคอ ไซปรส สาธารณรฐเชก เอสโทเนย ฮงการ ลทเวย ลทวเนย มอลตา โปแลนด สโลวาเกยและสโลเวเนย สวนตรกบอกวาพอใจในระดบหนงทสามารถเอาชนะเสยงวพากษวจารณวาไมมทวางในอยสำาหรบประเทศมสลมและพรอมทจะปฏรปการเมองและสทธมนษยชน (กรงเทพธรกจ 1512 45, ผจดการ 161245, ไทยรฐ 181245)

ความเคลอนไหวดานการศกษานำาเรอง

ความเคลอนไหวดานการศกษาในประเทศ สวนใหญเปนความเคลอนไหวดานการปฏรปการศกษา เชน การแบงเขตพนทการศกษา การใหกศน.สงกดสำานกปลดก.ศกษาฯ 3 ปแรกไปกอน การมอบนโยบายให สกศ ผลกดนการปฏร“ ” ปการศกษา รวมทงการเตรยมยกรางกม.ตงม.นครพนมและม.นราธวาส สวนความเคลอนไหวดานธรกจการศกษานนไดแกการใหความสำาคญกบการจดการศกษานานาชาต ซงจากผลการสำารวจปรากฏวานกศกษาตางชาตเรยนในไทยนำาเขาเงนกวา 2 พนลานบาท ความเคลอนไหวดานการเรยนการสอนไดแกโครงการสคลเนตของเนคเทค สวนดานอดมศกษานนไดแกการเสนอใหทบทวนการเปนมหาวทยาลยออกนอกระบบของ คลงสมอง“ วปอ.” และ “ปอมท.” และการเรมใชระบบเอนทรานซแบบใหมทมความเหนแตกตางกนเกยวกบการใชคาจพอารและพอาร ดานคณภาพการศกษานน ทบวงมหาวทยาลยมโครงการสหกจสำาหรบสงเสรมใหนกศกษาไดเรยนรประสบการณวชาชพตามสาขาทเรยนเพมเตมนอกเหนอจากการเรยนในหองเรยน ดานการพฒนาคณภาพคร ไดแก การกำาหนดคานยมใหมของคณสมบตคร การกำาหนดหลกสตรเขมขนสำาหรบผเรยนคร และการตงเปาของก.ศกษาฯ ใหป 2547 นกเรยนรอยละ 70 ไดใชเครองพซ ดานโอกาสการศกษามผลงานวจยเกยวกบความไมเสมอภาคดานการศกษาของพระภกษสามเณร นอกจากนมความเคลอนไหวใหใชผาพนเมองเปนเครองแบบนกเรยนซงจะชวยประหยดงบประมาณจำานวนมาก และผลการเลอกตงอธการบดของมหาวทยาลยรามคำาแหง สำาหรบความเคลอนไหวดานการศกษาในตางประเทศ ปรากฏความเคลอนไหวหลายเรองทนาสนใจ เชนเวยดนามแขงขนกนสงลกไปเรยนนอก สถาบนการศกษานานาชาต (IIE) ระบนกศกษาอนเดยเพมในสหรฐหลงเหตการณ 119 รมต.ศกษาฯไทยชนชมการศกษาในมาเลเซยและสงคโปร

1. ความเคลอนไหวดานการศกษาในประเทศ 11. การปฏรปการศกษา

มความเหนไมตรงกนเกยวกบการแบงเขตพนทการศกษา จำานวนเขตพนทการศกษามใหเลอก 3 ทางคอ แบงเปน 145 เขต พจารณาจากจำานวนประชากร 350,000- 400,000 คน สถานศกษา 250-350 แหง ทางเลอกท 2 แบงเปน 175 เขต จำานวนประชากร 350,000- 400,000 คน สถานศกษา 250-350 แหง พรอมดสภาพภมศาสตร ทางเลอกท 3

187

แบงเปน 223 เขต ตามทจงหวดนำารองเสนอ โดยพจารณาจากจำานวนประชากร 250,000- 300,000 คน สถานศกษา 150-200 แหง แตทางคณะกรรมการอำานวยการเตรยมจดระบบบรหารของสวนราชการตามโครงสรางใหมก.ศกษาฯ เสนอใหแบงเปน 158 เขต ซงไดรบการคดคานจากกลมขาราชการครและบคลากรทางการศกษาหลายกลม อาท ชมรมผชวยหวหนาการประถมศกษาแหงประเทศไทย สหภาพครแหงชาต สหพนธศกษานเทศกแหงประเทศไทย สภามนตรสมาพนธสมาคมครประถมศกษาแหงประเทศไทย สมาคมครชนบท จ.ชยภม สมาคมศกษาธการแหงประเทศไทย รวมทงชมรมครกวา 20 องคกรทวประเทศ โดยใหเหตผลวามปญหาเนองจากระยะทางแตละอำาเภอและเสนทางของสถานศกษาไมสามารถจะยกระดบการศกษาใหดขนได ถาเปนเขตใหญและหางไกล โรงเรยนทตงในถนกนดารจะยกระดบมาตรฐานยาก ทายสด วนท 27 ก.ย.2545 นายสวทย คณกตต รมต.ศกษาฯ เปดเผยวาคณะกรรมการการศกษาแหงชาต(กกศ.) มนายปองพล อดเรกสาร รองนายกฯเปนประธาน มมตใหเลอนการชขาดจำานวนเขตพ น ท ก า ร ศ ก ษ า อ อ ก ไ ป (เ ด ล น ว ส 02,130945, ส ย า ม ร ฐ 040945, ไ ท ย ร ฐ 09,12,14,180945, พ ม พ ไ ท ย 25,260945, ผ จ ด ก า ร 260945, ม ต ช น 13, 18,23,24,26,280945) วนท 7 ต.ค. มการประกาศกำาหนดแบงเขตพนทการศกษาแนนอนเปน 175 เขต วนท 8 ต.ค. มการประชมเพอเตรยมงานดำาเนนการเขตพนทการศกษา เปดโอกาสใหจงหวดไดปรบองคประกอบของเขตพนท โดยจดอำาเภอในเขตพนททยงไมเหมาะสมใหม พรอมมอบใหกองนตการสำานกงานปลดฯไปหารอกบสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาถงการประกาศกฎกระ ทรวงกำาหนดเขตพนทการศกษา เพอใหเกดความสมบรณภายในขอบเขตของกฎหมายทมโดยคาดวาจะแลวเสรจภายในวนท 14 ต.ค.และยงมอบหมายใหนายดเรก พรสมา ท ปรกษาศธ.และผอ.สำานกงานประสานเขตพนทไปพจารณาจดทำาแนวปฏบตและปฏทนการดำาเนนงาน มอบใหกองแผนของสปช. กรมสามญศกษาและกรมวชาการ พจารณางบประมาณทตงเปาหมายไววาจะใหงบฯเขตพนทละประมาณ 3 ลานบาท วาเหมาะสมหรอไม โดยมหลกการวางบฯพฒนาคณภาพจะตองไดรบไมนอยกวาทเคยไดรบเมอเปนจงหวด (ผจดการ 091045) วนท 3 ธ.ค.นายดเรก พรสมา ใหสมภาษณเกยวกบการแตงตงผอำานวยการเขตพนทการศกษาวา ราง พ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการ เขาสการพจารณาของวฒสภาไมทนสมยการประชมสภาทผานมา จงตองนำาเสนอในการประชมสมยหนาคอประมาณเดอนก.พ.2546 สงผลใหการบรรจแตงตงผอำานวยการเขตพนทการศกษา 175 เขตทวประเทศตองเลอนออกไปรวมทงการแตงตงบคลากรในสำานกงานเขตพนท บทบาทหนาทตางๆ คาดวารฐสภาจะพจารณาเสรจในเดอนพ.ค.254 (มตชน 041245) ทประชมทรท.มมตใหกศน.สงกดสำานกปลดก. ศกษาฯ 3 ปแรกกอน วนท 5 พ.ย. คณะกรรมาธการวสามญพจารณารางระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา สภาผแทนราษฎร มมตให กศน.สงกดเขตพนทการศกษา ทงทหลายคนมความเหนตรงกนวา การศกษานอกโรงเรยน(กศน.)ควรสงกดสำานกงานปลดก.ศกษา มากกวาขนกบเขตพนทการศกษาซงตองรบภาระจดการศกษาทงระดบประถมฯและมธยมฯ กเปนงานทหนกพอแลว ทงนมสาเหตจากคณะกรรมาธการซงเปนตวแทนจากพรรคไทยรกไทยถง 18 คนไมไดเขารวมประชม จงเหลอเพยงตวแทนจากกรมการศกษานอกโรงเรยนซงเปนเสยงขางนอยเพยงคนเดยว ทำาใหคณะกรรมาธการจากพรรคประชาธปตยทมเพยง 8 คนกลายเปนเสยงขางมาก อยางไรกตามทประชมพรรคไทยรกไทยมมตใหนำารางระเบยบบรหารราชการ ก.ศกษาฯเขาพจารณาในทประชมสภาผแทนราษฎรในวนท 6-7 พ.ย.ในวาระ 2-3 โดยยดมตคณะกรรมาธการเสยงขางนอย

188

ใหกศน.สงกดสำานกงานปลดกระทรวงเปนเวลา 3 ปแรกเหมอนเดมจากนนจงคอยทบทวนกนวาจะอยกบเขตพนทการศกษาหรอไม (มตชน 061145) “จาตรนต มอบนโยบาย” สกศ“ ”ผลกดนการปฏรปการศกษา วนท 7 พ.ย. นายจาตรนต ฉายแสง รองนายกฯในฐานะผก ำากบดแลงานดานการศกษา เดนทางตรวจเยยมส ำานกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต(สกศ.) และบอกวาการดำาเนนงานดานการปฏรปการศกษามความคบหนาไปมากโดยเฉพาะแผนพฒนาการศกษา แตยงมอกหลายเรองทตองหารอและเรงรดดำาเนนการ ซงนโยบายทมอบใหคอการเรงรดผลกดนการปฏรปการศกษาโดยมงพฒนาการศกษาและเพมขดความสามารถของเยาวชนใหแขงขนกบตางประเทศได โดยมอบใหสกศ.และสมศ.รวมกนจดลำาดบความสำาคญของเรองทจะตองเรงดำาเนนการประเมนปญหาอปสรรคและหาขอสรปทมความเหนแตกตางกน รวมถงการปรบปรงหลกสตรการศกษาระดบอดมศกษา ใหสกศ.เปนเวทหลกในการทำางาน ให สมศ.และองคกรอนชวยกนจดเสวนาเชงวชาการเพอประโยชนทางนโยบาย และสรปวาเวลาทเหลอเปนนาททองของการปฏรปการศกษาและเปนชวงเวลาทมงานมากของสกศ.กอนหมดวาระ 6 เด อนท จ ะถ งน (สยามรฐ 081145) เตรยมยกรางกม.ตงม. นครพนมและม.นราธวาส นพ.กระแส ชนะวงศ ทปรกษานายปองพล อดเรกสาร รมต. ศกษาฯ รกษาการรมต.ทบวงฯ ในฐานะประธานคณะกรรมการโครงการจดตงมหาวทยาลยนครพนมและนราธวาส บอกวาการจดตงมหาวทยาลยสองแหงนเปนความตองการของชมชน หากตงมหาวทยาลยใหมจะตองลงทนสงมากและใชเวลานาน 5-10 ป จงเหนควรใชทรพยากรทมอยใหเกดประโยชนเตมท นนคอการรวมสถาบนอดมศกษาในจงหวดเขาดวยกน นอกจากน สองจงหวดดงกลาวเปนพนทพเศษตดกบประเทศลมแมนำาโขงและกลมอนโดจนหากมมหาวทยาลยในสองจงหวดนจะดงชาวตางชาตมาเรยนไดมากขนและยงสงเสรมความรความเขาใจและวฒนธรรมระหวางประเทศเพอนบาน และยงทำาใหอดมศกษาดขน อาจารยไดพฒนาตนเอง และเกดประโยชนตอประชาชนในจงหวด และบอกวาการรวมสถาบนอดมศกษาในพนทตงเปนมหาวทยาลยจะทำาเฉพาะจงหวดพเศษตองผานการพจารณาหลายขน และไมไดทำาใหทรพยสนใครเสยหายหรอทำาใหใครตำาตอยหรอทำาลายการอาชวศกษา (มตชน 101245)

12. ความเคลอนไหวดานธรกจการศกษานกศกษาตางชาตเรยนในไทยนำาเขาเงนกวา 2 พนลานบาท ผลการสำารวจ

จำานวนนกศกษาตางชาตทเขามาเรยนตอในประเทศไทยของทบวงมหาวทยาลยรวมกบส ำานกงานสถตแหงชาต พบวามจำานวนมากถง 4,339 คน ทงในระดบปรญญาตรและสงกวา โดยเขาศกษาทสถาบนเทคโนโลยแหงเอเชย และสถาบนอดมศกษาของรฐและเอกชนทงสน 39 แหง สวนใหญศกษาระดบปรญญาตร คาดนำาเงนเขาประเทศเฉลยรายละ 500,000 บาทตอป สงผลใหประเทศไทยมรายไดจากนกศกษาตางชาตไมตำากวา 2,000 ลานบาท และเพมเตมวาทางทบวงฯมนโยบายสงเสรมใหนกศกษาตางชาตเขามาศกษาในสถาบนอดมศกษาของไทยอยางตอเนองและจรงจง ซงในปจจ บนสถาบนอดมศกษาของไทยไดเปดการเรยนการสอนหลกสตรนานาชาตในสาขาวชาตางๆแลวกวา 400 หลกสตร นโยบายดงกลาวเปนการตอบสนองนโยบายของรฐบาลในการสงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางการศกษาในกลมประเทศเพอนบาน ซงจะกอใหเกดประโยชนในเชงเศรษฐกจของประเทศและสนบสนนความเปนสากลของการอดมศกษาไทย

189

เปนการสรางบรรยากาศและสงแวดลอมทเปนสากลและกระตนใหเกดการพฒนาหลกสตรการเรยนการสอนใหเหมาะสมและตอบสนองความตองการของผเรยน (ผจดการ 101045)

1.3 ความเคลอนไหวดานการเรยนการสอนสคลเนต ป ‘ 46 เนนดจตอลคอนเทนต โครงการสคลเนตของศนยเทคโนโลย

อเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต (เนคเทค) ป 2546 เนนผลกดนการสรางเนอหาความรบนเครอขาย(คอนเทนต)ในรปแบบของหองสมดดจตอล เพอใหเกดเปนแหลงเรยนรส ำาหรบครและนกเรยน โดยมเปาหมายทจะสรางขอมลใหได 5,000 เร องและสรางคลงภาพดจตอลกวา 1,000 ภาพ ทเกยวของกบวทยาศาสตร วถชวตคนไทยและภาพศลปะ โดยจะจดเปนหมวดหมพรอมเครองมอคนหางายภายในเวลาทรวดเรว นอกจากน ยงมเปาหมายทจะผลกดนใหโรงเรยนใชซอฟตแวรประเภทโอเพนซอรสทถกกฎหมาย เพอลดตนทนคาใชจายดานไอทของโรงเรยน เชน การนำาโปรแกรมลนกซซสเปนอนเทอรเนตเซรฟเวอรและการใชลนกซทะเลเปนระบบปฏบตการบนเดสกทอปคอมพวเตอร สคลเนตนดำาเนนโครงการมาแลว 7 ปสามารถเชอมตอเครอขายอนเทอรเนตโรงเรยนได 4,615 โรงเรยนและเรวๆนจะถายโอนภารกจดงกลาวไปใหกบโครงการ EdNet ของก.ศกษาฯซงเปนเครอขายเพอการศกษาทมเปาหมายบรการครอบคลมโรงเรยนทวประเทศ 34,000 แหง (ผจดการ 101045)

1.4 ความเคลอนไหวดานอดมศกษา “คลงสมอง วปอ.” และ “ปอมท.” ใหทบทวนมหาวทยาลยออกนอก

ระบบ กลมคลงสมอง วปอ. เปนการรวมตวกนของนกศกษาวทยาลยปองกนราชอาณาจกรเพอระดมความเหนเกยวกบการแกไขปญหาสำาคญๆของชาต ไดขอสรปเกยวกบการออกนอกระบบของมหาวทยาลยวาจะมผลกระทบตอความมนคงดานสงคมจตวทยาในอนาคต และมความเสยงตอความมนคงของรฐรวมทงจากปญหาความไมพรอมในการเปลยนแปลงมหาวทยาลยของรฐเปนมหาวทยาลยในกำากบรฐ เหนวาควรมการทบทวนมต ครม.วนท 22 ม.ค.2541 ทกำาหนดใหมหาวทยาลยและสถาบนสงกดทบวงมหาวทยาลยทกแหงไดรบการพฒนาเปนมหาวทยาลยในกำากบรฐบาลภายในป 2545 และยงเสนอใหระงบการรางกฎหมายของมหาวทยาลยทกแหงทอยระหวางการดำาเนนการในปจจบนจนกวาจะมการทำาประชาพจารณและประเมนผลเปรยบเทยบระหวางมหาวทยาลยของรฐปจจบนกบมหาวทยาลยนอกระบบทง 4 แหงคอ ม.เทคโนโลยสรนาร ม.วลยลกษณ ม.แมฟาหลวง และม.เทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร และบอกวานอกจากจะเกดปญหาดงทวาแลวยงเปนปญหาการลดรอนสถานภาพทางดานสวสดการในการศกษาของประชาชน แทนทจะอปถมภใหประชาชนในชาตแสวงหาความร และใหเสรภาพในการศกษา(ผจดการ 020945)สวนทประชมสภาอาจารยมหาวทยาลยแหงประเทศไทย (ปอมท.) ประกาศประชามตของ 15 มหาวทยาลยดวยคะแนนเกอบ 90% ไมเหนดวยกบมตครม.ดงกลาวเชนกน เนองจากขดกบพ.ร.บ.การศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 ทกำาหนดใหมหาวทยาลยของรฐสามารถเลอกรปแบบการบรหารงานไดโดยอสระ ทงการเปนสวนราชการหรอการเปนหนวยงานในกำากบของรฐ โดยยนหนงสอถงเลขาธการครม.ใหชะลอการพจารณาราง พ.ร.บ.มหาวทยาลยในกำากบของรฐและพจารณาสงคนรางกฎหมายกลบไปยงมหาวทยาลยทกแหง พรอมทงกำาหนดเสนตายปลดทบวงฯใหทำาหนงสอขแจงภายใน 7 วนมฉะนนจะถอวาละเวนการปฏบตหนาท (ผจดการ 041245) ซงขอเสนอดงกลาวไดรบการปฏเสธจากทบวงมหาวทยาลยทจะดงราง

190

พ.ร.บ.มหาวทยาลยคนจากคณะกรรมการกฤษฎกา เพราะถอวายดตามมตสภามหาวท ยาลย และเชอวาผลการสำารวจประชามตทมผลคดคานเปนเพยงเสยงสวนนอยทบวงฯตองยดนโยบายของรฐบาล ขณะเดยวกนมการทวงตงจากนกวชาการเกยวกบผลเสยของการนำามหาวทยาลยออกนอกระบบ เชนมหาวทยาลยสวนกลางทมชอเสยงและมทรพยากรมากจะดงดดอาจารยทมคณภาพจากสวนภมภาค การเกดปญหาคอรรปชนไดงายจากการกำาหนดระเบยบการเงนไดเอง หากสภามหา วทยาลยไมเขมแขงจะทำาใหการดำาเนนงานของมหาวทยาลยมปญหา เปนตน (กรงเทพธรกจ 051245, สยามรฐ 15,181245) ปญหาการเอนทรานซระบบใหม วนท 2 ต.ค.2545 คณะกรรมการกำาหนดนโยบายการคดเลอกเขาสถาบนอดมศกษา มมตเหนชอบใหเปลยนระบบการสอบเขามหาวทยาลยหรอเอนทรานซในปจจบนเปนระบบกลางหรอ Admission โดยใหมการประกาศกอนเรมใชจรง 3 ป พรอมกบการตงสำานกทดสอบกลางแหงชาต ทจะเรมจดทำาแบบทดสอบ ทงนระบบกลางทจะนำามาใชนน แบงออกเปนผลการเรยนเฉลยสะสมตลอดหลกสตร (จพเอ) รอยละ 5 คาเฉลยลำาดบท(พอาร)รอยละ 5 ผลการพฒนาของผเรยน การเขารวมกจกรรมและขอมลเกยวกบนกเรยนทปรากฏในทรานสครปตรอยละ 5 และอกรอยละเจดสบหาพจารณาจากผลการสอบ National Test 5 กลมสาระการเรยนร ประกอบดวยวชาภาษาไทย สงคมศาสตร คณตศาสตร วทยาศาสตร และภาษาองกฤษ รวมถงการทดสอบความถนดเฉพาะดานทขนกบการกำาหนดสดสวนของมหาวทยาลย ทงนไดเปดรบฟงความคดเหนจากทกฝายทเกยวของ โดยใหสำานกงานสถตแหงชาตดำาเนนการสำารวจความคดเหนประชาชนประมาณ 50,000 คนเพอนำาผลสรปทงหมดมาพจารณาเพมเตมและนำาเสนอนายกฯพ.ต.ท.ทกษณ ตอไป(ผจดการ 031045) อยางไรกตาม นายวจตร เสงหะพนธ ทปรกษาสาขาฟสกส สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย (สสวท.) กลาวถงผลการสอบเขามหาวทยาลยวา ผลสมฤทธของนกเรยนในเกอบทกวชาในภาพรวมตำามาก โดยเฉพาะวชาคณตศาสตรและวชาหลกทางวทยาศาสตรทกวชามคาเฉลยประมาณรอยละ 25-30 ซงอาจถอไดวาเกอบไมมความรในวชานนๆเลย ทงทขอสอบเปนแบบเลอกตอบ แมนกเรยนไมมความรอะไรเลยมโอกาสตอบถกไดถง 1 ใน 4 ปญหาดงกลาวสงผลตอศกยภาพของทรพยากรมนษยในอนาคตโดยตรง(พมพไทย 031245) ดานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต(กกศ.) นายรง แกวแดง เลขาธการ ยนยนกรณพ.ต.ท.ทกษณ นายกฯ ใหเรงแกปญหาการสอบเอนทรานซตามเสยงเรยกรองของนกเรยนวาการนำาคะแนนจพเอรอยละ 5 และพอารรอยละ 5 มาใชนน เพราะตองการใหเดกตงใจเรยนทกวชาทสอนในโรงเรยน ทงทฤษฎและปฏบต ไมใชเรยนเฉพาะวชาทจะสอบเอนทรานซ สวนเรองความแตกตางของคณภาพของโรงเรยนนนสำานกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต(สกศ.) เคยทำาวจยโดยนำาคะแนนจพเอของนกเรยนทสอบเอนทรานซทกคนในป 2541 และ 2542 มาประมวลผล ไมพบวามการใหเกรดเฟอหรอกดเกรดแตอยางใด ทงนคะแนนจพเอของเดกแตละคนมาจากครทกวชาตงแต ม.4-6 ไมนอยกวา 30 คน หากโรงเรยนปลอยเกรดเฟอกตองบอกครทกคนซงเปนเรองยากมาก และเพมเตมวาการมคะแนนพอารกเพอใหเดกทเรยนดไดคะแนนสงอนดบตนๆ ในโรงเรยนชนบทไดมโอกาสเขามหาวทยาลยมากขน ซงม.เทคโนโลยสรนารกเปนมหาวทยาลยแหงแรกทคดเดกจากคะแนนพอารอนดบตนๆของโรงเรยนเขาเรยนและมผลการวจยตดตามผลวาเดกกลมนมพฒนาทด มความรบผดชอบสงและเปนบณฑตทมคณภาพ ทงน สกศ.จะนำางานวจยทงเรองจพเอและพอารเสนอตอนางสรกร มณรนทร รมช.ก.ศกษาฯเพอเปนขอมลในการพจารณาแกไขปญหาเอนทรานซตอไป ขณะเดยวกน ก.ศกษาฯ เตรยมทบทวน

191

การใชคาจพเอในการเอนทรานซ และใหสำานกงานสถตแหงชาตเรงสรปผลประชาพจารณการปรบปรงระบบเอนทรานซ(สยามรฐ 061245) นอกจากน ภาควชาวจยการศกษา คณะครศาสตร จฬาฯ จดทำาโครงการวจยเกยวกบ ผลกระทบทเกดจากการคดเลอกบคคลเขาศกษาในสถาบน“อดมศกษาในมมมองของบคคล…” ไดขอสรปจาก 6 แหลงขอมลคอ นกเรยน คร ผปกครอง นสต อาจารยและผบรหารวทยาลย ผบรหารสถาบนกวดวชา ดงน 1) ควรลดอนดบการเลอกคณะวชาจาก 4 เหลอเพยง 2-3 2) หาวธทำาเกรดเฉลยสะสม(GPAX) ใหมมาตรฐานเปนทยอมรบ 3) องคประกอบทใชในการคดเลอกควรคำานงถงจดมงหมายของการนำาผลไปใชประโยชนโดยเสนอแนะวาควรม 3 องคประกอบ ไดแก พนฐานของม.ปลายศกยภาพในการเรยนระดบมหาวทยาลย ความสนใจในอาชพ 4)ควรมการฝกอาชพ 5)ควรมการสอบแบบอตนยเพอวดการคดวเคราะห การคดเชงระบบ วสยทศน ความคดสรางสรรค จตสำานกสวนรวม นอกเหนอจากผลสมฤทธ 6) ควรเปนระบบกระตนใหแตละโรงเรยนสรางกระบวนการเรยนการสอนใหไดมาตรฐานและตอเนองทงระบบม.ปลายจนเขามหาวทยาลยและออกไปประกอบอาชพ 7) ควรเปนระบบทสอบไดทกเมอทเดกมความพรอม 8) ควรเปนระบบทมมาตรฐานเนองจากความหลากหลายของหลกสตรในอนาคต 8) การเกบคะแนนไว 3 ป เกดความสญเปลา 9)การสอบ 2 ครงตอปแตละครงขอสอบมความยากงายไมเทากน 10) เดกทสอบไดครงแรก เทอมปลายจะสรางปญหาในชนเรยนเนองจากไมมอะไรจะทำา (ผจดการ, มตชน 091245)

1.5 ความเคลอนไหวดานคณภาพการศกษา“สหกจศกษา” โครงการเพมคณภาพบณฑตของทบวงฯ โครงการสหกจ

ศกษาเปนโครงการทไดรบการจดตงโดยทบวงมหาวทยาลย เพอสงเสรมใหนกศกษาไดเรยนรประสบการณวชาชพตามสาขาทเรยนเพมเตมนอกเหนอจากการเรยนในหองเรยน ทงยงเปนพนฐานสำาคญทจะปทางไปสการทำางานจรงอยางมประสทธภาพหลงจบการศกษาอกดวย ซงองคประกอบของโครงการนนอกจากตองไดมหาวทยาลยทใสใจการศกษา ปรบปรงหลกสตรการเรยนการสอนแลว สถานประกอบการกเปนสวนสำาคญทตองใหความรวมมออยางจรงจง ทงน ทบวงฯจะเรมนำารองนกศกษาสหกจรนแรกในเดอนพ.ย.2545 ในสาขาวชาวศวกรรมศาสตร บรหารธรกจ นเทศศาสตร การทองเทยวและการโรงแรม (กรงเทพธรกจ 020945) ความเคลอนไหวเกยวกบการพฒนาคณภาพคร ในการสมมนาวชาการเรอง การพฒนา“มาตรฐานวชาชพครศาสตร/ศกษาศาสตรทศวรรษหนา” จดโดยสถาบนราชภฏจนทรเกษมรวมกบสภาคณบดคณะครศาสตร/ศกษาศาสตรแหงประเทศไทย(สคศท.) ดร.กษมา วรวรรณ ปลดก.ศกษาฯ ในฐานะประธานการสมมนากลาวเกยวกบกระบวนการผลตครแบบใหมในคานยมใหม 4 ประการประกอบดวย 1) การชกจงใหคนเกงคนดเขามาเรยนคร 2) อตราการรบครมนอยมาก ครทไดรบการผลตออกไปใหมถกกลนไปกบระบบเกาไดงาย อกทงยงไมสามารถสรางกระแสเปลยนความคดและคานยมของครรนเกาได 3) ครตองไดรบการพฒนาอยางสมำาเสมอ ทงน ก.ศกษาฯมโครงการพฒนาบคลากรทงโรงเรยนและผบรหารไปพรอมๆกนและยงมแยกออกเปนรายวชาตางๆ โดยจะมการพฒนาแบบตอยอดมากขนกวาเดม ถอเปนกระบวนการยกเครองคร 4)การสรางภาพลกษณของคร ตองเขมงวดกนตงแตเรยนวชาชพคร หากผเรยนไมเหมาะสมใหแนะนำาใหไปเรยนสายวชาชพอน คนใดควรตอยอดความรอยางไรตองชวยกนแนะนำา (ผจดการ 011145) การกำาหนดหลกสตรเขมขนสำาหรบผเรยนคร นายปองพล อดเรกสาร

192

รมต.ศกษาฯและรกษาการ รมต.ทบวงมหาวทยาลย มแนวคดใหปรบปรงหลกสตรผลตคร 6 ปมาเปนระบบหนวยกตแทนเพอยนระยะเวลาเรยนและจงใจใหผเรยนเขาเรยนครมากขน ขณะนอยระหวางการประสานกบสภาคณบดคณะครศาสตร/ศกษาศาสตรแหงประเทศไทย(สคศท.) สำานกงานคณะกรรมการขาราชการคร(ก.ค.) หนวยงานทใชครและครสภาในฐานะทจะปรบเปนสภาวชาชพคร เพอปรบปรงหลกสตรตามนโยบาย โดยแนวทางทวางไวจะนำาหลกสตรปจจบนมาปรบปรงเนอหาใหเขมขนเพมจาก 145 หนวยกตเปน 185 หนวยกต และจะไมยดเปนป เพอวาผทขยนลงทะเบยนเรยนเพมเตมในชวงภาคฤดรอนสามารถเรยนจบไดเรวขน โดยรฐบาลยงคงสนบสนนแนวทาง ประกนการมงานทำา การอดหนนคาใชจายของผเลาเรยนของผเรยน และประกนเงนเดอนคาตอบแทนเหมาะสมกบวชาชพครชนสงจากสำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนเชนเดม (มตชน 04,051145) ก.ศกษาฯตงเปาป 47 นกเรยนรอยละ 70 ไดใชเครองพซ นายกลา สมตระกล ทปรกษาก.ศกษาฯบอกวาก.ศกษาฯมแผนนำาเทคโนโลยสารสนเทศหรอไอทไปใชเสรมระบบการศกษา เพอใหสอดคลองกบแผนแมบทการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร พ.ศ.2545-2549 ซงครอบคลมภารกจของก.ศกษาฯเกยวของกบ อ-เอดเคชน อ-โซไซตและอ-กอฟเวรนเมนต โดยมกรอบการทำางาน 3 เรองคอ 1) การนำาคอมพวเตอรเขาไปใชในการศกษาทกวชาเพอใหนกเรยนนำาไปใชคนหาขอมล และจดทำารายงาน โดยมเปาหมายใหนกเรยนทวประเทศจำานวน 15-20 ลานคน หรอประมาณรอยละ 70 สามารถใชคอมพวเตอรไดในป 2547 2) กำาหนดแผนการฝกอบรมครทวประเทศจำานวน 500,000 คน ใหมทกษะและความชำานาญในการใชเครองมอคอมพวเตอร โดยมครทผานการฝกอบรมประมาณ 300,000 คน พรอมกบดำาเนนการฝกอบรมเพมเตมประมาณ 100,000 คน และครทยงไมเคยผานการอบรม 200,000 คน และ 3) จดทำาโครงสรางพนฐานเชอมโยงโครงขายอปกรณคอมพวเตอรและซอฟตแวร ซงเปนงานหลกทจะตองกระจายใหไปถงทกโรงเรยนทวประเทศ ไมแตเทาน ยงตงเปาหมายดำาเนนการโครงขายในโรงเรยนระดบประถมศกษา จำานวน 3,000 แหง ซงเปนสวนหนงในโครงการเครอขายอนเทอรเนตเพอการศกษา(Ed Net)ทรวมกบเครอขายทบวงมหาวทยาลยใหแลวเสรจในป 2546 ซงหากเปนไปตามแผนจะสนบสนนการกระจายโอกาสการใชงานคอมพวเตอรสวนบคคล(พซ)ใหอยในสดสวน 1 เครองตอ 20 คนในระดบมธยมศกษาและอาชวศกษา และ 1 เครองตอ 40 คน ในระดบประถมศกษา หรอยกระดบการศกษาไทยเทยบเทามาเลเซยและสงคโปร (กรงเทพธรกจ 041145)

1.6 ความเคลอนไหวดานโอกาสทางการศกษาผลการวจยพบปญหาไมมความเสมอภาคในการศกษาของพระ-เณร

ดร.วรชาต นมอนงค อาจารยประจำาคณะปรชญาและศาสนา ม.อสสมชญ โดยการสนบสนนจากสำานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต(วช.) ทำาการวจยเร อง “ ความไมเสมอภาคทางการศกษาของพระภกษสามเณรในประเทศไทย” เพอศกษาสภาพปญหาความไมเสมอภาคทางการศกษาของพระภกษสามเณรและวธการแกปญหารวมทงบทบาทของมหาวทยาลยสงฆบนพนฐานการทำาประโยชนตอประเทศชาต ดวยวธการใชแบบสอบถาม และการสมภาษณ ผลการวจยไดขอสรปวา ความไมเสมอภาคทางการศกษาของพระภกษสามเณร เกดจากระบบการศกษาทมความหลากหลายและไมเชอมโยงกน เพอแกปญหานควรจะมการวจยหลกสตรทพระธรรมปฎก เสนอตอคณะสงฆอยางจรงจงและควรเนนการสรางสถานศกษาแทนการสราง ศาสนสถาน (ผจดการ 021245)

193

1.7 ความเคลอนไหวดานบรหารการศกษากปช. เหนชอบใหใชผาพนเมองเปนเครองแบบนกเรยนได ทประชมคณะ

กรรมการการประถมศกษาแหงชาต(กปช.)พจารณาเหนชอบใหใชผาพนเมองเปนเคร องแบบนกเรยนได ตามทส ำานกงานการประถมศกษาแหงชาต(สปช.)เสนอ เพอเปนการอนรกษวฒนธรรมของทองถนและชวยกระตนเศรษฐกจของชมชน โดยลกษณะการดำาเนนการจะตองไมบงคบใหนกเรยนซอ ขณะเดยวกนตองมการขอเปลยนแปลงงบประมาณทไดรบเพอจดซอเครองแบบน กเรยนปกต มาเป นช ดพ น เมอง ซ งจะประหยดงบฯได ไมต ำากวา 171 ล านบาท (ไทยรฐ 041145) “รงสรรค” เปนอธการบด มร. วนท 30 พ.ย. นายววฒน แดนราช ประธานสภาคณาจารย ม.รามคำาแหง และประธานดำาเนนการสรรหาอธการบด แถลงหลงการประชมคณะกรรมการดำาเนนการสรรหาอธการบด เพอสรปผลการเลอกตงอยางเปนทางการวาผลการรวมคะแนนเลอกตงทงสายอาจารย สายขาราชการ และสายนกศกษา ปรากฏวา นายรงสรรค แสงสข อดตอธการบด ชนะเลอกตงเปนสมยท 4 ซง พล.ต.อ.สนทร ซายขวญ ประธานคณะกรรมการอำานวยการสรรหาอธการบด จะเสนอชอตอสภามหาวทยาลยมมตแตงตงตอไป และจากการแถลงของนายประภาศน อวยชย นายกสภามหาวทยาลยรามคำาแหง บอกวาทประชมมมตเปนเอกฉนทตอผลการสรรหาดงกลาว (มตชน 011245, พมพไทย 041245)

2. ความเคลอนไหวดานการศกษาในตางประเทศเวยดนามแขงขนกนสงลกไปเรยนนอก การฟ นตวของเศรษฐกจในเวยดนาม

กระตนแนวคดโลกาภวตนสงผลใหครอบครวชนชนกลางของเวยดนามเรงทำามาหากนเพอใหลกไดรบการศกษาทด ทสด โดยเฉพาะความนยมสงลกไปเรยนตางประเทศ ปลายป 2544 เวยดนามมนกศกษาไปเรยนวทยาลยหรอมหาวทยาลยในตางประเทศราว 10,000 คน และคาดวา ป 2548 จะเพมจำานวนถง 20,000 คน วชาทเลอกเรยนสวนใหญจะเปนวชาทหางานงายเชนบรหารธรกจ ภาษาตางประเทศ มเพยงไมกคนทเลอกเรยนวชาดานเทคนคและวทยาศาสตร (กรงเทพธรกจ 030945) สถาบนการศกษานานาชาต (IIE) ระบนกศกษาอนเดยเพมหลงเหตการณ 911 ไอไออเผยแพรผลการศกษาวามนกศกษาอนเดยราว 67,000 คน เขาไปลงทะเบยนเรยนในสหรฐในปการศกษา 2544 เพมจากป 2543 รอยละ 22 แซงหนาจน ขณะเดยวกนจำานวนนกศกษาจากประเทศมสลม เชน ซาอดอาระเบย ปากสถาน อนโดนเซย สหรฐอาหรบเอมเรตส โดยเฉพาะ คเวต มาเลเซยและอยปต ลดลงมากทสด ทำานองดยวกนนกศกษาอเมรกนทเรยนในประเทศตะวนออกกลางกลดจำานวนลงถงรอยละ 60 โดยหนไปเรยนทอสราเอลมากขน (กรงเทพธรกจ 031245) รมต.ศกษาฯไทยชนชมการศกษาในมาเลเซยและสงคโปร นายปองพล อดเรกสาร รมต.ศกษาฯ ประธานสภารฐมนตรศกษาแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (SEAMEO) ไดกลาวปาฐกถาระหวางการประชมนานาชาตครงท 8 ของศนยระดบภมภาควาดวยนวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษา (ศนยอนโนเทค) ทเมองเกซอน ประเทศฟลปปนส ซงตอนหนงในปาฐกถา นายปองพล บอกวาชนชมการศกษาในสองประเทศคอ มาเลเซย ทเนนเร องการจดตงสมารตสคลหรอโรงเรยนทกาวหนาทางเทคโนโลย เพอเตรยมพรอมในการเปนสมารตโซไซตหรอสงคมทมความกาวหนาทางเทคโนโลยและความคด และ

194

ประเทศสงคโปร ทนโยบายพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศดานการศกษาโดยไดรบการสนบสนนจากชมชนและภาคเอกชน (มตชน 151245)

ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย นำาเรอง

ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในประเทศในจตมาสท 3 น สวนใหญเปนความเคลอนไหวภาครฐหลายเรองดวยกน เชน การจดตงกระทรวงไอซท และการกำาหนดเปาหมายการดำาเนนงานของ นอกจากน ยงมความเคลอนไหวของกรมทรพยสนทางปญญา ความเคลอนไหวดานการวจย ทส ำาคญเชน นกวทยาศาสตรรนเยาวของไทยไดรบรางวลจากสภาวทยาศาสตรแหงโลกทสาม การคนพบสมการคลนรองรบเทคโนโลยยคใหมของเมธวจยอาวโสของสกว. การเปดตวเบนซนสายพนธใหม และการประสบความสำาเรจในการวจยจโนมขาว ดานเทคโนโลยการประดษฐ ไดแกการสงเสรมบานโครงสรางเหลก การมอบรางวลดเดนดานเทคโนโลยของมลนธสงเสรมวทยาศาสตรฯ และความเคลอนไหวในวงการไซเบอรเนตก สวนความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในตางประเทศ ในรอบจตมาสท 3 สวนใหญเปนเรองของเทคโนโลยดานการสอสาร ทงดานความกาวหนาและความเคลอนไหวดานเทคโนโลยทเกดขนในประเทศตางๆ โดยเอเชยไดรบการคาดหมายวาจะขนมาเปนผน ำาโลกในดานไอทแทนทสหรฐ ดานการวจย ไดแก การถอดรหสจโนมยงและหนของนกวจยอเมรกน ดานเทคโนโลยชวภาพ ไดแกการประกาศตงศนยกลางเทคโนโลยชวภาพในหลายประเทศของเอเชย การวจยเพอสรางสงมชวตใหมเพอพฒนาอาวธชวภาพของนกวจยอเมรกน รวมทงการทกทวงของนกสงแวดลอมถงภยของนาโนเทคโนโลยทมตอนกนาโนเทคโนโลยวาควรศกษาผลกระทบกอนผลตผลงานออกมา เปนตน

1. ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในประเทศ

1.1 ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยภาครฐ ความเคลอนไหวของก.ไอซท : การจดตง ก.ไอซท มจดประสงคหลก 4

เรองคอ 1) การสรางความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน 2)การพฒนาระบบขอมลและโครงสรางพนฐาน 3) การปฏรประบบการบรหารจดการดานไอท 4) การสรางสรรคงานวจย การศกษาและการพฒนาคนใหเกดเปนประโยชน ซงตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมฉบบท 9 ม 3 ดานทไอซทสามารถใหการสนบสนนได กลาวคอ 1)การเพมขดความสามารถในการแขงขนดานอตสาหกรรม พาณชย ทองเทยว บรการ อาหาร ฯลฯ 2) การสรางคณภาพสงคมและทำาใหเปนสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร 3)การพฒนาทยงยน สำาหรบหนวยงานในก.ไอซท ประกอบดวย 1)สำานกงานรฐมนตร 2.สำานกงานปลดกระทรวง 3) กรมไปรษณยโทรเลข 4)รฐวสาหกจ(ทศท.) 5)การสอสารแหงประเทศไทย 6)กรมอตฯ 7)สำานกงานสถตแหงชาต ฯลฯ (มตชน 161045) รมต.ก.ไอซทกำาหนดเปาหมายการดำาเนนงาน ม 3 ทศทางดวยกนคอ 1)การขยายเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศทงโทรศพทและอนเทอรเนตไปยงพนท

195

หางไกล 2)การนำาไอทไปสการพฒนายกระดบการทำางานภาครฐสรฐบาลอเลก ทรอนกส หรอออฟเวรนเมนต 3)การสงเสรมอตสาหกรรมซอฟตแวรไปสความแขงแกรง (ไทยรฐ 081045 ) งบฯ แผนไอซท ป ‘46 2 หมนลาน ครม.มมตมอบหมายใหหนวยงานตางๆจดทำาแผนปฏบตการทงในดานสาระและกรอบระยะเวลาในการดำาเนนการใหสอดคลองกบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย พ.ศ.2545-2549 นน ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต (เนคเทค) ในฐานะสำานกงานเลขนการคณะกรรมการเทคโนโลยสารสนเทศแหงชาต (NICT) ไดรวบรวมขอมลโครงการพฒนาไอซทของแตละหนวยงานเพอนำาเสนอแผนตอครม.ในวนท 3 ธ.ค. มาจาก 178 หนวยงาน จำานวน 1,085 โครงการ ใชงบฯป 2546 จำานวน 23,510 ลานบาท แบงโครงการตามยทธศาสตรการพฒนาได 7 ยทธศาสตรคอ 1) การพฒนาอตสาหกรรมไอซทเพอเปนผนำาระดบภมภาค 2) การใชไอซทเพอยกระดบคณภาพชวตของคนไทยและสงคมไทย 3) การปฏรปและสรางศกยภาพการวจยและพฒนาไอซท 4) การยกระดบศกยภาพพนฐานของสงคมไทยเพอการแขงขนในอนาคต 5) การพฒนาศกยภาพของผประกอบการเพอขยายตลาดตางประเทศ 6) การสงเสรมผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม 7) การนำาไอซทมาใชประโยชนในการบรหารและการใหบรการของภาครฐ สวนนพ.สรพงษ สบวงศล รมต.ก.ไอซท บอกวาการมแผนปฏบตงานชวยใหเกดการพฒนาไอซทในแตละหนวยงานอยางเปนรปธรรม และแตละหนวยงานจะเหนภาพรวมของโครงการรวมกนเพอใหเกดการประสานงานและลดความซำาซอนของโครงการ และบอกวาหนาทหลกของก.ไอซท ในเรองนม 4 ประการคอ 1) พจารณาโครงการวามความสอดคลองกบแผนแมบทไอซทหรอไม 2) พจารณาถงความเปนไปไดของโครงการ 3)ระยะเวลาในการดำาเนนงานตามโครงการ 4)จำานวนงบประมาณมความเหมาะสมกบโครงการมากนอยเพยงใด (ประชาชาตธรกจ 281145-011245)

ความเคล อนไ หวเก ยวก บการด ำา เน น โค รงการ ต างๆของร ฐ : สน.บท.ดำาเนนโครงการอ-ซต เซน สำานกบรหารการทะเบยน (สน.บท.) ตงเปาหมายทจะวางพนฐานเชอมโยงขอมลงานทะเบยนของสน .บท.จำานวน 15 ระบบงาน และขอมลงานทะเบยนทมความจำาเปนตอประชาชนอกราว 9-10 ระบบงานจาก 30 หนวยงาน เชน ใบขบข โฉนดทดน พาสปอรต และใบ สด.9 เปนตน ใหเชอมโยงถงกนได โดยใชฐานขอมลจากตวเลขบตรประจ ำาตวประชาชน 13 ตวในการเขาถงขอมล เพอนำาไปสเปาหมายการบรการประชาชนแบบเบดเสรจ (one stop service) ภายใน 2 ป ซ งชวยลดระยะเวลาทใชในการตดตอกบหนวยงาน ลดการใชเอกสาร คาดวาภายใน 3 ปจะสามารถใหบรการไดถงระดบหมบาน โดยขนแรกตองเชอมฐานขอมลออนไลนกบสำานกงานทะเบยนหลกใหครบ 1,077 แหง และรวมกบหนวยงานอนทเกยวของใหจดทำาฐานขอมลใหสมบรณและเชอมโยงกนได (ประชาชาตธรกจ 07-091045) โครงการจโนมคนไทย ศนยพนธวศวกรรมและเทคโนโลยชวภาพแหงชาต (ไบโอเทค) รวมกบสำานกงานกองทนสนบสนนการวจย(สกว.) วางแผนพฒนาวจยจโนมของคนไทย 2 ดานคอดานการแพทยและการเกษตร ขณะนไบโอเทคกำาลงอยระหวางการรางแผนทำาโครงการตรวจสอบความหลากหลายทางพนธกรรมของคนไทยโดยใชวธสมตรวจ คาดวาภายใน 10 ป จะเปนรปเปนรางไดภายใต งบประมาณ 3,000 ลานบาท (มตชน 051145, พมพไทย 071145) สกว.เปด

โครงการอตสาหกรรมสำาหรบนกศกษาปรญญาตร“ ” เนองจากนกศกษาสวนใหญ

196

จบการศกษาแลวไมมความพรอมทจะทำางาน สำานกงานกองทนสนบสนนการวจย(สกว.) จงตงโครงการอตสาหกรรมสำาหรบนกศกษาปรญญาตร (IPUS) เพอดงเดกนกเรยนสายวทยฯเทคโนฯปท 4 ทำาวชาโปรเจกตรวมกบภาคเอกชน เพอสรางบณฑตใหมทกษะการวเคราะหปญหาและเขาใจลกษณะงานทตองพบเมอจบการศกษาออกไปท ขณะทผลงานยงชวยแกปญหาใหโรงงานไดตรงจด อกทงยงกระตนใหอาจารยในสถาบนฯไดใกลชดภาคอตสาหกรรมมากขน ลาสดปการศกษา 2546 เตรยมเพมการสนบสนนเปน 200 ทน (พมพไทย 191145)

197

ความเคลอนไหวของกรมทรพยสนทางปญญา : ตดสนการประกวดผลงานการประดษฐ กรมทรพยสนทางปญญาจดโครงการสงเสรมและพฒนาภมปญญาไทย โดยมสนคาทผานการตดสนเพอเขารบรางวลมลคา 1,000,000 บาท จำานวน 38 ผลงาน ใน 10 สาขาการประดษฐ ประกอบดวย 1) สาขาการถนอมอาหารและผลตภณฑทางการเกษตร ผลงานทไดรางวลคอ หนอไมตากแหงพรอมปรง ปลาราสดไอโอดน-ขาวกลองไรกาง สาโทขาวหอมมะล-สาโทขาวกำา-สาโทผสมนำาผลไมอดแกส 2) สาขาอาหารแปรรปททำาจากธญพช ไดแก ขาวสารมอลตหงรบประทาน นมขาวแปรชนดผงเพอสขภาพ กวยเตยวสมนไพรและขเหลกกระปอง 3) สาขาอาหารเพอสขภาพจำาพวกเครองดมจากพชเกษตรและพชผกสมนไพร ไดแก โยเกรตเกษตร ทานตะวนนำาผง และนมนำาออยพาสเจอไรส นำานมขาวมอลตผสมธญพช 4) สาขาอาหารไทยกงสำาเรจรป ไดแก นำาพรกหนมกงสำาเรจรป ขนมจนแหงและนำายาผงสำาเรจรป ขาว(กลอง)ตมกงปรงสำาเรจและนำาผดหมโคราชสำาเรจรป 5) สาขาผลตภณฑเครองอปโภคจากสมนไพร ไดแก แผนสมนไพรดบกลนเทาและรองเทา สบธรรมชาตจากนำามนรำาขาวดบผสมสารสกดจากขง ผวสม และมะนาว และสบเหลวขาวหอมมะล 6) สาขาเครองใชททำาจากผลตภณฑเกษตรหรอวชพช ไดแก หญาแฝกเปนแผนวสดทดแทนไม ถงเพาะพนธกลาไมยอยสลายจากเสนใย ผายอมดวยสธรรมชาตจากพชปาเลน การทำากระดาษจากตนกลวย และกระถางฟางขาว 7) สาขาเครองมอการเกษตร ถนอมอาหารและอญมณเครองประดบ ไดแก เครองหนงปนเทยนเขยนผาบาตก 8) สาขางานประดษฐจากไม หน โลหะ ไดแก แกวทปอกเปลอกกระเทยม 9) สาขางานประดษฐทำาจากผาไหม ไดแก SOFA MANAGOSTEEN 10) สาขาเซรามก เครองปนดนเผา ไดแก ชดตกแตงเทยนหอม ธปหอมแบบลานนา ซงผลงานทไดรบรางวลจะไดรบการสนบสนนใหพฒนาเพอประโยชนในเชงพาณชยตอไป เนองจากเปนผลงานการประดษฐทใชวตถดบในประเทศทงหมด และจะสงผลตอการสรางงาน สรางรายได ทเกดจากการประดษฐคดคนของคนไทย (ไทยรฐ 041045) อธบดกรมทรพยฯแนะแกชองโหวกฎหมาย นายยรรยง พวงราช อธบดกรมทรพยสนทางปญญา บอกวากรมทรพยสนทางปญญาไดออกรางพ.ร.บ.ลขสทธฉบบใหมแกไขจดออนเกยวกบปญหาการบงคบใชสทธ ทง พ.ร.บ.สทธบตร ทไมระบวาอะไรเปนการละเมด พ.ร.บ.เครองหมายการคา ทไมระบการกำาหนดคาเสยหาย พ.ร.บ.ลขสทธ ไมแบงแยกความชดเจนของการละเมดลขสทธในระดบตางๆ ทงวรรณกรรม ศลปกรรม ฯลฯ ประเภทผละเมดทเปนผใชทวไปกบบรษทธรกจททำาการละเมดจะมบทลงโทษใกลเคยงกน รวมถงการเปดโอกาสใหเปนคดทมการยอมความได และการรองรบการกระทำาผดสมยใหม ละเมดลขสทธออนไลน การทำาลายโปรแกรมหรอขอมลในตวคอมพวเตอร (กรงเทพธรกจ 041245)

1.2 ดานการวจยTWAS มอบรางวลน กวทยาศาสตรร นเยาวแก น กวจ ย ไทย สภา

วทยาศาสตรแหงโลกทสาม(TWAS ) มมตมอบรางวลนกวทยาศาสตรรนเยาวประจำาป 2544 สาขาวชาชววทยา แกนางศนสนย ไชยโรจน จากภาควชาจลชววทยา คณะวทยาศาสตร ม.มหดล จากผลงานวจยดานมาลาเรยวทยา ทศกษาเกยวกบชววทยาระดบโมเลกลของเชอมาลาเรย Plasmodium Falciparum ซงใชเวลาในการศกษานานถง 18 ป ทงในระดบจลชววทยาและชววทยา ระดบโมเลกลศกษาดานกลไกการกอโรคและการดอยาของเช อมาลาเรย (มตชน 240945) อดต ผอ.สกว.แสดงความเหนพฒนาระบบวจยของไทย นายแพทย

198

วจารณ พานช แสดงความเหนเกยวกบขนาดระบบวจยและความคมคาของการใชเงนวจยของไทยวา มปญหาเงนวจยลนตลาดเพราะขนาดของเงนวจยกบขนาดของคนวจยไมไดสดสวนกน สวนความคมคาของการใชเงนวจย พบวาเงนลงทนวจยจากงบประมาณแผนดนระหวางภาครฐทผานการบรหารจดการโดยหนวยจดการเงนทน 4 หนวยงานคอ วช. สำานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต(สวทช.) สำานกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) และสถาบนวจยระบบสาธารณสข(สวรส.) กอผลประโยชนตอสงคมคมคากวาเงนงบประมาณสนบสนนการวจยทส ำานกงบประมาณจดสรรตรงไปยงหนวยราชการตางๆ ประเทศไทยจงควรปรบระบบวจยทงระบบใหดขนโดยใหเงนงบประมาณแผนดนทงหมดผานการบรหารจดการโดยหนวยงานจดสรรทนวจย กจะทำาใหไดผลงานวจยเพมขนจากเดมประมาณ 1 เทาตว (ผจดการ 041045) เมธวจยอาวโสของ สกว. คดสมการคลนรองรบเทคโนโลยยคใหม ศ.อำานวย ขนนไทย อาจารยประจำาภาควชาคณตศาสตร คณะวทยาศาสตร ม.เชยงใหม เมธวจยอาวโส ของสำานกงานกองทนสนบสนนการวจย(สกว.) ประจำาป 2545 เปดเผยการคนพบสมการเชงเสนตวใหม ซงเปนสมการอนพนธยอยทเกยวของกบตวดำาเนนการ โดยเฉพาะการคนพบ ตวดำาเนนการไดมอนด ซ งครอบคลมสมการคลนและสมการศกย ทำาใหเกดองคความรใหมทเปนประโยชนตอการศกษาหาคำาตอบของสมการคลนทซบซอนและสามารถนำามาประยกตใชกบคลนทางฟสกสหรอทางวศวกรรมได (ผจดการ 291045, พมพไทย 031145) นกวจยไทยเปดตวเบนซนสายพนธใหม ดร.ทรงศกด เกยรตสข นกเคม เปดตวนำามนเบนซนชนดใหมทลอกเลยนแบบกระบวนการทางธรรมชาตตงชอวา ไบโอเบนซน เปนการใชวธปรบเปลยนโครงสรางพนธะทางเคมใหใกลเคยงกบนำามนเบนซน โดยใชพชและวสดธรรมชาตทกชนดผานกระบวนการกดดนทงอณหภม ความรอน รวมทงการใชสารเคมสตรลบเฉพาะเพอยนกระบวนการใหเรวขนเหลอเพยง 2 วน โดยไมตองรอการทบถมของซากพชซากสตวในพนโลกนานนบพนๆป นำามนทไดจากกระบวนการดงกลาวเรยกวาซโดเบนซน เมอนำาซโดเบนซนรอยละ 90 ไปผสมกบแอลกอฮอล รอยละ 10 จะเปนไบโอเบนซน สามารถผสมเปนเนอเดยวกบนำามนเบนซนออกเทน 95 ไดทนทหรอเตมลงในถงนำามนรถยนตโดยไมตองถายนำามนเกาออกเพราะมโครงสรางทางเคมใกลเคยงกน (ผจดการ 051245) ไทยประสบความสำาเรจวจยจโนมขาว 18 ธ.ค.พ.ต.ท.ทกษณ นายกฯเปนประธานประกาศความสำาเรจโครงการวจยจโนมขาวนานาชาต (International Rice Genome Sequencing Project : IRGSP) ของศนยพนธ วศวกรรมและเทคโนโลยชวภาพแหงชาต (ไบโอเทค) สำานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลย(สสวท.)และก.วทยฯ ซงไทยไดเขาเปนสมาชกหาลำาดบเบสของขาวสายพนธนพพอนบาเร มญปนเปนหวหนาโครงการ ซงหนวยงานของไทยทรวมในโครงการนคอหนวยปฏบตการคนหาและใชประโยชนยนขาว ซงเปนหนวยปฏบตการรวมระหวางมหาวทยาลยเกษตรศาสตรและไบโอเทค ศกษาจโนมขาวโครโมโซมท 9 พบวามยนทเกยวของกบความทนทานตอนำาทวม ตานทานโรคและแมลง ซงจะมประโยชนในการปรบปรงพนธขาวตอไป (มตชน 061245,ไทยรฐ 161245, กรงเทพธรกจ 171245, พมพไทย 201245) ผลงาน วจยดเดนของ วช. นายจรพนธ อรรถจนดา เลขาธการสำานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต(วช.)แถลงผลงานวจยดเดน 4 เร องคอ 1) หลอดเลอดแดงตบ : พฤตกรรมแปลกทางพฒนาการเนอเยอวทยาและความคานทฤษฎแหงระบบไหลเวยนโลหตตบระดบจลภาค หรอการคนพบหลอดเลอดแดงแขนงใหมทชอวาหลอดเลอดแดงโดดของนพ.วชย เอกทกษณ 2) การพฒนา

199

วธการตรวจกาพยาธใบไมตบในอจจาระดวยวธปฏกรยาลกโซโพลเมอรเรสในหนแฮมสเตอรทตดเชอ opisthorchis viverrin โดยนายสรศกด วงศรตนชวน 3)ภาษาของนานาชนเผาในแขวงเซกอง ลาวใต ความรพนฐานเพอการวจยและพฒนา โดยนายธระพนธ เหลองทองคำา 4) การพฒนามาตรฐานคณภาพครและผบรหารสถานศกษาและการวางระบบประเมนภายใน โดยนายสวมล วองวานช ซงงานวจยทชอกวงการแพทยทวโลกคอการคนพบหลอดเลอดแดงโดดในตบ ทแตเดมเชอวาไมม (มตชน 241245)

1. 3 เทคโนโลยการประดษฐ 4 สถาบนเหลกฯ สงเสรมบานโครงสรางเหลก สถาบนเหลกและเหลกกลาแหง

ประเทศไทย รวมกบสถาบนเหลกและสมาคมสถาปนกสยาม ในพระบรมราชปถมภ วศวกรรมสถานแหงประเทศไทย ในพระบรมราชปถมภและสมาคมผกอสรางงานเหลกไทย จดงานสมมนาและแสดงแบบบานทศนยการประชมแหงชาตสรกตตนเดอน ต.ค. โดยมการนำาบานโครงสรางเหลกมาแสดงในงานเพอใหสถาปนก วศวกรไดเหนเทคนคการกอสรางจรง คาดวา 3 ปขางหนาการกอสรางบานโครงสรางเหลกในประเทศไทยจะแพรหลายมากขน (ประชาชาต 02-040945) รางวลเทคโนโลยดเดน วนท 18 ต.ค. ทผานมา มลนธสงเสรมวทยาศาสตรและเทคโนโลยในพระบรมราชปถมป ทำาการมอบรางวลใหกบนกวทยาศาสตรเชงเทคโนโลยทมผลงานดเดน อายไมเกน 35 ป จำานวน 2 คน คอรศ.ณรงฤทธ สมบตสมภพ ม.พระจอมเกลาธนบร เจาของผลงาน การออกแบบและพฒนาเครองมอวดความดนเทคนคการวดอณหภมและพฤตกรรมการไหลของ“

โพลเมอรหลอมเหลวและการประยกตใชในภาคอตสาหกรรม” และนายธนดล สตตบงกช อาจารยภาควชาวศวกรรมวสด คณะวศวกรรมศาสตร ม.เกษตรศาสตร ผสรางสรรค ไมพลาสตก“ ” อนเปนงานทสามารถนำาไปใชใหเกดประโยชนในวงการอคสาหกรรมไดตอไป (กรงเทพธรกจ 031145)

1.4 เทคโนโลยไซเบอรเนตก เยาวชนไทยไดรางวลระดบประเทศและภมภาค นายปตวฒ ธรกตตกล

นกศกษาปท 3 มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร ทำาการศกษาการเปลยนแปลงระยะเซนเซอรทใชในการ track เสนของหนยนตเคลอนทไปในระนาบ X และ Y สงผลใหการเคลอนทของหนยนตเปลยนแปลงไปอยางไร เพอเปนประโยชนในการนำาไปประยกตใชในการออกแบบและควบคมหนยนตเคลอนทตามเสนในงานตางๆ รางวลทนายปตวฒ เคยไดรบ เชน รางวลชนะเลศแขงขนหนยนต ส.ส.ท. ชงแชมปประเทศไทย ประจำาป พ.ศ.2544 และเมอขนชนปท 3 ไดเปนตวแทนประเทศไทยไปแขงขนหนยนตชงแชมปเอเชยแปซฟกในรายการ ABU Asia Pacific Robot Contest 2002 ทกร งโตเก ยว ประเทศญป น และได รบรางวลพเศษ Special Award : KONAMI AWARD ซงเปนรางวลทผใหการสนบสนนการแขงขนมอบใหกบทมทประทบใจ (ผจดการ 16-171145) สมาคมวชาการหนยนตไทยจดประชมนานาชาต ระหวางวนท 11-14 ธ.ค. สมาคมวชาการหนยนตไทย สถาบนเทคโนโลยแหงเอเชย(เอไอท)ดวยความรวมมอของ ส ำาน กงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต ศนยเทโนโลย อเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต (เนคเทค) ศนยเทคโนโลยและวสดแหงชาต และบรษทซเกตเทคโนโลย(ประเทศไทย)จำากด เปนเจาภาพในการจดประชมนานาชาตไอทรปเปลอ (IEEE) เพอเปนเวทนำาเสนอผลงานวจยจากผเช ยวชาญทางวชาการและภาคอตสาหกรรมกวา 32

200

ประเทศ และเปนชองทางการถายทอดผลงานของนกวชาการไทยสเวทโลก เนอหาในการประชมครอบคลมถงเทคโนโลยทงในปจจบนและอนาคตทจ ำาเปนตอการเจรญเตบโตและพฒนาทางอตสาหกรรมอเลกทรอนกสเกอบทกสาขา (ผจดการ 091245)

2. ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในตางประเทศ

2.1 เทคโนโลยการสอสารความกาวหนาดานเทคโนโลยการสอสาร -ความเคลอนไหวของไมโครซอฟต

: ไดแก การเปดตวดจตอลแพลตฟอรมใหม ระบบออดโอและวดโอดจตอลใหมทมชอวา “โคโรนา”ออกสตลาดประกอบดวยเพลเยอรตวใหม สตรมมงเซรฟเวอร เอนโคดเดอรและชดเครองมอพฒนาซอฟตแวรหรอเอดเค ทำาใหสามารถเลนวดโอบนพซในระดบคณภาพเทยบเทา HDTV ไดดวยขนาดไฟลทเลกกวาดวดเกอบครง (ผจดการ 060945) การออกเวอรชนเอกซบอกซลนกซโปรเจกต โครงการพฒนาตอยอดจากระบบปฏบตการโอเพนซอรสเวอรชน 9 มความสามารถรนไดทงออฟฟศแอปปลเคชน อนเทอรเนต อเมล เลนเกม รวมทงเปนเครองเซรฟเวอรและดาตาเบสเซรฟเวอร (ผจดการ 151045)และทมเงนจำานวนกวา 400 ลานดอลลาร (ประมาณ 1.73 หมนลานบาท)สำาหรบการพฒนาเทคโนโลยชอวา แทบเลต พซ ซงเปนเทคโนโลยระบบคอมพวเตอรทสามารถพกตดตวไดเหมอนแผนกระดาษ แตมความสามารถเทยบเทาเครองโนตบก และยงรวมซอฟตแวรรจำาลายมอเขาไปดวย ซงจะคอยตรวจจบสงทผใชเขยนภาพจอภาพแลวแปลงไปเปนเทกซหรอตวอกษร นอกจากนน ยงใชงานรวมกบแอปพลเคชนประเภทกราฟฟกไดดวย คาดวาเทคโนโลยใหมนจะไดรบความนยมอยางสงใน 5 ป (ผจดการ 081145) -บลล เกตส บรจาคเงนตานเอดสและหนนการศกษาในอนเดย 11 พ.ย. มรายงานขาววาบลล เกตส ประธานบรษทไมโครซอฟตบรจาคเงนจำานวน 100 ลานดอลลารสหรฐเพอสนบสนนโครงการตอตานโรคเอดสในอนเดยซงมผปวยมากเปนอนดบสองของโลก ทงนเพอสนบสนนดานการสอสารเปนหลกใหผใชอปกรณโมบายลททำางานเกยวกบโรคเอดสในอนเดยสามารถตดตอสอสารหรอแลกเปลยนขอมลกบบคคลอนไดงายและสะดวกขน 12 พ.ย.มขาวปรากฏออกมาวาบรษทไมโครซอฟตจะสนบสนนเงนจำานวน 400 ลานดอลลารสหรฐเพอพฒนาการศกษาหนนพนธมตรทางธรกจและพฒนาซอฟตแวรในประเทศอนเดยทคาดวาจะเปนจดเรมตนสำาหรบการฟ นตวของอตสาหกรรมเทคโนโลยทวโลก และทำาใหบรษทซอฟตแวรในอนเดยสามารถกาวขนเปนสวนหนงของกลยทธดอทเนต (ผจดการ 250945)

เทคโนโลยการสอสารในประเทศตางๆ สหรฐ : จากขอมลของไฟแนนเชยลไทมส ระบวากลมบรษทไอทยกษใหญ 30 อนดบแรกของซลคอนแวลเลย ในรฐแคลฟอรเนย 16 บรษทตดเงนลงทน และอก 10 บรษทปรบลดงบประมาณดานการวจยและพฒนา (อารแอนดด)ในชวง 6 เดอนแรกของปจาก 12,500 ลานดอลลาร เหลอ 11,900 ลานดอลลาร สะทอนถงภาวะตกตำาของวงการอตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศ (ผจดการ 01,021045 ) มการเรงพจารณากลยทธเตรยมความพรอมรบมอการโจมตเครอขายอนเทอรเนต ขณะทเตรยมตรากฎหมายความปลอดภยอนเทอรเนตแหงชาตออกใชในปลายป 2545 (Bangkok Post 240902, กรงเทพธรกจ 260945) นอกจากน ยงมเสยงเตอนจากศนยวจยการกอการรายท

201

วากวา 100 ประเทศ กำาลงศกษาความเปนไปไดในการทำาสงครามออนไลน โดยมงเนนในการทำาลายระบบควบคมสาธารณปโภคพนฐาน เชน ระบบการเงนการธนาคาร การขนสง นำาประปา และพลงงาน เปนตน โดยบอกวาการโจมตออนไลนเปนสงทสามารถเกดขนไดจรง (กรงเทพธรกจ 031045) จน : นายเจมส มลเวนนอล นกวเคราะหจนของแรนด คอรปอเรชน บอกวาจนกำาลงประสบความสำาเรจในการควบคมการใชงานอนเทอรเนตมากขน สามารถคนหา และปดพรอกซ เซรฟเวอรทชวยใหผใชอนเทอรเนตในจนเปดเวบไซตดโดยไมเปดเผยขอมล (กรงเทพธรกจ 260945) นอกจากน จนยงมการขยายตวของการใชอนเทอรเนตในอตราสง ซงเปนผลมาจากการลดภาษโทรศพทลงกวา รอยละ 50 ในป 2001 โดยบรษทไชนาเทเลคอมปรบลดภาษลงครงหนงและปรบลดคาธรรมเนยมสำาหรบการตดตงโทรศพทลงจาก 3,000 หยวน (ประมาณ 15,7400 บาท) เหลอประมาณ 200 หยวน(ประมาณ 1,000 บาท) ราคาเครองพซลดลง รวมทงอทธพลจากการไดเปนเจาภาพโอลมปก ในป 2008 ทำาใหอนเทอรเนตในจนขยายตวเพอรองรบบรรดาผสอขาว เจาหนาทโทรทศน นกทองเทยว ทงน ปทแลวจนใชงบประมาณภาคการสอสารเปนจำานวนถง 255 พนลานหยวน (ผจดการ 021045) สวนความเคลอนไหวในประเทศอนๆไดแก การกวาดลางซอฟตแวรเถอนในมาเลเซยในวนท1 ก.ย เนองจากสหพนธทรพยสนทางปญญาระหวางประเทศ ประเมนวาสหรฐสญเสยรายไดอนเนองมาจากซอฟตแวรภาพยนตร ดนตร และสงตพมพเถอนในมาเลเซยเพมขนเปน 316.5 ลานดอลลารสหรฐในป 2544 จากทป 2543 แค 140 ลานดอลลารสหรฐ (กรงเทพธรกจ 010945) 1 ก.ย. กระทรวงไปรษณยและโทรคมนาคม(เอมโอพท)ของเวยดนามเสนอแผนการลงทนดานไอทตอรฐบาล จดมงหมายคอเพอสงเสรมโครงสรางพนฐานดานการสอสารของประเทศครอบคลมเงนลงทนประมาณ 4,000 ลานดอลลารสหรฐ ระหวางป 2545-2553 (กรงเทพธรกจ 051045) 6 พ.ย. ทางการเกาหลใตเปดโครงการสำาหรบบรษทสอสาร โดยมเปาหมายทการพฒนาเครอขายบรอดแบรนดความเรวสง กำาหนดแลวเสรจในป ค.ศ.2005 ดวยงบประมาณทงสน 13.3 ลานลานวอน (ผจดการ 08 1145) 30 ก.ย. คณะเจาหนาทยเอนทมงกำาจดชองวางในสงคมดจตอลระหวางประเทศรำารวยกบประเทศยากจนรายงานวาขณะทอตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศทวโลกกำาลงทรดตวจากผลกระทบของภาวะเศรษฐกจ ปรากฏวาไอซท( Information and Communication Technology) ในแอฟรกามความเตบโตมากขน โดยชวง 18 เดอนทผานมาจำานวนผใชอนเทอรเนตแบบไดอลอพเพมขนรอยละ 20 เปนไปในทศทางเดยวกบการใชโทรศพทมอถอ ซงในเวลาเพยง 5 ป จำานวนผใชโทรศพทมอถอในแอฟรกาพงนำาจำานวนผใชโทรศพทพนฐานทเปดใหบรการมาตลอดศตวรรษ (ผจดการ 021045)

2.2 ดานการวจย นกวจยอเมรกนถอดรหสจโนมยงสำาเรจ นกวจยสองกลมในสหรฐประสบความ

สำาเรจในการถอดรหสสารพนธกรรมยงและเชอมาเลเรย ถอเปนกาวสำาคญในการพฒนาอาวธใหมในการปราบปรามโรครายมาเลเรย ตลอดจนโรคอนๆทมยงเปนพาหะ (ผจดการ 031045)

2.3 เทคโนโลยชวภาพความเคลอนไหวดานเทคโนโลยชวภาพในเอเชย หลายประเทศในเอเชยกำาลงม

ความเคลอนไหวพฒนาเทคโนโลยชวภาพในประเทศของตนในฐานทเปนตวจกรใหมในการสรางความเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ ตวอยางเชน ญปนทซงอตสาหกรรมไบโอเทคขยายตวใน

202

อตราถงรอยละ 350 นบจากป ค.ศ.1989 กำาลงลงทน 2,400 ลานดอลลารสหรฐในดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในระยะ 5 ปเพอดงดดการลงทน อนเดยมแผนสรางศนยไบโอเทคในรฐกรณาฏกะ โดยรฐบาลเสนอการสนบสนนและมาตรการจงใจดานภาษเปนกรณพเศษ ไตหวนจะลงทน 1,520 ลานดอลลารสหรฐในการวจยระยะ 5 ป เพอสงเสรมศกยภาพการแขงขน โดยคาดหวงวาจะมบรษทไบโอเทคแจงเกด 500 แหงภายใน 10 ป และสรางงานใหม 25,000 ตำาแหนง สงคโปรศนยกลางการผลตและวจยของบรษทเวชภณฑและไบโอเทคยกศใหญจากทวโลก กำาลงสรางไบโอโปลส ซงจะเปนทรวมของนกวทยาศาสตรและบคลากรถง 2,000 คนในปค.ศ. 2008 อนโดนเซย เรมกอสรางเกาะไบโอในป ค.ศ.2004 บนเกาะแรมปงทจะเปดตวในปค.ศ.2008 สำาหรบมาเลเซย ทมงบ 526.3 ลานดอลลารในไบโอแวลเลย ซงจะเปนทตงสถาบนวจยดานจโนมกส เวชภณฑและการเกษตรในป ค.ศ.2005 ทงหมดนลวนตงความหวงทจะชวงชงสวนแบงการตลาดในอตสาหกรรมไบโอเทคระดบโลกซงคาดวามมลคาถง 10 ลานลานดอลลารสหรฐในป ค.ศ.2005 ซงนกวเคราะหระบวาปจจยสำาคญทสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมไบโอเทคในเอเชยคอความอดมสมบรณดานทรพยากรธรรมชาต แตจากวกฤตเศรษฐกจทเกดขนสงผลใหชาตในเอเชยหนมาพฒนาอตสาหกรรมไบโอเทค เพอเปนเสาหลกในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศตอไปแตกยงมจดออนในเรองการขาดแคลนเงนทน ขาดแคลนบคลากรนกวจยและนกพฒนาดานไบโอเทค และจดออนในการดงดดบคลากรนอกประเทศ ซงบางประเทศมการแกไขไปบางแลวเชนสงคโปรกบไตหวนไดผอนคลายกฎในการจดทะเบยน นอกจากน ชาตในเอเชยยงใชมาตรการมอบทนวจยและเงนทนสนบสนน (กรงเทพธรกจ 031045, ผจดการ 071045) -นกวจยอเมรกนมงสรางสงมชวตใหมปทางพฒนาอาวธชวภาพ น.ส.พ.วอชงตนโพสตฉบบวนท 21 พ.ย.รายงานวา เครก เวนเตอร นกวจยดานพนธกรรมและแฮมลตน สมธ เจาของรางวลโนเบลสาขาฟสกสและการแพทยป ค.ศ.1978 คาดหวงวาจะสรางสงมชวตเซลลเดยวทองคประกอบบางสวนสรางขนจากฝมอมนษยโดยมจำานวนยนนอยทสดเทาทจำาเปนในการดำารงชวต โครงการนไดรบเงนสนบสนน 3,000 ลานดอลลารสหรฐจาก ก.พลงงานสหรฐ ถาโครงการนไดผล เซลลทมนษยสรางขนและมองดวยตาเปลาไมเหนชนดน จะเรมกนอาหารและแบงตวเพอสรางประชากรเซลลทไมเหมอนกบเซลลใดๆทเคยปรากฏอยในโลก แนวคดสดทายของโครงการนคอการสรางคอมพวเตอรโมเดลสงมชวตใหมในทกแงมมทางชวภาพเนองจากเซลลสงมชวตทงหมดอยบนพนฐานเดยวกนทางเคม (ผจดการ 221145) -โมเลกลอารเอนเอ ตดอนดบหนงของวารสารวทยาศาสตร วารสาร Science จดอนดบผลงานทถอวาเปนการคนพบทสำาคญประจำาป 2545 โดยใหการคนพบบทบาทของ RNA หรอกรด ribonucleic เปนการคนพบทสำาคญทำาใหทราบวา RNA สามารถรบหนาทในกระบวนการพนธกรรมไดเองโดยสามารถสงใหยนปดหรอเปด หรอแมแตลบดเอนเอทงชดออกไปและยงมอำานาจบางประการในขนตอนการแบงเซลล ชวยใหกระบวนการแบงเซลลเปนไปอยางราบรน ถากระบวนการทำางานของ RNA ขดของอาจทำาใหเกดโรคมะเรงได (กรงเทพธรกจ 211245)

2.4 นาโนเทคโนโลย การประชมสดยอดระดบโลกวาดวยการพฒนาอยางยงยนของสหประชาชาตทเมองโย

ฮนเนสเบรก ประเทศแอฟรกาใต มการยกมมมองของนกสงแวดลอมทเกรงวาเครองมอขนาดเลกเหลานอาจปนเป อนในสงแวดลอม และอาจกอใหเกดอนตรายรนแรงไดมา อภปราย กนดวย โดยยกตวอยางงานวจยทศกษากบหนและหมจวทแสดงใหเหนดวยวาเสนใยคารบอนอาจกอให

203

เกดความเสยงบางประการแก มนษย จงมการเรยกรองใหประเทศตางๆหยดการพฒนาเกยวกบนาโนเทคโนโลยจนกวาจะมการวจยเกยวกบผลกระทบทจะเกดกบสงแวดลอมและมนษยอยางถถวนแลว(กรงเทพธรกจ 260945)

ความเคลอนไหวดานอาหารและสาธารณสขนำาเรอง

ความเคลอนไหวใหญ ๆ ดานอาหารในจตมาสทายของป พ.ศ.2545 เปนการตอสแขงขนกนทางธรกจอาหารเสยโดยมาก ดานการคาระหวางประเทศ กงและไกไทยถกกดกนจากตลาดยโรปและสหรฐ ดวยขอหามสารเคมตกคางและและขอหาทมตลาด แมรฐบาลจะสนใจแกไขทงในการปรบปรงการผลตและเจรจาการคา แตกวาจะไดผลกเกอบสนป ทำาใหเกษตรกรโดยเฉพาะผเลยงกงเกอบจะสนใจไปตาม ๆ กน ขณะเดยวกนทงอยและสหรฐฯ ตางทมเงนอดหนนการเกษตรในประเทศของตนอยางเตมทโดยไมสนใจวาจะไปสรางความยอยยบใหแกเกษตรกรในประเทศยากจนท ม จ ำานวนถ ง 80% ของ เกษตรกร โลก (ด เพ ม เต ม ในรายงานประจ ำา เด อ น ก.ย.,ต.ค.2545) อยางไรกด ประเทศไทยไดเร มตนความพยายามทจะพฒนาความรวมมอกบประเทศผคาขาวรายใหญอน ๆ ในเอเชยดวยกน ไดแก จน เวยดนาม ปากสถาน และอนเดย ซงรวมแลวเปนผสงออกขาวเกอบ 100% ของปรมาณคาขาวโลกแตถกกดราคาเพราะมวแตแยงกนขาย การรวมมอ 5 ประเทศผคาขาวนเพอหวงดงราคาขาวใหสงขน สำาหรบการแขงขนภายในประเทศ จดเดอดในจตมาสนไปอยทตลาดเครองดมชกำาลงมลคานบหมนลานทม รายใหม“ ” เกดขน ซงนอกจากจะสกนเองดวยกลยทธการขายและการโฆษณาแลว กยงสกบ อย.เร อง การควบคมปรมาณกาเฟอนในเครองดมประเภทน สงผลกระทบไปถงนำาอดลม และจบตาคมโฆษณาเครองดมมแอลกอฮอลอกหลายชนด (ดเพมเตมในรายงานเดอน พ.ย.2545) อนง มการตอสดานคานยมในอาหารไทยเกดขนแลว โดยสมาคมโภชนาการแหงประเทศไทยไดเร มรณรงค คน“อาหารไทยสสงคมไทย” ดวยการจดคายสอนเยาวชนทำาอาหารไทยและจดอบรมการทำาอาหารไทยใหแกคแตงงานใหมดวย

ดานสาธารณสข มความเคลอนไหวตอเนองวาดวย พร.บ.หลกประกนสขภาพ ทงการปะทะทางความคดและคารมในรฐสภาจนถงการชมนมคดคานของกลมแพทย และกลมแรงงาน (ดเพมเตมในรายงานประจำาเดอน ก.ย.และ พ.ย.2545) สวนผลของขาวครกโครมทเกดขนถทงกรณหมอฆาตวตายและหมอฆาหมอ ทำาใหเกดขอเสนอวาดวยการปฏรปการศกษาแพทย สวนขาวดกมอย ไดแก การแพทยแผนไทยไดยกระดบขนเปนกรม ซงผเกยวของหวงวาจะชวยใหการพฒนาดานนมประสทธภาพและรวดเรวขน นอกจากนยาว 1 ซงคดคนและผลตขนโดยเภสชกรไทย เคยแจกจายในนามมลนธสลาง บนนาค จนฮอฮาและถกสงระงบไปเมอปกลาย บดนไดรบการยกยองจากสถาบนปาสเตอรวาเปนยาแกโรคเอดสทไดผลสงสดในโลกถงระดบ 3/4 ดานโรคและภย มการใหความสนใจและความสำาคญกบอาการปวยไขหลายชนดทเคยถกละเลย อาท โรคขอเสอม โรควบ ตลอดจนโรคสมองอกเสบ แตโรคระบาดตลอดป 2545 ทยงแกไมตกกคอไขเลอดออกซงอาจจะระบาดขามปตอไป เชนเดยวกบอบตภยทางจราจรทยงไมลดนอยถอยลง จนทำาใหไทยไดครองแชมปของภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ในการมอบตเหตทางถนนมากทสด

204

1. ความเคลอนไหวดานอาหาร1.1 แนวคดและนโยบายดานอาหาร-คนอาหารไทยสสงคมไทย ปจจบนคนไทยในเขตเมองรบประทานอาหารไทยนอย

ซงการนยมอาหารตางชาตสงผลกระทบหลายดาน เชน ดานเศรษฐกจ ตองนำาเขาวตถดบขาวสาล มาผลตขนมปง บะหม ดานสขภาพ อาหารตะวนตกมคณคาทางโภชนาการไมสมดล ประกอบดวยแปง นำาตาลสง เพมความเสยงตอการเจบปวยดวยโรคหลอดเลอดหวใจ ความดนโลหตสง เบาหวาน มะเรงทางเดนอาหาร นอกจากนยงพบวาเดกรนใหมปรงอาหารไทยไมเปน เนองจากแตละครอบครวพงอาหารสำาเรจรป ทำาใหขาดชวงการถายทอดประสบการณการปรงอาหารไทย นายสงา ดามาพงศ นกโภชนาการ กรมอนามย ในฐานะนายกสมาคมโภชนาการแหงประเทศไทยในพระอปถมภสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร กลาววาขณะนสมาคมโภชนาการฯ พรอมทจะถายทอดวธทำาอาหารไทยงาย ๆ ผานการจดคาย ชวนนองเขา“ครว” ใหเดกไดเรยนรวธทำาอาหาร เกดความรกอาหารไทย กนอาหารไทยเปน จายตลาดซอของเปน โดยเดกทผานการเขาคายสามารถปรงอาหารเปนอยางนอย 8 ตำารบ เชน ผดกะเพราไก ไขดาว ทำาขาวผด ตมยำา แกงสม ประเภทอาหารวาง ทำาขนมไทยแบบงาย ๆ ได รวมทงจดโตะอาหารเปน รจกการลางถวยชาม รประโยชนจากการกนอาหารไทย โดยทางสมาคมฯ ไดจดคาย

ชวนนองเขาครว“ ” ในชวงปดเทอม เดอน ต.ค.2545 ทมหาวทยาลยเกษตรศาสตร (ผจดการ 160945)

นอกจากน ในป 2546 ยงมโครงการปฐมนเทศนสำาหรบคนทจะแตงงาน ใหรจกวธการปรงอาหารไทยแบบงาย ๆ แตมคณคาทางโภชนาการครบทง 5 หมอกดวย (ผจดการ 281145)

1.2 การผลตและพฒนาอาหาร-สรปภาวะเศรษฐกจการเกษตรป’45 และคาดการณป’46 ขอมลจากสำานกนโยบายและแผนพฒนาการเกษตร/ฝายประชาสมพนธ สำานกวจยเศรษฐกจการเกษตร ระบวา ในป 2545 กระทรวงเกษตรและสหกรณ ไดสงเสรมและสนบสนนเพอพฒนาการเกษตรอยางเตมท แตมปจจยหลกหลายประการทเปนตวฉดและอยนอกเหนอการควบคม อนไดแก ภาวะราคานำามนโลกทเพมสงขนจนสงผลกระทบตอการประมง รวมทงการกดกนทางการคาในรปแบบตาง ๆ จนทำาใหสหภาพยโรป หรออย สงหามนำาเขาสนคาเหลานอยางเดดขาด ประกอบกบในหลายพนท เกดภาวะภยธรรมชาต ไดแก การเกดภาวะแหงแลงในชวงเร มการเพาะปลก และภาวะนำาทวมในชวงปลายป ทำาใหผลผลตไดรบความเสยหายเปนอยางมาก โดยเฉพาะขาว สงผลใหการขยายตวของภาคการเกษตรอยในอตราคอนขางตำาเพยงรอยละ 1.3 เทานน

สวนแนวโนมภาวะเศรษฐกจการเกษตรป 2546 สาขาพช จะขยายตวเพมขนรอยละ 4.53 เนองจากราคาในป 2545 อยในระดบจงใจใหเกษตรกรขยายการผลต โดยเกษตรกรจะมการใชพนธพชทดและมการปรบปรงบำารงดนใหดขน สาขาปศสตว จะขยายตวรอยละ 2 ซงเปนผลมาจากการเพมผลผลตของปศสตวหลายชนดทสนองความตองการของตลาด ตลอดจนการจดทำามาตรฐานฟารมใหครอบคลมกวางขวางมากขน นอกจากนยงดำาเนนการควบคมคณภาพอาหารสตวใหปลอดสารปนเป อน และการบรการตรวจสอบสารตกคางในเนอสตวดวย สาขาประมง จะขยายตวเพมขนรอยละ 2.58 เนองจากรฐเขาแกปญหาสารตกคางในกงอยางเปนรป

205

ธรรมทำาใหประเทศผนำาเขายอมรบ ขณะเดยวกนผลผลตประมงนำาจดจะเพมขนเชนกนเพอสนองความตองการบรโภคในประเทศทเพมมากขนดวย

การสงออกสนคาเกษตร จะขยายตวเพมขนทงปรมาณและมลคา ทงในรปเงนบาทและเงนดอลลารสหรฐ รฐบาลใหความสำาคญโดยการสนบสนนและสงเสรมการสงออก โดยรกษาตลาดเดมและแสวงหาตลาดใหม ตลอดจนไดแกปญหาการกดกนทางการคาในรปแบบตาง ๆ สนคาเกษตรทสำาคญซงคาดวาจะสงออกไดเพมขน คอ ขาว มนสำาปะหลง นำาตาล ยางพารา ผลไมตาง ๆ ไกเนอ และกงกลาดำา โดยภาพรวมแลว เศรษฐกจการเกษตรในป 2546 จะมการขยายตวตอเนองจากปทแลว ในอตรารอยละ 3.81 ทงนตองอยในขอสมมตวา ภาวะภมอากาศจะอยในเกณฑปกต (เดลนวส 311245)

-โปรแกรมพฒนาอาหาร ไบโอเทค‘ ’ เตรยมสนองความตองการตลาดโลก นางดรณ เอดเวรดส รองผอำานวยการศนยพนธวศวกรรมและเทคโนโลยชวภาพแหงชาต (ไบโอเทค) กลาววา ไบโอเทคไดทำาโปรแกรมสงเสรมการวจยและนวตกรรมทางอาหาร (FRIP) เพอฟ นฟและเพมสมรรถนะในการแขงขนของอตสาหกรรมอาหารโดยเฉพาะกลมอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดเลก (SME) ใหสามารถแขงขนในตลาดโลกได จากการดำาเนนงานของโปรแกรม FRIP ในชวงป พ.ศ.2541 – 2544 ทผานมาน ไดสนบสนนบรษทเอกชนทำาโครงการวจยพฒนาวศวกรรมดานเทคโนโลยอาหาร รวมทงหมด 42 โครงการ เชน ซปปลาทนาโปรตนสงจากนำานงปลาทนา การผลตแหนมจากเชอบรสทธ พฒนาทรพยากรบคคลทงในภาครฐและเอกชนโดยสงเสรมโครงการสรางผเชยวชาญคนไทยดานระบบคณภาพความปลอดภยเพอเตรยมความพรอมบคลากรของประเทศสำาหรบรองรบการใหคำาปรกษา สวนแผนงานโปรแกรม FRIP ในชวงป พ.ศ.2545 – 2549 นน จะมการศกษาวจยเชงนโยบายในระดบประเทศ สนบสนนโครงการวจยและพฒนาวศวกรรมดานเทคโนโลยอาหาร โดยการวจยจะเนน 3 ดานเปนหลก คอ พฒนาผลตภณฑ พฒนาโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทางอาหาร และเผยแพรถายทอดเทคโนโลย (มตชน 181145)

1.3 ธรกจอาหารและการสงออก-สงออกกงปหนายงด ประเทศนำาเขาหาชองกดกนใหมใชเรองแบคทเรย

6 ธนวาคม คณะวทยาศาสตรจฬาลงกรณมหาวทยาลย รวมกบหนวยปฏบตการเทคโนโลยชวภาพทางทะเล ศนยพนธวศวกรรมและเทคโนโลยชวภาพแหงชาต จดสมมนาเรอง อนาคตกง“ไทย ฟบหรอฟ น” ซงทงผเลยงและผสงออกเหนรวมกนวากงไทยยงมอนาคตและยงมศกยภาพ แตจะฟ นไดยงยนหรอไมขนอยกบการพฒนาคณภาพการผลตเพอปองกนปญหาเรองสารตกคางทใชเปนขออางในการกดกนทางการคาทคาดวาจะรนแรงขนในอนาคต

นายสมศกด ปณตชยาภย นายกสมาคมผเลยงผผลต และผสงออกกงกลาดำา เปดเผยวา เชอวาการสงออกกงของไทยยงม

ศกยภาพ แมชวง 9 เดอนทผานมา ยอดการสงออกจะลดลงประมาณ 20% เหลอ 1.49 แสนตน เทยบกบชวงเดยวกนของปกอนทสงออก 1.85 แสนตน แตถาเทยบกบประเทศคแขง เชน เวยดนาม อนเดย และเอกวาดอรแลว ไทยยงครองอนดบ 1 ดานทนตแพทยสรพล ประเทองธรรม นายกสมาคมผเลยงกง กลาววา เชอวาปหนาการแขงขนจะรนแรงขน เนองจากราคากงปรบตวสงขนมาก ทำาใหมประเทศผสงออกมากถง 30 ประเทศ ดงนนไทยตองพฒนาคณภาพ

206

มาตรฐานใหปราศจากสารตกคาง เชอวาปญหาตอไปคอ เร องแบคทเรย และปญหาทสำาคญในขณะนคอการขาดแคลนพอพนธแมพนธก งทด ทำาใหผลผลตทไดตำากวามาตรฐาน (มตชน 071245)

-การดนรนของธรกจฟาสตฟด ขณะนบรรดาเจาของธรกจฟาสตฟดของโลกตองปรบตวใหมกนระนาว เพราะผลกำาไรทตกตำาลงอยางหนก ตลอดชวงเวลา 2 ปทผานมา อกทงยงมแนวโนมทจะลดตำาลงอก เชอกนวาสาเหตสำาคญททำาใหยอดจำาหนายของธรกจอาหารฟาสตฟ ดลดตำาลงนนคอ ผบรโภคมองวาอาหารประเภทนมไขมนสง และทำาใหเกดโรคภยตาง ๆ เชน โรคเบาหวาน โรคหวใจ และโรคความดนโลหตสง การนำาเสนอเมนราคาถกทงของแมคโดนลดและเบอรเกอรคง มขนขณะททง 2 ฝายตางดนรนเพอฟ นยอดขายทปรบลดลงอยางทไมเคยปรากฏมากอนในอตสาหกรรมฟาสตฟด (ประชาชาตธรกจ 14-151145, กรงเทพธรกจ 121145)

อนง ในเดอนพฤศจกายน 2545 มขาววา เดกชาวนวยอรก 8 คน ยนฟอง แมคโดน“ลด” โทษฐานเปนตนเหตทำาใหพวกตนอวน เนองจากไมไดใหขอมลทจำาเปนถงความเสยงภยตอสขภาพทเกดขนจากการรบประทานอาหารทผลตโดยแมคโดนลด โจทกทยนฟองมทงเดกชายทรบประทานอาหารของแมกโดนลดทกมอเปนเวลา 3 ป และ ด.ช.วย 15 ป ทชอบกนแมคโดนลดจนมนำาหนกตวถง 180 กโลกรม (มตชน 231145)

อ ย า ง ไ ร ก ด ม ข อ ม ล จ า ก ห น ง ส อ FOOD POLITIC : HOW THE FOOD INDUSTRIES INFLUENCE NUTRITION AND HEALTH. ของ ดร.มาเรยน เนสเต ล แหงมหาวทยาลยนวยอรก ระบวา ปจจบน บรษทผผลตอาหารฟาสตฟดยหอตาง ๆ ในสหรฐตางพยายามครอบงำาความคดเกยวกบโภชนาการและสขภาพของเดกและเยาวชน ไมวา บรษท แมคโดนลด, เปปซ โค., โคคา-โคลา, เคเอฟซ, ฟรโต-เลย, โดมโน, เซเวนอพ ตางใชวธการมอบเงนและวสดการศกษาตาง ๆ อาท คอมพวเตอร อปกรณกฬา หรอชดเคร องแบบนกกฬาของโรงเรยนฯลฯ เพอแลกกบการขายสนคา ตดโลโกโฆษณาปรษทไวกบวสดอปกรณทบรจาค รวมทงตงจอวดโอฉายโฆษณาสนคาของพวกตนในโรงเรยนกวาหมนสองพนแหง รวมเวลาฉายวนละราว 12 นาทใหเดก ๆ ด ซงเมอรวมกบการเปนสปอนเซอรรายการทวตาง ๆ สำาหรบเดกทบาน และการแจกตวอยางสนคาตลอดจนคปองสวนลด เดกอเมรกนทกวนนจงมกเขาใจวาอาหารดมโภชนาการลวนอยในกลองฟาสตฟด หรอกระปองนำาอดลมตลอดจนหอกระดาษขนมขบเคยวและลกอมไปเสยแลว (Bangkok Post 011145)

-สหรฐออกฉลากอาหารอนทรย สหรฐออกมาตรฐานสนคาอาหารอนทรยกำาหนดตองมสวนผสมทเปน Organic หรออนทรยวตถรอยละ 95 ขนไปจงจะมสทธปดฉลาก “USDA ORGANIC” ได ระยะสนคาดไมกระทบตอการสงออกสนคาไทย เพราะมสวนแบงตลาดนอย แตระยะยาวผผลตสนคาอาหารอนทรยควรศกษาระเบยบปรบตวแตเน น ๆ เพราะสนคาอาหารอนทรยมอตราเตบโตในสหรฐสงถงปละ 20 – 25% โดยในป 2545 คาดวาจะมมลคาประมาณ 6.3 พนลานเหรยญ (ประชาชาตธรกจ 14-171145)

1.4 อาหารกบสขภาพ-การกนกบโรคอวน รายงานลาสดของกระทรวงสาธารณสขสหรฐฯ ชวา ชาว

อเมรกนวยผใหญราว 59 ลานคน หรอเกอบ 1 ใน 3 ของจำานวนประชากรเปน โรคอวน“ ” สวนกลมเยาวชน คาเฉลยเดกมนำาหนกตวเกนมาตรฐานเพมขนเปน 3 เทาจากการสำารวจเมอชวง 20 ปกอน ทอมม ธอมพสน รมต.สาธารณสขสหรฐอเมรกา กลาววาสวนหนงของปญหาคอ การ

207

บรโภคอาหารประเภทฟาสตฟดจำานวนมากและบอยครง ขณะทผลการสำารวจโรคอวนในเยาวชนไทยลาสด ซง ม ดร.กลยา กจบญช อาจารยประจำาสถาบนวจยโภชนาการ มหาวทยาลยมหดลเปนหวหนา พบวา กลมเยาวชนไทยอาย 9 – 12 ป จากครอบครวชนกลาง รอยละ 20 เปนโรคอวน โดยมลกษณะการดำาเนนชวต 4 ประเภทเกยวของกบการมนำาหนกเกนมาตรฐาน ไดแก การงดอาหารเชา การรบประทานอาหารนอกบานบอย ๆ การใชเวลาหนาจอคอมพวเตอรหรอโทรทศนมากเกนไป การรบประทานเนอสตวมากกวาผก

ดาน รศ.นพ.จตตวฒน สประสงคสน ผจดการเครอขายวจยโรคอวนในเดก มลนธสาธารณสขแหงชาต และสำานกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) แจงวาเดกไทยเกดภาวะอวนเพมมาก จนเปนเหตใหพบโรคเบาหวาน ทกวนน เดกถกบงคบใหเรยนพเศษ“ … เรยนกวดวชามากเกนไป พอแมไมมเวลา ไปรบลกไมทนตอนเลกเรยน เลยใหลกเรยนพเศษ กวดวชาตอ เดกกนไขมนนำาตาลสงอยแลว เมอถกบงคบใหเรยนมากขน โอกาสทจะวงเลนออกกำาลงเพอใหรางกายเผาผลาญพลงงานมนอยลง ไขมนทสะสมอยในตวกจะเพมขนทกวน ทำาใหเดกทกวนนมโอกาสอวนและเปนเบาหวานไดมากขน ถาจะหยดยงความอวนของเดก เพอปองกนลกหลานตกเปนเหยอโรคเบาหวาน ตองปองกนไมใหลกชอบกนของหวานตงแตยงแบเบาะ ถาใหกนหวานตงแตเดก โตขนเดกจะกนหวานมากขน นานวนเขา ความหวานสะสมในรางกายจะกลายเปนไขมนทำาใหเราอวน อวนมากโรคเบาหวานกจะมาเคาะประตหนาบาน” (ไทยรฐ 301245)

-ไมกนไข เปนผลรายกบสขภาพมากกวา แพทยและนกโภชนาการชอดงแสดงความเหนเร องอาหารไขดงน การไมยอมกนไข“ มผลเสยตอสขภาพมากกวาผลด เพราะไขเปนแหลงของสารอาหารทดทสด ซงรางกายคนเราตองการ ในไขมทงกรดอะมโน แรธาต ตลอดจนวตามนหลายชนดทง A, E, B-6, B-12 และ D ซงยากทจะมครบครนแบบนในอาหารชนดอน ๆ ถาคนไทยไมยอมกนไขมากขนเรอย ๆ ตอไปเดกไทยจะฉลาดนอยลง หรอไมกจะมคนไขทปวยดวยโรคเกยวกบประสาทและสมองมากขน ผมเองกนไขวนละฟองสองฟองทกวน แตระดบคอเลสเตอรอลกอยท 160 ซงเปนระดบปกต เพราะผมออกกำาลงกายเปนประจำา” ศ.รงธรรม ลดพล หวหนาคณะแพทยผเชยวชาญดานศลยกรรมสมองของโรงพยาบาลกรงเทพฯกลาว ดาน ศ.นพ.สนต หตถรตน แหงมหาวทยาลยมหดล ระบวา การทคนเลยงกนไขหรอเลกกนไขกน เปนเพราะอทธพลจากการโฆษณาประชาสมพนธของบรษทขายยาควบคมคอเลสเตอรอล ทง ๆ ทปจจบนยงไมเคยมการศกษาวจยพบความเกยวพนระหวางการกนไขกบคอเลสเตอรอลสงเลย

อนง คอเลสเตอรอลราว 70 – 80% ในรางกายเราเกดจากตบผลตออกมา มเพยง 20 – 30% เทานนทมาจากอาหาร รางกายของคนเราจะผลตคอเลสเตอรอลออกมานอยถามนมสมดล ซงจะเปนไดเมอคนเรามสขภาพด การดแลใหตบแขงแรงจงสำาคญ ถาเราออกกำาลงกายเสมอ ดมนำาใหเพยงพอ และหลกเลยงความเครยดได ตบกจะควบคมคอเรสเตอรอลไดด นอกจากนนบางคนทมคอเลสเตอรอลสงกวาระดบมาตรฐาน กไมไดหมายความวาจะมสขภาพไมด แตหมายความวาคณไมไดอยในเกณฑมาตรฐาน เพราะฉะนนถาไมไดปวยไขอะไร กอยาวตกกงวลเร องคอเลสเตอรอล สวน ผศ.แกว กงสดาลอำาไพ หวหนาภาควชาพษวทยาดานอาหารและโภชนาการ มหาวทยาลยมหดล ชวามรายงานผลการวจยทพบวาโรคหลอดเลอดหวใจอดตนเกดจากความผดปกตของเซลล มากกวาจะเกดจากคอเลสเตอรอล เราจงควรกนอาหารไข แตตองทำาใหสก ซงความรอนจะไมทำาลายคณคาอาหารในไข แตอยากนไขแดงดบเพราะอาจมเชอซาลโม

208

เนลลาททำาใหทองเสยและมปญหาไทรอยดได ไขขาวดบกไมควรกนเนองจากมนจะสกดกนการดดซมวตามนบางตวในไขทเรากนเขาไป (Bangkok Post 160945)

-นกโภชนาการยนกะทไมมคอเลสเตอรอลแถมชวยรางกายดดซมวตามน รศ.ดร.สมใจ วขยดษฐ เลขาธการมลนธสงเสรมวทยาศาสตรเพอสขภาพ อดตอาจารยประจำาหลกสตรโภชนศาสตร คณะแพทยศาสตรโรงพยาบาลรามาธบด มหาวทยาลยมหดล ให สมภาษณวา บางคนเปนโรคกลวไขมน พยายามหลกเลยง ทงทความจรงแลวไขมนเปนสารอาหารชนดหนงทมความสำาคญตอรางกาย ถอเปนแหลงของกรดไขมนทรางกายตองการเพอการเจรญเตบโต เพอการสรางฮอรโมนเพศ สวนประกอบของผนงเซลล เดกวยเจรญเตบโตหากขาดไขมนผวหนงจะหยาบแหงกราน รางกายไมเตบโต นอกจากนน ไขมนจะชวยเพมรสชาตของอาหาร อยางไรกตามการรบประทานไขมนมาก เกดการสะสมเปนเวลานาน ทำาใหอวน ซงเสยงตอการเจบปวยหลายโรค ดงนน การรจกกนไขมนอยางปลอดภยจงมความสำาคญ ทำาใหรางกายสามารถดดซมวตามนทละลายในไขมนไดด เชน วตามนเอ วตามนด วตามนอ วตามนเค

อนง ไขมนทไดจากสตวจะมคอเลสเตอรอล แตไขมนทไดจากพช เชน กะท จะไมมคอเลสเตอรอล รศ.ดร.สมใจยำาวา กรดไขมนทรางกายตองการ ตองไดจากอาหารเพราะรางกายสงเคราะหไมได เชน กรดไลโนเลอก กรดแอลฟาไลโนเลอก มในนำามนพชหลายชนด เชน นำามนถวเหลอง นำามนดอกทานตะวน กลไกของรางกายจะเปลยนกรดไขมนจำาเปนเปนสารพรอสตาแกลนดน ทำาหนาทหลายอยาง ๆ เชน ควบคมความดนตา ขอตอ เลอด ควบคมอาการปวด การอกเสบ การบวม อตราการแบงเซลล การสงถายระบบประสาท (ผจดการ 26-271045)

-ผงชรสกบสขภาพ หลงจากมการเผยแพรผลการศกษาของนกวทยาศาสตรชาวญปน ททดลองใหผงชรสกบหนแลวปรากฏวา เรตนาในตาหนไดลดลงถงรอยละ 75 ซงสำานกงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) ไดชแจงขอใหผบรโภคอยาหวนวตก เพราะในระดบนานาชาตมการประเมนคาความปลอดภยของผงชรสแลว ระบมความเปนพษตำามาก ไมเปนอนตรายในการบรโภค ยกเวนผทแพ แตไดรบการคดคานและโจมตจากชมรมและองคกรพทกษผบรโภคตลอดจนนกโภชนาการอยางมากมาย (มตชน 01,081145, ผจดการ 131145)

นางสดารตน เกยราพนธ รมต.สาธารณสข จงให อย.ศกษาถงพษภยผงชรสและความถกตองของการโฆษณา เพอคมครองสขภาพของประชาชน รมต.สาธารณสข กลาววา จากขอมลทางวชาการทผานมาพบวา ผบรโภคบางรายทมอาการแพผงชรส จะมอาการชาทปาก ลน ปวดกลามเนอบรเวณโหนกแกม ตนคอ หนาอก หวใจเตนชา ปวดทอง คลนไส กระหายนำา อาการเหลานจะเกดชวครแลวหายไป และยงพบอกวามการบรโภคผงชรสทไมเหมาะสม เชน ใชจมขนมครกหรอใสผงชรสผสมพรกกบเกลอจมผลไม ขณะนกระทรวงสาธารณสขไดกำาหนดใหผงชรสจดเปนอาหารควบคมเฉพาะ ผผลตผนำาเขาตองไดรบใบอนญาตการผลต การนำาเขา และขอขนทะเบยนตำารบอาหาร ตองมคณภาพมาตรฐานตามกฎหมายกำาหนด และไดออกประกาศกระทรวงสาธารณสข ฉบบท 194 พ.ศ.2543 กำาหนดใหผผลตอาหารทกชนดทมผงชรสเปนสวนผสมตองแสดงขอความระบในฉลากวา มผงชรส หรอโมโนโซเดยมแอลกลตาเมต (Monosodium L-Glutamate) เปนวตถปรงแตงอาหารดวย (มตชน, สยามรฐ 111245)

209

1.5 การเคลอนไหวดานจเอมโอ-ชกฎหมายไทยออน คมเอมจโอไมได 9 ก.ย.2545 ในการสมนาเร อง การ“

ดดแปลงพนธกรรม (GMOs) : สถานการณปจจบนในประเทศไทย ดร.จรากรณ คชเสน ผ อำานวยการบรหารกรนพซ เอเชยตะวนออกเฉยงใต กลาววา ปจจบนกระทรวงสาธารณณสขประกาศตดฉลากผลตภณฑทม GMOs ปนเป อนโดยจะเร มบงคบใชในเดอนพฤษภาคม 2546 แตกฎหมายทประกาศใชนนกำาหนดใหตดฉลากกรณทมการปนเป อนเกน 5% ใน 3 สวนประกอบหลก เทากบวากฎหมายตดฉลากไมไดใหขอมลทแทจรงกบผบรโภคเพราะผบรโภคตองการทราบวาม GMOs หรอไมม ทางกรนพซฯ อยากรองเรยนถงรฐบาลใหแกไขกฎหมายดงกลาวโดยเรว หามนำาเขาและใชสวนประกอบอาหาร GMOs ในอาหารเดกและสตรมครรภ ปองกนไมให GMOs เขาสสงแวดลอม เพราะความสญเสยทางนเวศวทยาไมสามารถยอนกลบคนมาได และหนมาสนบสนนเกษตรอนทรย

สวน รศ.ดร.จกรกฤษณ ควรพจน อาจารยประจำาสาชาวชานตศาสตร มหาวทยาลยสโขทยธรรมธราช กลาววา ทผานมากฎหมายในการควบคมสงมชวตดดแปลงพนธกรรมออนมาก เปนเหตใหมการลกลอบนำาพชดดแปลงพนธกรรมเขามาปลก โดยไมสามารถเอาผดผกระทำาได เทคโนโลยไมใชแคเร องความสะดวกสบาย ทนสมย แตตองตงคำาถามวาใครไดประโยชนจากเทคโนโลย ประเทศไทยไมเคยตงคำาถามทเรามคนจนจากเทคโนโลย ดงนนนโยบายเทคโนโลยใด ๆ ควรมเปาหมายแกปญหาความยากจนของประเทศ และเทคโนโลยชวภาพจะมประโยชนตอไทยกตอเมอสามารถขจดปญหาความยากจนได ทผานมาสงคมไทยหลงเดนทางเขาใจผดวาตองผลตสนคาเกษตรใหไดมาก ๆ เพอสงออก แตไมไดคดวาแกปญหาความยากจนไดหรอเปลา (ผจดการ 100945

-กรนพซเรงรฐบาลแก กม‘ .ตดฉลาก’ รบมาตรการคมเขมจเอมโอของอย ขาวจากกรนพซสากลแจงวา ขณะนสภาดานการเกษตรของสหภาพยโรป (EU Agriculture Council) เหนชอบในขอตกลงทจะใหมการแกกฎหมายเกยวกบการดดแปลงพนธกรรมหรอจเอมโอในอาหารและวตถดบส ำาหรบปศสตวใหเขมงวดขนโดยกำาหนดระดบการปนเป อนของจเอมโอ ใหเหลอเพยงรอยละ 0.9 จากเดมทกำาหนดไวรอยละ 1 น.ส.วรณวาร สวางโสภากล เจาหนาทรณรงคดานพนธวศวกรรมกรนพซเอเชยตะวนออกเฉยงใต กลาววา หากกฎหมายใหมของสหภาพยโรป กำาหนดระดบการปนเป อนของจเอมโออยางเขมงวดไวท 0.9% นาจะสงผลใหบรรดาอตสาหกรรมผผลตอาหารจเอมโอหนมามองภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนตลาดทดแทน และมความเปนไปไดอยางยงทหากรฐบาลไทยยงไมตนตวกบเร องนจะมอาหารจเอมโอทถกปฏเสธจากผบรโภคในยโรปทะลกเขามาจำาหนายในประเทศไทยมากขน (ผจดการ 301145-011245)

-นกวจยสหรฐพฒนาขาวจเอมทนทรหด นกวจยเกาหลใตจบมอนกวจยสหรฐพฒนาใชพนธวศวกรรมพนธขาวชนดใหม ทนทกสภาพแวดลอม ทงดนแหง ดนเคม หรออากาศหนาว แถมยงใหผลผลตเพมขนอก 20% เผยใชวธเตมยนสงเคราะหนำาตาลทไดจากแบคทเรย แต รศ.ดร.อภชาต วรรณวจตร ผอำานวยการหนวยปฏบตการคนและใชประโยชนจากยนขาวของศนยพนธวศวกรรมและเทคโนโลยชวภาพแหงชาตกลาววา ขาวจเอมทคดคนขนนจะ“ไมมผลกระทบตอเกษตรกรของไทย เนองจากผบรโภคในตลาดยงมความหวาดวตกในเร องพช

210

ตดแตงพนธกรรมหรอพชจเอมโออย โดยเฉพาะในสหภาพยโรปและญปน” (กรงเทพธรกจ 271145, Bangkok Post 261102)

-ฝายจเอมในอนเดยลมเหลว กนแมลงไมได รฐบาลอนเดย ซงประกาศอาแขนรบเทคโนโลยตดตอพนธกรรมอยางกระตอรอรนเมอเดอน ม.ค. ตนปนกำาลงเดอดรอน เนองจากฝาย บ.ท. ทเกษตรกรอนเดยซอเมลดพนธไปปลกใหผลผลตตำา เพราะไมสามารถปองกนแมลงศตรพชได และเมอพวกชาวไรไปขอคำาแนะนำาทบรษทผจำาหนายเมลดพนธกไดรบคำาตอบวาใหซอยาฆาแมลงไปกำาจดเอา องคกรเอกชนตางลกขนซกฟอกรฐบาลเปนการใหญ สงผลใหโครงการปลกมสตารดจเอมทรฐบาลกำาลงสงเสรมตองหยดชะงก (Bangkok Post 121145)

-บรษทไบโอเทคอเมรกน-ยโรปกอดคอขวางโอเรกอนตดฉลากอาหารจเอม บรษทไบโอเทคอเมรกนและ ยโรปทมเงนหลายลานเหรยญ หวงลมความพยายามครงสำาคญของโอเรกอนในการเปนรฐแรกของสหรฐฯทผลกดนมาตรฐานใหมในการตดฉลากก ำากบอาหาร GMO ทมความเขมงวดกวากฎของยโรปมาก โดยกำาหนดใหมการตดฉลากกำากบอาหารทมสวนผสมของ GMO ตงแต 0.1% ขนไป เทยบกบ 1% ในรางกฎหมายของยโรป อยางไรกดจากขอเทจจรงทวา 70% ของอาหารในรานของชำาในอเมรกาลวนมสวนผสมของ GMO ไมมากกนอยทำาใหมโอกาสนอยมากทสหรฐฯ จะหนหลงใหอาหาร GMO เหมอนอย (ผจดการ 011145)

2. ความเคลอนไหวดานสาธารณสข2.1 แนวคดและนโยบายดานสาธารณสข-แนวทางปฏรปการศกษาแพทย หลายเดอนมาน ขาว หมอ“ ” ในทางราย กลาย

เปนขาวใหญประจำา ทำาใหคนในวชาชพแพทยและประชาชนทวไปสะเทอนใจ โดยเฉพาะเรอง หมอ“ฆาหมอ” จนสอมวลชนใหสมญาวา อจฉรยะอำามหต“ ” เปนตน ศ.นพ.สนต หตถรตน กลาวไวในบทความ ปฏรปแพทย“ ” นสพ.มตชนฉบบวนท 11 พ.ย.2545 สรปความวา เนองจากสงคมคาดหวงไวสงมากสำาหรบแพทย จงผดหวงมากเมอแพทยทำาสงทไมด ทงทแพทยกเปนปถชนธรรมดา มหนำาซำายงตองผานกระบวนการเคยวกรำาในการแขงขนเพอจะ ชนะ“ ” เพอน การหมกมนกบการเรยน ทำาให แคบ“ ” (ไมสนใจสงคมและสงแวดลอม) และ เหนแกตว“ ” (เอาแตตวรอด แมจะตอง เหยยบบา“ ” เพอนขนไปเรยนแพทย)

ถาตองการจะใหแพทยดขน ควรเรมตนตงแต 1) ในบาน พอแมและญาตผใหญตองใหเวลาดแลลกหลานของตนใหมากขน อยาตามใจจนเกนเหต เปนตวอยางทดในดานความอดทนอดกลนและการครองชวตค ใชสนตวธแกปญหาความขดแยงในครอบครว ม พรหมวหาร“ 4” เปนตน 2) ในโรงเรยนทวไป ควรเนนการอยรวมกบผอนอยางมความสขดวย สงคหวตถ“ 4” ลดการแกงแยงแขงขนททำาใหเพอนตอง ฟาดฟน“ ” กนเพอชยชนะ 3) ในโรงเรยนแพทย ผทจะเขาเรยนแพทยตองผานการฝกปฏบตงานตอนรบและรบใชผปวย (พดคย ปอนอาหาร เชดอจจาระปสสาวะ ฯลฯ) ในโรงพยาบาลใกลบานระหวางปดภาคเรยน เพอใหรวาตนชอบวชาชพนจรงหรอ ไดรบการประเมนจากแพทย พยาบาล และผปวยในดานนสยใจคอ ความรบผดชอบ ความขยนหมนเพยร กรยามารยาท และอน ๆ เพอใชประกอบการพจารณาในการคดเลอกเขาเรยนแพทย/ พยาบาล รวมกบคะแนนการเรยนในระดบมธยมศกษา สวนการเรยนแพทย ควรใหนกเรยนไดใกลชดและสงเกตการตรวจรกษาผปวยของอาจารยอยางใกลชดจากการปฏบตงานรวมกน และเร มดวยการเรยนร ความเปนมนษย“ ” ครอบครว ชมชน และสงแวดลอม รวมทง

211

การปฐมพยาบาล และการตรวจรกษาอยางงาย ๆ ในปแรก แลวจงเพมความเขมขนไปถงการตรวจรกษาเร องยาก ๆ เมอเรยนสง และการเรยนการสอนทงหมดควรอยในชมชนและโรงพยาบาลใกลบานยกเวนการเรยนเฉพาะอวยวะหรอเฉพาะสวนของอวยวะทยงยากลกซงทจ ำาเปนตองเขาไปเรยนในโรงพยาบาลใหญ ๆ ทมเครองไมเครองมอมากในปสดทาย 4. ในสงคม ชมชนทเกอหนนใหลกหลานไดเขาเรยนแพทย ตองชวยสอดสองดแลใหลกหลานของตนประพฤตปฏบตตนใหมลกษณะของแพทยทตนตองการ ชวยสงสอนอบรมใหรจกการดำารงชวตอยางมความพอด และมความสขตามภมปญญาทองถน

อยาไปหวงอะไรมากกบกระทรวงสาธารณสขและแพทยสภา เพราะทแพทยเปนเชนนกเพราะ 2 สถาบนน คอ แพทยสภาไมยอมปฏรประบบแพทยศาสตรศกษา ดงทมการเสนอไวกวา 20 ปกอน และกระทรวงสาธารณสขกทำาใหแพทยตองมงานลนมอ เครยด และเงนเดอนตำา แพทยตองทำางานตวเปนเกลยวนอกเวลาราชการ จนคณภาพชวตยำาแย และอายขยโดยเฉลยสนกวาคนไทยทวไป 5 – 10 ป แลวยงบงคบ แพทยจบใหม“ ” ใหไปทำางานอยางโดดเดยวในชนบทดวย ยงสถาบนพฒนาและรบรองคณภาพโรงพยาบาล (พ.ร.พ.) พยายามพฒนาโรงพยาบาลและแพทยใหกลายเปน สถานบรการ“ ” และ ผใหบรการ“ ” เยยงบรการธรกจทวไป การแพทยไทยยงกลายเปน การแพทยพาณชย“ ” มากขน สงคมจงตองรวมดวยชวยกนปฏรประบบการศกษาทงหมด แพทยและการแพทยจงจะดขนได (มตชน 111145)

-ตางมมมอง พ“ .ร.บ.ประกนสขภาพแหงชาต” รปธรรมทชดเจนทสดหลงจากราง พ.ร.บ.หลกประกนสขภาพแหงชาตมผลบงคบใชกคอ จะมการผาโครงสรางของระบบสขภาพออกเปน 2 สวน และสงผลใหกระทรวงสาธารณสขถกลดทอนอำานาจทเคยมมาแตเดมพรอมกบสงมอบอำานาจในสวนของ ผซอประกนสขภาพ‘ ’ ใหกบสำานกงานหลกประกนสขภาพแทน ทงน ภายใตโครงสรางของสำานกงานหลกประกนสขภาพแหงชาตจะมคณะกรรมการอย 2 ชดดวยกนคอ คณะกรรมการหลกประกนสขภาพแหงชาต และคณะกรรมการควบคมคณภาพและมาตรฐานบรการสาธารณสข จากนนจะมภาคตาง ๆ เขามามสวนรวมในการจดการและตดสนทศทางในเร องการสรางหลกประกนสขภาพ ทงภาครฐ องคกรทองถน องคกรภาคประชาชน และผทรงคณวฒ ไมใชปลอยใหอยวงนอกและมอบอำานาจทงหมดใหกบกระทรวงสาธารณสขเหมอนเดมอกตอไป สวนเรองการควบคมคณภาพมาตรฐาน กมคณะกรรมการเขามาดแลชดเจน

นพ.นรนดร พทกษวชระ กรรมาธการวสามญพจารณาราง พ.ร.บ.หลกประกนสขภาพแหงชาต วฒสภา กลาวถงผลประโยชนทจะเกดขนกบประชาชนวา สรปไดเปน 2 ดานใหญดวยกนคอ หนง – ความเสมอภาคและความเทาเทยมกนในการเขาถงบรการ ผลทเหนไดชดกคอหลงจากทโครงการ 30 บาทรกษาทกโรคเรมใชไดครอบคลมประชาชนกลมทมปญหาไดถง 90% จากเดมททำาไดแค 16 – 17% สอง – ระบบการรกษาพยาบาลจะมคณภาพทเพยงพอ ผลมาจากการทกฎหมายดงกลาวมการกำาหนดมาตรฐานในเรองของคณภาพยา คณภาพแพทย ราคากลางของโรคแตละโรคในแตละสถานบรการรวมกระทงสถานบรการและเครองไมเครองมอทางการแพทยตาง ๆ ขณะเดยวกนกจะสงผลทำาใหสามารถประหยดงบประมาณทเคยฟมเฟอยมาในอดตไปพรอม ๆ กนดวย (ผจดการ 031045)

ขณะท พญ.มาลน สขเวชชวรกจ ประธานกรรมาธการสาธารณสข วฒสภา กลาววา พ“ .ร.บ.หลกประกนสขภาพแหงชาต เกดจากความรบรอน จนพบขอผดพลาดมากเหลอเกน

ประเดนแรก กฎหมายนไมมการรบฟงความเหนสาธารณะ ประการทสอง ฝายการเมองเรงรด

212

มากขนาดกฤษฎกายงไมทนไดด ส.ว.สกรนไมทน กระทงได พ.ร.บ.ทมสวนไมสามารถตกลงกนไดคอ ม.9, 10, 11 และ ม.44, 45 ประการทสาม ไมมความแนนอน เชน ม.10 เร มตนฮบกองทนประกนสงคมเลย พอเขาโวยวายเขากเปลยนใหมวา ใหมการเจรจาตกลงพรอมกอนคอยรวมกองทน ประการทส ในสวน ม.44 ทกนเงน 1% มาไวทกองกลางไวจายใหประชาชนทมปญหาจากการรกษา ทำาไมไมใหโรงพยาบาลเขาดแลเอง ถารกษาไมดโรงพยาบาลตองจาย ทำาไมเอาเงนมากอดไวแลวกมาเปนคนตดสนดวย ไมมระบบการตรวจสอบเลย สวน ม.45 ยงไปไลเบยกบเขาอก แลวใครจะรกษาคนไข เขากตองสงคนไขไปเรอย ๆ และหาชองปองกนการถกฟองรอง ตอนนบอกจะตดออกไปปญหากคงเบาลง แตขวญกำาลงใจมนเสย ผลกระทบจาก พ.ร.บ.หลกประกนสขภาพน โรงพยาบาลรฐจะเดอดรอน เอกชนจะนอนตพง เพราะคนไขจะหนทะลก การแพทยจะไมมคนเรยน เพราะการจำากดเงนใหตอหว 1,200 บาท ถาทำาไมไดเอาไมเรยวตดวยมาตรา 44, 45 แลวคณจะหาคนคณภาพทไหนไปอยตรงน” (ผจดการ 02, 031045)

นายแพทยสงวน นตยารมภพงษ รองปลดกระทรวงสาธารณสข ผจดประกายแนวคดโครงการ 30 บาท และ พ.ร.บ.หลกประกนสขภาพใหสมภาษณ หนงสอพมพผจดการ“ ” ถงมาตรา 45 ใน พ.ร.บ.ประกนสขภาพ ทกลมแพทยรวมตวกนตอตาน เพราะเกรงวาจะถกฟองกลบกรณทเกดความผดพลาดในการรกษาพยาบาลผปวย วากอนทจะรางเนอหา พ.ร.บ.ประกนสขภาพ คณะทำางานของแพทยสภาไดมการศกษาถงขนวจย ผลสรปของการวจยครงนน พบวาแพทยสวนใหญตองการใหไกลเกลย มงหมายทจะตงกองทนขนมาเพอชวยทำาใหเร องรอนคลายลง แตความไมเขาใจในตอนน อาจเปนเพราะการรบรขอมลทแตกตางรวมถงสภาพแวดลอมของการทำางานของแพทยทคนอนไมทราบ ทำาใหเกดความเขาใจผดได

รางแรกทกระทรวงสาธารณสขเสนอไปยงคณะรฐมนตรไมไดมมาตรา 45 ขณะเดยวกนมาตรา 44 กแตกตางจากรางทกระทรวงสาธารณสขสงไปมาก ตองเขาใจวากระบวนการทางกฎหมายไมมใครคนใดคนหนงสามารถรางไดเพยงลำาพง ทกอยางมขนตอน โดยกระทรวงเสนอคณะรฐมนตร และคณะรฐมนตรตองสงกฤษฎกา ซงกมการเปลยนแปลงทางเทคนคในแงกฎหมาย ประเดนปญหาขอขดแยงในมาตรา 45 เกดตอนทวฒสภาพจารณาทำาใหกระทรวงสาธารณสขกลบมามองวาความจรงแลวประเด นนม พ.ร.บ.ฉบบอนดแลไดอยแล ว ค อ พ.ร.บ.ความประพฤตความผดทางละเมดของหนวยงานรฐ ดงนนจงตดมาตรา 45 ทงไป (ผ จดการ 041045)

2.2 ความเคลอนไหวดานการแพทยแผนไทย-กรมการแพทยแผนไทยยคปฏรปเรงเครอง รอกฎหมายครงใหญ สางปญหาทงระบบ กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและแพทยทางเลอกเปนหนงในหนวยงานระดบกรมนองใหมเอยมถอดดามของกระทรวงสาธารณสข จากผลพวงของการปฏรประบบราชการ พญ.เพญนภา ทรพยเจรญ ผอำานวยการสถาบนการแพทยแผนไทย กลาววาการไดรบยกฐานะเปนหนวยงานระดบกรมจากการปฏรประบบราชการครงน นบไดวาเปนยคทองของการแพทยแผนไทยอยางแทจรง เพราะจะสามารถผลกดนเร องตาง ๆ เขาสการตดสนใจในระดบสงไดโดยตรง ทงระดบกระทรวงและคณะรฐมนตร จากการพฒนาการแพทยแผนไทยกวา 10 ปทผานมา สงทประสบอยยงเปนปญหาเดม ๆ ไมวาจะเปนปญหาการยอมรบของการรกษาและใชยาแพทยแผนไทยในระบบการใหบรการสขภาพ ปญหาการขนทะเบยนยาสมนไพร การผลกดนยาสมนไพรเขาบญชยาหลกแหงชาต ทเปนไปอยางลาชา รวมทงปญหาใบอนญาตประกอบโรคศลปะ

213

แกการแพทยแผนไทย นอกจากนการใหบรการแพทยแผนไทยในระบบการใหบรการสขภาพตามโรงพยาบาลศนยตาง ๆ ทวประเทศ กประสบปญหาในดานขอระเบยบกฎหมายทเกยวกบการจดซอและนำารายไดเขาสระบบเงนบำารงโรงพยาบาล ทงนเพราะแพทยแผนไทยนนเปนการรกษาแบบองครวมตองมทงยาสมนไพร อาหารเสรม การนวด เปนตน แตกฎระเบยบทมอยสามารถทำาไดเฉพาะยาสมนไพรไดอยางเดยว ซงเปนอปสรรคในทางปฏบตการอยางมาก ปญหาดงกลาว กรมพฒนาการแพทยแผนไทยฯ จะตองตงคณะทำางานดานกฎหมายขนมาศกษาเร องระเบยบขอกฎหมายทเกยวของทงหมด เพอจะไดดำาเนนการแกไขปรบทงระบบไปพรอมกน สำาหรบโครงการผลตแพทยแผนไทยระดบปรญญาตร หลกสตรแพทยแผนไทยบณฑตของมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช (มสธ.) รวมกบสถาบนการแพทยแผนไทยนน จะเรมรบนกศกษารนแรกในปการศกษา 2546 โดยเบองตนจะรบนกศกษาเฉพาะทมใบประกอบโรคศลปะกอนเพอพฒนายกระดบความร ของแพทยแผนไทยทางดานการศกษาในระบบใหสงขน (ผจดการ 2711445)

2.3 ความเคลอนไหวดานบรการสาธารณสข-ตนทนรกษาพยาบาลเอเชยพง ฮแนะปรบปรงระบบประกนสขภาพ

องคการอนามยโลก (ฮ) เตอนตนทนคารกษาพยาบาลในเอเชยกำาลงเบงบานอยางรวดเรว ชเกร โอม ผอำานวยการประจำาภมภาคของสำานกงานยานแปซฟกตะวนตกของฮ กลาววาสาเหตหลกอนหนงททำาใหตนทนสขอนามยในประเทศพฒนาแลวของเอเชยพงล วคอ การใชบรการการแพทยไฮเทคมากเกนไป สวนในประเทศกำาลงพฒนาประชาชนตองแบกรบตนทนสขอนามยหนกขนเนองเพราะไมมระบบประกนสขภาพ ประเมนวา 20-30% ของรายไดของครอบครวผมรายไดตำาหมดไปกบคารกษาพยาบาล ในจำานวนนรวมถงการซอยา กระแสการปฏรปบรการสาธารณสข เปนอกปจจยทดนใหตนทนสขอนามยแพงขนเพอทำากำาไร ซงบางครงกยงลดทอนคณภาพของบรการลง ดงนน รฐบาลจงมหนาทควบคม ตดตามและสรางหลกประกนวาบรการดานสขอนามยจะมมาตรฐานสอดคลองกบทกำาหนดไว (ผจดการ 090945)

-สธ.ปรบรปแบบบรการโครงการ 30 บาท นางสดารตน เกยราพนธ รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข กลาวถงทศทางการดำาเนนงานโครงการ 30 บาท ในปงบประมาณ 2546 วา ไดปรบระบบใหมประสทธภาพมากขน โดยแนวทางการบรหารงบประมาณทงในเรองของงบผปวยใน ผปวยสงตอระหวางจงหวด จะใหจงหวดบรหารการเงนแบบเหมาจายเฉพาะงบฯ ผปวยนอก สวนงบฯ ผปวยในจะมการรวมบรหารจดการทสวนกลาง เพอลดความกงวลของสถานพยาบาลทสงตอ จะเรมตนตงแตเดอนมกราคม 2546 เปนตนไป

ในดานการจดบรการของสถานพยาบาล หากมการแยกแผนกบรการผปวยของโครงการทขนทะเบยนไว ขอใหยกเลกการแยกบรการเนองจากทำาใหประชาชนเกดความรสกวาเปนบรการชน 2 สำาหรบการทดลองใหประชาชนเลอกสถานพยาบาลแบบสมครใจใน 5 จงหวดนำารอง แพร สรนทร สระบร สงขลา และทเขตประเวศ กรงเทพมหานคร คาดวาจะดำาเนนการเสรจสนสมบรณและเรมใชบรการไดในเดอนมกราคม 2546 เปนตนไป ในเรองของการจดสรรงบฯ รายหวในปงบประมาณ 2546 ไดปรบอตราการเหมาจายรายหวตามฐานอาย ฐานภาวะโรค และพนทเฉพาะ โรงพยาบาลทมตนทนสงเชนโรงพยาบาลเฉพาะทางตาง ๆ กจะไดรบการจดสรรสงไปดวยเพอใหเกดความเหมาะสมกบเนองาน และไดเรงกระจายบคลากรสาขาตาง ๆ ทงแพทย พยาบาล บคลากรจบใหม ใหมความเหมาะสมกบจำานวนประชาชนทรบผดชอบ มนใจวาโครงการ 30 บาท

214

ในปท 2 นจะเออใหผปฏบตงานทำางานไดคลองตวขน และประชาชนไดรบประโยชนเตมท (ผ จดการ 161045)

2.4 โรคและภย-สถานการณโรคขอในไทย สถานการณโรคขอในประเทศไทยพบวาในประชากรอาย

20 ปขนไป มผปวยโรคปวดขอปวดเมอยถงรอยละ 36 หรอใน 3 คน จะพบ 1 คนแนะผปวยอยาเครยด เพราะยงเครยดอาการยงรนแรง นพ.วโรจน เศรษฐน ผอ.โรงพยาบาลหวเฉยวเฉลมพระเกยรต กลาววา โรคขอเสอมเปนโรคทเกดขนในขอตอ โดยความผดปกตทกระดกออน ทงดานรปรางและโครงสรางทางชวเคม จนทำาใหบดเบยวผดปกต ขอฝด หรอมเสยงดงเวลาขยบขอ บรเวณทพบบอยคอ ขอเขา ขอตะโพก ขอตอกระดกสนหลง ขอนวมอ ซงโรคขอเขาเสอมนนเกดไดหลายสาเหต เชน พนธกรรมและอายทมากขน เกดตามหลงโรคบางโรค เชน โรคเกาต โรครมาตอยด หรอเกดจากการใชงานผด ๆ ซำา ๆ การรกษาทดนอกจากรบการรกษา“ทางการแพทยแลว จะตองแกไขวถชวตทผดดวย ผปวยทเปนโรคขอ ควรหลกเลยงการนงยอง ๆ การนงสมาธ นงพบเพยบ เพราะพฤตกรรมเหลานจะเปนตวเรงใหเกดโรคขอเสอมไดเรวขน ควรจะบรหารกลามเนอรอบเขาใหแขงแรงดวยการนงหอยขาแลวเหยยดเขาใหตรง เกรงไวประมาณ 5 วนาท จงหยอนเขาลงใหนบเปนหนงครง ทำาตดตอประมาณ 50 ครงขนไป วนละ 1-2 รอบ หรอในทานอนใชหมอนหนนใตเขา แลวเหยยดขาตรงเกรงไว รวมทงการออกกำาลงกายในนำาก จะชวยลดการบาดเจบของขอเขาลงไดอยางมาก” (เดลน วส 010945, ผจดการ 021045)

-สาเหตของโรควบ นพ.องคการ เรองรตนอมพร แพทยผเชยวชาญเรองอาการวบ แผนกอายรแพทย ศนยหวใจกรงเทพ กลาววา ภาวะวบเกดจากการทเลอดไปเลยงเสนประสาทสมองลดลง ผปวยควรหลกเลยงสงกระตนทอาจจะเปนสาเหตทำาใหเกดอาการวบ เชน ทำาใหรางกายขาดนำา อดนอน ตนเตน ตกใจเกนไป เจบปวด ฯลฯ ทงนควรออกกำาลงกายสมำาเสมอ นอนหลบพกผอนใหเพยงพอ ไมควรเบง ไอ จามแรง หลกเลยงยาขบปสสาวะ ยาขยายหลอดเลอดตาง ๆ แอลกอฮอล การขนทสง หรออยในสถานททเสยงตอการเกดอนตรายจากภาวะวบ (มตชน 060945)

-แพทยชโรคสมองอกเสบนาหวง ศ.นพ.ธระวฒน เหมะจฑา คณะแพทยศาสตร โรงพยาบาลจฬาลงกรณ ผทำาการศกษาวจยเร อง โรคสมองอกเสบ“ ” โดยการสนบสนนของสำานกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) เปดเผยวา โรคสมองอกเสบ เกดไดจากการตดเชอซงอาจเปนไวรส หรอ แบคทเรย เปนโรคทวนจฉยไดยาก เชอบางชนดยงกอใหเกดการระบาดทวประเทศ ดงเชนทเกดในประเทศมาเลเซย ผเสยชวตมากกวา 100 ราย โดยมการแพรเชอจากคางคาวสสกรและตดมาสคนในทสด ในประเทศไทย โรคสมองอกเสบ มคนสนใจและใหความสำาคญนอยมาก ทง ๆ ทขอมลสำารวจของกระทรวงสาธารณสขใน 6 จงหวดภาคใตเทานน ยงพบผปวยมากกวา 900 รายตอป และใน ร.พ.จฬาลงกรณแหงเดยวมผปวยไมตำากวา 250 รายในปหนง ๆ ความซบซอนของโรคสมองอกเสบอยทไมมลกษณะเฉพาะตวใด ทจะบงชวาเกดจากเชอโรคชนดใด ทำาใหรกษาผด (พมพไทย 071245)

215

2.5 ความเคลอนไหวดานโรคเอดส-สถานการณแรงงานตดเช อเอชไอวแย วอนรฐเรงแกปญหาดวน

แรงงานตดเชอเจอปญหารมลอม ทงถกบบใหออกจากงาน สงคมรอบขางไมเขาใจ และยงไมสามารถเขาถงบรการของประกนสงคม แมวาจะจายเงนเขากองทนเหมอนคนปกต ประธานเครอขายผตดเชอวอนภาครฐเหนความสำาคญ จดการสวสดการของแรงงานตดเชอใหชดเจน (ผ จดการ 21-220945)

-ศาลพพากษาบรษทฝรงแกสทธบตรยาเอดส ศาลทรพยสนทางปญญา พพากษาใหมลนธเขาถงเอดสและผตดเชอชนะบรษทฝรงผลตยาตานเอดส หลงรวมมอกบกรมทรพยสนทางปญญาแกสทธบตรตดขอความกำาหนดปรมาณยา ทำาใหเกดการผกขาดการผลตและผปวยตองซอยาในราคาแพง ภายหลงฟงคำาพพากษา นางสภทรา นาคะผว ผอำานวยการศนยคมครองสทธดานเอดส กลาววา ถอเปนชยชนะของผตดเชอเอดสและองคกรเอกชนในประเทศไทย ซงสงเสรมใหผตดเชอเขาถงยาไดมากขน สามารถเปดชองใหมการผลตยาดดไอในขนาดอน ๆ นอกเหนอจากทบรษทบเอมเอสฯ ถอสทธอย (กรงเทพธรกจ 021045, Bangkok Post 021045)

-สถาปนปาสเตอรยกชนยาว 1 แกเอดสสงสดในโลกขน 3/4 ในทสดสถาบนการแพทยระดบโลก อเวนตส“ ปาสเตอร. จดอนดบชนของวคซนโรคเอดส โดยยกให ว 1 อมมนเตอรของประเทศไทยอยขนเฟส ¾ สงทสดในบรรดายารกษาเอดส ขณะททางการไทยยงไมสนบสนนใหมการตอยอดยาว 1 ทดแทนการนำาเขาซงทำาใหเงนตราไหลออกตางประเทศจำานวนหลายพนลาน เพราะผลประโยชนยาจากตางชาตมลคานบแสนลานบดบงอย วชย จรฏฐตกาล เภสชกรผคดคนยาว1 บอกวาวธคดของฝรงกบของคนไทยตางกนและคนทคดยาวคซนในตางประเทศมกจะเปนแพทยแตเขาเปนเภสชกร ซงรเร องยาเปนอยางด วชยใชหลกการทวา ไวรสเอดสไมมพษสงในตวเอง แตมนไดใชเซลลในรางกายมนษยเองเปนเชอโรค โดยไวรสเอดสจะเขาไปเกาะจบ CD4 ในรางกายซงมกระจายอยในเลอด 5% แตอก 95% อยในเยอบเซลล การทไวรสอยในเยอบเซลลทำาใหยากตอการกำาจด ตางประเทศสวนใหญไปฆาไวรสท CD4 ในเลอดเทานน แตมนมแค 5% แตอก 95% ฆาไมได แตว 1 ใชหลกการเดยวกบไวรส โดยจะทำาให CD 8 ซงเปนตวควบคม CD4 เขมแขงแลวไปกำาจด CD4 ทตดเชอในสวนตาง ๆ เมอ CD4 ถกทำาลายไป แตว 1 กจะให CD8 สราง CD4 เพมขนมาเสรม คอไปสรางภมคมกนเพมขน รางกายแขงแรงขน ผปวยทานอาหารได กมภมคมกน นอกจากนวชยใชหลกการแกทตนตอปญหา คอ แกทพมพเขยวของเชอไวรส ไมวาจะเปลยนรปไหน แตโครงรางเดมกยงอย ความ“สำาเรจนจะเปนตวอยางของการคดคนวคซนปองกนโรคอน ๆ อาทมะเรงไดดวย โดยใชหลกการเดยวกน ซงเปนทศทางในอนาคตของวงการแพทย” ขณะทแพทยหญงอรพรรณ เมธาดลกกล นายกสมาคมแพทยอาชวเวชศาสตรและสงแวดลอมแหงประเทศไทยทำาการศกษาผปวยและผตดเชอเอดสทรบประทานว 1 ในแงมมตาง ๆ อยางละเอยด โดยไดนำาเสนอตอการประชมวชาการอาชวเวชศาสตรและสงแวดลอม ครงท 10 เมอเดอนมนาคม 2545 และไดรบรางวล ผลการศกษาของแพทยหญงอรพรรณพบวา แมจะไมไดผลลพธออกมาเตม 100% เปอรเซนตแตผปวยกเปลยนจากเลอดบวกเปนลบเพมขน (ผจดการ 151145) ซงกอนหนาน พญ.อรพรรณ และภก.วชย ไดรบหนงสอเชญเขารวมประชมนกวทยาศาสตรชนแนวหนาทวโลกกวา 300 คน ท ประเทศสหรฐฯ เพอเสนอผลงานวจยการรกษาเชอไวรสเอชไอวในคนไข โดยว 1 อมมนเตอร ได

216

รบความสนใจเปนอยางมาก จนทประชมมมตใหมการดำาเนนการวจยเรองการรกษาโรคเอดสดวยว 1 อมมนเตอรอยางตอเนอง และไดรบความรวมมอในการวจยจากนกวทยาศาสตรหลายประเทศ เชน รสเซย แอฟรกา และสหรฐฯ (ไทยรฐ 011045)

-เจรจายาเอดสราคาถก WTO ลมเอนจโอจวกประเทศรวยตวขวาง 30 พฤศจกายน สำานกขาวเอเอฟพ รายงานวาผแทนของประเทศสมาชกองคการการคาโลก (ดบเบลยทโอ) 145 ประเทศ ประสบความลมเหลวในการบรรลขอตกลงทจะอนญาตใหประเทศยากจนสามารถเขาถงยาราคาถกส ำาหรบโรครายแรงและโรคทแพรกระจายกวางขวาง เชน เอดส มาลาเรย และวณโรค สาเหตของความลมเหลว เนองจากยงมความเหนแตกตางกนในประเดนรายละเอยดโดยประเทศสมาชกทเปนผผลตยาไดยนกรานวาระบบดงกลาวจะตองไมเปนการเปดประตใหประเทศยากจนฉวยประโยชนจากการนดวยการนำายาไปสงออกตอ (ร-เอกซปอรต) และอกทงไมเปนการทำาใหเกดการตดราคายาสำาหรบยารกษาโรครายแรงอนดวย ผลการประชมทลมเหลวดงกลาวไดสรางความผดหวงใหกลมประเทศแอฟรกาซงมปญหาโรคเอดสรนแรงอยางมาก ซงกลมองคกรเอกชน รวมทงกลมหมอไรพรมแดน ไดกลาวหา สหรฐอเมรกา สหภาพยโรป (อย) แคนาดา ญปน และสวตเซอรแลนดวาเปนตนเหต เพราะตกอยภายใตอทธพลของบรษทยาทกลวเสยผลประโยชน กอนหนาน นายศภชย พานชภกด ผอำานวยการดบเบลยทโอ ไดระบวาเรองดงกลาวถอเปนเรองสำาคญเรงดวนของดบเบลยทโอทจะตองหาขอตกลงกนใหได และแสดงความหวงวาจะตกลงกนไดภายในเวลาทกำาหนด คอภายในสนเดอน ธ.ค.น (มตชน 011245)-ความเคลอนไหวเนองในวนเอดสโลกปน

ชแกโรคเอดสตองควบคปญหาความยากจน 1 ธนวาคม 2545 องคการนรโทษกรรมสากลกลาวในวนโรคเอดสโลกวา โรคเอดสและการละเมดสทธมนษยชนมความเกยวของกน การแกปญหาโรคเอดสใด ๆ ตองควบคกบการแกปญหาความยากจน ดานอดตประธานาธบด บล คลนตน ของสหรฐ ปจจบนดำารงตำาแหนงประธานองคกรตอตานโรคเอดส กลาววาปจจบนมผปวยเพยงรอยละ 5 เทานนทไดรบการรกษา ยารกษาโรคเอดสแพงเกนไปคนจนไมสามารถซอยาได ซงการเปดโอกาสใหผปวยโรคเอดสมยารกษาจะชวยยดชวต และยงชวยปองกนการตดเชอจากแมสลก (มตชน 021245)

จนรณรงคตอตานเอดสครงใหญ จนตอนรบวนเอดสโลกดวยการรณรงคครงใหญใหประชาชนตนตวและปองกนการแพรกระจายของโรคมหนตภยน ขณะทเจาหนาทยเอนยำาเตอนวา การระบาดของโลกเอดสอาจบนทอนการเตบโตทางเศรษฐกจและความกาวหนาทางสงคม ปจจบน จนมผตดเชอเอชไอวอยางนอย 1 ลานคน เทยบกบอนเดยทม 4 ลานคนเปนอยางตำา, เอเชย – แปซฟก 7.2 ลานคน และทวโลก 42 ลานคน หนวยขาวกรองกลางสหรฐฯ (ซไอเอ) ประเมนวา ณ ป 2010 อนเดยจะมผตดเชอสงสดในโลกคอ 20 – 25 ลานคน สวนจน 10 – 20 ลานคน เรย ยป เจาหนาทโครงการระดบอาวโสของยนเซฟในปกกง เตอนวาจนมเวลา 3 ป ในการควบคมการระบาดของเอดส ทมอตราการขยายตวถงปละ 30% โดยรฐบาลกลางตองเปนแกนนำา ไมใชปลอยใหเปนภาระของรฐบาลทองถน (ผจดการ, กรงเทพธรกจ, ไทยรฐ 021245, Bangkok Post 021202)

217

ความเคลอนไหวเกยวกบทวงทำานองการดำาเนนชวต

นำาเรองความเคลอนไหวดานการทองเทยวและพกผอนบนเทง ดานการทองเทยว

นายพทกษ อนทรวทยนนท รองนายกฯ ใหสมภาษณวา จากการสำารวจพบวาประเทศไทยเปนประเทศทนาเทยวในโลกตดอนดบ 2 นบวาเปนขาวดกบอตสาหกรรมทองเทยวไทย สวนเหตวนาศกรรมบาหลตอประเทศไทย มแนวโนมในแงบวกสำาหรบอตสาหกรรมการทองเทยวของไทย โดยเฉพาะ แหลงทองเทยวชายทะเลทางภาคใต เชน จ.ภเกต ทงนเนองจากประเทศทางยโรปและสหรฐมการประกาศหามประชาชนเดนทางเขาประเทศทเปนมสลม เชน มาเลเซย อนโดนเซย เพราะเปนประเทศเปาหมายในการกอการราย จงทำาใหน กทองเทยวแถบยโรปมงหนามาเทยวทประเทศไทยแทน เพราะเชอวาประเทศไทยมความปลอดภยด ทางดานสำานกขาวรอยเตอรไดเผยแพรขาวคลนมหาชนเกอบครงลานแหไปชมปรากฏการณบงไฟพญานาค จ.หนองคาย ทเกดในคนวน 15 คำา เดอน 11 ของทกป ดานรมต.ตางประเทศ ไดรยกรองใหชาต เอเชยรวมมอกนสรางมตใหมของอตสาหกรรมการทองเทยว ดานการกฬาและบนเทง น.ส.ทชา เหลองไพโรจน หรอนองกง นกศกษาชนปท 4 คณะศลปศาสตร ม.ธรรมศาสตร ผเขาประกวดหมายเลข 6 เปนผไดรบตำาแหนงมสไทยแลนดเวลด 2002 ซงคณะกรรมการเทใจใหคะแนนเพราะมความเปนหญงไทยทมสไตลสวย ฉลาด มนใจ บคลกภาพด และยงพดไดถง 3 ภาษา คอ ไทย จน และองกฤษ ดานพ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร นายกฯ ไดจดใหมการจดเลยงตอนรบและแสดงความยนดกบนกกฬาทเขารวมแขงขนกฬาเอเชยนเกมสครงท 14 โดยนายกฯ ไดมอบเงนจำานวน 71,060,000 บาท ใหแกนกกฬาและผฝกสอนทไดรบเหรยญรางวล

ความเคลอนไหวดานสอและการโฆษณา สมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทยออกจดหมายเปดผนกถงสอมวลชนทกแขนง ประณามพฤตกรรมของนกการเมองในการคกคามทางเพศผสอขาว สำาหรบพระราชนพนธเร อง ทองแดง“ ” ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว สรางสถตเปนหนงสอตดอนดบขายดทสด สามารถขายไดถง 1 แสนเลมภายในไมกชวโมงทเร มวางจำาหนายตามรานหนงสอในวนแรก ทำาชอเสยงโดงดงไปทวโลก ดานสถานโทรทศนมความเคลอนไหวดวยกนเกอบทกสถาน ทงชอง 5 ชอง 9 ไอทวทพยายามตอกยำาความโดดเดนของตวเอง รวมทงชอง 3 ทประกาศปรบเพมคาโฆษณา ทงนความเคลอนไหวทโดดเดนเปนพเศษคอ สถานโทรทศนชอง 9 อ.ส.ม.ท. ไดปรบเปลยนรปแบบใหมทกมต เพอใหเปนโทรทศนแหงความทนสมย เรยกวา โมเดรน“ ไนน เทเลวชน” โดยเปลยนใหเปนสถานขาวชนนำา ออกอากาศตลอด 24 ชวโมง ทงยงจะเปลยนแปลงโลโกชอง 9 จนเกดกระแสฟเวอรไปทวเมองไดทำาใหสถานโทรทศนคแขงตางพากนปรบตวเพอรบการแขงขนทจะระอเดอด เพราะมแนวโนมยอดโฆษณาจะไหลบาเขามายงสถานโทรทศนชอง 9 อยางมากมาย ดานธรกจโฆษณากำาลงประสบปญหาเร องการขาดแคลนบคลากร ถอเปนปญหาใหญสำาหรบธรกจโฆษณาของไทย

218

ความเคลอนไหวทางดานศาสนาและวฒนธรรม มอบชาวพทธพอใจผลประชมวฒสภา ยอมพบกนครงทาง จดตงสำานกพระพทธศาสนาแหงชาต เปนหนวยงานอสระ ขนตรงตอนายกฯ แทนการจดต ง ก.พระพทธศาสนาและวฒนธรรมทางดานน กบวชพทธศาสนาประชมสดยอดผนำาศาสนาจดเพอกระชบความเปนปกแผนและเพมการตดตอสอสารระหวางบรรดาผนำาพทธศาสนา นอกจากนน ไดรวมลงนามกนครงแรก เพอชวยสรางสนตภาพใหเกดขนในสงคมโลก ดานองคกรยเนสโกเตรยมยกรางอนสญญาวาดวยการคมครองและอนรกษมรดกทางวฒนธรรมทจบตองไมได เพอหาทางปองกนมใหประเทศตาง ๆ นำาเอามรดกทางวฒนธรรมของประเทศตาง ๆ ไปใช หรอทำาใหเกดความเสยหายตอมรดกทางวฒนธรรมของประเทศนน ๆ

ความเคลอนไหวดานการทจรตและการพนน ป.ป.ช.จบตาทจรต 3 โครงการยกษ คอ 1) โครงการจดการนำาเสยทคลองดาน 2) โครงการเขอนทดนำาบางปะกง 3. โครงการสนามบนสวรรณภม สวนการทจรตใน ก.เกษตรฯถกขดคยการคอรรปชนเกอบ 10 โครงการ ท เกดขนในชวงเวลาไมถ ง 1 ป เปนโครงการทชวยเหลอผประสบภยธรรมชาตทงส น ทงน พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ไดสงการใหนายสรอรรถ กลนประทม รมต.เกษตรฯ และนายเนวน ชดชอบ รมช.เกษตรฯ จดการกำาจดตนตอของการคอรรบชนในก.เกษตรฯใหสนซาก ทางดาน ก.คมนาคม มผลสรปเบองตนการทจรตคาทางดวนมอเตอรเวย ททำาใหกรมทางหลวงตองสญเสยรายไดราว 100 ลานบาทตอป สำาหรบการหาตวผรวมกระทำาผด ไดดำาเนนการไปกวา 50% แลว สวนการทจรตลาสดทนายสรยะ จงรงเรองกจ รมต.คมนาคม ไดตรวจพบและไดสงการใหผบรหารเรงแกไข กคอปญหาการทจรตในการเชาทดนของการรถไฟแหงประเทศไทย ดานการเปดบอนกาสโนในประเทศไทย มความคบหนากรณทส.ส. และ ส.ว. ไดรวมมอกนผลกดนใหเปดบอนกาสโนถกกฎหมายในประเทศไทย โดยเสนอใหเปดกาสโนแหงแรกท จ. ชลบร

ดานอาชญากรรมและยาเสพตด ดานยาเสพตด พ.อ.วนย สมพงษ ประธานคณะกรรมาธการปองกนและปราบปรามยาเสพตดของสภาผแทนราษฎรเสนอใหมการจดตงสำานกงานตำารวจยาเสพตดโลก โดยใหตงสำานกงานใหญทประเทศไทย สวนแนวโนมการเสพยาบารนแรงมากขน เปลยนพฤตกรรมการเสพจากการกนทงเมด เปนการสดรบไอควน หนกถงขนฉดเขาเสน ทงนการเสพแบบสดควนเปนวธทใชมากทสด เพอใหฤทธยาทแรงกวา โดยเฉพาะกลมเยาวชนชอบรวมกลมเสพยาในบาน ถอเปนวงจรทนาเปนหวงมากทสด ทางดานรฐบาลเดนหนาวางแผนแกปญหายาเสพตดอยางครบวงจร ดานพล.ต.อ.สนต ศรตานนท ผบ.ตร. ไดกำาหนดมาตรการเกยวกบการปองกนและปราบปรามยาเสพตดรวม 5 มาตรการ สวนทางดานพล.อ.ชวลต ยงใจยทธ รองนายกฯ กลาวถง แนวทางการดำาเนนงานของ กอ.รมน. ตามยทธศาสตรความมนคงชายแดนป 2546 – 2547 เกยวกบการแกไขปญหายาเสพตด วา จะตองเปลยนจากเดมทแยกกนทำางานหลายหนวยงาน เพอใหเกดการบงคบบญชารวมศนยเปนองคกรเดยวททำางานดานยาเสพตด โดยเฉพาะใหการท ำางานมเอกภาพ รวมถ งแก ไขด านนโยบายและย ทธศาสตรด วย ดานอาชญากรรม ปรากฏขาวคดฆาตกรรมอำาพรางศพฆาเผา พญ.พทธนนท ไชยวงศ อาย 23 ป แพทยประจำารพ.ปง จ.พะเยา ซงทางตำารวจสามารถคลคลายคดลงได ภายหลงจากจบกมนพ.ศรชาต ศรโชต แพทยประจ ำา รพ.พทธชนราช อ.เมอง จ.พษณโลก อดตแฟนหนม ซ งยอมรบสารภาพวาเปนผลงมอสงหาร พญ.พนธนนท เสยชวตดวยนำามอของตนเอง กอนจะนำาไปเผาทงทงคนทงรถเพออำาพรางคด

219

1. ความเคลอนไหวเกยวกบการบรโภค และการพกผอนบนเทง

1.1 ความเคลอนไหวดานการทองเทยวและพกผอนบนเทง-ดานการทองเทยว จตมาสท 3 นมความเคลอนไหวหลายประเดนทนาสนใจ อาท

-สำารวจพบไทยเปนประเทศนาเทยวอนดบ 2 นายพทกษ อนทรวทยนนท รองนายกฯ ให สมภาษณวา จากการสำารวจพบวาประเทศไทยเปนประเทศทนาเทยวในโลกตดอนดบ 2 นน นบวาเปนขาวดกบอตสาหกรรมทองเทยวไทย ทมความพรอมดานโรงแรม แหลงทองเทยววถชวต และความเปนเจาบานทดของคนไทย สงตาง ๆ เหลานเปนทดงดดใจของนกทองเทยว สวนดานงบประมาณในการสงเสรมการทองเทยวรฐบาลชดนกใหความสำาคญซงนาจะเพยงพอทำาใหการทองเทยวบรรลเปาหมายทวางไว (สำานกขาวไทย 290945) –วศนาศกรรมบาหลไมกระทบทองเทยวเอเชย รฐบาลของหลายชาตในเอเชยกำาลงจบตาแนวโนมนดวยความกงวล เนองจากการทองเทยวถอเปนอตสาหกรรมทดงดดเงนตราตางประเทศสงสด และเปนหนงในอตสาหกรรมทวาจางแรงงานมากทสด แตอยางไรกตาม เหตวนาศกรรมบาหลในคร งนไมไดทำาใหนกทองเทยวหวาดกลวทจะเดนทางไปยงเอเชยตะวนออกเฉยงใต ทางดานประเทศไทย มแนวโนมในแงบวกสำาหรบอตสาหกรรมการทองเทยวของไทย โดยเฉพาะ แหลงทองเทยวชายทะเลทางภาคใต เชน จ.ภเกต ทงนเนองจากประเทศทางยโรปและสหรฐมการประกาศหามประชาชนเดนทางเขาประเทศทเปนมสลม เชน มาเลเซย อนโดนเซย เพราะเปนประเทศเปาหมายในการกอการราย จงทำาใหนกทองเทยวแถบยโรปมงหนามาเทยวทประเทศไทยแทน เพราะเชอวาประเทศไทยมความปลอดภยด (มตชน 17, ผจดการ 181045) -คลนมหาชนเกอบครงล านแหไปชมปรากฏการณบ งไฟพญานาค ซงเปนดวงไฟสแดงอมชมพพงขนมาจากลำานำาโขงท จ.หนองคาย ทเกดในคนวน 15 คำา เดอน 11 ของทกป ซงในปนสำานกขาวรอยเตอรไดเผยแพรขาวนไปทวโลก สำาหรบในปนตลอดชวง 3 วน คอตงแตวนท 21 – 23 ต.ค. ทำาใหมเงนใชจายสะพดใน จ. หนองคายกวา 500 ลานบาท (มตชน, ไทยรฐ, เดลนวส, บางกอกโพสต 231045) –รมต.ตางประเทศ เรยกรองชาตเอเชยรวมมอสรางมตใหมการทองเทยว ทงน จากการกลาวสนทรพจนเปดการประชมวาดวยความรวมมอดานการทองเทยวระหวางภาคเอกชนกบภาครฐของเอเชย ทเมองกยหลน ประเทศจน วา หากความรวมมอระหวางภาครฐทองถนและเอกชนเกดขนไดจรงกจะท ำาให อตสาหกรรมดานการทองเทยวของเอเชยไดรบการพฒนาอยางยงยน ถงแมวา ในปจจบนอตสาหกรรมการทองเทยวของเอเชยกำาลงเผชญกบความทาทายอยางมาก นอกเหนอจากผลกระทบตอการกอการรายแลว เอเชยยงมจดออนทแตละประเทศแกงแยงแขงขนกนเองอยางรนแรง จงอยากเรยกรองวาถงเวลาแลวทเอเชยตองหนมารวมมอกนสรางมตใหมของอตสาหกรรมแหงการทองเทยว (พมพไทย 191145)

-ดานกฬาและบนเทง -นกศกษา ม.ธรรมศาสตร ควาตำาแหนงมสไทยแลนดเวลด 2002 วนท 17 ต.ค. ซงเปนโคงสดทายของงานประกวดมสไทยแลนดเวลด 2002 ซงจดโดยบรษทบอซ-เทโร เอนเตอรเทนเมนท ทหองบางกอกคอนเวชนเซนเตอร เซนทรล ลาดพราว ผลปรากฏวา การตดสนไดพลกความคาดหมายของทกคน โดยผไดรบตำาแหนงมสไทยแลนดเวลด 2002 คอหมายเลข 6 นองก ง หรอน.ส.ทชา เหลองไพโรจน น กศกษาช นป ท 4 คณะศลปศาสตร ม.ธรรมศาสตร ซงคณะกรรมการเทใจใหคะแนนเพราะมความเปนหญงไทยทมสไตล

220

สวย ฉลาด มนใจ บคลกภาพด และยงพดไดถง 3 ภาษา คอ ไทย จน และองกฤษ ทงน มสไทยแลนดเวลด ไดรบรางวลเงนสด 1 ลานบาท มงกฎเพชรและคทา รวมถงรางวลตาง ๆ อกจำานวนมาก (ไทยรฐ, เดลนวส 181045) -นกกฬาทมชาตชดเอเชยนเกมสครงท 14 ไดรบมอบเงนจากนายกฯ 71,060,000 บาท เมอวนท 18 ต.ค. พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร นายกฯ ไดจดใหมการจดเลยงตอนรบและแสดงความยนดกบนกกฬาทเขารวมแขงขนกฬาเอเชยนเกมสครงท 14 ณ เมองปซาน ประเทศเกาหลใต ระหวางวนท 29 ก.ย. – 14 ต.ค. 2545 จำานวน 266 คน จากกฬา 27 ชนด ซงในครงนนกกฬาไทยสามารถทำาเหรยญไดจากการแขงขนจำานวน 14 เหรยญทอง 19 เหรยญเงน และ 10 เหรยญทองแดง โดยนายกฯ ไดมอบเงนจำานวน 71,060,000 บาท ใหแกนกกฬาและผฝกสอนทไดรบเหรยญรางวล นอกจากน นายกฯยงไดมอบนาฬกาขอมอเปนของทระลกใหก บน กกฬาและเจาหนาท ท ไปรวมการแขงขนทกคนอกดวย (พมพไทย 201045)

2. ความเคลอนไหวดานสอและการโฆษณา2.1 ความเคลอนไหวดานสอสงพมพ จตมาสท 3 น มความเคลอนไหว

หลายประเดนทนาสนใจ อาท -สมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทยประณามนกการเมอง โดยออกจดหมายเปดผนกถงสอมวลชนทกแขนง เร องประณามพฤตกรรมของนกการเมองในการคกคามทางเพศผสอขาว พรอมกบขอใหพรรคประชาธปตยซงเปนตนสงกดสอบสวน และลงโทษนกการเมองรายนในฐานะสมาชกอยางตรงไปตรงมา (ไทยรฐ, เดลนวส 180945) -“ทองแดง” พระราชนพนธ ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว สรางสถตเปนหนงสอตดอนดบขายดทสด ทำาชอเสยงโดงดงไปทวโลก หนงสอพมพชนนำาขององกฤษ 2 ฉบบ คอ เดอะ“ ไทมส” และ ด“ อนดเพนเดนท” ไดตพมพเรองราวเกยวกบพระราชนพนธ เร อง“ ทองแดง” โดยระบวา พระบาทสมเดจพระเจาอยหวของไทย ทรงเปนนกเขยนตดอนดบขายดทสดในขณะน เมอพระราชนพนธ เรอง ทองแดง เรองราวเกยวกบสนขพนธทางทพระองคทรงเลยง สามารถขายไดถง 1 แสนเลมภายในไมกช วโมงทเร มวางจำาหนายตามรานหนงสอในวนแรก (ขาว น.ส.พ. 301145)

2.2 ความเคลอนไหวดานสอโทรทศน ชวงจตมาสสดทายของป 2545 น สถานโทรทศนมความเคลอนไหวดวยกนเกอบทกสถาน ทงชอง 5 ชอง 9 ไอทวทพยายามตอกยำาความโดดเดนของตวเอง รวมทงชอง 3 ทประกาศปรบเพมค าโฆษณา ทงนความเคลอนไหวทโดดเดนเปนพเศษในขณะนคอ การประกาศยกเครองชอง 9 อ.ส.ม.ท. ของนายมงขวญ แสงสวรรณ ผอ. อ.ส.ม.ท. ใหเปนสถานขาวทครบเครองอยางจรงจง เพอชวงชงตลาดจากไอทว ซงในระยะหลงความเขมขนของรายการขาวลดลง ขณะเดยวกนไอทวกเบนเขมไปทรายการบนเทงมากขนเรอย ๆ ทงน สถานโทรทศนชอง 9 อ.ส.ม.ท. ไดปรบเปลยนรปแบบใหมทกมต เพอใหเปนโทรทศนแหงความทนสมย เรยกวา โมเดรน“ ไนน เทเลวชน” โดยเปลยนใหเปนสถานขาวชนนำา ออกอากาศตลอด 24 ชวโมง ทงยงจะเปลยนแปลงโลโกชอง 9 ใหม โดยไดรวมฝายขาวโทรทศนกบฝายหนงสอขาวและขาววทยใหมาอยรวมกน เพอผลตขาวเสนอทางสถานโทรทศนและสถานของ อ.ส.ม.ท. หนงสอขาว และอน ๆ ภายใตชอ สำานกขาวไทย อกทงยงไดรวมมอกบสอสำาคญ ๆ ของโลกนบสบแหงเพอเสนอขาวสารจากทวโลกไดครอบคลมในมมมองทงจากโลกตะวนตกและโลกตะวนออก ขณะเดยวกนยงไดชองทางของสำานกขาวเหลานในการเผยแพร

221

ขาวสารของประเทศไทยไปยงทวโลก อยางไรกตาม นบตงแต สถานโทรทศนชอง 9 ไดโหมโฆษณา โมเดรน“ ไนน เทเลวชน” จนเกดกระแสฟเวอรไปทวเมองไดทำาใหสถานโทรทศนคแขงตางพากน

ปรบตวเพอรบการแขงขนทจะระอเดอด เพราะมแนวโนมยอดโฆษณาจะไหลบาเขามายงสถานโทรทศนชอง 9 อยางมากมาย (ผจดการ 17, ประชาชาตธ รกจ 21 – 231045, ไทยรฐ 061145)

2.3 ความเคลอนไหวดานสอโฆษณา จตมาสสดทายของป 2545 มความเคลอนไหวดานธรกจโฆษณาทกำาลงประสบปญหาเรองการขาดแคลนบคลากร ถอเปนปญหาใหญสำาหรบธรกจโฆษณาของไทย เพราะทผานมาวงการโฆษณาไดสญเสยคนม ฝมอออกไปเร อย ๆ สวนหนงเปนผลมาจากคาตอบแทนทไมเพมขนของบรษทโฆษณา ทำาใหคนทมฝมอออกไปหาชองทางของตวเอง ทำาใหวงการโฆษณาเกดปญหาในดานวกฤตคนอยางเหนไดชด อยางไรกตาม ทางสมาคมโฆษณาไดพยายามกำาหนดมาตรฐานการจายคาตอบแทนของบรษทโฆษณาใหมมาตรฐานขน เพอใหบรษทโฆษณามรายไดพอทจะบรหารงานคณภาพออกไป และมงบฯพอทจะสรางคนใหม ๆ เขามาในวงการมากขน เพอรองรบกบธรกจโฆษณาทคาดการณวาในปหนาอตสาหกรรมนจะเตบโตเพมขนในราว 10% (ประชาชาตธรกจ 05-081245)

3. ความเคลอนไหวดานศาสนา ประเพณ ความเชอและคานยมทางสงคม

3.1 ความเคลอนไหวทางดานศาสนาชวงจตมาสท 3 มความเคลอนไหวดานศาสนาทนาสนใจคอ มอบชาวพทธพอใจผลประชม

วฒสภา ยอมพบกนครงทาง จดตงสำานกพระพทธศาสนาแหงชาต เปนหนวยงานอสระ ขนตรงตอนายกฯ แทนการจดตง ก.พระพทธศาสนาและวฒนธรรมไทย (ไทยรฐ, สยามรฐ, กรงเทพธรกจ, มตชน, ผจดการ 20 - 210945) นกบวชพทธศาสนารวมมอสรางสนตภาพ บรรดานกบวชผนำาเผยแพรพทธศาสนาจาก 16 ประเทศ จำานวนกวา 1,700 คน มกำาหนดรวมประชมสดยอดผนำาพทธศาสนา (World Buddhist Summit) ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชา เมอวนท 5 ธ.ค. เพอหารอถงสถานการณโลกทตงเครยดและรวมมอกนสรางสนตภาพ ตลอดจนชวยเหลอดานสวสดการสงคม การประชมคร งนจดขนเพอกระชบความเปนปกแผนและเพมการตดตอสอสารระหวางบรรดาผนำาพทธศาสนา นอกจากนน ไดรวมลงนามกนคร งแรก เพอชวยสรางสนตภาพใหเกดขนในสงคมโลก (ไทยรฐ 041245)

3.2 ความเคลอนไหวทางดานวฒนธรรมในชวง 4 เดอนสดทายน ปรากฏความเคลอนไหวทางดานมรดกวฒนธรรมทนาสนใจ อาท

องคกรยเนสโกเตรยมยกรางอนสญญาวาดวยการคมครองและอนรกษมรดกทาง–วฒนธรรมทจบตองไมได เพอหาทางปองกนมใหประเทศตาง ๆ นำาเอามรดกทางวฒนธรรมของประเทศตาง ๆ ไปใช หรอทำาใหเกดความเสยหายตอมรดกทางวฒนธรรมของประเทศนน ๆ ซงประเทศไทยเหนดวยกบการมอนสญญาฯฉบบน แตอยากใหมมาตรการทระบความเปนเจาของไวอยางชดเจน และมมาตรการปองกนหากนำาไปใชแลวทำาใหเกดความเสยหาย หรอทำาใหเสอมเสย ทางดานกรมทรพยสนทางปญญากอยระหวางการยกรางพ.ร.บ.คมครองภมปญญาไทย เพอใหมกรอบกฎหมายคมครองทรพยสนทางปญญาในสวนของทรพยากรพนธกรรม ภมปญญาพนบาน

222

และศลปวฒนธรรมชาวบาน เนองจาก เหนวาทผานมาไทยใหความสำาคญเพยงประเดนอนรกษ แตยงขาดการคมครองดานสทธความเปนเจาของอยางแทจรง (ผจดการ 21-220945)

4. ปญหาการทจรตและประพฤตมชอบในชวงจตมาสสดทายของป 2545 ความเคลอนไหวดานการทจรต มประเดนทนาสนใจ

อาท ป– .ป.ช.จบตาทจรต 3 โครงการยกษ คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ป.ป.ช.) ไดนำารายงานผลการวจยเร อง ธรกจ“ รฐ และการคอรรปชน” ท ป.ป.ช.ใหทนอดหนนคณะวจยไปศกษาการทจรตคอรรปชนใน 3 โครงการคอ 1. โครงการจดการนำาเสยทคลองดาน 2.โครงการเขอนทดนำาบางปะกง 3. โครงการสนามบนสวรรณภม พบวา ทง 3 โครงการมการรวมมอกนระหวางขาราชการกบนกธรกจหรอระหวางขาราชการ นกธรกจ กบนกการเมองระดบรฐมนตร ซงไดสรางความเสยหายตองบประมาณรฐ สงผลกระทบตอสงคม และปญหาสมยอมราคา ทำาใหโครงการลาชา เชน โครงการสนามบนสวรรณภม ทเร มมาตงแตป 2500 ทมวธการคอรรปชนตาง ๆ นานา เชน ขาราชการระดบสงมหนลมในบรษทรบเหมากอสราง นอกจากน พบวามนกการเมอง ญาตหรอพวกพอง และขาราชการลงทนรวมกบนกธรกจจดตงบรษทรบเหมากอสรางบรษททปรกษาโครงการเขามาประมลโครงการตาง ๆ และขายทดนใหรฐ (ไทยรฐ 200945) การทจรตประพฤตมชอบในก.เกษตรฯ และ ก.คมนาคม ดานก.เกษตรฯถกขดคยการคอรรปชนเกอบ 10 โครงการ ทเกดขนในชวงเวลาไมถง 1 ป เปนโครงการทชวยเหลอผประสบภยธรรมชาตทงสน สวนทถอเปนเร องใหญเกยวพนถงนกการเมองฝายรฐบาล ไดแก โครงการจดซอปยอนทรย ทไดหลกฐานเบองตนพอกลาวโทษกบบคคล นตบคคลไดบางสวนรวม 48 ราย ในความผดเปนเจาพนกงานละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ และยงพบวากลมบคคลททำาผดเปนกลมเดยวทกระทำาความผดซำา ๆ กนไมนอยกวา 7 ป โครงการรบจำานำาลำาไยอบแหง โครงการจดซอโค-กระบอ และโครงการจดซอเมลดพนธขาว กข.6 ทงน พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ไดสงการใหนายสรอรรถ กลนประทม รมต.เกษตรฯ และนายเนวน ชดชอบ รมช.เกษตรฯ จดการกำาจดตนตอของการคอรรบชนในก.เกษตรฯใหสนซาก และไดสงการในทางลบใหคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการคอรรปชนของรฐบาล เขาไปตรวจสอบบญชทรพยสนของขาราชการก.เกษตรฯ ระดบ 8 – ระดบ 10 โดยใหเขาไปตรวจสอบวา มความรำารวยผดปกตหรอไม รวมทงความเคลอนไหวของบญชวามการโยกยายถายโอนไปยงบญชใครบาง หากพบกจะเปนหลกฐานสำาคญทจะนำาไปสตนตอและขบวนการทฝงรากลกอยในก.เกษตรฯ ทางดาน ก.คมนาคม มผลสรปเบองตนการทจรตคาทางดวนมอเตอรเวย ททำาใหกรมทางหลวงตองสญเสยรายไดราว 100 ลานบาทตอป สำาหรบการหาตวผรวมกระทำาผด ไดดำาเนนการไปกวา 50% แลว สวนการทจรตลาสดทนายสรยะ จงรงเรองกจ รมต.คมนาคม ไดตรวจพบและไดสงการใหผบรหารเรงแกไข กคอปญหาการทจรตในการเชาทดนของการรถไฟแหงประเทศไทย ทงน 2 นายจตตสนต ธนะโสภณ ผวาการ ร.ฟ.ท. ไดไปตรวจพนทของร.ฟ.ท.บรเวณใตทางดวนกำาแพงเพชร 2 ใกลกบสถานขนสงสายเหนอและสายตะวนออกเฉยงเหนอ (หมอชตใหม) ซงพนทดงกลาวไดมเอกชนมาหาประโยชนโดยเกบคาทจอดรถ สรางหองนำา และตงป มนำามนเถอน โดยไมไดจายคาตอบแทนใหกบ ร.ฟ.ท. ทงน จะไดมการเรยกผบรหารบรษทเอกชนทง 4 บรษททเขามาดำาเนนการจดเกบคาจอดรถ สรางหองนำา และทพกอาศยมาเจรจาตกลงการจดเกบคาเชาทดน หากไมสามารถเจรจาได ทาง ร.ฟ.ท. จะจดสงเจาหนาทไปดำาเนนการเอง และคาดวาถา ร.ฟ.ท.เขาไปจดเกบจะสรางรายไดใหก บ

223

ร.ฟ.ท.ประมาณเดอนละ 1 ลานบาท สวนทดนทมปญหาทอ.หาดใหญ จ.สงขลา ไดสงใหเจาหนาทดำาเนนการใหผบรหารโรบนสนหาดใหญรอถอนอาคารแลว เนองจากโรบนสนไดทำาผดสญญาทไดมการตกลงกนไว เพราะในสญญาเดมทางโรบนสนจะตองกอสรางเปนตลาด แตทางโรบนสนไดไปกอสรางเปนหางสรรพสนคา และไมไดตอสญญามา 4-5 เดอนแลว ซงทาง ร.ฟ.ท. จะฟองรองตอไป (ขาว น.ส.พ. 11-251245) ความเคลอนไหวดานการเปดบอนกาสโนในประเทศไทย มความคบหนากรณทส.ส. และ ส.ว. ไดรวมมอกนผลกดนใหเป ดบอนกาสโนถกกฎหมายในประเทศไทย โดยเสนอใหเปดกาสโนแหงแรกท จ. ชลบร นน นายสนธยา คณปลม รมต.การทองเทยวและกฬา กลาววา เร องน ส.ส. และ ส.ว. คงศกษารายละเอยดและมขอมลรองรบพอสมควร แตคงตองดเปาหมายวาจะเปดบอนกาสโนเพอสงเสรมการทองเทยวหรออะไร อนญาตใหเฉพาะนกทองเทยวหรอคนทวไปเขาไปเลน สวนทมองวา จ.ชลบร มความเหมาะสมทสดนน ถามองในแงความพรอมดานแหลงทองเทยว กจกรรมบนเทง และเสนทางคมนาคม ถอวาสงอำานวยความสะดวกพรอมอยแลว ยงถามองในแงรายได ตองยอมรบวาเปนชองทางหนงทจะนำารายไดเขาประเทศ มฉะนนหลายประเทศคงไมยอมใหเปดบอนกาสโน (ไทยรฐ 251145)

5. ปญหาอาชญากรรมและยาเสพตด จตมาสท 3 น ปรากฏความเคลอนไหวดานอาชญากรรมและยาเสพตดหลายประเดน อาท

-การเสนอจดตงสนง.ตำารวจยาเสพตดโลก พ.อ.วนย สมพงษ ประธานคณะกรรมาธการปองกนและปราบปรามยาเสพตดของสภาผแทนราษฎรเสนอใหมการจดตงสำานกงานตำารวจยาเสพตดโลก โดยใหตงสำานกงานใหญทประเทศไทย เพอชวยกนปราบปรามยาเสพตด เพราะไทยนนถอเปนเสนทางผานของยาเสพตดจำานวนมาก โดยไดมการหารอในระดบของตวแทนสถานทตสหรฐอเมรกาเทานนแตยงมไมคำายนยนอยางไร (ไทยรฐ, มตชน 260945) –แนวโนมการเสพยาบารนแรงมากขน ทงนจากเปดเผยของ ผศ.ดร.นวลนอย ตรรตน คณะเศรษฐศาสตร จฬาฯ วา ปจจบนพบวาแนวโนมการเสพยาบารนแรงมากขน เปลยนพฤตกรรมการเสพจากการกนทงเมด เปนการสดรบไอควนหนกถงขนฉดเขาเสน ทงนการเสพแบบสดควนเปนวธทใชมากทสด เพอใหฤทธยาทแรงกวา โดยเฉพาะกลมเยาวชนชอบรวมกลมเสพยาในบาน ถอเปนวงจรทนาเปนหวงมากทสด สำาหรบกระบวนการจำาหนายยาบาของเจาหนาท ทำาใหการปราบปรามเปนเรองยาก ขณะทวงจรการผลตยงทำาไดงาย อกทงยงพบวา ปญหาผคาและผเสพเปนคนคนเดยวกน ปญหายาบาจงตางจากการคายาเสพตดอนทผคากบผเสพเปนคนละคนกน (ไทยรฐ 280945) –รฐบาลเดนหนาวางแผนแกปญหายาเสพตด นายจาตรงต ฉายแสง รองนายกฯ ในฐานะประธานคณะกรรมการกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) กลาววา คณะกรรมการกองทนฯมมตอนมตใหด ำาเนนโครงการพฒนาระบบงานตนแบบ เพอการแกปญหายาเสพตดแบบครบวงจร โดยเปนการรวมมอระหวาง สสส. และกรมคมประพฤต ก.ยตธรรม เพอแกปญหายาเสพตด และหาแนวทางในการบรณาการโครงการตาง ๆ เกยวกบยาเสพตดทงของรฐและเอกชน คาดวาหลงจากมการประสานไปยงจงหวดตาง ๆ แลว โครงการนจะสามารถดำาเนนการไดในกลางเดอน ก.พ. หรอไมเกน 1 ม.ค. 2546 สำาหรบเปาหมายในการดำาเนนโครงการตนแบบคอ ใหชมชนเปนศนยกลางในการบำาบดฟ นฟผตดยาเสพตด การตดตามดผลผทไดรบการบำาบดแลว และสรางเครอขายเฝาระวงไมใหยาเสพตดแพรกระจายในชมชน ทงน รฐบาลไดตรา พ.ร.บ.ฟ นฟสมรรถภาพผตดยา พ.ศ.2545 ขน เพอเปนมาตรการบงคบใหผทตดยาเสพตดตองเขารบการบำาบด ทงบงคบรกษาและดวยความ

224

สมครใจในฐานะ ผปวย“ ” คาดวา ในเบองตนนาจะมผเขารวมประมาณ 80,000 คน และนบเปนครงแรกทมการบำาบดผเสพยาอยางครบวงจร เนองจากมการกำาหนดบทลงโทษตงแตหนก-เบา โดยเฉพาะผทเขารบการบำาบดอาจไดรบการยกเวนไมฟองดำาเนนคดในชนศาลได (กรงเทพธรกจ 071245) สวนทางดานพล.ต.อ.สนต ศรตานนท ผบ.ตร. ไดกำาหนดมาตรการเกยวกบการปองกนและปราบปรามยาเสพตดรวม 5 มาตรการ คอ 1) ใหดำาเนนการตามนโยบายรฐบาล โดยใหเพมมาตรการในเชงรกเพมความเขมในการสกดกนการลกลอบนำายาเสพตดจากประเทศเพอนบาน ปดลอมตรวจคนพนทเปาหมายอยางนอยสปดาหละ 1 คร ง 2) ใหดำาเนนการตามมาตรการใหปรากฏเปนรปธรรมและปฏบตอยางตอเนองจรงจง 3) ผมผลงานเปนทประจกษ ใหพจารราความดความชอบเปนอนดบแรก 4) ใหดำาเนนการทงทางวนยและอาญาตอขาราชการตำารวจทม พฤตกรรมเกยวของกบยาเสพตดอยางจรงจง และ 5) ให บช.ปส. รวมกบ สนผ.บรณาการแผนและสงการทงหมดทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ทงทเปนนโยบายของรฐบาลและทออกโดย ตร. รวมไวเปนคำาสงถอปฏบตเพยงฉบบเดยว โดยใหดำาเนนการใหแลวเสรจภายในเดอน ธ.ค. สวนทางดานพล.อ.ชวลต ยงใจยทธ รองนายกฯ ในฐานะผอำานวยการกองอำานวยการรกษาความมนคงภายใน กลาวถง แนวทางการดำาเนนงานของ กอ.รมน. ตามยทธศาสตรความมนคงชายแดนป 2546 – 2547 เกยวกบการแกไขปญหายาเสพตด วา จะตองเปลยนจากเดมทแยกกนทำางานหลายหนวยงาน เพอใหเกดการบงคบบญชารวมศนยเปนองคกรเดยวททำางานดานยาเสพตด โดยเฉพาะใหการทำางานมเอกภาพ รวมถงแกไขดานนโยบายและยทธศาสตรดวย (ไทยรฐ, สยามรฐ 071245) ความเคลอนไหวดานอาชญากรรม ปรากฏขาวคดฆาตกรรมอำาพรางศพฆาเผา พญ.พทธนนท ไชยวงศ อาย 23 ป แพทยประจำารพ.ปง จ.พะเยา ตายคาซากรถยนต รมถนนสายเดนชย-อตรดตถ เมอวนท 27 ต.ค. ซงทางตำารวจสามารถคลคลายคดลงได ภายหลงจากจบกมนพ.ศรชาต ศรโชต แพทยประจำา รพ.พทธชนราช อ.เมอง จ.พษณโลก อดตแฟนหนม ซงเปนผตองสงสยในคดไปสอบปากคำา เนองจากมพยานระบวา พบเหน พญ.พทธนนท อยกบ นพ.ศรชาต เปนครงสดทายกอนจะกลายเปนศพถกเผาทงคนทงรถ ประกอบกบการเขาตรวจคนหอพกของ นพ.ศรชาต ใน รพ.พทธชนราช พบรอยคราบเลอดหลายแหง โดยการสอบปากคำา นพ.ศรชาตยอมรบสารภาพวาเปนผลงมอสงหาร พญ.พนธนนท เสยชวตดวยนำามอของตนเอง กอนจะนำาไปเผาทงทงคนทงรถเพออำาพรางคด ดานพญ.พรทพย โรจนสนนท รกษาการรองผอำานวยการสถาบนนตวทยาศาสตร ก.ยตธรรม กลาววา คดนถอเปนอทาหรณของสงคม โดยเฉพาะวยรนควรจะระมดระวงในเรองพฤตกรรมชสาว สวนสาเหตทแพทยมกกอคดลกษณะนขนหลายคร ง เนองจาก การเรยนการสอนของหลกสตรนกเรยนแพทยในปจจบนมความเครยดมาก โอกาสทำากจกรรมตาง ๆ มนอย ทำาใหนกเรยนคดผด ๆ คอแพไมเปน ไมสามารถปรบอารมณตวเองไดเมอมปญหา ดงนน ถงเวลาแลวทสถาบนครอบครวตองเปลยนความคดทสอนใหลกตองเรยนเกงกวาคนอน จนบางครงลมเรองของจรยธรรมไป และเหนวาการเขาศกษาหรอทำางานตองกลนกรองดานการควบคมอารมณกอน โดยเฉพาะ นกกฎหมาย คร แพทย ตำารวจ พระ เพราะคนทำางานเกยวของกบชวตกตองศกษาชวต ไมใชเนนศกษาดานวทยาศาสตร (ไทยรฐ 01, มตชน 051145)

225

ภาคผนวก 1ขอมลสถตประเทศไทย (กนยายน – ธนวาคม

2545)------------------------

ขอมลสถตดานการผลตและการคา1. ขอมลสถตภาวะเศรษฐกจในประเทศ -ตวเลขภาวะเงนเฟอ -ตวเลขเดอน ส.ค. 2545 นายศรพล ยอดเมองเจรญ

อธบดกรมการคาภายใน เปดเผยวา ดชนราคาผบรโภคทวไปของประเทศ หรอเงนเฟอประจำาเดอน ส.ค. โดยการสำารวจจากสนคาและบรการทวประเทศ จำานวน 326 รายการ โดยดชนเทากบ 104.1 เมอเทยบกบเดอน ก.ค.2545 สงขน 0.1% เทยบกบเดอน ส.ค.2544 ซงเปนเดอนเดยวกนของปกอนดชน สงขน 0.3% และหากเปรยบเทยบเงนเฟอเฉลยเดอน ม.ค.-ส.ค.2545 กบชวงเดยวกนของป 2544 เพมสงขน 0.4% สำาหรบเงนเฟอพนฐาน ทคำานวณจากรายการสนคาและบรการ 235 รายการ โดยตดกลมอาหารสดและกลมพลงงาน จำานวน 91 รายการ หรอประมาณ 25% ของสดสวนคาใชจายทงหมดออก เมอเทยบกบเดอน ก.ค.2545 สงขน 0.1% เทยบกบเดอน ส.ค.ขน 0.3% และเฉลยเดอน ม.ค.-ส.ค.2545 เทยบกบชวงเดยวกนของป 2544 สงขน 0.6% ทงนการทเงนเฟอเดอน ส.ค. ปรบตวสงขนเพยงเลกนอย เปนผลมาจากการทสนคาหมวดไมใชอาหารเครองดมมอตราทรงตว 0.0% ในขณะทดชนราคาสนคาหมวดอนๆ ทมใชอาหารและเครองดมเพมขน 0.3% สนคาและบรการสำาคญทปรบตวสงขน เชน คาเชาบาน นำามนเชอเพลง คาตดผมชาย ผาอนามย แปงทาผว และรถบรรทกเลก สวนสนคาอาหารทปรบตวสงขน คอ เนอสกร ปลาชอน ปลาดก ปลาจะละเมด ปลากะพงแดง กงกลาด ำา ปลาหมก สมเขยวหวาน และสนคาสำาคญทราคาลดลง เชน ผกคะนา ถวฝกยาว บวบ ถวลนเตา ฟกเขยว (กรงเทพธรกจ 030945) เงนเฟอเดอนก.ย.เพมขนจากเดอน ส.ค.เพยง 0.4% นายศรพล ยอดเมองเจรญ อธบดกรมการคาภายใน เปดเผยวา ดชนราคาผบรโภคทวไปของประเทศหรอเงนเฟอเดอนก.ย.เทากบ 104.5 หากเทยบกบเดอนส.ค.2545 มอตราเพมขน 0.4% หากเทยบกบเดอนก.ย.ปกอน มอตราเพมขน 0.4% เนองจากดชนราคาสนคาหมวดอาหารและเครองดมเพมขน 0.6% และดชนราคาสนคาหมวดทมใชอาหารและเครองดมเพมขน 0.3% สนคาทมราคาเพมขน ไดแก ขาวสารเจาหอมมะล สตวน ำา ผก เชน แตงกวา ผกกาดขาว ผกคะนา ผลไม เชน เงาะ มะมวง แตงโม ทเรยน เนองจากผลผลตนอยลง นำามนเชอเพลง ซงเปนไปตามภาวะตลาดโลก คาบตรชมภาพยนตร กาซหงตม คารกษาพยาบาล ของใชสวนบคคล ยานพาหนะ ยาสบ และเครองดมทมแอลกอฮอล (ขาว น.ส.พ. 021045) -ธปท.คาดการณแนวโนมภาวะเงนเฟอ โดยระบวา แนวโนมอตราเงนเฟอพนฐานนนจะยงอยในระดบตำาท 0.5-1% และจะเรงตวสงขนอยท 1-2% ในป 2546 โดยการเรงตวดงกลาวจะเปนไปตามภาวะการฟ นตวของเศรษฐกจ และคาดวาอตราเงนเฟอจะพงสงขนตามขอสมมตฐานการปรบขนของภาษมลคาเพมจาก 7% เปน 10% ในไตรมาส 4 ของป 2546 สวนอตราเงนเฟอทวไป สงขนจากทคาดการณไวเดม สวนหนงเปนผลจากราคานำามนดบ และราคาสนคาเกษตรทปรบตวสงขน โดยคาดวาอตราเงนเฟอทวไปเฉลยอยท

226

0.5-1% ในป 2545 และเพมขนเปน 1-2% ในป 2546 สมมตฐานท ธปท.นำามาใชคาดการณเงนเฟอมาจาก 6 ดาน ไดแก 1.ความไมแนนอนของการฟ นตวของเศรษฐกจคคา โดยเฉพาะสหรฐ และญปน 2.ธนาคารกลางสหรฐใชนโยบายการเงนผอนคลาย คงดอกเบยไวถงไตรมาส 2 ปหนา 3.สถานการณตะวนออกกลาง กระทบราคานำามน 4.การขนภาษมลคาเพมในเดอน ต.ค. 2546 จาก 7% เปน 10% 5.การคงอตราดอกเบยระยะสน 14 วนไวท 2% และ 6.ผลกระทบนำาทวมทมความเสยหายไมมาก (ขาว น.ส.พ. 011145)

-ตวเลขการจดเกบภาษอากร -สถตตวเลขในรอบ 11 เดอน (ตงแต ต.ค. 2544 ถง ส.ค. 2545) นายบญศกด เจยมปรชา รองอธบดกรมสรรพากร เปดเผยถงผลการจดเกบภาษอากรของกรมสรรพากรตงแตตนปงบประมาณจนถงเดอน ส.ค.2545 หรอระยะ 11 เดอนของปงบประมาณ 2545 ไดจ ำานวนทงส น 506,445 ลานบาท สงกวาประมาณการ 28,977 ลานบาท หรอ 6.07% โดยภาษทจดเกบไดเปนอนดบหนงคอ ภาษมลคาเพมไดจำานวนทงสน 207,572.63 ลานบาท ขยายตวเพมขนจากชวงเดยวกนปกอน 5.18% รองลงมาคอภาษเงนไดนตบคคล จดเกบไดทงสน 163,305.63 ลานบาท ขยายตวเพมขนจากชวงเดยวกนปกอน 14.69% สำาหรบการจดเกบภาษอากรเฉพาะเดอน ส.ค.กรมสรรพากรสามารถจดเกบภาษไดรวมทงสน 75,794 ลานบาท สงกวาประมาณการ 6,683 ลานบาท หรอ 9.67% โดยการจดเกบภาษเงนไดนตบคคล ซงเปนชวงทมการเสยภาษนตบคคลครงปเขามา ทำาใหสามารถจดเกบไดทงสน 45,645.41 ลานบาท สงกวาประมาณการถง 6,409.49 ลานบาท ภาษมลคาเพมสามารจดเกบไดทงสน 20,141.13 ลานบาท สงกวาประมาณการ 686.75 ลานบาท ทงน ภาษทง 2 ประเภทแสดงใหเหนถงการเร มฟ นตวของเศรษฐกจอยางชดเจน โดยภาษเงนไดนตบคคลทสามารถจดเกบไดสงกวาประมาณการ เนองจากผประกอบการมกำาไรในการดำาเนนงานมากขน และในสวนภาษมลคาเพม สะทอนการบรโภคทเพมมากขนเชนกน สวนการจดเกบภาษในเดอนทเหลออก 1 เดอนนน จะมภาษเงนไดบคคลธรรมดาครงป ตามแบบ ภ.ง.ด.94 เขามาจำานวนหนง และผลจากการประชาสมพนธการใชนโยบายกำากบดแล และนำาระบบเทคโนโลยทนสมยในการตดตามผเสยภาษ จะสงผลใหกรมสรรพากรจดเกบภาษตลอดทงป เกนกวาประมาณการอยางแนนอน ผลจดเกบภาษสนปงบประมาณ 2545 สงกวาประมาณการ 5.6% รวม 5.4 แสนลานบาท กรมสรรพากรรายงานผลการจดเกบภาษอากรประจำาปงบประมาณ 2545 (ต.ค.44 - ก.ย.45) สามารถจดเกบไดรวมทงสน 544,259 ลานบาท สงกวาประมาณการทตงไว 515,000 ลานบาท อยจำานวน 29,259 ลานบาท หรอ 5.68% โดย กรมสรรพากรวเคราะหวาเปนปแรกทมผลการจดเกบสงสดเทาทเคยจดเกบมา แมวาภาวะเศรษฐกจในป 2545 อยในระยะแรกของการฟ นตวภายใตภาวะทจะเกดภาวะวกฤตทางเศรษฐกจเมอป 2540

-สถตตวเลขภาวะการสงออกรอบ 4 เดอน -ภาวะการสงออก ในเดอนส.ค. 2545 การสงออกขยายตวดขน โดยมมลคาสงถง 6,067 ลานดอลลารสหรฐ เพมสงสดเปนครงแรกในรอบ 21 เดอน และขยายตวจากเดอนเดยวกนปกอน 8.1% จากสนคาในหมวดเกษตรซงมมลคาขยายตว 13.9% สนคาอตสาหกรรม ขยายตว 11% ในหมวดสนคาไฮเทค เคร องไฟฟา เคมภณฑ พลาสตก สวนสนคาทใชทรพยากรในประเทศมมลคาหดตว อยางไรกตาม ดานราคาการสงออกยงลดลง 4% ดขนเมอเทยบกบเดอนกอนหนาทลดลง 13% ทางดานการนำาเขา มมลคา 5,829 ลานดอลลารสหรฐ หรอขยายตวจากชวงเดยวกนปกอน 19.4% สงสดในรอบ 17 เดอน สะทอนใหเหนถงอปสงคในประเทศ โดยสนคาอปโภค-บรโภค ขยายตว 11.5%

227

สนคาวตถดบ ขยายตว 13.1% และนำามนสงถง 25% สวนดลการคา ยงเกนดล 238 ลานดอลลารสหรฐ และดลบญชเดนสะพด เกนดลสง 867 ลานดอลลารสหรฐ และดลชำาระเงนเกนดล 591 ลานดอลลารสหรฐ เพราะดลบรการ บรจาคดข น และรายไดจากการลงทนทางการ ท ธปท.นำาทนสำารองไปลงทน ไดกำาไรกลบเขามา แตกมการช ำาระคอหนกองทนการเงนระหวางประเทศ (ไอเอมเอฟ) 289 ลานดอลลารสหรฐ (กรงเทพธรกจ 011045) -การสงออกในเดอน ก.ย. 2545 มมลคา 6,410 ลานดอลลารสหรฐ เพมขน 16.7% เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน และเปนการปรบตวเพมขนตดตอกนเปนเดอนท 6 นบตงแตเดอน เม.ย. 2545 และหากเปรยบเทยบมลคาเปนรายเดอนถอวาสงสดเปนประวตการณ สวนการนำาเขามมลคา 5,482 ลานดอลลารสหรฐ เพมขน 8.6% ไทยไดดลการคา 928 ลานดอลลารสหรฐ เพมขน 110% เปนอตราการเกนดลสงสดรอบ 30 เดอน นบตงแตเดอน ม.ค. 2543 สำาหรบการสงออกชวง 9 เดอนแรกของป 2545 (ม.ค.-ก.ย.) มมลคารวม 50,550 ลานดอลลารสหรฐ เพมขน 2.6% ใกลเคยงกบเปาหมายการสงออกทตงไว 3.5% สวนดลการคาในชวง 9 เดอน (ม.ค.-ก.ย.) ของปนไทยเกนดลการคาอยประมาณ 2,400 ลานดอลลารสหรฐ ทงน การสงออกในไตรมาสสดทายนน ไมนาเปนหวงมาก เพราะมนใจวาจะไมเกดภาวะสงครามระหวางสหรฐกบอรกขนภายในปน แตหากจะเกดนาจะเกดในชวงตนป 2546 หลงชวงฤดหนาวผานพนไปแลว) สวนการนำาเขาเดอน ก.ย. 2545 มมลคา 47,575 ลานดอลลารสหรฐ เพมขน 0.8% สงผลใหไทยเปนฝายเกนดลการคา 2,975 ลานดอลลารสหรฐ เพมขน 44% และใกลเคยงกบเปาหมายทตงไววาจะมมลคาเกนดลการคาทงปประมาณ 3,000 ลานเหรยญสหรฐฯ (กรงเทพธรกจ 111045, ไทยรฐ 261045) -การสงออกในเดอน ต.ค. 2545 มการขยายตวเพมขนสงมาก โดยมมลคาทงสน 6,418 ลานดอลลารสหรฐ ซงเปนมลคาการสงออกสงทสดในประวตศาสตรของการสงออกไทย ซงมอตราการขยายตวเพมขนถง 18.07% เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน และมากกวาการสงออกในเดอน ก.ย. สวนการนำาเขามมลคาประมาณ 5,800 ลานดอลลารสหรฐ ขยายตวเพมข น 14.72% สงผลใหมการเก นดลการคา มลคา 618 ลานดอลลารสหรฐ ขยายตวเพ ม 62.54% การสงออกชวง 10 เดอน มมลคาทงสน 56,767 ลานดอลลารสหรฐ ขยายตวเพม 4.13% เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน ขณะทการนำาเขาในชวง 10 เดอน มมลคาทงสน 53,375 ลานดอลลารสหรฐ เพมขน 2.12% เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน และทำาใหยอดดลการคาชวง 10 เดอน มการเกนดลคาทงสน 3,592 ลานดอลลารสหรฐ เพมขน 47.13% เมอเทยบกบชวงเดยวกน (ขาว น.ส.พ. 271145) -ตวเลขการสงออกของเดอน พ.ย. 2545 ในฐานขอมล 95% ยงเปนการขยายตวไดอยางตอเนอง ซงสามารถขยายตวเปนบวกในอตรา 8% หรอคดเปนมลคา 5,876 ลานดอลลารสหรฐ เมอเทยบกบชวงเดยวกนของป 2544 สงผลใหการสงออกในชวง 11 เดอน คาดวาจะขยายตว 4.5% โดยมมลคาประมาณ 62,843 ลานดอลลารสหรฐ สวนการสงออกในเดอน ธ.ค. คาดวาทงเดอนจะขยายตวเพม 10% คดเปนมลคาไมตำากวา 5,700 ลานดอลลารสหรฐ ซงจะสงผลใหยอดรวมการสงออกของไทยในป 2545 ทงปขยายตวประมาณ 5% สงกวาเปาหมายทประมาณการไว สวนในป 2546 เชอวาไทยยงอยในสถานการณทด ทำาใหการสงออกไมนอยกวาป 2545 โดยคาดวาจะมอตราการขยายตว 3-5% หรอมลคา 6.8 หมนลานดอลลารสหรฐ

-ตวเลขหนสาธารณะและฐานะทนสำารองของประเทศ -คลงเผยหนสาธารณะสนเดอน ส.ค. อยท 55.4% ของจดพ เพมขนเลกนอยจากเดอนกอนหนา นายวสทธ

228

ศรสพรรณ ผอำานวยการสำานกงานเศรษฐกจการคลง ในฐานะโฆษก กระทรวงการคลง เปดเผยวา หนสาธารณะคงคาง ณ สนเดอน ส .ค. 2545 เพมขนเลกนอยจากเดอนทผานมา โดยมจำานวนทงสน 2,946.1 พนลานบาท หรอ 55.4% ของจดพ เนองจากหนทรฐบาลกโดยตรงเพมขนสทธ 2.41 หมนลานบาท นายวสทธ กลาววา ยอดรวมของหนสาธารณะแบงเปน 1.หนทรฐบาลกตรง สดสวน 25.6% ของจดพ 2.หนสนของรฐวสาหกจทไมใชสถาบนการเงน สดสวน 17.5% ของจดพ 3.หนสนกองทนเพอการฟ นฟ สดสวน 12.3% ของจดพ โดย หนสาธารณะดงกลาวแยกเปนหนในประเทศ 39.5% ของจดพ และหนตางประเทศ 15.8% ของจดพ (ขาว น.ส.พ. 281145) -"ธปท." รายงานฐานะทนสำารอง พง 3.81 หมนลานดอลลาร ปลอดภาระสวอป ครงแรก รอบ 5 ป ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) แถลงวาเงนทนสำารองระหวางประเทศ ณ วนท 13 ธ.ค. 2545 มจำานวน 38.1 พนลานดอลลารสหรฐ เพมขน 400 ลานดอลลารสหรฐ จากเมอวนท 6 ธ.ค. 2545 ทมจำานวน 37.7 พนลานดอลลารสหรฐ ฐานะเงนตราตางประเทศลวงหนาสทธ (Net Forward Position) ณ วนท 13 ธ.ค.เทากบ "ศนย" หรอเปนการปลอดภาระสวอป สงมอบลวงหนา จากกอนหนา 6 ธ.ค. Forward มภาระหรอตดลบ 0.2 พนลานดอลลารสหรฐ สวนฐานเงนเมอวนท 13 ธ.ค. 2545 อยท 556.5 พนลานบาท ลดลงจาก 581.0 พนลานบาท เมอ 6 ธ.ค.2545 ธปท. ขยายความวา ฐานะสทธ Forward นบตงแตป 2540 อยระดบตดลบมาโดยตลอด นนหมายถงวาไทยมภาระทตองสงมอบดอลลารใหตางประเทศ เนองจากไดไปท ำาสญญาลวงหนาไว ดงนน เงนทนสำารองระหวางประเทศ ทประกาศแตละสปดาหเหลอสทธจ ำานวนเทาไหร ตองนำาภาระ Forward มาหกลบดวย อยางไรกตาม ตามรายงานของ ธปท.วนท 20 ธ.ค. 2545 ระบวาฐานะงวดสนวนท 13 ธ.ค. Forward เหลอศนยถอเปนครงแรกทไมตดลบหรอไมมภาระสงมอบดอลลารลวงหนา หลงจากยอด Forward ขนไปถงระดบสงสด ถง 2.34 หมนลานดอลลารสหรฐเมอป 2540 ซงเปนผลจากการท ธปท.ไดใชทนสำารองจำานวนมาก ปกปองคาเงนบาท จนนำาไทยเขาสภาวะวกฤตเศรษฐกจ และคาเงนบาทออนถง 56 บาทตอดอลลาร (กรงเทพธรกจ 211245)

-การกเงนเพอการขาดดลงบประมาณป 2546 -แผนการกเงนจำานวน 1.74 แสนลานบาทเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณรายจายป 2546 ของก.คลง แผนการกเงนประกอบดวย การกเงนโดยการออกพนธบตรรฐบาล 1.2 แสนลานบาท แตเมอรวมการออกพนธบตรเพอยดระยะเวลาชำาระหนของพนธบตรทออกใหกองทนเพอการฟ นฟและพฒนาระบบสถาบนการเงนอก 4 หมนลานบาท ทจะครบกำาหนดจายคนในปน จะรวมเปนวงเงนทงสน 1.6 แสนลานบาท สวนทเหลอ อก 5.49 หมนลานบาท เปนการกเงนระยะสนในรปของตวเงนคลง การออกพนธบตรปนในวงเงน 1.6 แสนลานบาท นน แบงเปนการออกพนธบตรในไตรมาสแรกวงเงน 2.65 หมนลานบาท แบงเปนพนธบตรรนอาย 1-5 ป วงเงน 5 พนลานบาท รนอาย 6-10 ปวงเงน 1.45 หมนลานบาท และรนอาย 16-20 ป วงเงน 7 พนลานบาท สวนไตรมาสสอง กำาหนดไวจำานวน 4.5 หมนลานบาท แบงเปนรนอาย 1-5 ป วงเงน 8 พนลานบาท รนอาย 6-10 ป วงเงน 2 หมนลานบาท รนอาย 11-15 ป วงเงน 9 พนลานบาท และรนอาย 16-20 ป วงเงน 8 พนลานบาท ขณะทไตรมาสสาม กำาหนดไว 4.35 หมนลานบาท แบงเปนรนอาย 1-5 ป วงเงน 8 พนลานบาท รนอาย 6-10 ปวงเงน 1.65 หมนลานบาท รนอาย 11-15 ป วงเงน 1.1 หมนลานบาท และรนอาย 16-20 ป วงเงน 8 พนลานบาท สำาหรบไตรมาสส กำาหนดไว 4.5 หมนลานบาท แบงเปน รนอาย 1-5 ป วงเงน 9 พนลานบาท รนอาย 6-10 ป วงเงน 1.9 หมนลานบาท

229

รนอาย 11-15 ปวงเงน 5 พนลานบาท และรนอาย 16-20 ป วงเงน 1.2 หมนลานบาท (ขาว น.ส.พ. 301045)

-ดชนความเชอมนผบรโภค ดชนความเชอมนทางธรกจ และอตสาหกรรม -ดชนความเชอมนผบรโภคประจำาเดอน ส.ค. 2545 ดร.ธนวรรธน พลวชย ผอำานวยการศนยพยากรณเศรษฐกจและธรกจมหาวทยาลยหอการคาไทย เปดเผยถงดชนความเชอมนของผบรโภคประจำาเดอน ส.ค.ทผานมา วาดชนความเชอมนเกยวกบเศรษฐกจโดยรวม โอกาสในการหางานทำา และรายไดในอนาคต อยทระดบ 86.7, 76.0 และ 107.5 ตามลำาดบ ในขณะทเดอน ก.ค.ทผานมาอยทระดบ 84.4, 73.0 และ 105.8 ทงน ดชนชวดความเชอมนเศรษฐกจโดยรวมในเดอน ส.ค.ไดปรบตวสงขนอยางตอเนอง และมคาสงทสดในรอบ 47 เดอน เนองจากปจจยทางดานบวกทเปนแรงกระตนใหประชาชนเกดความไววางใจตอสภาวะเศรษฐกจและการจบจายใชสอยในประเทศ เชน ผลมาจากการสงออกทปรบตวดขน โดยในเดอน ก.ค.มลคาสงออกในรปดอลลารสหรฐ ขยายตวตอเนองเปนเดอนทส และคาดการณอตราขยายตวทางเศรษฐกจ(จดพ) ของประเทศในทศทางดขน ประกอบกบนโยบายดานเศรษฐกจของรฐบาลในดานภาษ รวมทงปจจยภายนอกจากการปรบมมมองตอประเทศไทยจากบรษทจดอนดบเครดตสแตนดารด แอนด พวร (S&P) เมอเดอนทผานมาดวยเชนกน (ขาว น.ส.พ. ) -ดชนความเชอมนของผบรโภคเดอน ก.ย. 2545 พบวา ดชนความเชอมนเกยวกบเศรษฐกจไทยเทากบ 84.9 ลดลงจากเดอนกอนทดชนเทากบ 86.7 ดชนความเชอมนเกยวกบโอกาสในการหางานทำาเทากบ 74.2 ลดลงจาก 76 ในเดอนกอน และดชนความเชอมนตอรายไดในอนาคตเทากบ 105.4 ลดลงจากเดอนกอนทดชนเทากบ 107.5 การปรบตวลงของดชนความเชอมนของผบรโภคในเดอนน มสาเหตมาจากสถานการณสหรฐ-อรก ทอาจเปนชนวนททำาใหเกดสงครามไดในอนาคต ซงสงผลใหราคานำามนในตลาดโลก และในประเทศเรมปรบตวสงขน ตลอดจนปญหานำาทวมทเกดขนในหลายจงหวด ทำาใหผบรโภคมความรสกถงความไมแนนอนในการฟ นตวของเศรษฐกจไทยในอนาคต (ขาว น.ส.พ. 111045) -ดชนความเชอมนผบรโภคประจำาเดอน พ.ย. 2545 พบวา ดชนความเชอมนเกยวกบเศรษฐกจ โดยรวมเทากบ 86.3 ดชนความเชอมนเกยวกบโอกาสในการหางานทำาเทากบ 74 และดชนเกยวกบรายไดในอนาคตเทากบ 105.6 ทงหมดเพมขนจากเดอน ต.ค. ทผานมา (ไทยรฐ 131245) -ดชนความเชอมนทางธรกจเดอน ก.ย. 2545 ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) ไดรายงานดชนเศรษฐกจส ำาคญๆ วานน โดยในสวนผลส ำารวจความเช อม นทางธรก จตอสถานการณในเดอน ก.ย.ปรากฏวา นกธรกจมความเชอมนลดลงอยระดบตำากวา 50 อกครงโดยเดอน ก.ย.ดชนความเชอมนเทากบ 49.5 ลดลงจาก 50.9 เมอเดอน ส.ค.และถอเปนการลดลงตำากวา 50 เปนครงแรก หลงจากทสงกวา 50 ตอเนองนาน 6 เดอน เนองจากตนทนการประกอบการทสงขนตามราคานำามนและความวตกทสหรฐจะใชปฏบตการทางทหารตออรก (ขาว น.ส.พ. 021145) -ดชนความเชอมนภาคอตสาหกรรม สภาอตฯ เปดผลสำารวจดชนความเชอมนภาคอตสาหกรรมเดอนต.ค. ดชนรวมอยท 115.4 สงสญญาณอตสาหกรรมไทยเรมฟ นตว นายสนต วลาสศกดานนท รองประธานสายงานเศรษฐกจ สอท. กลาววา ผลการสำารวจขอมลดงกลาวมาจากกลมตวอยางจำานวน 405 ตวอยาง หรอคดเปน 10% ของจำานวนสมาชกสอท.ทมอยกวา 4,000 โรงงาน โดยพบวาดชนความเชอมนภาคอตสาหกรรมโดยรวมประจำาเดอนต .ค.อยท 115.4 ซงเปนคาดชนเกนรอย แสดงใหเหนวาผประกอบการอตสาหกรรมคอนขางมความมนใจในการดำาเนนธรกจ และชใหเหนวาภาคอตสาหกรรมไทยเรมฟ นตว นอกจากนนยงมการจดทำาดชน

230

หลกอก 5 ดชน โดยประเมนความเชอมนในปจจบนและใน 3 เดอนขางหนา ไดแก ดชนความเชอมนในยอดขายโดยรวมในปจจบนซงอยท 132.4 สวนคาดชนในอก 3 เดอนขางหนาอยท 148 ซงอยบนพนฐานของคำาสงซอลวงหนาทมอยจรง ดชนความเชอมนในยอดคำาสงซอโดยรวมในปจจบนอยท 134 คาดชนใน 3 เดอนขางหนาอยท 146.2 ดชนความเชอมนในตนทนการประกอบการในปจจบนอยท 63.7 และคาดชนใน 3 เดอนขางหนาอยท 62.0 ดชนความเชอมนในกำาไรสทธในปจจบนอยท 99 และคาดชนใน 3 เดอนขางหนาอยท 115.4 สดทายคอ ดชนความเชอมนในปรมาณการผลตในอนาคตซงคาปจจบนอยท 128.4 และคาดชนใน 3 เดอนขางหนาอยท 147.8 หากแยกดชนตามขนาดกจการของอตสาหกรรม จะพบวา ดชนความเชอมนอตสาหกรรมสำาหรบอตสาหกรรมขนาดยอม (แรงงาน 1-49 คน) อยท 100.4 ดชนความเชอมนอตสาหกรรมสำาหรบอตสาหกรรมขนาดกลาง (แรงงาน 50-199 คน) อยท 116.2 และดชนความเชอมนในอตสาหกรรมขนาดใหญ (แรงงานมากกวา 200 คนขนไป) อยท 121.0 ซงเปนคาดชนสงสด เมอเทยบกบอตสาหกรรมขนาดกลางและยอม (ขาว น.ส.พ. 261145)

-สถตตวเลขอตราการขยายตวทางเศรษฐกจของไทย -นายจกรมณฑ ผาสกวนช เลขาธการสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) เปดเผยวา ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (จดพ) ไตรมาส 3 ขยายตว 5.8% ผลจากการเตบโตของอปสงคภายในประเทศ และจากตางประเทศสงกวาไตรมาสท 2 ทจดพ ขยายตว 5.1% และเมอปรบคาฤดกาลแลวจดพไตรมาส 3 จะขยายตว 1.0% สวนจดพในชวงสามไตรมาสแรกขยายตว 4.9% สงกวา 1.7% ของปทแลว เศรษฐกจในชวง 9 เดอนแรกขยายตว 4.9% ซงเปนการฟ นตวทชดเจนจากปทผานมา และเปนการขยายตวทดขนตอเนองจากไตรมาสแรก 3.9% ไตรมาสทสอง 5.1% และ 5.8% ในไตรมาสทสาม โดยมการขยายตวของการบรโภคภาคเอกชน การลงทนภาคเอกชน และปรมาณการสงออกทเพมขนอยางตอเนอง เครองชดานเสถยรภาพ เชน อตราเงนเฟออยในระดบตำา คาเงนมเสถยรภาพ และเงนสำารองทางการเพมขนและคดเปนเกอบสามเทาตวของหนตางประเทศระยะสน คาดการณอตราการขยายตวทางเศรษฐกจไตรมาสสดทายและตลอดทงป จากเคร องชเศรษฐกจเดอน ต.ค.ชวา การจบจายใชสอยเพอซอสนคาคงทน การสรางบานและซอทอยอาศย และการลงทนภาคเอกชน ยงตอบสนองตอภาวะดอกเบยตำา และการสงออกในเดอน ต.ค.ขยายตวไดด นอกจากน มแนวโนมวา ปญหาความขดแยงระหวางสหรฐ และอรกจะยงไมลกลามถงขนการโจมตทางการทหารภายในปน จงคาดวาในไตรมาสสดทายของปเศรษฐกจไทยจะยงขยายตวไดในระดบด และทำาใหตลอดป 2545 เศรษฐกจไทยจะยงขยายตวประมาณ 4.9% จากเดมทประเมนวาจะโต 4.4.5% และเงนเฟอคาดวาจะขยายตวประมาณ 0.5% สำาหรบแนวโนมเศรษฐกจป 2546 คาดวา จะขยายตว 4.5% ชะลอตวลงกวาในป 2545 เลกนอย เนองจากยงมความวตกกงวลในเรองภาวะสงคราม อยางไรกด อตราดอกเบยทอยในระดบตำาและมาตรการภาษทชวยเหลอธรกจอสงหารมทรพย จะชวยกระตนการใชจาย และการลงทนภาคเอกชน ใหอยในระดบดตอไป ในขณะทการดำาเนนมาตรการเพอเพมศกยภาพของเศรษฐกจจากนโยบายของรฐบาล มความคบหนามากขนตอเนอง (ขาว น.ส.พ. 171245) -รวบรวมคาดการณอตราการขยายตวทางเศรษฐกจของ 11 สำานก นางววรรณ ธาราหรญโชต กรรมการผจดการบรษทหลกทรพยจดการกองทนรวม (บลจ.) ไดรวบรวมผลการคาดการณภาวะเศรษฐกจ และประมาณการการขยายตวเศรษฐกจไทยของ 11 สำานกคอ สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ประเมนวา เศรษฐกจปนจะขยายตว

231

4.9% ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) ใหตวเลข 4.0-4.5% กองทนการเงนระหวางประเทศ (ไอเอมเอฟ) เหนวาโต 3.5% ธนาคารเอบเอนแอมโร 4.8% ธนาคารกรงเทพ 2.8-3.5% ธนาคารกสกรไทย 4.7% เครดตลยองเนรภาคพนเอเชยใตให 4.8% ธนาคารฮองกง-เซยงไฮ 4.2% เจพ มอรแกน 3.9% เมอรรลลนช 4.8% และ บลจ.วรรณ ประเมนวาเศรษฐกจไทยจะโต 4.7% และยงคาดการณเศรษฐกจไทยในปหนาดวยวา จะขยายตว 3.7-4.0% โดยมปจจยสนบสนน 6 ประการ คอ 1. อตราดอกเบย และเงนเฟออยในระดบตำา 2. การบรโภคในประเทศยงขยายตวไดในระดบ 3.5-4.0% 3. การลงทนยงขยายตวจาก ปกอนทงในภาคการกอสราง-ทอยอาศย 4. ธนาคารพาณชยเร มปลอยสนเชอมากขน 5. การสงออกปรบตวดขนตอเนอง และ 6. การลงทนของตางชาตทงทางตรงและผานตลาดหน ปรบตวดขนจากแนวโนมเศรษฐกจ และเครดตความนาเชอถอของไทยทดขน (ไทยรฐ 201245)

2. ขอมลสถตระบบสถาบนการเงน-ปรส. เปดเผยบญชงบดลระยะ 6 เดอนลาสด เผยยอดจำาหนายสนทรพยสถาบนการ

เงน 56 แหง รวม 7.48 แสนลาน ไดมลคากลบคนมาจำานวน 2.64 แสนลานบาท หรอ 35% ของมลคาทางบญช กระทรวงการคลงนำาเสนอรายงานกจการ บญชงบดล ขององคการเพอการปฏรประบบสถาบนการเงน (ปรส.) ในรอบ 6 เดอน ตงแตวนท 1 ต.ค. 2544 ถง 31 ม.ค.2545 ประกอบดวย สนทรพยรวมทงสน 826.26 ลานบาท หนสนหมนเวยน จำานวน 7.55 ลานบาท หนสนอนจำานวน 1.33 ลานบาท และสวนของทนจำานวน 817.38 ลานบาท ทงน ปรส.มงบรายไดและคาใชจาย ประกอบดวย รายไดจำานวน 10.6 ลานบาท คาใชจายจำานวน 71.32 ลานบาท ทำาใหมรายไดตำากวาคาใชจายถง 60.73 ลานบาท โดยรายไดของปรส.ในป 2545 สวนใหญมาจากดอกเบยเงนฝากธนาคารจำานวน 9.65 ลานบาท ทเหลอเปนรายไดจากคาธรรมเนยมในการจำาหนายสนทรพยของสถาบนการเงนทถกระงบกจการจำานวน 8.84 แสนบาท ขณะคาใชจายสวนใหญเปนคาใชจายเกยวกบกรรมการและพนกงานจำานวน 61.71 ลานบาท ทเหลอเปนคาใชจายเกยวกบอาคารสถานท อปกรณ และคาใชจายในการด ำาเนนงาน สวนการดำาเนนงานของปรส.จนถงวนท 31 ม.ค. 2545 ไดมการจำาหนายสนทรพยของสถาบนการเงน 56 แหง โดยการขายและไดรบชำาระหนแลวเปนมลคารวมประมาณ 7.48 แสนลานบาท แตไดมลคากลบคนมาจำานวน 2.68 แสนลานบาท หรอคดเปน 35% ของมลคาทางบญช และ ปรส. มสนทรพยหลกทเหลออยมลคารวมประมาณ 101,831.21 ลานบาท ในการจดสรรเงนชำาระคนเจาหน โดยเงนทไดจากการจดการสนทรพยของ ปรส. หลงหกคาใชจายของสถาบนการเงน และรวมดอกเบยรบจนถงตดยอดหนของแตละบรษท มจำานวนรวมประมาณ 271,397.40 ลานบาท โดยไดจดสรรเงนคนเจาหนไปแลวจนถงวนท 31 ม.ค. 2545 จำานวน 218,055.70 ลานบาท เปนของกองทน เพ อการฟ นฟและพฒนาระบบสถาบนการ เง น 57.54% หรอค ด เป น เง นจ ำานวน 190,886.38 ลานบาท สำาหรบเงนทเหลอประมาณ 53,341.70 ลานบาท เจาหนจะไดรบคนในอนาคต ทงน เนองจากสถาบนการเงนทถกระงบการดำาเนนกจการ 56 แหง ตองเขาสกระบวนการชำาระบญชไมสามารถดำาเนนการไดตามปกต จงทำาใหธรกรรมตางๆ ของปรส .ลดลง และการลดลงของขนาดสถาบนการเงน ณ วนท 31 ม.ค.2545 เทยบกบ วนท 8 ธ.ค. 2540 ดงน จำานวนพนกงานลดลงจาก 8,816 คน เหลอ 0 คน ปดสำานกงาน สำานกบรหารหลกทรพยสามารถปดทงหมด 47 แหง ในตนป 2541 (ขาว น.ส.พ. 300945)

232

-ผลการดำาเนนงานของบรรษทบรหารสนทรพยไทย (บสท.) ณ สนเดอน ส.ค. 2545 บสท.สามารถบรหารจดการสนทรพยจนไดขอยตจ ำานวน 800 ราย มลคาตามบญชจ ำานวน 292,922 ลานบาท ซ งในจ ำานวนน 60% หรอ จ ำานวน 404 ราย มลคาตามบญช 177,306 ลานบาท เปนการปรบโครงสรางหนและปรบโครงสรางกจการ หรอฟ นฟกจการในศาลลมละลายกลาง สวนทเหลอเปนการบงคบหลกประกนและพทกษทรพยเดดขาด จ ำานวน 390 ราย มลคาตามบญช จำานวน 113,227 ลานบาท สำาหรบลกหนทบรหารจดการแลวสวนใหญ 32% ของมลคาตามบญชอยในภาคอสงหารมทรพย และ 29% อยในภาคอตสาหกรรม นอกจากน บสท.อยระหวางการขายลกหนทมการปรบโครงสรางแลวมลหน 1 หมนลานบาทใหธนาคารนครหลวงไทย ไปบรหารจดการตอ โดยเฉพาะสทธการเรยกชำาระหนคน โดยใหถอเปนลกหนปกตของธนาคารตอไป ซงมทงลกหนเดมของธนาคารเอง และลกหนจากสถาบนการเงนอนๆ ทงนเนองจาก บสท.มระยะเวลาการดำาเนนงานจำากดและไมสะดวกในการตดตามหนเอง สวนธนาคารพาณชยอนๆ ทมความสนใจรบซอหนไปบรหารตอกสามารถเขามาเจรจาได โดยขณะนมธนาคารเอกชนอกแหงทใหความสนใจ (กรงเทพธรกจ 130945)

-"บบส."เชอสนปนปดงบฯ ทำากำาไรปแรก หลง 9 เดอนแรกทำากำาไรแลว 2 พนลานบาท นายสน เอกวศาล กรรมการผจดการ บรรษทบรหารสนทรพยสถาบนการเงน (บบส.) เปดเผยวา ป 2545 จะเปนปแรกท บบส.มผลกำาไรจากการดำาเนนงาน เพราะชวง 9 เดอนแรกของป 2545 บบส.มผลกำาไรแลวประมาณ 2 พนลานบาท และคาดวาในปหนาจะมผลกำาไรใกลเคยงกบปน ทงนรายไดหลกของ บบส.จะมาจากการขายทรพยสน 40-50% ทเหลอเปนรายไดจากการผอนชำาระคนหนของลกหน ท บบส. ปรบโครงสรางหนไปกอนหนาน นอกจากน บบส. ยงมแผนทจะหาผรวมทนไทยทเปนผประกอบการอสงหารมทรพยทช ำานาญเขามาทำาธรกจรวมกน เพอสรางมลคาทรพยสนทมอยใหเพมมากขน และมแผนในการเขาไปซอทรพยสนจากกรมบงคบคดเขามาบรหารเพมเตมเพอสรางรายไดอกดวย (กรงเทพธรกจ 061245)

-สถตตวเลขหนทไมกอใหเกดรายได -เอนพแอลสถาบนการเงนสนเดอนส.ค. 2545 ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) รายงานวา ณ สนเดอนส.ค. 2545 หนทไมกอใหเกดรายไดในระบบสถาบนการเงนมจำานวน 467,722.04 ลานบาท คดเปน 10.17% ลดลงจากสนเดอน ก.ค. 2545 ทมหนเสยจำานวน 470,661.96 ลานบาท คดเปน 10.28% หนเสยธนาคารพาณชย สนเดอนส.ค.มจำานวน 442,733.81 ลานบาท คดเปน 11.25% ลดลง จากสนเดอนก.ค. ทมจำานวน 456,979.17 ลานบาท คดเปน 10.31% (ขาว น.สงพ. 240945) -เอนพแอลทงระบบสถาบนการเงน ณ สน ก.ย. 2545 เอนพแอล ของสถาบนการเงนทงระบบ ณ สนเดอนก.ย. 2545 ปรากฏวา มจำานวนทงสน 435,020.32 ลานบาทหรอ 10.12% ของสนเชอรวม ลดลงเลกนอยจากเดอนกอนหนา ทมเอนพแอลจำานวน 467,722.04 ลานบาท แตลดลงเหลอ 10.17% เมอเทยบสนเชอรวม (ขาว น.ส.พ. 231045) ธนาคารพาณชย 11 แหงไดรายงานตวเลขหนไมกอใหเกดรายได หรอเอนพแอล ณ สนเดอน ต.ค. 2545 วามยอดหนเอนพแอลรวมทงสน 440,059.82 ลานบาท หรอ 15.15% จากเดอน ก.ย.ทผานมา ทมยอดเอนพแอลรวม 435,020.32 ลานบาท (ขาว น.ส.พ. 221145) เอนพแอล ณ สนเดอน พ..ย. 2545 ตวเลขหนทไมกอใหเกดรายได หรอเอนพแอล ณ สน พ.ย.2545 ปรากฏวาธนาคารพาณ ชย เอก ชน ม เ อ นพ แ อ ลร ว ม 364,921.50 ล านบาท หร อ 13.67% ลดลง จา ก 368,367.02 ลานบาท หรอ 13.83% เมอสน ต.ค. เชนเดยวกบธนาคารพาณชยของรฐ เอนพ

233

แอลลดลงเชนกน โดย พ.ย. อยท 71,023.77 ลานบาท หรอ 5.32% จาก ต.ค.อยทระดบ 77,067.86 ลานบาท หรอ 5.88% ทงน ในสวนธนาคารพาณชยขนาดใหญ ธนาคารกรงเทพ ธนาคารกสกรไทย ธนาคารกรงไทย ธนาคารกรงศรอยธยา ไทยพาณชย และธนาคารกลางและเลก รายอนๆ ลวนเอนพแอลลดลงทงสน มเฉพาะธนาคารเอเชย และธนาคารนครหลวงไทย เทานน ทเอนพแอลเพมขน (กรงเทพธรกจ 231245)

-การปรบปรงโครงสรางหน ของระบบสถาบนการเงน -ธนาคารแหงประเทศไทย โดยสายปรบปรงโครงสรางหนรายงานตวเลข การปรบปรงโครงสรางหนลาสดของระบบสถาบนการเงนในงวดเดอน ส.ค. 45 วา สถาบนการเงนไดเรงรดการปรบปรงโครงสรางหนส ำาเรจเพมขนจากเดอนกอน 6,276 ราย เปนมลหนทงส น 28,654 ลานบาท โดยเปนการปรบปรงโครงสรางหน ของธนาคารพาณชยเอกชนมากทสด 4,971 ราย รองลงมาคอธนาคารพาณชยของรฐ 1,145 ราย โดยธรกจทปรบปรงโครงสรางหนส ำาเรจมากทสดคอธรกจการอปโภคบรโภคสวนบคคล โดยขณะนมหนเขากระบวนการปรบปรงโครงสรางหนทงสน 568,233 ราย มลหน 27.42 ลานลานบาท โดยปรบปรงโครงสรางสำาเรจ 524,499 ราย มลหน 26.22 ลานลานบาท ทสวนเหลอ 43,734 ราย มลหน 119,277 ลานบาท อยในกระบวนการปรบโครงสรางหน สำาหรบการปรบโครงสรางหนตามกระบวนการของคณะกรรมการสงเสรมการปรบปรงโครงสรางหน (คปน.) ลาสด ณ เดอน ก.ย. มลกหนทปรบปรงโครงสรางหนเพมขนจากเดอน ส.ค. 17 ราย มลหน 11,762 ลานบาท สงผลใหโครงการ คปน.ปรบโครงสรางสำาเรจ 10,260 ราย มลหน 1.36 ลานลานบาท โดยเปนลกหนในธรกจธนาคารพาณชย 2,608 ราย รองลงมาคอธรกจอปโภคบรโภคสวนบคคล 2,438 ราย และธรกจอตสาหกรรม 1,606 รายสวนลกหนทปรบปรงโครงสรางหนไมส ำาเรจ และอยระหวางการฟองรองตอศาลของสถาบนการเงน สนเดอน ก.ย.มทงสน 4,773 ราย มลหน 1.19 ลานลานบาท สวนลกหนในกระบวนการ คปน. 1,663 ราย มลหน 415,131 ลานบาท และเปนลกหนทไมเขากระบวนการ คปน .อก 3,110 ราย มลหน 771,176 ลานบาท (ไทยรฐ 251045) -"ปรดยาธร" ยอมรบหนทอยในกรมบงคบคดจำานวน 2 แสนลานบาท นาหนกใจ แมเรงดำาเนนการแตจำานวนลกหนมเยอะมาก ม.ร.ว.ปรดยาธร เทวกล ผวาการธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) กลาววาหนทไมกอใหเกดรายได หรอ เอนพแอลทอยในระบบธนาคารพาณชยและสถาบนการเงน จ ำานวน 840,000 ลานบาทนน ไดมการเจรจาปรบโครงสรางหนสำาเรจแลวจำานวน 150,000 ลานบาท ทเหลออกจำานวน 690,000 ลานบาท เปนหนเอนพแอลทยงเจรจาปรบโครงสรางหนไมเสรจจ ำานวน 300,000 ลานบาท สวนอก 390,000 ลานบาท เปนหนทอยระหวางดำาเนนคด 190,000 ลานบาท และอยในกรมบงคบคดจำานวน 200,000 ลานบาท "หนทอยระหวางดำาเนนคดนนไมคอยนาหวง เพราะเจาหนาทกำาลงเรงดำาเนนการอยแลว แตสวนทอยในกรมบงคบคดจำานวน 200,000 ลานบาท นนนาหนกใจ เพราะแมกรมบงคบคดจะพยายามเรงดำาเนนการ แตจำานวนรายมเยอะมาก ดงนนแบงกชาตคงตองรวมมอกบกรมบงคบคดเพอเรงดำาเนนการใหเสรจ" ผวาการ ธปท.กลาว ทงน โดยเอนพแอลทมอยทงหมดในระบบแบงเปน 3 กอง คอ 1.เอนพแอลทโอนไปบรรษทบรหารสนทรพยไทย (บสท.) จำานวน 720,000 ลานบาท ในสวนนไมนามปญหา เพราะ บสท. รบโอนมาในราคาเทากบมลคาหลกประกนสทธ หรอประมาณ 33% ของมลคาตามบญช และจากการปรบโครงสรางหนทส ำาเรจทำาให บสท. มรายไดเฉลยประมาณ 47% 2.เอนพแอลทอยในบรษทบรหารสนทรพยสถาบนการเงน (เอเอมซ) ทมจำานวน 370,000 ลานบาทนน กองทนเพอการฟ นฟและพฒนาระบบ

234

สถาบนการเงน ไดประเมนความเสยหายไวแลว โดยคาดวาจะขาดทนประมาณ 650,000 ลานบาท ซงกองทนฟ นฟไดโอนความเสยหายดงกลาวรวมไวในความเสยหายทงหมดของกองทนฟ นฟจำานวน 1.39 ลานลานบาท ทรฐบาลมมตจะชดเชยความเสยหายใหแลว 3. เอนพแอลทอยในระบบธนาคารพาณชยและสถาบนการเงนท งหมด จำานวน 840,000 ลานบาท (ขาว น.ส.พ. 221145)

-สภาพคลองของธนาคารพาณชย –จากการเปดเผยของ นางธารษา วฒนเกส รองผวาการ ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) สายเสถยรภาพสถาบนการเงน วา ขณะนสภาพคลองของระบบธนาคารพาณชย ไดเรมทยอยลดตำาลง จากสภาพคลองทลนมากในชวงทผานมา โดยในขณะนตวเลขสภาพคลองของระบบธนาคารพาณชยไดลดลงตำากวา 500,000 ลานบาทแลว หลงจากทเคยสงถง 800,000 ลานบาทในชวงทผานมา โดยการปรบลดลงของสภาพคลองนน ปจจยหลกมาจากการดดซบสภาพคลองของพนธบตรชวยชาตจำานวน 305,000 ลานบาท ใหกบกองทนเพอการฟ นฟและพฒนาสถาบนการเงน ท ำาใหสภาพคลองลดลงมาก (กรงเทพธรกจ 111245)

-ตวเลขสนเชอ และเงนฝาก ในระบบธนาคารพาณชยไทย -สนเชอแบงกเดอนพ.ย. เพมขนจากเดอนต.ค. 36,661 ลานบาท ศนยวจยกสกรไทย รายงานตวเลขสนเชอ เงนฝาก และสนทรพย ในระบบธนาคารพาณชยไทย ตามฐานขอมลทปรากฏในแบบรายงาน ธ.พ. 1.1 ณ วนท 30 พ.ย. 2545 โดยปรากฏวายอดคงคางสนเชอในระบบธนาคารพาณชยไทย ในเดอน พ.ย.2545 จำานวน 3,647,831 ลานบาท เพมขนจากเดอนทแลว 36,661 ลานบาท หรอคดเปนอตราเพม 1.02% โดยกลมธนาคารขนาดใหญ 4 แหง สนเชอปรบตวเพมขนจากเดอนกอนหนา จำานวน 21,523 ลานบาท หรอเพมขน 0.95% นำาโดยธนาคารกรงไทย และธนาคารกรงเทพ จำานวน 9,901 และ 8,460 ลานบาทตามลำาดบ ขณะทธนาคารไทยพาณชยเปนธนาคารเดยวในกลมทมยอดสนเชอลดลงเลกนอย 461 ลานบาท สวนกลมธนาคารขนาดกลาง 3 แหง สนเชอปรบตวเพมขนจากเดอนกอนหนา 23,858 ลานบาท นำาโดยธนาคารนครหลวงไทย 20,010 ลานบาท เนองจากไดรบตวสญญาใชเงนคนจากบรษทบรหารสนทรพยเพชรบร จำานวนประมาณ 19,000 ลานบาท สวนธนาคารทหารไทย และธนาคารกรงศรอยธยา มสนเชอเพมขนไมมากนก 2,172 และ 1,675 ลานบาทตามลำาดบ ขณะทกลมธนาคารขนาดเลก 6 แหง สนเชอปรบตวลดลงจากเดอนกอนหนา 8,720 ลานบาท คดเปนอตราลดลง 2.08% โดยมปจจยหลกจากการลดลงของสนเชอธนาคารยโอบรตนสน จำานวน 9,844 ลานบาท เนองจากตวเงน AMC Notes ครบกำาหนดประมาณ 9,000 ลานบาท สวนธนาคารอนทมสนเชอเพมขนในเดอนน คอ ธนาคารเอเชย และธนาคารดบเอส ไทยทน จำานวน 2,675 และ 1,061 ลานบาทตามลำาดบ ขณะทธนาคารอนในกลมอก 3 แหง สนเชอปรบตวลดลงเลกนอย ดานเงนฝากในระบบธนาคารพาณชยไทยในเดอนพ.ย. 2545 มยอดคงคางทงสน 4,937,765 ลานบาท เพมขนจากเดอนทแลว 57,760 ลานบาท คดเปน 1.18% สรปไดดงน กลมธนาคารขนาดใหญ 4 แหง เงนฝากปรบตวเพมขนจากเดอนกอนหนา จ ำานวน 28,875 ลานบาท จากการเพมของเงนฝากธนาคารกรงไทย จำานวน 28,886 ลานบาท ขณะทธนาคารกสกรไทย และธนาคารกรงเทพ มเงนฝากเพมขนเลกนอย สวนธนาคารไทยพาณชยเปนธนาคารเดยวในกลมทยงคงมเงนฝากลดลงตอเนองจำานวน 3,841 ลานบาท กลมธนาคารขนาดกลาง 3 แหง เงนฝากปรบตวเพมขนจากเดอนกอนหนา 18,218 ลานบาท นำาโดยธนาคารนครหลวงไทย 18,227 ลานบาท จากการ

235

เพมขนของเงนฝากกระแสรายวน และเงนฝากประจ ำาเปนหลก สวนธนาคารกรงศรอยธยา และธนาคารทหารไทย ไมมการเปลยนแปลงมากนก กลมธนาคารขนาดเลก 6 แหง เงนฝากปรบตวเพมขนจากเดอนกอนหนา 10,668 ลานบาท เนองจากไทยธนาคารมยอดเงนฝากเพมขนถง 8,203 ลานบาท ตามมาดวยธนาคารธนชาต และธนาคารดบเอสไทยทน จ ำานวน 4,527 และ 3,128 ลานบาทตามลำาดบ สวนอก 3 ธนาคารทเหลอมเงนฝากลดลง นำาโดยธนาคารยโอบรตนสน จำานวน 4,763 ลานบาท (กรงเทพธรกจ 241245)

-ตวเลขผลประกอบการธนาคารพาณชยไทย -บล.พฒนสน ประเมนผลประกอบการไตรมาส 3 ของกลมสถาบนการเงน ซงประกอบดวย กลมธนาคารพาณชย กลมบรษทเงนทนและลสซง และกลมหลกทรพย ปรากฏวา มกำาไรสทธรวมกน 10,484 ลานบาท โดยในสวนของธนาคารพาณชย 9 แหง มก ำาไรสทธทงส น 9,158 ลานบาท เพ มข น 171.62% จากงวดเดยวกนของไตรมาสกอน ทมกำาไรสทธ 3,380 ลานบาท และดขนเลกนอยเมอเทยบกบไตรมาส 2 ของปน ขณะทผลการดำาเนนงาน 9 เดอน คาดวา จะมกำาไรสทธทงสน 20,049 ลานบาท จากงวดเดยวกนปกอนขาดทน 1,515 ลานบาท ธนาคารพาณชยทผลการดำาเนนงานเตบโตสงสด คอ ธนาคารกรงศรอยธยา มกำาไรสทธไตรมาส 3 ทงสน 551 ลานบาท จากงวดเดยวกนปกอนมกำาไรสทธ 10 ลานบาท ปรบตวดขน 5,302.67% สวนงวด 9 เดอนปน มก ำาไรสทธ 1,609 ลานบาท จากงวดเด ยวก นป ก อน ก ำาไรสทธ 217 ลานบาท เพ มข น 643.01% ธนาคารกสกรไทย มกำาไรสทธไตรมาส 3 ทงสน 1,822 ลานบาท จาก 124 ลานบาท เพมขน 1,374.78% งวด 9 เดอนกำาไรสทธ 5,664 ลานบาท จาก 293 ลานบาท เพมขน 1,833.38% ธนาคารเอเชย กำาไรสทธไตรมาส 3 ทงสน 575 ลานบาท จาก 48 ลาบาท เพมขน 1,103.08% งวด 9 เดอน ขาดทนสทธ 3,324 ลานบาท จาก 3,462 ลานบาท ธนาคารทหารไทยมกำาไรไตรมาส 3 ทงสน 394 ลานบาท จาก 99 ลานบาท เพมขน 298.71% งวด 9 เดอนกำาไรสทธ 993 ลานบาท จาก 297 ลานบาท เพมขน 234.36% ธนาคารดบเอสไทยทน กำาไรสทธไตรมาส 3 ทงสน 123 ลานบาท จาก 41 ลานบาท เพมขน 199.37% งวด 9 เดอนกำาไรสทธ 254 ลานบาท จาก 108 ลานบาท เพมขน 135.72% และธนาคารกรงไทย มกำาไรสทธไตรมาส 3 ทงสน 2,722 ลานบาท จาก 1,351 ลานบาท เพมขน 101.54% งวด 9 เดอน มกำาไรสทธ 7,477 ลานบาท จากขาดทน 5,696 ลานบาท สวนธนาคารพาณชยท คาดวาผลประกอบการลดลง คอ ธนาคารกรงเทพ มกำาไรไตรมาส 3 ทงสน 1,671 ลานบาท จาก 1,779 ลานบาท ลดลง 6.08% งวด 9 เดอน มกำาไรสทธ 4,772 จาก 5,165 ลานบาท ลดลง 7.61% และธนาคารไทยพาณชย กำาไรไตรมาส 3 ทงสน 343 ลานบาท จาก 503 ลานบาท ลดลง 31.87% งวด 9 เดอนกำาไรสทธ 1,033 ลานบาท จาก 1,607 ลานบาท ลดลง 35.71% ขณะทธนาคารไทยธนาคารมกำาไรไตรมาส 3 ทงสน 981 ลานบาท จากขาดทน 574 ลานบาท งวด 9 เดอน กำาไรสทธ 1,594 ลานบาท จากขาดทน 44 ลานบาท เนองจากมการขายสนทรพย นอกจากนน บล.พฒนสน ยงประเมนวา ผลประกอบการไตรมาส 3 ของกลมบรษทเงนทนและลสซง จะมกำาไรสทธ 1,242 ลานบาท เพมขน 722% จากงวดเดยวกนปกอน มกำาไรสทธ 151 ลานบาท แตลดลง 19% จากงวดไตรมาส 2 ปน ซ งมก ำาไรสทธ 1,527 ลานบาท เพราะรายไดค าธรรมเนยมซอขายหลกทรพย (คาคอมมชชน) ลดลง ตามมลคาซอขายตอวนทลดลง 43% จาก 10,074 ลานบาท เหลอ 5,741 ลานบาท กำาไรทไมใชธรกจปกตลดลง เชน พอรตเงนทน เพราะดชนตลาดลดลง 15% จาก 389 จด เหลอ 332 จด สำาหรบกลมบรษทหลกทรพย คาดมกำาไร

236

สทธ 84 ลานบาท เพมขนจากปกอน เพราะคาคอมมชชนเพมขนจาก 0.14% เปน 0.25% ธรกจวาณชธนกจปรบตวดขน แตถาเทยบไตรมาส 2 ปน ปรบลดลง 79% เนองจากมลคาซอขายตอวนลดลง 43% ดชนตลาดลดลง 15% โดยบรษทหลกทรพยอาจขาดทนจากการซอขายหลกทรพยรวม 23 ลานบาท จากไตรมาสกอนกำาไร 100 ลานบาท (กรงเทพธรกจ 091045) -ประเมนปนแบงกพลกทำากำาไรสทธโต 296% คาดกวาดไปถง 2.76 หมนลานบาท บรษท ศนยวจยกสกรไทย ประเมนวา ในป 2545 ระบบธนาคารพาณชยไทยทง 12 แหง นาจะสามารถทำากำาไรสทธไดประมาณ 2.76 หมนลานบาท ดขนจากทเคยขาดทนประมาณ 1.41 หมนลานบาท คดเปนการปรบตวดขนประมาณ 296.13% โดยคาดวากลมธนาคารขนาดใหญจะมกำาไรสทธ 1.64 หมนลานบาท ดขนจากป 2544 ประมาณ 178.35% และกลมธนาคารรฐประมาณวาจะมกำาไร 1.31 หมนลานบาท ดขน 187.79% ขณะทกลมธนาคารลกครงอาจจะยงขาดทนประมาณ 1.9 พนลานบาท ซงแมวาจะยงขาดทนอนเนองจากการทำาสำารองคาเผอหนสงสยจะสญ แตกเปนจำานวนทลดลงจากการขาดทนประมาณ 5.05 พนลานบาทในป 2544 ซงคดเปนการปรบตวดขนประมาณ 62.98% นอกจากน ยงประเมนวาในชวงไตรมาสสดทายของปน สวนตางอตราดอกเบยของระบบธนาคารพาณชย อาจทรงตวอยทประมาณ 1.82% ลดลงจากไตรมาสกอนหนาท 1.85% เลกนอย ทงน คาดวาสวนตางอตราดอกเบยของระบบธนาคารไทย นาจะปรบตวดขนในไตรมาสตอ ๆ ไปหลงจากน เนองจากอตราดอกเบยเงนฝากประจ ำาใหมประเภท 3-6 เดอนทตำาลง เรมทยอยมผลบงคบใช อนจะเปนผลดตอตนทนดอกเบยจายของธนาคารพาณชย (กรงเทพธรกจ 031245)

3. ขอมลสถตดานการลงทน การคา เกษตรและอตสาหกรรม-ขอมลสถตการลงทนในภมภาคตางๆ ของไทย - 8 เดอนแรกป 2545 การลงทน

อสานขยายตวตอเนอง เผยไดรบอนมต 26 โครงการ มลคากวา 6 พนลาน นายสวชช ฉววเชยร ผอำานวยการศนยเศรษฐกจการลงทน ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 1 นครราชสมา สำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (บโอไอ) เปดเผยถงภาวะการลงทนใน ภาคตะวนออกเฉยงเหนอของป 2545 ตงแตเดอนมกราคม - สงหาคม 2545 ทผานมาวา มการขยาย ตวอยางตอเนองและเดนชด โดยในป 2545 มจำานวนโครงการทไดรบการอนมตการสงเสรมการ ลงทน ทงสน 26 โครงการ คดเปนมลคาเงนลงทน 6,496 ลานบาท โครงการทไดรบการอนมตการสงเสรมการลงทนในภาคตะวนออกเฉยงเหนอป 2545 (ม.ค.-ส.ค.) ทเปนโครงการลงทนของตางชาตและรวมทนกบตางชาต สวนใหญยงคงเปนนกลงทนจากญปน ซงในปนมโครงการลงทนจากตางชาตทงสนรวม 5 โครงการ จากอเมรกา ญปน เกาหลใต และฮองกง มลคาเงนลงทน 4,704 ลานบาท สวนใหญเปนการลงทนในอตสาหกรรมอเลกทรอนกสและเครองใชไฟฟา และเปนโครงการขนาดใหญและขนาดกลาง สวนโครงการ รวมทนกบไทยม 5 โครงการ มลคาเงนลงทน 327 ลานบาท เปนการรวมทนระหวางไทยกบองกฤษ ออสเตรเลย ญปน และอเมรกา และโครงการลงทนทเปนของคนไทยทงส นม 16 โครงการ มลคาเงนลงทนทงส น 1,465 ลานบาท (กรงเทพธรกจ 190945) -นายสมพงษ วนาภา เลขาธการสำานกงานคณะกรรมการสงเสรม (บโอไอ) กลาววา การลงทนในชวง 10 เดอนแรกของป 2545 มจำานวนเงนประมาณ 2.09 แสนลานบาท เพมขนเมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอนทมจำานวน 1.44 แสนลานบาท โดยเมดเงนลงทนสวนใหญมาจากประเทศญปน สหภาพยโรป (อย) ไตหวน และสหรฐอเมรกา นายประพฒน โพธวรคณ ประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย กลาววา หมวดสนคาอตสาหกรรมทสำาคญ จะขยายตวด

237

ขน ไดแก เหลก ผลตภณฑเหลก เหลกชบสงกะส และเปนการชวยใหวสดกอสรางปรบตวดไปดวย เหนไดจาก 9 เดอนแรกของปน วสดกอสรางเพมขนเปน 19.3% เทยบกบปทแลว 7-9% (ขาว น.ส.พ. 191145)

-อตสาหกรรมเหลกและปนซเมนต -อตสาหกรรมเหลก -นายสนต ชาญกลราว ประธานกลมอตสาหกรรมเหลกสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (สอท.) เผยวา "เมอป 2543 ประเทศไทยมการผลตเหลกทกประเภทรวมกนประมาณ 4.65 ลานตน ซงสงออกจำานวน 1.47 ลานตน ขณะทนำาเขาประมาณ 4.34 ลานตน เมอหกลบกนแลวปรากฏวา เปนเหลกทบรโภคสทธทงสน 1.75 ลานตน โดยปจจบนถาแยกการผลตเหลกออกเปน 2 ประเภทคอเหลกทรงยาวจะอยท 9 ลานตน และแบน 8 ลานตน แตยงเปนสดสวนทยงไมมากพอเพราะตดปญหาของการปรบโครงสรางหนยงไมแลวเสรจ และหากการปรบโครงสรางหนแลวเสรจคาดวาจะท ำาให อตสาหกรรมเหลกในประเทศมจำานวนรายทนอยลง โดยจะเปนการควบรวมกจการกนมากขนในรปแบบเดยวกบทนานาประเทศดำาเนนการอย" นายสนตกลาววา ทผานมาอตรากำาลงการผลตของกลมอตสาหกรรมเหลกลดปรมาณลงอยางมากทง 3 กลมหลก คอ กลมเหลกทรงยาวและแบน ประมาณ 58% กลมเหลกรดเยน และเหลกเคลอบ ประมาณ 28% กลมเหลกรดรอนประมาณ 30% ซงยงเปนสดสวนการผลตในระดบตำาคอนขางมาก เมอเทยบกบอกหลายๆประเทศในแถบภมภาคเอเชย (ไทยรฐ 121045) -นายดำาร ตนชวะวงศ กรรมการผจดการบรษทเหลกสยามยามาโตะ จำากด ผผลตเหลกโครงสรางรปพรรณรายใหญของประเทศ กลาววา ภาวะสงครามระหวางสหรฐและอรก และเหตการณวนาศกรรมในบาหล ถอเปนปจจยเสยงในการดำาเนนธรกจเหลกในป 2546 เขาเหนวาเหตการณดงกลาว อาจจะสงผลกระทบตอยอดการสงออกเหลกของบรษท เนองจากปจจบนบรษทเนนการผลตเพอสงออกถง 50% ของการใชกำาลงการผลต โดยปจจบนบรษทมการใชกำาลงการผลต 60-70% ของกำาลงการผลตเตมทในปรมาณ 6 แสนตนตอป โดยเฉพาะยอดการสงออกในภมภาคเอเชยและสหรฐอเมรกา คาดวาในไตรมาส 1 และ ไตรมาส 2 ป หนา ผนำาเขาเหลกจากประเทศเหลาน นาจะอยในภาวะรอดสถานการณวาจะเกดภาวะสงคราม หรอมเหตการณวนาศกรรมเกดซำาอกหรอไม ทำาใหบรษทตองปรบตวดวยการหาตลาดสงออกใหมๆ เพมเตม ทไดรบผลกระทบจากเหตการณนอยทสดเชนญปน (กรงเทพธรกจ 211045) –อตสาหกรรมปนซเมนต -แหลงขาวจากบรษทชลประทานซเมนต กลาววา "อตราการขยายตวของอตสาหกรรมซเมนตท 5-7% ถอเปนอตราปกต เมอเทยบกบอตราการขยายตวของยอดขายในปน ซงคาดวายอดขายจะมอตราขยายตวกวา 20% เมอเทยบกบป 2544 ทยอดขายรวมทงประเทศประมาณ 23 ลานตน" การปรบตวของผผลตซเมนต รบกบภาวะเศรษฐกจทอาจจะชะลออกคร ง คอการปรบลดกำาลงการผลตลง จากเดมทบรษทมการใชกำาลงการผลตสดสวน 80% ของกำาลงการผลต และพยายามปรบลดคาใชจายตางๆ ลงใหมากทสด รวมไปถงการหาโอกาสทางการทำาตลาดใหมๆ (ขาว น.สงพ. 211045) -ประเมนปรมาณความตองการใชเหลกรดรอนในประเทศ ป 46 เพมขนแตะ 5.1 ลานตน นายสทธชย เธยรสถาพร กรรมการผจดการใหญ บรษทสหวรยาสตลอนดสตร (เอสเอสไอ) คาดวายอดขายเหลกรดรอนของบรษทในปหนาจะอยท 2.4 ลานตน ซงเปนกำาลงการผลตเตมทของบรษท เนองจากความตองการใชเหลกแผนรดรอนในประเทศทจะสงขนจาก 4.8 ลานตน เปน 5.1 ลานตน สำาหรบผลการดำาเนนงานในไตรมาส 3 ของปน บรษทมรายไดจากการขายเหลกแผนรดรอนชนดมวน จ ำานวน 505,459 ตน คดเปนมลคา 6,446 ลานบาท เพมขนจากชวงเดยวกนของปทผานมา 75-76% และมรายไดรวม

238

6,617 ลานบาท ทงนหลงจากหกตนทนขาย คาใชจายในการขายและบรหาร และดอกเบยจายแลว สงผลใหบรษทมผลกำาไรสทธทงสน 1,465 ลานบาท (ขาว น.ส.พ. 011145)

-เปาหมายการผลตสนคาอตสาหกรรมของไทย -สอท. ประกาศจดยนจะทำาใหอตสาหกรรมไทย กาวสการเปนผนำาดานเศรษฐกจในเขตการคาภมภาคอาเซยน ตงแตป 2546 เปนตนไป นายประพฒน โพธวรคณ ประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย เผยวา สอท.ไดวางเปาหมายในอนาคตนบตงแตป 2546 เปนตนไป ประเทศไทยจะสามารถผลตสนคาเพอสงออกไดถง รอยละ 1.1 ของตลาดโลก จากปจจบนทสวนแบงการตลาดของไทยในตลาดโลกอยท รอยละ 0.9 ทงนโดยจะสรางความเปนเลศในตลาดโลกในธรกจและอตสาหกรรม 8-10 สาขา เชน อาหาร เครองนงหม การทองเทยว โดยจะตองเปน 1 ใน 10 ของประเทศทนาทองเทยวทสดในโลก และเปน 1 ใน 5 ของผนำาดานการสงออกในเอเชย โดยทกเปาหมายทวางไวจะตองอาศยความรวมมอจากทกฝาย ทงนโดย พยายามผลกดนใหไทยเปนผน ำาทางเศรษฐกจของอาเซยน ตงเปาปรมาณสงออกทจะเพมขนเพยงแค 0.2 ของตลาดโลก ซงนบวาเปนตวเลขทมหาศาล (ขาว น.ส.พ. 291145)

4. ขอมลสถตธรกจการสอสารและโทรคมนาคม -ภาพรวมภาพธรกจโทรคมนาคมไทยป 2546 -นายบญคล ปลงศร ประธาน

กรรมการบรหาร บรษท ชน คอรปอเรชน จำากด (มหาชน) ชวาทศทางการเตบโตของตลาดโทรคมนาคมยงไปไดตามความตองการของตลาด ซงคาดวาสนสดป 2546 จะมผใชบรการโทรศพทเคลอนทรวมกนทกระบบ 25-30 ลานเลขหมาย จากสนปนจะมผใชราว 18 ลานเลขหมาย และปจจบนม 15 ลานเลขหมาย ทงน เหนวาภาพรวมปหนา การทำาธรกจของผใหบรการโทรศพทเคลอนททกรายจะรวมมอกนมากยงขน เพอผลประโยชนโดยรวมของผใหบรการ รวมถงผใชบรการดวยเชนกน อนจะนำาไปสการเตบโตแบบยงยน และคาดวาหลงจากการสอสารแหงประเทศไทย (กสท.) และบรษท ทศท คอรปอเรชน จำากด (มหาชน) แปรรปแลวจะเหนภาพทศทางของตลาดโทรคมนาคมชดเจนยงขน จากชวงนเปนการพกเพอผใหบรการแตละรายวเคราะหตวเองวา จะสามารถสรางความพงพอใจใหกบลกคาอยางไร และเปนโอกาสสรางความเขมแขงใหตลาดโทรคมนาคมอกคร ง นายบญชย เบญจรงคกล ประธานและกรรมการผจดการใหญ บรษท โทเทล แอคเซส คอมมนเคชน จำากด (มหาชน) หรอ แทค คาดวา ตลาดโทรศพทเคลอนทโดยรวมในปลายปน จะมอตราการเตบโตราว 30% หรอ 18-19 ลานเลขหมาย นายสธรรม มลลา กรรมการบรหาร บรษท ทศท คอรปอเรชน จำากด (มหาชน) เชอวาธรกจโทรศพทเคลอนทในไทยจะไปถงระดบ 30-35% ของประชากรรวม หรอราว 20-30 ลานเลขหมายแน จากปจจบนมสดสวนราว 20% ของประชากร หรอราว 13 ลานเครอง ขณะโทรศพทประจำาท (Fix Line) มอตราเฉลย 4% ของประชากร แตมศกยภาพทจะโตถง 20% หรอราว 12 ลานเลขหมาย (กรงเทพธรกจ 051045)

-"เมอรรล ลนช ภทร" ประเมนอตสาหกรรมโทรศพทไรสายโตเรวกวาทคาด สงผลใหการใชจายดานธรกจสอสารไทยเพมจาก 1.3% ของจดพในป 2534 ขยบมาเปน 3% ในปน และอาจจะเพมเปน 3.4% ของจดพ ในป 2547 โดยอตราผใชโทรศพทมอถอไดเพมขนจาก 5.9% จากสนป 2543 มาอยทประมาณ 24.6% ขณะน และจำานวนผใชโทรศพทไรสายสทธในแตละเดอนเลยหลกลานไปแลวน บแตเด อน ก.ค.ปน ท งน ในระยะส นไมมส งกระต น ท จะผลกด นให อตสาหกรรมโทรศพทไรสายของไทยขยายตวไดอยางรวดเรว เชอวาการแขงขนในเชงรกลดนอย

239

ลง ขณะทการคดคาโทรเรมจะสงขน และกลมผประกอบการรองขอใหหยดพกสงครามตดราคากนชวคราว และวาหากพจารณาสงผลกดนใหเกดการเตบโตระดบพนฐาน ไทยกกลายเปนตลาดใหญทมผใชมอถอระบบ Prepaid มากทสด และเครอขายครอบคลมขยายถงพนทชนบทสวนใหญของประเทศแลว จากตวเลขโดยรวมสนบสนนความเหนของผประกอบการทวา ตลาดโทรศพทไรสายของไทยกำาลงเตบโตเตมทแลว อยางไรกตาม เมอรรล ลนชฯ ประเมนวาการเตบโตของจำานวนผบอกรบใชบรการโทรศพทไรสายจะลดลงจาก 122% ในปน ดวยจำานวนผใชสทธ 9.82 ลานเลขหมาย กอนจะขยายอก 30.6% ดวยจำานวนผใชสทธอก 5.46 ลานเลขหมายในปหนา คาดวาผใชสทธจะขยายตวลดลงอกเทยบปตอป เม อตลาดขยายตวเตมทมากกวาน (กรงเทพธรกจ 111145)

ขอมลสถตดานประชากรประชาชนกทม.รายไดดแตมหนสนมากมาย สำานกงานสถตแหงชาต เปดเผยวา

ในการสำารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอนทก 2 ป ของสำานกงานสถตฯ ซงในป 2545 ทมการสำารวจกลมตวอยางทวประเทศประมาณ 46,600 ครวเรอน ขอมลเบองตนชวง 6 เดอนแรกของปนทมการสำารวจรายได รายจายและหนสนพบวา รายไดของครวเรอนทวประเทศ มรายไดเฉลยประมาณเดอนละ 13,418 บาทตอครวเรอน โดยรายไดสวนใหญประมาณรอยละ 41.7 มาจากคาจางและเงนเดอน รอยละ 18.1 มาจากกำาไรสทธจากการทำาธรกจสวนตวทไมใชการเกษตร และรอยละ 11.2 เปนกำาไรสทธจากการทำาการเกษตร ทงน ครวเรอนในกทม. นนทบร ปทมธาน และสมทรปราการ มรายไดเฉลยประมาณเดอนละ 27,514 บาทตอครวเรอน มากทสดในบรรดาครวเรอนทวประเทศ โดยรายไดสวนใหญกวาครง ประมาณรอยละ 55 มาจากคาจางและเงนเดอน สวนครวเรอนในภาคกลาง มรายไดเฉลย 13,750 บาทตอเดอน ภาคใต มรายไดเฉลยตอครวเรอน ประมาณเดอนละ 12,576 บาท ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มรายไดเฉลย 9,126 บาทตอเดอน และภาคเหนอ มรายไดเฉลย 9,101 บาท โดยรายไดสวนใหญของครวเรอนในทกภาคมาจากคาจางและเงนเดอน สำาหรบหนสนของครวเรอนโดยรวมทวประเทศ มจำานวนเฉลย 83,314 บาท เพมขนคดเปนอตรารอยละ 12.6 ตอป เมอเทยบกบป 2543 ทมการสำารวจกอนหนาน โดยการสำารวจครงกอน ครวเรอนของไทยมหนสน 65,690 บาท โดยครวเรอนทกภาคมหนสนเฉลยตอครวเรอนเพมขน โดยเฉพาะครวเรอนในกทม. และ 3 จงหวดรอบกทม.มหนสนเพมขนในอตรารอยละ 21.1 ตอป จาก 110,411 บาท ในป 2543 เปน 161,980 บาท ภาคกลางเพมจาก 67,059 บาท เปน 77,948 บาท ภาคเหนอ เพมขนเลกนอยจาก 57,261 บาท เปน 57,297 บาท ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ เพมจาก 51,228 บาท เปน 63,963 บาท และภาคใตเพมจาก 58,255 บาท ขนไปถง 80,579 บาท (มตชน 15, กรงเทพธรกจ 201045)

ผชายในครอบครวตวกอความรนแรงแกเดกและสตร สถาบนราชภฏสวนดสต จดทำาสวนดสตโพลลสำารวจประชาชนคดอยางไร กรณความรนแรงตอเดกและสตร โดยสำารวจเดกและสตร 2,408 คน ในกทม. ปรมณฑลและอก 14 จงหวดทวประเทศ พบความรนแรงทเดกเคยถกกระทำาอนดบ 1 ไดแก การทำารายรางกาย ซอม กกขง ทารณ รอยละ 36.4 รองลงมาคอ การลวงเกนทางเพศ ขมขน และใหทำางานหนก บงคบทำางาน สวนความรนแรงทสตรเคยถกกระทำามลกษณะคลายคลงกนคอ การลวงเกนทางเพศ ขมขนกระทำาชำาเรา รอยละ 47.8 รองลงมาคอ ทบตทำารายรางกาย ซอมแบบทารณ กกขง ดาประจาน สรางความอบอายทารณจตใจ สำาหรบผท

240

ทำารายและสรางความรนแรงใหแกเดกและสตร อนดบ 1 คดเปนรอยละ 62.38 คอ คนในครอบครว พอ พอเลยง ลง อา พ เปนตน อนดบ 2 คอ นายจาง ผบงคบบญชา เจาของโรงงาน อนดบ 3 คนคมงานคนดแลงาน ทงน จากการสำารวจพบวา เดกและสตรทถกกระทำารนแรง เปนผทไมมทางตอส สงถงรอยละ 83.80 เพราะคนกอเหตเปนพอ เปนญาตผใหญ เปนนายจาง เปนผชายทแขงแรงกวา (สยามรฐ 261145)

ตวเลขการสงเงนกลบของแรงงานไทยทเดนทางไปทำางานตางประเทศ จากการรายงานผลการปฏบตงานของสำานกงานแรงงานไทยในตางประเทศจำานวน 12 แหง นบต งแต เด อน ต.ค. 2544 – ก.ย. 2545 มแรงงานไทยท ำางานอยในต างประเทศจ ำานวน 271,606 คน โดยแรงงานเหลานสามารถสงเงนกลบประเทศไทยเปนจำานวน 52,014 ลานบาท โดยเฉพาะในเดอน ก.ย. 2545 ทผานมา แรงงานไทยสามารถสงเงนกลบประเทศไดแลวกวา 4 พนลานบาท (พมพไทย 251145)

ผลสำารวจความคดเหนเกยวกบการแตงกายของผหญงนกศกษาในปจจบน ศนยวจยกรงเทพโพลล ไดทำาการสมสำารวจความคดเหนของประชาชนทอาศยอยในเขตกทม. ตอการแตงกายลอแหลมของผหญงในประเดนสาเหตทกอใหเกดการลวนลามและขมขน แนวทางการปองกนไมใหเกดปญหาดงกลาว โดยไดสำารวจผทมอายตงแต 18 ปขนไป จำานวน 1,145 คน เปนชายรอยละ 46.4 หญงรอยละ 53.6 ระหวางวนท 13-14 พ.ย. ซงผลการวจยพบวาชาวกทม.ถงรอยละ 66.5 เหนดวยวาการแตงกายลอแหลมของผหญงเปนสาเหตของการถกลวนลามและพยายามขมขน สวนวธการปองกนไมใหเกดการถกลวนลามและการขมขน กลมตวอยางรอยละ 31.7 แสดงความเหนวา ผหญงไมควรเดนทางในทเปลยวยามวกาล รองลงมา 30.7 ไมควรแตงกายลอแหลม ไมควรไวใจคนแปลกหนา ทสำาคญไมควรอยกบเพศตรงขามสองตอสอง ทงน ผลการสำารวจการแตงกายของผหญงพอสรปไดวาเกดจากการเลยนแบบจากดารา นางแบบ นกรอง รอยละ 60.5 รองลงมาเลยนแบบมาจากเพอน รอยละ 33.1 และเลยนแบบจากผปกครอง รอยละ 5.1 (ผจดการ 16-171145)

ขอมลสถตดานประชากรตางประเทศคนอเมรกนจนมากขน ครงแรกในรอบ 8 ป สำานกงานสำารวจสำามะโนครวสหรฐ

รายงานวา อตราความยากจนในประเทศประจำาป 2544 อยท 11.7% ซงถอเปนตวเลขทเพมขนเปนคร งแรกในรอบ 8 ป หลงจากทกอนหนานเมอป 2543 อตราความยากจนในประเทศอยท 11.3% ซงเปนจดตำาสดตงแตป 2517 สำาหรบอตราความยากจน ยงพบวา เพมขนในกลมชาวอเมรกนทกเชอชาตนำาโดยกลมคนผวดำาทมอตราความยกจนสงสดเทากบ 22.7% เพมจาก 22.5% รายไดเฉลยลดจาก 30,495 ดอลลารสหรฐ เหลอ 29,470 ดอลลารสหรฐ ซ งถอเปนการลดลงครงแรกในรอบ 19 ป สวนอตราความยากจนของคนผวขาวเพมจาก 7.4% เปน 7.8% รายไดลด 1.3% เหลอ 46,305 ดอลลารสหรฐ สวนชาวละตนอเมรกา ซ งสำานกงานสำามะโนครวสหรฐจดใหเปนชนกลมนอยมอตราความยากจนลดลงเลกนอยจาก 21.5% มาอยท 21.4% แตรายไดลดเชนกน จาก 34,094 ดอลลารสหรฐ เปน 33,635 ดอลลารสหรฐ และอตราความยกจนในกลมชาวเอเชยแปซฟก เพมจาก 9.9% เปน 10.2% รายไดหดราว 6% เหลอ 53,635 ดอลลารสหรฐ (กรงเทพธรกจ 260945)

241

ขอมลสถตดานอบตภย และภยธรรมชาตผลกระทบทเกดขนหลงภาวะนำาทวม ทงน จากการสำารวจของ ก.เกษตรฯ พบวา ม

ความเสยหายดานพชในจงหวดทประสบภย 45 จงหวด คดเปนพนทการเกษตรทประสบภย 5,253,294 ไร คาดวาจะมพนททเสยหาย 4,045,316 ไร แบงเปนขาว 3.64 ลานไร ไมดอกไมประดบ 331 ไร พชไร 246,381 ไร ไมผลยนตน 33,211 ไร พชผก 34,876 ไร ไมระบชนดพช 83,233 ไร สวนดานปศสตว มจงหวดประสบภย 23 จงหวด เกษตรกรไดรบความเสยหาย 88,069 ราย สตวไดรบผลกระทบ 4 ลานตว แบงเปน โค 143,241 ตว เปด 573,217 ตว นกกระทา 4,000 ตว กระบอ 46,841 ตว ไก 3.17 ลานตว หาน 541 ตว สกร 60,495 ตว แกะ 100 ตว แพะ 762 ตว นอกจากน ยงเกดความเสยหายดานประมงอก 26 จงหวด มเกษตรกรไดรบความเสยหาย 22,881 ราย พนทเสยหายรวม 19,747.12 ไร บอปลา 26,430 บอ 1,026 กระชงพนธสตวนำาจด 101.77 ลานตว พนธสตวนำากรอย 41,800 ตว มลคาความเสยหาย 196.64 ลานบาท (มตชน 241045)

ขอมลสถตดานสงแวดลอมสถานการณสงแวดลอมป 2545 ปญหาอทกภยกระทบกบชวตคนไทย

มากทสด ทงนมรายงานจากการสมมนาเรอง สถานการณคณภาพสงแวดลอมของประเทศไทย“ พ.ศ. 2545” ซงจดโดยสำานกนโยบายและแผนพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ก.ทรพยากรฯ รวมกบสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (นดา) วา สถานการณสงแวดลอมทสำาคญในรอบปพ.ศ. 2545 ทสงผลกระทบตอชวตทรพยสน ความเปนอย และการประกอบอาชพของประชาชนอยางรนแรงและฉบพลน ไดแก ปญหาอทกภย แมวาปญหานำาทวมในปนจะไมรนแรงเทากบสถานการณนำาทวมในปพ.ศ. 2543 แตครอบคลมพนทถง 70 จงหวด 721 อำาเภอ มลคาความเสยหายจากอทกภยในชวง 10 พ.ค. – 28 พ.ย. 2545 ประมาณ 11,245 ลานบาท ซงสาเหตของอทกภยครงนเกดจากพายโซนรอน และการตดไมทำาลายปาในพนทตนนำาลำาธาร สงกอสรางกดขวางทางระบายนำาตามธรรมชาต แมวาจะมหลายหนวยงานเขามาแกไขปญหา แตยงขาดความชดเจนในเรองกรอบการทำางานเพอปองกนและแกไขปญหาอทกภยอยางเหมาะสม ทำาใหการดำาเนนงานปองกนและแกไขปญหาไมประสบความสำาเรจเทาทควรจะเปน (ผจดการ 261245)

ขอมลสถตทางดานความหลากหลายทางชวภาพค ว า ม ห ล า ก ห ล า ย ท า ง ช ว ภ า พ ก ำา ล ง จ ะ ห ม ด ไ ป ส ห ภ า พ อ น ร ก ษ

ทรพยากรธรรมชาตแหงโลกเตอนวา ความหลากหลายทางชวภาพกำาลงจะหมดไป ทงน จากการศกษาลาสดพบวาสตวอก 121 ชนดอาจสญพนธ กอนหนานเมอป 2543 จำานวนสตวทเสยงสงวาจะสญพนธในอนาคตอนใกลมอย 11,046 ชนด หรอ 1 ใน 4 ของสตวเลยงลกดวยนมทงหมด 1 ใน 8 ของนกทกชนด 1 ใน 4 ของสตวเลอยคลาน 20% ของสตวคร งบกครงนำา และ 30% ของปลา โดยสาเหตททำาใหสตวมจำานวนลดลง คอถนทอยถกรกราน (กรงเทพธรกจ 091045)

ขอมลดานการเมองการปกครอง 1. โครงการพว โกลบอล แอตตจด สหรฐ เปดเผยเมอวนท 4 ธ.ค. เกยวกบผลการ

ศกษาความเหนประชาชนกวา 38,000 คนใน 44 ประเทศทวโลก ระหวางเดอน ก.ค.-ต.ค. เร อง

242

โลกคดอยางไรในป“ 2545” พบวา ภาพลกษณสหรฐในป 2545 แยกวา 2 ปทผานมา สำาหรบ 19 ใน 27 ประเทศ ชาวตรกทมองสหรฐในดานบวกกลดลงเหลอรอยละ 30 ในปากสถาน ลดลงเหลอ รอยละ 10 ขณะทชาวอยปตและจอรแดนรอยละ 69 และ 75 มองสหรฐไมนาคบ และระบวาปญหารายแรงทสหรฐเผชญนอกบานในขณะนคอภาพลกษณทแยมากในโลกมสลม ซงประชาชนสวนใหญคดคานการทำาสงครามตอตานการกอการรายภายใตการนำาของสหรฐทตองการตอบโตการถกโจมตเมอวนท 11 ก.ย.2544 และการกำาหนดนโยบายระหวางของประเทศสหรฐกไมไดคำานงถงผลประโยชนของกลมประเทศเหลาน ไมแตเทานการสำารวจยงทวงตงสหรฐในปะเดนอรกวากระตนใหเกดบรรยากาศตอตานสหรฐ ซ งผตอบแบบสอบถาม 3 ใน 4 สวนในรสเซยและฝรงเศสเหนวาสหรฐคดทำาสงครามกบอรกเพอนำามนมากกวาตองการปลดอาวธอรกอยางแทจรง นอกจากน ในสวนของพนธมตรสหรฐ เชน องกฤษ แคนาดา อตาล ฝรงเศส เยอรมน แมจะยงมองสหรฐในแงบวกแตกมองวาภาพลกษณสหรฐเสอมลงในชวง 2 ปทผานมา (กรงเทพธรกจ, ผจดการ 061245)

2. สำานกงานวจยรฐสภาสหรฐรายงานดานการคาอาวธสงออกระหวางประเทศประจำาป ค.ศ.2000 ระบวา สหรฐยงคงรงตำาแหนงผนำาคาอาวธโลกโดยมมลคา 14,200 ลานดอลลารสหรฐ อนดบสองคอองกฤษ 5,100 ลานดอลลารสหรฐ รองลงมาคอรสเซย เยอรมน สวเดน จน ยเครน อตาล อสราเอล เบลารส มลคา 3,500 ,800 ,600,500,400,300,300,และ 200 ลานดอลลารสหรฐตามลำาดบ ซงผเชยวชาญระบวาพฤตกรรมการคาอาวธในวงการสากลปจจบนเปนไปทงถกตองตามกตกาและแอบซอนโดยชาตผผลตพรอมทจะขายอาวธของตนใหกบทกชาตทมกำาลงซอ (สยามรฐ 131245)

ขอมลดานการศกษา 1. กรมสามญไดรายงานตอคณะกรรมการพฒนาคณภาพวชาการวา ไดแจงใหโรงเรยนใน

สงกดเขาใจหลกสตร 2,119 แหง โรงเรยนในเครอขาย 550 โรง และอบรมครตนแบบ ครแกนนำา ครเครอขาย ซงคาดวาจะสามารถจดทำาหลกสตรใหเสรจสนภายในเดอน เม.ย.2546 ขณะทสำานกงานการประถมศกษาแหงชาต(สปช.)รายงานวาปการศกษา 2546 สปช.จะจดอบรมบคลากรใหเขาใจหลกสตร ทงโรงเรยนแกนนำาและกลมโรงเรยน 4,641 แหง และบคลากรทเหลอประมาณ 240,000 คน จะใชวธอบรม โดยใชกลมโรงเรยนเปนฐาน ซงคาดวาจะสามารถจดทำาหลกสตรสถานศกษาใหแลวเสรจภายในเดอน เม.ย.2546 เชนกน สวนสำานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน(สช.) ไดชแจงทำาความเขาใจใหกบครและผบรหารไปแลว 5,241 คน ครอบคลมทง 1,473 โรง โดยการจดทำาหลกสตรระดบโรงเรยนจะใชวธรวมกลมโรงเรยนรวมกนทำา (สยามรฐ 011045)

2. สำานกงานการประถมศกษาแหงชาต(สปช.)ไดรบการจดสรรงบฯเพอจดหาเครองแบบใหกบนกเรยนรอยละ 30 ของนกเรยนในระดบประถมศกษา โดยจะไดรบคนละ 2 ชด ชดละ 120 บาท และระดบมธยมฯรอยละ 20 ของนกเรยนทงหมด คนละ 2 ชดชดละ 225 บาท โดยมงบฯป 2546 ระดบประถมศกษาไดรบการจดสรร 513,918,400 บาท และมธยมฯ 58,014,000 บาท หากนำางบ ดงกลาวไปจดซอชดนกเรยนผาพนเมองจะประหยดงบประมาณไดไมต ำากวา 171 ลานบาท ซงสามารถนำาเงนสวนนไปซ อชดนกเรยนใหเดกทยากจนไดอกกวา 700,000 คน (ไทยรฐ 041145)

243

3. ผลการสำารวจจำานวนนกศกษาตางชาตทเขามาเรยนตอในประเทศไทยของทบวงมหาวทยาลยรวมกบสำานกงานสถตแหงชาต พบวามจำานวนมากถง 4,339 คน ทงในระดบปรญญาตรและสงกวา โดยเขาศกษาทสถาบนเทคโนโลยแหงเอเชย และสถาบนอดมศกษาของรฐและเอกชนทงสน 39 แหง สวนใหญศกษาระดบปรญญาตรคอ 2,080 คน และสงกวาปรญญาตร 1,906 คน นอกนนเปนนกศกษาทเขารบการฝกอบรมและอนๆทไมไดระบไว คาดนำาเงนเขาประเทศเฉลยรายละ 500,000 บาทตอป สวนใหญใชทนสวนตวรองลงมาคอนกศกษาแลกเปลยน นกศกษาทไดรบการสนบสนนทนจากภาคเอกชน และภาครฐบาล สงผลใหประเทศไทยมรายไดจากนกศกษาตางชาตไมตำากวา 2,000 ลานบาท โดยนกศกษาจนเขามาศกษามากทสดถง 954 คน รองลงมาคอเวยดนาม พมา อนเดย ญปน บงกลาเทศ เนปาล ไตหวน อเมรกา ลาว กมพชา มหาวทยาลยทมนกศกษาตางชาตเขาศกษามากทสดคอ ม.อสสมชญ มจำานวนถง 1,779 คน รองลงมาคอสถาบนเทคโนโลยแหงเอเชย 1,007 คน ม.เวบสเตอร(ประเทศไทย) 317 คน ม.มหดล 262 คน ม.ธรรมศาสตร 147 คน ม.เชยงใหม 131 คน ม.สยาม 122 คน ม.กรงเทพ 92 คน ม.พายพ 77 คนและจฬาฯ 59 คน สาขานยมศกษาคอบรหารธรกจ วทยาศาสตร วศวกรรมศาสตร ศลปศาสตรและมนษยศาสตร (ผจดการ 101045)

4. ผลการวจยของสถาบนการศกษาระหวางประเทศ ในวอชงตนระบวา นกศกษาเอเชยเรยนในสหรฐมสดสวนมากถงรอยละ 56 ในบรรดานกศกษาตางชาตทงหมด ยโรปรอยละ 14 ลาตนอเมรการอยละ 12 ตะวนออกกลางรอยละ 7 และแอฟรการอยละ 6 โดยนกศกษาอนเดยมาอนดบหนง จำานวน 66,836 คน จน 63,211 คน เกาหลใต 49,046 คน ญปน 46,810 คน ไต หว น 28,930 คน แคนาดา 26,514 คน เมกซ โก 12,518 คน ตรก 12,091 คน อนโดนเซย 11,614 คน และไทย 11,606 คน ทงนรอยละ 20 ของนกศกษาตางชาต เขาเรยนในสาขาธรกจและบรหาร รองลงมาคอวศวกรรม รอยละ 15 อนดบ 3 คอคอมพวเตอรและคอมพวเตอรไซนรอยละ 13 ซงถอวาเปนสาขาทโตเรวทสด และรอยละ 75 ของนกศกษาตางชาตมาดวยทนของตวเอง ซงการศกษานบเปนแหลงรายไดเขาประเทศของสหรฐ โดยป 2544 ระบวาสามารถดงดดเมดเงนจากตางชาตไดถง 12,000 ลานดอลลารสหรฐ และชาวอเมรกนมสดสวนการไปศกษาตอตางประเทศเพมขนจากป 2543 รอยละ 7.5 โดยองกฤษเปนประเทศทนกศกษาอเมรกนไปเรยนตอมากถง 30,289 คน โดยอตาลตามมาเปนอนดบสอง หรอ 16,127 คน สเปน 16,016 คน ฝร งเศส 11,905 คน เมกซโก 8,360 คน ออสเตรเลย 8,066 คน เยอรมน 5,116 คน ไอรแลนด 3,973 คน คอสตารกา 3,641 คน และจน 2,942 คน ในจำานวน 10 ประเทศดงกลาวพบวาฝรงเศสและจน เปนสองประเทศทจำานวนนกศกษาอเมรกนลดนอยลง นอกจากน ในรายงานยงระบวาเหตการณกอการรายเมอวนท 11 ก.ย.2544 ยงสงผลกระทบตอนกศกษาอเมรกนทมแผนจะเดนทางไปศกษาตอในภมภาคตะวนออกกลางลดลงถงรอยละ 60 โดยสาขาทนยมเรยนอนดบแรกคอสงคมวทยารอยละ 20 บรหารธรกจรอยละ 18 มานษยวทยา รอยละ 154 ศลปศาสตรรอยละ 9 และภาษารอยละ 8 (มตชน, ผจดการ, กรงเทพธรกจ 191145)

5. นกศกษาจากเอเชยมจำานวนสงสดในสหรฐประมาณรอยละ 56 ของผลงทะเบยนเรยน รองลงมาเปนนกศกษาจากยโรปรอยละ 14 ลาตนอเมรการอยละ 12 ตะวนออกกลางรอยละ 7 แอฟรการอยละ 6 แคนาดาและประเทศหมเกาะรอยละ 5 เมอคดเปนรายประเทศนกศกษาอนเดยมากทสดคอ 67,000 คนสาเหตจากการเตบโตขนของชนชนกลางในอนเดยประสานกบกฎหมาย

244

ทเปดเสรในการแลกเปลยนทางการศกษากบตางชาตรองลงมาคอจน เกาหล ญปน ไตหวน แคนาดา เมกซโก ตรก อนโดนเซย และไทย โดยมหาวทยาลยเซาทเทรนแคลฟอรเนยมหาวทยาลยทมนกศกษาตางชาตเขาไปเรยนมากทสดในป 2544 คอเกอบ 6,000 คน รฐแคลฟอรเนยมนกศกษาตางชาตมากทสดคอ เกอบ 80,000 คน สวนนวยอรกเปนเมองทมนกศกษาตางชาตมากทสดคอ 35,000 คน (กรงเทพธรกจ 031245)

6. ทประชมสภาอาจารยมหาวทยาลยแหงประเทศไทย (ปอมท.) ทำาแบบสำารวจความเหนในหวขอ สถานภาพของมหาวทยาลยและบคลากรในมหาวทยาลยของรฐ“ ” ในมหาวทยาลยของรฐจำานวน 15 แหง ตงแตวนท 15 พ.ย. 2545 ในสองหวขอใหญคอ 1) เลอกสถานภาพเปนพนกงานมหาวทยาลยอยภายใตสญญาจางกบมหาวทยาลย และ 2) เลอกสถานภาพเปนขาราชการเปนขาราชการมหาวทยาลยในทำานองเดยวกบขาราชการตลาการและอยการ มผตอบแบบสอบถามกลบมาจำานวน 13,362 ชดคดเปนรอยละ 52.85 ของแบบสอบถามทสงไป พบวา มหาวทยาลยทง 15 แหงเหนดวยกบแนวทางท 2 คดเปนรอยละ 88.05 จากผลการสำารวจสะทอนความผดพลาดในการดำาเนนการรางพ.ร.บ.ของมหาวทยาลยตางๆและอาจนำามาซงความเสยหายจากขนตอนทไมถกตองได (ผจดการ 041245)

7. ภาควชาวจยการศกษา คณะครศาสตร จฬาฯ มโครงการวจยเกยวกบผลกระทบทเกดจากการคดเลอกบคคลเขาศกษาในสถาบนอดมศกษาในมมมองของบคคล…” เร มตงแตเดอน ม.ย. จากนกเรยน 3,040 คน คร 490 คน อาจารยมหาวทยาลย 77 คน นสตปท 1 จำานวน 533 คน ผปกครอง 842 คน และสถาบนกวดวชา 20 แหง พบวานกเรยนกลมตวอยางเหนดวยเปนอนดบแรกในการสอบแขงขนเพอทำาเกรด รอยละ 71.4 ตองเรงเรยนใหครบทกเนอหาวชาใหจบกอนเดอน ต.ค. รอยละ 70.5 ตองตงใจเรยนทกวชารอยละ 65.0 ตองเรยนโดยเนนการทำาขอสอบ รอยละ 58.2 ตองเรยนกวดวชา รอยละ 48.8 ตองเตรยมตวสอบเอนทรานซตงแตชนม.4 รอยละ 48.2 สวนครตองเรงสอนใหครบถวนตามหลกสตรกอนสอบเดอน ต.ค.รอยละ 69.4 ตองตดตามขอมลขาวสารในการสอบเอนทรานซอยางตอเนองรอยละ 50.4 ตองปรบการเรยนการสอนโดยเนนขอสอบเการอยละ 32.4 ตองใหเกรดนกเรยนสงขน 26.7 ดานโรงเรยนตองจดหลกสตรเพอเตรยมนกเรยนสอบเอนทรานซรอยละ 50.9 ตองปรบปรงระบบแนะแนวใหมรอยละ 43.9 ตองจดทำาฐานขอมลผลการเรยนของนกเรยนรอยละ 43.5 ตองควบคมมาตรฐานการใหเกรดไมใหเฟอรอยละ 39.8 ตองเปดเทอมปลายเรวขนรอยละ 34.1 ตองจดสอนพเศษนอกเวลาเรยนรอยละ 31.7 สำาหรบความพงพอใจของนกเรยนตอระบบการสอบเอนทรานซทใชในปจจบนคอการทราบคะแนนกอนตดสนเลอกคณะ รอยละ 63.7 การจดสอบมากกวา 1 ครง รอยละ 60.0 การใหโอกาสผสมครเลอกคะแนนทดทสดจากการสอบมาใชสมครรอยละ 54.1 การใหผสมครเลอกคณะวชา/ประเภทวชาได 4 อนดบ รอยละ 34.6 การกระจายโอกาสและความเสมอภาคทางการศกษาแกนกเรยนในการเขาเรยนในสถาบนอดมศกษาอยางเทาเทยมกน รอยละ 24.6 และการเกบคะแนนสอบไวได 3 ป (มตชน, ผจดการ 091245)

8. วฒสมาชกฟลปปนสคอนางเทเรซา อะคโน โอเรตา กลาวในการประชมนานาชาตครงท 8 ของศนยระดบภมภาควาดวยนวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษา (ศนยอนโนเทค) ทเมองเกซอน ประเทศฟลปปนส ของสภารฐมนตรศกษาแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (SEAMEO) วาการปฏรปศกษาในฟลปปนสมมานานแลว แตยงไมบรรลเปาหมาย และบอกวา ฟลปปนสมโรงเรยนทวประเทศ 45,811 โรงเรยน รอยละ 30.75 ไมมไฟฟาใช รอยละ 14.28 มคอมพวเตอรใช รอยละ

245

13.30 มโทรศพทใช รอยละ 2 มอนเทอรเนตใช รอยละ 13.13 มผบรหารทผานการอบรมไอซทเมอ 5 ปทแลว และจากการสำารวจพบวาโรงเรยน 10 โรงมคอมพวเตอรใชเพยง 1 เครอง (มตชน 151245)

ขอมลดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย 1. นกวเคราะหของไอดซ กจการวเคราะหตลาดเทคโนโลยแหงหนงในสหรฐ ระบวาจาก

ปจจบนจำานวนอเมลและจดหมายขยะทรบสงกนอยมจ ำานวน 31,000 ลานฉบบตอหนงวนจะเพมเปน 60,000 ลานฉบบตอวนในป 2005 รายงานระบวา 2 ใน 3 ของอเมล 31,000 ลานฉบบเปนการรบสงระหวางเพอน และคนรก สวนทเหลอประมาณ 10,333 ลานฉบบ เปนฝมอของขบวนการจดหมายขยะ และประมาณรอยละ 50 ของป 2005 จะเปนการสงระหวางบคคลตอบคคล (ผจดการ 011045)

2. จนเปดเครอขายสโลกอนเทอรเนตในป 1994 สงทรฐบาลจนตองการในป 2005 คอรอยละ 5 ของตวเลขการเตบโตทางเศรษฐกจตองมาจากอตสาหกรรมไอท อนเปนสวนหนงของการกาวสเศรษฐกจใหม เพอใหบรรลเปาหมายทตงไวจนจำาเปนตองใชเงนจำานวนมหาศาล เพออพเกรดระบบสอสารทงหมดใหอยในระดบทนาพอใจ และกลางป 2002 จนกาวขนมาสอนดบสองของโลกดวยจำานวนผใชอนเทอรเนต 45 ลานคนเทยบกบ 5 แสนคนเมอเดอน ต.ค. 1997 ซงดเหมอนมากแตเมอเทยบกบรอยละ 3.6 ของประชากรทงประเทศจำานวน 1.3 พนลานคนแลวถอวาเบาบาง เกอบคร งหนงของชาวเนตจนคอรอยละ 44 เปนกลมนกเรยน นกศกษาและผทำางานดานคอมพวเตอร และรอยละ 50 ของเวบไซตจนจะตงอยใน 3 เมองทมงคงทสด คนจนทออนไลนสวนใหญยงคงเปนกลมทมอายในชวง 18-24 ป ซงคดเปน 1 ใน 3 ของจำานวนผใชอนเทอรเนตทงประเทศแมวากลมวยสบจะเรงออนไลนเพมขนมาตามมาตดๆกตาม ปจจยในการขยายตวของอนเทอรเนตในจนสาเหตหนงเปนผลมาจากการลดภาษโทรศพทลงกวา รอยละ 50 ในป 2001 และการทบรษทไชนาเทเลคอมปรบลดภาษลงคร งหนง และปรบลดคาธรรมเนยมสำาหรบการตดตงโทรศพทลงจาก 3,000 หยวน(ประมาณ 15,7400 บาท)เหลอประมาณ 200 หยวน(ประมาณ 1,000 บาท) อกปจจยหนงคอราคาพซลดลงทำาใหการเชอมตออนเทอรเนตไมใชสงทไกลเกนเออมอกตอไป นกเรยนทกๆ 6 เตยงในหอพกหรอมากกวามอนเทอรเนตใช เครอขายใหมสงผลใหจำานวนนกเรยนออนไลนเพมขนจาก 4 ลานคนเปน 12 ลานคนในชวงเวลาเพยง 18 เดอน นบจนถงเดอน ก.ค.2002 ไมแตเทาน อทธพลจากการไดเปนเจาภาพโอลมปก ในป 2008 กเปนอกปจจยหนงททำาใหอนเทอรเนตในจนขยายตวเพอรองรบบรรดาผสอขาว เจาหนาทโทรทศน นกทองเทยว ทำาใหจนถกจบตามองอยางใกลชดในการพฒนาโครงสรางพนฐานดานดจตอล และปทแลวจนใชงบประมาณภาคการสอสารเปนจ ำานวนถง 255 พนลานหยวน แตการพฒนาดานอนเทอรเนตของจนกำาลงสะดดสาเหตจากความขดแยงระหวางผบรหารระดบสง โดยเฉพาะระหวางก.อตสาหกรรมสารสนเทศ ทดแลดานโทรศพท และคณะกรรมาธการกำากบกจกรรมวทย ภาพยนตรและโทรทศน ทรบผดชอบเครอขายเคเบลทว นอกจากน การประชมพรรคคอมมวนสตจนครงท 16 สงผลใหเกดการชะลอตวในธรกจของรฐบาลโดยทวไปอนเนองมาจากภารกจของเจาหนาทซงเกยวของกบการปรบเปลยนคณะผนำา (ผจดการ 021045)

3. นายแพทยวจารณ พานช ทปรกษาสำานกงานกองทนสนบสนนการวจย แสดงความเหนเกยวกบขนาดระบบวจยของไทยวามปญหาเงนวจยลนตลาด เพราะขนาดของเงนวจยกบ

246

ขนาดของคนวจยไมไดสดสวนกน กลาวคอ ประเทศไทยมนกวจย 2 คนตอประชากร 10,000 คน ขณะทกลมประเทศนกส(อตสาหกรรมใหม)ม 20-30 คนตอ 10,000 คน และกลมประเทศทพฒนาแลวม 40-70 คน โดยรอยละ 5 ของไทยอยในภาคธรกจ ขณะทญปนรอยละ 65 สงคโปรรอยละ 58 และสหรฐรอยละ 69 สวนเงนลงทนดานการวจยของไทยปงบประมาณ 2544 รฐบาลลงทน 8,820 ลานบาท หรอรอยละ 0.17 ของจดพ ขณะทกลมนกส รอยละ 1-2 ของจดพและประเทศทพฒนาแลวรอยละ 2-3 ของจดพ สวนขนาดของคนในการวจยนนนอยกวาทควรจะเปน 5-10 เทา แตขนาดของเงนวจยนอยกวาทควรจะเปน 3-4 เทา จงเปนทมาของเงนวจยลนตลาด (ผจดการ 041045)

4. กระทรวงไปรษณยและโทรคมนาคม(เอมโอพท)ของเวยดนามเสนอแผนการลงทนระยะ 8 ปตอรฐบาลเมอวนท 4 ก.ย .2 5 4 5 จดมงหมายคอเพอสงเสรมโครงสรางพนฐานดานการสอสารของประเทศ แผนการดงกลาวครอบคลมเงนลงทนประมาณ 4000, ลานดอล ลารสหรฐ ระหวางป - 25452553 ทงน เวยดนามตดตงโทรศพทสาธารณะและโทรศพทบานใหม 840000, คสาย ในชวงเดอนแรกของป 2545 ทำาให จำานวนโทรศพทโดยรวมขนถง 5012, ลานคสาย นอกจากน ยงมผใชเครอขายอนเทอรเนตอก 200000, คน (กรงเทพธรกจ 051045)

5. นายเครก มนดาย ประธานซทโอของไมโครซอฟต คอรป แสดงความเหนวา การใชจายดานไอทของภาครฐตอจดพในปจจบน ตำากวาตวเลขในชวงปทศวรรษ 1950 มากกวาครง และหากเปรยบเทยบกบงบฯวจยและพฒนาของเอกชน ปรากฏวาทผานมางบฯวจยของไมโครซอฟตในป 2544 อยท 4300, ลานดอลลารสหรฐ ขณะทงบฯวจยของอนเทลอยท 3800, ลานดอลลารสหรฐ นนเปนตวเลขการวจยทสงกวางบฯวจยของ ก.กลาโหมสหรฐหลายเทา ขณะเดยวกนบคลากรทเชยวชาญดานไอทกเรมลดนอยลง ปทผานมาสหรฐผลตวศวกรไฟฟาระดบปรญญาตรเพยง 70000, คนปรญญาโทและเอก 37000,คน โดยทบณฑตจำานวนมากเปนนกเรยนตางชาต ซงในทสดกเดนทางกลบภมลำาเนา ยกตวอยางป

2544 รอยละ 54 ของดอกเตอรดานไอทเปนนกศกษาตางชาต แตหากเทยบกบจนแลว เฉลยแตละป ก.กลาโหมจนผลตวศวกรไดถง 600000, คน และ 200000,คนในจำานวนนเปนวศวกรไฟฟา นอกจากน จนยงมนโยบายทจะเปดมหาวทยาลยสอนเฉพาะทางเกยวกบซอฟตแวรเทคโนโลยอกถง 35 แหงภายในป 2545 ทำาใหเชอวาตอไปจนจะเปนฐานในการออกแบบผลตภณฑเทคโนโลยของโลกอนาคตอนใกล (ไทยรฐ 031145)

6. เทรนด ไมโคร ผผลตซอฟตแวรแอนตไวรสรายงานจดอนดบไวรสรายประจ ำาเดอนตลาคม 2545 วาไวรสทครองอนดบหนงคอ PE FUND.4099 ซงเปนไวรสเกาแกทสดในลสตทถกบนทกไวตงแตป 2542 สวนไวรสทตดอนดบในรอบหลายเดอนทผานมาคอไวรสหนอนบกแบร (WORM BUGBEAR.A) ซงตดอนดบไวรสตวรายอนดบท 3 ในเดอนตลาคมไวรสลำาดบอนไดแก

ทอปเทนจากทวโลก จำานวนเครองคอมพวเตอรทตดไวรส

247

1.PE_FUNDLOVE 1,165,9692.Worm KLEZ.H 489,0443.Worm BUGBEAR.A 297,8834. PE_ELKERND 237,1315.Worm YAHA.E 101,3616.PE_NIMDA.E 86,1297.JS_EXCEPTION.GEN 43,1358.HTML IFRMEXP.GEN 37,6239.Worm SIRCAM.A 36,15710.PE_NIMDA.A_O 26,660

(ประชาชาตธรกจ 11-131145)

7. ขอมลจากอนเตอรเนชนแนล ดาตาคอรป (ไอดซ) ระบวา ยอดขายพซทวโลกในป 2002 มการเตบโตเพยงรอยละ 1 แตป 2003 คาดวาจะมการเตบโตรอยละ 8.4 ตวเลขคาดการณนอาจปรบลดลงไปอกหากสถานการณโดยรวมของอตสาหกรรมไอทยงไมดขน ทงนยอดขายพซเรมลดเปนครงแรกในรอบทศวรรษเมอป 2001 โดยยอดการสงออกพซทวโลกลดลงรอยละ 4.2 ขณะทในสหรฐลดลงถงรอยละ 11.4 และในไตรมาสท 3 ของปนยอดการสงออกพซเร มกระเตองขนเปนครงแรกในรอบ 5 ไตรมาสทผานมา โดยยอดการสงออกพซจากภมภาคเอเชย-แปซฟกอยทรอยละ 9.6 (ประชาชาตธรกจ 18-201145)

8. มอถอจนเฉพาะเดอน ต.ค.โต 284. % วนท 19 พ.ย.ปรากฏรายขาวจากรอยเตอรเกยวกบสถตลาสดของตลาดมอถอในจนชวงระหวางเดอนก.ย.-ต.ค.โต 2.84 % โดยมจำานวนผใชทงสน 195.8 ลานคน ขณะทผใชโทรศพทพนฐาน โตเพยง 097. หรอประมาณ

209 ลานคน สวนผใชอนเทอรเนตโต 2% หรอ 45.9 ลานคน ทงนจำานวนผใชมอถอในจนเพมขนเลกนอยจากป 2001 มลกคาใหมประมาณ 5 ลานคน (ผจดการ 211145)

9. การประชมสหประชาชาตวาดวยการคาและการพฒนาหรอองคถด เสนอรายงานวาดวยการพาณชยอเลกทรอนกสและการพฒนา 2002 ระบวาการใชงานอนเทอรเนตมปรมาณเพมมากขนรอยละ 30 หรอรอยละ 25. ของประชากรโลก ทงนประเทศกำาลงพฒนาคอกลมประเทศทมผใชอนเทอรเนตเพมขนมากทสดหรอเกอบ 1 ใน 3 ของจำานวนทเพมขนทวโลกในป 2001 สำาหรบเอเชยไมรวมญปนและเกาหลมผใชอนเทอรเนตเพมขนเกอบ 21 ลานคนในป 2001 โดย 566. ลานคนเปนจนซงมากเปนอนดบสองของโลก เมอแบงตามภมภาคจำานวนผใชอนเทอรเนตระหวางป - 20002001 เพมขน รอยละ 44.

3 ในเอเชย 434. ในลาตนอเมรกา 327. ในยโรป 104. ในอเมรกาเหนอ ขณะทอคอมเมรซทวโลกกำาลงเตบโตขนอกครงแมในระบบบทบจะยงไมเปนทนยมในกลมประเทศกำาลงพฒนากตาม แตคาดวาสดสวนของตลาดอคอมเมรซในประเทศกำาลงพฒนาจะขยายขนอกใน -1

2 ปน แตนาจะอยในระดบ รอยละ 67. ขณะทเอเชยและแปซฟกซงอยในกลมกำาลงพฒนาดวยนนยงคงมสดสวนตำากวารอยละ 1 ทงน สหรฐยงคงครองอนดบหนงโดยมรายไดจากอคอมเมรซอยในระดบรอยละ 45 ยโรปตะวนตกระดบรอยละ 25 และญปนรอยละ 1

5 สวนแอฟรกา 1 ตอ 1148 คออตราสวนสำาหรบผมอนเทอรเนตใช ขณะทอคอมเมรซแบบบทบ นอกแอฟรกาใตยงคงมนอย ไมแตเทานองคถดยงระบดวยวาปจจบนสนคาไอทคอสนคาสงออกทมมลคาสงทสดของกลมประเทศกำาลงพฒนา เทยบกบสนคาเกษตร สงทอ และ

248

เสอผา สวนหนงเพราะการยายฐานการผลตของบรษทขามชาตไปยงประเทศเหลาน ยงไปกวานนกลมประเทศกำาลงพฒนายงพยายามพฒนาความสามารถในการผลตสนคาไอทภายในประเทศดวยเพอตอบสนองความตองการของบรษทขามชาตขนาดใหญทเขาไปลงทน ในรายงานยงระบวารอยละ 51 ของผใชอนเทอรเนตในฟลปปนส แอฟรกาใต และรอยละ 511. ในอเมรกาเปนผหญง ทงทเปนเจาของกจการขนาดเลกและแมบาน เพราะชวยประหยดทงเวลาและคาใชจาย (ผจดการ 211145)

10. ไอดซสำารวจพบวาปค.ศ.2002 เปนปทเลวรายทสดสำาหรบกลมอตสาหกรรมไอททวโลกดวยการเตบโตทคาดวาตดลบ 2.3 % โดยตลาดซสเตมส อาท พซ เซรฟเวอร และเวรกสเตชน และตลาดสตอเรจ หรออปกรณจดเกบขอมลคอ 2 กลมททรดหนกดวยอตราการเตบโต –9.3% และ –10.6% ตามลำาดบ สวนตลาดอปกรณเนตเวรกทรด –7.6 % ตามผลประกอบการธรกจบรการดานการสอสารและตลาดบรการซงมสดสวนรายไดเปน 1 ใน 3 ของรายไดรวมภาคไอททวโลกกทรดเชนกนโดยมยอดรายไดรวมภาคไอททวโลกทรดลงเชนกนโดยมยอดรายไดระดบตำาสดในรอบ 3 ป ซงตางกนมากเมอเทยบกบอตราการเตบโตเฉลย รอยละ 12 ตอปของภาคอตสาหกรรมไอทในชวง 20 ปทผานมาสวนป 2003 นนคาดวาการใชจายในกลมไอทและการสอสารจะเพมขนและสงผลใหกลมไอททวโลกโตขนประมาณ 5.8% ทงนขนกบวาจะเกดสงครามอรกหรอไม (ผจดการ 261145)

11. บรษทไอดซ ไดประเมนรายไดของอตสาหกรรมไอทปลาสดพบวาลดตำาลงถงรอยละ 2.3 เนองจากความตกตำาของตลาดหนทวโลก รวมทงราคานำามนทพงสงขน สงผลตอภาวะเศรษฐกจโลก ทงนไอดซคาดประมาณวา ยอดรายไดของทงอตสาหกรรมป 2545 อยทประมาณ 875,000 ลานดอลลารสหรฐ ตำากวาทประมาณการในเดอนส.ค. 900,000 ลานดอลลารสหรฐ อตสาหกรรมไอททหดตวลงประมาณรอยละ 3 ในชวงปทผาน ปจจยหลกททำาใหรายไดของภาคอตสาหกรรมในปนหดตวลงมาจากยอดขายเครองคอมพวเตอร เซรฟเวอร และเวรกสเตชนทลดลงรวมกนแลวรอยละ 9.3 สวนยอดขายอปกรณจดเกบขอมล(สตอเรจ) ไมวาจะเปนฮารดดสก ซดรอม ฟลอปป ดสก ลดลงถงรอยละ 10.2 ขณะทยอดขายอปกรณตอพวง (เนตเวรก อควปเมนต)ลดลงรอยละ 7.6 เพราะลกคาสำาคญคอบรรดาผประกอบการธรกจโทรคมนาคมลดการสงซอลงฮวบฮาบ (ไทยรฐ 011245)

12. ศนยรบแจงเหตการเผยแพรส อลามกอนาจาร และขอมลทไมเหมาะสม ผานอนเทอรเนตของการสอสารแหงประเทศไทย ในชวง 1 ปทดำาเนนการมา รอยละ 83 ไดรบแจงผานทางเวบไซต แบงเปนภาพลามกในเวบไซตรอยละ 83 ขอความทไมเหมาะสม รอยละ 19 ขอมลทผดกฎหมายรอยละ 5 ขอมลดานความรนแรงรอยละ 2 และอนๆอกรอยละ 5 (กรงเทพธรกจ 061245)

13. กลมธรกจชองทางการจ ำาหนาย (ITDSBU) บรษทเอสวโอเอ ผประกอบการคอมพวเตอรยหอเอสวโอเอ เปดเผยวาภาพรวมตลาดคอมพวเตอรคร งปหลงคอนขางเงยบเมอเท ยบก บคร งป แรก ท ำา ใหบรษ ทต องปรบเป าหมายยอดขายป น จาก 30,000 เคร อง เหลอ 25,000 เครอง และเพอกระตนตลาดในชวงปลายปจงจดโปรโมชนผอนคอมพวเตอรรนทใชเชเลอรอน 1.7 จกะเฮรตซ ฮารดดสก 40 จกะไบต และแรม 128 เมกะไบต พรอมแถมเครองพรนเตอรแคนนอนและอนเทอรเนต 100 ชวโมง ราคา 23,900 บาทพรอมผอนดอกเบย 0%นาน 6 เดอน และปรบลดราคาคอมพวเตอรในโครงการคอมพวเตอรไทยคณภาพเนคเทคจากราคา 19,900 บาทมาเปน 18,900 บาท สวนบรษท เอเทค คอมพวเตอรบอกวา ป 2545

249

ตลาดคอมพวเตอรเตบโตโดยรวมประมาณ 10-20 % แสดงวามการชะลอตวลงโดยเฉพาะไตรมาสท 4 ตลาดมการเตบโตลดลงรอยละ 20% เมอเทยบกบไตรมาสเดยวกนของปทแลว คาดวานาจะมสาเหตมาจากขาดการกระตนอยางเพยงพอจากหลายฝายทงผผลตและผคา (ประชาชาตธรกจ 05-081245)

14. อาจารยสถาบนวจยวทยาศาสตรการแพทย จฬาฯ และโรงเรยนสาธต จฬาฯ ศกษาวจยเร อง พฤตกรรมการเลนคอมพวเตอรของนกเรยนชนมธยมศกษา“ ” โดยศกษาจากกลมนกเรยนชายหญงจำานวน 1,390 คนของโรงเรยนสาธตจฬาฯ พบวา รอยละ 90 มประสบการณในการเลนคอมพวเตอร โดยเปนนกเรยนชายรอยละ 66 สวนใชบรการอนเทอรเนตและเลนนอกเวลาเรยน รองลงมาคอใชทำารายงาน รอยละ 87 เปนการใชคอมพวเตอรทบาน โดยเลนเกมถงรอยละ 70 เลนในวนธรรมดาประมาณ 1-2 ชม. เสาร-อาทตย 3-4 ชม. ปดเทอม 4-5 ชม. และสงสดเลนถง 15 ชม.ตอวน (พมพไทย 091245)

15. ผลการสำารวจวจยของบรษทเวบไซตสตอรในสหรฐระบวาเวบไซตใหบรการสบคนขอมลบนเครอขายอนเทอรเนตยอดนยม 4 อนดบแรกประกอบดวย กเกล ยาฮ เอมเอสเอนของไมโครซอฟต และอเมรกาออนไลน มการอางองไปถงเวบไซตบรการชอปปงออนไลนถงรอยละ 92.99 โดยกเกลมปรมาณอางองมากทสดคอรอยละ 29.16 รองลงมาคอยาฮ เอมเอสเอน และเนตไฟนเดอรของเอโอแอล ตามลำาดบ(ผจดการ 091245)

16. สถตการจบกมการละเมดทรพยสนทางปญญาในชวง 10 เดอนแรกของป 2545 ม จำานวนคด 4,092 คด ยดของกลางได 2,167,988 ชน แบงเปนคดตาม พ.ร.บ.ลขสทธ จำานวน 2,786 คด ของกลาง 664,384 ชน พ.ร.บ.เครองหมายการคา จำานวน 1,176 คด ของกลาง 1,342,317 ชน พ.ร.บ.สทธบตรจำานวน 16 คด ของกลาง 150,376 ชน และ พ.ร.บ.ควบคมกจการเทปและวสดโทรทศน จำานวน 114 คด ของกลาง 10,911 ชน (ไทยรฐ 111245)

ขอมลสถตดานอาหาร-กรมสรรพสามตรายงานตวเลขปรมาณการผลตและการจดเกบภาษสราแชชนดสราผลไม

สราแชพนเมองและผลตภณฑจากผลผลตทางการเกษตรทมแอลกอฮอลไมเกน 15 ดกร ซงเปนนโยบายสำาคญทรฐบาลพยายามผลกดนใหประชาชนใชภมปญญาชาวบานในการน ำาผลตผลทางการเกษตรมาผลตไวนผลไม พบวาใน 61 จงหวดมชาวบานมายนเรองขออนญาตผลตไวนผลไม 594 ราย ไดรบอนมต 437 ราย โดยสามารถผลตไวนผลไมออกจำาหนายได 293 ราย สงผลใหตงแตเดอน ม.ค.-ก.ค. 45 รฐบาลเกบภาษได 51.08 ลานบาท มปรมาณนำาสรา 9.23 ลานลตร โดยเฉพาะในชวงเดอน ม.ค. – พ.ค. การจดเกบภาษของกรมสรรพสามตมอตราเพมกาวกระโดดถง 167% (ไทยรฐ 040945)

-นายสารกจ ถวลประวต รองอธบดกรมปศสตว เผยวาขณะนไทยตองพฒนาการเลยงโคนมเพมขน เนองจากปจจบนยงขาดแคลนนำานมดบ จากการสำารวจในป’45 พบวา มการเลยงโคนมประมาณ 385,000 ตว เปนแมโคนมประมาณ 208,000 ตว หรอเทากบ 54% โดยผลผลตนำานมดบของแมโคเฉลย 10 กโลกรม/วว/ตว ซงเมอรดนำานมแลวจะไดนำานมดบประมาณ 1,600 ตน/วน หรอ 584,000 ตน/ป ในขณะทความตองการตอปถง 1,200,000 ตน ดงนน คงตองเพมแมโคนมประมาณ 23,500 ตว (ไทยรฐ 160945)

250

-ตลาดเครองดมชกำาลงในประเทศไทยมอตราการเตบโตสงแตละปเปนตวเลข 2 หลก ม ตลาดรวมอยท 35 ลานลง มลคาประมาณ 14,000 ลานบาท แตเปนตลาดแขงขนสงจากผประกอบการรายเกาททำาตลาดมานาน และผประกอบการรายใหมทเขามาทำาตลาดตอเนองทกป (ผ จดการ 131145)

-ขอมลของสำานกงานเศรษฐกจการเกษตร แจงวา การสงออกขาวในชวง 5 ป (2540 – 2544) ปรมาณการสงออกเพมมากขน จาก 5,557 ลานตน เปน 7,563 ลานตน ในมลคาทเพมจาก 65,088 ลานบาท เปน 67,960 ลานบาท แตเมอเอาเงนสวนนไปแลกกบอเมรกนดอลลารแลวจะลดลง คอจาก 2,089.2 ลานเหรยญ เหลอเพยง 1,534.8 ลานเหรยญ (ไทยรฐ _ _1245)

ขอมลสถตดานสาธารณสข-พญ.ศรพร กญชนะ รองอธบดกรมอนามยเผยวา จากการประเมนของกระทรวง

สาธารณสขพบวา ปจจบนมมารดาทเลยงลกดวยนมตนเองอยางเดยว อยางนอย 4 เดอน เพยงรอยละ 16.3 เทานน ซงตำากวาเกณฑทกำาหนดไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 9 ถงรอยละ 13.7 (ไทยรฐ 031145)

-น.พ.สวทย ธรรมปาโล ผอำานวยการสำานกไขเลอดออก กรมควบคมโรคฯ ใหสมภาษณ วาสถตการปวยเปนไขเลอดออกในป 2545 สงกวาปทแลวถง 3 เทา ในปนมผปวยไขเลอดออกทวประเทศแลว 130,000 คน เสยชวต 167 คน (ผจดการายวน 14-151245)

-ตงแตป 2542 – 2545 ประเทศไทยมอบตภยสารเคมเกดขนถง 24 ครง มผเสยชวตเกอบ 50 ราย ผปวยและบาดเจบเลกนอยจนถงรนแรงกวา 1,400 และจากการสมตวอยางตรวจเลอดเกษตรกรทวประเทศ จำานวน 1 แสนคน โดยกรมอนามย กระทรวงสาธารณสข เพอหาสารทอาจจะกอใหเกดอนตรายจากการทำางานในชวตประจำาวน พบวาเกษตรกรประมาณ 15 – 20% มผลเลอดผดปกต โดยเฉพาะมการปนเป อนของการใชยาฆาแมลงสง (ไทยรฐ 071245)

-นายนกร จำานง รฐมนตรชวยวาการกระทรวงคมนาคมกลาววา ทผานมาไทยมอบตเหตทางถนนมากทสดในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต มผเสยชวตเฉลยปละ 12,000 คน หรอคดเปนวน วนละ 35 คน มผบาดเจบประมาณปละ 500,000 คน หรอวนละ 14,000 คน รวมมลคาทรพยสนทเสยหายปละกวาแสนลานบาท (มตชน 091145) สาเหตอบตเหตถง 94% มาจากพฤตกรรมการขบข สวนพฤตกรรมเสยงททำาใหเกดอบตเหตคอการเมาแลวขบ และการไมสวมหมวกกนนอก (ไทยรฐ 0041145)

-เผยผลการวจยภาระโรคของคนไทย พบคนไทยสญเสยเวลาทควรจะมชวตอยอยางมสขภาพแขงแรงรวมเกอบ 10 ลานป โดย 3 ใน 4 เปนการสญเสยจากการตายกอนวยอนควรจากโรคเอดส อบตเหตจราจร โรคหลอดเลอดสมองแตก มะเรง และยงทำาใหผชายมอายสนกวาผหญง 7 ป ปหนา สาธารณสขจดสรรงบกวา 10,200 ลานบาทรณรงคสรางสขภาพประชาชน (ผจดการ 251145, ไทยรฐ 261145)

-พญ.สรนทร ฉนศรกาญจน นายกสมาคมผดแลผปวยสมองเสอม เปดเผยวา การสำารวจในตางประเทศพบวา ผสงอายจะมภาวะสมองเสอมประมาณ 1% ในอาย 60 ป และจะเพมเปน 2 เทา เมออายเพมทก 5 ป สำาหรบประเทศไทยนนยงมสถตทไมแนนอนแตคาดการณวาม

251

ประมาณ 2 – 10% และมแนวโนมทจะเพมขนอยางรวดเรวจากประมาณ 160,000 คนในปจจบน เปน 500,000 คนในอก 30 ปขางหนา (เดลนวส 140945)

-ในป พ.ศ.2545 มโรงงานผลตยาแผนปจจบนภาคเอกชนในประเทศไทยจำานวนรวมทงสน 171 ราย ลดลงจากป พ.ศ.2535 ซงมอย 188 ราย ในจำานวนนเปนโรงงานของคนไทย 154 ราย (รอยละ 90) ทเหลอเปนกจการรวมทนกบตางชาต อตสาหกรรมยาสวนใหญเปนการผลตยาสำาเรจรป โดยการนำาเขาเภสชเคมภณฑทเปนวตถดบเกอบทงหมดจากตางประเทศ สวนโรงงานผลตวตถดบมจำานวน 10 รายผลตวตถดบทางยาไดเพยงไดเพยง 25 รายการ สวนใหญเปนการรวมลงทนกบตางประเทศ นอกจากน ยงมการผลตยาโดยหนวยงานภาครฐ ไดแก องคการเภสชกรรม โรงงานเภสชกรรมทหาร สภากาชาดไทย และโรงพยาบาลตาง ๆ ซงไดรบสทธพเศษบางประการ สทธพเศษดงกลาวถกระบวาเปนอปสรรคในการพฒนาอตสาหกรรมยาในประเทศ (มตชน 110945)

ขอมลสถตดานพฤตกรรมผบรโภคกทม.เตรยมขยายสาขาสถานธนานบาลเพ ม นายชาญ ปฏ มาภรณชย

ผอ.สำานกงานสถานธนานบาล กทม. แถลงผลการดำาเนนงานของสถานธนานบาล ป 2545 วา สถานธนานบาล หรอโรงรบจำานำาทง 20 แหง มยอดรบจำานำาในปงบประมาณ 2545 จำานวน 3,420.80 ลานบาท ซงเพมจากปทแลว 72.3 ลานบาท คดเปนรอยละ 2.16 และมยอดการไถถอน 3,256.08 ลานบาท เพมขนจากปทแลว 79 ลานบาท สวนทรพยหลดจำานำาทไมมผมมไถถอนคนปนจ ำานวน 26,520 ราย จำานวน 130.50 ลานบาท ทรพยสนทรอไถถอน จำานวน 141,057 ราย จำานวน 1,037.80 ลานบาท มากกวาป 2544 จำานวน 34.23 ลานบาท สวนกำาไรสทธในปน จำานวน 139.23 ลานบาท มากกวาป 2544 จำานวน 5.04 ลานบาท หรอรอยละ 3.76 ทงน โรงรบจำานำาสาขามนบรมผใชบรการมากทสด 53,293 ราย จากผใชบรการทงหมด 481,103 ราย กทม.จงมแผนขยายสาขาเพมอก 17 แหง ภายใน 5-6 ป (มตชน 221045)

พฤตกรรมการมเพศสมพนธของชาวไทยเกอบตำาทสดในโลก บรษท เอสเอสแอล เฮลธแคร (ประเทศไทย) ผผลตและจดจำาหนายถงยางอนามย ดเรกซ“ ” ไดทำาการสำารวจโครงการ ดเรกซ“ โกลบล เวกซ เซอรเวย 2002” เปนปท 7 ซงเปนโครงการสำารวจทใหญทสดเทาทเคยดำาเนนการมา การสำารวจปนถอเปนครงแรกทใหตอบแบบสอบถามทางเวบไซต ซงผลการสำารวจของปนพบวาสถตการมเพศสมพนธสงคอ ชาวฝรงเศส ครองแชมปสงสดถง 167 ครง/ป ซงสงกวาตวเลขเฉลยของคนทวโลก ซงเปน 139 ครง/ป สำาหรบชาวไทยนนมเพสสมพนธกนแทบนอยทสดในโลก คอเพยง 112 ครง/ป ซงกตำาพอ ๆ กบชาวสงคโปรททำาสถตไวเพยง 110 ครง/ป และถอเปนอนดบตำาทสดของประเทศททำาการสำารวจ นอกจากน ผลการสำารวจยงชใหเหนวา ทศนคตดานเพศสมพนธของคนทงโลกมแนวโนมเสรมากขน เกอบ 1 ใน 5 ของผตอบแบบสอบถามยอมรบวามเพศสมพนธคร งแรกตงแตทพบกน โดยชาวนอรเวยครองแชมปดวยจำานวน 32% สำาหรบคนไทยนนนบไดวามความระมดระวงในการมเพสสมพนธมากกวาชาตอน ๆ หรออาจเปนเพราะรสกอายจงมเพยง 15% เทานนทยอมรบวามเพศสมพนธครงแรกทพบกบคนอนใหม ดานความกงวลเกยวกบโรคเอดสนน ชาวไทยกบชาวแอฟรกาใตเหนวาการตดเชอเอดสเปนปญหาใหญของประเทศ 97% และ 99% ตามลำาดบ สำาหรบวธการคมกำาเนดนน ผลสำารวจชวาถงยางอนามยครองความนยม โดย 65% ของผตอบแบบสอบถามเลอกใชถงยางอนามย

252

มากกวาวธอน ในขณะทมเพยง 22% เลอกการใชยาคมกำาเนด นอกจากน 75% ของวยรนทอายตำากวา 16 ป และ 73% ของวยรนอายระหวาง 16-17 ป ใชถงยางอนามยมากทสด (ผจดการ 271145)

ยอดขายรถงานมอเตอรเอกซโปทะล 10,000 คน นายขวญชย ปภสรพงษ ประธานบรษทสอสากล จำากด ในฐานะประธานจดงานมหกรรมยานยนตครงท 19 ระหวางวนท 30 พ.ย. – 10 ธ.ค. 2545 ทเมองทองธาน เปดเผยวา รถหรราคาสง เชน เฟอรราร คนละ 17.5 ลานบาท ขายได 1 คน และรถกนกระสนดวยชดแตงทรสโกคนละ 33 ลานบาท ขายได 1 คน เชนเดยวกน สำาหรบรถยนตคายบเอมดบเบลย ขายได 177 คน ซตรอง 58 คน เชฟโรเลต 423 คน ฟอรด 682 คน เกย 411 คน จป 72 คน แลนดโรเวอร 135 คน มาสดา 381 คน มน 19 คน มตซบช 408 คน นสสน 1,180 คน เปอรโย 69 คน เฟยต 32 คน สโกดา 22 คน ซบาร 4 คน ไทยรง 45 คน โฟลกสวาเกน 138 คน วอลโว 80 คน และฟอรด 67 คน สวนโตโยตา 2,162 คน และฮอนดา 2,305 คน สำาหรบเงนหมนเวยนเฉพาะสวนยอดจองรถยนตประมาณ 13,000 ลานบาท สงกวาเปาหมายทวางไว 10,000 ลานบาท สวนเงนหมนเวยนในธรกจอปกรณตกแตงรถยนตอน ๆ ประมาณ 6,000 ลานบาท (มตชน 101245)

ขอมลสถตดานการทองเทยวสถานการณการทองเทยวไทยในชวงไตรมาสสดทายของป 2545 บรษท

ศนย วจยกสกรไทย จำากด คาดการณวา การทองเทยวไทยโดยรวมในชวงไตรมาสสดทายของป 2545 มแนวโนมขยายตวในอตรารอยละ 2.4 โดยมนกทองเทยวตางชาตเดนทางเขามาประมาณ 2.68 ลานคน ซงตำากวาทคาดไวเดมกอนเกดเหตระเบดบาหล เหตการณความไมสงบในภาคใต และการประกาศเตอนประชาชนของประเทศตาง ๆ ประมาณ 135,000 คน ทำาใหประเทศไทยสญเสยรายไดดานการทองเทยวไปประมาณ 4,000 ลานบาท ในชวงไตรมาสสดทายของป 2545 อยางไรกตาม แนวโนมการทองเทยวไทยโดยรวมตลอดทงป 2545 มนกทองเทยวตางชาตเดนทางเขามาประมาณ 10,565,000 คน เพมขนรอยละ 5.0 และกอใหเกดรายไดดานการทองเทยวเขาประเทศคดเปนมลคาประมาณ 320,000 ลานบาท เพมขนรอยละ 7.0 นอกจากน การทองเทยวไทยในปจจบนยงมปจจยสำาคญหลายประการทเกอหนน รวมทงความพยายามของภาครฐบาลและภาคเอกชนในการประชาสมพนธและสงเสรมดานการตลาดในตางประเทศ เพอสรางความมนใจในความปลอดภยของประเทศไทยใหกบนกทองเทยวทดำาเนนการในชวงปลายป 2545 และตอเนองมาในป 2546 (ผจดการ 091245)ขอมลสถตดานสอ และการโฆษณา

งบโฆษณาผานสอ 8 เดอน โต 11.59% บรษท เอซนลเสน (ประเทสไทย) จำากด เปดเผยยอดการใชงบโฆษณาผานสอในชวง 8 เดอน (ม.ค. – ส.ค. 2545) ปรากฏวามยอดการใชจายรวม 39,078.7 ลานบาท เพมขน 11.59% สำาหรบแบรนดทใชงบรวมสงสด 5 อนดบแรก ในชวง 8 เดอนของปน อนดบท 1 คอ ออเรนจ 55.9 ลานบาท อนดบท 2 คอ ดจตอล จเอสเอม 471.5 ลานบาท อนดบท 3 คอ ดแทค 441.1 ลานบาท อนดบท 4 คอ ทวไดเรค 377.6 ลานบาท อนดบท 5 คอ วน-ท-คอล 363.9 ลานบาท ดานบรษทผโฆษณา อนดบ 1 คอ บรษท ยนลเวอร ใชงบ 1,413.3 ลานบาท อนดบ 2 คอ บรษท แอดวานซ อนโฟร เซอรวส จำากด (มหาชน) 1,136.5 ลานบาท อนดบ 3 คอ บรษท พรอคเตอร แอนด แกมเบล 656.3 ลานบาท

253

อนดบ 4 คอ บรษท โทเทล แอคเซส คอมมนเคชน จำากด 619.4 ลานบาท และอนดบ 5 คอ บรษท ทเอ ออเรนจ จำากด 588.7 ลานบาท สำาหรบสอทมอตราการขยายตวสงสด ไดแด สอโรงภาพยนตร ขยายตว 46.76% มลคา 328.6 ลานบาท ตามดวยสอกลางแจง ทมการขยายตวเพมขน 18.67% มลคา 1,100.8 ลานบาท ในขณะทสอโทรทศนมการขยายตวเพมขน 9.22% มลคารวม 24,047.7 ลานบาท สวนสอวทย หนงสอพมพ และนตยสาร มอตราการขยายตว 15.33%, 15.22% และ 12.90% ตามลำาดบ (กรงเทพธรกจ 210945)

ขอมลสถตดานอาชญากรรม และยาเสพตดสรปผลคดในป 2545 จบคนทำาความผดได 5.5 แสนคน คดยาบาอยาง

เดยว สามารถจบไดกวา 2.3 แสนคน พล.ต.ต.พงศพศ พงษเจรญ โฆษกสำานกงานตำารวจแหงชาต เปดเผยวา ในรอบป 2545 ตำารวจทกหนวยทวประเทศ ไดรวมกนจบกมผกระทำาความผดในคดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ คดประทษรายตอชวตรางกายและเพศ คดประทษรายตอทรพย และคดทรฐเปนผเสยหาย ไดผตองหารวมทงสน 550,224 คน โดยคดยาบาอยางเดยว สามารถจบกมได 231,052 คน ของกลางยาบา 24,992,420 เมด (สยามรฐ 23, เดลนวส 241245)

254

ภาคผนวก 2รายชอคณะผดำาเนนงานโครงการขาวสารทศทาง

ประเทศไทย(โดยการสนบสนนของ สกว.)

------------------------------------------1. นายอนช อาภาภรม ตำาแหนงหวหนาโครงการฯ จบปรญญาอกษรศาสตรบณฑต

จากจฬาลงกรณมหาวทยาลย เปนนกคดนกเขยนและนกวจยอสระ เคยทำางานเปนหวหนาฝายวชาการ บรษทสำานกพมพไทยวฒนาพานช จำากด และเคยดำารงตำาแหนงกรรมการผจดการ บรษทสำานกพมพสวสด และตำาแหนงรองกรรมการผจดการอาวโสดานตำาราเรยน บรษทสำานกพมพตนออแกรมมจ ำากด เคยเปนทปรกษาประธานสภาผแทนราษฎร สมยของนายมารต บนนาค และไดเปนประธานคณะอนกรรมการศกษาความเปนไปไดในการจดตงสถาบนพระปกเกลา และเปนรองประธานฝายโครงการมลนธโลกสเขยวฯ ปจจบนยงดำารงตำาแหนงเปนประธานมลนธศนยสอเพอการพฒนา

2. นางวสมย อาภาภรม ตำาแหนงบรรณาธการประจำาโครงการฯ จบปรญญาอกษรศาสตรบณฑต จากจฬาลงกรณมหาวทยาลย มประสบการณในวชาชพสอสงพมพตางๆ กวายสบป โดยทำางานประจำากองบรรณาธการนตยสารและหนงสอพมพรายวนหลายฉบบ กอนทจะมาทำางานเปนบรรณาธการสงเคราะหรายงานจากสนาม ในโครงการแสวงหารปแบบการพฒนาระดบทองถนของรฐ นอกจากนนยงเคยเปนบรรณาธการวารสารประมวลขอมลขาว สารสนเทศ“ ” และบรรณาธการโครงการสอสงพมพดานสงแวดลอม มลนธโลกสเขยวฯ ปจจบนเปนบรรณาธการและนกแปลอสระ

3. นางสาวซลว มาคดาลนา ฮอลลงกา ตำาแหนงนกวจย จบปรญญาการศกษามหาบณฑต สาขาประวตศาสตร จากมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร เคยทำางานเปนอาจารยประจ ำาและหวหนาหมวดวชาสงคมศกษา โรงเรยนอำานวยศลป อาจารยประจำาและหวหนาภาควชาประวตศาสตร และเคยดำารงตำาแหนงหวหนาภาควชาไทยคดภาคตะวนออกเฉยงเหนอ วทยาลยคณาสวสด มหาสารคาม และเคยเปนนกวชาการ บรษทสำานกพมพไทยวฒนาพานช จำากด บรษทสำานกพมพสวสด จำากด และ บรษทตนออ-แกรมม จำากด

4. นางสภกานต รตนาพนธ ตำาแหนงนกวจย จบปรญญาศลปศาสตรบณฑต จากมหาวทยาลยรามคำาแหง เคยทำางานเปนนกเขยนตำาราวชาการใหกบบรษทสำานกพมพวฒนาพานช จำากด และบรษทสำานกพมพไทยวฒนาพานช จำากด เปนประจ ำากองบรรณาธการวารสารชยพฤกษวทยาศาสตร ผชวยบรรณาธการโครงการสงพมพ มลนธ

255

โลกสเขยวฯ นกวชาการสำานกพมพสวสด จำากด และเคยอยในตำาแหนงผชวยประสานงานรองกรรมการผจดการ บรษทตนออ-แกรมม จำากด

5. นางสาวเยาวนนท เชฏฐรตน นกเขยนรบเชญ จบปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาโสตทศนศกษา จากจฬาลงกรณมหาวทยาลย เคยทำางานประจำากองบรรณาธการ บรรณาธการ และทปรกษาบรรณาธการนตยสารมชอหลายฉบบ เคยเปนอาจารยประจำาภาควชาการถายภาพและภาพยนตร สถาบนเทคโนโลยราชมงคลอยประมาณ 12 ป กอนทจะผนตวเองออกมาเปนอาจารยพเศษ และทำางานเปนนกเขยนนกแปลอสระในปจจบน

6. Mr. Samuel Srethapakdi, น กแปล จบการศ กษาปรญญาตร สาขาเศรษฐศาสตร จาก Brown University, U.S.A เคยทำางานตำาแหนง Senior Consultant ในบรษททปรกษามชอ

7. นางสาวโนร ในชยภม ตำาแหนงเลขานการและผชวยนกวจยประจำาโครงการฯ จบการศกษาปรญญาบรหารธรกจบณฑต จากมหาวทยาลยรามคำาแหง เคยทำางานตำาแหนงผชวยเลขานการ รองกรรมการผ

จดการอาวโส ดานตำาราเรยน บรษท ตนออ แกรมม จำากด รบผดชอบจดพมพ จดเกบเอกสารตำาราเรยน และชวยงาน

บรรณาธการกจ ฯลฯ และตำาแหนงเจาหนาท การเงน-สนเชอ บรษท แสงปญญาเลศ จำากด ทำางานทางดานการบญชและตดตอประสานหนวยงานราชการและเอกชน ม ความชำานาญในการใชเครองคอมพวเตอร โปรแกรม Microsoft Word และ Excel

เปนอยางด

256