วารสารสังคมฯ ปี 8 ฉบับ...

วารสารสงคมศาสตรวจยJOURNAL FOR SOCIAL SCIENCES RESEARCH

ปท 8 ฉบบท 2 กรกฎาคม-ธนวาคม 2560Vol.8 No. 2 July-December 2017 1

1


ปท 8 ฉบบท 2 กรกฎาคม-ธนวาคม 2560Vol.8 No. 2 July-December 20172

2

วารสารสงคมศาสตรวจย

JOURNAL FOR SOCIAL SCIENCES RESEARCH

ความเปนมา

ดวยเกณฑมาตรฐานหลกสตรระดบบณฑตศกษา พ.ศ. 2548 ตามประกาศกระทรวงศกษาธการ

ลงวนท 21 กมภาพนธ พ.ศ. 2548 ขอท 13.2.1, 13.2.2 และ 13.3.1, 13.3.2 (ส�านกงานคณะกรรมการ

การอดมศกษา 2549: 28-30) ไดก�าหนดใหการตพมพผลงานวทยานพนธหรอบางสวนของผลงาน

วทยานพนธ ในวารสารหรอสงพมพทางวชาการ หรอการเสนอผลงานบางสวนตอทประชมวชาการท

มรายงานการประชม (Proceeding) ในกรณของนกศกษาระดบมหาบณฑต และสงพมพทางวชาการ

ทมกรรมการภายนอกมารวมกลนกรอง (Peer Review) ในกรณของนกศกษาระดบดษฎบณฑต เปน

สวนหนงของเกณฑการส�าเรจการศกษา และตามมตของการประชมการพฒนางานบณฑตศกษา ของ

มหาวทยาลยราชภฏกลมภมภาคตะวนตก ครงท 1/2551 เมอวนพธท 23 เมษายน พ.ศ. 2551 ไดเหน

ชอบใหมหาวทยาลยราชภฏกลมภมภาคตะวนตก มภาระงานรวมกน คอ มหาวทยาลยราชภฏเพชรบร

รบผดชอบจดท�าวารสารบณฑตศกษาสาขาวทยาศาสตรและเทคโนโลย มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

รบผดชอบจดท�าวารสารบณฑตศกษาสาขาสงคมศาสตร และมหาวทยาลยราชภฏหมบานจอมบง และ

มหาวทยาลยราชภฏกาญจนบร รบผดชอบการจดประชมทางวชาการ

ตอมาทประชมการพฒนางานบณฑตศกษา มหาวทยาลยราชภฏกลมภมภาคตะวนตก

ครงท 2/2551 เมอวนองคารท 18 พฤศจกายน 2551 ไดมมตรบหลกการตามรางโครงการจดท�าวารสาร

บณฑตศกษาสาขาสงคมศาสตร มหาวทยาลยราชภฏกลมภมภาคตะวนตก และใหมหาวทยาลย

ราชภฏแตละแหงทรบผดชอบภาระงานตามมตทประชมครงท 1/2551 จดท�ารางโครงการเพอเสนอ

ตอทประชมอธการบด มหาวทยาลยราชภฏกลมภมภาคตะวนตก ในวนเสารท 6 ธนวาคม 2551 ซงท

ประชมอธการบดในครงนนมมตเหนชอบในหลกการตามเสนอ

ผด�าเนนงาน : มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม



วตถประสงคและขอบเขตของวารสารสงคมศาสตรวจย

วารสารสงคมศาสตรวจย (Journal for Social Science Research) เกดจากความรวมมอ

ระหวาง มหาวทยาลยราชภฏภมภาคตะวนตก 4 มหาวทยาลย (มหาวทยาลยราชภฏเพชรบร

มหาวทยาลยราชภฏหมบานจอมบง มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม และมหาวทยาลยราชภฏกาญจนบร)

โดยมมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปนผรบผดชอบด�าเนนการ โดยมวตถประสงคเพอเผยแพร

วจยหรอผลงานทางวชาการของนกศกษา อาจารย และบคคลทวไป ในสาขาทเกยวกบครศาสตร

ศกษาศาสตร จตวทยา เศรษฐศาสตร บรหารธรกจ และการจดการ และสหวทยาการดานมนษยศาสตร

และสงคมศาสตร

วารสารสงคมศาสตรวจย ก�าหนดตพมพวารสารปละ 2 ฉบบ ฉบบท 1 เดอนมกราคม-

มถนายน และฉบบท 2 เดอนกรกฎาคม-ธนวาคม วารสารศาสตรวจยเนนการน�าเสนอบทความ

วจย โดยอาจมบทความวชาการ บทวจารณหนงสอ (book review) หรอบทความปรทศน (review

article) ตพมพรวมดวยและบทความทจะตพมพในวารสารตองผานการประเมนจากผทรงคณวฒ

จ�านวนอยางนอย 2 คน ใน 3 คน ชอผเขยนและผทรงคณวฒถอเปนความลบ และการประสานงาน

ระหวางผเขยนและผทรงคณวฒตองผานกองบรรณาธการเทานน

ผประสงคจะสงบทความ ใหเตรยมบทความตามค�าแนะน�าส�าหรบผเขยน และใหกรอก

รายละเอยดในหนงสอน�าสงบทความเพอรบรองวาผลงานดงกลาวเปนตนจรงและเปนผลงานใหม

ไมเกน 2 ป ไมเคยเผยแพรในทใด ไมอยในระหวางการพจารณาเพอเผยแพรในทใด และจะไมสง

เพอพจารณาเผยแพรในทใดภายใน 90 วน จากวนทรบบทความ กรณทบทความเปนสวนหนง

ของการศกษาควรใสชออาจารยทปรกษา เปนผเขยนรวมดวย

วตถประสงค

เพอเผยแพรวจยหรอผลงานทางวชาการของนกศกษา อาจารย และบคคลทวไป

สาขาทเปดรบบทความ

ครศาสตร/ศกษาศาสตร/จตวทยา เศรษฐศาสตร/บรหารธรกจและการจดการ และ

สหวทยาการดานมนษยศาสตรและสงคมศาสตร

ประเภทบทความ

เนนการน�าเสนอบทความวจย โดยอาจมบทความวชาการ บทวจารณหนงสอ (book review)

หรอบทความปรทศน (review article) ตพมพรวมดวย



ก�าหนดตพมพวารสาร

ก�าหนดตพมพปละ 2 ฉบบ ฉบบท 1 เดอนมกราคม-มถนายน และฉบบท 2 เดอนกรกฎาคม-

ธนวาคม

เงอนไข

1. ผประสงคจะสงบทความ ตองเตรยมบทความตามค�าแนะน�าส�าหรบผเขยนของวารสาร

โดยบทความตองเปนศาสตรในสาขาทวารสารก�าหนด

2. บทความทจะตพมพในวารสารตองผานการประเมนจากผทรงคณวฒ จ�านวนอยางนอย

2 คน ใน 3 คน

3. ชอผเขยนและผทรงคณวฒถอเปนความลบ และการประสานงานระหวางผเขยนและ

ผทรงคณวฒตองผานกองบรรณาธการเทานน

4. ใหกรอกรายละเอยดในหนงสอน�าสงบทความเพอรบรองวาผลงานดงกลาวเปนของตนจรง

และเปนผลงานใหมไมเกน 2 ป ไมเคยเผยแพรในทใด ไมอยในระหวางการพจารณาเพอเผยแพร

ในทใด และจะไมสงเพอพจารณาเผยแพรในทใดภายใน 90 จากวนทรบบทความ

5. กรณทบทความเปนสวนหนงของการศกษา ควรใสชออาจารยทปรกษาเปนผเขยนรวมดวย



สารบญ / CONTENTสมรรถนะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1PRIMARY SCHOOL ADMINISTRATORS’ COMPETENCIES AFFECTING WORK PERFORMANCE IN ACCORDANCE WITH TEACHER PROFESSIONAL STANDARDS UNDER NAKHON PATHOM PRIMARY EDUCATIONAL SERVICE AREA OFFICE 1..............................................................5กรกต ขาวสะอาด/ KORAKOD KHAOSSARD นภาภรณ ยอดสน/ NAPAPORN YODSIN นภาเดช บญเชดช/ NAPADECH BOONCHERDCHOO

วฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 SCHOOL CULTURE AFFECTING OPERATION OF BUDDHIST-ORIENTED SCHOOLS UNDER SECONDARY EDUCATIONAL SERVICE AREA OFFICE 8....................................... 25 จนดาพร เจรญธรรม/ JINDAPORN JAROENTHUMพชญาภา ยนยาว/ PITCHAYAPA YUENYAW นภาเดช บญเชดช/ NAPADECH BOONCHERDCHOO

สมรรถนะของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 SCHOOL ADMINISTRATORS’ COMPENTENCY AFFECTING INTERNAL QUALITY ASSURANCE PROCEDURE OF SCHOOLS UNDER NAKHON PATHOM PRIMARY EDUCATION SERVICE AREA OFFICE 1......41 ปรยาภทร ราชรกษ/ PREEYAPHAT RATCHARAKนภาภรณ ยอดสน/ NAPAPORN YODSIN นภาเดช บญเชดช/ NAPADECH BOONCHERDCHOO

คณลกษณะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาครCHARACTERISTICS OF SCHOOL ADMINISTRATORS AFFECTING TEACHERS’ PERFORMANCE COMPETENCY UNDER SAMUT SAKHON PRIMARY EDUCATIONAL SERVICE AREA OFFICE..... 63พมพชนก ตณฑะเตมย/ PIMCHANOK TANTATEMEEดรณ โกเมนเอก / DARUNEE KOMEN-EK นภาเดช บญเชดช/ NAPADECH BOONCHERDCHOO

ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2ADMINISTRATORS’ ACADEMIC LEADERSHIP AFFECTING SCHOOL EFFECTIVENESS UNDER RATCHABURI PRIMARY EDUCATIONAL SERVICE AREA OFFICE 2................... 84 เพญนภา พลบฉม/ PENNAPA PLUBCHIM พชญาภา ยนยาว/ PITCHAYAPA YUENYAW นภาเดช บญเชดช/ NAPADECH BOONCHERDCHOO

แนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา ในจงหวดสพรรณบรMANAGEMENT BEST PRACTICES IN SCHOOLS UNDER EDUCATIONAL FUND PROJECT IN SUPHAN BURI PROVINCE.................................................................................................103 สาทตย ครฑจนทร/ SATHIT KRUTJAN พชญาภา ยนยาว/ PITCHAYAPA YUENYAW สพจน เฮงพระพรหม/ SUPOJ HENGPRAPROHM

5



การมสวนรวมของบคลากรทสงผลตอการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร PERSONNEL PARTICIPATION AFFECTING OPERATING STANDARDS OF CHILD DEVELOPMENT CENTERS UNDER LOCAL ADMINISTRATIVE ORGANIZATIONS IN RATCHABURI PROVINCE.....................................................................................................122สรยา ภกดพน/ SIRIYA PUKDEEPINพชญาภา ยนยาว/ PITCHAYAPA YUENYAWจตตรตน แสงเลศอทย/ JITTIRAT SAENGLOETUTHAI

การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2SCHOOL BASED MANAGEMENT AFFECTING SCHOOL EFFECTIVENESS UNDER RATCHABURI PRIMARY EDUCATIONAL SERVICE AREA OFFICE 2 .........................................................140สกญญา วรยะอาร/ SUKANYA WIRIYAAREE พชญาภา ยนยาว/ PITCHAYAPA YUENYAW นภาเดช บญเชดช/ NAPADECH BOONCHERDCHOO

การพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานครPERSONNEL DEVELOPMENT OF SCHOOLS UNDER JURISDICTION OF BANGKOK METROPOLITAN PRIMARY EDUCATIONAL SERVICE AREA OFFICE.................................158นนทนภส ศรประเทศ/ NANNAPAS SRIPRATHEDสจวรรณ ทรรพวส/ SAJEEWAN DARBAVASU

การพฒนาผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรอง การอานจบใจความส�าคญของนกเรยน ชนมธยมศกษาปท 3 โดยใชแบบฝกทกษะTHE DEVELOPMENT OF THAI LANGUAGE LEARNING ACHIEVEMENT ON READING FOR MAIN IDEA FOR MATAYOMSUKSA 3 USING LANGUAGE ECERCISES..............................174เจษฎา บญมาโอม/ JESADA BOONMAHOMEธตรตน รงเจรญเกยรต/ THITIRUT RUNGCHAROENKIAT

ความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 ของผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลบวปากทา อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐมUNDERSTANDING IN MINISTRY OF INTERIOR REGULATION ABOUT RULES OF LOCAL COUNCIL CONFERENCE 2004 OF ADMINISTRATORS AND COUNCIL MEMBERS OF BUAPHAKTHA SUB-DISTRICT ADMINISTRATIVE ORGANIZATION, BANGLEN DISTRICT, NAKHON PATHOM PROVICE.................................................................................................190สนตดา เทศนยม/ SUNITDA TESNIYOMกฤษฎา ใจซอกล/ KRITSADA JAISUEKUM

ปรทศนหนงสอ: การบรหารจดการองคการตามทฤษฎรฐประศาสนศาสตรBOOK REVIEW: PUBLIC ADMINISTRATION ORGANIZATION’S MANAGEMENT............211ไชยณฐ ด�าด/ CHAIYANAT DUMDEE



สมรรถนะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

PRIMARY SCHOOL ADMINISTRATORS’ COMPETENCIES AFFECTING WORK

PERFORMANCE IN ACCORDANCE WITH TEACHER PROFESSIONAL

STANDARDS UNDER NAKHON PATHOM

PRIMARY EDUCATIONAL SERVICE AREA OFFICE 1

กรกต ขาวสะอาด/ KORAKOD KHAOSSARD1

นภาภรณ ยอดสน/ NAPAPORN YODSIN2

นภาเดช บญเชดช/ NAPADECH BOONCHERDCHOO3

บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอ 1) ศกษาระดบสมรรถนะผบรหารสถานศกษา 2) ศกษา

ระดบการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร และ 3) วเคราะหสมรรถนะผบรหารสถานศกษาซงเปน

ปจจยทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร กลมตวอยาง ไดแก ครในโรงเรยนของรฐ

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 จ�านวน 323 คน ใชวธการสมแบบ

แบงชนตามสดสวนกระจายตามขนาดของโรงเรยน เครองมอทใชในการวจย คอ แบบสอบถาม

ทสรางขน วเคราะหขอมลโดยการหาคารอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการถดถอย

พหคณแบบขนตอน

ผลการวจยพบวา

1. สมรรถนะผบรหารสถานศกษา อยระดบมากทงในภาพรวมและรายดาน เรยงล�าดบ

จากมากไปหานอย ไดแก การพฒนาตนเอง การท�างานเปนทม การพฒนาศกยภาพบคลากร

การมงผลสมฤทธ และการวเคราะหสงเคราะห

1นกศกษาปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม2อาจารยทปรกษา อาจารย ดร.คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม3อาจารยทปรกษา อาจารย ดร.คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม



2. การปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร อยระดบมากทงในภาพรวมและรายดาน

เรยงล�าดบ 3 อนดบแรก ไดแก ปฏบตตนเปนแบบอยางทดแกผ เรยน รวมมอกบผอนในชมชน

อยางสรางสรรค และรายงานผลการพฒนาคณภาพของผเรยนไดอยางมระบบ

3. สมรรถนะผบรหารสถานศกษา ประกอบดวย การวเคราะหและสงเคราะห การท�างาน

เปนทม และการพฒนาศกยภาพบคลากร เปนปจจยทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร

โดยสามารถรวมกนท�านายไดรอยละ 50 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05

ค�าส�าคญ: สมรรถนะผบรหารสถานศกษา มาตรฐานวชาชพคร ประถมศกษา

ABSTRACT

This research aimed to: 1) study the level of the primary school administrators’

competencies; 2) identify the level of work performance in accordance with teacher

professional standards; and 3) analyze the primary school administrators’ competencies

affecting work performance in accordance with teacher professional standards.

The research sample was 323 government primary school teachers under Nakhon Pathom

Primary Educational Service Area Office 1, derived by proportional stratified random

sampling distributed by school size. The research instrument was a questionnaire constructed

by the researcher. Data were analyzed with percentage, mean, standard deviation, and

stepwise multiple regression.

The findings of this research were as follows:

1. Overall and in specific aspects, the level of the primary school administrators’

competencies was at a high level. These aspects, ranked from the highest to the lowest,

were as follows: self-development, teamwork management, personnel competency

development, result based management, and analysis and synthesis.

2. Overall and in specific aspects, the level of work performance in accordance

with teacher professional standards was at a high level. The first 3 aspects, ranked from

the highest to the lowest, were as follows: being a good role model for students; working

cooperatively and creatively with other school personnel and community agencies; and

reporting the results of students’ quality development systematically.

3. The primary school administrators’ competencies in the aspects of analysis and

synthesis, teamwork management, and personnel competency development together



predicted work performance in accordance with teacher professional standards at the

percentage of 50 with statistical significance at .05.

Keywords: administrator’s competency, teacher professional standards, primary education

บทน�า

สถานศกษาเปนหนวยงานทมวตถประสงคหลกในการจดการเรยนการสอน ซงเปนกระบวนการ

ส�าคญในการพฒนามนษย ดงเชนพระราชด�ารสของสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร

ในโอกาสเสดจพระราชด�าเนนทรงเปนประธานงานวนครโลก ณ หอประชมครสภา วนท 5 ตลาคม

2547 (ส�านกงานเลขาธการครสภา, 2549: บทน�า) ความวา

“การศกษามความส�าคญตอมนษยทกคน ไมวาจะมสถานภาพใดและอยแหงหนใด

ในปจจบนองคกรระหวางประเทศ องคกรพฒนาตาง ๆ หลายองคกรลวนสนบสนนค�าขวญ Education

for all การศกษาเพอทกคน และรวมกนผลกดนใหการศกษาเปนสทธขนพนฐานของมนษย

นอกจากน ยงมความพยายามทจะพฒนาคณภาพของการศกษา โดยยดผ เรยนเปนส�าคญ

มการปฏรปการศกษาดานตาง ๆ ทวโลก การทจะท�าใหเปาหมายทงเชงปรมาณ และคณภาพ

ดงกลาว ส�าเรจลลวงไปได ยอมตองอาศยครเปนปจจยส�าคญ แมในปจจบน เทคโนโลยจะกาวหนา

ขอมลขาวสารไรพรมแดน แตกไมสามารถทดแทนครได เพราะการศกษามใชเพยงการรบความร

รบขอมลขาวสารเทานน สงส�าคญกวาคอการฝกคด การบมนสยใหแตละคนสามารถพงพาตนเอง

และมน�าใจเออเฟอเผอแผตอผอน สวนนตองใชคนสอนเทานน ยงเทคโนโลยกาวไกลเพยงใด กยง

ตองการครทมความสามารถมากขนเพยงนน ครตองพฒนาตนเองใหรเทาทนโลก จงจะสามารถ

อบรมบมนสยในยคใหมได”

ดงนน ไมวาโลกและเทคโนโลยจะพฒนากาวหนาไปเพยงใด ครกยงมความส�าคญอยเสมอ

เพราะเปนผทมบทบาทและหนาทส�าคญตอการจดการศกษาและการพฒนาคน ซงเปนทรพยากร

ทมคา จากความส�าคญดงกลาว ท�าใหเกดแนวคดยกระดบครสวชาชพควบคม เพราะครมลกษณะ

เปนวชาชพ เชนเดยวกบ แพทย วศวกร ฯลฯ เพอใหครเปนวชาชพทมมาตรฐาน มเกยรต

เปนทยอมรบ ไดรบความไววางใจ จงมการพจารณาพระราชบญญต สภาครและบคลากรทาง

การศกษา พ.ศ. 2546 (2546: 1) ซงใหความส�าคญกบการพฒนาวชาชพทางการศกษา ประกอบดวย

คร ผบรหารสถานศกษา ผบรหารการศกษา และบคลากรทางการศกษาอน และจดตงหนวยงาน

ก�ากบดแลมาตรฐานวชาชพครและบคลากรทางการศกษา คอ ครสภา สภาครและบคลากรทาง

การศกษา โดยมวตถประสงค คอ ก�าหนดมาตรฐานวชาชพ ออกและเพกถอนใบอนญาต ก�ากบ ดแล

การปฏบตตามมาตรฐานวชาชพและจรรยาบรรณวชาชพ รวมทงพฒนาวชาชพ ดงนน วชาชพคร



จงจ�าเปนตองไดรบใบอนญาต ซงถอเปนหลกฐานส�าคญทแสดงวาผนนมคณสมบตเพยงพอ และ

สามารถปฏบตการสอนอยางถกตองตามกฎหมาย ทงยงออกขอบงคบของครสภา เพอควบคม

ความประพฤตและการด�าเนนงานของผประกอบวชาชพทางการศกษาใหเปนไปตามมาตรฐาน

วชาชพ และจรรยาบรรณของวชาชพ ประกอบดวย มาตรฐานความรและประสบการณวชาชพ

มาตรฐานการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตตน ซงขอก�าหนดเหลานมวตถประสงคใหคร

เปนวชาชพทไดรบการยอมรบ รวมทงสรางความมนใจใหแกผรบบรการ ซงเชอไดวาครสามารถ

จดการเรยนการสอนไดอยางมประสทธภาพ และผเรยนจะตองประสบผลส�าเรจและเปนอนาคต

ของชาตตอไป

ในสถานศกษา นอกจากจะมครทท�าหนาทจดการเรยนการสอน ยงมผบรหารสถานศกษา

ซงเปนผทมต�าแหนง และอ�านาจตามกฎหมาย มบทบาท หนาท และความรบผดชอบ เกยวของกบ

คน เงน วสด และวธการตาง ๆ ทงยงมหนาทก�าหนดนโยบาย วสยทศน พนธกจของสถานศกษา

รวมถงการด�าเนนงานในสวนตาง ๆ สอดคลองกบธรยทธ พงเทยร (2552: 194) ทกลาววา ผบรหาร

สถานศกษาจะตองมความร ความเขาใจ และสามารถบรหารจดการศกษาเพอพฒนาการศกษาใหม

คณภาพ และจะตองเปนผน�าคร บคลากรทางการศกษา รวมทงผเรยน ผปกครอง และประชาชน

ในชมชนใหเขาใจและตระหนกในความส�าคญของการจดการศกษาเพอพฒนาคณภาพชวต ผบรหาร

สถานศกษาจงมความส�าคญตอการจดการศกษาเชนเดยวกบคร และผบรหารสถานศกษายงเปน

วชาชพทางการศกษา ตามพระราชบญญตสภาครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. 2546 ผบรหาร

สถานศกษาจงเปนวชาชพควบคม และตองปฏบตตนตามขอบงคบของครสภา จากบทบาท และ

หนาทของผบรหารสถานศกษา ท�าใหเกดการน�าแนวคดสมรรถนะมาพฒนาผบรหารสถานศกษา

ซงแนวคดสมรรถนะในแวดวงขาราชการ เกดจากมตคณะรฐมนตร เมอวนท 11 พฤษภาคม 2542

(ส�านกงานขาราชการพลเรอน, 2548: ค�าน�า) ซงมมตเหนชอบกบแนวทางการปฏรประบบบรหาร

จดการภาครฐ ทเนนผลสมฤทธในการท�างานเพอประชาชน ซงยดผลลพธ ความคมคา ตรงตอ

ความตองการของสงคมและประชาชนผ รบบรการ จงท�าใหส�านกงานขาราชการพลเรอนท�า

การศกษาและก�าหนดสมรรถนะทจ�าเปนตอการปฏบตงานในภาคการศกษา หนวยงานทศกษาและ

ก�าหนดสมรรถนะของผบรหารสถานศกษา ไดแก ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

(สพฐ.) ซงท�าการวจยเกยวกบสมรรถนะของผบรหารสถานศกษา เพอใชในการอบรมพฒนา และ

ส�านกงานคณะกรรมการขาราชการครและบคลกรทางการศกษา (ก.ค.ศ.) ไดน�าสมรรถนะมาเปน

หลกเกณฑสวนหนงในการพจารณาการเลอนวทยฐานะ ซงแสดงใหเหนวาสมรรถนะมความส�าคญ

และจ�าเปนตอผบรหารสถานศกษา

ผบรหารสถานศกษาและคร เปนผทมความสมพนธกนตามต�าแหนง บทบาท หนาทและ

ความรบผดชอบ สอดคลองกบไพฑลย สนลารตน (2557: 50) ไดกลาวถงความสมพนธระหวาง



ผ บรหารสถานศกษากบคร ดงน ผ บรหารสถานศกษาเปนศนยกลางแหงพฤตกรรม เปนจด แหงการรเรมเปลยนแปลงสงตาง ๆ ผบรหารจงควรยอมรบในความแตกตางของบคคล และสนบสนนชวยเหลอคร เพอใหครสามารถปฏบตงานทางการศกษาใหมคณภาพ เพอการพฒนาและ ความกาวหนาทจะเกดขนกบผเรยน ซงเปนเปาหมายหลกของการจดการศกษา ผบรหารจงตองเปน ผผลกดนครใหปฏบตงานอยางมประสทธภาพ ซงจากการวจยของพนจ แสนวง (2555: 113) พบวา สมรรถนะของผ บรหารกบการปฏบตตามมาตรฐานวชาชพทางการศกษาของครในโรงเรยน มความสมพนธคลอยตามกน แสดงใหเหนวา สมรรถนะผบรหารสถานศกษามความสมพนธและ มอทธพลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร ดงนน ผวจยจงสนใจทจะศกษาสมรรถนะ ผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร เพอเปนสารสนเทศส�าหรบ น�าไปใชในการพฒนาสมรรถนะผบรหารสถานศกษาและการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร ใหเกดประสทธภาพ และเปนประโยชนตอผเรยน ในโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1


1. เพอศกษาระดบสมรรถนะผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 2. เพอศกษาระดบการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดส�านกงานเขตพนท การศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 3. เพอวเคราะหสมรรถนะผบรหารสถานศกษาซงเปนปจจยทสงผลตอการปฏบตงาน ตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

ตวแปรการวจย

1. ตวแปรตน คอ สมรรถนะผบรหารสถานศกษา ประกอบดวย 1) การมงผลสมฤทธ 2) การพฒนาตนเอง 3) การท�างานเปนทม 4) การวเคราะหและสงเคราะห และ 5) การพฒนาศกยภาพบคลากร 2. ตวแปรตาม คอ การปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร ประกอบดวย 1) ปฏบตกจกรรมทางวชาการเกยวกบการพฒนาวชาชพครอยเสมอ 2) ตดสนใจปฏบตกจกรรมตาง ๆ โดยค�านงถงผลทจะเกดแกผเรยน 3) มงมนพฒนาผเรยนใหเตมตามศกยภาพ 4) พฒนาแผนการสอน ใหสามารถปฏบตไดเกดผลจรง 5) พฒนาสอการเรยนการสอนใหมประสทธภาพอย เสมอ 6) จดกจกรรมการเรยนการสอนโดยเนนผลถาวร ทเกดแกผเรยน 7) รายงานผลการพฒนาคณภาพของผ เรยนไดอยางมระบบ 8) ปฏบตตนเปนแบบอยางทด แกผ เรยน 9) รวมมอกบผ อนใน สถานศกษาอยางสรางสรรค 10) รวมมอกบผอนในชมชนอยางสรางสรรค 11) แสวงหาและใชขอมล

ขาวสารในการพฒนา และ 12) สรางโอกาสใหผเรยนไดเรยนรในสถานการณตาง ๆ



สมมตฐานการวจย

สมรรถนะผ บรหารสถานศกษา ประกอบดวย การม งผลสมฤทธ การพฒนาตนเอง การท�างานเปนทม การวเคราะหและสงเคราะห และการพฒนาศกยภาพบคลากร เปนปจจยทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ค�าจ�ากดความตวแปรการวจย

1. สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา หมายถง ความสามารถของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ซงท�าใหการบรหารจดการ สถานศกษามประสทธภาพ ท�าใหประสบความส�าเรจ และเกดประสทธผลตามเปาหมายของ สถานศกษา ขอบขายสมรรถนะของผบรหาร ประกอบดวย 1.1 การมงผลสมฤทธ หมายถง การด�าเนนงานทใหความส�าคญตอผลสมฤทธทจะ เกดขน โดยมการตงเปาหมาย วางแผน และก�าหนดตวชวด ซงอาจใชผลสมฤทธเดม หรอผลสมฤทธทคาดหวง มาก�าหนดเปนมาตรฐานและตวชวดการด�าเนนงาน มการประเมนการด�าเนนงาน เปนระยะ เพอแกไข ปรบปรง พฒนา ใหการด�าเนนงานมประสทธภาพ และเกดผลสมฤทธ ตามเปาหมายทตงไว 1.2 การพฒนาตนเอง หมายถง การพฒนาตนใหมศกยภาพในการด�าเนนชวตและ การปฏบตงานทมประสทธภาพ เพอสนองตอความตองการของหนวยงาน ภาระงาน ความรบผดชอบ หรอความตองการของตนเอง โดยอาจพฒนาจากขอบกพรอง หรอพฒนาตอยอดความร ความสามารถทตนเองมอย ซงเกดจากการศกษา คนควา หาความรและเทคโนโลยใหม ๆ ดวยวธการตาง ๆ เปนการพฒนาทางดานรางกาย จตใจ สตปญญา และสงคม อยางใดอยางหนงหรอทก ๆ ดาน 1.3 การท�างานเปนทม หมายถง บคคลตงแตสองคนขนไปมารวมตวกน มเปาหมาย รวมกน กอใหเกดความสมพนธซงกนและกน ซงบคคลจะใหความรวมมอชวยเหลอ สนบสนน เสรมแรง ใหก�าลงใจแกกน โดยมการแบงบทบาทและหนาทความรบผดชอบอยางชดเจน เปนการรวมตวเพอดงศกยภาพของแตละบคคลออกมา เพอรวมมอกนใหการด�าเนนกจกรรม มประสทธภาพ และประสบความส�าเรจตามเปาหมายทวางไว 1.4 การวเคราะหและสงเคราะห หมายถง การท�าความเขาใจสงตาง ๆ ดวยกระบวนการคดทเปนระบบ โดยรวบรวมขอมล เพอแยกแยะประเดนและสวนประกอบตาง ๆ หาความสมพนธและความเชอมโยง จดหมวดหม และประมวลผล เพอหาความจรง สรางความเขาใจทชดเจน จนน�าไปสการตดสนใจทถกตองเหมาะสม สามารถใชในการพฒนาความร แกไขปญหา หรอพฒนางาน 1.5 การพฒนาศกยภาพบคลากร หมายถง กระบวนการพฒนาบคลากรใหเปนผทมความร ความสามารถ ผานกจกรรมตาง ๆ ซงตองพจารณาถงจดออน จดแขง และความเหมาะสม

เพอเตมเตมใหบคลากรเปนผทมศกยภาพ และมความพรอมในการปฏบตงาน



2. การปฏบตตามมาตรฐานวชาชพคร หมายถง ขอก�าหนดเกยวกบคณลกษณะ และ

พฤตกรรมการปฏบตงาน เพอใหเกดคณภาพทพงประสงค ซงผประกอบวชาชพทางการศกษาตอง

ปฏบตตาม เพอใหเกดผลตามวตถประสงค และเปาหมายการเรยนร หรอการจดการศกษา รวมทง

ตองฝกฝนใหมทกษะหรอความช�านาญสงขนอยางตอเนองของครในสถานศกษา สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ประกอบดวย

2.1 ปฏบตกจกรรมทางวชาการเพอพฒนาวชาชพครใหกาวหนาอยเสมอ หมายถง

การศกษาคนควาเพอพฒนาตนเองในดานความร ความสามารถ บคลก คณธรรม และเจตคต

ดวยกระบวนการตาง ๆ เชน การประชม การอบรม การสมมนา และการประชมปฏบตการ เพอใหม

ความร ความสามารถ ในการจดการเรยนการสอน และการด�ารงอยในวชาชพ

2.2 ตดสนใจปฏบตกจกรรมตาง ๆ โดยค�านงถงผลทจะเกดแกผเรยน หมายถง การเลอก

กจกรรมและวธการทเหมาะสมกบผเรยน เพอใหเกดประสทธภาพ และบรรลวตถประสงคของ

การจดการเรยนการสอน

2.3 มงมนพฒนาผเรยนใหเตบโตเตมตามศกยภาพ หมายถง การจดกระบวนการและ

เทคนคจดการเรยนการสอนตามความถนด ความสนใจของผเรยน โดยวเคราะหความตองการ และ

ปรบเปลยนวธการสอนใหเหมาะสมกบความแตกตางระหวางบคคล เพอใหการเรยนการสอนม

ประสทธภาพ เกดผลการเรยนทดขน

2.4 พฒนาแผนการสอนใหสามารถปฏบตไดจรงในชนเรยน หมายถง การพฒนา

แผนการสอน โดยอาจเลอกใช หรอปรบปรงแผนการสอนเดมทมอยใหมคณภาพมากขน เพอให

สามารถน�าไปจดกจกรรมการเรยนการสอน ใหผเรยนเกดการเรยนรตามวตถประสงคทตงไว

2.5 พฒนาสอการเรยนการสอนใหมประสทธภาพอยเสมอ หมายถง การคดคน เลอกใช

และปรบปรงวสดอปกรณ รวมถงเอกสารตาง ๆ เพอเปนสอกลางในการถายทอดความรตาง ๆ ไปส

ผเรยน เพอใหผเรยนสามารถเขาใจเนอหาการเรยนร และบรรลวตถประสงคของการเรยนการสอน

2.6 จดกจกรรมการเรยนการสอนใหผเรยนรจกคดวเคราะห คดสรางสรรคโดยเนนผล

ถาวรทเกดแกผเรยน หมายถง การจดการเรยนการสอนทมงเนนใหผเรยนมทกษะกระบวนการคด

ทถกตอง มการคดทเปนระบบ มล�าดบขนตอน เพอใหผเรยนสามารถใชกระบวนการคดในการเรยน

การแกปญหา และการใชชวตประจ�าวน

2.7 รายงานผลการพฒนาคณภาพของผเรยนไดอยางมระบบ หมายถง การรายงานผล

การพฒนาผเรยนอยางมล�าดบขนตอน ครอบคลมในดานปญหาและความตองการของผเรยน

เทคนค วธการ หรอนวตกรรมทใชในการแกปญหาและพฒนาผเรยน รวมถงขนตอนการใชนวตกรรม

ผลการพฒนาผเรยนทเกดขน และขอเสนอแนะเพอการปรบปรงและพฒนาผเรยนใหเกดผลดยงขน



2.8 ปฏบตตนเปนแบบอยางทดแกผเรยน หมายถง การประพฤตปฏบตตนทงดาน

บคลกภาพ การแตงกาย กรยา วาจา จรยธรรม ทดทเหมาะสมกบคร เพอเปนแบบอยางทดใหแก

ผเรยน เพอใหผเรยนสามารถน�าไปเปนแบบอยางใหกบตนเองได

2.9 รวมมอกบผอนในสถานศกษาอยางสรางสรรค หมายถง การสรางความสมพนธอนด

กบผทอยในสถานศกษา โดยรบฟงความคดเหนและแสดงความคดเหนตามสมควร ใหการยอมรบใน

ความร ความสามารถ และความแตกตางของบคคล ใหเกยรตแกผอน ใหความรวมมอในการปฏบต

กจกรรมตาง ๆ ดวยความเตมใจ และมความรบผดชอบ เพอบรรลวตถประสงคของสถานศกษา

2.10 รวมมอกบผอนในชมชนอยางสรางสรรค หมายถง การสรางความสมพนธอนดกบ

ผ ทอย ในชมชน โดยรบฟงความคดเหนและแสดงความคดเหนตามสมควร ยอมรบในความร

ความสามารถ และความแตกตางของบคคล ใหเกยรตแกผอน ใหความรวมมอในการปฏบตกจกรรมตาง ๆ

เพอพฒนาสถานศกษาดวยความเตมใจ และมความรบผดชอบ เพอบรรลวตถประสงค

ของสถานศกษา

2.11 แสวงหาและใชขอมลขาวสารในการพฒนา หมายถง การสบคนขอมลขาวสารตาง ๆ

อยางมวจารณญาณ เพอน�ามาใชในการแกไขปญหา พฒนาตน พฒนางาน และพฒนาสงคม

2.12 สรางโอกาสใหผเรยนไดเรยนรในทกสถานการณ หมายถง การน�าปญหามาจด

กระบวนการเรยนร เพอใหผเรยนไดใชทกษะในการแกปญหาอยางเปนระบบ และสามารถน�ากระบวนการ

แกปญหาไปใชในชวตประจ�าวน

วธด�าเนนการ

การวจยเรอง “สมรรถนะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐาน

วชาชพคร สงกดเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1” เปนการวจยเชงบรรยาย (descriptive

research) โดยใชครเปนหนวยวเคราะห (unit of analysis)

ประชากร ไดแก ครในโรงเรยนของรฐ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

นครปฐม เขต 1 ในปการศกษา 2558 จ�านวน 1,618 คน

กลมตวอยาง ไดแก ครในโรงเรยนของรฐ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

นครปฐม เขต 1 ในปการศกษา 2558 โดยก�าหนดกลมตวอยางตามวธของ Lindeman, Merenda

and Gold (1980: 63 อางถงใน นงลกษณ วรชชย, 2542: 54) ไดกลมตวอยาง จ�านวน 340 คน

กระจายตามขนาดโรงเรยน ไดแก ขนาดใหญพเศษ ขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลก โดยใชวธ

การสมตวอยางแบบแบงชนตามสดสวน (proportional stratified random sampling) ค�านวณ

สดสวนกลมตวอยาง ดงแสดงในตารางท 1



ตารางท 1 จ�านวนประชากรและกลมตวอยางทใชในการวจย

การสรางและพฒนาเครองมอ

ผ วจยศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสาร และงานวจยทเกยวของ แลวก�าหนดรปแบบและ

โครงสรางของแบบสอบถาม ด�าเนนการสรางเครองมอตามค�านยามศพทตวแปร โดยผานการตรวจสอบ

ความตรงเชงเนอหา และพจารณาเฉพาะขอทมคา IOC (index of item objective congruence)

ตงแต 0.67 ไดกระทงค�าถามสมรรถนะผบรหารสถานศกษา จ�านวน 27 ขอ ประกอบดวย การมง

ผลสมฤทธ 6 ขอ การพฒนาตนเอง 5 ขอ การท�างานเปนทม 6 ขอ การวเคราะหและสงเคราะห 5 ขอ

และการพฒนาศกยภาพบคลากร 5 ขอ และกระทงค�าถามการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร

จ�านวน 59 ขอ ประกอบดวย ปฏบตกจกรรมทางวชาการเกยวกบการพฒนาวชาชพครอยเสมอ 5 ขอ

ตดสนใจปฏบตกจกรรมตาง ๆ โดยค�านงถงผลทจะเกดแกผเรยน 5 ขอ มงมนพฒนาผเรยนใหเตม

ตามศกยภาพ 5 ขอ พฒนาแผนการสอนใหสามารถปฏบตไดเกดผลจรง 5 ขอ พฒนาสอการเรยน

การสอนใหมประสทธภาพอยเสมอ 5 ขอ จดกจกรรมการเรยนการสอน โดยเนนผลถาวรทเกดแก

ผเรยน 5 ขอ รายงานผลการพฒนาคณภาพของผเรยนไดอยางมระบบ 5 ขอ ปฏบตตนเปนแบบอยาง

ทดแกผเรยน 4 ขอ รวมมอกบผอนในสถานศกษาอยางสรางสรรค 5 ขอ รวมมอกบผอนในชมชน

อยางสรางสรรค 5 ขอ แสวงหาและใชขอมลขาวสารในการพฒนา 5 ขอ และสรางโอกาสใหผเรยนได

เรยนรในสถานการณตาง ๆ 5 ขอ และน�าแบบสอบถามมาแกไขปรบปรงตามค�าแนะน�าของผเชยวชาญ

กอนน�าไปทดลองใช จากนนน�าแบบสอบถามไปทดลองใช (tryout) กบครทปฏบตการสอนในโรงเรยน

ทไมใชกล มตวอยาง จ�านวน 30 คน เพอหาคาความเทยง (reliability) น�าแบบสอบถามจาก

การทดลองใชกลบคนมาตรวจสอบคณภาพของแบบสอบถามทงฉบบดวยวธของครอนบาค (Cronbach,

1970: 161 อางถงใน สวมล ตรกานนท, 2557: 156) คณภาพดานความเทยงของสมรรถนะผบรหาร

สถานศกษาเทากบ 0.988 และคาความเทยงของการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร เทากบ 0.980

9

การวจยเรอง “สมรรถนะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1” เปนการวจยเชงบรรยาย (descriptive research) โดยใชครเปนหนวยวเคราะห (unit of analysis)

ประชากร ไดแก ครในโรงเรยนของรฐ สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ในปการศกษา 2558 จานวน 1,618 คน

กลมตวอยาง ไดแก ครในโรงเรยนของรฐ สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ในปการศกษา 2558 โดยกาหนดกลมตวอยางตามวธของ Lindeman, Merenda and Gold (1980: 63 อางถงใน นงลกษณ วรชชย, 2542: 54) ไดกลมตวอยาง จานวน 340 คน กระจายตามขนาดโรงเรยน ไดแก ขนาดใหญพเศษ ขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลก โดยใชวธการสมตวอยางแบบแบงชนตามสดสวน (proportional stratified random sampling) คานวณสดสวนกลมตวอยาง ดงแสดงในตารางท 1 ตารางท 1 จานวนประชากรและกลมตวอยางทใชในการวจย

ขนาดโรงเรยน ประชากร (คน) กลมตวอยาง (คน) ใหญพเศษ 189 39 ใหญ 104 22 กลาง 354 75 เลก 971 204 รวม 1,618 340


ผวจยศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสาร และงานวจยทเกยวของ แลวกาหนดรปแบบและโครงสรางของแบบสอบถาม ดาเนนการสรางเครองมอตามคานยามศพทตวแปร โดยผานการตรวจสอบความตรงเชงเนอหา และพจารณาเฉพาะขอทมคา IOC (index of item objective congruence) ตงแต 0.67 ไดกระทงคาถามสมรรถนะผบรหารสถานศกษา จานวน 27 ขอ ประกอบดวย การมงผลสมฤทธ 6 ขอ การพฒนาตนเอง 5 ขอ การทางานเปนทม 6 ขอ การวเคราะหและสงเคราะห 5 ขอ และการพฒนาศกยภาพบคลากร 5 ขอ และกระทงคาถามการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร จานวน 59 ขอ ประกอบดวย ปฏบตกจกรรมทางวชาการเกยวกบการพฒนาวชาชพครอยเสมอ 5 ขอ ตดสนใจปฏบตกจกรรมตาง ๆ โดยคานงถงผลทจะเกดแกผเรยน 5 ขอ มงมนพฒนาผเรยนใหเตมตามศกยภาพ 5 ขอ พฒนาแผนการสอนใหสามารถปฏบตไดเกดผลจรง 5 ขอ พฒนาสอการเรยนการสอนใหมประสทธภาพอยเสมอ 5 ขอ จดกจกรรมการ



การเกบรวมรวมขอมล

ผวจยจดสงแบบสอบถาม จ�านวน 340 ฉบบ พรอมหนงสอน�าถงผบรหารสถานศกษา สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 เพอขอความอนเคราะหเกบขอมลจากคร

ทเปนกลมตวอยาง ในการตอบแบบสอบถาม ไดรบแบบสอบถามทสมบรณกลบคนมา จ�านวน 323 ฉบบ

คดเปน รอยละ 95

การวเคราะหขอมล

ด�าเนนการวเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมคอมพวเตอรส�าเรจรป โดยการวเคราะหระดบ

สมรรถนะผบรหารสถานศกษาและระดบการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดส�านกงานเขต

พนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ใชการหาคาเฉลย ( ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.)

และแปลความหมาย โดยผ วจยน�าคาเฉลยไปเทยบกบเกณฑคาเฉลยตามแนวความคดของ

บญชม ศรสะอาด (2556: 121) ดงน

คาเฉลย 4.51 - 5.00 หมายถง สมรรถนะผบรหารสถานศกษา/การปฏบตงาน

ตามมาตรฐานวชาชพคร อยในระดบมากทสด


ตามมาตรฐานวชาชพคร อยในระดบมาก


ตามมาตรฐานวชาชพคร อยในระดบปานกลาง


ตามมาตรฐานวชาชพคร อยในระดบนอย


ตามมาตรฐานวชาชพคร อยในระดบนอยทสด

ส�าหรบการวเคราะหสมรรถนะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐาน

วชาชพคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ใชการวเคราะห

การถดถอยพหคณแบบขนตอน (stepwise multiple regression analysis)

ผลการวจย

ผลการวเคราะห ข อมลสมรรถนะผ บรหารสถานศกษาทส งผลต อการปฏบ ตงาน

ตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

x



ตอนท 1 ผลการวเคราะหสมรรถนะผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

สมรรถนะผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม

เขต 1 โดยภาพรวมอย ในระดบมาก ( = 4.37, S.D. = 0.50) และเมอพจารณาเปน

รายดาน พบวา สมรรถนะผบรหารสถานศกษาอยในระดบมากทกดาน โดยการพฒนาตนเองอยใน

ล�าดบสงสด ( = 4.40, S.D = 0.53) รองลงมาคอ การท�างานเปนทม ( = 4.31, S.D. = 0.56)

การพฒนาศกยภาพบคลากร ( = 4.38, S.D. = 0.58) การมงผลสมฤทธ ( = 4.36, S.D. = 0.54)

และการวเคราะหสงเคราะห ( = 4.30, S.D. = 0.60) ตามล�าดบ ดงปรากฏในตารางท 2

ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและล�าดบสมรรถนะผบรหารสถานศกษา สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

ตอนท 2 ผลการวเคราะหการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

การปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

นครปฐม เขต 1 โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.48, S.D. = 0.55) และเมอพจารณาเปน

รายดาน พบวา ปฏบตตนเปนแบบอยางทดแกผเรยนอยในล�าดบสงสด ( = 4.40, S.D. = 0.52)

รองลงมาคอ รวมมอกบผอนในชมชนอยางสรางสรรค ( = 4.46, S.D. = 0.54) ตดสนใจปฏบต

กจกรรมตาง ๆ โดยค�านงถงผลทจะเกดแกผเรยน ( = 4.43, S.D. = 0.49) รวมมอกบผอนใน

สถานศกษาอยางสรางสรรค ( = 4.42, S.D. = 0.57) ปฏบตกจกรรมทางวชาการเพอพฒนาวชาชพคร

ใหกาวหนาอยเสมอ ( = 4.25, S.D. = 0.49) มงมนพฒนาผเรยน ใหเตบโตเตมตามศกยภาพ

( = 4.25, S.D. = 0.55) แสวงหาและใชขอมลขาวสารในการพฒนา ( = 4.25, S.D. = 0.55)

สรางโอกาสใหผเรยนไดเรยนรในทกสถานการณ ( = 4.23, S.D. = 0.59) จดกจกรรมการเรยน

11

คาเฉลย 1.00 - 1.50 หมายถง สมรรถนะผบรหารสถานศกษา/การปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร อยในระดบนอยทสด

สาหรบการวเคราะหสมรรถนะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดสานกงานเขตพนท การศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ใชการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอน (stepwise multiple regression analysis) ผลการวจย ผลการวเคราะหขอมลสมรรถนะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

ตอนท 1 ผลการวเคราะหสมรรถนะผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 สมรรถนะผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X� = 4.37, S.D. = 0.50) และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา สมรรถนะผบรหารสถานศกษาอยในระดบมากทกดาน โดยการพฒนาตนเองอยในลาดบสงสด (X� = 4.40, S.D = 0.53) รองลงมาคอ การทางานเปนทม (X� = 4.31, S.D. = 0. 56) การพฒนาศกยภาพบคลากร (X� = 4.38, S.D. = 0.58) การมงผลสมฤทธ (X� = 4.36, S.D. = 0.54) และการวเคราะหสงเคราะห (X� = 4.30, S.D. = 0.60) ตามลาดบ ดงปรากฏในตารางท 2

ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบสมรรถนะผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

(n = 323) ขอ สมรรถนะผบรหารสถานศกษา X� S.D ระดบ ลาดบ 1. การมงผลสมฤทธ 4.36 0.54 มาก 4 2. การพฒนาตนเอง 4.40 0.53 มาก 1 3. การทางานเปนทม 4.40 0.56 มาก 2 4. 5.

การวเคราะหสงเคราะห การพฒนาศกยภาพบคลากร

4.30 4.38

0.60 0.58

มาก มาก

5 3

รวม 4.37 0.50 มาก

x

xxx

xx

xx

xx

xx

xx

x



การสอนใหผเรยนรจกคดวเคราะห คดสรางสรรค โดยเนนผลถาวรทเกดแกผเรยน ( = 4.22,

S.D. = 0.59) พฒนาสอการเรยนการสอนใหมประสทธภาพอยเสมอ ( = 4.19, S.D. = 0.56)

พฒนาแผนการสอนใหสามารถปฏบตไดจรงในชนเรยนและการวดผล ( = 4.09, S.D. = 0.59) และ

รายงานผลการพฒนาคณภาพของผเรยนไดอยางมระบบ ( = 4.09, S.D. = 0.59) ตามล�าดบ

ดงปรากฏในตารางท 3

ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและล�าดบการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

ตอนท 3 ผลการวเคราะหสมรรถนะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงาน


สมรรถนะผบรหารสถานศกษา ประกอบดวย การวเคราะหและสงเคราะห (X4) การท�างาน

เปนทม (X3) และการพฒนาศกยภาพบคลากร (X

5) เปนตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอยและ

13

(n = 323) ขอ ประสทธผลของโรงเรยน x S.D. ระดบ ลาดบ

1. ปฏบตกจกรรมทางวชาการเพอพฒนาวชาชพคร ใหกาวหนาอยเสมอ

4.25 0.49 มาก 5

2. ตดสนใจปฏบตกจกรรมตาง ๆ โดยคานงถงผลทจะเกดแก ผเรยน

4.43 0.49 มาก 3

3. มงมนพฒนาผเรยนใหเตบโตเตมตามศกยภาพ 4.25 0.55 มาก 6 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

พฒนาแผนการสอนใหสามารถปฏบตไดจรงในชนเรยน พฒนาสอการเรยนการสอนใหมประสทธภาพอยเสมอ จดกจกรรมการเรยนการสอนใหผเรยนรจกคดวเคราะห คดสรางสรรค โดยเนนผลถาวรทเกดแกผเรยน รายงานผลการพฒนาคณภาพของผเรยนไดอยางมระบบ ปฏบตตนเปนแบบอยางทดแกผเรยน รวมมอกบผอนในสถานศกษาอยางสรางสรรค รวมมอกบผอนในชมชนอยางสรางสรรค แสวงหาและใชขอมลขาวสารในการพฒนา สรางโอกาสใหผเรยนไดเรยนรในทกสถานการณ

4.09 4.19 4.22

4.09 4.48 4.42 4.46 4.25 4.23

0.59 0.56 0.59

0.59 0.55 0.57 0.54 0.55 0.59

มาก มาก มาก

มาก มาก มาก มาก มาก มาก

11 10 9

12 1 4 2 7 8

รวม 4.28 0.45 มาก

ตอนท 3 ผลการวเคราะหสมรรถนะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

สมรรถนะผบรหารสถานศกษา ประกอบดวย การวเคราะหและสงเคราะห (X4) การทางานเปนทม (X3) และการพฒนาศกยภาพบคลากร (X5) เปนตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอยและสามารถอภปรายความผนแปรของการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 (Ytot) ไดอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 โดยมคาสมประสทธในการทานาย (R2) เทากบ 0.50 ซงแสดงวา การวเคราะหและสงเคราะห การทางานเปนทม และการพฒนาศกยภาพบคลากร สามารถรวมกนทานายการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพครไดรอยละ 50 โดยสามารถเขยนสมการพยากรณได ดงน

xx

xx



สามารถอภปรายความผนแปรของการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 (Ytot

) ไดอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 โดยม

คาสมประสทธในการท�านาย (R2) เทากบ 0.50 ซงแสดงวา การวเคราะหและสงเคราะห การท�างาน

เปนทม และการพฒนาศกยภาพบคลากร สามารถรวมกนท�านายการปฏบตงานตามมาตรฐาน

วชาชพครไดรอยละ 50 โดยสามารถเขยนสมการพยากรณได ดงน

สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนดบ คอ

สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนมาตรฐาน คอ


ตารางท 4 ผลการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอนของสมรรถนะผบรหารสถานศกษา

ทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษานครปฐม เขต 1

14

สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนดบ คอ tot = 1.69 + 0.21 (X4) + 0.21 (X3) + 0.17 (X5)

สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนมาตรฐาน คอ tot = 0.28 (Z4) + 0.26 (Z3) + 0.22 (Z5)

ดงปรากฏในตารางท 4 ตารางท 4 ผลการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอนของสมรรถนะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอ

การปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

(n = 323) แหลงความแปรปรวน df SS MS F Sig.

Regression 3 33.25 11.08 107.16* .00 Residual 319 32.99 0.10

Total 322 66.25 ตวแปรทไดรบการคดเลอกเขาสมการ b Beta SEb t Sig. คาคงท 1.69 0.15 11.43* .00 การวเคราะหและสงเคราะห (X4) 0.21 0.28 0.06 3.69* .00 การทางานเปนทม (X3) 0.21 0.26 0.06 3.73* .00 การพฒนาศกยภาพบคลากร (X5) 0.17 0.22 0.06 3.07* .02 * มนยสาคญทางสถตทระดบ .05 R = 0.71 R2 = 0.50 SEE. = 0.32 อภปรายผล

ผลจากการวจยเรอง สมรรถนะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดสานกงานเขตพ นท การศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 สามารถอภปรายผลตามวตถประสงคของการวจยได ดงน 1. จากผลการวจย พบวา สมรรถนะผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ในภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา มคาเฉลยอยในระดบมากทกดาน โดยเรยงลาดบจากมากไปหานอยได ดงน การพฒนาตนเอง การทางานเปนทม การพฒนาศกยภาพบคลากร การมงผลสมฤทธ และการวเคราะหสงเคราะห ตามลาดบ

14









14











อภปรายผล ผลจากการวจยเรอง สมรรถนะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐาน

วชาชพคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 สามารถอภปรายผล

ตามวตถประสงคของการวจยได ดงน

1. จากผลการวจย พบวา สมรรถนะผ บรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ในภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดาน

พบวา มคาเฉลยอยในระดบมากทกดาน โดยเรยงล�าดบจากมากไปหานอยได ดงน การพฒนาตนเอง

การท�างานเปนทม การพฒนาศกยภาพบคลากร การมงผลสมฤทธ และการวเคราะหสงเคราะห

ตามล�าดบ ทงนเพราะผบรหารสถานศกษาจ�าเปนตองส�าเรจการศกษาดานการบรหารการศกษา

เพอใหมคณสมบตส�าหรบการเขารบต�าแหนงผบรหารสถานศกษา และเมอเขาสต�าแหนงผบรหาร

สถานศกษาเรยบรอยแลว ยงตองไดรบการฝกอบรมพฒนาอยางตอเนอง เพอใหมความพรอม

ในการบรหารสถานศกษา อกทงหนวยงานทเกยวของ เชน คณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ไดมอบหมายใหสถาบนสงคมศกษา ส�านกวชาการและมาตรฐานการศกษาท�าการวจยเพอระบ

สมรรถนะทจ�าเปนตอผบรหารสถานศกษา เพอใชส�าหรบการอบรมพฒนาผบรหารสถานศกษา

และส�านกงานคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (ก.ค.ศ.) ไดออกกฎเกณฑ

การประเมนผบรหารสถานศกษาใหมหรอเลอนวทยฐานะ จากการพฒนาตนเองเพอใหเปนผม

คณสมบตส�าหรบการเขาสต�าแหนง การพฒนาอยางตอเนอง การฝกอบรมพฒนา และการประเมน

เพอมหรอเลอนวทยฐานะ ท�าใหผบรหารสถานศกษาเปนผทมสมรรถนะ สอดคลองกบงานวจยของ

พรพศ อนทะสระ (2551: 74-77) ไดศกษาสมรรถนะของผบรหารสถานศกษา ตามความคดเหนของ

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ในโรงเรยนสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาขอนแกน

เขต 5 สรปไดวา สมรรถนะของผบรหารสถานศกษาทงสมรรถนะหลก และสมรรถนะประจ�าสายงาน

อยในระดบมากทกดาน โดยสมรรถนะหลก ดานการท�างานเปนทมมคาเฉลยสงสด รองลงมาคอ

ดานการมงผลสมฤทธ ดานการบรการทด และดานการพฒนาตนเองมคาเฉลยต�าสด และสมรรถนะ

ประจ�าสายงาน ดานการมวสยทศนมคาเฉลยสงสด รองลงมาคอ ดานการพฒนาศกยภาพบคลากร

ดานการสอสารและการจงใจ และดานการวเคราะหและสงเคราะหตามล�าดบ สอดคลองกบงานวจย

ของสญาดา ศรบรพงศา (2553: 86-87) ไดศกษาสมรรถนะของผบรหารและองคการแหงการเรยนร

ของสถานศกษา ในเขตพนทรบผดชอบของส�านกบรหารยทธศาสตรและบรณาการการศกษาท 6

สรปไดวา สมรรถนะของผบรหารสถานศกษาอยในระดบมากทกดาน โดยมคาเฉลยเรยงล�าดบจาก

มากไปนอย ไดดงน การท�างานเปนทม การสอสารและจงใจ การมวสยทศน การพฒนาศกยภาพ

บคลากรการพฒนาตนเอง การมงผลสมฤทธ การบรการทด และการวเคราะห และสงเคราะห

ตามล�าดบ สอดคลองกบงานวจยของสมภพ ดวงชอม (2554: 78-81) ไดศกษาสมรรถนะของ

ผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาฉะเชงเทรา เขต 2 สรปไดวา



สมรรถนะของผบรหารสถานศกษาทงสมรรถนะหลก และสมรรถนะประจ�าสายงานอยในระดบมาก

ทกดาน โดยสมรรถนะหลก ดานการท�างานเปนทมมคาเฉลยสงสด รองลงมาคอดานการบรการทด

ดานการมงผลสมฤทธ และดานการพฒนาตนเองมคาเฉลยต�าสด และสมรรถนะประจ�าสายงาน

ดานการสอสารและจงใจ รองลงมาคอดานการพฒนาศกยภาพบคลากรมคาเฉลยสงสด ดานการม

วสยทศน ดานการวเคราะหและสงเคราะหมคาเฉลยต�าสด สอดคลองกบงานวจยของพนจ แสนวง

(2555: 113-114) ไดศกษาสมรรถนะของผบรหารกบการปฏบตตามมาตรฐานวชาชพทางการศกษา

ของครในโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากาญจนบร เขต 2 สรปไดวา

สมรรถนะของผบรหารในโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากาญจนบร เขต 2

โดยภาพรวมอยในระดบมาก โดยเรยงล�าดบคาเฉลยจากมากไปหานอย ดงน การพฒนาศกยภาพ

บคลากรการท�างานเปนทม การพฒนาตนเอง การมงผลสมฤทธ การมวสยทศน การสอสารและ

การจงใจการบรการทด และการวเคราะหและสงเคราะห ตามล�าดบ

2. จากผลการวจย พบวา การปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ในภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดาน

พบวา อยในระดบมากทกดาน โดยเรยงล�าดบจากมากไปหานอยไดดงน ปฏบตตนเปนแบบอยางทด

แกผเรยน รวมมอกบผอนในชมชนอยางสรางสรรค ตดสนใจปฏบตกจกรรมตาง ๆ โดยค�านงถงผลท

จะเกดแกผเรยน รวมมอกบผอนในสถานศกษาอยางสรางสรรค ปฏบตกจกรรมทางวชาการเพอ

พฒนาวชาชพครใหกาวหนาอยเสมอ มงมนพฒนาผเรยนใหเตบโตเตมตามศกยภาพ แสวงหาและใช

ขอมลขาวสารในการพฒนา สรางโอกาสใหผเรยนไดเรยนรในทกสถานการณ จดกจกรรมการเรยน

การสอนใหผเรยนรจกคดวเคราะห คดสรางสรรค โดยเนนผลถาวรทเกดแกผเรยน พฒนาสอการเรยน

การสอนใหมประสทธภาพอยเสมอ พฒนาแผนการสอนใหสามารถปฏบตไดจรงในชนเรยนและ

การวดผล และรายงานผลการพฒนาคณภาพของผเรยนไดอยางมระบบ ตามล�าดบ ทงนเนองจาก

แนวคดยกระดบครใหเปนวชาชพชนสง จงท�าใหเกดขอบงคบครสภา วาดวยมาตรฐานวชาชพ

พ.ศ. 2556 หมวด 2 มาตรฐานการปฏบตงาน ขอ 11 ซงก�าหนดใหผประกอบวชาชพคร ตองมมาตรฐาน

การปฏบตงาน จ�านวน 12 ดาน ครจงตองปฏบตตามมาตรฐานวชาชพทครสภาก�าหนดไว และไม

สามารถปฏบตโดยขดตอมาตรฐานวชาชพได ท�าใหครตองพฒนาตนเองเพอใหเปนผทมมาตรฐาน

ตามทครสภาก�าหนด จงท�าใหมาตรฐานการปฏบตงานของครมคาเฉลยอยในระดบมากทกดาน

สอดคลองกบงานวจยของมณฑกานต สนนท (2551: 80) ไดศกษาการปฏบตงานตามเกณฑ

มาตรฐานวชาชพครของครผสอน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาสระแกว เขต 1 สรปไดวา

การปฏบตงานตามเกณฑมาตรฐานวชาชพครโดยภาพรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปน

รายดานพบวา อยในระดบมากทกดาน เรยงล�าดบคาเฉลยจากมากไปหานอย ไดแก ดานปฏบตตน

เปนแบบอยางทดแกผเรยน รวมมอกบผอนอยางสรางสรรคในชมชน พฒนาแผนการสอนใหสามารถ

ปฏบตไดเกดผลจรง ตดสนใจปฏบตกจกรรมตาง ๆ โดยค�านงถงผลทจะเกดกบผเรยน รวมมอกบผอน



ในสถานศกษาอยางสรางสรรค จดกจกรรมการเรยนการสอนโดยเนนผลถาวรทเกดแกผเรยน แสวงหาและ

ใชขอมลขาวสารในการพฒนา สรางโอกาสใหผเรยนไดเรยนรทกสถานการณ รายงานผลการพฒนา

คณภาพผเรยนไดอยางมระบบ มงมนพฒนาผเรยนใหเตมศกยภาพ พฒนาสอการเรยนการสอน

ใหมประสทธภาพอยเสมอ และปฏบตกจกรรมทางวชาการเกยวกบการพฒนาวชาชพครอยเสมอ

สอดคลองกบงานวจยของศกดา ปาวงศสรอย (2552 :77-80) ไดศกษาการปฏบตงานตามเกณฑ

มาตรฐานวชาชพครของครผสอนกลมสาระการเรยนรสขศกษาและพลศกษา สงกดส�านกการศกษา

เมองพทยา สรปไดวา การปฏบตงานตามเกณฑมาตรฐานวชาชพครโดยภาพรวมและรายดานอยใน

ระดบมาก โดยเรยงล�าดบคาเฉลยจากมากไปนอยไดดงน ดานตดสนใจปฏบตกจกรรมตาง ๆ โดย

ค�านงถงผลประโยชนทจะเกดขนกบผเรยน มคาเฉลยสงสด รองลงมาคอ ดานสรางโอกาสใหแก

ผเรยนไดเรยนรในทกสถานการณ ดานรวมมอกบผอนในสถานศกษาอยางสรางสรรค ดานปฏบตตน

เปนแบบอยางทดแกผเรยน ดานพฒนาแผนการสอนใหสามารถปฏบตไดเกดผลจรง ดานแสวงหา

และใชขอมลขาวสารในการพฒนา ดานมงมนพฒนาผเรยนใหเตมศกยภาพ ดานการจดกจกรรม

การเรยนการสอนโดยเนนผลถาวรทเกดแกผเรยน ดานรวมมอกบผอนอยางสรางสรรคในชมชน

ดานพฒนาสอการเรยนการสอนใหมประสทธภาพอยเสมอ ดานรายงานผลการพฒนาคณภาพของ

ผเรยนไดอยางเปนระบบ และดานปฏบตกจกรรมทางวชาการเกยวกบการพฒนาวชาชพครอยเสมอ

มคาเฉลยต�าสด สอดคลองกบงานวจยของพชชาพร อ นศร (2554: 111) ไดศกษาวฒภาวะ

ทางอารมณของผบรหารสตรทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร ในสถานศกษา

ขนพนฐาน สรปไดวา การปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพครโดยภาพรวมและรายดาน อยในระดบมาก

โดยมคาเฉลยเรยงตามล�าดบ ดงน ดานการตดสนใจปฏบตกจกรรมตาง ๆ โดยค�านงถงผลทจะเกด

แกผ เรยน มคาเฉลยมากทสด รองลงมาคอ ดานการมงมนพฒนาผเรยนใหเตมตามศกยภาพ

ดานการสรางโอกาสใหผเรยนไดเรยนรทกสถานการณ ดานการปฏบตกจกรรมทางวชาการเกยวกบ

การพฒนาวชาชพครอย เสมอ ดานการพฒนาแผนการสอนใหสามารถปฏบตไดเกดผลจรง

ดานการจดกจกรรมการเรยนการสอนโดยเนนผลถาวรทเกดแกผ เรยน และดานการพฒนาสอ

การเรยนการสอนใหมประสทธภาพอยเสมอ ตามล�าดบ จากงานวจยทเกยวของแสดงใหเหนวา

มาตรฐานการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพครโดยรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก

3. จากผลการวจย พบวา สมรรถนะผ บรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงาน


เรยงล�าดบตามอทธพลจากมากไปนอย ไดแก การวเคราะหและสงเคราะห การท�างานเปนทม และ

การพฒนาศกยภาพบคลากรสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 โดยสามารถ

รวมกนท�านายไดรอยละ 50 ทงนเนองจากสมรรถนะวเคราะหและสงเคราะห การท�างานเปนทม



และการพฒนาศกยภาพบคลากรเปนสมรรถนะเชงปฏบต จงเปนปจจยทสงผลตอการปฏบตงาน

ตามมาตรฐานวชาชพคร แสดงใหเหนวาสมรรถนะมความส�าคญและจ�าเปนตอผบรหารสถานศกษา

สอดคลองกบวจยของนพษฐ มาลา (2551: 111) ไดศกษาสมรรถนะดานคณภาพการปฏบตงานของ

ผบรหารโรงเรยนตามการรบรของขาราชการคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาเลย เขต 1 และ

เขต 2 พบวา ผบรหารโรงเรยนจ�าเปนตองมสรรถนะในดานตาง ๆ อยางเพยงพอและเหมาะสม

รวมทงตระหนกรและเขาใจในภาระหนาทความรบผดชอบของตนเองเปนอยางด จงจะสามารถ

บรหารจดการโรงเรยนอยางมประสทธผลสงสดได สอดคลองกบงานวจยของพนจ แสนวง

(2555: 113-114) ไดศกษาสมรรถนะของผบรหารกบปฏบตตามมาตรฐานวชาชพทางการศกษาของ

ครในโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากาญจนบร เขต 2 พบวา สมรรถนะ

ของผ บรหารกบการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพทางการศกษาของคร มความสมพนธกน

อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01 โดยมความสมพนธทคลอยตามกน

ขอเสนอแนะ

1. ขอเสนอแนะเพอการน�าไปใช

1.1 จากผลการวจยพบวา สมรรถนะผบรหารสถานศกษา การวเคราะหสงเคราะห

มคาเฉลยอยในล�าดบต�าทสด ดงนน ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 และ

หนวยงานทเกยวของ ควรสงเสรมพฒนาสมรรถนะผบรหารสถานศกษา การวเคราะหสงเคราะห

เนองจากทศนคตของครทมตอสมรรถนะผบรหารสถานศกษา การวเคราะหสงเคราะห มคาเฉลย

อยในอนดบสดทาย เมอเปรยบเทยบกบสมรรถนะผบรหารสถานศกษาดานอน อกทงยงเปนสมรรถนะ

ทถกคดเลอกเขาสมการและสามารถอธบายความผนแปรของการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร

เปนอนดบแรก แสดงใหเหนวาการวเคราะหสงเคราะห เปนสมรรถนะทมอทธพลมากและสงผล

ตอการปฏบตตามมาตรฐานวชาชพคร จงควรพฒนาการวเคราะหสงเคราะหใหมระดบทสงขน เพอ

ใหการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพครมระดบทสงขน

1.2 จากผลการวจยพบวา การปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร รายงานผล

การพฒนาคณภาพของผเรยนไดอยางมระบบ มคาเฉลยอยในล�าดบต�าทสด ดงนน ส�านกงานเขต

พนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 และหนวยงานทเกยวของ ควรสงเสรมพฒนาคณภาพ

ของผเรยน เพราะรายงานผลการพฒนาคณภาพของผเรยนไดอยางมระบบ มคาเฉลยอยในอนดบ

สดทาย เมอเปรยบเทยบกบการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพครดานอน จงควรพฒนาใหมระดบ

ทสงขน

1.3 จากผลการวจยพบวา สมรรถนะผบรหารสถานศกษา การวเคราะหและสงเคราะห

การท�างานเปนทม และการพฒนาศกยภาพบคลากร เปนตวแปรทสงผลตอการปฏบตงาน



ตามมาตรฐานวชาชพคร ดงนน ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 และ

หนวยงานทเกยวของควรสงเสรมพฒนาสมรรถนะผบรหารสถานศกษา การวเคราะหและสงเคราะห

การท�างานเปนทม และการพฒนาศกยภาพบคลากรใหมประสทธภาพ เพอสงเสรมใหการปฏบตงาน

ตามมาตรฐานวชาชพครมประสทธภาพ และเกดประสทธผลเพมมากขน

2. ขอเสนอแนะเพอการวจยครงตอไป

2.1 เนองจากผตอบแบบสอบถามสวนใหญมประสบการณการท�างานมากกวา 16 ปขนไป

จ�านวน 178 คน คดเปนรอยละ 55.11 และมอาย 46 ปขนไป จ�านวน 171 คน คดเปนรอยละ 52.94

จงเปนผมอายและประสบการณการท�างานทยาวนาน และเปนผทใกลเกษยณราชการ จงควร

ท�าการวจยกบกลมคนทมประสบการณการท�างานและอายทนอยกวา ซงอาจไดผลการวจยทแตกตาง

ไปจากการวจยในครงน

2.2 สมรรถนะผบรหารสถานศกษาทง 5 ดาน ทใชเปนตวแปรการวจยในครงน ไดมาจาก

การสงเคราะหตวแปร จงขาดสมรรถนะการบรการทด การสอสารและการจงใจ การมวสยทศน

และภาวะผน�าการเปลยนแปลง ดงนน ควรท�าการวจยโดยใชสมรรถนะทกดาน เพอหาวาสมรรถนะ

ดานใดบางทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร เพอท�าการพฒนาสมรรถนะเหลานน

ตอไปในอนาคต

สรป สมรรถนะผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม

เขต 1 โดยภาพรวม มคาเฉลยอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา มคาเฉลยอยใน

ระดบมากทกดาน โดยการพฒนาตนเอง มคาเฉลยสงสด รองลงมา คอ การท�างานเปนทม

การพฒนาศกยภาพบคลากร การมงผลสมฤทธ และการวเคราะหสงเคราะห ตามล�าดบ ส�าหรบ

การปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม

เขต 1 โดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา มคาเฉลยอยใน

ระดบมากทกดาน โดยปฏบตตนเปนแบบอยางทดแกผเรยนมคาเฉลยสงสด รองลงมา คอ รวมมอ

กบผอนในชมชนอยางสรางสรรค ตดสนใจปฏบตกจกรรมตาง ๆ โดยค�านงถงผลทจะเกดแกผเรยน

รวมมอกบผอนในสถานศกษาอยางสรางสรรค ปฏบตกจกรรมทางวชาการเพอพฒนาวชาชพคร

ใหกาวหนาอยเสมอ มงมนพฒนาผเรยนใหเตบโตเตมตามศกยภาพ แสวงหาและใชขอมลขาวสาร

ในการพฒนา สรางโอกาสใหผเรยนไดเรยนรในทกสถานการณ จดกจกรรมการเรยนการสอนให

ผเรยนรจกคดวเคราะห คดสรางสรรค โดยเนนผลถาวรทเกดแกผเรยน พฒนาสอการเรยนการสอน

ใหมประสทธภาพอยเสมอ พฒนาแผนการสอนใหสามารถปฏบตไดจรงในชนเรยนและการวดผล

และรายงานผลการพฒนาคณภาพของผเรยนไดอยางมระบบ ตามล�าดบ และสมรรถนะผบรหาร



สถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษานครปฐม เขต 1 เรยงตามล�าดบอทธพลจากมากไปหานอย ดงน 1) การวเคราะหและ

สงเคราะห 2) การท�างานเปนทม และ 3) การพฒนาศกยภาพบคลากร เปนปจจยทสงผลตอ

การปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม

เขต 1 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 งานวจยนพบวา สมรรถนะผบรหารสถานศกษา

ซงไดแก การวเคราะหและสงเคราะห การท�างานเปนทม และการพฒนาศกยภาพบคลากร สามารถ

ท�านายการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

นครปฐม เขต 1 ไดรอยละ 50

เอกสารอางอง

จนทราน สงวนนาม. (2551). ทฤษฎและแนวปฏบตในการบรหารสถานศกษา (พมพครงท 2).

กรงเทพฯ: บค พอยท.

ธรยทธ พงเทยร. (2552). คมอการพฒนาวชาชพ. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

นพษฐ มาลา. (2551). สมรรถนะดานคณภาพการปฏบตงานของผบรหารโรงเรยนตามการรบร

ของขาราชการคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาเลย เขต 1 และ เขต 2.

วทยานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย

มหาวทยาลยบรพา.

นงลกษณ วรชชย. (2542). ความสมพนธโครงสรางเชงเสน (Lisrel): สถตวเคราะหส�าหรบ

การวจยทางสงคมศาสตรและพฤตกรรมศาสตร (พมพครงท 2). กรงเทพฯ: โรงพมพ

แหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

บญชม ศรสะอาด. (2556). การวจยเบองตน (พมพครงท 9). กรงเทพฯ: สวรยาสาสน.

พระราชบญญต ระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546. (2546). ราชกจจานเบกษา

(เลม 120) ตอนท 52 ก (11 มถนายน)

พระราชบญญต สภาครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. 2546. (2546). ราชกจจานเบกษา (เลม 120)

ตอนท 52 ก (11 มถนายน)

พชชาพร อนศร. (2554). วฒภาวะทางอารมณของผบรหารสตรทสงผลตอการปฏบตงาน

ตามมาตรฐานวชาชพคร ในสถานศกษาขนพนฐาน. วทยานพนธศกษาศาสตร

มหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

พนจ แสนวง. (2555). สมรรถนะของผบรหารกบการปฏบตตามมาตรฐานวชาชพทาง

การศกษาของครในโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากาญจนบร

เขต 2. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย

มหาวทยาลยศลปากร.



พรพศ อนทะสระ. (2553). สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา ตามความคดเหนของขาราชการคร

และบคลากรทางการศกษาในโรงเรยนสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาขอนแกน

เขต 5. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย

มหาวทยาลยราชภฏเลย.

ไพฑลย สนลารตน. (2557). จ�าเปนตองปฏรงสรรคการศกษาไทย (พมพครงท 4). กรงเทพฯ:

โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

มณฑกานต สนนท. (2551). การปฏบตงานตามเกณฑมาตรฐานวชาชพครของครผสอน สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาสระแกว เขต 1. วทยานพนธการศกษามหาบณฑต

สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา.

ศกดา ปาวงศสรอย. (2552). การปฏบตงานตามเกณฑมาตรฐานวชาชพครของครผ สอน

กลมสาระการเรยนร สขศกษาและพลศกษา สงกดส�านกการศกษาเมองพทยา.



ส�านกงานขาราชการพลเรอน. (2548). คมอสมรรถนะราชการพลเรอนไทย. กรงเทพฯ: พ. เอ. ลฟวง.

ส�านกงานเลขาธการครสภา. (2549). คมอการประกอบวชาชพทางการศกษา. กรงเทพฯ: โรงพมพ

ครสภาลาดพราว.

สญาดา ศรบรพงศา. (2553). สมรรถนะของผบรหารและองคการแหงการเรยนรของสถานศกษา

ในเขตพนทรบผดชอบของส�านกบรหารยทธศาสตร และบรณาการการศกษาท 6.

วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย


สวมล ตรกานนท. (2557). ระเบยบวธการวจยทางสงคมศาสตร: แนวทางส การปฏบต

(พมพครงท 12). กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

สมภพ ดวงชอม. (2554). สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาฉะเชงเทรา เขต 2. วทยานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหาร

การศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา.



วฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8

SCHOOL CULTURE AFFECTING OPERATION OF BUDDHIST-ORIENTED

SCHOOLS UNDER SECONDARY EDUCATIONAL

SERVICE AREA OFFICE 8

จนดาพร เจรญธรรม/ JINDAPORN JAROENTHUM1

พชญาภา ยนยาว/ PITCHAYAPA YUENYAW2


บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอ 1) ศกษาระดบวฒนธรรมโรงเรยน 2) ศกษาระดบ

การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ และ 3) วเคราะหวฒนธรรมโรงเรยนซงเปนปจจยทสงผลตอ

การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ กลมตวอยาง ไดแก ผบรหารสถานศกษาและครในโรงเรยน สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 จ�านวน 338 คน ไดมาโดยการสมแบบแบงชน

ตามสดสวนกระจายตามจงหวด เครองมอทใชในการวจย คอ แบบสอบถามทสรางขนโดยผวจย

วเคราะหขอมลโดยการหาคารอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการถดถอยพหคณ

แบบขนตอน


1. ระดบวฒนธรรมโรงเรยนอยในระดบมากทงภาพรวมและรายดาน เรยงล�าดบจากมาก

ไปนอย ดงน ความซอสตยสจรต ความมงประสงค ความรสกเปนสวนหนงของโรงเรยน ความหลากหลาย

ของบคลากร ความเอออาทร การยอมรบ ความมคณภาพ ความไววางใจ การมอบอ�านาจ และ

การตดสนใจ

2. ระดบการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธอยในระดบมากทงภาพรวมและรายดาน เรยงล�าดบ

จากมากไปนอยดงน กจกรรมพนฐานชวต การบรหารจดการ กายภาพ การเรยนการสอน และ

บรรยากาศและปฏสมพนธ

1 นกศกษาปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม2 อาจารยทปรกษา ผชวยศาสตราจารย ดร. คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม3 อาจารยทปรกษา อาจารย ดร. คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม



3. วฒนธรรมโรงเรยนประกอบดวย ความหลากหลายของบคลากร การมอบอ�านาจ

และความซอสตยสจรต เปนปจจยทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธโดยรวมกนท�านายได

รอยละ 43.20 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01

ค�าส�าคญ: วฒนธรรมโรงเรยน โรงเรยนวถพทธ มธยมศกษา

ABSTRACT

This research aimed to: 1) study the level of school culture; 2) identify the level of

operation of Buddhist-oriented school; and 3) analyze school culture affecting operation of

Buddhist-oriented schools. The research sample, derived by proportional stratified random

sampling distributed by province, was 338 administrators and teachers of schools under

Secondary Educational Service Area Office 8. The research instrument was a questionnaire

constructed by the researcher. Data were analyzed with percentage, mean, standard

deviation, and stepwise multiple regression.


1. Overall and in specific aspects, school culture was at a high level. These

aspects, ranked from the highest to the lowest, were as follows: integrity, school purposes,

sense of community, diversity, caring, recognition, quality, trust, empowerment and decision

making.

2. Overall and in specific aspects, operation of Buddhist-oriented schools was at a

high level. These aspects, ranked from the highest to the lowest, were as follows: life skill

activity, school administration, school settings, learning and teaching, and school climate

and interaction.

3. School culture in the aspects of diversity, empowerment, and integrity together

predicted operation of Buddhist-oriented schools at the percentage of 43.20 with statistical

significance at .01.

Keywords: school culture, Buddhist-oriented school, secondary education



บทน�า

สงคมไทยเปนสงคมชาวพทธมาแตอดต ความเปนชาวพทธไดสอดแทรกในวถชวตและ

กลายเปนวฒนธรรม เอกลกษณไทย แตเนองจากการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของสงคมโลกและ

การถายเททางวฒนธรรมอน ๆ ทเขามา ซงจะสงผลตอการปรบเปลยนวถชาวพทธเดมบาง การทม

โครงการโรงเรยนวถพทธจะเปนการสงเสรมอกทางหนง ซงสถาบนการศกษามบทบาทส�าคญ

ในการปลกฝงคานยมวฒนธรรมทดงามทสอดคลองกบความเปนชาวพทธในการพฒนาและฟนฟ

ดานคณธรรมและจรยธรรมใหแกเยาวชน ใหเตบโตเปนมนษยทสมบรณทงรางกาย ใจ สตปญญา

โดยมครเปนผจดการเรยนรตามหลกสตรใหเปนไปในแนวทางทกระทรวงศกษาธการก�าหนด และม

บคลากรทางการศกษา หนวยงานอน ๆ ทงภาครฐและเอกชนคอยสนบสนน นอกจากนโรงเรยน

แตละแหงยงมวฒนธรรมโรงเรยน ซงจะเปนแบบแผน แนวทางการด�าเนนงาน ซงมสวนส�าคญ

ตอการปฏบตงาน บคลากรทกคนจ�าเปนตองเหนความส�าคญและท�าความเขาใจ รวมกนสรางสรรค

วฒนธรรมโรงเรยนในแนวทางทด สอดคลองกบสภาพโรงเรยนเพอน�ามาใชใหเกดประโยชนจะสงผล

ตอกจกรรมตาง ๆ ใหประสบความส�าเรจ

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 3) พ.ศ. 2553

มาตรา 6 การจดการศกษาตองเปนไปเพอพฒนาคนไทยใหเปนมนษยทสมบรณทงรางกาย จตใจ

สตปญญา ความร และคณธรรม มจรยธรรม และวฒนธรรมในการด�ารงชวต สามารถอยรวมกบผอน

ไดอยางมความสขโรงเรยนวถพทธเปนหนงในโรงเรยนรปแบบใหมทจะชวยผลกดนใหเดก และ

เยาวชนไทยสามารถพฒนาตามศกยภาพ เปนคนด คนเกงของสงคม และสามารถด�ารงชวตไดอยาง

มความสข (กระทรวงศกษาธการ, 2546: 1) ดงนน โรงเรยนวถพทธจงเปนโรงเรยนระบบปกตทวไป

ทน�าหลกธรรมพระพทธศาสนามาใชในการบรหาร และการพฒนาผเรยนโดยเนนกรอบการพฒนา

ตามหลกไตรสกขาอยางบรณาการ จดเนนโรงเรยนวถพทธคอการด�าเนนการพฒนาผเรยนโดยใช

หลกไตรสกขา คอ ศล สมาธ ปญญา โดยบรณาการ ผเรยนผานการพฒนา การกน อย ด ฟง เปน คอ

มปญญาร เขาใจในคณคาแท ประยกตใชกระบวนการทางวฒนธรรมแสวงหาปญญา และม

วฒนธรรมเมตตาเปนฐานการด�าเนนชวตโดยมผบรหารและคณะครเปนกลยาณมตรในการพฒนา

(กระทรวงศกษาธการ, 2546: 3)

ในสภาพสงคมปจจบนทสะทอนออกมาใหเหนทงจากขาวสารทเผยแพรจากสอแหลงตาง ๆ

และจากสภาพทเปนจรงในชมชนใกลตวจะเหนไดวา ปญหาสงคมทเกยวของกบเยาวชนซงเปน

อนาคตของชาตไดเพมมากขนและนบวนจะรนแรงขน อนสงผลกระทบตอการพฒนาประเทศ

ถงแมวาสภาพเศรษฐกจและเทคโนโลยตาง ๆ จะกาวไกล แตส�าหรบดานคณภาพ ดานคณธรรม

ดานจรยธรรมนน กลบสวนทางกน เชน การใชความรนแรง การทะเลาะววาท อาชญากรรม ปญหา

ชสาวกอนวยอนควร อกทงเขาสคานยม ทศนคตทใหความส�าคญกบวตถนยมมากกวาคณธรรม



ความด โดยอาจมสาเหตมาจากสงยวย การลอกเลยนแบบอยางทไมเหมาะสม การทตวบคคล

ไมสามารถควบคมตนเองได อาจมสาเหตมาจากการอบรมเลยงดจากครอบครว รวมทงพฤตกรรม

ทไมพงประสงคยงคงมแฝงในสงคมปจจบนมากมาย จากการประเมนสถานการณในการจดท�าแผน

พฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 พ.ศ. 2555-2559 พบวา มความเสยงของคานยม

ดงามเสอมถอยและประเพณถกบดเบอน เนองจากการเปลยนแปลงภายใตกระแสโลกาภวตนสงผล

ใหสงคมไทยมความเปนวตถนยม ใหความส�าคญกบศลธรรมและวฒนธรรมทดงามลดลง มงหา

รายไดเพอการตอบสนองความตองการการบรโภค การชวยเหลอเกอกลความมน�าใจไมตรลดลง

แกงแยงเอารดเอาเปรยบกน ขาดความสามคค ไมเคารพสทธผอน และขาดการยดถอประโยชน

สวนรวม (ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 2554: 5)

ดงจะเหนไดวา การด�าเนนงานโครงการโรงเรยนวถพทธทจะประสบความส�าเรจนน ยอมจะ

ตองมปจจยสนบสนนในการด�าเนนงานไมวาจะเปนแนวทางการปฏบตงาน นโยบาย เปาหมาย

ระเบยบ แบบแผน กฎกตกาตาง ๆ ในโรงเรยน ซงปจจยเหลานลวนอยในกรอบทเรยกวา วฒนธรรม

โรงเรยน ทจะชวยใหบคลากรเขาใจลกษณะการท�างาน สามารถสงเสรมด�าเนนกจกรรมแนวทาง

การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธไดอยางเหมาะสม จากหลกการดงกลาวขางตน ผวจยจงมความสนใจ

ศกษาแนวทางการด�าเนนงานของโรงเรยนวถพทธทรเรมมาตงแตปลายป 2545 และมการปรบปรง

พฒนาแนวทางการด�าเนนงาน อกทง ดานวฒนธรรมโรงเรยนซงจะมความเกยวของ สงผลตอ

การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ โดยผวจยไดศกษาแนวทางวฒนธรรมโรงเรยนตามแนวคดของ

Patterson, Purkey and Parker (1986: 50-51) เพอใหไดแนวทางไปใชหรอพฒนาโรงเรยนของ

ส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษาเขต 8 ตอไป


1. เพอศกษาระดบวฒนธรรมโรงเรยน สงกดของส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา

เขต 8

2. เพอศกษาระดบการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

มธยมศกษา เขต 8

3. เพอวเคราะหวฒนธรรมโรงเรยนซงเปนปจจยทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8

ตวแปรการวจย 1. ตวแปรตน คอ วฒนธรรมโรงเรยน ประกอบดวย 1) ความมงประสงค 2) การมอบอ�านาจ

3) การตดสนใจ 4) ความรสกเปนสวนหนงของโรงเรยน 5) ความไววางใจ 6) ความมคณภาพ

7) การยอมรบ 8) ความเอออาทร 9) ความซอสตยสจรต และ 10) ความหลากหลายของบคลากร



2. ตวแปรตาม คอ การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ ประกอบดวย 1) กายภาพ 2) กจกรรม

พนฐานชวต 3) การเรยนการสอน 4) บรรยากาศและปฏสมพนธ และ 5) กจกรรมประจ�าวนพระ


วฒนธรรมโรงเรยน ประกอบดวย 1) ความมงประสงค 2) การมอบอ�านาจ 3) การตดสนใจ

4) ความร สกเปนสวนหนงของโรงเรยน 5) ความไววางใจ 6) ความมคณภาพ 7) การยอมรบ

8) ความเอออาทร 9) ความซอสตยสจรต และ 10) ความหลากหลายของบคลากร เปนปจจยทสงผล

ตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8

ค�าจ�ากดความของตวแปร 1. วฒนธรรมโรงเรยน หมายถง การปฏบตงานของโรงเรยนสงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษามธยมศกษา เขต 8 ตามแบบแผนหรอสงทก�าหนดรปแบบความประพฤตของผบรหาร

สถานศกษาและครในโรงเรยน เปนลกษณะรวมกนของบคลากรจะมลกษณะเดนหรอเอกลกษณ

แตกตางกนออกไปแตละโรงเรยนหรอสถานศกษา วฒนธรรมเกดขนและพฒนาขนโดยสมาชก

มการปฏบตถายทอดสบตอกนมาโดยมเปาหมายเพอการไปสความส�าเรจนน ประกอบดวย

1.1 ความมงประสงค หมายถง โรงเรยนไดประชาสมพนธใหครไดทราบถงเปาหมาย

ของโรงเรยน ท�าใหครเกดความตระหนกเหนคณคาและความส�าคญ น�าไปใชในการก�าหนดแนวทาง

ในการปฏบตงานและกจกรรมตาง ๆ โดยการจดท�าแผนงานหรอโครงการใหสอดคลองกบเปาหมาย

ของโรงเรยน เพอรวมกนสงเสรมสนบสนนใหเปาหมายของโรงเรยนบรรลผลส�าเรจ

1.2 การมอบอ�านาจ หมายถง โรงเรยนไดมอบหมายใหครปฏบตงานไปพรอมกบ

การมอบอ�านาจการตดสนใจในการปฏบตงานนน ๆ การกระจายอ�านาจใหครมสวนรวมในการบรหาร

งานในโรงเรยนมากขน จะสงผลใหครเกดความพงพอใจและเตมใจรบผดชอบงานทไดรบมอบหมาย

รวมทง การมอบอ�านาจใหครปฏบตงานมความเหมาะสมกบความรความสามารถของครแตละคน

1.3 การตดสนใจ หมายถง โรงเรยนไดตดสนใจในการปฏบตงานจากทางเลอกหลาย ๆ

ทางเลอก โดยค�านงถงความเปนไปไดในการปฏบตมากทสดและผลกระทบทจะเกดขน โดยเปด

โอกาสใหครไดรวมกนเสนอแนวทางประกอบการตดสนใจ

1.4 ความรสกเปนสวนหนงของโรงเรยน หมายถง ผบรหารสถานศกษาและครไดรวมมอกน

พฒนาโรงเรยนดวยความรสกวาเปนเจาของรวมกน มความผกพนทจะชวยเหลอและพฒนาซงกน

และกน การใหความส�าคญกบการท�างานเปนทมเพอพฒนาโรงเรยน รวมทงมความเตมใจทจะอทศ

เวลาใหกบการปฏบตงานตาง ๆ ของโรงเรยน



1.5 ความไววางใจ หมายถง โรงเรยนเปดโอกาสใหครปฏบตงานตามความรความสามารถ

และความถนด การใหความเชอมนในครทจะปฏบตงานใหบรรลตามเปาหมาย รวมทงสมาชกม

การสอสารแบบเผยความรสกตอกน ท�าใหบรรยากาศการปฏบตงานเตมไปดวยความไวเนอเชอใจกน

1.6 ความมคณภาพ หมายถง ผบรหารสถานศกษาและครในโรงเรยนปฏบตงานตาง ๆ

โดยเปนไปตามมาตรฐานหรอความมงประสงคทตงไวเพอพฒนาคณภาพโรงเรยน รวมทงโรงเรยนได

จดสงอ�านวยความสะดวกและบรรยากาศทเออตอการปฏบตงานทมประสทธภาพ

1.7 การยอมรบ หมายถง โรงเรยนใหความส�าคญและใหการยอมรบในความคดเหน

ความรความสามารถของครแตละคน การยกยองชมเชยในผลงานความส�าเรจ รวมถงใหการยอมรบ

ในความผดพลาดจากการปฏบตงาน

1.8 ความเอออาทร หมายถง โรงเรยนใหความส�าคญ ดแล ชวยเหลอแกครทงเรอง

สวนตวและเรองงาน การสนบสนนสงเสรมความกาวหนาทางอาชพ การจดสวสดการและประโยชน

เกอกลใหกบครภายในโรงเรยน และสงเสรมใหครดวยกนเออเฟอเกอกลซงกนและกน

1.9 ความซอสตยสจรต หมายถง โรงเรยนเหนคณคา เชอมนในความซอสตยสจรตของ

ผบรหารสถานศกษาและคร โดยการยกยองชมเชย ใหการตอบแทน โดยความโปรงใสและเปนธรรม

ยอมจะท�าใหปฏบตงานเตมก�าลงความสามารถ

1.10 ความหลากหลายของบคลากร หมายถง โรงเรยน สรรหาครทมความแตกตางกน

ในดานตาง ๆ เชน ความสามารถ บคลกภาพ ลกษณะนสย และทกคนจะใชความสามารถ ความร

ทกษะทแตกตางกนนใหเปนประโยชนในการปฏบตงาน โดยปฏบตตามแนวทาง คานยมเดยวกน

เพอใหเปนไปตามจดหมายรวมกน

2. การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ หมายถง โรงเรยนในสงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษามธยมศกษา เขต 8 ไดน�าหลกธรรมทางพระพทธศาสนามาประยกตในการจดสภาพ

ทกดานของโรงเรยนเพอสงเสรมสนบสนน พฒนาผเรยนอยางบรณาการใหผ เรยนพฒนาชวต

ใหสามารถกน อย ด ฟง และมวฒนธรรมแสวงหาปญญาโดยยดเกณฑการจดสภาพในสถานศกษา

ทเหมาะสมในดานตาง ๆ ซงประกอบดวย

2.1 กายภาพ หมายถง โรงเรยนจดบรรยากาศทวไปทสงเสรมการพฒนาศล สมาธ

และปญญา จดกจกรรมทสงเสรมการพฒนาศล สมาธและปญญา และจดกจกรรมทสงเสรม

การปลอดสารเสพตด

2.2 กจกรรมพนฐานชวต หมายถง โรงเรยนมการจดกจกรรมวถชวตทบรณาการกบศล

สมาธ ปญญา และสงเสรมการจดกจกรรมการมวถชวตและวฒนธรรมการด�าเนนชวตใหสอดคลอง

กบวถพทธ



2.3 การเรยนการสอน หมายถง โรงเรยนมการจดการหลกสตรหรอการจดการเรยน

การสอนทบรณาการหลกพทธธรรม จดกจกรรมทบรณาการไดทกกลมสาระและจดท�าโครงงาน

คณธรรมทครและนกเรยนมสวนรวม เพอพฒนาจต ความคดตามหลกพทธธรรม

2.4 บรรยากาศและปฏสมพนธ หมายถง โรงเรยนมการสงเสรมบรรยากาศ การใฝเรยนร

และพฒนาไตรสกขา สงเสรมการมวฒนธรรมแสวงปญญา สงเสรมบรรยากาศทสรางความม

ปฏสมพนธทเปนกลยาณมตรตอกน สงเสรมใหครและนกเรยนปฏบตตนเปนแบบอยางทดแกผอน

2.5 การบรหารจดการ หมายถง โรงเรยนสงเสรมใหบคลากรในโรงเรยนรวมกบ

ผปกครอง ชมชน มสวนรวมด�าเนนการโรงเรยนวถพทธ มการวเคราะหจดเนนโรงเรยนวถพทธ

ตามความเหมาะสมของบรบทโรงเรยน


การวจยเรอง “วฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8” เปนการวจยเชงพรรณนา (descriptive research) โดยใช

ผบรหารสถานศกษาและครเปนหนวยวเคราะห

ประชากร ไดแก ผบรหารสถานศกษาและครในโรงเรยนสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

มธยมศกษา เขต 8 ในปการศกษา 2558 จ�าแนกตามทตงของจงหวด ไดแก จงหวดกาญจนบร

ประกอบดวยผบรหารสถานศกษา จ�านวน 67 คน คร จ�านวน 1,181 คน และจงหวดราชบร ประกอบดวย

ผบรหาร 66 คน คร 1,287 คน รวมทงหมด 2,601 คน

กลมตวอยาง ไดแก ผบรหารสถานศกษาและครในโรงเรยนส�านกงานเขตพนทการศกษา

มธยมศกษา เขต 8 จ�านวน 2,601 คน โดยใชตารางก�าหนดขนาดของกลมตวของ Krejcie and

Morgan (1970: 607-610 อางถงใน สวมล ตรกานนท, 2555: 179) ไดจ�านวนกลมตวอยาง 338 คน

โดยใชวธกลมตวอยางแบบแบงชนตามสดสวน (proportional stratified random sampling)

กระจายตามจงหวด ดงปรากฏในตารางท 1



ตารางท 1 จ�านวนประชากร และกลมตวอยาง


ผ วจยศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสารและงานวจยท เ กยวกบวฒนธรรมโรงเรยนและ

การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ โดยวเคราะหโครงสรางเนอหาตามนยามศพทเชงปฏบตการของตวแปร

ทศกษา สรางแบบสอบถามตามนยามตวแปรใหครอบคลมตวแปรทศกษา ภายใตค�าแนะน�าของ

อาจารยทปรกษา น�าแบบสอบถามไปใหผทรงคณวฒ 3 ทาน ตรวจสอบความถกตองและความตรง

เชงเนอหา (content validity) แลวหาคาดชนความสอดคลองระหวางขอค�าถามกบวตถประสงค

(IOC: Index of Item Objective Congruence) เลอกเฉพาะขอกระทงค�าถามทมคา IOC ตงแต

0.67 ถง 1.00 ปรบปรงขอกระทงค�าถามตามค�าแนะน�าของผทรงคณวฒและอาจารยทปรกษา แลวน�า

แบบสอบถามไปทดลองใช (tryout) กบผบรหารสถานศกษา และครทไมใชกลมตวอยาง 30 คน

น�ามาหาคาความเทยงดวยวธสมประสทธแอลฟา ( -coefficient) ตามวธของ Cronbach (1970:

161 อางถงใน สวมล ตรกานนท, 2555: 156) ไดคาความเทยงของวฒนธรรมโรงเรยน เทากบ 0.98

และคาความเทยงของการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธเทากบ 0.96 ปรบปรงตามค�าแนะน�าของ

อาจารยทปรกษา จดท�าแบบสอบถามฉบบสมบรณ เพอน�าไปใชเกบขอมลกบกลมตวอยาง

การเกบรวบรวมขอมล

ผวจยจดสงแบบสอบถาม จ�านวน 338 ฉบบ พรอมหนงสอถงผบรหารสถานศกษาสงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 เพอขอความอนเคราะหเกบขอมลจากผบรหาร

สถานศกษาและครทเปนกลมตวอยาง ไดรบแบบสอบถามทมความสมบรณกลบคนมา จ�านวน

338 ฉบบ คดเปนรอยละ 100

7

ประชากร ไดแก ผบรหารสถานศกษาและครในโรงเรยนสงกดสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 ในปการศกษา 2558 จาแนกตามทตงของจงหวด ไดแก จงหวดกาญจนบร ประกอบดวยผบรหารสถานศกษา จานวน 67 คน คร จานวน 1,181 คน และจงหวดราชบร ประกอบดวย ผบรหาร 66 คน คร 1,287 คน รวมทงหมด 2,601 คน กลมตวอยาง ไดแก ผบรหารสถานศกษาและครในโรงเรยนสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 จานวน 2,601 คน โดยใชตารางกาหนดขนาดของกลมตวของ Krejcie and Morgan (1970: 607-610 อางถงใน สวมล ตรกานนท, 2555: 179) ไดจานวนกลมตวอยาง 338 คน โดยใชวธกลมตวอยางแบบแบงชนตามสดสวน (proportional stratified random sampling) กระจายตามจงหวด ดงปรากฏในตารางท 1 ตารางท 1 จานวนประชากร และกลมตวอยาง

ประชากร กลมตวอยาง จงหวด ผบรหาร

สถานศกษา คร ผบรหารสถานศกษา คร

กาญจนบร 67 1,181 9 153 ราชบร 66 1,287 9 167 รวม 133 2,468 18 320

รวมทงหมด 2,601 338

การสรางและพฒนาเครองมอ ผวจยศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสารและงานวจยทเกยวกบวฒนธรรมโรงเรยนและการดาเนนงานโรงเรยนวถพทธ โดยวเคราะหโครงสรางเนอหาตามนยามศพทเชงปฏบตการของตวแปรทศกษา สรางแบบสอบถามตามนยามตวแปรใหครอบคลมตวแปรทศกษา ภายใตคาแนะนาของอาจารยทปรกษา นาแบบสอบถามไปใหผทรงคณวฒ 3 ทาน ตรวจสอบความถกตองและความตรงเชงเนอหา (content validity) แลวหาคาดชนความสอดคลองระหวางขอคาถามกบวตถประสงค (IOC: index of item objective congruence) เลอกเฉพาะขอกระทงคาถามทมคา IOC ตงแต 0.67 ถง 1.00 ปรบปรงขอกระทงคาถามตามคาแนะนาของผทรงคณวฒและอาจารยทปรกษา แลวนาแบบสอบถามไปทดลองใช (tryout) กบผบรหารสถานศกษา และครทไมใชกลมตวอยาง 30 คน นามาหาคาความเทยงดวยวธสมประสทธแอลฟา (α-coefficient) ตามวธของ Cronbach (1970: 161 อางถงใน สวมล ตรกานนท, 2555: 156) ไดคาความเทยงของวฒนธรรมโรงเรยน เทากบ 0.98 และคาความเทยงของการดาเนนงานโรงเรยนวถพทธ




ด�าเนนการวเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมส�าเรจรปในการวเคราะหโดยการวเคราะหระดบ

วฒนธรรมโรงเรยนและการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา

เขต 8 ใชการหาคาเฉลย ( ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) และแปลความหมายโดยผวจย

น�าคาเฉลยไปเทยบกบเกณฑขอบเขตของคาเฉลยตามแนวคดของบญชม ศรสะอาด (2556: 121) ดงน

คาเฉลย 4.51 – 5.00 หมายถง วฒนธรรมโรงเรยน/การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ

อยในระดบมากทสด


อยในระดบมาก


อยในระดบปานกลาง


อยในระดบนอย


อยในระดบนอยทสด

ส�าหรบการวเคราะหวฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 โดยใชการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอน

(stepwise multiple regression analysis)

ผลการวจย ผลการวจยขอมลวฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8

ตอนท 1 ผลการวเคราะหระดบวฒนธรรมโรงเรยนสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

มธยมศกษา เขต 8

วฒนธรรมโรงเรยนสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 โดยภาพรวมอยใน

ระดบมาก ( = 4.32, S.D. = 0.43) และเมอพจารณาเปนรายดานพบวาวฒนธรรมโรงเรยนอยใน

ระดบมากทกดาน โดยความซอสตยสจรตอยในล�าดบสงสด ( = 4.45, S.D. = 0.56) รองลงมา

ไดแก ความมงประสงค ( = 4.41, S.D. = 0.49) และการตดสนใจอยในล�าดบต�าสด ( = 4.18,

S.D. = 0.57) ดงทปรากฏในตารางท 2

11

คาเฉลย 1.00 - 1.50 หมายถง สมรรถนะผบรหารสถานศกษา/การปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร อยในระดบนอยทสด

สาหรบการวเคราะหสมรรถนะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดสานกงานเขตพนท การศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ใชการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอน (stepwise multiple regression analysis) ผลการวจย ผลการวเคราะหขอมลสมรรถนะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานวชาชพคร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

ตอนท 1 ผลการวเคราะหสมรรถนะผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 สมรรถนะผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X� = 4.37, S.D. = 0.50) และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา สมรรถนะผบรหารสถานศกษาอยในระดบมากทกดาน โดยการพฒนาตนเองอยในลาดบสงสด (X� = 4.40, S.D = 0.53) รองลงมาคอ การทางานเปนทม (X� = 4.31, S.D. = 0. 56) การพฒนาศกยภาพบคลากร (X� = 4.38, S.D. = 0.58) การมงผลสมฤทธ (X� = 4.36, S.D. = 0.54) และการวเคราะหสงเคราะห (X� = 4.30, S.D. = 0.60) ตามลาดบ ดงปรากฏในตารางท 2

ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบสมรรถนะผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

(n = 323) ขอ สมรรถนะผบรหารสถานศกษา X� S.D ระดบ ลาดบ 1. การมงผลสมฤทธ 4.36 0.54 มาก 4 2. การพฒนาตนเอง 4.40 0.53 มาก 1 3. การทางานเปนทม 4.40 0.56 มาก 2 4. 5.

การวเคราะหสงเคราะห การพฒนาศกยภาพบคลากร

4.30 4.38

0.60 0.58

มาก มาก

5 3

รวม 4.37 0.50 มาก

x

xx

x



ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและล�าดบวฒนธรรมโรงเรยน สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8

ตอนท 2 ผลการวเคราะหระดบการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกดส�านกงานเขต

พนทการศกษามธยมศกษา เขต 8

การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.22, S.D. = 0.58) และเมอพจารณาเปนรายดานพบวาอยใน

ระดบมากทกดาน โดยกจกรรมพนฐานชวตอยในล�าดบสงสด ( = 4.46, S.D. = 0.46) รองลงมาคอ

การบรหารจดการ ( = 4.27, S.D. = 0.47) และบรรยากาศและปฏสมพนธอยในล�าดบต�าทสด

( = 4.14, S.D. = 0.67) ดงทปรากฏในตารางท 3

9

วฒนธรรมโรงเรยนสงกดสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X�= 4.32, S.D. = 0.43) และเมอพจารณาเปนรายดานพบวาวฒนธรรมโรงเรยนอยในระดบมาก ทกดาน โดยความซอสตยสจรต อยในลาดบสงสด (X� = 4.45, S.D. = 0.56) รองลงมา ไดแก ความมงประสงค (X� = 4.41, S.D. = 0.49) และการตดสนใจอยในลาดบตาสด (X� = 4.18, S.D. = 0.57) ดงทปรากฏในตารางท 2 ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบวฒนธรรมโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนท การศกษามธยมศกษา เขต 8 (n = 338) ขอ วฒนธรรมโรงเรยน X� S.D. ระดบ ลาดบ 1. ความมงประสงค 4.41 0.49 มาก 2 2. การมอบอานาจ 4.25 0.55 มาก 9 3. การตดสนใจ 4.18 0.57 มาก 10 4. ความรสกเปนสวนหนงของโรงเรยน 4.37 0.52 มาก 3 5. ความไววางใจ 4.28 0.54 มาก 8 6. ความมคณภาพ 4.30 0.53 มาก 7 7. การยอมรบ 4.31 0.53 มาก 6 8. ความเอออาทร 4.31 0.70 มาก 5 9. ความซอสตยสจรต 4.45 0.56 มาก 1 10. ความหลากหลายของบคลากร 4.36 0.53 มาก 4 รวม 4.32 0.43 มาก ตอนท 2 ผลการวเคราะหระดบการดาเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกดสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 การดาเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกดสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X� = 4.22, S.D. = 0.58) และเมอพจารณาเปนรายดานพบวาอยในระดบมากทกดาน โดยกจกรรมพนฐานชวตอยในลาดบสงสด (X� = 4.46, S.D. = 0.46) รองลงมาคอ การบรหารจดการ (X� = 4 . 27 , S . D. = 0.47) และบรรยากาศและปฏสมพนธอยในลาดบตาทสด (X� = 4.14, S.D. = 0.67) ดงทปรากฏในตารางท 3 ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบการดาเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกด

สานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 (n = 338)

xx

xx



ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและล�าดบการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8

9

วฒนธรรมโรงเรยนสงกดสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X�= 4.32, S.D. = 0.43) และเมอพจารณาเปนรายดานพบวาวฒนธรรมโรงเรยนอยในระดบมาก ทกดาน โดยความซอสตยสจรต อยในลาดบสงสด (X� = 4.45, S.D. = 0.56) รองลงมา ไดแก ความมงประสงค (X� = 4.41, S.D. = 0.49) และการตดสนใจอยในลาดบตาสด (X� = 4.18, S.D. = 0.57) ดงทปรากฏในตารางท 2 ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบวฒนธรรมโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนท การศกษามธยมศกษา เขต 8 (n = 338) ขอ วฒนธรรมโรงเรยน X� S.D. ระดบ ลาดบ 1. ความมงประสงค 4.41 0.49 มาก 2 2. การมอบอานาจ 4.25 0.55 มาก 9 3. การตดสนใจ 4.18 0.57 มาก 10 4. ความรสกเปนสวนหนงของโรงเรยน 4.37 0.52 มาก 3 5. ความไววางใจ 4.28 0.54 มาก 8 6. ความมคณภาพ 4.30 0.53 มาก 7 7. การยอมรบ 4.31 0.53 มาก 6 8. ความเอออาทร 4.31 0.70 มาก 5 9. ความซอสตยสจรต 4.45 0.56 มาก 1 10. ความหลากหลายของบคลากร 4.36 0.53 มาก 4 รวม 4.32 0.43 มาก ตอนท 2 ผลการวเคราะหระดบการดาเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกดสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 การดาเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกดสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X� = 4.22, S.D. = 0.58) และเมอพจารณาเปนรายดานพบวาอยในระดบมากทกดาน โดยกจกรรมพนฐานชวตอยในลาดบสงสด (X� = 4.46, S.D. = 0.46) รองลงมาคอ การบรหารจดการ (X� = 4 . 27 , S . D. = 0.47) และบรรยากาศและปฏสมพนธอยในลาดบตาทสด (X� = 4.14, S.D. = 0.67) ดงทปรากฏในตารางท 3 ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบการดาเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกด

สานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 (n = 338)

10

ขอ การดาเนนงานโรงเรยนวถพทธ X� S.D. ระดบ ลาดบ 1. กายภาพ 4.25 0.52 มาก 3 2. กจกรรมพนฐานชวต 4.46 0.46 มาก 1 3. การเรยนการสอน 4.25 0.54 มาก 4 4. บรรยากาศและปฏสมพนธ 4.14 0.67 มาก 5 5. การบรหารจดการ 4.27 0.47 มาก 2 รวม 4.22 0.58 มาก

ตอนท 3 ผลการวเคราะหวฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอการดาเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกดสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 วฒนธรรมโรงเรยน ประกอบดวย ความหลากหลายของบคลากร (X10) การมอบอานาจ (X2) และความซอสตยสจรต (X9) เปนตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอย และสามารถอภปรายความผนแปรของการดาเนนงานโรงเรยนวถพทธของโรงเรยนในสงกดสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 ไดอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .01 โดยมคาสมประสทธในการทานาย (R2) เทากบ 0.432 ซงแสดงวาความหลากหลายของบคลากร การมอบอานาจและความซอสตยสจรต สงผลตอการดาเนนงานโรงเรยนวถพทธ และสามารถทานายการดาเนนงานโรงเรยนวถพทธไดรอยละ 43.20 โดยสามารถเขยนสมการพยากรณได ดงน สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนดบ คอ

�� tot = 1.41 + 0.30 (X10) + 0.18 (X2) + 0.18 (X9) สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนมาตรฐาน คอ

�� tot = 0.34 (Z10) + 0.20 (Z2) + 0.21 (Z9) ดงปรากฏในตารางท 4 ตารางท 4 ผลการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอนของวฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอการ

ดาเนนงานโรงเรยนวถพทธ สงกดสานกงานเจตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8

10






10






ตอนท 3 ผลการวเคราะหวฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยน

วถพทธสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8

วฒนธรรมโรงเรยน ประกอบดวย ความหลากหลายของบคลากร (X10

) การมอบอ�านาจ (X2)

และความซอสตยสจรต (X9) เปนตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอย และสามารถอภปราย

ความผนแปรของการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธของโรงเรยนในสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

มธยมศกษา เขต 8 ไดอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01 โดยมคาสมประสทธในการท�านาย (R2)

เทากบ 0.432 ซงแสดงวาความหลากหลายของบคลากร การมอบอ�านาจและความซอสตยสจรต

สงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ และสามารถท�านายการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ

ไดรอยละ 43.20 โดยสามารถเขยนสมการพยากรณได ดงน






ตารางท 4 ผลการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอนของวฒนธรรมโรงเรยนทส งผล

ตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ สงกดส�านกงานเจตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 811


Regression 3 32.78 10.93 84.80** .00 Residual 334 43.04 0.13

Total 337 75.82 ตวแปรทไดรบการคดเลอกเขาสมการ b Beta SEb t Sig. คาคงท 1.41 0.18 7.75** .00 ความหลากหลายของบคลากร (X10) 0.30 0.34 0.06 5.45** .00 การมอบอานาจ (X2) 0.18 0.20 0.05 3.79** .00 ความซอสตยสจรต (X9) 0.18 0.21 0.05 3.42** .00

** มนยสาคญทางสถตทระดบ .01 R = 0.658 R2 = 0.432 SEE. = 0.359 อภปรายผล

ผลการวจยเรอง วฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอการดาเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกดสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 สามารถอภปรายผลตามวตถประสงคของการวจยไดดงน 1. วฒนธรรมโรงเรยนสงกดสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 ในภาพรวมอยในระดบมากและเมอพจารณารายดาน พบวา วฒนธรรมโรงเรยนมคาเฉลยอยในระดบมากทกดาน โดยความซอสตยสจรต มคาเฉลยสงทสด รองลงมา คอ ความมงประสงค ความรสกเปนสวนหนงของโรงเรยน ความหลากหลายของบคลากร ความเอออาทร การยอมรบ ความมคณภาพ ความไววางใจ การมอบอานาจและการตดสนใจ ตามลาดบ ทงนเพราะวฒนธรรมโรงเรยนเปนสงทผบรหารสถานศกษาและบคลากรรวมกนสราง โดยความเหนชอบและปฏบตจนกลายเปนวฒนธรรมของตนเองภายในโรงเรยน โดยคานงการปฏบตตนตามหนาทและความรบผดชอบจากการตระหนกและความเขาใจทตรงกน หลอหลอม ความคด คานยม ความเชอ พฤตกรรม จนกลายเปนวฒนธรรม และการทบคลากรมความซอสตยสจรตถอเปนคณธรรมพนฐานของการปฏบตงาน ผบรหารสถานศกษาควรเปนแบบอยางทดใหบคลากรยดมนคณธรรม แสดงออกถงจรยธรรม จรรยาบรรณในวชาชพ เกดการยกยอง ชมเชย เพอเปนกาลงใจในการปฏบตงาน และการทบคลกรมคณธรรมพนฐาน ซงเปนองคประกอบของวฒนธรรมโรงเรยนนน กจะเปนพนฐานสการปฏบตตนตอองคประกอบอน ๆ ของวฒนธรรมโรงเรยนไดดเชนกน ซงสอดคลองกบงานวจยของดวงดาว บญกอง (2553: 127) ไดศกษาวฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอสภาพแวดลอมในการปฏบตงานของคร ในโรงเรยนฝกอาชพกรงเทพมหานคร สงกดสานกงานพฒนาสงคม กรงเทพมหานคร ผลการวจยพบวา วฒนธรรมโรงเรยนของโรงเรยนฝกอาชพกรงเทพมหานคร สงกดสานกพฒนาสงคม กรงเทพมหานคร ทง 10 ดาน มระดบความสาคญอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดานพบวา ดาน

11



Total 337 75.82 ตวแปรทไดรบการคดเลอกเขาสมการ b Beta SEb t Sig. คาคงท 1.41 0.18 7.75** .00 ความหลากหลายของบคลากร (X10) 0.30 0.34 0.06 5.45** .00 การมอบอานาจ (X2) 0.18 0.20 0.05 3.79** .00 ความซอสตยสจรต (X9) 0.18 0.21 0.05 3.42** .00

** มนยสาคญทางสถตทระดบ .01 R = 0.658 R2 = 0.432 SEE. = 0.359 อภปรายผล

ผลการวจยเรอง วฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอการดาเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกดสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 สามารถอภปรายผลตามวตถประสงคของการวจยไดดงน 1. วฒนธรรมโรงเรยนสงกดสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 ในภาพรวมอยในระดบมากและเมอพจารณารายดาน พบวา วฒนธรรมโรงเรยนมคาเฉลยอยในระดบมากทกดาน โดยความซอสตยสจรต มคาเฉลยสงทสด รองลงมา คอ ความมงประสงค ความรสกเปนสวนหนงของโรงเรยน ความหลากหลายของบคลากร ความเอออาทร การยอมรบ ความมคณภาพ ความไววางใจ การมอบอานาจและการตดสนใจ ตามลาดบ ทงนเพราะวฒนธรรมโรงเรยนเปนสงทผบรหารสถานศกษาและบคลากรรวมกนสราง โดยความเหนชอบและปฏบตจนกลายเปนวฒนธรรมของตนเองภายในโรงเรยน โดยคานงการปฏบตตนตามหนาทและความรบผดชอบจากการตระหนกและความเขาใจทตรงกน หลอหลอม ความคด คานยม ความเชอ พฤตกรรม จนกลายเปนวฒนธรรม และการทบคลากรมความซอสตยสจรตถอเปนคณธรรมพนฐานของการปฏบตงาน ผบรหารสถานศกษาควรเปนแบบอยางทดใหบคลากรยดมนคณธรรม แสดงออกถงจรยธรรม จรรยาบรรณในวชาชพ เกดการยกยอง ชมเชย เพอเปนกาลงใจในการปฏบตงาน และการทบคลกรมคณธรรมพนฐาน ซงเปนองคประกอบของวฒนธรรมโรงเรยนนน กจะเปนพนฐานสการปฏบตตนตอองคประกอบอน ๆ ของวฒนธรรมโรงเรยนไดดเชนกน ซงสอดคลองกบงานวจยของดวงดาว บญกอง (2553: 127) ไดศกษาวฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอสภาพแวดลอมในการปฏบตงานของคร ในโรงเรยนฝกอาชพกรงเทพมหานคร สงกดสานกงานพฒนาสงคม กรงเทพมหานคร ผลการวจยพบวา วฒนธรรมโรงเรยนของโรงเรยนฝกอาชพกรงเทพมหานคร สงกดสานกพฒนาสงคม กรงเทพมหานคร ทง 10 ดาน มระดบความสาคญอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดานพบวา ดาน

อภปรายผล

ผลการวจยเรอง วฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 สามารถอภปรายผลตามวตถประสงคของการวจย

ไดดงน

1. วฒนธรรมโรงเรยนสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 ในภาพรวม

อยในระดบมากและเมอพจารณารายดาน พบวา วฒนธรรมโรงเรยนมคาเฉลยอยในระดบมาก

ทกดาน โดยความซอสตยสจรต มคาเฉลยสงทสด รองลงมา คอ ความมงประสงค ความรสกเปนสวนหนง

ของโรงเรยน ความหลากหลายของบคลากร ความเอออาทร การยอมรบ ความมคณภาพ ความไววางใจ

การมอบอ�านาจและการตดสนใจ ตามล�าดบ ทงนเพราะวฒนธรรมโรงเรยนเปนสงทผ บรหาร

สถานศกษาและบคลากรรวมกนสราง โดยความเหนชอบและปฏบตจนกลายเปนวฒนธรรมของ

ตนเองภายในโรงเรยน โดยค�านงการปฏบตตนตามหนาทและความรบผดชอบจากการตระหนก

และความเขาใจทตรงกน หลอหลอม ความคด คานยม ความเชอ พฤตกรรม จนกลายเปนวฒนธรรม

และการทบคลากรมความซอสตยสจรตถอเปนคณธรรมพนฐานของการปฏบตงาน ผ บรหาร

สถานศกษาควรเปนแบบอยางทดใหบคลากรยดมนคณธรรม แสดงออกถงจรยธรรม จรรยาบรรณ

ในวชาชพ เกดการยกยอง ชมเชย เพอเปนก�าลงใจในการปฏบตงาน และการทบคลากรมคณธรรมพนฐาน ซงเปนองคประกอบของวฒนธรรมโรงเรยนนน กจะเปนพนฐานสการปฏบตตนตอองคประกอบอน ๆ



ของวฒนธรรมโรงเรยนไดดเชนกน ซงสอดคลองกบงานวจยของดวงดาว บญกอง (2553: 127) ไดศกษาวฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอสภาพแวดลอมในการปฏบตงานของครในโรงเรยนฝกอาชพกรงเทพมหานคร สงกดส�านกงานพฒนาสงคม กรงเทพมหานคร ผลการวจยพบวา วฒนธรรมโรงเรยนของโรงเรยนฝกอาชพกรงเทพมหานคร สงกดส�านกพฒนาสงคม กรงเทพมหานคร ทง 10 ดาน มระดบความส�าคญอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดานพบวา ดานความรสก เปนสวนหนงของโรงเรยนอยในระดบสงทสด รองลงมาคอ ดานความหลากหลายของบคลากรและดานการตดสนใจมคาต�าสด สอดคลองกบงานวจยของวรรณธนา หงสกล (2556: 122) ไดศกษาวฒนธรรมโรงเรยนในโรงเรยนสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสระแกว เขต 2 ผลการวจยพบวา วฒนธรรมโรงเรยนโดยรวมและรายดานอยในระดบมาก โดยเรยงจากมากไปนอยดงน ความซอสตยสจรต ความร สกเปนสวนหนงของโรงเรยน ความมงประสงคของโรงเรยน การตดสนใจ การมอบอ�านาจ การยอมรบ ความเอออาทร ความไววางใจ ความหลากหลายของบคลากรและความมคณภาพ ทงนเพราะบคลากรนนรวมกนสรางวฒนธรรม เหนความส�าคญ เขาใจในกฎเกณฑและรวมกนปฏบตตามแบบแผนของวฒนธรรมโรงเรยนของตน 2. การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 โดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธมคาเฉลยอยในระดบมากทกดาน เรยงล�าดบจากมากไปนอย ดงน กจกรรมพนฐานชวต การบรหารจดการ กายภาพ การเรยนการสอน และบรรยากาศและปฏสมพนธ ตามล�าดบ ทงน ตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต 2542 มาตรา 6 การจดการศกษาเปนไปเพอใหคนไทยเปนมนษยทสมบรณทงกาย จตใจ สตปญญา ความร และคณธรรม มจรยธรรมและวฒนธรรม ในการด�ารงชวต อยรวมกบผอนไดอยางมความสข สอดคลองกบแนวทางการด�าเนนงานโรงเรยน วถพทธ (กระทรวงศกษาธการ, 2546: 1) ใหความส�าคญในการน�าโครงการโรงเรยนวถพทธ สสถานศกษา เพอใหโรงเรยนวถพทธเปนสวนหนงในโรงเรยนรปแบบใหมทจะชวยใหผเรยนพฒนาตนตามศกยภาพ เปนคนด โดยน�าหลกธรรมทเปนพนฐานชวตมาประยกตตามการด�าเนนงาน ของโรงเรยนวถพทธ ดงนน สถานศกษาทกแหงตองใหความส�าคญในการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธใหบรรลตามเปาหมายทก�าหนดไว ซงสอดคลองกบงานวจยของณฐดล โกมลสงห (2550: 66) ไดศกษาการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาสพรรณบร เขต 2 สรปผลการวจยพบวาการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธโดยภาพรวมอยในระดบมาก เมอพจารณา เปนรายดาน พบวา อยในระดบมากทง 4 ดาน โดยเรยงล�าดบคาเฉลยจากมากไปหานอย คอ ดานผลต ดานปจจยน�าเขาดานกระบวนการ และดานผลกระทบ สอดคลองกบงานวจยของพรทพย จบจตต (2551: 16) ไดวจยเรอง การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธในสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาปทมธาน ผลการวจยพบวา การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ ประกอบดวย ดานกายภาพ ดานการเรยนการสอน ดานกจกรรมพนฐานวถชวต ดานบรรยากาศและปฏสมพนธ และดานการบรหารจดการ โดยภาพรวมมการปฏบตอย ในระดบมาก ทงนโรงเรยนวถพทธ เปนแนวทางหนงทจะพฒนาผเรยนใหมคณลกษณะทดตามวถชาวพทธ การทจะด�าเนนงานโรงเรยน



วถพทธใหมคณภาพ บคลากรในโรงเรยนเปนสวนส�าคญในการขบเคลอนจะตองมความร และสามารถน�าแนวทางการด�าเนนงานสการปฏบตกจกรรมใหสอดคลองกบแนวทางวถพทธเพอเปน การปลกฝงคณธรรม จรยธรรมและวถชาวพทธทงทางตรงและทางออม 3. วฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธสงกดส�านกงานเขตพนท การศกษามธยมศกษา เขต 8 เรยงล�าดบตามอทธพลจากมากไปนอย พบวา ความหลากหลาย ของบคลากร การมอบอ�านาจ และความซอสตยสจรต สงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01 โดยสามารถรวมกนท�านายการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ ไดรอยละ 68.80 ทงนเนองจากวฒนธรรมโรงเรยนมสวนเกยวของกบพฤตกรรมของบคลากรในโรงเรยน ทงความเชอ คานยม บรรทดฐาน มาตรฐาน ซงมผลตอการปฏบตงานตาง ๆ ภายในโรงเรยน ดงนน เมอโรงเรยนวถพทธน�าแนวทางการด�าเนนงานมาสการปฏบตในโรงเรยนนน ถอวาวถพทธไดกลายเปนสวนหนงของวฒนธรรมโรงเรยนแลว สอดคลองกบงานวจยของพชรพร เทดธรรมไพศาล และสชาดา บวรกตวงศ (2552: 112) ไดศกษาปจจยทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยนวถพทธ ผลการวจยพบวา ปจจยทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยนวถพทธ ประกอบดวย 1) ปจจยดานกายภาพของสถานศกษา ไดแก สภาพแวดลอม ความเพยงพอของสอ/วสด 2) ปจจยดานการบรหารจดการ ไดแก ภาวะผน�าของผบรหาร วฒนธรรมองคการ 3) ปจจยดานบคลากร ไดแก ความรความสามารถในการสอนและจดกจกรรม ขวญก�าลงใจของบคลากร ความสมพนธระหวางบคลากร และ 4) ปจจยภายนอก ไดแก ความรวมมอสนบสนนของชมชน ซงวฒนธรรมโรงเรยนทมการจดกจกรรมตามแนวทางวถพทธเปนประจ�า จนกลายเปนวฒนธรรมทปฏบตสบตอกนมาของบคลากร จะท�าใหเกดบรรทดฐานและคานยมในการปฏบตงานทเปนไปในแนวทางเดยวกน ซงมองคประกอบของวฒนธรรมโรงเรยนทมอทธพลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ สอดคลองกบงานวจยของ ดาวสวรรค พวงสมจตต (2552: 141) ไดศกษาภาวะผน�าของผบรหารทสงผลตอการบรหารโรงเรยนวถพทธ ผลการวจยพบวา ภาวะผน�าการเปลยนแปลงของผบรหารสถานศกษาดานการกระตนเชาวปญญาสงผลตอการบรหารโรงเรยนวถพทธ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษานครปฐม เขต 2 ซงจะเหนไดวาการบรหารโรงเรยนวถพทธนน ผบรหารสถานศกษาตองมคณลกษณะทด มวถชวตทสอดคลองกบหลกพทธธรรม มงพฒนาผเรยนใหเกดความเจรญงอกงามตามหลกไตรสกขา มศลธรรมและปฏบตตนเปนแบบอยางทดในดานตาง ๆ อยางสม�าเสมอ ผบรหารสถานศกษาและครตองน�านวตกรรมการจดการศกษาโรงเรยนวถพทธมาเปนจดส�าคญของการน�าคณคาของพทธธรรมมาสสงคมไทย โดยผานการจดสภาพและการเรยนรของโรงเรยนทมความชดเจน


1. ขอเสนอแนะเพอการน�าไปใช 1.1 จากผลการวจยพบวา วฒนธรรมโรงเรยน ดานการตดสนใจมคาเฉลยอยในล�าดบต�าทสด ดงนน ผบรหารสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของควรสงเสรมวฒนธรรมโรงเรยนในดาน



การตดสนใจ โดยเปดโอกาสใหครรวมกนตดสนใจเสนอความคดเปนแนวทางในการประกอบ การตดสนใจ รวมกนศกษาขอมลอยางรอบคอบ ค�านงถงความเปนไปได ผลกระทบทจะเกดขนและเปดโอกาสใหผเชยวชาญเขามามสวนรวมประกอบการตดสนใจ 1.2 จากผลการวจยพบวา โรงเรยนวถพทธดานบรรยากาศและปฏสมพนธมคาเฉลยอยในล�าดบต�าทสด ดงนน ผบรหารสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของควรสงเสรมการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ ในดานบรรยากาศและปฏสมพนธโดยจดสรรแหลงเรยนรตาง ๆ ใหนาสนใจ เชน ปายนเทศ เสยงตามสาย นทรรศการ มกระบวนการสงเสรมใหครและนกเรยนประพฤตตามหลกศลธรรม คณธรรม จรยธรรม มการยกยองความดของบคลากรในโรงเรยนและนกเรยน สงเสรมกจกรรมประจ�าวนพระหรอวนส�าคญทางศาสนา 1.3 ผ บรหารสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของควรสงเสรมวฒนธรรมโรงเรยน เกยวกบความหลากหลายของบคลากร การมอบอ�านาจและความซอสตยสจรต เนองจากเปนตวแปรทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ เพอจะเปนผลใหการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธเปนไปอยางราบรนและเกดประสทธภาพสงสดในการท�างาน 2. ขอเสนอแนะเพอการวจยครงตอไป 2.1 ควรศกษาเกยวกบการจดท�าหลกสตรทสอดคลองกบโรงเรยนวถพทธ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 2.2 ควรศกษาประสทธผลการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ สงกดส�านกงานเขตพนท การศกษามธยมศกษา เขต 8 2.3 ควรศกษาปจจยทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 สรป

วฒนธรรมโรงเรยนสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 โดยภาพรวม มคาเฉลยอยในระดบมากและเมอพจารณารายดานพบวา วฒนธรรมโรงเรยนมคาเฉลยอยในระดบมากทกดาน และการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 โดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธมคาเฉลยอยในระดบมากทกดาน และวฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 เรยงตามล�าดบอทธพล จากมากไปหานอย ดงน ความหลากหลายของบคลากร การมอบอ�านาจและความซอสตยสจรต เปนปจจยทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01 งานวจยนพบวา วฒนธรรมโรงเรยนสงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 ซงไดแก ความหลากหลายของบคลากร การมอบอ�านาจ

และความซอสตยสจรต สามารถรวมกนท�านายการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธโรงเรยนสงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 8 ไดรอยละ 43.20




กระทรวงศกษาธการ. (2546). แนวทางการด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ (พมพครงท 2). กรงเทพฯ: โรงพมพองคการรบสงสนคาและพสดภณฑ.ณฐดล โกมลสงห. (2550). การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา สพรรณบร เขต 2. การคนควาอสระศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหาร การศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.ดวงดาว บญกอง. (2553). วฒนธรรมโรงเรยนทสงผลตอสภาพแวดลอมในการปฏบตงานของคร ในโรงเรยนฝกอาชพกรงเทพมหานคร สงกดส�านกงานพฒนาสงคมกรงเทพมหานคร. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาเทคโนโลยการบรหารการศกษา มหาวทยาลย เทคโนโลยราชมงคลธญบร.ดาวสวรรค พวงสมจตต. (2552). ภาวะผน�าของผบรหารทสงผลตอการบรหารโรงเรยนวถพทธ. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรการการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.บญชม ศรสะอาด. (2556). การวจยเบองตน (พมพครงท 9). กรงเทพฯ: สวรยาสาสน.พรทพย จบจตต. (2551, กมภาพนธ-พฤษภาคม). การด�าเนนงานโรงเรยนวถพทธในสถานศกษา ขนพนฐานสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาปทมธาน. วารสารบณฑตศกษามหาวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณในพระราชปถมภ, 2 (1), 9-20.พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542. ราชกจจานเบกษา เลมท 116 ตอนท 34 ก 19 สงหาคม 2542.พชรพร เทดธรรมไพศาล และสชาดา บวรกตวงศ. (2552, มกราคม-เมษายน). ปจจยทสงผล ตอประสทธผลของโรงเรยนวถพทธ: การวเคราะหเชงปรมาณและคณภาพ. วารสารวธ วทยาการวจยภาควชาวจยและจตวทยาการศกษา คณะครศาสตร จฬาลงกรณ มหาวทยาลย, 22 (1), 100-117.วรรณธนา หงสกล. (2556, กนยายน-ธนวาคม). ความสมพนธระหวางวฒนธรรมโรงเรยนกบ ขวญก�าลงใจในการปฏบตงานของครในโรงเรยนสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษาสระแกว เขต 2. วารสารศกษาศาสตรมหาวทยาลยบรพา, 24 (3), 115-127.สวมล ตรกานนท. (2555). ระเบยบวธการวจยทางสงคมศาสตร: แนวทางส การปฏบต (พมพครงท 10). กรงเทพฯ: โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย.ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (2554). สรปสาระส�าคญแผนพฒนา เศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 พ.ศ. 2555-2559. กรงเทพฯ: ส�านกงาน นายกรฐมนตร.Patterson, J. L., Purkey, S. C. and Parker, J. V. (1986). Productive school systems for a nonrational world. Alexandria, VA: Association for Supervision and Curriculum Development.



สมรรถนะของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษานครปฐม เขต 1 SCHOOL ADMINISTRATORS’ COMPENTENCY AFFECTING INTERNAL

QUALITY ASSURANCE PROCEDURE OF SCHOOLS UNDER NAKHON PATHOM PRIMARY EDUCATION


ปรยาภทร ราชรกษ/ PREEYAPHAT RATCHARAK1

นภาภรณ ยอดสน/ NAPAPORN YODSIN2 นภาเดช บญเชดช/ NAPADECH BOONCHERDCHOO3

บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอ 1) ศกษาระดบสมรรถนะของผ บรหารสถานศกษา 2) ศกษาระดบการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษา และ 3) วเคราะหสมรรถนะ ผ บรหารสถานศกษาซงเปนปจจยทสงผลตอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษา กลมตวอยาง คอ ครในสถานศกษาของรฐ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 จ�านวน 320 คน โดยใชวธการสมตวอยางแบบแบงชนตามสดสวนกระจายตามขนาด ของสถานศกษา เครองมอทใชในการวจย คอ แบบสอบถามทสรางขนโดยผวจย วเคราะหขอมล โดยการหาคารอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการถดถอยพหคณแบบขนตอน

ผลการวจยพบวา1. สมรรถนะของผ บรหารสถานศกษา อยในระดบมากทงภาพรวมและรายดาน เรยง

ล�าดบจากมากไปนอย ดงน การมงผลสมฤทธ การบรการทด การท�างานเปนทม การพฒนาตนเอง การคดวเคราะห และสงเคราะห การพฒนาศกยภาพของบคลากร การสอสารและการจงใจ และ การมวสยทศน

2. การด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา อยในระดบมากทงภาพรวมและรายดาน เรยงล�าดบจากมากไปนอย ดงน การก�าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา การประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา การจดท�าแผนพฒนา การจดการศกษาของสถานศกษาทมงคณภาพตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา การด�าเนนงาน

1 นกศกษาปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม2 อาจารยทปรกษา อาจารย ดร. คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม3 อาจารยทปรกษา อาจารย ดร. คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม



ตามแผนพฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา การจดระบบบรหารและสารสนเทศ การจดท�ารายงานประจ�าปทเปนรายงานประเมนคณภาพภายใน การพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง และการตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา

3. สมรรถนะของผ บรหารสถานศกษา ไดแก การพฒนาศกยภาพของบคลากร การม วสยทศน การท�างานเปนทม การคดวเคราะหและสงเคราะห และการสอสารและการจงใจ เปนปจจยทสงผลตอ การด�าเนนงานการประกนคณภาพการศกษา โดยสามารถรวมกนท�านายไดรอยละ 75.40 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01

ค�าส�าคญ: สมรรถนะผบรหารสถานศกษา การประกนคณภาพภายใน ประถมศกษา

ABSTRACT

This research aimed to: 1) study the level of the administrators’ competency; 2) identify the implementation level of school internal quality assurance; and 3) analyze the administrators’ competency affecting the implementation of school internal quality assurance. The research sample was 320 teachers of schools under Nakhon Pathom Primary Educational Service Area Office 1, derived by proportional stratified random sampling as distributed by school size. The research instrument was a questionnaire constructed by the researcher. Data were analyzed with percentage, mean, standard deviation, and stepwise multiple regression.

The findings of this research were as follows:1. Overall and in specific aspects, the administrators’ competency was at a high

level. These aspects, ranked from the highest to the lowest, were as follows: achievement motivation, service mind, team working, self-expertise development, analytical thinking and critical thinking, potential development, communication and influencing, and visioning.

2. Overall and in specific aspects, the school internal quality assurance was at a high level. These aspects, ranked from the highest to the lowest, were as follows: determination of schools’ education standards, assessment of schools’ internal quality assurance, preparation of schools’ education plan with emphasis on school quality standards, implementation of plans to improve school quality standards, organization of management and information system, preparation of annual reports on internal quality assurance assessment, continual development of education quality, and monitor and examination of education quality.



3. The administrators’ competency in the aspects of potential development, visioning, team working, analytical thinking and critical thinking, and communication and influencing together predicted the implementation of school internal quality assurance at the percentage of 75.40 with statistical significance at .01.

Keywords: administrator’s competency, internal quality assurance, primary education

บทน�าการศกษาเปนกระบวนการทท�าใหคนมความรและคณสมบตตาง ๆ ทชวยใหคนนนอยรอด

ในโลกได เปนประโยชนตอตนเอง ครอบครว และสงคมสวนรวม (สมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ, 2545 อางถงใน ส�านกงานทดสอบทางการศกษา, 2554: 1) ดงนน คณภาพการศกษาจงสะทอน ถงคณภาพของคนทเปนผลผลตของการจดการศกษา โดยปจจบนมปจจยภายในและภายนอก หลายประการทคาดหวงใหการจดการศกษาตองมคณภาพ และมความจ�าเปนทตองเรงด�าเนนการ ในดานคณภาพ อาท การตนตวในเรองการประกนคณภาพการศกษาในประเทศตาง ๆ การสอสารท ไรพรมแดน การเพมเสรดานการคาและการบรการ ความคาดหวงของสงคมสทธเสรภาพของประชาชน ในการรบรขอมลขาวสารตลอดจนขอจ�ากดในดานงบประมาณของประเทศปจจยเหลานไดกระตน ใหผทอยในวงการศกษาตระหนกถงเรองการประกนคณภาพการศกษา (ดวงใจ ชวยตระกล, 2554: 68) เปาหมายการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง (พ.ศ. 2552-2561) มงเนนการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษา การเพมโอกาสทางการศกษาและการเรยนร และการสงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวน ทงนเพอใหคนไทยไดเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ ไมวาจะอยางไรกตามคณภาพและมาตรฐานการศกษาเปนสงส�าคญททกฝายทมสวนในการจดการศกษาตองตระหนกและด�าเนนการจนบรรลผลในทสด ระบบการประกนคณภาพการศกษาเปนกลไกส�าคญทจะชวยในการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาของคนไทยไดอยางมประสทธภาพ ดงในพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ไดก�าหนดจดมงหมาย และหลกการของการจดการศกษา ทตองมงเนนคณภาพและมาตรฐานการศกษา โดยก�าหนดรายละเอยดเรอง การประกนคณภาพการศกษา ก�าหนดใหมระบบการประกนคณภาพการศกษาเพอพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบ ประกอบดวย ระบบการประกนคณภาพภายใน และระบบ การประกนคณภาพภายนอก และสถานศกษาตองปฏบตตามระบบ หลกเกณฑและวธการประกนคณภาพการศกษา ใหเปนไปตามทก�าหนดในกฎกระทรวง ซงกระทรวงศกษาธการไดออกกฎกระทรวง วาดวยระบบ หลกเกณฑ และวธการประกนคณภาพการศกษาภายในสถานศกษา ระดบการศกษา ขนพนฐาน พ.ศ. 2546 โดยระบบการประกนคณภาพการศกษาภายในสถานศกษา เปนสวนหนงของการบรหารการศกษา ซงเปนกระบวนการพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง (ส�านกงานทดสอบทางการศกษา, 2554: 1)



ผบรหารสถานศกษาจงจ�าเปนตองปรบเปลยนการบรหารจดการเพอท�าใหการศกษาบรรล ถงเปาหมายและวตถประสงคทก�าหนดไว ผบรหารสถานศกษาเปนบคลากรหลกทจะน�าองคกรไปสความส�าเรจตามเปาหมายทเหมาะสมกบยคปฏรปทงในปจจบนและอนาคต สถาบนธญญารกษ (2559: ออนไลน) สรปวา สมรรถนะมพนฐานมาจากการมงเสรมสรางความสามารถของทรพยากรบคคล โดยมความเชอทวา เมอพฒนาคนใหมความสามารถแลว คนจะใชความสามารถทม ไปผลกดนใหองคกรบรรลเปาหมาย ดงนนการน�าระบบสมรรถนะมาใชใหเกดประโยชนสงสด จงควรมงพฒนาทรพยากรบคคลขององคกรเปนหวใจส�าคญ และในขนตอนการพฒนาระบบสมรรถนะนน องคกรจะตองตระหนกวาก�าลงวางแผนพฒนาบคลากรในระยะยาว เสมอนกบการวางแผนธรกจ ซงจะตองพจารณาจดออน จดแขง ตลอดจนแนวทางทจะท�าใหองคกรบรรลเปาหมาย ตามกลยทธ ทก�าหนดไว แลวพจารณาวาบคลากรในองคกรตองมความสามารถอยางไร จงจะท�าใหองคกร เหนอกวาคแขง และบรรลเปาหมายทตงไว นอกจากน ระบบสมรรถนะยงชวยสนบสนนวสยทศน พนธกจ และกลยทธขององคกร สมรรถนะจะชวยในการสรางกรอบแนวคด พฤตกรรม ความเชอ ทศนคต ของคนในองคกรใหเปนไปในทศทางเดยวกบวสยทศน พนธกจ และกลยทธขององคกร ซงสมรรถนะจะเปรยบเสมอนตวเรงปฏกรยาใหเปาหมายตาง ๆ บรรลไดดและเรวยงขนและการน�าระบบสมรรถนะมาเปนพนฐานในการบรหารทรพยากรบคคลนน จะท�าใหองคประกอบตาง ๆ ขององคการบรหารทรพยากรบคคลไมวาจะเปนการคดเลอกและสรรหา การประเมนผลการปฏบตงาน การบรหารจดการในเรองของความกาวหนา หรอการพฒนาบคลากร ใหเปนไปในทศทางและสอดคลองกบพนฐานเดยวกน โดยเนนทศกยภาพและคณลกษณะของบคคลทเราตองการสราง และพฒนาองคกร ซงจะมความสมพนธกบกลยทธ เปาหมายของผลการด�าเนนงาน วฒนธรรม และวสยทศนขององคกร และการน�าระบบสมรรถนะเขามาเปนพนฐานในการบรหารจดการทรพยากรบคคลนน ยงคงมผลท�าใหกระบวนการตาง ๆ ในการบรหารทรพยากรบคคลนนสอดคลองและสนบสนน ตอกลยทธขององคกรดวย

สถานศกษานบเปนหนวยขบเคลอนคณภาพการศกษาทส�าคญโดยมผ บรหารสถานศกษาเปนแกนน�าพาจดการศกษา เนองจากเปนผทมภาระรบผดชอบในการบรหารจดการใหผทม สวนเกยวของในการพฒนาคณภาพผ เรยนทงโดยตรงและโดยออม สามารถจดกจกรรมทาง การศกษาใหบรรลเปาหมายอยางมคณภาพ ทงนผบรหารสถานศกษาจะตองใชความร ความสามารถ ทกษะและคณลกษณะทเปนทนาเชอถอศรทธา ในการสงเสรม สนบสนน ผลกดน กระตนและจดการใหคร นกเรยนสามารถจดกจกรรมการเรยนรใหบรรลเปาหมาย หรอเปนการรบผดชอบภาระงาน และใชความสามารถทเหมาะสมสอดคลองกบบทบาททปฏบตของผบรหาร สมรรถนะเปนสงส�าคญ ซง McClelland (1993 อางถงใน ดนยพชร บญญาธ, 2556: 1) กลาววา บคคลทมผลการปฏบตงานดจะตองมสงหนงทเรยกวา สมรรถนะ ขณะทส�านกงานคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (2549: 32-39) ไดก�าหนดสมรรถนะทจ�าเปนส�าหรบสายผบรหารประกอบไปดวยสมรรถนะหลก (core competency) ไดแก 1) การมงผลสมฤทธ 2) การบรการทด 3) การพฒนา



ตนเอง และ 4) การท�างานเปนทม สมรรถนะประจ�าสายงาน (functional competency) ประกอบดวย 1) การคดวเคราะห และสงเคราะห 2) การสอสารและการจงใจ 3) การพฒนาศกยภาพของบคลากร และ 4) การมวสยทศน ดงนน สมรรถนะของผบรหารสถานศกษาจงเปนเครองชวดส�าคญวาสามารถด�าเนนงานในการสรางคณภาพการศกษามากนอยเพยงใด

ระบบการประกนคณภาพการศกษาภายในสถานศกษาเปนสวนหนงของกระบวนการบรหาร การศกษาทตองด�าเนนการอยางตอเนอง โดยมการจดท�ารายงานประจ�าปเสนอตอหนวยงานตนสงกดหนวยงานทเกยวของ และเปดเผยตอสาธารณชน เพอน�าไปสการพฒนาคณภาพและมาตรฐาน การศกษา และเพอรองรบการประเมนคณภาพภายนอกดงท ส�านกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษานครปฐม เขต 1 (2557: 117-118) ไดรายงานการจดการศกษาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ผลการด�าเนนงาน จากภารกจดานการบรหารจดการและสถานศกษาในสงกด ตามกลยทธและ จดเนนของส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน นโยบายนครแหงคณภาพการศกษา มปญหาอปสรรค ประเดนหลกส�าคญส�าหรบพฒนาคณภาพการศกษา คอ 1) ดานคณภาพ การศกษาของส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 พบวา ผลสมฤทธทาง การเรยน จากการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ในปการศกษา 2556-2557 ระดบชนประถมศกษาปท 6 ไมสามารถด�าเนนการใหบรรลเปาหมายได โดยมบางรายวชาเพมขนเลกนอย สวนใหญลดลง ระดบเขตพนทการศกษา มคะแนนเฉลยรอยละสงกวาคะแนนเฉลยระดบส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน และระดบประเทศ ยกเวนวชาภาษาองกฤษต�ากวาคะแนนเฉลยระดบประเทศแตสงกวาระดบ ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน สวนผลสมฤทธของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 พบวา ระดบเขตพนทการศกษามคะแนนเฉลย รอยละต�ากวาคะแนนเฉลย ระดบส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน และระดบประเทศ ทกกลมสาระการเรยนร 2) ดานการพฒนาคณภาพการเรยนการสอนดานการอานออกเขยนได พบวา จากการประเมนความสามารถดานการอานออกเขยนได โดยใชเครองมอประเมน ความสามารถดานการอานออกเขยนไดของส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 พบวายงมนกเรยนบางสวนทมปญหาดานการอาน การเขยนไมผานเกณฑ 3) ดานระบบ การประกนคณภาพภายในทมประสทธภาพ ยงไมสงผลใหโรงเรยน ไดรบการรบรองมาตรฐาน ครบทกโรงเรยน (ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1, 2557: 117-118)

จากทกลาวมาขางตน แสดงใหเหนถงคณภาพของการศกษาของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ทตองไดรบพฒนาคณภาพการศกษาของไทย โดยเรมจากสถานศกษาและปรบปรงใหดขน ไมวาจะเปนดานสตปญญา ความร ความสามารถ จรยธรรม คณธรรม จะตองมการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายใน ทผสมผสานอยในกระบวนการบรหารและจดการเรยนการสอนของสถานศกษาเพอพฒนาผเรยนและบคลากรอยางตอเนอง และ ผบรหารสถานศกษาเปนบคคลทมความส�าคญอยางยงตอการจดการศกษาในสถานศกษาของตน ในการควบคมด�าเนนการด�าเนนงานทกอยางภายในสถานศกษาใหเปนไปอยางราบรนและสอดคลองกน



จากปญหาดงกลาว ผวจยจงมความสนใจทจะศกษาวาสมรรถนะของผบรหารสถานศกษาทสงผล ตอการด�าเนนงานตามระบบประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนท การศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 หรอไม รวมทงเปนแนวทางในการพฒนาและเสรมสรางผบรหาร สถานศกษาใหมความสามารถ ในการด�าเนนงานตามระบบการประกนคณภาพการศกษาตอไป


1. เพอศกษาระดบสมรรถนะของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

2. เพอศกษาระดบการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษา สงกดส�านกงาน เขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

3. เพอวเคราะหสมรรถนะผบรหารสถานศกษาซงเปนปจจยทสงผลตอการด�าเนนงาน การประกนคณภาพภายในสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

กรอบแนวคดในการวจย

การศกษาครงนผวจยไดก�าหนดขอบเขตของการวจยไวเปนกรอบการศกษา ประกอบดวย สมรรถนะของผบรหารทสงผลตอการประกนคณภาพภายในสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ตามแนวคดของส�านกงานคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (2549: 32-39) ประกอบดวย สมรรถนะหลก (core competency) ไดแก 1) การมงผลสมฤทธ 2) การบรการทด 3) การพฒนาตนเอง และ 4) การท�างานเปนทม สมรรถนะประจ�าสายงาน (functional competency) ไดแก 1) การคดวเคราะห และสงเคราะห 2) การสอสารและการจงใจ 3) การพฒนาศกยภาพของบคลากร และ 4) การมวสยทศน

แนวคดเกยวกบการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายใน ตามกฎกระทรวง วาดวยระบบ หลกเกณฑ และวธการประกนคณภาพการศกษา พ.ศ. 2553 ของกระทรวงศกษาธการ (ส�านกงานทดสอบทางการศกษา, 2554: 1) ประกอบดวย 1) การก�าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 2) จดท�าแผนพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษาทมงคณภาพตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 3) จดระบบบรหารและสารสนเทศ 4) ด�าเนนงานตามแผนพฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา 5) จดใหมการตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา 6) จดใหมการประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 7) จดท�ารายงานประจ�าปทเปนรายงานประเมนคณภาพภายใน และ 8) จดใหมการพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง

จากแนวคดทฤษฎดงกลาว ผ วจยไดน�ามาก�าหนดเปนตวแปรตนและตวแปรตาม ซงม กรอบแนวคดในการวจยดงแสดงในภาพท 1



7

ตวแปรตน ตวแปรตาม

ภาพท 1 กรอบแนวคดของการวจย ตวแปรการวจย

1. ตวแปรตน คอ สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา ไดแก 1) การมงผลสมฤทธ 2) การบรการทด 3) การพฒนาตนเอง 4) การทางานเปนทม 5) การคดวเคราะห และสงเคราะห 6) การสอสารและการจงใจ 7) การพฒนาศกยภาพของบคลากร และ 8) การมวสยทศน

2. ตวแปรตาม คอ การดาเนนงานตามระบบการประกนคณภาพการศกษา ประกอบดวย 8 ดาน ไดแก ดาน 1) การกาหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 2) การจดทาแผนพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษาทมงคณภาพตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 3) การจดระบบบรหารและสารสนเทศ 4) การดาเนนงานตามแผนพฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา 5) จดใหมการตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา 6) การจดใหมการประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 7) การจดทารายงานประจาปทเปนรายงานประเมนคณภาพภายใน และ 8) การจดใหมการพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง

สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา 1) การมงผลสมฤทธ 2) การบรการทด 3) การพฒนาตนเอง 4) การทางานเปนทม 5) การคดวเคราะห และสงเคราะห 6) การสอสารและการจงใจ 7) การพฒนาศกยภาพของบคลากร 8) การมวสยทศน

การดาเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษา 1) การกาหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 2) การจดทาแผนพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษา ทมงคณภาพตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 3) การจดระบบบรหารและสารสนเทศ 4) การดาเนนงานตามแผนพฒนาคณภาพการศกษา ของสถานศกษา 5) การจดใหมการตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา 6) การจดใหมการประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐาน การศกษาของสถานศกษา 7) การจดทารายงานประจาปทเปนรายงานประเมนคณภาพ ภายใน 8) จดใหมการพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง

ภาพท 1 กรอบแนวคดของการวจย


1. ตวแปรตน คอ สมรรถนะของผ บรหารสถานศกษา ไดแก 1) การม งผลสมฤทธ 2) การบรการทด 3) การพฒนาตนเอง 4) การท�างานเปนทม 5) การคดวเคราะห และสงเคราะห 6) การสอสารและการจงใจ 7) การพฒนาศกยภาพของบคลากร และ 8) การมวสยทศน

2. ตวแปรตาม คอ การด�าเนนงานตามระบบการประกนคณภาพการศกษา ประกอบดวย 8 ดาน ไดแก ดาน 1) การก�าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 2) การจดท�าแผนพฒนา การจดการศกษาของสถานศกษาทมงคณภาพตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 3) การจดระบบบรหารและสารสนเทศ 4) การด�าเนนงานตามแผนพฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา 5) จดใหมการตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา 6) การจดใหมการประเมนคณภาพภายใน ตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 7) การจดท�ารายงานประจ�าปทเปนรายงานประเมนคณภาพภายใน และ 8) การจดใหมการพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง


สมรรถนะผบรหารสถานศกษา ประกอบดวย 1) การม งผลสมฤทธ 2) การบรการทด 3) การพฒนาตนเอง 4) การท�างานเปนทม 5) การคดวเคราะห และสงเคราะห 6) การสอสารและการจงใจ 7) การพฒนาศกยภาพของบคลากร 8) การมวสยทศน เปนปจจยทสงผลตอการด�าเนนงานตามระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1



ค�าจ�ากดความตวแปรการวจย

1. สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา หมายถง ความสามารถของผอ�านวยการสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 คณลกษณะเชงพฤตกรรม ทเปนผลมาจากความรความสามารถ ทกษะ หรอคณลกษณะทแสดงออกในการปฏบตงานในหนาท ทรบผดชอบ เพอใหการขบเคลอนขององคการด�าเนนไปอยางมประสทธภาพ ประสบความส�าเรจตามเปาหมาย

1.1 การมงผลสมฤทธ หมายถง ผบรหารสถานศกษามความมงมนและตงใจทจะปฏบต หนาทราชการ โดยมการก�าหนดเปาหมาย วตถประสงคอยางชดเจน เพอใหเกดผลสมฤทธ ตามมาตรฐานและคณภาพงานทก�าหนดไวไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

1.2 การบรการทด หมายถง ผบรหารสถานศกษามพฤตกรรมทแสดงถงความสนใจ ตงใจ ความพยายามใหบรการแกผ ขอรบบรการจากงานในหนาทของตนหรองานอนทเกยวของ เพอ สนองความตองการของผรบบรการ

1.3 การพฒนาตนเอง หมายถง ผ บรหารสถานศกษามทกษะในการเพมพนความร ความเขาใจ ความช�านาญ เพอใหตวเองเปนบคคลทมความสามารถในการปฏบตงานทรบผดชอบ อยางมประสทธภาพทงการพฒนาดานรางกายและจตใจ

1.4 การท�างานเปนทม หมายถง ผบรหารสถานศกษาทสามารถท�างานรวมกบบคลากร ทมาท�างานรวมกนโดยมพฤตกรรมทสามารถรวมปฏบตงานกบผอนได โดยมปฏสมพนธเพอปฏบตงานใหบรรลวตถประสงคและมงไปสความส�าเรจของงานอยางมประสทธภาพ

1.5 การคดวเคราะห และสงเคราะห หมายถง ผบรหารสถานศกษามการวเคราะหและสงเคราะห มความสามารถในการท�าความเขาใจเพอก�าหนดและแยกแยะ เพอใหไดถงการก�าหนด หลกการหรอกฎเกณฑ ท�าการรวมรวมประเดนส�าคญเพอด�าเนนการพฒนา แกไขอยางเปนระบบ

1.6 การสอสารและการจงใจ หมายถง ผบรหารสถานศกษาสามารถน�ากระบวนการ การถายทอดโดยบคคล น�าความร ขอมล ขาวสาร ความคด ประสบการณ ของตนไปสอสารรบสงขอมล เพอใหการรบร เกดความเขาใจ สามารถด�าเนนงานไดตรงกบเปาหมายทตงไว

1.7 การพฒนาศกยภาพของบคลากร หมายถง ผ บรหารสถานศกษามการพฒนา ผรวมงานในองคกร โดยใหค�าปรกษา การชวยแกไขปญหา ปฏบตตนเปนแบบอยางทด เพมประสทธภาพ ดานทกษะ ตลอดจนปรบเปลยนทศนคตของบคลากรทกระดบใหเปนไปในทศทางเดยวกน

1.8 การมวสยทศน หมายถง การก�าหนดทศทางหรอทพงปรารถนาในอนาคตของ สถานศกษาซงดกวาเดม โดยเหมาะสมกบสภาพแวดลอมของสถานศกษาของตน บนพนฐานของความเปนไปได

2. การด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษา หมายถง กระบวนการท สถานศกษาจะตองมการพฒนาทกมตอยางเปนภาพรวม โดยมความรบผดชอบ และพฒนา การศกษาใหมคณภาพ ตลอดจนสรางกลไกการขบเคลอนการพฒนาไปขางหนาอยางตอเนองดวย



ระบบประกนคณภาพภายในเพอสรางความมนคง ความเชอมนแกสงคมและผเรยน ซงเปนกระบวนการพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง

2.1 การก�าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา หมายถง ผบรหารสถานศกษา มการก�าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา กระบวนการการจดท�ามาตรฐานการศกษา ของสถานศกษา ซงสถานศกษาสามารถน�าไปปฏบตใหสอดคลองกบมาตรฐานการศกษาของชาต และมาตรฐานการศกษาขนพนฐาน

2.2 การจดท�าแผนพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษาทมงคณภาพตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา หมายถง ผบรหารสถานศกษาจดท�าเครองมอในการสอสารใหผทเกยวของ ทงผบรหารสถานศกษา คร ผเรยน กรรมการสถานศกษา ผปกครอง ชมชน และหนวยงานทเกยวของ ไดรบรและเขาใจในการบรหารและจดการคณภาพทมการแสดงเปาหมาย ทศทางการด�าเนนงาน ทชดเจน มแนวทางปฏบตเพอน�าไปสทศทางทตองการโดยการขบเคลอนทยดสถานศกษาเปนฐาน ดวยความรวมมอและความรบผดชอบของบคลากรภายในสถานศกษาตลอดจนการก�ากบดแล สงเสรม สนบสนนจากหนวยงานตนสงกด

2.3 การจดระบบบรหารและสารสนเทศ หมายถง สถานศกษามการจดระบบสารสนเทศ ใหเปนหมวดหม ครอบคลม เปนปจจบน สะดวกตอการเขาถงและการใหการบรการ น�าขอมลสารสนเทศไปใชประโยชนในการบรหารและพฒนาการเรยนการสอน

2.4 การด�าเนนงานตามแผนพฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา หมายถง สถานศกษาด�าเนนงานตามแผน/โครงการ/กจกรรม ทก�าหนดไวในแผนพฒนาคณภาพการศกษา เพอมงสเปาหมายทก�าหนดไว

2.5 การตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา หมายถง สถานศกษามการก�าหนด ผ รบผดชอบในการตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา ทงระดบบคคลและระดบสถานศกษา และสรปเปนรายงานการตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษาของสถานศกษา

2.6 การประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา หมายถง สถานศกษามกระบวนการ การตดตามตรวจสอบความกาวหนาของการปฏบตตามมาตรฐาน การศกษาทสถานศกษาก�าหนด

2.7 การจดท�ารายงานประจ�าปท เป นรายงานประเมนคณภาพภายใน หมายถง สถานศกษาจดท�าระบบขอมลผลการประเมนมาตรฐานคณภาพการศกษาเพอจดท�ารายงานประเมนตนเองประจ�าป

2.8 การพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง หมายถง สถานศกษามการด�าเนนงานตามภารกจหลก โดยมการประเมนผลอยางตอเนองและน�าผลการประเมนมาปรบปรงพฒนา อยางตอเนอง รวมทงมการทบทวนและตดตามกระบวนการด�าเนนการอยางใกลชด และรายงาน ผลการด�าเนนการใหผทเกยวของรบทราบ




การวจยครงนเปนการวจยเชงพรรณนา (descriptive research) โดยใชบคลากรเปน หนวยวเคราะห (unit of analysis)

1. ประชากร ประชากร คอ คร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

ในปการศกษา 2558 จ�าแนกตามทตงของจงหวดนครปฐม และแบงตามขนาดของสถานศกษา 4 ขนาด โดยใชเกณฑการแบงขนาดสถานศกษาของส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานประกอบดวย คร 1,618 คน (ขอมลสารสนเทศปการศกษา 2558 ขอมล ณ วนท 17 พฤศจกายน 2558 กลมนโยบายและแผน: ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1)

2. กลมตวอยาง 2.1 ก�าหนดขนาดของกล มตวอยางตามวธของ Lindeman, Merenda & Gold

(1980: 63 อางถงใน นงลกษณ วรชชย, 2542: 54) ซงระบวาการวเคราะหสถตประเภทพหตวแปร ควรก�าหนดจ�านวนกลมตวอยางประมาณ 20 เทาของตวแปร ไดกลมตวอยาง จ�านวน 320 คน ซงเมอเปรยบเทยบกบตารางก�าหนดขนาดกลมตวอยางส�าเรจรปของ Krejcie & Morgan (1970: 608 อางถงใน จตตรตน แสงเลศอทย, 2557: 124) จะไดกลมตวอยาง 313 คน และเปรยบเทยบกบตารางก�าหนดขนาดกลมตวอยางส�าเรจรปของ Yamane (1960: 1088-1089 อางถงใน สวมล ตรกานนท, 2557: 175) ทระดบความเชอมน 95% จะไดกลมตวอยาง 333 คน เมอเปรยบเทยบท�าใหพบวา จ�านวนกลมตวอยาง 320 คน ตามวธของ Lindeman, Merenda & Gold มปรมาณ กลมตวอยางทมากกวา และไมขดตอการก�าหนดกลมตวอยางแบบใชตารางก�าหนดขนาดกลม ตวอยางส�าเรจรปทง 2 วธ ผวจยจงเลอกกลมตวอยางจ�านวน 320 คน

2.2 กล มตวอยาง คอ ครในโรงเรยนของรฐ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษานครปฐม เขต 1 ปการศกษา 2558 โดยใชวธการส มตวอยางแบบแบงชนภม ตามสดสวน (proportional stratified random sampling) กระจายตามขนาดโรงเรยน ไดจ�านวน กลมตวอยางเปน คร จ�านวน 320 คน ดงแสดงในตารางท 1

ตารางท 1 จ�านวนประชากรและกลมตวอยาง

11

ขนาดของสถานศกษา ประชากร (คน) กลมตวอยาง (คน) โรงเรยนขนาดเลก 971 192 โรงเรยนขนาดกลาง 354 70 โรงเรยนขนาดใหญ 104 21 โรงเรยนขนาดใหญพเศษ 189 37

รวม 1,618 320 การสรางและพฒนาเครองมอ

ผวจยศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสารและงานวจยทเกยวของแลวกาหนดรปแบบและโครงสรางของแบบสอบถาม ดาเนนการสรางเครองมอตามคานยามศพทตวแปร โดยผานการตรวจสอบความตรงเชงเนอหา และพจารณาเฉพาะขอทมคา IOC (index of item objective congruence) เทากบ 0.67 และ 1.00 ไดกระทงคาถามสมรรถนะของผบรหารสถานศกษา จานวน 45 ขอ ประกอบดวยการมงผลสมฤทธ 5 ขอ การบรการทด 5 ขอ การพฒนาตนเอง 5 ขอ การทางานเปนทม 6 ขอ การคดวเคราะห และสงเคราะห 6 ขอการสอสารและการจงใจ 5 ขอ การพฒนาศกยภาพของบคลากร 8 ขอ การมวสยทศน 5 ขอ และกระทงคาถามการดาเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษา จานวน 43 ขอ ประกอบดวยการกาหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 5 ขอ จดทาแผนพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษาทมงคณภาพตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 7 ขอ จดระบบบรหารและสารสนเทศ 5 ขอ ดาเนนงานตามแผนพฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา 6 ขอ การตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา 6 ขอ การประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 5 ขอ จดทารายงานประจาปทเปนรายงานประเมนคณภาพภายใน 4 ขอ การพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง 5 ขอ และนาแบบสอบถามมาแกไขปรบปรงตามคาแนะนาของผเชยวชาญกอนนาไปทดลองใช จากนนนาแบบสอบถามไปทดลองใช (tryout) กบครทปฏบตการสอนในโรงเรยน ทไมใชกลมตวอยาง จานวน 30 คน เพอหาคาความเทยง (reliability) นาแบบสอบถามจากการทดลองใชกลบคนมาตรวจสอบคณภาพของแบบสอบถามทงฉบบดวยวธของครอนบาค (Cronbach,1970: 161 อางถงใน สวมล ตรกานนท, 2551: 156) คณภาพดานความเทยงดานสมรรถนะของผบรหารสถานศกษาเทากบ 0.989 และคาความเทยงการดาเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา เทากบ 0.989 การเกบรวมรวมขอมล

ผวจยจดสงแบบสอบถาม จานวน 320 ฉบบ พรอมหนงสอถงผบรหารสถานศกษาไปยงสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 เพอขอความอนเคราะหเกบ



การสรางและพฒนาเครองมอผวจยศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสารและงานวจยทเกยวของแลวก�าหนดรปแบบและโครงสราง

ของแบบสอบถาม ด�าเนนการสรางเครองมอตามค�านยามศพทตวแปร โดยผานการตรวจสอบ ความตรงเชงเนอหา และพจารณาเฉพาะขอทมคา IOC (index of item objective congruence) เทากบ 0.67 และ 1.00 ไดกระทงค�าถามสมรรถนะของผบรหารสถานศกษา จ�านวน 45 ขอ ประกอบดวยการมงผลสมฤทธ 5 ขอ การบรการทด 5 ขอ การพฒนาตนเอง 5 ขอ การท�างานเปนทม 6 ขอ การคดวเคราะห และสงเคราะห 6 ขอ การสอสารและการจงใจ 5 ขอ การพฒนาศกยภาพของบคลากร 8 ขอ การมวสยทศน 5 ขอ และกระทงค�าถามการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษา จ�านวน 43 ขอ ประกอบดวยการก�าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 5 ขอ จดท�าแผนพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษาทมงคณภาพตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 7 ขอ จดระบบบรหารและสารสนเทศ 5 ขอ ด�าเนนงานตามแผนพฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา 6 ขอ การตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา 6 ขอ การประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐาน การศกษาของสถานศกษา 5 ขอ จดท�ารายงานประจ�าปทเปนรายงานประเมนคณภาพภายใน 4 ขอ การพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง 5 ขอ และน�าแบบสอบถามมาแกไขปรบปรงตาม ค�าแนะน�าของผเชยวชาญกอนน�าไปทดลองใช จากนนน�าแบบสอบถามไปทดลองใช (tryout) กบคร ทปฏบตการสอนในโรงเรยน ทไมใชกลมตวอยาง จ�านวน 30 คน เพอหาคาความเทยง (reliability) น�าแบบสอบถามจากการทดลองใชกลบคนมาตรวจสอบคณภาพของแบบสอบถามทงฉบบดวยวธของครอนบาค (Cronbach,1970: 161 อางถงใน สวมล ตรกานนท, 2551: 156) คณภาพดาน ความเทยงดานสมรรถนะของผบรหารสถานศกษาเทากบ 0.989 และคาความเทยงการด�าเนนงาน การประกนคณภาพภายในของสถานศกษา เทากบ 0.989

การเกบรวบรวมขอมลผวจยจดสงแบบสอบถาม จ�านวน 320 ฉบบ พรอมหนงสอถงผบรหารสถานศกษาไปยง

สถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 เพอขอความอนเคราะห เกบขอมลจากครทเปนกล มตวอยาง ไดรบแบบสอบถามทมความสมบรณกลบคนมา จ�านวน 320 ฉบบ คดเปนรอยละ 100

การวเคราะหขอมลด�าเนนการวเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมคอมพวเตอรส�าเรจรป โดยการวเคราะหระดบ

สมรรถนะของผ บรหารสถานศกษา และระดบการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของ สถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ใชการหาคาเฉลย ( ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) และแปลความหมาย โดยผวจยน�าคาเฉลยไปเทยบกบเกณฑขอบเขตคาเฉลยตามแนวความคดของบญชม ศรสะอาด (2556: 121) ดงน

x



คาเฉลย 4.51 - 5.00 แสดงวา สมรรถนะผบรหารสถานศกษา/การด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษาอยในระดบมากทสด

คาเฉลย 3.51 – 4.50 แสดงวา สมรรถนะผบรหารสถานศกษา/การด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษาอยในระดบมาก

คาเฉลย 2.51 – 3.50 แสดงวา สมรรถนะผบรหารสถานศกษา/การด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษาอยในระดบปานกลาง

คาเฉลย 1.51 – 2.50 แสดงวา สมรรถนะผบรหารสถานศกษา/การด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา อยในระดบนอย

คาเฉลย 1.00 – 1.50 แสดงวา สมรรถนะผบรหารสถานศกษา/การด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษาอยในระดบนอยทสด

ส�าหรบการวเคราะหสมรรถนะของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 โดยใชการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอน (stepwise multiple regression analysis)


ผลการวเคราะหขอมลสมรรถนะของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

ตอนท 1 ผลการวเคราะหระดบสมรรถนะของผบรหารสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.22, S.D. = 0.49) และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา อยในระดบมากทกดาน ไดแก การมงผลสมฤทธอยในล�าดบสงสด ( = 4.32, S.D. = 0.53) รองลงมาคอ การบรการทด ( = 4.25, S.D. = 0.49) การท�างาน เปนทม ( = 4.25, S.D. = 0.54) และการมวสยทศนอยในล�าดบต�าสด ( = 4.10, S.D. = 0.64) ตามล�าดบ ดงปรากฏในตารางท 2

x

xx

xx



ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและล�าดบสมรรถนะของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

ตอนท 2 ผลการวเคราะหการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

การด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนท การศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.21, S.D. = 0.58) และเมอพจารณาเปนรายขอ พบวา การก�าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา อยในล�าดบสงสด ( = 4.33, S.D. = 0.50) รองลงมาคอ การประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา ( = 4.25, S.D. = 0.63) และการตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษาอยในล�าดบ ต�าสด ( = 4.15, S.D. = 0.68) ดงปรากฏในตารางท 3

13

S.D. = 0.53) รองลงมาคอ การบรการทด (X� = 4.25, S.D. = 0.49) การทางานเปนทมด (X�=4.25, S.D. = 0.54) และการมวสยทศนอยในลาดบตาสด (X� = 4.10, S.D. = 0.64) ตามลาดบ ดงปรากฏในตารางท 2 ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบสมรรถนะของผบรหารสถานศกษา

สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

(n = 320) ขอ สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา x S.D. ระดบ ลาดบ 1. การมงผลสมฤทธ 4.32 0.53 มาก 1 2. การบรการทด 4.25 0.49 มาก 2 3. การพฒนาตนเอง 4.24 0.59 มาก 4 4. การทางานเปนทม 4.25 0.54 มาก 3 5. การคดวเคราะห และสงเคราะห 4.24 0.61 มาก 5 6. การสอสารและการจงใจ 4.14 0.64 มาก 7 7. การพฒนาศกยภาพของบคลากร 4.21 0.56 มาก 6 8. การมวสยทศน 4.10 0.64 มาก 8 รวม 4.22 0.49 มาก

ตอนท 2 ผลการวเคราะหการดาเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา

สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 การดาเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษานครปฐม เขต 1 โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X� = 4.21, S.D. = 0.58) และเมอพจารณาเปนรายขอ พบวา การกาหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา อยในลาดบสงสด (X� = 4.33, S.D. = 0.50) รองลงมาคอ การประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา (X� = 4.25, S.D. = 0.63) และการตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษาอยในลาดบตาสด (X� = 4.15, S.D. = 0.68) ดงปรากฏในตารางท 3 ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบการดาเนนงานการประกนคณภาพภายใน

ของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 (n = 320)

xx

x

x



ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและล�าดบการด�าเนนงานการประกนคณภาพ ภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

ตอนท 3 ผลการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอนระหวางสมรรถนะของ ผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ประกอบดวย การพฒนาศกยภาพของบคลากร (X

7) การมวสยทศน (X

8) การท�างานเปนทม

(X4) การคดวเคราะห และสงเคราะห (X

5) และการสอสารและการจงใจ (X

6) เปนตวแปรทไดรบเลอก

เขาสมการถดถอยและสามารถอภปรายความผนแปรของการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 (Y

tot) ไดอยาง

มนยส�าคญทางสถตท ระดบ .01 โดยมคาประสทธภาพในการท�านาย (R2) เทากบ 0.754 ซงแสดงวา การพฒนาศกยภาพของบคลากร การมวสยทศน การท�างานเปนทม การคดวเคราะห และสงเคราะห และการสอสารและการจงใจ สงผลตอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 และสามารถรวมกนท�านายประสทธผลของโรงเรยนไดรอยละ 75.40 ทงน ดานการสอสารและการจงใจสงผลตอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษาแบบผกผน โดยสามารถเขยนสมการพยากรณได ดงน

14

ขอ การดาเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา x S.D. ระดบ ลาดบ 1. การกาหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 4.33 0.50 มาก 1 2. การจดทาแผนพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษาทมง

คณภาพตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 4.24 0.59 มาก 3

3. การจดระบบบรหารและสารสนเทศ 4.20 0.62 มาก 5 4. การดาเนนงานตามแผนพฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา 4.20 0.61 มาก 4 5. การตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา 4.15 0.68 มาก 8 6. การประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐานการศกษาของ

สถานศกษา 4.25 0.63 มาก 2

7. การจดทารายงานประจาปทเปนรายงานประเมนคณภาพภายใน 4.16 0.68 มาก 6 8. การพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง 4.16 0.70 มาก 7 รวม 4.21 0.58 มาก

ตอนท 3 ผลการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอนระหวางสมรรถนะของผบรหาร

สถานศกษาทสงผลตอการดาเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ประกอบดวย การพฒนาศกยภาพของบคลากร (X7) การมวสยทศน (X8) การทางานเปนทม (X4) การคดวเคราะห และสงเคราะห (X5) และการสอสารและการจงใจ (X6) เปนตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอยและสามารถอภปรายความผนแปรของการดาเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 (Ytot) ไดอยางมนยสาคญทางสถตท ระดบ .01 โดยมคาประสทธภาพในการทานาย (R2) เทากบ 0.754 ซงแสดงวา การพฒนาศกยภาพของบคลากร การมวสยทศน การทางานเปนทม การคดวเคราะห และสงเคราะห และการสอสารและการจงใจ สงผลตอการดาเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา นครปฐม เขต 1 และสามารถรวมกนทานายประสทธผลของโรงเรยนไดรอยละ 75.40 ทงน ดานการสอสารและการจงใจสงผลตอการดาเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษาแบบผกผน โดยสามารถเขยนสมการพยากรณได ดงน สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนดบ คอ Y� tot = 0.36 + 0.31 (X7) + 0.29 (X8) + 0.26 (X4) + 0.22 (X5) - 0.18 (X6)

15

สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนมาตรฐาน คอ Z� tot = 0.31 (Z7) + 0.32 (Z8) + 0.24 (Z4) + 0.24 (Z5) - 0.20 (Z6) ดงปรากฏในตารางท 4 ตารางท 4 ผลการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอนระหวางสมรรถนะของผบรหารสถานศกษาท

สงผลตอการดาเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1



Total 313 105.29 ตวแปรทไดรบการคดเลอกเขาสมการ b Beta SEb t Sig. คาคงท 0.36 0.13 2.72** .00 การพฒนาศกยภาพของบคลากร (X7) 0.31 0.31 0.06 4.66** .00 การมวสยทศน (X8) 0.29 0.32 0.05 5.43** .00 การทางานเปนทม (X4) 0.26 0.24 0.05 4.42** .00 การคดวเคราะห และสงเคราะห (X5) 0.22 0.24 0.05 4.45** .00 การสอสารและการจงใจ (X6) -0.18 -0.20 0.05 -3.35** .00 ** มนยสาคญทางสถตทระดบ .01 R = 0.868 R2 = 0.754 SEE. = 0.289 อภปรายผล

จากการวจย สามารถอภปรายผลตามวตถประสงคของการวจยไดดงน 1. สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม

เขต 1 ในภาพรวมอยในระดบมากทกดาน และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา ดานการมงผลสมฤทธโดยภาพรวมอยในระดบสงสด รองลงมาคอ การบรการทด การทางานเปนทม การพฒนาตนเอง การคดวเคราะห และสงเคราะห การพฒนาศกยภาพของบคลากร การสอสารและการจงใจ และการมวสยทศน ทงนเนองจากผบรหารสถานศกษามความมงมน ตงใจในการปฏบตงานและมการกาหนดเปาหมาย






ตารางท 4 ผลการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอนระหวางสมรรถนะของผ บรหาร สถานศกษาทสงผลตอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกด ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1


จากการวจย สามารถอภปรายผลตามวตถประสงคของการวจย ไดดงน1. สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

นครปฐม เขต 1 ในภาพรวมอยในระดบมากทกดาน และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา ดานการมง ผลสมฤทธโดยภาพรวมอย ในระดบสงสด รองลงมาคอ การบรการทด การท�างานเปนทม การพฒนาตนเอง การคดวเคราะห และสงเคราะห การพฒนาศกยภาพของบคลากร การสอสารและ การจงใจ และการมวสยทศน ทงนเนองจากผบรหารสถานศกษามความมงมน ตงใจในการปฏบตงาน

14








15








15










และมการก�าหนดเปาหมาย วตถประสงคในแผนกจกรรมการด�าเนนการไดอยางชดเจน เพอใหบคลากรไดปฏบตไปในทศทางเดยวกน สอดคลองกบส�านกงานคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (2549: 32-39) ไดก�าหนดหลกเกณฑและวธการใหขาราชการครและบคลากรทางการศกษามวทยฐานะและเลอนวทยฐานะ โดยก�าหนดแบบประเมนเพอใหขาราชการและบคลากรทางการศกษามวทยฐานะตามสมรรถนะทไดก�าหนดไว เพอก�าหนดเฉพาะส�าหรบแตละกลมงาน และ สนบสนนใหขาราชการทเหมาะสมแกหนาทใหปฏบตงานในหนาทไดดยงขน ดงท นภา ใจทน และดวงใจ ชนะสทธ (2554: 133-154) ไดศกษาสมรรถนะของผบรหารสถานศกษาทสงผล ตอการเปนองคกรแหงการเรยนรในสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 2 ผลการวจยพบวา 1) สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 2 ภาพรวมและรายดานมคาเฉลยอยในระดบมาก ทกดาน เรยงล�าดบจากคาเฉลยจากมากไปหานอย คอ การบรการทด การพฒนาตนเอง การท�างานเปนทม การพฒนาศกยภาพบคลากร การสอสารและการจงใจ การมงผลสมฤทธ การมวสยทศน และการวเคราะหและสงเคราะหตามล�าดบ สรปไดวาผบรหารทมสมรรถนะทเหมาะสมจะชวยจดระบบในการด�าเนนงานตาง ๆ ใหเหนเปนภาพรวมทชดเจนมากยงขนเทานน แตสงส�าคญทโดดเดนขนมาหลงจากมค�าวา สมรรถนะคอ การน�าเอาสมรรถนะไปใชประโยชนในการบรหารบคลากรขององคการหรอการด�าเนนการใด ๆ ใหมประสทธภาพมากยงขน ซงจะสงใหองคการสามารถบรรล ถงวสยทศน ภารกจ และกลยทธทก�าหนดไวไดอยางทนเวลาและมประสทธภาพมากยงขน

2. การด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนท การศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 โดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมากและเมอพจารณา เปนรายดานพบวา การก�าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา มคาเฉลยสงสด รองลงมา คอ การประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา การจดท�าแผนพฒนา การจดการศกษาของสถานศกษาทมงคณภาพตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา การด�าเนนงานตามแผนพฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา การจดระบบบรหารและสารสนเทศ การจดท�ารายงานประจ�าปทเปนรายงานประเมนคณภาพภายใน การพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง และการตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา ตามล�าดบ ทงนเนองจากพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ไดก�าหนดจดมงหมาย และหลกการของการจดการศกษา ทตองมงเนนคณภาพและมาตรฐานการศกษา โดยก�าหนดรายละเอยดเรอง การประกนคณภาพการศกษา ก�าหนดใหมระบบการประกนคณภาพการศกษาเพอพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบ ประกอบดวย ระบบการประกนคณภาพภายใน และระบบ การประเมนคณภาพภายนอก และสถานศกษาตองปฏบตตามระบบ หลกเกณฑและวธการประกนคณภาพการศกษา ใหเปนไปตามทก�าหนดในกฎกระทรวง ซงกระทรวงศกษาธการไดออกกฎกระทรวง คอ กฎกระทรวง วาดวยระบบ หลกเกณฑ และวธการประกนคณภาพการศกษาภายในสถานศกษา ระดบการศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2546 โดยระบบการประกนคณภาพการศกษาภายในสถานศกษา เปนสวนหนงของการบรหารการศกษา ซงเปนกระบวนการพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนองและเปนไปตามทส�านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต (2543: 7) กระบวนการทสถานศกษา



จะตองมการพฒนาทกมตอยางเปนภาพรวม โดยมความรบผดชอบ และพฒนาการศกษาใหมคณภาพตลอดจนสรางกลไกการขบเคลอนการพฒนาไปขางหนาอยางตอเนองดวยระบบประกนคณภาพภายในเพอสรางความมนคง ความเชอมนแกสงคมและผเรยน ซงเปนกระบวนการพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง ประกอบดวย 8 ดาน ไดแก ดาน 1) การก�าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 2) การจดท�าแผนพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษาทมงคณภาพ ตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 3) การจดระบบบรหารและสารสนเทศ 4) การด�าเนนงานตามแผนพฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา 5) การจดใหมการตดตามตรวจสอบคณภาพ การศกษา 6) การจดใหมการประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 7) การจดท�ารายงานประจ�าปทเปนรายงานประเมนคณภาพภายใน และ 8) การจดใหมการพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง และสอดคลองกบแนวคดของดวงใจ ชวยตระกล (2554: 69) การประกนคณภาพการศกษา เปนกลไกส�าคญทจะชวยขบเคลอนการพฒนาคณภาพการศกษา ใหด�าเนนไปอยางตอเนอง และยงชวยแกไขปญหาดานคณภาพการศกษาโดยสรางความมนใจ (assure) ไดวาสถานศกษาสามารถจดการศกษาใหมคณภาพไดมาตรฐานทก�าหนด ผส�าเรจ การศกษามความร ความสามารถและมคณลกษณะทพงประสงคตามทหลกสตรก�าหนดและสงคมตองการไดอยางแทจรง ซงสอดคลองกบผลงานวจยของนภารตน ปอสลา (2550: 100-104) ไดศกษาวฒนธรรมทสงผลตอการประกนคณภาพภายในสถานศกษา สงกดกรงเทพมหานคร พบวา การประกนคณภาพภายในสถานศกษาโดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณารายดาน พบวา อยระดบมาก 3 ดาน คอ การพฒนามาตรฐานการศกษา การจดท�าแผนพฒนาคณภาพ การศกษา และการผดงระบบประกนคณภาพ สวนการจดระบบบรหารสารสนเทศการด�าเนนการตามแผนพฒนา การตรวจสอบและทบทวนคณภาพการศกษา การประเมนคณภาพการศกษาและ การรายงานคณภาพการศกษาอยในระดบปานกลาง สรปไดวา สถานศกษาจะตองตระหนกและท�าความเขาใจเปนเบองตนเกยวกบการประกนคณภาพ ดงนน ถาสถานศกษามงทจะพฒนาเพอใหบรรลวตถประสงคได กจะตองจดใหมระบบการประกนคณภาพทมประสทธภาพในการด�าเนนงานทกดาน

3. สมรรถนะของผบรหาร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 เรยงล�าดบตามอทธพลจากมากไปหานอย ซงไดแก การพฒนาศกยภาพของบคลากร การมวสยทศน การท�างานเปนทม การคดวเคราะห และสงเคราะห และการสอสารและการจงใจ เปนปจจยทสงผลตอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01 และสามารถรวมกนท�านาย การด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษาไดรอยละ 75.40 ซงสอดคลองกบผลงานวจยของราชกมาร ดเบย (2554: 104-110) ไดศกษา สมรรถนะของผบรหารกบการด�าเนนการประกนคณภาพภายในโรงเรยนสงกดองคกรปกครองทองถน กลมการศกษาทองถนท 1 พบวา สมรรถนะของผบรหารทงในภาพรวมและรายดาน อยในระดบมาก การด�าเนนการประกนคณภาพภายในโรงเรยนทงในภาพรวมและรายดาน อยในระดบมาก สมรรถนะของผบรหารกบการด�าเนนการ ประกนคณภาพภายในโรงเรยน เมอพจารณาเปนรายดานพบวา สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา ทสงผลตอการด�าเนนการประกนคณภาพภายในสถานศกษาเรยงล�าดบตามอทธพล ไดดงน



3.1 สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา ดานการพฒนาศกยภาพของบคลากร สงผลตอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษานครปฐม เขต 1 ทงนเนองจากการพฒนาศกยภาพบคลากรเปนภารกจของผบรหาร สถานศกษาเพราะเปนหวใจส�าคญในการบรหารจดการสถานศกษา ปจจยหรอทรพยากรการบรหารคน จงเปนปจจยทส�าคญทสด เพราะคนเปนผด�าเนนการใหทกอยางบรรลวตถประสงคอยางมประสทธภาพ ซงสอดคลองกบนภา ใจทน และดวงใจ ชนะสทธ (2554: 133-154) ไดกลาววา การพฒนาศกยภาพของบคลากรเปนหนาทของผบรหารในการใหค�าปรกษาแนะน�า และชวยแกปญหาใหแกเพอนรวมงานและผทเกยวของ มสวนรวมในการพฒนาบคลากร ปฏบตตนเปนแบบอยาง รวมทงสงเสรมสนบสนนและใหโอกาสผรวมงานไดพฒนาในรปแบบตาง ๆ

3.2 สมรรถนะของผบรหารสถานศกษาดานการมวสยทศน สงผลตอการด�าเนนงาน การประกนคณภาพภายในสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ทงนเนองจากวสยทศนเปรยบเสมอนแผนทเดนทางขององคกร รายละเอยดทกอยาง ในวสยทศนจะชวยใหองคกรเดนไปสจดปลายทางไดอยางถกตองและประสบความส�าเรจตามทปรารถนา ความส�าคญของวสยทศนจงขนอยกบความถกตอง ความมมาตรฐานและรายละเอยดตาง ๆ ของวสยทศนซงวสยทศนชวยใหผบรหารสามารถคะเนและใชประโยชนของการคะเนไดดกวาผอน เพราะการมองเหนอนาคตทชดเจนจะท�าใหสามารถเตรยมแกปญหาและเตรยมด�าเนนการตาง ๆ ไดอยางมประสทธภาพ โดยวสยทศนเปนเรองจ�าเปนส�าหรบผบรหารสถานศกษาจะเปนการก�าหนดเปาหมาย และแนวทางในการท�างานถามวสยทศนกวางและไกลกจะสามารถก�าหนดเปาหมายไดกวางขวาง และไกลกวาองคการอน ท�าใหไดรบโอกาสในการท�างานไดดกวา กาวหนากวาสามารถก�าหนดยทธศาสตรและแผนการท�างาน รวมทงโครงการชดเจนถกตองและเปนจรง ท�าใหกาวล�าหนา คแขง ผบรหารทมวสยทศนทดจะตองไดรบการฝกใหเปนนกจนตนาการ สามารถน�ามาปฏบต ทเปนจรงไดจงตองเปนผสะสมประสบการณดวยตนเองจากการศกษา คนควา การดงานน�ามาประมวลเปนความรเปรยบเทยบเหตการณขององคการจากอดต ปจจบนทจะเชอมโยงไปสอนาคต สอดคลองกบพรพศ อนทะสระ (2551: 74) ไดวจยเรอง สมรรถนะของผบรหารสถานศกษาตามความคดเหนของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาขอนแกน เขต 5 พบวา สมรรถนะของผบรหารสถานศกษาโดยภาพรวมอยในระดบมากทกดาน โดยการมวสยทศน มคาเฉลยสงสด สอดคลองกบนภา ใจทน และดวงใจ ชนะสทธ (2554: 133-154) ไดท�าการวจยเรอง สมรรถนะของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการเปนองคกรแหงการเรยนรในสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 2 พบวา ดานวสยทศน มคาเฉลยอยในระดบมาก โดยขอทมคาเฉลยสงสด คอ ผบรหารน�าแนวคดวธการใหมซงเปนทยอมรบมาใชในการปฏบตงาน

3.3 สมรรถนะของผบรหารสถานศกษาดานการท�างานเปนทม สงผลตอการด�าเนนงาน การประกนคณภาพภายในสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 ทงนเนองจากการรวมมอกนของบคลากรในหนวยงานเปนสงททกคนตองการ เพราะถาบคลากรมความรวมมอรวมใจกนปฏบตงาน จะท�าใหเกดขวญก�าลงใจ และเปนการสรางสมพนธภาพ



ทดตอกน ท�าใหมทมงานทแขงแกรง สามารถฝาอปสรรคตาง ๆ และหนวยงานจะพฒนากาวหนาอยางรวดเรวสอดคลองแนวคดของ Goleman & Frederick (2012: 315) ไดกลาววา ผบรหาร สวนใหญตางสนบสนนการท�างานเปนทม เพราะการท�างานเปนทมบงบอกถงคานยมทสงเสรม การรบฟงความคดเหนของผอน และโตตอบอยางสรางสรรค รวมถงความเชอในตวผอน การให ความสนบสนนชวยเหลอ ตลอดจนการตระหนกถงผลประโยชนและความส�าเรจขององคกร และ สอดคลองกบพเยาว สดรก (2553: 76-79) ไดศกษาสมรรถนะหลกของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการเปนองคกรแหงการเรยนรของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาปทมธาน เขต 1 พบวา สมรรถนะดานการท�างานเปนทม มคาเฉลยมากทสด คอ 4.33 รองลงมาไดแก ดานการ มงผลสมฤทธ มคาเฉลย 4.25 ดานการบรการทด มคาเฉลย 4.21 และดานการพฒนาตนเอง มคาเฉลย 4.09 ตามล�าดบ

3.4 สมรรถนะของผบรหารสถานศกษาดานการคดวเคราะห และสงเคราะห สงผล ตอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษานครปฐม เขต 1 ทงนเนองจากการคดวเคราะหและการสงเคราะหเปนการวางแผนพนฐานทส�าคญของกระบวนการบรหารจดการในองคกร ซงเปนกระบวนการแรกหรอจดเรมตนของการบรหารจดการ และวางแผนกลายเปนงานทส�าคญทขาดไมไดส�าหรบทกองคกร เพราะ การวางแผนชวยใหองคกรมทศทาง และเปนทนกบรหารยคปจจบนจ�าเปนตองใหความสนใจ และไมสามารถหลกเลยงได สอดคลองกบไพรนทร สขโข (2554: 117-124) ไดวจยเรอง สมรรถนะของ ผบรหารทสงผลตอประสทธผลของสถานศกษาในกลมการศกษาทองถนท 5 พบวา สมรรถนะของ ผบรหารดานความร สงผลตอประสทธผลของสถานศกษา ดานอตราการลาออกจากการเรยนกลางคน อยางมนยทางสถตทระดบ .05 และสอดคลองกบนภา ใจทน และดวงใจ ชนะสทธ (2554: 133-154) ไดท�าการวจยเรองสมรรถนะของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการเปนองคกรแหงการเรยนร ในสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 2 พบวา ดานการคดวเคราะหและการสงเคราะห มคาเฉลยอยในระดบมาก โดยขอทมคาเฉลยอนดบสงสด คอ ผบรหารสามารถท�าความเขาใจในระเบยบ วธการ หลกเกณฑ ขนตอนในการปฏบตงานและ การบรหารสถานศกษา

3.5 จากผลการวจยพบวาสมรรถนะของผ บรหารสถานศกษาดานการสอสารและ การจงใจสงผลตอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงาน เขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 แบบผกผน ทงนเพราะการตดตอสอสารเปน การตดตอระหวางบคคลทเกยวของกบคนอน ทงในชวตประจ�าวน ในการท�างานและในสงคมทวไป โดยเฉพาะการตดตอสอสารภายในองคกร หรอกลมบคคล หากการตดตอสอสารมประสทธภาพ มความกระจาง เขาใจชดเจนตรงกนทงผสงและผรบสาร และมความเกรงใจใหเกยรตกนและกน มเครอขาย การตดตอสอสารทด คนภายในกลมไมใชอารมณ ปญหาตาง ๆ สามารถแกไขลลวงไปไดดวย และในการตรงกนขาม ถาคนในกลมใชอารมณ ใชค�าพดถากถาง เสยดส หรอผน�าการอภปรายเปนผน�าแบบเผดจการ จนสมาชกภายในกลมขาดอสระในการแสดงออกงานหรอความคดสรางสรรคตาง ๆ



กจะไมมประสทธภาพ เกดความเบอหนายกจะสงผลกระทบตอความกาวหนาขององคกร ดงท ณฏฐชดา วจตรจามร (2553: 35) ไดกลาววา ถากจกรรมการสอสารไมกอใหเกดผลใด ๆ หรอ กอใหเกดผลทผดเพยนไปจากความประสงคของผ สงสาร ยอมถอไดวาเปนทลมเหลวของการสอสาร ผบรหารควรตระหนกถงอปสรรคทท�าใหการสอสารท�าหนาทลมเหลว สอดคลองกบดนยพชร บญญาธ (2556: 107) ไดท�าวจยเรอง สมรรถนะของผบรหารทสงผลตอประสทธผลของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 2 พบวา ดานการสอสารและการจงใจ มคาเฉลยนอยทสด เปนเพราะผบรหารยงนเทศงานตาง ๆ ไมตอเนอง และไมสามารถพดชกจงโนมนาวใหผอนยอมรบหรอคลอยตามได ตลอดจนไมสามารถสอสารเพอสรางความเขาใจระหวางบคคลทเกยวของ นอกจากนยงพบวา ผบรหารบางคนไมยอมรบฟงความคดเหนของบคลากร ท�าใหเกดปญหาในการท�างาน รวมทงขาดขวญและก�าลงใจในการท�างาน ท�าใหงานนนออกไมดตาม ทไดก�าหนดไว


1. ขอเสนอแนะเพอการน�าไปใช 1.1 จากผลการวจยพบวา การมวสยทศน มคาเฉลยอยในล�าดบต�าทสด ผ บรหาร

สถานศกษาควรยอมรบการเปลยนแปลง เพอน�ามาสการปฏบตงานในสถานศกษา น�าแนวคดใหม วธการใหมมาใชในการปฏบตงาน และผบรหารสถานศกษาควร น�าหลกการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและภาวะคกคาม มาก�าหนดวสยทศนสถานศกษาไดอยางเหมาะสม

1.2 จากผลการวจยพบวา การตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษามคาเฉลยอยใน ล�าดบต�าทสด หนวยงานในก�ากบดแลและหนวยงานทเกยวของ ควรสงเสรมใหมการตดตาม ตรวจสอบและประเมนสถานศกษา โดยมการตรวจสอบ ทบทวนขอบขายทกขนตอนเพอปรบปรง ใหเหมาะสมเปนไปตามเปาหมาย

1.3 ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 และหนวยงานทเกยวของควรสงเสรมดานการพฒนาศกยภาพของบคลากร การมวสยทศน การท�างานเปนทม การคดวเคราะห และสงเคราะห และการสอสารและการจงใจ เพอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษาเพอบรรลจดมงหมายของสถานศกษา

2. ขอเสนอแนะเพอการวจยครงตอไป 2.1 ควรศกษาองคประกอบของสมรรถนะของผ บรหารทสงผลตอการด�าเนนงาน

การประกนคณภาพภายในของสถานศกษา 2.2 ควรศกษาแนวปฏบตทเปนเลศในการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายใน

ของสถานศกษา 2.3 ควรศกษารปแบบสมรรถนะของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการด�าเนนงาน

การประกนคณภาพภายในของสถานศกษา



สรป

สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 โดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา สมรรถนะของ ผบรหารสถานศกษา โดยภาพรวมอยในระดบมากทกดาน และการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 โดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา การด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษาโดยภาพรวมอยในระดบมากทกดาน สมรรถนะของผบรหารสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 เรยงตามล�าดบอทธพลจากมากไปหานอยดงน การพฒนาศกยภาพของบคลากร การมวสยทศน การท�างานเปนทม การคดวเคราะห และสงเคราะห (และการสอสารและการจงใจมอทธพลในเชงลบ) เปนปจจยทสงผลตอการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01 งานวจยนพบวา การพฒนาศกยภาพของบคลากร การมวสยทศน การท�างานเปนทม การคดวเคราะห และสงเคราะห และการสอสารและการจงใจ สงผลตอ การด�าเนนงานการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 และสามารถรวมกนท�านายการด�าเนนงานการประกนคณภาพภายใน ของสถานศกษาไดรอยละ 75.40


จตตรตน แสงเลศอทย. (2557). วธวทยาการวจยทางการศกษา. นครปฐม: คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม. ณฏฐชดา วจตรจามร. (2553). การสอสารในองคกร. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยเกษตรศาสตร.ดนยพชร บญญาธ. (2556). สมรรถนะของผบรหารทสงผลตอประสทธผลของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 2. วทยานพนธ ครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลย ราชภฏนครปฐม.ดวงใจ ชวยตระกล. (2554). การบรหารและการจดการสถานศกษา. นครปฐม: คณะครศาสตร. มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม. นงลกษณ วรชชย. (2542). ความสมพนธโครงสรางเชงเสน (Lisle): สถตวเคราะหส�าหรบ การวจยทางสงคมศาสตรและพฤตกรรมศาสตร (พมพครงท 2). กรงเทพฯ: จฬาลงกรณ มหาวทยาลย.นภา ใจทน และดวงใจ ชนะสทธ. (2554, กรกฎาคม-ธนวาคม). สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา ทสงผลตอการเปนองคกรแหงการเรยนรในสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนท การศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 2. วารสารสงคมศาสตรวจย, 2 (2), 133-154.



นภารตน ปอสลา. (2550). วฒนธรรมองคการทส งผลตอการประกนคณภาพภายใน สถานศกษา สงกดกรงเทพมหานคร. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขา วชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร. บญชม ศรสะอาด. (2556). วธการทางสถตส�าหรบการวจย. กรงเทพฯ: สวรยาสาสน.พเยาว สดรก. (2553). สมรรถนะหลกของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอการเปนองคกร แหงการเรยนรของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาปทมธาน เขต 1. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาเทคโนโลยการบรหารการศกษา บณฑต วทยาลย มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลธญบร.พรพศ อนทะสระ. (2551). สมรรถนะของผบรหารสถานศกษาตามความคดเหนของขาราชการคร และบคลากรทางการศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาขอนแกน เขต 5. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏเลย. ไพรนทร สขโข. (2554). สมรรถนะของผบรหารทสงผลตอประสทธผลของสถานศกษา ในกลมการศกษาทองถนท 5. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหาร การศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.ราชกมาร ดเบย. (2554). สมรรถนะของผบรหารกบการด�าเนนการประกนคณภาพภายใน โรงเรยน สงกดองคกรการปกครองทองถน กลมการศกษาทองถนท 1. วทยานพนธ ศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.สถาบนธญญารกษ. (2559). หนงสอการจดท�าระบบสมรรถนะ. คนเมอ 18 มนาคม 2559, จาก http://thanyarak.go.th/thai/index.php?option=com_content&task=view&id=528 &Itemid=66.ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1. (2557). รายงานการจดการศกษา ปงบประมาณ พ.ศ. 2557. นครปฐม: ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1.ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต. (2543). แนวทางการประกนคณภาพภายใน สถานศกษา: พรอมรบการประเมนภายนอก. กรงเทพฯ: สกศ.ส�านกงานคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา. (2549). แบบประเมนและคมอ การใชแบบประเมนเพอใหราชการครและบคลากรทางการศกษามวทยฐานะและ เลอนวทยฐานะ. กรงเทพฯ: ส�านกงานคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา.ส�านกงานทดสอบทางการศกษา. (2554). แนวทางการพฒนาระบบการประกนคณภาพภายใน ของสถานศกษา เลมท 1. กรงเทพฯ: ส�านกงานทดสอบทางการศกษา. สวมล ตรกานนท. (2551). ระเบยบวธการวจยทางสงคมศาสตร: แนวทางส การปฏบต (พมพครงท 7). กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย._____. (2557). ระเบยบวธการวจยทางสงคมศาสตร: แนวทางสการปฏบต (พมพครงท 12). กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.Goleman, D. (2012). HBR’s must-read: on managing people. New York: Harvard Business.



คณลกษณะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

CHARACTERISTICS OF SCHOOL ADMINISTRATORS AFFECTING TEACHERS’

PERFORMANCE COMPETENCY UNDER SAMUT SAKHON PRIMARY

EDUCATIONAL SERVICE AREA OFFICE

พมพชนก ตณฑะเตมย/ PIMCHANOK TANTATEMEE1

ดรณ โกเมนเอก / DARUNEE KOMEN-EK2


บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอ 1) ศกษาระดบคณลกษณะผบรหารสถานศกษา 2) ศกษา

ระดบสมรรถนะการปฏบตงานของคร และ 3) วเคราะหคณลกษณะผบรหารสถานศกษาซงเปน

ปจจยทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร กลมตวอยาง คอ ครในสถานศกษาของรฐ สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร จ�านวน 280 คน ไดมาโดยใชวธการสมตวอยาง

แบบแบงชนตามสดสวนกระจายตามอ�าเภอ เครองมอทใชในการวจย คอ แบบสอบถามทสรางขน

โดยผวจย วเคราะหขอมลโดยการหาคารอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการถดถอย

พหคณแบบขนตอน


1. คณลกษณะผบรหารสถานศกษา อยในระดบมากทงภาพรวมและรายดาน เรยงล�าดบ

จากมากไปนอย ดงน คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร ความเชอมนในตนเอง ภาวะผน�า ความฉลาด

การปรบตวใหเขากบสถานการณ ความอดทนสง มนษยสมพนธและการท�างานรวมกบผอนและ

การตดสนใจ

2. สมรรถนะการปฏบตงานของคร อยในระดบมากทงภาพรวมและรายดาน เรยงล�าดบ

จากมากไปนอย ดงน การพฒนาผเรยน การจดการชนเรยน ภาวะผน�าคร การบรหารหลกสตร

และการจดการเรยนร การสรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชนเพอการจดการเรยนร และ

การวเคราะห สงเคราะหและการวจยเพอพฒนาผเรยน

1 นกศกษาปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม2 อาจารยทปรกษา อาจารย ดร. คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม3 อาจารยทปรกษา อาจารย ดร. คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม



3. คณลกษณะผบรหารสถานศกษา ไดแก ความฉลาด คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร

และภาวะผน�าเปนปจจยทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงานของครโดยสามารถรวมกนท�านายได


ค�าส�าคญ: คณลกษณะผบรหารสถานศกษา สมรรถนะการปฏบตงานของคร ประถมศกษา

ABSTRACT

This research aimed to: 1) study the level of school characteristic administrators;

2) identify the level of teachers’ performance competency; and 3) analyze characteristic of

school administrators affecting the teachers’ performance competency. The research

sample was 280 teachers in public schools under Samut Sakhon Primary Educational

Service Area Office, derived by proportional stratified random sampling distributed by

district. The research instrument was a questionnaire constructed by the researcher. Data

were analyzed with percentage, mean, standard deviation, and stepwise multiple regression.


1. Overall and in specific aspects, the characteristic school administrators were at

a high level. These aspects, ranked from the highest to the lowest, were as follows: moral

and ethical administration; self-confidence; leadership; intelligence, adjustment ability;

high tolerance; interpersonal relations and collaboration; and decision-making.

2. Overall and in specific aspects, the teachers’ performance competencies were

at a high level. The aspects, ranked from the highest to the lowest, were as follows: student

development; classroom management; teacher leadership; curriculum and learning

management; relationship and collaborative for learning and analysis, synthesis and

classroom research.

3. The characteristic of school administrators in aspects of intelligence, moral and

ethical administration, and leadership together predicted the teachers’ performance

competency at the percentage of 35.20 with statistical significance at .05.

Keywords: characteristic of school administrators, teacher’s performance competency,

primary educational



บทน�า

ประเทศไทยใหความส�าคญกบการศกษาอยางมากมาเปนเวลานานแลว โดยไดก�าหนด

แผนการศกษาแหงชาต ใหเปลยนแปลงไปตามลกษณะของสงคมและสภาพเศรษฐกจ นบตงแต

พ.ศ. 2504 เปนตนมา นบเปนชาตทลงทนดานการศกษาสงเปนอนดบตน ๆ ของโลก แตการศกษาไทย

ยงคงมปญหาในดานคณภาพทยงไมสามารถแขงขนไดในระดบเวทนานาชาต ทงปญหาทประจกษชด

และปญหาซบซอน การศกษาทไมมคณภาพ จงกอใหเกดความดอยคณภาพของประชากรในประเทศ

ใจกลางของปญหาการศกษาไทยไมใชการขาด “ทรพยากร” แตเปนการขาด “ประสทธภาพ”

ในการใชทรพยากรอนเนองมาจากการขาด “ความรบผดชอบ” (accountability) ของระบบการศกษา

ตอนกเรยนและผปกครอง หนงในปจจยทตองรบผดชอบตอการแกไขปญหาการศกษาไทยคอ

“คร” ซงเปนบคลากรส�าคญในการยกระดบและพฒนาคณภาพการศกษา การปฏรปคณภาพ

การศกษาจะเปนไปไมไดเลย หากปราศจากการยกระดบคณภาพคร ซงถอวาเปนองคประกอบ

ส�าคญทสดอยางหนงในระบบการศกษา การไมใหความส�าคญกบครจงมผลตอคณภาพการศกษา

ของประเทศโดยรวม (ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา, 2558: 3) หนวยงานทเกยวของกบ

การจดการศกษาไดพยายามด�าเนนงานเพอปฏรปการเรยนรตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต

พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 มาอยางตอเนอง โดยมการก�าหนดยทธศาสตร

และแผนการพฒนาคร มการจดอบรมเพอสรางความรความเขาใจทงดานเนอหาวชาตามกลมสาระ

การเรยนรและเทคนคการสอนตาง ๆ ใหแกครและบคลากรทางการศกษาดวยการประชมปฏบตการ

และการอบรมในแตละปใชงบประมาณคอนขางมาก แตโดยภาพรวมพบวา คณภาพผเรยนยงไมปรากฏ

ผลเปนทนาพอใจ ดงจะเหนไดจากผลการประเมนและการทดสอบโดยองคกรหรอหนวยงานตาง ๆ

ทงภายในและตางประเทศบงชวาคณภาพผเรยนยงอยในเกณฑต�าและดอยกวานานาชาต ซงได

สะทอนวกฤตคณภาพการศกษาไทยในระดบการศกษาขนพนฐานคอนขางชดเจนวา สถานศกษา

ทจดการศกษาไดมาตรฐานขนต�า ครขาดแคลนทงเชงปรมาณและคณภาพ ครไดมาตรฐาน

เฉพาะดานวฒการศกษาแตวธการสอนทเนนผเรยนเปนส�าคญยงไมไดมาตรฐาน ผเรยนสวนใหญ

มผลสมฤทธทางการเรยนตามหลกสตรต�า (ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา, 2553: 2-3)

ปญหาของครเปนปจจยสวนหนงทสงผลตอการพฒนาคณภาพผเรยน ดงน 1) ครผสอน

ไมไดจบการศกษาในวชาเอกทสอนโดยตรง 2) ครมภาระงานมาก 3) ครมศกยภาพไมเพยงพอ

ตอการจดการเรยนการสอน 4) ครตองสอนหลายกลมสาระการเรยนร 5) ครใชเวลาในการท�าผลงาน

วชาการมากท�าใหสนใจในการสอนนอย 6) ครสอนโดยไมใชสอการสอน 7) ครใหความส�าคญกบ

กลมสาระการเรยนรหลกมากกวากลมสาระรอง 8) ครขาดความรความเขาใจในหลกสตรอยางลกซง

9) ครขาดขวญก�าลงใจในการท�างาน 10) ครขาดการนเทศ ตดตามและประเมนผลการพฒนา

11) การพฒนาอบรมครไมสอดคลองกบความตองการของคร (ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา,



2552: 14-15) การพฒนาครเปนหวใจส�าคญในการบรหารการศกษา เพราะงานทกชนดของ

สถานศกษาจะด�าเนนการเปนไปอยางมประสทธภาพ และไดรบผลส�าเรจตามเปาหมายหรอไมเพยงใด

ขนอยกบความสามารถและความรวมมอของคร ถาครขาดความรความสามารถ ขาดขวญก�าลงใจ

ในการปฏบตงาน ไมจงรกภกดตอหนวยงานของตนเองและขาดความรบผดชอบ ทะเลาะเบาะแวงกน

แตกแยกความสามคค ตางคนตางอยและท�างานไปวน ๆ โดยไมใหความรวมมอกจกรรมตาง ๆ

ทสถานศกษาไดวางไวกจะประสบความลมเหลว การพฒนาครจงมความส�าคญและจ�าเปนอยางยง

ในการบรหารการศกษา แมวาครทกคนของสถานศกษาจะมความสามารถเพยงใดกตาม หากเวลา

ผานไปนาน ๆ บรรดาความร ความช�านาญกยอมออนลงไปเปนของธรรมดา หรอบางทการท�างาน

จ�าเจอยเสมอ ๆ งานทท�าอาจจะกลายเปนความเบอหนายไดเชนกน (พรทพย บญณสะ, 2555: 4-5)

ผบรหารสถานศกษาจงเปนกลไกหลกทส�าคญตอความส�าเรจในการแกปญหาดงกลาว การแสวงหา

ผบรหารทมความพรอมทางดานวฒภาวะ คณลกษณะ ศกยภาพความร ความสามารถทางศาสตร

และศลปในการบรหารงานจงมสวนส�าคญอยางยงตอความส�าเรจของสถานศกษา ในการบรหาร

การศกษาจ�าเปนอยางยงทจะตองอาศยผน�าทมคณลกษณะเออตอความส�าเรจ หรอกลาวอกอยางวา

ผ บรหารสถานศกษาจะตองมคณลกษณะทสงผลตอความมประสทธภาพของการจดการศกษา

เพอใหการจดการศกษาบรรลจดมงหมาย ผบรหารสถานศกษาจ�าเปนตองมศกยภาพ สมรรถภาพ

และคณลกษณะทเออตอการจดการศกษา (ธระ รญเจรญ, 2553: 182) ผบรหารสถานศกษา

ทมคณลกษณะทางการบรหารยอมน�าพาองคการไปสความส�าเรจไดตามเปาหมาย เนองจากคณลกษณะ

ทางการบรหารเปนสงทจะท�าหนาทกระตนการท�างานของบคลากรใหปฏบตหนาทไดอยางมประสทธภาพ

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ไดก�าหนดเปาประสงค (goals) ทเกยวกบคร

และบคลากรทางการศกษาไววา “ครและบคลากรทางการศกษามความรความสามารถ และทกษะ

ตามสมรรถนะและสามารถปฏบตงานไดตามมาตรฐานวชาชพ” และเพอใหการบรหารจดการศกษา

มประสทธภาพและเกดประสทธผล ภายใตเป าประสงคของส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาสมทรสาครทใหความส�าคญดานการพฒนาบคลากร และสรางขวญก�าลงใจ

ในการปฏบตงาน (ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร, 2558: 41-42) ดงนน

ผบรหารสถานศกษาทมคณลกษณะทดจงมสวนในการชวยสงเสรมและพฒนาคร ใหเปนผทเรยนร

และพฒนาตนเองอยางตอเนองตามขอก�าหนดของสมรรถนะ

ผวจยในฐานะครผสอนในสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร จงม

ความสนใจทจะศกษาคณลกษณะของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงาน

ของครในสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ทงนเพอน�าไปใช

เปนขอมลในการพฒนาคณลกษณะของผบรหารสถานศกษาและการพฒนาสมรรถนะการปฏบตงาน

ของคร เพอไปใชในการปรบปรงและพฒนาการปฏบตงานของผ บรหารและครในสถานศกษา

ใหดยงขนไป




1. เพอศกษาระดบคณลกษณะผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาสมทรสาคร

2. เพอศกษาระดบสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาสมทรสาคร

3. เพอวเคราะหคณลกษณะผ บรหารสถานศกษา ซงเปนปจจยทสงผลตอสมรรถนะ

การปฏบตงานของคร


1. ตวแปรตน คอ คณลกษณะผบรหารสถานศกษา ประกอบดวย 1) ภาวะผน�า 2) ความฉลาด

3) การตดสนใจ 4) ความเชอมนในตนเอง 5) มนษยสมพนธและการท�างานรวมกบผอน 6) การปรบตว

ใหเขากบสถานการณ 7) ความอดทนสง และ 8) คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร

2. ตวแปรตาม คอ สมรรถนะการปฏบตงานของคร ประกอบดวย 1) การบรหารหลกสตร

และการจดการเรยนร 2) การพฒนาผเรยน 3) การจดการชนเรยน 4) การวเคราะห สงเคราะหและ

การวจยเพอพฒนาผเรยน 5) ภาวะผน�าคร และ 6) การสรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชน

เพอการจดการเรยนร

สมมตฐานการวจย คณลกษณะผบรหารสถานศกษา ประกอบดวย 1) ภาวะผน�า 2) ความฉลาด 3) การตดสนใจ

4) ความเชอมนในตนเอง 5) มนษยสมพนธ และการท�างานร วมกบผ อน 6) การปรบตว

ใหเขากบสถานการณ 7) ความอดทนสง และ 8) คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร เปนปจจยทสงผล

ตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

กรอบแนวคดการวจย ในการศกษาคนควาครงน ผวจยมงศกษาแนวคดเกยวกบคณลกษณะผบรหารสถานศกษา

โดยสงเคราะหจากเอกสาร หลกการ แนวคด ทฤษฎและงานวจยของ Trewatha (1982: 388) Dubrin

(2004: 33-47) Daft (2006: 334) Stogdill (1974 อางถงใน Paul, Blarchard & Johnson, 2008:

77) ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต (2543: 7-8) ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา

(2545: 112-114) สมถวล ชทรพย (2550: 201) พมพฐดา วจนวงศปญญา (2555: 276) และกานดา

สขทม (2556: 30-31) โดยน�ามาสงเคราะหไดตวแปรทงหมด 8 ประการ ประกอบดวย 1) ภาวะผน�า



2) ความฉลาด 3) การตดสนใจ 4) ความเชอมนในตนเอง 5) มนษยสมพนธและการท�างานรวมกบ

ผอน 6) การปรบตวใหเขากบสถานการณ 7) ความอดทนสง และ 8) คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร

ส�าหรบสมรรถนะการปฏบตงานของคร ผ วจยไดใชแนวคดของส�านกงานคณะกรรมการศกษา

ขนพนฐาน (2553: 8-15) ประกอบดวย 6 สมรรถนะ ดงน 1) การบรหารหลกสตรและการจด

การเรยนร 2) การพฒนาผเรยน 3) การจดการชนเรยน 4) การวเคราะห สงเคราะห และการวจย

เพอพฒนาผเรยน 5) ภาวะผน�าคร และ 6) การสรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชน

เพอการจดการเรยนร ดงแสดงในภาพท 1 ดงน

ภาพท 1 กรอบแนวคดการวจย

6

ของคร ผวจยไดใชแนวคดของสานกงานคณะกรรมการศกษาขนพนฐาน (2553: 8-15) ประกอบดวย 6 สมรรถนะ ดงน 1) การบรหารหลกสตรและการจดการเรยนร 2) การพฒนาผเรยน 3) การจดการชนเรยน 4) การวเคราะห สงเคราะห และการวจยเพอพฒนาผเรยน 5) ภาวะผนาคร และ 6) การสรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชนเพอการจดการเรยนร ดงแสดงในภาพท 1 ดงน ภาพท 1 กรอบแนวคดการวจย คาจากดความตวแปรการวจย 1. คณลกษณะผบรหารสถานศกษา หมายถง คณลกษณะผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ทแสดงออกถงการมลกษณะประจาตวทมมาตงแตกาเนดและทเกดจากการเรยนร ทาใหมอทธพลหรอมบทบาทมากกวาบคคลอนในสถานศกษา และมสวนเกยวของกบการบรหารงานในสถานศกษาใหประสบความสาเรจไดอยางมประสทธภาพ ประกอบดวย 1.1 ภาวะผนา หมายถง คณลกษณะผบรหารสถานศกษาทแสดงออกถงความสามารถในการขบเคลอนหรอสรางอทธพล กระตน ชนา ผลกดนทมตอครในการปฏบตงาน มงสการบรรลเปาหมายท

ตวแปรตาม สมรรถนะการปฏบตงานของคร

1. การบรหารหลกสตรและการจดการเรยนร 2. การพฒนาผเรยน 3. การจดการชนเรยน 4. การวเคราะห สงเคราะห และการวจย เพอพฒนาผเรยน 5. ภาวะผนาคร 6. การสรางความสมพนธและความรวมมอ กบชมชนเพอการจดการเรยนร

ตวแปรตน คณลกษณะผบรหารสถานศกษา

1. ภาวะผนา 2. ความฉลาด 3. การตดสนใจ 4. ความเชอมนในตนเอง 5. มนษยสมพนธและการทางานรวมกบผอน 6. การปรบตวใหเขากบสถานการณ 7. ความอดทนสง 8. คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร




1. คณลกษณะผบรหารสถานศกษา หมายถง คณลกษณะผบรหารสถานศกษา สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ทแสดงออกถงการมลกษณะประจ�าตวทม

มาตงแตก�าเนดและทเกดจากการเรยนร ท�าใหมอทธพลหรอมบทบาทมากกวาบคคลอนใน

สถานศกษา และมสวนเกยวของกบการบรหารงานในสถานศกษาใหประสบความส�าเรจไดอยาง

มประสทธภาพ ประกอบดวย

1.1 ภาวะผน�า หมายถง คณลกษณะผบรหารสถานศกษาทแสดงออกถงความสามารถ

ในการขบเคลอนหรอสรางอทธพล กระตน ชน�า ผลกดนทมตอครในการปฏบตงาน มงสการบรรล

เปาหมายทสถานศกษาก�าหนด ตลอดจนครในสถานศกษามความเตมใจและกระตอรอรนในการท�า

สงตาง ๆ ตามตองการ

1.2 ความฉลาด หมายถง คณลกษณะผบรหารสถานศกษาทแสดงออกถงความรและ

ความสามารถ เกยวกบการปฏบตงานในหนาททงในดานวชาการ ดานการเงนและงบประมาณ

ดานการบรหารบคคล ดานบรหารทวไป มความสามารถในการวนจฉยสงการ เขาใจขอมลทซบซอน

และสามารถหาขอสรปจากขอมลไดอยางถกตอง คดไดดวยเหตผล เขาใจและเหนความสมพนธของ

เหตการณ มวจารณญาณทด สนใจและรอบรในเรองตาง ๆ อยางรอบดาน

1.3 การตดสนใจ หมายถง คณลกษณะผ บรหารสถานศกษาทแสดงออกถง

ความสามารถในการใชเหตผล เพอพจารณาวเคราะหและหาทางเลอก โดยตองค�านงถง

ความเหมาะสมกบสถานการณ มหนาทในการตดสนใจปฏบตกจกรรมตาง ๆ โดยค�านงถงผลทจะ

เกดขนกบการพฒนาของบคลากร ผเรยน และชมชน สามารถตดสนใจไดถกตอง รวดเรว สมเหตสมผล

1.4 ความเชอมนในตนเอง หมายถง คณลกษณะผบรหารสถานศกษาทแสดงออกถง

การมศรทธาในตวเอง เชอมน เชอถอในความสามารถ บคลกลกษณะ ความรและจตใจของตนเอง

กลาแสดงออกในพฤตกรรมทเหมาะสม สรางสรรค และมความเชอวาบคลากรในสถานศกษาสามารถ

ปฏบตงานไดด

1.5 มนษยสมพนธและการท�างานร วมกบผ อน หมายถง คณลกษณะผ บรหาร

สถานศกษาทแสดงออกถงการมมนษยสมพนธทด ร และเขาใจบคคลอนเปนกนเองกบทกคน

ในสถานศกษา มการสรางความเขาใจซงกนและกนท�าใหเกดพลงจากความรวมแรงรวมใจกน

1.6 การปรบตวใหเขากบสถานการณ หมายถง คณลกษณะผ บรหารสถานศกษา

ทแสดงออกถงความสามารถในการปรบตว รเทาทนการเปลยนแปลง สนองตอบไดฉบไวตอเนองกบ

สถานการณและโอกาส สามารถจดการกบการเปลยนแปลงตาง ๆ ไดสอดคลองสมดลทนสมย

มความยดหยน และด�าเนนบทบาทในฐานะผบรหารไดอยางเหมาะสม



1.7 ความอดทนสง หมายถง คณลกษณะผ บรหารสถานศกษาทแสดงออกถง

ความสามารถของรางกายและความคดจตใจทจะทนตอการปฏบตหนาทใหตอเนอง ผลกดนงานให

บรรลเปาหมายปลายทางได มสขภาพสมบรณ ดานรางกายและจตใจพรอมทจะทนตอความยาก

ล�าบาก มความมนคงทางอารมณ อดทนตอแรงกดดนตาง ๆ และอดทนตอการรอคอยดความส�าเรจ

ของงาน

1.8 คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร หมายถง คณลกษณะผ บรหารสถานศกษา

ทแสดงออกถงพฤตกรรมของผบรหารทแสดงออกถงการปฏบตตนตามจรรยาบรรณของวชาชพ

ผบรหารสถานศกษา ตงมนอยบนพนฐานของความซอสตยสจรต ยดระบบคณธรรมในการบรหารงาน

เปนแบบอยางทดในการประพฤตปฏบต สงเสรมและพฒนาใหครและบคลากรในสถานศกษา

มคณธรรมและจรยธรรมทเหมาะสม ตลอดจนมหนาทแนะน�า ตกเตอน ควบคม ก�ากบดแลบคลากร

ในสถานศกษา

2. สมรรถนะการปฏบตงานของคร หมายถง คร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาสมทรสาคร มการปฏบตงานทแสดงออกถงคณลกษณะเชงพฤตกรรมทเปนผลมาจาก

ความร ทกษะ/ความสามารถ และคณลกษณะอน ๆ สามารถผลกดนใหครสรางผลการปฏบตงานทด

หรอปฏบตไดตามเกณฑทก�าหนดในงานทตนรบผดชอบ ใหบรรลผลอยางมประสทธภาพ ประกอบดวย

2.1 การบรหารหลกสตรและการจดการเรยนร หมายถง ครมความสามารถในการสราง

และพฒนาหลกสตร การออกแบบการเรยนรไดอยางเหมาะสม มความสอดคลองและเปนระบบ

จดกระบวนการเรยนรทเนนผเรยนเปนส�าคญ โดยสามารถใชและพฒนาสอนวตกรรมเทคโนโลย

มการวดและประเมนผลการเรยนรเพอพฒนาผเรยนใหเกดการเรยนร

2.2 การพฒนาผเรยน หมายถง ครมความสามารถในการปลกฝงคณธรรมจรยธรรม

การพฒนาทกษะชวต การสงเสรมสขภาพทงดานรางกายและจตใจ มงมนสรางความเปนประชาธปไตย

สงเสรมใหตระหนกและมความภาคภมใจในความเปนไทย ด�าเนนการจดระบบดแลชวยเหลอผเรยน

เพอพฒนาผเรยนใหมคณภาพ

2.3 การจดการชนเรยน หมายถง ครมความสามารถในการจดบรรยากาศการเรยนร

โดยสรางแรงจงใจในการเรยนร เพอสงเสรมใหการเรยนการสอนมประสทธภาพและเกดประสทธผล

มการจดท�าขอมลสารสนเทศและเอกสารประจ�าชนเรยนตาง ๆ ก�ากบดแลชนเรยนเพอสงเสรม

การเรยนรอยางมความสขและความปลอดภยของผเรยน

2.4 การวเคราะห สงเคราะห และการวจยเพอพฒนาผ เรยน หมายถง ครม

ความสามารถในการท�าความเขาใจ แยกประเดนเปนสวนยอย รวบรวมพจารณาหาขอสรปอยางม

ระบบ และน�าไปใชในการวจยเพอพฒนาการเรยนรทเหมาะสมกบผเรยนและงานอยางเปนระบบ



2.5 ภาวะผน�าคร หมายถง ครมคณลกษณะและพฤตกรรมทแสดงถงความเกยวของ

สมพนธกบบคคลอน มการแลกเปลยนเรยนร ซงกนและกนทงภายในและภายนอกสถานศกษา

สรางเครอขายในการปฏบตงานรวมกน เปนแบบอยางทางการจดกจกรรมการเรยนการสอน และม

สวนรวมในการพฒนาการจดการเรยนรใหมคณภาพ

2.6 การสรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชนเพอการจดการเรยนร หมายถง

ครมความสามารถในการประสานความรวมมอ สรางความสมพนธทด และสรางเครอขายกบ

ผปกครอง ชมชนและองคกรอน ๆ ทงภาครฐและเอกชน มการแสวงหาความร ขอมล ขาวสาร และ

รจกเลอกสรรภมปญญาและวทยาการตาง ๆ เพอสนบสนนสงเสรมการจดการเรยนร


การวจยเรอง “คณลกษณะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร” เปนการวจยเชงบรรยาย (descriptive

research) ผใหขอมล ไดแก ครในสถานศกษา และใชครเปนหนวยวเคราะห (unit of analysis)

ประชากร ไดแก ครทเปนขาราชการในสถานศกษาของรฐ สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ในปการศกษา 2558 จ�านวน 1,496 คน จากสถานศกษา 104 แหง

กลมตวอยาง ไดแก ครทเปนขาราชการในสถานศกษาของรฐ สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ในปการศกษา 2558 โดยก�าหนดกลมตวอยางตามตาราง

ส�าเรจรปของ Krejcie and Morgan (1970: 608) ไดกลมตวอยาง จ�านวน 306 คน กระจายตามทตง

ของอ�าเภอ ไดแก อ�าเภอเมองสมทรสาคร อ�าเภอกระทมแบน อ�าเภอบานแพว โดยใชวธการสมตวอยาง

แบบแบงชนตามสดสวน (proportional stratified random sampling) ค�านวณสดสวนกลมตวอยาง

ดงแสดงรายละเอยดในตารางท 1 ดงน


9

การวจยเรอง “คณลกษณะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร” เปนการวจยเชงบรรยาย (descriptive research) ผใหขอมล ไดแก ครในสถานศกษา และใชครเปนหนวยวเคราะห (unit of analysis)

ประชากร ไดแก ครทเปนขาราชการในสถานศกษาของรฐ สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ในปการศกษา 2558 จานวน 1,496 คน จากสถานศกษา 104 แหง

กลมตวอยาง ไดแก ครทเปนขาราชการในสถานศกษาของรฐ สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ในปการศกษา 2558 โดยกาหนดกลมตวอยางตามตารางสาเรจรปของ Krejcie and Morgan (1970: 608) ไดกลมตวอยาง จานวน 306 คน กระจายตามทตงของอาเภอ ไดแก อาเภอเมองสมทรสาคร อาเภอกระทมแบน อาเภอบานแพว โดยใชวธการสมตวอยางแบบแบงชนตามสดสวน (proportional stratified random sampling) คานวณสดสวนกลมตวอยาง ดงแสดงรายละเอยดในตารางท 1 ดงน ตารางท 1 จานวนประชากรและกลมตวอยาง

อาเภอ ประชากร (คน) กลมตวอยาง (คน) เมองสมทรสาคร 781 160 กระทมแบน 433 88 บานแพว 282 58 รวม 1,496 306

เครองมอทใชในการวจย เครองมอทใชในการวจย ไดแก แบบสอบถามแบงออกเปน 3 ตอน ดงน ตอนท 1 สอบถามเกยวกบสถานภาพของผตอบแบบสอบถาม เปนแบบสารวจรายการ

(checklist) ซงสอบถามในเรองเกยวกบเพศ ตาแหนง อาย ระดบการศกษาขนสงสด และอายราชการ ตอนท 2 สอบถามเกยวกบคณลกษณะผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาสมทรสาคร จานวน 8 ดาน ประกอบดวย 1) ภาวะผนา 2) ความฉลาด 3) การตดสนใจ 4) ความเชอมนในตนเอง 5) มนษยสมพนธและการทางานรวมกบผอน 6) การปรบตวใหเขากบสถานการณ 7) ความอดทนสง และ 8) คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร ซงมลกษณะเปนมาตรสวนประมาณคา (rating scale) 5 ระดบ ตามแนวคดของ Likert

ตอนท 3 สอบถามเกยวกบสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร จานวน 6 ดาน ประกอบดวย 1) การบรหารหลกสตรและการจดการเรยนร 2) การพฒนาผเรยน 3) การจดการชนเรยน 4) การวเคราะห สงเคราะหและการวจยเพอพฒนาผเรยน 5) ภาวะ



เครองมอทใชในการวจย

เครองมอทใชในการวจย ไดแก แบบสอบถามแบงออกเปน 3 ตอน ดงน

ตอนท 1 สอบถามเกยวกบสถานภาพของผตอบแบบสอบถาม เปนแบบส�ารวจรายการ

(checklist) ซงสอบถามในเรองเกยวกบเพศ ต�าแหนง อาย ระดบการศกษาขนสงสด และอายราชการ

ตอนท 2 สอบถามเกยวกบคณลกษณะผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสมทรสาคร จ�านวน 8 ดาน ประกอบดวย 1) ภาวะผน�า 2) ความฉลาด

3) การตดสนใจ 4) ความเชอมนในตนเอง 5) มนษยสมพนธและการท�างานรวมกบผอน 6) การปรบตว

ใหเขากบสถานการณ 7) ความอดทนสง และ 8) คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร ซงมลกษณะ

เปนมาตรสวนประมาณคา (rating scale) 5 ระดบ ตามแนวคดของ Likert

ตอนท 3 สอบถามเกยวกบสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสมทรสาคร จ�านวน 6 ดาน ประกอบดวย 1) การบรหารหลกสตรและ

การจดการเรยนร 2) การพฒนาผเรยน 3) การจดการชนเรยน 4) การวเคราะห สงเคราะหและ

การวจยเพอพฒนาผเรยน 5) ภาวะผน�าคร และ 6) การสรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชน

เพอการจดการเรยนร ซงมลกษณะเปนมาตราสวนประมาณคา (rating scale) 5 ระดบ ตามแนวคด

ของ Likert


ผ วจยศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสารและงานวจยทเกยวของแลวก�าหนดรปแบบและ



ตงแต 0.67 ไดกระทงค�าถาม คณลกษณะผบรหารสถานศกษา จ�านวน 55 ขอ ประกอบดวย

ภาวะผน�า 5 ขอ ความฉลาด 7 ขอ การตดสนใจ 7 ขอ ความเชอมนในตนเอง 6 ขอ มนษยสมพนธ

และการท�างานรวมกบผอน 7 ขอ การปรบตวใหเขากบสถานการณ 8 ขอ ความอดทนสง 6 ขอ

และคณธรรมจรยธรรมในการบรหาร 9 ขอ และกระทงค�าถามสมรรถนะการปฏบตงานของคร จ�านวน

50 ขอ ประกอบดวย การบรหารหลกสตรและการจดการเรยนร 13 ขอ การพฒนาผเรยน 10 ขอ

การจดการชนเรยน 8 ขอ การวเคราะห สงเคราะหและการวจยเพอพฒนาผเรยน 6 ขอ ภาวะผน�า

คร 7 ขอ และการสรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชนเพอการจดการเรยนร 6 ขอ และ

น�าแบบสอบถามมาแกไขปรบปรงตามค�าแนะน�าของผเชยวชาญกอนน�าไปทดลองใช จากนนน�า

แบบสอบถามไปทดลองใช (tryout) กบครทปฏบตการสอนในโรงเรยน ทไมใชกลมตวอยางจ�านวน

30 คน เพอหาคาความเทยง (reliability) น�าแบบสอบถามจากการทดลองใชกลบคนมาตรวจสอบ

คณภาพของแบบสอบถามทงฉบบดวยวธของครอนบาค (Cronbach,1970: 161 อางถงใน สวมล



ตรกานนท, 2551: 156) คณภาพดานความเทยงของคณลกษณะผบรหารสถานศกษาเทากบ 0.92 และ

คาความเทยงของสมรรถนะการปฏบตงานของครเทากบ 0.97


ผวจยจดสงแบบสอบถาม จ�านวน 306 ฉบบ พรอมหนงสอถงผบรหารสถานศกษาสงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร เพอขอความอนเคราะหเกบขอมลจากคร

ทเปนกลมตวอยาง ในการตอบแบบสอบถาม ไดรบแบบสอบถามทมความสมบรณกลบคนมา

จ�านวน 280 ฉบบ คดเปนรอยละ 91.50



คณลกษณะผบรหารสถานศกษา และระดบสมรรถนะการปฏบตงานของคร ใชการหาคาเฉลย ( )

สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) และแปลความหมาย โดยผวจยน�าคาเฉลยไปเทยบกบเกณฑขอบเขต

คาเฉลยตามแนวความคดของบญชม ศรสะอาด (2553: 121) ดงน

คาเฉลย 4.51 – 5.00 หมายถง คณลกษณะผบรหารสถานศกษา/สมรรถนะ

การปฏบตงานของครอยในระดบปฏบตมากทสด


การปฏบตงานของครอยในระดบปฏบตมาก


การปฏบตงานของครอยในระดบปฏบตปานกลาง


การปฏบตงานของครอยในระดบปฏบตนอย


การปฏบตงานของครอยในระดบปฏบตนอยทสด

ส�าหรบการวเคราะหคณลกษณะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงาน

ของคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ใชการวเคราะหการถดถอย

พหคณแบบขนตอน (stepwise multiple regression analysis)

x



ผลการวจย ผลการวเคราะหขอมลคณลกษณะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงาน

ของคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

ตอนท 1 ผลการวเคราะหระดบคณลกษณะผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

คณลกษณะผ บรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สมทรสาคร โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.24, S.D. = 0.71) และเมอพจารณาเปนรายดาน

พบวา คณลกษณะผบรหารสถานศกษาอยในระดบมากทกดาน โดยพบวาคณธรรมจรยธรรม

ในการบรหารอยในล�าดบสงสด ( = 4.38, S.D. = 0.71) รองลงมาคอความเชอมนในตนเอง

( = 4.29, S.D. = 0.72) และการตดสนใจอยในล�าดบต�าสด ( = 4.17, S.D. = 0.73) ตามล�าดบ


ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและล�าดบคณลกษณะผบรหารสถานศกษา

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

ตอนท 2 ผลการวเคราะหระดบสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดส�านกงานเขต

พนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

สมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.20, S.D. = 0.63) และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา สมรรถนะ

การปฏบตงานของครอยในระดบมากทกดาน โดยพบวาการพฒนาผเรยนอยในล�าดบสงสด ( = 4.37,

12

(n = 280) ขอ คณลกษณะผบรหารสถานศกษา S.D. ระดบ ลาดบ 1. ภาวะผนา 4.27 0.68 มาก 3 2. ความฉลาด 4.23 0.72 มาก 4 3. การตดสนใจ 4.17 0.73 มาก 8 4. ความเชอมนในตนเอง 4.29 0.72 มาก 2 5. 6. 7. 8.

มนษยสมพนธและการทางานรวมกบผอน การปรบตวใหเขากบสถานการณ ความอดทนสง คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร

4.21 4.22 4.22 4.38

0.76 0.70 0.72 0.71

มาก มาก มาก มาก

7 5 6 1

รวม 4.24 0.71 มาก

ตอนท 2 ผลการวเคราะหระดบสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร สมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาครโดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.20, S.D. = 0.63) และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา สมรรถนะการปฏบตงานของครอยในระดบมากทกดาน โดยพบวาการพฒนาผเรยนอยในลาดบสงสด ( = 4.37, S.D. = 0.60) รองลงมาคอ การจดการชนเรยน ( = 4.30, S.D. = 0.60) และการวเคราะห สงเคราะห และการวจยเพอพฒนาผเรยนอยในลาดบตาทสด ( = 4.12, S.D. = 0.71) ตามลาดบ ดงปรากฏในตารางท 3 ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกด สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

xxx

x

xx



S.D. = 0.60) รองลงมาคอ การจดการชนเรยน ( = 4.30, S.D. = 0.60) และการวเคราะห สงเคราะห

และการวจยเพอพฒนาผเรยนอยในล�าดบต�าทสด ( = 4.12, S.D. = 0.71) ตามล�าดบ ดงปรากฏ

ในตารางท 3

ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและล�าดบสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

ตอนท 3 ผลการวเคราะหคณลกษณะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะ

การปฏบตงานของคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

คณลกษณะผ บรหารสถานศกษา ประกอบดวย ความฉลาด (X2) คณธรรมจรยธรรม

ในการบรหาร (X8) และภาวะผน�า (X

1) เปนตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอยและสามารถ

อภปรายความผนแปรของสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาสมทรสาคร ไดอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 โดยมคาสมประสทธในการท�านาย

(R2) เทากบ 0.352 ซงแสดงวา ความฉลาด คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร และภาวะผน�าสงผล

ตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

และสามารถรวมกนท�านายสมรรถนะการปฏบตงานของครไดรอยละ 35.20 โดยสามารถเขยน

สมการพยากรณได ดงน




13

(n = 280) ขอ สมรรถนะการปฏบตงานของคร �� S.D. ระดบ ลาดบ 1. การบรหารหลกสตรและการจดการเรยนร 4.14 0.65 มาก 4 2. การพฒนาผเรยน 4.37 0.60 มาก 1 3. การจดการชนเรยน 4.30 0.60 มาก 2 4. การวเคราะห สงเคราะห และการวจยเพอพฒนาผเรยน 4.07 0.63 มาก 6 5. ภาวะผนาคร 4.25 0.63 มาก 3 6. การสรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชนเพอ

การจดการเรยน 4.12

0.71

มาก

5

รวม 4.20 0.63 มาก

ตอนท 3 ผลการวเคราะหคณลกษณะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

คณลกษณะผบรหารสถานศกษา ประกอบดวย ความฉลาด (X2) คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร (X8) และภาวะผนา (X1) เปนตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอยและสามารถอภปรายความผนแปรของสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ไดอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 โดยมคาสมประสทธในการทานาย (R2) เทากบ 0.352 ซงแสดงวา ความฉลาด คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร และภาวะผนาสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร และสามารถรวมกนทานายสมรรถนะการปฏบตงานของครไดรอยละ 35.20 โดยสามารถเขยนสมการพยากรณได ดงน

สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนดบ คอ Y� tot = 2.19 + 0.14 (X2) + 0.18 (X8) +0.14 (X1) สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนมาตรฐาน คอ Z� tot = 0.20 (Z2) +0.25 (Z8) +0.19 (Z1)


13



0.71

มาก

5

รวม 4.20 0.63 มาก





13



0.71

มาก

5

รวม 4.20 0.63 มาก





14








15








xx



ตารางท 4 ผลการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอนคณลกษณะผบรหารสถานศกษาทสงผล

ตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สมทรสาคร


ผลจากการวจยเรอง คณลกษณะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงาน

ของคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร สามารถอภปรายผลตาม

วตถประสงคของการวจยได ดงน

1. คณลกษณะผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สมทรสาคร ในภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา คณธรรมจรยธรรม

ในการบรหารอยในล�าดบสงสด รองลงมาคอ ความเชอมนในตนเอง ภาวะผน�า ความฉลาด การปรบตว

ใหเขากบสถานการณ ความอดทนสง มนษยสมพนธและการท�างานรวมกบผอน และการตดสนใจ

ตามล�าดบ ทงนเพราะผบรหารสถานศกษา คอ ผทมบทบาทส�าคญยง งานวจยหลายเรอง ไดระบ

ตรงกนวา ผบรหารทใหความเอาใจใส ทมเทใหกบงานพฒนาการเรยนการสอน มคณธรรม และ

ภาวะผน�า เปนปจจยทส�าคญทสงผลตอความส�าเรจของสถานศกษา ท�าใหบคลากรไดรบการพฒนา

และมขวญก�าลงใจในการท�างาน เชน งานวจยของบญธรรม ไวยมตรา (2553: 1-2) ไดระบ

ความส�าคญของผบรหารสถานศกษาวา ผ บรหารสถานศกษานบวามความส�าคญทสดทจะน�า

โรงเรยนสความส�าเรจ เพราะผบรหารสถานศกษาจะตองเปนผ น�า เปนผสรางขวญก�าลงใจใน

การปฏบตงานของคร ผบรหารสถานศกษาจะตองค�านงถงคณลกษณะบทบาทและหนาทของตนเอง

14

ตารางท 4 ผลการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอนคณลกษณะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร



Total 279 52.75 ตวแปรทไดรบการคดเลอกเขาสมการ b Beta SE.b t Sig. คาคงท 2.19 0.16 13.21* .00 ความฉลาด (X2) 0.14 0.20 0.06 2.13* .03 คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร (X8) 0.18 0.25 0.04 3.70* .00 ภาวะผนา (X1) 0.14 0.19 0.06 2.06* .04 * มนยสาคญทางสถตทระดบ .05 R = 0.593 R2 = 0.352 SEE. = 0. 352


ผลจากการวจยเรอง คณลกษณะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร สามารถอภปรายผลตามวตถประสงคของการวจยไดดงน 1. คณลกษณะผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ในภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา คณธรรมจรยธรรมในการบรหารอยในลาดบสงสด รองลงมาคอ ความเชอมนในตนเอง ภาวะผนา ความฉลาด การปรบตวใหเขากบสถานการณ ความอดทนสง มนษยสมพนธและการทางานรวมกบผอน และการตดสนใจ ตามลาดบ ทงนเพราะผบรหารสถานศกษา คอ ทมบทบาทสาคญอยางยง งานวจยหลายชน ไดระบตรงกนวา ผบรหารทใหความเอาใจใส ทมเทใหกบงานพฒนาการเรยนการสอน มคณธรรม และภาวะผนา เปนปจจยทสาคญทสงผลตอความสาเรจของสถานศกษา ทาใหบคลากรไดรบการพฒนาและมขวญกาลงใจในการทางาน เชน งานวจยของบญธรรม ไวยมตรา (2553: 1-2) ไดระบความสาคญของผบรหารสถานศกษาวา ผบรหารสถานศกษานบวามความสาคญทสดทจะนาโรงเรยนสความสาเรจ เพราะผบรหารสถานศกษาจะตองเปนผนา เปนผสรางขวญกาลงใจในการปฏบตงานของคร ผบรหารสถานศกษาจะตองคานงถงคณลกษณะบทบาทและหนาทของตนเอง ตองคอยกระตนและควบคมการปฏบตงานของบคลากรในโรงเรยนใหเกดความรวมแรงรวมใจกนในการปฏบตงานใหไปสเปาหมายของโรงเรยนอยางมประสทธภาพ ซงจะเหนไดวาผบรหาร



ตองคอยกระตนและควบคมการปฏบตงานของบคลากรในโรงเรยนใหเกดความรวมแรงรวมใจกน

ในการปฏบตงานใหไปสเปาหมายของโรงเรยนอยางมประสทธภาพ ซงจะเหนไดวาผบรหารสถานศกษา

จะไมประสบความส�าเรจในการบรหารงานตามเปาหมาย ถาหากไมมคณลกษณะทด ซงสอดคลอง

กบส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา (2545: 114) ตามโครงการผบรหารสถานศกษาตนแบบ

ในป พ.ศ. 2544 ไดก�าหนดลกษณะผบรหารสถานศกษาตนแบบ คอ ผบรหารสถานศกษาทมผล

การปฏบตงานดเดนดานการบรหารทสงเสรม การปฏรปการเรยนรตามแนวพระราชบญญต

การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 เปนผน�าทางวชาการ

มคณธรรม จรยธรรม และความรความสามารถเปนทยอมรบของคณะคร นกเรยน ผบงคบบญชา

กรรมการสถานศกษา พอแมผ ปกครอง ชมชนและสงคม สอดคลองกบผลงานวจยของวรรณา

นาเจรญ (2556: 67) ไดศกษาเรอง คณลกษณะทพงประสงคของผบรหารการศกษาตามความ

ตองการของผบรหารสถานศกษาและบคลากรทางการศกษาในสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาสระบร ผลการวจยพบวา คณลกษณะทพงประสงคของผบรหารการศกษา 5 ดาน

ตามความตองการของผบรหารสถานศกษาและบคลากรทางการศกษาในสงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสระบร โดยภาพรวมและรายดานทกดานอยในระดบมากทสด โดยเรยง

ล�าดบคาเฉลยจาก ดานมากไปดานนอย ดงน ดานคณธรรมและจรยธรรม ดานการเปนผ น�า

ดานการจงใจดานความสามารถทางสตปญญา และดานการตดสนใจ สอดคลองกบผลงานวจยของ

พรสวรรค โฆษตจนดา (2554: 67) ไดศกษาเรอง คณลกษณะผบรหารสถานศกษามออาชพใน

โรงเรยนขนาดเลกกบการจดการเรยนการสอนแบบคละชนในโรงเรยนขนาดเลก สงกดส�านกงานพนท

การศกษาประถมศกษา ผลการวจยพบวา คณลกษณะผบรหารสถานศกษาโดยภาพรวมอยในระดบ

มากและเมอพจารณารายดานพบวา เรยงล�าดบคาเฉลยจากมากไปนอย ดงน ดานการเปนผน�าทม

คณธรรมจรยธรรม และดานการเปนผน�าการพฒนาตนเองในเชงบรหารอยในระดบมากทสด และ

สอดคลองกบผลงานวจยของสามารถ ฟองศร (2558: 67) ไดศกษาเรอง คณลกษณะทพงประสงค

ของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาอบลราชธาน เขต 5

ผลการวจยพบวา โดยภาพรวมอยในระดบมาก เรยงล�าดบคาเฉลยจากมากไปนอย ดงน ดานคณสมบต

ทวไป ดานคณธรรมจรยธรรม ดานมนษยสมพนธ ดานบคลกภาพ และดานความเปนผน�า ดงนน

แสดงใหเหนวาผ บรหารสถานศกษาเปนผ ทมบทบาทหนาทส�าคญในการบรหารสถานศกษา

การบรหารสถานศกษานนจะด�าเนนการส�าเรจไปลลวงไดดวยด บรรลตามวตถประสงคและเปาหมาย

ของสถานศกษานนไดขนอยกบคณลกษณะหลายประการของผบรหารสถานศกษา ผบรหารทม

คณลกษณะทางการบรหารทด มคณธรรมจรยธรรม เปนผน�าทมความร ความสามารถ ชาญฉลาด

และเปนทยอมรบของคณะคร ผบงคบบญชา กรรมการสถานศกษา ผปกครอง ชมชนและสงคม

สามารถสงผลถงความส�าเรจของสถานศกษา ตลอดจนท�าใหบคลากรในสถานศกษาไดรบ



การพฒนาอยางเตมศกยภาพมขวญก�าลงใจในการปฏบตงานและยดแบบอยางทดจากผบรหาร

สถานศกษา

2. สมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สมทรสาคร โดยภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวาสมรรถนะการปฏบตงาน

ของคร การพฒนาผเรยนมคาเฉลยสงสด รองลงมา ไดแก การบรหารจดการชนเรยน ภาวะผน�าคร

การบรหารหลกสตรและการจดการเรยนร การสรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชน

เพอการจดการเรยนร และการวเคราะห สงเคราะห และการวจยเพอพฒนาผเรยน ตามล�าดบ ทงน

เนองจากในปจจบนครมความจ�าเปนทจะตองพฒนาตนเองในเรองของการเรยนการสอนของผเรยน

เนองจากนโยบายของกระทรวงศกษาธการไดจดท�าโครงการยกระดบคณภาพครทงระบบ: ในกจกรรม

จดระบบพฒนาครเชงคณภาพเพอการพฒนาครรายบคคลเพอน�าไปสการพฒนาผเรยน สมรรถนะ

การปฏบตงานของครจงเปนสงทมความจ�าเปนอยางยงตอการปฏบตงานวชาชพครใหบรรลผล

อยางมประสทธภาพ ซงสอดคลองกบงานวจยของเอกสทธ ชนนทรภม (2555: 68-69) ไดศกษาเรอง

สมรรถนะครกบการประกนคณภาพภายในของโรงเรยนสาธตในจงหวดนครปฐม ผลการวจยพบวา

สมรรถนะประจ�าสายงานภาพรวมอยในระดบมาก โดยเรยงล�าดบคาเฉลยจากมากไปนอย ดงน

ดานการพฒนาผเรยน ดานการบรหารจดการชนเรยน ดานภาวะผน�าคร ดานการบรหารหลกสตร

และการจดการเรยนร ดานการวเคราะห สงเคราะห และการวจยเพอพฒนาผเรยนและดานการ

สรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชนเพอการจดการเรยนการสอน สอดคลองกบงานวจยของ

วชรนทร ปานพรหม และพชญาภา ยนยาว (2555: 138-156) ไดศกษาเรอง การจดการนวตกรรม

ทางการศกษาดานวชาการทสงผลตอสมรรถนะประจ�าสายงานของครในสถานศกษาขนพนฐาน

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 พบวา สมรรถนะประจ�าสายงาน

ของครในสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

อยในระดบมาก โดยเรยงล�าดบคาเฉลยจากมากไปนอย ดงน ดานการพฒนาผเรยน ดานการบรหาร

จดการเรยน ดานการสรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชนเพอการจดการเรยนร ดานภาวะ

ผน�าคร ดานการบรหารหลกสตรและการจดการเรยนร และดานการวเคราะห สงเคราะห และ

การวจยเพอพฒนาผเรยน และสอดคลองกบงานวจยของกฤษณา ศรสข (2557: 52) ไดศกษาเรอง

การศกษาความตองการการพฒนาสมรรถนะประจ�าสายงานของคร สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาพษณโลก เขต 2 พบวา ความตองการการพฒนาสมรรถนะประจ�าสายงาน

ของครภาพรวมอยในระดบมาก โดยเรยงล�าดบคาเฉลยจากมากไปนอย ดงน ความตองการพฒนา

ดานดานการพฒนาผเรยน ดานการวเคราะห สงเคราะห และการวจย ดานการบรหารจดการเรยน

ดานการจดการเรยนร และดานการสรางความรวมมอกบชมชนเพอการจดการเรยนร ดงนน จงแสดง

ใหเหนวาผบรหารสถานศกษาตองใหความส�าคญกบการยกระดบสมรรถนะการปฏบตงานของคร



ใหสงขน เพราะสมรรถนะครเปนสงจ�าเปนอยางยงตอการปฏบตงานวชาชพครใหบรรลผลอยางม

ประสทธภาพ โดยเฉพาะอยางยงดานการวเคราะห สงเคราะห และการวจย และดานการสราง

ความสมพนธและความรวมมอกบชมชนเพอการจดการเรยนร ทงนเพอใหเกดการพฒนาผเรยน

ไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนผ บรหารควรสงเสรมใหเกดการสรางความรวมมอกบชมชน

ใหเขามบทบาทในการจดการเรยนการสอนรวมกบคร ใหสอดคลองกบบรบทของชมชนสงคม

3. คณลกษณะผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร เรยงล�าดบตามอทธพลจากมากไปหานอย

ซงไดแก ความฉลาด คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร และภาวะผน�า สงผลตอสมรรถนะการปฏบตงาน

ของคร สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร อยางมนยส�าคญทางสถต

ทระดบ .05 โดยสามารถรวมกนท�านายสมรรถนะการปฏบตงานของคร ไดรอยละ 35.20 ทงน

เนองจากผบรหารสถานศกษาทมคณลกษณะทางการบรหารทด มบทบาทในการกระตนการท�างาน

ของบคลากรใหปฏบตหนาทไดอยางมประสทธภาพท�าใหบคลากรไดพฒนาตนเองตามกรอบ

สมรรถนะการปฏบตงานและมความส�าคญตอการพฒนาคณภาพการจดการศกษา ตลอดจนน�าพา

สถานศกษาไปสความส�าเรจไดตามเปาหมาย ซงสอดคลองกบผลงานวจยของจฑารตน ชมประดษฐ

(2556: 129) ไดศกษาเรอง คณลกษณะของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะคร ในสงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต 1 พบวา คณลกษณะของผ บรหาร

สถานศกษากบสมรรถนะครในสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต 1

มความสมพนธในเชงบวก รวมกนพยากรณสมรรถนะคร ไดรอยละ 46.10



1.1 ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร และหนวยงานทเกยวของ

ควรสงเสรมคณลกษณะผบรหารสถานศกษา ดานการตดสนใจ โดยสงเสรมใหผบรหารสถานศกษา

ศกษาสาเหตทแทจรงของปญหา เพอการแกปญหาไดอยางตรงประเดนและใชขอมลสารสนเทศ

อยางรอบดานในการตดสนใจ โดยค�านงถงผลทจะเกดขนกบบคลากร ผเรยน และชมชนเปนทตง


ควรสงเสรมคณลกษณะผบรหารสถานศกษา ดานมนษยสมพนธและการท�างานรวมกบผอน โดย

สงเสรมใหผบรหารสถานศกษาเกดความตระหนก และเหนความส�าคญของมนษยสมพนธและ

การท�างานรวมกบผอน ผบรหารทประสบความส�าเรจจะตองแสดงออกซงพฤตกรรมทไวตอการรบร

ความรสกของผอน




ควรสงเสรมสมรรถนะการปฏบตงานของคร ดานการวเคราะห สงเคราะห และการวจยเพอพฒนา

ผเรยน โดยสงเสรมใหครรวบรวมขอมล และจ�าแนกสภาพปญหาของผเรยนไวอยางเปนระบบ

วเคราะหสาเหตของปญหาเกยวกบนกเรยน เพอก�าหนดทางเลอกในการแกไข ด�าเนนการ

ตามกระบวนการวจยตามแผนทวางไวและน�าผลการวจยไปประยกตใชในการจดกจกรรมการเรยน

การสอนเพอใหเกดประสทธภาพและมประสทธผล


ควรสงเสรม สมรรถนะการปฏบตงานของคร ดานการสรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชน

เพอการจดการเรยน โดยสงเสรมใหครก�าหนดแนวทางในการสรางความสมพนธทด และ

ความรวมมอกบชมชน ประสานใหชมชนเขามามสวนรวมในกจกรรมตาง ๆ ของสถานศกษา

ตลอดจนสรางความตระหนกใหเหนถงความส�าคญของการรวบรวมขอมลสารสนเทศ ภมปญญา

และวทยาการจากทองถนไวอยางเปนระบบ และสงเสรมการใหครภมปญญาทองถน เขามามสวนรวม

ในการจดการเรยนการสอน


ควรสงเสรมคณลกษณะผ บรหารสถานศกษาดานความฉลาด มความร และความสามารถ

ดานคณธรรมจรยธรรมในการบรหาร และดานภาวะผน�า เพอสงเสรมสมรรถนะการปฏบตงานของคร


2.1 ควรศกษาคณลกษณะผบรหารสถานศกษาในดานอน ๆ เชน คณลกษณะดาน

การบรหารสถานศกษา ดานบคลกภาพ ดานวชาการ ดานการสอสาร เปนตน เพอพฒนาสความเปน

ผบรหารมออาชพ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

2.2 ควรศกษาแนวทางในการพฒนาสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดสงกด


2.3 ควรศกษาปจจยอน ๆ ทสงผลตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดสงกด


สรป

คณลกษณะผ บรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สมทรสาคร โดยภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา คณลกษณะผบรหาร

สถานศกษาอยในระดบมากทกดาน และสมรรถนะการปฏบตงานของคร สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสมทรสาคร โดยภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดาน



พบวา สมรรถนะการปฏบตงานของครอยในระดบมากทกดาน และคณลกษณะผบรหารสถานศกษา

สงผลตอสมรรถนะการปฏบตงานของคร เรยงตามล�าดบอทธพลจากมากไปหานอย ดงน ความฉลาด

คณธรรมจรยธรรมในการบรหาร และภาวะผน�า โดยสามารถท�านาย สมรรถนะการปฏบตงานของคร

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ไดรอยละ 35.20 อยางมนยส�าคญ

ทางสถตทระดบ .05

เอกสารอางองกฤษณา ศรสข. (2557). การศกษาความตองการการพฒนาสมรรถนะประจ�าสายงานของคร

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพษณโลก เขต 2. วทยานพนธ

ครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏ

พบลสงคราม.

กานดา สขทม. (2556). รปแบบความสมพนธเชงสาเหต คณลกษณะของผบรหารสถานศกษา

ทมอทธพล ตอประสทธผลของสถานศกษาตามเกณฑมาตรฐาน สมศ. ในเขต

กรงเทพฯ และปรมณฑล. ดษฎนพนธปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชาการบรหาร

การศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยรามค�าแหง.

จฑารตน ชมประดษฐ. (2556). คณลกษณะของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอสมรรถนะคร

ในสงกด ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต 1. วทยานพนธ

ศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลย

ขอนแกน.

ธระ รญเจรญ. (2553). ความเปนมออาชพในการจดและบรหารการศกษายคปฏรปการศกษา.

กรงเทพฯ: ขาวฟาง.


บญธรรม ไวยมตรา. (2553). การศกษาความสมพนธระหวางคณลกษณะของผบรหารโรงเรยน

ตามการรบรของครกบความพงพอใจในการปฏบตงานของคร สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาพระนครศรอยธยา เขต 1 และ เขต 2. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขา

วชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏพระนครศรอยธยา.

พรทพย บญณสะ. (2555). การพฒนาสมรรถนะของครในสถานศกษาขนพนฐาน สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาจงหวดนครปฐม เขต 1. วทยานพนธ

ครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม.



พรสวรรค โฆษตจนดา. (2554). คณลกษณะผบรหารสถานศกษามออาชพกบการจดการเรยน

การสอน แบบคละชนในโรงเรยนขนาดเลก สงกดส�านกเขตพนทการศกษา

ประถมศกษา. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

พมพฐดา วจนวงศปญญา. (2555). กลยทธการพฒนาคณลกษณะผน�าแบบไทยของผบรหาร

สถานศกษาขนพนฐาน. ดษฎนพนธปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา

คณะครศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

วรรณา นาเจรญ. (2556). คณลกษณะทพงประสงคของผบรหารการศกษา ตามความคดเหน

ของผบรหาร สถานศกษาและบคลากรทางการศกษา สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสระบร. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหาร

การศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏเทพสตร.

วชรนทร ปานพรหม และพชญาภา ยนยาว. (2555, กรกฎาคม-ธนวาคม). การจดการนวตกรรม

ทางการศกษาดานวชาการทสงผลตอสมรรถนะประจ�าสายงานของครในสถานศกษา

ขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2. วารสาร

สงคมศาสตรวจย, 3 (2), 138-157.

สมถวล ชทรพย. (2550). การพฒนาเครองมอและตวชวดคณลกษณะของผบรหารสถานศกษา

ทมประสทธภาพ. ดษฎนพนธปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑต

วทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

สามารถ ฟองศร. (2558). คณลกษณะทพงประสงคของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาอบลราชธาน เขต 5. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต

สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏอบลราชธาน.

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร. (2558). แผนปฏบตการประจ�าปงบประมาณ

พ.ศ. 2558. สมทรสาคร: กลมนโยบายและแผน.

ส�านกงานคณะกรรมการศกษาขนพนฐาน. (2553). คมอการประเมนสมรรถนะคร. กรงเทพฯ:

ส�านกงานคณะกรรมการศกษาขนพนฐาน.

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต. (2543). ปฏรปการเรยนรผเรยนส�าคญทสด. กรงเทพฯ:

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต.

ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา. (2545). ผบรหารสถานศกษาตนแบบ 2544. กรงเทพฯ: วทซ

คอมมวนเคชน.

_____. (2553). รายงานการวจยและพฒนานโยบายการพฒนาครและบคลากรทางการศกษา.

กรงเทพฯ: พรกหวานกราฟค.

_____. (2558). สถานภาพการผลตและพฒนาครในประเทศไทย. กรงเทพฯ: พรกหวานกราฟค.



ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา. (2552). สภาพปญหาและแนวทางแกปญหาการจด

การเรยนการสอนทสงผลตอการพฒนาคณภาพ ผเรยนในระดบการศกษาขนพนฐาน.

กรงเทพฯ: ว.ท.ซ. คอมมวนเคชน.

สวมล ตรกานนท. (2551). ระเบยบวธการวจยทางสงคมศาสตร: แนวทางสการปฏบต (พมพครงท 7).

กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

เอกสทธ ชนนทรภม. (2555). สมรรถนะครกบการประกนคณภาพภายในของโรงเรยนสาธต

ในจงหวดนครปฐม. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา


Daft, R. L. (2006). The new era of management. China: Thomson.

Dubrin, A. J. (2004). Leadership research findings, practice, and skills. Houghton Mifflin,

New York: Boston.

Hersey, P., Blanchard, K. H. & Johnson, D. (2008). Management organizational behavior.

Upper Saddle River, New Jersey: Pearson Education.

Krejcie, R. V. & Morgan, D. W. (1970). Determining sample size for research activities.

Educational and Psychological Measurement, 30, 607-610.

Trewatha, R. L. (1982). Management. Plano, Texas: Business Publications.



ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

ADMINISTRATORS’ ACADEMIC LEADERSHIP AFFECTING SCHOOL EFFECTIVENESS UNDER RATCHABURI PRIMARY EDUCATIONAL


เพญนภา พลบฉม/ PENNAPA PLUBCHIM1

พชญาภา ยนยาว/ PITCHAYAPA YUENYAW2 นภาเดช บญเชดช/ NAPADECH BOONCHERDCHOO3

บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอ 1) ศกษาระดบภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา 2) ศกษาระดบประสทธผลของโรงเรยน และ 3) วเคราะหภาวะผ น�าทางวชาการของผ บรหาร สถานศกษาซงเปนปจจยทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน กลมตวอยาง คอ ครในโรงเรยนของรฐ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 จ�านวน 306 คน โดยใชวธการสมตวอยางแบบแบงชนตามสดสวนกระจายตามอ�าเภอ เครองมอทใชในการวจย คอ แบบสอบถาม ทสรางขน โดยผวจย วเคราะหขอมลโดยการหาคารอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการถดถอยพหคณแบบขนตอน ผลการวจยพบวา 1. ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษาอยในระดบมากทงภาพรวมและรายดานเรยงล�าดบจากมากไปนอย ดงน การสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ การวางแผน การจดการ และการนเทศ 2. ประสทธผลของโรงเรยนอยในระดบมากทงภาพรวมและรายดาน เรยงล�าดบจากมาก ไปนอย ดงน ดานคร ดานกระบวนการเรยนการสอน ดานกระบวนการบรหาร และดานผบรหาร 3. ภาวะผ น�าทางวชาการของผ บรหารสถานศกษา ไดแก การสงเสรมบรรยากาศ ทางวชาการ การจดการ และการวางแผนเปนปจจยทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน โดยสามารถรวมกนท�านายไดรอยละ 82.60 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01

ค�าส�าคญ: ภาวะผน�าทางวชาการ ผบรหารสถานศกษา ประสทธผลของโรงเรยน ประถมศกษา

1นกศกษาปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม2อาจารยทปรกษา ผชวยศาสตราจารย ดร. คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม3อาจารยทปรกษา อาจารย ดร. คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม



ABSTRACT

This research aimed to: 1) study the level of administrators’ academic leadership;

2) identify the level of school effectiveness; and 3) analyze administrators’ academic

leadership affecting school effectiveness. The research sample, derived by proportional

stratified random sampling distributed by district, was 306 teachers of public schools

under Ratchaburi Primary Educational Service Area Office 2. The research instrument was

a questionnaire constructed by the researcher. Data were analyzed with percentage,

mean, standard deviation, and stepwise multiple regression.


1. Overall and in specific aspects, the administrators’ academic leadership was at

a high level. These aspects, ranked from the highest to the lowest, were as follows: academic

climate promotion, planning, management, and supervision.

2. Overall and in specific aspects, the school effectiveness was at a high level.

These aspects, ranked from the highest to the lowest, were as follows: teachers, learning

process, administration process and administrators.

3. The administrators’ academic leadership in the aspects of academic climate

promotion, management, and planning together predicted the school effectiveness at the

percentage of 82.60 with statistical significance at .01.

Keywords: educational administrator, academic leadership, school effectiveness, primary

education

บทน�า

ปจจบนการเปลยนแปลงทางการศกษาทามกลางกระแสแหงความเปนโลกาภวตน

(globalization) ม งเนนใหคนไทยไดเรยนร ตลอดชพอยางมคณภาพตามการปฏรปการศกษา

ในทศวรรษทสอง (พ.ศ. 2552-2561) เปนการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาและเรยนร

ของคนไทย เพมโอกาสทางการศกษา และเรยนรอยางทวถงและมคณภาพ และสงเสรมการมสวนรวม

ของทกภาคสวนของสงคมในการบรหารและจดการศกษา โดยมกรอบแนวทางในการพฒนาคณภาพ

คนไทยยคใหม พฒนาคณภาพครยคใหม พฒนาคณภาพสถานศกษาและแหลงเรยนรยคใหม และ

พฒนาคณภาพการบรหารจดการใหม บคคลทมความส�าคญอยางยงทจะท�าใหเกดการเปลยนแปลง

ดงกลาว กคอ ผบรหารสถานศกษา ซงตองเปนผด�าเนนการบรหารงานดานตาง ๆ และเปนผน�า



นโยบายมาสการปฏบต เพอท�าหนาทจดการศกษาใหมคณภาพ ตลอดจนบรหารสถานศกษาใหม

ความเจรญกาวหนา บรรลตามวตถประสงคทก�าหนดไว ซงการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง

(พ.ศ. 2552-2561) มสาระส�าคญในเปาหมายการปฏรปการศกษา และเรยนร อยางเปนระบบ

โดยการพฒนาคณภาพคนไทยยคใหม พฒนาคณภาพครยคใหม พฒนาคณภาพสถานศกษา และ

แหลงเรยนรยคใหม และพฒนาคณภาพการบรหารจดการใหมสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555–2559) สาระส�าคญทเกยวของกบการก�าหนดทศทาง

การพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 เปนการสรางภมคมกน

ในมตตาง ๆ เพอใหการพฒนาประเทศสความสมดลและยงยน โดยน�าทนของประเทศทมศกยภาพ

มาใชประโยชนอยางบรณาการและเกอกลกน พรอมทงเสรมสรางใหแขงแกรงเพอเปนรากฐาน

การพฒนาประเทศทส�าคญ ไดแก การเสรมสรางทนสงคม (ทนมนษย ทนสงคม ทนทางวฒนธรรม)

ใหความส�าคญกบการพฒนาคนและสงคมไทยสสงคมคณภาพ (ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการ

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 2555: 7)

ผ บรหารสถานศกษาทมภาวะผ น�าถอเปนองคประกอบทส�าคญตอความส�าเรจของ

การปฏบตงานของโรงเรยน เนองจากจะท�าใหผ ร วมปฏบตงานทงในและนอกโรงเรยนเชอมน

ศรทธา รวมพลงใหเกดการรวมมอรวมใจไปสการเปลยนแปลง ประสานความสะดวกในการดแล

ใหความสนบสนนและชวยเหลอใหผรวมงานสามารถปฏบตงานไดบรรลตามเปาหมายทตองการ

ในการบรหารจงจ�าเปนอยางยงทผบรหารจะตองมภาวะผน�า ดงท สมมา รธนธย (2556: 249) กลาววา

ภาวะผน�าเปนการใชอทธพลของบคคลหรอของต�าแหนง จงใจใหบคคลหรอกลมบคคลปฏบต

ตามความคดเหนความตองการของตนดวยความเตมใจ ยนดทจะใหความรวมมอเพอจะน�าไปส

การบรรลวตถประสงคของกลมตามทก�าหนดไว ภาวะผน�าเปนความสามารถในการชกจงหรอโนมนาว

ผอนใหคนหาหนทางทบรรลวตถประสงคทก�าหนดใหอยางกระตอรอรน และเปนการผกมดหรอ

หลอมรวมกลมเขาเปนอนหนงอนเดยวกนแลวกระตนใหด�าเนนไปสเปาหมาย

การบรหารโรงเรยนเปนการบรหารทมงผลสมฤทธ ประสทธภาพหรอประสทธผลขนอยกบ

ภมปญญา ความคดอาน และแนวปฏบตทสรางสรรคของผ บรหารทมภาวะผ น�า ภาวะผ น�าม

ความสมพนธกบประสทธผลของงานและประสทธผลของโรงเรยน ส�าหรบประเทศไทยมการศกษา

ภาวะผน�าของผบรหารสถานศกษาทมความเหมาะสมกบยคปจจบนทเนนคณภาพของการศกษา คอ

ภาวะผน�าทางวชาการ ซงหมายถง บคคลทมอ�านาจหรออทธพลในการน�าหมคณะใหรวมกนท�างาน

ทเกยวของกบวชาความรหรอการจดการกบความรใหด�าเนนไปอยางราบรน บรรลผลตามวตถประสงค

อยางมประสทธภาพ ดงท ชฎากาญจน เจรญชนม (2553: 6) กลาววา ภาวะผน�าทางวชาการเปน

ความสามารถของผบรหารโรงเรยนในการน�าความร ทกษะ ตลอดจนเทคนคตาง ๆ มาใชใหเกด

ประโยชนตอการด�าเนนงานวชาการ สามารถใชกลยทธทงการเปนผน�าและการบรหารน�ากลมให



กระท�ากจกรรมทางดานวชาการใหบรรลตามเปาหมายทตงไว ผบรหารหรอผน�าทมภาวะผน�าทาง

วชาการ สามารถท�าใหประสทธผลของงานและประสทธผลของโรงเรยนสงขน ซงกลาวไดวา ประสทธผล

คอ ผบรหารมความสามารถในการพฒนาศกยภาพการบรหารสถานศกษาในภารกจตาง ๆ รวมถง

การพฒนาคณภาพของนกเรยนใหมประสทธภาพออกสระบบสงคมภายนอกไดอยางมคณภาพ

ซงสอดคลองกบแนวคดของสดาพร ทองสวสด และสจตรา จรจต (2556: 339) กลาววา ปจจยทม

อทธผลตอประสทธผลการบรหารโรงเรยน ประกอบดวย 4 ปจจย คอ ดานผบรหาร ดานกระบวนการ

บรหาร ดานครทมประสทธภาพ และดานกระบวนการเรยนการสอน การบรหารโรงเรยนทมประสทธผล

ผบรหารตองปฏบตงาน โดยใชภาวะผน�าทางวชาการใหมความสมพนธกบประสทธผลของโรงเรยน

แตในสภาวการณปจจบนพบวา โรงเรยนหลายแหงยงไมสามารถบรหารสถานศกษาใหบรรลผล

ตามเปาหมายทก�าหนดไว ซงโรงเรยนใดจะมการบรหารไดอยางมประสทธภาพ กอใหเกดประสทธผล

ไดนน ยอมขนกบผบรหารสถานศกษาเปนส�าคญ ดงนน ผบรหารสถานศกษาจ�าเปนตองตระหนกถง

ความส�าคญของภาวะผน�าทางวชาการ เพอท�าใหโรงเรยนไดรบการพฒนาจนกอใหเกดประสทธผล

ส�าหรบส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ซงเปนหนวยงานทอยภายใต

การก�ากบดแลของส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ มหนาท

บรหารจดการศกษาขนพนฐานของพนททง 4 อ�าเภอ ในจงหวดราชบร ประกอบดวย อ�าเภอบานโปง

อ�าเภอโพธาราม อ�าเภอด�าเนนสะดวก และอ�าเภอบางแพ มโรงเรยนทรบผดชอบดแลทงสน 150 โรง

แบงเปนโรงเรยนขนาดเลก 70 โรง โรงเรยนขนาดกลาง 76 โรง และโรงเรยนขนาดใหญ 4 โรง

จากผลการประเมนทางวชาการประจ�าปการศกษา 2557 ดวยขอสอบมาตรฐาน O-NET (Ordinary

National Education Test) ในระดบชนประถมศกษาปท 6 โดยกระทรวงศกษาธการ พบวา คณภาพ

นกเรยนเมอพจารณาจากคะแนนเฉลยรอยละของสาระวชาหลก 5 สาระ คอ ภาษาไทย คณตศาสตร

ภาษาองกฤษ วทยาศาสตรและสงคมศกษาศาสนาและวฒนธรรมมคะแนนเฉลยต�ากวารอยละ 50

ซงต�ากวาคะแนนเฉลยระดบประเทศ ดงน สาระการเรยนรภาษาไทยรอยละ 44.07/ระดบประเทศ

รอยละ 44.88 สาระการเรยนรคณตศาสตรรอยละ 37.36/ระดบประเทศ รอยละ 38.06 สาระ

การเรยนรภาษาตางประเทศ รอยละ 32.66/ระดบประเทศ รอยละ 36.02 สาระการเรยนรวทยาศาสตร

รอยละ 41.83/ระดบประเทศ รอยละ 42.13 และสาระการเรยนรสงคมศกษาศาสนาและวฒนธรรม

รอยละ 49.98/ระดบประเทศ รอยละ 50.67 (ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2,

2558: ออนไลน) สอดคลองกบงานวจยของอภเดช พลเยยม (2556: 106-109) ไดศกษา

ความสมพนธระหวางภาวะผน�าทางวชาการกบประสทธผลของโรงเรยนของผบรหารสถานศกษา

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษารอยเอด เขต 3 พบวา 1) ภาวะผน�าทางวชาการของ

ผบรหารสถานศกษาโดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก โดยเรยงตามล�าดบดงน ดานการก�าหนด

วสยทศน พนธกจและเปาหมายของโรงเรยนทชดเจนมคาเฉลยอยในระดบมากทสด รองลงมาคอ



ดานการสรางความสมพนธทดระหวางคร นกเรยนผปกครองและชมชนมคาเฉลยอยในระดบมาก

สวนล�าดบสดทาย คอการพฒนาหลกสตรและการจดการเรยนการสอนมคาเฉลยอยในระดบมาก

2) ประสทธผลของโรงเรยนโดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมากทสด โดยเรยงตามล�าดบดงน

การพฒนานกเรยนใหมเจตคตทางบวกมคาเฉลยอยในระดบมากทสด รองลงมา คอ การมสวนรวม

และสนบสนนจากผปกครองมคาเฉลยอยในระดบมากทสด สวนล�าดบสดทาย คอ ดานผลสมฤทธ

ของผเรยนมคาเฉลยอยในระดบมาก และ 3) ความสมพนธระหวางภาวะผน�าทางวชาการของ

ผบรหารสถานศกษากบประสทธผลของโรงเรยน มคาสมประสทธสหสมพนธระหวางภาวะผน�า

ทางวชาการของผบรหารสถานศกษากบประสทธผลของโรงเรยนอยในระดบสง และเมอพจารณา

เปนรายดานพบวา ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษาดานการนเทศ และประเมนผล

การศกษากบประสทธผลของโรงเรยนมความสมพนธกนในทางบวกสงสด รองลงมา ไดแก

ดานการพฒนาหลกสตรและการจดการเรยนการสอนมความสมพนธกบประสทธผลของโรงเรยน

สวนดานการสรางความสมพนธทดระหวางคร นกเรยนผปกครองและชมชนมความสมพนธกบ

ประสทธผลของโรงเรยนนอยทสด

ดงนน จะเหนไดวา ถาผบรหารสถานศกษามภาวะผน�าทางวชาการในการบรหารจดการศกษา

กจะท�าใหประสทธผลของโรงเรยนสงขนและมความไดเปรยบในการจดการศกษาใหบรรล

ตามเปาหมายทก�าหนด ดวยเหตและความจ�าเปนดงกลาวขางตน ผวจยจงสนใจทจะศกษาภาวะ

ผ น�าทางวชาการของผ บรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 เพอใชเปนแนวทางในการพฒนาภาวะผทางวชาการ

ของผบรหารสถานศกษาในการบรหารการศกษาใหเกดประสทธผลกบโรงเรยนตอไป


1. เพอศกษาระดบภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

2. เพอศกษาระดบประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

ราชบร เขต 2

3. เพอวเคราะหภาวะผ น�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษาซงเปนปจจยทสงผล

ตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2




1. ตวแปรตน คอ ภาวะผ น�าทางวชาการของผ บรหารสถานศกษา ประกอบดวย

1) การวางแผน 2) การจดการ 3) การนเทศ และ 4) การสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ

2. ตวแปรตาม คอ ประสทธผลของโรงเรยน ประกอบด วย 1) ด านผ บ รหาร

2) ดานกระบวนการบรหาร 3) ดานคร และ 4) ดานกระบวนการเรยนการสอน


ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา ประกอบดวย การวางแผน การจดการ

การนเทศ และการสงเสรมบรรยากาศทางวชาการเปนปจจยทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2


1. ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา หมายถง ความสามารถของผบรหาร

สถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ในการน�าความร ทกษะ

และเทคนคตาง ๆ มาใชใหบคลากรในโรงเรยนรวมมอปฏบตงาน บรณาการใชองคความร ส

การปฏบต มงมนสรางสรรคใชกลยทธน�ากลมใหกระท�ากจกรรมทางดานวชาการ ปรบปรงสงเสรม

พฒนางานวชาการ มวสยทศนในดานงานวชาการ ก�าหนดภารกจของโรงเรยน สงเสรมการจด

กจกรรมการเรยนการสอนและสรางบรรยากาศในโรงเรยนใหเออตอการเรยนรประกอบดวย

1.1 การวางแผน หมายถง ความสามารถของผ บรหารสถานศกษาในการก�าหนด

วตถประสงค แผนงาน นโยบาย ผรบผดชอบ ระยะเวลา และทรพยากรทใชในการด�าเนนงานใหบรรล

วตถประสงคและเปาหมายทก�าหนดไว

1.2 การจดการ หมายถง ความสามารถของผบรหารสถานศกษาในการวางแผนตดสนใจ

การใชทรพยากรใหเกดประโยชนสงสด การควบคมทรพยากร การจดการใหบคลากรท�างานได

อยางมประสทธภาพ โดยใชเทคนควธการตาง ๆ มาใชในการควบคมดแล และก�ากบเพอให

การบรหารบรรลจดมงหมายทก�าหนดไว

1.3 การนเทศ หมายถง ความสามารถของผบรหารสถานศกษาในการใหค�าแนะน�า

สนบสนนชวยเหลอ ตดตาม ประเมนผล พฒนาการจดการเรยนการสอน เพอปรบปรงการเรยน

การสอนของครเพมคณภาพของนกเรยนใหเปนไปตามเปาหมายของโรงเรยน

1.4 การสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ หมายถง ความสามารถของผ บรหาร

สถานศกษาในการจดสภาพแวดลอมในโรงเรยนใหเออตอการจดกจกรรมการเรยนร มความปลอดภย



และเปนระเบยบ สงเสรมและพฒนาสภาพการเรยนรของนกเรยน สงเสรมแหลงเรยนรทหลากหลาย

มสงอ�านวยความสะดวกแกบคลากร ดแลเอาใจใสครและนกเรยนอยางใกลชด สงเสรมใหม

การพฒนาวชาชพ และเสรมสรางความสมพนธทดระหวางคร นกเรยน ผปกครองและชมชน

2. ประสทธผลของโรงเรยน หมายถง ความสามารถของผ บรหารสถานศกษา สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ในการใชความร ความสามารถใน

การท�างานดานกระบวนการบรหารจดการเรยนการสอน การนเทศภายในโรงเรยน การพฒนา

ผลสมฤทธทางการเรยน การพฒนานกเรยนใหมทศนคตทางบวกในการปรบตวเขากบสภาพแวดลอม

สามารถแกปญหาภายในโรงเรยน สามารถจงใจบคลากรใหปฏบตงานอยางเสยสละ และใชประโยชน

จากทรพยากรทมอยใหเกดประโยชนสงสด เพอใหบรรลเปาหมายและวตถประสงคกอใหเกด

ผลส�าเรจในการด�าเนนงานของโรงเรยน ประกอบดวยดานตาง ๆ ดงน

2.1 ดานผ บรหาร หมายถง ความสามารถของผ บรหารสถานศกษาในการบรหาร

สถานศกษา โดยมความร ความสามารถ คณลกษณะเฉพาะและมกระบวนการบรหารงาน เพอให

บรรลผลส�าเรจของสถานศกษาตามวตถประสงคทก�าหนด

2.2 ดานกระบวนการบรหาร หมายถง ความสามารถของผ บรหารสถานศกษาใน

การน�ากลยทธและนโยบายทก�าหนดสการปฏบต พฒนาจดท�าโปรแกรมด�าเนนงาน จดท�างบประมาณ

วธการด�าเนนงาน การจดการความรและการตรวจสอบความถกตอง เพอใหสามารถปฏบตงาน

ไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

2.3 ดานคร หมายถง ความสามารถของผบรหารสถานศกษาในการสงเสรมครใหสงเสรม

การเรยนรของผเรยนใหเปนผมความประพฤตทพงปรารถนาของสงคม มความหนกแนนในดานวชา

ความร มคณธรรม จรยธรรม มความสามารถในการสอน ฝกอบรมและถายทอดวฒนธรรมความร

แกศษย ศกษาหาความรอยเสมอ ขยนหมนหาวชาความรเพมพนสตปญญาและมอดมการณ ยดมน

ในทศนคตทถกตองถอวาผ เรยนมความส�าคญทสดและสงเสรมใหผ เรยนสามารถพฒนาตน

เตมศกยภาพ

2.4 ดานกระบวนการเรยนการสอน หมายถง ความสามารถของผบรหารสถานศกษา

ในการสงเสรมกจกรรมการเรยนการสอนทเกยวของกบการวางแผนการสอน การเลอกเนอหา

การก�าหนดกจกรรมทเหมาะสม การเลอกใชเทคนควธการสอน การด�าเนนการจดการเรยนการสอน

และการประเมนผล



วธด�าเนนการ การวจยเรอง “ภาวะผ น�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผล

ของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2” เปนการวจยเชงบรรยาย

(descriptive research) โดยใชครเปนหนวยวเคราะห (unit of analysis)

ประชากร ไดแก ครทเปนขาราชการในโรงเรยนของรฐ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาราชบร เขต 2 ในปการศกษา 2558 จ�านวน 1,477 คน จากสถานศกษา 150 แหง

กล มตวอยาง ไดแก ครทเปนขาราชการในโรงเรยนของรฐ สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ในปการศกษา 2558 โดยก�าหนดกลมตวอยางตามตาราง

ส�าเรจรปของ Krejcie & Morgan (1970 อางถงใน จตตรตน แสงเลศอทย, 2557: 124) ไดกลม

ตวอยางจ�านวน 306 คน กระจายตามอ�าเภอตาง ๆ ดงน อ�าเภอบานโปง อ�าเภอโพธาราม อ�าเภอ

ด�าเนนสะดวก และอ�าเภอบางแพ โดยใชวธการสมตวอยางแบบแบงชนตามสดสวน (proportional

stratified random sampling) ค�านวณสดสวนกลมตวอยาง ดงแสดงในตารางท 1

ตารางท 1 จ�านวนประชากรและกลมตวอยางทใชในการวจย




ความตรงเชงเนอหา และพจารณาเฉพาะขอทมคาดชนความสอดคลอง (IOC: index of item

objective congruence) เทากบ 0.67 และ 1.00 ไดกระทงค�าถามดานภาวะผน�าทางวชาการของ

ผบรหารสถานศกษา จ�านวน 25 ขอ ประกอบดวย การวางแผน 7 ขอ การจดการ 5 ขอ การนเทศ

6 ขอ และการสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ 7 ขอ และกระทงค�าถามประสทธผลของโรงเรยน

จ�านวน 27 ขอ ประกอบดวย ดานผบรหาร 4 ขอ ดานกระบวนการบรหาร 7 ขอ ดานคร 7 ขอ

และดานกระบวนการเรยนการสอน 9 ขอ และน�าแบบสอบถามมาแกไขปรบปรงตามค�าแนะน�า

8

2.4 ดานกระบวนการเรยนการสอน หมายถง ความสามารถของผบรหารสถานศกษาในการสงเสรมกจกรรมการเรยนการสอนทเกยวของกบการวางแผนการสอน การเลอกเนอหา การกาหนดกจกรรมทเหมาะสม การเลอกใชเทคนควธการสอน การดาเนนการจดการเรยนการสอนและการประเมนผล วธดาเนนการ การวจยเรอง “ภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2” เปนการวจยเชงบรรยาย (descriptive research) โดยใชครเปนหนวยวเคราะห (unit of analysis)

ประชากร ไดแก ครทเปนขาราชการในโรงเรยนของรฐ สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ในปการศกษา 2558 จานวน 1,477 คน จากสถานศกษา150 แหง

กลมตวอยาง ไดแก ครทเปนขาราชการในโรงเรยนของรฐ สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ในปการศกษา 2558 โดยกาหนดกลมตวอยางตามตารางสาเรจรปของ Krejcie & Morgan (1970 อางถงใน จตตรตน แสงเลศอทย, 2557: 124) ไดกลมตวอยางจานวน 306 คน กระจายตามอาเภอตาง ๆ ดงน อาเภอบานโปง อาเภอโพธาราม อาเภอดาเนนสะดวก และอาเภอบางแพ โดยใชวธการสมตวอยางแบบแบงชนตามสดสวน (proportional stratified random sampling) คานวณสดสวนกลมตวอยาง ดงแสดงในตารางท 1

ตารางท 1 จานวนประชากรและกลมตวอยางทใชในการวจย

อาเภอ ประชากร (คน) กลมตวอยาง (คน) บานโปง 467 97 โพธาราม 495 103

ดาเนนสะดวก 331 68 บางแพ 184 38 รวม 1,477 306


ผวจยศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสารและงานวจยทเกยวของแลวกาหนดรปแบบและโครงสรางของแบบสอบถาม ดาเนนการสรางเครองมอตามคานยามศพทตวแปร โดยผานการตรวจสอบความตรงเชงเนอหา และพจารณาเฉพาะขอทมคาดชนความสอดคลอง (IOC: index of item objective congruence) เทากบ 0.67 และ 1.00 ไดกระทงคาถามดานภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษา จานวน 25 ขอ



ของผเชยวชาญกอนน�าไปทดลองใช จากนนน�าแบบสอบถามไปทดลองใช (tryout) กบครทปฏบต

การสอนในโรงเรยน ทไมใชกลมตวอยาง จ�านวน 30 คน เพอหาคาความเทยง (reliability) และ

คณภาพของแบบสอบถามทงฉบบดวยวธของครอนบาค (Cronbach, 1970: 161 อางถงใน

สวมล ตรกานนท, 2551: 156) ไดคาคณภาพดานความเทยงของภาวะผน�าทางวชาการของผบรหาร

สถานศกษาเทากบ 0.95 และคาความเทยงของประสทธผลของโรงเรยน เทากบ 0.96


ผวจยจดสงแบบสอบถาม จ�านวน 306 ฉบบ พรอมหนงสอถงผบรหารสถานศกษา สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 เพอขอความอนเคราะหเกบขอมลจากคร

ทเปนกลมตวอยางในการตอบแบบสอบถาม ไดรบแบบสอบถามทมความสมบรณกลบคนมา

จ�านวน 306 ฉบบ คดเปนรอยละ 100


ด�าเนนการวเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมคอมพวเตอรส�าเรจรป เพอวเคราะหระดบภาวะ

ผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษาและระดบประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขต

พนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 โดยการหาคาเฉลย ( ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.)

และแปลความหมาย จากนนน�าคาเฉลยไปเทยบกบเกณฑขอบเขตคาเฉลย ตามแนวความคดของ


คาเฉลย 4.51 - 5.00 หมายถง ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา/ประสทธผล

ของโรงเรยน อยในระดบมากทสด


ของโรงเรยน อยในระดบมาก


ของโรงเรยน อยในระดบปานกลาง


ของโรงเรยน อยในระดบนอย


ของโรงเรยน อยในระดบนอยทสด

ส�าหรบการวเคราะหภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผล

ของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ใชการวเคราะห

การถดถอยพหคณแบบขนตอน (stepwise multiple regression analysis)

x




ผลการวเคราะหขอมลภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผล

ของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

ตอนท 1 ผลการวเคราะหภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

ภาวะผ น�าทางวชาการของผ บรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาราชบร เขต 2 โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.28, S.D. = 0.52) และเมอพจารณา

เปนรายดาน พบวา ภาวะผ น�าทางวชาการของผ บรหารสถานศกษา อยในระดบมากทกดาน

โดยการสงเสรมบรรยากาศทางวชาการอยในล�าดบสงสด ( = 4.33, S.D = 0.53) รองลงมาคอ

การวางแผน ( = 4.31, S.D. = 0.54) การจดการ ( = 4.24, S.D. = 0.59) และการนเทศ

( = 4.22, S.D. = 0.59) ตามล�าดบ ดงปรากฏในตารางท 2

ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและล�าดบภาวะผน�าทางวชาการของผบรหาร

สถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

ตอนท 2 ผลการวเคราะหประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนท


ประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.32, S.D. = 0.51) และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ดานคร

อยในล�าดบสงสด ( = 4.40, S.D. = 0.52) รองลงมาคอ ดานกระบวนการเรยนการสอน ( = 4.33,

S.D. = 0.58) ดานกระบวนการบรหาร ( = 4.25, S.D. = 0.57) และดานผบรหาร ( = 4.26, S.D.

= 0.58) ตามล�าดบ ดงปรากฏในตารางท 3

10

คาเฉลย 1.00 - 1.50 หมายถง ภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษา /ประสทธผลของโรงเรยน อยในระดบนอยทสด

สาหรบการวเคราะหภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ใชการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอน (stepwise multiple regression analysis) ผลการวจย ผลการวเคราะหขอมลภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

ตอนท 1 ผลการวเคราะหภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X� = 4.28, S.D. = 0.52) และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษา อยในระดบมากทกดาน โดยการสงเสรมบรรยากาศทางวชาการอยในลาดบสงสด (X�= 4.33, S.D = 0.53) รองลงมาคอ การวางแผน (X� = 4.31, S.D. = 0.54) การจดการ (X� = 4.24, S.D. = 0.59) และการนเทศ (X� = 4.22, S.D. = 0.59) ตามลาดบ ดงปรากฏในตารางท 2

ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

(n = 306) ขอ ภาวะผนาทางวชาการ X� S.D ระดบ ลาดบ 1. การวางแผน 4.31 0.54 มาก 2 2. การจดการ 4.24 0.59 มาก 3 3. การนเทศ 4.22 0.59 มาก 4 4. การสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ 4.33 0.53 มาก 1 รวม 4.28 0.52 มาก

ตอนท 2 ผลการวเคราะหประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาราชบร เขต 2

10

คาเฉลย 1.00 - 1.50 หมายถง ภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษา /ประสทธผลของโรงเรยน อยในระดบนอยทสด

สาหรบการวเคราะหภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ใชการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอน (stepwise multiple regression analysis) ผลการวจย ผลการวเคราะหขอมลภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

ตอนท 1 ผลการวเคราะหภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X� = 4.28, S.D. = 0.52) และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษา อยในระดบมากทกดาน โดยการสงเสรมบรรยากาศทางวชาการอยในลาดบสงสด (X�= 4.33, S.D = 0.53) รองลงมาคอ การวางแผน (X� = 4.31, S.D. = 0.54) การจดการ (X� = 4.24, S.D. = 0.59) และการนเทศ (X� = 4.22, S.D. = 0.59) ตามลาดบ ดงปรากฏในตารางท 2

ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

(n = 306) ขอ ภาวะผนาทางวชาการ X� S.D ระดบ ลาดบ 1. การวางแผน 4.31 0.54 มาก 2 2. การจดการ 4.24 0.59 มาก 3 3. การนเทศ 4.22 0.59 มาก 4 4. การสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ 4.33 0.53 มาก 1 รวม 4.28 0.52 มาก

ตอนท 2 ผลการวเคราะหประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษา


x

xxx

x

xx

x xx



ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและล�าดบประสทธผลของโรงเรยน สงกด


ตอนท 3 ผลการวเคราะหภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอ



ประถมศกษาราชบร เขต 2 ประกอบดวย การสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ (X4) การจดการ (X

2)

และการวางแผน (X1) เปนตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอย และสามารถอภปรายความผนแปร

ของประสทธผลโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 (Ytot

)

ไดอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01 โดยมคาประสทธภาพในการท�านาย (R2) เทากบ 0.826

ซงแสดงวา การสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ การจดการ และการวางแผนสงผลตอประสทธผล

ของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 และสามารถรวมกน

ท�านายประสทธผลของโรงเรยนไดรอยละ 82.60 โดยสามารถเขยนสมการพยากรณได ดงน




11

ประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X� = 4.32, S.D. = 0.51) และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ดานครอยในลาดบสงสด (X� = 4.40, S.D. = 0.52) รองลงมาคอ ดานกระบวนการเรยนการสอน (X� = 4.33, S.D. = 0.58) ดานกระบวนการบรหาร (X� = 4.25, S.D. = 0.57) และดานผบรหาร (X� = 4.26, S.D. = 0.58) ตามลาดบ ดงปรากฏในตารางท 3 ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบประสทธผลของโรงเรยน สงกด

สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 (n = 306) ขอ ประสทธผลของโรงเรยน x S.D. ระดบ ลาดบ

1. ดานผบรหาร 4.26 0.58 มาก 4 2. ดานกระบวนการบรหาร 4.25 0.57 มาก 3 3. ดานคร 4.40 0.52 มาก 1 4. ดานกระบวนการเรยนการสอน 4.33 0.58 มาก 2

รวม 4.32 0.51 มาก

ตอนท 3 ผลการวเคราะหภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

ภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ประกอบดวย การสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ (X4) การจดการ (X2) และการวางแผน (X1) เปนตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอย และสามารถอภปรายความผนแปรของประสทธผลโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 (Ytot) ไดอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .01 โดยมคาประสทธภาพในการทานาย (R2) เทากบ 0.826 ซงแสดงวา การสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ การจดการ และการวางแผนสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 และสามารถรวมกนทานายประสทธผลของโรงเรยนไดรอยละ 82.60 โดยสามารถเขยนสมการพยากรณได ดงน

สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนดบ คอ �� tot = 0.46 + 0.44 (X4) + 0.29 (X2) + 0.17 (X1) สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนมาตรฐาน คอ �� tot = 0.45 (Z4) + 0.33 (Z2) + 0.18 (Z1)

11




รวม 4.32 0.51 มาก




11




รวม 4.32 0.51 มาก






ตารางท 4 ผลการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอนภาวะผน�าทางวชาการของผบรหาร

สถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา



ผลจากการวจยเรอง ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผล

ของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 สามารถอภปรายผล


1. จากผลการวจย พบวา ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ในภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปน

รายดาน พบวา ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษามคาเฉลยอยในระดบมากทกดาน

โดยเรยงล�าดบจากมากไปหานอยได ดงน การสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ การวางแผน

การจดการและการนเทศ ตามล�าดบ ทงนเพราะผบรหารสถานศกษาในโรงเรยนทกคนมความเปน

ผน�าทางวชาการหรอภาวะผน�าทางวชาการในการพฒนาคณภาพการจดการเรยนการสอนเพอ

ยกระดบคณภาพนกเรยนใหสงขน ซงเปนเปาหมายสงสดของการจดการศกษาตามพระราชบญญต

การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 และ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2553

ซงกลาวไวในมาตรา 22 การจดการศกษา ตองยดหลกวาผเรยนทกคนมความสามารถเรยนรและ

พฒนา ตนเองไดและถอวาผเรยนมความส�าคญทสด กระบวนการจดการศกษาตองสงเสรมใหผเรยน

สามารถพฒนาตามธรรมชาตและเตมตามศกยภาพ ดงแนวคดของณฏฐณชา พรรณขาม (2554: 29-30)

12

ดงปรากฏในตารางท 4 ตารางท 4 ผลการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอนภาวะผนาทางวชาการของผบรหาร

สถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบรเขต 2



Total 305 80.30 ตวแปรทไดรบการคดเลอกเขาสมการ b Beta SEb t Sig. คาคงท 0.46 0.11 4.40** .00 การสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ (X4) 0.44 0.45 0.05 9.72** .00 การจดการ (X2) 0.29 0.33 0.04 6.67** .00 การวางแผน (X1) 0.17 0.18 0.04 3.94** .00 ** มนยสาคญทางสถตทระดบ .01 R = 0.909 R2 = 0.826 SEE. = 0.215 อภปรายผล

ผลจากการวจยเรอง ภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 สามารถอภปรายผลตามวตถประสงคของการวจยได ดงน 1. จากผลการวจย พบวา ภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ในภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ภาวะผนาทางวชาการของผบรหารสถานศกษามคาเฉลยอยในระดบมากทกดาน โดยเรยงลาดบจากมากไปหานอยได ดงน การสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ การวางแผน การจดการและการนเทศ ตามลาดบ ทงนเพราะผบรหารสถานศกษาในโรงเรยนทกคนมความเปนผนาทางวชาการหรอภาวะผนาทางวชาการในการพฒนาคณภาพการจดการเรยนการสอนเพอยกระดบคณภาพนกเรยนใหสงขน ซงเปนเปาหมายสงสดของการจดการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 และ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2553 ซงกลาวไวในมาตรา 22 การจดการศกษา ตองยดหลกวาผเรยนทกคนมความสามารถเรยนรและพฒนา ตนเองไดและถอวาผเรยนมความสาคญทสด กระบวนการจดการศกษาตองสงเสรมใหผเรยนสามารถพฒนาตามธรรมชาตและเตมตามศกยภาพ ดงแนวคดของณฏฐณชา พรรณ



ไดสรปวา ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา หมายถง ลกษณะการปฏบตงานและ

การบรหารจดการ และสอดคลองกบแนวคดของน�าฝน รกษากลาง (2553: 16) ไดสรปวา ภาวะผน�า

ทางวชาการ เปนความสามารถของผบรหารโรงเรยนในการสงเสรมและสนบสนนผรวมงาน โดยการน�า

ความร ทกษะตาง ๆ มาใชในการปฏบตภาระหนาท เพอน�าผ ร วมงานใหรวมปฏบตงานไปส

ความมประสทธภาพทางการเรยนการสอน ซงผรวมงานสามารถรบรไดอยางชดเจน ดงนน ผบรหาร

สถานศกษาทเปนผน�าทางวชาการ ซงเปนงานหลกของสถานศกษาจะตองมวสยทศนในดานงาน

วชาการ สามารถแนะน�าสงเสรมใหครจดกจกรรมการเรยนการสอน รวมทงสรางบรรยากาศ

ในโรงเรยนใหเออตอการเรยนรของผเรยน เพอใหการจดกจกรรมการเรยนการสอนเปนไปอยาง

มประสทธภาพและบรรลจดหมายของหลกสตร สอดคลองกบงานวจยของละอองดาว ปะโพธง

(2554: 81-82) ไดศกษาความสมพนธระหวางภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษากบ

พฤตกรรมการสอนทมประสทธผลของครในสถานศกษาระดบมธยมศกษา สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษามธยมศกษา จงหวดเลย พบวา ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา โดยภาพรวม

มคาเฉลยอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา มคาเฉลยอยในระดบมากทกดาน

โดยดานทมคาเฉลยสงสดคอ ดานการเสรมสรางขวญก�าลงใจ รองลงมาคอ ดานการสนบสนน

ทรพยากรการสอน และดานการบรหารจดการหลกสตรสถานศกษา ตามล�าดบ สอดคลองกบงาน

วจยของเจต เจรญสข (2554: 93-94) ไดศกษาความสมพนธระหวางภาวะผน�าทางวชาการของ

ผบรหารสถานศกษากบผลสมฤทธทางการเรยนวชาวทยาศาสตรของนกเรยนชนประถมศกษาปท 6

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพระนครศรอยธยา เขต 1 พบวา ครหวหนากลมงาน

บรหารวชาการและครหวหนากลมสาระการเรยนรวทยาศาสตร สวนใหญมความเหนวา ภาวะผน�า

ทางวชาการของผบรหารสถานศกษาอยในระดบมากทกดาน โดยเรยงตามล�าดบ คอ ดานการสราง

บรรยากาศวชาการในโรงเรยน ดานการก�าหนดเปาหมายและภาระงานดานวชาการ และดานการจดการ

ดานการเรยนการสอน และสอดคลองกบงานวจยของชยพทร สกทน (2556: 84) ไดศกษาภาวะผน�า

ทางวชาการของผบรหารสถานศกษาในโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

บงกาฬ โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา อยในระดบมากทกดาน

เรยงล�าดบคาเฉลยจากมากไปนอย ไดแก ดานการพฒนาหลกสตรเพอความเปนเลศ ดานการพฒนา

ครตามแนวปฏบตการศกษา ดานการพฒนารปแบบกระบวนการเรยนร ดานการวจยเพอพฒนา

คณภาพ และดานการประเมนผลเพอพฒนาคณภาพผเรยน เนองจากภาวะผน�าทางวชาการของ

ผ บรหารสถานศกษาในโรงเรยนมการบรหารจดการหลกสตร โดยสนบสนนทรพยากรการเรยน

การสอนอยางเหมาะสมในการสงเสรมบรรยากาศทางวชาการของโรงเรยน ชวยใหการจดการเรยน

การสอนมประสทธภาพและครมแนวทางในการจดรปแบบการเรยนรทหลากหลาย เพอพฒนา

คณภาพผเรยนใหมประสทธภาพตรงตามเปาหมายทโรงเรยนก�าหนด



2. จากผลการวจย พบวา ประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาราชบร เขต 2 ในภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา ประสทธผล

ของโรงเรยนอยในระดบมากทกดาน โดยเรยงล�าดบจากมากไปหานอยไดดงน ดานคร ดานกระบวน

การเรยนการสอน ดานกระบวนการบรหาร และดานผบรหาร ตามล�าดบ ทงนเนองจากการบรหาร

โรงเรยนเปนการบรหารทม งผลสมฤทธและการพฒนาคณภาพผ เรยน เพอความส�าเรจของ

การจดการศกษา น�ามาซงประสทธผลของโรงเรยน ตามขอบงคบครสภาวาดวยมาตรฐานวชาชพ

พ.ศ. 2556 หมวด 2 มาตรฐานการปฏบตงาน ขอ 12 ผประกอบวชาชพผบรหารสถานศกษา และ

ผบรหารการศกษา ตองมมาตรฐานการปฏบตงาน ดงตอไปน 1) ปฏบตกจกรรมทางวชาการเพอ

พฒนาวชาชพการบรหารการศกษาใหกาวหนาอยเสมอ 2) ตดสนใจปฏบตกจกรรมตาง ๆ โดยค�านง

ถงผลทจะเกดขนกบการพฒนาของผเรยน บคลากรและชมชน 3) มงมนพฒนาผรวมงานใหสามารถ

ปฏบตงานไดเตมศกยภาพ 4) พฒนาแผนงานขององคการใหมคณภาพสง สามารถปฏบตใหเกดผล

ไดจรง 5) พฒนาและใชนวตกรรมการบรหารจนเกดผลงานทมคณภาพสงขนเปนล�าดบ 6) ปฏบตงาน

ขององคการโดยเนนผลถาวร 7) ด�าเนนการและรายงานผลการพฒนาคณภาพการศกษาไดอยาง

เปนระบบ 8) ปฏบตตนเปนแบบอยางทด 9) รวมมอกบชมชนและหนวยงานอนอยางสรางสรรค

10) แสวงหาและใชขอมลขาวสารในการพฒนา 11) เปนผน�าและสรางผน�าทางวชาการในหนวยงาน

ของตนได และ 12) สรางโอกาสในการพฒนาไดทกสถานการณ ดงแนวคดของพฒนา แสงตะวน

(2553: 48) ไดสรปวา ประสทธผลของโรงเรยน หมายถง ระดบความสามารถและผลส�าเรจของ

โรงเรยนในการปฏบตงานรวมทงด�าเนนงานดานตาง ๆ ในการจดการศกษาใหส�าเรจและบรรล

วตถประสงคและเปาหมายของหลกสตร นโยบายและแผนงานตาง ๆ โดยการใชประโยชนจาก

ทรพยากรทมอยใหเกดประโยชนสงสด ท�าใหผรบบรการเกดความพงพอใจและยอมรบ ทงนเกดจาก

ประสทธภาพของผบรหารโรงเรยนทสามารถใชความรความสามารถและประสบการณในการบรหาร

เพอโนมนาวใหผใตบงคบบญชา รวมทงผมสวนไดสวนเสยใหรวมปฏบตงานใหเกดผลตามเปาหมาย

ทวางไว ซงสอดคลองกบงานวจยของรสสคนธ ถนทว (2555: 68-69) ไดศกษาประสทธผลโรงเรยน

ในฝน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชลบร เขต 2 พบวา โดยภาพรวมและรายดาน

อยในระดบมาก เรยงอนดบจากมากไปนอย ไดแก ดานความสามารถในการปรบเปลยนและพฒนา

สถานศกษา ดานความสามารถในการผลตนกเรยนใหมผลสมฤทธทางการเรยนสง ดานความสามารถ

ในการพฒนานกเรยนใหมทศนคตเชงบวกและดานความสามารถในการแกปญหาภายในสถานศกษา

สอดคลองกบงานวจยของปญญา น�าใจสข และพชญาภา ยนยาว (2556: 115-133) ไดศกษา

การบรหารการเปลยนแปลงทสงผลตอประสทธผลของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสพรรณ เขต 2 พบวา ประสทธผลของสถานศกษาในภาพรวมมการปฏบต

อยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ประสทธผลของสถานศกษาอยในระดบมาก

ทกดานเชนกน โดยความสามารถในการพฒนานกเรยนใหมทศนคตทางบวกอยในระดบสงทสด



รองลงมา ไดแก ความสามารถในการแกปญหาภายในโรงเรยน ความสามารถในการผลตนกเรยนทม

ผลสมฤทธทางการเรยนสง และความสามารถในการปรบเปลยนและพฒนาโรงเรยน ตามล�าดบ และ

สอดคลองกบงานวจยของอภเดช พลเยยม (2556: 106-109) ไดศกษาความสมพนธระหวางภาวะ

ผน�าทางวชาการกบประสทธผลของโรงเรยนของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษารอยเอด เขต 3 พบวา ประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษารอยเอด เขต 3 โดยภาพรวม ประสทธผลของโรงเรยนมคาเฉลยอยในระดบ

มากทสด เรยงตามล�าดบดงน การพฒนานกเรยนใหมเจตคตทางบวกมคาเฉลยอยในระดบมากทสด

รองลงมา คอ การมสวนรวมและสนบสนนจากผปกครองมคาเฉลยอยในระดบมากทสด สวนล�าดบ

สดทาย คอ ดานผลสมฤทธของผ เรยนมคาเฉลยอย ในระดบมาก แสดงใหเหนวา ผ บรหาร

สถานศกษาตองใหความส�าคญกบประสทธผลของโรงเรยน โดยเสรมสร างประสทธภาพ

ในการบรหารจดการ พฒนากระบวนการบรหาร พฒนาครและเสรมสรางกระบวนการเรยนการสอน

ทชวยสงเสรมผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยนใหสงขน และสามารถแกปญหาภายในโรงเรยน

ไดอยางเหมาะสม เพอใหโรงเรยนมการพฒนาอยางมประสทธภาพมากยงขน

3. จากผลการวจย พบวา ภาวะผ น�าทางวชาการของผ บรหารสถานศกษาทสงผลตอ

ประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 เรยงล�าดบ

ตามอทธพลจากมากไปนอยดงน การสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ การจดการและการวางแผน

ทง 3 ปจจยสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร

เขต 2 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01 โดยสามารถรวมกนท�านายไดรอยละ 82.60 ทงน

เนองจากภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษาในโรงเรยนมความส�าคญตอการพฒนา

คณภาพการจดการศกษา ท�าใหโรงเรยนมประสทธผล ดงแนวคดของวรฬหจต ใบล (2549: 19)

ไดสรปวา บคคลส�าคญแหงการเปลยนแปลงจ�าเปนตองรเรมบทบาทภาวะผน�าทางวชาการ เปน

บทบาททส�าคญยงทจะเนนกจกรรมการเรยนการสอนเปนตวจกรแหงความส�าเรจ แกไขการจด

การเรยนการสอนทดอยคณภาพใหหมดไป สงผลส�าเรจในการปฏบตงานวชาการของบคลากรและ

การบรหารงานวชาการอยางมประสทธภาพของผบรหารสถานศกษา ซงสอดคลองกบงานวจยของ

อภเดช พลเยยม (2556: 106-109) ไดศกษาความสมพนธระหวางภาวะผน�าทางวชาการของ

ผบรหารสถานศกษากบประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

รอยเอด เขต 3 พบวา ความสมพนธระหวางภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษากบ

ประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษารอยเอด เขต 3 มคา

สมประสทธสหสมพนธอยในระดบสงและมทศทางเปนบวก โดยภาวะผน�าทางวชาการของผบรหาร

สถานศกษาในโรงเรยน รวมกนท�านายประสทธผลของโรงเรยนไดรอยละ 43.82 ในการท�าใหโรงเรยน

สามารถด�าเนนงานในการพฒนาคณภาพการจดการศกษาใหกบผเรยนไดอยางมประสทธภาพ

บรรลตามเปาหมายทก�าหนดไว





1.1 จากผลการวจยพบวา ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา การนเทศ

มคาเฉลยอยในล�าดบต�าทสด ดงนน ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 และ

หนวยงานทเกยวของควรสงเสรมภาวะผ น�าทางวชาการของผ บรหารสถานศกษา การนเทศ

โดยสงเสรมใหผบรหารสถานศกษาแนะแนวทางแกบคลากรในการปฏบตกจกรรมการเรยนการสอน

ไดอยางมประสทธภาพ สรางขวญและก�าลงใจใหบคลากรปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ

1.2 จากผลการวจยพบวา ประสทธผลของโรงเรยน ดานผบรหาร มคาเฉลยอยในล�าดบ

ต�าทสด ดงนน ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 และหนวยงานทเกยวของ

ควรสงเสรมประสทธผลของโรงเรยน ดานผบรหาร โดยสงเสรมใหผ บรหารใหก�าหนดภารกจ

ในการปฏบตงานของบคลากรไดอยางเหมาะสม และน�าความรความเขาใจในหลกการและทฤษฎ

ทางการบรหารการศกษาไปประยกตใชในการบรหารโรงเรยนไดอยางมประสทธภาพ

1.3 จากผลการวจยพบวา ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา การสงเสรม

บรรยากาศทางวชาการ การจดการ และการวางแผน เปนตวแปรทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน

ดงนน ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 และหนวยงานทเกยวของควรสงเสรม

ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษาในการสงเสรมบรรยากาศทางวชาการ การจดการ

และการวางแผนใหมประสทธภาพ เพอสงเสรมใหโรงเรยนมการบรหารทมประสทธภาพ และเกด

ประสทธผลเพมมากขน


2.1 ควรศกษารปแบบการพฒนาภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษาส

ความเปนผบรหารมออาชพ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

2.2 ควรศกษาแนวทางปฏบตทเปนเลศในการพฒนาประสทธผลของโรงเรยน สงกด


2.3 ควรศกษาปจจยทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนท


สรป


ประถมศกษาราชบร เขต 2 โดยภาพรวม มคาเฉลยอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดาน

พบวา ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา มคาเฉลยอยในระดบมากทกดาน โดยการสงเสรม

บรรยากาศทางวชาการ มคาเฉลยสงสด รองลงมา คอ การวางแผน การจดการและการนเทศ



ตามล�าดบ ส�าหรบประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร

เขต 2 โดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา ประสทธผล

ของโรงเรยนมคาเฉลยอยในระดบมากทกดาน โดยดานครมคาเฉลยสงสด รองลงมา คอ ดานกระบวนการเรยน

การสอน ดานกระบวนการบรหาร และดานผบรหาร ตามล�าดบ และภาวะผน�าทางวชาการของ

ผ บรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาราชบร เขต 2 เรยงตามล�าดบอทธพลจากมากไปหานอย ดงน 1) การสงเสรมบรรยากาศ

ทางวชาการ 2) การจดการ และ 3) การวางแผนเปนปจจยทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01

งานวจยนพบวา ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา ซงไดแก การสงเสรมบรรยากาศ

ทางวชาการ การจดการและการวางแผน สามารถท�านายประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ไดรอยละ 82.60


จตตรตน แสงเลศอทย. (2557). วธวทยาการวจยทางการศกษา. นครปฐม: คณะครศาสตร

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม.

เจต เจรญสข. (2554). การศกษาความสมพนธระหวางภาวะผน�าทางวชาการของผบรหาร

สถานศกษากบผลสมฤทธทางการเรยนวชาวทยาศาสตรของนกเรยนชนประถม

ศกษาปท 6 สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพระนครศรอยธยา เขต 1.

วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย

มหาวทยาลยราชภฏพระนครศรอยธยา.

ชฎากาญจน เจรญชนม. (2553). ภาวะผน�าทางวชาการทมผลตอประสทธผลของโรงเรยน

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาขอนแกน เขต 1. วทยานพนธศกษาศาสตร

มหาบณฑต สาขาวชาบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยขอนแกน.

ชยพทร สกทน. (2556). ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา ในโรงเรยนสงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาบงกาฬ. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต

สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยนครพนม.

ณฏฐณชา พรรณขาม. (2554). ภาวะผน�าในการสงเสรมบรรยากาศทางวชาการของผบรหาร

สถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาฉะเชงเทรา เขต 2. วทยานพนธ

การศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา.



น�าฝน รกษากลาง. (2553). การวเคราะหความสมพนธระหวางภาวะผน�าทางวชาการของ

ผบรหารสถานศกษากบผลการประเมนคณภาพภายนอก รอบท 2 ดานผเรยน ของ

สถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาพระนครศรอยธยา

เขต 1 และเขต 2. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏพระนครศรอยธยา.


ปญญา น�าใจสข และพชญาภา ยนยาว. (2556, มกราคม-มถนายน). การบรหารการเปลยนแปลง

ทสงผลตอประสทธผลของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สพรรณ เขต 2. วารสารสงคมศาสตรวจย, 4 (1), 115-133.

พฒนา แสงตะวน. (2553). ปจจยความพงพอใจในการปฏบตงานทสงผลตอประสทธผลของ

โรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาหนองคาย. วทยานพนธครศาสตร

มหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏอดรธาน.

รสสคนธ ถนทว. (2555). ประสทธผลโรงเรยนในฝน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาชลบร เขต 2. วทยานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหาร

การศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา.

ละอองดาว ปะโพธง. (2554). ความสมพนธระหวางภาวะผ น�าทางวชาการของผ บรหาร

สถานศกษากบพฤตกรรมการสอนทมประสทธผลของครในสถานศกษาระดบ

มธยมศกษาสงกดส�านกงานเขตพน ทการศกษามธยมศกษา จงหวดเลย.


มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

วรฬหจต ใบล. (2549). ภาวะผน�าทางวชาการของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาหนองบวล�าภ เขต 1-2. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต

สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏเลย.

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2. (2558). ผลจากการทดสอบระดบชาต

ของผเรยน (O-NET). คนเมอ 1 มกราคม 2559, จาก http://www.rb-2.net/book/.pdf

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต. (2553). พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542

แกไขเพมเตม (ฉบบท 3) พ.ศ. 2553. กรงเทพฯ: ส�านกนายกรฐมนตร.

ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (2555). แผนพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559). กรงเทพฯ: ส�านกนายกรฐมนตร.

สมมา รธนธย. (2556). หลกทฤษฎและปฏบตการบรหารการศกษา (พมพครงท 3). กรงเทพฯ:

ขาวฟาง.



สดาพร ทองสวสด และสจตรา จรจตร. (2556). การสงเคราะหงานวจยเกยวกบปจจยทมอทธพล

ตอประสทธผลของการบรหารสถานศกษา. วทยานพนธปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชา

บรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยหาดใหญ.

สวมล ตรกานนท. (2551). ระเบยบวธการวจยทางสงคมศาสตร: แนวทางส การปฏบต.

กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

อภเดช พลเยยม. (2556). ความสมพนธระหวางภาวะผน�าทางวชาการกบประสทธผลของ

โรงเรยนของผบรหารสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

รอยเอด เขต 3. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาบรหารการศกษา

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยขอนแกน.



แนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา ในจงหวดสพรรณบร

MANAGEMENT BEST PRACTICES IN SCHOOLS UNDER EDUCATIONAL FUND PROJECT IN SUPHAN BURI PROVINCE

สาทตย ครฑจนทร/ SATHIT KRUTJAN1 พชญาภา ยนยาว/ PITCHAYAPA YUENYAW2

สพจน เฮงพระพรหม/ SUPOJ HENGPRAPROHM3

บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอศกษาแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยน

โครงการกองทนการศกษา ในจงหวดสพรรณบร สนามวจยทเปนกรณศกษา คอ โรงเรยนโครงการ

กองทนการศกษา ในจงหวดสพรรณบร จ�านวน 3 โรง ผใหขอมลประกอบดวย ผบรหารโรงเรยน

คร นกเรยน และผปกครอง ไดมาโดยการเลอกแบบเจาะจง เครองมอทใชในการวจยประกอบดวย

แบบวเคราะหเอกสาร แบบสมภาษณ แบบสงเกต และแบบสอบถามปลายเปดทสรางขนโดยผวจย

วเคราะหขอมลโดยการวเคราะหเนอหา การจ�าแนกประเภทขอมล การเปรยบเทยบขอมล และ

การสรางขอสรปแบบนรนย


โรงเรยนทง 3 โรง มแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา

ในจงหวดสพรรณบร มการปฏบตงาน 16 งาน ประกอบดวย 1) การพฒนาหรอการด�าเนนการ

เกยวกบการใหความเหนการพฒนาสาระหลกสตรทองถน 2) การวางแผนงานดานวชาการ

3) การจดการเรยนการสอนในสถานศกษา 4) การพฒนากระบวนการเรยนร 5) การวจยเพอพฒนา

คณภาพการศกษาในสถานศกษา 6) การพฒนาและสงเสรมใหมแหลงเรยนร 7) การนเทศการศกษา

8) การแนะแนว 9) การประสานความรวมมอในการพฒนาวชาการกบสถานศกษาและองคกรอน

10) การพฒนาและใชสอเทคโนโลยเพอการศกษา 11) การตรวจสอบตดตามและรายงานการใช

งบประมาณ 12) การบรหารจดการทรพยากรเพอการศกษา 13) การวางแผนพสด 14) การวางแผน

อตราก�าลง 15) การดแลอาคารสถานทและสภาพแวดลอม และ 16) งานกจการนกเรยน

1นกศกษาปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม2อาจารยทปรกษา ผชวยศาสตราจารย ดร. คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม3อาจารยทปรกษา อาจารย ดร. คณะวทยาศาสตรและเทคโนโลย มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม



ผลการตรวจสอบแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษาตาม

ความคดเหนของผเชยวชาญ พบวา มความเหมาะสม มความเปนไปได มความถกตอง และสามารถ

น�าไปใชประโยชนไดจรง

ค�าส�าคญ: แนวปฏบตทเปนเลศ การบรหารงานโรงเรยน โรงเรยนโครงการกองทนการศกษา

ABSTRACT

This research aimed to study the management best practices in schools under

educational fund project in Suphan Buri Province. Field research sites based on case

studies were 3 schools under educational fund project in Suphan Buri Province. Key

informants were teachers, school administrators, students and students’ parents derived

by purposive sampling. The research instruments, constructed by the researcher were:

a document analysis form, an interview form, an observation form and an open-ended

questionnaire. Data were analyzed with content analysis, typological analysis, data comparison,

and analytic induction.


1. The management best practices in schools under educational fund project in

Suphan Buri Province were 16 aspects consisted of: 1) development or implementation of

opinions extracted from local curriculum development, 2) academic planning, 3) teaching

and learning in schools, 4) learning process development, 5) research for educational

quality development, 6) learning resources promotion and development, 7) educational

supervision, 8) educational guidance, 9) collaboration for academic development among

other higher education institutions and organizations, 10) innovation and technology for

education development, 11) budget checking and monitoring, and making a report,

12) educational resources management, 13) procurement planning, 14) manpower planning,

15) environment control and building maintenance, and 16) student affairs. The management

best practices in schools under educational fund project in Suphan Buri Province according to

the experts’ opinion was appropriate, feasible, highly accurate, and useful.

Keywords: best practice, school management, school under educational fund project



บทน�า

กระแสแหงการเปลยนแปลงทางสงคมในปจจบนโดยเฉพาะการจดการศกษาในชวงศตวรรษ

ท 21 ไดม งใหการศกษานนเปนเครองมอของการพฒนาทรพยากรมนษยเสรมสรางสงคมแหง

การเรยนร (learning society) สรางคนทมประสทธภาพ และมคณภาพเปนทยอมรบตามมาตรฐาน

สากลเกยวกบเรองนหลายประเทศหนมาพฒนาสมรรถนะของคนในประเทศเพอเตรยมรบกระแส

การพฒนาทมาอยางรวดเรว และการทจะพฒนาทรพยากรมนษยใหมคณภาพชวตทดมประสทธภาพ

และความสามารถในการแขงขนไดนน ทกประเทศจงตองม งไปทการจดการศกษาทมคณภาพ

ใหแกคนในชาตเปนส�าคญดวยการปฏรปหรอพฒนาการศกษาของประเทศ ส�าหรบประเทศไทยนน

กระทรวงศกษาธการไดก�าหนดเปาประสงคของการจดการศกษาไว โดยมงจดการศกษาทเปนเลศ

ดวยการพฒนาใหโรงเรยนมคณภาพ การเรยนการสอนมประสทธภาพ หองเรยนและผเรยนมคณภาพ

ไดมาตรฐานในระดบสากล ทวาแนวนโยบายและแนวปฏบตจะบรรลผลส�าเรจมากนอยเพยงใดนน

จ�าเปนตองอาศยความรวมมอของทกฝายในการจดการศกษา โดยเฉพาะอยางยงในระดบโรงเรยน

เพราะโรงเรยนเปนหนวยงานในระดบปฏบตทส�าคญทสดในการน�านโยบายไปสการปฏบตใหเกด

ผลส�าเรจ ดงนน กระทรวงศกษาธการ (2546: 32) จงก�าหนดใหการบรหารสถานศกษาขนพนฐาน

เปนนตบคคล และไดก�าหนดขอบขายและภารกจการบรหารจดการศกษาไว 4 งาน คอ การบรหาร

งานวชาการ การบรหารงบประมาณ การบรหารงานบคคล และการบรหารงานทวไป ดงนน

สถานศกษาจงมหนาทหลกในการบรหารจดการการศกษาขนพนฐานใหครอบคลมงานทง 4 งาน

เพอใหบรรลเปาประสงคของการจดการศกษา และใหการศกษามคณภาพ คอ มงสรางคนใหเปน

มนษยทสมบรณ ทงรางกาย อารมณ สงคม มความรความสามารถ มทกษะในการท�างาน มคณธรรม

จรยธรรม ตามมาตรฐานการศกษาของชาตและอยในสงคมไดอยางมความสข

อนง การบรหารจดการสถานศกษาหรอองคกรใหมคณภาพนน สถานศกษาหรอองคกร

จะตองมการวางแผนทด มการปฏบตทด โดยวธการทใชพฒนาองคกรเพอเพมประสทธภาพและ

คณภาพอยางตอเนองนนมหลายวธ แตวธทสามารถท�าใหองคกรพฒนาแบบกาวกระโดด และ

สามารถยนระยะเวลาในการปรบปรงประสทธภาพขององคกร มอยไมมากนก และวธหนงทไดรบ

การยอมรบกนอยางกวางขวาง คอ การศกษาวธการปฏบตทเปนเลศ หรอ best practices ซงเปน

การเรยนรจากประสบการณของผ ทประสบความส�าเรจหรอท�าไดด แลวน�ามาเปนแนวทางใน

การพฒนาใหดกวาเดม ท�าใหไดแนวทางปฏบตทสามารถน�าไปใชบรหารองคกรหรอหนวยงาน

ของตน สามารถบรหารจดการสถานศกษาไดอยางมประสทธภาพ ภายใตทรพยากรทมอยไดอยางคมคา

โดยเรยนรจากการลองผดลองถก เพอเลอกวธการทถกตอง เหมาะสมกบบรบทของสถานศกษานน ๆ

โดยกระบวนดงกลาวกคอการสรางแนวปฏบตทเปนเลศนนเอง ดงนน องคกรทกองคกรรวมถง

สถานศกษาทกแหงจงตองตระหนกและเหนความส�าคญของการปฏบตทเปนเลศ เพราะการปฏบต



ทเปนเลศชวยลดขนตอนและเวลาในการท�างานได โดยเฉพาะเมอมปญหาเกดขนในการท�างาน

ผปฏบตงานสามารถหาแนวทางแกไขปญหาไดอยางรวดเรว โดยคนควาจากผลการปฏบตทเปนเลศ

ในเรองนน ๆ

โรงเรยนในโครงการกองทนการศกษา เปนโรงเรยนทไดรบการคดเลอกเขาโครงการกองทน

การศกษาของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช ทรงมพระราชประสงคทจะท�าให

โรงเรยนเปนตนแบบในการสรางคนดคนสสงคม ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ พระราชทานพระราชทรพย

สวนพระองค เพอชวยเหลอพฒนาการเรยนการสอนอยางยงยน สรางเสรมใหครมจตวญญาณ

แหงความเปนครทด นกเรยนเปนคนดมคณธรรม จรยธรรม จงหวดสพรรณบร มโรงเรยนในโครงการ

กองทนการศกษาจ�านวน 5 แหง คอ โรงเรยนบานพน�ารอน โรงเรยนบานละวาวงควาย โรงเรยน

วดคอกชาง โรงเรยนบานกลวย และโรงเรยนบานหวยหนด�า ซงโรงเรยนทไดรบการคดเลอก

เขาโครงการกองทนการศกษาในรอบแรก ไดแก โรงเรยนบานพน�ารอน และโรงเรยนบานละวาวงควาย

โรงเรยนทไดรบการคดเลอกในรอบทสอง ไดแก โรงเรยนวดคอกชาง และโรงเรยนทไดรบ

การคดเลอกในรอบทสาม ไดแก โรงเรยนบานกลวย และโรงเรยนบานหวยหนด�า โรงเรยนทง 5 แหงน

ตงอยทอ�าเภอดานชาง จงหวดสพรรณบร ซงเปนโรงเรยนทอยในพนทหางไกล และมขอจ�ากด

หลายประการทจะท�าใหโรงเรยนไมสามารถพฒนาไดทดเทยมกบโรงเรยนในเมองหรอโรงเรยน

ขนาดใหญเนองจากความไมพรอมทางดานปจจยหลายประการ จากรายงานประจ�าปของสถานศกษา

โดยผวจยไดคดเลอกโรงเรยนทอยในโครงการรอบแรก และรอบท 2 จ�านวน 3 โรงเรยน ประกอบดวย

โรงเรยนบานพน�ารอน โรงเรยนบานละวาวงควาย โรงเรยนวดคอกชาง

จากการส�ารวจสภาพเบองตนของโรงเรยนทใชศกษาในการวจยน พบวา โรงเรยนบานละวาวงควาย

(2554: 14) มสภาพดงน 1) ดานคณภาพการศกษา นกเรยนในโรงเรยนทอยในพนทหางไกล

ในทกชวงชน มคาเฉลยของผลสมฤทธทางการเรยนรต�า 2) ดานการบรหารจดการ พบวา อตราสวน

ครตอนกเรยน นกเรยนตอหองเรยนต�ากวามาตรฐานคาใชจายตอนกเรยน 1 คน อยในเกณฑสง

โรงเรยนตงอยในพนทหางไกล ท�าใหนกเรยนมปญหาในการเดนทางมาเรยน ตลอดจนการเคลอนยาย

อพยพของประชากรไปรบจางในพนทตาง ๆ ท�าใหเกดปญหาและอปสรรคในการด�าเนนงานของ

โรงเรยน จากรายงานประจ�าปของสถานศกษา โรงเรยนบานพน�ารอน (2555: 16) 3) ดานการเรยน

การสอน พบวา โรงเรยนมการจดการเรยนการสอนในสภาพทครไมครบชน ครสอนไมเตมเวลาและ

ไมเตมความสามารถ เพราะมภารกจอน ๆ นอกเหนอจากการเรยนการสอนทครจ�าเปนตองปฏบต

หลกสตรไมสอดคลองกบบรบทของโรงเรยน สอการเรยนการสอนและแหลงการเรยนรมจ�านวนจ�ากด

ซงมสาเหตมาจากการทโรงเรยนไดรบงบประมาณไมเพยงพอตอการบรหารจดการ 4) ดานความพรอม

และปจจยสนบสนน พบวา ไดรบจดสรรบคลากร งบประมาณ วสด อปกรณ ครภณฑ และ

สงกอสรางเปนจ�านวนนอย สภาพอาคารเรยนและบานพกครเกาช�ารดทรดโทรม คอมพวเตอร

ไมเพยงพอตอจ�านวนนกเรยน อปกรณการเรยนและเครองแตงกายของนกเรยนไมอยในสภาพพรอม



ทจะมาเรยน เพราะผปกครองสวนใหญและชมชนมความยากจน และจากรายงานประจ�าปของ

สถานศกษา โรงเรยนวดคอกชาง (2555: 13) 5) ดานการมสวนรวมในการจดการศกษา พบวา

ในบางพนทเกอบไมมการประสานงานกบหนวยงาน องคกรอน ทงภาครฐและเอกชน และในบางพนท

อกเชนเดยวกนทผ ปกครองและชมชนยากจนมากไมสามารถใหความชวยเหลอและสนบสนน

การจดการศกษาของโรงเรยนไดเทาทควร ดงนน สภาพความแตกตางดานความพรอมของ

สถานศกษาจงเปนปจจยส�าคญประการหนง ทสงผลใหเกดปญหาในการบรหารงานงานโรงเรยน

ในทกดาน ปญหาเหลานมกเกดขนกบโรงเรยนทอยในพนทหางไกล และโรงเรยนขนาดเลก

จากสภาพปญหาดงกลาวขางตน ไดสะทอนใหเหนถงการบรหารงานโรงเรยนในโครงการ

กองทนการศกษา ในจงหวดสพรรณบร ทยงมขอบกพรองในการบรหารจดการ และขาดแนวปฏบต

ทดในการบรหารงานโรงเรยน ซงอาจเปนผลมาจากกระบวนการบรหารและการปฏบตงานทไมเปน

ระบบ การขาดความรวมมอจากทกฝายทเกยวของและการขาดความตอเนองของการด�าเนนการ

ดงนนโรงเรยนทจะมคณภาพ และประสทธภาพในการบรหารงานนน จ�าเปนตองไดรบการพฒนา

และแกไขใหสอดคลองกบสภาพปญหา ความตองการและภารกจตามขอบขายการบรหารงานทไดรบ

มอบหมายจากหนวยงานตนสงกดในการบรหารงานโรงเรยนตามขอบขายงานทง 4 ดาน คอ

การบรหารงานวชาการ การบรหารงบประมาณ การบรหารงานบคคล และการบรหารงานทวไป

เพอใหการบรหารจดการโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบรมคณภาพ และ

ประสทธภาพในการบรหาร ผวจยจงไดศกษาหาแนวทางการปฏบตทเปนเลศ (best practice)

ในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบร โดยผวจยศกษาไดเลอก

ศกษาโรงเรยนทไดรบการคดเลอกเขาโครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบร ในรอบแรกและ

รอบทสอง ไดแก โรงเรยนบานพน�ารอน โรงเรยนบานละวาวงควาย และโรงเรยนวดคอกชาง เพอให

โรงเรยนโครงการกองทนการศกษา ในจงหวดสพรรณบร ไดรบการพฒนาดานการบรหารงานโรงเรยน

ทง 4 ดาน ทมความส�าคญอยางยงกบโรงเรยน และเพอใหโรงเรยนมแนวทางในการบรหารงาน

โรงเรยนทเปนเลศและหากเปนไปไดอาจเปนตวอยางใหโรงเรยน หรอสถานศกษาอน ๆ น�าไปประยกตใช

และพฒนาใหเหมาะสมกบสภาพแวดลอมของโรงเรยนตอไป


เพอศกษาแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา

ในจงหวดสพรรณบร



กรอบแนวคดในการวจย

การวจยครงนผวจยตองการศกษาแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการ

กองทนการศกษา ในจงหวดสพรรณบร เนองจากสถานศกษาถอเปนหนวยงานทางราชการมหนาท

รบผดชอบในการจดการศกษาและพฒนาเยาวชนของชาตใหมคณภาพเปนไปตามความคาดหวง

และความตองการของสงคมซงการจดการศกษาของสถานศกษานนตองยดถอตามพระราชบญญต

การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ไดก�าหนดใหสถานศกษา

ตองมการบรหารจดการใหเปนไปอยางมประสทธภาพและเปนทพงพอใจของผทเกยวของ ส�าหรบ

การบรหารและการจดการศกษาในระดบการศกษาขนพนฐานนน ในปจจบนนไดมการกระจายอ�านาจ

การบรหารตามกฎกระทรวงซงก�าหนดหลกเกณฑ และวธการกระจายอ�านาจการบรหารและ

การจดการศกษา พ.ศ. 2550 อาศยอ�านาจตามความในมาตรา 5 และมาตรา 39 วรรคสอง

แหงพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 (แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตการศกษา

แหงชาตฉบบท 2 พ.ศ. 2545) รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการไดออกกฎกระทรวงไววาให

ปลดกระทรวงศกษาธการหรอเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานพจารณาด�าเนนการ

กระจายอ�านาจการบรหารและการจดการศกษา 4 ดาน คอ ดานวชาการ ดานงบประมาณ

ดานการบรหารงานบคคล และดานการบรหารงานทวไปใหกบคณะกรรมการเขตพนทการศกษา

ส�านกงานเขตพนทการศกษา หรอสถานศกษาในอ�านาจหนาทของตนแลวแตกรณ ซงภารกจ

ทง 4 ดานนถอวามความส�าคญกบสถานศกษาเปนอยางมาก และสถานศกษาตองมการบรหารงาน

ทง 4 ดานนอยางมประสทธภาพเพอใหสถานศกษาไดรบการยอมรบจากนกเรยน ผปกครอง ชมชน

และสงคม ทงนโรงเรยนตองมแนวทางการปฏบตทเปนเลศ (best practice) ในการบรหารโรงเรยน

ทก ๆ ดาน

ขอตกลงเบองตนของการวจย เพอใหเกดความเขาใจตรงกนในงานวจยฉบบน ผวจยมขอตกลงเบองตนก�าหนด ดงน

1. เนองจากการวจยครงนเปนการวจยเชงคณภาพ (qualitative research) ดงนน

การตความของภาษาจงขนอยกบปจจยหลายประการ ไมวาจะเปนประสบการณ หรอเจตคต

ใหถอเอาผลจากการสรปจากความคดเหนของผ เชยวชาญโดยใชวธการวจยชาตพนธวรรณนา

(ethnographic future research) และผลจากการเปรยบเทยบแนวปฏบต ท เป นเลศใน

การบรหารงานโรงเรยนในโครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบรทผวจยคนพบ เปนทสด

2. ใหถอวาโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบร ทง 3 แหง ทผวจยศกษา

ไดแก โรงเรยนบานพน�ารอน โรงเรยนบานละวาวงควาย และโรงเรยนวดคอกชาง มภารกจใน

การบรหารตามหลกการกระจายอ�านาจเหมอนกนทง 4 ดาน ไดแก 1) ดานการบรหารงานวชาการ



2) ดานการบรหารงบประมาณ 3) ดานการบรหารงานบคคล และ 4) ดานการบรหารงานทวไป

โดยแตละดานใหศกษาเปนภาพรวมทงหมด 16 งาน ประกอบดวย 1) การพฒนาหรอการด�าเนนการ

เกยวกบการใหความเหนการพฒนาสาระหลกสตรทองถน 2) การวางแผนงานดานวชาการ

3) การจดการเรยนการสอนในสถานศกษา 4) การพฒนากระบวนการเรยนร 5) การวจยเพอพฒนา

คณภาพการศกษาในสถานศกษา 6) การพฒนาและสงเสรมใหมแหลงเรยนร 7) การนเทศการศกษา

8) การแนะแนว 9) การประสานความรวมมอในการพฒนาวชาการกบสถานศกษาและองคกรอน

10) การพฒนาและใชสอเทคโนโลยเพอการศกษา 11) การตรวจสอบตดตามและรายงานการใช

งบประมาณ 12) การบรหารจดการทรพยากรเพอการศกษา 13) การวางแผนพสด 14) การวางแผน

อตราก�าลง 15) การดแลอาคารสถานทและสภาพแวดลอม และ 16) งานกจการนกเรยน

นยามศพทเฉพาะ แนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารโรงเรยน หมายถง วธการ หรอแนวทางในการปฏบต

สงใดสงหนงใหส�าเรจ ซงเปนผลมาจากการน�าความรไปปฏบตจรง แลวสรปความรและประสบการณ

ทได น�ามาประยกตใชในการบรหารจดการโรงเรยนใหมคณภาพและประสทธภาพทง 4 ดาน คอ

1) ดานการบรหารวชาการ 2) ดานการบรหารงบประมาณ 3) ดานการบรหารงานบคคล และ

4) ดานการบรหารงานทวไป เพอใหผ บรหารโรงเรยนสามารถน�าแนวปฏบตทดทสดมาใชใน

การบรหารโรงเรยนใหโรงเรยนประสบความส�าเรจ บรรลตามจดหมายในการบรหารโรงเรยนอยางม

คณภาพ และประสทธภาพ

โรงเรยนโครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบร หมายถง โรงเรยนในอ�าเภอดานชาง

จงหวดสพรรณบร ทไดรบการคดเลอกเขาโครงการกองทนการศกษาของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

รชกาลท 9 ระหวางปการศกษา 2557-2558 จ�านวน 3 โรงเรยน ประกอบดวย 1) โรงเรยนบานพน�ารอน

2) โรงเรยนบานละวาวงควาย และ 3) โรงเรยนวดคอกชาง ซงเปนโรงเรยนตนแบบในการสรางคนด

คนสสงคม ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ พระราชทานพระราชทรพยสวนพระองค เพอชวยเหลอพฒนา

การเรยนการสอนอยางยงยน สรางเสรมใหครมจตวญญาณแหงความเปนครทด นกเรยนเปนคนด

มคณธรรม จรยธรรม

วธด�าเนนการ เพอใหการวจยด�าเนนไปอยางมประสทธภาพ และบรรลวตถประสงคของการวจยทก�าหนด

ผวจยไดด�าเนนงานโดยมรายละเอยด ดงตอไปน



ขนตอนท 1 ศกษาแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทน

การศกษา จงหวดสพรรณบร

การศกษาการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบรในขนตอนน

เปนการศกษาขอมลภาคสนามใน 3 โรงเรยน เพอตรวจสอบรองรอยหลกฐานเอกสารตาง ๆ

ของโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา ในจงหวดสพรรณบร

ผใหขอมล ประกอบดวย ผบรหารสถานศกษา ครผสอน ครทไดรบทนศกษาตอ ผปกครอง

ของนกเรยนทไดรบทนจากโครงการกองทนการศกษา นกเรยนทไดรบทนจากโครงการกองทน

การศกษา

ขนตอนท 2 สรปแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทน

การศกษาจงหวดสพรรณบร

จดหมายของการด�าเนนการ เพอรางแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการ

กองทนการศกษา ในจงหวดสพรรณบรการเสนอแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยน

โครงการกองทนการศกษาในขนตอนนไดจากการศกษาการบรหารโรงเรยน 4 ดาน น�ามาสรางเปน

แนวปฏบตจากแหลงขอมลทศกษา ทง 3 สวน ดงน

ขอมลสวนท 1 การศกษาเอกสารและงานวจยทเกยวของ

ขอมลสวนท 2 ขอมลจากภาคสนามทไดจากการศกษาเอกสารของโรงเรยน

ขอมลสวนท 3 ขอมลทไดจากการลงภาคสนาม โดยการสงเกต การสมภาษณ

ผวจยวเคราะหและสงเคราะหขอมลจาก 3 สวน แลวน�ามาสรางเปนรางแนวปฏบตทเปนเลศ

ในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา ในจงหวดสพรรณบร ตามกรอบแนวคดท

ก�าหนดในการบรหารงานโรงเรยนทง 4 ดานโดยน�าเสนอเปนภาพรวมของการบรหารงานโรงเรยน

โครงการกองทนการศกษา 16 งาน

ขนตอนท 3 แนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทน

การศกษา ในจงหวดสพรรณบร

จดหมายของการด�าเนนการ เพอไดขอสรปแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยน

โครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบรการด�าเนนการตรวจสอบแนวปฏบตทเปนเลศใน

การบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา ผ วจยน�าแบบสอบถามความคดเหนของ

แนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา ในจงหวดสพรรณบร

ใหผ เชยวชาญพจารณา โดยใหผ เชยวชาญไดตอบแบบสอบถามแสดงความคดเหนเกยวกบ

แนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา โดยมจดประสงคเพอให

ผเชยวชาญไดแสดงความคดเหนเพอหาแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการ

กองทนการศกษา โดยการตรวจสอบ ความเหมาะสม ความเปนไปได ความถกตอง และ

ความสามารถน�าไปใชไดจรง



ประชากรและกลมตวอยาง

ประชากรทใชในการศกษา ไดแก โรงเรยนโครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบร

ปการศกษา 2557 ถง 2558 จ�านวน 3 โรงเรยน ประกอบดวย โรงเรยนบานพน�ารอน โรงเรยน

บานละวาวงควาย และโรงเรยนวดคอกชาง


เครองมอทใชในการวจยนประกอบดวยเครองมอเกบรวบรวมขอมล จ�านวน 3 ชด ดงน

1. แบบสงเกต (observat ion) เป นแบบสงเกตเกยวกบแนวปฏบตท เป นเลศใน

การบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบร ใชการสงเกตแบบมสวนรวม

(participative observation) เพอสงเกตการบรหารงานของผอ�านวยการโรงเรยน สงเกตแบบแผน

พฤตกรรมทเปนวถชวตประจ�าวนของบคลากรในสถานศกษา การมาปฏบตงานตามหนาทตาง ๆ

การมปฏสมพนธระหวางกนของบคลากร ผ บรหารและนกเรยนการสงเกตการณประชมตาง ๆ

รวมทงสภาพบรบททวไปของสถานศกษา ทเกยวของกบการบรหารงานทง 4 ดาน ของโรงเรยน

2. แบบสมภาษณ (interview) เปนแบบสมภาษณชนดไมมโครงสราง (non - structured)

และการสมภาษณแบบเจาะลก (in-depth interview) เพอทราบขอมลในเชงลกเกยวกบ

การด�าเนนการตามแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา

จงหวดสพรรณบร จ�านวน 4 ดาน

3. แบบส�ารวจเอกสาร เปนแบบเชครายการ (checklist) ทมโครงสราง เพอใหทราบขอมล

ในเชงลกเกยวกบเอกสารการด�าเนนการตามแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการ

กองทนการศกษา จงหวดสพรรณบร

การสรางเครองมอในการวจย

การสรางเครองมอทใชในการวจย มขนตอนการสรางแตละประเภท ดงน

ฉบบท 1 แบบสงเกต ผวจยไดศกษาเอกสาร แนวคด ทฤษฎทเกยวของกบการบรหารงาน

โรงเรยน ก�าหนดกรอบแนวคด ขอบเขต ของการสงเกตใหครอบคลมเนอหา สรางแบบสงเกต

ตามกรอบแนวคดทก�าหนด ซงเปนแบบสงเกตรองรอยทปรากฏอย น�าแบบสงเกตทผวจยสรางขน

น�าเสนออาจารยทปรกษาเพอตรวจสอบประเดนการสงเกตวาครอบคลมหรอไม และปรบปรงแกไข

ใหสมบรณยงขนตามขอเสนอแนะแลวน�าไปทดลองใชเพอดความเหมาะสม ความเปนไปได และ

ความเชอมนของเครองมอ และน�าขอมลทสมบรณไปใชเกบรวบรวมขอมลกบกลมตวอยางตอไป



ฉบบท 2 แบบสมภาษณ ผ วจยไดศกษาเอกสาร แนวคด ทฤษฎทเกยวของกบ การบรหารงานโรงเรยน ก�าหนดกรอบแนวคด ขอบเขต ของการสมภาษณใหครอบคลมเนอหา สรางแบบสมภาษณตามกรอบแนวคดทก�าหนด น�าแบบสมภาษณทผวจยสรางขน น�าเสนออาจารยทปรกษาเพอตรวจสอบประเดนการสมภาษณวาครอบคลมหรอไม และปรบปรงแกไขใหสมบรณ ยงขนตามขอเสนอแนะน�าแบบสมภาษณไปทดลองใชเพอดความเหมาะสม ความเปนไปได และความเชอมนของเครองมอ และน�าแบบสมภาษณทสมบรณไปใชเกบรวบรวมขอมลกบกลมตวอยางตอไป ฉบบท 3 แบบส�ารวจเอกสาร ศกษาเอกสาร แนวคด ทฤษฎทเกยวของกบการบรหารงานโรงเรยน ก�าหนดกรอบแนวคด ขอบเขต ของการส�ารวจเอกสารใหครอบคลมเนอหาสรางแบบส�ารวจเอกสารตามกรอบแนวคดทก�าหนด น�าแบบส�ารวจเอกสารทผวจยสรางขน น�าเสนออาจารยทปรกษาเพอตรวจสอบประเดนวาครอบคลมหรอไม น�าแบบส�ารวจเอกสารทไดมาปรบปรงแกไขใหม ความสมบรณยงขน แลวน�าไปทดลองใชเพอดความเหมาะสม ความเปนไปไดและความเชอมน ของเครองมอ และน�าแบบส�ารวจเอกสารทสมบรณไปใชเกบรวบรวมขอมล

การเกบรวบรวมขอมล การวจยครงน เป นการวจยเชงคณภาพ ดงนนผ วจยจงใชวธการเกบรวบรวมขอมล ทหลากหลายเพอใหไดขอมลทครอบคลมและลมลก มความชดเจนเพยงพอส�าหรบการตอบปญหาของการวจยครงน ซงผ วจยไดลงสนามเพอเกบรวบรวมขอมล ศกษาการปฏบตทเปนเลศใน การบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบร รวมทงชแจงขนตอนและวธการ เกบรวบรวมขอมล ระยะเวลาในการเกบรวบรวมขอมล เรมตงแตเดอนพฤษภาคม 2557 ถงเดอนมนาคม 2559

การประมวลผลขอมล หลงจากทผ วจยไดจดเกบขอมลแลว ขนตอนทกระท�าตอไปกคอ การลดทอนขอมล การตรวจสอบขอมล และการวเคราะหขอมล ซงการประมวลผลขอมลใน 2 ขนตอนแรก ผวจย ไดจดท�าควบคไปกบการเกบรวบรวมขอมล และขนตอนสดทายคอ การน�าขอมลทไดจากการสงเคราะห มาน�าเสนอโดยการเขยนเปนรายงานการวจย การวเคราะหขอมล ขอมลทได นนผวจยใชวธการวเคราะหขอมลแบบสรางขอสรป มรายละเอยดดงน 1. การวเคราะหเนอหา (content analysis) ใชวธการวเคราะหเนอหาทจ�าแนกตามประเดนของกรอบแนวคดการวจยเพอสรางเปนขอสรปเบองตนจากขอมลทเปนเอกสารของโรงเรยนโครงการ

กองทนการศกษา จงหวดสพรรณบร



2. การวเคราะหโดยจ�าแนกประเภทขอมล (typological analysis) คอ การจ�าแนกประเภท

ขอมลเปนชนด ๆ ทงโดยใชแนวคด ทฤษฎ และไมใชแนวคดทฤษฎ

3. การเปรยบเทยบขอมล (comparison) โดยการน�าขอมลทไดมาเปรยบเทยบปรากฏการณ

ทไดจากทผวจยสงเกตหลาย ๆ เหตการณเพอหาความสมพนธ ความสอดคลองหรอความขดแยง

ของขอมลน�ามาเปรยบเทยบขอมลโดยท�าเปนตารางหาความสมพนธของขอมลตาง ๆ

4. การวเคราะหแบบนรนย (analytic induction) เปนการตความสรางขอสรปจากรปธรรม

หรอปรากฏการณทมองเหน ถาขอสรปนนยงไมไดรบการยนยนกถอวาเปนสมมตฐานชวคราว

หลงจากทผ วจยลงเกบขอมลภาคสนามแลว และมขอมลทมความครบถวนเพยงพอตอ

การตอบค�าถามของการวจยและเพยงพอตอการน�ามาสรางขอสรปเบองตนตามกรอบแนวคด

ของการวจยแลว ขนตอนตอไปกคอ น�าขอมลทไดทงหมดมาสรางแนวทางการปฏบตทเปนเลศใน

การบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา ในจงหวดสพรรณบรตอไป

การตรวจสอบขอมล

การตรวจสอบเพอหาความเชอถอไดของขอมล และตรวจสอบความครบถวนและคณภาพ

ของขอมล ด�าเนนการโดยการตรวจสอบขอมลแบบสามเสา (triangulation) ตามวธการตรวจสอบ

ขอมลเชงคณภาพ ด�าเนนการ 3 วธการ คอ 1) การตรวจสอบแบบสามเสาดานขอมล (data triangulation)

คอ การตรวจสอบขอมลจากแหลงเวลา แหลงสถานท และแหลงบคคลทแตกตางกน ไดแก

การสงเกตการปฏบตงานของครในชวงเวลาหรอสถานททตางกน การสมภาษณบคคลกลมตาง ๆ

เกยวกบการด�าเนนงานบรหารโรงเรยน และการสอบถามเกยวกบทศนะในการบรหารงานโรงเรยน

ของผอ�านวยการจากบคคลกลมตาง ๆ 2) การตรวจสอบสามเสาดานผวจยหรอผเกบขอมล (investigator

triangulation) เปนการตรวจสอบขอมลในเรองเดยวกน โดยใชผเกบขอมลตางคนกนแลวพจารณาวา

ขอมลทไดสอดคลองกนหรอไมอยางไร และ 3) การตรวจสอบแบบสามเสาดานวธการเกบรวบรวม

ขอมล (methodological triangulation) คอ การใชวธการตาง ๆ เกบรวบรวมขอมลในเรองเดยวกน

ไดแก การศกษาถงแบบแผนการปฏบตงาน เกบรวบรวมขอมลโดยการสงเกต การสมภาษณ และ

การสนทนากลม ศกษาเกยวกบการด�าเนนการดานการบรหารโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา

ใชวธการเกบรวบรวมขอมลโดยการศกษาเอกสาร การสงเกต การสมภาษณ เปนตน

วเคราะหขอมลและการน�าเสนอ

การวเคราะหผลการศกษาเปนการน�าขอคนพบจากการศกษามาสงเคราะหเพอใหไดขอสรป

ทเปนขอความรตามวตถประสงคของการวจยโดยน�าขอสรปตาง ๆ โดยการใชเทคนคการศกษา

อนาคต (ethnographic future research) เชอมโยงจนเปนโครงสรางของขอสรปทสามารถ

ตอบค�าถามการวจยได



ผลการวจย จากขอคนพบของการวจยเรองแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการ

กองทนการศกษา จงหวดสพรรณบร ในครงน ผวจยไดศกษาเอกสารทเกยวของกบการบรหารงาน

โรงเรยนโครงการกองทนการศกษา พบวามเอกสารเพยงพอ และเหมาะสมส�าหรบการศกษา

แนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบร

และขอมลจากการลงภาคสนามในสถานศกษาจ�านวน 3 แหง ผลการวจยพบวา โรงเรยน

มแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบร

ทง 16 งาน ประกอบดวย 1) การพฒนาหรอการด�าเนนการเกยวกบการใหความเหนการพฒนา

สาระหลกสตรทองถน 2) การวางแผนงานดานวชาการ 3) การจดการเรยนการสอนในสถานศกษา

4) การพฒนากระบวนการเรยนร 5) การวจยเพอพฒนาคณภาพการศกษาในสถานศกษา

6) การพฒนาและสงเสรมใหมแหลงเรยนร 7) การนเทศการศกษา 8) การแนะแนว 9) การประสาน

ความรวมมอในการพฒนาวชาการกบสถานศกษาและองคกรอน 10) การพฒนาและใชสอเทคโนโลย

เพอการศกษา 11)การตรวจสอบตดตามและรายงานการใชงบประมาณ 12) การบรหารจดการ

ทรพยากรเพอการศกษา13) การวางแผนพสด 14) การวางแผนอตราก�าลง 15) การดแลอาคาร

สถานทและสภาพแวดลอม และ 16) งานกจการนกเรยน


จากขอคนพบของงานวจย ผวจยพบวาโรงเรยนทง 3 โรงเรยนมแนวปฏบตทเปนเลศใน

การบรหารโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบร ทงนเนองจากโรงเรยนโครงการ

กองทนการศกษาทง 3 โรงเรยน ไดแก โรงเรยนบานพน�ารอน โรงเรยนบานละวาวงควาย และโรงเรยน

วดคอกชาง มการด�าเนนงานทเปนระบบ เนนการบรหารและจดการศกษาโดยใหผทเกยวของ

ทกภาคสวนเขามามสวนรวม ตงแต ผ อ�านวยการสถานศกษา คร คณะกรรมการสถานศกษา

ชมชน และหนวยงานอน ๆ จงท�าใหการบรหารโรงเรยนโครงการกองทนการศกษามแนวปฏบต

ทมความเหมาะสม ความเปนไปได ความถกตอง และสามารถใชประโยชนได ประกอบดวย

16 องคประกอบ ดงน

1. การพฒนาหรอการด�าเนนการเกยวกบการใหความเหนการพฒนาสาระหลกสตรทองถน

โรงเรยนควรมการประชมคร ผปกครอง คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานเพอรวมก�าหนดนโยบาย

และเสนอแนะแนวทางการด�าเนนงาน และท�าความเขาใจ มการวางแผนการด�าเนนงานในการพฒนา

หลกสตร มการแตงตงคณะท�างานการพฒนาหลกสตรสถานศกษาเพอด�าเนนงานตามแผนงาน

ทวางไว ดงขอคนพบของพราวด สนธศร (2553: 114-124) ไดกลาววาแนวทางการบรหารโรงเรยน

ขยายโอกาสทางการศกษา อ�าเภออาวลก เขตพนทการศกษากระบ ดานการบรหารวชาการควรม



การพฒนาหลกสตรสถานศกษาเพอใชเปนแนวทางในจดการเรยนการสอน ตามความตองการของ

นกเรยน ผปกครอง ชมชนเละสงคมและอยในกรอบของหลกสตรแกนกลาง

2. การวางแผนวชาการ โรงเรยนประชมคร และผ ทมความเกยวของเพอรวมวางแผน

การด�าเนนงาน และสรางความเขาใจในการท�างาน โรงเรยนมการจดครใหตรงตามวชาเอก และ

ความรความสามารถตามความสนใจและความถนดของผเรยน มการแตงตงผ รบผดชอบ และ

คณะผท�างาน ดงขอคนพบของสทธวชร ทบเจรญ (2549: 136-159) กลาววา อนาคตภาพการบรหาร

สถานศกษาขนพนฐาน ดานการบรหารวชาการ ควรมการบรหารจดการหลกสตรสถานศกษา

ในรปคณะกรรมการสถานศกษาพรอมทงควรมการน�าระบบเทคโนโลยสารสนเทศเขามสวนรวม

ในการบรหารสถานศกษาเพอพฒนาผเรยนใหมคณภาพโดยการสรางเครองมอประกนคณภาพ

การศกษาดวยการยดเกณฑมาตรฐานการศกษาทงจากสวนกลางและเขตพนทการศกษาซงเปน

หลกประกนการตรวจสอบทดในอนาคต

3. การจดการเรยนการสอนในสถานศกษา โรงเรยนมการประชมคร และผทมความเกยวของ

เพอรวมวางแผนการด�าเนนงาน และสรางความเขาใจเกยวกบการจดการเรยนการสอนในโรงเรยน

มการจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส�าคญ เปนคนด มคณธรรม สงเสรมการเรยนรตาม

ความสนใจและความถนดของผเรยน มการจดการเรยนการสอนทนอมน�าปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยงมาใช มการจดการเรยนการสอนตามหลกการของการเรยนโดยใชสมองเปนฐาน (Brain

Based Learning: BBL) มการจดการเรยนการสอนทม งเนนผลสมฤทธในการสอบระดบชาต

ดงขอคนพบของรงทวา สนตผลธรรม (2552: 81-96) ไดกลาววา แนวทางการบรหารงานวชาการ

ไดแก การสรางความตระหนกใหแกคร เชญวทยากรมาอบรมใหความรแกคร จดการเรยนการสอน

โดยสอดแทรกเนอหาเศรษฐกจพอเพยง จดประกวดสอการเรยนการสอน นเทศ ตดตามและประเมน

ผลการจดการเรยนการสอน

4. การพฒนากระบวนการเรยนร โรงเรยนมการประชมคร และผทมความเกยวของเพอ

รวมหาแนวทางการพฒนากระบวนการเรยนรของโรงเรยนใหเปนไปในทศทางเดยวกน โรงเรยน

มการพฒนากระบวนการเรยนร ทเนนผ เรยนเปนส�าคญ และมหนวยงานอนเขามาสนบสนน

มการสนบสนนการใชหลกจตวทยาเพอพฒนานกเรยนใหเกดพฒนาการ ดงขอคนพบของสมชาย

ค�าพมพ (2551: 86) ไดกลาววา แนวทางการพฒนากระบวนการเรยนร พบวาใหทกฝายมสวนรวม

ในการออกแบบการเรยนร เสยสละ อทศตนใหกบโรงเรยน ผปกครองเอาใจใสนกเรยนใหมากขน

จดแหลงเรยนรใหนกเรยนอยางเพยงพอ ผบรหารตองก�ากบตดตามอยางใกลชด

5. การวจยเพอพฒนาคณภาพการศกษา โรงเรยนมการประชมคร เพอรวมก�าหนดนโยบาย

และหาแนวทางการวจยเพอพฒนาคณภาพการศกษา มการสงเสรมและสนบสนนใหครใชงานวจย

เพอแกไขปญหาตาง ๆ อยางถกตอง และมด�าเนนการวจยอยางสม�าเสมอจนนกเรยนมผลสมฤทธ

และพฤตกรรมทดขน โรงเรยนมการก�าหนดแนวคด หลกการ และยทธศาสตรการด�าเนนงาน ดงขอ



คนพบของธระพร อายวฒน (2552: 417) ไดกลาววา แนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานวชาการ

ของสถานศกษาขนพนฐานขนาดเลก ประกอบดวย แนวคดและหลกการ ยทธศาสตร และคณลกษณะ

ของสถานศกษาขนพนฐานขนาดเลก และยงสอดคลองกบขอคนพบของศรมา เนตรสวรรณ

(2555: 119) วา ในดานการวจยเพอพฒนาคณภาพการศกษา มการสงเสรมใหครท�าวจยเพอพฒนา

ดานการศกษา และมการจดใหมคมอ เอกสาร เพอประกอบการจดท�าวจยใหแกบคลากรในโรงเรยน

6. การพฒนาและสงเสรมใหมแหลงเรยนร โรงเรยนมการประชมคร ผปกครอง คนในชมชน

และผ ทมส วนเกยวของเพอรวมก�าหนดนโยบายและหาแนวทางการพฒนาและสงเสรมใหม

แหลงเรยนร มการสงเสรมและสนบสนนแหลงเรยนรทหลากหลาย และเพยงพอตอนกเรยน มการจด

แหลงเรยนร ใหสอดคลองกบบรบทของสถานศกษา และชมชน มแหลงเรยนร นอกสถานศกษา

ทหลากหลาย มพพธภณฑชมชนทเปนแหลงประวตศาสตร มการเรยนรการทอผาพนบาน มการจด

หนงสอในหองสมดใหเพยงพอตอนกเรยนในโรงเรยน ดงขอคนพบของศรมา เนตรสวรรณ (2555:

120) ไดกลาววา ในดานการพฒนาและสงเสรมใหมแหลงเรยนร มการจดหาหนงสอใหมในหองสมด

ตามความตองการของครและนกเรยน และมการสงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการจดแหลงเรยนร

ทงภายในและภายนอกโรงเรยน

7. การนเทศการศกษา โรงเรยนมการประชมคร และผทมสวนเกยวของเพอรวมก�าหนด

นโยบายและหาแนวทางการนเทศการศกษา มการสงเสรมและสนบสนนใหครพฒนาตนเอง

ดานการเรยนการสอน และพฤตกรรม มการน�าผลการนเทศมารวมกนวเคราะหและปรบปรง

การด�าเนนงานของครเพอใหเกดประสทธภาพ ดงขอคนพบของสมชาย ค�าพมพ (2551: 86)

ไดกลาววา แนวทางการพฒนาการนเทศการศกษา ผ บรหารตองนเทศตดตามการด�าเนนงาน

ใหเปนไปตามโครงการและปฏทนการนเทศ สงเสรมใหครพฒนาตนเองดานการเรยนการสอน

และดานพฤตกรรม ใหชมชน หนวยงานทางการศกษาทเกยวของมสวนรวมในการนเทศอยางตอเนอง

จดใหประเมนผลการนเทศและน�าผลการนเทศมาปรบปรงและพฒนาการจดการเรยนการสอน

อยางตอเนอง

8. การแนะแนว โรงเรยนมการประชมคร และผทมสวนเกยวของเพอรวมก�าหนดนโยบาย

และก�าหนดแผนการแนะแนวของโรงเรยน มการสงเสรมและสนบสนนใหครทกคนศกษานกเรยน

เปนรายบคคล และมกระบวนการชวยเหลอนกเรยนทประสบปญหา มการแนะแนวการปฏบตตน

ในสงคม การใชชวต การประกอบอาชพ ดงขอคนพบของศรมา เนตรสวรรณ (2555: 121) ไดกลาววา

ดานการแนะแนว มการประสานงานกบหนวยงานอนเพอแนะแนวใหแกผเรยน และมการจดหา

งบประมาณสนบสนนงานแนะแนวในโรงเรยน ทงนเพราะหนวยงานทเขามาแนะแนวใหกบผเรยน

จะท�าใหผเรยนมทศทางในการศกษาในระดบทสงขน

9. การประสานความรวมมอในการพฒนาวชาการกบสถานศกษาและองคกรอน โรงเรยน

มการประชมคร ผปกครอง คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน และผทเกยวของ เพอรวมก�าหนด



นโยบายและวางแผนการด�าเนนงาน มประสานงานกบโรงเรยนทอยในสหวทยาเขตเดยวกน และโรงเรยนอน มการประสานงานกบหนวยงานอน ใหคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานเขามา มสวนรวมในการด�าเนนงาน ดงขอคนพบของศรมา เนตรสวรรณ (2555: 124) ไดกลาววา ดานการประสานความรวมมอในการพฒนาวชาการ มการวางแผนรวมกบผมสวนเกยวของประสานความรวมมอในการพฒนาวชาการกบโรงเรยนอน และมการแตงตงบคลากรใหมหนาทในการ ประสานความรวมมอในการประสานงานกบโรงเรยนอน ทงนเพราะการพฒนาวชาการจ�าเปน ทจะตองอาศยบคคลทมความรความสามารถและมประสบการณในการท�างานมานาน เพอพฒนางานวชาการใหมคณภาพ และสามารถน�าไปใชกบโรงเรยนไดเปนอยางด 10. การพฒนาและใชสอเทคโนโลยเพอการศกษา โรงเรยนมการประชมเพอรวมก�าหนดนโยบายและก�าหนดแผนการพฒนาและใชสอเทคโนโลยเพอการศกษา มการสงเสรมและสนบสนนใหครและนกเรยนทกคนมการใชสอเทคโนโลย มการสงเสรมใหครใชสอเทคโนโลยอยางตอเนอง เพอใหนกเรยนมการพฒนา โรงเรยนไดรบการชวยเหลอในดานการพฒนาและใชสอเทคโนโลย จากหนวยงานภายนอก สงเสรมใหใชเทคโนโลยใหเหมาะสม และเปนประโยชนกบผ เรยน ดงขอคนพบของสมชาย ค�าพมพ (2551: 86) เกยวกบแนวทางการพฒนาสอ นวตกรรม และเทคโนโลย เพอการศกษา พบวา ตองประสานงานกบหนวยงานอนเพอจดหาสอ อบรมพฒนาคร ศกษาดงานและศกษานวตกรรมทไดผลกบโรงเรยนขนาดเลก หาเครอขายขอความชวยเหลอ 11. การตรวจสอบตดตามและรายงานการใชงบประมาณ โรงเรยนมการประชมคร ผ ทเกยวของเพอรวมกนก�าหนดนโยบายและก�าหนดแผนการด�าเนนงานการตรวจสอบตดตาม และรายงานการใชงบประมาณ มการสงเสรมการตรวจสอบตดตามการใชงบประมาณ มการด�าเนนงาน ใหเปนไปตามระเบยบ เนนความโปรงใส ตรวจสอบได มการรายงานการใชงบประมาณให ผอ�านวยการโรงเรยนทราบเปนประจ�าทกเดอน ดงขอคนพบของรงทวา สนตผลธรรม (2552: 81-96) ไดกลาววา แนวทางการบรหารงานงบประมาณ คอ จดประชมคณะกรรมการสถานศกษาเพอด�าเนนการจดสรรงบประมาณของสถานศกษา ผบรหารแจงรายรบรายจายของสถานศกษาใหคณะกรรมการทราบ ใหคณะกรรมการสถานศกษามสวนรวมในการแสดงความคดเหนและใหขอเสนอแนะเกยวกบการใชงบประมาณ แตงตงคณะกรรมการตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผลการใชจายงบประมาณของ สถานศกษา 12. การบรหารจดการทรพยากรเพอการศกษา โรงเรยนมการประชมทกฝายเพอรวมกนก�าหนดนโยบายและก�าหนดแผนการด�าเนนงานการบรหารจดการทรพยากรเพอการศกษา มการก�าหนดทรพยากรทตองจดในการจดการศกษา และมการก�าหนดผรบผดชอบ โรงเรยน มความตระหนกในเรองของการใชทรพยากรใหมความคมคามากทสด มการหาแนวทางการระดมทรพยากรจากชมชน มการนเทศตดตามการใชทรพยากรอยางเปนระบบ ดงขอคนพบของ Njunwa (2010: ii) ไดกลาววา การมสวนของชมชนในการพฒนาโรงเรยนในชมชนของพวกเขา เชน

สรางอาคารเรยน หองเรยน บานพกคร หองน�า และอปกรณในโรงเรยน



13. การวางแผนพสด โรงเรยนมการประชมทกฝายทเกยวของเพอรวมกนก�าหนดนโยบาย

และก�าหนดแผนการด�าเนนงานการวางแผนพสด โรงเรยนมการแตงตงคณะท�างานเพอรบผดชอบ

และมการจดท�าเอกสารทเกยวของ จดท�าทะเบยนพสด ครภณฑ ดงขอคนพบของด�ารงค โตใย

(2551: 95) ไดกลาววา ใหสถานศกษาท�าขอมลการบรหารสนทรพยใหเปนปจจบน และครบถวน

เพอเออตอการพฒนาระบบสารสนเทศทสามารถรองรบการพฒนาระบบบรหารสนทรพย แตงตง

คณะกรรมการ ทมงานรวมกนวางระบบขอมลทเออตอการพฒนาระบบการบรหารสนทรพย

ในการเงนและพสด

14. การวางแผนอตราก�าลง โรงเรยนมการประชมทกฝายเพอรวมกนก�าหนดนโยบายและ

ก�าหนดแผนการด�าเนนงานดานการวางแผนอตราก�าลง โรงเรยนไดรบการสนบสนนครชวยสอน

จากมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม โรงเรยนมการวเคราะหสภาพปญหาการขาดแคลนคร

เ พอหาแนวทางแก ไขป ญหาเรองขาดคร เพราะมการย ายกลบภมล�าเนาเมอครบก�าหนด

โดยการจดสวสดการตาง ๆ ใหแกคร มบานพกครใหม ท�าใหครมความปลอดภยมากขน ดงขอคนพบ

ของรงทวา สนตผลธรรม (2552: 81-96) ไดกลาววา แนวทางการบรหารงานบคลากรคอ วางแผน

การจดหาสวสดการใหแกบคลากร จดกจกรรมตาง ๆ เพอสงเสรมใหบคลากรมคณธรรม มความรก

ความสามคคและเกอกลกน ตดตาม ประเมนผล ดานการจดสวสดการใหแกบคลากร

15. การดแลอาคารสถานทและสภาพแวดลอม โรงเรยนมการประชมทกฝายเพอรวมกน

ก�าหนดนโยบายและก�าหนดแผนการด�าเนนงานการดแลอาคารสถานทและสภาพแวดลอม

มการพฒนาปรบปรงอาคารสถานทสวนทควรซอมแซม มการพฒนาสภาพแวดลอม มการปลกไมดอก

ไมประดบ มการสรางบานพกคร รวโรงเรยน โรงอาหาร และอาคารอเนกประสงคจากเงนงบประมาณ

ของโครงการกองทนการศกษา ใหชมชนมสวนรวมในการด�าเนนงานดานอาคารสถานทและ

สภาพแวดลอมในโรงเรยน ดงขอคนพบในงานวจยของ Njunwa (2010: ii) พบวา ชมชนมสวนรวม

ในการพฒนาโรงเรยนในชมชนของพวกเขาในสวนตาง ๆ เชน สรางอาคารเรยน หองเรยน บานพกคร

หองน�า และอปกรณในโรงเรยน โดยคนในชมชนมสวนในการออกเงน หรอ ออกแรง ซงอยางไรกตาม

ยงนบวายงต�า เพราะจ�านวนคนทมสวนรวมนอย

16. งานกจการนกเรยน โรงเรยนมการประชมคร นกเรยน ผปกครอง และผทเกยวของ

ทกฝายเพอรวมกนก�าหนดแผนการด�าเนนงานกจการนกเรยน โรงเรยนมการด�าเนนงานกจการ

นกเรยนเพอใหนกเรยนเกดทกษะชวต เกดประสบการณในการด�าเนนชวต เพอใหเกดการปรบเปลยน

พฤตกรรมไปในทางทด มการสงเสรมในดานคณธรรม จรยธรรม มการจดงานกจการนกเรยนเพอชวย

สรางความสมพนธอนดระหวางคร นกเรยน และชมชน ดงขอคนพบของรงทวา สนตผลธรรม (2552:

81-96) ไดกลาววา แนวทางการบรหารงานทวไป คอ จดประชมเพอวางแผนก�าหนดนโยบาย

ดานปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของสถานศกษา จดท�าโครงการ กจกรรมรวมกบผปกครอง ชมชน

และหนวยงานทเกยวของในการจดการเรยนการสอนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง



จดท�าแบบสอบถามความคดเหนของผมสวนเกยวของในการบรหารงานดานปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยงของสถานศกษา เผยแพรขอมลหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงทางเวบไซต วารสาร

หรอสอตาง ๆ ของสถานศกษา ตดตาม ประเมนผลและสรปรายงานโครงการ กจกรรมดานการบรหาร

สถานศกษาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง


การวจยครงนผ วจยมขอเสนอแนะในการน�าผลการวจยไปใช ส�าหรบการวจยครงตอไป

จากผลการวจยทไดน�าเสนอ

1. ขอเสนอแนะเพอน�าไปใช

1.1 แนวปฏบตในการพฒนากระบวนการเรยนรของโรงเรยนควรมกระบวนการพฒนา

ทหลากหลายใหเหมาะสมกบบรบทของโรงเรยน และเหมาะสมกบตวผเรยนเปนส�าคญ เพอใหผล

ของการพฒนากระบวนการเรยนรนสงผลตอผเรยนโดยตรง

1.2 แนวปฏบตในการวางแผนอตราก�าลงของโรงเรยนอาจจะเปนปญหาส�าหรบ

หลายโรงเรยน เนองจากโรงเรยนมการวางแผน แตไมสามารถใหเปนไปตามแผนไดทงหมดในเรอง

ของการขาดครและบคลากรทางการศกษาเพราะโรงเรยนตองรอการจดสรรอตราก�าลงจากเขตพนท

การศกษา แตโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา ไดเลงเหนความส�าคญของการขาดคร จงไดรบ

การชวยเหลอและสนบสนนจากผทเกยวของ และหนวยงานทเกยวของ


2.1 ควรน�าแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา

ในจงหวดสพรรณบรไปทดลองใชกบโรงเรยนในสงกดส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

โดยทวไป แลววจยศกษาแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนแตละโรงเรยนวามประสทธภาพ

มากนอยเพยงใด

2.2 ควรศกษาปจจยทสงผลตอความส�าเรจดานการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทน


สรป

จากการศกษาแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา

จงหวดสพรรณบร จ�านวน 3 โรงเรยน ประกอบดวย โรงเรยนบานพน�ารอน โรงเรยนบานละวาวงควาย

และโรงเรยนวดคอกชาง ผ วจยไดศกษาเอกสารทเกยวของกบการบรหารงาน และขอมลจาก

การลงภาคสนามในสถานศกษาจ�านวน 3 แหง ผลการวจยพบวา โรงเรยนมแนวปฏบตทเปนเลศ

ในการบรหารโรงเรยนโครงการกองทนการศกษา จงหวดสพรรณบร ทง 16 งาน ประกอบดวย



1) การพฒนาหรอการด�าเนนการเกยวกบการใหความเหนการพฒนาสาระหลกสตรทองถน

2) การวางแผนงานดานวชาการ 3) การจดการเรยนการสอนในสถานศกษา 4) การพฒนากระบวนการ

เรยนร 5) การวจยเพอพฒนาคณภาพการศกษาในสถานศกษา 6) การพฒนาและสงเสรมใหม

แหลงเรยนร 7) การนเทศการศกษา 8) การแนะแนว 9) การประสานความรวมมอในการพฒนา

วชาการกบสถานศกษาและองคกรอน 10) การพฒนาและใช สอเทคโนโลยเพอการศกษา

11) การตรวจสอบตดตามและรายงานการใชงบประมาณ 12) การบรหารจดการทรพยากรเพอการ

ศกษา 13) การวางแผนพสด 14) การวางแผนอตราก�าลง 15) การดแลอาคารสถานทและสภาพ

แวดลอม และ 16) งานกจการนกเรยน และจากการยนยนของผเชยวชาญดานแนวปฏบตทเปนเลศ

ในการบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษาในจงหวดสพรรณบร ผเชยวชาญทง 3 ทาน

มความเหนไปในทศทางเดยวกนวาแนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารโรงเรยนโครงการกองทน

มความเหมาะสม มความเปนไปได มความถกตอง และสามารถน�าไปใชประโยชนไดจรงใน

การบรหารงานโรงเรยนโครงการกองทนการศกษาในจงหวดสพรรณบร


กระทรวงศกษาธการ. (2546). ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการบรหารจดการและ

ขอบเขตของการปฏบตหนาทสถานศกษาขนพนฐานทเปนนตบคคล พ.ศ. 2546.

กรงเทพฯ: วฒนาพานช.

ด�ารง โตใย. (2551). แนวทางการพฒนาการด�าเนนงานการบรหารงบประมาณของ

สถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาตาก เขต 2. วทยานพนธ

ครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏ

ก�าแพงเพชร.

ธระพร อายวฒน. (2552). แนวปฏบตทเปนเลศในการบรหารงานวชาการของสถานศกษา

ขนพนฐานขนาดเลก. วทยานพนธปรชญาดษฎบณฑตสาขาวชาการบรหารการศกษา


พราวด สนธศร. (2553). การบรหารโรงเรยนขยายโอกาสทางการศกษา อ�าเภออาวลก

เขตพนทการศกษากระบ. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหาร

การศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏสวนดสต.

รงทวา สนตผลธรรม. (2552). การน�าเสนอแนวทางการบรหารสถานศกษาตามหลกปรชญา

ของเศรษฐกจพอเพยงของสถานศกษาเอกชน อ�าเภอเมองนครสวรรค จงหวด

นครสวรรค. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏนครสวรรค.



โรงเรยนบานพน�ารอน. (2555). รายงานประจ�าปของสถานศกษา ปการศกษา 2555. สพรรณบร:

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสพรรณบร เขต 3.

โรงเรยนบานละวาวงควาย. (2554). รายงานประจ�าปของสถานศกษา ปการศกษา 2554.

สพรรณบร: ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสพรรณบร เขต 3.

โรงเรยนวดคอกชาง. (2555). รายงานประจ�าปของสถานศกษาปการศกษา 2555. สพรรณบร:

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสพรรณบร เขต 3.

ศรมา เนตรสวรรณ. (2555). การบรหารงานวชาการในโรงเรยนเอกชน สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาประจวบครขนธ เขต 2. วทยานพนธครศาสตร

มหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏธนบร.

สมชาย ค�าพมพ. (2551). แนวทางการพฒนาการบรหารวชาการ: กรณศกษาโรงเรยน

บานหนองบง ส�านกงานเขตพนทการศกษาเลย เขต 1. วทยานพนธครศาสตร

มหาบณฑต สาขาวชาการบรหารหารศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏเลย.

สทธวชร ทบเจรญ. (2549). อนาคตภาพการบรหารสถานศกษาขนพนฐานเขตพนทการศกษา

นครสวรรค เขต 1 ในทศวรรษหนา. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชา

การบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏนครสวรรค.

Njunwa, K. M. (2010).Community participaion as a tool for development: Local community's

participation in primary education development in Morogoro, Tanzania. Master

thesis in development management, University of Agder.



การมสวนรวมของบคลากรทสงผลตอการด�าเนนงานตามมาตรฐาน

ศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร

PERSONNEL PARTICIPATION AFFECTING OPERATING STANDARDS

OF CHILD DEVELOPMENT CENTERS UNDER LOCAL ADMINISTRATIVE

ORGANIZATIONS IN RATCHABURI PROVINCE

สรยา ภกดพน/ SIRIYA PUKDEEPIN1

พชญาภา ยนยาว/ PITCHAYAPA YUENYAW2

จตตรตน แสงเลศอทย/ JITTIRAT SAENGLOETUTHAI3

บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอ 1) ศกษาระดบการมสวนรวมของบคลากร 2) ศกษาระดบ

การด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก และ 3) วเคราะหการมสวนรวมของบคลากรซงเปน

ปจจยทสงผลตอการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก กลมตวอยาง ไดแก บคลากร

ของศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร จ�านวน 254 คน ไดมาโดย

การสมแบบแบงชนตามสดสวนกระจายตามอ�าเภอ เครองมอทใชในการวจย ไดแก แบบสอบถาม

ทสรางขนโดยผวจย วเคราะหขอมลโดยการหาคารอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และ

การถดถอยพหคณแบบขนตอน


1. การมสวนรวมของบคลากรของศนยพฒนาเดกเลก อยในระดบมากทงภาพรวมและ

รายดาน เรยงล�าดบจากมากไปนอย ดงน การมสวนรวมในวางแผนงาน การมสวนรวมในการด�าเนนงาน

การมสวนรวมในการตดตามประเมนผล การมสวนรวมในการตดสนใจ และการมสวนรวมใน

การรบผลประโยชน

2. การด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก อยในระดบมากทงภาพรวมและ

รายดาน เรยงล�าดบจากมากไปนอย ดงน วชาการและกจกรรมตามหลกสตร บคลากร การบรหาร

1 นกศกษาหลกสตรครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม2 ผชวยศาสตราจารย ดร. อาจารยคณะครศาสตร ประธานคณะกรรมการทปรกษาวทยานพนธ3 ผชวยศาสตราจารย ดร. อาจารยคณะครศาสตร กรรมการทปรกษาวทยานพนธ



จดการศนยพฒนาเดกเลก อาคาร สถานท สงแวดลอมและความปลอดภย การสงเสรมเครอขาย

การพฒนาเดกปฐมวย และการมสวนรวมและการสนบสนนจากทกภาคสวน

3. การมสวนรวมของบคลากร ประกอบดวย การมสวนรวมในการรบผลประโยชนและการม

สวนรวมในการวางแผนงาน เปนปจจยทสงผลตอการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก

โดยสามารถรวมกนท�านายไดรอยละ 42.40 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01

ค�าส�าคญ: การมสวนรวม ศนยพฒนาเดกเลก องคกรปกครองสวนทองถน

ABSTRACT

This research aimed to: 1) study the level of personnel participation; 2) identify the

level of operating standards of the child development centers; and 3) analyze personnel

participation affecting operating standards of child development centers. Research sample

was 254 personnel of child development centers under Local Administrative Organizations

in Ratchaburi Province, derived by proportional stratified random sampling distributed by

district. Research instrument was a questionnaire constructed by the researcher. Data

were analyzed with percentage, mean, standard deviation, and stepwise multiple regression.


1. Overall and in specific aspects, personnel participation of child development

centers was at a high level. These aspects, ranked from the highest to the lowest, were as

follows: planning, implementation, evaluation, decision making, and beneficiaries.

2. Overall and in specific aspects, operating standards of child development

centers was at a high level. These aspects, ranked from the highest to the lowest, were as

follows: academic and curriculum-based activities; personnel; management of child

development centers; buildings, ground, environment and safety; promotion of early

childhood development networks; including participation and support from all parties and

sectors in the community.

3. Personnel participation in the aspects of beneficiaries and planning together

predicted operating standards of child development centers at the percentage of 42.40

with statistical significance at .01.

Keywords: personnel participation, child development center, local administrative organization



บทน�า

สภาพสงคมในยคโลกไรพรมแดนทก�าลงเปลยนแปลงอยางรวดเรวและมปญหาทซบซอน

มากขน มขาวสารและเทคโนโลยจากโลกภายนอก ทงทมประโยชนและโทษตอความคด จตใจและ

การกระท�าของผคน อกทงความรนแรงจากการตอสชวงชงอ�านาจและผลประโยชน สภาวะดงกลาว

ไดสงผลตอเศรษฐกจ สงคม วถชวตของผ คน และมผลกระทบตอเดกเปนอยางมาก ดงนน

การจดการศกษาและการอบรมเลยงดเดกอาย 3-5 ป จงควรสงเสรมพฒนาการทกดานอยางครอบคลม

และสมดล เนนใหเดกมสขภาพจตและสขภาพกายทด มเจตคตทดตอการเรยนร การออกก�าลงกาย

โภชนาการ และกจนสย ซงเปนพนฐานในการแกปญหาอยางสรางสรรคเพออยในโลกดวย

ความมนคงและมความสข (ส�านกบรหารงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน, 2548: ค�าน�า)

พระราชบญญตก�าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ�านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

พ.ศ. 2542 หมวด 2 การก�าหนดอ�านาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ มาตรา 16

มาตรา 17 และมาตรา 18 โดยก�าหนดใหเทศบาลเมองพทยา และองคการบรหารสวนต�าบลมอ�านาจ

หนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง ซงถอวา

การจดการศกษานนเปนสวนหนงของการบรการสาธารณะดวย (ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา,

2554: 2) สอดคลองกบพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2)

พ.ศ. 2545 มาตรา 41 องคกรปกครองสวนทองถนมสทธจดการศกษาในระดบใดระดบหนงหรอ

ทกระดบตามความพรอม ความเหมาะสม และความตองการภายในทองถน และมาตรา 42

ใหกระทรวงก�าหนดหลกเกณฑ และวธการประเมนความพรอมในการจดการศกษาขององคกร

ปกครองสวนทองถน และมหนาทในการประสานงานและสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถน

ใหสามารถจดการศกษา สอดคลองกบนโยบายและไดมาตรฐานการศกษา รวมทงการเสนอแนะ

การจดสรรงบประมาณอดหนนการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน (ส�านกงานเลขาธการ

สภาการศกษา, 2555: 16) ดงนน องคกรปกครองสวนทองถนในฐานะหนวยงานรบผดชอบใน

การจดการศกษาของศนยพฒนาเดกเลก ซงมวตถประสงคในการพฒนาเดกวย 3–5 ขวบ ใหม

ความพรอมดานรางกาย อารมณ จตใจ สงคม สตปญญา มคณธรรมและจรยธรรม ตลอดจน

เพมศกยภาพในการศกษาตอในระดบประถมศกษา จงตองรบผดชอบภารกจการด�าเนนการจดการ

ศกษาใหไดคณภาพและมาตรฐาน เพอใหศนยพฒนาเดกเลกเปนสถานศกษาแหงแรกทมคณภาพ

และมาตรฐาน และเปนทรพยากรทมคณภาพตามอ�านาจหนาท และเจตนารมณของรฐบาล

ดวยภารกจดงกลาว กรมสงเสรมการปกครองทองถน (2553: 1-2) จงไดจดท�ามาตรฐานการด�าเนนงาน

ศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถน เพอเปนแนวทางถอปฏบตในการด�าเนนงาน

ศนยพฒนาเดกเลก ใหมมาตรฐานและมคณภาพเปนไปในแนวทางเดยวกน



การด�าเนนงานศนยพฒนาเดกเลกจ�าเปนตองอาศยการมสวนรวม เพอใหผลการด�าเนนงาน

มประสทธภาพ บรรลตามเปาหมายทก�าหนดขน ซงเปนยทธศาสตรทเนนใหผ ด�าเนนงานและ

ผทเกยวของเขามามบทบาทในการก�าหนดทศทางในการพฒนาและมสวนรวมอยางแทจรง ตงแต

รวมคด รวมตดสนใจ รวมวางแผน และลงมอท�าดวยตนเอง นอกจากน การมสวนรวมยงเปน

ความเกยวของทางดานจตใจและอารมณของบคคลทมตอกจกรรมของกลมเปนตวกระตนใหงาน

ส�าเรจไดตามเปาหมาย เพราะการมสวนรวมเกยวของกบการชวยเหลอและการท�าประโยชน

การรบผดชอบ ดงนน ประสทธผลขององคกรขนอยกบการรวมพลงทจะผลกดนใหภารกจบรรล

เปาหมาย ดงท เพชร งามขนทด (2554: 136-140) ไดศกษาวจยเรอง การศกษาการมสวนรวม

ในการบรหารศนยพฒนาเดกเลกของสมาชกองคการบรหารสวนต�าบล ในจงหวดนครราชสมา

พบวา ระดบการมสวนรวมของสมาชกองคการบรหารสวนต�าบลในการบรหารศนยพฒนาเดกเลก

ทมคาเฉลยสงสด 3 ล�าดบแรก คอ งานดานการมสวนรวมและรบสนบสนนจากชมชน งานดาน

อาคาร สถานท สงแวดลอมและความปลอดภย และงานดานวชาการ และกจกรรมตามหลกสตร

สวนดานทมคาเฉลยต�าสด คอ งานดานบคลากร และการบรหารจดการ ซงสอดคลองกบการวจย

ของส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา (2553: 3-4) พบวา องคกรปกครองสวนทองถนเปนจ�านวน

ไมนอยทสามารถจดการศกษาไดอยางมประสทธภาพเปนทยอมรบของผ ปกครองและชมชน

ซงปจจยความส�าเรจทส�าคญคอ ผ บรหารขององคกรปกครองสวนทองถนเปนผมวสยทศนและ

เหนความส�าคญของการศกษา มการบรหารงานอยางตอเนอง เปดโอกาสใหบคลากรและหนวยงาน

ทเกยวของเขามามสวนรวมในการจดการศกษา และมบคลากรทมความรความสามารถทาง


นอกจากน คณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต (2554: 11) ไดท�า

การประเมนผลการด�าเนนงานศนยพฒนาเดกเลก ป 2552 พบวา องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.)

ยงมศนยพฒนาเดกเลกไมครอบคลมทกพนท รวมทงยงขาดความพรอมหลายดานในการจดตง

ศนยฯ เชน ดานการบรหารจดการ ดานวชาการ และดานบคลากร ซงปญหาการด�าเนนงานของ

ศนยพฒนาเดกเลกทผานมา พบวา ยงมปญหาดานคณภาพและผบรหารระดบพนทไมเหน

ความส�าคญของการศกษาของเดกกอนวยเรยน มงแตพฒนาดานโครงสรางพนฐาน ดงนน จงจ�าเปน

ตองสงเสรมใหชมชน/ทองถน และสถานประกอบกจการมศนยพฒนาเดกเลกทมมาตรฐาน รวมถง

มการตดตาม ประเมนผล และปรบปรงการด�าเนนงานของศนยพฒนาเดกเลกอยางตอเนอง รวมทง

ขอเทจจรงจากการนเทศงานของส�านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดราชบร พบวา ยงม

ปญหาทเกดขนอยหลายประการ อนเนองมาจากความแตกตางหลากหลายทงในดานโครงสราง

อาคาร สถานท และการบรหารงาน ผบรหารทองถน นกวชาการศกษา ครผดแลเดก ผปกครองและ

ชมชน ยงขาดความรความสนใจในบทบาทหนาทของตนเอง และการมสวนรวมในการด�าเนนงาน



จากทงภายในและภายนอกศนยฯ อกทงยงไมใหความส�าคญในการด�าเนนงานศนยพฒนาเดกเลก

ของตนเองเทาทควร (เพชรอมา สขเกษม, 2553: 3)

ดงนน ผวจยจงมความสนใจทจะศกษาการมสวนรวมของบคลากรทสงผลตอการด�าเนนงาน

ตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร เพอเปนขอมล

พนฐานใหศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร และหนวยงาน

ทเกยวของไดน�าไปใชประโยชนตอไป

วตถประสงค 1. เพอศกษาระดบการมสวนรวมของบคลากร สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร

2. เพอศกษาระดบการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครอง

สวนทองถน จงหวดราชบร

3. เพอวเคราะหปจจยการมสวนรวมของบคลากรทสงผลตอการด�าเนนงานตามมาตรฐาน


กรอบแนวคดการวจย ในการวจยครงน ผวจยไดศกษาลกษณะและขนตอนของการมสวนรวมตามแนวคดของ

นกวชาการ นกการศกษาตาง ๆ โดยเลอกตวแปรทมความถรอยละ 50 ขนไป สรปได 5 ขนตอน

1) การมสวนรวมในการวางแผนงาน 2) การมสวนรวมในการด�าเนนงาน 3) การมสวนรวมใน

การตดสนใจ 4) การมสวนรวมในการรบผลประโยชน และ 5) การมสวนรวมในการตดตามประเมนผล

ส�าหรบการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก ใชมาตรฐานการด�าเนนงานศนยพฒนา

เดกเลก ของกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน กระทรวงมหาดไทย (2553: 4-54) ประกอบดวย

1) การบรหารจดการศนยพฒนาเดกเลก 2) บคลากร 3) อาคาร สถานท สงแวดลอมและความ

ปลอดภย 4) วชาการ และกจกรรมตามหลกสตร 5) การมสวนรวม และสนบสนนทกภาคสวน และ

6) การสงเสรมเครอขายการพฒนาเดกปฐมวย ดงแสดงในภาพท 1



ภาพท 1 กรอบแนวคดในการวจย


1. ตวแปรตน การมสวนรวมของบคลากร ประกอบดวย 1) การวางแผนงาน 2) การด�าเนนงาน 3) การตดสนใจ 4) การรบผลประโยชน และ 5) การตดตามประเมนผล 2. ตวแปรตาม การด�าเนนงานตามมาตรฐานศนย พฒนาเดกเลก ประกอบดวย 1) การบรหารจดการศนยพฒนาเดกเลก 2) บคลากร 3) อาคาร สถานท สงแวดลอมและ ความปลอดภย 4) วชาการ และกจกรรมตามหลกสตร 5) การมสวนรวม และสนบสนนทกภาคสวน และ 6) การสงเสรมเครอขายการพฒนาเดกปฐมวย


การมส วนรวมของบคลากร ประกอบดวย 1) การวางแผนงาน 2) การด�าเนนงาน 3) การตดสนใจ 4) การรบผลประโยชน และ 5) การตดตามประเมนผล เปนปจจยทสงผล ตอการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร


1. การมสวนรวมของบคลากร หมายถง ขนตอนทบคลากรทปฏบตงานเกยวของกบ ศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร เขามามสวนรวมในกจกรรม ตาง ๆ ในลกษณะของการวางแผนงาน การด�าเนนงาน ตดสนใจ รบผลประโยชน และการตดตาม ประเมนผล ไมว าจะเปนทางตรงหรอทางออม เพอใหเกดการเปลยนแปลงหรอพฒนา โดยการน�าเอาความร ความสามารถ และทกษะ ของบคลากรในองคกรมาใชใหเปนประโยชนตอ

สงคมโดยสงเคราะหจากแนวคดและทศนะของนกวชาการหลายทาน ประกอบดวย

5

2. เพอศกษาระดบการดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร 3. เพอวเคราะหปจจยการมสวนรวมของบคลากรทสงผลตอการดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร กรอบแนวคดการวจย

ในการวจยครงน ผวจยไดศกษาลกษณะและขนตอนของการมสวนรวมตามแนวคดของนกวชาการ นกการศกษาตาง ๆ โดยเลอกตวแปรทมความถรอยละ 50 ขนไป สรปได 5 ขนตอน 1) การมสวนรวมใน การวางแผนงาน 2) การมสวนรวมในการดาเนนงาน 3) การมสวนรวมในการตดสนใจ 4) การมสวนรวมในการรบผลประโยชน และ 5) การมสวนรวมในการตดตามประเมนผล สาหรบการดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก ใชมาตรฐานการดาเนนงานศนยพฒนาเดกเลก ของกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน กระทรวงมหาดไทย (2553: 4-54) ประกอบดวย 1) การบรหารจดการศนยพฒนาเดกเลก 2) บคลากร 3) อาคาร สถานท สงแวดลอมและความปลอดภย 4) วชาการ และกจกรรมตามหลกสตร 5) การมสวนรวม และสนบสนนทกภาคสวน และ 6) การสงเสรมเครอขายการพฒนาเดกปฐมวย ดงแสดงในภาพท 1

ตวแปรตน ตวแปรตาม

ภาพท 1 กรอบแนวคดในการวจย


1. ตวแปรตน การมสวนรวมของบคลากร ประกอบดวย 1) การวางแผนงาน 2) การดาเนนงาน 3) การตดสนใจ 4) การรบผลประโยชน และ 5) การตดตามประเมนผล

การมสวนรวมของบคลากร 1. การมสวนรวมในการวางแผนงาน 2. การมสวนรวมในการดาเนนงาน 3. การมสวนรวมในการตดสนใจ 4. การมสวนรวมในการรบผลประโยชน 5. การมสวนรวมในการตดตามประเมนผล

การดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก ขององคกรปกครองสวนทองถน

1. การบรหารจดการศนยพฒนาเดกเลก 2. บคลากร 3. อาคาร สถานท สงแวดลอมและความปลอดภย 4. วชาการ และกจกรรมตามหลกสตร 5. การมสวนรวม และการสนบสนนจากทกภาคสวน 6. การสงเสรมเครอขายการพฒนาเดกปฐมวย



1.1 การมสวนรวมในการวางแผนงาน หมายถง บคลากรทปฏบตงานเกยวของกบ

ศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร เขามามสวนรวมวเคราะห

ปญหาในลกษณะของการททกฝายไดรวมคด และรวมกนคนหาเปาหมายขององคกร แลวน�าขอมล

ทไดมารวมวางแผนด�าเนนกจกรรมตาง ๆ เพอใหบรรลเปาหมายขององคกรทเกดจากความตองการ

ของทกฝายทมสวนไดเสยในกจกรรมนน ๆ

1.2 การมสวนรวมในการด�าเนนงาน หมายถง บคลากรทปฏบตงานเกยวของกบ

ศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร มสวนรวมในการระดมทรพยากร

การรวมกนในดานแรงงาน การบรหารงานและการประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ เพอให

กจกรรมตาง ๆ บรรลวตถประสงคหรอเปาหมายทไดก�าหนดไว

1.3 การมส วนรวมในการตดสนใจ หมายถง บคลากรทปฏบตงานเกยวของกบ

ศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร เขามามสวนรวมในกระบวนการ

ก�าหนดความตองการและการจดล�าดบความส�าคญ เพอพจารณาหาทางเลอกในการแกปญหา

ทดทสด หรอทเหมาะสมทสดกบสถานการณในเวลานน ๆ โดยอาศยการคดรวมกน การสราง

ความเขาใจรวมกน สามารถพงพาอาศยซงกนและกน น�าไปสการพฒนาทยงยน

1.4 การมสวนรวมในการรบผลประโยชน หมายถง บคลากรทปฏบตงานเกยวของกบ

ศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร เขามามสวนรวมในการรบ

ผลประโยชนดานวตถ ความตองการขนพนฐาน ผลประโยชนดานสงคม คณภาพชวต คณภาพของ

บรการ ความพงพอใจ ผลประโยชนดานบคคล ความรสกในคณคาในตนเอง และยงตองพจารณา

ถงการกระจายผลประโยชนภายในกลมดวย รวมทงผลประโยชนในทางบวกและผลทเกดขน ซงจะ

เปนประโยชนและโทษตอบคคล และสงคมดวย

1.5 การมสวนรวมในการตดตามประเมนผล หมายถง บคลากรทปฏบตงานเกยวของกบ

ศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร เข ามามส วนรวมใน

การตรวจสอบการแสดงความคดเหน ความพงพอใจหรอไมพงพอใจ การใหขอเสนอแนะเพอ

การปรบปรงในการก�าหนดนโยบาย วางแผนโครงการกจกรรมเพอการพฒนาใหดขน

2. การด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถน

หมายถง มาตรฐานทองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบตในการด�าเนนงานศนยพฒนาเดกเลก

ใหมมาตรฐานและมคณภาพเปนไปในแนวทางเดยวกน โดยศกษาตามกรอบมาตรฐานการด�าเนนงาน

ศนยพฒนาเดกเลกของกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน (2553: 4-54) ประกอบดวย

2.1 การบรหารจดการศนยพฒนาเดกเลก หมายถง การด�าเนนงานตามมาตรฐาน

ส�าหรบศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถน ใหมมาตรฐานและคณภาพ ตามหลก

วชาการ กฎหมาย ระเบยบ และหนงสอสงการทเกยวของ โดยความรวมมอสนบสนนของประชาชน



ในชมชนทองถนนน ๆ โดยแบงการบรหารจดการเปน 3 ดาน ไดแก ด านการบรหารงาน

ดานการบรหารงบประมาณ และดานบรหารบคคล

2.2 บคลากร หมายถง ผทเกยวของกบการด�าเนนงานตามมาตรฐานส�าหรบศนยพฒนา

เดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถน โดยบคลากรทปฏบตงานจะตองมคณสมบต บทบาทหนาท

และความรบผดชอบในการปฏบตหนาทตรงตามขอก�าหนด เพอใหศนยพฒนาเดกเลกขององคกร

ปกครองสวนทองถนมศกยภาพในการจดการศกษา อบรมเลยงด และสงเสรมพฒนาการส�าหรบเดก

ไดอยางถกตอง ตามหลกวชาการดวยความเหมาะสมอยางมคณภาพ และเปนไปตามความตองการ

ของทองถน

2.3 อาคาร สถานท สงแวดลอม และความปลอดภย หมายถง การด�าเนนงาน

ตามมาตรฐานส�าหรบศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถน ทเกยวกบพนทของ

ศนยพฒนาเดกเลก เชน ทตง อาคาร พนทใชสอยบรเวณอาคารเพยงพอและเหมาะสม อาคาร

มแสงสวาง เสยง การถายเทอากาศ ความสะอาด ปลอดภย การตดตงอปกรณรกษาความปลอดภย

บรเวณสถานทประกอบอาหาร อปกรณเครองใชเหมาะสม สงแวดลอมภายในและภายนอกตวอาคาร

2.4 วชาการ และกจกรรมตามหลกสตร หมายถง การด�าเนนงานตามมาตรฐานส�าหรบ

ศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถน ดานวชาการและกจกรรมตามหลกสตร เพอให

เดกเลกไดรบการอบรมเลยงด และไดรบการศกษาเพอการพฒนาทงดานรางกาย อารมณ-จตใจ

สงคมและสตปญญาตามวยและความสามารถของเดก

2.5 การมสวนรวม และการสนบสนนจากทกภาคสวน หมายถง การด�าเนนงาน

ตามมาตรฐานส�าหรบศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถน ดานการมสวนรวม และ

การสนบสนนจากทกภาคสวนในสงคม เพอใหเปนไปตามกฎหมาย เชน การระดมทรพยากร การให

ค�าแนะน�าชวยเหลอ การสนบสนนงบประมาณ การประชาสมพนธการด�าเนนงาน การชแจงใหความร

แกผปกครอง และการเปดโอกาสใหชมชนมสวนรวม

2.6 การสงเสรมเครอขายการพฒนาเดกปฐมวย หมายถง การด�าเนนงานตามมาตรฐาน

ส�าหรบศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถน ดานสงเสรมเครอขายการพฒนา

เดกปฐมวย เพอใหมคณภาพตามมาตรฐาน สรางเครอขายเปนการแลกเปลยนเรยนรในการพฒนา

เดกเลกใหมศกยภาพ เสรมสรางความเขมแขง และเปดโอกาสใหทกภาคสวนมสวนรวม ในระดบ

องคกรปกครองสวนทองถน ระดบอ�าเภอ ระดบจงหวด และระดบภาค




การวจยเรอง การมส วนรวมของบคลากรทสงผลตอการด�าเนนงานตามมาตรฐาน

ศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร เปนการวจยเชงพรรณนา

(descriptive research) โดยใชบคลากรเปนหนวยวเคราะห (unit of analysis)

ประชากร ไดแก บคลากรทปฏบตงานเกยวของกบศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกร

ปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร ในปการศกษา 2558 ประกอบดวย 1) นายกองคกรปกครอง

สวนทองถน 2) ปลดองคกรปกครองสวนทองถน 3) ผ อ�านวยการกองการศกษาฯ/หวหนาสวน

การศกษา 4) นกวชาการศกษา และ 5) ครผดแลเดก จ�านวน 708 คน

กลมตวอยาง ไดแก บคลากรทปฏบตงานเกยวของกบศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกร

ปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร ไดมาโดยใชตารางส�าเรจรปของ Krejcie and Morgan (1970:

607-610 อางถงใน สวมล ตรกานนท, 2556: 179) ไดขนาดกลมตวอยาง จ�านวน 254 คน ประกอบดวย

1) นายกองคกรปกครองสวนทองถน 2) ปลดองคกรปกครองสวนทองถน 3) ผอ�านวยการกอง

การศกษาฯ/หวหนาสวนการศกษา 4) นกวชาการศกษา และ 5) ครผดแลเดก โดยใชวธการสม

แบบแบงชนตามสดสวน (proportional stratified random sampling) กระจายตามอ�าเภอ ดงปรากฏ


ตารางท 1 จ�านวนประชากรและกลมตวอยาง9

อาเภอทตง ประชากร กลมตวอยาง บานคา 29 11 จอมบง 55 20

ดาเนนสะดวก 72 26 บางแพ 40 14 บานโปง 119 43 ปากทอ 78 28 โพธาราม 130 46 อาเภอเมอง 137 49 วดเพลง 14 5 สวนผง 34 12 รวม 708 254


ผวจยศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสารและงานวจยทเกยวของแลวกาหนดรปแบบและโครงสรางของแบบสอบถาม ดาเนนการสรางเครองมอตามคานยามศพทตวแปร โดยผานการตรวจสอบความตรงเชงเนอหา และพจารณาเฉพาะขอทมคา IOC (index of item objective congruence) ตงแต 0.67 เพอหาคาความเทยง โดยไดคาสมประสทธแอลฟา (α- coefficient) ไดคาความเทยงของการมสวนรวมของบคลากรเทากบ 0.94 และคาความเทยงของการดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลกเทากบ 0.98


ผวจยจดสงแบบสอบถาม จานวน 254 ฉบบ พรอมหนงสอถงผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร ทมศนยพฒนาเดกเลกอยในสงกด เพอขอความอนเคราะหเกบขอมลจากผทมบทบาทเกยวของกบการดาเนนงานของศนยพฒนาเดกเลก ทเปนกลมตวอยาง ไดรบแบบสอบถามทมความสมบรณกลบคนมาจานวน 254 ฉบบ คดเปนรอยละ 100

การวเคราะหขอมล ดาเนนการวเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมคอมพวเตอรสาเรจรป โดยการวเคราะหระดบการมสวนรวมของบคลากร และระดบการดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร ใชการหาคาเฉลย (X�) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) และแปลความหมาย โดย







ตงแต 0.67 เพอหาคาความเทยง โดยไดคาสมประสทธแอลฟา ( - coefficient) ไดคาความเทยง

ของการมสวนรวมของบคลากรเทากบ 0.94 และคาความเทยงของการด�าเนนงานตามมาตรฐาน

ศนยพฒนาเดกเลกเทากบ 0.98


ผวจยจดสงแบบสอบถาม จ�านวน 254 ฉบบ พรอมหนงสอถงผบรหารองคกรปกครอง

สวนทองถน จงหวดราชบร ทมศนยพฒนาเดกเลกอยในสงกด เพอขอความอนเคราะหเกบขอมล

จากผทมบทบาทเกยวของกบการด�าเนนงานของศนยพฒนาเดกเลก ทเปนกลมตวอยาง ไดรบ

แบบสอบถามทมความสมบรณกลบคนมา จ�านวน 254 ฉบบ คดเปนรอยละ 100



การมสวนรวมของบคลากร และระดบการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกร

ปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร ใชการหาคาเฉลย ( ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.)

และแปลความหมาย โดยผวจยน�าคาเฉลยไปเทยบกบเกณฑขอบเขตคาเฉลยตามแนวความคดของ


คาเฉลย 4.51 – 5.00 หมายถง การมสวนรวม/การด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนา

เดกเลก อยในระดบมากทสด


เดกเลก อยในระดบมาก


เดกเลก อยในระดบปานกลาง


เดกเลก อยในระดบนอย


เดกเลก อยในระดบนอยทสด

x



ส�าหรบการวเคราะหการมสวนรวมของบคลากรทสงผลตอการด�าเนนงานตามมาตรฐาน

ศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร โดยใชการวเคราะหการถดถอย


ผลการวจย ผลการวเคราะหขอมลการมสวนรวมของบคลากรทสงผลตอการด�าเนนงานตามมาตรฐาน


ตอนท 1 ผลการวเคราะหระดบการมสวนรวมของบคลากรของศนยพฒนาเดกเลก

สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร

การมสวนรวมของบคลากรของศนยพฒนาเดกเลกสงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวด

ราชบร โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.94, S.D. = 0.59) และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา

การมสวนรวมของบคลากรอยระดบมากทกดานเชนกน โดยการมสวนรวมในการวางแผนงาน

อยในระดบสงทสด ( = 4.05, S.D. = 0.63) รองลงมา ไดแก การมสวนรวมในการด�าเนนงาน

( = 4.00, S.D. = 0.61) และการมส วนร วมในการรบผลประโยชนอย ในล�าดบต�าสด

( = 3.83, S.D. = 0.67) ตามล�าดบดงปรากฏในตารางท 2

ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและล�าดบการมสวนรวมของบคลากรของ


ตอนท 2 ผลการวเคราะหระดบการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก

สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร

การด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวด

ราชบร โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.96, S.D.= 0.49) และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา

การด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลกอยระดบมากทกดาน โดยวชาการและกจกรรม

11

ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบการมสวนรวมของบคลากรของศนยพฒนา เดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร

(n = 254) ขอ การมสวนรวมของบคลากร S.D. ระดบ ลาดบ 1. การมสวนรวมในการวางแผนงาน 4.05 0.63 มาก 1 2. การมสวนรวมในการดาเนนงาน 4.00 0.61 มาก 2 3. การมสวนรวมในการตดสนใจ 3.90 0.71 มาก 4 4. การมสวนรวมในการรบผลประโยชน 3.83 0.67 มาก 5 5. การมสวนรวมในการตดตามประเมนผล 3.93 0.75 มาก 3

รวม 3.94 0.59 มาก

ตอนท 2 ผลการวเคราะหระดบการดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร การดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X�=3.96, S.D.=0.49) และเมอพจารณาเปนรายดานกพบวา การดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลกอยระดบมากทกดาน โดยวชาการและกจกรรมตามหลกสตร อยในระดบสงทสด (X�=4.15, S.D.=0.55) รองลงมา ไดแก บคลากร (X�=4.12, S.D.=0.56) และการมสวนรวม และการสนบสนนจากทกภาคสวนอยในลาดบตาสด (X�=3.82, S.D.=0.64) ตามลาดบ ดงปรากฏในตารางท 3 ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบการดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร

(n = 254) ขอ การดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก S.D. ระดบ ลาดบ 1. การบรหารจดการศนยพฒนาเดกเลก 3.97 0.56 มาก 3 2. บคลากร 4.12 0.56 มาก 2 3. อาคาร สถานท สงแวดลอมและความปลอดภย 3.85 0.62 มาก 4 4. วชาการ และกจกรรมตามหลกสตร 4.15 0.55 มาก 1 5. การมสวนรวม และการสนบสนนจากทกภาคสวน 3.82 0.64 มาก 6 6. การสงเสรมเครอขายการพฒนาเดกปฐมวย 3.84 0.61 มาก 5

รวม 3.96 0.49 มาก

x

xxx

x



ตามหลกสตร อยในระดบสงทสด ( = 4.15, S.D. = 0.55) รองลงมา ไดแก บคลากร ( = 4.12,

S.D. = 0.56) และการมสวนรวม และการสนบสนนจากทกภาคสวนอยในล�าดบต�าสด ( = 3.82,

S.D. = 0.64) ตามล�าดบ ดงปรากฏในตารางท 3

ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและล�าดบการด�าเนนงานตามมาตรฐาน


ตอนท 3 ผลการวเคราะหการมสวนรวมของบคลากรทสงผลตอการด�าเนนงาน

ตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร

การมสวนรวมในการรบผลประโยชน (X4) และการมสวนรวมในการวางแผนงาน (X

1) เปน

ตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอยและสามารถอภปรายความผนแปรของการด�าเนนงาน

ตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร ไดอยางม

นยส�าคญทางสถตทระดบ .01 โดยมคาประสทธภาพในการท�านาย (R2) เทากบ 0.424 ซงแสดงวา

การมสวนรวมของบคลากร ดานการมสวนรวมในการรบผลประโยชน และการมสวนรวมใน

การวางแผนงาน สงผลตอการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก และสามารถท�านาย

การด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก ไดรอยละ 42.40 โดยสามารถเขยนสมการพยากรณ

ไดดงน




11

ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบการมสวนรวมของบคลากรของศนยพฒนา เดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร

(n = 254) ขอ การมสวนรวมของบคลากร S.D. ระดบ ลาดบ 1. การมสวนรวมในการวางแผนงาน 4.05 0.63 มาก 1 2. การมสวนรวมในการดาเนนงาน 4.00 0.61 มาก 2 3. การมสวนรวมในการตดสนใจ 3.90 0.71 มาก 4 4. การมสวนรวมในการรบผลประโยชน 3.83 0.67 มาก 5 5. การมสวนรวมในการตดตามประเมนผล 3.93 0.75 มาก 3

รวม 3.94 0.59 มาก

ตอนท 2 ผลการวเคราะหระดบการดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร การดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X�=3.96, S.D.=0.49) และเมอพจารณาเปนรายดานกพบวา การดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลกอยระดบมากทกดาน โดยวชาการและกจกรรมตามหลกสตร อยในระดบสงทสด (X�=4.15, S.D.=0.55) รองลงมา ไดแก บคลากร (X�=4.12, S.D.=0.56) และการมสวนรวม และการสนบสนนจากทกภาคสวนอยในลาดบตาสด (X�=3.82, S.D.=0.64) ตามลาดบ ดงปรากฏในตารางท 3 ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบการดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร

(n = 254) ขอ การดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก S.D. ระดบ ลาดบ 1. การบรหารจดการศนยพฒนาเดกเลก 3.97 0.56 มาก 3 2. บคลากร 4.12 0.56 มาก 2 3. อาคาร สถานท สงแวดลอมและความปลอดภย 3.85 0.62 มาก 4 4. วชาการ และกจกรรมตามหลกสตร 4.15 0.55 มาก 1 5. การมสวนรวม และการสนบสนนจากทกภาคสวน 3.82 0.64 มาก 6 6. การสงเสรมเครอขายการพฒนาเดกปฐมวย 3.84 0.61 มาก 5

รวม 3.96 0.49 มาก

12

ตอนท 3 ผลการวเคราะหการมสวนรวมของบคลากรทสงผลตอการดาเนนงานตาม

มาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร การมสวนรวมในการรบผลประโยชน (X4) และการมสวนรวมในการวางแผนงาน (X1) เปนตวแปรท

ไดรบเลอกเขาสมการถดถอยและสามารถอภปรายความผนแปรของการดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร ไดอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .01 โดยมคาประสทธภาพในการทานาย (R2) เทากบ 0.424 ซงแสดงวา การมสวนรวมของบคลากร ดานการมสวนรวมในการรบผลประโยชน และการมสวนรวมในการวางแผนงาน สงผลตอการดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก และสามารถทานายการดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก ไดรอยละ 42.40 โดยสามารถเขยนสมการพยากรณได ดงน

สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนดบ คอ Y� tot = 1.84 + 0.36 (X4) + 0.18 (X1) สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนมาตรฐาน คอ Z� tot = 0.49 (Z4) + 0.23 (Z1)

ดงปรากฏในตารางท 4 ตารางท 4 ผลการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอนการมสวนรวมของบคลากรทสงผลตอ

การดาเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร

(n = 254)

แหลงความแปรปรวน df SS MS F Sig. Regression 2 25.63 12.81 92.28 0.00

Residual 251 34.85 0.14 Total 253 60.48

ตวแปรทไดรบการคดเลอกเขาสมการ b Beta SEb t Sig. คาคงท 1.84 0.16 11.17** 0.00 การมสวนรวมในการรบผลประโยชน (X4) 0.36 0.49 0.42 8.59** 0.00 การมสวนรวมในการวางแผนงาน (X1) 0.18 0.23 0.04 4.08** 0.00 ** มนยสาคญทางสถตทระดบ .01 R = 0.651 R2 = 0.424 SEE. = 0.372

12







(n = 254)


Residual 251 34.85 0.14 Total 253 60.48


x xx



ตารางท 4 ผลการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอนการมสวนรวมของบคลากรทสงผล

ตอการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน

จงหวดราชบร


ผลจากการวจยเรอง การมสวนรวมของบคลากรทสงผลตอการด�าเนนงานตามมาตรฐาน

ศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร สามารถอภปรายผล


1. การมสวนรวมของบคลากรของศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน

จงหวดราชบร โดยภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา การมสวนรวม

ของบคลากรของศนยพฒนาเดกเลกอยระดบมากทกดาน โดยเรยงล�าดบจากมากไปหานอยได ดงน

การมสวนรวมในการวางแผนงาน การมสวนรวมในการด�าเนนงาน การมสวนรวมในการตดตาม

ประเมนผล การมสวนรวมในการตดสนใจ และการมสวนรวมในการรบผลประโยชน ตามล�าดบ

ทงนเพราะการมสวนรวมในการบรหารและการจดการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต

พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 เนนใหสถานศกษารวมกบบคคล ครอบครว

ชมชน องคกรชมชน องคกรปกครองสวนทองถน เอกชน สถาบนทางศาสนา สถานประกอบการ และ

สถานบนสงคมอน เขามามสวนรวมในการจดการศกษาทตองค�านงถงการมสวนรวมของทกภาคสวน

ในสงคม โดยใชกระบวนการบรหารแบบมสวนรวม การกระจายอ�านาจ การบรหารและการจด

การศกษา ดงนน การมสวนรวมในการบรหารงานจงเปนสงส�าคญ ทตองเปดโอกาสใหบคลากร

ในองคการไดเขามามสวนรวมเกยวของหรอสวนรวมในกระบวนการบรหารจดการในศนยพฒนา

12







(n = 254)


Residual 251 34.85 0.14 Total 253 60.48




เดกเลก โดยเนนใหผด�าเนนงาน และผทเกยวของเขามามบทบาทในการก�าหนดทศทางในการพฒนา

โดยจะตองมสวนรวมอยางแทจรง ตงแตรวมคด รวมวางแผน รวมตดสนใจ และลงมอท�าดวยตนเอง

มใชเปนเพยงแตการใหความรวมมอเทานน เพอใหการด�าเนนงานทมประสทธภาพ สามารถ

ตอบสนองความตองการของสงคมจนเปนทยอมรบในศกยภาพของการบรหารจดการศกษาของ

องคกรปกครองสวนทองถน สอดคลองกบงานวจยของคทลยา สมพะวงศ (2555: 130-131)

ทพบวา ความคดเหนตอการมสวนรวมของชมชนในการจดการศกษาของศนยพฒนาเดกเลก

ในสงกดเทศบาลต�าบลขามใหญ อ�าเภอเมองอบลราชธาน จงหวดอบลราชธาน โดยภาพรวมอยใน

ระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดานพบวา ดานทมคาเฉลยสงสด คอ ดานการมสวนรวมการวางแผน

ดานการมสวนรวมลงมอปฏบต ดานการมสวนรวมในการตดตามและประเมนผล และดานการม

สวนรวมรบผลประโยชน ตามล�าดบ ทงนเนองจากศนยพฒนาเดกเลกมการก�าหนดนโยบายและ

แนวทางการจดการศกษาตามหลกสตรของสถานศกษาตามหลกนโยบายการพฒนาการศกษา

ศนยพฒนาเดกเลก และไดด�าเนนการไปตามแนวนโยบายของชมชนและผปกครอง โดยยดหลกการ

มสวนรวมของชมชนและผปกครองเขามามบทบาท และรบทราบผลการด�าเนนงานจากศนยพฒนา

เดกเลกเกอบทกขนตอน

2. การด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน

จงหวดราชบร ในภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา การด�าเนนงาน

ตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลกอยในระดบมากทกดาน โดยเรยงล�าดบจากมากไปหานอยไดดงน

วชาการและกจกรรมตามหลกสตร บคลากร การบรหารจดการศนยพฒนาเดกเลก อาคารสถานท

สงแวดลอม และความปลอดภย การสงเสรมเครอขายการพฒนาเดกปฐมวย และการมสวนรวมและ

การสนบสนนจากทกภาคสวน ตามล�าดบ ทงนเนองจากศนยพฒนาเดกเลกเปนการจดการศกษา

และเปนการบรการทางการศกษาขนตน ทรฐมงจดใหประชาชนในวยแรกเกด เพอเตรยมความพรอม

กอนเขาเรยนในระดบการศกษาขนพนฐานและเปนการวางรากฐานการด�าเนนชวตในสงคมตอไป

ในอนาคต ประกอบกบกระทรวงศกษาธการไดมกฎกระทรวงก�าหนดหลกเกณฑและวธการประเมน

ความพรอมในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ท�าใหองคกรปกครองสวนทองถน

เร งด�าเนนการพฒนาคณภาพการบรหารการจดการศกษาศนย พฒนาเดกเลกมากยงขน

ซงกรมสงเสรมการปกครองทองถนไดจดท�ามาตรฐานการด�าเนนงานศนยพฒนาเดกเลกขององคกร

ปกครองสวนทองถน โดยใชหลกสตรการศกษาปฐมวย พทธศกราช 2546 มาเปนแนวทางในการจด

ประสบการณการเรยนรใหมประสทธภาพและเปนมาตรฐานเดยวกน เพอใหสามารถด�าเนนงาน

พฒนาเดกไดอยางมคณภาพและเหมาะสม สอดคลองกบงานวจยของณฏฐนนท พทยะภทร พชญาภา

ยนยาว และรฐดาว พศาลพงศ (2558: 26-46) ไดศกษาวจยเรอง การบรหารเชงกลยทธทสงผล

ตอการด�าเนนงานศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถน ภาคกลางตอนลาง 2



เมอพจารณาเปนรายดานพบวา อยในระดบมากทสด 3 ดาน ไดแก ดานวชาการ และกจกรรม

ตามหลกสตร ดานการบรหารจดการ และดานบคลากร พบวาอยในระดบมาก 3 ดาน ไดแก

ดานอาคารสถานท สงแวดลอมและความปลอดภย ดานการสงเสรมเครอขายการพฒนาเดกปฐมวย

และดานการมสวนรวมและการสนบสนนจากทกภาคสวน ตามล�าดบ

3. การมสวนรวมของบคลากรทสงผลตอการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก

สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร เรยงล�าดบตามอทธพลจากมากไปหานอย ไดแก

การมสวนรวมใน การรบผลประโยชน และการมสวนรวมในการวางแผนงาน ซงสงผลตอการด�าเนนงาน

ตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร อยางมนยส�าคญ

ทางสถตทระดบ .01 โดยสามารถรวมกนท�านายการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลกได

รอยละ 42.40 ทงนเนองจากการมสวนรวมของบคลากรทางการศกษาของศนยพฒนาเดกเลก

เปนเรองส�าคญ และมความจ�าเปนอยางยงตอการพฒนาศนยพฒนาเดกเลก เพราะการบรหาร

ศนยพฒนาเดกเลกไปสมาตรฐานทก�าหนดตองค�านงถงการมสวนรวมจากทกภาคสวนในหนวยงาน

และสงคม การใหบคลากรในหนวยงานไดมสวนรวมทส�าคญ ไดแก การเปดโอกาสในการแสดง

ความคดเหน มการประชมรวมกน และปรกษาหารอในลกษณะรวมมอ รวมคดรวมใจ รวมวางแผน

รวมปฏบต รวมระดมสรรพก�าลงและทรพยากร รวมตรวจสอบ รวมประเมนและรวมแกไข เพอให

บรรลวตถประสงคตามทก�าหนดไวในแผนงาน รวมถงการรวมรบผลประโยชนอนเกดจากงาน ท�าให

บคลากรมความพงพอใจ มขวญและก�าลงใจทดขน ทงนเนองจากการพฒนาศนยพฒนาเดกเลกใหม

มาตรฐานและคณภาพเปนทยอมรบจากชมชนกจะกอใหเกดประโยชนรวมกนของศนยพฒนา

เดกเลกและบคลากรในศนย หากศนยพฒนาเดกเลกไมไดมาตรฐานและคณภาพ อาจท�าใหตนเอง

หรอหนวยงานเสอมเสยชอเสยงได อกทงการไดรบความรและทกษะในการท�างานทมศกยภาพ

มากขน ท�าใหเกดความภาคภมใจ มนใจ และตระหนกในคณคาของตนเองมากขน ไดรบค�ายกยอง

ชมเชยจากชมชนและหนวยงานอนทเกยวของ และสอดคลองกบงานวจยของชญญาภค เพชรประดบ

และพชญาภา ยนยาว (2556: 5-26) ไดศกษาวจยเรอง การมสวนรวมของชมชนทสงผลตอ

การด�าเนนงานโรงเรยนสงเสรมสขภาพ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

ผลการวจยพบวา การมสวนรวมของชมชนสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนสงเสรมสขภาพอยางม

นยส�าคญทางสถตทระดบ .01 จ�านวน 3 ดาน ไดแก ดานการมสวนรวมในการรบผลประโยชน

ดานการมสวนรวมในการประเมนผล และดานการมสวนรวมในการปฏบตการ โดยรวมกนท�านายได

รอยละ 47.60 นอกจากนพบวา การมสวนรวมดานการวางแผนงานสงผลตอการด�าเนนงาน

ตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร ทงนการวางแผนงาน

ถอไดวาเปนสงส�าคญ เนองจากเปนการด�าเนนการกอนการปฏบตจรง เปนการก�าหนดนโยบาย แผนงาน

โครงการทจะท�าตามเปาหมาย จงตองมการก�าหนดแนวทางในการปฏบตงาน โครงการ กจกรรมตาง ๆ

โดยยดเปาหมายเปนเกณฑในการปฏบตงานและชวยควบคมการปฏบตงานใหมประสทธภาพ



ซงการวางแผนงานยอมท�าใหเกดผลในการด�าเนนงานสงกวาไมไดวางแผนงาน ดงนน การวางแผนงาน

จงมความสมพนธตอการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก ผบรหารควรเปดโอกาส ใหบคลากรทางการศกษาเขามามสวนรวมตงแตการคนหาปญหาและสาเหตของปญหาภายใน ศนยพฒนาเดกเลก และรวมกนวางนโยบาย แผนงาน โครงการตาง ๆ รวมถงการก�าหนดแนวทาง ในการปฏบตงาน โครงการ กจกรรมตาง ๆ เพอบรรลเปาหมายของศนยพฒนาเดกเลก ซงจะส�าเรจไดตรงตามเปาหมายตองไดรบความรวมมอจากบคลากรทางการศกษา สอดคลองกบแนวคดของวนทนา สมภกด (2552: 15) กลาววา การมสวนรวมในการวางแผน เปนการมสวนรวมในการวเคราะหปญหา จดล�าดบความส�าคญ ตงเปาหมาย ก�าหนดการใชทรพยากร ก�าหนดวธการตดตามผลและก�าหนดวธการประเมนผล และสอดคลองกบงานวจยของวรลกษณ พลรบ (2553: 129) ไดศกษา วจยเรอง การมสวนรวมในการจดการศกษาของผปกครองทสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานการศกษาศนยพฒนาเดกเลกของเทศบาล ผลการวจยพบวา ทงในมาตรฐานดานบคลากร มาตรฐานดานศนยพฒนาเดกเลก และมาตรฐานดานผเรยนสงผลตอการปฏบตงานตามมาตรฐานการศกษาศนยพฒนาเดกเลกของเทศบาล โดยทการมสวนรวมในการประเมนผล และการมสวนรวม ในการตดสนใจ สงผลตอมาตรฐานดานบคลากร และมาตรฐานดานศนยพฒนาเดกเลก สวนมาตรฐาน ดานผ เรยนมการมส วนรวมในการด�าเนนการรวมสงผลดวย นอกเหนอจากการมส วนรวม ในการประเมนผล และการมสวนรวมในการตดสนใจ ทสงผลอยแลว อยางมนยส�าคญทางสถต ทระดบ .05

ขอเสนอแนะ 1. ขอเสนอแนะเพอการน�าไปใช 1.1 จากผลการวจยพบวา การมสวนรวมของบคลากรดานการรบผลประโยชน มคาเฉลยอยในระดบต�าทสด ควรสงเสรมการมสวนรวมในการรบผลประโยชนของการบรหารทรพยากร ศนยพฒนาเดกเลก และมสวนรวมในการด�าเนนการโครงการ กจกรรมของศนยพฒนาเดกเลก 1.2 จากผลการวจยพบวา การด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลกดานการมสวนรวม และการสนบสนนจากทกภาคสวน มคาเฉลยอยในระดบต�าทสด ควรสนบสนนใหศนยพฒนาเดกเลกเปนแหลงวทยาการในการใหความร ใหบรการแกชมชน ทงดานสถานท วสดอปกรณ และมการประชมชแจงถงการด�าเนนงานใหชมชน และผทเกยวของทราบอยางทวถง 1.3 จากผลการวจยพบวา ควรสนบสนนใหบคลากรมสวนรวมในการรบผลประโยชน และการวางแผนงานใหมากขน ซงเปนตวแปรทไดสงผลตอการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก เพอการพฒนาการด�าเนนงานของศนยพฒนาเดกเลกใหมประสทธภาพดยงขน 2. ขอเสนอแนะเพอการวจยครงตอไป 2.1 ควรศกษาปจจยการมสวนรวมของคณะกรรมการศนยพฒนาเดกเลกทสงผลตอ การด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก



2.2 ควรศกษาความตองการมสวนรวมของผปกครองตอการด�าเนนงานศนยพฒนาเดกเลก 2.3 ควรศกษาปจจยทส งเสรมและเปนอปสรรคตอการมส วนร วมของบคลากร

ในการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก

สรป

การมสวนรวมของบคลากรของศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน

จงหวดราชบร โดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา การม

สวนรวมของบคลากรอยในระดบมากทกดาน และการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก

สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร โดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก และ

เมอพจารณาเปนรายดานพบวา การด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลกอยในระดบมาก

ทกดาน และการมสวนรวมของบคลากรทสงผลตอการด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก

สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร เรยงตามล�าดบอทธพลจากมากไปหานอย ดงน

การมสวนรวมในการรบผลประโยชน และการมสวนรวมในการวางแผนงาน เปนปจจยทสงผลตอ

การด�าเนนงานตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร

อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01 งานวจยนพบวา การมสวนรวมของบคลากร ซงไดแก การม

สวนรวมในการรบผลประโยชน และการมสวนรวมในการวางแผนงาน สามารถท�านายการด�าเนนงาน

ตามมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลก สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดราชบร ไดรอยละ 42.40


กรมสงเสรมการปกครองทองถน. (2553). มาตรฐานการด�าเนนงานศนยพฒนาเดกเลกของ

องคกรปกครองสวนทองถน. กรงเทพฯ: ส�านกประสานและพฒนาการจดการศกษาทองถน.

คณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต. (2554). แผนพฒนาเดกและเยาวชน

แหงชาต พ.ศ. 2555 – 2559. กรงเทพฯ: ชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย.

คทลยา สมพะวงศ. (2555). ความคดเหนตอการมสวนรวมของชมชนในการจดการศกษา

ของศนยพฒนาเดกเลกในสงกดเทศบาลต�าบลขามใหญ อ�าเภอเมองอบลราชธาน

จงหวดอบลราชธาน. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏอบลราชธาน.

ชญญาภค เพชรประดบ และพชญาภา ยนยาว. (2556, กรกฎาคม-ธนวาคม). การมสวนรวมของ

ชมชนทสงผลตอการด�าเนนงานโรงเรยนสงเสรมสขภาพ สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษานครปฐม เขต 1. วารสารสงคมศาสตรวจย, 4 (2), 5-26.



ณฏฐนนท พทยะภทร พชญาภา ยนยาว และรฐดาว พศาลพงศ. (2558, มกราคม-มถนายน).

การบรหารเชงกลยทธทสงผลตอการด�าเนนงานศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครอง

สวนทองถน ภาคกลางตอนลาง 2. วารสารสงคมศาสตรวจย, 6 (1), 26-46.

เพชรอมา สขเกษม. (2553). การบรหารศนยพฒนาเดกเลกสงกดเทศบาลในจงหวดราชบร.



เพชร งามขนทด. (2554). การศกษาการมสวนรวมในการบรหารศนยพฒนาเดกเลกของ

สมาชกองคการบรหารสวนต�าบล ในจงหวดนครราชสมา. วทยานพนธครศาสตร

มหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏนครราชสมา.

วรลกษณ พลรบ. (2553). การมสวนรวมในการจดการศกษาของผปกครองทสงผลตอการ

ปฏบตงานตามมาตรฐานการศกษาศนยพฒนาเดกเลกของเทศบาล. วทยานพนธ


ศลปากร.

วนทนา สมภกด. (2552). การมสวนรวมในการประกนคณภาพภายในของคณะกรรมการ

สถานศกษาขนพนฐานสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษารอยเอด เขต 2. วทยานพนธ


ขอนแกน.

ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา. (2553). รายงานการตดตามการจดการศกษาขององคกร

ปกครองสวนทองถน ป 2551. กรงเทพฯ: เพลนสตดโอ.

________. (2554). รายงานการวจยประเมนผลการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน.

กรงเทพฯ: พรกหวานกราฟฟค.

________. (2555). กฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต กฎหมายวาดวยระเบยบการบรหาร

ราชการ กระทรวงศกษาธการ กฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการคร และบคลากร

ทางการศกษา (พมพครงท 3). กรงเทพฯ: ว. ท. ซ. คอมมวนเคชน.

ส�านกบรหารงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน. (2548). คมอการประเมนพฒนาการ

เดกปฐมวย. กรงเทพฯ: ครสภาลาดพราว.

สวมล ตรกานนท. (2556). ระเบยบวธการวจยทางสงคมศาสตร: แนวทางสการปฏบต (พมพ

ครงท 7). กรงเทพฯ: โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย.



การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยนสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

SCHOOL BASED MANAGEMENT AFFECTING SCHOOL EFFECTIVENESS UNDER RATCHABURI PRIMARY EDUCATIONAL SERVICE AREA OFFICE 2

สกญญา วรยะอาร/ SUKANYA WIRIYAAREE1 พชญาภา ยนยาว/ PITCHAYAPA YUENYAW2


บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอ 1) ศกษาระดบการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน 2) ศกษา

ระดบประสทธผลของโรงเรยน และ 3) วเคราะหการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานซงเปนปจจยท

สงผลตอประสทธผลของโรงเรยน กลมตวอยาง คอ ผบรหารสถานศกษาและครในโรงเรยน สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 จ�านวน 310 คน ไดมาโดยใชวธการสมตวอยาง

แบบแบงชนตามสดสวนกระจายตามขนาดของโรงเรยน เครองมอทใชในการวจย คอ แบบสอบถาม

ทสรางขนโดยผวจย วเคราะหขอมลโดยการหาคารอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และ

การถดถอยพหคณแบบขนตอน


1. การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานอยในระดบมากทงภาพรวมและรายดาน เรยงล�าดบ

จากมากไปนอย ดงน การกระจายอ�านาจ การตรวจสอบถวงดล การบรหารตนเอง และการมสวนรวม

2. ประสทธผลของโรงเรยนอยในระดบมากทงภาพรวมและรายดาน เรยงล�าดบจากมาก

ไปนอย ดงน การธ�ารงรกษาแบบแผนทางวฒนธรรม การปรบตว การบรรลเปาหมาย และการบรณาการ

3. การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน ไดแก การบรหารตนเอง การตรวจสอบถวงดล และ

การกระจายอ�านาจเปนปจจยทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน โดยสามารถรวมกนท�านายได


ค�าส�าคญ: การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน ประสทธผลของโรงเรยน ประถมศกษา

1นกศกษาปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม2อาจารยทปรกษา ผชวยศาสตราจารย ดร. คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม3อาจารยทปรกษา อาจารย ดร. คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม



ABSTRACT

This research aimed to: 1) study the level of school based management; 2) identify

the level of school effectiveness; and 3) analyze school based management affecting

school effectiveness. The research sample, derived by proportional stratified random

sampling distributed by school size, was 310 administrators and teachers of schools

under Ratchaburi Primary Educational Service Area Office 2. The research instrument was

a questionnaire constructed by the researcher. Data were analyzed with percentage,

mean, standard deviation, and stepwise multiple regression analysis.


1. Overall and in specific aspects, the school based management was at a high

level. These aspects, ranked from the highest to the lowest, were as follows: decentralization,

check and balance, self-management, and participation.

2. Overall and in specific aspects, the school effectiveness was at a high level.

These aspects, ranked from the highest to the lowest, were as follows: traditional culture

maintenance, adaptation, goal attainment, and integration.

3. School based management in the aspects of self-management, check and

balance, and decentralization together predicted school effectiveness at the percentage

of 77.30 with statistical significance at .01.

Keywords: school based management, school effectiveness, primary education

บทน�า

ทามกลางสถานการณของโลกทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว การจดการศกษาของ

ประเทศไทยจ�าเปนตองมการปรบตวใหทนกบการเปลยนแปลงทเกดขน ทงทางดานเศรษฐกจ สงคม

การเมอง การจดการศกษา โดยเฉพาะอยางยงในเรองการปฏรปการเรยนรและการปฏรประบบ

การบรหารจดการการศกษา เพอพฒนาคนไทยใหเปนมนษยทสมบรณ เปนคนด มความสามารถ

และมความสข พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 ไดก�าหนดรปแบบการบรหารจดการศกษา

ขนใหม เพอน�าไปสความเจรญของสงคมและประเทศชาต น�ารปแบบการบรหารโดยใชโรงเรยน

เปนฐานมาใชเปนกลยทธส�าคญในการปฏรปการศกษา ซงการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน

เปนรปแบบการบรหารโรงเรยนทไดรบแนวคดมาจากกระแสการเปลยนแปลงของโลกธรกจอตสาหกรรม

ทประสบความส�าเรจจากหลกการ วธการ และกลยทธในการท�าใหองคการมประสทธภาพและ



มประสทธผล การปฏบตงานมคณภาพ สรางก�าไร และสรางความพงพอใจใหกบลกคา ความส�าเรจ

ดงกลาวท�าใหผเกยวของเหนวา การพฒนาคณภาพการศกษาใหดขนนน ตองปรบกระบวนการและ

วธการไปสการบรหารโดยการกระจายอ�านาจไปยงโรงเรยนทเปนหนวยปฏบต และใหมสวนรวม

ในการบรหารและจดการศกษาอยางแทจรง แนวคดนเรมทสหรฐอเมรกา จนกระทงแพรกระจายไปยง

ประเทศตาง ๆ และไดรบความนยมอยางแพรหลาย

ปจจบนการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานเปนรปแบบการบรหารโรงเรยนทไดรบความสนใจ

ในวงการบรหารโรงเรยนอยางมาก เปนแนวคดทน�ามาใชเพอจดการศกษาใหมคณภาพสงขน โดยม

แนวคดทส�าคญ คอ เนนการกระจายอ�านาจ และการมสวนรวมของชมชน โดยจดใหมคณะกรรมการ

สถานศกษา ซงท�าหนาทก�ากบ สงเสรม และสนบสนนกจกรรมของสถานศกษาใน 4 ดาน คอ วชาการ

งบประมาณ บรหารงานบคคล และการบรหารทวไป การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานเปนรปแบบ

ทสอดคลองกบแนวทางการบรหารองคการสมยใหม ดงน รงชชดาพร เวหะชาต (2556: 201-202)

กลาววา การด�าเนนการเพอใหบรรลเปาหมายอยางมพลงและมประสทธภาพจ�าเปนตองมการกระจาย

อ�านาจ และใหทกฝายมสวนรวม ซงสอดคลองกบเจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

พทธศกราช 2540 และรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 นอกจากนยงเปนไป

ตามหลกการของพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พทธศกราช 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2)

พ.ศ. 2545 ซงใหมการจดระบบโครงสรางและกระบวนการจดการศกษาของไทยใหมเอกภาพ

เชงนโยบาย และมความหลากหลายในทางปฏบต มการกระจายอ�านาจไปสเขตพนทการศกษา และ

โรงเรยน ดงปรากฏในบทบญญตมาตรา 39 ของพระราชบญญตฯ ดงน “ก�าหนดใหกระทรวงกระจาย

อ�านาจการบรหารและการจดการศกษาทงดานวชาการ งบประมาณการบรหารงานบคคล และ

การบรหารทวไป ไปยงคณะกรรมการและส�านกงานเขตพนทการศกษาและโรงเรยน ในเขตพนท

การศกษาโดยตรง” การกระจายอ�านาจดงกลาวจะท�าใหโรงเรยนมความคลองตว มอสระใน

การบรหารจดการซงเปนไปตามหลกของการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน (school based

management: SBM)

การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานเปนการกระจายอ�านาจจากสวนกลางไปยงโรงเรยน

โดยตรง เพอใหโรงเรยนมอ�านาจในการบรหารจดการ เกดความคลองตวในการตดสนใจ ทงดาน

วชาการ งบประมาณ บคลากรและการบรหารทวไป โดยมคณะกรรมการสถานศกษาประกอบดวย

ผบรหารสถานศกษา คร ผปกครอง นกเรยน และชมชน ใหเขามามสวนรวมในการจดการศกษา

รวมคด รวมตดสนใจ รวมแกปญหา เพอใหการจดการศกษาตรงตามความตองการของนกเรยน

ผ ปกครอง และชมชนมากทสด มคณภาพ เกดประสทธผล และเปาหมายทส�าคญใน

การจดการศกษาใหส�าเรจตามวตถประสงค นบวาเปนความทาทายของผบรหารโรงเรยนทจะตอง

แสดงความรความสามารถในการบรหารจดการศกษา มการก�ากบและตดตาม ตรวจสอบปรบปรง

พฒนาผลสมฤทธทางวชาการของโรงเรยน ซงสงตาง ๆ เหลานจะเปนตวบงบอกประสทธผลและ



คณภาพของผเรยน และดงท สมมา รธนธย (2556: 148) ไดกลาววา ความส�าคญของการบรหารโดย

ใชโรงเรยนเปนฐานอยทการบรหารโรงเรยนใหมประสทธภาพและประสทธผลยงขน เปดโอกาส

ใหสมาชกทกคนในโรงเรยนมสวนรวมในการปรบปรงการศกษาและเปดโอกาสใหชมชนมสวนรวม

ในการบรหารจดการ

จะเหนไดวาการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน มงใหการบรหารโรงเรยน การเรยนการสอน

มคณภาพ และมมาตรฐาน ตางจากการบรหารแบบดงเดม ซงโรงเรยนจะถกควบคมโดยหนวยงาน

เปนสวนใหญ การบรหารไมตอบสนองหรอไมตรงกบปญหา และชมชนไมคอยมสวนเกยวของในการ

ก�าหนดทศทางการบรหารโรงเรยน ท�าใหสถานศกษาไมมประสทธภาพและประสทธผล ซงเปนเรองท

ผบรหารควรค�านงและมงเนนอยเสมอ ดงนน ประสทธผล จงมจดมงหมายเพอใหบรรลเปาหมาย

หรอวตถประสงคขององคการ สอดคลองกบแนวคดของธร สนทรายทธ (2551: 459) ไดกลาววา

ประสทธผลของโรงเรยน หมายถง การบรรลเปาหมาย หรอวตถประสงคในการจดการศกษา

โดยพจารณาจากความสามารถในการผลตนกเรยนทมผลสมฤทธทางการเรยนสง และความสามารถ

ในการพฒนานกเรยนใหมทศนคตทางบวก ตลอดจนสามารถปรบตวเขากบสภาพแวดลอมภายใน

ภายนอก และรวมทงสามารถแกปญหาภายในโรงเรยน จนท�าใหเกดความพอใจในการท�างาน

ซงเปนการมองประสทธผลในภาพรวมทงระบบ เพราะปจจบนสงคมมการแขงขนสง องคการ

ทสามารถด�าเนนงานเปนทยอมรบของสงคม และถอเปนองคการทมประสทธผล สอดคลองกบ

บญตา ชาญช�าน (2552: 103-107) พบวา การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน มความสมพนธ

ทางบวกกบความเอาใจใสตอคณภาพการจดการเรยนการสอน ความสมพนธทดระหวางโรงเรยน

และชมชน การก�าหนดหนาทรบผดชอบและเปาหมายของโรงเรยนอยในระดบสง และสอดคลองกบ

สทน เวทวงษ (2556: 98-101) พบวา ความสมพนธระหวางการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานกบ

ประสทธผลของโรงเรยนมความสมพนธทางบวก อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 และ

ความสมพนธแยกรายดานของการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานกบประสทธผลของโรงเรยน

เรยงล�าดบจากมากไปนอย ดงน ดานการตรวจสอบถวงดล ดานการบรหารตนเอง ดานการมสวนรวม

และดานการกระจายอ�านาจ ดงนนประสทธผลขององคการจงเปนเรองทส�าคญ เพราะประสทธผล

แสดงถงความสามารถขององคการนนเอง

ดงนน โรงเรยนจงควรใหความส�าคญกบการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน เพอใหโรงเรยน

พฒนาจนกอใหเกดประสทธภาพและประสทธผล และจากทกลาวมาในขางตน ส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ซงเปนหนวยงานทอยภายใตการก�ากบ ดแลของส�านกงาน

คณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ มการบรหารจดการศกษาขนพนฐานของ

พนททง 4 อ�าเภอ ในจงหวดราชบร ประกอบดวย อ�าเภอบานโปง อ�าเภอโพธาราม อ�าเภอด�าเนนสะดวก

และอ�าเภอบางแพ มโรงเรยนทรบผดชอบดแลทงสน 150 โรงเรยน แบงเปนโรงเรยนขนาดเลก



จ�านวน 70 โรงเรยน ขนาดกลาง จ�านวน 76 โรงเรยน และขนาดใหญ จ�านวน 4 โรงเรยน มนโยบาย

การด�าเนนงานแบบมสวนรวม โดยทกภาคสวนไดมสวนรวมในการวางแผนการจดการศกษา

รวมตดตามประเมนผล และรวมสนบสนนดานงบประมาณ ทงนเพอพฒนาประสทธภาพการท�างาน

ของหนวยงานใหเกดประสทธภาพและประสทธผล จากผลการทดสอบทางการศกษาในระดบชาต

ขนพนฐาน (Ordinary National Education Test: O-NET) ในป 2557 ทผานมา พบวา วชาภาษาไทย

คาเฉลยระดบเขตพนท 44.07 ระดบประเทศ 44.88 วชาคณตศาสตร คาเฉลยระดบ เขตพนท 37.36

ระดบประเทศ 38.06 วชาวทยาศาสตร คาเฉลยระดบเขตพนท 41.83 ระดบประเทศ 42.13 วชา

ภาษาตางประเทศ คาเฉลยระดบเขตพนท 32.66 ระดบประเทศ 36.02 และวชาสงคมศกษา

คาเฉลยระดบเขตพนท 49.98 ระดบประเทศ 50.67 (สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต, 2557:

ออนไลน) สรปผลการทดสอบทางการศกษาในระดบชาตขนพนฐาน วชาภาษาไทย คณตศาสตร

วทยาศาสตร ภาษาตางประเทศ และสงคมศกษา ทง 5 กลมสาระ มคาเฉลยระดบเขตพนทต�ากวา

คาเฉลยระดบประเทศทกกลมสาระวชา จากปญหาดงกลาว ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

ราชบร เขต 2 จงมนโยบายพฒนาผลสมฤทธทางการเรยน จดท�าโครงการยกระดบผลสมฤทธ

ทางการเรยน 5 กลมสาระการเรยนรหลก โดยมวตถประสงคเพอยกระดบผลสมฤทธทางการเรยน

ของนกเรยน 5 กลมสาระการเรยนรหลก เพอใหครผสอน 5 กลมสาระการเรยนรหลก มความร และ

พฒนาวธการจดการเรยนรครอบคลมตามมาตรฐานการเรยนร และเพอสงเสรม พฒนากระบวนการวด

และการประเมนผลการเรยนร ซงเปนกลไกในการยกระดบผลสมฤทธทางการเรยน (ส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2, 2557: ออนไลน)

จากทกลาวมาขางตนสรปไดวา โรงเรยนจ�าเปนตองมการขบเคลอนการเปลยนแปลงรปแบบ

การบรหาร ดวยการน�าการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานมาใช เพอพฒนาโรงเรยนใหบรรลกลยทธ

วสยทศน พนธกจ แผนโครงสรางของโรงเรยน ผวจยในฐานะทเปนสวนหนงของบคลากรในโรงเรยน

จงมงศกษาเกยวกบการบรหาร โดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกด


วตถประสงค 1. เพอศกษาระดบการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนท


2. เพอศกษาระดบประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

ราชบร เขต 2

3. เพอวเคราะหการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานซงเปนปจจยทสงผลตอประสทธผลของ

โรงเรยนสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2




1. ตวแปรตน คอ การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน ประกอบดวย 1) การกระจายอ�านาจ

2) การมสวนรวม 3) การบรหารตนเอง และ 4) การตรวจสอบถวงดล

2. ตวแปรตาม คอ ประสทธผลของสถานศกษา ประกอบดวย 1) การปรบตว 2) การบรรล

เปาหมาย 3) การบรณาการ และ 4) การธ�ารงรกษาแบบแผนทางวฒนธรรม


การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน ประกอบดวย การกระจายอ�านาจ การมสวนรวม

การบรหารตนเอง และการตรวจสอบถวงดล เปนปจจยทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน



1. การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน (school-based management: SBM) หมายถง

กระบวนการบรหารโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ทเนน

การกระจายอ�านาจจากสวนกลางไปยงโรงเรยนโดยตรงใหชมชน คณะคร นกเรยนและผปกครอง

มสวนรวมในการบรหารจดการศกษา มอ�านาจในการคด ตดสนใจเกยวกบการจดการเรยนการสอน

ตลอดจนชวยกนแกปญหา เพอใหการศกษาประสบความส�าเรจ และสอดคลองกบความตองการ

ของชมชนอยางมคณภาพ มการบรหารจดการตนเอง ท�าใหสถานศกษามความคลองตวใน

การบรหารจดการ มการวางแผนทด มการใชระบบสารสนเทศเพอการตดสนใจ เพอใหสามารถ

แกปญหาได และมการตรวจสอบถวงดล เพอใหเกดความโปรงใสท�าใหการบรหารจดการเปนไปตาม

มาตรฐานทก�าหนด ประกอบดวย

1.1 การกระจายอ�านาจ หมายถง กระบวนการบรหารโรงเรยนทมการกระจายอ�านาจ

หนาทการตดสนใจ และถายโอนอ�านาจหนาทความรบผดชอบจากสวนกลาง และเขตพนทการศกษา

ไปยงโรงเรยน ทงดานการบรหารวชาการ งบประมาณ บคลากร และการบรหารทวไป โดยใหทกสวน

ขององคการไดมสวนรวมในการตดสนใจ มการถายโอนอ�านาจหนาท ความรบผดชอบ เพอให

โรงเรยนมอสระในการตดสนใจ สามารถบรหารจดการการศกษาตามทไดรบมอบหมายไดอยาง

คลองตวและรวดเรว

1.2 การมสวนรวม หมายถง กระบวนการบรหารโรงเรยนทเปดโอกาสใหผทเกยวของ

หรอผทมสวนไดสวนเสย ไดแก คร ผบรหาร ผปกครอง ตวแทนชมชน ตวแทนองคกรปกครองสวนทองถน

ตวแทนศษยเกา และตวแทนนกเรยน ไดมสวนรวมในการบรหาร รวมรบร ร วมคดวางแผน

แสดงความคดเหน รวมปฏบต รวมตดสนใจ รวมประเมนผล และหาแนวทางการแกไข ตลอดจน



รวมรบผดชอบ โดยเปนการกระตนใหทกฝายไดส�านกในหนาทและความรบผดชอบรวมกน อนจะน�า

ไปสการบรรลเปาหมายขององคการอยางมประสทธภาพ

1.3 การบรหารตนเอง หมายถง กระบวนการบรหารโรงเรยน ทท�าใหโรงเรยนมอ�านาจ

หนาท และความรบผดชอบในการด�าเนนงานได สามารถด�าเนนการดวยวธทแตกตางกนได แลวแต

ความพรอมและสถานการณของโรงเรยน สามารถตอบสนองตอปญหาและสถานการณตาง ๆ ไดโดย

อตโนมต และสามารถสรางสรรคงานได ทงน การบรหารตนเองตองมการวางแผนทด เพอควบคม

ทศทางการท�างานทงหมด มการใชระบบสารสนเทศเพอการตดสนใจ รวมทงมการเรยนรขององคการ

ในระดบสง เพอใหสามารถแกปญหาและท�าใหบรรลเปาหมายองคการไดอยางมประสทธภาพ

1.4 การตรวจสอบถวงดล หมายถง กระบวนการบรหารโรงเรยนทสวนกลางท�าหนาท

ก�าหนดนโยบายและควบคมมาตรฐาน มองคกรอสระท�าหนาทตรวจสอบคณภาพการบรหาร

และการจดการศกษาใหมคณภาพ และมาตรฐานทงในดานวชาการ งบประมาณ บคลากรและ

การบรหารทวไป โรงเรยนตองมความพรอมทจะใหองคกรภายในหรอองคกรภายนอกมาท�า

การตรวจสอบไดตลอดเวลา มความโปรงใสในการบรหาร เพอเปนหลกประกนคณภาพการศกษา

ใหเกดขน

2. ประสทธผลของโรงเรยน หมายถง ความสามารถของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ในการด�าเนนงานใหบรรลเปาหมาย หรอวตถประสงคใน

การจดการศกษาตามแผนทก�าหนดไว

2.1 การปรบตว หมายถง ความสามารถของโรงเรยนในการรเทาทนการเปลยนแปลง

ของสงแวดลอมทงภายในและภายนอก ทงดานเศรษฐกจ สงคม การเมองและเทคโนโลย ไดอยาง

เหมาะสม เพอรกษาสมดลของโรงเรยน โดยมการปรบเปลยนกระบวนการท�างานใหเหมาะสมกบ

สภาพแวดลอม มการน�านวตกรรมและเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการแกปญหา สรางทศนคต

พฒนาทกษะ ความร ความสามารถ และความช�านาญของบคลากร เพอใหสามารถบรรลวตถประสงค

ในระยะยาวของโรงเรยนได

2.2 การบรรลเปาหมาย หมายถง ความสามารถของโรงเรยนในการด�าเนนงานทง

ดานวชาการ งบประมาณ บคลากร และการบรหารทวไป ใหบรรลเปาหมายของโรงเรยน ท�าใหผเรยน

ไปส เปาหมายสงสดของการศกษา เชน มความร ความสามารถ มประสบการณรอบดานเพอ

การประกอบอาชพหรอการศกษาตอในระดบสงขนไป ซงเปาหมายสงสด คอ ผเรยนเปนคนด คนเกง

และคนมความสขในสงคม

2.3 การบรณาการ หมายถง ความสามารถของโรงเรยนในการเชอมประสานหนวยงาน

ยอยตาง ๆ ในโรงเรยนใหมความเปนอนหนงอนเดยวกนในการประสานงาน ใหความรวมมอกน

ท�างาน ใหไปในทศทางเดยวกน ค�านงถงผลรวมมากกวาผลงานของตนเอง ท�าใหโรงเรยนมเปาหมาย

ในการด�าเนนการอยางเปนระบบ



2.4 การธ�ารงรกษาแบบแผนทางวฒนธรรม หมายถง ความสามารถของโรงเรยนใน

การสงเสรมใหบคลากรในโรงเรยนเกดความรกและศรทธาในวชาชพของตน มความผกพนตอโรงเรยน

สรางความสมพนธทดระหวางบคลากรในสถานศกษา และประพฤตปฏบตตนเปนแบบอยางทดของ

นกเรยนและชมชน ซงโรงเรยนตองรกษา และพฒนาวฒนธรรมทดใหเปนวฒนธรรมรวมของโรงเรยน

สวนวฒนธรรมทไมดตองก�าจดออกไปไมใหขยายผลจนเปนผลรายตอโรงเรยน


การวจยเรอง การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 เปนการวจยเชงบรรยาย (descriptive

research) โดยใชผบรหารสถานศกษาและครในโรงเรยนของรฐเปนหนวยวเคราะห (unit of analysis)

ประชากร ไดแก ผบรหารสถานศกษา คอ 1) ผอ�านวยการสถานศกษา หรอผรกษาราชการแทน

และ 2) ครทเปนขาราชการในโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

ในปการศกษา 2558 จ�านวน 1,594 คน

กลมตวอยาง ไดแก ผบรหารสถานศกษา คอ 1) ผอ�านวยการสถานศกษา หรอ ผรกษา

ราชการแทน และ 2) ครทเปนขาราชการในโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

ราชบร เขต 2 ในปการศกษา 2558 โดยก�าหนดกลมตวอยางตามตารางส�าเรจรปของ Krejcie &

Morgan (1970 อางถงใน จตตรตน แสงเลศอทย, 2557: 124) ไดกลมตวอยาง จ�านวน 310 คน

กระจายตามขนาดของโรงเรยน โดยใชวธการสมตวอยางแบบแบงชนตามสดสวน (proportional

stratified random sampling) ดงปรากฏในตารางท 1


8

วธดาเนนการ การวจยเรอง การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 เปนการวจยเชงบรรยาย (descriptive research) โดยใชผบรหารสถานศกษาและครในโรงเรยนของรฐเปนหนวยวเคราะห (unit of analysis)

ประชากร ไดแก ผบรหารสถานศกษา คอ 1) ผอานวยการสถานศกษา หรอ ผรกษาราชการแทน และ 2) ครทเปนขาราชการในโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ในปการศกษา 2558 จานวน 1,594 คน

กลมตวอยาง ไดแก ผบรหารสถานศกษา คอ 1) ผอานวยการสถานศกษา หรอ ผรกษาราชการแทน และ 2) ครทเปนขาราชการในโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ในปการศกษา 2558 โดยกาหนดกลมตวอยางตามตารางสาเรจรปของ Krejcie & Morgan (1970 อางถงใน จตตรตน แสงเลศอทย, 2557: 124) ไดกลมตวอยาง จานวน 310 คน กระจายตามขนาดของโรงเรยน โดยใชวธการสมตวอยางแบบแบงชนตามสดสวน (proportional stratified random sampling) ดงปรากฏในตารางท 1

ตารางท 1 จานวนประชากรและกลมตวอยาง

ขนาดโรงเรยน ประชากร (คน) กลมตวอยาง (คน) ผบรหารสถานศกษา คร ผบรหารสถานศกษา คร

โรงเรยนขนาดเลก 42 374 8 73 โรงเรยนขนาดกลาง 71 974 14 189 โรงเรยนขนาดใหญ 4 129 1 25 รวม 117 1,477 23 287 รวมทงหมด 1,594 310


ผวจยศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสารและงานวจยทเกยวของแลวกาหนดรปแบบและโครงสรางของแบบสอบถาม ดาเนนการสรางเครองมอตามคานยามศพทตวแปร โดยผานการตรวจสอบความตรงเชงเนอหา และพจารณาเฉพาะขอทมคาดชนความสอดคลอง (IOC: index of item objective congruence) เทากบ 0.67 และ 1.00 ไดกระทงคาถามการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน จานวน 21 ขอ ประกอบดวย ดานการกระจายอานาจ 4 ขอ ดานการมสวนรวม 5 ขอ ดานการบรหารตนเอง 7 ขอ และดานการตรวจสอบถวงดล 5 ขอ และกระทงคาถามประสทธผลของโรงเรยน จานวน 22 ขอ ประกอบดวย ดานการปรบตว 7 ขอ ดานการบรรลเปาหมาย 6 ขอ ดานการบรณาการ 4 ขอ และดานการธารงรกษาแบบแผนทางวฒนธรรม






ความตรงเชงเนอหา และพจารณาเฉพาะขอทมคาดชนความสอดคลอง (IOC: index of item

objective congruence) เทากบ 0.67 และ 1.00 ไดกระทงค�าถามการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน

จ�านวน 21 ขอ ประกอบดวย ดานการกระจายอ�านาจ 4 ขอ ดานการมสวนรวม 5 ขอ ดานการบรหาร

ตนเอง 7 ขอ และดานการตรวจสอบถวงดล 5 ขอ และกระทงค�าถามประสทธผลของโรงเรยน จ�านวน

22 ขอ ประกอบดวย ดานการปรบตว 7 ขอ ดานการบรรลเปาหมาย 6 ขอ ดานการบรณาการ 4 ขอ

และดานการธ�ารงรกษาแบบแผนทางวฒนธรรม 5 ขอ และน�าแบบสอบถาม มาแกไขปรบปรง

ตามค�าแนะน�าของผเชยวชาญกอนน�าไปทดลองใช จากนนน�าแบบสอบถามไปทดลองใช (tryout)

กบผบรหารสถานศกษาและครในโรงเรยนทไมใชกลมตวอยาง จ�านวน 30 คน เพอหาคาความเทยง

(reliability) น�าแบบสอบถามจากการทดลองใชกลบคนมาตรวจสอบคณภาพของแบบสอบถาม

ทงฉบบดวยวธของ Cronbach (1970: 161 อางถงใน สวมล ตรกานนท, 2551: 156) คณภาพ

ดานความเทยงของการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานเทากบ 0.95 และคาความเทยงของประสทธผล

ของโรงเรยน เทากบ 0.96


ผ วจยจดสงแบบสอบถาม จ�านวน 310 ฉบบ พรอมหนงสอถงผ บรหารสถานศกษา

ในโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 เพอขอความอนเคราะห

เกบขอมลจากผ บรหารสถานศกษาและครทเปนกล มตวอยางในการตอบแบบสอบถาม ไดรบ

แบบสอบถามทมความสมบรณกลบคนมา จ�านวน 310 ฉบบ คดเปนรอยละ 100



การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน และระดบประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ใชการหาคาเฉลย ( ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) และ

แปลความหมาย โดยผวจยน�าคาเฉลยไปเทยบกบเกณฑขอบเขตคาเฉลยตามแนวความคดของ


คาเฉลย 4.51 - 5.00 หมายถง การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน/ประสทธผล

ของโรงเรยนอยในระดบมากทสด


ของโรงเรยนอยในระดบมาก

x




ของโรงเรยนอยในระดบปานกลาง


ของโรงเรยนอยในระดบนอย


ของโรงเรยนอยในระดบนอยทสด

ส�าหรบการวเคราะหการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 โดยใชการวเคราะหการถดถอย



ผลการวเคราะหขอมลการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน


ตอนท 1 ผลการวเคราะหระดบการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของโรงเรยน


การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาราชบร เขต 2 โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.08, S.D. = 0.52) และเมอพจารณา

เปนรายดานพบวา การกระจายอ�านาจอยในล�าดบสงสด ( = 4.14, S.D. = 0.61) รองลงมาคอ

การตรวจสอบถวงดล ( = 4.11, S.D. = 0.56) การบรหารตนเอง ( = 4.07, S.D. = 0.56) และ

การมสวนรวม ( = 4.01, S.D. = 0.58) ตามล�าดบ ดงปรากฏในตารางท 2

ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบ และล�าดบการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน

ของโรงเรยนสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

10

สาหรบการวเคราะหการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 โดยใชการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบขนตอน (stepwise multiple regression analysis) ผลการวจย ผลการวเคราะหขอมลการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

ตอนท 1 ผลการวเคราะหระดบการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X� = 4.08, S.D. = 0.52) และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา การกระจายอานาจอยในลาดบสงสด (X� = 4.14, S.D. = 0.61) รองลงมาคอ การตรวจสอบถวงดล (X�=4.11, S.D. = 0.56) การบรหารตนเอง (X� = 4.07, S.D. = 0.56) และการมสวนรวม (X� = 4.01, S.D. = 0.58) ตามลาดบ ดงปรากฏในตารางท 2

ตารางท 2 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบ และลาดบการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน ของโรงเรยนสงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

(n = 310) ขอ การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน x S.D. ระดบ ลาดบ 1. การกระจายอานาจ 4.14 0.61 มาก 1 2. การมสวนรวม 4.01 0.58 มาก 4 3. การบรหารตนเอง 4.07 0.56 มาก 3 4. การตรวจสอบถวงดล 4.11 0.56 มาก 2 รวม 4.08 0.52 มาก

ตอนท 2 ผลการวเคราะหระดบประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X� = 4.15, S.D. = 0.53) และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา การธารงรกษาแบบแผนทางวฒนธรรม อยในลาดบสงสด (X�= 4.20, S.D. = 0.64) รองลงมาคอ การปรบตว (X� = 4.17,

xx

xxx



ตอนท 2 ผลการวเคราะหระดบประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนท



โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.15, S.D. = 0.53) และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา

การธ�ารงรกษาแบบแผนทางวฒนธรรม อยในล�าดบสงสด ( = 4.20, S.D. = 0.64) รองลงมาคอ

การปรบตว ( = 4.17, S.D. = 0.53) การบรรลเปาหมาย ( = 4.13, S.D. = 0.54) และการบรณาการ

( = 4.09, S.D. = 0.66) ตามล�าดบ ดงปรากฏในตารางท 3

ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบ และล�าดบประสทธผลของโรงเรยนสงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

ตอนท 3 ผลการวเคราะหการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน ประกอบดวย การบรหารตนเอง (X

3) ตรวจสอบถวงดล

(X4) และกระจายอ�านาจ (X

1) เปนตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอยและสามารถอภปราย

ความผนแปรของประสทธผลของโรงเรยนสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ไดอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01 โดยมคาประสทธภาพในการท�านาย (R2) เทากบ 0.773 ซงแสดงวา การบรหารตนเอง ตรวจสอบถวงดล และกระจายอ�านาจสงผลตอประสทธผล ของโรงเรยนและสามารถท�านายประสทธผลของโรงเรยนไดรอยละ 77.30 โดยสามารถเขยนสมการพยากรณได ดงน สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนดบคอ



11

S.D. = 0.53) การบรรลเปาหมาย (X� = 4.13, S.D. = 0.54) และการบรณาการ (X� = 4.09, S.D. = 0.66) ตามลาดบ ดงปรากฏในตารางท 3 ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบ และลาดบประสทธผลของโรงเรยนสงกดสานกงาน เขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 (n = 310) ขอ ประสทธผลของโรงเรยน x S.D. ระดบ ลาดบ

1. การปรบตว 4.17 0.53 มาก 2 2. การบรรลเปาหมาย 4.13 0.54 มาก 3 3. การบรณาการ 4.09 0.66 มาก 4 4. การธารงรกษาแบบแผนทางวฒนธรรม 4.20 0.64 มาก 1

รวม 4.15 0.53 มาก

ตอนท 3 ผลการวเคราะหการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน ประกอบดวย การบรหารตนเอง (X3) ตรวจสอบถวงดล (X4) และกระจายอานาจ (X1) เปนตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอยและสามารถอภปรายความผนแปรของประสทธผลของโรงเรยนสงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ไดอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .01 โดยมคาประสทธภาพในการทานาย (R2) เทากบ 0.773 ซงแสดงวา การบรหารตนเอง ตรวจสอบถวงดล และกระจายอานาจสงผลตอประสทธผลของโรงเรยนและสามารถทานายประสทธผลของโรงเรยนไดรอยละ 77.30 โดยสามารถเขยนสมการพยากรณได ดงน

สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนดบคอ Y�tot = 0.53 + 0.39 (X3) + 0.39 (X4) + 0.10 (X1) สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนมาตรฐาน คอ Z� tot = 0.41 (Z3) + 0.42 (Z4) + 0.12 (Z1)

ดงปรากฏในตารางท 4 ตารางท 4 ผลการวเคราะหถดถอยพหคณแบบขนตอนการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผล

ตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

11



รวม 4.15 0.53 มาก






11



รวม 4.15 0.53 มาก






x

xx

xx



ตารางท 4 ผลการวเคราะหถดถอยพหคณแบบขนตอนการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผล

ตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2


การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขต

พนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 สามารถอภปรายผลตามวตถประสงคของการวจยได ดงน

1. การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาราชบร เขต 2 ในภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา

การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน อยในระดบมากทกดาน โดยเรยงล�าดบจากมากไปหานอยดงน

ดานการกระจายอ�านาจ ดานการตรวจสอบถวงดล ดานการบรหารตนเอง และดานการมสวนรวม

ทงนเพราะในการบรหารและจดการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และ

แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 มาตรา 9 วาดวย การจดระบบโครงสรางและกระบวนการ

จดการศกษาของไทยใหมเอกภาพเชงนโยบาย และมความหลากหลายในทางปฏบต โดยกระทรวง

กระจายอ�านาจการบรหารและการจดการศกษาทงดานวชาการ งบประมาณ การบรหารงานบคคล

และการบรหารทวไป ไปยงคณะกรรมการ ส�านกงานเขตพนทการศกษาและโรงเรยนในเขตพนท

การศกษาโดยตรง เพอใหโรงเรยนมความคลองตว มอสระในการบรหารจดการ ดงนน การบรหาร

โดยใชโรงเรยนเปนฐานจงมความส�าคญทบคลากรทางการศกษาตองตระหนกในการน�าหลกการ

บรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานไปใช เพอพฒนาประสทธภาพการท�างานใหบรรลเปาหมายอยางม

12



Total 309 83.56 ตวแปรทไดรบการคดเลอกเขาสมการ b Beta SEb t Sig. คาคงท 0.53 0.11 4.68** .00 การบรหารตนเอง (X3) 0.39 0.41 0.05 7.88** .00 การตรวจสอบถวงดล (X4) 0.39 0.42 0.05 8.64** .00 การกระจายอานาจ (X1) 0.10 0.12 0.04 2.90** .00

** มนยสาคญทางสถตทระดบ .01 R = 0.879 R2= 0.773 SEE. = 0.253 อภปรายผล การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 สามารถอภปรายผลตามวตถประสงคของการวจยได ดงน 1. การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของโรงเรยน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ในภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน อยในระดบมากทกดาน โดยเรยงลาดบจากมากไปหานอยดงน ดานการกระจายอานาจ ดานการตรวจสอบถวงดล ดานการบรหารตนเอง และดานการมสวนรวม ทงนเพราะในการบรหารและจดการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 มาตรา 9 วาดวย การจดระบบโครงสรางและกระบวนการจดการศกษาของไทยใหมเอกภาพเชงนโยบาย และมความหลากหลายในทางปฏบต โดยกระทรวงกระจายอานาจการบรหารและการจดการศกษาทงดานวชาการ งบประมาณ การบรหารงานบคคล และการบรหารทวไป ไปยงคณะกรรมการ สานกงานเขตพนทการศกษาและโรงเรยนในเขตพนทการศกษาโดยตรง เพอใหโรงเรยนมความคลองตว มอสระในการบรหารจดการ ดงนน การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานจงมความสาคญทบคลากรทางการศกษาตองตระหนกในการนาหลกการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานไปใช เพอพฒนาประสทธภาพการทางานใหบรรลเปาหมายอยางมประสทธภาพและประสทธผล ดงแนวคดของวระยทธ ชาตะกาญจน (2555: 61) กลาววา การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานเปนแนวคดของการกระจายอานาจในการจดการและการบรหารการศกษาจากสวนกลางไปยงสถานศกษาโดยตรง โดยใหสถานศกษาไดมอานาจ หนาท



ประสทธภาพและประสทธผล ดงแนวคดของวระยทธ ชาตะกาญจน (2555: 61) กลาววา การบรหาร

โดยใชโรงเรยนเปนฐานเปนแนวคดของการกระจายอ�านาจในการจดการและการบรหารการศกษา

จากสวนกลางไปยงสถานศกษาโดยตรง โดยใหสถานศกษาไดมอ�านาจ หนาท ความรบผดชอบ และ

คลองตวในการบรหารจดการทงทางดานวชาการ งบประมาณ บคลากร และการบรหารทวไปใหมาก

ทสด สอดคลองกบงานวจยของนรตต พลบตร (2549: 122-123) ไดศกษาความสมพนธระหวาง

การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานกบประสทธผลในการบรหารโรงเรยนประถมศกษา สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาสกลนคร เขต 3 พบวา การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานอยในระดบมาก

เรยงล�าดบดงน หลกการบรหารจดการตนเอง อยในล�าดบสงทสด รองลงมาคอ หลกการกระจาย

อ�านาจ หลกการคนอ�านาจจดการศกษาใหประชาชน และหลกการมสวนรวม สอดคลองกบงานวจย

ของสทน เวทวงษ (2556: 98-101) ไดศกษาความสมพนธระหวางการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน

กบประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 18 สหวทยาเขต

ระยอง 1 พบวา ขาราชการครและบคลากรทางการศกษามความคดเหนเกยวกบการบรหารโดยใช

โรงเรยนเปนฐาน ภาพรวมและรายดานอยในระดบมาก ดานทมคาเฉลยสงสด 3 อนดบ คอ

การบรหารตนเอง รองลงมาคอ การกระจายอ�านาจ และการตรวจสอบและถวงดล ดานทมคาเฉลย

นอยทสด คอ การมสวนรวม สอดคลองกบงานวจยของปยพร ดาวกระจาง (2555: 80) ไดศกษา

ผลส�าเรจในการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสมทรปราการ เขต 1 พบวา โดยภาพรวมและรายดานอยในระดบมาก

เรยงล�าดบจากมากไปหานอย คอ ดานการกระจายอ�านาจ ดานการคนอ�านาจการศกษาใหประชาชน

ดานการมสวนรวม ดานการตรวจสอบถวงดล และดานการบรหารตนเอง เนองจากการบรหารโดยใช

โรงเรยนเปนฐานมการกระจายอ�านาจการบรหารจดการศกษาไปสโรงเรยนโดยตรงใหโรงเรยนดแล

รบผดชอบ ตดสนใจบรหารงานและด�าเนนการไดดวยตนเอง ท�าใหโรงเรยนมความคลองตวใน

การตดสนใจในทกดาน ไดแก ดานวชาการ ดานงบประมาณ ดานบรหารงานบคคล และดานบรหาร

ทวไป เนนการมสวนรวมจากทกฝายทมสวนเกยวของ เพอใหบรหารจดการไดสอดคลองกบสภาพ

ปญหาความตองการของชมชน ท�าใหสามารถแกปญหาตาง ๆ ในโรงเรยนได ด�าเนนการไดอยางม

ประสทธภาพตรงตามเปาหมายทก�าหนดไว

2. ประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

ในภาพรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา ประสทธผลของโรงเรยนอยในระดบ

มากทกดาน โดยเรยงล�าดบจากมากไปหานอยไดดงน การธ�ารงรกษาแบบแผนทางวฒนธรรม

การปรบตว การบรรลเปาหมาย และการบรณาการ ทงนเนองจากพระราชบญญตการศกษาแหงชาต

พ.ศ. 2542 หมวดท 8 วาดวย ทรพยากรและการลงทนทางการศกษา มาตรา 62 จดใหมระบบ

การตรวจสอบ ตดตามและประเมนประสทธภาพและประสทธผลการใชจายงบประมาณการจด



การศกษาใหสอดคลองกบหลกการศกษา แนวทางจดการศกษาและคณภาพมาตรฐานการศกษา

โดยหนวยงานภายในและหนวยงานของรฐทมหนาทตรวจสอบภายนอก ส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 ไดจดโครงการตามกลยทธท 5 พฒนาประสทธภาพการบรหาร

จดการศกษา ตามแนวทางการกระจายอ�านาจทางการศกษาตามหลกธรรมาธบาล เนนการมสวนรวม

จากทกภาคสวน และความรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถน เพอสงเสรมและสนบสนน

การจดการศกษา จดท�าโครงการเสรมสรางประสทธภาพการบรหารจดการของคณะกรรมการ

เขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 เพอเสรมสรางการด�าเนนงานของคณะกรรมการ

เขตพนทการศกษาใหเปนไปตามภารกจบทบาทหนาท ก�ากบ ดแล สงเสรม สนบสนนใหสถานศกษา

ในสงกดมการบรหารจดการคณภาพการศกษาสมาตรฐานการศกษา การบรหารจดการเปนไปตาม

นโยบายกระทรวงศกษาธการ กลยทธ เปาหมายของส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

และมงสงเสรมใหผบรหารด�าเนนการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานในการบรหารโรงเรยน เปนผน�า

ทางวชาการ ก�าหนดหนาทรบผดชอบ และเปาหมายของโรงเรยนด�าเนนงานใหบรรลเปาหมายของ

โรงเรยน ปรบเปลยนกระบวนการท�างานใหเหมาะสมกบสภาพแวดลอม สงเสรมความรวมมอใน

การปฏบตงานของบคลากรภายในโรงเรยน ตลอดจนสงเสรมใหบคลากรในโรงเรยนเกดความรกและ

ศรทธาในวชาชพของตน ดงแนวคดของธร สนทรายทธ (2550: 292) กลาววา ประสทธผล

(effectiveness) พจารณาไดจากการบรรลจดมงหมาย หรอเปาประสงคหรอผลลพธของสถานศกษา

ทไดก�าหนดไวในแผนกลยทธ ซงถานกเรยนส�าเรจการศกษาและมคณภาพมความรค คณธรรม

มทกษะความสามารถ มคณลกษณะทพงประสงคตามทผปกครอง สงคม และประเทศชาตตองการ

ถอวาการบรหารจดการของสถานศกษามประสทธผล สอดคลองกบงานวจยของสทน เวทวงษ (2556:

98-101) ไดศกษาความสมพนธระหวางการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานกบประสทธผลของโรงเรยน

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 18 สหวทยาเขตระยอง 1 พบวา ประสทธผลของ

โรงเรยน พบวา ขาราชการครและบคลากรทางการศกษามความคดเหนเกยวกบประสทธผลของ

โรงเรยนโดยภาพรวมอยในระดบมาก ดานทมคาเฉลยสงสด 3 อนดบ คอ การก�าหนดหนาทรบผดชอบ

และเปาหมายของโรงเรยน รองลงมาคอ การพฒนาคณภาพการจดการเรยนการสอนและดาน

ความสมพนธทดระหวางโรงเรยนและชมชนตามล�าดบ สอดคลองกบงานวจยของนรตต พลบตร

(2549: 122-123) ไดศกษาความสมพนธระหวางการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานกบประสทธผลใน

การบรหารโรงเรยนประถมศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาสกลนคร เขต 3 พบวา ประสทธผล

ในการบรหารโรงเรยน อยในระดบมาก งานบรหารงบประมาณ อยในระดบมากทสด รองลงมาคอ

งานบรหารบคคลงานบรหารทวไป และงานบรหารวชาการ สอดคลองกบงานวจยของนพรตน

ภกดพนดอน (2555: 60) ไดศกษาประสทธผลการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานในกลมปลวกแดง

พฒนา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาระยอง เขต 1 พบวา โดยภาพรวมและ



รายดานอยในระดบมาก โดยเรยงล�าดบจากมากไปหานอย ไดแก วฒนธรรมองคการ ความสามารถ

ในการบรณาการ ความสามารถในการปรบตว และการบรณาการ ดงนน แสดงใหเหนวาผบรหาร

สถานศกษาตองใหความส�าคญกบประสทธผลของโรงเรยน โดยเสรมสรางประสทธภาพการบรหาร

จดการ มการวางแผนการด�าเนนงาน ก�าหนดบทบาทหนาทความรบผดชอบ ปรบเปลยนการท�างาน

ใหเหมาะสมกบสภาพแวดลอม สงเสรมความรวมมอในการปฏบตงานของบคลากรในโรงเรยน

สงเสรมใหบคลากรในโรงเรยนเกดความรกความศรทธาในวชาชพของตน สงเสรมใหบคลากรพฒนา

คณภาพการจดการเรยนการสอน และสรางความสมพนธทดระหวางโรงเรยนกบชมชน เพอให

สถานศกษามการพฒนาอยางมประสทธภาพมากยงขน

3. การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 เรยงล�าดบตามอทธพลจากมากไปนอย ไดแก

ดานการบรหารตนเอง การตรวจสอบถวงดล และการกระจายอ�านาจ ทงหมดนสงผลตอประสทธผล

ของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 อยางมนยส�าคญ

ทางสถตทระดบ .01 โดยสามารถรวมกนท�านายประสทธผลของโรงเรยนไดรอยละ 77.30 ทงน

เนองจากการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานเปนเรองส�าคญ เปนการกระจายอ�านาจไปยงโรงเรยน

และใหผ ทมส วนเกยวของไดมส วนรวมในการบรหารจดการศกษา โรงเรยนมอ�านาจหนาท

ความรบผดชอบ มอสระและมความคลองตวในการตดสนใจ ทงดานวชาการ งบประมาณ บคลากร

และการบรหารทวไป ท�าใหผลการปฏบตงานของโรงเรยนมประสทธผล ประสทธภาพ และเปนท

ยอมรบได ดงแนวคดของรงชชดาพร เวหะชาต (2556: 183) กลาววา การบรหารตนเอง (self-managing)

มความเชอวาวธการท�างานใหบรรลเปาหมายนน ท�าไดหลายวธแตกตางกนแลวแตความพรอม

และสถานการณของโรงเรยน ผลทไดนาจะมประสทธภาพสงกวาเดมททกอยางก�าหนดมาจาก

สวนกลาง ไมวาจะโดยทางตรงหรอทางออม สอดคลองกบงานวจยของบญตา ชาญช�าน (2552:

103-107) ไดศกษาความสมพนธระหวางการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานกบประสทธผลของ

โรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาขอนแกน เขต 3 พบวา สภาพการบรหารโดยใชโรงเรยน

เปนฐาน โดยภาพรวมอยในระดบมากทกดาน เมอพจารณารายดานพบวาดานทมคาเฉลยสงสด คอ

ดานการบรหารตนเอง รองลงมาคอ ดานการกระจายอ�านาจ และดานทมคาเฉลยนอยทสดคอ การม

สวนรวม ประสทธผลของโรงเรยนในสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาขอนแกน เขต 3 พบวา

โดยภาพรวมอยในระดบมากทกดาน เมอพจารณารายดานพบวาดานทมคาเฉลยสงสด คอ

การก�าหนดหนาทรบผดชอบและเปาหมายของโรงเรยน รองลงมาคอ บรรยากาศและสงแวดลอม

และดานทมคาเฉลยนอยทสดคอความสมพนธทดระหวางโรงเรยนและชมชน สอดคลองกบงานวจย

ของ สทน เวทวงษ (2556: 98-101) ไดศกษาความสมพนธระหวางการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน

กบประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 18 สหวทยาเขตระยอง

1 พบวา มความสมพนธทางบวกอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 เนองจากการบรหารโดยใช



โรงเรยนเปนฐานเปนยทธศาสตรหนงของการพฒนาการศกษา โดยมเปาหมายทผเรยน ลดขนตอน

การควบคมสงการ คร ผปกครอง ชมชน มสวนรวมในการจดการศกษาเปดโอกาสใหโรงเรยนมอสระ

ในการคด การตดสนใจ มความคลองตวในการบรหารจดการ พรอมทงมการตรวจสอบและประเมนผล

ควบคกนไป หากมการด�าเนนการอยางตอเนอง การบรหารจดการโดยใชโรงเรยนเปนฐานจะด�าเนนการ

ไดอยางมประสทธภาพ และมประสทธผล ดงนน จงกลาวไดวา โรงเรยนทมการบรหารโดยใชโรงเรยน

เปนฐานยอมสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน ท�าใหโรงเรยนสามารถด�าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ

บรรลตามเปาหมาย วสยทศน และพนธกจทก�าหนด

ขอเสนอแนะ 1. ขอเสนอแนะเพอการน�าไปใช

1.1 จากผลการวจยพบวา การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานในดานการบรหารตนเอง

มคาเฉลยอยในล�าดบต�าทสด ดงนน ผบรหารสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของควรสงเสรม

ใหครไดรบความรในเรองการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานทเกยวของกบการบรหารตนเอง โดย

โรงเรยนเปดโอกาสใหคณะกรรมการสถานศกษามสวนรวมในการแกปญหาทเกดขนในโรงเรยน

รวมทงมการปรบปรงนวตกรรมใหม ๆ อนกอใหเกดการเรยนรทมประสทธภาพ

1.2 จากผลการวจยพบวา ประสทธผลของโรงเรยนในดานการบรรลเปาหมายมคาเฉลย

อยในล�าดบต�าทสด ดงนน ผบรหารสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของควรสงเสรมประสทธผล

ของโรงเรยนในดานการบรรลเปาหมาย โดยสงเสรมการระดมทรพยากรทางการศกษา จดใหม

ศนยสอและวสดอปกรณเพออ�านวยความสะดวกแกคร

1.3 จากผลการวจยพบวา การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน ดานการบรหารตนเอง

การตรวจสอบถวงดล และการกระจายอ�านาจ เปนตวแปรทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน ดงนน

ผบรหารสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของควรสงเสรมใหครไดรบความรในเรองการบรหารโดยใช

โรงเรยนเปนฐาน ทเกยวของกบดานการบรหารตนเอง การตรวจสอบถวงดลและการกระจายอ�านาจ

เพอพฒนาและวางแผนในการบรหารสถานศกษาใหมประสทธภาพยงขนตอไป


2.1 ควรศกษาปจจยทสงผลตอการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานในสถานศกษา

ขนพนฐาน

2.2 ควรศกษาแนวปฏบตทเปนเลศของการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐาน

2.3 ควรศกษารปแบบการพฒนาประสทธผลของโรงเรยน



สรป

การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาราชบร เขต 2 โดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดาน

พบวา มคาเฉลยอยในระดบมากทกดานเชนกน และประสทธผลของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขต

พนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2 โดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก และเมอพจารณา

เปนรายดานพบวา มคาเฉลยอยในระดบมากทกดานเชนกน ส�าหรบการบรหารโดยใชโรงเรยน

เปนฐานทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2

เรยงตามล�าดบอทธพลจากมากไปหานอยดงน 1) ดานการบรหารตนเอง 2) การตรวจสอบถวงดล

และ 3) การกระจายอ�านาจเปนปจจยทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน อยางมนยส�าคญทางสถต

ทระดบ .01 โดยสามารถรวมกนท�านายประสทธผลของโรงเรยน ไดรอยละ 77.30


จตตรตน แสงเลศอทย. (2557). วธวทยาการวจยทางการศกษา. นครปฐม: คณะครศาสตร


ธร สนทรายทธ. (2550). การบรหารจดการความเสยงทางการศกษา. กรงเทพฯ: เนตกลการพมพ.

_______. (2551). การบรหารจดการเชงปฏรป: ทฤษฎ วจย และปฏบตทางการศกษา.

กรงเทพฯ: เนตกล การพมพ.

นพรตน ภกดพนดอน. (2555). ประสทธผลการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของโรงเรยน

ในกลมปลวกแดงพฒนา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาระยอง

เขต 1. วทยานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยบรพา.

นรตต พลบตร. (2549). ความสมพนธระหวางการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานกบประสทธผล

ในการบรหารโรงเรยนประถมศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาสกลนคร

เขต 3. วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา

มหาวทยาลยราชภฏสกลนคร.


บญตา ชาญช�าน. (2552).ความสมพนธระหวางการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานกบประสทธผล

ของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาขอนแกน เขต 3. วทยานพนธ

ครศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏเลย.



ปยพร ดาวกระจาง. (2555). ผลส�าเรจในการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของสถานศกษา

ขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรปราการ เขต 1.



รงชชดาพร เวหะชาต. (2556). การบรหารจดการสถานศกษาขนพนฐาน (พมพครงท 5). สงขลา:

น�าศลปโฆษณา.

วระยทธ ชาตะกาญจน. (2555). เทคนคการบรหารส�าหรบนกบรหารการศกษามออาชพ

(พมพครงท 3). กรงเทพฯ: ว. พรนท (1991).

สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต. (2557). รายงานผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาต

ขนพนฐาน (O-NET) ชนประถมศกษาปท 6 ปการศกษา 2557. คนเมอ 1 มกราคม 2559,

จากสถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต เวบไซต: https://www.facebook.com/

watbanmai59/?ref=hl.

สมมา รธนธย. (2556). หลกทฤษฎและปฏบตการบรหารการศกษา (พมพครงท 3). กรงเทพฯ:

ขาวฟาง.

สทน เวทวงษ. (2556). ความสมพนธระหวางการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานกบประสทธผล

ของโรงเรยน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 18 สหวทยาเขต

ระยอง 1 . วทยานพนธ การศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา.

สวมล ตรกานนท. (2551). ระเบยบวธการวจยทางสงคมศาสตร: แนวทางสการปฏบต. กรงเทพฯ:

จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 2. (2557). รายละเอยดโครงการ/กจกรรม

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557. คนเมอ 1 มกราคม 2559, จากส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาราชบรเขต 2 เวบไซต: http://www.rb-2.net/images/strategy01.pdf.



การพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษา กรงเทพมหานคร

PERSONNEL DEVELOPMENT OF SCHOOLS UNDER JURISDICTION

OF BANGKOK METROPOLITAN PRIMARY EDUCATIONAL SERVICE

AREA OFFICE

นนทนภส ศรประเทศ/ NANNAPAS SRIPRATHED1

สจวรรณ ทรรพวส/ SAJEEWAN DARBAVASU2

บทคดยอ

การศกษาวจยครงนมวตถประสงคเพอ (1) ศกษาการพฒนาบคลากรจ�าแนกตามขนาด

ของสถานศกษา (2) เปรยบเทยบการพฒนาบคลากร จ�าแนกตามขนาดของสถานศกษา และ

(3) เสนอแนวทางการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษากรงเทพมหานคร เกบรวบรวมขอมลจากกลมตวอยางทเปนผบรหารสถานศกษาและคร

จ�านวน 291 คน วเคราะหขอมลโดยการหาคาความถ รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน

และการวเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (ANOVA) เมอพบวามความแตกตางท�าการวเคราะห

ดวยเทคนค LSD สวนการวเคราะหขอมลจากแบบสมภาษณใชการวเคราะหเนอหา


1. การพฒนาบคลากรจ�าแนกตามขนาดของสถานศกษาอยในระดบมาก ทงโดยรวม

รายดานและทกเรองของแตละดาน ส�าหรบทกขนาดของสถานศกษา

2. ผลการเปรยบเทยบการพฒนาบคลากรจ�าแนกตามขนาดของสถานศกษาโดยรวมและ

รายดานแตละดาน ไมมความแตกตางกน ยกเวนเรองการจดกจกรรมสงเสรมใหบคลากรพฒนา

ตนเองดานคณธรรมจรยธรรมในการปฏบตงานในดานการด�าเนนการพฒนาบคลากร ทสถานศกษา

ขนาดใหญพเศษและขนาดใหญ มการปฏบตมากกวาสถานศกษาขนาดกลาง และเรองบคลากร

มสวนรวมในการจดกจกรรมการนเทศบคลากร ในดานการสนบสนน และนเทศการพฒนาบคลากร

ทสถานศกษาขนาดใหญพเศษ มการปฏบตมากกวาสถานศกษาขนาดกลางอยางมนยส�าคญ

ทางสถตทระดบ 0.05

1นกศกษาหลกสตรครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยราชภฏสวนสนนทา2 รองศาสตราจารย ดร., คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏสวนสนนทา



3. แนวทางการพฒนาบคลากร ควรด�าเนนการในเรองนโยบาย เปาหมายและแผนงาน

อยางชดเจน สอดคลองกบแผนปฏบตการและเปาหมายการพฒนาโรงเรยน การสงเสรมใหบคลากร

มสวนรวม ด�าเนนการกอนเปดท�าการ การพฒนาบคลากรดวยรปแบบและวธการหลากหลาย

อยางตอเนองสม�าเสมอ ครอบคลมและทวถง การสงเสรมใหบคลากรพฒนาตนเอง การสนบสนน

สอเทคโนโลยอยางเพยงพอ ทนสมยและเขาถงไดงาย การจดงบประมาณสนบสนนอยางเพยงพอ

การแตงตงคณะกรรมการนเทศภายใน การนเทศบคลากรเปนระยะ ๆ ตลอดป การจดเอกสาร

การนเทศอยางชดเจน ครอบคลม และมขอมลสารสนเทศอยางเปนระบบ การวดผลและประเมนผล

ตามสภาพทเปนจรง การจดเอกสารคมอตรวจวดผลประเมนผลทชดเจน มรปแบบการประเมน

ทถกตองตรงตามแบบและเปาหมายของแผนพฒนาบคลากร การวดผลประเมนผลอยางเปนระบบ

ตอเนองและแจงผลใหทราบพรอมค�าแนะน�า การจดท�าสรปผลการประเมนในสนปการศกษา

อยางตอเนอง และมการแปลผลเพอน�าไปพฒนา

ค�าส�าคญ: การพฒนาบคลากร สถานศกษาขนพนฐาน

ABSTRACT

The purposes of this research were to: (1) study the personnel development as

classified by school size; (2) compare the personnel development as classified by school

size; and 3) propose guidelines for personnel development of schools under Bangkok

Metropolitan Primary Educational Service Area Office. The data were collected from 291

administrators and teachers, and were analyzed with frequency, percentage, mean,

standard deviation, and one way ANOVA. LSD technique was used when the difference

was founded. Data from the interview were analyzed by content analysis.

The research findings revealed as follows:

1. Overall and specific aspect, the level of personnel development was at a high

level for all school sizes.

2. A comparison of personnel development as classified by school sizes, overall

and in specific aspects, there was no difference. However, extra-large schools and large

schools had more implementation in organizing activities to promote personnel

self-development in moral and ethical aspect than medium-sized schools. Moreover,

extra-large schools had more participation in supervising activities in the aspect of supporting

and supervising personnel development than medium-sized schools with statistical significant

level of .05.



3. The personnel development guidelines should be clear implementation about

policy, goal, and plan in accordance with the operational plan and school development’s

target; promotion of personnel participation; operation prior to school opening; continual

personnel development with various models and methods in all aspects and levels;

encouragement of personnel self-development; technology support with sufficiency,

modernness and easy access; adequate budget allocation; appointment of internal

supervising committee; regular personnel supervising all year; organization of clear and

comprehensive supervising documents with systematic information; authentic assessment

and evaluation; preparation of effective measurement and evaluation manual; verified

assessment model in accordance with goals of personnel development plan; systematic

and continual measurement and evaluation; evaluation results and suggestion informing;

preparation of evaluation result summary at the end of every semester; and result interpretation

for development.

Keywords: personnel development, basic educational institution

บทน�า

การศกษาเปนเครองมอหรอวธการทส�าคญในการพฒนาทรพยากรมนษยหรอพฒนา

บคลากรของประเทศใหมความรความสามารถ และทกษะทจ�าเปนในการด�ารงอยในประชาคม

อาเซยน โดยรฐบาลไทยมนโยบายในการขบเคลอนการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสองทมงสราง

คนไทยยคใหมใหมความร ความด และสามารถอยรวมกบผอนอยางมความสข ซงหมายรวมถง

การจดการศกษาเพอใหคนไทยมความพรอมทจะเปนพลเมองอาเซยนทสามารถแขงขนไดและ

อยรวมกบเพอนบานอยางสนตสข ตลอดจนเปนตนแบบการด�าเนนการเพอขยายผลความรวมมอ

ทเปนรปธรรมกบประเทศเพอนบานตาง ๆ ในภมภาคเดยวกนอกดวย แตจากการทดสอบผลสมฤทธ

ทางการศกษานานาชาตโครงการ Programme for International Student Assessment (PISA

2012) จ�านวน 65 ประเทศในภาพรวม พบวา ผลประเมน PISA ของนกเรยนไทยกลมอาย 15 ป

แมวาผลการประเมนจะต�ากวาคาเฉลยนานาชาตทกครง แตผลประเมน PISA 2012 ดานการอาน

มคะแนนเฉลยเพมขนจาก PISA 2009 20 คะแนน คณตศาสตร เพมขน 8 คะแนน และวทยาศาสตร

เพมขน 19 คะแนน ประเทศในเอเชย ยงคงตดอนดบท 1-7 จากทงหมด 65 ประเทศ โดยจน-เซยงไฮ

ครองอนดบ 1 รองลงมาคอ สงคโปร จน-ฮองกง จน-ไทเป เกาหล จน-มาเกา ญปน สวนประเทศไทย

ไดอนดบ 50 แมวาจะเปนรองเวยดนามทไดอนดบ 17 จาก 65 ประเทศ แตสภาวการณการศกษาไทย



ในเวทโลก ป 2557 ประเทศไทยยงมอนดบทดกวา มาเลเซย และอนโดนเซย โดย PISA 2012

ความสามารถในการอานของไทยมคะแนนเฉลย 441 ไดอนดบท 48 เปนรองเวยดนามทอยใน

อนดบท 19 ซงมคะแนนเฉลย 508 สงกวาคาเฉลย OECD (496) แตประเทศไทยยงมอนดบทดกวา

มาเลเซย (อนดบ 59) และอนโดนเซย (อนดบ 61) การรเรองคณตศาสตร ไทยมคะแนนเฉลย 427

ไดอนดบท 50 สวนการรเรองวทยาศาสตร ไทยมคะแนนเฉลย 444 คะแนน อยทอนดบ 48 ทงวชา

คณตศาสตรและวทยาศาสตร ไทยมอนดบเปนรองเวยดนาม แตเหนอกวามาเลเซย และอนโดนเซย

ขณะทการประเมนผลสมฤทธวชาคณตศาสตร-วทยาศาสตร (TIMSS 2011) ของนกเรยนชน

มธยมศกษาปท 2 พบวา วชาคณตศาสตร วทยาศาสตร ทง 2 วชาของไทยต�ากวาคาเฉลย

500 คะแนน ซงคณตศาสตร ไทยได 427 คะแนน วทยาศาสตรไทยได 451 คะแนน (ส�านกงาน

เลขาธการสภาการศกษา, 2557: ฉ-ช) ผลการทดสอบผลสมฤทธทางการศกษาดงกลาว สะทอน

ใหเหนถงคณภาพการศกษาของผเรยนทเปนผลผลตในการจดการศกษาของสถานศกษาทเกดจาก

การบรหารและการจดการเรยนการสอนของครผสอนทควรพจารณาทบทวนและพฒนาบคลากร

ของสถานศกษา เพอใหสถานศกษาสามารถพฒนาครในการปฏบตหนาทอยางมออาชพ

การพฒนาบคลากรนบวามความส�าคญและจ�าเปนอยางยงตอบคลากรในหนวยงานและ

ขณะเดยวกนหนวยงานตองด�าเนนการอยางตอเนองตลอดระยะเวลาทคนท�างานอยกบหนวยงาน

เพราะนอกจากจะกอใหเกดผลประโยชนตอตวบคคลในดานการพฒนาความร ความสามารถ

ทกษะการท�างานททนสมยทนตอความกาวหนา และการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยและวทยาการ

ชวยลดระยะเวลาในการเรยนรและเวลาท�างานใหสนลง และลดความผดพลาดในการปฏบตงาน

ใหนอยลงแลว ยงกอใหเกดประโยชนโดยตรงตอหนวยงานในดานการประหยดทรพยากร การเพมพน

คณภาพ ประสทธภาพทงในดานก�าลงคนและผลผลต การด�ารงรกษาก�าลงคนไวใหเกดประโยชน

ตอหนวยงานในระยะยาว อนจะน�าไปสความมประสทธภาพของหนวยงาน (มลฤด ปญญางาม,

2554: 18)

การพฒนาครของสถานศกษาขนพนฐานในสงกด ส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษากรงเทพมหานคร จากการสมภาษณผบรหาร สรปไดวาการพฒนาบคลากรในสถานศกษา

ยงมลกษณะทตางคนตางท�า ขาดการวางแผนพฒนาบคลากรและด�าเนนการไปในทศทางเดยวกน

อยางเปนระบบ คณภาพผลงานของครผ สอนจงมสมรรถนะทแตกตางกน ตามความพรอมของ

แตละสถานศกษา ตลอดจนขนกบความสนใจ ความตระหนกถงการเปนประชาคมอาเซยน

ของผบรหารแตละสถานศกษา และการใหความส�าคญในการพฒนาบคลากรทแตกตางกน (ผบรหาร

ทานท 1, 24 มนาคม 2558, การสมภาษณ, ผบรหารทานท 2, 27 มนาคม 2558, การสมภาษณ,

ผบรหารทานท 3, 31 มนาคม 2558, การสมภาษณ) สอดคลองกบทส�านกงานเลขาธการสภา

การศกษา (2556: ฏ) ระบไววา การจดอบรมพฒนาครเปนแบบเหมารวม ครตองทงหองเรยนเพอเขา

รบการอบรม สวนใหญส�านกงานเขตพนทการศกษาเปนคนพจารณาครเขารบการอบรมซงอาจ



ไมตรงกบความตองการของคร โรงเรยนบางแหงสงครไปอบรมไมทวถง ครบางคนถกสงเขาอบรมเปน

ประจ�า แตครบางคนไมเคยไดเขารบการอบรมเลย ผบรหารบางคนไมเหนความส�าคญของการอบรม

เพอพฒนาศกยภาพของตนเอง ไมมการพจารณาหลกสตรการอบรมวาจะน�ามาใชใหเกดประโยชน

ไดอยางไร เมอบคลากรไปอบรมกลบมาแลวสถานศกษากไมสงเสรมสนบสนนใหเกดการเปลยนแปลง

แตอยางใด ครขาดความกระตอรอรนในการเขารบการอบรมหรอไมเหนความส�าคญจากการอบรม

เพราะไมสมครใจในการเขารบการอบรม ครสวนใหญเมอเขารบการฝกอบรมแลวไมไดน�าความรกลบ

ไปพฒนาการเรยนการสอน ในการด�าเนนการจดอบรมพบวา มการจดอบรมทซ�าซอนในเรองเดยวกน

วทยากรเปนบคคลเดมและบางครงวทยากรขาดความเชยวชาญและเปนการสอสารทางเดยว

แบบบรรยายซงผเขารบการอบรมไมไดมสวนรวมในการปฏบต ในปจจบนผบรหารสถานศกษา

เปนจ�านวนมากยงไมไดด�าเนนการพฒนาครผ สอนเทาทควร แมวาบคลากรทางการศกษาจะม

ความตองการในการพฒนาเปนอยางสง ซงสงผลตอคณภาพของการจดการเรยนการสอนขนพนฐาน

เปนอยางยง

ดงนน ผวจยจงสนใจศกษาเกยวกบการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา กรงเทพมหานคร เพอใหไดขอมลเชงประจกษ ตลอดจน

เสนอแนวทางในการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน เพอน�าไปใชในการพฒนาบคลากร

ใหมศกยภาพ ความสามารถทเหมาะสมในการจดการศกษาแกผ เรยนเพอใหเปนประชาชนทม

คณภาพตอไป

วตถประสงค 1. เพอศกษาการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร จ�าแนกตามขนาดของสถานศกษา

2. เพอเปรยบเทยบการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร จ�าแนกตามขนาดของสถานศกษา

3. เพอเสนอแนวทางการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขต

พนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร

กรอบความคดในการวจย ผวจยไดศกษาทบทวนวรรณกรรมทเกยวของแลวท�าการวเคราะหเนอหา (Content Analysis)

เพอก�าหนดกรอบความคดในเรองการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร สรปเปนกรอบความคดในการวจย ดงภาพ



ภาพท 1 กรอบความคดในการวจย


1. ประชากรและกลมตวอยาง

ประชากรกลมท 1 ไดแก ผ บรหารและครผ สอนในสถานศกษาขนพนฐาน สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา กรงเทพมหานคร รวมทงสน 1,113 คน โดยกลมตวอยาง

ใชการก�าหนดขนาดของกลมตวอยางโดยใชตาราง Krejcie & Morgan (1970: 608) ไดกลมตวอยาง

จ�านวน 291 คน แลวเทยบสดสวนของกลมตวอยางตามขนาดของสถานศกษา สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษา กรงเทพมหานคร แลวท�าการสมอยางงาย

ประชากรกลมท 2 ไดแก ผมความรและประสบการณในการบรหารงานบคคลหรอ

พฒนาบคลากรในสถานศกษา ทงในส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร

และสถานศกษาทประสบความส�าเรจในการพฒนาบคลากรของสถานศกษา จ�านวน 7 คน

2. ตวแปรทศกษา

2.1 ตวแปรอสระ (independent variables) ไดแก ขนาดของสถานศกษาขนพนฐาน

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร ประกอบดวย

2.1.1 สถานศกษาขนาดกลาง

2.1.2 สถานศกษาขนาดใหญ

2.1.3 สถานศกษาขนาดใหญพเศษ

5

ภาพท 2.4 กรอบความคดในการวจย

วธดาเนนการ 1. ประชากรและกลมตวอยาง ประชากรกลมท 1 ไดแก ผบรหารและครผสอนในสถานศกษาขนพนฐาน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา กรงเทพมหานคร รวมทงสน 1,113 คน โดยกลมตวอยาง ใชการกาหนดขนาดของกลมตวอยางโดยใชตาราง Krejcie & Morgan (1970: 608) ไดกลมตวอยางจานวน 291 คน แลวเทยบสดสวนของกลมตวอยางตามขนาดของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา กรงเทพมหานคร แลวทาการสมอยางงาย ประชากรกลมท 2 ไดแก ผมความรและประสบการณในการบรหารงานบคคลหรอ พฒนาบคลากรในสถานศกษา ทงในสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานครและสถานศกษาทประสบความสาเรจในการพฒนาบคลากรของสถานศกษา จานวน 7 คน 2. ตวแปรทศกษา 2.1 ตวแปรอสระ (independent variables) ไดแก ขนาดของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร ประกอบดวย 2.1.1 สถานศกษาขนาดกลาง 2.1.2 สถานศกษาขนาดใหญ 2.1.3 สถานศกษาขนาดใหญพเศษ 2.2 ตวแปรตาม (dependent variables) ไดแก การพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร ประกอบดวย 2.2.1 การวเคราะหและวางแผนพฒนาบคลากร 2.2.2 การดาเนนการพฒนาบคลากร 2.2.3 การสนบสนน และนเทศการพฒนาบคลากร 2.2.4 การวดผลและประเมนผลการพฒนาบคลากร

ตวแปรตาม ตวแปรอสระ

ขนาดของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร

1. สถานศกษาขนาดกลาง 2. สถานศกษาขนาดใหญ

3. สถานศกษาขนาดใหญพเศษ

การพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน

สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร

1. การวเคราะหและวางแผนพฒนาบคลากร

2. การดาเนนการพฒนาบคลากร

3. การสนบสนน และนเทศการพฒนาบคลากร

4. การวดผลและประเมนผลการพฒนาบคลากร

แนวทางการพฒนาบคลากรของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร



2.2 ตวแปรตาม (dependent variables) ไดแก การพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร ประกอบดวย 2.2.1 การวเคราะหและวางแผนพฒนาบคลากร 2.2.2 การด�าเนนการพฒนาบคลากร 2.2.3 การสนบสนน และนเทศการพฒนาบคลากร 2.2.4 การวดผลและประเมนผลการพฒนาบคลากร 3. เครองมอทใชในการวจย เปนแบบสอบถามและแบบสมภาษณรวม 2 ชด ดงน 3.1 แบบสอบถามระดบการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร เปนแบบสอบถามทผวจยไดสรางขนเองมลกษณะเปนแบบตรวจสอบรายการ (checklist) เปนแบบมาตรวด (scale) 5 ระดบ และเปนแบบสอบถามปลายเปด (open–ended questions) 3.2 แบบสมภาษณการพฒนาแนวทางการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกประถมศกษากรงเทพมหานครเปนแบบสมภาษณทมโครงสราง 4. การหาคณภาพของเครองมอ 4.1 แบบสอบถามโดยตรวจสอบความเทยงตรงเชงเนอหา (content validity) โดยผเชยวชาญ 3 ทาน แลวท�าการวเคราะหหาคา IOC โดยมคา IOC เปนรายขออยระหวาง 0.67-1.00 แลวน�าไปทดลอง (tryout) กบกล มตวอยางทไมใชประชากร จ�านวน 30 คน แลววเคราะห ความเชอมนดวยวธการ Cronbach โดยมคาแอลฟา ( ) ทงฉบบ เทากบ 0.95 4.2 แบบสมภาษณ โดยน�าแบบสมภาษณไปตรวจสอบความเทยงตรงเชงเนอหา (content validity) โดยผเชยวชาญ 3 ทาน แลวท�าการวเคราะหหาคา IOC โดยมคา IOC เปนรายขออยระหวาง 0.67-1.00 5. การเกบรวบรวมขอมล ผวจยไดด�าเนนการเกบรวบรวมขอมล โดยขอหนงสอแนะน�าตวเพอขอความรวมมอ ในการเกบรวบรวมขอมลจากบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏสวนสนนทา ถงผอ�านวยการสถานศกษา เพอขอความอนเคราะหในการจดเกบขอมลงานวจย แลวสงหนงสอและแบบสอบถามถงผอ�านวยการโรงเรยน โดยแนบซองเปลาตดตราไปรษณยากรเพอขอใหทางโรงเรยนสงกลบคนมา แลวรวบรวมและตดตามขอมลทางไปรษณย น�าแบบสอบถามทงหมดมาตรวจสอบความถกตอง ความสมบรณของขอมลซงมแบบสอบถามทมความสมบรณ จ�านวน 291 ชด คดเปนรอยละ 100 กอนทจะน�ามาประมวลผลเพอท�าการวเคราะหระดบการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร สวนการสมภาษณไดด�าเนนการเกบรวบรวมขอมลโดยสงหนงสอถงผ ทรงคณวฒ 7 ทาน เพอขอนดวนเวลาในการสมภาษณ แลวด�าเนนการสมภาษณตามทไดนดหมายไวลวงหนา จากนนจงน�าขอมลทไดจากการสมภาษณ มาวเคราะห



6. สถตทใชในการวจยและการวเคราะหขอมล

ผวจยท�าการวเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมคอมพวเตอรส�าเรจรป

สถตทใช ไดแก คารอยละ คาเฉลยสวนเบยงเบนมาตรฐาน และ F-test หากพบ

ความแตกตาง ไดทดสอบความแตกตางเปนรายคดวยวธ Least Square Difference (LSD)

สวนขอมลทไดจากแบบสอบถามปลายเปดและแบบสมภาษณ ใชการวเคราะหเนอหา (content

analysis)

ผลการวจย 1. การพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน จ�าแนกตามขนาดของสถานศกษา

พบวา อยในระดบมาก ทงโดยรวมและรายดานในสถานศกษาทกขนาด โดยสถานศกษาขนาดกลาง

ในดานการวเคราะหและวางแผนพฒนาบคลากรมคาเฉลยสงสด สวนดานการสนบสนน และนเทศ

การพฒนาบคลากร มคาเฉลยนอยทสด สถานศกษาขนาดใหญ ดานการวเคราะหและวางแผน

พฒนาบคลากรและดานการวดผลและประเมนผลการพฒนาบคลากรมคาเฉลยสงสด สวนดาน

การสนบสนน และนเทศการพฒนาบคลากร มคาเฉลยนอยทสด สถานศกษาขนาดใหญพเศษ

ดานการวเคราะหและวางแผนพฒนาบคลากรและดานการด�าเนนการพฒนาบคลากรมคาเฉลย

สงสด สวนการวดผลและประเมนผลการพฒนาบคลากรมคาเฉลยนอยทสดเมอเปรยบเทยบกบ

ดานอน ๆ ดงปรากฏในตารางท 1 ดงน

ตารางท 1 การพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษากรงเทพมหานคร จ�าแนกตามขนาดของสถานศกษาโดยรวม

การพของสถ

1. ดานวางแผน2. ด านพฒนา3. ดานเทศกา4. ดานกประเมนบคลาก

ทสด สถการพฒนสถานศกบคลากรกบดานอ ตารางท

พฒนาบคลาถานศกษา

นการว เคราะหนพฒนาบคลากรนการด าเน นบคลากร านการสนบสนนารพฒนาบคลากการวดผลและนผลการพฒนากร

รวม สถานศก

ตารางท

ถานศกษาขนานาบคลากรมกษาขนาดใหญมคาเฉลยสงส

อน ๆ ดงปราก

1 การพฒนากรงเทพมห

ากร ข

1 และร

4.00

การ 3.89

น และกร

3.79

3.89

3.89

2. ผลการเปกษาโดยรวมแล

2 การเปรการศกษาป

าดใหญ ดานกมคาเฉลยสงสญพเศษ ดานสด สวนการวดกฏในตารางท

าบคลากรของหานคร จาแนก

ขนาดกลาง (n1

S.D.1

.67

.62

.71

.75

9 .63

ปรยบเทยบรละรายดานแต

รยบเทยบระดประถมศกษาก

การวเคราะหแสด สวนดานกการวเคราะหดผลและประ 1 ดงน

งสถานศกษาขกตามขนาดขอ

1 = 71) แปลผล

มาก

มาก

มาก

มาก

มาก

ระดบการพฒตละดานไมมค

ดบการพฒนากรงเทพมหาน

และวางแผนพการสนบสนน หและวางแผนเมนผลการพฒ

ขนพนฐาน สงองสถานศกษ

ขนาดใ

2 S

4.02

3.97

3.89

4.02

3.98

นาบคลากรขความแตกตางก

าบคลากรของคร จาแนกตา

พฒนาบคลาก และนเทศการนพฒนาบคลฒนาบคลากร

กดสานกงานาโดยรวม

ใหญ (n2 = 16S.D.2 แป

.63 มา

.64 มา

.66 มา

.63 มา

.58

ของสถานศกษกน ดงปรากฏ

งสถานศกษาขามขนาดของส

รและดานการรพฒนาบคลากากรและดานรมคาเฉลยนอ

เขตพนทการศ

3) ขปลผล

าก 4.0

าก 4.0

าก 4.0

าก 4.0

มาก 4.

ษาขนพนฐานฏในตารางท 2

ขนพนฐานสงสถานศกษาโด

รวดผลและปกร มคาเฉลยนนการดาเนนกยทสดเมอเปร

ศกษาประถม

ขนาดใหญพเศ

3 S.D.3

6 .59

6 .66

3 .67

0 .72

04 .61

นจาแนกตามข2 ดงน

งกดสานกงานยรวมและราย

7

ระเมนผลนอยทสด ารพฒนารยบเทยบ

ศกษา

ศษ (n3 = 57) แปลผล

มาก

มาก

มาก

มาก

มาก

ขนาดของ

นเขตพนทยดาน



2. ผลการเปรยบเทยบระดบการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐานจ�าแนกตาม

ขนาดของสถานศกษาโดยรวมและรายดานแตละดานไมมความแตกตางกน ดงปรากฏในตารางท 2

ดงน

ตารางท 2 การเปรยบเทยบระดบการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐานสงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร จ�าแนกตามขนาดของสถานศกษา

โดยรวมและรายดาน

เมอวเคราะหเปนรายดาน พบวาสวนใหญไมแตกตางกน ยกเวนเรองการจดกจกรรม

สงเสรมใหบคลากรพฒนาตนเอง ดานคณธรรมจรยธรรมในการปฏบตงานในดานการด�าเนนการ

พฒนาบคลากร ทสถานศกษาขนาดใหญพเศษและขนาดใหญ มการปฏบตมากกวาสถานศกษา

ขนาดกลาง และเรองบคลากรมสวนรวมในการจดกจกรรมการนเทศบคลากร ในดานการสนบสนน

และนเทศการพฒนาบคลากร ทสถานศกษาขนาดใหญพเศษ มการปฏบตมากกวาสถานศกษา

ขนาดกลางอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05

3. แนวทางการพฒนาบคลากรประกอบดวย ควรมนโยบาย เปาหมายและแผนงาน

อยางชดเจน สอดคลองกบแผนปฏบตการและเปาหมายการพฒนาโรงเรยน ควรสงเสรมใหบคลากร

มสวนรวม ควรด�าเนนการกอนเปดท�าการ ควรมการพฒนาบคลากรดวยรปแบบและวธการหลากหลาย

อยางตอเนองสม�าเสมอ ครอบคลมและทวถง ควรสงเสรมใหบคลากรพฒนาตนเอง ควรสนบสนน

สอเทคโนโลยอยางเพยงพอ ทนสมยและเขาถงไดงาย ควรจดงบประมาณสนบสนนอยางเพยงพอ

ควรมการแตงตงคณะกรรมการนเทศภายใน ควรนเทศบคลากรเปนระยะ ๆ ตลอดป ควรมเอกสาร

การนเทศอยางชดเจน ครอบคลม และมขอมลสารสนเทศอยางเปนระบบ ควรมการวดผลและ

8

ระดบการพฒนาบคลากรโดยรวม ระหวางกลม

(df1 = 2 ) ภายในกลม (df2 = 288 ) F P แปลผล

SS1 MS1 SS2 MS2

1. ดานการวเคราะหและวางแผนพฒนาบคลากร

.12 .06 117.79 .40 .15 .857 ไมแตกตาง

2.ดานการดาเนนการพฒนาบคลากร .91 .46 118.77 .41 1.11 .329 ไมแตกตาง 3. ดานการสนบสนน และนเทศการพฒนา บคลากร

1.82 .91 133.27 .46 1.96 .141 ไมแตกตาง

4. ดานการวดผลและประเมนผลการพฒนาบคลากร

.81 .40 134.94 .46 .86 .421 ไมแตกตาง

รวม .69 .34 105.37 .36 .95 .387 ไมแตกตาง *P < 0.05

เมอวเคราะหเปนรายดาน พบวาสวนใหญไมแตกตางกน ยกเวนเรองการจดกจกรรมสงเสรมใหบคลากร

พฒนาตนเอง ดานคณธรรมจรยธรรมในการปฏบตงานในดานการดาเนนการพฒนาบคลากร ทสถานศกษาขนาดใหญพเศษและขนาดใหญ มการปฏบตมากกวาสถานศกษาขนาดกลาง และเรองบคลากรมสวนรวมในการจดกจกรรมการนเทศบคลากร ในดานการสนบสนน และนเทศการพฒนาบคลากร ทสถานศกษาขนาดใหญพเศษ มการปฏบตมากกวาสถานศกษาขนาดกลางอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 3. แนวทางการพฒนาบคลากรประกอบดวย ควรมนโยบาย เปาหมายและแผนงานอยางชดเจน สอดคลองกบแผนปฏบตการและเปาหมายการพฒนาโรงเรยน ควรสงเสรมใหบคลากรมสวนรวม ควรดาเนนการกอนเปดทาการ ควรมการพฒนาบคลากรดวยรปแบบและวธการหลากหลายอยางตอเนองสมาเสมอ ครอบคลมและทวถง ควรสงเสรมใหบคลากรพฒนาตนเอง ควรสนบสนนสอเทคโนโลยอยางเพยงพอ ทนสมยและเขาถงไดงาย ควรจดงบประมาณสนบสนนอยางเพยงพอ ควรมการแตงตงคณะกรรมการนเทศภายใน ควรนเทศบคลากรเปนระยะ ๆ ตลอดป ควรมเอกสารการนเทศอยางชดเจน ครอบคลม และมขอมลสารสนเทศอยางเปนระบบ ควรมการวดผลและประเมนผลตามสภาพทเปนจรง ควรมเอกสารคมอตรวจวดผลประเมนผลทชดเจน มรปแบบการประเมนทถกตองตรงตามแบบและเปาหมายของแผนพฒนาบคลากร ควรวดผลประเมนผลอยางเปนระบบ ตอเนองและแจงผลใหทราบพรอมคาแนะนา ควรจดทาสรปผลการประเมนในสนปการศกษาอยางตอเนอง และควรมการแปลผลเพอนาไปพฒนา อภปรายผล 1. จากผลการวจยพบวา การพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร จาแนกตามขนาดของสถานศกษาอยในระดบมาก ทงโดยรวมและทกดานของทกขนาดของสถานศกษา โดยสถานศกษาขนาดกลางดานการวเคราะหและวางแผนพฒนาบคลากรมคาเฉลยสงสด สวนดานการสนบสนน และนเทศการพฒนาบคลากร มคาเฉลยนอยทสดสถานศกษาขนาดใหญ ดานการวเคราะหและวางแผนพฒนาบคลากร และดานการวดผลและประเมนผลการพฒนาบคลากรมคาเฉลยสงสด สวนดานการสนบสนน และนเทศการพฒนาบคลากร มคาเฉลยนอยทสดและสถานศกษาขนาดใหญพเศษ ดานการวเคราะหและวางแผนพฒนาบคลากรและดานการดาเนนการพฒนาบคลากรมคาเฉลยสงสด สวนการวดผลและประเมนผลการพฒนาบคลากรมคาเฉลยนอยทสดเมอเปรยบเทยบกบดานอน ๆ ทงนอาจ



ประเมนผลตามสภาพทเปนจรง ควรมเอกสารค มอตรวจวดผลประเมนผลทชดเจน มรปแบบ

การประเมนทถกตองตรงตามแบบและเปาหมายของแผนพฒนาบคลากร ควรวดผลประเมนผล

อยางเปนระบบ ตอเนองและแจงผลใหทราบพรอมค�าแนะน�า ควรจดท�าสรปผลการประเมน

ในสนปการศกษาอยางตอเนอง และควรมการแปลผลเพอน�าไปพฒนา

อภปรายผล 1. จากผลการวจยพบวา การพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร จ�าแนกตามขนาดของสถานศกษาอยในระดบมาก

ทงโดยรวมและทกดานของทกขนาดของสถานศกษา โดยสถานศกษาขนาดกลางดานการวเคราะห

และวางแผนพฒนาบคลากรมคาเฉลยสงสด สวนดานการสนบสนน และนเทศการพฒนาบคลากร

มคาเฉลยนอยทสดสถานศกษาขนาดใหญ ดานการวเคราะหและวางแผนพฒนาบคลากร และ

ดานการวดผลและประเมนผลการพฒนาบคลากรมคาเฉลยสงสด สวนดานการสนบสนน และนเทศ

การพฒนาบคลากร มคาเฉลยนอยทสดและสถานศกษาขนาดใหญพเศษ ดานการวเคราะหและ

วางแผนพฒนาบคลากรและดานการด�าเนนการพฒนาบคลากรมคาเฉลยสงสด สวนการวดผล

และประเมนผลการพฒนาบคลากรมคาเฉลยนอยทสดเมอเปรยบเทยบกบดานอน ๆ ทงนอาจเนอง

มาจากบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

กรงเทพมหานคร เปนผทไดรบโอกาสในการพฒนาดวยวธการตาง ๆ ทงการเขารวมประชมฝกอบรม

สมมนา การปฐมนเทศ การศกษาดงานนอกสถานท การไดรบขาวสารทางวชาการทางชองทางตาง ๆ

ดวยสออเลกทรอนกสหลากหลาย การสบเปลยนหนาท การสงเสรมใหมการศกษาตอและวธการอน ๆ

อยเสมอ การสนบสนน และนเทศการพฒนาบคลากรจงอาจจะไมไดมการจดระบบอยางชดเจนและ

ใหความส�าคญเทาทควรในสถานศกษาขนาดกลางและขนาดใหญ สวนสถานศกษาขนาดใหญม

บคลากรจ�านวนมากจะตองใหความส�าคญกบการด�าเนนการพฒนาบคลากรเพอใหบคลากรเพมพน

ความรความสามารถอยางทวถงทงสถานศกษา มฉะนนอาจจะสงผลตอประสทธภาพการปฏบตงาน

และผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนได และดวยเหตทมบคลากรจ�านวนมากจงอาจจะท�าให

การวดผลและประเมนผลการพฒนาบคลากรลดความเขมขนในการด�าเนนการไปบาง สอดคลอง

กบงานวจยของมณฑนา โหรสกล (2553) ทศกษาเรอง การพฒนาบคลากรของขาราชการคร

โรงเรยนกลมเครอขายจตนครสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาสระแกว เขต 2 ผลการวจยพบวา

การพฒนาบคลากรของขาราชการคร โดยรวมอยในระดบมาก เรยงล�าดบคาเฉลยจากมากไปหานอย

ไดแก ดานการปฐมนเทศ ดานการประชม ดานการสอนงาน ดานการศกษาดงานนอกสถานท

ดานการเผยแพรขาวสารทางวชาการ ดานการประชมเชงปฏบตการ ดานการสบเปลยนหนาท

ดานการสงเสรมใหมการศกษาตอและดานการฝกอบรมสมมนา



2. จากผลการวจยทพบวา การวเคราะหและวางแผนพฒนาบคลากรเมอพจารณาเปน

รายดาน พบวา อยในระดบมากทกเรองในทกดานและทกขนาดของสถานศกษา โดยดานการวเคราะห

และวางแผนพฒนาบคลากรสถานศกษาขนาดกลางเรองการประชมปฏบตการจดท�าแผนพฒนา

บคลากรเนนการมสวนรวมและเรองการก�าหนดผรบผดชอบในการพฒนาบคลากรอยางชดเจน

สถานศกษาขนาดใหญ เรองการประชมปฏบตการจดท�าแผนพฒนาบคลากรเนนการมสวนรวม และ

สถานศกษาขนาดใหญพเศษ เรองจดท�าโครงการพฒนาบคลากรในแผนปฏบตการประจ�าปสอดคลองกบ

แผนพฒนาบคลากรของสถานศกษามคาเฉลยสงสดโดยเรองการจดสรรงบประมาณเพอสนบสนน

การพฒนาบคลากรอยางพอเพยงมคาเฉลยนอยทสด ตรงกนทกขนาดของสถานศกษา เมอเปรยบเทยบ

กบดานอน ๆ ทงนอาจเนองมาจากในการพฒนาบคลากรใหมความร ความสามารถ มทกษะเพมขน

อยางทวถงครอบคลมทกภารกจจงเปนสงส�าคญในสถานศกษาทกขนาด ซงจะตองใชงบประมาณ

จ�านวนมากอยางมประสทธภาพ ค มคา และเหมาะสมการจดสรรงบประมาณเพอสนบสนน

การพฒนาบคลากรอยางเพยงพอ เพอใหเกดผลตามเปาหมายทตองการจะพฒนาบคลากรตามท

ไดวเคราะหและวางแผนเอาไวอยางตอเนอง สอดคลองกบทศนะของมลฤด ปญญางาม (2554)

ทกลาวถง ความส�าคญของการพฒนาบคลากร ไววา การพฒนาบคลากรนบวามความส�าคญและ

จ�าเปนอยางยงตอบคลากรในหนวยงานและหนวยงานตองด�าเนนการอยางตอเนองตลอดระยะเวลา

ทคนท�างานอยกบหนวยงาน และงานวจยของศรพรรณ ตละกล (2552) ทศกษาเรอง ความตองการ

พฒนาบคลากรของขาราชการคร โรงเรยนสงกดองคการบรหารสวนจงหวดชลบร ผลการวจยพบวา

แนวทางในการพฒนาบคลากร ควรจดงบประมาณสนบสนนอยางเพยงพอส�าหรบการศกษาอบรม

หรอดงาน จดงบประมาณสนบสนนส�าหรบการพฒนาตนเองของบคลากรอยางเพยงพอ

3. จากผลการวจยทพบวาดานการด�าเนนการพฒนาบคลากร สถานศกษาขนาดกลางเรอง

การพฒนาบคลากรดวยกระบวนการปฏบตงานแบบมสวนรวมเพอกอใหเกดการเรยนรการท�างาน

รวมกนสถานศกษาขนาดใหญ เรองการจดกจกรรมสงเสรมใหบคลากรพฒนาตนเองดานคณธรรม

จรยธรรมในการปฏบตงานมคาเฉลยสงสด โดยเรองการใชกระบวนการปฏบตงานเพอพฒนาบคลากรโดย

หมนเวยนสบเปลยนงานและหนาทในต�าแหนงอน มคาเฉลยนอยทสดตรงกน สวนสถานศกษา

ขนาดใหญพเศษ เรองจดกจกรรมสงเสรมใหบคลากรพฒนาตนเองดานคณธรรมจรยธรรมใน

การปฏบตงานมคาเฉลยสงสดโดยเรองการสรางความรวมมอกบเครอขายสถานศกษาในการพฒนา

บคลากรและเรองการสนบสนนใหบคลากรพฒนาตนเองโดยแสวงหาความรจากเอกสาร ต�ารา และ

สออเลกทรอนกสทงในและตางประเทศมคาเฉลยนอยทสด เมอเปรยบเทยบกบดานอน ๆ ทงน

อาจเนองมาจากการหมนเวยนสบเปลยนงานและหนาทในต�าแหนงอน ๆ ในสถานศกษาขนาดกลาง

และขนาดใหญอาจปฏบตไดไมมากเทาทควรเนองจากอาจมบคลากรจ�านวนจ�ากดและตองใชเวลา

ในการปรบตวเรยนรการปฏบตงานในต�าแหนงทสบเปลยนจงมการปฏบตไมมากนก สวนการแสวงหา



ความรจากเอกสาร ต�ารา และสออเลกทรอนกสทงในและตางประเทศของบคลากรในสถานศกษา

ขนาดใหญทแมจะมการสนบสนนดวยสอทนสมยตาง ๆ อยางมากมายหลากหลาย แตกเปน

การพฒนาตนเองเฉพาะตวตามความสนใจหรอตองการน�ามาใชประกอบการจดการเรยนรทอาจจะ

มจ�านวนไมมากเทาทควร สอดคลองกบงานวจยของศรพรรณ ตละกล (2552) ทศกษาเรอง

ความตองการพฒนาบคลากรของขาราชการคร โรงเรยนสงกดองคการบรหารสวนจงหวดชลบร

ผลการวจยพบวาแนวทางในการพฒนาบคลากรของขาราชการคร ควรมการพฒนาบคลากรโดยวธ

ปฏบตงาน จดหาสอทางดานเทคโนโลยส�าหรบบคลากรคนควาหาความรพฒนาตนเอง และวภาพร

บตรสอน (2554) ทศกษาเรองความตองการและแนวการทางพฒนาบคลากรของครกลมโรงเรยน

ศรราชา 3 สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชลบร เขต 3 ผลการวจย พบวา

แนวทางการพฒนาบคลากร ควรมนโยบาย เปาหมายและแผนงานในการพฒนาบคลากร

อยางชดเจน จดฝกอบรมใหกบบคลากรในโรงเรยนโดยเชญวทยากรภายนอก ใชรปแบบหลากหลาย

เหมาะสมกบเนอหาหลกสตรในการจดฝกอบรม สงเสรมใหศกษาตอในประเทศประเภทนอกเวลา

จดงบประมาณสนบสนนอยางเพยงพอ จดประชมชแจงใหความรแกบคลากรในการปฏบตงาน

จดปฐมนเทศทกครงทยายมาหรอบรรจใหม จดหาสอทางดานเทคโนโลยส�าหรบบคลากรคนควา

หาความรพฒนาตนเองจดงบประมาณสนบสนนส�าหรบการพฒนาตนเองของบคลากรอยางเพยงพอ

สนบสนนการสรางขวญและก�าลงใจแกทมงาน และสงเสรมสวสดการใหแกบคลากรในการปฏบต

งานนอกเวลา

4. จากผลการวจยทพบวาดานการสนบสนน และนเทศการพฒนาบคลากร สถานศกษา

ขนาดกลาง และสถานศกษาขนาดใหญ เรองการจดใหมเอกสารคมอนเทศการปฏบตงานแกบคลากร

ไดศกษาอยางชดเจน สถานศกษาขนาดใหญพเศษ เรองบคลากรมสวนรวมในการจดกจกรรม

การนเทศบคลากรมคาเฉลยสงสด โดยสถานศกษาขนาดกลาง เรองการจดใหค�าปรกษาแนะน�า

เปนรายบคคลตามความตองการของผรบการนเทศแตละคน สถานศกษาขนาดใหญและสถานศกษา

ขนาดใหญพเศษ เรองบคลากรภายนอกทมประสบการณนเทศมสวนรวมในการนเทศพฒนาบคลากร

มคาเฉลยนอยทสดตรงกนเมอเปรยบเทยบกบดานอน ๆ ทงนอาจเนองมาจากการสรางความรวมมอ

การนเทศระหวางเครอขายสถานศกษาขนาดกลางทมสถานทตงกระจายอยทวกรงเทพมหานคร

อาจปฏบตไดไมสะดวกนกอนเนองมาจากปญหาการจราจรสวนในสถานศกษาขนาดใหญและ

ขนาดใหญพเศษทแตละสถานศกษามบคลากรจ�านวนมาก มคณวฒและความเชยวชาญหลากหลาย

สามารถจดระบบและด�าเนนการนเทศไดเองเปนสวนใหญ ความตองการบคลากรภายนอกทม

ประสบการณนเทศมารวมในการนเทศพฒนาบคลากรจงอาจจะมการปฏบตไมมากนก โดยอาจ

ด�าเนนการเฉพาะเรองทบคลากรภายในสถานศกษาไมมความเชยวชาญเปนการเฉพาะในบางเรอง

เปนครงคราวเทานน



5. จากผลการวจยทพบวาดานการวดผลและประเมนผลการพฒนาบคลากร สถานศกษา

ขนาดกลาง เรองการน�าผลการประเมนมาใชในการปรบปรงแผนพฒนาบคลากรเพอปฏบตงาน

สถานศกษาขนาดใหญ เรองการก�าหนดใหมผรบผดชอบในการวดผลและประเมนผลการพฒนา

บคลากรชดเจน สถานศกษาขนาดใหญพเศษ เรองการก�าหนดใหมการรายงานผลความกาวหนา

การพฒนาบคลากรทกโครงการหรอกจกรรมอยางตอเนองมคาเฉลยสงสด แตมคาเฉลยนอยทสด

ส�าหรบสถานศกษาขนาดใหญ สวนสถานศกษาขนาดกลาง โดยเรองรปแบบของการวดผลและ

ประเมนผลการพฒนาบคลากรสอดคลองกบภาระงานและสถานศกษาขนาดใหญพเศษ เรอง

การประเมนผลการพฒนาตนเองของบคลากรเปนไปอยางตอเนองมคาเฉลยนอยทสด เมอเปรยบเทยบ

กบดานอน ๆ ทงนเนองมาจากสถานศกษาขนาดกลางใชผลการประเมนมาปรบปรงแผนพฒนา

บคลากรเพอใหบคลากรปฏบตงานอยางเตมความสามารถโดยไมไดค�านงถงรปแบบการวดผลและ

ประเมนผลการพฒนาบคลากรมากนก สวนสถานศกษาขนาดใหญ มบคลากรจ�านวนมากจงตองม

ผรบผดชอบในการวดผลและประเมนผลการพฒนาบคลากรอยางชดเจน แตอาจมการรายงานผล

ความกาวหนาการพฒนาบคลากรทกโครงการหรอกจกรรมไมตอเนองเทาทควร ในขณะท

สถานศกษาขนาดใหญพเศษ มบคลากรจ�านวนมากเชนกนจงตองมการก�าหนดใหมการรายงานผล

ความกาวหนาการพฒนาบคลากรทกโครงการหรอกจกรรมอยางตอเนองเพอทจะสามารถควบคม

ก�ากบมาตรฐานการปฏบตงานของบคลากรทไดรบการพฒนาในการรกษาระดบมาตรฐานการจด

การเรยนรของสถานศกษา ดงนนการประเมนผลการพฒนาตนเองของบคลากรอยางตอเนอง

จงอาจไมไดเนนในการปฏบตอยางจรงจงเทาทควร

6. จากผลการวจยทพบวา ผลการเปรยบเทยบระดบการพฒนาบคลากรของสถานศกษา

ขนพนฐานสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานครจ�าแนกตามขนาด

ของสถานศกษาโดยรวมและรายดานแตละดาน ไมมความแตกตางกน ยกเวนเรองการจดกจกรรม

สงเสรมใหบคลากรพฒนาตนเองดานคณธรรมจรยธรรมในการปฏบตงานในดานการด�าเนนการ

พฒนาบคลากร ทสถานศกษาขนาดใหญพเศษและขนาดใหญ มการปฏบตมากกวาสถานศกษา

ขนาดกลาง และเรองบคลากรมสวนรวมในการจดกจกรรมการนเทศบคลากร ในดานการสนบสนน

และนเทศการพฒนาบคลากร ทสถานศกษาขนาดใหญพเศษ มการปฏบตมากกวาสถานศกษา

ขนาดกลางอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 ทงนเนองมาจากสถานศกษาขนาดใหญพเศษ

มบคลากรจ�านวนมากรวมกนปฏบตงาน จงจ�าเปนจะตองสงเสรมการพฒนาคณธรรมจรยธรรม

ในการปฏบตงานเพอสรางจตส�านกในความรบผดชอบตอหนาททควรปฏบตงาน และจดระบบ

การนเทศใหมระเบยบแบบแผน มผรบผดชอบในระดบตาง ๆ ทชดเจน โดยอาศยบคลากรทกฝาย

ตองรวมมอกนรบผดชอบเพอใหผลการปฏบตงานมประสทธภาพมมาตรฐานซงจะสงผลตอ

การจดการเรยนรทจะสามารถพฒนาและรกษาระดบผลสมฤทธของนกเรยนใหเปนไปตามเปาหมาย

ของสถานศกษาทก�าหนดไว




1. ขอเสนอแนะในการน�าผลการวจยไปใช

1.1 สถานศกษาและหนวยงานตนสงกดควรพจารณาจดสรรงบประมาณเพอสนบสนน

การพฒนาบคลากรอยางพอเพยงในการพฒนาบคลากรใหมความรเทาทนการเปลยนแปลงของ

วทยาการตาง ๆ

1.2 สถานศกษาขนาดกลาง และในสถานศกษาขนาดใหญควรจดการสนบสนน และ

นเทศการพฒนาบคลากร ใหมระบบแบบแผน มผรบผดชอบทชดเจน และสงเสรมการมสวนรวม

ของบคลากรในการนเทศการพฒนาบคลากรใหมากยงขน

1.3 สถานศกษาทกขนาดควรก�าหนดวธการและมาตรการในการสนบสนนใหบคลากร

พฒนาตนเองโดยแสวงหาความรจากเอกสาร ต�ารา และสออเลกทรอนกสทงในและตางประเทศ

เพอน�ามาใชในการจดการเรยนรททนสมย

1.4 ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร ควรสรางระบบ

ความรวมมอในการนเทศเพอพฒนาบคลากรระหวางเครอขายสถานศกษาผานสออเลกทรอนกส

เพอพฒนาบคลากรใหมประสทธภาพเทาเทยมกนทกสถานศกษา

2. ขอเสนอแนะในการท�าการวจยครงตอไป

2.1 ควรศกษาเปรยบเทยบการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกด

หนวยงานตาง ๆ ทงในพนทกรงเทพมหานครและภมภาคตาง ๆ

2.2 ควรศกษารปแบบการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษา กรงเทพมหานคร

สรป

การศกษาวจยเรอง การพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขต

พนทการศกษาประถมศกษา กรงเทพมหานคร มวตถประสงคเพอ 1) ศกษาการพฒนาบคลากร

จ�าแนกตามขนาดของสถานศกษา 2) เปรยบเทยบการพฒนาบคลากร จ�าแนกตามขนาดของ

สถานศกษา และ 3) เสนอแนวทางการพฒนาบคลากรของสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษากรงเทพมหานคร เกบรวบรวมขอมลจากกล มตวอยางทเปน

ผ บรหารสถานศกษาและคร จ�านวน 291 คน วเคราะหขอมลดวยคาความถ รอยละ คาเฉลย

สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการวเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (ANOVA) เมอพบวา

มความแตกตางท�าการวเคราะหดวยเทคนค LSD สวนการวเคราะหขอมลจากแบบสมภาษณ

ใชการวเคราะหเนอหา ผลการวจยพบวา 1) การพฒนาบคลากรจ�าแนกตามขนาดของสถานศกษา

อยในระดบมาก ทงโดยรวม รายดานและทกเรองของแตละดาน ส�าหรบทกขนาดของสถานศกษา



2) เปรยบเทยบระดบการพฒนาบคลากรจ�าแนกตามขนาดของสถานศกษาโดยรวมและรายดาน

แตละดาน ไมมความแตกตางกน ยกเวนเรองการจดกจกรรมสงเสรมใหบคลากรพฒนาตนเอง

ดานคณธรรมจรยธรรมในการปฏบตงานในดานการด�าเนนการพฒนาบคลากร ทสถานศกษา

ขนาดใหญพเศษและขนาดใหญ มการปฏบตมากกวาสถานศกษาขนาดกลาง และเรองบคลากร

มสวนรวมในการจดกจกรรมการนเทศบคลากร ในดานการสนบสนน และนเทศการพฒนาบคลากร

ทสถานศกษาขนาดใหญพเศษ มการปฏบตมากกวาสถานศกษาขนาดกลางอยางมนยส�าคญ

ทางสถตทระดบ .05 และ 3) แนวทางการพฒนาบคลากรประกอบดวย ควรมนโยบาย เปาหมายและ

แผนงานอยางชดเจน สอดคลองกบแผนปฏบตการและเปาหมายการพฒนาโรงเรยน ควรสงเสรม

ใหบคลากรมสวนรวม ควรด�าเนนการกอนเปดท�าการ ควรมการพฒนาบคลากรดวยรปแบบและวธการ

หลากหลายอยางตอเนองสม�าเสมอ ครอบคลมและทวถง ควรสงเสรมใหบคลากรพฒนาตนเอง

ควรสนบสนนสอเทคโนโลยอยางเพยงพอ ทนสมยและเขาถงไดงาย ควรจดงบประมาณสนบสนน

อยางเพยงพอ ควรมการแตงตงคณะกรรมการนเทศภายใน ควรนเทศบคลากรเปนระยะ ๆ ตลอดป

ควรมเอกสารการนเทศอยางชดเจน ครอบคลม และมขอมลสารสนเทศอยางเปนระบบ ควรม

การวดผลและประเมนผลตามสภาพทเปนจรง ควรมเอกสารคมอตรวจวดผลประเมนผลทชดเจน

มรปแบบการประเมนทถกตองตรงตามแบบและเปาหมายของแผนพฒนาบคลากร ควรวดผล

ประเมนผลอยางเปนระบบ ตอเนองและแจงผลใหทราบพรอมค�าแนะน�า ควรจดท�าสรปผล

การประเมนในสนปการศกษาอยางตอเนอง และควรมการแปลผลเพอน�าไปพฒนา


มณฑนา โหรสกล. (2553). การพฒนาบคลากรของขาราชการคร โรงเรยนกลมเครอขาย

จตนครสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาสระแกว เขต 2. วทยานพนธการศกษา

มหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา.

มลฤด ปญญางาม. (2554). ความตองการพฒนาบคลากรของขาราชการครในสถานศกษา

ขนพนฐานระดบมธยมศกษาอ�าเภอตาพระยา จงหวดสระแกว. วทยานพนธการศกษา

มหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา.

วภาพร บตรสอน. (2554). ความตองการและแนวการทางพฒนาบคลากรของครกลมโรงเรยน

ศรราชา 3 สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชลบร เขต 3.





ศรพรรณ ตละกล. (2552). ศกษาความตองการพฒนาบคลากรของข าราชการคร

โรงเรยนสงกดองคการบรหารสวนจงหวดชลบร. วทยานพนธการศกษามหาบณฑต

สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา.

ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา. (2556). รายงานการตดตามและประเมนผลการจดการ

ศกษาตามนโยบายดานการศกษาของรฐบาล ประจ�าป 2556. สบคนใน www.onec.

go.th/onec_web/page.php?mod=Book&file...3

_______. (2557). สภาวการณการศกษาไทยในเวทโลก ป 2557. สบคนใน www.m-society.go.

th/ewt_news.php?nid=12409

Cronbach, L. J. (1971). Essentials of psychological testing. New York: Harper and Row.

Krejcie, R. V., and Morgan D. W. (1970). Determining sample size for research activities.

Psychological Measurement, 30 (3), 606-607.



การพฒนาผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรอง การอานจบใจความส�าคญของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 โดยใชแบบฝกทกษะ

THE DEVELOPMENT OF THAI LANGUAGE LEARNING ACHIEVEMENT ON READING FOR MAIN IDEA FOR MATAYOMSUKSA 3

USING LANGUAGE EXERCISES

เจษฎา บญมาโฮม / JESADA BOONMAHOME1

ธตรตน รงเจรญเกยรต / THITIRUT RUNGCHAROENKIAT2

บทคดยอ

การวจยครงน มวตถประสงคเพอ 1) เปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความส�าคญของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 กอนและหลงการเรยนโดยใช แบบฝกทกษะ 2) เปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความส�าคญของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 หลงการเรยนโดยใชแบบฝกทกษะกบเกณฑรอยละ 80 และ 3) เปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความส�าคญระหวางกลมทดลองกบกลมควบคม กลมตวอยางทใชในการวจย คอ นกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 โรงเรยน วดหวยจรเขวทยาคม จงหวดนครปฐม จ�านวน 59 คน แบงเปนกลมทดลอง 30 คน และกลมควบคม 29 คน ซงไดมาโดยการสมแบบหลายขนตอน เครองมอทใชในการวจย คอ แบบฝกทกษะ และ แบบทดสอบวดผลสมฤทธทางการเรยน ทสรางโดยผวจย สถตทใชในการวจย ไดแก คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการทดสอบท ผลการวจยพบวา 1. ผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความส�าคญโดยใชแบบฝกทกษะหลงเรยนสงกวากอนเรยนอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ.05 2. ผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความส�าคญโดยใชแบบฝกทกษะหลงเรยนสงกวาเกณฑรอยละ 80 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 3. ผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความส�าคญหลงการเรยน โดยใชแบบฝกทกษะของกลมทดลองสงกวากลมควบคมอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05

ค�าส�าคญ: แบบฝกทกษะ การอานจบใจความส�าคญ

1 ผชวยศาสตราจารย คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม2 อาจารย ดร. คณะครศาสตร มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม



ABSTRACT

The purposes of this research were to: 1) compare Thai language learning

achievement of students on reading for main idea before and after learning by using

language exercises; 2) compare Thai language learning achievement of the students with

the set criterion of 80%; and 3) compare Thai language learning achievement of the

students between experimental group and control group. The sample was 59 Matayomsuksa 3

students at Wat Huai Chorakhe Phitthayakhom School in Nakhon Pathom Province, derived by

multi-stage random sampling. The students was divided into 2 groups: 30 for experimental

groups and 29 for control groups. The research instruments were language exercises and

learning achievement tests constructed by the researcher. Data were analyzed with mean,

standard deviation and t-test.

The results were as follows:

1. The students’ Thai language learning achievement on reading for main idea

after learning by using the language exercises was higher than that of before with statistical

significance at .05.

2. The students’ Thai language learning achievement on reading for main idea by

using the language exercises was higher than the set criterion of 80 %.

3. The experimental group’s learning achievement was higher than that of the

control group with statistical significance at .05.

Keywords: exercises, reading for main idea

บทน�า

ภาษาเปนสงบนทกเรองราวและภาพสะทอนมรดกทางวฒนธรรมของชาตทบรรพบรษ

สรางไวใหคนรนหลงเพอใชตดตอสอสาร ด�าเนนชวต ประกอบอาชพ และถายทอดความร ภาษา

เกดจากการตกลงรวมกนของคนในชาตจนเกดเปนระบบของตนเอง ภาษาจงเปนเอกลกษณของชาต

แตมใชทกชาตจะมภาษาเปนของตนเอง ประเทศไทยนบวาเปนประเทศทมความเจรญทางวฒนธรรม

เพราะมภาษาประจ�าชาตยาวนานนบเจดรอยกวาป คนไทยทกคนตองภมใจและใชภาษาไทย

ใหถกตอง นอกจากน ภาษาไทยยงเปนพนฐาน จ�าเปนตอการด�ารงชวตและการประกอบอาชพ

มนษยตองใชทกษะการฟง การพด การอาน และการเขยน เพอตดตอสอสาร ภาษาไทยจงเปน



พนฐานส�าคญของการศกษาวชาตาง ๆ กระทรวงศกษาธการ (2546 อางถงใน ส�านกวชาการและ

มาตรฐานการศกษา, 2552: 1) ไดกลาวถงความส�าคญของภาษาไทยในหลกสตรแกนกลาง

การศกษาขนพนฐานพทธศกราช 2551 วาเปนเอกลกษณของชาต เปนสมบตทางวฒนธรรมอนกอใหเกด

ความเปนเอกภาพและเสรมสรางบคลกภาพของคนในชาตใหมความเปนไทย เปนเครองมอใน

การตดตอสอสารเพอสรางความเขาใจและความสมพนธทดตอกน ท�าใหสามารถประกอบกจธระ

และด�ารงชวตรวมกนในสงคมประชาธปไตยไดอยางสนตสข และเปนเครองมอการแสวงหาความร

ประสบการณจากแหลงขอมลสารสนเทศตาง ๆ เพอพฒนาความร กระบวนการคดวเคราะห วจารณ

และสรางสรรคใหทนตอการเปลยนแปลงทางสงคม และความกาวหนาทางวทยาศาสตร เทคโนโลย

ตลอดจนน�าไปใชพฒนาอาชพใหมความมนคงทางเศรษฐกจ อกทงภาษาไทยยงเปนสงแสดงภมปญญา

ของบรรพบรษดานวฒนธรรม ประเพณ สนทรยภาพ เปนสมบตล�าคาควรแกการเรยนร อนรกษ และ

สบสานใหคงอยคชาตไทยตลอดไป

ทกษะการอานถอเปนพนฐานส�าคญของการจดการเรยนการสอนภาษาไทย เพราะการอาน

เปนเครองมอส�าคญดานการศกษาทใชแสวงหาความร การด�าเนนชวต การประกอบอาชพ และ

การพกผอนหยอนใจ ดงท ศรพร ลมตระการ (2541: 5-6) ไดกลาวถง ความส�าคญของการอานวาม

ความส�าคญอยางยงตอชวตประจ�าวนของทกคน เพราะขอมลความร ความเจรญทางวทยาการนยม

เผยแพรในรปแบบของสงพมพ บคคลตองมความรและทกษะดานการอานเพอพฒนาตนเอง พฒนา

ความร อนจะน�าไปสการพฒนาทางเทคโนโลยตลอดจนพฒนาประเทศชาตในทสด เปาหมายส�าคญ

ของการศกษาขนพนฐานมงเนนใหผเรยนมทกษะการอานออกเขยนได เพราะเชอวาผเรยนสามารถ

น�าทกษะการอานไปแสวงหาความร เพอน�าความรมาพฒนาประเทศตอไป นอกจากน สนนทา

มนเศรษฐวทย (2545: 2) ไดกลาววา การอานมความจ�าเปนส�าหรบทกคน เพราะการอานเปน

เครองมอส�าคญทใชแสวงหาความร ดงนน การฝกฝนการอานอยเสมอจะสงผลใหเกดพนฐาน

การอานทด เกดความช�านาญและมความรกวางขวาง สอดคลองกบวรรณ โสมประยร (2553: 120-

126) กลาววา การอานเปนเครองมอส�าคญของการศกษาทกระดบ ผเรยนจ�าเปนตองอาศยทกษะ

การอานท�าความเขาใจเนอหาสาระของวชาการตาง ๆ เพอใหตนเองไดรบความรและประสบการณ

ชวตประจ�าวน ตดตอสอสารกบบคคลอน ๆ รวมกบทกษะการฟง การพดและการเขยน ทงดาน

ภารกจสวนตวและประกอบอาชพการงานตาง ๆ ในสงคม นนแสดงวาการอานส�าคญยงตอชวตมนษย

หลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2551 เนนใหผ เรยนตระหนกถง

ความส�าคญและสามารถพฒนากระบวนการอาน โดยก�าหนดคณภาพของผเรยนทส�าเรจการศกษา

ชนมธยมศกษาตอนตน ซงเปนการศกษาภาคบงคบวาตองอานออกเสยงรอยแกวและรอยกรอง

เปนท�านองเสนาะไดถกตอง เขาใจความหมายโดยตรงและความหมายโดยนย จบใจความส�าคญ

และรายละเอยดของสงทอาน แสดงความคดเหนและขอโตแยงเกยวกบเรองทอาน เขยนกรอบ



แนวคด ผงความคด ยอความ เขยนรายงานจากสงทอานได วเคราะห วจารณ อยางมเหตผล ล�าดบ

ความอยางมขนตอนและความเปนไปไดของเรองทอาน รวมทงประเมนความถกตองของขอมลทใช

สนบสนนจากเรองทอาน (ส�านกวชาการและมาตรฐานการศกษา, 2552: 5)

อยางไรกตาม ผลการทดสอบ O-NET รายวชาภาษาไทย พ.ศ. 2558 ของนกเรยน

ชนมธยมศกษาปท 3 พบวา คะแนนเฉลยระดบประเทศและส�านกงานเขตพนทการศกษาต�ากวา

รอยละ 50 สะทอนใหเหนวาการอานของผเรยนยงไมมประสทธภาพเทาทควร ดงนน การจดการเรยน

การสอนตองพฒนาการอานไวเปนอนดบแรก เพอเปนพนฐานการเรยนวชาตาง ๆ ใหมประสทธภาพ

โดยเฉพาะอยางยงการอานจบใจความส�าคญเพอสรปประเดนเนอหาและสาระส�าคญ

การอานจบใจความส�าคญเปนการอานขนพนฐานทมความส�าคญเพราะเปนการจบประเดน

หลกของเรอง มคณประโยชนตอการแสวงหาความร ดงท เอกนรนทร สมหาศาล (2546: 34) กลาววา

การอานจบใจความส�าคญถอเปนหวใจส�าคญของการอาน เพราะชวยใหรบขอมลไดอยางถกตอง

การอานจบใจความส�าคญทดจะชวยใหผอานประสบความส�าเรจในการเรยน การฝกฝนการอาน

จบใจความส�าคญอยเสมอจะท�าใหผอานอานเปน เพราะการอานจบใจความส�าคญคอการทผอาน

สามารถเขาใจเรองราวดวยกระบวนการถายทอดความหมายจากสารออกมาเปนความคดทผอาน

สรปความได หรอสาระส�าคญจากเรองทอาน การท�าความเขาใจเนอเรองจบประเดนส�าคญได และ

สามารถบอกจดมงหมายของเรองทอานได (จไรรตน ลกษณะศร และบาหยน อมส�าราญ, 2547: 42

และสรรตน บ�ารงสข และคณะ, 2558: 136) ทงน ศศธร สรยวงศ และวชต สรตนเรองชย (2555:

105-108) ไดสงเคราะหเอกสารและงานวจยเกยวกบการอานพบวา ผเรยนสวนใหญอานจบใจความ

ส�าคญไมได สรปประเดนไมถกตอง ไมสามารถแยกแยะความร ขอเทจจรงได ท�าใหไมไดรบประโยชน

จากการอานเทาทควร และเปนอปสรรคตอการเรยนวชาอน ๆ

แบบฝกทกษะเปนสอการเรยนร ทม งเน นการฝกฝนใหผ เ รยนไดเรยนร เนอหาและ

มวลประสบการณตาง ๆ แบบฝกทกษะประกอบดวยกจกรรมทหลากหลาย นาสนใจ และเหมาะทจะ

น�ามาใชฝกปฏบตเพอใหเกดการเปลยนแปลงดานพฤตกรรมการเรยนร เกดความคลองแคลว

ความช�านาญ ตลอดจนเกดความแมนย�า ซงเปนไปโดยอตโนมต ดวยการทบทวนเนอหาความร

ตาง ๆ ทเรยน ดงนน แบบฝกทกษะจงจ�าเปนตอการเรยนการสอน อกทงยงสามารถชวยใหผเรยน

ไดแกไขขอบกพรองทางการเรยนดานการอานจบใจความส�าคญดวยการฝกปฏบตบอย ๆ จนเกด

ความช�านาญ ดงท สงบ มนคง (2542 อางถงใน เจษฎา บญมาโฮม และจนทราทพย อภยวงศ,

2558: 42-43) ได กล าวถงความส�าคญของแบบฝกทกษะวาเป นว ธสอนทสนกอกวธหนง

ซงการทผเรยนท�าแบบฝกมาก ๆ จะชวยใหผเรยนมพฒนาการดานภาษาดขน เพราะผเรยนมโอกาส

น�าความรทเรยนมาฝกใหเกดความรความเขาใจทกวางขวางยงขน และยงสอดคลองกบกนตดนย

วรจตตพล (2542: 37) ทกลาววา แบบฝกชวยใหผ เรยนไดฝกทกษะการใชภาษาและมทกษะ



ทางภาษาทคงทน ชวยใหครประหยดเวลาในการเตรยมแบบฝกหดอยตลอดเวลา และทราบถง

ปญหาตาง ๆ ของผเรยนไดชดเจนขน นอกจากน แบบฝกทกษะยงชวยใหผเรยนสามารถทบทวน

เนอหาทเรยนไปแลวไดดวยตนเอง และทราบพฒนาการความกาวหนาดานการเรยนของตนเอง

หากพจารณาลกษณะและกระบวนการของแบบฝกทกษะจะพบวา สอดคลองกบธรรมชาต

ของวชาภาษาไทยทตองอาศยการฝกฝนใหเกดความช�านาญเพอใชสอสารในชวตประจ�าวนได

สอดคลองกบผลการวจยของวนเพญ คณพรยะทว (2548) ณฐชา อกษรเดช (2554) นรตศย สดเพาะ

(2555) และนงเยาว ทองก�าเนด (2558) ทพบวา แบบฝกทกษะสามารถพฒนาผลสมฤทธทาง

การเรยนเรองการอานจบใจความส�าคญของนกเรยนชนประถมศกษาและมธยมศกษาไดอยาง

มประสทธภาพ

จากการน�าเสนอขอมลขางตนแสดงใหเหนวาแบบฝกทกษะสามารถพฒนาผลสมฤทธ

ทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญไดเปนอยางด ผวจยจงสนใจทจะพฒนา

ผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญของนกเรยนชนมธยมศกษา

ปท 3 จงหวดนครปฐม ดวยแบบฝกทกษะ


1. เพอเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญ

ของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 กอนและหลงการเรยนโดยใชแบบฝกทกษะ


ของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 หลงการเรยนโดยใชแบบฝกทกษะกบเกณฑรอยละ 80


ของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 ระหวางกลมทดลองและกลมควบคม

สมมตฐาน

1. ผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญของนกเรยน

ชนมธยมศกษาปท 3 หลงการเรยนโดยใชแบบฝกทกษะสงกวากอนเรยน


ชนมธยมศกษาปท 3 หลงการเรยนโดยใชแบบฝกทกษะสงกวาเกณฑทตงไวรอยละ 80


ชนมธยมศกษาปท 3 กลมทดลองสงกวากลมควบคม



นยามศพทเฉพาะ

แบบฝกทกษะ หมายถง แบบฝกทกษะทสรางขนเพอใชเปนสอการเรยนการสอนวชาภาษาไทย

เรองการอานจบใจความส�าคญส�าหรบนกเรยนชนมธยมศกษาท 3 มสวนประกอบส�าคญคอ

สวนน�าเสนอองคความร สวนฝกปฏบตใหช�านาญ และสวนประเมนผล ทผวจยสรางขนตามหลกการ

สรางแบบฝกทกษะ ซงผ เรยนสามารถโตตอบกบบทเรยนไดและสามารถเรยนร ไดดวยตนเอง

โดยผวจยตงชอแบบฝกทกษะนวา “แบบฝกทกษะชดชวนอาน พาคด” ประสทธภาพผานเกณฑ

การหาประสทธภาพ ซงแบบฝกทกษะนมประสทธภาพ E1/E

2 เทากบ 82.16/81.17 เนอหาการเรยนร

ประกอบดวย 3 แบบฝกยอย คอ 1) การอานจบใจความส�าคญจากบทรอยแกว E1/E

2 เทากบ

83.78/82.87 2) การอานจบใจความส�าคญจากบทรอยกรอง E1/E

2 เทากบ 81.34/81.57 และ

3) การอานจบใจความส�าคญจากนทาน E1/E

2 เทากบ 81.08/80.27 ดงนนแบบฝกทกษะฉบบน

จงมประสทธภาพเปนไปตามเกณฑ 80/80

เกณฑประสทธภาพ หมายถง ระดบคะแนนคณภาพขนต�าทจะยอมรบได อางองตามเกณฑ

การหาประสทธภาพ E1/E

2 ซงเปนการก�าหนดเกณฑประสทธภาพของการปฏบตดวยการประเมนผล

พฤตกรรมของผเรยน 2 ลกษณะ คอ การประเมนผลพฤตกรรมตอเนองลกษณะกระบวนการ (E1)

และการประเมนผลพฤตกรรมขนสดทายลกษณะผลลพธ (E2) โดยการวจยครงนก�าหนดคาคะแนน

ไวทรอยละ 80

การอานจบใจความส�าคญ หมายถง พฤตกรรมความเขาใจความหมายและจดมงหมาย

ของสงทอาน ตลอดจนแนวคดของเรอง เพอสามารถน�าไปใชประโยชนได

ผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย หมายถง ความสามารถของนกเรยนทไดจาก

การท�าแบบทดสอบวดผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญระดบ

ชนมธยมศกษาปท 3 ทผวจยสรางขน

การสอนแบบปกต หมายถง การจดการเรยนการสอนตามทผ วจยออกแบบการเรยนร

โดยเนนใหผเรยนเปนส�าคญ มขนตอนการสอน 3 ขนตอนหลก คอ ขนน�า ขนการจดการเรยนร

และขนสอน โดยมการฝกฝนการอานจบใจความส�าคญจากใบกจกรรมและแบบฝกหด ไมไดเนน

การใชนวตกรรมการเรยนรใด ๆ


การวจยเรอง การพฒนาผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความ

ส�าคญของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 ดวยแบบฝกทกษะครงนเปนการวจยเชงทดลองม

รายละเอยดขอบเขตของการวจย ดงน



แบบแผนการทดลอง

การวจยด�าเนนการวจยดวยแบบแผนการวจยการทดลองลกษณะมกลมทดลองและกลม

ควบคมมการทดสอบกอนและหลงการวจย (randomized control group pretest-posttest design)

ประชากร

ประชากรทใชในการวจยครงนคอ นกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 ในเขตอ�าเภอเมอง

จงหวดนครปฐม ทศกษาอยในภาคเรยนท 2 ปการศกษา 2559

กลมตวอยาง

กลมตวอยางทใชในการวจยครงนคอ นกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 โรงเรยนวดหวยจรเขวทยาคม

ต�าบลหวยจรเข อ�าเภอเมอง จงหวดนครปฐม ซงไดมาจากการสมแบบหลายขนตอนโดยการสม

โรงเรยนมธยมศกษาในเขตอ�าเภอเมองมา 1 โรงเรยน ผลการสมไดโรงเรยนวดหวยจรเขวทยาคม

ซงมนกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 รวม 319 คน จ�านวน 9 หอง จากนนสมเพอแบงเปนกลมทดลอง

1 กลม คอ นกเรยนชนประถมศกษาปท 3/7 จ�านวน 30 คน เพอจดการเรยนรโดยใชแบบฝกทกษะ

และกลมควบคม 1 กลม คอ นกเรยนชนมธยมศกษาปท 3/2 จ�านวน 29 คน เพอจดการเรยนร

แบบปกต ทงนไดมการตรวจสอบคณสมบตความเทาเทยมกนของกลมทดลองและกลมควบคม

กอนการทดลองดวยสถตทดสอบท พบวาไมแตกตางกน

ตวแปร

ตวแปรทใชในการวจยครงนประกอบดวย

ตวแปรตน การสอนโดยใชแบบฝกทกษะ/การสอนแบบปกต

ตวแปรตาม ผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญ

ระยะเวลาในการทดลอง

การวจยครงนด�าเนนการทดลองในภาคเรยนท 2 ปการศกษา 2559 ตงแตเดอนมกราคม

ถงเดอนกมภาพนธ 2560 โดยด�าเนนการทดสอบกอนการทดลอง 1 คาบ ด�าเนนการทดลองจด

การเรยนรวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญ เปนเวลา 9 คาบ โดยกลมทดลองด�าเนนการ

จดการเรยนรดวยแบบฝกทกษะ สวนกลมควบคมด�าเนนการจดการเรยนรดวยการสอนแบบปกต

จากนนทดสอบหลงการทดลอง 1 คาบ รวมระยะเวลาทงสน 11 คาบ

เครองมอและการพฒนาเครองมอการวจย

เครองมอทใชในการวจยครงนประกอบดวย

1. แบบฝกทกษะเรองการอานจบใจความส�าคญ ส�าหรบชนมธยมศกษาปท 3 ผ วจย

สรางขนเพอใชประกอบการจดการเรยนร 3 แบบฝกยอยคอ 1) การอานจบใจความส�าคญจาก

บทรอยแกว 2) การอานจบใจความส�าคญจากบทรอยกรอง และ 3) การอานจบใจความส�าคญจาก



นทาน เปนการบรณาการการอานจบใจความส�าคญประเภทรอยแกวและรอยกรอง โดยใช

แบบฝกทกษะประกอบแผนการจดการเรยนรแบบฝกละ 3 คาบ /สปดาห ลกษณะของแบบฝกทกษะ

ประกอบดวย สวนน�าเสนอเนอหา สวนการฝกปฏบตเพอความช�านาญ และสวนการวดและ

ประเมนผล ซงมกระบวนการสรางและหาคณภาพของเครองมอดวยการใหผทรงคณวฒพจารณา

ความตรงตามเนอหา จ�านวน 5 ทาน แลวน�ามาปรบปรง จากนนทดลองใชกบนกเรยนชนมธยมศกษา

ปท 3 โรงเรยนวดหวยจรเขวทยาคมทไมใช กล มตวอยาง ด�าเนนการหาประสทธภาพของ

แบบฝกทกษะ ขนการทดสอบ 1:1 E1/E

2 เทากบ 72.22/55.55 ขนการทดสอบกลมเลก E

1/E

2 เทากบ

77.00/73.93 และขนการทดสอบภาคสนาม E1/E

2 เทากบ 82.16/81.17 ซงเปนไปตามเกณฑทตงไว

2. แบบทดสอบวดผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความส�าคญ

มลกษณะเปนแบบทดสอบปรนยวดผลสมฤทธทางการเรยน จ�านวน 50 ขอ 4 ตวเลอก ผวจยก�าหนด

โครงสรางของแบบทดสอบลกษณะการวดความจ�าและความรความเขาใจ จ�านวน 12 ขอ การน�า

ไปใช จ�านวน 12 ขอ การวเคราะห จ�านวน 10 ขอ การสงเคราะห จ�านวน 8 ขอ และประเมนคา

จ�านวน 8 ขอ มขนตอนการสรางและตรวจสอบคณภาพดวยการใหผทรงคณวฒพจารณาความตรง

ตามเนอหา จ�านวน 5 ทาน มคา IOC อยระหวาง .67–1.00 คาความยากงาย (p) อยระหวาง

0.34-0.78 คาอ�านาจจ�าแนก (r) อยระหวาง 0.20-0.52 และคาความเชอมน KR20

เทากบ 0.84


สถตทใชในการวจย ไดแก รอยละ คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และสถตทดสอบท


1. การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญ

กอนเรยนและหลงเรยนโดยใชแบบฝกทกษะปรากฏดงตารางท 1 - 2

ตารางท 1 การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญ

ของนกเรยนกลมทดลองและกลมควบคมกอนการทดลองดวยสถตทดสอบท

8

กาหนดโครงสรางของแบบทดสอบลกษณะการวดความจาและความรความเขาใจ จานวน 12 ขอ การนาไปใช จานวน 12 ขอ การวเคราะห จานวน 10 ขอ การสงเคราะห จานวน 8 ขอ และประเมนคา จานวน 8 ขอ มขนตอนการสรางและตรวจสอบคณภาพดวยการใหผทรงคณวฒพจารณาความตรงตามเนอหา จานวน 5 ทาน มคา IOC อยระหวาง .67–1.00 คาความยากงาย (p) อยระหวาง 0.34-0.78 คาอานาจจาแนก (r) อยระหวาง 0.20-0.52 และคาความเชอมน KR20 เทากบ 0.84 การวเคราะหขอมล สถตทใชในการวจย ไดแก รอยละ คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และสถตทดสอบท ผลการวจย

1. การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญกอนเรยนและหลงเรยนโดยใชแบบฝกทกษะปรากฏดงตารางท 1 - 2 ตารางท 1 การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญของ

นกเรยนกลมทดลองและกลมควบคมกอนการทดลองดวยสถตทดสอบท กลมตวอยาง n x S t กลมทดลอง 30 16.23 2.48

.08 กลมควบคม 29 16.17 2.74

จากตารางท 1 แสดงวา กอนการทดลองนกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความสาคญ เทากบ 16.23 คะแนน และกลมควบคมมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญ เทากบ 16.17 เมอเปรยบเทยบดวยสถตทดสอบทพบวา กอนการทดลองนกเรยนกลมทดลองและกลมควบคมมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญไมแตกตางกน ดงนน กลมทดลองและกลมควบคมจงมคณสมบตและความเทาเทยมเหมาะสมทจะจดกระทาเปนกลมตวอยางในการวจยครงน ตารางท 2 การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญของกลม

ทดลองกอนและหลงการเรยนโดยใชแบบฝกทกษะ



จากตารางท 1 แสดงวา กอนการทดลองนกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชา

ภาษาไทย เรองการอานจบใจความส�าคญ เทากบ 16.23 คะแนน และกลมควบคมมผลสมฤทธ

ทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญ เทากบ 16.17 เมอเปรยบเทยบดวยสถต

ทดสอบทพบวา กอนการทดลองนกเรยนกลมทดลองและกลมควบคมมผลสมฤทธทางการเรยนวชา

ภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญไมแตกตางกน ดงนน กล มทดลองและกล มควบคม

จงมคณสมบตและความเทาเทยมเหมาะสมทจะจดกระท�าเปนกลมตวอยางในการวจยครงน


ของกลมทดลองกอนและหลงการเรยนโดยใชแบบฝกทกษะ

จากตารางท 2 พบวา นกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรอง

การอานจบใจความส�าคญกอนการเรยนดวยแบบฝกทกษะเทากบ 16.23 คะแนน และหลงการเรยน

เทากบ 42.63 คะแนน เมอเปรยบเทยบดวยสถตทดสอบทพบวา นกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธ

ทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความส�าคญสงกวากอนเรยนโดยใชแบบฝกทกษะ

อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05

2. การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความส�าคญ

ของนกเรยนกล มทดลองหลงการทดลองกบเกณฑทตงไว คอร อยละ 80 อางองตามเกณฑ

การหาประสทธภาพ E1/E

2 ตามเกณฑ 80/80 ปรากฏดงตารางท 3

ตารางท 3 การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความส�าคญ

ของนกเรยนกลมทดลองหลงการเรยนโดยใชแบบฝกทกษะกบเกณฑทตงไวดวยสถต

ทดสอบท

9

การทดลอง n x S d S d t กอนการทดลอง 30 16.23 2.48

26.40 .43 61.39* หลงการทดลอง 30 42.63 2.49

*มนยสาคญทางสถตทระดบ .05

จากตารางท 2 พบวา นกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญกอนการเรยนดวยแบบฝกทกษะเทากบ 16.23 คะแนน และหลงการเรยนเทากบ 42.63 คะแนน เมอเปรยบเทยบดวยสถตทดสอบทพบวา นกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความสาคญสงกวากอนเรยนโดยใชแบบฝกทกษะอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

2. การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความสาคญของนกเรยนกลมทดลองหลงการทดลองกบเกณฑทตงไวคอรอยละ 80 อางองตามเกณฑการหาประสทธภาพ E1/E2 ตามเกณฑ 80/80 ปรากฏดงตารางท 3 ตารางท 3 การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความสาคญของ

นกเรยนกลมทดลองหลงการเรยนโดยใชแบบฝกทกษะกบเกณฑทตงไวดวยสถตทดสอบท

การทดลอง n x S t หลงการทดลอง 30 42.63 2.49 5.74*


จากตารางท 3 แสดงวา ภายหลงการเรยนดวยแบบฝกทกษะนกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญเทากบ 42.63 คะแนน เมอเปรยบเทยบกบเกณฑทตงไวรอยละ 80 ดวยสถตทดสอบท พบวา ผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความสาคญของนกเรยนกลมทดลองสงกวาเกณฑรอยละ 80 อยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 3. การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญของนกเรยนกลมทดลองและกลมควบคมภายหลงการทดลองปรากฏดงตารางท 4 ตารางท 4 การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญของ

นกเรยนกลมทดลองและกลมควบคมหลงการทดลองดวยสถตทดสอบท

9

การทดลอง n x S d S d t กอนการทดลอง 30 16.23 2.48

26.40 .43 61.39* หลงการทดลอง 30 42.63 2.49


จากตารางท 2 พบวา นกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญกอนการเรยนดวยแบบฝกทกษะเทากบ 16.23 คะแนน และหลงการเรยนเทากบ 42.63 คะแนน เมอเปรยบเทยบดวยสถตทดสอบทพบวา นกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความสาคญสงกวากอนเรยนโดยใชแบบฝกทกษะอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

2. การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความสาคญของนกเรยนกลมทดลองหลงการทดลองกบเกณฑทตงไวคอรอยละ 80 อางองตามเกณฑการหาประสทธภาพ E1/E2 ตามเกณฑ 80/80 ปรากฏดงตารางท 3 ตารางท 3 การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความสาคญของ

นกเรยนกลมทดลองหลงการเรยนโดยใชแบบฝกทกษะกบเกณฑทตงไวดวยสถตทดสอบท

การทดลอง n x S t หลงการทดลอง 30 42.63 2.49 5.74*


จากตารางท 3 แสดงวา ภายหลงการเรยนดวยแบบฝกทกษะนกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญเทากบ 42.63 คะแนน เมอเปรยบเทยบกบเกณฑทตงไวรอยละ 80 ดวยสถตทดสอบท พบวา ผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความสาคญของนกเรยนกลมทดลองสงกวาเกณฑรอยละ 80 อยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 3. การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญของนกเรยนกลมทดลองและกลมควบคมภายหลงการทดลองปรากฏดงตารางท 4 ตารางท 4 การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญของ

นกเรยนกลมทดลองและกลมควบคมหลงการทดลองดวยสถตทดสอบท



จากตารางท 3 แสดงวา ภายหลงการเรยนดวยแบบฝกทกษะนกเรยนกล มทดลองม

ผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญเทากบ 42.63 คะแนน

เมอเปรยบเทยบกบเกณฑทตงไวรอยละ 80 ดวยสถตทดสอบท พบวา ผลสมฤทธทางการเรยน

วชาภาษาไทย เรองการอานจบใจความส�าคญของนกเรยนกลมทดลองสงกวาเกณฑรอยละ 80

อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05

3. การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญ

ของนกเรยนกลมทดลองและกลมควบคมภายหลงการทดลองปรากฏดงตารางท 4


ของนกเรยนกลมทดลองและกลมควบคมหลงการทดลองดวยสถตทดสอบท

จากตารางท 4 แสดงวา ภายหลงการทดลองนกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยน

วชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญ เทากบ 42.63 คะแนน และนกเรยนกลมควบคม

มผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญ เทากบ 39.66 คะแนน

เมอเปรยบเทยบดวยสถตทดสอบทพบวา หลงการทดลองนกเรยนกล มทดลองมผลสมฤทธ

ทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญสงกวากลมควบคมอยางมนยส�าคญ

ทางสถตทระดบ .05


จากผลการวจย สามารถอภปรายผลโดยน�าเสนอตามสมมตฐานการวจยได ดงน

1. การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนดวยแบบฝกทกษะ ผลการวจยพบวา นกเรยน

กลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญสงกวากอนเรยน

โดยใชแบบฝกทกษะอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 ซงผลการวจยครงนเปนไปตามสมมตฐาน

การวจยขอ 1 ทก�าหนดไว ผลการวจยครงนสอดคลองกบการวจยของรตนาภรณ คลองแคลว (2548:

บทคดยอ) ไดใชแบบฝกทกษะพฒนาผลสมฤทธการอานจบใจความส�าคญของนกเรยนชน

ประถมศกษาปท 6 ผลการวจยพบวา ภายหลงการใชแบบฝกทกษะนกเรยนชนประถมศกษาปท 6

10

กลมตวอยาง n x S t กลมทดลอง 30 42.63 2.49

3.72* กลมควบคม 29 39.66 3.53

*มนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จากตารางท 4 แสดงวา ภายหลงการทดลองนกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญ เทากบ 42.63 คะแนน และนกเรยนกลมควบคมมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญ เทากบ 39.66 คะแนน เมอเปรยบเทยบดวยสถตทดสอบทพบวา หลงการทดลองนกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญสงกวากลมควบคมอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 อภปรายผล จากผลการวจย สามารถอภปรายผลโดยนาเสนอตามสมมตฐานการวจยไดดงน

1. การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนดวยแบบฝกทกษะ ผลการวจยพบวา นกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความสาคญสงกวากอนเรยนโดยใชแบบฝกทกษะอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 ซงผลการวจยครงนเปนไปตามสมมตฐานการวจยขอ 1 ทกาหนดไว ผลการวจยครงนสอดคลองกบการวจยของรตนาภรณ คลองแคลว (2548: บทคดยอ) ไดใชแบบฝกทกษะพฒนาผลสมฤทธการอานจบใจความสาคญของนกเรยนชนประถมศกษาปท 6 ผลการวจยพบวา ภายหลงการใชแบบฝกทกษะนกเรยนชนประถมศกษาปท 6 มผลสมฤทธการอานจบใจความสาคญสงกวากอนเรยนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 สอดคลองกบการวจยของณฐชา อกษรเดช (2554: บทคดยอ) ทพบวาภายหลงการใชแบบฝกทกษะนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 มผลสมฤทธทางการเรยนเรองการอานจบใจความสาคญสงกวากอนใชอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 สอดคลองกบงานวจยของนรตศย สดเพาะ (2555: บทคดยอ) ทพบวา ภายหลงการใชแบบฝกทกษะนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 มผลสมฤทธการอานจบใจความสาคญสงกวากอนใชอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .01 สอดคลองกบการวจยของนงเยาว ทองกาเนด (2558: บทคดยอ) ทพบวา ภายหลงการใชแบบฝกทกษะการอานจบใจความสาคญนกเรยนชนประถมศกษาปท 3 มผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยสงกวากอนการใชอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

ทงน ผลการวจยยงสอดคลองกบแนวคดของเชาวณ คาเลศลกษณ (2542: 37) และประไพ ปลายเนตร (2543 อางถงใน พชรา พราหมณ, 2549: 51) ทกลาววา แบบฝกทกษะสามารถตอบสนองตอความตองการและความแตกตางระหวางผเรยนไดด เนองจากผเรยนสามารถใชเวลานอกชนเรยนเพอฝกทกษะ



มผลสมฤทธการอานจบใจความส�าคญสงกวากอนเรยนอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05

สอดคลองกบการวจยของณฐชา อกษรเดช (2554: บทคดยอ) ทพบวาภายหลงการใชแบบฝกทกษะ

นกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 มผลสมฤทธทางการเรยนเรองการอานจบใจความส�าคญสงกวากอนใช

อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 สอดคลองกบงานวจยของนรตศย สดเพาะ (2555: บทคดยอ)

ทพบวา ภายหลงการใชแบบฝกทกษะนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 มผลสมฤทธการอานจบใจความ

ส�าคญสงกวากอนใชอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01 สอดคลองกบการวจยของนงเยาว

ทองก�าเนด (2558: บทคดยอ) ทพบวา ภายหลงการใชแบบฝกทกษะการอานจบใจความส�าคญ

นกเรยนชนประถมศกษาปท 3 มผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยสงกวากอนการใชอยางม

นยส�าคญทางสถตทระดบ .05

ทงน ผลการวจยยงสอดคลองกบแนวคดของเชาวณ ค�าเลศลกษณ (2542: 37) และ

ประไพ ปลายเนตร (2543 อางถงใน พชรา พราหมณ, 2549: 51) ทกลาววา แบบฝกทกษะสามารถ

ตอบสนองตอความตองการและความแตกตางระหวางผเรยนไดด เนองจากผเรยนสามารถใชเวลา

นอกชนเรยนเพอฝกทกษะและเพมเตมความรโดยเฉพาะทางภาษา ท�าใหผเรยนประสบความส�าเรจ

การเรยนดานทกษะทางภาษา และเกดความภมใจตอตนเอง

2. การเปรยบเทยบประสทธผลของตวแปรตนดวยการเทยบกบเกณฑทตงไว ผลการวจย

พบวา นกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรอง การอานจบใจความส�าคญ

หลงการเรยนดวยแบบฝกทกษะสงกวาเกณฑรอยละ 80 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05

ซงผลการวจยเปนไปตามสมมตฐานการวจยขอ 2 ทก�าหนดไว ผลการวจยครงนสอดคลองกบ

ผลการวจยของศรพร กอนวงศ (2548: บทคดยอ) พชรา พราหมณ (2549: บทคดยอ) นรสรา

สนนทราช (2554: 29-37) ศศธร สรยวงศ และวชต สรตนเรองชย (2555: 103) และนงเยาว

ทองก�าเนด (2558: บทคดยอ) ทใชแบบฝกทกษะเพอพฒนาการอานจบใจความส�าคญ โดยพบวา

ภายหลงการเรยนดวยแบบฝกทกษะนกเรยนมความสามารถดานการอานจบใจความส�าคญสงกวาเกณฑ

รอยละ 80 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05

ผลการวจยครงนสอดคลองกบแนวคดของส�าล รกสทธ (2553: 31) ทกลาววาแบบฝกทกษะ

มขอดในการตอบสนองการเรยนรสวนบคคล ทงไดทบทวนเนอหาทเรยนมาแลวอยางเปนระบบ

ไดเพมทกษะความช�านาญดานการเรยนแกผเรยน ซงผเรยนสามารถเรยนรตามระดบความสามารถ

ตามความตองการ และตามความสนใจ อกทงแบบฝกทกษะยงเราและกระตนความสนใจของผเรยน

ไดเปนอยางด จงท�าใหผลสมฤทธทางการเรยนรายวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญ

ของนกเรยนกลมทดลองสงกวาเกณฑทก�าหนดไว อกทงกระบวนการพฒนาแบบฝกทกษะยงเปนไป

ตามแนวคดของ Seele & Glasgow (1990: 3) ทไดวจยรปแบบการพฒนาแบบฝกทกษะทมคณภาพ

วาตองมการวเคราะหเนอหาและลกษณะผเรยน โดยแบบฝกทกษะเหมาะสมกบวชาทตองการ



พฒนาการเรยนรดานทกษะ ทงน ผวจยอภปรายผลสนบสนนเพมเตมไดวา การวจยครงนผวจย

ไดสรางและพฒนาคณภาพเครองมออยางเปนระบบ มการออกแบบหนวยการเรยนทมความชดเจน

ของเนอหา มการน�าเสนอมโนทศนส�าคญของเนอหา และการฝกปฏบตทหลากหลาย ซงเปน

การตอบสนองความตองการของผเรยนไดเปนอยางด ซงสอดคลองกบหลกการเรยนรของผเรยน

วยนทว าพฒนาการการเรยนร ของเดกวยนขนอยกบสภาพแวดลอมทมปฏสมพนธตอบคคล

ตลอดจนมการพฒนาสอการเรยนร ทเหมาะสมในแตละวยจะท�าใหผ เรยนเกดการเรยนร ไดเตม

ตามศกยภาพและสงสดของพนทการเรยนรซงสอดคลองกบทฤษฎการเรยนรของนกจตวทยา เชน

เพยเจต (Piaget) ธอรนไดค (Thorndike) และสกนเนอร (Skinner) เปนตน

นอกจากน แบบฝกทกษะทสรางขนไดผานการตรวจสอบคณภาพความตรงตามเนอหาจาก

ผทรงคณวฒ จ�านวน 5 ทาน ซงมความเชยวชาญทงดานเทคโนโลยการศกษาทเนนการสรางและ

พฒนาแบบฝกทกษะ ผวจยพฒนาโดยการหาประสทธภาพของแบบฝกทกษะตามเกณฑ E1/E

2

ตามเกณฑ 80/80 แบบฝกทกษะจงมประสทธภาพสามารถพฒนานกเรยนกล มทดลองใหม

ผลสมฤทธทางการเรยนสงกวาเกณฑทก�าหนดไว

3. การเปรยบเทยบประสทธภาพของตวแปรตนดวยการเปรยบเทยบกบกลมควบคม ผลการวจย

พบวา ภายหลงการทดลองนกเรยนกล มทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรอง

การอานจบใจความส�าคญสงกวากลมควบคมอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 ซงผลการวจย

เปนไปตามสมมตฐานการวจยขอ 3 ทก�าหนดไว ผลการวจยครงนสอดคลองกบงานวจยของกตตคณ

รตนเดชก�าจาย (2542: บทคดยอ) ทไดใชแบบฝกทกษะพฒนาผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย

เรองมาตราตวสะกดของนกเรยนชนประถมศกษาปท 3 ผลการวจยพบวา นกเรยนกลมทดลอง

มผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองมาตราตวสะกดสงกวากลมควบคมทเรยนดวยการสอน

แบบปกตอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 สอดคลองกบผลการวจยของเจษฎา บญมาโฮม

และจนทราทพย อภยวงศ (2558: บทคดยอ) ทพฒนาผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย

เรองโคลงสสภาพของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 4 ดวยแบบฝกทกษะ พบวา นกเรยนกลมทดลอง

มผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองโคลงสสภาพสงกวากลมควบคมทเรยนดวยการสอน

แบบปกตอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 และผลการวจยของ Qi (1994: 26) ทพบวานกเรยน

กลมทดลองทเรยนดวยแบบฝกทกษะมความรความเขาใจเกยวกบไวยากรณดกวาการเรยนการสอน

แบบปกต

ผลของการวจยครงนสอดคลองแนวคดของกรมวชาการ (2542 อางถงใน จราภรณ ฉตรทอง,

2545: 20) ทอธบายวา แบบฝกทกษะเปนการสอนทดกวาในหลาย ๆ วธทสอนตามปกต เพราะ

สามารถท�าในสงทยากใหงาย นาสนใจ และผเรยนไดฝกปฏบตกจกรรมซ�า ๆ ยอมท�าใหเกดความร

และความเขาใจทแมนย�าสามารถเรยนไดดกวา และเรวกวาการสอนปกต ทงน ผวจยอภปราย



สนบสนนผลการวจยไดวา แบบฝกทกษะทใชในการวจยครงนสรางและพฒนาอยางเปนระบบ

ลกษณะของแบบฝกทกษะในครงนสอดคลองกบธรรมชาตและพฒนาการของผเรยนทตองการเรยนร

ดวยการลงมอปฏบต สามารถสรางแรงจงใจใหผเรยนเกดความกระตอรอรนทจะเรยน ทงมความสข

ในการเรยน กอปรกบธรรมชาตของวชาภาษาไทยซงเปนวชาทกษะทตองอาศยการฝกฝนจนเกด

ความช�านาญ ซงลกษณะดงกลาวสอดคลองกบพฒนาการของผเรยนวยนเปนอยางด แนวคดน

สอดคลองกบพฤตกรรมของนกเรยนกลมทดลองทผ วจยสงเกตพบวา ขณะเรยนนกเรยนศกษา

บทเรยนอยางตงใจ มบรรยากาศการเรยนรทสนกสนานและเออตอการเรยนร นกเรยนชวยกนคดหา

ค�าตอบเนอหาในบทเรยน ซงถอเปนผลดทเปดโอกาสใหผไดมสวนรวมการปฏบตกจกรรม จงเปนเหต

ใหนกเรยนกลมทดลองมผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองการอานจบใจความส�าคญสง

กวากลมควบคม

ขอเสนอแนะ ขอเสนอแนะในการน�าผลการวจยไปใช

1. ผลการวจยครงนพบวา แบบฝกทกษะสามารถพฒนาผลสมฤทธทางเรยนเรอง การอาน

จบใจความส�าคญได ดงนน หากน�าแบบฝกทกษะไปใชครผสอนตองมความรเกยวกบการใชแบบฝก

ทกษะ และควรมความรเกยวกบเรองการอานจบใจความส�าคญโดยน�าแบบฝกทกษะไปพฒนา

นกเรยนทมลกษณะการเรยนรลาชา หรอมความสนใจในการเรยนต�า

2. การวจยครงนพบวา ผลสมฤทธทางเรยนวชาภาษาไทยเรอง การอานจบใจความส�าคญ

ของแบบฝกทกษะท 3 การอานจบใจความส�าคญจากนทานซงเปนการบรณาการการอานจบใจ

ความส�าคญประเภทรอยแกวและรอยกรองมคาเฉลยต�าทสดเมอเปรยบเทยบแบบฝกทกษะท 1 และ 2

ดงนนควรพฒนาแบบฝกทกษะทมงเนนการการบรณาการการอานจบใจความส�าคญประเภทรอยแกว

และรอยกรอง เพอน�าไปใชใหเกดประสทธภาพมากขนกบผเรยน

ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป

1. ผลการวจยครงนพบวาแบบฝกทกษะสามารถพฒนาผลสมฤทธทางเรยนการเรยน

เรองการอานจบใจความส�าคญได ดงนน จงควรน�าแบบฝกทกษะไปใชบรณาการกบวชาอน ๆ

ทง 8 กลมสาระการเรยนร ในลกษณะการอานจบใจความส�าคญเนอหาความส�าคญของสาระ

การเรยนรทเรยน

2. ผวจยคดเหนวาควรสรางชดการเรยนรทใชแบบฝกทกษะเปนนวตกรรมหลกในการจด

การเรยนการรภาษาไทยเพอใหผเรยนเกดประสทธภาพการเรยนร



สรป

แบบฝกทกษะมประสทธภาพสามารถพฒนาผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทย เรอง

การอานจบใจความส�าคญของนกเรยนกลมทดลองใหสงกวากอนเรยนและสงกวาเกณฑทตงไว

รอยละ 80 อยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .05 อกทงสงกวากลมควบคมอยางมนยส�าคญทางสถต

ทระดบ .05


กนตดนย วรจตตพล. (2542). การพฒนาแบบฝกทกษะการเขยนภาษาองกฤษเพอการสอสาร

ส�าหรบนกเรยนชนมธยมศกษาปท 1 โรงเรยนสาธตสถาบนราชภฏนครปฐม จงหวด

นครปฐม. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการสอนภาษาองกฤษในฐานะ

ภาษาตางประเทศ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

กตตคณ รตนเดชก�าจาย. (2542). ผลการเรยนรวชาภาษาไทยเรองมาตราตวสะกดของนกเรยน

ชนประถมศกษาปท 3 ทสอนโดยใชแบบฝกทกษะเสรมทกษะกบสอนโดยวธปกต.

วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาหลกสตรและการนเทศ บณฑตวทยาลย


จราภรณ ฉตรทอง. (2545). การพฒนาแบบฝกทกษะการอานและการเขยนภาษาไทย ส�าหรบ

นกเรยนชนประถมศกษาปท 3 ทมความบกพรองทางการไดยน. วทยานพนธศกษาศาสตร

มหาบณฑต สาขาวชาหลกสตรและการนเทศ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

จไรรตน ลกษณะศร และบาหยน อมส�าราญ. (2547). ภาษาไทยเพอการสอสาร. นครปฐม:


เจษฎา บญมาโฮม และจนทราทพย อภยวงศ. (2558). รายงานการวจยเรอง การพฒนา

ผลสมฤทธทางการเรยนวชาภาษาไทยเรองโคลงสสภาพของนกเรยนชนมธยมศกษา

ปท 4 โรงเรยนสระยายโสมวทยาดวยแบบฝกทกษะ. นครปฐม: คณะครศาสตร


เชาวณ ค�าเลศลกษณ. (2542). การสรางแบบฝกเสรมทกษะเขยนภาษาองกฤษเพอการสอสาร

ส�าหรบนกเรยนชนมธยมศกษาปท 4 โรงเรยนดรณราชบร อ�าเภอเมอง จงหวดราชบร.

วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการสอนภาษาองกฤษในฐานะภาษา

ตางประเทศ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

ณฐชา อกษรเดช. (2554). การสรางแบบฝกทกษะการอานจบใจความส�าคญส�าหรบนกเรยน

ชนมธยมศกษาปท 2. วทยานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาหลกสตรและการสอน

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา.



นงเยาว ทองก�าเนด. (2558). การพฒนาแบบฝกทกษะการอานจบใจความภาษาไทยส�าหรบ

นกเรยนชนประถมศกษาปท 3 อ�าเภอเขาชะเมา จงหวดระยอง. วทยานพนธ

การศกษามหาบณฑต สาขาวชาหลกสตรและการสอน บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา.

นรสรา สนนทราช. (2554). การพฒนาแบบฝกทกษะการอานจบใจความกลมสาระการเรยนร

ภาษาไทยชนประถมศกษาปท 3. วารสารสงแวดลอมศกษา – สสศท., 2 (4), 29-37.

นรตศย สดเพาะ. (2555). การสรางแบบฝกทกษะการอานจบใจความส�าคญ ส�าหรบนกเรยน

ชนมธยมศกษาปท 2 โรงเรยนมญจาศกษา จงหวดขอนแกน. วทยานพนธศกษาศาสตร

มหาบณฑต สาขาวชาหลกสตรและการสอน บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

พชรา พราหมณ. (2549). การพฒนาแบบฝกทกษะการอานจบใจความส�าคญกลมสาระ

การเรยนรภาษาไทยส�าหรบนกเรยนชนมธยมศกษาปท 1. วทยานพนธครศาสตร

มหาบณฑตสาขาวชาหลกสตรและการสอน บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏเทพสตร.

รตนาภรณ คลองแคลว. (2548). การพฒนาทกษะการอานจบใจความส�าคญวชาภาษาไทย

ชนประถมศกษาปท 6 โดยใชแบบฝก. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชา

หลกสตรและการนเทศ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

วรรณ โสมประยร. (2553). เทคนคการสอนภาษาไทย. กรงเทพฯ: ดอกหญาวชาการ.

วนเพญ คณพรยะทว. (2548). การพฒนาแบบฝกการอานจบใจความส�าหรบนกเรยน

ชนประถมศกษาปท 2. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาหลกสตรและ

การนเทศ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

ศศธร สรยวงศ และวชต สรตนเรองชย. (2555). การพฒนาแบบฝกทกษะการอานจบใจความส�าคญ

โดยใชแผนผงความคดส�ารบนกเรยนชนประถมศกษาปท 3. วารสารการศกษาและ

การพฒนาสงคม, 8 (1), 103–112.

ศรพร กอนวงศ. (2548). ชดฝกทกษะการอานเพอความเขาใจโดยใชแผนภาพโครงเรอง

ส�าหรบนกเรยนชนมธยมศกษาปท 1. วทยานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชา

หลกสตรและการสอน บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา.

ศรพร ลมตระการ. (2541). การอานภาษาไทย ในเอกสารการสอนชดวชาภาษาไทย. นนทบร:

ส�านกพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

ส�านกวชาการและมาตรฐานการศกษา. (2552). ตวชวดและสาระการเรยนรแกนกลางกลมสาระ

การเรยนรภาษาไทยามหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2551.

กรงเทพฯ: ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน.

ส�าล รกสทธ. (2553). คมอการจดท�าสอนวตกรรมและแผนประกอบสอนวตกรรม. กรงเทพฯ:

พฒนาศกษา.



สนนทา มนเศรษฐวทย. (2545). หลกวธสอนอานภาษาไทย (พมพครงท 7). กรงเทพฯ: ไทยวฒนาพานช.

สรยรตน บ�ารงสข และคณะ. (2558). ภาษาไทยเพอการสอสาร (พมพครงท 11). กรงเทพฯ:

ส�านกพมพมหาวทยาลยเกษตรศาสตร.

เอกรนทร สมหาศาล. (2546). การออกแบบเครองมอวดและประเมนตามสภาพจรง. กรงเทพฯ:

บคพอยท.

Qi, X. (1994, November). Consciousness raising in ESL writing: Is effects on the syntactic

skills and writing proficiency of university students. Dissertation Abstracts

International, 50 (1), 24–40.

Seele, B. & Glasgow, Z. (1990). Exercises in instructional design. Calumet, Ohio: Merrill

Publishing Company.



ความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน

พ.ศ. 2547 ของผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลบวปากทา

อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐม

UNDERSTANDING IN MINISTRY OF INTERIOR REGULATION

ABOUT RULES OF LOCAL COUNCIL CONFERENCE 2004

OF ADMINISTRATORS AND COUNCIL MEMBERS IN BUAPHAKTHA

SUB-DISTRICT ADMINISTRATIVE ORGANIZATION, BANGLEN DISTRICT,

NAKHON PATHOM PROVINCE

สนตดา เทศนยม / SUNITDA TESNIYOM1

กฤษฎา ใจซอกล / KRITSADA JAISUEKUN2

บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอศกษา 1) ความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวย

ขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ.2547 ใน 6 ดาน ไดแก ดานการประชม ดานญตต

ดานการอภปราย ดานการลงมต ดานกระทถาม และดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย

และ 2) เสนอแนะแนวทางพฒนาและเสรมสรางความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวย

การประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 ประชากรทใชศกษาคอ ผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหาร

สวนต�าบลบวปากทา อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐม จ�านวน 23 คน เครองมอทใชในการวจย

ไดแก แบบสอบถามทสรางขนโดยผวจย และผานการพจารณาจากผเชยวชาญ เพอตรวจสอบ

ความเทยงเชงเนอหา สถตทใชในการวเคราะหขอมล ไดแก รอยละ คาเฉลยและสวนเบยงเบน

มาตรฐาน


1. ความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน

พ.ศ. 2547 ของผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลบวปากทา อยในระดบมากทสด

2 ดาน ไดแก ดานการลงมต และดานญตต นอกนนอยในระดบมาก เรยงตามล�าดบดงน

ดานการอภปราย ดานกระทถาม ดานการประชม และดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย

1รองศาสตราจารย ดร. วทยาลยทองสข ผวจย2ผชวยวจย



2. หนวยงานควรพฒนาและเสรมสรางความเขาใจใน 4 ดาน ไดแก ดานการอภปราย

ดานกระทถาม ดานการประชม และดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย ใหเพมมากขน

ซงอาจสงเสรมดานความรพนฐานและหลกการทเกยวกบขอบงคบการประชมสภาทองถนโดยรฐบาล

สวนกลาง รวมทงการสนบสนนจากผบรหารทองถน โดยใหโอกาสสมาชกสภาไดฝกฝนรวมกน

อยางสม�าเสมอ และสมาชกสภาทกคนควรไดศกษาเรยนร กรณศกษาทเกดขนในทองถนตาง ๆ

เพอการปรบปรงและพฒนาใหสามารถท�าหนาทรวมกนไดอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชน

แกประชาชนในทองถนมากทสด

ค�าส�าคญ: ระเบยบกระทรวงมหาดไทย ขอบงคบการประชมสภาทองถน องคการบรหารสวนต�าบล

ABSTRACT

The purposes of this research were to: 1) study the understanding in Regulation of

Ministry of Interior about Rules of Local Council Conference 2004 in six aspects. These

aspects were conference, motion, disputation, voting, questioning, and maintaining discipline.

2) Propose development approach to enhance the understanding in Regulation of Ministry

of Interior about Rules of Local Council Conference 2004. The research population was

23 administrators and council members in Buaphaktha Sub-district Administrative Organization

in Banglen District, Nakhon Pathom Province. The research instrument was a questionnaire

constructed by the researcher. It was verified by experts to examine content validity

by finding the index of item-objective congruence. The statistics used for data analysis

comprised percentage, mean, and standard deviation.

The findings of this researchwere as follows:

1. The understanding in Regulation of Ministry of Interior about Rules of Local

Council Conference 2004 of administrators and council members in Buaphaktha Sub-district

Administrative Organization in Banglen District, Nakhon Pathom Province was at the

highest level in 2 aspects: voting and motion aspect. The aspects with high level of

understanding, in the descending order, were disputation, questioning, conference, and

maintaining discipline.

2. The organization should improve and enhance the understanding in 4

aspects:disputation, questioning, conference, and maintaining discipline. To achieve this,

basic knowledge and principles relating to local council conference should be provided



by government agencies. Additionally, the local administrators should encourage council

members in regular practices. Every council member should be educated on various local

cases to improve work cooperation for utmost benefit of people in locality.

Keywords: Regulation of Ministry of Interior, rules of local council conference, sub-district

administrative organization

บทน�า

การปกครองสวนทองถน คอการปกครองทรฐบาลหรอสวนกลางไดกระจายอ�านาจไปยง

องคกรปกครองสวนทองถน โดยมสทธตามกฎหมายมพนทและประชากรของตนเอง และมอ�านาจ

อสระ (autonomy) ในการปฏบตอยางเหมาะสม โดยมวตถประสงคเพอใหประชาชนในทองถนได

เขามามสวนรวมในการปกครองตนเองตามระบอบประชาธปไตย แมจะมอสระในการด�าเนนงาน

แตยงคงอยภายใตการก�ากบดแลของรฐบาลกลาง องคการบรหารสวนต�าบล (อบต.) เปนองคกร

ปกครองทองถนรปแบบหนง ทมขนาดเลกทสดตงขนตามพระราชบญญตสภาต�าบลและองคการ-

บรหารสวนต�าบล พ.ศ. 2537 โครงสรางประกอบดวย 2 สวน ไดแก 1) นายกองคการบรหาร

สวนต�าบล ท�าหนาทฝายบรหาร และ 2) ฝายนตบญญตไดแกสภาองคการบรหารสวนต�าบล ซงจะม

จ�านวนสมาชกสภาเทาใดขนอยกบจ�านวนหมบานในแตละ อบต. โดยทง 2 สวน มาจากการเลอกตง

โดยตรงจากประชาชนในทองถน (อรทย กกผล และธนษฐา สขะวฒนะ, 2551: 15-21) เพอให

ประชาชนในทองถนไดเรยนรและด�าเนนกจกรรมตาง ๆ ดวยตนเองตามหลกประชาธปไตย ผบรหาร

และสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลทกคนจงตองรวมแรงรวมใจกนรบผดชอบในการพฒนา

ทองถน ทงดานการเมอง เศรษฐกจและสงคม โดยด�าเนนการอยางประหยด มประสทธภาพและ

เกดประโยชนแกประชาชนในทองถน อยางเสมอภาคและเทาเทยมกน โดยผานการประชม

สภาทองถน ซงเปนเครองมอในการบรหารจดการและการปกครองทองถน (กลธน ธนาพงศธร, 2535: 32)

สมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลไดรบการเลอกตงจากประชาชนในทองถน มวาระ 4 ป ปฏบต

หนาทฝายนตบญญตคลายคลงกบสภาผแทนราษฎร โดยเปนฟนเฟองหลกในการพฒนาทองถนและ

มบทบาทส�าคญอยางมากในกระบวนการน�านโยบายไปปฏบต (policy implementation) เพราะเขา

เหลานมปฏสมพนธใกลชดกบประชาชนในทองถนโดยตรง จงยอมมอสระในการใชดลยพนจ

(discretion) ในการตดสนใจอยางมาก โดยทผ บงคบบญชาในสวนกลาง ไมอาจควบคมหรอ

ตรวจสอบการปฏบตงานไดตลอดเวลา ดงนนความเขาใจเกยวกบกฎระเบยบ ขอบงคบหรอแนวทาง

ปฏบตใด ๆ ทเกดจากการก�าหนดของสวนกลางจงมความส�าคญยง เพราะหากสมาชกสภาทองถน

เหลานขาดความเขาใจอยางถองแทอาจแปลความหมายหรอตความ (interpret) กฎระเบยบขอบงคบ



หรอแนวทางปฏบตผดเพยนไปจากความเปนจรง ปญหาการน�านโยบายของรฐบาลไปปฏบตกจะ

เกดขน ยอมสงผลกระทบตอประชาชนผมารบบรการ หรอประชาชนทจะไดประโยชนจากนโยบาย

หรอโครงการนน ๆ ได (วรเดช จนทศร, 2534:208)

โดยปกตแลวประชาชนในทองถนยอมคาดหวงวาสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบล

ทพวกเขาไดเลอกตงเขามาจะมความรความสามารถ มความเขาใจเกยวกบบทบาทหนาทตลอดจน

ตวบทกฎหมายตาง ๆ เพอตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

การประชมสภาทองถนถอเปนขนตอนหนงของการปฏบตหนาทในฐานะตวแทนของประชาชน

เพราะการประชมสภาจะสะทอนความตองการของประชาชนในเขตต�าบล ปญหา และความเดอดรอน

หรอขอรองเรยนตาง ๆ เพอใหทประชมด�าเนนการแกไข และสภาทองถนยงมหนาทในการออก

ขอบญญตตาง ๆ เพอใชในเขตต�าบลของตน หรอการเสนอใหมการออกเสยงประชามตในเขตต�าบล

รวมทงการตรวจสอบและถวงดลการท�างานของฝายบรหารโดยการตงกระทถามฝายบรหารใน

ทประชมสภานอกจากนการประชมสภายงชวยก�าหนดแนวทางในการปฏบตหนาท และบงชประเดน

ส�าคญทเกยวของกบการพฒนาชมชนในเขตพนทรบผดชอบอกดวย ดงนนการประชมสภาทองถน

จงเปนสงจ�าเปนทผบรหารและสมาชกสภาทองถนทกคนตองใหความส�าคญ

รฐบาลโดยกรมสงเสรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ไดก�าหนดขอบงคบเกยวกบ

การประชมสภาทองถนทกแหง ไมวาจะเปนองคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล หรอองคการบรหาร

สวนต�าบล ใหใชระเบยบขอบงคบเดยวกน คอระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบ

การประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 โดยเนอหาของระเบยบฉบบนไดอธบายเกยวกบเงอนไข ขอบงคบ

และบทบญญตตาง ๆ ไดแก หมวดการประชม หมวดญตต หมวดงบประมาณ หมวดการอภปราย

หมวดการลงมต หมวดกระทถาม หมวดคณะกรรมการสภาทองถน และหมวดรกษาระเบยบและ

ความสงบเรยบรอย ซงในแตละหมวดจะมรายละเอยดขอปฏบตมากมาย ทผปฏบตหนาทในแตละ

สวนงานตองรบรและท�าความเขาใจใหชดเจน จงจะเกดผลสมฤทธในการปฏบตงานไดอยางเตมท

แตในปจจบนไดมการศกษาและพบวาสมาชกองคการบรหารสวนต�าบลทไดรบเลอกจากประชาชนนน

มความแตกตางกนทงระดบการศกษา ประสบการณ ความร ความสามารถ ตลอดจนดานคณวฒ

และวยวฒทแตกตางกนลวนเปนปญหาตอการเรยนรหรอท�าความเขาใจกบระเบยบและขอกฎหมาย

(เอกนรนทร แสงดาว, 2556: 3)

ผวจยจงมความสนใจทจะศกษาความเขาใจเกยวกบระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวย

ขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 ซงถอเปนเครองมอส�าคญในการบรหารจดการและ

การปกครองสวนทองถนทใชอยในปจจบน โดยศกษาความเขาใจในระเบยบดงกลาวของผบรหาร

และสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลบวปากทา อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐม เพอน�าผล

การวจยไปเปนแนวทางในการปรบปรงเปลยนแปลง และเสรมสรางความเขาใจในกฎระเบยบ

ขอบงคบตาง ๆ ใหแกเจาหนาททกสวนงานทเกยวของ เพอเพมศกยภาพในการปฏบตงานตอไป




1. เพอศกษาความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบการประชม

สภาทองถน พ.ศ. 2547 ใน 6 ดาน ไดแก ดานการประชม ดานญตต ดานการอภปราย ดานการลงมต

ดานกระทถาม และดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย

2. เพอเสนอแนะแนวทางพฒนาและเสรมสรางความใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวย

ขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547


การวจยเรองความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบการประชมสภา

ทองถน พ.ศ. 2547 ของผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลปากทา อ�าเภอบางเลน

จงหวดนครปฐม เปนการวจยเชงพรรณนา (descriptive research) โดยใชจ�านวนผตอบแบบสอบถาม

เปนหนวยวเคราะห (unit of analysis)

ประชากร

ประชากรทใชในการศกษาครงน คอ ผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบล

บวปากทา อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐม จ�านวนทงสน 23 คน


ผ วจยศกษาขอมลจากหนงสอ เอกสาร บทความ และงานวจยทเกยวของกบระเบยบ

กระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน เพอก�าหนดรปแบบและโครงสรางของ

แบบสอบถาม สวนขอค�าถามส�าหรบการวจยนน ไดผานการตรวจสอบความเทยงเชงเนอหา (content

validity) จากการพจารณาของผเชยวชาญ จ�านวน 5 ทาน เพอหาดชนความสอดคลอง (Index of

Item-Objective Congruence: IOC) และเลอกเฉพาะขอทมคา IOC สงกวา 0.5 จ�านวน 30 ขอ

(พวงรตน ทวรตน, 2543: 117)


เปนแบบสอบถามม 2 ตอน ดงน

ตอนท 1 เปนแบบสอบถามเกยวกบปจจยสวนบคคล ลกษณะของค�าถามเปนแบบส�ารวจ

รายการ (checklist) ซงประกอบดวย เพศ อาย ระดบการศกษา และประสบการณในการเปนสมาชกสภา

ตอนท 2 เปนแบบสอบถามเกยวกบความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบ

การประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 จ�านวน 30 ขอ ไดแก ดานการประชม 5 ขอ ดานญตต 5 ขอ

ดานการอภปราย 5 ขอ ดานการลงมต 5 ขอ ดานกระทถาม 5 ขอ และดานการรกษาระเบยบและ

ความสงบเรยบรอย 5 ขอ โดยลกษณะของค�าถาม ใหเลอกตอบเพยงค�าตอบเดยว คอ “ใช” หรอ



“ไมใช” โดยมการคละค�าถาม ไดแก ขอ 1-4, 6-9, 11-14, 16-19, 21-24, 26-29 ถาตอบตวเลอก

“ใช” จะได 1 คะแนน แตถาตอบตวเลอก “ไมใช” จะได 0 คะแนน สวนขอ 5, 10, 15 , 20, 25, 30

ถาตอบตวเลอก “ไมใช” จะได 1 คะแนน แตถาตอบตวเลอก “ใช” จะได 0 คะแนน และผวจยไดแบง

เกณฑการวเคราะหคะแนนเปน 5 ระดบ โดยใชสตรการค�านวณความกวางของชน (วเชยร เกตสงห,

2538: 6-11) ดงน

ความกวางของชน = คะแนนสงสด - คะแนนต�าสด

จ�านวนระดบชนทแบง

= 30 - 0

5

= 6

จากเกณฑดงกลาวสามารถแบงระดบความเขาใจไดดงน

คะแนน 0-6 (คาเฉลยระหวาง 0.00 - 0.20) มระดบความเขาใจนอยทสด

คะแนน 7-12 (คาเฉลยระหวาง 0.21 - 0.40) มระดบความเขาใจนอย

คะแนน 13-18 (คาเฉลยระหวาง 0.41 - 0.60) มระดบความเขาใจปานกลาง

คะแนน 19-24 (คาเฉลยระหวาง 0.61 - 0.80) มระดบความเขาใจมาก

คะแนน 25-30 (คาเฉลยระหวาง 0.81 - 1.00) มระดบความเขาใจมากทสด

การเกบรวบรวมขอมล

ผ วจยท�าหนงสอขอความอนเคราะหตอบแบบสอบถามไปยงผ บรหารและสมาชกสภา

องคการบรหารสวนต�าบลบวปากทา อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐม โดยผวจยน�าแบบสอบถามไป

เกบรวบรวมขอมลดวยตนเอง ตามวนเวลาทนดหมาย และผ วจยไปเกบคนแบบสอบถามทม

ความสมบรณกลบคนมาทงหมด จ�านวน 23 ชด คดเปนรอยละ 100


ผวจยท�าการวเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมคอมพวเตอรส�าเรจรป ดงน

1. แบบสอบถามตอนท 1 เกยวกบปจจยสวนบคคล วเคราะหโดยแจกแจงความถ

(frequency) และรอยละ (percentage)

2. แบบสอบถามตอนท 2 เกยวกบความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบ

การประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 วเคราะหโดยคาเฉลย ( ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ( ) และ

น�าเสนอในรปตารางประกอบค�าบรรยาย โดยแยกวเคราะหเปน 2 สวน คอ สวนท 1 ในภาพรวม และ

สวนท 2 ในรายดาน

“ไมใช” จะได 0 คะแนน สวนขอ 5, 10, 15 , 20, 25, 30 ถาตอบตวเลอก “ไมใช” จะได 1 คะแนนแตถาตอบตวเลอก “ใช”จะได 0 คะแนน และผวจยไดแบงเกณฑการวเคราะหคะแนนเปน 5 ระดบ โดยใชสตรการคานวณความกวางของชน (วเชยร เกตสงห, 2538: 6-11)ดงน ความกวางของชน = คะแนนสงสด - คะแนนตาสด จานวนระดบชนทแบง = 30 - 0 5 = 6 จากเกณฑดงกลาวสามารถแบงระดบความเขาใจไดดงน คะแนน 0-6(คาเฉลยระหวาง 0.00 - 0.20)มระดบความเขาใจนอยทสด คะแนน 7-12(คาเฉลยระหวาง 0.21 - 0.40)มระดบความเขาใจนอย คะแนน 13-18(คาเฉลยระหวาง 0.41 - 0.60) มระดบความเขาใจปานกลาง คะแนน 19-24(คาเฉลยระหวาง 0.61 - 0.80)มระดบความเขาใจมาก คะแนน 25-30(คาเฉลยระหวาง 0.81 - 1.00)มระดบความเขาใจมากทสด

การเกบรวบรวมขอมล ผวจยทาหนงสอขอความอนเคราะหตอบแบบสอบถามไปยงผบรหารและสมาชกสภาองคการ

บรหารสวนตาบลบวปากทา อาเภอบางเลน จงหวดนครปฐม โดยผวจยนาแบบสอบถามไปเกบรวบรวมขอมลดวยตนเอง ตามวนเวลาทนดหมาย และผวจยไปเกบคนแบบสอบถามทมความสมบรณกลบคนมาทงหมดจานวน 23ชด คดเปนรอยละ 100

การวเคราะหขอมล ผวจยทาการวเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมคอมพวเตอรสาเรจรป ดงน 1. แบบสอบถามตอนท 1 เกยวกบปจจยสวนบคคล วเคราะหโดยแจกแจงความถ (frequency) และรอยละ (percentage) 2. แบบสอบถามตอนท 2 เกยวกบความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ.2547 วเคราะหโดย คาเฉลย (μ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (σ) และนาเสนอในรปตารางประกอบคาบรรยาย โดยแยกวเคราะหเปน 2 สวน คอ สวนท 1 ในภาพรวม และสวนท 2 ในรายดาน




ผลการวจยเรองความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบการประชม

สภาทองถน พ.ศ. 2547 ของผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลบวปากทา อ�าเภอ

บางเลน จงหวดนครปฐม มดงน

1. ตอนท 1 ผตอบแบบสอบถาม รอยละ 91.3 เปนเพศชายมอายระหวาง 26-35 ป รอยละ

4.35 อายระหวาง 36-45 ป รอยละ 21.74 และมอาย 46 ปขนไป รอยละ 73.91 และมการศกษา

ระดบประถมศกษารอยละ 39.13 ระดบมธยมศกษารอยละ 34.78 และระดบปรญญาตรรอยละ

26.09 สวนประสบการณการเปนสมาชกสภานนรอยละ 26.09 มประสบการณ 1-4 ป รอยละ 4.35

มประสบการณ 5-8 ป รอยละ 30.43 มประสบการณ 9-12 ป และรอยละ 39.13 มประสบการณ

ในการเปนสมาชกสภามากกวา 13 ปขนไป

2. ตอนท 2 ผลการวเคราะหความเขาใจแยกเปน 2 สวน ดงน

สวนท 1 ในภาพรวม พบวา มความเขาใจอยในระดบมาก ( = 0.79, = 0.16)

เรยงล�าดบความเขาใจ ไดแก 1) ดานลงมต มระดบความเขาใจมากทสด ( = 0.86, = 0.12)

2) ดานญตต ยงคงมความเขาใจระดบมากทสด ( = 0.84, = 0.11) 3) ดานการอภปราย

มความเขาใจระดบมาก ( = 0.78, = 0.15) และ 4) ม 3 ดาน (เนองจากคาเฉลยเทากน)

มความเขาใจระดบมาก ไดแก ดานการประชม ( = 0.76, = 0.20) ดานการรกษาระเบยบและ

ความสงบเรยบรอย ( = 0.76, = 0.19) และดานกระทถาม ( = 0.76, = 0.18) ดงปรากฏ


ตารางท 1 ระดบและล�าดบความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชม

สภาทองถน พ.ศ. 2547 ของผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลบวปากทา

อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐม โดยภาพรวม





























ความเขาใจ μ � ระดบ

ความเขาใจ ลาดบท

1. ดานการประชม 0.76 0.20 มาก 4 2. ดานญตต 0.84 0.11 มากทสด 2 3. ดานการอภปราย 0.78 0.15 มาก 3 4. ดานการลงมต 0.86 0.12 มากทสด 1 5. ดานกระทถาม 0.76 0.18 มาก 4 6. ดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย 0.76 0.19 มาก 4

รวม 0.79 0.16 มาก

สวนท 2 ในรายดาน พบดงน

1) ดานการลงมตพบวา มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.86,σ=0.12) แตเมอพจารณาเปนรายขอแลวเรยงลาดบความเขาใจ ไดแก 1) การออกเสยงลงคะแนนเพอลงมตม2วธคอการออกเสยงลงคะแนนเปดเผยและการออกเสยงลงคะแนนลบ มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.96,σ=0.03) 2) ถามปญหาซบซอนเปนทเขาใจยาก ประธานสภาทองถนหรอทประชมสภาทองถนอาจแยกประเดนออกใหลงมตเปนตอนๆ มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.94,σ=0.05)3) สมาชกสภาทองถนคนหนง ยอมมหนงเสยง ในการออกเสยงลงคะแนน มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.87,σ=0.11) 4) การปดประกาศแผนการดาเนนงานใหปดโดยเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนทประกาศ มความเขาใจระดบมาก (μ=0.78,σ=0.19)และ 5) เมอประธานสภาทองถนถามทประชมสภาทองถนในเรองทมผนาเสนอ จะมผใดเหนเปนอยางอนหรอไมนน ถาไมม กไมถอวาทประชมมมตเหนชอบดวย มความเขาใจระดบมาก (μ=0.74,σ=0.20) ดงปรากฏในตารางท 2

ตารางท2ระดบและลาดบความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547ของผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลตาบลบวปากทาอาเภอบางเลน จงหวดนครปฐม: ดานการลงมต



























สวนท 2 ในรายดาน พบดงน

1) ดานการลงมต พบวา มความเขาใจระดบมากทสด ( = 0.86, = 0.12) แตเมอ

พจารณาเปนรายขอแลวเรยงล�าดบความเขาใจ ไดแก 1) การออกเสยงลงคะแนนเพอลงมตม 2 วธ

คอ การออกเสยงลงคะแนนเปดเผยและการออกเสยงลงคะแนนลบ มความเขาใจระดบมากทสด

( = 0.96, = 0.03) 2) ถามปญหาซบซอนเปนทเขาใจยาก ประธานสภาทองถนหรอทประชม

สภาทองถนอาจแยกประเดนออกใหลงมตเปนตอน ๆ มความเขาใจระดบมากทสด ( = 0.94,

= 0.05) 3) สมาชกสภาทองถนคนหนง ยอมมหนงเสยง ในการออกเสยงลงคะแนน มความเขาใจ

ระดบมากทสด ( = 0.87, = 0.11) 4) การปดประกาศแผนการด�าเนนงานใหปดโดยเปดเผยภายใน

สบหาวนนบแตวนทประกาศ มความเขาใจระดบมาก ( = 0.78, = 0.19) และ 5) เมอประธาน

สภาทองถนถามทประชมสภาทองถนในเรองทมผ น�าเสนอ จะมผ ใดเหนเปนอยางอนหรอไมนน

ถาไมม กไมถอวาทประชมมมตเหนชอบดวย มความเขาใจระดบมาก ( = 0.74, = 0.20)


ตารางท 2 ระดบและล�าดบความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบการประชม

สภาทองถน พ.ศ. 2547 ของผ บรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบล

บวปากทา อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐม : ดานการลงมต

ความเขาใจ μ � ระดบ ความเขาใจ

ลาดบท

1. การออกเสยงลงคะแนนเพอลงมตมสองวธ คอ การออกเสยงลงคะแนนเปดเผย และการออกเสยงลงคะแนนลบ

0.96 0.03 มากทสด 1

2. สมาชกสภาทองถนคนหนง ยอมมหนงเสยงในการออกเสยงลงคะแนน 0.87 0.11 มากทสด 3 3. ถามปญหาซบซอนเปนท เขาใจยาก ประธานสภาทองถนหรอท ประชมสภาทองถนอาจแยกประเดนออกใหลงมตเปนตอน ๆ

0.94 0.05 มากทสด 2

4. การปดประกาศแผนการดาเนนงานใหปดโดยเปดเผยภายใน สบหาวนนบแตวนทประกาศ

0.78 0.19 มาก 4

5. เมอประธานสภาทองถนถามทประชมสภาทองถนวา ในเรองทม ผเสนอนนจะมผใดเหนเปนอยางอนหรอไม ถาไมมกไมถอวาทประชม มมตเหนชอบดวย

0.74 0.20 มาก 5

รวม 0.86 0.12 มากทสด 2) ดานญตตพบวา มความเขาใจระดบมากทสด(μ=0.84,σ=0.11)แตเมอพจารณาเปนรายขอ

แลวเรยงลาดบความเขาใจ ไดแก 1) ญตตม2ประเภท ไดแกญตตเกยวกบสภาทองถนและญตตรางขอบญญต มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.96,σ=0.02) 2) ญตตรางขอบญญต ทประชมสภาทองถนตองพจารณาเปนสามวาระ แตทประชมสภาทองถนจะอนมตใหพจารณาสามวาระรวดกได แตญตตรางขอบญญตงบประมาณจะพจารณาสามวาระรวดเดยวไม ได มความเข าใจระดบมากท สด (μ=0.94,σ=0.05) 3) การเสนอญตตดวยวาจานนใหนาความในขอ63วรรคหนงมาใชบงคบโดยอนโลมการรบรองญตตเชนวาน ใหกระทาโดยวธการยกมอขนพนศรษะ มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.91,σ=0.06) 4) ใหประธานสภาทองถน บรรจญตตทเสนอมา เขาระเบยบวาระการประชมสภาทองถน ภายในกาหนดเวลาอนสมควรในสมยประชมนน มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.87,σ= 0.11)และ 5) ในการพจารณารางขอบญญตวาระสองใหเรยงตามลาดบขอเฉพาะทมการแปรญตตหรอทคณะกรรมการแปรญตตแกไขเทานน เวนแตประธานสภาทองถนจะกาหนดเปนอยางอน มความเขาใจระดบปานกลาง (μ=0.52,σ= 0.32)ดงปรากฏในตารางท 3 ตารางท3ระดบและลาดบความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน

พ.ศ. 2547ของผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลตาบลบวปากทาอาเภอบางเลน จงหวดนครปฐม: ดานการญตต



2) ดานญตต พบวา มความเขาใจระดบมากทสด ( = 0.84, = 0.11) แตเมอพจารณา

เปนรายขอแลวเรยงล�าดบความเขาใจ ไดแก 1) ญตตม 2 ประเภท ไดแก ญตตเกยวกบสภาทองถน

และญตตรางขอบญญต มความเขาใจระดบมากทสด ( = 0.96, = 0.02) 2) ญตตรางขอบญญต

ทประชมสภาทองถนตองพจารณาเปนสามวาระ แตทประชมสภาทองถนจะอนมตใหพจารณา

สามวาระรวดกได แตญตตร างขอบญญตงบประมาณจะพจารณาสามวาระรวดเดยวไมได

มความเขาใจระดบมากทสด ( = 0.94, = 0.05) 3) การเสนอญตตดวยวาจานนใหน�าความใน

ขอ 63 วรรคหนงมาใชบงคบโดยอนโลมการรบรองญตตเชนวาน ใหกระท�าโดยวธการยกมอขน

พนศรษะ มความเขาใจระดบมากทสด ( = 0.91, = 0.06) 4) ใหประธานสภาทองถน บรรจญตต

ทเสนอมาเขาระเบยบวาระการประชมสภาทองถน ภายในก�าหนดเวลาอนสมควรในสมยประชมนน

มความเขาใจระดบมากทสด ( = 0.87, = 0.11) และ 5) ในการพจารณารางขอบญญตวาระสอง

ใหเรยงตามล�าดบขอเฉพาะทมการแปรญตตหรอทคณะกรรมการแปรญตตแกไขเทานน เวนแต

ประธานสภาทองถนจะก�าหนดเปนอยางอน มความเขาใจระดบปานกลาง ( = 0.52, = 0.32)




บวปากทา อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐม : ดานการญตต



























1. ญตตม 2 อยางคอ ญตตเกยวกบสภาทองถน และญตตรางขอบญญต 0.96 0.02 มากทสด 1 2. การเสนอญตตดวยวาจานน ใหนาความในขอ 63 วรรคหนง มาใชบงคบโดยอนโลมการรบรองญตตเชนวาน ใหกระทาโดยวธการยกมอขนพนศรษะ

0.91 0.06 มากทสด 3

3. ญตตรางขอบญญตทประชมสภาทองถนตองพจารณาเปนสามวาระ แตทประชมสภาทองถนจะอนมตใหพจารณาสามวาระรวดเดยวกได สวนญตตรางขอบญญตงบประมาณจะพจารณาสามวาระรวดเดยวไมได

0.94 0.05 มากทสด 2

4. ใหประธานสภาทองถนบรรจญตตท เสนอมา เขาระเบยบวาระ การประชมสภาทองถนภายในกาหนดเวลาอนสมควรในสมยประชมนน

0.87 0.11 มากทสด 4

5. ในการพจารณารางขอบญญตวาระสองใหปรกษาเรยงตามลาดบขอเฉพาะทมการแปรญตตหรอทคณะกรรมการแปรญตตแกไขเทานน เวนแตประธานสภาทองถนจะไดกาหนดเปนอยางอน

0.52 0.32 ปานกลาง 5

รวม 0.84 0.11 มากทสด

3) ดานการอภปรายพบวามความเขาใจอยในระดบมาก (μ=0.78,σ=0.15)แตเมอพจารณาเปนรายขอแลวเรยงลาดบความเขาใจ ไดแก 1) เมอประธานสภาทองถนเตอนสมาชกสภาทองถนใหรกษาระเบยบการประชม สมาชกสภาตองปฏบตตามทนท มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.96,σ=0.02) 2) สมาชกสภาทองถนผใดประสงคจะกลาวถอยคาใดตอทประชมสภาทองถน ใหยกมอขนพนศรษะ เมอประธานสภาทองถนอนญาตแลวจงกลาวได โดยใหยนกลาว ณ ทของตนหรอ ณ ทซงจดไวกได และตองกลาวกบประธานสภาทองถน มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.96,σ=0.02) 3) ขอความใดๆอนเกยวกบความปลอดภยหรอประโยชนสาคญขององคกรปกครองสวนทองถนนน หรอประโยชนสาคญของทางราชการ ผบรหารทองถน อาจรองขอตอประธานสภาทองถน ไมใหนามาอภปรายหรอเปดเผยได มความเขาใจระดบมากทสด ได (μ=0.89,σ=0.09)4)สมาชกสภาทองถนจะอภปรายไดทงเรองทกาลงปรกษากนอย จะกลาวขอความซาหรอนอกประเ ดนและเ รองอนใดก ได มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.83,σ=0.12) และ5) ถาประธานสภาทองถน พจารณาเหนวาผใดใชเวลาอภปรายครงใดเกนสมควรแกเรอง และยงมผอนประสงคจะอภปรายตอไปอก ประธานสภาทองถนอาจสงใหผนนหยดอภปรายเสยกได เมอไดอภปรายมาครบสบนาทแลว มความเขาใจระดบนอย (μ=0.26,σ=0.45)ดงปรากฏในตารางท 4 ตารางท4ระดบและลาดบความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน

พ.ศ. 2547ของผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลตาบลบวปากทาอาเภอบางเลน จงหวดนครปฐม: ดานการอภปราย



























3) ดานการอภปราย พบวามความเขาใจอยในระดบมาก ( = 0.78, = 0.15) แตเมอ

พจารณาเปนรายขอแลวเรยงล�าดบความเขาใจ ไดแก 1) เมอประธานสภาทองถนเตอนสมาชก

สภาทองถนใหรกษาระเบยบการประชม สมาชกสภาตองปฏบตตามทนท มความเขาใจระดบมากทสด

( = 0.96, = 0.02) 2) สมาชกสภาทองถนผใดประสงคจะกลาวถอยค�าใดตอทประชมสภา

ทองถน ใหยกมอขนพนศรษะ เมอประธานสภาทองถนอนญาตแลวจงกลาวได โดยใหยนกลาว

ณ ทของตนหรอ ณ ทซงจดไวกได และตองกลาวกบประธานสภาทองถน มความเขาใจระดบ

มากทสด ( = 0.96, = 0.02) 3) ขอความใด ๆ อนเกยวกบความปลอดภยหรอประโยชนส�าคญ

ขององคกรปกครองสวนทองถนนน หรอประโยชนส�าคญของทางราชการ ผบรหารทองถน อาจรองขอ

ตอประธานสภาทองถน ไมใหน�ามาอภปรายหรอเปดเผยได มความเขาใจระดบมากทสด

( = 0.89, = 0.09) 4) สมาชกสภาทองถนจะอภปรายไดทงเรองทก�าลงปรกษากนอย จะกลาว

ขอความซ�าหรอนอกประเดนและเรองอนใดกได มความเขาใจระดบมากทสด ( = 0.83, = 0.12)

และ 5) ถาประธานสภาทองถน พจารณาเหนวาผใดใชเวลาอภปรายครงใดเกนสมควรแกเรอง และ

ยงมผอนประสงคจะอภปรายตอไปอก ประธานสภาทองถนอาจสงใหผนนหยดอภปรายเสยกได

เมอไดอภปรายมาครบสบนาทแลว มความเขาใจระดบนอย ( = 0.26, = 0.45) ดงปรากฏ




ความเขาใจ � ระดบ


1. ขอความใด ๆ อนเกยวกบความปลอดภยหรอประโยชน สาคญขององคกรปกครองสวนทองถนนน หรอประโยชนสาคญของทางราชการ ผบรหารทองถนอาจรองขอตอประธานสภาทองถนไมใหนามาอภปรายหรอเปดเผยได

0.89 0.09 มากทสด 3

2. เมอประธานสภาทองถนเตอนสมาชกสภาทองถนใหรกษาระเบยบการประชม สมาชกสภาตองปฏบตทนท

0.96 0.02 มากทสด 1

3. สมาชกสภาทองถนผใดประสงคจะกลาวถอยคาใดตอทประชม สภาทองถนใหยกมอขนพนศรษะเมอประธานสภาทองถนอนญาตแลวจงกลาวได โดยใหยนกลาว ณ ทของตนหรอ ณ ทซงจดไวกได และตองกลาวกบประธานสภาทองถน

0.94 0.05 มากทสด 2

4. ถาประธานสภาทองถนพจารณาเหนวาผใดใชเวลาอภปรายครงใดเกนสมควรแกเรองและยงมผอนประสงคจะอภปรายตอไปอก ประธานสภาทองถนอาจสงใหผนนหยดอภปรายเสยกได เมอไดอภปรายมาครบสบนาทแลว

0.26 0.45 นอย 5

5. สมาชกสภาทองถนจะอภปรายไดทงเ รองท กาลงปรกษากนอย จะกลาวขอความซาหรอนอกประเดนและเรองอนใดกได

0.83 0.12 มากทสด 4

รวม 0.78 0.15 มาก

4) ดานกระทถามพบวา มความเขาใจระดบมาก (μ=0.76,σ=0.18) เมอพจารณาเปนรายขอแลวเรยงลาดบความเขาใจ ไดแก 1) กระทถามมสองประเภทไดแกกระทถามทวไปและกระทถามดวน มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.96,σ=0.03) 2) การตงกระทถามทวไป ใหเสนอลวงหนาเปนหนงสอ ยนตอประธานสภาทองถน โดยมขอความเปนคาถามในขอเทจจรง หรอนโยบายของผบรหารทองถน มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.91,σ=0.07) 3)การตงกระทถามดวน ตองเปนเรองทเกยวกบประโยชนสาคญ ขององคกรปกครองสวนทองถน หรอเหตฉกเฉนทมความจาเปนรบดวน มความเขาใจระดบมากทสด รบดวน(μ=0.83,σ=0.13)4) ผบรหารทองถน จะขอเลอนการตอบกระทถาม ในทประชมสภาทองถนไมได มความเขาใจระดบปานกลาง (μ=0.57,σ=0.30)และ 5) กระทถามแตละกระทนน ใหผตงกระทถามตงคาถามและซกถามไดแตเพยงผเดยว การตงกระทถามใหอนโลมใชตามแบบทายระเบยบ มความเขาใจระดบปานกลาง (μ=0.52,σ=0.35)ดงปรากฏในตารางท 5



บวปากทา อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐม : ดานการอภปราย

4) ดานกระทถาม พบวา มความเขาใจระดบมาก ( = 0.76, = 0.18) เมอพจารณาเปนรายขอแลวเรยงล�าดบความเขาใจ ไดแก 1) กระทถามมสองประเภท ไดแก กระทถามทวไปและกระทถามดวน มความเขาใจระดบมากทสด ( = 0.96, = 0.03) 2) การตงกระทถามทวไป ใหเสนอลวงหนาเปนหนงสอ ยนตอประธานสภาทองถน โดยมขอความเปนค�าถามในขอเทจจรง หรอนโยบาย ของผบรหารทองถน มความเขาใจระดบมากทสด ( = 0.91, = 0.07) 3) การตงกระทถามดวน ตองเปนเรองทเกยวกบประโยชนส�าคญขององคกรปกครองสวนทองถน หรอเหตฉกเฉนทม ความจ�าเปนรบดวน มความเขาใจระดบมากทสด รบดวน ( = 0.83, = 0.13) 4) ผบรหารทองถน จะขอเลอนการตอบกระทถาม ในทประชมสภาทองถนไมได มความเขาใจระดบปานกลาง ( = 0.57, = 0.30) และ 5) กระทถามแตละกระทนน ใหผตงกระทถามตงค�าถามและซกถามได แตเพยงผเดยว การตงกระทถามใหอนโลมใชตามแบบทายระเบยบ มความเขาใจระดบปานกลาง

( = 0.52, = 0.35) ดงปรากฏในตารางท 5





















































บวปากทา อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐม : ดานการกระทถาม

ตารางท5ระดบและลาดบความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547ของผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลตาบลบวปากทาอาเภอบางเลน จงหวดนครปฐม: ดานการกระทถาม


ลาดบท

1. กระทถามมสองประเภท คอกระทถามทวไป และกระทถามดวน 0.96 0.03 มากทสด 1 2. กระทถามแตละกระทนน ใหผตงกระทถามตงคาถามและซกถามไดแตเพยงผเดยว การตงกระทถามใหอนโลมใชตามแบบทายระเบยบ

0.52 0.35 ปานกลาง 5

3. การตงกระทถามทวไปใหเสนอลวงหนาเปนหนงสอยนตอประธานสภาทองถนโดยมขอความเปนคาถามในขอเทจจรงหรอนโยบายของผบรหารทองถน

0.91 0.07 มากทสด 2

4. การตงกระทถามดวนตองเปนเรองทเกยวกบประโยชนสาคญขององคกรปกครองสวนทองถนหรอเหตฉกเฉนทมความจาเปนรบดวน

0.83 0.13 มากทสด 3

5. ผบ รหารทอง ถนจะขอเ ลอนการตอบกระท ถามใน ทประชม สภาทองถนไมได

0.57 0.30 ปานกลาง 4

รวม 0.76 0.18 มาก

5) ดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอยพบวามความเขาใจระดบมาก (μ=0.76,σ=0.19) เมอพจารณาเปนรายขอ แลวเรยงลาดบความเขาใจ ไดแก 1) ประธานสภาทองถนมอานาจอนญาตใหประชาชนเขาฟงการประชมและการปรกษาชองสภาทองถนได ตามระเบยบทสภาทองถนกาหนด มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.91,σ=0.06) 2) ประธานสภาทองถนมอานาจตกเตอน หามปรามใหถอนคาพดหรอใหกลาวคาขอขมาในทประชมสภาทองถน หรอหามไมใหพดตอไป หรอสงใหผละเมดออกไปเสยจากทประชมสภาทองถนได มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.90,σ=0.07) 3) การแตงกายของสมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถนนนใหแตงเครองแบบ ชดสากล ชดพระราชทาน หรอตามทประธานสภาทองถนกาหนด มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.87,σ=0.11) 4) ถาเกดมการสงเสยงเอดองขน ในทประชมสภาทองถน จนประธานสภาทองถน เหนวาไมสามารถจะรกษาระเบยบการประชมใหเปนทเรยบรอยได ผบรหารทองถน มอานาจสงหยดพกการประชมสภาทองถนได มความเขาใจระดบมาก (μ=0.74,σ=0.22) และ 5)ในขณะทกาลงประชม หามบคคลภายนอกเขาไป ในทซงจดสาหรบสมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถน เจาหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน และคณะกรรมการสภาทองถน มความเขาใจระดบนอย (μ=0.39,σ= 0.50)ดงปรากฏในตารางท 6

5) ดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย พบวา มความเขาใจระดบมาก

( = 0.76, = 0.19) เมอพจารณาเปนรายขอ แลวเรยงล�าดบความเขาใจ ไดแก 1) ประธานสภา

ทองถนมอ�านาจอนญาตใหประชาชนเขาฟงการประชมและการปรกษาของสภาทองถนได

ตามระเบยบทสภาทองถนก�าหนดมความเขาใจระดบมากทสด ( = 0.91, = 0.06) 2) ประธาน

สภาทองถนมอ�านาจตกเตอน หามปรามใหถอนค�าพดหรอใหกลาวค�าขอขมาในทประชมสภาทองถน

หรอหามไมใหพดตอไป หรอสงใหผละเมดออกไปเสยจากทประชมสภาทองถนได มความเขาใจระดบ

มากทสด ( = 0.90, = 0.07) 3) การแตงกายของสมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถนนน

ใหแตงเครองแบบ ชดสากล ชดพระราชทาน หรอตามทประธานสภาทองถนก�าหนด มความเขาใจ

ระดบมากทสด ( = 0.87, = 0.11) 4) ถาเกดมการสงเสยงเอดองขน ในทประชมสภาทองถน

จนประธานสภาทองถน เหนวาไมสามารถจะรกษาระเบยบการประชมใหเปนทเรยบรอยได ผบรหาร

ทองถน มอ�านาจสงหยดพกการประชมสภาทองถนได มความเขาใจระดบมาก ( = 0.74, = 0.22)

และ 5)ในขณะทก�าลงประชม หามบคคลภายนอกเขาไปในทซงจดส�าหรบสมาชกสภาทองถน

ผ บรหารทองถน เจาหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน และคณะกรรมการสภาทองถน

มความเขาใจระดบนอย ( = 0.39, = 0.50) ดงปรากฏในตารางท 6



ตารางท 6 ระดบและล�าดบความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบการประชม


บวปากทา อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐม : ดานการรกษาระเบยบและความสงบ

เรยบรอย

ตารางท6ระดบและลาดบความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547ของผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลตาบลบวปากทาอาเภอบางเลน จงหวดนครปฐม: ดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย



1. การแตงกายของสมาชกสภาทองถนผบรหารทองถนนนใหแตงเครองแบบชดสากลนยมชดพระราชทานหรอตามทประธานสภาทองถนกาหนด

0.87 0.11 มากทสด 3

2. ประธานสภาทองถนมอานาจตกเตอน หามปราม ใหถอนคาพด หรอใหกลาวคาขอขมาในทประชมสภาทองถน หรอหามไมใหพดตอไป หรอสงใหผละเมดออกไปเสยจากทประชมสภาทองถนกได

0.90 0.07 มากทสด 2

3. ในขณะทกาลงประชม หามบคคลภายนอกเขาไปในทซงจดสาหรบสมาชกสภาทองถนผบรหารทองถน เจาหนาทของ องคกรปกครอง สวนทองถน และคณะกรรมการสภาทองถน

0.39 0.50 นอย 5

4. ประธานสภาทองถนมอานาจอนญาตใหประชาชนเขาฟงการประชมและการปรกษาของสภาทองถนไดตามระเบยบทสภาทองถนกาหนด

0.91 0.06 มากทสด 1

5. ถาเกดมการสงเสยงเอดองขนในทประชมสภาทองถนจนประธาน สภาทองถนเหนวาไมสามารถจะรกษาระเบยบการประชมใหเปนทเ ร ยบร อย ได ผ บ รหารท อ ง ถน มอ านาจ ส งห ยดพ กการประ ชม สภาทองถนได

0.74 0.22 มาก 4

รวม 0.76 0.06 มาก 6) ดานการประชม พบวามความเขาใจระดบมาก (μ=0.76,σ=0.20) แตถาพจารณาเปนรายขอแลวเรยงลาดบความเขาใจ ไดแก 1) เมอสภาทองถนมมตแลว ใหประธานสภาทองถนทาเปนประกาศของสภาทองถน พรอมทงปดประกาศไวในทเปดเผย ณ สานกงานองคกรปกครองสวนทองถน มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.96,σ=0.02) 2) ถาประธานสภาทองถน เหนเปนการสมควร จะสงใหหยดพกการประชมสภาทองถนไวชวคราวกได มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.91,σ=0.07)3) เมอถงกาหนดเวลานดประชม และสมาชกสภาทองถนมาครบองคประชมแลว แตประธานสภาทองถนและรองประธานสภาทองถนไมอยในทประชม หรออยแตไมยอมปฏบตหนาท สามารถใหสมาชกสภาทองถนผมอายสงสด ซงอยในทประชมนน เปนประธานทประชมชวคราวได มความเขาใจระดบมากทสด (μ=0.87, σ=0.11) 4) รายงานการประชมลบจะเปดเผยไดเพยงใดหรอไม ใหเปนไปตามมตของนายกองคการบรหารสวนตาบล มความเขาใจระดบมาก (μ=0.70,σ=0.29)และ 5) สมาชกสภาทองถนทมาลงชอไวแลว แตไมไดเขารวม

6) ดานการประชม พบวามความเขาใจระดบมาก ( = 0.76, = 0.20) แตถาพจารณา

เปนรายขอแลวเรยงล�าดบความเขาใจ ไดแก 1) เมอสภาทองถนมมตแลว ใหประธานสภาทองถนท�า

เปนประกาศของสภาทองถน พรอมทงปดประกาศไวในทเปดเผย ณ ส�านกงานองคกรปกครอง

สวนทองถน มความเขาใจระดบมากทสด ( = 0.96, = 0.02) 2) ถาประธานสภาทองถน

เหนเปนการสมควร จะสงใหหยดพกการประชมสภาทองถนไวชวคราวกได มความเขาใจระดบ

มากทสด ( = 0.91, = 0.07) 3) เมอถงก�าหนดเวลานดประชม และสมาชกสภาทองถนมา

ครบองคประชมแลว แตประธานสภาทองถนและรองประธานสภาทองถนไมอยในทประชม หรออย

แตไมยอมปฏบตหนาท สามารถใหสมาชกสภาทองถนผ มอายสงสด ซงอย ในทประชมนน

เปนประธานทประชมชวคราวได มความเขาใจระดบมากทสด ( = 0.87, = 0.11) 4) รายงาน

การประชมลบจะเปดเผยไดเพยงใดหรอไม ใหเปนไปตามมตของนายกองคการบรหารสวนต�าบล



















มความเขาใจระดบมาก ( = 0.70, = 0.29) และ 5) สมาชกสภาทองถนทมาลงชอไวแลว

แตไมไดเขารวมประชมในทประชมสภาทองถน ไมใหนบเปนองคประชมส�าหรบสมาชกสภาทองถน

ผนน และใหถอวาขาดการประชมสภาทองถน มความเขาใจระดบนอย ( = 0.35, = 0.49)




บวปากทา อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐม : ดานการประชม


ผลการวจยเรอง ความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบการประชมสภา

ทองถน พ.ศ.2547 ของผบรหารและสมาชกองคการบรหารสวนต�าบลบวปากทา อ�าเภอบางเลน

จงหวดนครปฐม สามารถอภปรายผลตามวตถประสงคของการวจยโดยวตถประสงคขอ 1 จะแยก

อภปรายทงในภาพรวมและรายดาน สวนวตถประสงคขอ 2 จะอภปรายขอเสนอแนะเพอพฒนาและ

เสรมสรางความเขาใจ ดงตอไปน









ประชมในทประชมสภาทองถน ไมใหนบเปนองคประชมสาหรบสมาชกสภาทองถนผนน และใหถอวาขาดการประชมสภาทองถน มความเขาใจระดบนอย (μ=0.35,σ =0.49)ดงปรากฏในตารางท 7 ตารางท 7ระดบและลาดบความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน

พ.ศ. 2547ของผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลตาบลบวปากทาอาเภอบางเลน จงหวดนครปฐม: ดานการประชม


ลาดบท

1. ถาประธานทองถนเหนเปนการสมควร จะสงใหหยดพกการประชมสภาทองถนไวชวคราวกได

0.91 0.07 มากทสด 2

2. เมอสภาทองถนมมตแลวใหประธานสภาทองถนทาเปนประกาศของสภาทองถนพรอมทงปดประกาศไวในทเปดเผย ณ สานกงานองคกรปกครองสวนทองถน

0.96 0.02 มากทสด 1

3. เ มอถงกาหนดเวลานดประชมและสมาชกสภาทองถนมาครบ องคประชมแลว แตประธานสภาทองถนและรองประธานสภาทองถน ไมอยในทประชมหรออยแตไมยอมปฏบตหนาท สามารถใหสมาชก สภาทองถนผมอายสงสดซงอยในทประชมนนเปนประธานทประชม ชวคราวได

0.87 0.11 มากทสด 3

4. สมาชกสภาทองถนผใดทมาลงชอไวแลวแตไมไดเขารวมประชม ในทประชมสภาทองถนไมใหนบเปนองคประชมสาหรบสมาชกสภาทองถน ผนน และใหถอวาขาดการประชมสภาทองถน

0.35 0.49 นอย 5

5. รายงานการประชมลบจะเปดเผยไดเพยงใดหรอไม ใหเปนไปตามมตของนายกองคการบรหารสวนตาบล

0.70 0.29 มาก 4

รวม 0.76 0.20 มาก

อภปรายผล ผลการวจยเรองความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน

พ.ศ.2547 ของผบรหารและสมาชกองคการบรหารสวนตาบลบวปากทา อาเภอบางเลน จงหวดนครปฐม สามารถอภปรายผลตามวตถประสงคของการวจยโดยวตถประสงคขอ 1 จะแยกอภปรายทงในภาพรวมและรายดาน สวนวตถประสงคขอ 2 จะอภปรายขอเสนอแนะเพอพฒนาและเสรมสรางความเขาใจ ดงตอไปน



1. จากขอคนพบทวาความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชม

สภาทองถนของผบรหารและสมาชกองคการบรหารสวนต�าบลบวปากทา อ�าเภอบางเลน ในภาพรวม

แลวอยในระดบมาก มประเดนส�าคญทอภปรายไดคอผตอบแบบสอบถามรอยละ 73.91 มอาย

มากกวา 46 ป และรอยละ 69.56 มประสบการณในการเปนสมาชกสภามากกวา 9 ป จะเหนไดวา

สมาชกสภาสวนใหญมอายมากและมประสบการณท�างานในสภาหลายป จงสามารถเสรมสราง

ความเขาใจในระเบยบดงกลาวใหอยในระดบมากได สอดคลองกบแนวคดทางวชาการทวา อายเปน

ปจจยทท�าใหคนมความแตกตางกน ในเรองความคด ทศนคต คานยมและความเขาใจ คนอายมาก

จะมความคดความเขาใจในการรบสารไดดกวาคนอายนอยเนองจากผานประสบการณชวตทมากกวา

(ศรวรรณ เสรรตน, 2538: 41-42) นอกจากนยงพบวาสอดคลองกบผลวจยของหทยชนก

สวรรณสวสด (2557: 65) ไดศกษาเรองความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบ

การประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 หมวด 2 (ประชม) หมวด 3 (ญตต) หมวด 5 (การอภปราย)

หมวด 6 (การลงมต) และหมวด 7 (กระทถาม) ของสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลคลองจนดา

อ�าเภอสามพราน จงหวดนครปฐม พบวาความเขาใจในภาพรวมอยในระดบมากเชนเดยวกน และยง

สอดคลองกบผลวจยของธรรมศกด ชะอม (2556: 71) ไดศกษาเรองความเขาใจระเบยบกระทรวง

มหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 ดานการประชม ดานญตต

ดานงบประมาณและดานการลงมต ของสมาชกสภาเทศบาลต�าบลวดประด อ�าเภอเมอง จงหวด

สราษฎรธาน และผลการวจยกพบวาความเขาใจในภาพรวมกอยในระดบมากเชนเดยวกน

สวนผลวจยทพบวา มเพยง 2 ดาน ทความเขาใจในภาพรวมอยระดบมากทสด คอ

ด านการลงมต และดานญตตเท านน ส วนอก 4 ด าน คอ ด านอภปราย ดานกระท ถาม

ดานการประชม และดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย ในภาพรวมแลว มความเขาใจ

อยแคระดบมาก ถาพจารณาเกยวกบลกษณะของงานแตละดานประกอบดวยแลว อภปรายไดวา

ผลวจยดานการลงมต และดานญตต ทมความเขาใจมากทสดนน จะเปนดานทสรางความเขาใจ

ไดงายกวาอก 4 ดาน เพราะไมตองใชการแสดงออก หรอการแสดงวาทะทามกลางองคประชม

เหมอนดานการอภปรายหรอดานกระทถามซงมรายละเอยดปลกยอยทตองฝกฝนและพฒนาไมเฉพาะ

ทกษะทางการพดเทานน ยงตองเรยนรมารยาททางสงคมและการวางตวใหเหมาะสมในการอภปราย

หรอการตงกระทถามในสภาอกดวย เชนเดยวกบดานการประชมและดานการรกษาระเบยบและ

ความสงบเรยบรอย ซงตองอาศยการแกปญหาเฉพาะหนา เชน การประทวง การเกดอลเวงหรอเกด

เหตรายทไมคาดคดในหองประชม จงมรายละเอยดปลกยอยมากมาย ยอมซบซอนสรางความเขาใจ

ไดยากกวา ดงนนผลวจยจงมเพยง 2 ดาน ทความเขาใจอยระดบมากทสด คอ ดานการลงมตและ

ดานญตตเทานน สวนอก 4 ดาน ทเหลอคอดานการอภปราย ดานกระทถาม ดานการประชมและ

ดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย ในภาพรวมแลว มความเขาใจอยแคระดบมาก แตถา

แยกพจารณาเปนรายดาน สามารถอภปรายผลไดดงน



1.1 ดานการลงมต พบวามความเขาใจระดบมากทสด ซงการลงมตเปนขนตอน

การตดสนใจ การวนจฉยหาขอยต ในการพจารณาปญหาหรอเรองราวในทประชม และเมอศกษา

ดรายละเอยดของขอบงคบการประชมสภาดานการลงมตดวยแลว จะเหนวาไมซบซอนท�า

ความเขาใจไดไมยากผมประสบการณในการเปนสมาชกสภามานานยอมไดเปรยบในการท�าหนาท

ดานการลงมตดงกลาว จากผตอบแบบสอบถาม พบวารอยละ 30.43 มประสบการณการเปน

สมาชกสภา 9-12 ป และรอยละ 39.13 มประสบการณการเปนสมาชกสภามากกวา 13 ป จงยอม

สงผลใหความเขาใจดานการลงมตอยในระดบมากทสดได ซงสอดคลองกบผลวจยของตยภา สจจา

(2556: 71) ทไดศกษาความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภา

ทองถน พ.ศ. 2547 ของสมาชกสภาเทศบาล ต�าบลลานกระบอ จงหวดก�าแพงเพชร พบวา

ดานการลงมตมความเขาใจระดบมากทสด และยงสอดคลองกบผลวจยของเอกนรนทร แสงดาว

(2556: 68) ทไดท�าการศกษาเรองความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบ

การประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 ของสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลกกแรต อ�าเภอกงไกรลาศ

จงหวดสโขทย กพบวาดานการลงมตมความเขาใจระดบมากทสดเชนเดยวกน

1.2 ดานญตต พบวามความเขาใจระดบมากทสด ญตตคอปญหาหรอประเดนท

สมาชกเสนอเขาสทประชมสภา เพอใหการประชมสภาไดพจารณาด�าเนนการเรองตาง ๆ ไดตาม

จดประสงค ผทมอายมากและมประสบการณการท�างานดานการเปนสมาชกสภาทองถน ซงไดรบ

การเลอกตงจากประชาชน ความใกลชดประชาชน ยอมสะทอนปญหาของชมชนน�าเสนอเปนญตต

เขาสทประชมไดไมยาก จะเหนไดวาผตอบแบบสอบถามในการวจยครงน รอยละ 73.91 มอาย

มากกวา 46 ป และรอยละ 21.74 มอายระหวาง 36-45 ป และรอยละ 69.56 มประสบการณท�างาน

สมาชกสภามากกวา 9 ป จงสามารถสรางความเขาใจในดานญตตใหอยในระดบมากทสดได ซง

สอดคลองกบการวจยของตยภา สจจา (2556: 75) ทศกษาเรอง ความเขาใจระเบยบกระทรวง

มหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 ของสมาชกสภาเทศบาลต�าบล

ลานกระบอ จงหวดก�าแพงเพชร โดยพบวาดานญตตในภาพรวม มความเขาใจระดบมากทสด และ

ยงสอดคลองกบผลวจยของเอกนรนทร แสงดาว (2556: 70) ทไดศกษาเรองความเขาใจระเบยบ

กระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 ของสมาชกสภาองคการ

บรหารสวนต�าบลกกแรต อ�าเภอกงไกรลาศ จงหวดสโขทย โดยพบวาดานญตตมความเขาใจระดบ

มากทสดเชนเดยวกน

1.3 ด านการอภปราย พบวามความเขาใจในระดบมาก ซงความเขาใจเรอง

การอภปรายในสภานน ประสบการณทเคยพดในทสาธารณะในฐานะตวแทนประชาชน หรอประสบการณ

ในการเปนสมาชกสภาและการไดเคยอภปรายแสดงความคดเหนในทประชมสภามากอน ยอมชวย

ใหเกดความเขาใจดานการอภปรายในระดบมากได เนองจากสมาชกสภาผตอบแบบสอบถาม

เกอบรอยละ 40 มประสบการณการเปนสมาชกสภา มากกวา 13 ป แมวาผตอบแบบสอบถาม



รอยละ 73.91 จะมการศกษาระดบต�ากวาระดบปรญญาตร กตาม นอกจากนขอคนพบดงกลาว

ยงสอดคลองกบผลวจยของเอกนรนทร แสงดาว (2556: 72) ทท�าการศกษาเรอง ความเขาใจระเบยบ

กระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 ของสมาชกสภาองคการ

บรหารสวนต�าบลกกแรต อ�าเภอกงไกรลาศ จงหวดสโขทย กพบวาความเขาใจดานการอภปราย

อยในระดบมากเชนเดยวกน

1.4 ดานการประชม พบวามความเขาใจในระดบมาก เนองจากสมาชกสภาองคการ

บรหารสวนต�าบลทกคน ไดรบการเลอกตงจากประชาชนในพนท ยอมตระหนกดวาการประชมสภา

ถอเปนหนาทส�าคญของการปฏบตหนาทในฐานะตวแทนของประชาชน จงท�าใหพวกเขาตอง

ใหความสนใจศกษาเรองการประชม แตทอย แคระดบมากอาจเนองมาจากการประชมสภา

มรายละเอยดขอบงคบจ�านวนมาก แตกตางจากการประชมโดยทวไป จงท�าความเขาใจไดไมงายนก

ซงผลวจยนสอดคลองกบการวจยของตยภา สจจา (2556: 78) ทศกษาเรองความเขาใจระเบยบ

กระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 ของสมาชกสภาเทศบาล

ต�าบลลานกระบอ จงหวดก�าแพงเพชร โดยพบวาความเขาใจดานการประชม อยในระดบมากเชนกน

และยงสอดคลองกบผลวจยของธรรมศกด ชะอม (2556: 73) ทศกษาเรอง ความเขาใจระเบยบ

กระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 ของสมาชกสภาเทศบาล

ต�าบลวดประด อ�าเภอเมอง จงหวดสราษฎรธาน ซงพบวาความเขาใจดานการประชมอยในระดบมาก

เชนเดยวกน นอกจากนยงสอดคลองกบผลวจยของหทยชนก สวรรณสวสด (2557: 69) ทศกษา

เรองความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547

หมวด 2 (การประชม) หมวด 3 (ญตต) หมวด 5 (การอภปราย) หมวด 6 (การลงมต) และหมวด 7

(กระทถาม) ของสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลคลองจนดา อ�าเภอสามพราน จงหวดนครปฐม

ผลการวจยพบวาความเขาใจดานการประชมอยในระดบมากเชนเดยวกน

1.5 ดานกระทถาม พบวามความเขาใจในระดบมาก กระทถามคอค�าถามซงสมาชก

สภาใชเพอสอบถามฝายบรหารทองถน เกยวกบขอเทจจรง หรอนโยบายเกยวกบงานในหนาทของ

ผบรหารทองถน ซงผบรหารทองถนมสทธจะตอบหรอไมกได ดงนนการตงกระทถามจงมความยาก

ทตองอาศยประสบการณมากพอสมควร แตผ ตอบแบบสอบถามสวนใหญของการวจยครงน

รอยละ 69.56 มประสบการณในการเปนสมาชกสภามากกวา 9 ป จงสามารถสรางความเขาใจ

ดานกระทถามใหอยในระดบมากได และผลวจยยงสอดคลองกบการวจยของเอกนรนทร แสงดาว

(2556: 77) ทศกษาเรองความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชม

สภาทองถน พ.ศ. 2547 ของสมาชกองคการบรหารสวนต�าบลกกแรต อ�าเภอกงไกรลาศ จงหวด

สโขทย โดยพบวาความเขาใจดานกระทถามอยในระดบมากเชนเดยวกน



1.6 ดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย พบวามความเขาใจระดบมาก

การประชมสภาทองถน ถอเปนขนตอนส�าคญทสมาชกสภาทกคนตองปฏบต ณ สถานททสมาชก

หรอบคคลภายนอกตองใหความเคารพ ตองแตงกายสภาพและประพฤตตนใหเรยบรอย ประธาน

สภาทองถนสามารถใชดลพนจด�าเนนการใด ๆ เพอรกษาความสงบเรยบรอยได ซงขอควรปฏบต

หรอขอหามมใหปฏบต ทปรากฏในขอบงคบการประชมสภานน ผมอายมากและมประสบการณ

ในการเปนสมาชกสภามานาน ยอมมความเขาใจไดดกวาผมประสบการณการเปนสมาชกสภานอย

ซงผตอบแบบสอบถามรอยละ 73.91 มอายมากกวา 46 ป และรอยละ 39.13 เคยเปนสมาชกสภา

มากกวา 13 ปขนไป จงยอมสรางความเขาใจดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอยใหอย

ในระดบมากได สอดคลองกบงานวจยของตยภา สจจา (2556: 77) ทศกษาเรองความเขาใจระเบยบ

กระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 ของสมาชกสภาเทศบาล

ต�าบลลานกระบอ จงหวดก�าแพงเพชร ผลการวจยพบวา ดานการรกษาระเบยบและความสงบ

เรยบรอยมความเขาใจอยในระดบมากเชนเดยวกน

2. จากผลการวจย ทพบวา มเพยง 2 ดาน ทมความเขาใจระดบมากทสด คอดานการลงมต

และดานญตต ดงนนหนวยงานทเกยวของจงควรหาทางพฒนาและเสรมสรางความเขาใจอก 4 ดาน

ใหเพมสงขน ไดแก ดานการประชม ดานการอภปราย ดานกระทถามและดานการรกษาระเบยบและ

ความสงบเรยบรอย เพอชวยใหสมาชกสภาซงเปนกลไกส�าหรบการปกครองทองถน สามารถปฏบต

หนาทไดอยางมประสทธภาพเพมขน จงควรพฒนาใน 4 ดานดงน

2.1 ดานการประชม การประชมสภาทองถนถอเปนเครองมอส�าคญในการบรหาร

และการปกครองทองถน โดยสมาชกสภาเขาประชมในฐานะตวแทนของประชาชนในทองถน

ดวยการสะทอนความตองการของประชาชน การออกขอบญญตตลอดจนการตรวจสอบและถวงดล

ผ บรหารทองถน ดงนนสมาชกสภาทกคนตองไดรบการฝกฝน เรยนร และท�าความเขาใจเรอง

ประชมสภาอยางเปนระบบ โดยหนวยงานของรฐ เกยวกบความร พนฐานของการมบทบาท

ดานนตบญญตในการประชมสภาทองถน นอกเหนอจากการแจกเพยงเอกสารหรอคมอการปฏบตงาน

เนองจากมรายละเอยดของขอกฎหมาย ขอควรปฏบตหรอขอหามปฏบตมากมาย ในฐานะ

ฝายนตบญญตขององคกรสวนปกครองทองถน ซงคลายกนกบสภาผแทนราษฎรในระดบชาต

ตองศกษาเรยนร ใหมความเขาใจอยางชดเจน เพราะการศกษาดวยตนเองอาจไมเพยงพอ

ขณะเดยวกนภายในองคการบรหารสวนต�าบลเอง ผ บรหารตองใหการสงเสรมความเขาใจ

ดานการประชมแกสมาชกสภาทกคน เพอใหการท�าหนาทตวแทนของประชาชนมความสมบรณ

และยงชวยปองปรามไมใหเกดปญหาระหวางการประชม เพอใหการประชมสภาทองถนสามารถ

ท�าหนาทไดอยางมประสทธภาพ



2.2 ดานการอภปราย การอภปรายเปนเครองมอส�าคญในการท�างานและสอสารกบ

สาธารณะการอภปรายในสภา ตองอภปรายดวยความเขาใจเพราะมขอบงคบก�าหนดหามอภปราย

แบบอาน ดงนนสมาชกสภาจ�าเปนตองเรยนร ฝกฝนและพฒนาทกษะทางการพด เพอใหสามารถ

ท�าหนาทและแสดงบทบาทไดอยางมประสทธภาพ สงางาม สมศกดศร และความเปนผน�าทองถน

การอภปรายในสภาถอเปนการท�าหนาทโดยตรง มเทคนควธการเฉพาะ ไมใชการใชลลาหรอโวหาร

เหมอนการพดหาเสยงทามกลางประชาชน ดงนนสมาชกสภาทองถนทกคนตองไดรบการฝกฝน

ศกษาเรยนรจากการสงเสรม สนบสนนจากผน�าหรอผบงคบบญชาในองคการบรหารสวนทองถนหรอ

ความรวมมอทเกดจากกลมสมาชกสภาดวยกนนนเอง เชน การเปดโอกาสใหไดแสดงออก ไดอภปราย

แสดงความคดเหนในทประชมหรอนอกสถานททวไป เพอฝกฝนจนเกดทกษะไดในทสด สวนเทคนค

หรอหลกการน�าเสนออาจไดจากการเชญวทยากรมออาชพ หรอวทยากรจากสถาบนการศกษา

ในทองถน หรอจากวทยากรจตอาสาซงจะหาไดไมยากในทองถนอกเชนกน เมอใดทสมาชกสภา

มทกษะมความเจนจดในการอภปราย เขายอมมความเขาใจเกยวกบขอก�าหนดดานการอภปราย

ทเปนขอบงคบการประชมสภาทองถนเพมขนได

2.3 ดานกระทถาม ในสวนน หมายถง ค�าถามทสมาชกสภาตงขนเพอถามเกยวกบ

การบรหารงานของผบรหารทองถนในทประชมสภา ซงเปนสวนหนงในการตรวจสอบถวงดลให

การบรหารเปนไปเพอประโยชนสวนรวม ชวยปองปรามมใหฝายบรหาร ใชอ�านาจเกนขอบเขต หรอ

ท�าความเดอดรอนใหประชาชนและเพอรกษาสญญาประชาคมทฝายบรหารไดใหไวกบประชาชน

ตอนรณรงคหาเสยงและแถลงนโยบาย การตงกระทถามตองมสาระมใชการคดคานหรอจบผด

แตตองเปนกลยาณมตรทจะชวยกนท�างานใหทองถน ดงนนกระทถามตองมาจากการวเคราะห

รอบดานจากพนฐานขอมลทเตรยมพรอมอยางเปนระบบ ซงตองผานการศกษาเรยนรและฝกฝน

อยางมากเชนกน การไดหลกการหรอวธการจากผรจรงและมออาชพจรง ๆ จากการสนบสนนของ

รฐบาลสวนกลาง และการสงเสรมโดยทกฝายภายใน อบต. ชวยกนฝกฝนเรยนรอยางตอเนอง โดยให

โอกาสแกทกคนไดฝกตงกระทถามทงในและนอกหองประชม จะท�าใหสมาชกสภามความเขาใจ

ดานกระทถาม ทก�าหนดไวในขอบงคบการประชมสภาทองถนเพมมากขนได

2.4 ดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย การประชมสภาทองถน จาก

ระเบยบทถอวาเปนการประชมในสถานททควรเคารพ สมาชกสภาหรอบคคลภายนอกตองให

ความเคารพ หากปรากฏพฤตการณใด ๆ ทขดตอความสงบเรยบรอย ประธานสภาทองถน

สามารถใชดลยพนจด�าเนนการใด ๆ เพอรกษาความสงบเรยบรอยได แมการประชมจะเปนขนตอน

มาตรฐานทตองปฏบต แตกมรายละเอยดมากมายทไมอาจศกษาไดจากหนงสอหรอคมอเทานน

การรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอยมความส�าคญทสมาชกสภาตองตระหนก เพราะหากม

เหตการณรนแรงทไมคาดคดปรากฏไปยงสอหรอบคคลภายนอก จะท�าใหภาพลกษณขององคกร



เสยได ดงนนผบรหารและสมาชกสภาทกคนตองชวยกนรวมซกซอมหรอถกเถยงกนเกยวกบขอควร

ปฏบตหรอขอหามปฏบต กรณศกษาจากเหตการณทเคยเกดขนในทองทอน ๆ หรอค�าพพากษาศาล

ปกครองหรอคดความตาง ๆ อยางสม�าเสมอ เพอเรยนรทจะระมดระวงมใหเกดเหตการณทไม

พงประสงคขนได หรอหนวยงานภาครฐในสวนกลาง สามารถสงขอมลหรอกรณศกษาทเกดขน

ในทองถนตาง ๆ ในทกชองทาง ไมเฉพาะ อบต. เทานนเพราะถาประชาชนรบร เขากสามารถสงตอ

ขอมลเหลานน ไปยงสมาชกสภาในฐานะตวแทนของพวกเขาไดเชนกน

สรป

องคกรปกครองสวนทองถนตงขนตามนโยบายการกระจายอ�านาจของรฐบาล การประชม

สภาทองถนถอเปนขนตอนส�าคญในการปฏบตหนาทของสมาชกสภา ในฐานะตวแทนของประชาชน

ระดบทองถน ผวจยไดท�าการศกษาเรอง ความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบ

การประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 ของผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลบวปากทา

อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐม รวม 6 ดาน ไดแก ดานการประชม ดานญตต ดานการอภปราย

ดานการลงมต ดานกระทถามและดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย ประชากรทใช

ศกษาคอผบรหารและสมาชกสภา จ�านวน 23 คน เครองมอทใชในการวจย ไดแก แบบสอบถาม

จ�านวน 30 ขอ สถตทใชในการวเคราะหขอมล ไดแก รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน

ผลการวจยพบวา ความเขาใจในภาพรวมทงหกดานอยในระดบมาก แตเมอพจารณาเปนรายดาน

พบวา ด านญตตและดานการลงมตมความเข าใจระดบมากทสด ส วนอก 4 ด าน ได แก

ดานการประชม ดานการอภปราย ดานกระทถาม และดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย

มความเขาใจอยในระดบมาก ดงนนควรหาทางพฒนาใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบล

บวปากทา อ�าเภอบางเลน จงหวดนครปฐม มความเขาใจใน 4 ดาน ดงกลาวเพมสงขน โดยอาศย

หนวยงานภาครฐทใหความรพนฐานหลกการและขอบญญตตาง ๆ ทเกยวกบการประชมสภา เพอให

สมาชกสภาทกคนไดเขาใจตรงกน และจากความรวมมอของทกฝายในองคการบรหารสวนต�าบลเอง

ทจะชวยกนเรยนร และฝกฝนใหเกดทกษะในดานตาง ๆ ส�าหรบการประชมสภาเพมขน ไดแก

ดานการอภปราย ดานกระทถาม ดานการประชมและดานการรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย

เพอใหการปฏบตหนาทฝายนตบญญตขององคการบรหารสวนต�าบลมความสมบรณ ไดรบ

ความเชอถอในฐานะตวแทนของประชาชนและท�าประโยชนใหแกทองถนอยางแทจรง




กลธน ธนาพงศธร. (2535). เอกสารการสอนชดวชาการบรหารงานบคคล. นนทบร: มหาวทยาลย

สโขทยธรรมาธราช.

ตยภา สจจา. (2556). ความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบการประชม

สภาทองถน พ.ศ. 2547 ของสมาชกสภาเทศบาล ต�าบลลานกระบอ จงหวดก�าแพงเพชร.

สารนพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชารฐประศาสนศาสตร บณฑตวทยาลย

วทยาลยทองสข.

ธรรมศกด ชะอม. (2556). ความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบการประชม

สภาทองถน พ.ศ. 2547 ของสมาชกเทศบาลต�าบลวดประด อ�าเภอเมองสราษฎรธาน

จงหวดสราษฎรธาน. สารนพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชารฐประศาสนศาสตร

บณฑตวทยาลย วทยาลยทองสข.

พวงรตน ทวรตน. (2543). วธวจยทางพฤตกรรมศาสตรและสงคมศาสตร. กรงเทพฯ: ส�านก

ทดสอบทางการศกษาและจตวทยา มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร.

วเชยร เกตสงห. (2538). การวจยเชงปฏบต. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

วรเดช จนทรศร. (2534). เอกสารการสอนชดวชานโยบายสาธารณะและการวางแผน. นนทบร:

มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

ศรวรรณ เสรรตน. (2538). พฤตกรรมผบรโภค. กรงเทพฯ: ไทยวฒนาพานช.

หทยชนก สวรรณสวสด. (2557). ความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบ

การประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 หมวด 2 (การประชม) หมวด 3 (ญตต) หมวด 5

(การอภปราย) หมวด 6 (การลงมต) และหมวด 7 (กระทถาม) ของสมาชกสภา

องคการบรหารสวนต�าบลคลองจนดา อ�าเภอสามพราน จงหวดนครปฐม. สารนพนธ

รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชารฐประศาสนศาสตร บณฑตวทยาลย วทยาลยทองสข.

เอกนรนทร แสงดาว. (2556). ความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยขอบงคบ

การประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 ของสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลกกแรต

อ�าเภอกงไกรลาศ จงหวดสโขทย. สารนพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชา

รฐประศาสนศาสตร บณฑตวทยาลย วทยาลยทองสข.

อรทย กกผล และธนษฐา สขะวฒนะ. (2551). คมอสมาชกสภาทองถน. กรงเทพฯ: ธรรมดาเพรส.



ปรทศนหนงสอ: การบรหารจดการองคการตามทฤษฎรฐประศาสนศาสตรBOOK REVIEW: PUBLIC ADMINISTRATION

ORGANIZATION’S MANAGEMENT

1นกวชาการอสระ

ไชยณฐ ด�าด/ CHAIYANAT DUMDEE1

บทน�า

หนงสอเรอง การบรหารจดการองคการตามทฤษฎรฐประศาสนศาสตรเลมนผ แตง คอ

รองศาสตราจารย ดร.ศรรตน ชณหคลาย พ.ศ. 2558 โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย

จ�านวน 504 หนา หนงสอเลมนมจ�านวน 5 บท ไดแก บทท 1 การวางแผนเชงยทธศาสตร บทท 2

การจดโครงสรางองคการ บทท 3 การบรหารทรพยากรมนษย บทท 4 การวเคราะหงาน และบทท 5

การประเมนผลโครงการ ซงจะเปนประโยชนอยางมากตอนกศกษา นกวชาการ นกรฐประศาสนศาสตร

และผบรหารสาธารณะทจะไดเรยนรและน�าไปใชในการคนควาและการปฏบตงาน นอกจากนหนงสอ

เลมนมความแตกตางจากหนงสอการบรหารเลมอน ๆ ดวยการใหรายละเอยดเกยวกบแนวคด ทฤษฎ

และหลกการบรหารเพอก�าหนดยทธศาสตรขององคการ อนเปนสาระส�าคญทผบรหาร ผปฏบตงาน

ทกระดบควรศกษา และเปนประโยชนตอผอานทกทานในการมองภาพรวมของการวเคราะหยทธศาสตร

และการน�าแผนยทธศาสตรไปใชประโยชนตอไป



บทวจารณ หนงสอเลมน จ�าแนกเปน 5 บท ไดแก บทท 1 การวางแผนเชงยทธศาสตร เปนการน�าเสนอหลกการและทฤษฎทใชในการวเคราะหปจจยเพอก�าหนดยทธศาสตร อาท ขอบขายการวเคราะห SWOT กรอบการพฒนาสความเปนเลศขององคการ McKinsey 7-S Framework หลกการบรหารจดการแบบองครวม ตวแบบ Five Forces Model แนวการวเคราะหองคการเพอการประเมนตามเกณฑ PMQA เปนตน ซงการวเคราะหแตละรปแบบมการน�าไปใชในบรบทขององคการทม ความแตกตางกน ในบทท 1 นผเขยนไดจ�าแนกรายละเอยดของการวเคราะหอยางเปนสดสวน ท�าใหอานงายและไดพยายามน�าเสนอกระบวนการวเคราะหรปแบบการน�าไปใชในบรบทขององคการทมลกษณะแตกตางกน อาท ส�านกงานปลดกระทรวงยตธรรม กรมทดน กรมการขนสงทางบก เปนตน บทท 2 การจดโครงสรางองคการ ในบทนเปนการใหรายละเอยดเกยวกบหลกการ แนวคด ทฤษฎทเกยวของกบการจดโครงสรางองคการเพอท�าความเขาใจ ความซบซอนขององคการ โดยลกษณะขององคการมหลายลกษณะดวยกน อาท โครงสรางระบบราชการสายวชาชพ โครงสรางองคการเฉพาะกจ โครงสรางแบงตามหนาท โครงสรางระบบราชการ โครงสรางแบบงาย เปนตน นอกจากนในบทนยงอธบายใหเหนถงขนตอนกระบวนการออกแบบโครงสรางองคการและ การพจารณาปจจยทสงผลตอการออกแบบโครงสรางองคการ อาท ยทธศาสตรองคการ สภาพแวดลอม ขนาดองคการ เทคโนโลย เปนตน การออกแบบโครงสรางองคการทดจะชวยเพมประสทธภาพขององคการ การลดสายการบงคบบญชา การเพมอ�านาจหนาทใหกบพนกงาน ลดความเปนทางการ เปนตน ซงเปนกลไกการจดองคการเพอเพมศกยภาพของการผลตและคณภาพการผลต (Vărzaru & Jolivet, 2011: 620) ส�าหรบบทท 2 นผ เขยนไดอธบายความเปนมา หลกการ แนวคด ทฤษฎเกยวกบการจดโครงสรางองคการอยางชดเจน และอานงาย อธบาย รายละเอยดทกขนตอนในการออกแบบโครงสรางองคการซงสามารถน�าขอมลมาใชเปนแบบอยางของการจดเตรยมความพรอมในการออกแบบโครงสรางองคการของหนวยงานตาง ๆ ได บทท 3 การบรหารทรพยากรมนษย ในบทนเรมตนดวยการใหความหมายและทมาของ การบรหารทรพยากรมนษย และกระบวนการบรหารทรพยากรมนษย ตงแตการสรรหา การคดเลอก การพฒนา การประเมนผลการปฏบตและเกณฑการประเมนผลการปฏบตงาน การสรางแรงจงใจ และนโยบายการบรหารทรพยากรมนษย โดยชใหเหนวาทรพยากรมนษยเปนสนทรพยทมคา ซงการบรหารทรพยากรมนษยจะกอใหเกดผลลพธของการบรหารทรพยากรมนษย อาท ความผกพน ตอองคการ ประสทธภาพองคการ ตลอดจนการอธบายบทบาทของผมสวนเกยวของในดานทรพยากรมนษยซงจ�าแนกเปน ผบรหารระดบสงขององคการ กลมผบรหารทรพยากรมนษย และกลมผบรหารสายงานหลก ในบทท 3 ผเขยนไดชใหเหนวาทรพยากรมนษยเปนสนทรพยทมคา มการพฒนา มการเรยนรและสามารถเพมคณคาดวยการพฒนาตนเองไดอยางตอเนอง นอกจากนยงท�า การจ�าแนกกลมผมสวนเกยวของในการบรหารและพฒนาทรพยากรมนษย ซงเปนประโยชนตอผอาน

ในการน�าขอมลมาใชในการวางแผนในทกขนตอนของการบรหารทรพยากรมนษยไดอยางเปนระบบ



บทท 4 การวเคราะหงาน การเปลยนแปลงระบบการบรหารทรพยากรมนษยทมประสทธภาพ

จะตองมการจดการขอมลเกยวกบลกษณะงานและหนาท ความรบผดชอบเกยวกบงานอยางเปน

ระบบ ซงบทนใหรายละเอยดถงทมาของการวเคราะหงาน ความหมาย หลกการวเคราะหงาน

ขนตอนการวเคราะหงาน วธการวเคราะหงาน ซงกระบวนการตาง ๆ จะเปนประโยชนตอการบรหาร

ทรพยากรมนษย ส�าหรบบทท 4 ผ เขยนไดอธบายรายละเอยดของการวเคราะหงาน ในกรณท

หนวยงานใดยงขาดความรในดานการวเคราะหงาน บทท 4 ในเลมนจะชวยใหผอานมความเขาใจ

ระบบการวเคราะห การจ�าแนกงาน ขนตอนการวเคราะหงาน และกระบวนการตาง ๆ อยางละเอยด

ครบถวน ซงผเขยนไดจดระบบขอมลและน�าเสนอตวอยางประกอบอยางชดเจน

บทท 5 การประเมนผลโครงการ ในบทนเปนการอธบายถงทมาและความส�าคญของ

การประเมนผลโครงการ โดยมการน�าเสนอตวแบบและวธการประเมน อาท ตวแบบของ Tyler ทเนน

การวดผลทางการศกษา กรอบแนวคด CIPP ทมงเนนการตดสนใจหรอความรบผดชอบของผด�าเนน

โครงการ เปนตน ซงแตละตวแบบผเขยนไดยกตวอยางประกอบอยางชดเจนเพอใหเหนจดมงหมาย

แนวทางการประเมนผล และประโยชนของการประเมนผลโครงการ ในบทท 5 ผเขยนไดพยายาม

อธบายและแสดงตวอยางประกอบการอธบายอยางชดเจนและผ อานสามารถน�าขอมลไปใช

ในการวางแผนการประเมนผลโครงการได

หนงสอเลมนมจดเดน ดงน 1) มการน�าเสนอตวอยางเปนรปธรรมทอธบายถงกระบวนการ

วเคราะหงาน อาท ตวอยางการไหลเวยนของงานและท�าใหผอานเขาใจทมาและประโยชนของ

การวเคราะหงาน หรอการอธบายการวเคราะห SWOT โดยมส�านกงานยตธรรมจงหวดเปนกรณ

ศกษาในการวเคราะหสภาพแวดลอม เปนตน 2) การอธบายเนอหาเปนล�าดบขนตอน เขาใจงาย

อธบายทมา ความหมาย หลกการและยกตวอยางประกอบชดเจนในทกบท เปนประโยชน

ตอการประยกตใชในการศกษาดานรฐประศาสนศาสตร ดานการบรหารทรพยากรมนษย

ดานการจดโครงสรางองคการ และการประเมนผลโครงการซงมรายละเอยดครอบคลมและเปน

ประโยชนตอการวางแผนเชงยทธศาสตรและการออกแบบโครงสรางองคการ 3) มการจดท�าดชน

ค�าศพททายเลมทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ ซงเปนประโยชนตอผอานในการคนควาไดงาย

ส�าหรบจดทควรพฒนาของหนงสอเลมน มดงน 1) ขาดการวเคราะหขอด ขอเสยของเครองมอ

การวเคราะหตาง ๆ อาท ขอบขายการวเคราะห SWOT มความแตกตาง มขอด ขอเสยอยางไร

เมอเปรยบเทยบกบกรอบการพฒนาสความเปนเลศขององคการ McKinsey 7-S Framework

หรอหลกการบรหารจดการแบบองครวม เปนตน 2) แนวคดทางการบรหารบางตวมความลาสมย

เชน McKinsey ควรมการน�าเสนอแนวคด หลกการทางการบรหารรวมสมยอน ๆ เพมเตม อาท

การจดการความหลากหลายในองคการ การบรหารโดยมงผลสมฤทธ เปนตน 3) ขาดการเปรยบเทยบ

สาระส�าคญของแตละหลกการและแนวคด อาท ขอบขายการวเคราะห SWOT มสาระส�าคญแตกตาง

McKinsey หรอ 7-S Framework อยางไร



บทสรป

หนงสอเลมนเปนหนงสอทท�าใหผอานเขาใจทมา ความหมาย หลกการและแนวคดตาง ๆ

อนประกอบดวย การวางแผนเชงยทธศาสตร ซงมการวเคราะหแตละรปแบบวามการน�าไปใชใน

บรบทขององคการทมความแตกตางกน การจดโครงสรางองคการควรมการพจารณาถงปจจยทสงผล

ตอการออกแบบโครงสรางองคการ อาท ยทธศาสตรองคการ สภาพแวดลอม ขนาดองคการ เทคโนโลย

เปนตน การบรหารทรพยากรมนษยควรมการจ�าแนกกลมผมสวนเกยวของในการบรหารและพฒนา

ทรพยากรมนษย การวเคราะหงาน ควรด�าเนนการจดการขอมลเกยวกบลกษณะงานและหนาท

ความรบผดชอบเกยวกบงานอยางเปนระบบ และการประเมนผลโครงการ ควรพจารณาจดมงหมาย

แนวทางการประเมนผล และประโยชนของการประเมนผลโครงการ ซงหนงสอเลมนมรายละเอยด

ของหลกการ แนวคด วธการและกระบวนการวางแผน การจดโครงสรางองคการ การบรหารทรพยากร

มนษย การวเคราะหงานและการประเมนผลโครงการอยางครบถวน โดยผเขยนไดพยายามรวบรวม

เนอหาจากประสบการณการสอนวชาการบรหารงานภาครฐ การท�าวจย และการจดท�าแผนยทธศาสตร

องคการ อาท ส�านกงานปลดกระทรวงยตธรรม กรมทดน กรมการขนสงทางบก เปนตน ซงม

รายละเอยดทครอบคลมส�าหรบการน�าไปคนควาและอางองประกอบการเรยนในระดบปรญญาโท

และปรญญาเอกทศกษาในสาขารฐประศาสนศาสตรและสาขาใกลเคยง และส�าหรบผอานทท�างาน

ในองคการภาครฐและภาคเอกชนสามารถทจะศกษาขอมลและตวอยางการจดท�ายทธศาสตร

ในหนงสอเลมนและใชเปนแนวทางการจดท�ายทธศาสตรใหกบหนวยงานตาง ๆ ตอไป


ศรรตน ชณหคลาย. (2558). การบรหารจดการองคการตามทฤษฎรฐประศาสนศาสตร.

กรงเทพฯ: โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

Vărzaru, M. & Jolivet, E. (2011). Towards A Model of Designing an Organizational

Structure in a Knowledge Based Society. Amfiteatru Economic, Academy of

Economic Studies of Bucharest, 13 (30), 620-631.



ค�าแนะน�าส�าหรบผเขยน

วารสารสงคมศาสตรวจย (Journal for Social Science Research) เกดจากความรวมมอ

ระหวางมหาวทยาลยราชภฏภมภาคตะวนตก 4 มหาวทยาลย (มหาวทยาลยราชภฏเพชรบร

มหาวทยาลยราชภฏหมบานจอมบง มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม และมหาวทยาลยราชภฏกาญจนบร)

โดยมมหาวทยาลยราชภฏนครปฐมเปนผรบผดชอบด�าเนนการ ก�าหนดตพมพวารสารปละ 2 ฉบบ

ฉบบท 1 เดอนมกราคม-มถนายน และฉบบท 2 เดอนกรกฎาคม-ธนวาคม วารสารสงคมศาสตรวจย

เนนการน�าเสนอบทความวจย โดยอาจมบทวจารณหนงสอ (book review) หรอบทความปรทศน

(review article) ตพมพรวมดวย บทความทจะตพมพในวารสารตองผานการกลนกรองจาก

ผ ทรงคณวฒอยางนอย 2 คน ใน 3 คน ชอผ เขยนและผ ทรงคณวฒถอเปนความลบ และ

การประสานงานระหวางผเขยนและผทรงคณวฒตองผานกองบรรณาธการเทานน

ผประสงคจะสงบทความ ใหกรอกรายละเอยดในหนงสอน�าสงบทความเพอรบรองวาผลงาน

ดงกลาวเปนของตนจรงและเปนผลงานใหมไมเกน 2 ป ไมเคยเผยแพรในทใด ไมอยในระหวาง

การพจารณาเพอเผยแพรในทใด และจะไมสงเพอพจารณาเผยแพรในทใดภายใน 90 วน จากวนท

รบบทความ กรณทบทความเปนสวนหนงของการศกษาควรใสชออาจารยทปรกษาเปนผเขยน

รวมดวย

การเรยงล�าดบเนอหา จดรปแบบ และการพมพขนาดอกษร ส�าหรบบทความวจยมเกณฑ

ดงตอไปน

การเรยงล�าดบเนอหา

1. ชอเรอง (Title) ตองมทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ

2. ชอผเขยน (Author) ตองมทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ

3. บทคดยอภาษาไทย ความยาว 15-20 บรรทด (300-350 ค�า) โดยใหสรปเนอหาของ

บทความทงหมดใหเขาใจทมาของการท�าวจย วธการโดยยอ ผลทไดจากการวจย และน�าไปใช

ประโยชนอยางไร และไดผลลพธอยางไร

4. ค�าส�าคญภาษาไทย ไมเกน 5 ค�า (ไมใชวล หรอ ประโยค)

5. บทคดยอภาษาองกฤษ แปลจากบทคดยอภาษาไทย มขนาดและเนอหาเหมอนกบ

บทคดยอภาษาไทย

6. ค�าส�าคญภาษาองกฤษ (Keywords) แปลจากค�าส�าคญภาษาไทย

7. บทน�า (Introduction) ชใหเหนความส�าคญของเรองทท�า และขอบขอบเขตของปญหา

วจย



8. วตถประสงค (Objective) ระบวตถประสงคการวจย หรอวตถประสงคเฉพาะทน�าเสนอ

ในบทความวจยน

9. วธด�าเนนการ (Material and Method) อธบายวธการด�าเนนการวจยในสาระส�าคญ

ทจ�าเปน โดยกลาวถงวธการสมกลมตวอยาง ทมาของกลมตวอยาง แหลงทมาของขอมล การเกบ

และรวบรวมขอมล การใชเครองมอ สถตทใชในการวจยและการวเคราะหขอมล

10. ผลการวจย (Result/Finding) แสดงผลทเกดขนจากการวจยโดยตรง ซงอาจ

มภาพประกอบ แผนภม ตารางหรอการสอในลกษณะอน ๆ ทเขาใจไดงาย

11. อภปรายผล (Discussion) อภปรายและอางองใหเหนวาผลการวจยดงกลาวนน ไดสราง

องคความรใหม ในสวนใด และอธบายปรากฏการณทเกดจากผลการด�าเนนงานใหเหนเปนรปธรรม

ไดอยางไร เหมอนหรอแตกตางจากผลการวจยอน ๆ

12. ขอเสนอแนะ (Suggestion) แนะน�าการน�าไปใช และแนะน�าเพอน�าไปตอยอดการวจย

13. สรป (Conclusion) สรปประเดนขางตนทกขอใหไดความกะทดรด ประมาณ 1 ยอหนา

14. เอกสารอางอง (Reference) ใหดการลงรายการเอกสารอางองทายบทความประกอบ

ขางตน

การพมพ ขนาดตวอกษร และความหางระหวางบรรทด

ใหพมพตนฉบบดวยโปรแกรม Microsoft Word 2007 มความยาวรวมทกรายการ (ชอเรอง-

เอกสารอางอง และตาราง) จ�านวน 15-20 หนา (4,500-6,000 ค�า) ขนาดกระดาษ A4 หางจากขอบ

ทกดาน 1 นว ใชแบบอกษร AngsanaNew ทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ ระยะหางระหวางบรรทด

1 เคาะ (Single Space) โดยมรายละเอยดแตละรายการ ดงตอไปน

1. ชอเรอง (Title) ขนาดตวอกษร 20 จด/หนา จดไวกลางหนากระดาษ

2. ชอผเขยน (Author) และหวขอ “บทคดยอ” หรอ “Abstract” ขนาดตวอกษร 18 จด/หนา

จดไวกลางหนากระดาษ

3. ค�าส�าคญ (Keywords) และ หวขอหลก (Heading) ขนาดตวอกษร 18 จด/หนา เนอหา

ของค�าส�าคญขนาดตวอกษร 16 จด จดชดขอบกระดาษดานขวา

4. ชอขอหวขอรอง (Sub-heading) และชอตารางขนาด 16 จด/หนา ขอความในตาราง

ขนาดตวอกษร 14 จด จดไวกลางหนากระดาษ

5. ความหางระหวางขอความ เมอสนสดเนอหาแลวขนหวขอหลกเคาะ 2 ครง เนอหา

บรรทดใหมถดจากหวขอใหเคาะ 1 ครง ตามปกต



การลงรายการเอกสารอางองในเนอเรองของบทความ (Citation)

การอางองในเนอหาของบทความ ใชการอางแบบนาม-ป (Author-year) ปรากฏแทรกอยใน

เนอหาของบทความ (In-text Citation) มรายละเอยด ดงตอไปน

1. การอางองม 2 แบบ คอ แบบทชอผแตงอยในวงเลบ และทชอผแตงอยนอกวงเลบ

แบบท 1 ชอผแตงอยในวงเลบ ใหเรยงตามล�าดบ ขอความทอางถง...(ชอ//นามสกล

ผแตง,/ปทพมพ:/หมายเลขหนาทอาง)/ ถาผแตงเปนชาวตางชาต ใชเฉพาะนามสกล เชน

...ชาวเขามคณภาพชวตและความเปนอยทดขน (ประไพ อดมทศนย, 2530: 20)

...จงคนหาขอมลโดยการใชหองสมดอน ๆ (Taylor, 1968: 181-182)

แบบท 2 ชอผแตงอยนอกวงเลบ ใหเรยงตามล�าดบ ชอผแตง/(ปทพมพ:/หมายเลข

หนาทอาง)/ขอความทอาง... ถาผ แตงเปนชาวตางชาต เมอนามสกลของผแตงอยนอกวงเลบ

ตองเขยนนามสกลของผแตงเปนภาษาองกฤษไวในวงเลบดวย เชน

ประไพ อดมทศนย (2530: 20) ไดกลาวถงเปาหมายของการด�าเนนงาน...

เทเลอร (Taylor, 1968: 181-182) ไดแสดงความเหนไววา เมอบคคลตองการขอสนเทศ...

2. การอางองทไมระบหมายเลขหนา ใหเรยงเลยนตามขอ 1 ตางเพยงตดหมายเลขหนา

ออกเทานน

3. การลงรายการอางอง

3.1 ใหตดยศ ต�าแหนงทางวชาการ วชาชพ ฐานะการสมรสออก เชน ศาสตราจารย

ดร.เปลอง ณ นคร ใหเขยนวา (เปลอง ณ นคร, 2536: 42)

3.2 กรณผแตงใชนามแฝง ใหใชนามแฝงตามทปรากฏจรง เชน (หยก บรพา, 2525: 41-45)

3.3 กรณผแตงเปนชาวตางประเทศ ใหใชเฉพาะนามสกลเทานน เชน Douglas

Cockerell ใหเขยนวา (Cockerell, 1985: 56-60) หากนามสกลของผแตงอยนอกวงเลบ ตองเขยน

นามสกลของผแตงเปนภาษาองกฤษไวในวงเลบดวย เชน คอกเกอรเรลล (Cockerell, 1985: 56-60)

อธบายวา...

3.4 กรณผแตงคนไทย เขยนเอกสารเปนภาษาตางประเทศ ใหใสชอและนามสกล เชน

เกษม สวรรณกล ใหเขยนวา (Kasem Suwanagul, 1982: 60-75)

3.5 กรณผแตงมฐานนดรศกด บรรดาศกด สมณศกด หรอเปนองคกร หนวยงาน ใหคง

ไวตามเดม เชน (กรมหมนนราธปพงศประพนธ, 2516: 16-25), (สมเดจพระอรยวงศาคตญาณ

[จวน อฏฐาย], 2512: 95), (สมาคมหองสมดแหงประเทศไทย, 2540: 27)

3.6 กรณผแตงหลายคน

ผแตง 2 คน ใหระบผแตงทง 2 คน โดยมค�าวาและคนระหวางกลาง เชน (ชตมา

สจจานนท และนนทพา มแตม, 2530: 17-25), (Marks and Neilwson, 1991: 26-29)



ผแตง 3-6 คน ใหระบผแตงทกคน โดยใชเครองหมายจลภาค (,) คนผแตงทกคน

ยกเวนคนสดทายใหคนดวยค�าวา “และ” เชน (เจอ สตะเวทน, ฐะประนย นาครทรรพ และประภาศร

สหอ�าไพ, 2519: 98-100)

ผแตงมากกวา 6 คน ใหระบเฉพาะชอ 3 คนแรก และตามดวยค�าวา “และคณะ”

ถาเปนภาษาตางประเทศใหตามดวยค�าวา “and other” หรอ “et al” (กอบแกว โชตกญชร, สกานดา

ดโพธกลาง, กาญจนา ใจกวาง และคณะ, 2540: 42), (Sarton, Saffdy, Gate et al., 1982: 67)

3.7 อางเอกสารของผแตงคนเดยวกน และมหลายเรอง แตมปทพมพเดยวกน ใหใส

ก ข ค ก�ากบ หรอ a b c ถาเปนภาษาตางประเทศ เชน (ธานนทร กรยวเชยร, 2520 ก: 64-75),

(ธานนทร กรยวเชยร, 2520 ข: 52-55)

3.8 กรณอางองเนอหาทเหมอนกน สอดคลองกน หรอ มความหมายเดยวกน ของผแตง

หลายคน ใหระบผ แตงและรายละเอยดทกคนโดยใชเครองหมายอฒภาค (;) คน เชน (ธงชย

สนตวงษ, 2533: 45-47; นพนธ จตตภกด และทพาพนธ สงฆพงษ, 2547: 15)

3.9 กรณทเอกสารไมปรากฏปทพมพ ใหลงรายการวา ม.ป.ป. หรอ n.d. ในกรณ

ภาษาตางประเทศ เชน (นรศรา ฐตะธรรมานนท และคณะ, ม.ป.ป.: 12)

3.10 กรณอางเอกสารตอจากเอกสารอน

1) หากใหความส�าคญกบเอกสารตนฉบบเดมมากกวา ใหลงรายการของเอกสาร

ตนฉบบ ตามดวยค�าวา “อางถงใน” หรอ “quoted in” หรอ “cited by” ในกรณเอกสารภาษาองกฤษ

แลวจงอางรายการเอกสารรอง เชน (ม.ล.จอย นนทวชรนทร, 2514: 110 อางถงใน วลลภ

สวสดวลลภ, 2534: 171), (Felix, 1993: 17 quoted in Rampel, 1994: 94)

2) หากใหความส�าคญกบเอกสารรองมากกวา ใหลงรายการเอกสารรองตามดวย

ค�าวา “อางจาก” หรอ “quoting” หรอ “citing” ในกรณภาษาตางประเทศ แลวจงอางรายการเอกสาร

ตนฉบบเดม เชน (วลลภ สวสดวลลภ, 2534: 171 อางจาก ม.ล.จอย นนทวชรนทร, 2514: 110),

(Rampel, 1994: 94 citing Felix, 1993: 17)

3.11 กรณเอกสารอางองไมปรากฏชอผแตง แตปรากฏชอบรรณาธการ (ed.) ผรวบรวม

(comp.) หรอ ผ แปล (trans.) ใหลงชอบรรณาธการ ผ รวบรวม หรอผ แปล เชน (สมพฒน

มนสไพบลย, บรรณาธการ, 2541: 25), (Normans, ed., 1999: 68-72)

การลงรายการเอกสารอางองทายบทความ (Reference)

ใชการลงรายการอางองแบบสมาคมจตวทยาอเมรกา (American Psychological Association,

APA) ระบเฉพาะรายการทถกอางองในเนอหาของบทความเทานน โดยใหเรยงเอกสารภาษาไทย

ไวกอนภาษาองกฤษ และใหเรยงเอกสารปฐมภมไวกอนเอกสารทตยภม แสดงการลงรายการเพอเปน

ตวอยาง ดงน



1. หนงสอทวไป ใหลงรายการเรยงตามล�าดบ ผแตง.//(ปทพมพ).//ชอหนงสอ.//ชอชด

หนงสอและล�าดบท (ถาม).//เลมทใชอาง (ถาม).//(ครงทพมพ).//สถานทพมพ:/ส�านกพมพ. เชน

เทพนารนทร ประพนธพฒน. (2548). วศวกรรมเครองมอ (Tool engineering). กรงเทพฯ: โอเดยนสโตร.

Longman, S. V. (2004). Page and stage: An approach to scrip analysis. Boston, MA:

Pearson.

2. หนงสอรวมเรอง ใหลงรายการเรยงตามล�าดบ ผเขยนบทความ.//(ปทพมพ).//ชอ

บทความ./ใน/ชอบรรณาธการ, ต�าแหนง (ถาม)//ชอหนงสอรวมเรอง//(หมายเลขหนาบทความ).//ชอ

จงหวดทพมพ:/ชอส�านกพมพ. เชน

สปราณ แจงบ�ารง. (2546). ปรมาณสารอาหารอางองทควรไดรบประจ�าวน. ใน สปราณ แจงบ�ารง

และคณะ, บรรณาธการ. ปรมาณสารอาหารอางองทควรไดรบประจ�าส�าหรบคนไทย

พ.ศ. 2546 (พมพครงท 3 หนา 21-26). กรงเทพฯ: โรงพมพองคการรบสงสนคาและ

พสดภณฑ (รสพ).

3. หนงสอแปล ใหลงรายการเรยงตามล�าดบ ชอผแตง.//(ปทพมพ).//ชอหนงสอแปล.//

แปลจาก/ชอหนงสอตนฉบบ//(พมพครงท).//โดย/ชอผแปล.//สถานทพมพ:/ส�านกพมพ. เชน

พารกนสน, ซ บอรทโคท และรสตอมจ, เอม เค. (2536). การบรหารยคใหม. แปลจาก Rarlities in

management. โดย เรงศกด ปานเจรญ. กรงเทพฯ: ซเอดยเคชน.

4. วทยานพนธและดษฎนพนธ ใหลงรายการเรยงตามล�าดบ ผเขยนวทยานพนธ.//

(ปทวจยส�าเรจ).//ชอวทยานพนธ.//วทยานพนธปรญญา(ระดบ)/ชอสาขาวชา/สงกดของสาขาวชา/

มหาวทยาลย. เชน

เขมทอง ศรแสงเลศ. (2540). การวเคราะหระบบประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยน

อาชวศกษาเอกชนกรงเทพมหานคร. ดษฎนพนธปรญญาครศาสตรดษฎบณฑต

สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

5. รายงานการวจย ใหลงรายการเรยงตามล�าดบ ชอผวจย.//(ปทพมพ).//รายงานการวจย

เรอง/...//สถานทพมพ:/ผจดพมพ. เชน

ชวนพศ สทศนเสนย. (2534). รายงานการวจยเรอง การใชและไมใชบรการกฤตภาคของ

นกศกษา มหาวทยาลยรามค�าแหง. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยรามค�าแหง.

6. วารสาร ใหลงรายการเรยงตามล�าดบ ชอผเขยนบทความ.//(ปทพมพ,/เดอน).//

ชอบทความ./ชอวารสาร,//ปท/(ฉบบท),เลขหนาบทความ. เชน

ประหยด หงษทองค�า. (2544, เมษายน). อ�านาจหนาทของรฐสภาตามบทบญญตรฐธรรมนญ

พ.ศ. 2540. รฐสภาสาร, 49 (4), 1-16.



7. หนงสอพมพและกฤตภาค ใหลงรายการเรยงตามล�าดบ ชอผเขยนบทความ.//

(ปทพมพ,/เดอน/วนท).//ชอบทความ./ชอหนงสอพมพ,/เลขหนาบทความ. เชน

ทมขาวเศรษฐกจ. (2545, กนยายน 18). ผลพวงแหงการพฒนา 4 ทศวรรษ บทเรยนแผน 9 –

กาวอยางยงยน. มตชน, 7.

8. อนเทอรเนตหรอเวลดไวดเวบ ใหลงรายการเรยงตามล�าดบ ชอผจดท�าเวบไซต.//

(ปทเขาถง).//ชอเวบไซต./<แหลงทอยทเขาถงได>/(วน/เดอนทเขาถง). เชน

มหาวทยาลยนเรศวร, ส�านกหอสมด. (2548). ฐานขอมลทรพยากรหองสมด. <http://library.nu.ac.th/>

(1 ตลาคม)

การเขยนบทวจารณหนงสอ ใหประกอบดวย ชอเรอง ชอผเขยน บทน�า บทวจารณ บทสรป

และเอกสารอางอง โดยเรยงล�าดบ ดงน

1. ชอเรอง ตองมทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ และสอความหมายไดชดเจน โดยอาจตง

ตามชอหนงสอทวจารณ ตงชอตามตามจดมงหมายของเรอง หรอตงชอดวยการใหประเดนชวนคด

2. ชอผเขยน ตองมทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ

3. บทน�า เปนการเขยนน�าเกยวกบเรองทจะวจารณ เชน ชอหนงสอ ชอผแตง ความเปนมา

ของหนงสอ และอธบายเหตจงใจทท�าใหวจารณหนงสอนน

4. บทวจารณ เปนสวนแสดงความคดเหนและรายละเอยดในการวจารณ โดยเสนอแนะ

จดเดนและจดบกพรองของเรองอยางมหลกเกณฑและเหตผล หากตองการเลาเรองยอ ควรเขยน

เลาอยางสน ๆ เพราะการวจารณไมใชการสรปเรอง แตเปนการแสดงความคดเหนของผวจารณ

ตอหนงสอเรองนน ผเขยนตองการสอความหมายอะไรมายงผอานหนงสอ และสอสารชดเจนหรอไม

อยางไร ถาประเดนในการวจารณมหลายประเดนควรน�าเสนอตามล�าดบ เพอใหผอานบทวจารณ

เขาใจงายไมสบสน ในกรณทมจดเดนและจดดอยควรเขยนถงจดเดนกอนแลวจงกลาวถงจดดอย

เพอใหเกยรตและแสดงใหเหนวาการวจารณ คอการสรางสรรคไมใชการท�าลาย

5. บทสรป เปนการเขยนสรปความคดทงหมดทวจารณและใหแงคด หรอขอสงเกตทเปน

ประโยชนตอผอาน นอกจากนยงชวยใหผอานไดทบทวนประเดนส�าคญของเรองและความคดส�าคญ

ของผวจารณ

6. เอกสารอางอง ใชการลงรายการอางองแบบสมาคมจตวทยาอเมรกา (American

Psychological Association, APA) ระบเฉพาะรายการทถกอางองในเนอหาของบทความเทานน

โดยใหเรยงตามล�าดบอกษร และเอกสารภาษาไทยไวกอนภาษาองกฤษ



องคประกอบและรปแบบการพมพบทความปรทศน ประกอบดวย ชอเรอง ชอผเขยน บทน�า

บทปรทศน บทสรป และเอกสารอางอง

1. ชอเรอง ตองมทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ และสอความหมายไดชดเจน

2. ชอผเขยน ตองมทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ

3. บทน�า กลาวถงความนาสนใจของเรองทน�าเสนอ และเปนการเขยนน�าไปสเนอหาแตละ

ประเดน

4. บทปรทศน เปนการเขยนวพากษงานวชาการ ทมการศกษาคนควาอยางละเอยด

วเคราะหและสงเคราะหองคความร ทงทางกวางและทางลกอยางทนสมย โดยชใหเหนแนวโนมทควร

ศกษาและพฒนาตอไป

5. บทสรป เปนการเขยนสรปเรองทน�าเสนอ พรอมขอเสนอแนะเกยวกบเรองดงกลาว

6. เอกสารอางอง ใชการลงรายการอางองแบบสมาคมจตวทยาอเมรกา (American

Psychological Association, APA) ระบเฉพาะรายการทถกอางองในเนอหาของบทความเทานน

โดยใหเรยงตามล�าดบอกษร และเอกสารภาษาไทยไวกอนภาษาองกฤษ

การพมพตนฉบบวจารณหนงสอและบทความปรทศน ใหพมพดวยโปรแกรม Microsoft

Word 2007 มความยาวรวมทกรายการ ไมเกน 20 หนา ขนาดกระดาษ A4 หางจากขอบทกดาน

1 นว ใชแบบอกษร AngsanaNew ทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ ระยะหางระหวางบรรทด 1 เคาะ

(Single Space) ชอเรองใชขนาดตวอกษร 20 จด/หนา จดไวกลางหนากระดาษ ชอผเขยนใชขนาด

ตวอกษร 18 จด/หนา จดไวกลางหนากระดาษ หวขอหลกใชขนาดตวอกษร 18 จด/หนา จดชดขอบ

กระดาษดานซาย เนอหาใชขนาดตวอกษร 16 จด จดขอความกระจายแบบไทย



ขนตอนการพจารณาตพมพผลงานวชาการในวารสารสงคมศาสตรวจย

ผเขยนแกแลวสงคน

ไมผานสงกลบ

รบบทความ

บรรณาธการ

ผกลนกรองคณภาพทางวชาการ

ตพมพโดยไมตองแกไข ตพมพโดยมการแกไข

ผเขยนแกไขแลวสงคนใหกองบรรณาธการ

กองบรรณาธการสงใหผเขยนแก

กองบรรณาธการสงใหผกลนกรองตรวจสอบ

ผกลนกรองตรวจสอบแลวสงคนกองบรรณาธการ

โรงพมพจดท�าตนฉบบแลวสงกองบรรณาธการ

กองบรรณาธการตรวจสอบและสงโรงพมพ

กองบรรณาธการสงตพมพเผยแพร

แจงใหผเขยนทราบ

ไมรบตพมพ

กองบรรณาธการกลนกรองเบองตน



หนงสอน�าสงบทความวจย

วนท ....... เดอน .......... พ.ศ. ..........

เรยน บรรณาธการวารสารสงคมศาสตรวจย

เรอง น�าสงบทความวจย

สงทสงมาดวย 1. เอกสารบทความวจยจ�านวน 3 ชด

2. CD บทความวจยจ�านวน 1 แผน (พมพดวยโปรแกรม Microsoft word 2007)

ขาพเจา นาย/นาง/นางสาว ชอ และ นามสกล ………………………………………...........……………….…….....………

I, Mr./Mrs./Miss Name & Surname ………………………………………………………………..…...............................

(ชาวไทยระบทงชอภาษาไทยและภาษาองกฤษ ชาวตางชาตระบเฉพาะชอภาษาองกฤษ)

ทอยเพอการตดตอโดยละเอยด .................................................................................... แขวง/ต�าบล.............................................

เขต/อ�าเภอ ............................จงหวด ................................รหสไปรษณย ...................... โทรศพท.................................................

โทรศพทเคลอนท...........................................โทรสาร ............................................... E-mail: ………...........................................

ขอสงบทความวจย c ไมเปน หรอ c เปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตร..........................................................

สาขา......................................... มหาวทยาลย/สถาบนการศกษา .............................................................. ดงรายละเอยดตอไปน

1. ชอบทความภาษาไทย .............................................................................................................................................................

2. ชอบทความภาษาองกฤษ ........................................................................................................................................................

3. เจาของผลงาน (ระบค�าน�าหนาชอ นาย นาง นางสาว พระมหา เปนตน ซงไมใชต�าแหนงงาน/ต�าแหนงทางวชาการ)

คนท 1 ชอ (ภาษาไทย)..............................................................(ภาษาองกฤษ)........................................................................

ต�าแหนงงาน/ต�าแหนงทางวชาการ ..............................................................................................................................

สถานทท�างาน/สถาบนการศกษา ................................................................................................................................


ต�าแหนงงาน/ต�าแหนงทางวชาการ ...............................................................................................................................



ต�าแหนงงาน/ต�าแหนงทางวชาการ ..............................................................................................................................


ขาพเจาขอรบรองวาขอความขางตนเปนความจรงทกประการ นอกจากน ผลงานดงกลาวยงไมเคยเผยแพรในทใด

ไมไดอยในขนตอนการพจารณาเพอเผยแพรในทอน และจะไมสงเพอเผยแพรในทใดภายใน 90 วน

จงขอสงบทความมาเพอพจารณา

ขอแสดงความนบถอ รบบทความเมอวนท........ เดอน........... พ.ศ. ............

ลงชอ............................................... (ผสงบทความ) ลงชอ .................................................. (ผรบบทความ)

(...................................................)



ใบสมครสมาชก


ก�าหนดออก ปละ 2 ฉบบ

คาสมครสมาชก 1 ป 220 บาท (รวมคาจดสงทางไปรษณย)

จ�าหนายปลก ฉบบละ 120 บาท

บอกรบตงแต ปท..........................ฉบบท..............................เปนเวลา.......................ป

ชอ.............................................................. นามสกล...........................................................

ทท�างาน..............................................................................................................................

............................................................................................................................................

โทรศพท........................................................ โทรสาร...........................................................

ทบาน..................................................................................................................................

............................................................................................................................................

โทรศพท........................................................ โทรสาร...........................................................

สถานทจดสง

ทท�างาน ทบาน

(ลงชอ).......................................................

............................................................................................................................................

ช�าระคาสมาชกโดย

เงนสด ในนาม...................................................................................................

ธนาณต (สงจาย ปณ. สนามจนทร) ในนาม อธการบดมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

อ�าเภอเมอง จงหวดนครปฐม 73000 โทรศพท 0-3426-1021-36 โทรสาร 0-3426-1071

โอนเงนเขาบญชออมทรพย ในนาม วารสารสงคมศาสตรวจย (มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม)

ธนาคารกรงไทย สาขานครปฐม เลขทบญช 701-0-68818-4 พรอมแฟกซหลกฐาน

การโอนเงนและทอยส�าหรบจดสงวารสารฯ มาท โทรสาร 0-3426-1069

หมายเหต เรมออกปท 1 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2553

วารสารสังคมฯ ปี 8 ฉบับ...

Documents

Transcript of วารสารสังคมฯ ปี 8 ฉบับ...