ส่วนที่สอง - soc.go.th ·...

รายงานแสดงผลการดำาเนนการของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นางสาวยงลกษณ ชนวตร ปทหนง (วนท ๒๓ สงหาคม ๒๕๕๔ ถงวนท ๒๓ สงหาคม ๒๕๕๕)

67ผลการดำาเนนการตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาลไดก�าหนดนโยบายในการบรหารประเทศโดยค�านงถงพนธกจ

ทตองสนองตอบตอแนวนโยบายพนฐานแหงรฐตามทบญญตไวในรฐธรรมนญ

มาตรา ๗๗-๘๗ เปนส�าคญเพอวางรากฐานการพฒนาประเทศในแตละดาน

ใหเกดความมเสถยรภาพและยงยน รวมทงการเสรมสรางภาพลกษณและ

ความเชอมนของประเทศ อนจะน�าไปส สงคมไทยทประชาชนสมานฉนท

ปรองดอง มคณภาพชวตทด และมความสข

สวนทสองผลการดำาเนนการตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

(จ�าแนกรายมาตรา)



69แนวนโยบายดานความมนคงของรฐ

แนวนโยบาย

ดานความมนคงของรฐ

มาตรา ๗๗ รฐตองพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย เอกราช

อธปไตย และบรณภาพแหงเขตอำานาจรฐ และตองจดใหมกำาลงทหาร

อาวธยทโธปกรณ และเทคโนโลยททนสมยจำาเปน และเพยงพอ

เพอพทกษรกษาเอกราช อธปไตย ความมนคงของรฐ สถาบน

พระมหากษตรย ผลประโยชนแหงชาต และการปกครองระบอบ

ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และเพอการ

พฒนาประเทศ



70แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

มาตรา ๗๗ พทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย เอกราช

อธปไตย และบรณภาพแหงเขตอำานาจรฐ และตองจดใหมกำาลงทหาร

อาวธยทโธปกรณ และเทคโนโลยททนสมยจำาเปน และเพยงพอ

เพอพทกษรกษาเอกราช อธปไตย ความมนคงของรฐ สถาบน

พระมหากษตรย ผลประโยชนแหงชาต และการปกครองระบอบ

ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และเพอการ

พฒนาประเทศ

รฐบาลไดใหความส�าคญในการเทดทน ปกปอง และพทกษรกษาไวซงสถาบน

พระมหากษตรย การสรางความปรองดองของคนในชาต การเยยวยาและฟนฟ

ผทไดรบผลกระทบจากเหตการณความไมสงบ การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

การเรงน�าสนตสขและความปลอดภยในชวตและทรพยสนในพนทจงหวดชายแดน

ภาคใต การปองกนประเทศและการพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต รวมทง

การแกไขปญหาอาชญากรรมคามนษย การหลบหนเขาเมองและแรงงานตางดาว

ผดกฎหมาย เพอสรางความมนคงและความสงบสขใหเกดขนแกประชาชน โดยม

ผลการด�าเนนงานทส�าคญ ดงน

๑. เทดทนและพทกษรกษาไว ซงสถาบนพระมหากษตรย รฐบาล

ยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

และตระหนกวาสถาบนพระมหากษตรยเปนศนยรวมจตใจและความจงรกภกด

ของประชาชนชาวไทยตลอดมา กอใหเกดความผกพน และความภาคภมใจ

ในความเปนชาตไทย นบตงแตรฐบาลเขามาบรหารราชการแผนดนไดจดกจกรรม

เพอเทดทนสถาบนพระมหากษตรย สนบสนนการจดงานพระราชพธและรฐพธ

ส�าคญ รวมทงสนบสนนโครงการพระราชด�าร โดยมการด�าเนนงานทส�าคญ ดงน

๑.๑ พทกษ และปกป องสถาบนพระมหากษตรย รฐบาลได

ถวายความปลอดภยแดพระมหากษตรย และพระบรมวงศานวงศ ปกปอง

การลวงละเมดสถาบนพระมหากษตรย และปราบปรามการกระท�าทเปนการ

ลวงละเมดอยางตอเนอง โดยใชมาตรการดานการขาวและการบงคบใชกฎหมาย

อยางจรงจงตอบคคลและกลมบคคลทมการกระท�าในลกษณะการลวงละเมด

สถาบนพระมหากษตรย โดยไดด�าเนนการตาง ๆ ดงน

จดตงเครอขาย ผใชอนเทอรเนต เพอเทดทนและ พทกษสถาบน พระมหากษตรย และ

สนบสนนการด�าเนนงานของ

ศนยปฏบตการ ความปลอดภย ทางไซเบอร (Cyber

Security Operation

Center) เพอปองกน

ภยคกคามดานเทคโนโลย

สารสนเทศทอาจม

ผลกระทบตอความมนคง

ของประเทศชาต ศาสนา

สถาบนพระมหากษตรย




๑.๑.๑ สร า ง เคร อข ายทางอน เทอร เน ต เพ อปกป อง

สถาบนพระมหากษตรย ไดจดตงเครอขายผใชอนเทอรเนตเพอเทดทนและ

พทกษสถาบนพระมหากษตรย เพอตอตานภยคกคามตาง ๆ ทอาจสงผลกระทบ

ตอสถาบนพระมหากษตรยและแกไขปญหากรณทอาจมผไมหวงดแสดงขอความ

ไมเหมาะสมตอสถาบนพระมหากษตรยทางอนเทอรเนต สนบสนนการดำาเนนงาน

ของศนยปฏบตการความปลอดภยทางไซเบอร (Cyber Security Operation

Center) ในการก�ากบดแล ด�าเนนคด และปองกนภยคกคามดานเทคโนโลย

สารสนเทศทอาจมผลกระทบตอความมนคงของประเทศชาต ศาสนา สถาบน

พระมหากษตรย หรอกระทบตอขนบธรรมเนยมประเพณของไทย ประสาน

ความรวมมอกบผใหบรการทางอนเทอรเนตในตางประเทศ เชน ผใหบรการ Facebook

และ Youtube เพอระงบการเผยแพรภาพและเนอหาทหมนพระบรมเดชานภาพ

๑.๑.๒ การสรางความรความเขาใจเกยวกบสถาบนพระมหากษตรย

สงเสรมการเผยแพรความร ทถกตองเกยวกบสถาบนพระมหากษตรย เชน

การจดพมพหนงสอ King Bhumibol Adulyadej: A Life’s Work เพอเผยแพร

ใหสอและสาธารณชนตางประเทศ รวมทงชมชนไทยในตางประเทศไดรบทราบ

ขอมลทถกตองและสมบรณเกยวกบพระบาทสมเดจพระเจาอยหวและสถาบน

พระมหากษตรยของไทย และเชญผ แทนชมชนไทยในตางประเทศเยอน

ประเทศไทยเพอเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบอตลกษณของชาตและ

สถาบนพระมหากษตรย โดยทผานมาไดมผแทนชมชนไทยจากสหราชอาณาจกร

และไอรแลนดมาเขารวมกจกรรม

๑.๑.๓ สงเสรมใหสวนราชการรวมพทกษและปกปองสถาบน

พระมหากษตรย ไดด�าเนนงานตามแผนงานสงเสรมการปกครองระบอบ

ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และการธ�ารงไวซงสถาบนหลก

ของชาต โดยมการลงนามในบนทกขอตกลงวาดวยความรวมมอในการด�าเนนงาน

ตามแผนดงกลาวระหวางกระทรวงกลาโหม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงศกษาธการ

กระทรวงสาธารณสข กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงการพฒนาสงคมและ

ความมนคงของมนษย ส�านกงานต�ารวจแหงชาต และส�านกนายกรฐมนตร

เมอวนท ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๕ พรอมทงชแจงและท�าความเขาใจในเรองดงกลาว

แกรองผวาราชการจงหวด ปลดจงหวด หวหนาส�านกงานจงหวด ทองถนจงหวด

หวหนาสวนราชการประจ�าจงหวด และนายอ�าเภอในพนท ใหเขาใจถงเปาหมาย

การด�าเนนการตามแผนงานฯ อยางถกตองและเปนไปในทศทางเดยวกน ทงน



72แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

ไดสรางวทยากรถายทอดความรตามแนวทางแผนงานสงเสรมการปกครองระบอบ

ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และการธ�ารงไวซงสถาบนหลก

ของชาตในระดบพนทเปนรายภาคทง ๔ ภาค

๑.๑.๔ จดกจกรรมเพอสรางจตสำานกตอสถาบนพระมหากษตรย

กจกรรมตาง ๆ ทส�าคญ เชน โครงการสรางจตส�านกตอสถาบนพระมหากษตรย

โดยหนวยงานดานความมนคงตาง ๆ มผ เข าร วมทงสน ๑๘๐,๔๕๖ คน

จดโครงการบรรพชาอปสมบทครและบคลากรอาชวศกษาเฉลมพระเกยรต

ถวายเปนพระราชกศลแดพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เนองในโอกาสพระราชพธ

มหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา ๗ รอบ ๕ ธนวาคม ๒๕๕๔ จดโครงการเรยนร

ตามรอยพระยคลบาท และศกษาดงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด�าร

ณ ศนยศกษาการพฒนาภพานอนเนองมาจากพระราชด�าร จงหวดสกลนคร

จดประชมวชาการและนทรรศการ ทรพยากรไทย กาวส โลกกวางอยางมนใจ

ณ ศนยฝกหนองระเวยง มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลอสาน ต�าบลหนองระเวยง

อ�าเภอเมองนครราชสมา จงหวดนครราชสมา จดสอวทยกระจายเสยงออกอากาศ

ทางสถานวทยกระจายเสยงในเครอขายทวประเทศ รวม ๖,๖๒๘ ครง และจดท�า

ปายประชาสมพนธทางสออเลกทรอนกส รวม ๑๖,๔๐๘ ครง ทงน เพอใหประชาชน

ไดแสดงความจงรกภกดตอสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย มสวนรวม

ในการตอตานภยคกคามทมผลกระทบตอสถาบนพระมหากษตรย มความเขาใจ

ตระหนกถงบทบาทของตนตอสงคมสวนรวม มสวนรวมตอการปฏบตงานของ

เจาหนาทของรฐในรปแบบของเครอขายประชาชน มความรก ความสามคค และอยด

มสขตามแนวเศรษฐกจพอเพยง

๑.๒ เทดทนสถาบนพระมหากษตรย รฐบาลไดถวายความจงรกภกด

ตอสถาบนพระมหากษตรยเนองในโอกาสมหามงคลทส�าคญอยางตอเนอง

ในป ๒๕๕๔ เพอเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอย หวในโอกาสท

ทรงเจรญพระชนมพรรษา ๘๔ พรรษา สมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ

ทรงเจรญพระชนมพรรษา ๘๐ พรรษา และสมเดจพระบรมโอรสาธราชฯ

สยามมกฎราชกมาร ทรงเจรญพระชนมาย ๖๐ พรรษา ดงน

๑.๒.๑ จดงานเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

เนองในโอกาสพระราชพธมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา ๗ รอบ ๕ ธนวาคม ๒๕๕๔

รฐบาลไดแตงตงคณะกรรมการอ�านวยการจดงานเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจ




พระเจ าอย หวเนองในโอกาสพระราชพธมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา

๗ รอบ ๕ ธนวาคม ๒๕๕๔ และคณะกรรมการอ น ๆ อก ๑๑ คณะ

เพออ�านวยการจดงานซงมกจกรรมประกอบดวย การจดขบวนพยหยาตรา

ทางชลมารคในการพระราชพธทรงบ�าเพญพระราชกศลถวายผาพระกฐน

ณ วดอรณราชวราราม การจดพ ธ เ สกและ อญเ ชญน� าพระพทธมนต

เพอเปนน�าสรงถวายพระบาทสมเดจพระเจาอย หว การจดพธและกจกรรม

ทางศาสนาตาง ๆ (เชน การบรรพชาอปสมบทเฉลมพระเกยรต) การจดพธถวาย

พระพรชยมงคลและงานมหรสพสมโภช การจดงานสโมสรสนนบาตเฉลมพระเกยรต

การจดโครงการและกจกรรมร วมเฉลมพระเกยรตกว า ๓๐๐ โครงการ

เชน การจดท�าเวบไซตการจ�าลองนทรรศการเฉลมพระเกยรตออนไลน ๓ มต

ภาพยนตรการตนแอนเมชน ๓ มต เฉลมพระเกยรต เรอง ”พระราชาผยงใหญ„

การตนแฟลช ๓ มต มมมองอสระ น�าเสนอพระราชกรณยกจและพระราชด�าร

ในการจดท�าโครงการตาง ๆ ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

นอกจากน ยงมโครงการมอบโตะ เกาอ ปรบปรง

หองเรยนระบบไฟฟา สนบสนนอปกรณการเรยน การกฬา และทนคาอาหาร

กลางวน ให แก โรงเรยนต�ารวจตระเวนชายแดน และโรงเรยนในชนบทท

ขาดแคลนจ�านวน ๘๖ แหงทวประเทศ โครงการกอสรางฝายชะลอน�าโดยน�าวสด

คอนกรตมาสรางเปนฝายส�าหรบกกเกบน�า และจดกจกรรมบทความรอยเรยง

ความประทบใจในพระราชกรณยกจของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว โครงการ

สนองน�าพระราชหฤทยในหลวง ทรงหวงใยสขภาพประชาชนเพอถวายเปนพระราชกศล

โดยด�าเนนการใน ๓ กลม คอ ประชาชนอาย ๓๕ ปขนไป กลมพระภกษ และ

กลมผน�าศาสนาอสลาม ไดคดกรองเบาหวานรวม ๒๒,๓๕๙,๘๗๗ คน คดกรอง

ความดนโลหตสงรวม ๒๒,๕๔๒,๖๑๕ คน และมหมบาน/ชมชนตนแบบในการ

สงเสรมพฤตกรรมสขภาพ การเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและการดแลผปวย

โรคเบาหวานและความดนโลหตสง ๗,๙๖๕ แหง โครงการรกษตา รกษหวใจ

ใส เข า เทยมเฉลมพระเกยรต โดยรกษาผ ป วยจอประสาทตาเส อมได

๑,๐๔๐ ดวงตา (๙๙๙ ราย) รกษาผปวยโรคหวใจดวยหตถการพเศษ ๒,๕๗๖ ดวง

ท�าการผาตดขอเขา ๔๐๒ ราย โครงการฟนเทยมพระราชทานและการสงเสรม

สขภาพชองปากผสงอายเฉลมพระเกยรต โดยจดบรการใสฟนเทยมทงปากแก

ผ สงอายจ�านวน ๓๗,๕๑๑ ราย โครงการประชมวชาการประจ�าป ๒๕๕๔

ด�าเนนโครงการ สนองนำาพระราชหฤทยในหลวง ทรงหวงใย สขภาพประชาชน เพอถวายเปนพระราชกศล โดย

คดกรองเบาหวานรวม

๒๒,๓๕๙,๘๗๗ คน

คดกรองความดนโลหตสง

รวม ๒๒,๕๔๒,๖๑๕ คน



74แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

”เทดพระเกยรต ๘๔ พรรษาสขภาพดถวนหนา ดวยสาธารณสขไทย„ โดยจด

นทรรศการเฉลมพระเกยรต ๘๔ พรรษา สขภาพดถวนหนา ดวยสาธารณสขไทย

และแสดงนทรรศการผลงานเดนของงานสาธารณสข โครงการจดสมมนาวชาการ

งาน ๘๔ พรรษา ประโยชนสขสปวงประชา ซงมผเขารวม จ�านวน ๑,๐๐๐ คน

ได องค ความร ตามแนวพระราชด�า รและแนวทางปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยงไปประยกตใชในการด�ารงชวตอยางยงยนตอไป การจดนทรรศการ

เฉลมพระเกยรต ๘๔ พรรษา ประโยชนสขสปวงประชา ณ ศนยประชมแหงชาต

สรกต กรงเทพมหานคร เมอวนท ๘-๑๔ มนาคม ๒๕๕๕ มผเขารวมงานทงสน

กว า ๑๐๐,๐๐๐ คนและจดนทรรศการสญจรเฉลมพระเกยรต ๑๐ ครง

ในตางจงหวด เพอใหประชาชนและหนวยงานทกภาคสวนไดเขาใจแนวทาง

พระราชด�าร โดยเฉพาะการด�าเนนการตามวถของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

โดยสามารถประยกตใชไดอยางเหมาะสม เกดความยงยน

๑.๒.๒ จดงานเฉลมพระเกยรตสมเด จพระนางเจ าฯ

พระบรมราชนนาถ เนองในโอกาสพระราชพธมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา

๘๐ พรรษา ๑๒ สงหาคม ๒๕๕๕ รฐบาลไดแตงตงคณะกรรมการอ�านวยการ

จดงานเฉลมพระเกยรตสมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ เนองในโอกาส

พระราชพธมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา ๘๐ พรรษา ๑๒ สงหาคม ๒๕๕๕

เพออ�านวยการจดงาน โครงการ และกจกรรมเฉลมพระเกยรตตาง ๆ โดยม

โครงการทส�าคญ เชน โครงการจดแสดงผาไหมไทย โครงการหมบานกองทน

แมของแผนดน โครงการจดท�านทรรศการ ”เฉลมพระเกยรต ๘๐ พรรษา

บรมราชนนาถ สรแหงแผนดน„ และนทรรศการเผยแพรพระราชกรณยกจอน ๆ

อาท การจดนทรรศการเฉลมพระเกยรต ๘๐ พรรษา ปวงประชา รมเยนเปนสข

ระหวางวนท ๑๕-๑๙ สงหาคม ๒๕๕๕ ณ สวนสมเดจพระนางเจาสรกตฯ

พระบรมราชนนาถ ทกอใหเกดคณปการตอประชาชน ประเทศชาตมาอยางตอเนอง

และเผยแพรความร ความเขาใจตามแนวทางพระราชด�ารใหกวางขวาง เพอใหคนไทย

ไดส�านกในพระมหากรณาธคณในสมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ

ทไดพระราชทานพระราชด�ารในดานตาง ๆ สามารถบรณาการ และขยายผล

จากการด�าเนนการตามแนวพระราชด�ารทสามารถน�าไปประยกตใชปฏบตใหเกด

ประโยชนแกตนเองและสงคมสวนรวม โครงการจดท�าสารคดเฉลมพระเกยรต

และจดกจกรรมปลกตนสกสายพนธมเหสกข–สกสยามมนทร (จ�านวน ๙๖๐ ตน




ในพนท ๗๔ จงหวด) นอกจากน ในโอกาสมหามงคลดงกลาว รฐบาลไดทลเกลาฯ

ถวายพระราชสมญญา ”อคราภรกษศลปน„ ซงหมายความวา ”ศลปนยงใหญ

ผ ปกปกรกษางานศลปะ„ เพอแสดงความส�านกในพระมหากรณาธคณทได

ทรงอนรกษศลปหตถกรรมพนบานไวเปนมรดกทางวฒนธรรมใหสบทอดถง

อนชนรนหลงสบไป และพระราชสมญญา ”พระมารดาแหงไหมไทย„ เพอประกาศ

พระเกยรตคณและนอมร�าลกถงพระมหากรณาธคณททรงมตอการพฒนาไหมไทย

๑.๒.๓ จดงานเฉลมพระเกยรตสมเดจพระบรมโอรสาธราชฯ

สยามมกฎราชกมาร เนองในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา ๕ รอบ

๒๘ กรกฎาคม ๒๕๕๕ รฐบาลไดแตงตงคณะกรรมการอ�านวยการจดงาน

เฉลมพระเกยรตสมเดจพระบรมโอรสาธราชฯ สยามมกฎราชกมาร เนองใน

โอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา ๕ รอบ ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๕๕

เพ ออ� านวยการจดงาน โครงการและกจกรรมเฉลมพระเกยรตต าง ๆ

โดยมโครงการทส�าคญ เชน โครงการจดท�าหนงสอประมวลพระราชกรณยกจ

สมเดจพระบรมโอรสาธราชเจ าฟ ามหาวชราลงกรณ สยามมกฎราชกมาร

พทธศกราช ๒๔๙๕–๒๕๕๕ โครงการถวายตยาสามญประจ�าวดและเวชภณฑ

ในพระอปถมภพระเจาหลานเธอ พระองคเจาทปงกรรศมโชต เฉลมพระเกยรต

สมเดจพระบรมโอรสาธราชฯ สยามมกฎราชกมาร ในมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา

๖๐ พรรษา นอกจากน ยงได สนบสนนการด�าเนนงานโครงการสายใยรก

แหงครอบครว ในพระราชปถมภ สมเดจพระบรมโอรสาธราชฯ สยามมกฎราชกมาร

โดยการจดกจกรรมวนเดกแหงชาต ในพนทควบคมในพระองค ๙๐๔ ประจ�าป

๒๕๕๕ กจกรรมดเจเพอสายใยรกแหงครอบครว และประชมเชงปฏบตการ

ถอดองคความร การจดการเรยนการสอนและการจดท�าขอมลเพอน�ามาเปน

บทความเผยแพร ไดแก นมแม ดทหนง บทบาทพอแมในครอบครว การเลยงลก

ดวยนมแม และการเลยงลกใหฉลาดสมวย

๑.๒.๔ เฉลมพระเกยรตสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ

สยามบรมราชกมาร เพอเฉลมพระเกยรต ในโอกาสวนคลายวนพระราชสมภพ

๒ เมษายน ๒๕๕๕ ซงไดมการจดนทรรศการภาพถายฝพระหตถสมเดจ

พระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร ”อปบต ณ โลก„ จ�านวนประมาณ

๑๙๐ ภาพ ทงในกรงเทพมหานครและภมภาค รวมทงการจดโครงการบรรพชา

อปสมบทพระภกษสามเณร และบวชศลจารณภาคฤดรอน มวดเขารวมโครงการ



76แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

จ�านวน ๒,๗๕๕ แหง และมประชาชนเข าร วมบรรพชาอปสมบท จ�านวน

๒๓๕,๙๖๗ คน บวชศลจารณ จ�านวน ๒๑๖,๗๔๑ คน

๑.๒.๕ โครงการเฉลมพระเกยรต เนองในวนสำาคญของ

พระมหากษตรยและพระบรมวงศานวงศ

ไ ด จ ด ท� า ส า ร ค ด เ ผ ย แ พ ร อ อ ก อ า ก า ศ ท า ง

สถานโทรทศน ไดแก วนเฉลมพระชนมพรรษาพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

(๕ ธนวาคม ๒๕๕๔) วนเฉลมพระชนมพรรษาสมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ

(๑๒ สงหาคม ๒๕๕๕) วนเฉลมพระชนมพรรษาสมเดจพระบรมโอรสาธราชฯ

สยามมงกฎราชกมาร (๒๘ กรกฎาคม ๒๕๕๕) วนคลายวนพระราชสมภพสมเดจ

พระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร (๒ เมษายน ๒๕๕๕) วนคลายวนประสต

สมเดจพระเจาลกเธอเจาฟาจฬาภรณวลยลกษณ อครราชกมาร (๔ กรกฎาคม ๒๕๕๕)

วนคลายวนประสตพระเจาวรวงศเธอ พระองคเจาศรรศม พระวรชายาในสมเดจ

พระบรมโอรสาธราชฯ สยามมกฎราชกมาร (๙ ธนวาคม ๒๕๕๔) วนคลายวนประสต

พระเจาหลานเธอ พระองคเจาพชรกตยาภา (๗ ธนวาคม ๒๕๕๔) และวนคลาย

วนประสตพระเจาหลานเธอ พระองคเจาสรวณณวรนารรตน (๘ มกราคม ๒๕๕๕)

คณะรฐมนตรได มมต ๑๕ มกราคม ๒๕๕๕

ถวายพระราชสมญญา ”พระบดาแหงการอดมศกษาไทย„ แดสมเดจพระบรมราชชนก

เนองในโอกาสวนคลายวนพระราชสมภพครบรอบ ๑๒๐ ป เพอเฉลมพระเกยรต

ในพระราชกรณยกจดานการอดมศกษาและระบบการศกษาระดบอดมศกษา

ของประเทศ และจดสปดาหแหงการเฉลมฉลองการถวายพระราชสมญญา

”พระบดาแหงการอดมศกษาไทย„ ในวนท ๑๑-๑๓ ตลาคม ๒๕๕๕ รวมทง

ไดจดท�าตราไปรษณยากรและไปรษณยบตรเจาฟา และเหรยญกษาปณทระลก

๑๒๐ ป วนพระราชสมภพฯ

ไดจดเตรยมความพรอมในการด�าเนนโครงการ

เฉลมฉลองวาระ ๑๕๐ ป พระราชสมภพสมเดจพระศรสวรนทรา บรมราชเทว

พระพนวสสาอยยกาเจา ตงแตวนท ๑๐ กนยายน ๒๕๕๕ ถงเดอนมนาคม ๒๕๕๗

เพอเฉลมพระเกยรต และเผยแพรพระราชกรณยกจและพระเกยรตคณ

โดยเฉพาะจากการทยเนสโกไดประกาศยกยองใหทรงเปนบคคลส�าคญของโลก

ในฐานะผมผลงานดเดนดานการศกษา วทยาศาสตรประยกต (สาธารณสข)

วฒนธรรม สงคมศาสตร และมนษยศาสตร โดยจดกจกรรมตาง ๆ เชน การสมมนา




วชาการนานาชาต การจดนทรรศการเฉลมพระเกยรต การจดนทรรศการเฉลมพระเกยรต

ในตางประเทศ ณ ส�านกงานใหญยเนสโก ประเทศฝรงเศส การจดพมพหนงสอ

ทระลกเฉลมพระเกยรต การจดสรางเหรยญกษาปณทระลก เหรยญทระลก

และเขมตราสญลกษณ

๑.๒.๖ สนบสนนการจดงานพระราชพธพระราชทานเพลง

พระศพสมเดจพระเจาภคนเธอ เจาฟาเพชรรตนราชสดา สรโสภาพณณวด

รฐบาลไดแตงตงคณะกรรมการอ�านวยการจดงานพระราชพธพระราชทาน

เพลงพระศพสมเดจพระเจาภคนเธอ เจาฟาเพชรรตนราชสดา สรโสภาพณณวด

และคณะกรรมการด�าเนนการฝายตาง ๆ จ�านวน ๘ คณะ เพออ�านวยการจดงาน

โดยรฐบาลไดขอพระราชทานพระบรมราชานญาตด�าเนนการจดงานพระราชพธ

พระราชทานเพลงพระศพ ซงมการด�าเนนการในเรองตาง ๆ ไดแก

จดสรางพระเมร สงปลกสรางประกอบพระเมร และ

บรณปฏสงขรณราชรถและพระยานมาศ

จดท�าหนงสอจดหมายเหตและหนงสอทระลก

ประโคมย�ายามพระราชพธสวดพระอภธรรมพระศพ

และใหมการบรรเลง–ขบรองดวยวงปพาทยไมนวม โดยมบทขบรองทน�ามาจาก

บทพระราชนพนธพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว

จดขบวนพระอสรยยศงานพระราชพธพระราชทาน

เพลงพระศพอยางสมพระเกยรต

จดแสดงมหรสพชวงกลางคนบรเวณทองสนาม

หลวงจ�านวน ๓ เวท

จดพธถวายดอกไมจนทนของภาคประชาชนก�าหนด

จดพธตามซมรบดอกไมจนทนบรเวณทองสนามหลวงจ�านวน ๕ ซม และจดพธ

ตามวดในส�านกงานเขตตาง ๆ ในกรงเทพมหานคร และจดพธตามวดตาง ๆ

ของทกจงหวดและอ�าเภอ รวมทงไดจดนทรรศการเฉลมพระเกยรตสมเดจ

พระเจาภคนเธอ เจาฟาเพชรรตนราชสดา สรโสภาพณณวด และด�าเนนการจด

นทรรศการแบบถาวรทพระราชวงสนามจนทร จงหวดนครปฐม



78แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

๑.๓ สนบสนนโครงการอนเนองมาจากพระราชดำาร

๑.๓.๑ สนบสนนโครงการพฒนาอนเนองมาจากพระราชดำาร

รฐบาลได สนบสนนโครงการอนเนองมาจากพระราชด�า รอย างต อเนอง

โดยในสวนของโครงการทส�านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงาน

โครงการอนเนองมาจากพระราชด�าร ได ขอรบการสนบสนนงบประมาณ

ในระหวางเดอนตลาคม ๒๕๕๔-สงหาคม ๒๕๕๕ ไดอนมตไปแลวทงสน

จ�านวน ๒๕๐ โครงการ/กจกรรม วงเงน ๒,๑๔๑.๖๙ ลานบาท แบงเปนโครงการ

ดานตาง ๆ ดงน

ดานโครงการ/กจกรรมจำานวนโครงการ/

กจกรรม

วงเงน

(ลานบาท)

ดานการบรณาการและอน ๆ ๙๐ ๕๑๑.๗๕

ดานการพฒนาสงเสรมดานสงแวดลอม ๘๔ ๑๕๙.๑๗

ดานแหลงน�า ๕๓ ๑,๐๙๘.๒๖

ดานสงเสรมอาชพ ๒๓ ๓๗๒.๑๔

รวมทงสน ๒๕๐ ๒,๑๔๑.๓๒

ทมา : ส�านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด�าร

ซงผลลพธท เกดขน ท�าใหประชาชนไดรบประโยชนจากโครงการ จ�านวน

๑๕๘,๗๑๗ ครวเรอน พนทการเกษตร ๕๐๑,๑๑๓ ไร ตลอดจนพนทปาไม

จ�านวน ๑,๐๓๕,๒๗๑ ไร สงผลใหราษฎรมน�าใชอปโภคบรโภค มจตส�านก

ในความรกและหวงแหนปา ปาไดรบการฟนฟและอนรกษ ราษฎรมอาชพ มรายได

และมตนแบบแหงความส�าเรจทจะน�าไปปรบใชในชวตประจ�าวนในดานตาง ๆ

สงผลใหราษฎรมชวตความเปนอยทดขน

ในสวนของโครงการพฒนาแหลงน�าและโครงการ

ชลประทานอนเนองมาจากพระราชด�าร เพอใหประชาชนมน�าใชอยางเพยงพอ

ตอการเกษตร อปโภค บรโภค และชวยบรรเทาปญหาอทกภย ปญหาน�าเคม

และปญหาน�าเสยไดอยางมประสทธผล รฐบาลไดสนบสนนโครงการตาง ๆ

ในป ๒๕๕๕ ใน ๔ ภาค แลวเสรจ ๒๓ โครงการ เชน โครงการอางเกบน�าหวยกวางตาย

จงหวดเชยงใหม โครงการฝายบานน�าไครพรอมระบบสงน�า จงหวดนาน โครงการ

ปรบปรงระบบเกบกกน�าผาจ�าน�าพรอมระบบกระจายน�า จงหวดหนองบวล�าภ

ต.ค. ๕๔-ส.ค.๕๕

รฐบาลไดอนมต

งบประมาณสนบสนน โครงการพระราชดำาร ผานส�านกงาน กปร. ไปแลว

๒๕๐ โครงการ วงเงน ๒,๑๔๑.๓๒ ลานบาท ประชาชนไดรบประโยชน

๑๕๘,๗๑๗ ครวเรอน พนทการเกษตร

๕๐๑,๑๑๓ ไร พนทปาไม

๑,๐๓๕,๒๗๑ ไร




โครงการพฒนาพนทลมน�าปากพนงอนเนองมาจากพระราชด�าร (จดหาน�าเขาพนท

บานแสงวมาน) จงหวดนครศรธรรมราช โครงการระบบน�าต�าบลโคกเคยน

อนเนองมาจากพระราชด�าร (ทอระบายน�าโคกขเหลกและขดลอกคลองโคกขเหลก)

จงหวดนราธวาส โครงการกอสรางสถานสบน�าหวยดวนและอาคารประกอบ

อนเนองมาจากพระราชด�าร อ�าเภอสามชก จงหวดสพรรณบร โครงการแกมลง

หนองตะพอง จงหวดจนทบร นอกจากนนยงไดสนบสนนการพฒนาพนทรอบ

โครงการชลประทานส�าคญ อาท อโมงคผนน�าล�าพะยงภมพฒน จงหวดกาฬสนธ

ประตระบายน�าธรณศนฤมต จงหวดนครพนม และเขอนขนดานปราการชล จงหวด

นครนายก เชน โครงการสงเสรมอาชพ และโครงการสระทฤษฎใหม

นอกจากนน ยงไดเผยแพรและขยายผลโครงการ

อนเนองมาจากพระราชด�าร เชน การถายทอดองคความรดานพช ประมง ปศสตว

ขาว การพฒนาทรพยากรดนดานตาง ๆ เกษตรสมบรณเพมพนสขภาพ และบญช

ให แก เกษตรกร เยาวชน และผ สนใจท วไป จ� านวน ๒๐๗,๔๙๙ ราย

๕๕๑ โรงเรยน การใหค�าปรกษาดานพช ดน ปศสตว ประมง บญช สหกรณ

กฎหมายแกผทสนใจจ�านวน ๙๘๐,๓๗๗ ราย การสงเสรมการอนรกษดน น�า

และการปรบปรงบ�ารงดน ๑๓๐,๙๒๓ ไร การจดท�าแปลงตนแบบ ๕,๔๗๑ ไร

การปลอยพนธสตวน�าลงสแหลงน�า ๒๕๖.๒๗ ลานตว การจดหาแหลงน�าและ

บรหารจดการน�า จ�านวน ๑๓๐ รายการ การสนบสนนการด�าเนนงานของสหกรณ/

กล มเกษตรกร จ�านวน ๑๒๑ แหง และการสนบสนนเงนอดหนนเพอพฒนา

ศกยภาพสหกรณ ๑๙ แหง ๑๐๐ โรงเรอน และจดตงศนยเรยนรตามโครงการ

สนบสนนโครงการ

อนเนองมาจากพระราชด�ารตาง ๆ

อยางตอเนอง โดยเฉพาะ

โครงการดานพฒนา แหลงนำาอนเนองมาจาก พระราชดำาร ในป ๒๕๕๕ ใน ๔ ภาค

แลวเสรจ ๒๓ โครงการ



80แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

อนเนองมาจากพระราชดำารและขยายผลไปส ระดบหม บาน โดยผานกลไก

คณะกรรมการหมบาน จ�านวน ๘๗๘ แหง ในพนท ๔๙๑ อ�าเภอ ๔๕ จงหวด

และขบเคลอนการดำาเนนกจกรรมตามแผนพฒนาชนบทเชงพนทประยกต

ตามพระราชดำาร (ปดทองหลงพระ) รวมกบมลนธปดทองหลงพระ สบสาน

แนวพระราชด�ารเพอใหประชาชนสามารถเรยนรและสรางประสบการณตรงจาก

แนวพระราชด�ารมาปรบใชในชวตประจ�าวน พรอมกบสงเสรมการเรยนรโครงการ

อนเนองมาจากพระราชด�ารใหเหมาะสมและมประสทธภาพเพมขน

๑.๓.๒ สนบสนนโครงการกำาลงใจในพระดำารพระเจ า

หลานเธอ พระองคเจาพชรกตยาภา ซงมกจกรรมและการด�าเนนงานทส�าคญ ดงน

๑.๓.๒.๑ ก จกรรม ”กำ า ล ง ใจ . . .กำ า ล งป ญญา „

ณ ทณฑสถานหญงสงขลา พระเจาหลานเธอ พระองคเจาพชรกตยาภาเสดจเปด

กจกรรม เมอวนท ๒๒ มกราคม ๒๕๕๕ โดยมทกภาคสวนมสวนรวมในการสราง

องคความรและสรางวชาชพ เชน ความรดานกฎหมาย การสรางหองสมด การดแล

ผตองขงหญงตงครรภ เดกตดผตองขง และการดแลสขอนามยใหเปนไปตาม

ขอก�าหนดกรงเทพมหานครวาดวยการปฏบตตอผตองขงหญง

๑.๓.๒.๒ สรางองคความร เกยวกบเรอนจำาและ

ระบบยตธรรมทางอาญา โดยมการนอมน�าปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

มาปรบใชในเรอนจ�า โดยอบรมใหผตองขงในเรอนจ�าน�ารองทง ๔ แหง ไดแก

จงหวดตราด เพชรบรณ เชยงราย และชยนาท เพอใหมความรตดตว มการ

ปรบเปลยนความคด และน�าปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปใชได ซงกจกรรม

ตาง ๆ ทเขาไปด�าเนนการเสรมสรางก�าลงใจ เชน การพฒนาระบบการผลต

มาตรฐานเกษตรอนทรยส�าหรบเรอนจ�า การเสรมสรางก�าลงใจดวยกระบวน

ยตธรรมทบรณาการคณคาของความเปนมนษย และการพฒนาคณภาพชวต-

มตทางจตใจของผตองขง

๑.๓.๒.๓ ศกษาวจยเกยวกบกฎหมาย เชน การศกษา

กฎหมายยาเสพตดในตางประเทศ (ศกษาเฉพาะกรณประเทศญป น ฝรงเศส

สวตเซอรแลนด เยอรมน องกฤษ และสหรฐอเมรกา) การศกษาวจยเชงปฏบตการ

แบบมสวนรวมเพอสรางก�าลงใจในสงคมเรอนจ�า (กรณศกษาเรอนจ�ากลาง

เพชรบร)




๑.๓.๓ สนบสนนโครงการศนย ๓ วย สานสายใยรก

แหงครอบครว ในพระอปถมภพระเจาวรวงศเธอพระองคเจาศรรศม พระวรชายา

ในสมเดจพระบรมโอรสาธราชฯ สยามมกฎราชกมาร ทมวตถประสงคเพอ

ใหเกดการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนอยางตอเนอง เชอมโยงเปนวงจร

ทกชวงวย ภายใต ๕ แนวคด คอ เตรยมพรอมกอนครองค เรยนรรวมกนแตในครรภ

คดสรางสรรคแตเยาววย ครอบครว เสรมกายใจ ผสงวยสานใยรก ซงปจจบน

มการจดตงศนย ๓ วยแลวทงสน ๘๐ แหง ใน ๗๖ จงหวด เปดบรการแลว ๗๐ แหง

ใน ๖๗ จงหวด ใหบรการแกกลมเปาหมาย จ�านวน ๘๐,๕๔๐ คน

๑.๓.๔ สนบสนนโครงการในพระดำารทลกระหมอมหญง

อบลรตนราชกญญา สรวฒนาพรรณวด ดงน

๑.๓.๔.๑ โครงการ To Be Number One เพอ

สรางกระแส ”การเปนหนงโดยไมพงยาเสพตด„ ในกล มวยร นและเยาวชน

อยางตอเนอง และเพอขยายบรการและกจกรรมเสรมสรางภมคมกนทางจตใจ

ใหครอบคลมกลมเปาหมายวยรนและเยาวชน รวมทงเพอสรางการมสวนรวม

ของเยาวชน วยรน ในการด�าเนนกจกรรมสรางสรรคทเปนประโยชนตอตนเอง

ชมชน และประเทศชาต ซงมจ�านวนสมาชกทวประเทศ ๓๙,๘๖๘,๘๙๐ คน

จ�านวนชมรมทวประเทศ ๓๓๘,๐๗๖ แหง จ�านวนศนยเพอนใจวยรนทวประเทศ

๙,๕๗๘ แหง

๑.๓.๔.๒ โครงการปาฏหารยแหงชวต (Miracle

of life) เพอสงเสรมและสนบสนนใหเดกและเยาวชนมโอกาสในการพฒนา

ศกยภาพและมพนทแสดงออกตามความสามารถและความสนใจไดอยาง

เหมาะสม ตลอดจนปลกจตส�านกใหรจกเปนผให และมการรวมกลมสรางสรรค

กจกรรมทเปนประโยชน โดยจะเปนเดกและเยาวชนเปาหมาย อายระหวาง ๑๓-๑๘ ป

ทวประเทศ จ�านวน ๑๓,๐๐๐ คน

๒. สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟนฟประชาธปไตย

ความเหนทแตกตางกนในสงคมไทยทน�าไปสความแตกแยกและกระทบ

ตอความสามคคของคนในชาตเปนเรองทรฐบาลไดใหความส�าคญเปนอยางมาก

เพราะจะสงผลกระทบถงการพฒนาประเทศในภาพรวม นอกจากการด�าเนนการ

ในเรองส�าคญเฉพาะหนาทไดด�าเนนการและน�าเสนอไวแลวสวนแรกของรายงาน



82แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

ฉบบน รฐบาลตระหนกดวายงมสงทจะตองด�าเนนการควบคไปพรอมกนอกหลาย

ประการเพอใหเกดความเขาใจและยอมรบรวมกน การด�าเนนการทส�าคญ ไดแก

๒.๑ เสรมสร างความเข าใจร วมกนของประชาชน โดยมการ

ด�าเนนงานทส�าคญ ดงน

๒.๑.๑ จดการประชมเชงปฏบตการ ๔ ครง ไดแก

ประชมเพอพจารณาแนวทางการด� า เนนงาน

รางหลกสตร คมอและสอเผยแพรรวมกบหนวยงานภาค คอ กระทรวงวฒนธรรม

สถาบนพระปกเกลา ส�านกระงบขอพพาท กรมการพฒนาชมชน ส�านกการศกษา

นอกระบบและการศกษาตามอธยาศย กรมค มครองสทธและเสรภาพ และ

เครอขายคมครองสทธและเสรภาพ

ป ร ะ ช ม ห น ว ย ง า น ภ า ค เ พ อ ส ร า ง เ ค ร อ ข า ย

ความรวมมอในการท�างานเสรมสรางความสมานฉนทและจดการความขดแยง

ในสงคมไทย จ�านวน ๘ หนวยงาน ประกอบดวย กระทรวงสาธารณสข

กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม คณะกรรมการเสรมสรางความสมานฉนทแหงชาต

กรมการปกครอง ส�านกระงบขอพพาท ส�านกงานศาลยตธรรม สภาทนายความ

คณะกรรมการก�ากบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย คณะกรรมการ

คมครองผบรโภค และส�านกพฒนาและสงเสรมการบรหารยตธรรมจงหวดและ

ยตธรรมทางเลอก

ชแจงแนวทางการด�าเนนงานและจดพธลงนาม

ความรวมมอของหนวยงานภาค ในการเสรมสรางความสมานฉนทในชมชน

ประกอบดวย กระทรวงวฒนธรรม กรมการปกครอง กรมการพฒนาชมชน

ส�านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย และกระทรวง

ยตธรรม

ชแจงแนวทางการเสรมสร างความปรองดอง

สมานฉนทในระดบอ�าเภอและจงหวด จ�านวน ๔ รน โดยมนายอ�าเภอ หวหนา

ส�านกงานยตธรรมจงหวด พนกงานคมครองสทธและเสรภาพ และกรรมการ

เครอขาย เขารวม รวม ๕๘๕ คน นอกจากน ยงอบรมเพอเสรมสรางศกยภาพ

บคลากรของหนวยงานภาค จ�านวน ๑๒๐ คน เพอด�าเนนการสงเสรมสทธและ

เสรภาพและการจดการความขดแยงในพนท




๒.๑.๒ ดำาเนนโครงการวจยตาง ๆ ศกษา คนหาสาเหต

ของความขดแยงเพอนำาไปส การแกไขป ญหา ไดแก โครงการวจยเรอง

กระบวนการยตธรรมกบสถานการณทางการเมองทมความรนแรง : ปญหาและ

แนวทางการแกไข โครงการวจยเรองการวจยศกษารากเหงาของความขดแยง

ส ทางออกเพอความปรองดอง และผลตรายการโทรทศน ”รายงานประชาชน

รายการ คอป.„ ออกอากาศทกวนศกร สถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทย

กรมประชาสมพนธ และโครงการส�ารวจและบนทกค�าบอกเลา (Statement

Taking) ทไดรบผลกระทบจากเหตการณความไมสงบ และความรนแรง

ในประเทศเพอการเยยวยาและการปรองดองทางสงคมตามแนว คอป.

๒.๑.๓ จดเวทแลกเปลยนความร ความเข าใจร วมกน

ของสงคม เพอใหทกฝายในสงคมไทยไดเขาใจถงสาเหตของปญหาความขดแยง

ซงเป นปรากฏการณของทกสงคมในหวงเวลาของการเปลยนผานทส�าคญ

สนบสนนการเผยแพร ความร และการมส วนร วมรวมถงการแลกเปลยน

ความคดเหน เพอความเขาใจของสงคมในการกาวขามความขดแยงรวมกนตอไป

เพอสรางองคความรทส�าคญในการน�าพาสงคมไทยไปสสงคมประชาธปไตยทม

ความเขมแขงอยางยงยนสบไป โดยไดมการแตงตงคณะอนกรรมการกำากบทศทาง

การดำาเนนการจดเวทประชาเสวนา เพอขบเคลอนโครงการจดเวทประชาเสวนา

โดยมวตถประสงคเพอรบฟงขอเสนอทสรางสรรค ปฏบตไดจรง ในการยต

ความขดแยงและสรางความปรองดองมใหเกดความรนแรงขนอกโดยผาน

กระบวนการพดคย ครอบคลมพนททวประเทศ โดยใหคณะอนกรรมการน�าเสนอ

ผลด�าเนนการและขอเสนอแนะภายในเวลา ๖๐ วน

๒.๑.๔ ดำ า เ น น โค ร งก า ร ”ปล กฝ ง สำ า น ก ร ก ส าม คค

เสรมสรางความปรองดอง„ โดยสรางแนวคด ๓ ร (รวมกนคย รวมกนคด

รวมกนท�า) ๓ สราง (สรางสามคค สรางพลง สรางสงคมปรองดอง) แกเยาวชน

และผน�ากลมตาง ๆ ในพนท ๗๖ จงหวด และการสรางความปรองดองสมานฉนท

โดยผานกจกรรมลกเสอชาวบานดวยการฝกอบรมลกเสอชาวบานทบทวน

ทกจงหวด/กรงเทพมหานคร จ�านวน ๘๒ รน และฝกอบรมลกเสอชาวบานใหม

ทกอ�าเภอ/เขต จ�านวน ๙๒๘ รน รวมทงสน ๑,๐๑๐ รน

ด�าเนนโครงการ

”ปลกฝงสำานก รกสามคค เสรมสราง ความปรองดอง„

ภายใตแนวคด ๓ ร ๓ สราง

๓ ร

รวมกนคย

รวมกนคด

รวมกนท�า

๓ สราง

สรางสามคค

สรางพลง

สรางสงคมปรองดอง



84แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

๒.๒ ศกษารายงานของคณะกรรมาธการวสามญพจารณาศกษา

แนวทางการสรางความปรองดองแหงชาต ในประเดนส�าคญ ไดแก

๒.๒.๑ เหตการณความรนแรงทเกดขนเมอเดอนเมษายน

ถงพฤษภาคม ๒๕๕๓ ทมสาเหตมาจากความขดแยงทางการเมองและเปนปญหา

ในเชงโครงสรางทเกดจากการเมอง การปกครอง กฎหมาย และการบงคบใช

กฎหมายทไมเปนไปตามหลกนตธรรม ประกอบกบการรฐประหาร เมอวนท

๑๙ กนยายน ๒๕๔๙ ท�าใหปญหาความขดแยงเพมระดบความซบซอนมากขน

น�าไปสการกระท�าความผดของผทเกยวของ และผกระทำาความผดมมลจงใจ

ทางการเมอง จงไมสามารถน�าหลกความยตธรรมทางอาญา (Criminal Justice)

ทมเพยงมาตรการในเชงลงโทษแตเพยงอยางเดยว มาใชในการแกไขปญหา

ความขดแยงทางการเมอง โดยใหความเปนธรรมทางกฎหมายอยางเหมาะสม

กบทกฝาย

๒.๒.๒ รฐบาลและองคกรทเกยวของกบการใชอำานาจรฐ

จะตองใชอำานาจบนพนฐานของหลกนตธรรม (Rule of Law) อยางเครงครด

การแกไขรฐธรรมนญทเปนกตกาหลกทางการเมอง การปกครอง กฎหมาย และ

การบงคบใชกฎหมาย แมจะมความจ�าเปนทจะตองด�าเนนการเพอเปนการ

แกไขปญหาความขดแยงทางการเมองในเชงโครงสราง แตจะตองกระท�าดวย

ความระมดระวง

๒.๒.๓ ความขดแยงทางการเมองทเกดขนไดสรางความเสยหาย

ใหกบระบบเศรษฐกจ สงคม การเมองและความมนคงในระดบสงสด การยต

ความขดแยงและสรางความปรองดองใหเกดขนกบคนในชาต จงเปนเรองเรงดวน

และเปนปญหาความมนคงททกฝายจะตองรวมกนน�าพาประเทศใหกาวขาม

ความขดแยงไปสความปรองดองอยางยงยนใหได และปจจยส�าคญทจะน�าพา

ประเทศชาตไปสความปรองดอง คอ การใหอภยซงกนและกน (Forgiveness)

โดยค�านงถงประโยชนสงสดของประเทศชาตเปนทตง ด�าเนนการบนพนฐานของ

หลกนตธรรม (Rule of Law) เยยวยาผไดรบผลกระทบ รวมถงการคนความถกตอง

(Justice) และคนความชอบธรรม (Righteousness) ใหแกผทไดรบผลกระทบ

อนเกดจากเหตขดแยงหรอการแกไขปญหาความขดแยงทางการเมองทกฝาย

อยางเหมาะสม




๓. เยยวยาและฟนฟอยางตอเนองแกบคคลทกฝายซงไดรบผลกระทบ

อนเนองมาจากความเหนแตกตาง และความรนแรงทกอตวขนตงแตชวงป ๒๕๔๙

ซงไดด�าเนนการชวยเหลอ ดงน

๓.๑ รฐบาลได จ ายเงนเยยวยาผ ได รบความเสยหายแกชวต

รางกายใหแกผทไดรบผลกระทบจากความรนแรงหรอความขดแยงทางการเมอง

โดยไดจายเงนเยยวยา ไปแลว ๑,๘๑๖ ราย เปนเงนรวมทงสน ๑,๓๗๓.๙๓ ลานบาท

(ขอมล ณ วนท ๒๓ สงหาคม ๒๕๕๕) รวมทงไดชะลอการด�าเนนคดอาญา

ทเกยวของกบความขดแยงทางการเมองเพอตรวจสอบขอมลใหครบถวนในทกดาน

กอนด�าเนนการตอไป

๓.๒ ขอความร วมมอหนวยงานท เกยวข องกบการดำาเนนการ

เกยวกบคดอาญาทมลกษณะเกยวเนองกบความขดแยงในทางการเมอง ดงน

๓.๒.๑ เร งรดตรวจสอบให ชดเจนว าการแจ งข อหาและ

การด�าเนนคดกบผถกกลาวหาและจ�าเลยสอดคลองกบพฤตการณแหงการกระท�า

หรอไม และทบทวนวามการตงขอหาทรนแรงเกนสมควร หรอการด�าเนนคด

ทพยานหลกฐานออน ไมเพยงพอตอการพสจนความผดหรอไม

๓.๒.๒ ด�าเนนการอยางจรงจงเพอใหมการปลอยชวคราว

อนเปนสทธพนฐานของผตองหาและจ�าเลย เพอใหผตองหาและจ�าเลยสามารถ

ตอส คดเพอพสจนความบรสทธ และลดผลกระทบทเกดขนกบตนเองและ

ครอบครวอนเกดจากการถกจ�ากดเสรภาพ

๓.๒.๓ ขอความร วมมอ ให ชะลอการด� า เนนคดอาญา

ทสบเนองมาจากความขดแยงในทางการเมองเหลานไวกอน โดยรอใหมขอมล

ทครบถวนในทกดาน เพอใหหนวยงานทเกยวของมขอมลทครบถวนสมบรณ

ในการประเมนความเหมาะสมทงทางดานประโยชนสาธารณะ รวมทงมาตรการ

ทางอาญาทเหมาะสมกอน

๓.๓ มาตรการ กลไก และวธการเพอสงเสรมการเยยวยาและฟนฟ

เหยอและผเสยหายตลอดจนผไดรบผลกระทบจากความรนแรงหรอความขดแยง

ทางการเมองทกฝายโดยสรป ดงน

ผไดรบผลกระทบ

๑,๘๑๖ รายไดรบการเยยวยา

เปนเงนรวมทงสน

๑,๓๗๓.๙๓ ลานบาท



86แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

๓.๓.๑ การก� าหนดกรอบอตรา เ งนช วย เหลอ ชด เชย

เยยวยาความเสยหาย ไดแก

๓.๓.๑.๑ เ ง น ช ด เ ช ย ก ร ณ เ ส ย ช ว ต อ ต ร า

๔,๕๐๐,๐๐๐ บาทตอราย โดยค�านวณตามฐานขอมลรายไดเฉลยประจ�า

ตอคนตอเดอนตามสถตรายไดประชาชาตของประเทศไทย (GDP per capita)

ของป ๒๕๕๓ ซงเทากบ ๑๕๐,๑๗๗ บาท ชดเชยคาเสยโอกาสใหกบทกครอบครว

ในอตราเดยวกน เปนเวลา ๓๐ ป ประมาณวาผ เสยชวตอายเฉลยท ๓๕ ป

จะมโอกาสท�างานจนถงอาย ๖๕ ป จงเทากบขาดโอกาสท�างานไป ๓๐ ป

๓.๓.๑.๒ เงนชวยเหลอส�าหรบคาปลงศพ อตรา

๒๕๐,๐๐๐ บาทตอราย

๓.๓.๑.๓ เ ง นชด เชยกรณทพพลภาพ เท าก บ

เงนชดเชยกรณเสยชวต (๔,๕๐๐,๐๐๐ บาทตอราย)

๓.๓.๑.๔ เงนชดเชยกรณสญเสยอวยวะ

สญเสยอวยวะ อตรา

ส�าคญ รอยละ ๘๐ ของอตราเงนชดเชยกรณเสยชวต (ประมาณ

๓,๖๐๐,๐๐๐ บาทตอราย)

ไมส�าคญ อตรารอยละ ๔๐ ของอตราเงนชดเชยกรณเสยชวต (ประมาณ

๑,๘๐๐,๐๐๐ บาทตอราย)

๓.๓.๑.๕ เงนชดเชยกรณไดรบบาดเจบ ไมสญเสย

อวยวะ

ไดรบบาดเจบ อตรา

สาหส รอยละ ๒๕ ของอตราเงนชดเชยกรณเสยชวต (ประมาณ

๑,๑๒๕,๐๐๐ บาทตอราย)

ไมสาหส อตรารอยละ ๑๕ ของอตราเงนชดเชยกรณเสยชวต (ประมาณ

๖๗๕,๐๐๐ บาทตอราย)

เลกนอย อตรารอยละ ๕ ของอตราเงนชดเชยกรณเสยชวต (ประมาณ

๒๒๕,๐๐๐ บาทตอราย)




๓.๓.๑.๖ เงนชวยเหลอคารกษาพยาบาล

กรณ อตราเทาทจายจรง แตไมเกน

เสยชวต โดยไดเขารบการรกษากอนเสยชวต ๒๐๐,๐๐๐ บาทตอราย

ทพพลภาพและสญเสยอวยวะส�าคญ ๒๐๐,๐๐๐ บาทตอราย

ทพพลภาพและสญเสยอวยวะส�าคญ

และเมอจ�าเปนตองเขารบการรกษาตอเนอง

๒๐๐,๐๐๐ บาทตอรายตอป

สญเสยอวยวะไมส�าคญ ๑๐๐,๐๐๐ บาทตอราย

สญเสยอวยวะไมส�าคญ และเมอจ�าเปนตองเขา

รบการรกษาตอเนอง

๕๐,๐๐๐ บาทตอรายตอป

ไดรบบาดเจบสาหส ๕๐,๐๐๐ บาทตอราย

ไดรบบาดเจบไมสาหส ๒๐,๐๐๐ บาทตอราย

ไดรบบาดเจบเลกนอย ๑๐,๐๐๐ บาทตอราย

๓.๓.๑.๗ การชดเชยเยยวยาผทถกด�าเนนคดจาก

เหตการณการชมนมทางการเมอง

กรณ ใหไดรบเงนชดเชยในอตราเทากบ

ศาลมค�าสง/ค�าพพากษาถงทสด

ใหยกฟอง

จ�านวนระยะเวลาทถกควบคมตว

ศาลมค�าสง/ค�าพพากษาถงทสด

ใหจ�าคก แตถกควบคมหรอคมขง

เกนกวาระยะเวลาใหจ�าคก

จ�านวนระยะเวลาทถกควบคมตวเกนกวา

ระยะเวลาใหจ�าคก

หมายเหต เงนชดเชย จะค�านวณตามฐานขอมลรายไดเฉลยประจ�าตอคนตอเดอน ตามสถต

รายไดประชาชาตของประเทศไทย ป พ.ศ. ๒๕๕๓ (๑๕๐,๑๗๗ บาทตอป)



88แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

๓.๓.๑.๘ การชดเชยเยยวยาความสญเสยทางดาน

จตใจ

กรณ อตรา (บาทตอราย)

เสยชวต หรอทพพลภาพ ๓,๐๐๐,๐๐๐

ศาลมค�าสง/ค�าพพากษา

ถงทสดใหยกฟอง และ

ไดถกควบคมหรอคมขง

กอนศาลมค�าสง/ค�าพพากษา

เปนระยะเวลา

เกนกวา ๑๘๐ วน ๑,๕๐๐,๐๐๐

เกนกวา ๙๐ วน

แตไมเกน ๑๘๐ วน

๗๕๐,๐๐๐

ศาลมค�าสง/ค�าพพากษา

ถงทสดใหจ�าคก แตถก

ควบคมหรอคมขงเกนกวา

ระยะเวลาใหจ�าคก

เปนระยะเวลา

เกนกวา ๑๘๐ วน ๑,๐๐๐,๐๐๐

เกนกวา ๙๐ วน

แตไมเกน ๑๘๐ วน

๕๐๐,๐๐๐

กรณทได รบเงนชวยเหลอหรอชดเชยจากภาครฐ

ไปสวนหนงกอน ใหน�าจ�านวนเงนทไดรบการชวยเหลอไปแลวหกออกจาก

เงนชวยเหลอ ชดเชย เยยวยาความเสยหาย ตามขอ ๓.๓.๑.๑ ถงขอ ๓.๓.๑.๘ ดวย

ทงน ในเบองตนไดประมาณการวงเงนงบประมาณจ�านวน ๒,๐๐๐ ลานบาท

๓.๓.๒ ชดเชยเยยวยาใหครอบคลมถงประชาชนทกกล ม

เจาหนาทของรฐ สอมวลชน และภาคเอกชนทรบผลกระทบจากเหตการณ

ความรนแรงทางการเมอง ตงแตเหตการณการชมนมของกลมพนธมตรประชาชน

เพอประชาธปไตย เหตการณการรฐประหารเมอวนท ๑๙ กนยายน ๒๕๔๙

เหตการณการชมนมตอตานการรฐประหารของกล มแนวรวมประชาธปไตย

ตอตานเผดจการ (นปก.) จนกระทงเกดเหตการณความรนแรงเมอเดอนเมษายนถง

เดอนพฤษภาคม ๒๕๕๓

๓.๓.๓ เงอนไขการใชสทธรบเงนเยยวยาและการจายเงน

เยยวยา ประกอบดวย

๓.๓.๓.๑ เปนผเสยหายททพพลภาพ หรอสญเสย

อวยวะ หรอไดรบบาดเจบ หรอเปนบตร/สามหรอภรรยาโดยชอบดวยกฎหมาย/




บดามารดาของผเสยหายทเสยชวต เนองจากการอยในสถานทซงเกดเหตการณ

ความรนแรงทางการเมอง (พ.ศ. ๒๕๔๘-๒๕๕๓)

๓.๓.๓.๒ กรณผเสยหายททพพลภาพ หรอสญเสย

อวยวะ หรอไดรบบาดเจบ ใหใชสทธตามลกษณะความเสยหายไดเพยงกรณใด

กรณหนงเทานน

๓.๓.๓.๓ ผ ใชสทธรบเงนเยยวยาตองด�าเนนการ

ตามทก�าหนดครบถวน เรยบรอยแลว

๓.๓.๓.๔ เงนเยยวยาจะจายใหผมสทธตามทก�าหนด

เทานน โดยจะไมมการตกทอดทางมรดกไปยงทายาทตามกฎหมายอน ๆ และ

ใหน�าจ�านวนเงนชวยเหลอหรอชดเชยอน ๆ จากภาครฐทงหมดทผ มสทธไดรบ

เงนเยยวยาไดรบไปแลว (ถาม) มาหกออกจากจ�านวนเงนเยยวยาทจะไดรบภายใต

หลกเกณฑน และเมอผมสทธไดรบเงนเยยวยาไดรบเงนเยยวยาภายใตหลกเกณฑ

นแลว ใหถอวาสทธทจะไดรบเงนชวยเหลอหรอชดเชยอน ๆ จากภาครฐเปนอน

ระงบสนไป

๓.๓.๔ คณะอนกรรมการดานการเยยวยาทางแพงและ

การฟนฟดวยวธการอน ไดมประกาศเพอใหการด�าเนนการเปนไปตามหลกเกณฑ

และวธการใหความชวยเหลอเยยวยาดานการเงนตามหลกมนษยธรรมส�าหรบ

ผเสยหายกลมท ๑ จากเหตการณความรนแรงทางการเมอง (พ.ศ. ๒๕๔๘-๒๕๕๓)

โดยทวถง อยางโปรงใส เปนธรรม และไดประสานจงหวด กรมประชาสมพนธ

บรษท อสมท จ�ากด (มหาชน) และสถานวทย รวมทงเผยแพรผานหนงสอพมพ

รายวน เพอประชาสมพนธใหผเสยหายททพพลภาพ สญเสยอวยวะ ไดรบบาดเจบ

เนองจากการอยในสถานทซงเกดเหตการณความรนแรงทางการเมอง หรอเปนบตร/

สามหรอภรรยาโดยชอบดวยกฎหมาย/บดามารดา รวมถงผ อย ในอปการะ/

ผใหการอปการะของผเสยหายทเสยชวตเนองจากการอยในสถานทซงเกดเหตการณ

ความรนแรงทางการเมอง (พ.ศ. ๒๕๔๘-๒๕๕๓) ไดรบทราบ

๓.๓.๕ แตงตงคณะทำางานยกรางหลกเกณฑการชวยเหลอ

เ ยยวยาผ ประกอบการท ได รบผลกระทบจากการชมนมทางการเมอง

ในหลกการก�าหนดกล มผ ทจะไดรบการเยยวยาเปน ๓ กล ม ประกอบดวย

ผประกอบการรายใหญ ผประกอบการรายยอย และประชาชนผไดรบผลกระทบ

ขณะนอยระหวางการด�าเนนงานชวยเหลอเยยวยา



90แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

๓.๓.๖ ยกเว นภาษเงนได ให แก ผ ได รบผลกระทบจาก

เหตการณความรนแรงทางการเมอง (พ.ศ. ๒๕๔๘-๒๕๕๓) เพอใหการด�าเนน

การชวยเหลอเยยวยาผไดรบผลกระทบจากเหตการณความรนแรงทางการเมอง

เปนไปดวยความเสมอภาค และมความเปนธรรม รฐบาลไดก�าหนดเปนนโยบาย

เพอทจะใหเงนชวยเหลอเยยวยาและประโยชน อยางอนซงอาจคดค�านวณเปนเงน

ทผไดรบผลกระทบทงบคคลธรรมดาและนตบคคลซงเปนผเสยหายจากเหตการณ

ความรนแรงทางการเมองทไดรบจากรฐ เปนเงนไดทไดรบการยกเวนภาษ ทงน

ใหครอบคลมถงผ ไดรบผลกระทบจากเหตการณความรนแรงทางการเมอง

ทกกล ม ทกเหตการณ และเหตการณในพนทจงหวดชายแดนภาคใตดวย

เพอใหเกดความเปนธรรมและเทาเทยมกน

๔. สนบสนนใหคณะกรรมการอสระตรวจสอบและคนหาความจรง

เพอการปรองดองแหงชาต ดำาเนนการอยางอสระและไดรบความรวมมอจาก

ทกฝายในการตรวจสอบและคนหาความจรงจากกรณความรนแรงทางการเมอง

การละเมดสทธมนษยชน การสญเสยชวต บาดเจบทางรางกายและจตใจ รวมทง

ความเสยหายทางทรพยสน โดยการแตงตงคณะกรรมการประสานและตดตาม

ผลการดำาเนนงานตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการอสระตรวจสอบและคนหา

ความจรงเพอการปรองดองแหงชาต (ปคอป.) ใหมหนาทพจารณารายละเอยด

ข อเสนอแนะของ คอป. ใหเกดผลในทางปฏบต ซงไดก�าหนดกรอบแผน

การด�าเนนการของ ปคอป. ทใหความส�าคญใน ๔ ประเดนหลก คอ

การด� า เนนงานเกยวกบคดหมนพระบรมเดชานภาพ ท งน

เพอเทดทนสถาบนพระมหากษตรยใหอยเหนอความขดแยงทางการเมอง

การด�าเนนงานเกยวกบมาตรการเยยวยาทางอาญาและการใช

หลกนตธรรม/หลกยตธรรมทเหมาะสม

การด�า เนนงานเกยวกบมาตรการด านการเยยวยาทางแพ ง

และการฟนฟดวยวธการอน

การรณรงค เผยแพร และประชาสมพนธ




๕. กำาหนดใหการแกไขและปองกนปญหายาเสพตดเปน ”วาระแหงชาต„

ผลการด�าเนนการในเรองน นอกเหนอจากทน�าเสนอไวบางสวนแลว

ในรายงานสวนแรก ยงมการด�าเนนการอน ๆ ทส�าคญ ๆ เพอสนบสนนใหการ

ด�าเนนการในเรองนไดผลอยางจรงจงและตอเนองอกหลายประการ โดยเฉพาะ

อยางยงมการจดท�าแผนยทธศาสตรพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๕

การมค�าสงใหทกหนวยงานทเกยวของถอปฏบตเปนแนวทางการปฏบตราชการ

ตามยทธศาสตรพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตดใหบงเกดผลอยางเปนรปธรรม

โดยมศนยอำานวยการพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตดแหงชาต (ศพส.) ท�าหนาท

เปนองคกรอ�านวยการระดบชาต รวมทงก�าหนดใหมศนยอ�านวยการพลงแผนดน

เอาชนะยาเสพตดทกระดบ ทงระดบจงหวด กรงเทพมหานคร และระดบอ�าเภอ

เป นกลไกการปฏบต เพอแก ไขป ญหายาเสพตดในระดบพนท โดยมผล

การด�าเนนงานทส�าคญ ดงน

๕.๑ สรางพลงสงคมและพลงชมชนเอาชนะยาเสพตด มผลการ

ด�าเนนงานทส�าคญ ไดแก

๕.๑.๑ ดำ า เนนกจกรรมเพ อ เสรมสร างความเข มแข ง

ในหม บาน/ชมชน เปาหมาย ๖๐,๕๘๔ หมบาน/ชมชน เชน การท�าประชาคม

การค นหาผ เสพ/ผ ตด/ผ ค า การน�าผ เสพ/ผ ตดเข า รบการบ�าบดรกษา

การด�าเนนการกบผคาตามกฎหมาย และการสรางเครอขายหมบาน/ชมชนเฝาระวง

ยาเสพตด ไดด�าเนนการแลว จ�านวน ๕๖,๘๐๙ หมบาน/ชมชน คดเปนรอยละ

๙๓.๗๗ การท�าประชาคมหมบาน ๕๕,๕๑๒ หมบาน/ชมชน สามารถน�าผเสพ/

ผตดเขารบการบ�าบดรกษา ๑๑๔,๘๖๑ คน พบผคาและด�าเนนการตามกฎหมาย

๑๕,๐๔๒ คน

๕.๑.๒ เสรมสร างความเข มแขงให กบหม บ านกองทน

แมของแผนดน เปาหมาย ๑๒,๑๘๙ หมบาน/ชมชน เปนเปาหมายแรกทจะตอง

เรงรดลดปญหายาเสพตด โดยไดด�าเนนการแลว ๑๐,๘๘๙ หม บาน/ชมชน

คดเปนรอยละ ๘๙.๓๓

๕.๑.๓ ดำาเนนการพฒนาหม บานกองทนแมของแผนดน

ดเดนใหเปนศนยการเรยนร ๑ อำาเภอ ๑ ศนยการเรยนร โดยมเปาหมาย

ในการพฒนาศนยการเรยนร ๘๕๐ แหง มการด�าเนนการแลวทงสน ๓,๒๔๒ แหง

คดเปนรอยละ ๓๘๑.๔๑

๖๐,๕๘๔ หมบาน/ชมชน คอเปาหมายทรฐบาล

เขาไปเสรมสรางความเขมแขง

ด�าเนนการแลว

๕๖,๘๐๙ หมบาน/ชมชน

คดเปน ๙๓.๗๗%

ประชาชน ๑๑๔,๘๖๑ คน จากหมบาน/ชมชน

ไดรบการน�าเขา

บำาบดรกษา ๑๕,๐๔๒ คน

ถกด�าเนนการตามกฎหมาย

ในฐานะผคา



92แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

๕.๑.๔ สรางและพฒนาความรดานการแกไขปญหายาเสพตด

แกผนำาชมชนและเจาหนาทองคกรปกครองสวนทองถน มเปาหมาย ๒๐,๐๐๐ คน

โดยมผลการด�าเนนการพฒนาผ น�า คอ ก�านน ผ ใหญบาน ผ ชวยผ ใหญบาน

และอน ๆ จ�านวน ๔๖,๔๓๗ คน คดเปนรอยละ ๒๓๒.๑๙

๕.๑.๕ จดอาสาสมครชมชน ๒๕ คนในหม บ าน/ชมชน

แตละแหงทจดตงขน เพอทำาหนาทเปนตาสบปะรด เฝาระวงยาเสพตด มจ�านวน

ทงสน ๔,๒๖๗,๗๖๑ คน

๕.๒ แก ไขป ญหาผ เสพ/ผ ตดยาเสพตด มผลการด�าเนนงาน

ทส�าคญ คอ การน�ากลมเปาหมายเขาสระบบบ�าบดรกษา ๓ ระบบ ทงการบ�าบดรกษา

ในระบบสมครใจ ระบบบงคบบ�าบด และระบบตองโทษ มเปาหมายการน�าผเสพ/

ผ ตดเขารบการบ�าบดรกษา จ�านวน ๔๐๐,๐๐๐ ราย อย ในกระบวนการบ�าบด

และฟนฟ ๔๘๔,๒๑๙ ราย คดเปนรอยละ ๑๒๑.๐๕ รวมทงการตดตาม ดแล

ชวยเหลอผผานการบ�าบดรกษา เปาหมาย ๓๒๐,๐๐๐ ราย มการด�าเนนการทงสน

๑๙๓,๖๙๗ ราย คดเปนรอยละ ๖๐.๕๓

๕.๓ สรางภมค มกนและปองกนยาเสพตด มผลการด�าเนนงาน

ทส�าคญ ไดแก

๕.๓.๑ สร างภมค มกนในสถานศกษาให แก นก เ รยน

ชนประถมศกษาปท ๖ ทวประเทศ เปาหมาย ๔๐๓,๗๑๙ คน ไดด�าเนนการแลว

ท งสน ๔๔๖,๖๖๘ คน คดเป นร อยละ ๑๑๐.๖๔ รวมท งการด�าเนนการ

ตอสถานศกษาเปาหมาย ๑๑,๓๑๖ โรงเรยน เสรมสรางการปองกนใหแกนกเรยน

ในสถานศกษาแลวทงสน ๖,๗๗๘ โรงเรยน คดเปนรอยละ ๕๙.๙๐ นอกจากน

ยงดำาเนนการปองกนยาเสพตดระดบมธยมศกษา ภายใตโครงการต�ารวจประสาน

โรงเรยน ๑ ต�ารวจ ๑ โรงเรยน โดยมการลงนามขอตกลงความรวมมอระหวาง

ผบรหารของกระทรวงศกษาธการ กระทรวงมหาดไทย กรงเทพมหานคร และ

ผบงคบการจงหวด โดยมงเนนใหต�ารวจประสานงานโรงเรยนมหนาทใหค�าปรกษา

เสนอแนะ สนบสนนใหความชวยเหลอ ตลอดจนรวบรวมขอมลขาวสารและ

ประสานงานระหวางโรงเรยน หนวยงานทเกยวของของส�านกงานต�ารวจแหงชาต

ในการปองกนปราบปรามและแกไขปญหายาเสพตด สอลามกอนาจาร การพนน

การทะเลาะววาท รานเกมส สถานบนเทง และปจจยเสยง

สรางและพฒนา ความรดานการแกไขปญหายาเสพตด แกก�านน ผใหญบาน

ผชวยผใหญบานและ

เจาหนาท อปท. ๔๖,๔๓๗ คน

จากเปาหมาย ๒๐,๐๐๐ คน

คดเปน ๒๓๒.๑๙%

ผเสพ/ผตด ๔๘๔,๒๑๙ ราย อยระหวางกระบวนการ บำาบดรกษา (คดเปน ๑๒๑.๐๕%

ของเปาหมาย ๔๐๐,๐๐๐ ราย)

ตดตามดแล ชวยเหลอ

ผผานการบำาบดรกษา ๑๙๓,๖๙๗ ราย (คดเปน ๖๐.๕๓%

ของเปาหมาย ๓๒๐,๐๐๐ ราย)




นอกจากน ยงไดดำาเนนการปองกนยาเสพตดระดบ

อดมศกษา ตามโครงการ ”รวมมอ รวมคด ปลกจต นกศกษา ไมตดยา„ โดยมการลงนาม

ขอตกลงกบสถาบนอดมศกษาเอกชนปลอดภยยาเสพตดอยางยงยนและเขมแขง

มกระบวนการเฝาระวงปองปรามยาเสพตดในพนททงภายในและพนทเสยง

ภายนอกสถาบนอดมศกษาเอกชน รวมทงสงเสรมสนบสนนใหมการจดกจกรรม

รณรงคตอตานสารเสพตดในทกสถาบนอดมศกษาเอกชนอยางนอยปละ ๑ ครง

๕.๓.๒ ดำาเนนงานเพอขจดป จจยเสยงรอบสถานศกษา

เปาหมายการด�าเนนงานใน ๗๗ จงหวด ซงไดด�าเนนการไปครบแลวทกจงหวด

โดยออกตรวจพนทเสยง ๑๕๓,๕๐๑ แหง ด�าเนนการตามมาตรการทางสงคม

๒๒,๗๑๑ แหง และด�าเนนการตามมาตรการทางกฎหมาย ๒,๗๐๘ แหง

๕.๓.๓ จดกจกรรมป องกนและแก ไขป ญหายาเสพตด

ในสถานประกอบการ/โรงงาน เปาหมาย ๒,๐๐๐ แหง ไดด�าเนนการแลว ๓,๘๑๐ แหง

คดเปนรอยละ ๑๙๐.๕๐ และไดด�าเนนโครงการโรงงานสขาว มสถานประกอบกจการ

เขารวมโครงการ จ�านวน ๒,๖๓๘ แหง ลกจาง ๒๑๗,๕๑๗ คน

๕.๔ การปราบปรามยาเสพตดและบงคบใชกฎหมาย มผลการ

ด�าเนนงานทส�าคญ ไดแก

๕.๔.๑ จบกมคดยาเสพตดภาพรวมทวประเทศ มจ�านวน

ทงสน ๓๗๖,๘๙๐ คด มผ ต องหา ๓๖๘,๔๑๔ คน (๒๓ สงหาคม ๒๕๕๔-

๒๓ สงหาคม ๒๕๕๕) ซงสงกวาชวงเดยวกนกอนทรฐบาลชดนจะเขามาบรหาร

ประเทศทมการจบกมผ กระท�าความผดในคดยาเสพตดทวประเทศ จ�านวน

๓๓๘,๐๕๙ คด มผตองหา ๓๐๗,๐๘๗ คน (๒๓ สงหาคม ๒๕๕๓-๒๓ สงหาคม

๒๕๕๔) เปนจ�านวนคดทจบกมผตองหาได ๓๔๙,๘๔๑ คด ผตองหา ๓๖๘,๔๑๔ คน

และเปนจ�านวนคดทผตองหาหลบหน ๒๗,๐๔๙ คด การด�าเนนการจบกมผกระท�า

ความผดในคดยาเสพตดทไมรวมผตองหาในขอหาเสพ เปาหมาย ๙๙,๗๗๐ คน มผล

การจบกม ๒๐๒,๕๐๙ คด ๑๘๗,๑๒๙ คน คดเปนรอยละ ๑๕๕.๗๒ การจบกม

ผกระท�าความผดในคดยาเสพตดทส�าคญ (ไมรวมขอหาเสพและครอบครอง)

เปาหมาย ๖๐,๐๐๐ คน มผลการจบกมจ�านวน ๕๗,๒๐๔ คด ๖๙,๒๗๖ คน

คดเป นร อยละ ๑๑๕.๔๖ จบกมคดยาเสพตดรายส�าคญ ของกลางยาบ า

๗๓,๘๙๗,๗๔๐ เมด ยาไอซ ๑,๔๔๕.๖๔ กโลกรม เฮโรอน ๒๓๖.๖๓ กโลกรม

กญชา ๑๖,๕๒๙.๕๔ ก โลกรม โคเคน ๒๑.๙๘ ก โลกรม ซ โดอ เฟดรน

๔,๕๖๘,๗๐๐ เมด

คดยาเสพตดทวประเทศ

๓๗๖,๙๔๐ คด ผตองหา ๓๖๘,๔๑๔ คน ยดทรพยสนนกคายาเสพตด

๔,๖๘๖ คด มลคาทรพยสน

๑,๖๕๔ ลานบาท



94แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

๕.๔.๒ ดำ า เนนการตามมาตรการยดทรพย สนนกค า

ยาเสพตดทวประเทศ เปาหมาย ๘,๐๐๐ คด มลคาทรพยสน ๑,๖๐๐ ลานบาท

มผลด�าเนนการทงสน ๔,๖๘๖ คด คดเปนรอยละ ๕๘.๕๘ มลคาทรพยสน

๑,๖๕๔ ลานบาท คดเปนรอยละ ๑๐๓.๓๘ สงกวาชวงเดยวกนของปกอน

ทมการยดทรพยนกคายาเสพตดทวประเทศจ�านวน ๑,๙๘๔ คด มลคาทรพยสน

๑,๐๑๙ ลานบาท นอกจากน ไดด�าเนนการตามมาตรการควบคมและแกไขปญหา

ยาไอซ โดยเฉพาะพนททมปญหา ๑๕๗ อ�าเภอ/เขต ใน ๓๔ จงหวดใหบงเกดผล

ชดเจนภายใน ๓ เดอน (กรกฎาคม-กนยายน ๒๕๕๕)

๕.๕ ความรวมมอระหวางประเทศ มเปาหมายเพอลดปรมาณการผลต

และการคายาเสพตดในประเทศเพอนบาน และใชแนวทางการปราบปรามควบคกบ

การพฒนา โดยมการด�าเนนการทส�าคญ ไดแก

๕.๕.๑ ภารกจดานการปราบปราม ประกอบดวย ๓ งานหลก

คอ การขาว การสกดกน และการปราบปราม โดยด�าเนนการตอแหลงผลต (พนท)

ยาเสพตดสารตงตนและเคมภณฑ (ตวยา) และนกคาทเปนเปาหมายระหวาง

ประเทศหรอตามหมายจบ (บคคล) รวมทงการสรางและเสรมสรางความเขมแขง

ของกลไกความรวมมอกบประเทศเพอนบานในการสกดกนยาเสพตดตาม

แนวชายแดน เชน กมพชา เมยนมาร รวมถงระบบควบคมการผานแดนทงทางบก

ทางน�า และทางอากาศ ตลอดจนการเพมความเขมขนในการประสานความรวมมอ

ดานการปราบปรามยาเสพตดระหวางประเทศ

๕.๕.๒ ภารก จด านการพฒนาทาง เ ล อก น� าแนวทาง

การพฒนาทางเลอกมาเปนโครงการความรวมมอเชงยทธศาสตร เพอเสรมสราง

ความไววางใจ และผลกดนความรวมมอจากประเทศเพอนบาน

๕.๕.๓ สรางเครอขายพนธมตรเพอการปราบปรามยาเสพตด

เพอแกไขปญหายาเสพตดผานกลไกความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตด

ในทกระดบ

๕.๖ สกดกนยาเสพตด ในภาพรวมของประเทศมการปดลอม/

ตรวจคน ๒,๒๙๓ ครง ปฏบตการทมผลจบกม ๓,๖๘๔ ครง มผตองหา ๔,๙๔๕ คน

และไดแกไขปญหายาเสพตดในพนทชายแดนและพนทความมนคง ประจ�าป ๒๕๕๕

รวม ๑,๕๔๙ หม บ าน/ ชมชน ๒๗๕ ต� าบล ๑๒๙ อ� า เภอ ๓๑ จ งหวด

ประกอบดวย ชดพฒนาสมพนธมวลชน (ชพส.) ๑๐๗ ชด ในพนทเปาหมาย

ปดลอม/ตรวจคน

๒,๒๙๓ ครง

ปฏบตการจบกม ๓,๖๘๔ ครง

มผตองหา ๔,๙๔๕ คน




๑,๐๗๐ หมบาน ๑๐๗ ต�าบล ๙๕ อ�าเภอ ชดของศนยอ�านวยการพลงแผนดน

เอาชนะยาเสพตดชายแดนภาคเหนอในพนทเปาหมาย ๗๙ หม บ าน/ชมชน

๓๗ ต�าบล ๑๖ อ�าเภอ ๓ จงหวดชายแดนภาคเหนอ และชดของศนยอ�านวยการ

พลงแผ นดนเอาชนะยาเสพตดจงหวดชายแดนภาคใต ในพนท เป าหมาย

๔๐๐ หมบาน/ชมชน ๗๓ ต�าบล ๓๒ อ�าเภอ ๓ จงหวดชายแดนภาคใต

๕.๗ บร ห า รจ ดก า รแบบบ รณากา ร มการพฒนาและเสรม

ประสทธภาพการบรหารจดการ โดยศนยอ�านวยการพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตด

แหงชาต (ศพส.) ในแตละระดบไดจดประชมเพอเตรยมความพรอม และ

บรณาการหน วยงานต าง ๆ ท เกยวข อง เพอรองรบการด� า เนนงานตาม

แผนยทธศาสตรพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตดใหเปนไปอยางมประสทธภาพ

ซงจากการประเมนเปรยบเทยบตวช วดผลการดำาเนนงานในรอบ ๖ เดอน

(ตลาคม ๒๕๕๔-มนาคม ๒๕๕๕) กบชวงเดยวกนของปกอน ของสถาบนการศกษา

และหนวยงานทรบผดชอบทท�าการส�ารวจ พบวา ระดบความรนแรงของสถานการณ

ปญหายาเสพตดมแนวโนมลดลงจากรอยละ ๖๕.๔ เปนรอยละ ๔๐.๔-๔๖.๔

ระดบความรนแรงจำานวนผ เสพ/ตดยาเสพตดในประเทศและระดบพนทม

แนวโนมลดลงจากรอยละ ๗๑.๘ เปนรอยละ ๓๗-๔๓.๓ ม งแกไขปญหา

ยาเสพตดเชงบรณาการในระดบหม บ าน/ชมชน มจ�านวนหม บาน/ชมชน

ทรฐบาลเขาไปดแลเพมขนจาก ๑๖,๒๔๖ หมบาน/ชมชน เปน ๕๘,๐๐๓ หมบาน/

ชมชน และระดบความพงพอใจปานกลางถงมากทสดของประชาชนทมตอ

การดำาเนนการแกไขปญหายาเสพตดของรฐบาล เพมขนจากรอยละ ๗๒.๙

เปนรอยละ ๘๒.๓-๙๒.๗

๖. เร งนำ าสนตสขและความปลอดภยในช วตและทรพย สนของ

ประชาชนกลบมาส พนทจงหวดชายแดนภาคใต รฐบาลไดนอมน�ากระแส

พระราชด�ารสพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ”เขาใจ เขาถง พฒนา„ เปนหลก

ในการปฏบตในแนวทางสนตวธ โดยเนนการสงเสรมความรวมมอในทกภาคสวน

กบประชาชนในพนท เพอเรงน�าสนตสขและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ของประชาชนกลบคนส พนทสามจงหวดชายแดนภาคใต โดยด�าเนนการ

ตามแนวทาง ๒ สวนหลก ไดแก การด�าเนนการดานความมนคง โดยกองอ�านวยการ

รกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร (กอ.รมน.) มพระราชบญญตการรกษา

ระดบความรนแรงของ

สถานการณปญหายาเสพตด

ลดลงจาก ๖๕.๔% เปน ๔๐.๔-๔๖.๔% ระดบความรนแรงจ�านวน

ผเสพ/ตดยาเสพตด

ลดลงจาก ๗๑.๘% เปน ๓๗-๔๓.๓% ความพงพอใจของประชาชน

ตอการแกไขปญหา

ระดบปานกลางถงมากทสด

เพมขนจาก ๗๒.๙% เปน ๘๒.๓-๙๒.๗%



96แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

ความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๕๑ รองรบ และการด�าเนนการ

ดานการพฒนา โดยศนยอ�านวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต (ศอ.บต.)

มพระราชบญญตการบรหารราชการจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. ๒๕๕๓ รองรบ

ซงพระราชบญญตทงสองฉบบนเกอกลตอการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต

ในแตละแนวทางตามนโยบายการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล โดยไดจดตง

คณะกรรมการขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรการแกไขปญหาจงหวดชายแดน

ภาคใต (กปต.) ท�าหนาทในการเรงรด ก�ากบ ตดตาม บรณาการใหการท�างานในพนท

จงหวดชายแดนภาคใต ใหเปนไปในแนวทางเดยวกนตามแผนปฏบตการขบเคลอน

นโยบายและยทธศาสตรการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๗

โดยเปนการบรณาการรวมกนระหวางยทธศาสตรของ ศอ.บต. และ กอ.รมน. เพอให

เกดผลสมฤทธตามเปาหมายทตองการ และนอกเหนอจากผลการด�าเนนการส�าคญ

ทไดสรปไวบางสวนแลวในสวนแรกของรายงานฉบบนแลว รฐบาลยงไดด�าเนนการ

ในเรองอน ๆ ดวย ดงน

๖.๑ จดตงหนวยงานปฏบตงานเพอสบสวนสอบสวนเสนทาง

การเงนของผกอการรายในจงหวดชายแดนภาคใต รวมถงสงเสรมการปองกน

และค มครองพทกษสทธผ ผานการบ�าบดยาเสพตดและกล มเสยงของชมชน

ในจงหวดชายแดนภาคใต จดท�าโครงการพฒนาคณภาพการศกษาภาคใต

สงเสรมการเรยนร ภาษาสนตสข สนบสนนทนอดมศกษา เปดโลกการเรยนร

ให ผ ส งอาย ไปเ รยนร เกษตรกรรมธรรมชาต ส ง เสรมและพฒนาอาชพ

ดานการเกษตรทงดานการผลต การตลาด การถายทอดความรในการพฒนา

การเกษตรตามทฤษฎใหม และการพฒนาสหกรณในทองถน

๖.๒ จดกจกรรมกฬา นนทนาการ และการท องเทยว โดย

ด�าเนนการจดการแขงขนกฬาโรงเรยนสอนศาสนาอสลาม ๕ จงหวดชายแดน

ภาคใต และจดหาอปกรณกฬาใหแกนกเรยนและเยาวชนในโรงเรยนสอนศาสนา

อสลาม จดการแขงขนกฬาพนบานสมานฉนท โดยการผสมผสานระหวางกฬาและ

การละเลนพนบานอยางเหมาะสมกบพนท วฒนธรรม และอตลกษณของ

ประชาชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใต และจดกจกรรมสานสมพนธเยาวชนไทย

ดานการทองเทยว โดยการจดใหเดกนกเรยนและเยาวชนเดนทางทองเทยว

ในจงหวดตาง ๆ ภายในประเทศ เพอสงเสรมการเรยนร และประสบการณ

ดานการทองเทยวและสรางความสมพนธทดระหวางกน โดยมเดกนกเรยนและ

เยาวชนเขารวมโครงการจงหวดละ ๖๐๐ คน รวมจ�านวน ๓,๐๐๐ คน




๖.๓ ดำ า เ นนการส ง เสรมสขภาพอนามยประชาชนในพนท

จงหวดชายแดนภาคใต โดยไดสงเสรมการฝากครรภกอนอายครรภ ๑๒ สปดาห

ไดรอยละ ๘๐ ผปวยโรคเบาหวานสามารถควบคมระดบน�าตาลไดเพมขนรอยละ

๑๙.๔๐ และมการดแลสขภาพฟนผสงอายมฟนแทมากกวา ๒๐ ซขนไปไดรอยละ

๔๙.๕ รวมทงมศาสนสถานสงเสรมสขภาพทงสน ๒,๙๙๘ แหง คดเปนรอยละ

๙๑.๒๑ จากศาสนสถานทงหมด ๓,๒๘๗ แหง

๖.๔ โครงการสงเสรมการผลตผลตภณฑฮาลาลสำาหรบผประกอบการ

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม นคมอตสาหกรรมอาหารฮาลาล จงหวดปตตาน

โดยรฐบาลไดใหการสนบสนนงบประมาณแกโครงการนในป ๒๕๕๕ จ�านวน

๓๖,๔๘๑,๐๐๐ บาท ขณะนอยในขนตอนกระบวนการกอสรางระบบสาธารณปโภค

สวนกลางและอาคารมาตรฐาน ในสวนของการบรหารจดการศนยบรการเบดเสรจ

ครบวงจรนน ไดมการจดจางบคลากรภายนอกองคกร (Outsource) ตงแตวนท

๑ ตลาคม ๒๕๕๔-๓๐ กนยายน ๒๕๕๕ ปจจบนมผเขาใชบรการศนยบรการฯ

ตงแตวนท ๑ กนยายน ๒๕๕๔–๒๐ มถนายน ๒๕๕๕ จ�านวน ๒๐๗ ราย

๖.๕ โครงการพฒนาอตสาหกรรมฮาลาลเพอเสรมสรางชมชน

เขมแขง โดยสงเสรมองคความร พฒนาคณภาพ รปแบบ และบรรจภณฑ

ใหผ ประกอบการในพนทจงหวดชายแดนภาคใต เพอพฒนาผลตภณฑและ

ตอยอดงานวจยสการลงทน โดยก�าหนดใหพฒนาผลตภณฑและบรรจภณฑใหได

มาตรฐานฮาลาล และมาตรฐานอน เชน หลกเกณฑและวธการทดในการผลต

อาหาร (GMP) และมาตรฐานอาหารและยา (อย.) เปาหมายจงหวดละ ๑ ผลตภณฑ

และเกดการรวมกลมอตสาหกรรมธรกจและการคาฮาลาลอยางนอย ๑ กล ม

และมรายไดเพมขนเปน ๑๒๐,๐๐๐ บาท/ครวเรอน/ป

๖.๖ โครงการอตสาหกรรมเพอการสร างงานทย งยนในพนท

สามจงหวดชายแดนภาคใต ไดด�าเนนการฝกอบรมพฒนาทกษะอาชพใหแก

ราษฎรในพนท และกอสรางอาคารเอนกประสงคใหกบราษฎรเพอใชในการประกอบ

อาชพ โดยการพฒนาบคลากรของโครงการในพนทอ�าเภอโคกโพธ จงหวดปตตาน

ซงเปนพนทใหมในการพฒนาในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ โดยจดอบรมรนท ๑

ไปแลว จ�านวน ๕๐ คน คดเลอกบรษทเอกชนทมความพรอมในดานการตลาดและ

มระบบการผลตททนสมย มเงนทนในการบรหารจดการโรงงานไดอยางม

ประสทธภาพเขารวมโครงการ และรวมถงไดเรงการกอสรางอาคารโรงงานและ

อาคารโรงอาหาร ใหแลวเสรจโดยเรวดวยเงนงบประมาณ จ�านวน ๒๓.๔ ลานบาท



98แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

๖.๗ โครงการพฒนาอาชพและเครอขายองคความรปราชญชมชน

ในพนทจงหวดชายแดนภาคใต เช น โครงการอตสาหกรรมเสอผ าและ

เครองแตงกายมสลม เพอเพมรายไดใหกบผประกอบการ โดยพฒนาทกษะ

ด านการผลต การออกแบบการพฒนาผลตภณฑ ฉลาก และบรรจภณฑ

ทสอดคลองกบความตองการของตลาด ซงมเปาหมายไมนอยกวา ๗๕ ราย ซงได

ประชาสมพนธโครงการและแนะน�าความรดานเทคโนโลยการผลต วทยาการใหม ๆ

มาตรฐานผลตภณฑชมชน และการด�าเนนธรกจ จ�านวน ๑๐๐ คน ทจงหวด

สงขลา เมอเดอนมถนายน ๒๕๕๕ โครงการพฒนาและยกระดบผลตภณฑ

ยางพาราครบวงจร เพอสงเสรมและพฒนาผประกอบการโรงงานและวสาหกจ

ชมชนทผลตผลตภณฑยางพารา โดยมเปาหมายใหผประกอบการ จ�านวนไมนอยกวา

๑๔ ราย ไดรบการพฒนารปแบบผลตภณฑหรอลดตนทนการบรหารจดการได

โครงการศกษาเพอพฒนาผลตภณฑไม ยางพารา ซงไดผลตภณฑใหม

๕ ผลตภณฑ โดยศกษาและออกแบบผลตภณฑไมยางพาราใหม ๒ รปแบบ

ผลตภณฑออกส ตลาด ซงจะเพมมลคาไดกว าร อยละ ๕๐ และมรายงาน

ผลการศกษาและวจยผลตภณฑไมยางพาราทตรงกบความตองการของตลาด ๑ ฉบบ

โครงการสงเสรมและพฒนาการสรางเครอขายองคความร ปราชญชมชน

ภาคอตสาหกรรม เพอใหผประกอบการมทปรกษาทถายทอดองคความรในระดบ

ชมชน โดยสงเสรมและพฒนาการสรางเครอขายองคความรปราชญชมชนเพอให

เปนทปรกษาใหกบชมชนในการถายทอดภมปญญาหรอองคความรของทองถน

ทเกยวของกบการพฒนาภาคอตสาหกรรม จดท�าฐานขอมลปราชญชมชน และ

สรางฐานขอมลภาคอตสาหกรรมใน ๔ ดาน คอ ดานวสาหกจชมชน/หนงต�าบล

หนงผลตภณฑ (OTOP) ดานโรงงานอตสาหกรรม ดานเหมองแรและโรงโมหน

และดานอน ๆ ทเกยวของ โดยมเปาหมายสรางเครอขายปราชญชมชนจ�านวน

๒๐ เครอขาย โดยจดสมมนาหวขอ ”พฒนาปราชญชมชนภาคอตสาหกรรม

เพอเปนทปรกษาใหกบชมชน„ ไปแลว เมอเดอนพฤษภาคม ๒๕๕๕ มผสนใจ

เขารวมงาน ๑๒๒ คน

๖.๘ โครงการจางบณฑตแรงงาน ในพนทจงหวดปตตาน ยะลา

นราธวาส และสงขลา โดยมวตถประสงคเพอจางบณฑตทวางงานในพนทมา

ท�าหนาทเปนบณฑตแรงงาน และเปนกลไกในการขบเคลอนใหสนองตอบตอนโยบาย




และยทธศาสตรของรฐบาลและของชาต ตลอดจนภารกจดานความมนคงของ

จงหวดชายแดนภาคใต ปจจบนไดด�าเนนการจางบณฑตแรงงานแลวจ�านวน

๒๙๔ คน และบณฑตแรงงานไดใหบรการดานแรงงานแกประชาชนในพนท/

ชมชนแลว จ�านวน ๒๘,๙๑๔ คน

๖.๙ ดำาเนนงานตามยทธศาสตรพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต

พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๗ ซงรฐบาลไดนอมน�ายทธศาสตรพระราชทาน ”เขาใจ เขาถง

พฒนา„ ”หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง„ และหลกรฐประศาสโนบายของ

รชกาลท ๖ ซงพระราชทานไวส�าหรบการปฏบตราชการ มผลการด�าเนนงาน

ทส�าคญ ไดแก

๖.๙.๑ จดตงคณะกรรมการยทธศาสตรด านการพฒนา

จงหวดชายแดนใต (กพต.) เพอขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรเพอแกไข

ปญหาจงหวดชายแดนภาคใต สรางความรวมมอทางวชาการกบ ๕ มหาวทยาลย

ในพนทในการวจยและการประเมนผลโครงการแกไขปญหาและพฒนาจงหวด

ชายแดนภาคใต

๖.๙.๒ จดทำาโครงการพฒนาคณภาพชวตระดบหม บ าน

โครงการเพมขดความสามารถพฒนาและแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต

โครงการเสรมสรางความเขมแขงของคณะกรรมการหมบาน

๖.๙.๓ พ ฒ น า ก า ร ศ ก ษ า ใ น พ น ท จ ง ห ว ด ช า ย แ ด น

ภาคใตอยางเปนระบบ ซงท�าใหผลสมฤทธการเรยน (Ordinary National

Education Test O-NET) และผลสมฤทธทางการเรยนดานอสลามศกษา

(Islamic National Education Test: I-NET) ของนกเรยน ๕ จงหวดชายแดน

ภาคใตดขน การชวยเหลอโรงเรยนทไดรบผลกระทบจากเหตการณความไมสงบ

ในพนทจงหวดภาคใต การปรบปรงหลกเกณฑและเงอนไขการจดสรรเงนอดหนน

เพอตอบแทนผสอนในศนยการศกษาอสลามประจ�ามสยด รวมทงด�าเนนโครงการ

สงเสรมคนดมคณธรรมในจงหวดชายแดนภาคใตไปประกอบพธฮจญ เทศกาลฮจญ

ประจ�าป ๒๕๕๕

๖.๙.๔ จดต งคณะกรรมการเยยวยาผ ได รบผลกระทบ

สบเนองจากความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต เพอก�าหนดหลกเกณฑ

เงอนไข และวธการเยยวยาผไดรบผลกระทบสบเนองจากความไมสงบในจงหวด



100แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

ชายแดนภาคใต โดยไดแบงเปน ๔ กลม คอ กลมประชาชนทวไป กลมเจาหนาท

ของรฐ กล มผ ทถกกระท�าโดยเจาหนาท รฐหรอผ ก อเหตรนแรงท เป นเหต

เฉพาะกรณ เนองจากเหตการณความไมสงบ และกลมผทถกควบคมตว หรอ

ถกคมขง หรอถกด�าเนนคดเปนผตองหา หรอเปนจ�าเลยและถกควบคมตวหรอคมขง

ตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา และคณะรฐมนตรไดอนมต

งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ งบกลาง รายการเงนส�ารองจาย

เพอกรณฉกเฉนหรอจ�าเป น เพอให ความชวยเหลอเยยวยาฟ นฟผ ได รบ

ความเสยหายและผไดรบผลกระทบจากความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต

ไปแลว จ�านวน ๒,๐๘๐ ลานบาท การจดใหมพนกงานบรการและลามภาษาไทย/

มลายถน รวมทงผประสานงานประจ�าหนวยงานเพอเขาถงกระบวนการยตธรรม

ในจงหวดชายแดนภาคใต ซงผลการเยยวยาผไดรบผลกระทบสบเนองจาก

สถานการณไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต มการเยยวยาไปแลว ๑๔,๑๘๐ ราย

เปนเงน ๑,๑๗๖.๗ ลานบาท

๖.๙.๕ พฒนาเศรษฐกจตามแนวปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยง โดยชวยเหลอชาวประมงพนบานในการจดหาอปกรณการประมง

ในสามจงหวด และการสงเสรมฟนฟนารางเพอปลกขาว การสรางความเชอมน

ดานเศรษฐกจ การสงเสรมการตลาดโดยจดแสดงและจ�าหนายสนคาของดจงหวด

ชายแดนภาคใตในตางประเทศ การสงเสรมผประกอบการและแรงงานไทย

ในมาเลเซย

๖.๙.๖ ดำ า เน น โครงการค นดวงตาสดใส ให ผ ส งวย

เฉลมพระ เกยรตและถวายเป นพระราชกศลแด สมเดจพระนาง เจ าฯ

พระบรมราชนนาถ เน องในโอกาสเฉลมพระชนมพรรษา ๘๐ พรรษา

พทธศกราช ๒๕๕๕ จดงานเทศกาลอาหารจานเดดโก-ลก สดยอดอาหาร

๓ วฒนธรรม โครงการรวมน�าใจไทย สชายแดนใต

ผลจากการด�าเนนงานตามนโยบายและยทธศาสตรการพฒนา

จงหวดชายแดนภาคใตทผานมา ท�าใหเกดผลสำาเรจในการดำาเนนงานทสำาคญ คอ

สวนราชการตาง ๆ ทลงพนทเขาใจนโยบายและยทธศาสตร

การพฒนาจงหวดชายแดนภาคใตมากขน และมการกำาหนดเปาหมายยทธศาสตร

รวมกน ๒๙ ขอ เพอน�าสนตสข ความปลอดภยในชวตและทรพยสนกลบคนส

จงหวดชายแดนภาคใต

รฐบาลจดสรรงบประมาณ

เพอชวยเหลอเยยวยา

๒,๐๘๐ ลานบาท

มผไดรบการเยยวยาแลว ๑๔,๑๘๐ รายเปนเงน ๑,๑๗๖.๗ ลานบาท




ผนำาชมชน ผนำาศาสนา ผนำาทองท ผนำาทองถน ผนำาสตร

เยาวชนและกลมพลงมวลชนตาง ๆ เขามามสวนรวม รวมคดรวมแสดงความคดเหน

ในการแกไขปญหามากขน ไมมการชมนมเรยกรองเดนขบวน

มการบรณาการร วมกบหนวยงานท เกยวของ รวมกน

สงเสรมและสนบสนนการจดการเรยนการสอนใหมคณภาพ จนท�าใหผลสมฤทธ

การเรยน (O-Net) ของสถานศกษามแนวโนมเพมขน

ประชาชนมความพงพอใจนโยบายการอำานวยความเปนธรรม

เยยวยาและฟนฟผไดรบผลกระทบจากเหตการณความไมสงบ ไดออกมาแสดง

ความขอบคณรฐบาล โดยเฉพาะกรณกรอเซะ ตากใบ รวมทงการปรบเกณฑ

การจายเงนเยยวยาของประชาชนทไดรบผลกระทบเทากบเกณฑของเจาหนาทรฐ

ตางประเทศเขาใจแนวทางการแกไขปญหาจงหวดชายแดน

ภาคใต โดยเฉพาะองคกรความรวมมออสลาม (Organization of the Islamic

Conference: OIC) ทไดสงคณะผแทนระดบสงมาเยอนจงหวดชายแดนภาคใต

ระหวางวนท ๗-๑๓ พฤษภาคม ๒๕๕๕ ซงไดแสดงความเขาใจตอสถานการณ

จงหวดชายแดนภาคใตและทศทางการด�าเนนการแกไขปญหาของรฐบาลโดยเหนวา

เปนไปในแนวทางทเหมาะสมแลว

๗. เสร มสร า งศ กยภาพการป อ งกนประ เทศให ม ความพร อม

ในการรกษาเอกราชอธปไตยและบรณภาพแหงดนแดน รฐบาลไดจดเตรยม

ก�าลงกองทพใหพรอมเผชญภยคกคามทางทหาร โดยใหความส�าคญแกการพฒนา

และเสรมสรางศกยภาพการปองกนและรกษาความมนคงของประเทศ ปรบสทธ

ก� าลงพลให สอดคล องกบสภาวะเศรษฐกจ รวมท งพฒนาความร วมมอ

ทางการทหารกบมตรประเทศ และสงเสรมบทบาทในการรกษาสนตภาพของโลก

ภายใตกรอบสหประชาชาต มการด�าเนนการทส�าคญ ดงน

๗.๑ ทบทวนแผนและยทธศาสตร ของกองทพ โดยทบทวน

ยทธศาสตรการปองกนประเทศใหสอดคลองกบสภาวะแวดลอมดานความมนคง

และพรอมเผชญกบภยคกคามดานความมนคงในทกรปแบบและความทาทาย

ดานความมนคง รวมทงอยระหวางการทบทวนแผนแมบทการปรบปรงโครงสราง

กระทรวงกลาโหมเพอใหมการจดสวนราชการทเหมาะสมยงขน และทบทวน

แผนผนกกำาลงและทรพยากรเพอการปองกนประเทศ



102แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

๗.๒ พฒนากำาลงทหาร รฐบาลไดด�าเนนการพฒนาก�าลงทหาร

ทางบก ทางเรอ และทางอากาศ โดยมเปาหมาย ดงน

๗.๒.๑ กำาลงทางบก ใหมก�าลงรบผสมเหลาทมความคลองตว

เคลอนไหวเรว โดยใหความส�าคญตอการพฒนาหนวยทหารราบยานเกราะ

โดยอย ระหวางการจดหายานเกราะลอยางทวไป ยานเกราะลอยางบงคบการ

ยานเกราะลอยางพยาบาล ยานเกราะลอยางตดตงเครองยงลกระเบด และยานเกราะ

ลอยางตดตงอาวธตอสรถถง

๗.๒.๒ กำ าล งทางเรอ ให สามารถปฏบตการรบผวน� าได

อยางรวดเรว รนแรง และเดดขาด สามารถใชในภารกจเพอการลาดตะเวนไกลฝง

และควบคมทะเล รวมทงใหสามารถปฏบตการสะเทนน�าสะเทนบกทสามารถ

สนบสนนการปองกนอธปไตยทางบก และปฏบตการใตน�าทมประสทธภาพมากขน

โดยอยระหวางการจดหาเรอตรวจการณไกลฝง เรอตรวจการณใกลฝง เรอน�ามน

และการพฒนาขดความสามารถในการปราบเรอด�าน�า

๗.๒.๓ กำาลงทางอากาศ ใหมฝงบนรบหลกเปนเครองบน

ขบไลอเนกประสงคทสามารถปฏบตการทางอากาศเชงรกและสรางอ�านาจตอรองได

โดยอยระหวางการปรบปรงขดความสามารถของเครองบนขบไลและเครองบน

ล�าเลยงทมอย จดหาเครองบนขบไลอเนกประสงคทดแทน จดหาเฮลคอปเตอร

ขนาดกลางส�าหรบคนหาและชวยชวตในพนทการรบ พฒนาระบบเชอมโยงขอมล

ทางยทธวธ รวมทงระบบควบคมและแจงเตอนการปองกนทางอากาศ

๘. พฒนาระบบการเต รยมพร อมแห งชาต รฐบาลตระหนกถง

ความส�าคญของการรกษาความมนคงของประเทศอยางเปนระบบ จงไดพฒนา

ระบบการเตรยมความพรอมแหงชาต เพอให ทกภาคสวนสามารถเตรยม

ความพรอมเผชญภยตาง ๆ และสถานการณฉกเฉนได โดยมผลด�าเนนการทส�าคญ

ดงน

๘.๑ จดทำาร างยทธศาสตร เตรยมความพร อมแห งชาต โดย

ใหความส�าคญแกการเตรยมพรอมคน เพราะเปนสงทสรางภมคมกนของประเทศ

ไดดทสด การก�าหนดยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาตดานสาธารณภย




ดานการปองกนประเทศ และดานการปองกนการกอการรายของประเทศ และ

สงเสรมใหภาคประชาชนเขามามส วนรวมในการก�าหนด ด�าเนนการ และ

ประเมนผลความส�าเรจของยทธศาสตร ซงสามารถชวยสนบสนนการด�าเนนงาน

ของภาครฐและประเทศชาตใหมความมนคงยงขน จากนนจะแปลงนโยบาย

เตรยมความพรอมแหงชาตไปส การปฏบต โดยน�าไปเปนหลกในการจดท�า

แผนปฏบตการเพอปองกนและบรรเทาสาธารณภย รวมทงการฝกซอมการปฏบต

กรณสถานการณสมมตเพอใหผ ร วมการฝกซอมมความเข าใจและเข าถง

สถานการณตอไป

๘.๒ เตรยมความพรอมดานการปองกนประเทศ

๘.๒.๑ จดทำาแผนผนกกำาลงและทรพยากรเพอการปองกน

ประเทศ โดยบรณาการการด�าเนนงานรวมกนของหลายหนวยงาน เพอรวมศกษา

วเคราะห ประเมนสถานการณ และปญหา และไดทบทวนแผนผนกกำาลงและ

ทรพยากรเพอการปองกนประเทศเปนระยะ

๘.๒.๒ ฝกการระดมสรรพกำาลงเพอการทหาร เพอทดสอบ

แผนผนกก�าลงและทรพยากรเพอการปองกนประเทศ และระบบงานฐานขอมล

ทรพยากรตามนโยบายการเตรยมพรอมแหงชาต รวมทงเสรมสรางความสมพนธ

อนดระหวางผแทนสวนราชการทหาร พลเรอน รฐวสาหกจ และเอกชน ทเขารวม

การฝกใหมความพรอมตงแตภาวะปกต เพอใหสามารถปฏบตงานในภาวะไมปกต

ไดอยางมประสทธภาพ

๘.๓ เตรยมพรอมดานการปองกนการกอการรายสากล ศนยปฏบตการ

ตอตานการกอการรายสากล ไดจดการฝกความช�านาญเฉพาะหนาทอยางสม�าเสมอ

พรอมทงจดวทยากรและชดครฝกเคลอนทของหนวย เพอใหความรปลกจตส�านก

ในการมสวนรวมในการแกไขปญหาการกอการรายสากล ใหแกสวนราชการ

และหนวยงานทเกยวของ รวมทงเสนอแนะแผนการตอตานการกอการรายสากล

แหงชาต (ตช.๕๕๑) ตอคณะกรรมการนโยบายและอ�านวยการแกไขปญหา

การกอการรายสากล (นอก.) ใหอนมตใช เปนแผนเผชญเหตในการปฏบต

เมอเกดเหตการณกอการรายสากล และท�าการฝกตามวงรอบประจ�าปของหนวย

เพอเตรยมความพรอม



104แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

๘.๔ เตรยมพรอมดานสาธารณภย

๘.๔.๑ พฒนาระบบแจงการเตอนภยของศนยเตอนภย

พบตแหงชาต โดยจดตงศนยประสานงานเหตฉกเฉน (Emergency Control

Center: ECC) หมายเลขโทรศพท ๑๙๒ และใหมการแจงเตอนภยผานระบบ

สงขอความสนทางระบบโทรสารอตโนมต สอวทยและโทรทศน การกระจายเสยง

ระบบหอเตอนภย ผานระบบสอสารประยกต และเครอขายเพอนเตอนภย

๘.๔.๒ สร างเครอข ายเฝ าระวงแจ งเตอนธรณพบตภย

โดยด�าเนนการส�ารวจ ก�าหนดพนทเสยงตอธรณพบตภยดนถลมและจดท�า

”โครงการลดผลกระทบดานธรณวทยาสงแวดลอมและธรณพบตภย„ พรอมทง

ส�ารวจและประเมนรอยเลอน ศกษาพฤตกรรมการเลอนตวของรอยเลอนเมอเกด

แผนดนไหว และจดทำาระบบปองกนและเตอนภยธรณวทยาสงแวดลอมและธรณ

พบตภย

๘.๔.๓ จดตงศนยยทธการแกไขปญหาวกฤตปาไม เพอ

ด�าเนนการปราบปรามการกระท�าผดกฎหมายเกยวกบการปาไมในพนทวกฤต

และควบคมไฟปา รวมทงด�าเนนการปองกนและแกไขปญหามลพษจากหมอกควน

ไฟปาดวย

๘.๔.๔ จดเตรยมชดปรบปรงคณภาพนำ า เคลอนทและ

ภาชนะจายนำาสะอาด ใหมความพรอมในภาวะปกต และเตรยมความพรอม

ดานทรพยากรน�าเพอสนบสนนการปฏบตการทางทหาร ตามแผนผนกก�าลงและ

ทรพยากรเพอการปองกนประเทศในสภาวะไมปกต

๘.๔.๕ จดทำาแผนปฏบตการ ”การป องกนและบรรเทา

สาธารณภยแบบบรณาการระดบกระทรวงดานนวเคลยรและรงส„ พรอมทง

ฝกซอมการปฏบตการตามแผนฯ ดวย

๘.๔.๖ จดต ง ”ศนย ประสานงานและศนย อำ านวยการ

ดานบรจาค สำานกนายกรฐมนตร„ เพอบรณาการการท�างานของหนวยงานทเกยวของ

ขบเคลอนการปฏบตงานตามแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แบบบรณาการดานการบรจาค และเปนศนยขอมลกลางในการรบบรจาคเงนและ

สงของ ทงภาครฐและเอกชน

พฒนาระบบการ

เตรยมพรอมแหงชาต

ในดานตาง ๆ ไดแก

ดานการปองกนประเทศ

ดานการปองกนการกอการราย

ดานสาธารณภย พฒนา

ระบบแจงการเตอนภยของ

ศนยเตอนภยพบตแหงชาต

โดยจดตงศนยประสานงาน

เหตฉกเฉน ECC โทร. ๑๙๒




๘.๕ เตรยมพรอมดานพลงงาน มการด�าเนนงาน ดงน

๘.๕.๑ ประเมนความเสยงในมตต าง ๆ ทมผลให เกด

การขาดแคลนพลงงานไฟฟา ในดานภยจากธรรมชาต ภยจากมนษย และภยจาก

การขาดแคลนเชอเพลง โดยประเมนส�าหรบโรงไฟฟาพลงความรอน โรงไฟฟา

พลงน�า ระบบสงไฟฟา และเหมองแมเมาะ โดยเฉพาะอยางยงในดานโรงไฟฟา

พลงน�า ไดประเมนความเสยงทคาดวาจะเกดขนกบแตละเขอน ในกรณเขอน

เกดการพงทลาย น�าแลง มวลชนตอตาน และระบบผลตไฟฟาเสยหาย

๘.๕.๒ ฝกซอม Black Out Restoration โดยมโรงไฟฟา

รวมฝกซอม ไดแก โรงไฟฟาพลงน�า ๗ แหง โรงไฟฟาเชอเพลงกาซธรรมชาต

๔ แหง และโรงไฟฟาถานหน ๑ แหง ในจ�านวนนสวนหนงเปนการฝกซอมรวมกน

ของหลายภาคสวนในกจการไฟฟา อาท การไฟฟาสวนภมภาค โรงไฟฟาเอกชน

และโรงไฟฟาในลาว และดำาเนนการทดสอบสอบ Black Start โรงไฟฟาพลง

ความรอนรวมระยอง โรงไฟฟาพลงน�าเขอนภมพล โรงไฟฟาพลงน�าเขอนรชชประภา

๘.๖ เตรยมพรอมดานการเงนการคลง โดยการจดตงคณะกรรมการ

แกไขวกฤตการณของธนาคารแหงประเทศไทย (Crisis Management

Committee: CMC) เพอพจารณาตดสนใจไดทนการณในกรณเกดวกฤตการณ

ทอาจสงผลกระทบอยางรนแรงตอการด�าเนนงานของธนาคารแหงประเทศไทย

ต อ เสถยรภาพทางการเงนของประเทศ หรอต อ เสถยรภาพของระบบ

สถาบนการเงนให มความเหมาะสม และชดเจน โดยมการหารอร วมกบ

ผแทนของสถาบนการเงน หนวยงานภาครฐ และภาคธรกจเอกชนทเกยวของ

พรอมทงจดใหมการซอมแผนฉกเฉน โดยทดสอบรวมระหวางหนวยงาน

ทเกยวของ เชน ธนาคารพาณชย ศนยรบฝากหลกทรพยฯ เพอสรางความมนใจวา

สามารถปฏบตงานไดจรงหากเกดเหต

๘.๗ เตรยมพรอมดานการควบคมโรค

๘.๗.๑ จดทำาแผนยทธศาสตรการเตรยมความพรอมและ

ดำาเนนการปองกนควบคมโรคและภยสขภาพในสถานการณฉกเฉนและ

ภยพบตตามความตองการของพนท เพอพฒนาระบบการเตรยมพรอมและ

การบรหารจดการในสถานการณฉกเฉนเพอปองกน หลกเลยง และลดผลกระทบ



106แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

การเจบปวย การสญเสยชวตและทรพยสนของประชาชน โดยมเปาหมายคอ

หนวยงานทรบผดชอบ (กรมควบคมโรค) มกลไกการจดการเตรยมความพรอม

และบรณาการระบบตอบโตภาวะฉกเฉนดานโรคและภยสขภาพ ควบค กบ

การจดท�าแผนและค มอมาตรฐานการด�าเนนงานเพอเตรยมพรอมตอบโต

ภาวะฉกเฉนดานการแพทยและสาธารณสข (SOP)

๘.๗.๒ ใหความชวยเหลอดานการแพทยและการสาธารณสข

แกผประสบอทกภยอยางครบวงจร ประกอบดวย การจดท�าโครงสรางหนวยงาน

และผ รบผดชอบการด�าเนนงานในทกระดบท ชดเจน การปรบนโยบายใหม

การเตรยมพรอมรบสถานการณอทกภยของโรงพยาบาลทเสยงตอการถกน�าทวม

ในดานระบบ เครอขายเฝาระวง การสอสาร การพฒนาระบบบรการทางการแพทย

ในภาวะฉกเฉน พรอมทงจดตงศนยปฏบตการปองกนและแกไขปญหาสาธารณภย

ดานการแพทยและการสาธารณสขกรณอทกภย ตลอดจนการจดการหลงเกดภย

การฟนฟเยยวยา ทงดานสขภาพ กาย ใจ สงแวดลอม การปองกนและควบคม

โรคระบาด การประเมนผลกระทบความเสยหายของหนวยงานและสถานบรการ

และการตดตามประเมนผลการด�าเนนงาน




๘.๘ เตร ยมความพร อมต อสภาวะว กฤตของ สวนราชการ

โดยไดด�าเนนโครงการการบรหารความพรอมตอสภาวะวกฤต เพอบรณาการ

การท�างานของสวนราชการในภาพรวมกรณเกดภยพบตตาง ๆ โดยจดท�าเปนคมอ

การบรหารความพรอมตอสภาวะวกฤตเผยแพรใหทกสวนราชการน�าไปใช

ในการด�าเนนภารกจใหบรการประชาชนในสภาวะวกฤตไดอยางตอเนอง ซงในขณะน

อย ระหวางการศกษาแนวทางการปฏบตของหนวยงานตาง ๆ ทงภาครฐและ

ภาคเอกชนทมประสบการณในการรบมอกบสถานการณฉกเฉน เพอน�ามาก�าหนด

กจกรรมการด�าเนนงาน คดเลอกหนวยงานน�ารองเพอศกษากระบวนการบรหาร

จดการในสภาวะวกฤตของหนวยงาน และจดท�ารางคมอการบรหารความพรอม

ตอสภาวะวกฤตตอไป

๙. แกไขปญหาองคกรอาชญากรรมการคามนษย ผ หลบหนเขาเมอง

แรงงานตางดาวผดกฎหมาย และบคคลทไมมสถานะชดเจน มการด�าเนนงาน

ทส�าคญ เชน การจดตงหนวยปฏบตการเกยวกบการปองกนและปราบปราม

การคามนษย การกอการราย การจดทำายทธศาสตรแกปญหาผหลบหนเขาเมอง

ทงระบบ ไดแก

แกปญหาสถานะและสทธของบคคลของกล มชาตพนธ ทอพยพ

เขามา และอาศยอยมานาน แตมปญหาในการสงกลบ ซงในเรองของการใชสถานะ

บคคล อาจเปนปจจยใหมการอพยพเขามามากขนเพอรบสถานะ จงจ�าเปนตองใช

เวลาพสจนทราบตวบคคลอยางรอบคอบ

จดระบบการจ างแรงงานตางด าวผดกฎหมายใหเข าส ระบบ

การจางงานทถกตอง

ก�าหนดแนวทางการด�าเนนการทชดเจนตอกลมทมปญหาความมนคง

เฉพาะ อาท ผหนภยการสรบจากเมยนมาร

ด�าเนนการตามกฎหมายตอผ หลบหนเข าเมองทวไป รวมถง

การสกดกนปองกนการอพยพเขามาใหมและการรวมมอกบประเทศเพอนบาน

ในการแกป ญหา ตลอดจนการปรบองคกรบรหารจดการใหมทม เอกภาพ

โดยก�าหนดใหมกลไกตงแตระดบชาตถงระดบพนทอยางเปนระบบ

จดท�าคมอการบรหาร ความพรอมตอสภาวะ วกฤตซงเปนการบรณาการ

การท�างานของสวนราชการ

ในภาพรวมกรณเกด

ภยพบตตาง ๆ เพอให

ทกสวนราชการสามารถ

ใหบรการประชาชนในสภาวะ

วกฤตไดอยางตอเนอง



108แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

ในสวนของการแกไขปญหาแรงงานตางดาวผดกฎหมาย ไดด�าเนนการ

จดตง ศนยปราบปราม จบกม และดำาเนนคดแรงงานตางดาวลกลอบทำางาน

(ศป.รต.) เพอเปนการปองกน สกดกนการเขามาของแรงงานตางดาวรายใหม

และการด�าเนนคดแรงงานตางด าวลกลอบท�างาน รวมถงขยายผลไปยง

กลมผทเกยวของกบขบวนการขนยายแรงงานตางดาวลกลอบท�างาน โดยเฉพาะ

การจดระบบเพอแกไขปญหาแรงงานตางดาวลกลอบท�างานตามยทธศาสตร

การบรหารจดการแรงงานตางดาวของคณะกรรมการบรหารแรงงานตางดาว

หลบหนเขาเมอง (กบร.) โดยตรวจสอบนายจาง/สถานประกอบการ จ�านวน

๒๑,๔๘๑ แหง ด�าเนนคดนายจาง/สถานประกอบการ จ�านวน ๑,๑๔๑ ราย

ตรวจสอบแรงงานตางดาว จ�านวน ๑๙๗,๗๘๗ ราย และด�าเนนคดแรงงานตางดาว

จ�านวน ๒๗,๗๕๔ ราย




ปญหาและอปสรรค๑. การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

รฐบาลไดด�าเนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางจรงจงตามท

ไดก�าหนดใหเรองนเปนวาระแหงชาต อยางไรกตาม ในการด�าเนนการยงพบปญหา

และอปสรรคในทางปฏบตทรฐบาลจะเรงแกไขตอไป เชน ปญหาทศนคตของ

ผปฏบตงานบางกลมทเหนวาการบ�าบดรกษาไมมผลส�าเรจ ปญหายาเสพตดทมากบ

ประชากรแฝงในพนท ปญหาความปลอดภยจากการปฏบตงานจดระเบยบสงคม

ปญหาการเสพยาและคายาในหอพกและบานพกทผดกฎหมาย การแยกผคาออก

จากผเสพยาเสพตด นอกจากน ผคายาเสพตดหลายกลมไดพฒนาตนเองจนกลาย

เปนผมอทธพล และยงปรบเปลยนวธการและกระบวนการในการคายาและกระจาย

ยาเสพตดทซบซอนมากขน ซงตองเรงสรางความเขมแขงในหมบาน/ชมชน เนองจาก

เปนปจจยส�าเรจในการแกไขและปองกนปญหายาเสพตด ตลอดจนการด�าเนนการ

รวมมอกบประเทศเพอนบานและนานาชาตในการปราบปรามผมอทธพลทเกยวของ

กบยาเสพตด

๒. การแกไขปญหาผหลบหนเขาเมอง

ยทธศาสตรแกปญหาผหลบหนเขาเมองทงระบบซงมกลมบคคลเปาหมาย

จ�านวนมากอาจเปนปจจยทจงใจใหมกล มบคคลประเภทดงกลาวเขามาใน

ประเทศไทยมากขนเพอรบสถานะบคคล จงจ�าเปนตองใชเวลาพสจนทราบตวบคคล

อยางรอบคอบประกอบกบหลกการและหลกของยทธศาสตรในการด�าเนนการ

เกยวกบเรองนเกยวของกบขอกฎหมายหลายฉบบ ซงหนวยงานทเกยวของ

อาจจะตองใชเวลาในการท�าความเขาใจจงจะน�าไปปฏบตไดอยางถกตอง นอกจากน

ยงตองใหความส�าคญเปนพเศษตอการด�าเนนนโยบายสาธารณสขของแรงงาน

ตางดาวทสอดคลองกบปญหาการปราบปรามแรงงานตางดาวทหลบหนเขาเมอง

๓. การแกไขปญหาความไมสงบทเกดขนในจงหวดชายแดนภาคใต

๓.๑ ปญหาส�าคญในการแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต

ไดแก ปญหาการประสานงานและบรณาการในการด�าเนนโครงการ และจดท�า

รายงานเพอตดตามและประเมนผลส�าเรจของแผนงานโครงการอยางตอเนอง

การบรณาการเปาหมายยทธศาสตรรวมตามแผนปฏบตการขบเคลอนนโยบาย

และยทธศาสตรการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๗

โดยรฐบาลไดด�าเนนการบรณาการงานดานการพฒนาและงานดานความมนคง

ใหชดเจน เปนเอกภาพ ทงในระดบยทธศาสตรและการปฏบตการในพนท



110แน

วนโย

บายด

านคว

ามมน

คงขอ

งรฐ

๓.๒ ประเดนในดานการสอสาร ความเชอทางศาสนา และวฒนธรรมทองถน

ทแตกตางกน รวมทงการสรางความเขาใจระหวางรฐและประชาชน ยงเปน

อปสรรคส�าคญในการด�าเนนงานของรฐ ซงมผลตอกระบวนการสรางความร

ความเขาใจเพอลดความขดแยงกบประชาชนในพนท รวมทงมผลตอการสราง

ความรวมมอในการผลกดนการพฒนาในดานตาง ๆ ทงทางดานเศรษฐกจและสงคม

ใหสมฤทธผล ซงรฐบาลไดใหความส�าคญกบเรองดงกลาวอยางจรงจงในการแกไข

ปญหาในระยะตอไป

ส่วนที่สอง - soc.go.th ·...

Documents

Transcript of ส่วนที่สอง - soc.go.th ·...