นางสาวธมน เหลองอราม

นกวชาการสรรพสามตชานาญการ

ฝายอานวยการ สานกงานสรรพสามตภาคท 2

ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด

พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

การพสด หมายความวา การจดทาเอง การซอ การจาง การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน การแลกเปลยน การเชา การควบคม การจาหนาย และการดาเนนการอน ๆ ทกาหนดไวในระเบยบน

พสด หมายความวา วสด ครภณฑ ทดนและสงกอสราง ทกาหนดไวในหนงสอการจาแนกประเภทรายจายตามงบประมาณของสานกงบประมาณ หรอการจาแนกประเภทรายจายตามสญญาเงนกจากตางประเทศ

การซอ หมายความวา การซอพสดทกชนดทงทมการตดตง ทดลอง และบรการทเกยวเนองอน ๆ แตไมรวมถงการจดหาพสดในลกษณะการจาง

การจาง ใหหมายความรวมถง การจางทาของและการรบขนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย และการจางเหมาบรการ แตไมรวมถงการจางลกจางของสวนราชการตามระเบยบของกระทรวงการคลง การรบขนในการเดนทาง

นยาม

ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด

พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม (ตอ)

เงนงบประมาณ หมายความวา งบประมาณรายจายประจาป งบประมาณรายจายเพมเตม

และเงนซงสวนราชการไดรบไวโดยไดรบอนญาตจากรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงใหไม

ตองสงคลงตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ แตไมรวมถงเงนก และเงนชวงเหลอ ตาม

ระเบยบน

อาคาร หมายความวา สงปลกสรางถาวรทบคคลอาจเขาอยหรอใชสอยได เชน อาคารททา

การ โรงพยาบาล โรงเรยน สนามกฬา สถานนารอง หรอสงปลกสรางอยางอนทมลกษณะ

ทานองเดยวกน และรวมตลอดถงสงกอสรางอน ๆ ซงสรางขนเพอประโยชนใชสอยสาหรบ

อาคารนน ๆ เชน เสาธง รว ทอระบายนา หอถงนา ถนน ประปาและสงอนๆ ซงเปน

สวนประกอบของตวอาคาร เชน เครองปรบอากาศ ลฟต เฟอรนเจอร ฯลฯ

นยาม

ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด

พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม (ตอ)

ปลดกระทรวง หมายความรวมถงปลดสานกนายกรฐมนตรและปลดทบวงดวย

หวหนาสวนราชการ

สาหรบราชการบรหารสวนกลาง หมายความวา อธบด หรอหวหนาสวนราชการทเรยกชอ

อยางอน และมฐานะเปนนตบคคล

สาหรบราชการบรหารสวนภมภาค หมายความวา ผวาราชการจงหวด

หวหนาเจาหนาทพสด หมายความวา หวหนาหนวยงานระดบกอง หรอทมฐานะ

เทยบกอง ซงปฏบตงานในสายงานทเกยวกบการพสดตามทองคกรกลางบรหารงาน

บคคลกาหนด หรอขาราชการอนซงไดรบแตงตงจากหวหนาสวนราชการใหเปนหวหนา

เจาหนาทพสด แลวแตกรณ

นยาม

วธการซอและการจางตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ

18 กาหนด วธการซอจดจาง 6 วธ คอ

1. วธตกลงราคา

2. วธสอบราคา

3. วธประกวดราคา

4. วธพเศษ

5. วธกรณพเศษ

6. วธประมลดวยระบบอเลกทรอนกสตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกาหนด

วธการซอจดจางม 6 วธ1. วธตกลงราคา การซอหรอการจางครงหนงซงมราคาไมเกน 100,000 บาท

2. วธสอบราคา การซอหรอการจางครงหนงซงมราคาเกน 100,000 แตไมเกน

2,000,000 บาท

3. วธประกวดราคา การซอหรอการจางครงหนงซงมราคาเกน 2,000,000 บาท

4. วธพเศษ การซอครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท ใหกระทาไดเฉพาะกรณหนง

กรณใด ดงตอไปน

(1) เปนพสดทจะขายทอดตลาด โดยสวนราชการ หนวยงานตามกฎหมายวาดวย

ระเบยบบรหารราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญตใหมฐานะเปนราชการ

บรหารสวนทองถนรฐวสาหกจ องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงานของตางประเทศ

(2) เปนพสดทตองซอเรงดวน หากลาชาอาจจะเสยหายแกราชการ

(3) เปนพสดเพอใชในราชการลบ

วธการซอจดจางม 6 วธ (ตอ)(4) เปนพสดทมความตองการใชเพมขนในสถานการณทจาเปน หรอเรงดวน หรอ

เพอประโยชนของสวนราชการ และจาเปนตองซอเพม (Repeat Order)

(5) เปนพสดทจาเปนตองซอโดยตรงจากตางประเทศ หรอดาเนนการโดยผาน

องคการระหวางประเทศ

(6) เปนพสดทโดยลกษณะของการใชงาน หรอมขอจากดทางเทคนคทจาเปนตอง

ระบยหอเปนการเฉพาะ ซงหมายความรวมถง อะไหล รถประจาตาแหนง หรอยารกษาโรคทไม

ตองจดซอตามชอสามญในบญชยาหลกแหงชาต ตามขอ 60

(7) เปนพสดทเปนทดนและหรอสงกอสรางซงจาเปนตองซอเฉพาะแหง

(8) เปนพสดทไดดาเนนการซอโดยวธอนแลวไมไดผลด

5. วธกรณพเศษ ในกรณดงตอไปน (ไมจากดวงเงน)

(1) เปนผผลตพสดหรอทางานจางนนเอง และนายกรฐมนตรอนมตใหซอหรอจาง

วธการซอจดจางม 6 วธ (ตอ)(2) มกฎหมายหรอมตคณะรฐมนตรกาหนดใหซอหรอจาง และกรณนใหรวมถง

หนวยงานอนทมกฎหมายหรอมตคณะรฐมนตรกาหนดดวย

6. วธประมลดวยระบบอเลกทรอนกสตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกาหนด วงเงน

ตงแต 2,000,000 บาทขนไป

สาหรบในทนจะกลาวถงการจดซอจดจางดวยวธตกลงราคา เทานน

การจดซอจดจางดวยวธตกลงราคาขนตอนการดาเนนการจดซอ/จดจาง

ขอ 27 กอนดาเนนการซอหรอจางทกวธ นอกจากการซอทดนและสงกอสรางตามขอ 28 ใหเจาหนาทพสดจดทารายงานเสนอหวหนาสวนราชการตามรายการ ดงตอไปน

(1) เหตผลและความจาเปนทตองซอหรอจาง

(2) รายละเอยดของพสดทจะซอหรองานทจะจาง

(3) ราคามาตรฐาน หรอราคากลางของทางราชการ หรอราคาทเคยซอหรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลา 2 ปงบประมาณ

(4) วงเงนทจะซอหรอจางโดยใหระบวงเงนงบประมาณ วงเงนตามโครงการเงนกหรอเงนชวยเหลอทจะซอหรอจางในครงนนทงหมด ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงนทประมาณวาจะซอหรอจางในครงนน

(5) กาหนดเวลาทตองการใชพสดนน หรอใหงานนนแลวเสรจ

(6) วธทจะซอหรอจาง และเหตผลทตองซอหรอจางโดยวธนน

(7) ขอเสนออน ๆ เชน การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตาง ๆ ทจาเปนในการซอหรอจาง

การจดซอจดจางดวยวธตกลงราคา (ตอ)การซอหรอจางโดยวธตกลงราคาในวงเงนไมเกน 10,000 บาท และการซอหรอการจาง

โดยวธพเศษ กรณเรงดวนตามขอ 23 (2) หรอ ขอ 24 (3) ซงไมอาจทารายงานตามปกตได เจาหนาทพสดหรอเจาหนาทผรบผดชอบในการปฏบตราชการนน จะทารายงานตามวรรคหนงเฉพาะรายการทเหนวาจาเปนกได

ขอ 29 เมอหวหนาสวนราชการใหความเหนชอบตามรายงานทเสนอตามขอ 27 ใหเจาหนาทพสดดาเนนการตามวธการซอหรอจางนนตอไปได

ขอ 30 ในการดาเนนการคดเลอก ใหสวนราชการเจาของเรองทารายงานเสนอขออนมตหวหนาสวนราชการผานหวหนาเจาหนาทพสดดวยเอกสารคดเลอกคณสมบตเบองตน โดยมรายละเอยดอยางนอยดงตอไปน

(1) เหตผลและความจาเปนทจะตองทาการคดเลอกผมคณสมบตเบองตน

(2) ประเภท วงเงน และรายละเอยดของพสด หรองานทจะตองซอหรอจาง

การจดซอจดจางดวยวธตกลงราคา (ตอ)(3) คณสมบตของผมสทธเขารบการคดเลอก ซงเปนเกณฑความตองการขนตา เชน

ประสบการณและผลงานทผานมา สมรรถภาพในสวนทเกยวของกบเจาหนาท เครองมอ และ

โรงงานฐานะการเงน เปนตน

ขอ 34 ในการดาเนนการซอการจางแตละครง ใหหวหนาสวนราชการแตงตงคณะกรรมการ

ขน เพอปฏบตการตามระเบยบน พรอมกบกาหนดระยะเวลาในการพจารณาของคณะกรรมการ

แลวแตกรณ คอ

(6) คณะกรรมการตรวจรบพสด

(7) คณะกรรมการตรวจการจาง

ใหคณะกรรมการแตละคณะรายงานผลการพจารณาตอหวหนาสวนราชการภายใน

ระยะเวลาทกาหนด ถามเหตผลททาใหรายงานลาชา ใหเสนอหวหนาสวนราชการพจารณาขยาย

เวลาใหตามความจาเปน

การจดซอจดจางดวยวธตกลงราคา (ตอ)ขอ 35 คณะกรรมการตามขอ 34 แตละคณะใหประกอบดวย ประธานกรรมการ และ

กรรมการอนอยางนอย 2 คน ซงแตงตงจากขาราชการ พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย

หรอพนกงานของรฐ โดยคานงถงลกษณะหนาท และความรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปน

สาคญ ในกรณจาเปน หรอเพอประโยชนของทางราชการจะแตงตงบคคลอนอกไมเกนสองคนรวม

เปนกรรมการดวยกได

สาหรบการซอหรอการจางครงละไมเกน 10,000 บาท จะแตงตงขาราชการ หรอ

ลกจางประจาคนหนง ซงมใชผจดซอหรอจดจางเปนผตรวจรบพสด หรองานจางนน โดยใหปฏบต

หนาทเชนเดยวกบคณะกรรมการตรวจรบพสด หรอคณะกรรมการตรวจการจางกได

ขอ 39 การซอหรอการจางโดยวธตกลงราคา ใหเจาหนาทพสดตดตอตกลงราคากบผขายหรอ

ผรบจางโดยตรง แลวใหหวหนาเจาหนาทพสดจดซอหรอจางไดภายในวงเงนทไดรบความ

เหนชอบจากหวหนาสวนราชการตามขอ 29

การจดซอจดจางดวยวธตกลงราคา (ตอ)การซอหรอการจางโดยวธตกลงราคาในกรณจาเปนและเรงดวนทเกดขนโดยไมไดคาดหมาย

ไวกอน และไมอาจดาเนนการตามปกตไดทน ใหเจาหนาทพสดหรอเจาหนาทผรบผดชอบในการ

ปฏบตราชการนนดาเนนการไปกอน แลวรบรายงานขอความเหนชอบตอหวหนาสวนราชการและ

เมอหวหนาสวนราชการใหความเหนชอบแลว ใหถอวารายงานดงกลาวเปนหลกฐานการตรวจรบ

โดยอนโลม

ขอ 71 คณะกรรมการตรวจรบพสด มหนาทดงน

(1) ตรวจรบพสด ณ ททาการของผใชพสดนน หรอ สถานทซงกาหนดไวในสญญา หรอ

ขอตกลง

การตรวจรบพสด ณ สถานทอน ในกรณทไมมสญญาหรอขอตกลง จะตองไดรบอนมต

จากหวหนาสวนราชการกอน

การจดซอจดจางดวยวธตกลงราคา (ตอ)(2) ตรวจรบพสดใหถกตองครบถวนตามหลกฐานทตกลงกนไว สาหรบกรณทมการ

ทดลอง หรอตรวจสอบในทางเทคนคหรอทางวทยาศาสตร จะเชญผชานาญการหรอผทรงคณวฒ

เกยวกบพสดนนมาใหคาปรกษา หรอสงพสดนนไปทดลองหรอตรวจสอบ ณ สถานทของ

ผชานาญการหรอผทรงคณวฒนน ๆ กได

ในกรณจาเปนทไมสามารถตรวจนบเปนจานวนหนวยทงหมดได ใหตรวจรบตามหลก

วชาการสถต

(3) โดยปกตใหตรวจรบพสดในวนทผขายหรอผรบจางนาพสดมาสง และใหดาเนนการให

เสรจสนไปโดยเรวทสด

(4) เมอตรวจถกตองครบถวนแลว ใหรบพสดไวและถอวาผขายหรอผรบจางไดสงมอบ

พสดถกตองครบถวนตงแตวนทผขายหรอผรบจางนาพสดนนมาสง แลวมอบแกเจาหนาทพสด

พรอมกบทาใบตรวจรบโดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย 2 ฉบบ มอบแกผขายหรอผรบจาง 1

การจดซอจดจางดวยวธตกลงราคา (ตอ)ฉบบ และเจาหนาทพสด 1 ฉบบ เพอดาเนนการเบกจายเงนตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงน

จากคลงและรายงานใหหวหนาสวนราชการทราบ

ในกรณทเหนวาพสดทสงมอบ มรายละเอยดไมเปนไปตามขอกาหนดในสญญาหรอ

ขอตกลง ใหรายงานหวหนาสวนราชการผานหวหนาเจาหนาทพสด เพอทราบหรอสงการแลวแต

กรณ

(5) ในกรณทผขายหรอผรบจางสงมอบพสดถกตองแตไมครบจานวน หรอสงมอบครบ

จานวนแตไมถกตองทงหมด ถาสญญาหรอขอตกลงมไดกาหนดไวเปนอยางอนใหตรวจรบไว

เฉพาะจานวนทถกตองทงหมด ถาสญญาหรอขอตกลงมไดกาหนดไวเปนอยางอนใหตรวจรบไว

เฉพาะจานวนทถกตองโดยถอปฏบตตาม (4) และโดยปกตใหรบรายงานหวหนาสวนราชการเพอ

แจงใหผขายหรอผรบจางทราบภายใน 3 วนทาการ นบแตวนตรวจพบ แตทงนไมตดสทธของสวน

ราชการทจะปรบผขายหรอผรบจางในจานวนทสงมอบไมครบถวนหรอไมถกตองนน

การจดซอจดจางดวยวธตกลงราคา (ตอ)(6) การตรวจรบพสดทประกอบกนเปนชด หรอหนวย ถาขาดสวนประกอบอยางใดอยาง

หนงไปแลวจะไมสามารถใชการไดโดยสมบรณใหถอวาผขายหรอผรบจางยงมไดสงมอบพสดนน

และโดยปกตใหรบรายงานหวหนาสวนราชการ เพอแจงใหผขายหรอผรบจางทราบภายใน 3 วน

ทาการ นบแตวนทตรวจพบ

(7) ถากรรมการตรวจรบพสดบางคน ไมยอมรบพสดโดยทาความเหนแยงไว ใหเสนอ

หวหนาสวนราชการเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาสวนราชการสงการใหรบพสดนนไว จง

ดาเนนการตาม (4) หรอ (5) แลวแตกรณ

ขนตอนการจดซอจดจางโดยวธตกลงราคากอนดาเนนการจดซอจดจาง ตองไดรบเงนงบประมาณสาหรบการจดซอจดจางเสยกอน

หากยงไมไดรบงบประมาณตองจดทาหนงสอขอโอนเงนเพอจดซอจดจาง และเมอไดรบเงนโอนมาแลวจงจะดาเนนการได

- จดทารายงานตามขอ 27

- ใบเสนอราคา

- ขออนมตแตงตงคณะกรรมการ ขอ 34

- จดทาคาสงแตงตง คณะกรรมการ

- คาสงมอบอานาจภาค ไมเกน 25 ลานบาท พนทภายในวงเงนไมเกน

1,000,000 บาท

เจาหนาทพสดเสนอความเหน

ขออนมตจดซอจดจาง

ขนตอนการจดซอจดจางโดยวธตกลงราคา

- จดทา PO ในระบบ e-GP

- ตดตอใหผขาย/ผรบจาง รบใบสงซอ/จาง

- คณะกรรมการตรวจรบ ขอ 71

- จดทารายงานการตรวจรบ

- รวบรวมหลกฐานเพอขออนมตเบกจาย

- หนงสออนมตจดซอ/จาง

- ใบสงซอ/จาง - ใบแจงหน

- รายงานการตรวจรบ

- สงการเงนเบกจาย

รบมอบสนคา/

บรการ

ขออนมตเบกจาย

วธตกลงราคาการซอหรอการจางทมมลคาตงแต 5,000 บาทขนไป ตองจดทาในระบบ e-GP

3

บนทกราคาของผเสนอ

ราคา

1จดทารายงานขอซอขอจางและแตงตง

คณะกรรมการ

2

บนทกเลขทและวนทของเอกสารและ

คาสง

4

จดทาหนงสออนมตสงซอ

สงจาง

5

จดทารางสญญา

6

ตรวจสอบหลกประกนสญญาและ

จดทาสญญา

7

ขอมลสาระสาคญใน

สญญา

8

การบรหารสญญา

สรางโครงการ

การจดทาระบบ e-GP ศกษาไดจากคมอ

หนงสอเวยน1. ท กค 0421.4/ว 82 ลงวนท 28 กมภาพนธ 2556 เรอง ซอมความเขาใจแนวทางการ

ปฏบตงานในระบบ e-GP ระยะท 2 (เพมเตม ครงท 1 กรณการจางเหมาบรการทเปน

การจางบคคลธรรมดา และการจดทารางสญญา)

2. ดวนทสด ท กค 0421.6/ว 47 ลงวนท 6 กมภาพนธ 2556 เรอง แนวทางการปฏบตงาน

ในระบบ e-GP ระยะท 2 กรณสญญาทตองใชเงนงบประมาณผกพนขามป และกรณ

สญญาทตองมการเบกจายเงนงบประมาณทมการกนเงนไวเบกเหลอมป

3. ดวนทสด ท กค 0421.4/ว 26 ลงวนท 23 มกราคม 2556 เรอง การพฒนาปรบปรง

ระบบ e-GP และระบบ GFMIS เพอรองรบมาตรการเรงรดเบกจาย

4. ดวนทสด ท กค 0409.3/ว 403 ลงวนท 8 ตลาคม 2555 เรอง การเชอมโยงขอมลจาก

ระบบ e-GP ระยะท 2 ไปยงระบบ GFMIS Web Online

5. ดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 378 ลงวนท 24 กนยายน 2555 เรอง แนวทางการ

ปฏบตงานในระบบ e-GPระยะท 2 สาหรบหนวยงานทไดรบจดสรรเงนงบประมาณ

หนงสอเวยน (ตอ)6. ท กค 0421.4/ว 294 ลงวนท 31 กรกฎาคม 2555 เรอง ซอมความเขาใจแนวทางการ

ปฏบตงานในระบบ e-GP ระยะท 2

7. ดวนทสด ท กค 0421.6/ว 266 ลงวนท 16 กรกฎาคม 2555 เรอง การเรมใชงานระบบ

จดซอจดจางภาครฐดวยวธการทางอเลกทรอนกส (e-GP) ระยะท 2

8. ท กค 0421.4/ว 214 และท กค 0421.4/ว 215 ลงวนท 19 มถนายน 2555 เรอง การ

ลงทะเบยนผคากบภาครฐในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-GP)

9. ดวนมาก ท กค 0421.4/ว 75 ลงวนท 28 กมภาพนธ 2554 เรอง การจดทาประกาศใน

ระบบ e-GP กรณการแจกแจงหลกประกนซอง และราคากลางงานกอสราง การบนทก

เลขประจาตวผเสยภาษอากรของกจการรวมคา

หนงสอเวยน (ตอ)10. ดวนทสด ท กค (กวพ)0421.3/ว 378 ลงวนท 24 กนยายน 2555 เรอง แนวทางการ

ปฏบตงานในระบบ e-GP ระยะท 2 สาหรบหนวยงานทไดรบจดสรรเงนงบประมาณ

11. ดวนทสด ท กค 0409.3/ว 403 ลงวนท 8 ตลาคม 2555 เรอง การเชอมโยงขอมล

จากระบบ e-GP ระยะท 2 ไปยงระบบ GFMIS Web Online

12. ดวนทสด ท กค 0421.6/ว 47 ลงวนท 6 กมภาพนธ 2556 เรอง แนวทางการ

ปฏบตงานในระบบ e-GP ระยะท 2 กรณสญญาทตองใชเงนงบประมาณผกพนขามป

และกรณสญญาทตองมการเบกจายเงนงบประมาณทมการกนเงนไวเบกเหลอมป

13. ท กค 0421.4/ว 82 ลงวนท 28 กมภาพนธ 2556 เรอง ซอมความเขาใจแนวทางการ

ปฏบตงานในระบบ e-GP ระยะท 2 (เพมเตม ครงท 1 กรณการจางเหมาบรการท

เปนการจางบคคลธรรมดา และการจดทารางสญญา)