สวนท 1 สภาพทวไปของจงหวดยโสธร

1. ลกษณะทางกายภาพ 1.1 ทตง จงหวดยโสธรตงอยทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอของประเทศไทย หางจากกรงเทพมหานครโดยทางรถยนตประมาณ 531 กโลเมตร (ทางหลวงแผนดน หมายเลข 1, 2, 202) และอยในกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 2 (อบลราชธาน ศรสะเกษ ยโสธร อ านาจเจรญ)

ภาพแสดงทตงและขอบเขตของจงหวดยโสธร

1.2 ขนาดพนท จงหวดยโสธรมพนท 4,161.444 ตารางกโลเมตร หรอ 2,600,902.5 ไร คดเปนรอยละ 0.81 ของพนททวประเทศ และคดเปนรอยละ 12.89 ของพนทกลมจงหวด

ท อ าเภอ พนท

ระยะทาง (กม.) ไร ตร.กม.

1 เมองยโสธร 361,375 578.200 - 2 เลงนกทา 589,250 942.800 69 3 ค าเขอนแกว 399,000 638.400 23 4 มหาชนะชย 284,542.5 455.268 41 5 กดชม 340,000 544,000 37 6 ปาตว 192,500 308.000 28 7 คอวง 93,750 150.000 70 8 ทรายมล 170,485 272.776 18 9 ไทยเจรญ 170,000 272.000 50

รวม 2,600,902.5 4,161.444 - ทมา : ทท าการปกครองจงหวดยโสธร

๒

1.3 ลกษณะภมประเทศและภมอากาศ สภาพพนทหร อลกษณะภมประเทศของจงหวดยโสธร มลกษณะลาดเอยง จากทศตะวนตก ลงไปทางทศตะวนออก พนททางตอนเหนอสวนใหญเปนทราบสงสลบกบพนทแบบลกคลน มสภาพปาและมแหลงน าขนาดก ลาง ไดแก หวยลงโจน หวยสะแบก ล าโพง ล าเซบาย สวนพนททางตอนกลางและตอนใต เปนทราบลมต าสลบซบซอนกบสนดนรมน า มแหลงน าขนาดใหญไดแก แมน าช และขนาดกลาง ไดแก ล าน ายง ล าทวน ไหลผาน ลกษณะดน สวนมากเปนดนทรายและดนเคม มหนอง บง ล าหวย และแหลงน าขนาดเลกอยทวไป พนทอยในลมน าช ลมน ามล ส าหร บภมอากาศ จงหวดยโสธรม 3 ฤด คอ ฤดรอน ฤดฝน และฤดหนาว ความชนสมพทธ เฉลยเทากบ 71 .1% อณหภมสงสด 42 องศาเซลเซยส อณหภมต าสด 11 องศาเซลเซยส ปรมาณน าฝนเฉลยในรอบ 5 ป (2550 – 2554) เฉลย 1,600 ม.ม.ตอป 2. การปกครองและประชากร 2.1 การปกครอง 2.1.1 อาณาเขต จงหวดยโสธรมอาณาเขตตดตอกบจงหวดใกลเคยง ดงน ทศเหนอ ตดตอกบจงหวดรอยเอดและมกดาหาร ทศตะวนออก ตดตอกบจงหวดอ านาจเจรญและอบลราชธาน ทศใต ตดตอกบจงหวดศรสะเกษ ทศตะวนตก ตดตอกบจงหวดรอยเอด 2.1.2 การปกครองทองท และการปกครองสวนทองถน

ท อ าเภอ จ านวน

ต าบล หมบาน อบจ. เทศบาลนคร เทศบาลเมอง เทศบาลต าบล อบต. 1 เมองยโสธร 17 190 1 - 1 5 12 2 เลงนกทา 10 145 - - - 8 4 3 ค าเขอนแกว 13 115 - - - 2 12 4 มหาชนะชย 10 103 - - - 1 10 5 กดชม 9 128 - - - 1 9 6 ปาตว 5 57 - - - 1 5 7 คอวง 4 45 - - - 1 4 8 ทรายมล 5 54 - - - 2 4 9 ไทยเจรญ 5 48 - - - 1 4 รวม 78 885 1 - 1 22 64

ทมา : ทท าการปกครองจงหวดยโสธร

1) จงหวดยโสธร แบงการปกครองออกเปน 9 อ าเภอ ประกอบดวย อ าเภอเมองยโสธร อ าเภอเลงนกทา อ าเภอไทยเจรญ อ าเภอกดชม อ าเภอทรายมล อ าเภอปาตว อ าเภอค าเขอน แกว อ าเภอมหาชนะชย และอ าเภอคอวง มต าบล 78 ต าบล และมหมบาน 885 หมบาน 2) การบรหารราชการสวนทองถน จงหวดยโสธรมองคกรปกครองสวนทองถน จ านวน 88 แหง แยกเปน องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง เทศบาลเมอง 1 แหง เทศบาลต าบล 22 แหง และองคการบรหารสวนต าบล 64 แหง

๓

2.1.3 จงหวดยโสธรมสวนราชการสวนภมภาคประจ าจงหวด จ านวน 32 สวนราชการ สวนราชการสวนกลางทมทตงท าการอยในจงหวด จ านวน 36 สวนราชการ รฐวสาหกจ จ านวน 7 แหง 2.1.4 องคกรพฒนาเอกชนในจงหวด จงหวดยโสธรมองคกรเอกชนในหลายลกษณะเพอพฒนาสงคม คณภาพชวต และสงเสรมอาชพ ไดแก มลนธ สมาคม สโมสร ชมรม และกลมอาชพตางๆ ซงองคกรทเดนชด และมบทบาท เชน หอการคาจงหวดยโสธร สภาอตสาหกรรมจงหวด สมาคมสตรนกธรกจและวชาชพจงหวด สมาคมธรกจทองเทยวจงหวด เหลากาชาดจงหวด มลนธรวมสามคค และกลมอาชพในพนททเปนองคกรพฒนาอาชพสรางรายไดทมกจกรรมตอเนอง อาทเชน กลมเกษตรกรท านานาโส อ าเภอกดชม กลมเกษตรกรท านาบากเรอ อ าเภอมหาชนะชย กลมเกษตรกรรมธรรมชาตยงยน อ าเภอคอวง ซงจะผลตขาวหอมมะลปลอดภยและอนทรยสงตางประเทศ และมกลมวสาหกจแปรรปตางๆ

2.2 ประชากรและโครงสรางประชากร 1) ประชากร ณ วนท 31 กรกฎาคม 2555 จงหวดยโสธรมประชากรทงสน จ านวน 539,460 คน เปนชาย 270,629 คน และหญง 268,831 คน มจ านวนครวเรอนทงสน 152,581 ครวเรอน มอตราการเพมธรรมชาตเฉลยรอยละ 0.45 ความหนาแนนของประชากรเฉลย 130 คน/ ตารางกโลเมตร

ท อ าเภอ ต าบล หมบาน ครวเรอน จ านวนประชากร

ชาย หญง รวม 1 เมองยโสธร 17 190 41,338 65,672 64,800 130,472 2 เลงนกทา 10 145 26,495 47,566 47,616 95,182 3 ค าเขอนแกว 13 115 18,181 34,012 33,784 67,796 4 มหาชนะชย 10 103 14,430 28,960 28,694 57,654 5 กดชม 9 128 19,453 33,283 32,850 66,133 6 ปาตว 5 57 9,946 17,649 17,469 35,118 7 ทรายมล 5 54 8,258 15,508 15,499 31,007 8 คอวง 4 45 6,309 12,785 12,993 25,778 9 ไทยเจรญ 5 48 8,171 15,194 15,126 30,320

รวม 78 885 152,581 270,629 268,831 539,460 2) โครงสรางประชากร จงหวดยโสธรมประชากร 539,460 คน แยกเปนวยชวงตาง ๆ ดงน

ท ประชากรจดเปนวย เพศและจ านวน รวม คดเปนรอยละ

ของประชากรทงหมด (ชวงอาย) ชาย หญง 1 วยเดก (0 – 5 ป) 16,737 16,223 32,960 6.35 2 วยการศกษาภาคบงคบ 35,296 32,741 68,037 13.20 (6 – 15 ป)

3 วยเยาวชน (16 – 22 ป) 31,342 29,076 60,418 10.58 4 วยแรงงาน (23 – 60 ป) 157,497 155,126 312,623 58.15

๔

ท ประชากรจดเปนวย เพศและจ านวน

รวม คดเปนรอยละ

(ชวงอาย) ชาย หญง ของประชากรทงหมด 5 วยสงอาย (60 ปขนไป) 29,460 35,901 65,361 11.68 6 มากกวา 100 ปขนไป 18 19 37 - 7 ไมทราบปจนทรคต 15 9 24 -

รวม 268,801 267,530 539,460

ทมา : ทท าการปกครองจงหวดยโสธร

3. โครงสรางพนฐาน 3.1 ไฟฟา จากการส ารวจขอมล กชช . 2 ค ป 2554 จงหวดยโสธร จ านวน 3 หมบาน ทมไฟฟาใช ไมครบ ทกครวเรอน เนองจากมการสรางบานในเขตหางไกลชมชน ซงการไฟฟาสวนภมภาค มเปาหมายขยายใหครบทกครวเรอน 3.2 ประปา จงหวดยโสธรมส านกงานประปาภมภาค 5 แหง บรการในเขตเทศบาลและบรเวณใกลเคยงในชมชน 5 อ าเภอ คอ อ าเภอเมองยโสธร กดชม เลงนกทา มหาชนะชย และค าเขอนแกว สวนอ าเภอทเหลอ เปนประปาของเทศบาลต าบล หรอใชระบบปมน าบาดาล ส าหรบ ในเขตชนบท จากการส ารวจขอมล กชช.2ค จ านวน 885 หมบาน จะเปนระบบประปาหมบานหรอลกษณะประปาหมบานเพอเปนน าใช จ านวน 839 แหง และยงไมมระบบประปาหมบานหรอน าใชเพยงพอทกครวเรอน มจ านวน 46 หมบาน ในจ านวนนอาจมหลายแห งไมสามารถท าการกอสรางระบบประปาหมบานเพมเตมไดอกเพราะ มปญหาปรมาณน าหรอไมมคณภาพ จะตองจดหาแหลงน าผวดนมาเปน น าดบตอไป 3.3 โทรศพท จงหวดยโสธร มชมสายโทรศพทในทกอ าเภอ รวม 16 ชมสาย มหมายเลขใหเชา 17,872 เลขหมาย มผเชา 12,930 เลขหมาย เปนโทรศพทสาธารณะ 1,564 เลขหมาย นอกจากนยงมระบบโทรศพทเคลอนทเครอขาย GSM เครอขาย DTAC และ TRUEMOVE ครอบคลมทกพนทซงประชาชนสวนใหญนยมใช 3.4 เสนทางการคมนาคม

จงหวดยโสธร มเสนทางคมนาคมโดยทางรถยนตอยางเดยว โครงขายถนนเขาถงทกหมบาน โดยเสนทางถนน เปนทางหลวงแผนดน 7 สาย ระยะทาง 320 กโลเมตร ทางหลวงทองถน 245 สาย ระยะทาง 898 กโลเมตร ผวจราจรสวนใหญ เปนทางลกรง และทางหลวงชนบท 22 สาย ระยะทาง 460 กโลเมตร เปนถนนลาดยาง 411 กโลเมตร และลกรง 49 กโลเมตร สภาพถนนทางหลวงทองถนและทางหลวงชนบทดงกลาวสวนมาก มสภาพช ารดเสยหาย เนองจากมการใชรถสญจรและขนสงสนคาเกษตรมาก และมงบประมาณ ไมเพยงพอมาปรบปรง ท าใหไมสะดวกและปลอดภยในการสญจรและการขนสงสนคาเกษตรของประชาชนในหมบานตาง ๆ 3.5 การสอสารคมนาคม 3.5.1 การไปรษณยโทรเลข มทท าการ 9 แหง 3.5.2 สถานวทยกระจายเสยง ม 5 แหง และมสถานวทยชมชนกระจายอยในต าบล หมบาน จ านวน 55 แหง 3.5.3 หนงสอพมพทองถน มหนงสอพมพเสยงมวลชนยโสธร มผสอขาวหนงส อพมพสวนกลาง และสถานวทยโทรทศนทกชองประจ าจงหวด

๕

3.5.4 จงหวดยโสธร จดท า Web site เพอเผยแพรและประชาสมพนธขอมลของจงหวด โดยเรยกดไดท http://www.yasothon.go.th และประสานตดตอขาวสารรา ชการกบจงหวดยโสธรไดท E–Mail : yasothon@moi.go.th หรอกลมงานขอมล สารสนเทศและการสอสาร ส านกงานจงหวดยโสธร โทร 0-4571-4212 โทรสาร 0-4571-1567 (มท.) 43529 3.6 การใชทดนจากพนท 2,600,902 ไร แยกเปน 3.6.1 พนทปาสงวน 712,822 ไร คดเปนรอยละ 27.41 ของพนทจงหวด 3.6.2 พนทอยอาศย 34,776 ไร คดเปนรอยละ 1.34 ของพนทจงหวด 3.6.3 พนทถอครองทางการเกษตร 1,623,649 ไร คดเปนรอยละ 62.42 ของพนทจงหวด 3.6.4 อนๆ 29,655 ไร คดเปนรอยละ 8.83 ของพนทจงหวด ตามการส ารวจขอมล กชช. 2ค. ป 2554 มหมบานทเกษตรกรมปญหาการมทดน ท ากน 9 หมบาน 3.7 แหลงเกบกกน า 3.7.1 แหลงน ากน น าใช ในการส ารวจขอมล กชช . 2 ค. และ จปฐ . ป 2554 ในเขตชนบท จ านวน 885 หมบาน พบวามแหลงน าผวดนในลกษณะตางๆ แตสวนมาก มน าไมตลอดป ส าหรบแหลงน าใตดน มจ านวนบอบาดาลสาธารณะใชการได 1,845 บอ บอบาดาลสวนตว 8,789 บอ บอน าตนสาธารณะ 1,115 บอ และบอน าตนสวนต ว 8,217 บอ ซงในหลายหมบานทไมมประปา เพราะน าดบไมเพยงพอและในบางหมบานไมมบอบาดาลสาธารณะเพราะไมสามารถขดเจาะไดตอง ใชแหลงน าผวดน 3.7.2 แหลงน าเพอการเกษตร มแหลงน าทส าคญ คอ - โครงการชลประทานขนาดกลาง จ านวน 2 แหง คอ หวยลงโจน และหวยสะแบก เกบน าได 45.20 ลานลกบาศกเมตร พนทชลประทาน 27,216 ไร - โครงการชลประทานขนาดเลก จ านวน 193 แหง กระจายทวทงจงหวด เกบน าได 15 ลานลกบาศกเมตร พนทชลประทาน 75,929 ไร

- โครงการสบน าดวยไฟฟา มสถานสบน าดวยไฟฟา 60 แหง โดยสบน า จากแมน าช ล าน ายง ล าหวยโพง/เซบาย รวมเนอทประมาณ 87,510 ไร - เมอรวมพนทจากโครงการชลประทานจากแหลงน าตาง ๆ และพนทชลประทานตามโครงการสบน าดวยไฟฟาแลว จะมพนท ชลประทาน 190,655 ไร คดเปนรอยละ 11.74 ของพนทการเกษตรทงหมด - สระเกบกกน าสาธารณะมเกอบทกหมบาน สวนมากเกบกกน าไมไดตลอดป เพราะไมไดปรบปรง เนองจากขาดงบประมาณหรอขาดการรวมมอกนดแล ใหเกบกกน าไดยาวนาน - สระเกบน าในไรนาของเกษตรกรทเกษตรกรขดเกบกกน าไวในไรนา และหรอไดรบการสนบสนนจากภาครฐ มประมาณ 1,200 ราย - พนทบางสวนในทกป ประสบปญหาอทกภยและภยแลงซ าซาก ซงไมสามารถควบคมได เนองจากเกดจากสภาพดน สภาพภมประเทศและตอง แกไข เปนระบบพนทกลมจงหวดทเกยวของ

๖

4. สถานการณดานเศรษฐกจ 4.1 โครงสรางเศรษฐกจ ขนาดเศรษฐกจของจงหวด ในป 2553 โครงสรางการผลตตามมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) จงหวดยโสธร จ านวน 16 สาขา มมลคา 23,900 ลานบาท มลคาผล ตภณฑเฉลยตอหว (Per Capita :GPP) 38,722 บาท จดเปนล าดบท 14 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และล าดบท 71 ของประเทศ โดยสาขาการผลต ทท ารายไดมากทสด คอ สาขาภาคเกษตร ไดแก การเกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม มมลคา 5,896 ลานบาท รองลงมา ค อ สาขาภาคนอกเกษตร ไดแก การขายสงการขายปลก การซอมแซมยานยนตของใชในครวเรอน มมลคา 4,633 ลานบาท และการศกษา มมลคา 4,034 ลานบาท ตามล าดบ

ตามขอมล จปฐ. ป 2554 ในเขตชนบท ส ารวจ 93,223 ครวเรอน ประชากรจ านวน 336,478 คน มรายไดเฉล ย 48,713.63 บาท/คน/ป มครวเรอนทมรายไดเฉลยต ากวา 23,000 บาท/คน/ป จ านวน 242 ครวเรอน การประกอบอาชพ มประชากรวยแรงงาน (16-60 ป) จ านวน 373 ,041 คน สวนใหญประมาณรอยละ 60 ประกอบอาชพในภาคเกษตรกร รม รองลงไปเปนอาชพภาคอตส าหกรรม ภาคพาณชยกรรม ภาคขนสงและภาคบรการตามล าดบ 4.2 ภาคการผลตทส าคญของจงหวด 4.2.1 ภาคการเกษตร - จงหวดมพนทการเกษตรกรรม (เพาะปลกและปศสตว / ประมง) 1,623,649 ไร 1) สาขาการผลตพช ในป 2554 มพชเศรษฐกจทส าคญทเพาะปลก ไดแก 1.1) ขาวนาป พนทเพาะปลก 1,093,986 ไร และขาวนาปรง 156,882 ไร โดยขาวทปลกเปนขาวเจาธรรมดาและขาวเจาหอมมะล มพนทปลก 1,061,477 ไร ขาวเหนยว 440,891 ไร ผลผลตขาวเจาเฉลย 440 ก.ก. / ไร ขาวเหนยว 460 ก.ก. / ไร ซงยงอยในอตราคอนขางต า มการปลกขาวหอมมะลปลอดภยและอนทรยทอ าเภอกดชม อ าเภอมหาชนะชย และอ าเภอคอวง พนทปลก 35,350 ไร ผลผลตเฉลย 350 ก.ก./ไร ด าเนนการโดยกลมเกษตรกรท านานาโส กลมเกษตรกรท านาบากเรอ และกลมเกษตรกรรมธรรมชาตยงยน ซงจะสงไปจ าหนายตางประเทศตามมาตรฐานทผสงซอก าหนด 1.2) มนส าปะหลง พนทเพาะปลก 243,285 ไร ผลผลตเฉลย 3,533 ก.ก./ไร 1.3) ยางพารา พนทเพาะปลก 73,451 ไร ผลผลตเฉลย 252 ก.ก./ไร 1.4) ออยโรงงาน พนทเพาะปลก 26,822 ไร ผลผลตเฉลย 6,349 ก.ก./ไร 1.5) มะมวง พนทเพาะปลก 2,307 ไร ผลผลตเฉลย 942 ก.ก./ไร 1.6) ถวลสง พนทเพาะปลก 2,166 ไร ผลผลตเฉลย 213 ก.ก./ไร 1.7) ขาวโพดหวาน พนทเพาะปลก 103 ไร ผลผลตเฉลย 2,471 ก.ก./ไร 1.8) แตงโม พนทเพาะปลก 372 ไร ผลผลตเฉลย 2,876 ก.ก./ไร 1.9) มะพราว พนทเพาะปลก 244 ไร 1.10) กลวยน าวา พนทเพาะปลก 364 ไร 1.11) พรกขหนสวน พนทเพาะปลก 307 ไร 1.12) หอมแดง พนทเพาะปลก 912 ไร 1.13) ผกบงจน พนทเพาะปลก 308.50 ไร 1.14) คะนา พนทเพาะปลก 157.50 ไร

๗

2) สาขาการผลตดานปศสตว มสตวทเกษตรกรเลยงเพอจ าหนาย ไดแก 2.1) โคพนเมอง โคพนธ โคลกผสม จ านวน 120,459 ตว จ านวนเกษตรกร 32,023 ราย 2.2) กระบอ จ านวน 25,715 ตว จ านวนเกษตรกร 8,509 ราย 2.3) สกร จ านวน 27,512 ตว จ านวนเกษตรกร 2,154 ราย 2.4) ไก - ไกพนเมอง 1,109,276 ตว จ านวนเกษตรกร 50,183 ราย - ไกเนอ 192,180 ตว จ านวนเกษตรกร 810 ราย - ไกพนเมอง 10,074 ตว จ านวนเกษตรกร 876 ราย 2.5) เปด - เปดเทศ 118,191 ตว จ านวนเกษตรกร 10,982 ราย - เปดเนอ / เปดไข 35,886 ตว จ านวนเกษตรกร 2,745 ราย 2.6) แพะ จ านวน 258 ตว จ านวนเกษตรกร 83 ราย 3) สาขาการประมง 3.1) จบปลาจากแหลงน าธรรมชาตตอป จ านวน 1,110,667 ก.ก. ปลาทจบไดมาก ไดแก ปลาชอน ปลาดก ปลาหมอ ปลาตะเพยน ปลานล ปลาไน ตามล าดบ 3.2) การเพาะเลยงปลา จบปลาไดตอป จ านวน 701 ตน ปลาทเลยงมาก ไดแก ปลาตะเพยน ปลานล ปลาดก ปลาไน ปลานวลจนทรเทศ ตามล าดบ

๔.๒.๒ ภาคอตสาหกรรม จงหวดยโสธรมจานวนโรงงานอตสาหกรรม ๒๓๗ โรงงาน เงนลงทน ๒,๓๖๕,๐๐๕ ,๓๑๑ บาท และมการจางงานรวม ๓,๗๗๓ คน โรงงานอตสาหกรรมทตงอยมทงขนาดเลกจนถงขนาดใหญ ซงมทงอตสา หกรรมทผลตเพอจาหนายในประเทศและสงออกไปจาหนายยงตางประเทศ เชน ยางพารา สงไปจาหนายยงประเทศจน ขาวหอมมะล ชดชนในสตรยหอซาบนา เปนตน โดยมหมวดอตสาหกรรมทมจานวนโรงงานมากทสด ๓ อนดบแรก ไดแก

(๑) อตสาหกรรมการเกษตร ไดแก โรงสขาว อบเ มลดพช ทามนเสน มจานวนโรงงานทงสน ๓๙ โรงงาน เงนลงทน ๙๑๐.๖๓ ลานบาท การจางงาน ๔๒๕ คน

(๒) อตสาหกรรมอโลหะ ไดแก ผลตภณฑคอนกรต มจานวนโรงงานทงสน ๓๘ โรงงาน เงนลงทน ๑๔๐.๙๐ ลานบาท การจางงาน ๒๗๒ คน

(๓) อตสาหกรรมผลตภณฑโลหะ ไดแก อดเศษโลห ะ กลงและเชอมโลหะ มจานวนโรงงานทงสน๒๓ โรงงาน เงนลงทน ๕๐.๑๙ ลานบาท การจางงาน ๑๐๖ คน

ตารางแสดงจ านวนโรงงาน เงนทนและคนงานตามหมวดอตสาหกรรมในจงหวดยโสธร

หมวดอตสาหกรรม จ านวนโรงงาน

เงนทน (บาท) การจาง

งาน แรงมา

๑. อตสาหกรรมการเกษตร ๒. อตสาหกรรมอาหาร ๓. อตสาหกรรมเครองดม ๔. อตสาหกรรมสงทอ

๓๙ ๑๕ ๐ ๘

๙๑๐,๖๓๑,๒๑๑ ๑๙๖,๑๒๙,๐๐๐

๐ ๘,๐๓๐,๐๐๐

๔๒๕ ๒๐๑

๐ ๙๙

๑๘,๔๐๗.๒๕ ๕,๘๒๕.๘๗

๐.๐๐ ๒๓๗.๖๔

๘

๕. อตสาหกรรมเครองแตงกาย ๖. อตสาหกรรมเครองหนง

๒ ๐

๓๓๖,๑๗๐,๐๐๐ ๐

๑,๔๔๐ ๐

๕๖๔.๙๗ ๐.๐๐

หมวดอตสาหกรรม จ านวน

โรงงาน เงนทน (บาท) การจาง

งาน แรงมา

๗. อตสาหกรรมไมและผลตภณฑจากไม ๘. อตสาหกรรมเฟอรนเจอรและเครองเรอน ๙. อตสาหกรรมกระดาษและผลตภณฑจาก กระดาษ ๑๐. อตสาหกรรมสงพมพ ๑๑. อตสาหกรรมเคม ๑๒. อตสาหกรรมปโตรเคมและผลตภณฑ ๑๓. อตสาหกรรมยาง ๑๔. อตสาหกรรมพลาสตก ๑๕. อตสาหกรรมอโลหะ ๑๖. อตสาหกรรมโลหะ ๑๗. อตสาหกรรมผลตภณฑโลหะ ๑๘. อตสาหกรรมเครองจกรกล ๑๙. อตสาหกรรมไฟฟา ๒๐. อตสาหกรรมขนสง ๒๑. อตสาหกรรมอนๆ

๒๒

๔

๑

๐ ๒ ๒

๒ ๑๑ ๓๘ ๑๑ ๒๓

๑๙ ๐

๒๑ ๑๗

๑๔๑,๓๕๖,๐๐๐

๖,๙๔๓,๐๐๐

๒,๒๐๐,๐๐๐

๐ ๓,๘๐๐,๐๐๐

๒๖,๕๐๐,๐๐๐

๕๙,๔๖๗,๐๐๐ ๓๒,๔๕๐,๐๐๐

๑๔๐,๙๐๘,๐๐๐ ๑๐,๓๔๕,๐๐๐ ๕๐,๑๙๑,๐๐๐

๑๔,๕๕๓,๕๐๐

๐ ๓๑๓,๕๒๑,๖๐๐ ๑๑๑,๘๑๐,๐๐๐

๒๐๓

๒๕

๑๒

๐ ๑๒ ๑๘

๒๔ ๙๘

๒๗๒ ๔๕๕ ๑๐๖

๖๓ ๐

๒๐๗ ๑๑๓

๒,๐๘๓.๑๒

๑๒๔.๑๕

๖๘.๙๕

๐.๐๐ ๒๕๕.๐๐ ๘๔๒.๖๐

๗๖๗.๑๙ ๖๖๗.๕๐

๑,๖๓๗.๐๔ ๑,๐๕๐.๘๓ ๘๗๖.๕๗

๗๓๗.๘๖

๐.๐๐ ๙๒๐.๗๔

๗,๐๕๙.๐๐

รวมจ านวนโรงงาน ๒๓๗ ๒,๓๖๕,๐๐๕,๓๑๑ ๓,๗๗๓ ๔๒,๑๒๖.๒๘

ผลตภณฑชมชน ทไดรบการรบรองมาตรฐานผลตภณฑชมชน (มผช .) จานวน ๖๒๘ ผลตภณฑ และผลตภณฑชมชนทไดรบความนยมและสรางรายไดใหกบกลมสมาชกและจงหวดยโสธร โดยเฉพาะ หมอนขวานผาขดทบานศรฐาน อาเภอปาตว จานวน ๗๑ ราย มการสงไปจาหนายทงในประเทศและตางประเทศ สวนผลตภณฑอนๆทมจาหนายในทองถนและภายในประเทศ ซงมกาลงผลตไมมากนกและ

๙

สรางรายไดใหกบกลมสมาชกในชมชน ไดแก ผลตภณฑจกสานไมไผ ผลตภณฑผ าไหม ผลตภณฑผาฝาย เครองทองเหลอง แกะสลกไม ปลาสม ไกยางบานแคน เปนตน 4.2.3 การคาและบรการ และการทองเทยว 1) ดานการคา - การจดทะเบยนประกอบธรกจ ในป พ.ศ. 2553 มผจดทะเบยนนตบคคล 613 ราย การคาของ จงหวดยโสธรโดย เฉพาะการคาขาว มหนาแนนทชมชนเทศบาลเมองยโสธร เทศบาลต าบล กดชมพฒนา เทศบาลต าบลเลงนกทา เทศบาลต าบลค าเขอนแกว สนคาทมชอเสยง ไดแก ขาวหอมมะล หมอนขวานผาขด ปลาสม โดยในป พ.ศ. 2554 จงหวดสามารถจ าหนายผลตภณฑชมชนได 711,178,342 ลานบาท 2) ดานการบรการ 2.1) ดานการเงน มธนาคารพาณชย 11 แหง ป 2554 เงนฝากกระแสรายวน ฝากประจ า ฝากออมทรพย 6,954 ลานบาท เงนใหสนเชอ 9,248 ลานบาท 2.2) ดานสาธารณปโภค มบรการไฟฟาและประปาทด ไปรษณยภณฑขนสงทางบก แตไมมสนามบนและรถไฟ 2.3) ดานทพกโรงแรม มโรงแรม 42 แหง จ านวน 790 หองพก

3) ดานการทองเทยว 3.1) แหลงทองเทยว จงหวดยโสธรมแหลงทองเทยวธรรมชาตอยทางตอนเหนอ และตอนกลางของจงหวด เชน ภถ าพระ ภทางเกวยน ภหนปน ล าน าทวนและสวนสาธารณะพญาแถนในเขตเทศบาลเมองยโสธร ส าหรบผลตภณฑชมชนทมชอเสยง เชน หมอนขวานผาขด จกสานไมไผ การแกะสลก ทอผาไหม ทอพรม อยทางตอนกลางของจงหวด และแหลงทองเทยววฒนธรรมอยทางตอนกลางและตอนใตของจงหวด เชน พระธาตยโสธรหรอพระธาตพระอานนทธาตกองขาวนอย หอพระไตรวดสระไตรนรกษ ดงเมองเตย พระธาตกจาน วดพระพทธบาท แตแหลงทองเทยวตางๆ เหลานมจดออน คอ แตละแหลงอยหางไกลกน มขนาดเลกและไมเดนพอทจะดงดดนกทองเทยวมาแวะเทยวชม

แหลงทองเทยวทส าคญของจงหวด และคณลกษณเดนทสามารถสงเสรมเปนแหลงทองเทยว ไดด

ท แหลงทองเทยว

และทตง ประเภท คณลกษณะของแหลงทองเทยว

๑. ธาตถาดทอง หรอ ธาตกองขาวนอย บานตาดทอง หมท ๑, ๙ , ๑๑ ต าบลตาดทอง อ าเภอเมองยโสธร

วฒนธรรม เปนเจดยทรงสเหลยมสรางจากอฐ แบบอยางของเจดยลาว รนเกาผสมผสานกบเจดยรนใหมแบบพระธาตหลวงเวยงจนทน สรางราวพทธศตวรรษท ๒๓ – ๒๕ และมพระพทธรปทประดษฐานอยในอบลงดานหนาองคธาต และมต านานวา ไดเกดเหตลกฆาแมเนองจากโมโหหวทมารดามาสงขาวชาและใชกองขาวนอย เมอกนขาวอมแตกลบกนไมหมด ส านกผดเสยใจ จงไถบาปโดยการรวมสรางเจดยดงกลาว

๒. วดมหาธาต ต าบลในเมอง

วฒนธรรม เปนวดพระอารามหลวง มสงศกดสทธทประชาชนมาสกการะกราบไว และเทยวชม ไดแก

๑๐

อ าเภอเมองยโสธร

พระธาตอานนท เปนพระธาตทสรางขนเมอประมาณ ป พทธศกราช ๑๒๓๘ ใชบรรจอฐธาตของพระอานนท พระสาวกซงมเพยงแหงเดยวในประเทศไทย ตงอยหนาพระอโบสถ เจดยมลกษณะทรงสเหลยม สวนยอดคลาย พระธาตพนม ไดรบอทธพลศลปะจากหลวงพระบาง พระพทธบษยรตนหรอพระแกวหยดน าคาง เปนพระบชาคบานคเมองของชาวยโสธรท าจากแกวผลกสขาวใสสวนฐานบลลงกหมดวยทองค าเปนพระพทธรปปางสมาธ ศลปะสมยเชยงแสน ขนาดหนาตกกวาง

ท แหลงทองเทยว

และทตง ประเภท คณลกษณะของแหลงทองเทยว

๑.๙ นว สง ๓.๕ นว ไดรบพระราชทานจาก รชกาล ท ๓ แหงราชวงศจกร ปจจบนถกเกบรกษาไวทวดมหาธาต หอไตร อยในบรเวณวดมหาธาต สรางขนเมอประมาณ พ.ศ. ๒๓๗๓ โดยพระครหลกค า (กค า)เจาอาวาสวดมหาธาตรปท ๓ ตวอาคารหอไตรสรางดวยไมตงอยกลางสระน า เปนทเกบคมภรใบลาน พรอมพระไตรปฏก และต าราตางๆซงพระครหลกค าเปนผน ามาจากเมองเวยงจนทน

3.

เมองเกาชมชนบาน สงหทา ต าบลในเมอง อ าเภอเมองยโสธร

วฒนธรรม สรางขนเมอยคสมยชาวจน เขามาคาขาย ในยโสธรรนแรกๆ ตกแถวโบราณ งดงามดวยสถาปตยกรรมมลกษณะเปนตกอฐ ดนเหนยวมรปแบบศลปกรรมแบบจนผสมยโรปหรอชโน โปรตกส เปนเขตธรกจเมองเกาซงบางตกยงปรากฏรองรอยทเขยนวา “สมกขสถาน” ทมาจากค าวา “Smoke สถาน” หรอทรจกกนในชอ “โรงฝน”

4. วดสงหทา ต าบลในเมอง อ าเภอเมองยโสธร

วฒนธรรม ประวตของการกอตงเมองยโสธร เรมทวดสงหทา ในสมยทาวค าใส ทาวค าสย ทาวค าสงห ทาวก า ทาวมม มาสรางบานสงหทาในครงแรก เมอนครเของขนธ กาบแกว บวบาน หร อหนองบวลมภแตกแลว เจาพระวอพรอมดวยญาตวงศาจงไดอพยพมาอยบานสงหทาแบงราษฎรไวใหอยในความดแลของทาวค าใส มการสถาปนาวดใหญขนคอ วดสงหทา เหตวาไดพบสงหหนและพระพทธรปใหญอยในดงวดสงหทาปจจบน

5. แหลงรวมโบราณวตถ วดศรธาต บานสงห ต าบลสงห

วฒนธรรม วดศรธาตบานสงหถอวาเปนแหลงรวมโบราณวตถทมคาและสบต านานเมองยโสธร ซงยงปรากฏอยหลายอยางเชน พระพทธรปโบราณปางมารวชย , สงหหนแกะสลกทเชอวาเปนสงหคกบวดสงหทา, ภาพจตรกรรมโบราณบนผนผาไหม

๑๑

อ าเภอเมองยโสธร เรองเวสสนดรชาดก ซง นาจะมอายในระยะกรงธนบร ถงกรงรตนโกสนทรตอนตน

ท แหลงทองเทยว

และทตง ประเภท คณลกษณะของแหลงทองเทยว

6. หมบานหตถกรรมบานนาสะไมย บานนาสะไมย ต าบลนาสะไมย อ าเภอเมองยโสธร

วฒนธรรม ถอวาเปนหม บานชางฝมอ ในจงหวดยโสธร เนองจากมสนคาหตถกรรมทเลองชอหลายอยาง อาทเครองจกสาน งานแกะสลกบานประตไม เกวยนไมโบราณจ าลอง และเครองทองเหลอง ชาวบานมความช านาญในการท าเครองจกสานทกครวเรอนเปนหมบานทมเศรษฐกจดน ารายไดใหกบจงหวดเ ปนจ านวนมาก หมบานนาสะไมยนบเปนแหลงทองเทยวเชงวฒนธรรมทนาเยยมชม และหาซอสนคาหตถกรรม ของจงหวดยโสธร

7. วงมจฉา, วดบานกวาง ต าบลเของใน อ าเภอเมองยโสธร

วฒนธรรม วงมจฉาเปนสถานทใหอาหารปลาในเขตอภยทานของวดบานกวาง ซงจะมปลาประเภทตางๆทเปนปลาน าจดทอยในล า น าทวน อกทงภายในอโบสถของวดบานกวางยงเปนทประดษฐานของพระประธานทชาวบานเรยกวาพระเจาใหญซงเปนรปปนพระพทธรปทสรางดวยดนผสมยางไม ลงรกปดทองมขนาดหนาตกกวางสามศอกเศษ สงหกศอกเศษ และจะมงา นสรงน าพระเจาใหญในเดอนพฤษภาคมของทกป

8. งานประเพณบญบงไฟจงหวดยโสธร ต าบลในเมอง อ าเภอเมองยโสธร

วฒนธรรม งานประเพณบญบงไฟจะจดขนเปนประจ าทกป ในสปดาหท ๒ ของเดอนพฤษภาคมของทกป เปนประเพณเกาแกของชาวอสานทเชอวาการท าบญบงไฟเ พอเปนการบชาเทพยดาฟาดนใหฝนตกตองตามฤดกาล ซงถอเปนงานประเพณทยงใหญของชาวยโสธรทเปนทรจกของทงชาวไทยและชาวตางชาต และทสนใจของนกทองเทยวทอยากมาเทยวชมตดอนดบ 1ใน 5 ของโลก ปจจบน การจดงานไดเชญเมองคแฝด ไดแกเมองซ ซบ ประเทศญปน ส .ป.ป.ลาว และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม เขารวมงานดวย กจกรรมประกอบดวย ขบวนแหบงไฟสวยงาม บงไฟโบราณ ประกวดกาพยเซง ประกวดธดาบงไ ฟ ประกวดกองเชยร บงไฟขนสง บงไฟแฟนซ การจดแสดงและจ าหนายสนคาผลตภณฑชมชน และกจ กรรมรนเรงอน ๆ เปนทสนกสนานของผทไดมาเทยวชม

๑๒

ท แหลงทองเทยว

และทตง ประเภท คณลกษณะของแหลงทองเทยว

9. พพธภณฑพนบาน บานทงแต ต าบลทงแต อ าเภอเมองยโสธร

วฒนธรรม เปนทรวบรวมขาวของเครองใชโบราณในทองถนของชาวบา น ทง เครองใช เครองครว เครองมอดกจบสตว เครองดนตร พระพทธรป ใบลาน ฯลฯ ทถกเกบรวบรวมอยในพพธภณฑพนบาน ในบรเวณวดบรพา บานทงแต งานประเพณ จดไฟตมกา บานทงแต ต าบลทงแต อ าเภอเมองยโสธร ในคนวนออกพรรษา ของทกป ณ วดบรพา บานทงแต ชาวบาน จะพากนจด "ไฟตมกา " โคมไฟทประดษฐจากผลไมปา ทเรยกวาผลตมกา รปทรงกลมคลายผลสมขนาดเทาก าปน ควานเอาเนอและเมลดขางในออกใหหมด แลวจดเทยนดานใน ใชมดแกะเปนลายตางๆแลวหวกานโคมไฟตมกาไปแขวนรวมกนไวตามซมไมไผททางวดจดไว พรอมกลาวค าบชาพระรตนตรย และสวดมนตไหวพระพรอมกน เพอความเปนสรมงคล

10. สวนสาธารณะพญาแถน อยในเขตตวเมองยโสธร ตามเสนทางหลวงหมายเลข ๒๓ ถนนแจงสนท

ธรรมชาต เปนสวนสาธารณะบนเนอท ๑๘ ไร ทเปนปอดประจ าจงหวดของชาวยโสธร เป นสวนทจดแตงตนไมดอกไมประดบทสวยงาม หรบการพกผอน ออกก าลงกาย มสงคตศาลาอเนกประสงค สนามเดกเลน สนามกฬากลางจงหวด และยงใชเปนทสถานทจดบงไฟในงานประเพณบญบงไฟจงหวดยโสธรอกดวย

11. หมอนขวานผาขด บานศรฐาน ต าบลศรฐาน อ าเภอปาตว

ผลตภณฑทองถน (OTOP)

เปนแหลงผลตหมอนขวานผาขด หมอนรปทรงสามเหลยมคลายขวาน ใชหนนนอนและถวายพระเปนการท าบญ แสดงถงภมปญญาของชาวบานทถายทอดกนมา ปจจบนหมอนขวานผาขดไดพฒนารปแบบการตดเยบสสนของผาใหถกกบรสนยมของชาวตางปร ะเทศในแตละทวป เปนสนคา OTOPประดบ ๕ ดาวทเปนทรจกกวางขวางทงในและตางประเทศ โดยเฉพาะการน าไปตกแตงประดบประดา และใชงานในสปา รสอรท และตามโรงแรม ปจจบนชาวบานแทบทกครวเรอน มอาชพทอผาและท าหมอนขด นกทองเทยวสามารถเขาไปชมและซอหมอนขด ไวเปนทระลก นบเปนอตสาหกรรมในครวเรอน ทน ารายไดเปนอนดบสองรองจากการท านา

๑๓

ท แหลงทองเทยว

และทตง ประเภท คณลกษณะของแหลงทองเทยว

12. คายบดนเดชาฯ บานเดด ต าบลเดด อ าเภอเมองยโสธร

ธรรมชาต เดนทางจากตวเมองยโสธร ตามเ สนทางหลวงหมายเลข ๒๓ ถนนแจงสนท ไปทางจงหวดรอยเอดประมา ณ ๒๐ ก.ม.จากตวเมอง ในบรเวณคายบดนเดชาฯ นอกจากจะเปนสถานทราชการแลว ยงเปนสถานทพกผอนหยอนใจและเลนกฬา ซงมทงสนามกอลฟขนาด ๙ หลม สระวายน า สนามยงปน และยงมการจดดานกจกรรมท ดสอบส าหรบสถานศกษาในการทมาท ากจกรรมเขาคาย

13. สวนสาธารณะ บงนอย บงใหญ ต าบลในเมอง อ าเภอเมองยโสธร

ธรรมชาต อยในเขตตวเมองยโสธร เปนสวนสาธารณะทไดรบการพฒนา ปรบปรงภมทศนใหเปนแหลงทองเทยว สถานทพกผอน ออกก าลงกาย ในบรเวณสวนด งกลาว มอนสาวรยพระสนทรราชวงศา ซงเปนเจาเมององคแรกของจงหวดยโสธร ทประชาชนใหความเคารพ รอบ ๆ บรเวณปรบภมทศนทสวยงามมไมดอกไมประดบ ศาลาแปดเหลยม และลานคอนกรตขนาดใหญ

14. ล าทวน ต าบลในเมอง อ าเภอเมองยโสธร

ธรรมชาต เปนแหลงน า ทตงอยในระหวางเขตเทศบาลเมองยโสธร อบต . น าค าใหญ และเทศบาลต าบลตาดทองลกษณะภมประเทศของล าทวนมความงดงามทตงอยตรงขามสวนสาธารณะ พญาแถน ทใชในการจดบงไฟในงานบงไฟนานาชาตของจงหวด จงเหมาะสมเปนแหลงทองเทยวธรรมชาต และต านานบญบงไฟของจงหวด บรเวณดงกลาวไดมการขดลอกและปรบปรงภมทศนทสวยงาม มไมดอก ไมประดบ ศาลาอเนกประสงค ลานออกก าลงกาย ทางเดน ทางจกรยาน ในล าทวนมดอกบวแดงทบานสะพรงไปทวบรเวณ ในอนาคตจะสรางอาคารพญา คนคาก พญานาค ภายในอาคารจะแสดงเรองราวต านานบญบงไฟ

15. สวนกลวยไมและยโสธรมนกอลฟ บานสมสะอาด ต าบลน าค าใหญ อ าเภอเมองยโสธร

ธรรมชาต ออกจากตวเมองยโสธร ตามถนนวทยธ ารงค จนถงสแยกบานน าค านอยตรงไปอก ๓ ก.ม. กอนถงบานสมสะอาดจะอยทางดานซายมอสวนกลวยไมยโสธรมพนทโดยรวมประมาณ ๕ ไร มกลวยไมหลากหลายสายพนธ เชน แวนดา แคทรยา และสายพนธอนอก

๑๔

ท แหลงทองเทยว

และทตง ประเภท คณลกษณะของแหลงทองเทยว

มากมายทเปดใหเขาชมและเรยนรวธขยายพนธ อกทงยงมสนามมนกอลฟส าหรบเดกๆและครอบครวมาเลนพกผอนยามวาง มสนามพดกอลฟถง ๑๘ หลมทมความยากงายตางกนตามรปแบบสนามทออกแบบอยางสวยงาม ซงสามารถเลนไดทงเปนกลมและเปนเกมสทสนกสนาน

16. กดกะเหลบ ต าบลหนองหน อ าเภอเมองยโสธร

ธรรมชาต เปนหนองน าขนาดใหญอยในเขตพนทต าบลหนองหนและต าบลหนองเปด ม เนอทประมาณ 1,500 ไร มน าตลอดปพรอมทศนยภาพทสวยงามและความอดมสมบ รณของสงทเกดขนเองตามธรรมชาต

17. หนององ บานแจงนอย ต าบลคอเหนอ อ าเภอเมองยโสธร

ธรรมชาต บรเวณหนององ มนกเปดน าอาศยเปนจ านวนมาก สนนษฐานวาอพยพมาจากเมองจน

18. ภสง บานหนองแคน หมท ๓ ต าบลบงคา อ าเภอเลงนกทา

ธรรมชาต หางจากอ าเภอเลงนกทาประมาณ ๔๒ กม. เปนภเขาสงทมจดชมววสวยงามเรยกวาผาสบนก (ปากนก) ทสามารถมองภมทศนไดทวทงอ าเภอ มบอน ามหศจรรยบนภเขาประมาณ ๓๐๐ บอซงบางบอมความลกถง ๕ เมตร มหลมหลบภยในสมยคอมมวนสต มวดภสงซงเปนทประดษฐานพระพทธรปสขาวนวลองคใหญพรอมทงงานปฏมากรรมอนๆ ทสวยงามและปราณต และยงเปน พทธอทยานเหมาะส าหรบจดอบรมปฏบตธรรม

19. อางเกบน าหวยลงโจน บานหองแซง ต าบล หองแซง อ าเภอเลงนกทา

ธรรมชาต เลยวซายเขาอางเกบน าหวยลงโจน ระยะทางหางจากอ าเภอประมาณ ๒๐ กม. เปนอางเกบน าในโครงการชลประทานมเนอทประมาณ ๑๔,๐๐๐ ไร มระบบสงน าส าหรบการเพาะปลกพชผลทางการเกษตรและเปนแหลงเพาะพนธปลา มรานจ าหนายอาหารและเครองดมไวคอยบรการประชาชน นยมใชเปนสถานทพกผอนหยอนใจเปนสถานททมหาดทรายยาว และสวยงาม

20. อางเกบน าหวยสะแบก บานหนองแคน หมท ๓ ต าบลบงคา อ าเภอเลงนกทา

ธรรมชาต เปนชลประทานขนาดก ลาง ขนาดความจ ประมาณ ๒๖.๘๐ ลานลกบาศกเมตร มทวทศนสวยงามมองเหนภ เขาลอมรอบฤดกาลทองเทยวนนจะจดขนในชวงเทศกาลสงกรานต ซงทางเทศบาลต าบลบงคา ไดจดใหมการแขงขนกฬา การตกปลาภายในอางเกบ

๑๕

ท แหลงทองเทยว

และทตง ประเภท คณลกษณะของแหลงทองเทยว

น า นอกจากนยงม ภจนทร เปนภเขาขนาดเลก มลานหนสวยงามเรยกหนเตา,ลานจอดเฮลคอปเตอร ,มเสาเฉลยงลกษณะคลายดอกเหดและจดชมววบนกอนหนใหญมองเหนภมทศนอางเกบน าหวยสะแบก มถ าสนขจงจอกอาศยอย เหมาะส าหรบออกก าลงกาย เชน เดนทางไกล ปนจกรยานเสอภเขา ชมวว ตงแคมปพกผอน นอกจากนในต าบลเดยวกนยงม ภกะซะ บานชองเมก หมท เปนภเขาทมหนรปทรงตางมากมายมบอน าซมอยบนยอดเขา (น าบน) สามารถมองเหนทวทศนโดยรอบ และยงมรองรอยภาพเขยนโบราณบนหนาผาหน

21. หวยหนลาด บานโนนหาด หมท ๕ ต าบลสรางมง อ าเภอเลงนกทา

ธรรมชาต เปนแกงหนทไดรบน าจากหวยเซบายทผานฝายน าลนซงท าใหมน าทไหลผานลานหนไลระดบ เหมาะแกการลองแกง

22. วดภถ าพระ อ าเภอเลงนกทา

ธรรมชาต เปนถ าพระ มพระพทธรปปางไสยาสนขนาดใหญ นอกนนเปน พระพทธร ปเกาตามขอบก าแพงเปนจ านวนมาก ต อจากถ าพระเปนทางเชอม เดนลกษณะโขดหนนอยใหญสลบกน และมหอระฆงเพอชมทศนยภาพดานลาง ตอจากนนจะเปนก าแพงหนขนาดใหญสองขางและมทางเดนตรงกลาง เรยกวา ถ าลอด

23. ภหมากพรก บานทองสมฤทธ หม ๑๕ ต าบลกดชม อ าเภอกดชม

ธรรมชาต เปนปาทมความอดมสมบรณไปดวยสมนไพรนานาชนด และสตวปาตวเลกๆ จ าพวกกระรอก กระแต ง ไกปาและนกนานาพนธ และมปภเขาทมขนอาศยอยเรยกวาปแปง และภหมากพรกยงเปนสนามหนงในการจดแขงขนเสอภเขาชงแชมปแหงประเทศไทย

24. ภทางเกวยน บานหนองแหน หมท ๕ หนองแหน อ าเภอกดชม

ธรรมชาต มลกษณะเปนภเขาขนาดเลกทสงชน มจดชมววพระอาทตยตกดน ดานบนเปนวดภทางเกวยน มบอน าหนทมน าขงตลอดป เปนเขตอนรกษพนธสตวปานานาชนดและเปนทประดษฐานของพระพทธรป อยดานบนของบนไดทางขนทงหมด ๒๐๐ ขน

25. ภถ าพระ อ าเภอกดชม

ธรรมชาต เปนจดเชอมของภหนปนกบน าตกนางนอน อางเกบน าหลบหนองนอและถ าจนได สภาพทวไปเปนจดต าสดของภหนปนอยดานทศใตสด

๑๖

ท แหลงทองเทยว

และทตง ประเภท คณลกษณะของแหลงทองเทยว

26. น าตกหนขว อ าเภอเลงนกทา

ธรรมชาต เปนคลายสะพานหน (ชาวบานเรยกขว ) มน าตกไหลลอดผานสะพานหน

27. น าตกนางนอน อ าเภอกดชม

ธรรมชาต น าตกนางนอนถกคนพบกลางปาตนน าภหนปน เสนทางการเดน เปนปาและลานหนกวางสลบกน ระยะแรกจะเปนปาทสมบรณตอจากนนเปนลานหนกวาง มธารน าไหลผานตลอดระยะทางมพนธไม พนธหญาทแปลกตาและชวนใหคนหาอยเปนระยะ น าตกมความสง 5 เมตร เปนน าตก 3 ชน มธารน าใสไหลเยน เหมาะส าหรบการมาพกผอน เลนน า

28. ภถ าสม อ าเภอกดชม

ธรรมชาต มลกษณะเปนถ า และมส านกสงฆ อยภ ายในบรเวณ มโขดหนขนาดใหญ สลบกนมทางเดนลงเพอเชอมตอไปยงรองล าธารน าขนาดใหญคอนขางยาวทอดตวไปตามแนวปาของภถ าสม และเมอเดนทวนรองน าขนไปดานเหนอสดของตนน าจะพบดอกกระเจยว ปาหญา และดอกไมปานานาชนด

29. ภหนปน ปาตนน าภหนปน อ าเภอกดชม

ธรรมชาต มโขดหนรปรางแปลก ๆ เหนอบรเวณหนกวางดานหนาของวด โขดหนทพบมรปรางทสามารถจนตนาการเปนรปสตว ตาง ๆ เดนขนอก 700 เมตร เปนทตงของลานพทธธรรม ตลอดจนโขดหนขนาดใหญทยนออกไปกลางหนาผาทมความสงชนเทากบยอดไม เหมา ะส าหรบชมทศนยภาพเบองลาง

30. ปาตวลองแพล าเซบาย อ าเภอปาตว

ธรรมชาต จดเรมของการลองแพอยท “สวนไมงาม ” ซงเปนทพกประเภทรสอรทชมธรรมชาตและรานอาหาร แพทใชส าหรบลองเซบายเปนแพขนาดนงไมเกน 50 คนมจดหมายปลายทางอยทวดภขคร ง ซงเปนวดทมความเกาแกและมพระพทธรปเกาแกทท าจากครงไม

31. สวนหนงาม บานปาชาด ต าบลหองแซง อ าเภอเลงนกทา

ธรรมชาต มโขดหนนอยใหญ รปรางตางๆ เรยงรายอยทวบรเวณกวาง มดอกกระเจยวทเกดขนเองตามธรรมชาตทงสขาวและสชมพสลบกน ซ งจะออกดอกบานสะพรงในชวงตนฤดฝนสลบกบโขดหนงาม ในบรเวณใกลเคยงจะมส านกสงฆเลกๆและมหนองน าซงสามารถกางเตน ทพกแรมบรเวณดงกลาวได

๑๗

ท แหลงทองเทยว

และทตง ประเภท คณลกษณะของแหลงทองเทยว

32. ภมะยาง บานโคกใหญ ต าบลศรแกว อ าเภอเลงนกทา

ธรรมชาต

เปนภเขาทมโขดหนนอยใหญ ทถกกดเซาะ สลก ตกแตงจากธรรมชาตจนเกดเปนรปรางลกษณะตางๆ มภผกหวาน เปนเขาท มดานหนกวางอยบนเขาในฤด ฝน น าจะไหล ลงสอางเกบน าทชาวบานเรยกวาอางกบ โดยมน าตกทสวยงาม และ ถ าศรสงคราม ในปากถ าประมาณ 1 เมตรเปนถ าหองโถงกวางประมาณ ๒๐ เมตร โดยมรองน าไหลผานทงป ในถ าม บอน าน าจาง (จด)

33. วดปาวงน าทพย บานมวงกาชง ต าบลสวาท อ าเภอเลงนกทา

วฒนธรรม เปนวดทเปนทจดอบรมสมมนา มสงกอสรางทใหความรดานพระพทธศาสนาของจงหวดยโสธร

34. วดพระพทธบาทยโสธร บานหนองยางหมท ๓ ต าบลหวเมอง อ าเภอมหาชนะชย

วฒนธรรม เดมเปนวดเกาทม โบราณวตถซงน ามา จากกรงศรอยธยา เมอป ๑๓๗๘ คอ 1.รอยพระพทธบาท 2.พระพทธ รปปางนาคปรก 3.เสาหน (ศลาจารก ) ซงเปนศลาจารกทจารกอกขระตวขอมและบาล ซงในปจจบนไดมการสรางอโบสถและเจดยขนเพอประดษฐานหลวงพอหยกขาวและหนขผงรปเหมอนของพระเกจอาจารยชอดงทวประเทศไทย

35. ประเพณแหมาลย เทศบาลต าบลฟาหยาด อ าเภอมหาชนะชย

วฒนธรรม ประเพณทจดขนเฉพาะท บานฟาหยาด อ .มหาชนะชย จดขนในวนขน 14 ค า เดอน 3 หรอกอนวนมาฆบชาเปนประจ าทกป เพอเปนการสกการบชาพระพทธเจาแทนดอกมณฑารพ ซงเชอกนวาเปนดอกไมแหงสรวงสวรรค ทหลนลงมายงโลกมนษย โดยชาวบานจะน าขาวตอกมารอยเปนมาลยแลวแหไปถวายพร ะ ซงในปจจบนมการประกวดมาลยประเภทตางๆของแตละชมชน และยงเปนประเพณทมแหงเดยวในประเทศไทย

36. แหลงโบราณคด บานบงแก บานโนนแก ต าบลโนนแก อ าเภอมหาชนะชย

วฒนธรรม เปนชมชนโบราณเขตลมแมน าช ภายในหมบานพบโบราณวตถ คอ 1.ใบเสมาหน 2.พระพทธรปหนทราย 3.แทนหนบด 4.เศษภาชนะดนเผา 5.หลกศลาจารก (โนนสง) แตในปจจบนทอยในพนทยงคงเหลอแตใบเสมาหนและหลกศลาจารก สวนโบราณวตถอนถกน าไปเกบไวทพพธภณฑสถานทจงหวดอบลราชธาน

๑๘

ท แหลงทองเทยว

และทตง ประเภท คณลกษณะของแหลงทองเทยว

37. วดพระธาตบญตา บานพระเสารหมท ๑ ต าบลพระเสาร อ าเภอ มหาชนะชย

วฒนธรรม เดมเปนวดรางอาย ๑๐๐๐ ป มอฐ และศลาแลงเกากลางหนองน าซงเปนเสาไมตะเคยนฝงอยใตพนหนองน า ปจจบนบรณะใหมเปนองคพระธาตบญตาซง บรรจพระธาตของพระอรหนตทวสารทศและมทองค าหนกประมาณ ๓๐ บาท รวมบรรจไวบนยอดพระธาตเจดย ณ บรเวณเดยวกนจะม ศนยอนรกษสตวปาบานปากปง มสตว ง ลงอาศยอยบรเวณนเปนจ านวนมาก อบต .พระเสารจงสรางลานปน ศาลาทพกนกทองเทยว ตงใหเปนศนยอนรกษสตว

38. พระธาตกจาน บานกจาน ต าบลกจาน อ าเภอค าเขอนแกว

วฒนธรรม สรางขนพทธศตวรรษท 12 หรอสมยทวาราวด ตงอยทวดกจาน มรปทรงพระธาตเปนสเหลยมจตรส ลกษณะสถาปตยกรรมแบบพระธาตพนม เชอวาเปนทบรรจพระบรมสารร กธาตขององคสมเดจพระสมมาสมพทธเจา ชาวต าบลกจาน อ าเภอค าเขอนแกว จะจดงานนมสการพระธาตทยงใหญขนเปนประจ าทกป ในชวงวนมาฆบชา (วนเพญเดอนสาม ) บรเวณใกลเคยงกนจะม กบานงว เปน ๑ โบราณสถาน ซงเปนเทวสถานของขอมในยคสมยของพระเจาชยวรมนท ๗ สรางขนราวพทธศตวรรษท ๑๘ แผนผงอาคารประกอบดวย ๑)ปราสาทพระประธาน ๒)บรรณาลยหรอหองสมด และ ๓) สระน า หรอ บาราย ตวปราสาทมแทนฐานสเหลยมรปสเหลยมผนผา ดานบนสลกเปนรปสเหลยมจตรสตอกน ๓ ชอง เรยกวาตรมรต สรางเพอตงเทวรปเพอเคารพบชา หรอทเรยกวารตนตรยมหายาน และมปนปน ๑๒ นกกษตรยเฝาเทวาลย

39. ดงเมองเตย บานสงเปอย ต าบลสงเปอย อ าเภอค าเขอนแกว

วฒนธรรม ซากเมองโบราณดงเมองเตย มลกษณะเปนโบราณสถานก าแพงเมอง มสระน าคนดนลอมรอบ เปนชมชนโบราณสมยทวาราวดทไดรบอทธพลของอารยธรรมในสมย เจนละพบเศษภาชนะเครองปนดนเผาหลายยค รวมทงเศษตะกรนโลหะ ในอารยธรรมยคสมฤทธ นอกจากนนยงพบหลกฐานเปนหนสลกรปจ าลองลกษณะเปนกฑวงโคงรปเกอกมามอายประมาณพทธศตวรรษท ๑๑-๑๒

๑๙

ท แหลงทองเทยว

และทตง ประเภท คณลกษณะของแหลงทองเทยว

40. พระธาตโพนทน บานโพนทน หมท ๑,๖,๘ ต าบลโพนทน อ าเภอค าเขอนแกว

วฒนธรรม พระธาตโพนทนอยในวดบานโพน ซงมประวตความเปนมายาวนาน มขนาดกวาง ยาว ดานละ ๘ เมตร สงประมาณ ๒๓ เมตร เปนสงศกดส ทธคบานคเมองจากอดตจนถงปจจบน เมอป พ .ศ.๒๔๘๕ สวนบนของพระธาตไดพงลงมา ชาวบานไดรวมแรงรวมใจกนบรณะ ปฏสงขรณพระธาต เพอเปนสงยดเหนยวทางใจมาโดยตลอด และไดจดงานนมสการพระธาตเปนประจ าทกปในชวงวนเพญเดอนสาม หรอวนมาฆบชา

41. พร ะธาตฝน บานทรายมลหมท ๓ ต าบลทรายมล อ าเภอทรายมล

วฒนธรรม ตงอยทวดพระธาตฝนเปนพระธาตเกาแก สรางป พ.ศ. ใดไมมหลกฐานองค พระธาตเกาไดปรกหกพงลงจนเหลอเพยงกองอฐสงประมาณ ๔ ม.ฐานกวาง ๔X๔ ม.ชอ " พระธาตฝน"เรยกตามโบราณวตถ ส าคญทคนพบในองคพระธาตซงมลกษณะเปนผงฝนปจจบนไดกอสรางพระธาตองคใหมขนแทนองคเดม เมอป พ .ศ.๒๕๓๘ ตงอยทางทศตะวนออกของพระธาตองคเดมฐานกวาง ๔x๔ สง ๑๖ ม.

42. วดลานขวด บานดลาด ต าบลดลาด อ าเภอทรายมล

วฒนธรรม ตามประวตเดมสถานทแหงนเปนเขตปาสงวนหลวงปรอดซงเปนพระกรรมฐานไดธดงคมาสมถมฏฐานตรงพนทนชาวบานจงมารวมตวกนตงเปนวดเรมกอสรางเมอ พ .ศ.๒๕๓๑ ผกอสรางคอพระครวเวกธรรมจาร (หลวงปรอด )น าขวดมากอสรางศาลาการเปรยญกฏ , อโบสถ ,เมร

43. หอไตรวดสระ ไตรนรกษ บานนาเวยง ต าบลนาเวยง อ าเภอทรายมล

วฒนธรรม สรางขนตรงชวงรชสมยสมเดจพระบรมไตรโลกนาถ (พ.ศ.๑๙๑๙ -๒๐๓๑ ) เปนหอไตรกลางน า มลกษณะสถาปตยกรรมแบบพมา กอสรางโดยชางลาวทอพยพเขามาครงตงหมบาน ตวอาคารกอสรางดวยไม บ านประตแกะสลกลวดลายสวยงาม เปนทเกบพระไตรปฎกและโบราณวตถทส าคญ เชน พระเสยงทายปางมารวชย , พระสลกจากนอแรดและจากงาชาง

44. โบสถไมท ใหญทสดในประเทศไทยบานซงแย บานซงแย ต าบลค าเตย อ าเภอไทยเจรญ

วฒนธรรม เปนโบสถไมทใหญทสดในประเทศ ไทย ใชประกอบพธทางศาสนาครสตของชมชน และประกอบพธแตงงานในวนวาเลนไทนของทกปของคบาวสาวทนบถอศาสนาครสต นบวาเปนสถานททองเทยวอนดบ 1 ทส าคญของอ าเภอไทยเจรญ (วดอครเทวดามคาแอล ) ในชวงวนวาเลนไทน (๑๔ กมภาพนธ ของทกป) ทโบสถครสตบานซงแย ต าบลค าเตย อ าเภอไทยเจรญ จะจดพธสมรสหมแบบคาทอลกใหกบคบาวสาว

๒๐

ท แหลงทองเทยว

และทตง ประเภท คณลกษณะของแหลงทองเทยว

ทปรารถนาจะใชชวตครวมกน โดยการจดพธดงกลาวจดขนอยางสมเกยรตของคบาวสาวและแขกเหรอทมารวมงาน มขบวนแหขนหมาก พธมสซาบชาขอบพระคณพธสมรสแบบคาทอลก พธอวยพร และการแสดงศลปวฒนธรรมเพอแสดงความยนดกบคสมรส

45. วดไทยเจรญ หรอวดปาเทวญภกอย บานค าเตย ต าบลไทยเจรญ อ าเภอไทยเจรญ

วฒนธรรม ภายในวดมลอยพระพทธบาทจ าลอง ซงส มยกอนไดมคนมาพบเหนจงท าทมงหลงคาไว จากนนกไดกอตงวดปาภกอยหรอวดไทยเจรญ ขนในภายห ลงเพอเปนวดประจ าอ าเภอไทยเจรญ นอกจากนน มลานหนทสวยงาม ชาวบานเรยกวาลานลนทม สงบเงยบ เหมาะนงชมปลาในสระน าขนาดใหญดวย

46. โบราณสถานดอนธาต บานผผวน หมท ๕ ต าบลคอวง อ าเภอคอวง

วฒนธรรม เปนวดเกาสมยทราวด ซงเปนศนยรวมจตใจของชาวบานสมยโบราณ ในต าบลเดยวกนจะมใบเสมาหนทรายวดบานเปาะ หมท ๖ ต าบล สรางเมอ พ .ศ. ๒๒๐๕ – ๒๒๑๕ เจาสวลาศ และเจาหาแมออกผสด อบาสกาศรพ รอมดวยบตรและหลานไดสรางพระเจดยและพระพทธรปบรรจเจดยไว ฝายสงฆ มหลวงปศรปสโต เปนประธาน สรางเสรจเมอ พ.ศ. ๒๒๑๕ ปไก (ระกา) ขน ๑๕ ค า เดอน ๖ หลกฐานไดจากหนงสอใบลานและจารกไวทฐานพระพทธรปคราวขดพบ เมอ พ .ศ. ๒๕๐๘ รวมเวลา ๓๒๓ ป และ ไดพบไหโบราณ, ใบเสมาหนทราย

3.2) งานประเพณทเปนเอกลกษณการทองเทยว คอ งานประเพณบงไฟ งานแหมาลย

3.3) ผมาเยยมเยอนและทองเทยว ป 2553 - จ านวนผมาเยยมเยอน ประมาณ 454,507 คน โดยเปน ชาวไทย 445,800 คน ชาวตางประเทศ 8,707 คน แยกเปน (1) จ านวนนกทองเทยว (พกคางคน) ชาวไทย 237,093 คน ชาวตางประเทศ 6,748 คน (2) จ านวนนกทศนาจร (ไมพกคางคน) ชาวไทย 208,707 คน ชาวตางประเทศ 1,959 คน จ านวนนกทองเทยวโดยเฉพาะชาวตางประเทศมนอยมาก โดยนกทองเทยวมคาใชจายเฉลย 417 บาท/คน/วน สวนนกทศนาจร มคาใชจายเฉลย 215 บาท / คน /วน สรปสถานการณในดานเศรษฐกจและโครงสรางพนฐาน จดแขง มการผลตขาวหอมมะลจ านวนมาก ผลตภณฑชมชนหลากหลาย เครอขายถนนเพยงพอ มแหลงทองเทยวตาง ๆ สวนจดออน ขาดน าเพอการเกษตรและมพนทชลประทานนอย ผลผลตต า ราคาของผลผลตดานการเกษตรไมแนนอน

๒๑

การปศสตว และประมงยงมนอย ถนนช ารดหลายสาย พนทบางแหงประสบปญหาอทกภย/ ภยแลงซ าซาก แหลงทองเทยวมขนาดเลกแตละแหลงตงอยไกลกนและไมโดดเดน

5. สถานการณดานสงคมและคณภาพชวต 5.1 การศกษา จงหวดยโสธร จดการศกษาทง 2 รปแบบ คอ การศกษาในโรงเรยนและนอกโรงเรยน จ าแนกดงน 5.1.1 สงกดกระทรวงศกษาธการ 1) สถานศกษาสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน จ านวน 408 โรงเรยน นกเรยน จ านวน 70,726 คน ครและบคลากรทางการศกษา จ านวน 5,058 คน 2) สถานศกษาสงกดอาชวะ จ านวน 3 แหง นกเรยน/นกศกษา จ านวน 5,790 คน ครและบคลากรทางการศกษา จ านวน 395 คน 3) สถานศกษาสงกดอดมศกษา จ านวน 1 แหง นกเรยน/นกศกษา จ านวน 1,775 คน ครและบคลากรทางการศกษา จ านวน 34 คน 4) สถานศกษาสงกดเอกชน จ านวน 23 แหง นกเรยน/นกศกษา จ านวน 8,542 คน ครและบคลากรทางการศกษา จ านวน 239 คน 5) สถานศกษาสงกดส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ (กศน.) จ านวน 9 ศนย นกเรยน/ศกษา 10,880 คน ครและบคลากรทางการศกษา จ านวน 180 คน 5.1.2 สงกดหนวยงานอน 1) สถานศกษาสงกดส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต จ านวน 1 แหง นกเรยน/นกศกษา จ านวน 1,584 รป/คร และบคลากรทางการศกษา จ านวน 79 รป /คน 2) สถานศกษาสงกดองคกรปกครองสวนทองถน จ านวน 7 แหง - องคการบรหารสวนจงหวดยโสธร จ านวน 3 แหง นกเรยน/ศกษา 644 คน ครและบคลากรทางการศกษา จ านวน 29 คน - เทศบาลเมองยโสธร จ านวน 4 แหง 1 ศนย นกเรยน/ศกษา 4,149 คน ครและบคลากรทางการศกษา จ านวน 154 คน 5.2 ศาสนา วฒนธรรมประเพณ ภมปญญาชาวบาน 1) วด มวด 601 วด ส านกสงฆ 215 แหง พระสงฆ 2,880 รป มผนบถอศาสนาพทธ รอยละ 99 2) โบสถครสต 28 แหง มสยด 1 แหง 3) วฒนธรรมประเพณแบบชาวอสาน โดยมงานประเพณบงไฟเปนเอกลกษณของจงหวดยโสธร เปนงานระดบนานาชาต ในเขตเทศบาลเมองยโสธร จดในวนเสาร-อาทตย สปดาหท 2 ของเดอนพฤษภาคมทกป งานแหมาลยจดในชวงวนมาฆะบชาของทกป 4) จงหวดมปราชญชาวบานและมภมปญญาชาวบานหลากหลาย ทงดานเศรษฐกจ (กลมท านาขาวอนทรย) สงคม วฒนธรรมประเพณ สามารถชวยถายทอดการพฒนาเพอเพมรายไดและคณภาพชวตทดไดเปนอยางมาก

๒๒

5.3 การสาธารณสข จงหวดยโสธร มโรงพยาบาลของรฐ จ านวน 9 แหง แยกเปนโรงพยาบาลระดบจงหวด 1 แหง โรงพยาบาลชมชนระดบอ าเภอ 8 แหง มเตยงรวม 620 เตยง มโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล 112 แหง และคลนกทกประเภท 85 แหง นอกจากนยงมโรงพยาบาลของเอกชน 2 แหง

อ าเภอ โรงพยาบาล

สงเสรมสขภาพต าบล (แหง)

โรงพยาบาล ประเภทคลนก แหง จ านวน

เตยง เวช

กรรม เวช

กรรมเฉพาะทาง

การพยาบาล

ทนต กรรม

แพทยแผนไทย

แพทย แผนไทยประยกต

เมองยโสธร 21 1 370 23 7 13 8 1 - ทรายมล 9 1 30 - - 4 - - - กดชม 13 1 30 1 - 1 - - - ค าเขอนแกว 16 1 30 4 - 8 - - - ปาตว 7 1 30 1 - 1 - - - มหาชนะชย 16 1 30 1 - - - - - คอวง 6 1 30 - - 1 - - - เลงนกทา 18 1 60 2 - 5 1 1 - ไทยเจรญ 6 1 10 - - 2 - - -

รวม 112 9 620 32 7 35 9 2 -

บคลากรดานการแพทยและสาธารณสข มแพทย 66 คน ทนตแพทย 32 คน เภสชกร 51 คน พยาบาลวชาชพ 690 คน นกวชาการสาธารณสข 197 คน และเจาหนาทอน ๆ 336 คน รวม 1,372 คน และอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (อสม.) 10,510 คน เปรยบเทยบอตรา แพทย : ประชากร เฉลย 1 : 8,164 , ทนตแพทย : ประชากร เฉลย 1 : 16,839 , เภสชกร : ประชากร เฉลย 1 : 10,565 , พยาบาลวชาชพ : ประชากร เฉลย 1 : 781

ประเภทบคลากร สถานทปฏบตงาน สดสวน

ตอประชากร (จ.ยโสธร)

สดสวน ตอประชากร (ประเทศ) สสจ. รพท. รพช. รพ.สต. รวม

แพทย 1 37 28 - 66 1 : 8,164 1 : 2,778

ทนตแพทย 2 9 21 - 32 1 : 16,839 1 : 13,525

เภสชกร 7 22 21 1 51 1 : 10,565 1 : 7,348

พยาบาลวชาชพ 4 286 242 158 690 1 : 781 1 : 597

นวก.สธ. 46 8 20 123 197 1 : 2,735 -

จนท.อน ๆ 42 95 115 84 336 1 : 1,604 -

๒๓

จงหวดยโสธร มแนวโนมอตราเกดของประชากรลดลง แตมอตราตายของประชากรเพมขน ส าหรบสาเหตการปวยของผมารบบรการผปวยนอกของสถานบรการของรฐทกแหง ในป พ .ศ. 2549 – 2555 พบวา มการปวยดวยโรคระบบหายใจมากทสด รองลงมาคอโรคเกยวกบตอมไรทอ สาเหตการปวยของผปวยในของสถานบรการของรฐทกแหง ในป พ.ศ. 2549 – 2555 พบวา เปนผปวยเกยวกบโรคตอมไรทอมากทสด รองลงมาคอความดนโลหตสง สาเหตการตาย ประชาชนในจงหวดยโสธรมสาเหตการตายจากการเจบปวยดวยโรคไมตดตอมากทสด จากขอมลยอนหลง 4 ป ตงแตป พ.ศ. 2552 – 2555 พบวา มสาเหตการตายจากโรคมะเรงและโรคหลอดเลอดมากทสด รองลงมาคออบตเหตจากทางจราจร และอบตเหตอน ๆ ภาวะตดเชอในรางกาย โรคไตและไตวาย ตามล าดบ

5.4 การปองกนและปราบปรามอาชญากรรม จงหวดยโสธรมการปองกนการเกดอาชญากรรมอยางเขมงวด แตกมเกดขนตามภาวะสงคมแตมไมมาก อยในอตราทควบคมไดโดยในการจบกมผกระท าผดคดอาญาส าคญ จงหวดยโสธรโดยต ารวจภธรจงหวดสามารถจบกมไดสงกวาเกณฑมาตรฐานทส านกงานต ารวจแหงชาตก าหนด เชน กลมท 1 คดอกฉกรรจและสะเทอนขวญมเกณฑตองจบกมไดไมต ากวารอยละ 45 ในป 2554 จบไดรอยละ 83 กลมท 2 คดชวตรางกายและเพศ มเกณฑรอยละ 60 จบกมไดรอยละ 86 ดงตารางการจบกม ดงน

กลมท

กลมประเภทความผด

เกณฑจบไดไมต ากวา รอยละ

ป 2552 ป 2553 ป 2554 ป 2555

เกด จบ เกด จบ เกด จบ เกด จบ

1. คดอฉกรรจและสะเทอนขวญ

45 9 8 18 16 12 10 4 4

2. คดชวต รางกาย และเพศ

60 110 101 135 123 112 105 69 60

3. คดประทษ รายตอทรพย

58 84 69 154 118 117 103 67 54

4. คดทนาสนใจ - 51 44 108 65 72 51 47 31 5. คดทรฐเปน

ผเสยหาย - 1,635 2,524 2,289 3,252 3,333 4,055 1,770 2,151

หมายเหต ป 2555 ขอมลตงแต ม.ค. – ก.ค. 55 ดานก าลงพล มขาราชการต ารวจ จ านวน 1,017 คน เทยบอตราต ารวจ : ประชากร เฉลย 1 : 525.60 อยในอตราต า ซงทกภาคสวนจะตองชวยกน ฝายปกครองจะตองสนบสนนการปองกน และรณรงคประชาสมพนธใหประชาชนระมดระวงการเกดอาชญากรรม 5.5 แรงงาน จงหวดยโสธรมประชากรวยแรงงาน (16 - 60 ป) จ านวน 373,041 คน อยในภาคเกษตร อยในภาคเกษตร รอยละ 60 และอยในภาคเปนผรบจางรอยละ 25 และภาคอน ๆ รอยละ 15 ในแตละปมการอพยพแรงงานหลงฤดการเกบเกยว ประมาณ 100,000 คนเศษ ซงถอวามจ านวนมาก เพอไปรบจางในเมองใหญ แตในปลายป 2551 ถงตนป 2552 เกดภาวะวกฤตเศรษฐกจทวโลก

๒๔

ท าใหสถานประกอบการเลกกจการหรอไมเลกแตกลดจ านวนแรงงาน ท าใหเกดการวางงานเพมขน ผจบการศกษา กไมมสถานประกอบการวาจางจงเกดการวางงานมากขน ดงนน ในชวงป 2552-2554 จะมการวางงานจ านวนมาก จะตองมาประกอบอาชพการเกษตรตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง อยางไรกตาม แมจะมแรงงานมากแตแรงงานสวนมากยงขาดทกษะและวนย เชน เมอถงงานเทศกาลใหญ เชน ปใหม สงกรานต มกจะกลบบานกนหมด

5.6 ภาระหนสน มจ านวนครวเรอนทเปนหนสนในระบบและนอกระบบ 108,700 ครวเรอน เฉลยครวเรอนละ 78,766 บาท และจากขอมล จปฐ. ป 2554 ทส ารวจได 93,223 ครวเรอน พบวามรายรบจากบญชครวเรอน 24,268.88 บาท ตอคนตอป รายจายจากบญชครวเรอน 118,834.23 บาทตอคนตอป หนสนจากบญชครวเรอน 9,751.63 บาทตอคนตอป และเงนออมจากบญชครวเรอน 5,141.75 บาทตอคนตอป จากตวเลขดงกลาวจะเหนไดวามรายจายมากและมหนสน ทงน สวนหนง เพราะประสบปญหาตนทนการผลตทสง ผลผลตยงมอตราต า การจ าหนายผลผลตไดราคาต า , ความฟมเฟอยตามกระแสวฒนธรรมทเปลยนไปเปนวตถนยมจากตางประเทศไมท าบญชครวเรอนเพอวเคราะหการใชจายฯ ซงจะตองแกไขปญหาเหลานอยางเปนรปธรรม 5.7 ภาวะสงคมความมนคงของมนษย : ผดอยโอกาส

ตามแผนพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยของจงหวด ไดสรปวา มกลมเปาหมายทพบวามปญหามาก 1. ปญหาเดกและเยาวชน (อาย 0 - 25 ป) - ประเดนปญหาทพบอนดบ 1 ไดแกปญหาเดกและเยาวชนทมพฤตกรรมไมเหมาะสมและพบเหนไดในทสาธารณะ ดมเครองดมทมแอลกอฮอล สบบหรและตดสารเสพตดรายแรง เชน ยาบา ยาอ สารระเหย กญชา ตดเกมสและเลนการพนนตางๆ มวสมและท าความร าคาญใหกบชาวบาน และมพฤตกรรมทางเพศ - ประเดนปญหาทพบอนดบ 2 ไดแกปญหาเยาวชนในครอบครวยากจนทไมมทนการศกษาตอ - ประเดนปญหาทพบอนดบ 3 ไดแกปญหาเดกถกทอดทง เดกทพอแมทอดทงใหอยกบญาตหรอบคคลอน เชน ป ยา ตา ยาย ลง ปา นา อา เพอน ผรบจางเลยง โดยพอแมไมใหการเลยงดเอาใจใสในเรองอาหาร ทอยอาศย เสอผา ยารกษาโรค การศกษา หรอการสงเสยเงนทองคาใชจายในการเลยงดเดก 2. ปญหาผสงอาย (60 ปขนไป) - ประเดนปญหาทพบอนดบ 1 ไดแกปญหาผสงอายทยงไมไดไปแจงจดทะเบยนเพอรบเบยยงชพไดตามก าหนดและมเอกสารหลกฐานครบถวน - ประเดนปญหาทพบอนดบ 2 ไดแกปญหาผสงอายทยากจนและมภาระตองเลยง ดบตรหลาน - ประเดนปญหาทพบอนดบ 3 ไดแกปญหาผสงอายชวยเหลอตวเองไมไดและสมควร ไดแกผสงอายอยตามล าพงและไมมผดแล 3. ปญหาคนพการ - ประเดนปญหาทพบอนดบ 1 ไดแกปญหาคนพการทยงไมไดรบความชวยเหลอทงท จดทะเบยนแลวและยงไมไดจดทะเบยน - ประเดนปญหาทพบอนดบ 2 ไดแกปญหาคนพการทยงไมไดรบการจดทะเบยน

๒๕

- ประเดนปญหาทพบอนดบ 3 ไดแกปญหาคนพการทถกทอดทงไมไดรบความเอใจใส จากครอบครว 4. ปญหาครอบครว - ประเดนปญหาทพบอนดบ 1 ไดแกปญหาครอบครวหยาราง/เลกกน ไมอยดวยกนฉนทสามภรรยา - ประเดนปญหาทพบอนดบ 2 ไดแกปญหาครอบครวทมบตรหลานประพฤตตวไมเหมาะสมและพบเหนไดในทสาธารณะ เชน ดมเครองดมทมแอลกอฮอล สบบหร ตดสารเสพตดรายแรง เชน ยาบา ยาอ สารระเหย กญชา ตดเกมสและเลนการพนนตางๆ มวสมและท าความร าคาญใหกบชาวบาน และมพฤตกรรมทางเพศ - ประเดนปญหาทพบอนดบ 3 ไดแกปญหาครอบครวทมหวหนาครอบครวประพฤตตว ไมเหมาะสม 5. ปญหาสตร (อาย 25 ป ขนไป ถง 60 ป) - ประเดนปญหาทพบอนดบ 1 ไดแกปญหาสตรหมายทตองเลยงดบตรเพยงล าพง - ประเดนปญหาทพบอนดบ 2 ไดแกปญหาสตรทถกท ารายรางกายจตใจ - ประเดนปญหาทพบอนดบ 3 ไดแกปญหาสตรทถกละเมดทางเพศ 6. ปญหาแรงงาน - ประเดนปญหาทพบอนดบ 1 ไดแกปญหาคนทถกเลกจางและวางงานไมมรายได - ประเดนปญหาทพบอนดบ 2 ไดแกปญหาแรงงานตางดาวในทองถนทจดทะเบยนแลว - ประเดนปญหาทพบอนดบ 3 ไดแกปญหาครอบครวแรงงานตางดาวในทองถน

5.8 คณภาพชวตตามขอมล กชช. 2 ค และขอมล จปฐ. สภาพปญหาคณภาพชวตและรายไดของประชาชน จากการส ารวจขอมล กชช.2 ค ป 2554 (ขอมลพนฐานระดบหมบาน) จ านวน 31 ตวชวด และตามขอมล จปฐ. ป 2554 จ านวน 42 ตวชวด สรปสภาพปญหาคณภาพชวตและรายไดของประชาชนเปนจ านวนหมบานและจ านวนครวเรอน ดงน 5.8.1 การส ารวจขอมล กชช. 2 ค ป 2554 ซงเปนการส ารวจขอมลการพฒนาและสภาพปญหาคณภาพชวตของประชาชนในระดบหมบาน ในจ านวน 885 หมบานทส ารวจ มจ านวน 31 ตวชวด พบวาไมมหมบานเรงรดพฒนาอนดบ 1 (บานพฒนาลาหลง) แตอยางใด (ตวชวดตกเกณฑ 11-31 ตวชวด) มหมบานทเรงรดพฒนาอนดบ 2 (บานพฒนาปานกลาง) จ านวน 82 หมบาน (ตวชวดตกเกณฑ 6-10 ตวชวด) และหมบานเรงรดพฒนาอนดบ 3 (บานพฒนากาวหนา) จ านวน 803 หมบาน (ตวชวดตกเกณฑ 0-5 ตวชวด) โดยปญหา (ตวชวด) ทหมบานมปญหามาก / ตกเกณฑจ านวนมาก ไดแก 1) ปญหาดานสขภาพขาดการแขงขนการกฬา / ออกก าลงกาย จ านวน 402 หมบาน 2) ปญหาการเรยนรโดยชมชน จ านวน 378 หมบาน 3) ปญหาการเขาถงแหลงเงนทนของชมชน จ านวน 281 หมบาน 4) ปญหาคณภาพของดน จ านวน 291 หมบาน 5) ปญหาผลผลตจากการท าเกษตรอน ๆ จ านวน 110 หมบาน 6) ปญหาการไดรบการศกษา (ตอ) 101 หมบาน

๒๖

7) ปญหาน าเพอการเกษตร จ านวน 151 หมบาน สวนหมบานมปญหาน ากน มจ านวน 17 หมบาน และมปญหาน าใช มจ านวน 18 หมบาน 5.8.2 การส ารวจขอมล จปฐ. ป 2554 ซงเปนการส ารวจขอมลการพฒนา และปญหาคณภาพชวตและรายไดของประชาชนในระดบครวเรอน ในจ านวน 93.223 ครวเรอน มจ านวน 42 ตวชวด พบวามตวชวดทตกเกณฑ จปฐ. 14 ตวชวด โดยตวชวดทมครวเรอนตกเกณฑจ านวนมาก ไดแก

1) ปญหาครวเรอนไดกนอาหารไมถกสขลกษณะ จ านวน 4,758 ครวเรอน

2) ปญหาครวเรอนไมมความรการใชยาอยางถกตองเหมาะสม จ านวน 680 ครวเรอน

3) ปญหาคนในครวเรอนตดสรา จ านวน 564 ครวเรอน 4) ปญหาครวเรอนถกรบกวนจากมลพษ จ านวน 267 ครวเรอน ส าหรบในเรองมรายไดเฉลยของประชาชน พบวามรายไดเฉลย

48,713.63 บาท ตอคนตอป สวนครวเรอนทมรายไดเฉลยไมต ากวา 23,000 บาทตอป / คน มจ านวน 92,981 ครวเรอน หรอรอยละ 99.29 ของจ านวนครวเรอนทส ารวจทงหมด และครวเรอนทตกเกณฑ (ต ากวา 23,000 บาทตอคนตอป) มจ านวน 242 ครวเรอน หรอรอยละ 0.71 สวนครวเรอนทไมมน าสะอาดดมเพยงพอตลอดป จ านวน 46 ครวเรอน และครวเรอนทไมมน าใชเพยงพอตลอดป จ านวน 15 ครวเรอน สรปสถานการณในดานสงคมและคณภาพชวต จดแขง มสถานศกษาเพยงพอ บคลากรในพนทมภมปญญาหลากหลาย สถานบรการสาธารณสขมเพยงพอ สงคมมความสงบ มแรงงานจ านวนมาก มโครงสรางพนฐานอ านวยความสะดวก มน ากนน าใชเพยงพอ สวนจดออน ประชาชนขาดการศกษาตอเนอง คณภาพการศกษาในระบบยงต ากวาเกณฑมาตรฐานระดบประเทศ บคลากรทางการแพทย / สาธารณสขมนอย ประชาชนมพฤตกรรมสขภาพอนามยไมด มโรคส าคญแพรระบาด คณภาพชวตตามเกณฑ จปฐ. ตกเกณฑหลายตวชวด มครวเรอนยากจนทมรายไดต ากวา 23,000 บาทตอคนตอป จ านวน 242 ครวเรอน ประชาชน มหนสนมาก มการอพยพแรงงานมาก แรงงานขาดทกษะและวนย ปญหาสตรและเดก คนพการ มผสงอายมากขนเปนภาระตองดแล

6. สถานการณดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6.1 ทรพยากรธรรมชาต

ในเขตจงหวดยโสธรมแมนา ลาธารสายสาคญ ไดแก (๑) แมน าช มตนก าเนดจากเทอกเขาพงเหยในเขตจงหวดชยภม ไหลผาน

จงหวดชยภม ขอนแกน มหาสารคาม กาฬสนธ รอยเอด ยโสธร และไหลลงสแมน ามลทจงหวดอบลราชธาน ในเขตจงหวดยโสธรไหลผานดานทศตะวนตกเปนเสนแบงเขตระหวางจงหวดยโสธรกบจงหวดรอยเอดโดยไหลผานอ าเภอเมองยโสธร อ าเภอมหาชนะชย และอ าเภอคอวง ความยาวเฉพาะชวงทไหลผานจงหวดยโสธร มความยาว 110 กโลเมตร มน าไหลตลอดป มปรมาณน าทาเฉลย 8,035 ลานลกบาศกเมตรตอป ปรมาณน าทกกเกบไดเฉลย 4,179 ลานลกบาศกเมตรตอปปรมาณน าทาเหลอเฉลย 3,856 ลานลกบาศกเมตรตอป

๒๗

(๒) ล าน ายง มตนก าเนดจากเทอกเขาภพานในเขตจงหวดกาฬสนธ ไหลผานจงหวดรอยเอดและจงหวดยโสธร ในเขตจงหวดยโสธรไหลผานอ าเภอเมองยโสธร และไหลลงสแมน าชในเขตอ าเภอเมองยโสธร เฉพาะชวงทไหลผานจงหวดยโสธรมความยาว 36 กโลเมตร

(๓) ล าเซบาย มตนก าเนดจากเทอกเขาภพาน ตามแนวรอยตอระหวางเขตจงหวดยโสธรกบจงหวดมกดาหาร ไหลผานอ าเภอเลงนกทา อ าเภอไทยเจรญ อ าเภอปาตว และอ าเภอค าเขอนแกว และไหลลงสแมน าชในเขตจงหวดอบลราชธาน มความยาวรวม 125 กโลเมตร

(๔) ลาโพงหรอหวยโพง มตนกาเนดจากภกว ภเกง ภดานฮง ตามแนวรอยตอเขตระหวางจงหวดยโสธรกบจงหวดรอยเอด (อาเภอหนองพอก) ไหลผานอาเภอเลงนกทา อาเภอกดชมและอ าเภอปาตว และไหลลงสล าเซบายทอ าเภอค าเขอนแกว มความยาวรวม 100 กโลเมตร ๒) ปาไม จงหวดยโสธร มพนทประกาศเปนปาสงวนแหงชาตทงสน จานวน ๒๗ ปา เนอท ๗๑๒ ,๘๒๒ ไร ปจจบ นกรมปาไมไดสงมอบพนทเสอมโทรมใหสานกงานปฏรปทดนเพอการเกษตรกรรม นาไปปฏรปใหเกษตรกรทงสน ๕๐๙,๔๐๕ ไร และมพนทกนคนใหกรมปาไมเนองจากสภาพยงคงเปนปาแปลงเลกแปลงนอย จานวน ๒๔๑ แปลง เนอท ๓๘,๕๔๔ ไร คงเหลอพนทปาทจะ ดแลรกษาจานวน ๒๙๗,๔๑๙ ไร คดเปนรอยละ ๑๑.๔๓ (เปนพนท Zone C จานวน ๑๑๔,๗๑๓ ไร) จากสถตกรมปาไม ป พ .ศ. ๒๕๕๑ เหลอพนทปา จานวน ๒๗๒ ,๗๒๕ ไร คดเปนรอยละ ๑๐.๔๙ ของพนทจงหวด และมอทยานแหงชาตอย ๑ แหง คอ อทยานแหงชาตภสระดอกบว อยในทองทอาเภอเลงนกทา จงหวดยโสธร เนอท ๔๒,๕๐๐ ไร ซงประกาศทบซอนกบปาสงวนแหงชาตปาดงบงอ ในรอบ ๕ ปทผานมา (พ.ศ. ๒๕๕๐-๒๕๕๔) คดปาไม เฉลย ๔๐ คด/ป พนทถกบกรกเฉลย ๑๔๕-๒-๕๘ ไร/ป มไฟปาเกดขนเฉลย ๑๔ ครง/ป พนทเสยหาย เฉลย ๒๓๑ ไร/ป ๓) ลกษณะของดน พนทในจงหวดยโสธร มลกษณะตางๆ โดยเปนดนปนทราย ๓๐๖,๘๙๙ ไร หรอรอยละ ๑๑.๗๙ ของพนทจงหวด ดนเคม (ปานกลางและนอย ) ๑๔๐,๒๕๕ ไร หรอรอยละ ๕.๓๙ เปนดนตนปนกรวดและดนภเขา ๖๘,๑๑๗ ไร หร อรอยละ ๒.๖๒ และตามขอมล กชช .๒ค. มจานวนหมบานทมปญหาคณภาพดน ระดบมาก จานวน ๒๗๐ หมบาน ระดบปานกลาง ๒๔๑ หมบาน รวมเปน ๕๑๑ หมบาน คดเปนรอยละ ๕๗.๗๔ ของจานวนหมบานทงหมด ถอวามปญหาเรองคณภาพดนคอนขางมาก 6.2 คณภาพสงแวดลอม 1) คณภาพน าและปรมาณน าเสย ในพนทชมชนหนาแนนในทกเขตเทศบาลเมองยโสธรและเทศบาลต าบลทกแหง และ อบต. บางแหง มน าเสยจากบานเรอนและสถานประกอบการตาง ๆ ส าหรบแหลงน าในพนทไรนามลกษณะเสอมโทรมและน าเสยจาการทงขยะเศษวสดเหลอใชลงสแหลงน า การทน าฝนและกระแสน าชะลางผวดนทมสารพษ/สารเคมตกคางลงสแหลงน า เกษตรกรช าระลางเครองมอในการฉดสารเคมลงสแหลงน า การจดการน าเสย ในพนทเขตเทศบาลเมองยโสธร มระบบบ าบดน าเสย สวนในพนทชมชนเทศบาลต าบลตาง ๆ ไมมระบบบ าบดน าเสย ส าหรบแหลงน าในไรนามสารพษจากสารเคมจากการเพาะปลกขาว / พชไรและพชผก และยาปราบศตรพชเปนตวกอใหเกดน าเสย ในอนาคตจะมปญหาน าเสยมากขนได ตองรณรงคใหเกษตรกรปลกขาว / พชไร และพชผกปลอดสารพษ 2) ปรมาณขยะและกากของเสย

๒๘

ในพนทเทศบาลเมองยโสธร มปรมาณขยะเฉลย 25 ตนตอวน ในเขตเทศบาลต าบล 5-10 ตนตอวน ซงในพนทชมชนทกแหงโดยเฉพาะในเขตเทศบาลเมองยโสธรและเทศบาลต าบลทกแหง รวมทง อบต.บางแหง มปรมาณขยะตกคาง เนองจากมประชากรในเขตชมชนเพมขน มจ านวนรถบรรทกขยะไมเพยงพอและททงขยะอยไกลหรอไมเหมาะสม ส าหรบในเขตเทศบาลเมองยโสธรมระบบก าจดขยะและมพนธะสญญารบขยะจากเทศบาลต าบล และ อบต. ใกลเคยงมาจ ากดดวย ท าใหปญหาขยะลดลง แตในอนาคตจะมปญหาหากสถานททงขยะเรมเตม จะมปญหาขยะมากขนตามล าดบ 3) มลพษทางอากาศและเสยง ในพนทเทศบาลเมองยโสธร และเทศบาลต าบลทกแหง รวมทงเขตชมชนของ อบต. มยานยนตและโรงงานอตสาหกรรมไมมาก แมจะมควนพษและเสยงดงจากยานยนตและโรงงานอยบางแตไมอยในเกณฑอนตรายตอสขภาพของประชาชน สรปสถานการณในดานสงคมและสงแวดลอม จดแขง มแหลงน าธรรมชาตปาตนน า น าฝนอยในเกณฑด มลพษน าเสย ขยะและกากของเสย มลพษทางอากาศและ ยงอยในเกณฑปลอดภยตอประชาชน จดออน มสภาพปาเหลอนอย คณภาพดนไมด ไรนามสารพษจากสารเคมตกคาง คณภาพน าจะมปญหาในอนาคต ขยะและกากของเสยเรมมปญหาเปนมลพษตอประชาขน

7. ขอมลการส ารวจความคดเหนของประชาชนเพอทราบความตองการและศกยภาพของหมบาน /ชมชน จงหวดไดจดท าโครงการส ารวจความคดเหนของประชาชนในทองถนจงหวดยโสธร เพอส ารวจปญหาความตองการและศกยภาพของประชาชน รวมทงแนวทาง/โครงการแกไขปญหา และมอบหมายใหนายอ าเภอ ทกอ าเภอด าเนนการ จดท าประชาคมหรอ ใหทกหมบาน / ชมชน ทบทวนแผนพฒนาหมบาน/ชมชน โดยจดชดปฏบตการประจ าต าบลไปประสานทกหมบาน/ชมชนด าเนนการทบทวนแผนพฒนาหมบาน/ชมชน ใหจดท าประชาคมหมบาน / ชมชน เพอส ารวจความคดเหนของประชาชน ตามแผนชมชน หมบาน แผนพฒนาต าบล แผนพฒนาอ าเภอ แลวรวบรวมปญหาความตองการของประชาชนสงใหจงหวดเพอใชเปนขอมลประกอบการจดท าแผนพฒนาจงหวด 4 ป (พ.ศ. 2557 – 2560) ตอไป สรปปญหาความตองการของประชาชนในทองถน ในจงหวดยโสธร ไดดงน

ปญหา ความตองการ 1) แหลงน าเพอการเกษตรและการอปโภคบรโภคตนเขน น าไมเพยงพอ

ตองการพฒนาแหลงน า เชนขดลอก แกมลง ระบบชลประทาน เพอกกเกบน าไวใชไดตลอดทงป รวมทงปองกนท าทวม และภยแลง

2) เสนการคมนาคมไมสะดวก ปรบปรงเสนทางคมนาคมใหไดคณภาพทด มประสทธภาพ ปลอดภย รองรบการสญจร และการขนสงสนคาของประชาชน

3) น าทวม ภยแลง เกดขนซ าซากทกป ใหภาครฐแกไขปญหาใหยงยน มการบรหารจดการน าอยางบรณาการ เชน สรางฝายแมว การปลกปาตนน า การขดลอก การท าแกมลง คนคปองกน และจดหาวสดกกเกบน าใหเพยงพอ

๒๙

4) ปญหาการวางงานตามฤดกาลและการอพยพแรงงาน และอตราคาจาแรงงานต า

สงเสรมอาชพใหกบประชาชน ภาครฐหรอภาคเอกชนควรมการลงทนเกดขนในพนทมากขน

ปญหา ความตองการ 5) ปญหาดนขาดความอดมสมบรณ และมสารพษจากปยเคมยาปราบศตรพชตกคาง

สงเสรมการพฒนา บ ารงดนใหมความอดมสมบรณ เชน การปลกพชท าปยพชสด การรณรงคใชปยชวภาพ เปนตน

6) ราคาพชผลทางการเกษตรมราคาตกต า เชน ขาวหอมมะล มนส าปะหลง ออย ยางพารา ยงอยในอตราคอนขางต า

ตองการใหภาครฐเขามาชวยเหลอในการพยงราคา หรอการจ าน าขาว การประกนราคาสนคาเกษตร ตาง ๆ เปนตน

7) ขาดตลาดรองรบสนคา และปญหาพอคา คนกลาง

ตองการตลาดกลางสนคาในพนทจงหวด

8) แรงงานขาดทกษะในการประกอบอาชพ

ใหภาครฐฝกอบรม ทกษะ ใหแกผใชแรงงานอยางตอเนอง

9) สงคมในหมบานชมชนมผสงอายเพมขน เปนภาระทตองดแล

ตองการใหภาครฐจดสวสดการใหกบผสงอายใหครบทกคน

10) ปญหาความยากจน ปญหาหนสน แกไขปญหาความยากจนอยางจรงจง สงเสรมใหประชาชนยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการด ารงชวตอยางทวถง สรางงาน สรางอาชพ ขยายเขตไฟฟาเพอเกษตรในทท ากนอยางทวถง

11) การบกรกปา ถางปา ตองการใหภาครฐเขมงวดและมมาตรการเดดขาดกบกลมผลกลอบตดไมท าลายปา

12) มการแพรระบาดยาเสพตดในบางพนท ตองการใหภาครฐเขมงวดและมมาตรการเดดขาดกบการแกไขปญหายาเสพตด

13) สถาบนครอบครวยงออนแอ ปญหาเดกเยาวชน(วยรน)

สงคมมความสงบสข ปลอดภยในชวตและทรพยสน

14) ปญหาการพนน ตองการใหภาครฐเขมงวด จรงจงกบการลกลอบเลนการพนน โดยเฉพาะปญหาลกลอบจดบงไฟ รวมถง การพนนอน ๆ อกดวย

15) แหลงทองเทยวทรดโทรมและขาดการพฒนา ตองการใหภาครฐพฒนาแหลงทองเทยวใหเปนรปธรรม มการเปลยนแปลงทชดเจน และจดเจาหนาทอ านวยความปลอดภยแกนกทองเทยว

8. ขอมลนโยบายรฐและยทธศาสตรการพฒนาของระดบประเทศและภาค เพอเปนกรอบการจดท าแผน ฯ การจดท าแผนพฒนาจงหวดตองพจารณาจากแผนพฒนาหมบาน/ชมชน / แผนยทธศาสตรพฒนาอ าเภอ ขอมลพนฐานทส าคญของจงหวด สภาพปญหา แนวโนมความตองการของตลาด และยทธศาสตรจากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายเรงดวนของรฐบาล / แผนการบรหารราชการแผนดน

๓๐

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณของประเทศ ยทธศาสตรรายสาขา และยทธศาสตรการพฒนาของภาค/ของกลมจงหวด สรปไดดงน 8.1 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙)

8.1.1 แนวคดและทศทางการพฒนาประเทศ ภายใตสถานการณการเปลยนแปลงทสาคญทงภายนอกและภายในประเทศทจะสงผล

กระทบตอทศทางการพฒนาประเทศไทยในอนาคต จาเปนตองกาหนดยทธศาสตรการพฒนาทเหมาะสม ขณะทการทบทวนผลการพฒนาประเทศในระยะทผานมาสะทอนปญหาเชงโครงสรางของระบบเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการบรหารจดการประเทศทไมเออตอการพฒนาทยงยนในระยะยาว ทงมความเสยงในหลายมตทอาจทาใหปญหาตาง ๆ รนแรงมากขน การพฒนาประเทศในอนาคต จงจาเปนตองเตรยมพรอมและสรางภมคมกนของประเทศใหเขมแขงภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงในอนาคตไดอยางมนคง กรอบแนวคดการพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนา ฯ ฉบบท ๑๑ จงมแนวคดทตอเนองจากแผนพฒนา ฯ ฉบบท ๘ - ๑๐ โดยยงคงยดหลกการปฏบตตาม “ ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ” และขบเคลอนใหบงเกดผลในทางปฏบตทชดเจนยงขนในทกภาคสวน ทกระดบ ยดแนวคดการพฒนาแบบบรณาการเปนองครวมทม “คนเปนศนยกลางการพฒนา” มการเชอมโยงทกมตของการพฒนาอยางบรณาการ ทงมตตวคน สงคม เศรษฐกจ สงแวดลอม และการเมอง เพอสรางภมคมกนใหพรอมเผชญการเปลยนแปลงทเกดขนทงในระดบปจเจก ครอบครว ชมชน สงคม และประเทศชาต ขณะเดยวกนใหความสาคญกบการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคมในกระบวนการพฒนาประเทศ

8.1.2 ทศทางการพฒนาประเทศ การพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนา ฯ ฉบบท ๑๑ ไดตระหนกถงสถานการณและความ

เสยงซงเกดขนจากการเปลยนแปลงในระดบโลกและภายในประเทศ โดยเฉพาะภาวะผนผวนดานเศรษฐกจ พลงงาน และภมอากาศ ทเปนไปอยางรวดเรวและสงผลกระทบอยางชดเจนตอประเทศไทยทงเชงบวกและลบ ดงนน ทศทางการบรหารจดการประเทศภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอรองรบการเปลยนแปลงดงกลาว จงเปนการใชจดแขงและศกยภาพทมอยใหเปนประโยชนตอการพฒนาประเทศเพอสรางความเขมแขงและรกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจของประเทศ โดยใหความสาคญกบการพฒนาเศรษฐกจภายในประเทศทเนนการเสรมสรางความเขมแขงของฐานการผลตภาคเกษตรและการประกอบการของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ขณะเดยวกน จาเปนตองปรบตวในการเชอมโยงกบระบบเศรษฐกจโลกและภมภาค ซงประเทศไทยมพนธกรณภายใตกรอบความรวมมอตาง ๆ เพอสามารถใชโอกาสทเกดขนและเพมภมคมกนของทนทมอยในสงคมไทยไดอยางเหมาะสม พรอมกาวส ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป ๒๕๕๘ ขณะเดยวกน จาเปนตองสรางความพรอมสาหรบเชอมโยงดานกายภาพทงโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ควบคกบการยกระดบคณภาพคน การเสรมสรางองคความร การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย นวตกรรมและความคดสรางสรรค ใหเปนพลงขบเคลอนการ

๓๑

พฒนาเศรษฐกจและสงคมไทย การกาหนดทศทางการพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนา ฯ ฉบบท ๑๑ จงเปนการสรางภมคมกนในมตตาง ๆ เพอใหการพฒนาประเทศสความสมดลและยงยน

8.1.3 วสยทศน วตถประสงคและเปาหมายแผนพฒนา ฯ ฉบบท ๑๑ วสยทศน

“สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง”

วตถประสงค ๑) เพอเสรมสรางสงคมทเปนธรรมและเปนสงคมสนตสข ๒) เพอพฒนาคนไทยทกกลมวยอยางเปนองครวมทงทางกาย ใจ สตปญญา

อารมณ คณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมบทบาทหลกในการพฒนาคนใหมคณภาพ ๓) เพอพฒนาเศรษฐกจใหเตบโตอยางมเสถยรภาพ คณภาพ และยงยนมความ

เชอมโยงกบเครอขายการผลตสนคาและบรการบนฐานปญญา นวตกรรม และความคดสรางสรรคในภมภาคอาเซยน มความมนคงทางอาหารและพลงงาน การผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอม นาไปสการเปนสงคมคารบอนตา

๔) เพอบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษา สมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ

เปาหมายหลก ๑) ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน ความเหลอมลาใน

สงคมลดลง สดสวนผอยใตเสนความยากจนลดลง และดชนภาพลกษณการคอรรปชนไมตากวา ๕.๐ คะแนน

๒) คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะดขน มคณธรรม จรยธรรม และ สถาบนทางสงคมมความเขมแขงมากขน

๓) เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศใหความสาคญ กบการเพมผลตภาพรวมไมตากวารอยละ ๓.๐ ตอป เพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ เพมมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ใหมไมตากวารอยละ ๔๐.๐

๔) คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอย กาซเรอนกระจก รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศ

ยทธศาสตรการพฒนา ๑. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ใหความสาคญกบการสราง

ความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยควบคกบการเสรมสรางขดความสามารถในการจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน การเสรมสรางพลงใหทกภาคสวนสามารถเพมทางเลอกการใชชวตในสงคมและมสวนรวมในเชง

๓๒

เศรษฐกจ สงคม และการเมองไดอยางมคณคาและศกดศร และ การสานสรางความสมพนธของคนในสงคมใหมคณคารวมและตระหนกถงผลประโยชนของสงคม และเสรมสรางการบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ โปรงใส มระบบตรวจสอบและการรบผดชอบทรดกม

๒. ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ให ความสาคญกบ การปรบโครงสรางและการกระจายตวประชากรใหเหมาะสม การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลงการสงเสรมการลดปจจยเสยงดานสขภาพอยางเปนองครวม การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต และการเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม

๓. ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน ใหความสาคญกบ การพฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร การสรางมลคาเพมผลผลตทางการเกษตรตลอดหวงโซการผลต การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร การสรางความมนคงดานอาหารและพฒนาพลงงานชวภาพในระดบครวเรอนและชมชน การสรางความมนคงดานพลงงานชวภาพเพอสนบสนนการพฒนาประเทศและความเขมแขงภาคเกษตร และการปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน

๔. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและ ยงยน ใหความสาคญกบการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการพฒนาทมคณภาพและยงยน การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ใหเปนพลงขบเคลอนการปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเตบโตอยางมคณภาพและยงยน การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยมและเปนธรรม และการบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมเสถยรภาพ

๕. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคง ทางเศรษฐกจและสงคม ใหความสาคญกบ การพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาคตาง ๆ การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนระดบอนภมภาค การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน การเขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศและภมภาคภายใตบทบาททสรางสรรค การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษย การเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ การมสวนรวมอยางสาคญในการสรางสงคมนานาชาตทมคณภาพชวต ปองกนภยจากการกอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และการแพรระบาดของโรคภย การเสรมสรางความรวมมอทดระหวางประเทศในการสนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางมจรยธรรมและไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม พรอมทงเปดรบความรวมมอกบองคกรระหวางประเทศทไมแสวงหากา ไร การเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงการคาเสรทมผลบงคบใชแลว การสงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานการลงทน และการประกอบธรกจในเอเชย รวมทงเปนฐานความรวมมอในการพฒนาภมภาค และการปรบปรงและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศ ตงแตระดบชมชนทองถน

๓๓

๖. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ใหความสาคญกบ การอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอเตรยมพรอมไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนตาและเปนมตรกบสงแวดลอม การยกระดบขดความสามารถในการรองรบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพอใหสงคมมภมคมกน การเตรยมความพรอมรองรบกบภยพบตทางธรรมชาต การสรางภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การเพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกทเกยวของกบกรอบความตกลงและพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ การควบคมและลดมลพษ การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพ โปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ

8.2 นโยบายรฐบาลและแผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ นโยบายของรฐบาลของนางสาวยงลกษณ ชนวตร นายรฐมนตร ไดแถลงนโยบายตอรฐสภาเมอ

วนท ๒๓ สงหาคม ๒๕๔๙ และไดจดท าแผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ ตามทไดแถลงนโยบาย สรปได ดงน

เปาหมาย 1. น าประเทศไทยไปสโครงสรางเศรษฐกจทสมดล มความเขมแขงของเศรษฐกจ

ภายในประเทศมากขน 2. น าประเทศไทยสสงคมทมความปรองดองสมานฉนท 3. น าประเทศไทยไปสการเปนประชาคมอาเซยนในป 2558 อยางสมบรณ นโยบายของรฐบาล ก าหนดนโยบายเปน 2 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทจะเรมด าเนนการในปแรก และระยะการ

บรหารราชการ 4 ป ๑. นโยบายเรงดวนทจะเรมด าเนนการในปแรก คอ 1) สรางความปรองดองสมานฉนท เยยวยาและฟนฟทกฝาย เชน ประชาชน เจาหนาทรฐ

และผประกอบการภาคเอกชนทไดรบผลกระทบจากเหตรนแรงตงแตชวงปลายการใชรฐธรรมนญ 2540 สนบสนนใหคณะกรรมการอสระตรวจสอบและคนหาความจรงเพอการปรองดองแหงชาต (คอป.) ด าเนนการอยางเปนอสระ

2) ก าหนดใหการแกไขและปองกนปญหายาเสพตดเปน “วาระแหงชาต” 3) ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐอยางจรงจง 4) สงเสรมการบรหารจดการน าอยางบรณาการและเรงรดขยายเขตพนทชลประทาน 5) เรงน าสนตสขและความปลอดภยกลบมาสพนทจงหวดชายแดนภาคใต โดยนอม

น ากระแสพระราชด ารส “เขาใจ เขาถง พฒนา” เปนหลกปฏบต 6) เรงฟนฟความสมพนธและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานและนานาประเทศ 7) แกไขความเดอดรอนของประชาชนและผประกอบการเนองจากภาวะเงนเฟอและราคา

น ามนเชอเพลง โดยชะลอการเกบเงนเขากองทนน ามนเชอเพลงชวคราวเพอใหราคาน ามนเชอเพลงลดลงทนท ปรบโครงสรางราคาพลงงาน จดใหมบตรเครดตพลงงานส าหรบผประกอบอาชพรถรบจางขนสงผโดยสารสาธารณะ ดแลราคาสนคาและการมรายได ปองกนและแกไขการผกขาดทงทางตรงและทางออม

๓๔

8) ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน โดยเพมก าลงซอภายในประเทศ พกหนครวเรอนของเกษตรกรรายยอย และผมรายไดนอยทมหนต ากวา 500,000 บาท อยางนอย 3 ป และปรบโครงสรางหนสาหรบผทมหนเกน 500,000 บาท ทาใหแรงงานมรายไดเปนวนละไมนอยกวา 300 บาท ผจบปรญญาตรมรายไดเดอนละไมนอยกวา 15,000 บาท จายเบยสงอายแบบขนบนได อาย 60-69 ป 600 บาท, อาย 70-79 ป 700 บาท, อาย 80-89 ป 800 บาท และอาย 90 ปขนไป ไดรบ 1,000 บาท ลดภาษบานหลงแรกและรถยนตคนแรก

9) ลดภาษเงนไดนตบคคล เหลอรอยละ 23 ในป 2555 และเหลอรอยละ 20 ในป 2556

10) สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทน โดยเพมเงนทนกองทนหมบานและชมชนเมองอกแหงละ 1 ลานบาท จดตงกองทนพฒนาบทบาทสตร วงเงนเฉลยจงหวดละ 100 ลานบาท จดตงกองทนตงตวไดวงเงน 1,000 ลานบาท ตอสถาบนอดมศกษาทรวมโครงการ จดสรรงบประมาณเขากองทนเอสเอมแอล 300,000 400,000 และ 500,000 บาท ตามขนาดหมบาน

11) ยกระดบราคาสนคาเกษตรและใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน เรมจากการรบจ าน าขาวเปลอกเจาและขาวเปลอกหอมมะล เกวยนละ 15,000 บาท และ 20,000 บาท จดท าทะเบยนครวเรอนเกษตรกรและการออกบตรเครดตส าหรบเกษตรกร

12) เรงเพมรายไดจากการทองเทยวทงในและนอกประเทศ โดยประกาศใหป 2554-2555 เปนป “มหศจรรยไทยแลนด” และประชาสมพนธเชญชวนนกทองเทยวตางชาตเขารวมเฉลมฉลองในพระราชพธมหามงคลทจะมขนในชวงป พ.ศ. 2554-2555

13) สนบสนนการพฒนางานศลปหตถกรรมและผลตภณฑชมชน 14) พฒนาระบบประกนสขภาพ เพมประสทธภาพระบบ 30 บาทรกษาทกโรค ใหทกคน

ไดรบบรการอยางมคณภาพ สะดวก รวดเรวและเปนธรรม 15) จดหาเครองคอมพวเตอรแทบเลตใหแกโรงเรยน เรมในโรงเรยนน ารองแกนกเรยน ป.

1 ปการศกษา 2555 และ 16) เรงรดและผลกดนการปฏรปการเมองทประชาชนมสวนรวม โดยมสภาราง

รฐธรรมนญ (ส.ส.ร.) ทเปนอสระยกรางรฐธรรมนญฉบบใหม โดยใหประธานเหนชอบผานการออกเสยงประชามต

สวนนโยบายทจะด าเนนการภายในชวงระยะ 4 ป จะด าเนนนโยบายหลกจากขอ 2-8 ดงน

2. นโยบายความมนคงแหงรฐ ทส าคญคอ เทดทนและพทกษรกษาไวซงสถาบน พระมหากษตรย ด ารงไวซงพระบรมเดชานภาพแหงองคพระมหากษตรย นอมน าพระราชด ารทงปวงไวเหนอเกลาเหนอกระหมอม พรอมทงอญเชญไปปฏบตใหเปนรปธรรม

3. นโยบายเศรษฐกจ โดยการกระจายรายไดทเปนธรรม ปรบโครงสรางภาษอากรทง ระบบ มนโยบายสรางรายไดจากการสงเสรมการทองเทยว เพมขน 2 เทาตวในเวลา 5 ป ผลกดนไทยเปนศนยกลางการผลตและการคาอาหาร มนโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ สวนนโยบายโครงสรางพนฐาน จะพฒนาระบบขนสง ประปา ไฟฟาใหกระจายไปสภมภาคอยางทวถง เพยงพอ ขยายการใหบรการน าสะอาดใหครอบคลมทกพนท พฒนาระบบรถ ไฟทางคเชอมชานเมอง+หวเมองหลก พฒนารถไฟความเรวสงกรงเทพฯเชยงใหม กรงเทพฯ-นครราชสมา กรงเทพฯ-หวหน และเสนทางเชอมตอกบเพอนบาน ศกษาและพฒนาขยายทางรถไฟสายแอรพอรต เรล ลงก ตอจากทาอากาศยานสวรรณภมไปยงชลบรและพฒนา

๓๕

เรงรดโครงสรางรถไฟฟา 10 สายทางใน กทม.และปรมณฑล ใหเรมกอสรางไดครบใน 4 ป คาบรการ 20 บาทตลอดสาย

4. นโยบายดานสงคมและคณภาพชวต โดยการกระจายโอกาสทางการศกษาใหเขาถง ทกกลม จดโครงการเงนกเพอการศกษาทผกพนกบรายไดในอนาคต สงเสรมใหแรงงานเขาถงขอมลขาวสารต าแหนงวางงานโดยสะดวก เพมประสทธภาพประกนสงคม พฒนาคณภาพชวตตงแตชวงตงครรภ จนถงวยชรา และผพการ สรางหลกประกนความมนคงในศกดศรความเปนมนษย ดวยการขจดการเลอกปฏบตและการละเมดสทธมนษยชนทกรปแบบ

5. นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการอนรกษและฟนฟ ทรพยากรปาไมและสตว ทรพยากรทางทะเล สรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลาในการใชทรพยากรธรรมชาต

6. นโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและนวตกรรม โดยการเรงสราง นกวทยาศาสตร นกวจย และครวทยาศาสตรใหเพยงพอ สงเสรมสนบสนนการวจยและพฒนา สงเสรมความรวมมอกบประเทศมสลม และองคกรอสลามระหวางประเทศ

7. นโยบายการตางประเทศ และเศรษฐกจระหวางประเทศ โดยการเรงสงเสรมและ พฒนาความสมพนธกบเพอนบาน สงเสรมผลประโยชนของชาตในองคกรระหวางประเทศ

8. นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด โดยการพฒนาระบบราชการ สรางเสรม มาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล รวมถงปฏรประบบกฎหมายและพฒนากระบวนการยตธรรม ใหทนสมย สอดคลองหลกการประชาธปไตย เรงรดจดตงองคกรเพอการปฏรปกระบวนการยตรรมทด าเนนการโดยอสระ และปรบปรงระบบการชวยเหลอประชาชนใหเขาถงความเปนธรรมโดยงาย สงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขาวสารจากทางราชการ สอสารมวลชนและสอสาธารณะ 8.3 ยทธศาสตรรายสาขา 1) ยทธศาสตรพฒนาการเกษตร/ขาวหอมมะลปลอดภยและอนทรย 2) ยทธศาสตรสงเสรมและพฒนาการทองเทยว 3) ยทธศาสตรแกไขปญหาความยากจนตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 4) ยทธศาสตรการพฒนาเยาวชนแหงชาต 8.4 ประเดนยทธศาสตร (กลยทธ) จงหวด /กลมจงหวดในการเสนอของบประมาณ ทสอดคลองกบยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายของประเทศ (ส านกงบประมาณ) 1) ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจพนฐาน เพอยกระดบรายได พฒนาการคาการทองเทยวและบรการ 2) ยทธศาสตรการเสรมสรางคณภาพชวต สรางความมนคงของประชาชน ตลอดจนการบ ารงศาสนาและสงเสรมศลปวฒนธรรม 3) ยทธศาสตรการอนรกษปองกนและควบคมการใชทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางเหมาะสม 4) ยทธศาสตรการปองกน ปราบปรามและสรางระบบการรกษาความมนคงของประเทศ 5) ยทธศาสตรการพฒนาระบบสารสนเทศและการบรหารจดการ

8.5 ยทธศาสตรแผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ พ.ศ. 2555 - 2559 บทบาทและทศทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

๓๖

1. เปนฐานผลตพชอาหารและพชพลงงานทดแทนของประเทศ(อสานกลาง /ลาง ) เพอความ มนคงดานอาหารและรายไดเกษตรกร

2. เปนฐานอตสาหกรรมแปรรปอาหาร และเอธานอลของประเทศ (กลม นม. ขก. อด.) เพอ รกษาฐานรายไดเดมและสรางฐานใหมใหกบภาค

3. เปนประตการคา การทองเทยวเชอมโยงกบอนโดจน (กลมหนองคาย/มก/และอบล) 4. เปนแหลงทองเทยวและศกษาทางโบราณคด ยคกอนประวตศาสตรและอารยธรรมขอม

(อสานลาง/กลาง) เนองจากเปนเอกลกษณ และมเฉพาะอสาน เปาประสงคของการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

1. เศรษฐกจเตบโตอยางสมดลและยงยน สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน สรางงาน และความมนคงดานรายไดใหกบประชาชน และลดการเคลอนยายแรงงาน

2. คณภาพชวตประชาชนสงขน ความเหลอมล าทางสงคมลดลง แรงงานมทกษะฝมอและมผลต ภาพการผลตสงขน เขาสสงคมฐานความร มคณภาพและคณธรรม และมความเปนธรรม สรางความเขมแขงของชมชนรกษาฟนฟวฒนธรรมประเพณทดงามและความมนคงของอาชพเกษตรกรใหเปนภมคมกนของภาค

3. ทรพยากรฯและสงแวดลอมไดรบการฟนฟทงในเชงปรมาณและคณภาพ รกษาความ หลากหลายทางชวภาพ ปราศจากมลพษ และมการใชประโยชนจากทรพยากรอยางคมคา

ทศทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ม 4 แนวทาง ประกอบดวย แนวทางท 1 : เพมศกยภาพฐานการผลตใหแขงแกรง มความสมดล และมความสามารถ

ในการแขงขน 1.1 เรงตอยอดและใชประโยชนจากกรอบความรวมมอและขอตกลง ระหวางประเทศ 1.2 สรางความมนคงและสมดลของการผลตพชอาหารและพชพลงงานของภาค 1.3 เพมศกยภาพการผลตทงในและนอกเขตชลประทาน 1.4 เพมความมนคงเพอรกษาภาคเกษตรและเกษตรกรรายยอย 1.5 เพมประสทธภาพการผลตอตสาหกรรมเชอมโยงกบฐานการผลตของทองถน 1.6 สงเสรม SME ใหมบทบาทในภาคและมความเขมแขงมากขน 1.7 พฒนาผลตภณฑชมชนบนพนฐานองคความรภมปญญาไทย 1.8 เพมศกยภาพการทองเทยวและการบรการ 1.9 พฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการเตบโตทางเศรษฐกจ

แนวทางท 2 : พฒนาคนใหมคณภาพภายใตแนวทางการเรยนรตลอดชวต

2.1 พฒนาคณภาพคนใหพรอมรองรบโอกาสดานอาชพ 2.2 พฒนาระบบการศกษาใหรองรบคนทกวย 2.3 เพมผลตภาพแรงงานดานเกษตร 2.4 สงเสรมจรยธรรมและคานยมทดงาม เพอปลกฝงคนรนใหมใหเปนคนดมศลธรรม 2.5 สงเสรมสขภาวะโดยเนนการรกษาและการปองกน 2.6 พฒนาบรการดานสขภาพ

แนวทางท 3 : สรางความเปนธรรมในสงคมและความเขมแขงของชมชน

3.1 สรางโอกาสและความมนคงในการอาชพ บนพนฐานปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และความส าเรจของปราชญชาวบานเปนแรงจงใจเพอสบทอดอาชพเกษตร

๓๗

3.2 การรอฟนประเพณและวฒนธรรมทมคณคาใหเปนทนทางสงคม 3.3 สรางความเขมแขงทนทางการเงนของชมชน 3.4 เพมบทบาทภาครฐและชมชนในการบรหารจดการทรพยากรทดนในพนทชมชนเพอ

สรางโอกาสในการอาชพ 3.5 พฒนาเมองและชมชนใหเปนเมองนาอย 3.6 เสรมสรางความมนคงของประชาชน โดยสรางโอกาสในการเขาถงบรการทางสงคม

อยางทวถง และเปนธรรม

แนวทางท 4 : การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาทยงยน

4.1 อนรกษ ฟนฟและปรบปรงพนทปาไม 4.2 สงเสรมบทบาทของชมชนในการเพมพนทปาและดแลรกษาปาไม 4.3 การคนหาและตอยอดภมปญญาทองถนในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและการ

ใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพ 4.4 เพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรน าใหเหมาะสม ทวถงและเปนธรรม 4.5 พฒนาแหลงน าขนาดเลกทเหมาะสมกบภมสงคมและสภาพทางกายภาพของพนท

และพฒนาระบบชลประทานควบคม ก ากบ ดแล คณภาพสงแวดลอมใหอยในระดบมาตรฐาน

จดเนนการพฒนาเศรษฐกจภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

1. ยกระดบมาตรฐานและประสทธภาพการผลตการเกษตร 1.1 สงเสรมพนทชลประทาน น าอน หนองหวาย ล าปาว ล าตะคอง ฯลฯ เปนเขตเกษตรกาวหนา

ผลตสนคาเกษตรมลคาสง 1.2 สงเสรมการผลตเกษตรอนทรย และเกษตรปลอดภย 1.3 พนทบรเวณทงกลารองไห และทงสมฤทธ เปนแหลงผลตขาวหอมมะล 1.4 พนทตอนกลางและตอนลางของภาคเปนแหลงผลตพชพลงงาน 2. สนบสนนการท า Clustering เกษตรอนทรย ขาวหอมมะล และพชอนๆ 3. ใชประโยชนจากกรอบความรวมมอ GMS ACMECS และ อนๆ 3.2 พฒนาสงอ านวยความสะดวกในพนทเมองชายแดน 3.2 สงเสรมการคา การลงทน และการทองเทยว 4. เตรยมความพรอมการเขาสประชาคมอาเซยน AEC 4.1 เตรยมความพรอมของ SME 4.2 พฒนาทกษะและฝมอแรงงานรองรบการเปลยนแปลงโดยเฉพาะดานภาษาและงานวเทศสมพนธ

ทศทางการพฒนากลมจงหวดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

ตอนบน 1 (หนองคาย เลย อดรธาน และหนองบวล าภ) 1. รบโครงสรางเกษตรสสนคามลคาสง 2. สงเสรมการคาการลงทน/ทองเทยวเชอมโยงประเทศเพอนบาน 3. ฟนฟระบบนเวศนเพอการทองเทยว

ตอนบน 2 (สกลนคร นครพนม และมกดาหาร) 1. พฒนาโครงสรางพนฐาน/เมองชายแดน

๓๘

2. รวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน อาท การท าเกษตรแบบมสญญา 3. พฒนาการทองเทยว การเกษตร และบคลากร

ตอนกลาง (ขอนแกน กาฬสนธ มหาสารคาม และรอยเอด) 1. เกษตรกาวหนาผลตสนคามลคาสง 2. สรางยหอ ขาวหอมมะล 3. อตสาหกรรมพลงงานทดแทน หรอเอธานอล 4. พฒนาโครงสรางพนฐาน/ศนยกระจายสนคา

ตอนลาง 1 (นครราชสมา ชยภม บรรมย และสรนทร) 1. สรางมลคาสนคาดานการเกษตร 2. อตสาหกรรมพลงงานทดแทน 3. พฒนาทองเทยวโดยเนนเรองราวประวตศาสตร 4. ยกระดบฝมอแรงงานรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจ

ตอนลาง 2 (อบลราชธาน ศรสะเกษ ยโสธร และอ านาจเจรญ) 1. ประตเศรษฐกจการคาการลงทน/ทองเทยวตอนลาง 2. พฒนาทองเทยวและธรกจบรการ 3. พฒนาแหลงน า/ระบบบรหารจดการน า

8.6 ยทธศาสตรกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลางท 2 (จงหวดอบลราชธาน ศรสะเกษ ยโสธร และอ านาจเจรญ) (คณะท างานกลมจงหวด : สงหาคม 2552) 8.6.1 วสยทศนกลมจงหวด ฯ “ขาวหอมมะลเปนเลศ ยกระดบการทองเทยวและการคาชายแดน” 8.6.2 ประเดนยทธศาสตรกลมจงหวด ฯ จดล าดบความส าคญแลว ดงน 1) พฒนาคณภาพและเพมมลคาขาวหอมมะลสความตองการของตลาด 2) พฒนาคณภาพการทองเทยวใหไดระดบมาตรฐาน 3) บรหารจดการและเพมมลคาการคาชายแดนครบวงจร

8.7 การเปลยนแปลงสภาวะแวดลอมและสถานการณเศรษฐกจสงคมของโลกตอการพฒนาจงหวด สภาวะแวดลอมของโลกมการเปลยนแปลงไปตามเทคโนโลยทเจรญกาวหนาใหม ๆ ทไรพรมแดน การเปดใหมการคาเสร ภาวะน ามนแพงสงผลใหหลายประเทศทมพนทการเกษตร มการแสวงหาแหลงพลงงานใหมทดแทน เชน การผลตไบโอดเซลจากพชตาง ๆ ชนดพชทเปนพชพลงงานตองปลกพชนเพอผลตแปรรปเปนพลงงานทดแทน ปญหากคอ จะแยงพนทปลกพชอาหารหรอบกรกปา เพอไปปลกพชพลงงานทดแทน ฯลฯ การทอาหารทวโลก โดยเฉพาะขาวซงเปนอาหารหลกหรอเปนวตถดบในการแปรรปเปนอาหารตาง ๆ จะมราคาสงขนตามราคาน ามน ฯ การประกอบอาชพอตสาหกรรม / การใชพลงงานเพมขน การมยานพาหนะตาง ๆ มาก ท าใหอากาศเปนพษและมการตดไมท าลายปาเพอครอบครองเปนพนทเพาะปลกหรอตดไมไปจ าหนาย ท าใหประสบภาวะโลกรอน เกดปญหาธรรมชาต ตาง ๆ ตามมา การทประชากรโลกมการศกษาทดมการสาธารณสขทด มการคมก าเนด ทไดผล ท าใหโครงสรางประชากรโลกและของประเทศไทยเขาสสงคมก าลงแรงงานในอนาคตนอยลง แตมผสงอาย

๓๙

เพมขนเปนภาระทรฐจะตองจดสรรเงนและก าลงคนดแลผสงอาย จากสภาพปญหาขอจ ากดและจดเดนของจงหวดประกอบกบการเปลยนแปลงสภาวะแวดลอมของโลกดงกลาว จะท าใหมผลกระทบทงดานบวกและดานลบตอการพฒนาจงหวด

8.8 การท าเกษตรอนทรยและพชพลงงาน : ประเดนทาทายทศทางการพฒนาจงหวด จงหวดยโสธรพจารณาเหนวา การพฒนาอาชพโดยการผลตสนคาทเปนความตองการของตลาดโลก เชน การท าเกษตรปลอดภยจากสารพษ การท าเกษตรอนทรย โดยเฉพาะขาวหอมมะลและการปลกพชทแปรรปเปนพลงงานเชอเพลงทดแทนเปนความทาทาย ทศทางการพฒนาจงหวดโดยมหลกการและเหตผล ดงน 1) จงหวดยโสธรมศกยภาพการผลตในภาคการเกษตรสง คอมพนทท าเกษตรจ านวนมากถง 1.6 ลานไร และก าลงแรงงานสวนใหญอยในภาคการเกษตร มการท าการเกษตรทง 3 สาขา คอ กสกรรม ปศสตว และประมง อยางไรกตามยงมพนทบางสวนมกจกรรมการผลตและการลงทนนอย เนองจากมจดออนดานการขนสง และสนคาอตสาหกรรมประเภทแปรรปผลผลตทางการเกษตรจ าพวกอาหาร ยงเปนการแปรรปอยางงาย โดยใชเทคโนโลยต า และไมมความหลากหลาย สวนสนคา ผลตภณฑชมชน (OTOP) แมจะมมากแตยงขาดคณภาพและมาตรฐาน 2) กระแสททวโลกก าลงตนตวและระวงเรองสขภาพอนามย จะสงผลใหผลผลตสนคาเกษตร ทเปนผลผลตแบบเกษตรปลอดภยจากสารพษ และเกษตรอนทรย (Organic Farming) มอนาคตด เนองจากตนทนการผลตต า (ผลตปยอนทรยเอง) และเปนทตองการของตลาดโลกสามารถขายไดราคาดถอเปนการได 2 ตอ นอกจากน การผลตแบบเกษตรอนทรยยงเปนระบบการผลตทค านงถงสภาพแวดลอม รกษาสมดลของธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ หลกเลยงการใชสารสงเคราะหการใชพชหรอสตวทเกดจากการตดตอทางพนธกรรม รวมถงมการน าเอาภมปญญาชาวบานมาใชประโยชนในกระบวนการผลต ซงจะเปนการปลอดภยตอทงผผลตและผบรโภค รวมถงเปนการรกษาสภาพแวดลอมลดการน าเขาปยเคมจากตางประเทศ ซงมราคาสงอกดวย แตเนองจากเกษตรกรเคยชนกบการใชสารเคมเพราะไดผลเรว จงตองปรบทศนคตเกษตรกรใหเหนผลดในการท าเกษตรอนทรยโดยตองใชเวลาพอสมควร และในขณะเดยวกนในดานการตลาดตางประเทศ ในบางชนดสนคาเกษตรอนทรยตองมมาตรฐานตรงกบผซอและอาจประสบปญหานโยบายกดกนทางการคาหรอคแขงทางการคาของตางประเทศได เพราะเปนเรองผลประโยชนของชาตตน รวมทงปญหาน ามนเชอเพลงยงมราคาสงและอาจจะมราคาขนอยางตอเนอง ท าใหเกษตรกรอาจหนไปปลกพชทแปรรปเปนพลงงาน เชน สบด า หรอน าพชทปลกเพอแปรรปเปนอาหาร เชน น ามนปาลม มนส าปะหลง ออย ไปผลตเปนพลงงานเชอเพลงทดแทนเพราะไดราคาสงกวา อาจหนไปปลกพชทใหพลงงานกนมากขน ซงรฐและจงหวดยโสธรตองพจารณาตามศกยภาพของพนทและราคาผลผลตทชดเจนเปนรปธรรม เพอสงเสรมสนบสนนการท าเกษตรปลอดภยจากสารพษ / เกษตรอนทรย และพชทแปรรปเปนพลงงานเชอเพลงในพนททจดโซนไวอยางเหมาะสม เพราะการท าเกษตรอนทรยเปนการรกษาสภาพแวดลอม ลดตนทนการผลต ผผลต / ผบรโภคมความปลอดภย จ าหนายไดราคาด ในขณะเดยวกนการปลกพชเพอเปนพลงงานเชอเพลงเปนทตองการของตลาด ผผลตสามารถจ าหนายผลผลตไดราคาสง แตตองมการคาดการณในชวงเวลาทผลผลตออกมาจ าหนายวาราคาจะสงหรอไมดวย

8.9 ประชาคมอาเซยน อาเซยน หรอ สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต เปนองคกรทกอตงขนตามปฏญญากรงเทพฯ เมอวนท 8 สงหาคม 2510 มประเทศสมาชกรวม 10 ประเทศ แบงเปนประเทศสมาชก

๔๐

อาเซยนเดม 6 ประเทศ คอ บรไนดารสซาลาม อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร และไทย และประเทศสมาชกอาเซยนใหม 4 ประเทศ คอ กมพชา ลาว พมา และเวยดนาม หรอเรยกสน ๆ วา กลม CLMV (Cambodia, Laos, Myanmar , Vietnam)

วตถประสงคของการกอตง อาเซยนกอตงขนโดยมวตถประสงคเรมแรกเพอสรางสนตภาพในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต อนน ามาซงเสถยรภาพทางการเมอง และความเจรญกาวหนาทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และเมอการคาระหวางประเทศในโลกมแนวโนมกดกนการคารนแรงขน ท าใหอาเซยนไดหนมามงเนนกระชบและขยายความรวมมอดานเศรษฐกจการคาระหวางกนมากขน อยางไรกตามกยงคงไวซงวตถประสงคหลก 3 ประการ ดงน

๑. สงเสรมการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมในภมภาค ๒. รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและความมนคงในภมภาค ๓. ใชเปนเวทแกไขปญหาความขดแยงภายในภมภาค อาเซยนครบรอบ 40 ปของการจดตงในวนท 8 สงหาคม 2550 โดยมค าขวญทตงขนจากเวทการ

ประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน เมอเดอนกรกฎาคม 2549 และใชกนทวอาเซยนวา “one ASEAN at the heart of dynamic Asia” ซงแสดงใหเหนถงความเปนหนงเดยวของอาเซยน ทามกลางกระแสการเปลยนแปลงและความทาทายใหม ๆ ในภมภาค ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community : AC) ประกอบไปดวย 3 เสาหลกคอประชาคมความมนคงอาเซยน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนโดยม กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter) เปนกรอบหรอพนฐานทางกฎหมายรองรบ ซงจะสรางกฎเกณฑส าหรบองคกรอาเซยนใหสมาชกมพนธกจทจะตองปฏบตตาม (Legal Binding) ในสวนของประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) ซงเปนเสาหลกทจะเปนพลงขบเคลอนใหเกดการรวมตวทางเศรษฐกจของอาเซยน ภายในป 2558 เพอน าไปสการเปนตลาดและฐานการผลตรวมกน (Single Market and Single Production Base) และจะมการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน เงนลงทน และแรงงานฝมออยางเสร รวมทงผบรโภคสามารถเลอกสรรสนคา/บรการไดอยางหลากหลายภายในภมภาค และสามารถเดนทางในอาเซยนไดอยางสะดวกและเสรมากยงขน ซงนบเปนความทาทายทส าคญของอาเซยนทจะตองรวมแรงรวมใจและชวยกนน าพาอาเซยนไปสเปาหมายทตงไว

องคประกอบส าคญของ AEC Blueprint 1. การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตรวม แผนงานทจะสงเสรมใหมเคลอนยายสนคาบรการ

การลงทน แรงงานฝมอและการเคลอนยายเงน ทกอยางเสรมากขน 2. การสรางขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยน แผนงานทจะสงเสรมการ

สรางความสามารถในดานตาง ๆ เชน นโยบายการแขงขน สทธในทรพยสนทางปญญา นโยบายภาษ และการพฒนาโครงสรางพนฐาน (การเงนการขนสง และเทคโนโลยสารสนเทศ)

3. การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค แผนงานทจะสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจของ สมาชกและลดชองวางของระดบการพฒนาระหวางสมาชกเกาและใหม และการสนบสนนการพฒนา SMEs

4. การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก แผนงานทจะสงเสรมการรวมกลมเขากบประชาคมโลก โดยเนนการปรบประสานนโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค เชน การจดท าเขตการคาเสร และการสรางเครอขายในดานการผลต/จ าหนาย เปนตน

๔๑

ส าหรบองคประกอบอน ๆ ไดแก การปรบปรงกลไกดานสถาบนโดยการจดตงกลไกการหารอระดบสง ประกอบดวย ผแทนระดบรฐมนตรทกสาขาทเกยวของ รวมทงภาคเอกชนอาเซยน ตลอดจนการพฒนาระบบกลไกการตรวจสอบตดตามผลการด าเนนงาน (Peer Review) และจดหาแหลงทรพยากรส าหรบการด าเนนงานกจกรรมตาง ๆ อยางมประสทธภาพ

ในชวงการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 13 เมอเดอนพฤศจกายน 2550 ณ ประเทศสงคโปร ผน าอาเซยนไดลงนามในปฏญญาวาดวยแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โดยประกอบดวย แผนการด าเนนงาน (AEC Blueprint) และตารางเวลาด าเนนงานการด าเนนงานไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเสรจสมบรณแลว ขนตอไป คอ การเรมลงมอด าเนนงานตามแผนงานในดานตาง ๆ เพอรวมกนสรางประชาคมทเปนหนงเดยวกนของอาเซยนตอไป

ปจจยส าคญตอความส าเรจของการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน 1) โครงสรางพนฐานภายในภมภาค โดยเฉพาะระบบการขนสงทจะตองเชอมโยงถงกนในระดบ

ภมภาค เพอใหเกดการเคลอนยายสนคา และผคนไดอยางสะดวกตลอดเสนทาง รวมถงการอ านวยความสะดวก ณ จดผานแดนตาง ๆ และสงเสรมความรวมมออยางจรงจงในสาขาทมผลเชอมโยงตอการพฒนาสาขาอน ๆ (spin over effect) ในอาเซยน เชน สาขาพลงงาน สาขาการคมนาคม และการศกษา เปนตน

2) นโยบายรวมในระดบภมภาค อาเซยนจ าเปนตองพจารณาแนวทางการก าหนดนโยบายดาน เศรษฐกจรวมกนในระดบภมภาค เพอชวยเพมขดความสามารถในการเจรจาตอรอง รวมถงสรางผลประโยชนรวมกนในระดบภมภาค ซงมความจ าเปนอยางยงทแตละประเทศจะตองใหความส าคญกบการปรบปรงกฎเกณฑ/กฎระเบยบ/กฎหมายภายในใหสอดคลองกบความตกลงอาเซยนทมอยดวย

3) กลไกการตดสนใจ อาเซยนควรพจารณารปแบบการตดสนใจแบบอน ๆ ในการพจารณาการ ก าหนดนโยบายหรอตดสนใจเกยวกบกจกรรมภายในของอาเซยน นอกเหนอจากระบบฉนทามต (consensus) ทใชมาตงแตเรมตนของการรวมตวทางเศรษฐกจจนถงปจจบน ซงมความเปนไปไดทจะผลกดนใหมการน าเอาระบบเสยงสวนใหญ (majority vote) มาใชกบกระบวนการการตดสนใจของอาเซยน แตสมาชกคงตองหารอทจะก าหนดแนวทางและขอบเขตของระบบเสยงสวนใหญ เพอใหมความชดเจนและโปรงใสในการพจารณาเรองส าคญ ๆ ทประเทศสมาชกจะไดรบประโยชนรวมกน

4) การสรางสงคมกฎระเบยบ อาเซยนจ าเปนตองพฒนาไปสสงคมกฎระเบยบ (Rule based Society) และสรางนโยบายดานการคาและการลงทนทสอดประสานในระดบภมภาค โดยใชจดแขงของประเทศสมาชกใหเกดประโยชนสงสด เพอสรางขดความสามารถและขอไดเปรยบในการแขงขนใหกบอาเซยน และเนนย าการปฏบตตามพนธกรณของประเทศสมาชกอยางเครงครด