อนาคต CDM ในพันธกรณีที...

อนาคต CDM ในพนัธกรณีที� 2

Thailand Greenhouse Gas Management Organization (Public Organization)

Outline

สรุปผลการประชุม CMP8

สรุปสถานการณแ์ละทิศทางของโครงการ CDM

การระดมความคิดเห็นโอกาสของโครงการ CDM การระดมความคิดเห็นโอกาสของโครงการ CDM ในพนัธกรณีที� 2

2

CMP 8 in Doha, Qatar26 Nov – 8 Dec 2012

3

� ระยะเวลาของ CP2 = 8 ปี

� เป้าหมายการลด GHG ของประเทศ Annex I อย่างน้อย 18% จากปี

1990 ในปี 2020

� ประเทศ Annex I เข้าร่วม CP2 = 37 ประเทศ

� ประเทศ Annex I ที+ไม่เข้าร่วม CP2 แต่ยงัคงเป็นประเทศภาคีภายใต้ พิธีสารเกียวโต = 3 ประเทศ (Russia, Japan และ New Zealand)� ประเทศ Annex I ที+ถอนจากพิธีสารฯ = 1 ประเทศ (Canada)

ผลการเจรจาภายใต ้AWG-KP

1st Commitment period 2nd Commitment period

ประเทศ Annex I แต่ละประเทศมีการทบทวน (Revisit) เป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก(QELRC) สาํหรบัพนัธกรณีที+ 2 อย่างช้าในปี 2557 (ค.ศ. 2014) เพื+อเพิ+มเป้าหมายการลดก๊าซเรือนกระจกรวมของประเทศ Annex I เป็นอย่างน้อย 25-40% ของปี 1990 ในปี 2020 4

จาก Decision -/CMP.8 ซึ�งเป็นผลจากการประชุมของประเทศภาคีพิธีสารเกียวโต มีประเด็นหลกัที�เกี�ยวขอ้งกบัการดาํเนินโครงการ CDM ดงันี7

1. เป้าหมายการลดกา๊ซเรือนกระจกของประเทศ Annex Iจาก Decision -/CMP.8 ที�ประชุมมีมติเห็นชอบในการ Amendment Article 3, paragraph

ผลของการประชุม CMP8 ตอ่ CDM

จาก Decision -/CMP.8 ที�ประชุมมีมติเห็นชอบในการ Amendment Article 3, paragraph 1 bis ของพิธีสารเกียวโตซึ�งระบุวา่ประเทศภาคีที�อยูใ่น Annex I ตอ้งมีเป้าหมายการลดกา๊ซเรือนกระจกรวมอยา่งนอ้ย 18% จากปี 1990 ในช่วงปี 2013-2020 จากตวัเลขเป้าหมายดงักล่าวจะเห็นวา่เป็นตวัเลขที�ไมส่งูมากนักซึ�งก็จะส่งผลโดยตรงต่อความตอ้งการคารบ์อนเครดิตในพนัธกรณีที� 2

5

2. การมีสิทธิSใชก้ลไกภายใตพ้ิธีสารเกียวโต (Eligibility on Kyoto mechanisms)

� ประเทศ Non-Annex I ยงัคงสามารถมีส่วนรว่มกบักิจกรรมโครงการภายใต้ Article 12 (โครงการ CDM) ทั7งที�อยูร่ะหวา่งการดาํเนินการ และโครงการที�ไดร้บัการขึ7 นทะเบียนหลงั วนัที� 31 ธนัวาคม 2555

� ประเทศภาคีที�อยูใ่น Annex I อาจจะมีส่วนรว่มกบักิจกรรมโครงการภายใต ้Article 12


� ประเทศภาคีที�อยูใ่น Annex I อาจจะมีส่วนรว่มกบักิจกรรมโครงการภายใต ้Article 12 (โครงการ CDM) ทั7งที�อยูร่ะหวา่งการดาํเนินการ และโครงการที�ไดร้บัการขึ7 นทะเบียนหลงั วนัที� 31 ธนัวาคม 2555 แต่เฉพาะประเทศซึ�งมีขอ้มลูเป้าหมายการปล่อยกา๊ซเรือนกระจก

(QELRC) ในคอลมัน์ที� 3 ของ Annex B ซึ�งอยูใ่นภาคผนวกที� I ของขอ้ตดัสินใจนี7 เท่านั7นจึงจะ สามารถ Transfer และ acquire CERs ตาม decision 3/CMP.1 และ paragraph 15 นี7 รวมทั7งสามารถใช ้CERs ในการบรรลุเป้าหมายตามพนัธกรณีภายใต้ Article 3 ของพิธีสาร เกียวโตสาํหรบัพนัธกรณีที� 2

QELRC – Quantified Emission Limitation and Reduction Commitment6

2. การมีสิทธิSใชก้ลไกภายใตพ้ิธีสารเกียวโต (Eligibility on Kyoto mechanisms)

จากขอ้ตดัสินใจนี7 ทาง UNFCCC ไดช้ี7 แจงในประเด็นนี7 ผ่านเว็บไซต ์โดยระบุว่ากฎระเบียบต่างๆที�ไดม้ีการตกลงในการประชุมที�กรุงโดฮาจะไม่มีผลกระทบต่อการดําเนินการของกลไกในพนัธกรณีที� 1 ไดแ้ก ่การรบัรอง การโอน การไดร้บั และการใช ้units สาํหรบัพนัธกรณีที� 1 รวมถึงช่วง true-up period จะไม่มีการเปลี�ยนแปลง นั�นแสดงถึงการซื7 อขายและการโอนเครดิตจากโครงการ CDM ในช่วงหลังวนัที� 1 มกราคม 2555 จนถึงช่วงสิ7 นสุดของ true-up period (ประมาณกลางปี 2015) จะสามารถทาํไดท้ั7งกบั


ที�มา : KfW Bankengruppe, 2011

มกราคม 2555 จนถึงช่วงสิ7 นสุดของ true-up period (ประมาณกลางปี 2015) จะสามารถทาํไดท้ั7งกบัประเทศ Annex I ที�ส่งและไม่ส่งขอ้มลู QELRC ในคอลมัน์ที� 3 ของตาราง Annex B สาํหรบัพนัธกรณีที� 2

7

2. การมีสิทธิSใชก้ลไกภายใตพ้ิธีสารเกียวโต (Eligibility on Kyoto mechanisms) Summary of the rules agreed in Doha for the mechanisms during the second commitment period of the Kyoto Protocol

This section summarizes the rules agreed at the United Nations climate change conference in Doha in December 2012 for the operation of the mechanisms in relation to the second commitment period under the Kyoto Protocol, which runs from 1 January 2013 to 31 December 2020 inclusive. These rules do not affect the operation of the mechanisms in relation to the first commitment period (e.g. the issuance, transfer, acquisition, and use of units valid for the first commitment period, including in the true-up period), which remains unchanged.

The CDM: • Non-Annex I Parties may continue to participate in existing CDM projects and may also participate in new CDM projects registered from 1 January 2013 onward.


CDM projects registered from 1 January 2013 onward.

• Annex I Parties (including those without emission targets in the second commitment period) may participate in existing and new CDM projects and may receive CERs forwarded from the CDM registry to accounts in their national registry that are issued in respect of emission reductions and removals achieved by CDM projects in the second commitment period.

ที+มา : http://cdm.unfccc.int/faq/index.html สาํหรบัในช่วงพนัธกรณีที� 2 ประเทศ Annex I ที�ไม่มีขอ้มูล QELRC ไดแ้ก่ Russia, New Zealand และ Japan อาจจะมีส่วนร่วมในกิจกรรมโครงการ CDM และอาจจะรบั CERs จาก CDM Registry เขา้สู่ National registry ของประเทศตนได้

8

3. การโอนเครดิตจากพนัธกรณีที� 1 ไปยงัพนัธกรณีที� 2 (Carry-over of surplus AAUs)

� จาก decision -/CMP.8 ประเทศ Annex I สามารถโอน Surplus AAUs จากพนัธกรณีที� 1 มายงัพนัธกรณีที� 2 ไดแ้ต่ตอ้งนําไปใส่ไวใ้น PPSR � มีการจาํกดัปริมาณการใช ้AAUs และมีการจาํกดัการซื7 อ Surplus AAUs จากประเทศอื�นในพนัธกรณีที� 2 รวมทั7งการมี Political declaration จาก Australia, EU, Japan, Liechtenstein, Monaco, Norway และ


Liechtenstein, Monaco, Norway และ Switzerland ในการที�จะไม่ซื7 อหรือใช ้AAUs ที�มีการโอนจากพนัธกรณีที� 1 � ปริมาณ AAUs ที�เหลือจากพนัธกรณีที� 1 มีประมาณ 13,385 MtCO2e โดยประเทศที�มีปริมาณ Surplus AAUs เหลืออยูม่าก ไดแ้ก่ Russia, EU และ Ukraine ซึ�งถา้ไมม่ีการจาํกดั Surplus AAUs เหล่านี7 ก็จะทาํใหใ้นพนัธกรณีที� 2 ประเทศ Annex I มีการดาํเนินกิจกรรมการลดกา๊ซเรือนกระจกเพื�อบรรลุเป้าหมายตามพนัธกรณีลดลง

ที�มา : www.unfccc.int9

4. Share of proceed

จาก decision -/CMP.8 เห็นชอบใหค้งอตัราของ Share of proceeds สาํหรบัโครงการภายใต้ Article 12 (โครงการ CDM) เพื�อเขา้ Adaptation fund ที� 2% ของ CERs ที�ไดร้บัการรบัรอง โดยยงัคงยืนยนัตาม Decision 17/CP.7 ที�โครงการ CDM ในประเทศ LDCs จะไดร้บัการยกเวน้การเก็บ Share of proceeds และเห็นชอบใหม้ีการเก็บ Share of proceeds เพิ�มเติมจาก First international transfer of AAUs และการ Issuance of ERUs ในอตัรา 2%


เพิ�มเติมจาก First international transfer of AAUs และการ Issuance of ERUs ในอตัรา 2%

10

มตทิี�สาํคญัอื�นๆ ของที�ประชุม CMP มีดงันี=

• ยนิดีต่อการดาํเนินการของ CDM EB และ Secretariat ตามขอ้เรียกรอ้งใน decision 8/CMP.7 ในกระบวนการสาํหรบัการยกเลิก CERs โดยความสมคัรใจใน CDM registry

• ใหเ้ลื�อนการพิจารณาเห็นชอบการปรบัปรุง modalities and procedures (M&P) ไปพิจารณาในการประชุมครั7งต่อไป

• ใหข้ยายระยะเวลาในการรบัรองหน่วยงานปฏิบตัิการในการตรวจสอบ (Designated operational


• ใหข้ยายระยะเวลาในการรบัรองหน่วยงานปฏิบตัิการในการตรวจสอบ (Designated operational entities: DOE) จาก 3 ปี เป็น 5 ปี

• การดาํเนินโครงการ Transboundary CCS เป็นโครงการ CDM ยงัไม่สามารถหาขอ้สรุปได ้โดยให้รวบรวมประสบการณท์ี�มีการดาํเนินการจริงก่อนเสนอใหท้ี�ประชุม SBSTA ครั7งที� 45 พิจารณา

11

นโยบายของประเทศตา่งๆตอ่ CDM

� สําหรับ Advanced Developing Countries CDM offsets ควรถูกแทนที�ดว้ย New Market Mechanism ที�ครอบคลุมรายอุตสาหกรรมต่างๆ

ประเทศออสเตรเลียอนุญาตใหม้ีการใช ้Kyoto units ในการบรรลุเป้าหมายภายใต ้ETS ตั7งแต่ปี 2015 โดยจาํกดัใหม้ีการใชไ้ม่เกิน 12.5%

ครอบคลุมรายอุตสาหกรรมต่างๆ� CDM ควรมีการ Reform โดยใหม้ีการใช ้Standardized baseline มากขึ7 น และการประเมิน Additionality ในแนวทางอื�น� CDM จะเน้นไปที�ประเทศ LDCs

ที�มา: http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/linking/index_en.htm

12

อปุสงค-์อปุทาน

� จากการประชุม CDM EB ครั7งที� 71 เมื�อวนัที� 31 ม.ค. – 1 ก.พ. 56 ไดม้ีการกล่าวถึงอุปสงค ์ และอุปทานของ CERs ในช่วงพนัธกรณีที� 2 ดงัขอ้ความ

ที�มา : CDM-EB71-A01, www.unfccc.int13

อปุทาน

ที�มา : www.unfccc.int 14

Demand from MtCO2eCERs/ERUs ที�ประเทศตา่งๆ มีในบญัชีจนถึงปัจจบุนั (MtCO2e)

CERs ERUs Total

EU ETS 1,641 459 99 558

EU governments 1,079 246 29 275

คาดวา่จะมีความตอ้งการ CERs/ERUs เหลือเพียง 1,866 ลา้นตนั ในช่วงปี 2013-2020

อุปสงคข์องคารบ์อนเครดิตในตลาดคารบ์อนระหว่างปี 2008 - 2020

(ที�มา : ค่าประมาณการโดยอา้งอิงขอ้มลูจาก Bloomberg New Energy Finance, 20 Dec 2012)

Japan government 164 120 5 125

Australia ETS 229

New Zealand ETS 38 4 4 8

Total 3,151

- Of which post-2013HFC/adipic acid N2O

-319

Net demand 2,832 829 137 966

15

(ที�มา : Bloomberg New Energy Finance, 20 Dec 2012)

• ปริมาณ CERs/ERUs ในตลาดจะมากกวา่ความตอ้งการซื7 อ CERs/ERUs มากกวา่ 1,900 ลา้นตนัเมื�อถึงปี 2020• ณ เดือน ม.ค. 2013 CERs ที�มาจากโครงการที�มีคุณภาพ มีราคา 0.25 ยโูร/ตนั คาดวา่ในปี 2020 จะมีราคา

ประมาณ 0.87 ยโูร/ตนัเนื�องจากอุปทานส่วนเกินของ CERs/ERUs ในตลาด

อุปสงค-์อุปทาน และราคา

ถา้หกัลบDemand จาก Keidanren จะ

เหลือ Demand ~2,832 Mt

16

สถานการณแ์ละทิศทางของโครงการ CDM

17

จาํนวนโครงการที�ไดร้บัการขึ7 นทะเบียน (ขอ้มลู ณ วนัที� 31 มกราคม 2556) • โครงการทั �วไป = 6,060 โครงการ ใน 82 ประเทศ• โครงการ PoA = 87 แผนงาน

สถานการณโ์ครงการ CDM

�� 8

18

0.98

0.98

1.57

6.70

8.58

13.90

61.17

Chile

Mexico

Korea - ROK

China

รอ้ยละปริมาณ CERs ที�ไดร้บัการรบัรองจาํแนกตามประเทศ

โครงการที�ไดร้บัการรบัรอง CERs จาํนวน 2,076 โครงการ ใน 56 ประเทศ ปริมาณ CERs ที�ไดร้บัการรบัรอง 1,198 MtCO2e

สถานการณโ์ครงการ CDM

0.18

0.21

0.24

0.27

0.32

0.34

0.35

0.36

0.47

0.62

0.65

0.79

0.98

0 10 20 30 40 50 60 70

Thailand

Israel

Pakistan

Malaysia

South Africa

Vietnam

Chile

% CERs issued

�� 19

ขอ้มลู ณ วนัที� 31 มกราคม 2556 ที�มา : UNFCCC 19

PDD (Project Design Document)

Host country

approvalValidation 100 โครงการ 131 โครงการ

22 มี.ค. 53 22 ก.พ. 54

155 โครงการ

17 ม.ค. 55

สถานการณโ์ครงการ CDM ของประเทศไทย


6 ก.พ. 56

GHG Emission

Monitoring

Verification/ Certification

Issuance

Registration 32 โครงการ








20


ท ั�วไปและควบรวมโครงการ

PoA Transboundary รวม

LoA 211 7 3 221

Registered 99 6 1 106

CERs issued 23 0 0 23

211

7 3

221

99

6 1

106

23

0 0

23

0

50

100

150

200

250

จําน

วนโค

รงก

าร

(โค

รงก

าร)

ขอ้มลู ณ วนัที� 6 กุมภาพนัธ ์2556ท ั�วไปและควบรวมโครงการ

PoA Transboundary รวม

LoA 11.95 0.14 0.62 12.71

Registered 4.64 0.13 0.21 4.98

CERs issued* 2.18 0 0 2.18

11.95

0.140.62

12.71

4.64

0.13 0.21

4.98

2.18

0 0

2.18

0

2

4

6

8

10

12

14

ปรมิ

าณก

ารล

ดก

า๊วซ

เรอื

นก

ระจ

ก(ล

า้นต

นัค

ารบ์

อน

ไดอ

อก

ไซด

เ์ทยี

บเท

า่ตอ่

ปี)

* หมายเหตุ : ปริมาณ CERs มีหน่วยเป็น ลา้นตนัคารบ์อนไดออกไซดเ์ทียบเท่า (MtCO2e)

• Solar Power Programme of Activities

• Thailand Small Scale Livestock Waste Management Program

• TBEC Biogas Programme for South East Asia


� มีโครงการ PoA ที�ไดร้บัการขึ7 นทะเบียนแลว้ จาํนวน 6 แผนงาน (ขอ้มลู ณ วนัที� 6 กุมภาพนัธ ์2556)

• Thailand energy efficiency improvement for street lightings

• Small-Scale Renewable Energy PoA in Thailand

• Biomass Power Development Programme in Thailand

22

สถานการณโ์ครงการ CDM ของประเทศไทย� จากโครงการที�ไดร้บั LoA แลว้ จาํนวน 221 โครงการ มีโครงการที�ไดร้บัการขึ7 นทะเบียนจาก CDM EB

ภายในปี ค.ศ. 2012 จาํนวน 106 โครงการ หรือคิดเป็น 48%

10648%102

46%

136%

โครงการที�ไดร้บัการขึ7 นทะเบียนภายในปี 2012โครงการที�ยงัไม่ไดร้บัการขึ7 นทะเบียน

โครงการที�ถูกปฏเิสธการขึ7 นทะเบียน หรือยกเลิกการดาํเนินโครงการ CDM

ขอ้มลู ณ วนัที� 6 กุมภาพนัธ ์2556

รายละเอียด จาํนวนโครงการ

(โครงการ)

Emission Reduction

(MtCO2e/y)

โครงการที�ไดร้บัการขึ= นทะเบียนภายในปี 2012 106 4.98

- Issued CERs (23) 2.18

- ยงัไม่ Issued CERs (83) 3.05

โครงการที�ยงัไม่ไดร้บัการขึ= นทะเบียนภายในปี 2012 102 6.69

โครงการที�ถูกปฏิเสธการขึ= นทะเบียน/ยกเลิกการดาํเนินโครงการ CDM 13 0.63

23

จาํนวนที�ส่งจาํนวนที�

ส่งแบบสอบถามกลบั

105 28

ม.ค. 2554

การสง่แบบสอบถามขอ้มูลโครงการ CDM

พ.ค. 2555 และ ม.ค. 2556

จาํนวนที�ส่งจาํนวนที�

ส่งแบบสอบถามกลบั

221 99

28

27%

77

73%

ส่งแบบสอบถาม

ไม่ส่งแบบสอบถาม

99

45%122

55%

24


� จากการส่งแบบสอบถามไปยงัโครงการที�ไดร้บั LoA แลว้ จาํนวน 221 โครงการ มีโครงการที�ตอบแบบสอบถาม จาํนวน 99 โครงการ หรือคิดเป็น 45%

� จากแบบสอบถาม จาํนวน 99 โครงการ มีผูซ้ื7 อ CERs แลว้ จาํนวน 47 โครงการ หรือคิดเป็น 48%

52

52.5%122

มีผูซ้ื7 อ CERs แลว้99

45%122

55%

ส่งแบบสอบถาม

ไมส่่งแบบสอบถาม

47

47.5%

52.5%122

มีผูซ้ื7 อ CERs แลว้

ยงัไมม่ีผูร้บัซื7 อ CERs

ไมส่่งแบบสอบถาม

25

ทิศทางของโครงการ CDM

1. การดาํเนินโครงการภาคสมคัรใจ เชน่ VCS, GS2. การขาย CERs ในตลาดภาคสมคัรใจ

3. Carbon offsetting program4. Scheme ใหม ่เชน่ T-VER, EPC, LCC5. การรบัซื7 อคารบ์อนเครดิตโดยรฐับาล?

��ก��

ตา่งประเทศ

ภายในประเทศ5. การรบัซื7 อคารบ์อนเครดิตโดยรฐับาล?

6. การเขา้ร่วมภายใต ้Various approaches & New Market Mechanisms

7. การเขา้ร่วมภายใต ้NAMAs

8. มาตรการทางการเงิน/การคลงั เชน่ ภาษี

��ก�� ก��/��

26

3. Carbon offsetting

แนวทางการ

ดาํเนินการLoA

(ยงัไม่ Validate)LoA

(Validated)

โครงการขึ= นทะเบียน

แตย่งัไม่ IssueIssued

1. การดาํเนินโครงการ

ภาคสมคัรใจ เช่น

VCS, GS

2. การขาย CERs ใน ตลาดภาคสมคัรใจ ตอ้งมีการ Cancel unit จาก CDM registry

3. Carbon offsetting

program

4. Scheme ใหม ่เช่น

T-VER, EPC, LCC(หมายเหตุ : สามารถใช ้

Validation report ได ้โดยไม่ตอ้ง

ดาํเนินการใหมส่าํหรบั

T-VER)

สรุป เขา้ร่วมภาคสมคัรใจ1.ดาํเนินโครงการ CDM ต่อ

2. เขา้ร่วมภาคสมคัรใจ

ดาํเนินโครงการ CDM ต่อแต่อาจจะขายในตลาด

ทางการ/สมคัรใจ27

การรบัซื= อคารบ์อนเครดิตโดยรฐับาล

- จาํนวนครั7งที�รบัซื7 อ CERs- ระยะเวลาในการรบัซื7 อ- ปริมาณ CERs ที�รบัซื7 อ ** รบัซื7อ 100% ของ CERs ?-ราคาที�รบัซื7 อ

- จาํนวนครั7งที�รบัซื7 อ CERs- ระยะเวลาในการรบัซื7 อ- ปริมาณ CERs ที�รบัซื7 อ ** รบัซื7 อ CERs ไมเ่กิน x tCO2e/Project- ราคาที�รบัซื7 อ

Scenario 1: โครงการขนาดเล็ก

Scenario 2: โครงการขนาดใหญ่

-ราคาที�รบัซื7 อ

- ราคาที�รบัซื7 อ

28

อนาคต CDM ในพันธกรณีที...

Documents

Transcript of อนาคต CDM ในพันธกรณีที...