บทที่ 2 - HPC.GO.THdoh.hpc.go.th/data/PM25/nationalPM25PlanTable.pdf · บทที่ 2...
Transcript of บทที่ 2 - HPC.GO.THdoh.hpc.go.th/data/PM25/nationalPM25PlanTable.pdf · บทที่ 2...
บทท 2 แผนปฏบตการขบเคลอนวาระแหงชาต“การแกไขปญหามลพษดานฝนละออง”
แผนปฏบตการขบเคลอนวาระแหงชาต “การแกไขปญหามลพษดานฝนละออง”เปนการแกไขปญหาซงจะตองพจารณาผลกระทบในทกมต โดยเฉพาะผลกระทบทจะเกดขนกบประชาชน เพอไมใหเกดผลกระทบตอจากการใชชวตปกตมากเกนไป โดยมเปาหมาย "สรางอากาศด เพอคนไทย และผมาเยอน"
2.1 กรอบแนวคด การปองกนไวกอน (Precautionary Principle) เปนหลกการจดการเชงรกทเนนการปองกนผลกระทบลวงหนา โดยการสรางระบบภมคมกนใหกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยเฉพาะพนทเสยง เพอปองกนความเสยหาย/ผลกระทบทจะเกดขน และค านงถงกจกรรมทจะกอใหเกดความเสยงและเปนอนตรายตอสขภาพอนามยหรอสงแวดลอมเพอน าไปสเปาหมายระดบชาต แผนปฏบตการขบเคลอนวาระแหงชาตน จงไดก าหนดมาตรการ/แนวทางการด าเนนงานในการจดการคณภาพอากาศเพอรองรบการเปลยนแปลงและการพฒนาของประเทศไทยในอนาคตใหมความสมดลระหวางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม โดยเรมตงแตพฒนาระบบการบรหารจดการมลพษ ซงรวมถงการพฒนาเครองมอกลไก ระบบฐานขอมล การเชอมโยงเครอขายขอมลเพอใหหนวยงานทเกยวของสามารถเขาถงและใชในการตดสนใจทงในสถานการณปกตและสถานการณวกฤต การพฒนาอตสาหกรรม/เทคโนโลยเพอลดและควบคมการระบายมลพษจากแหลงก าเนด และจดการมลพษในพนทเสยง การสงเสรมทกภาคสวน ทงภาครฐ เอกชน และประชาชนใหเขามามสวนรวมรบผดชอบสงแวดลอมและจดการปญหามลพษทางอากาศ โดยเฉพาะการใหความส าคญกบการจดการปญหามลพษในเชงพนท รวมถงการสงเสรมและพฒนาบคลากร เทคโนโลยการวจยและพฒนา เพอใหเกดนวตกรรมและใหน าไปประยกตใชซงจะชวยเพมประสทธภาพการจดการคณภาพอากาศใหดยงขน ปรบเปลยนพฤตกรรมของแหลงก าเนด ผประกอบการ และประชาชนดวยการจงใจ การออกกฎหมาย การบงคบใชกฎหมาย และก าหนดบทลงโทษแกผกอมลพษเพอลดมลพษตงแตตนทาง
2.2 ตวชวด 1) จ านวนวนทปรมาณฝนละอองอยในเกณฑมาตรฐานเพมขน 2) จ านวนจดความรอน(Hotspot) ภายในประเทศลดลง 3) จ านวนผปวยดวยโรคระบบทางเดนหายใจ (ทเกยวของกบมลพษทางอากาศ) ลดลง
2.3 วตถประสงค 1) เพอเปนแนวทางปฏบตในการด าเนนการแกไขปญหาฝนละอองในภาพรวมของประเทศ และใน
พนทวกฤต โดยการบรณาการการด าเนนงานรวมกนในทกภาคสวน 2) เพอใหหนวยงานทเกยวของมการขนตอน/การปฏบตงานทชดเจนในชวงสถานการณวกฤต
ปญหาฝนละออง 2.4 มาตรการและแนวทางการด าเนนงานขบเคลอนวาระแหงชาต
มาตรการและแนวทางการด าเนนงานขบเคลอนวาระแหงชาต “การแกไขปญหามลพษดานฝนละออง”เปนมาตรการทก าหนดขนโดยมงเนนการปองกนและแกไขปญหามลพษเชงพนท ซงเปนพนททมปญหา/พนทเสยงปญหาฝนละอองในชวงวกฤตไดแก พนท 9 จงหวดภาคเหนอพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑลพนทจงหวด
-2-
อนๆ ทเสยงปญหาฝนละออง เชน พนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอ จงหวดกาญจนบร เปนตนการปองกนและลดมลพษทตนทาง (แหลงก าเนด) ซงจะพจารณาจากแหลงก าเนดหลกทกอใหเกดฝนละออง เชน ยานพาหนะ การเผาในทโลง ภาคอตสาหกรรม การกอสราง หมอกควนขามแดน รวมถงภาคครวเรอน และการเพมประสทธภาพการบรหารจดการ โดยประกอบดวย 3 มาตรการ
มาตรการท 1 การเพมประสทธภาพในการบรหารจดการเชงพนท มาตรการท 2 การปองกนและลดการเกดมลพษทตนทาง (แหลงก าเนด) มาตรการท 3 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการมลพษ
-3-
ตารางท 1 แนวทางการด าเนนงานตามมาตรการท 1 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการเชงพนท (พนททมปญหา/พนทเสยงตอปญหาฝนละออง)
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน (2562-2564)
ระยะยาว (2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
มาตรการท 1 การเพมประสทธภาพ
1.1 ทบทวน วเคราะหขอมล และประเมนผล สถานการณทเกดขนและการด าเนนการทผานมา เพอถอดบทเรยนการแกไขปญหาฝนละอองทผานมา
มท. จงหวด
ทส.,กษ.,สธ.,
การบรหารจดการเชงพนท (พนททมปญหา/พนทเสยงตอปญหา
1.2 ปรบปรงระบบการบรหารจดการในภาวะฉกเฉนและจดท าแผนเผชญเหต/แผนตอบโตสถานการณใหมประสทธภาพยงขน ชวงกอน ระหวาง และภายหลงชวงวกฤต
มท.จงหวด
ทส.,กษ.,สธ.
ฝนละออง ในชวงวกฤต)
- ทบทวนและปรบปรงแผนการด าเนนงาน - ซกซอมแผนฯ ในทกพนท
มท.จงหวด
ทส.,สธ.
1.3 การด าเนนการตามมาตรการ/แผนการแกไขปญหาในชวงวกฤตตามทก าหนดไวใชระบบบรหารจดการแบบเบดเสรจ (Single Command) เปนกลไกจดการปญหาฝนละออง
มท. ทส. กษ. สธ.หนวยงานทเกยวของ
- ควบคมการปลอยฝนละออง โดยใชกลไกตามพ.ร.บ.ปองกนและบรรเทา สาธารณภยพ.ศ.2550/ พ.ร.บ.การสาธารณสขพ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม
มท. จงหวด
ทส., สธ.,
- การเสรมสรางความพรอมของระบบสาธารณสขและการตอบโตภาวะฉกเฉนดานสาธารณสข
สธ มท./รพ.เอกชน/กทม
-4-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน (2562-2564)
ระยะยาว (2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
พนท 9 จงหวดภาคเหนอ พ.ย.-พ.ค. 1) ทบทวน วเคราะหขอมล และประเมนผล สถานการณทเกดขนและการ
ด าเนนการทผานมา เพอถอดบทเรยนการแกไขปญหาฝนละออง มท.
จงหวด ทส. กษ. สธ.
หนวยงานทเกยวของ 2) ปรบปรงระบบการบรหารจดการในภาวะฉกเฉนและจดท าแผนเผชญเหต/
แผนตอบโตสถานการณใหมประสทธภาพยงขน ชวงกอน ระหวาง และหลงชวงวกฤต
มท. จงหวด
ทส.,กษ. สธ. หนวยงานทเกยวของ
3) การด าเนนการตามมาตรการ/แผนการแกไขปญหาในชวงวกฤตโดยใชระบบบรหารจดการแบบเบดเสรจ (Single Command) เปนกลไกจดการปญหา
มท. จงหวด
ทส. กษ. สธ.หนวยงานทเกยวของ
(1) ตดตามตรวจสอบและเฝาระวงสถานการณไฟปาและหมอกควนและรายงานผลใหหนวยงานทเกยวของและสาธารณชนไดทราบเปนประจ าทกวนอยางตอเนอง
ทส. วท.
จงหวด
(2) จดตงศนย/คณะท างานตดตามสถานการณโดยบรณาการหนวยงานเพอตดตามสถานการณและเตรยมการปองกนและแกไขปญหาในพนท
จงหวด หนวยงานทเกยวของ
(3) ด าเนนการตามมาตรการ/แผนเผชญเหตในการแกไขปญหาไฟปาและหมอกควนในชวงวกฤตโดยมแนวทางการด าเนนงานไดแก - ระบบบญชาการเหตการณ - สรางความตระหนก - ลดปรมาณเชอเพลง - ทมประชารฐ - การบงคบใชกฎหมาย
มท. จงหวด
ทองถน ประชาชน
ทส. สธ. กษ. คค. หนวยงานทเกยวของ
-5-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน (2562-2564)
ระยะยาว (2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
(4) โครงการปฏบตการท าฝนหลวง - จดตงหนวยปฏบตการฝนหลวง
ฝล.
(5) การปองกนและแกไขปญหามลพษหมอกควนขามแดน - แจงเตอนประเทศทเปนตนเหตหมอกควนและส านกเลขาธการ
อาเซยนเพอใหควบคมสถานการณและด าเนนการตามขอก าหนดในขอตกลงอาเซยนเรองมลพษจากหมอกควนขามแดน
ทส. กต.
กรงเทพมหานครและปรมณฑล ก.ย. - พ.ค. 2562 - 2564
(2565-2567)
1) ทบทวนวเคราะหขอมลและประเมนสถานการณทเกดขนและการด าเนนงานทผานมาเพอถอดบทเรยนการแกไขปญหาฝนละออง
ทส. สธ.กษ มท..กทม. จงหวด
2) ปรบปรงระบบการบรหารจดการในภาวะฉกเฉนและจดท าแผนเผชญเหต/แผนตอบโตสถานการณใหมประสทธภาพยงขน ชวงกอน ระหวาง และหลงชวงวกฤต
(1) ปรบปรงระบบการบรหารจดการในภาวะฉกเฉนใหมประสทธภาพยงขนชวงกอนระหวางและภายหลงชวงวกฤต (โครงสรางการบรหารจดการแผนฉกเฉนส าหรบการด าเนนการในชวงวกฤตมาตรการตอบโต (Response measures) ทจะด าเนนการในแตละชวงระดบของฝนละอองหรอ AQI)
(2562)
ทส. สธ. กษ.กทม. จงหวด
(2) ก าหนดระบบระเบยบแนวทางขอบงคบเพอขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนการ/มาตรการในชวงวกฤต
-6-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน (2562-2564)
ระยะยาว (2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
ขสมก.ปรบเปลยนรถโดยสารประจ าทางปรบอากาศเกาของ ขสมก. ใหเปนรถโดยสารปรบอากาศ NGV ใหครบ 489 คนภายในมนาคม 2562
(2562)
- คค., ขสมก., กทม.
วางระบบการเดนทางรวมกนของเจาหนาทในหนวยราชการตางๆ (Car Pooling หรอ Ride Sharing)
(2562)
- หนวยราชการ
-
จดท าระเบยบและระบบเพอรองรบการท างานจากระยะไกล (Work from remote) ส าหรบเจาหนาทของรฐและขยายผลในวงกวางตอไป
(2562)
- - กพ.
- หนวยราชการ
บงคบใชเครองมอตรวจวดควนด าแบบความทบแสงแทนเครองตรวจวดควนด าแบบกระดาษกรองเพอเพมประสทธภาพในการตรวจสภาพรถประจ าปโดยหนวยงานตรวจสภาพรถยนตทมการจดซอเครองมอวดควนด าใหมจะตองจดซอเครองมอวดควนด าแบบความทบแสงเทานนหรอผประกอบการทขออนญาตจดตงสถานตรวจสภาพรถยนตขนใหมก าหนดใหใชเครองมอวดควนระบบความทบแสงทงนหนวยงานทเกยวของและตรอ.เรงใหใชเครองมอวดควนด าแบบความทบแสงในการตรวจวดและตรวจสภาพรถทงหมดตงแต1มกราคม2568
(2562)
- - คค.
- ทส.
ออกกฏกระทรวงตามมาตรา144ของพระราชบญญตจราจรทางบกพ.ศ.2522และทแกไขเพมเตมเพอก าหนดวธการตรวจรบรองรถทถกสงเปนหนงสอใหระงบการใชรถเปนการชวคราวและใหเจาของรถหรอผขบขซอมหรอแกไขรถใหถกตองตามมาตรา143ทวเนองจากมควนด าเกนเกณฑทผบญชาการต ารวจแหงชาตก าหนดตามมาตรา 10ทว
(2562)
- - ตช. - ทส.
-7-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน (2562-2564)
ระยะยาว (2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
3) การด าเนนการตามมาตรการ/แผนการแกไขปญหาในชวงวกฤตตามทก าหนดโดยใชระบบบรหารจดการแบบเบดเสรจ (Single Command) เปนกลไกจดการปญหาฝนละออง
มท., กทม., จงหวด
หนวยงานทเกยวของ
- การตดตามตรวจสอบและเฝาระวงสถานการณ - ทส. วท., จงหวด,ทองถน - ตดตามตรวจสอบและพยากรณคณภาพอากาศลวงหนา และรายงาน
ผลใหสาธารณชนไดทราบเปนประจ าทกวนอยางตอเนอง - ทส. ดศ. นร.
- ตดตามเฝาระวงผลกระทบดานสขภาพอนามยและการเจบปวยทอาจเกดจากมลพษทางอากาศ โดยเฉพาะฝนละอองและรายงานผลพรอมค าแนะน าในการปฏบตตนใหสาธารณชนไดทราบอยางตอเนอง
- สธ. กทม.
-
- ปฏบตการท าฝนหลวงภายใตเงอนไขภาวะอากาศทเอออ านวย - กษ. - - สอสารขอมลทมความชดเจน เพอใหประชาชนรบรและเขาใจงาย โดย
ใหจดเตรยมขอมลการสอสารใหทนสถานการณ และจดล าดบการสอสารขอมลอยาง รวมถงก าหนดชองทางในการสอสารในภาวะวกฤต
- ทส.,สธ. นร., กทม., จงหวด ,ทองถน
ศธ. - หนวยงานราชการตาง ๆ ด าเนนการระบบการเดนทางรวมกนของ
เจาหนาท (Car Pooling หรอ Ride Sharing) - หนวย
ราชการ -
- ใหหนวยงานภาครฐพจารณาใหเจาหนาทท างานจากระยะไกล (Work from remote) โดยไมตองเดนทางเขามาทส านกงานในกรงเทพฯ และขอความรวมมอจากบรษทเอกชนใหพนกงานท างานจากระยะไกล
- หนวยราชการ
-
ภาคเอกชน
- น าน ามนเชอเพลงทมปรมาณก ามะถนไมเกน 10 ppm มาจ าหนายในกรงเทพมหานครและปรมณฑลใหไดมากทสด และใชมาตรการจงใจเพอสงเสรมใหมการใชน ามนเชอเพลงมก ามะถนไมเกน 10 ppm
- - พน. -
-8-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน (2562-2564)
ระยะยาว (2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
- บงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดกบรถและเรอทมควนด าและหามใชชวคราวจนกวาจะไดรบการซอมหรอแกไขใหถกตองและผานการตรวจรบรองจากเจาหนาทตามกฎหมายแลว
- - คค. - ตช.
ทส.
- ขยายเขตพนทในการจ ากดเวลารถบรรทกขนาดใหญเขามาในพนทกรงเทพฯจากวงแหวนรชดาภเษกไปเปนวงแหวนกาญจนาภเษก
- - ตช. -
- หามจอดรถบนถนนสายหลกและสายรองตลอด 24 ชวโมง - - ตช., - กทม. - หามการเผาในทโลงและเผาขยะโดยเดดขาดในกรงเทพมหานคร
จงหวดปรมณฑล และจงหวดอน ๆ - กทม
จงหวด ทองถน
-
- คนพนทผวจราจรจากโครงการกอสรางขนาดใหญตาง ๆ เชน การกอสรางรถไฟฟา และการกอสรางถนนและทางพเศษ เปนตน
- คค., กทม.
- กทม. จงหวด
- ควบคมฝนจากโครงการกอสรางตางๆ เชน การกอสรางรถไฟฟา การกอสรางถนนและทางพเศษ การกอสรางอาคาร เปนตน
- คค. จงหวด
-
- เขมงวดตรวจสอบเตาเผาศพ/เตาเผาขยะ ใหเปนไปตามมาตรฐาน - กทม. จงหวด
-
- ตรวจสอบและบงคบใชกฏหมายกบโรงงานอตสาหกรรมและหมอไอน าหรอแหลงก าเนดความรอนในเขตกรงเทพมหานครและจงหวดปรมณฑลอยางเขมงวด
- - อก. - กทม. จงหวด ทองถน ทส.
- ขอความรวมมอโรงงานอตสาหกรรมหยดหรอลดก าลงการผลต - - อก. จงหวด/ภาคเอกชน
-9-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน (2562-2564)
ระยะยาว (2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
พนทประสบปญหาหมอกควนภาคใต (1) การควบคมไฟปาในพนทปาพร พ.ค.-ก.ย. - การปองกนไฟปา
- การจดการเชอเพลง - การมสวนรวมในการแกไขปญหาไฟปา - การดบไฟปา
ทส.
จงหวด หนวยงานทเกยวของ
(2) การปองกนและแกไขปญหามลพษหมอกควนขามแดน ม.ย. - ก.ย. - - - แจงเตอนสถานการณ หมอกควนใหประชาชนทราบ
- แจงเตอนสถานการณไปยงผวาราชการจงหวดและหนวยงานทเกยวของเพอด าเนนการตามแนวทางปฏบตตามระดบสถานการณทก าหนด
- แจงเตอนประเทศทเปนตนเหตหมอกควนและส านกเลขาธการอาเซยนเพอใหควบคมสถานการณและด าเนนการตามขอก าหนดในขอตกลงอาเซยนเรองมลพษจากหมอกควนขามแดน
- - ทส. - ทส.
- ทส.
- กต.
(3) โครงการปฏบตการท าฝนหลวง - จดตงหนวยปฏบตการฝนหลวง
- - ฝล. -
-10-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน (2562-2564)
ระยะยาว (2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
พนทต าบลหนาพระลานจงหวดสระบร ต.ค- ม.ค. (1) ทบทวน และประเมนผลการด าเนนการทผานมา เพอถอดบทเรยน
การแกไขปญหาฝนละออง จงหวด ทส.
(2) ปรบปรงระบบการบรหารจดการในชวงเกดสถานการณ จงหวด ทส. อก. สธ. (3) การด าเนนการตามแนวทาง/แผนปฏบตการแกไขปญหาฝนละออง - เฝาระวงคณภาพอากาศและวเคราะหขอมลเพอบงชแหลงก าเนด ทส., อก.,
จงหวด ทองถน
- เฝาระวงสขภาพของประชาชนในพนท สธ. ทองถน - ควบคมมลพษจากแหลงก าเนด
อก.ทส.
ทองถน., คค.,ตช.
- พฒนามาตรฐานการบรรทกขนสง คค. ตช. - พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอพยากรณการเกดโรคของประชาชน สธ. - พฒนาระบบฐานขอมลเฝาระวงปองกนโรคจากการประกอบอาชพ สธ. - พฒนาระบบสาธารณปโภคพนฐาน โดยปรบปรงเสนทางคมนาคม
ปรบปรงถนนใหเหมาะกบการใชงานรองรบการบรรทกขนสงในพนท คค.
ทองถน
- เสรมสรางความเขาใจแกผประกอบการในการบรหารจดการสงแวดลอม
อก. จงหวด ทองถน
ทส. ผประกอบการ
-11-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน (2562-2564)
ระยะยาว (2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
- พฒนากระบวนการบงคบใชกฎหมายและตรวจบงคบการตามกฎหมายอยางเขมงวด
อก., คค.,ตช.,ทส.,
จงหวด, ทองถน
- ยกยองใหรางวลสถานประกอบการทมการบรหารจดการสงแวดลอมด ทส., อก., จงหวด
ทองถน
(4) ประเมนผลและถอดบทเรยน ทส., จงหวด, ทองถน พนทจงหวดอน ๆ ทเสยงปญหาฝนละออง พ.ย.-พ.ค. (1) ทบทวนวเคราะหขอมลและประเมนผลสถานการณทเกดขนและการ
ด าเนนการทผานมาเพอถอดบทเรยนการแกไขปญหาฝนละอองทผานมา มท. ทส. กษ. สธ.
(2) ปรบปรงระบบการบรหารจดการในภาวะฉกเฉนและจดท าแผนเผชญเหต/แผนตอบโตสถานการณใหมประสทธภาพยงขน ชวงกอน ระหวาง และภายหลงชวงวกฤต
มท.
ทส. กษ. สธ.
(3) การด าเนนการตามมาตรการ/แผนการแกไขปญหาในชวงวกฤตตามทก าหนดไวใชระบบบรหารจดการแบบเบดเสรจ (Single Command)เปนกลไกจดการปญหาฝนละอองเพอการควบคมและลดการระบายมลพษจากแหลงก าเนดฝนละอองในพนท
มท. ทส. กษ. สธ.หนวยงานทเกยวของ
ตารางท 2 แนวทางการด าเนนงานตามมาตรการท 2 ปองกนและลดการเกดมลพษทตนทาง (แหลงก าเนด) มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะ
เรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน(2562 - 2564)
ระยะยาว(2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
มาตรการท 2 ปองกน 2.1 ควบคมและลดมลพษจากยานพาหนะ และลดการเกดมลพษทตนทาง (แหลงก าเนด)
2.1.1 ใชมาตรการจงใจเพอสงเสรมใหมการน าน ามนเชอเพลงมก ามะถนไมเกน 10 ppm มาจ าหนาย/กอนกฎหมายมผลบงคบใช
พน.
2.1.2 ปรบปรงคณภาพน ามนเชอเพลงทมก ามะถนไมเกน 10 ppm ใหแลวเสรจภายในป พ.ศ. 2566 และบงคบใชน ามนเชอเพลงทมก ามะถนไมเกน 10 ppm ตงแตวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2567 เปนตนไป
พน. -
2.1.3 เพมทางเลอกในการเดนทางสญจรใหประชาชนทสะดวกและปลอดภย เชน ท าทางจกรยาน ทางเดนเทาทสะดวกและปลอดภย เปนตน
คค. ,จงหวดทองถน
-
2 .1.4 เรงรดใหมการเชอมโยงโครงขายระบบคมนาคมขนสงสาธารณะทงระบบหลกและระบบรองใหมประสทธภาพ ปลอดมลพษ และอ านวยความสะดวกแกผใชบรการ
คค. -
ดเ 2.1.5 ควบคมการน ารถยนตใชแลวในตางประเทศ (ใชสวนตว) เขามาในประเทศไทย โดย
ตองเปนไปตามมาตรฐานการระบายมลพษทางส าหรบรถผลตใหมทประเทศไทยบงคบใชอย ณ เวลาทน าเขา
พณ. -
-13-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน(2562 - 2564)
ระยะยาว(2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
2.1.6 ควบคมการน าเขาเครองยนตเกาใชแลว (ทงรถและเรอ) ตองเปนไปตามมาตรฐานการระบายมลพษทางอากาศส าหรบรถผลตใหมทประเทศไทยบงคบใชอย ณ เวลาทน าเขา และตองมอายไมเกน 5 ป
พณ. -
2.1.7 หามน าเขาเครองยนตใชแลวทกประเภท พณ. - 2.1.8 เพมความเขมงวดมาตรฐานและวธการตรวจวดการระบายมลพษจากรถยนต
ปรบลดอายรถทจะตองเขารบการตรวจสภาพรถประจ าป พฒนาระบบการตรวจสภาพรถยนตใหมการเชอมโยงขอมลผลการตรวจสภาพใหมประสทธภาพมากยงขน
คค. -
2.1.9 ใชมาตรการจงใจเพอสนบสนนสงเสรมการและการใชรถยนตไฟฟา
อก.พน. คค.
-
2.1.10 ซอทดแทนรถราชการเกาดวยรถยนตไฟฟา หนวยราชการ
-
2.1.11 การจดการคมนาคมขนสงดาน Demand Side Management เพอเพมความสามารถในการเขาถงบรการของประชาชนผใชบรการ
คค. -
2.1.12 ก าหนดพนทและมาตรการในการจ ากดจ านวนรถเขาในเขตใจกลางเมอง ตช. - 2.1.13 ศกษาความเหมาะสมในการจ ากดอายการใชงานรถยนตรวมถงระบบการจดการ
ซากรถยนตทหมดอายการใชงาน คค.,ทส.,
อก. -
2.1.14 บงคบใชมาตรฐานการระบายมลพษทางอากาศจากรถยนตใหม Euro5 ภายในป 2564 และ Euro 6 ภายในป 2565
อก. -
-14-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน(2562 - 2564)
ระยะยาว(2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
2.1.15 เปลยนรถโดยสารประจ าทางของ ขสมก. ทงหมด ใหเปนรถทมมลพษต า (รถไฟฟา/NGV/มาตรฐาน Euro VI)
คค., ขสมก.
-
2.1.16 สงเสรม/สนบสนนการใชรถยนตไฟฟา และการใชบรการระบบขนสงสาธารณะ
- หนวย ราชการ - เอกชน
ประชาชน
2.1.17 ปรบปรง/แกไข การเกบภาษประจ าปส าหรบรถยนตใชงาน คค. - 2.1.18 ควบคมการระบายฝนจากการขนถายสนคาททาเรอและจากเรอสเรอ คค. ทส. 2.1.19 พจารณาการยายทาเรอคลองเตยออกจากพนทกรงเทพมหานคร คค. - 2.1.20 ควบคมการระบายมลพษทางอากาศจาก Non-road Engine เชน เครองจกรกล
(ดเซล) ทใชในการกอสราง/การเกษตร อปกรณภาคพนในสนามบน รถไฟ เปนตน
หนวยงานทเกยวของ
-
2.2 ควบคมและลดมลพษจากการเผาในทโลง/ภาคการเกษตร 2.2.1 สงเสรมใหมการจดการเศษวสดทางการเกษตรประเภทตาง ๆ โดยการน ามาใช
ประโยชนอยางมประสทธภาพ เพอลดการเผาในทโลงจากภาคการเกษตร กษ. -
-15-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน(2562 - 2564)
ระยะยาว(2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
2.2.2 สงเสรมใหปรบเปลยนการปลกพชหรอไมยนตนอนทดแทนพชเชงเดยว/พชทมการเผา
กษ. -
2.2.2 หามการเผาในชมชน รมทาง และเผาขยะโดยเดดขาดในกรงเทพมหานคร จงหวดปรมณฑล และจงหวดอน ๆ
มท. คค.กทม.
จงหวด ทองถน
-
2.2.3 ก าหนดมาตรการทางกฎหมายโดยการออกระเบยบก าหนดใหโรงงานน าตาล รบออยไฟไหมเขาหบไดไมเกนรอยละ20ตอวนภายในป 2564 และใหออยไฟไหมหมดไปภายในป 2565
อก.. กษ.,จงหวด, ทองถน
2.2.4 ก าหนดพนทปลอดการเผาออยเพอเปนจงหวดตนแบบปลอดการเผาออย ตดออยสดรอยละ 100 จ านวน 5 จงหวด ในป 2563
อก. - กษ
2.2.5 ยกระดบการปองกนไฟปาและจดการไฟปาอยางมประสทธภาพ ทส., มท.,
กห., จงหวด,ทองถน
2.2.6 การใชมาตรการทางสงคมกบผลกลอบเผาปา มท.,ทส. ตช. 2.2.7 การประชาสมพนธเพอสรางเครอขายชมชนในพนททมการเผา นร.,มท. ทส.กษ. คค.
-16-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน(2562 - 2564)
ระยะยาว(2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
2.2.8 ใหมการพจารณาการพฒนาระบบหรอยกระดบโดยผนวกมตดานสงแวดลอมเขาไปในกระบวนการก าหนดมาตรฐานสนคาเกษตร : การปฏบตทางการเกษตรทด หรอมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหาร ส าหรบพชเกษตรทมกมการเผาวสดการเกษตรกอนหรอหลงการเกบเกยวใหความเขมงวดขน ใชมาตรการ/กลไกทางเศรษฐศาสตรหรอมาตรการทางสงคมผลกดนใหเกดแนวทางรบซอสนคาจากเกษตรกรทผานการรบรองมาตรฐานทางการเกษตรทด
กษ. -
.2 2.9 ปรบปรงการจดการปยไนโตรเจน กษ. - 2.2.10 ปรบปรงการจดการมลสตวในภาคปศสตว กษ. - 2.2.11 การเพมประสทธภาพของทองถนการจดการขยะ มลฝอย เพอไมใหมการก าจด
ขยะโดยการเผาในทโลง มท.จงหวด,
ทองถน ทส.
2.2.12 ควบคมเตาเผามลฝอยตดเชอของสถานพยาบาล สธ. - 2.3 ควบคมและลดมลพษจากการกอสรางและผงเมอง 2.3.1 ก าหนดกฎระเบยบมาตรการและเกณฑปฏบตทดในการควบคมฝนละอองจาก
การกอสรางประเภทตางๆเชนการกอสรางอาคารการกอสรางถนนและทางพเศษการกอสรางรถไฟฟา
จงหวด, ทองถน
-
-17-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน(2562 - 2564)
ระยะยาว(2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
2.3.2 สงเสรมใหมการจดท าผงเมองและการกอสรางสงปลกสรางตางๆตองค านงถงปจจยทจะมผลตอการระบายอากาศและการสะสมของมลพษทางอากาศ
มท.,จงหวด, ทองถน
-
2.3.3 บงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดกบผทกระท าการใดๆทท าใหกรวดหนดนเลนทรายหรอเศษวตถกอสรางตกหลนรวไหลปลวฟงกระจายลงบนถนน
จงหวด ทองถน ตช.
-
2.3.4 สงเสรมการกอสรางทเปนมตรกบสงแวดลอม หนวยงานภาครฐ
-
2.3.5 เพมพนทสเขยวในเขตเมอง ใหไดตามมาตรฐานสากล (9ตรม./คน) จงหวด, ทองถน
-
2.3.6 รณรงคและสรางแรงจงใจใหองคกรรฐวสาหกจและภาคเอกชนเขารวมโครงการฯในลกษณะการด าเนนกจกรรมการแสดงความรบผดชอบตอสงคม (CSR)ในการเพมและการจดการพนทสเขยวอยางยงยน
กทม.จงหวด มท.
ภาคเอกชน
2.4 ควบคมและลดมลพษจากภาคอตสาหกรรม 2.4.1 ก าหนดมาตรฐานการระบายมลพษทางอากาศในรปแบบ Loading โดยค านงถง
ความสามารถหรอศกยภาพในการรองรบมลพษทางอากาศของพนท ทส., อก.
2.4.2 การตดตงระบบตรวจสอบการระบายมลพษทางอากาศแบบอตโนมตตอเนองทปลองของโรงงานอตสาหกรรม จ าพวก 3 เตาเผาเชอเพลงและหมอไอน าทมขนาดตามทก าหนด และรายงานผลผานระบบ on-line ไปยงกระทรวงอตสาหกรรม
อก.
-18-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน/ชวงวกฤต
ระยะสน(2562 - 2564)
ระยะยาว(2565-2567)
หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
2.4.3 จดท าท าเนยบการปลดปลอยและเคลอนยายมลพษ (Pollutant Release and Transfer Register)
อก. ทส.
2.4.4ทบทวนและปรบปรงมาตรฐานการระบายมลพษทางอากาศจากโรงงานอตสาหกรรมใหเทยบเทามาตรฐานสากล
ทส., อก. -
2.4.5ปรบปรงการใชพลงงานอยางมประสทธภาพในภาคอตสาหกรรม อก. - 2.4.6เพมการใชพลงงานหมนเวยนและพลงงานทางเลอกในการผลตไฟฟา พน. - 2.5 ควบคมและลดมลพษจากภาคครวเรอน 2.5.1สนบสนนการใชพลงงานสะอาดในครวเรอน พน. - 2.5.2พฒนาและสงเสรมการใชเตาหงตมและเตาปงยางปลอดมลพษ พน. ทองถน,วท. 2.5.3พฒนาและสงเสรมการใชเตาเผาอฐและถานปลอดมลพษ พน. ทองถน,วท.
ตารางท 3 แนวทางการด าเนนงานตามมาตรการท 3 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการมลพษ มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะ
เรงดวน ระยะสน ระยะยาว หนวยงานรบผดชอบ
หลก สนบสนน มาตรการท3 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการมลพษ
3.1 พฒนาเครอขายการตดตามตรวจสอบคณภาพอากาศ 3.1.1 ขยายเครอขายการตดตามตรวจสอบคณภาพอากาศใหครอบคลมทกจงหวด
และสารมลพษหลกและใหทองถนตดตามตรวจวดคณภาพอากาศในพนทของตนเอง
ทส.,มท.
3.1.2 พฒนาศกยภาพของทองถนในการด าเนนการตดตามตรวจสอบคณภาพอากาศในพนทรบผดชอบ
ทส., มท.
3.2 ทบทวน/ปรบปรงกฎหมาย/มาตรฐาน/แนวทางปฏบตใหสอดคลองกบสถานการณ 3.2.1 ปรบคามาตรฐาน PM2.5ในบรรยากาศเฉลยรายปใหเปนไปตามเปาหมายระยะ
ท3ขององคการอนามยโลก ทส. -
3.2.2 พจารณาความเหมาะสมในการปรบคามาตรฐาน PM2.5ในบรรยากาศเฉลย24ชวโมงใหเปนไปตามเปาหมายระยะท3ขององคการอนามยโลก
ทส. -
3.2.3 ปรบปรงพ.ร.บ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 เพอเพมประสทธภาพในการจดการมลพษทางอากาศรวมทงศกษาความเหมาะสมเรองกฎหมายอากาศสะอาด (Clean Air Act)
ทส. -
3.2.4 พจารณาความเหมาะสมในการจดระเบยบการเผาภาคการเกษตร กษ.ทองถน -
-20-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน
ระยะสน ระยะยาว หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
3.3 สงเสรมการวจย/พฒนาองคความรดานเทคโนโลยการตดตามตรวจสอบการตรวจวเคราะห และนวตกรรมเพอลดมลพษทางอากาศเพอน าไปประยกตใชดานการจดการคณภาพอากาศรวมถงเผยแพรประชาสมพนธและถายทอดองคความร
3.3.1 การตรวจวดคณภาพอากาศโดยใชเครองมอตรวจวดแบบเซนเซอร อว., ทส. 3.3.2 ด าเนนโครงการน ารองเพอทดสอบความเปนไปไดในการตดตงอปกรณกรอง
ฝน (Diesel Particulate Filter, DPF) ในรถใชงาน อว. - ทส., อก.
3.3.3 วจย/พฒนาองคความรนวตกรรมในเรองขอมลผลกระทบตอสขภาพจากมลพษทางอากาศวธการเฝาระวงผลกระทบตอสขภาพจากมลพษทางอากาศอยางงายส าหรบประชาชนเกณฑพจารณาประกาศควบคมการท ากจกรรมนอกบานหรอท ากจกรรมของสถานศกษานวตกรรมในการปองกนตนเองจากมลพษทางอากาศขอมลเศรษฐศาสตรดานสขภาพจากมลพษทางอากาศ
สธ.วช./อว/ทส./
สกว.
สถาบนการศกษา/อาชวศกษา/
3.3.5 จดท าคมอการเรยนการสอนวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและขอควรปฏบตในการรวมกนลดโลกรอน เพอสรางความตระหนกและการมสวนรวมในการลดการระบายมลพษทางอากาศจากแหลงก าเนด และการปองกนสขภาพ
ศธ. ทส./สธ.
3.3.6 เผยแพรประชาสมพนธและถายทอดองคความรรวมทงสรางเครอขายประชาสงคมเพอสรางความตระหนกรและสรางความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐทองถนเอกชนประชาชน เชน ขอมลเกยวกบมลพษทางอากาศ ผลกระทบ ความสมพนธระหวางสภาพอตนยมวทยากบมลพษ ผลการศกษาวจย เปนตน
ทส.,นร.,สธ.,
ศธ., สถาบน การศกษา สกว.
,วช.
-21-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน
ระยะสน ระยะยาว หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
3.3.7 สงเสรมการมสวนรวมสรางความตระหนกและปรบพฤตกรรมของประชาชนในการลดการปลอยมลพษจากกจกรรมตางๆ
ทส.คค.มท.อก. สธ.นร.
หนวยงานภาครฐ
3.4 การแกไขปญหามลพษขามแดน 3.4.1 การขบเคลอนการด าเนนงานตามขอตกลงระหวางประเทศเรองมลพษหมอก
ควนขามแดน - ขบเคลอนการด าเนนงานตามโรดแมปอาเซยนปลอดหมอกควนขามแดน
(ASEAN Transboundary Haze - Free Roadmap) - ขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนปฏบตการเชยงราย 2017 เพอปองกน
มลพษจากหมอกควนขามแดน - ประสานความรวมมอระหวางประเทศเพอปองกนและแกไขปญหา
หมอกควนขามแดน โดยใชกลไกในทกระดบไดแกระดบอาเซยนระดบคณะกรรมการชายแดนภายใตกระทรวงกลาโหมและระดบจงหวดชายแดนคขนานระหวางประเทศไทยกบประเทศเพอนบาน
ทส. กห. มท.
กต.
3.4.2 การปองกนมลพษขามแดนจากการขนสง - การจดการมลพษทางอากาศและของเสยจากรถยนตเชนการพจารณา
ปรบปรงมาตรฐานรถยนตและน ามนในภมภาคอาเซยนใหมระดบใกลเคยงกน
- ทส. คค. กต.
-
-22-
มาตรการ แนวทางการด าเนนงาน ระยะเรงดวน
ระยะสน ระยะยาว หนวยงานรบผดชอบ หลก สนบสนน
3.5 จดท าบญชการระบายมลพษทางอากาศจากแหลงก าเนดเปนระยะ ๆ ทส. อก.จงหวด ทองถน
3.6 พฒนาระบบฐานขอมลเฝาระวงทเปนหนงเดยว
3.6.1 บรณาการระบบขอมลสารสนเทศอยางเปนระบบทงแหลงก าเนดปรมาณมลพษในบรรยากาศและผลกระทบตอสขภาพเพอการวางแผนการบรหารจดการและสอสารแจงเตอน
ทส./ดศ. ทกหนวยงาน
3.6.2 พฒนาระบบเฝาระวงผลกระทบตอสขภาพทเกดจากมลพษทางอากาศและการรายงานผล
สธ รพ.เอกชน/มหาวทยาลย/
กห./กทม. 3.6.3 สรางความเขมแขงของประชาชนชมชนในการดแลปองกนผลกระทบตอ
สขภาพ พม./สธ. ทส./มท./
จงหวด/นร. 3.7 พฒนาระบบคาดการณสถานการณฝนละออง ทส., อว. ดศ.
ภาคผนวก ก อกษรยอและรายชอหนวยงาน
อกษรยอ ชอหนวยงาน มท. กระทรวงมหาดไทย ทส. กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กษ. กระทรวงเกษตรและสหกรณ สธ. กระทรวงสาธารณสข พน. กระทรวงพลงงาน คค. กระทรวงคมนาคม พณ. กระทรวงพาณชย กค. กระทรวงการคลง อก. กระทรวงอตสาหกรรม อว. กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม
(ปรบเปลยนจากเดม กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย) ศธ. กระทรวงศกษาธการ นร. ส านกนายกรฐมนตร กต. กระทรวงการตางประเทศ ดศ. กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม กห. กระทรวงกลาโหม ตช. ส านกงานต ารวจแหงชาต
กทม. กรงเทพมหานคร ขสมก. องคการขนสงมวลชนกรงเทพ ฝล. กรมฝนหลวงและการบนเกษตร สกว. ส านกงานกองทนสนบสนนงานวจย วช. ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) กพ. ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน