บนทกขอความ สวนราชการ กลมประสานราชการ สานกบรหารกลาง โทร. 2108 ท กษ 0401.4/646 วนท 21 สงหาคม 2556

เรอง สรปผลการประชมคณะรฐมนตร เมอวนท 20 สงหาคม 2556

เรยน อธบดกรมตรวจบญชสหกรณ

ดวยในคราวประชมคณะรฐมนตร เมอวนองคารท 20 สงหาคม 2556 ณ หองประชม คณะรฐมนตร ชน 2 สานกเลขาธการคณะรฐมนตร ทาเนยบรฐบาล ภายหลงการประชมฯ สานกนายกรฐมนตร ไดแถลงขาวผลการประชมฯ ทงน โดยมเรองทเกยวของกบ กระทรวงเกษตรและสหกรณ ดงน

ดานกฎหมาย วาระท 4 เรอง รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทาน เปนทางนาชลประทาน

ทจะเรยกเกบคาชลประทาน จานวน 4 ฉบบ คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงจานวน 4 ฉบบ ตามทกระทรวงเกษตร และสหกรณเสนอ และใหสงสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดาเนนการตอไป ดงน

กษ. เสนอตามรายงานของกรมชลประทานวา มการใชนาจากทางนาชลประทาน นอกภาคเกษตรกรรมเพมมากขน ในการนเพอใหเกดประโยชนจากการใชนาจากทางนาชลประทานอยางเตมท และเปนไปอยางมประสทธภาพ อกทงทาใหทราบถงปรมาณของนาทขาดหายไปจากระบบการชลประทาน และเปนการรองรบการขออนญาตใชนาจากภาคอตสาหกรรม การประปาและภาคธรกจอนทจะมขนในอนาคต สมควรกาหนดทางนาชลประทานซงไดมประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ ลงวนท 29 สงหาคม 2505 และประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณลงวนท 23 ตลาคม 2554 ใหเปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบ คาชลประทานจากผใชนาเพอกจการโรงงาน การประปา หรอกจการอนนอกภาคเกษตรกรรม เพอนาเงน ทจดเกบเขาบญชทนหมนเวยนเพอการชลประทาน ซงจะนามาใชจายเปนคาปรบปรงบารงรกษาระบบ การชลประทานอนเปนการชวยประหยดเงนงบประมาณ

สาระสาคญของรางกฎกระทรวง 1. รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหนองทะลอกเปนทางนา

ชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน พ.ศ. .... กาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหนองทะลอก ในทองทตาบลนางรอง อาเภอนางรอง จงหวดบรรมย เปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน

2. รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหวยยางเปนทางนาชลประทาน ทจะเรยกเกบคาชลประทาน พ.ศ. .... กาหนดใหนาชลประทานอางเกบนาหวยยาง ในทองทตาบลดอนอะราง อาเภอหนองก จงหวดบรรมย และตาบลสขไพบลย อาเภอเสงสาง จงหวดนครราชสมา เปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน

3. รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหวยเมฆาเปนทางนาชลประทาน ทจะเรยกเกบคาชลประทาน พ.ศ. .... กาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหวยเมฆา ในทองทตาบลปราสาท และตาบลบงเจรญ อาเภทบานกรวด จงหวดบรรมย เปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน

/4. รางกฎ...

2

4. รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหวยตะโกเปนทางนาชลประทาน ทจะเรยกเกบคาชลประทาน พ.ศ. .... กาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหวยตะโก ในทองทตาบลจนทบเพชร อาเภอบานกรวด จงหวดบรรมย เปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน

หนวยงานทเกยวของ คอ กระทรวงเกษตรและสหกรณ ดานเศรษฐกจ – สงคม วาระท 5 เรอง รายงานการพฒนาระบบราชการไทย ประจาป พ.ศ. 2555 สาระสาคญ คอ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรายงานการพฒนาระบบราชการไทย

ประจาป 2555 ตามทสานกงาน ก.พ.ร. เสนอ และใหนาเสนอสภาผแทนราษฎรและวฒสภาตอไป สาระสาคญของเรอง รายงานการพฒนาระบบราชการไทย ประจาป พ.ศ. 2555 1. ภาพรวมของระบบราชการ 1.1 หนวยงานของรฐ

ประเภทท 1 สวนราชการ มหนวยงานในสวนกลาง รวม 177 หนวยงาน (20 กระทรวง 157 กรม) สวนภมภาค รวม 954 หนวยงาน (76 จงหวด 878 อาเภอ) สวนทองถน รวม 7,853 หนวยงาน (องคการบรหารสวนจงหวด 76 แหง เทศบาล 2,082 แหง องคการบรหารสวนตาบล 5,693 แหง และ กทม. และเมองพทยา)

ประเภทท 2 รฐวสาหกจ 58 แหง ประเภทท 3 องคการมหาชน 68 หนวยงาน

ประเภทท 4 หนวยงานของรฐรปแบบอน (หนวยธรการขององคกรของรฐทเปนอสระ กองทนทเปนตบคคล และหนวยบรการรปแบบพเศษ)

1.2 กาลงคนภาครฐในฝายพลเรอนทงขาราชการและบคลากรประเภทอน จานวน 2,724,335 คน

1.3 รายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 จานวน 2,380,000 ลานบาท เปนงบบคลากรจานวน 547,690.90 ลานบาท คดเปนรอยละ 23.0 ของงบประมาณรายจายทงหมด

1.4 สมรรถนะในการแขงขนของระบบราชการไทยเชงเปรยบเทยบ (1) ความเปนประเทศทเออตอการลงทนประกอบธรกจ ในป พ.ศ. 2555 ประเทศไทย

อยในอนดบท 17 จาก 183 ประเทศ ในสวนภาวะธรรมาภบาลพบวามตประสทธผลของรฐบาลและมตคณภาพของมาตรการควบคม ยงคงอยใน Percentile Rank ท 50-75 ความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยพบวาอยในอนดบท 30 จาก 59 ประเทศ ดชนภาพลกษณคอรรปชนของประเทศไทยอยในอนดบท 88 จาก 176 ประเทศ

(2) ความพรอมในการเปนรฐบาลอเลกทรอนกสของประเทศไทยพบวา อยในอนดบท 64, 76 และ 92 ในป พ.ศ. 2551, พ.ศ. 2553 และ พ.ศ. 2555 ตามลาดบ อนดบความมประสทธภาพ ของระบบราชการไทยพบวา ประเทศไทยเปน 1 ใน 3 ประเทศแรกทระบบราชการมประสทธภาพ รองจากสงคโปรและฮองกง

1.5 ผลสมฤทธของการพฒนาระบบราชการไทยตามแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2551 - พ.ศ. 2555) พบวาผลการบรรลเปาหมายในแตละประเดนยทธศาสตรอยในระดบ ทนาพอใจ สวนใหญมผลการดาเนนการทสงกวาคาเปาหมายทงสน

/2. ความกาวหนา...

3

2. ความกาวหนาของการพฒนาระบบราชการไทย 2.1 ผลการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการ จากการประเมนผลการ

ปฏบตราชการตามคารบรองฯ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 พบวา การปฏบตราชการของกระทรวง กรม จงหวด สถาบนอดมศกษา และองคการมหาชน มผลการปฏบตราชการตามคารบรองฯ ทสงกวา คาเปาหมาย

2.2 จากการสารวจความพงพอใจเกยวกบการพฒนาระบบราชการตามแผนยทธศาสตร การพฒนาระบบราชการไทยพบวา ประชาชน ขาราชการ และผมสวนไดสวนเสย มความพงพอใจตอการพฒนาระบบราชการในระดบสงพอสมควร โดยมคะแนนเฉลยรอยละ 86.7

2.3 การผลกดนการพฒนาระบบราชการไทย ในรอบป พ.ศ. 2555 สรปได ดงน - ตอบสนองความคาดหวงและความตองการของประชาชน โดยสนบสนนใหมการ

พฒนาคณภาพการใหบรการประชาชน - การปรบรปแบบการทางานใหมลกษณะเชงบรณาการ รวมทงเปดใหประชาชน

เขามามสวนรวม - การมงสการเปนองคกรทมขดสมรรถนะสง บคลากรมความพรอมและความสามารถ

ในการเรยนร คดรเรม เปลยนแปลงและปรบตวไดอยางเหมาะสมตอสถานการณตาง ๆ โดยยงคงใหความสาคญ กบการปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของสวนราชการ

- การสรางระบบการกากบดแลตนเองทด เกดความโปรงใส มนใจ และสามารถ ตรวจสอบได

2.4 การดาเนนงานขนตอไป - การเตรยมความพรอมของระบบราชการไทยในการเขาสประชาคมอาเซยน โดย

สานกงาน ก.พ.ร. จะดาเนนการตาง ๆ เชน การประชมเชงปฏบตการ การสมมนาประจาประหวางกลมประเทศสมาชกอาเซยน

- การจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทยในระยะตอไป เพอใหสอดคลองตามสภาพแวดลอมทเปลยนไปและสอดรบกบสถานการณในปจจบน รวมถงรองรบแนวโนมทจะเกดขนในอนาคต

- การขยายผลการดาเนนงานตามแผนการสงเสรมและพฒนาธรรมาภบาลในภาคราชการเพอการบรหารกจการบานเมองทดอยางยงยน โดยการขยายผลการสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ

- การปรบปรงรปแบบหนวยงานของรฐ โดยการเรงรดมาตรการทบทวนบทบาทภารกจ ของสวนราชการตามมาตรา 33 แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

หนวยงานทเกยวของ คอ กระทรวงเกษตรและสหกรณ

วาระท 6 เรอง การตดตามงานตามนโยบายเรงดวนของรฐบาล ดานเศรษฐกจ ประจาเดอนมถนายน 2556 สาระสาคญ คอคณะรฐมนตรมมตรบทราบรายงานผลการตดตามงานตามนโยบายเรงดวนของรฐบาลดานเศรษฐกจ ประจาเดอนมถนายน 2556 ตามทรฐมนตรประจาสานกนายกรฐมนตร เสนอ โดยมรายละเอยดทเกยวของกบกระทรวงเกษตรและสหกรณ ดงน หวขอท 2 ยกระดบคณภาพชวตของประชาชนโดยเพมกาลงซอภายในประเทศ สรางสมดลและความเขมแขงอยางมคณภาพใหแกระบบเศรษฐกจมหภาค ไดมการดาเนนการ คอ พกหน

/เกษตรกร...

4 เกษตรกรรายยอยและประชาชนผมรายไดนอย ซงขณะนอยระหวางเสนอคณะรฐมนตรพจารณากรอบวงเงนสาหรบโครงการพกหนใหแกสมาชกสหกรณการเกษตรหรอเกษตรกร หวขอท 5 ยกระดบราคาสนคาเกษตรและใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน ไดมการดาเนนการ ดงน 5.1 โครงการบตรเครดตเกษตรกร ไดอนมตแลว 4,234,556 บตร สงมอบบตรแลว 4,125,967 ราย วงเงนอนมต 57,070 ลานบาท 5.2 ขนทะเบยนเกษตรกรในพชสาคญ 3 ชนด ดงน (1) ขาวนาป 55/56 (วนท 1 มถนายน 2555 – วนท 31 พฤษภาคม 2556) ณ วนท 30 มถนายน 2556 ครงท 1 มเกษตรกรขนทะเบยนและผานการรบรองแลว จานวน 3.48 ลานครวเรอน ครงท 2 มเกษตรกรขนทะเบยนและผานการรบรองแลว จานวน 584,236 ครวเรอน (2) มนสาปะหลง ป 55/56 (วนท 1 มถนายน 2555 – วนท 28 กมภาพนธ 2556) ซงมเกษตรกรขนทะเบยนและผานการรบรองแลว จานวน 473,852 ครวเรอน (3) ขาวโพดเลยงสตว ป 55/56 (วนท 1 มถนายน 2555 – วนท 31 ตลาคม 2555) ซงมเกษตรกรขนทะเบยนและผานการรบรองแลว จานวน 220,216 ครวเรอน 5.3 โครงการรบจานาขาวเปลอกนาป ปการผลต 2555/2556 โดย (1) กระทรวงเกษตรและสหกรณ ขอมล ณ วนท 30 มถนายน 2556 มสหกรณเขารวมโครงการจานาขาวเปลอกนาป รวม 226 สหกรณ ซงไดใหบรการรบจานา/บรการรวบรวมขาวเปลอกจากสมาชก 349,654 ราย ปรมาณขาวเปลอก รวม 1,726,533.165 ตน และองคการตลาด เพอเกษตรกร รบจานาแลว 3.469 ลานตน มลคา 54,934.180 ลานบาท จานวนเกษตรกร 472,971 ราย จานวนโรงส 270 แหง (2) กระทรวงพาณชย ขอมล ณ วนท 30 มถนายน 2556 ผลการดาเนนการ 2.1 รอบท 1 (1 ตลาคม 2555 - 15 กนยายน 2556) มโรงสสมครเขารวมโครงการ จานวน 894 โรง มเกษตรกรเขารวมโครงการ จานวน 2,199,906 ราย ปรมาณ รบจานา รวมทงสน 14,434,296 ตน ณ วนท 6 กรกฎาคม 2556 ธ.ก.ส. ไดจายเงนใหเกษตรกรแลว เปนเงน 232,870.709 ลานบาท 2.2 รอบท 2 (14 มนาคม - 15 กนยายน 2556) ณ วนท 30 มถนายน 2556 มโรงสสมครเขารวมโครงการ จานวน 645 โรง มเกษตรกรเขารวมโครงการ จานวน 640,529 ราย ปรมาณรบจานารวมทงสน 5,365,846 ตน

(3) นอกจากน ผแทนกระทรวงพาณชยไดรายงานใหทราบเกยวกบการประเมนผลการดาเนนโครงการรบจานาขาวเปลอก ป 2554/55 ป 2555/56 โดยสรป ดงน

3.1 ผลการดาเนนโครงการ (ณ วนท 4 กรกฎาคม 2556) โครงการป 2554/55 นาป 2554/55 นาป 54/55 มผลผลตจานวน 25.932 ลานตน จานวนเกษตรกร ทเขารวมโครงการ 1,089,101 ราย ปรมาณรบจานา 6.950 ลานตน โครงการป 2555/56 รอบท 1 มผลผลตจานวน 26.950 ลานตน จานวนเกษตรกรทเขารวมโครงการ 1,434,702 ราย ปรมาณรบจานา 14.440 ลานตน

/3.2 ประโยชน...

5 3.2 ประโยชนทชาวนาไดรบโดยตรงจากราคาตลาดทเพมสงขน โดย เกษตรกรเขารวมโครงการ ไดรบผลประโยชนโดยราคาขาวเฉลยเพมขน 4,000 บาท/ตน เกษตรกร ทไมไดเขารวมโครงการ ไดรบผลประโยชนโดยราคาขาวเฉลยเพมขน 2,500 บาท/ตน (ราคาตลาดกอนรบจานา หกดวยราคาตลาดหลงรบจานา) 3.3 ผลประโยชนทางออมกลบคนสรฐบาลทางดานเศรษฐกจและสงคม โดยเกษตรกรมการใชจายมากขนทาใหมเงนหมนเวยนในระบบเศรษฐกจ รฐไดรบภาษมลคาเพม ธรกจมกาไรเพมขน รฐไดภาษจากภาคธรกจ เกดการขยายธรกจใหมรองรบกาลงซอ และมการจางงานเพมขน คดเปนมลคารวม 83,238 ลานบาท 5.4 โครงการรกษาเสถยรภาพราคามะพราว ป 2555 ดาเนนการรบซอ เนอมะพราวแหงจากเกษตรกร/กลมเกษตรกร ใน 8 จงหวด จานวน 9,000 ตน โดยชดเชยราคากโลกรมละ 6 บาท และชวยคาขนสง เพอใหเกษตรกรไดรบราคาทคมตอการผลต ตงแตเดอนกนยายน 2555 ถง 20 กมภาพนธ 2556 ขณะนไดรบซอแลว 8,605.38 ตน คดเปนรอยละ 95.62 ขณะนม 7 จงหวดแจงปดโครงการแลว และ จงหวดนครศรธรรมราชยงปดโครงการไมไดเนองจากปญหาการรองเรยน จงขอขยายระยะเวลาโครงการ ออกไปจนถง 20 กรกฎาคม 2556 5.5 การรกษาเสถยรภาพราคายางพารา (ขอมล ณ มถนายน 2556) โดยไดรบซอยางจากสถาบนเกษตรกร จานวน 211,388.604 ตน มลคา 20,934.064 ลานบาท นาเขาสกระบวน การผลตและผลตเสรจ และจดเกบเขาโกดง จานวน 189,101.20 ตน มการทาประกนวนาศภยโกดง/โรงงาน จานวน 54 จด วงเงนทนประกน 18,803.280 ลานบาท มเงนสดคงเหลอในบญชของโครงการฯ จานวน 225.504 ลานบาท 5.6 การเยยวยาและการใหความชวยเหลอเกษตรกร จากภยพบต ดานการเกษตร ในกรณฝนทงชวง/ภยแลง อทกภย วาตภย และศตรพชระบาด 5.7 การจดทาระบบทะเบยนครวเรอนเกษตรกร ขณะนมการปรบปรง การจดทาฐานขอมลเกษตรกรเปนรายแปลง ซงมเปาหมาย 7,230,043 แปลง ซงเรมดาเนนการเมอวนท 15 มนาคม 2556 โดยดาเนนการไปแลว 3.922 ลานครวเรอน 5.8 การชวยเหลอเกษตรกรและผยากจนทเปนลกหนกองทนหมนเวยน เพอการกยมแกเกษตรและผยากจนทมปญหาดานหนสนและทดน ใหสามารถไถถอนหรอซอทดนคน โดยมเกษตรกรทไดรบอนมตจากกองทนฯ จานวน 584 ราย วงเงน 81 ลานบาท 5.9 โครงการแทรกแซงตลาดมนสาปะหลง ป 2555/26 ณ วนท 31 พฤษภาคม 2556 มผสมครเขารวมโครงการฯ จานวน 719 ราย เปดจดรบฝากแลว 678 จด ปรมาณ รบจานารวมทงสน 9,955,637 ตน ณ วนท 30 มถนายน 2556 ธ.ก.ส. ไดจายเงนใหเกษตรกรแลว เปนเงน 26,877.092 ลานบาท 5.10 พณ. ดาเนนการตดตาม ตรวจสอบการรบจานาสนคาเกษตร ใหถกตอง โปรงใส และมประสทธภาพ เพอปองกนการทจรตในการรบจานา โดยสมตรวจสอบโรงส ตลาดกลาง โกดงกลาง และเกษตรกร พบการกระทาความผด จานวน 2,042 ราย ไดแก (1) การขนขาวสารโดยไมไดรบอนญาต (2) การสวมสทธเกษตรกร (3) ขาวขาดบญช 5.11 การแกไขราคาสนคาเกษตร (1) ผกและผลไม ไดมการลงนามในบนทกความเขาใจกบรานคาปลก คาสงสมยใหม (Modern Trade) รวม 6 ครง เพอขอความรวมมอใหชวยรบซอผกและผลไม เพอนาไปจาหนาย

/ในสาขา...

6 ในสาขาทวประเทศ และไดจดงานเพอใหกลมเกษตรกรมาจาหนายผลผลตใหผบรโภคโดยตรง รวมถง ไดดาเนนการเชอมโยงการกระจายผลไมภาคตะวนออก ไปจาหนายทศนยจาหนายสนคาเกษตรชมชน (Farm Outlet) ทจงหวดกาญจนบร (2) สกร ไดมการเพมชองทางการจาหนายใหแกเกษตรกรเพมจากชองทางปกต แยกเปนเนอสกรจานวน 181,095 กโลกรม (3) ไขไก สามารถระบายไขไกได จานวน 7,000,000 ฟอง และไดแตงตงคณะกรรมการกากบดแลราคาไขไก รวมถงขอความรวมมอผเลยงไกไขใหตรงราคาไมเกนฟองละ 3.30 บาท (4) หอมแดง (ฤดแลง) จงหวดเชยงใหมไดสนบสนนคาใชจายในการบรหารจดการ จานวน 22.66 ลานบาท จากโครงการชวยเหลอสนคาเกษตรทมปญหาเรงดวน ป 2554 – 2556 ใหจงหวดเชยงใหมเพอแกไขปญหาราคาหอมแดงตกตา โดยผเขารวมโครงการจะตองซอหอมแดงจากเกษตรกร ทขนทะเบยนในจงหวดเชยงใหม ในราคา กโลกรม ละ 17.00 บาท ปรมาณเปาหมาย 11,000 ตน ระยะเวลาโครงการ ตงแตเดอนมนาคม – กนยายน 2556 ซงจงหวดเชยงใหมสามารถระบายหอมแดงไดตามภาวะปกต โดยไมตองใชเงนทไดรบการสนบสนน โดย ณ เดอนพฤษภาคม 2556 ราคาหอมแดงแหงปรบราคาสงขนเปน กโลกรม ละ 23 – 26 บาท (5) พรก จดประชมหารอผประกอบการแปรรปซอสพรกและนาพรก เพอขอความรวมมอในการรบซอพรกในราคาทเหมาะสม ใหมการขนทะเบยนผปลกพรก และการวางระบบ การเกบเกยวผลผลตใหสอดคลองกบความตองการของโรงงานและผบรโภค (6) ปาลมนามน รอบท 1 ไดจดสรรเงนใหองคการคลงสนคา รบซอนามนปาลมดบจากโรงงานสกดนามนปาลม เพอดดซบปรมาณนามนปาลมดบ เปาหมาย 100,000 ตน ในราคา กโลกรมละ 25 บาท จากผลการดาเนนงานในรอบท 1 ทาใหระดบราคาผลปาลมสงขนจากชวงกอนเรมโครงการเฉลยกโลกรมละ 3.53 บาท เปน กก.ละ 4 – 4.20 บาท รอบท 2 ดาเนนการขยายระยะเวลารบซอ เปนสนสดเดอนมถนายน 2556 โดย ณ วนท 27 พฤษภาคม 2556 มเกษตรกรขนทะเบยนจานวน 56,801 ราย 99,848 แปลง โดยรบรองแลว 71,923 แปลง แตเนองจากปญหามปรมาณการรบซอปาลมนามนไมไดตามเปาหมาย จงจะตองขยายระยะเวลาดาเนนโครงการออกไปอก หวขอท 7 จากรายงานผลการดาเนนงานของสวนราชการตาง ๆ ในเดอนมถนายน 2556 มความเหน ดงน 7.1 โครงการกากบดแลการชงตวงวดและสนคาหบหอเพอสรางความเปนธรรมในการซอขายพลงงานเชอเพลง ผลผลตทางการเกษตร และสนคาทวไปตาง ๆ ซงมการตรวจพบการกระทาความผดเพมขนนน พณ. ควรมการพจารณาหามาตรการในการดาเนนการในเรองดงกลาว เพอใหการกระทาความผดมจานวนลดลง 7.2 การตรวจสอบโครงการรบจานาสนคาเกษตร ยงพบการกระทาความผด อยมาก ควรให พณ. เพมมาตรการปองกน ตรวจสอบ และลงโทษผกระทาความผดโดยเดดขาด 7.3 โครงการรบจานาขาวเปลอกนาป ปการผลต 2555/2556 หนวยงาน ทเกยวของควรประชาสมพนธอยางเรงดวน เพอชแจงใหประชาชนทราบถงประโยชนทชาวนาไดรบโดยตรง จากราคาตลาดทเพมสงขน ทงเกษตรกรทไมไดเขารวมโครงการและเกษตรกรทเขารวมโครงการไดรบผลประโยชน โดยราคาขาวเฉลยเพมขน 2,500 บาท/ตน และ 4,000 บาท/ตน รวมทงผลประโยชนทางออมตอรฐบาล

/โดยเกษตรกร...

7 โดยเกษตรกรจะมการใชจายมากขนทาใหมเงนหมนเวยนในระบบเศรษฐกจ สงผลใหรฐมรายไดเพมขนจากภาษมลคาเพม ธรกจมกาไรและรฐเกบภาษเงนไดเพมขน เกดการขยายตวของธรกจเพอรองรบกาลงซอทเพมขน รวมถงมการจางแรงงานเพมขนมลคารวม 83,238 ลานบาท

หนวยงานทเกยวของ คอ กระทรวงเกษตรและสหกรณ

วาระท 8 เรอง รายงานผลการศกษาวเคราะหภาพรวมความตองการอตรากาลงภาครฐ สาระสาคญ คอ คณะรฐมนตรมมตอนมตและรบทราบตามทสานกงาน ก.พ. เสนอ ดงน 1. อนมตจดสรรอตรากาลงเพมใหมใหกบสวนราชการสาหรบปฏบตภารกจในแผนงาน/โครงการสาคญตามยทธศาสตรประเทศ รวม 3,848 อตรา แยกเปนการจดสรรอตราขาราชการเพมใหม 3,285 อตรา และพนกงานราชการเพมใหม 563 อตรา โดยใหสานกงาน ก.พ. กาหนด มาตรการ แนวทาง หรอเงอนไขเพอปองกนไมใหสวนราชการนาตาแหนงทไดรบการจดสรรไปยบเลกเพอปรบระดบตาแหนงสงขน หรอนาตาแหนงทไดรบการจดสรรเกลยไปปฏบตงานอนนอกเหนอจากภารกจตามยทธศาสตรประเทศ และใหสานกงบประมาณจดสรรเงนงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 เพอเปนคาใชจายสาหรบอตราตงใหมดงกลาวดวย 2. รบทราบผลการพจารณาของคณะทางานศกษาภาพรวมความตองการอตรากาลงภาครฐ กรณองคกรตามรฐธรรมนญและหนวยงานในสงกดองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคลอน และมอบหมายใหสวนราชการดาเนนการ ดงน (1) มอบหมายใหสานกงบประมาณเปนหนวยงานหลกในการพจารณากลนกรองการจดสรรงบประมาณเพอควบคมคาใชจายดานบคคลของอตรากาลงในองคกรตามรฐธรรมนญและหนวยงานในสงกดองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคลอน โดยกากบดแลการใชงบประมาณตามหลกเกณฑ/แนวทางการพจารณาตงงบประมาณสาหรบเปนคาใชจายดานบคคล กรณอตราตงใหม ทสานกงบประมาณกาหนดมาตรการไวแลวกบทกหนวยงานอยางเขมงวดและตดตามผล เพอใหการใชจายงบประมาณดานบคคลเปนไปอยางมประสทธภาพ (2) มอบหมายใหสานกงาน ก.พ. จดเวทการสมมนาแลกเปลยนเรยนรเกยวกบการบรหารกาลงคนภาครฐ ระหวางสวนราชการ องคกรตามรฐธรรมนญและองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคลอน เพอสรางการมสวนรวมและความตระหนกในการใชกาลงคนอยางมประสทธภาพ สาหรบการจดทางบประมาณประจาป 2557 ใหดาเนนการตามความเหนของสานกงบประมาณ

หนวยงานทเกยวของ คอ กระทรวงเกษตรและสหกรณ

วาระท 11 เรอง โครงการประกนภยขาวนาป ปการผลต 2556 สาระสาคญ คอ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงการคลงเสนอ ดงน 1. เหนชอบการดาเนนโครงการประกนภยขาวนาป ปการผลต 2556 โดยอนมตวงเงนงบประมาณจานวน 494,906,221.50 บาท เพอใหธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) นาไปดาเนนโครงการประกนภยขาวนาป ปการผลต 2556

2. ให ธ.ก.ส. ทดรองจายสารองจายเงนอดหนนคาเบยประกนภยแทนรฐบาล ตามขอ 1 และเบกเงนชดเชยตามจานวนทจายจรงพรอมดวยอตราดอกเบยเงนฝากประจา 6 เดอน ประเภทบคคลธรรมดา ของ 4 ธนาคารพาณชยขนาดใหญ (FDR) + 1% ในปงบประมาณถดไป

/3. มอบหมาย...

8 3. มอบหมายใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) โดยกรมสงเสรมการเกษตรประสานงาน กบ ธ.ก.ส. และกระทรวงมหาดไทย โดยกรมปองกนบรรเทาสาธารณภย ดาเนนการเชอมโยงขอมลสารสนเทศ ทเกยวของกบระบบการรบประกนภยและการจายคาสนไหมทดแทน ตลอดจนความชดเจนในการประกาศภยของผวาราชการจงหวดในพนทประสบภย ทงน เพอความถกตองและรวดเรวในขนตอนการขอเอาประกนภยและการจายคาสนไหมทดแทนแกเกษตรกร ทงน ให ธ.ก.ส. เสนอขอตงงบประมาณรายจายประจาป เพอชดเชยคาเบยประกนภยทไดสารองจายตามรายจายทเกดขนจรงตอไป ตามความเหนของสานกงบประมาณ สาระสาคญของเรอง กระทรวงการคลง (กค.) โดย สานกงานเศรษฐกจการคลง (สศค.) ธ.ก.ส. และสานกงานคณะกรรมการกากบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย (สานกงาน คปภ.) ไดหารอรวมกบกระทรวงเกษตรและสหกรณ และสมาคมประกนวนาศภยไทย เพอปรบปรงโครงการประกนภยขาวนาป ปการผลต 2556 โดยใหภาคเอกชนเปนผรบประกนภย และแบงพนทรบประกนภยออกเปน 5 พนท ตามระดบความเสยง ทงน สรปสาระสาคญไดดงน

1. หลกการและแนวทางการรบประกนภย (1) เกษตรกรทเขารวมโครงการฯ เปนผเอาประกนภย ไดรบความคมครองจากภย

ธรรมชาต ไดแก อทกภย ฝนทงชวง ลมพาย อากาศหนาว ลกเหบ และอคคภย รวมทงภยศตรพชและโรคระบาด (2) แบงพนทการรบประกนภยออกเปน 5 พนทตามระดบความเสยง โดยเกณฑ

ความเสยหายเฉลยยอนหลงตงแตป 2548 -2555 เพอจดเกบเบยประกนภยในอตราทแตกตางกนตามระดบความเสยง (3) ภาคเอกชนเปนผรบประกนภยในสวนทเพมเตมจากมาตรการชวยเหลอ

เกษตรกรผประสบภยของรฐ เชนเดยวกบการดาเนนโครงการฯ ในป 2554 (4) เกณฑการประเมนความเสยหายเพอจายคาสนไหมทดแทนใชแนวทางเดยว

กนกบทภาครฐดาเนนการอยในปจจบน เชนเดยวกบการดาเนนโครงการฯ ในป 2554 และ 2555 (5) ธ.ก.ส. เปนผบรหารโครงการฯ และเปนตวกลางระหวางเกษตรกรผเอา

ประกนภยกบผรบประกนภย เชนเดยวกบการดาเนนโครงการฯ ในป 2554 และ 2555 2. รายละเอยดการรบประกนภย

(1) อตราเบยประกนภยทเสนอโดยบรษทรบประกนภยแบงออกเปน 5 อตรา ตามระดบความเสยงภยของพนท โดยมวงเงนความคมครอง 1,111 บาทตอไร ตลอดชวงการเพาะปลกสาหรบ ภยธรรมชาตทงหมด 6 ภยดงกลาวขางตน และวงเงนความคมครอง 555 บาทตอไร สาหรบภยศตรพชและโรคระบาด ทงน สาเหตหลกทอตราเบยประกนภยเพมสงขนจากป 2554 และ 2555 เนองจากการปรบเพม ความเสยงระดบมหนตภยของประเทศไทย

(2) กาหนดจานวนพนทเปาหมายการเอาประกนภยทวประเทศเปนจานวน 1.5 ลานไร และกาหนดพนทเขารวมโครงการรบประกนภยในแตละระดบความเสยง เพอใหมการกระจายตวของความเสยงตามหลกการประกนภย

(3) รฐยงมความจาเปนตองอดหนนคาเบยประกนภย โดยเหนควรใหเกษตรกรรบภาระคาเบยประกนภยตามระดบความเสยงของพนท ตงแต 60 -100 บาทตอไร และรฐอดหนนคาเบยประกนภยในสวนทเกนกวาจานวนดงกลาว เนองจากการดาเนนโครงการรบประกนภยขาวอยางตอเนองเปนระยะเวลา 2 ป เกษตรกรไดตระหนกถงการบรหารจดการความเสยงโดยระบบการประกนภยเพมขน

/(4) ธ.ก.ส....

9

(4) o.n.a. orofior:rulillq|rnrairrul:.rorto1rffri'uunrgr,:n:dr{Juandtfiurm'uU U

I d 4 ) & t v o a Q d r ^ - - - ^ - - - 4 v | | X r t ) q t Q w u d d rrtiurderrflufrterr{rrfiunr:tutJ 2554 mu 2555 ldurri nlrqnfiquriruf,utJ:vfluri'ulfin'urnum:n:fr{Lfluandr 6.n.fi. $aun1:?ru1u?{riufiurdoriruiutnum:n:tfrn:ouFrffrrFi'rLdurj:srYuri'u ofir rdotriunua:n:U t

r{riruTn:{n1:'r tdqrurflrfiillu [.n.4. ornd'orrirrfiut'rurfirqniuriu ann. n:ud.rra3iln1r[nuflTLrnuritintru niln. rdorj:vtr#urfi'udTn:rnr:t#lnuq:n:tuurriavrmt^uudt;;uv:ruqiouaodrrfr'rfir

U

3. urnrirr,tusrtrirnun:n:firqiririlIn:{n'n'r flnT :nrdrr 2556:-un'r:sdm:rrd€ld:vrYuriufturi 60 - 100 urvrdali unvYoonuuurirrfiud:vriufirrdruYurnum:n:'Lueirufiruf,o 69.gT - 4r0.3g urvrdolit d I o '

4 t t

t:?ilnlurJnnrrvirutauoln:LrarrrurJ) Trrurirr,lur',irurududrflrr,tururoril:vri'ufiu t.s fr'ruti urav& d t q ) d e t , . t , d t . . t n . , c a

n:ounnililuvrtLg|au:sFruFt?1utfiu{ tuaaa?uvrLil1nu rf,ulaaurJn't:u{utj:vrurcuaraorlriufiuQ 4 U C

494,906,221.50 uwtt d d y . . r 6

ltUXg-:!:lUU t0U?-11-0-'l Flo ntuvls?.1 tnUnSttasfi un5ru

A q l ' o

?1rii-14-#og H-aat-:-Ui.s-geJ?-o-{o0J.unrrsfll:-ur,r,r?er}ilru:rL[-ae-o1{lilJTrl hu-o,)s:ti-.dd gl.ers-o

'i .

ar:sdrdnr 6o ncusiouumifiufiiuv:ruzuanr:il:vrriilo{Frruun::ilnl:uiur:{'rrn'r:! - ,

' Y c r t t t u . )

q

rjriravqvrnri'u (nuo.) erYrfi g/2s56 $nsrfiurou'Lrin:rurJorfi'uunsut:rvr1ff161:ruliurulu:suvr?n'lnr:s{rufiun'r:rurihflrgrarfiuurft vr.n. 2556oon1il6n Te'uidld'.:lusi t f,lurnu 2556 r{Ju6'uhJ oun'j'rn'i:t#nrrildruruf;oovudrua5o rfodtrifiudutjrurJ:srrcu utonruluiud 30 fi'uur uu 2556 rrrruufinruunr:iln1r!3u1:6'ernr:rlruavqunfiu (nuo.) u#oii g /25s6 mrud:orurunYguurriunv? , 4 | 6 r g r r A Q / a ' d r * a:6ilUsr5?',]nlTfllvYrT?{[nunSBasd]ln56u (uluqnn ailLrilaililo{) uflunuulvrlJ:ufr1un::iln1:u:141:

c t v

{'orn'i:ri'iuauoilnfiutffuo eirurdo.r.ruil:vurruuavnr:si'rrfiunr:lfr'rflutrJnrunruuiutoreir#nruil:sururl

r " j . i

9 t z i r 6

UUau:llUylnflffJ0-.1 FlO flTUvll?{tnUnTt[fi YfixnnTru

& X r r u L t I a v t , . ? 6 {ritfi n{urj:va1u:1tn1:td:ru:rilff?ilr{a ufi n:r.drdu:rufrr:ruas uderrlI

un?1runr:l:vtur t{d website nriuil:sa1u:11n1: (lqjrilrr '+ riutqriro{ilil?u{1u '+9 q i

n{urJ:v41il:rtn15 r'f rf,onrur;rltum' n:u.) duailrumutu#rrirr atn:nt{rJ:sTusrflorur{rf;uduI t L t U V S

a:?Qfr 0uEJounn! Lniln L0n1dq

4 a z { J S , v l U r r r airrTuuurrfrold:gu:ru ruavnvtdrj:varuil'ttluirar:ri'rtrj ru6'rrleruil1u:uullfl1TU::rud ln n u : o fi n ei trl{u3 u r : *a v rail r u vr ulud ru n a r Vei ru 4 fi fl 1 n r : 1 u ri otrJ

fr(urufi:rn:df 4fittultfi)

rin {'rr n'r :r rufirtilil fl rifi n r :

niili

fi1rfiffilnrnil6

,(? 6 b d.f,. bd$. ' o ' / ^ - - Y ' r , o , r ' , ' i l l( l i l l " t t : i t l t ; ' ' i I t ; " i ' ' : ' i i ' i ' t , ;

i . ' i : ' , , ' ; ::: ," j ' i ' ;- ' '- ' : ' ' ' ' ' l :c'*

i l l . . r ' ; - l . i l l , . i : l l i l l r . i l l ; | - : i j i l l l j ' i i ; u i l i t i n i l ] . 1' ' , ' i '" ' l ' : ' l { l " i 1 l^; ' l : : I 1 ""'- l i ; I : I : ' f ; i i i l ; ' i ' i l i ; ' ; ; i

L u 1 - ' t ' J i r ' l r J r r ' ' -

' -

- r ! ' " "

^OitUtdl V0'!nmt^rnlc|.^a v1 rtu 'oksn('t V2 &"n CdL'-$t'

I

I

-ao6-4-\ b-? Kor,d\

grtdqq:rflr ftlorntd)

fr n ur n { r., {r ud I s dr ulr dnt

$ilil fiCI. nLln.

วาระเรองท

กฎหมาย 4 รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทาน เปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบ กระทรวงเกษตรและสหกรณ

คาชลประทาน จานวน 4 ฉบบ

เศรษฐกจ - สงคม 5 รายงานการพฒนาระบบราชการไทย ประจาป พ.ศ.2555 กระทรวงเกษตรและสหกรณ

6 การตดตามงานนโยบายเรงดวนของรฐบาล ดานเศรษฐกจประจาเดอนมถนายน 2556 กระทรวงเกษตรและสหกรณ

8 รายงานผลการศกษาวเคราะหภาพรวมความตองการอตรากาลงภาครฐ กระทรวงเกษตรและสหกรณ

11 โครงการประกนภยขาวนาป ปการผลต 2556 กระทรวงเกษตรและสหกรณ

14 ผลการประชมของคณะกรรมการบรหารจดการนาและอทกภย (กบอ.) ครงท 9/2556 กระทรวงเกษตรและสหกรณ

หมายเหต การขบเคลอนการพฒนางาน : มตงานเชงคณภาพ

เฉพาะวาระทเกยวของกบกระทรวงเกษตรและสหกรณสรป มต ครม. เมอวนท 20 สงหาคม 2556

ดาน เรอง หนวยงานเกยวของ

http://www.thaigov.go.th วนท 20 สงหาคม 2556 วนน (20 สงหาคม 2556) เมอเวลา 09.00 น. ณ หองประชมคณะรฐมนตร ชน 2 สานกเลขาธการคณะรฐมนตร ทาเนยบรฐบาล พลตารวจเอก ประชา พรหมนอก รองนายกรฐมนตร เปนประธานการประชมคณะรฐมนตร จากนน นายภกดหาญส หมะทองคา พรอมดวย รอยโทหญง สณสา เลศภควต รองโฆษกประจาสานกนายกรฐมนตร ไดแถลงขาวผลการประชมคณะรฐมนตร สรปสาระสาคญไดดงน

กฎหมาย

1. เรอง รางพระราชบญญตวาดวยเอกสทธและความคมกนของอาเซยน พ.ศ. .... 2. เรอง รางพระราชกฤษฎกาใหใชพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 บงคบในเขต เทศบาลตาบลทาไมรวก อาเภอทายาง จงหวดเพชรบร พ.ศ. .... 3. เรอง รางพระราชบญญตแรงงานทางทะเล พ.ศ. .... 4. เรอง รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทาน เปนทางนาชลประทานทจะเรยก เกบคาชลประทาน จานวน 4 ฉบบ

เศรษฐกจ – สงคม 5. เรอง รายงานการพฒนาระบบราชการไทย ประจาป พ.ศ. 2555 6. เรอง การตดตามงานตามนโยบายเรงดวนของรฐบาล ดานเศรษฐกจ ประจาเดอน มถนายน 2556 7. เรอง รางหลกเกณฑและวธการจดทาบญชรายชอกรรมการรฐวสาหกจ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... 8. เรอง รายงานผลการศกษาวเคราะหภาพรวมความตองการอตรากาลงภาครฐ 9. เรอง การดาเนนงานตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 9 เมษายน 2556 ตามโครงการ จดซอรถโดยสารใชเชอเพลงกาซธรรมชาต (NGV) จานวน 3,183 คน เพอนามา ทดแทนรถโดยสารเดมทใชนามนดเซล ขององคการขนสงมวลชนกรงเทพ 10. เรอง ขออนมตหลกการและงบประมาณในการจดหาเครองตรวจจบความเรวและ เครองตรวจวดระดบแอลกอฮอล 11. เรอง โครงการประกนภยขาวนาป ปการผลต 2556 12. เรอง ขอรบการสนบสนนงบประมาณจาเปนเรงดวนในการแกไขปญหาจงหวดชายแดน ภาคใต 13. เรอง แผนการบรหารจดการสนทรพยทไดมาจากสญญาสมปทาน และแนวทางการขอปรบปรง การใชงานคลนความถของบรษท กสท โทรคมนาคม จากด (มหาชน) และบรษท ทโอท จากด (มหาชน) 14. เรอง ผลการประชมของคณะกรรมการบรหารจดการนาและอทกภย (กบอ.) ครงท 9/2556

2

ตางประเทศ

15. เรอง รางความตกลงมาตรการรเรมเชยงใหมไปสการเปนพหภาคฉบบปรบปรง 16. เรอง การขอความเหนชอบตอรางปฏญญารวมรฐมนตรกลาโหมอาเซยนกบรฐมนตร กลาโหมประเทศคเจรจา (Joint Declaration) และรางเอกสารแนวความคด (Concept Paper) ทเกยวของ 17. เรอง รางปฏญญากรงเทพวาดวยวาระการพฒนาภายหลงป ค.ศ. 2015 ของ สหประชาชาต สาหรบการประชม Asia-Pacific Ministerial Dialogue: From the Millennium Development Goals to the United Nations Development Agenda beyond 2015 18. เรอง การสถาปนาความสมพนธทางการทตกบนอเอ

แตงตง 19. เรอง แตงตง

1. การแตงตงประธานกรรมการในคณะกรรมการธนาคารแหงประเทศไทย (กระทรวงการคลง)

2. มอบหมายประธานกรรมการในคณะกรรมการกาหนดเปาหมายและนโยบาย กาลงคนภาครฐ

3. ขออนมตตอเวลาการดารงตาแหนงผวาราชการจงหวดกระบ และจงหวดนนทบร ครงท 1

4. การแตงตงขาราชการใหดารงตาแหนงประเภทบรหารระดบสง กระทรวงมหาดไทย 5. การโอนขาราชการประเภทบรหาร ระดบสง กระทรวงมหาดไทย 6. แตงตงกรรมการผชวยรฐมนตร 7. แตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการนโยบายการใหเอกชนรวมลงทน

ในกจการของรฐ 8. การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดารงตาแหนงประเภทบรหาร ระดบสง

(กระทรวงศกษาธการ)

***************************************************** เอกสารชดนเปนเอกสารขาวสรปผลการประชมคณะรฐมนตรเทานน

สาหรบมตคณะรฐมนตรอยางเปนทางการกรณาตรวจสอบทสานกเลขาธการคณะรฐมนตร โทร . 0 2280-9000

สานกโฆษกขอเชญตดตามการถายทอดสดการแถลงขาวผลการประชมคณะรฐมนตร ทกวนองคาร หรอวนทมการประชม ทางสถานวทยกระจายเสยงแหงประเทศไทย ทาง F.M. 92.5

ในเขตกรงเทพมหานคร สวนตางจงหวด รบฟงไดทางสถานวทยกระจายเสยงแหงประเทศไทยประจาจงหวด สานกโฆษก สานกเลขาธการนายกรฐมนตร โทร. 0 2288-4396

3

กฎหมาย 1. เรอง รางพระราชบญญตวาดวยเอกสทธและความคมกนของอาเซยน พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตเหนชอบและอนมตตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอดงน 1. เหนชอบความตกลงวาดวยเอกสทธและความคมกนของอาเซยน และใหเสนอรฐสภาเพอขอความเหนชอบตามมาตรา 190 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยตอไป 2. อนมตหลกการรางพระราชบญญตวาดวยเอกสทธและความคมกนของอาเซยน พ.ศ. .... และใหสงสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภาผแทนราษฎรพจารณา กอนเสนอสภาผแทนราษฎรพจารณาตอไป เมอรฐสภาไดใหความเหนชอบความตกลงตามขอ 1 แลว 3. อนมตใหกระทรวงการตางประเทศดาเนนการใหสตยาบนความตกลงฯ และใหดาเนนการตอไปได เมอความตกลงฯ ไดรบความเหนชอบจากรฐสภา และรางพระราชบญญตมผลใชบงคบแลว สาระสาคญของเรอง 1. ความตกลงวาดวยเอกสทธและความคมกนของอาเซยน มสาระสาคญใหนตฐานะแกอาเซยนทงในบรบทของกฎหมายภายในประเทศและกฎหมายระหวางประเทศ ซงสงผลใหอาเซยนในฐานะองคกรสามารถทานตกรรมไดอยางถกตองตามกฎหมาย รวมทงกาหนดเอกสทธและความคมกนตามทกฎบตรฯ ระบไวเปนหลกการใหแกอาเซยนและบคคลประเภทตาง ๆ ทปฏบตงานใหกบอาเซยน ซงจะสงผลใหบคคลขางตนมอสระในการทางานและจะผลตผลงานทมประสทธภาพยงขน 2. รางพระราชบญญตวาดวยเอกสทธและความคมกนอาเซยน พ.ศ. .... กาหนดใหอาเซยน สถานท ทรพยสน และสนทรพยของอาเซยน การสอสาร บรรณาสาร และเอกสารทงปวงทอาเซยนมกรรมสทธหรอทยดไว ไดรบเอกสทธและความคมกนทจาเปนในการปฏบตหนาทในประเทศไทย รวมทงใหพนกงานของสานกเลขาธการอาเซยนและเจาหนาทของรฐสมาชกไดรบเอกสทธและความคมกนตามทระบไวในความตกลงวาดวย เอกสทธและความคมกนของอาเซยน 2. เรอง รางพระราชกฤษฎกาใหใชพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 บงคบในเขตเทศบาลตาบลทาไมรวก อาเภอทายาง จงหวดเพชรบร พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาใหใชพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 บงคบในเขตเทศบาล ตาบลทาไมรวก อาเภอทายาง จงหวดเพชรบร พ.ศ. .... ตามทกระทรวงมหาดไทย เสนอ ขอเทจจรง มท. เสนอคณะรฐมนตรพจารณาวา 1. จงหวดเพชรบรมความประสงคใหตราพระราชกฤษฎกาใหใชพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 บงคบในเขตเทศบาลตาบลทาไมรวก อาเภอทายาง จงหวดเพชรบร 2. ไดพจารณาแลวเหนวา ในเขตเทศบาลดงกลาวมการขยายตว ทงในดานการกอสรางอาคารและการผงเมอง สมควรใหใชพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 บงคบในทองทดงกลาว เพอประโยชนในดานการควบคมเกยวกบความมนคงแขงแรง ความปลอดภย การปองกนอคคภย การสาธารณสข การรกษาคณภาพสงแวดลอม การผงเมอง การสถาปตยกรรม และการอานวยความสะดวกแกการจราจร และเพอเปนการรองรบการขยายตวของชมชนในดานการกอสรางอาคาร โดยสภาเทศบาลตาบลดงกลาวไดเหนชอบดวยและไดมการสารวจความคดเหนของประชาชนในพนทดงกลาวดวยแลว สาระสาคญของรางพระราชกฤษฎกา ใหใชพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 บงคบในเขตเทศบาล ตาบลทาไมรวก อาเภอ ทายาง จงหวดเพชรบร

4

3. เรอง รางพระราชบญญตแรงงานทางทะเล พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางพระราชบญญตแรงงานทางทะเล พ.ศ. .... ตามทกระทรวงแรงงานเสนอ และใหสงสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวสงใหคณะกรรมการประสานงาน สภาผแทนราษฎรพจารณา กอนเสนอสภาผแทนราษฎรพจารณาตอไป ทงน ใหสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเรงรดการตรวจพจารณารางพระราชบญญตดงกลาว ใหแลวเสรจภายในระยะเวลา 45 วน สาระสาคญของรางพระราชบญญต 1. กาหนดคานยาม เชน คาวา “เรอ” “คนประจาเรอ” “เจาของเรอ” “นายเรอ” “ขอตกลงการจางงานของคนประจาเรอ” “ตนกรอส” และ “ใบรบรองดานแรงงานทางทะเล” เปนตน 2. กาหนดใหเจาของเรอจดใหมอนสญญาวาดวยแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2549 และพระราชบญญตแรงงานทางทะเล พ.ศ. .... และทแกไขเพมเตม ไวบนเรอ และกาหนดใหบรรดาคดทเกดจากขอพพาทตาง ๆ ใหอยในอานาจพจารณาพพากษาของศาลแรงงาน 3. กาหนดเงอนไขในการทางานบนเรอ กาหนดหามเจาของเรอใหบคคลอายตากวา 16 ป ทางาน บนเรอ หามเดกอายตากวา 18 ป ทางานในเวลากลางคน และหามเจาของเรอใหคนประจาเรอทไมมใบรบรองแพทยมาแสดงและไมผานการฝกอบรมทางานบนเรอ 4. กาหนดวธการจดหางานใหคนหางานเพอไปทางานเปนคนประจาเรอ โดยกาหนดหามผใดกระทาการเปนผใหบรการจดหางาน เวนแตจะไดรบอนญาต ผใหบรการจดหางานตองวางหลกประกน และหามผใหบรการจดหางานเรยกเกบคาบรการจดหางานจากคนประจาเรอ 5. กาหนดใหเจาของเรอทาขอตกลงการจางงานของคนประจาเรอเปนหนงสอ หามหกคาจางและ คาลวงเวลา คนประจาเรอมสทธลาขนฝง กาหนดชวโมงการทางานรวมแลวไมเกน 14 ชวโมงในรอบ 24 ชวโมง และชวโมงพกผอนไมนอยกวา 12 ชวโมงในรอบ 24 ชวโมง และใหเจาของเรอจดวนหยดประจาปใหแกคนประจาเรอ ไมนอยกวาปละ 30 วน 6. กาหนดใหคนประจาเรอมสทธเดนทางกลบเมอสนสดตามขอตกลงการจางงาน และใหเจาของเรอจดทาหลกประกนทางการเงนเพอสงตวกลบ 7. กาหนดใหเจาของเรอจายคาทดแทนใหแกคนประจาเรอในกรณทเรอเสยหายหรอเรอจม 8. กาหนดใหเจาของเรอจดใหมทพกอาศย สถานทสนทนาการบนเรอ ใหเจาของเรอจดเตรยมอาหารและนาดมทมคณภาพ และใหคนประจาเรอทไดรบการจางงานเปนพอครวตองผานการฝกอบรม 9. กาหนดใหมการคมครองสขภาพ การรกษาพยาบาล สวสดการ และการคมครองดานประกนสงคม กาหนดใหเจาของเรอตองจดใหมหองพยาบาลและอปกรณพยาบาลบนเรอ ใหเจาของเรอเปนผออกคาใชจายเกยวกบการเจบปวยและบาดเจบของคนประจาเรอ และใหเจาของเรอจดใหมการบรหาร จดการ และดาเนนการดานความปลอดภยและสขภาพอนามยบนเรอ 10. กาหนดวธการปฏบตและการบงคบใชดานแรงงานทางทะเล 11. กาหนดใหคนประจาเรอและเจาของเรอมสทธรวมตวกน เพอเจรจาตอรองหรอเรยกรองใหไดมาซงสทธหรอประโยชนเกยวกบสภาพการจางและสภาพการทางาน 12. กาหนดใหมคณะกรรมการทางทะเล โดยมปลดกระทรวงแรงงานเปนประธานกรรมการ มอานาจหนาทในการเสนอแนะ และใหความเหนตอรฐมนตรเกยวกบนโยบายดานแรงงานทางทะเล เสนอความเหนในการแกไขพระราชบญญตฉบบนใหสอดคลองกบอนสญญาวาดวยแรงงานทางทะเล และเสนอแนะตอรฐมนตรเกยวกบการออกกฎกระทรวง ประกาศ และระเบยบ เพอใหเปนไปตามพระราชบญญตฉบบน 13. กาหนดบทกาหนดโทษสาหรบการฝาฝนพระราชบญญตน และใหอานาจพนกงานเจาหนาท ในการเปรยบเทยบ

5

4. เรอง รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทาน เปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน จานวน 4 ฉบบ คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงจานวน 4 ฉบบ ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ และใหสงสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดาเนนการตอไป ดงน 1. รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหนองทะลอกเปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน พ.ศ. .... 2. รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหวยยางเปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน พ.ศ. .... 3. รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหวยเมฆาเปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน พ.ศ. .... และ 4. รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหวยตะโกเปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน พ.ศ. .... ขอเทจจรง กษ. เสนอตามรายงานของกรมชลประทานวา มการใชนาจากทางนาชลประทานนอกภาคเกษตรกรรมเพมมากขน ในการนเพอใหเกดประโยชนจากการใชนาจากทางนาชลประทานอยางเตมท และเปนไปอยางมประสทธภาพ อกทงทาใหทราบถงปรมาณของนาทขาดหายไปจากระบบการชลประทาน และเปนการรองรบการขออนญาตใชนาจากภาคอตสาหกรรม การประปาและภาคธรกจอนทจะมขนในอนาคต สมควรกาหนดทางนาชลประทานซงไดมประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ ลงวนท 29 สงหาคม 2505 และประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณลงวนท 23 ตลาคม 2554 ใหเปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทานจากผใชนาเพอกจการโรงงาน การประปา หรอกจการอนนอกภาคเกษตรกรรม เพอนาเงนทจดเกบเขาบญชทนหมนเวยนเพอการชลประทาน ซงจะนามาใชจายเปนคาปรบปรงบารงรกษาระบบการชลประทานอนเปนการชวยประหยดเงนงบประมาณ สาระสาคญของรางกฎกระทรวง 1. รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหนองทะลอกเปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน พ.ศ. .... กาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหนองทะลอก ในทองทตาบลนางรอง อาเภอนางรอง จงหวดบรรมย เปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน 2. รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหวยยางเปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน พ.ศ. .... กาหนดใหนาชลประทานอางเกบนาหวยยาง ในทองทตาบลดอนอะราง อาเภอหนองก จงหวดบรรมย และตาบลสขไพบลย อาเภอเสงสาง จงหวดนครราชสมา เปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน 3. รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหวยเมฆาเปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน พ.ศ. .... กาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหวยเมฆา ในทองทตาบลปราสาท และตาบลบงเจรญ อาเภทบานกรวด จงหวดบรรมย เปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน 4. รางกฎกระทรวงกาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหวยตะโกเปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน พ.ศ. .... กาหนดใหทางนาชลประทานอางเกบนาหวยตะโก ในทองทตาบลจนทบเพชร อาเภอบานกรวด จงหวดบรรมย เปนทางนาชลประทานทจะเรยกเกบคาชลประทาน

เศรษฐกจ – สงคม 5. เรอง รายงานการพฒนาระบบราชการไทย ประจาป พ.ศ. 2555 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรายงานการพฒนาระบบราชการไทย ประจาป 2555 ตามทสานกงาน ก.พ.ร. เสนอ และใหนาเสนอสภาผแทนราษฎรและวฒสภาตอไป

6

สาระสาคญของเรอง รายงานการพฒนาระบบราชการไทย ประจาป พ.ศ. 2555 1. ภาพรวมของระบบราชการ 1.1 หนวยงานของรฐ ประเภทท 1 สวนราชการ มหนวยงานในสวนกลาง รวม 177 หนวยงาน (20 กระทรวง 157 กรม) สวนภมภาค รวม 954 หนวยงาน (76 จงหวด 878 อาเภอ) สวนทองถน รวม 7,853 หนวยงาน (องคการบรหารสวนจงหวด 76 แหง เทศบาล 2,082 แหง องคการบรหารสวนตาบล 5,693 แหง และ กทม. และเมองพทยา) ประเภทท 2 รฐวสาหกจ 58 แหง ประเภทท 3 องคการมหาชน 68 หนวยงาน

ประเภทท 4 หนวยงานของรฐรปแบบอน (หนวยธรการขององคกรของรฐทเปนอสระ กองทนทเปนตบคคล และหนวยบรการรปแบบพเศษ) 1.2 กาลงคนภาครฐในฝายพลเรอนทงขาราชการและบคลากรประเภทอน จานวน 2,724,335 คน

1.3 รายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ . 2555 จานวน 2,380,000 ลานบาท เปน งบบคลากรจานวน 547,690.90 ลานบาท คดเปนรอยละ 23.0 ของงบประมาณรายจายทงหมด อยางไรกด ยงม งบบคลากรภาครฐบางสวนปรากฏอยในงบรายจายอน ทาใหคาใชจายบคลากรภาครฐในงบบคลากรตากวา ความเปนจรง

1.4 สมรรถนะในการแขงขนของระบบราชการไทยเชงเปรยบเทยบ (1) ความเปนประเทศทเออตอการลงทนประกอบธรกจ ในป พ.ศ. 2555 ประเทศ

ไทยอยในอนดบท 17 จาก 183 ประเทศ ในสวนภาวะธรรมาภบาลพบวามตประสทธผลของรฐบาลและมตคณภาพของมาตรการควบคม ยงคงอยใน Percentile Rank ท 50-75 ความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยพบวา อยในอนดบท 30 จาก 59 ประเทศ ดชนภาพลกษณคอรรปชนของประเทศไทยอยในอนดบท 88 จาก 176 ประเทศ (คาดชน 37 หรอ 3.7 ในฐานคะแนนแบบเดม) ซงป พ.ศ. 2554 ประเทศไทยอยในอนดบท 80 จาก 183 ประเทศ (คาดชน 3.4) อยางไรกด หากพจารณาจากคาดชนเปรยบเทยบกบป พ.ศ. 2554 ดวยฐานคะแนนทเทากนแลว จะพบวา คาดชนปรบเพมขน 0.3 คะแนน โดยประเทศทมคาดชนสงหมายถง ประเทศทมการคอรรปชนนอยทสด และประเทศทม คาดชนตา หมายถงประเทศทมการคอรรปชนมากทสด

(2) ความพรอมในการเปนรฐบาลอเลกทรอนกสของประเทศไทยพบวา อยในอนดบท 64, 76 และ 92 ในป พ.ศ. 2551, พ.ศ. 2553 และ พ.ศ. 2555 ตามลาดบ อนดบความมประสทธภาพ ของระบบราชการไทยพบวา ประเทศไทยเปน 1 ใน 3 ประเทศแรกทระบบราชการมประสทธภาพ รองจากสงคโปร และฮองกง

1.5 ผลสมฤทธของการพฒนาระบบราชการไทยตามแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการ

ไทย (พ.ศ. 2551 - พ.ศ. 2555) พบวาผลการบรรลเปาหมายในแตละประเดนยทธศาสตรอยในระดบทนาพอใจ สวนใหญมผลการดาเนนการทสงกวาคาเปาหมายทงสน เชน ประชาชนมความพงพอใจในระบบราชการ รอยละ 82.65 สวนราชการมการปรบปรงรปแบบหรอวธการทางาน รอยละ 89.50 เปนตน อยางไรกตาม สวนราชการ และหนวยงานของรฐยงไมสามารถบรรลตามคาเปาหมายการนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเขามาใชในการใหบรการประชาชน ดงนนควรใหความสาคญในการสงเสรมใหสวนราชการและหนวยงานของรฐใหบรการประชาชน ผานรปแบบของการนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเขามาใชใหบรการประชาชนมากขน 2. ความกาวหนาของการพฒนาระบบราชการไทย

7

2.1 ผลการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการ จากการประเมนผลการปฏบตราชการตามคารบรองฯ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 พบวา การปฏบตราชการของกระทรวง กรม จงหวด สถาบนอดมศกษา และองคการมหาชน มผลการปฏบตราชการตามคารบรองฯ ท สงกวาคาเปาหมาย โดย สวนราชการมคะแนนเฉลยในภาพรวมคอนขางสงกวาคาเปาหมาย ในสวนของจงหวดในภาพรวมมคะแนนเฉลยคอนขางสงเชนเดยวกน สถาบนอดมศกษาในภาพรวมมผลคะแนนเฉลยสงกวาเปาหมาย รวมทงองคการมหาชนในภาพรวมพบวา การปฏบตงานเปนไปตามเปาหมายทกาหนด 2.2 จากการสารวจความพงพอใจเกยวกบการพฒนาระบบราชการตามแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทยพบวา ประชาชน ขาราชการ และผมสวนไดสวนเสย มความพงพอใจตอการพฒนาระบบราชการในระดบสงพอสมควร โดยมคะแนนเฉลยรอยละ 86.7 2.3 การผลกดนการพฒนาระบบราชการไทย ในรอบป พ.ศ. 2555 สรปได ดงน - ตอบสนองความคาดหวงและความตองการของประชาชน โดยสนบสนนใหมการพฒนาคณภาพการใหบรการประชาชน มการมอบรางวลระดบชาตใหแกหนวยงานทมนวตกรรมหรอมพฒนาการในการบรการประชาชน และสนบสนนการนาเทคโนโลยมาปรบใชในการใหบรการ (e-Services) พรอมทงเผยแพรผลงานการพฒนาคณภาพการใหบรการของหนวยงานภาครฐใหเปนทยอมรบในระดบนานาชาต - การปรบรปแบบการทางานใหมลกษณะเชงบรณาการ รวมทงเปดใหประชาชนเขามามสวนรวม ปรบกลยทธการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ การพฒนาและสงเสรมใหมการแขงขนในการจดบรการสาธารณะและการเปดใหองคกรในภาคสวนอนเสนอตวเขามาใหบรการของรฐ การสงเสรมการบรหารราชการแบบมสวนรวม และความรวมมอการทางานในลกษณะเครอขาย รวมทงปรบปรงระบบการประเมนผลการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการใหเกดการบรณาการการทางานระหวางกระทรวง - การมงสการเปนองคกรทมขดสมรรถนะสง บคลากรมความพรอมและความสามารถในการเรยนร คดรเรม เปลยนแปลงและปรบตวไดอยางเหมาะสมตอสถานการณตาง ๆ โดยยงคงใหความสาคญกบการปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของสวนราชการ เพอเปดใหภาคสวนตาง ๆ ทมความพรอม เขามาจดบรการสาธารณะแทนภาครฐ การพฒนาเสรมสรางขดสมรรถนะผนาการเปลยนแปลง ในระบบราชการ ทงกลมผนาการบรหารการเปลยนแปลง (Chief Change Officer: CCO) กลมพฒนาระบบบรหาร ของกระทรวงและกรม และนกบรหารการเปลยนแปลงรนใหม ในสวนขององคการมหาชน ไดเสรมสรางความเขมแขงใหกบกลไกการบรหารองคการมหาชน เพอใหองคการมหาชนมแนวทางในการปฏบตงานตามคารบรองการปฏบตงานตามกรอบการประเมนผลทคณะรฐมนตรเหนชอบ รวมทงเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบองคการมหาชนสสาธารณะ นอกจากน ยงไดสงเสรมผลกดนใหภาครฐมความพรอมตอการเปลยนแปลงตาง ๆ ทงการกาวสประชาคมอาเซยน และการรบมอกบสภาวะวกฤตทอาจจะเกดขนเพอใหการปฏบตงานของภาครฐสามารถดาเนนตอไปไดโดยไมสะดดหยดลง - การสรางระบบการกากบดแลตนเองทด เกดความโปรงใส มนใจ และสามารถตรวจสอบได รวมทงทาใหบคลากรปฏบตงานอยางมจตสานกความรบผดชอบตอตนเอง ตอประชาชน และตอสงคมโดยรวม ทงการขบเคลอนยทธศาสตรและแผนงานเชงรกของรฐบาลในการตอตานการทจรตคอรรปชน การสรางการกากบดแลองคการทดของสวนราชการ การจดทาแผนการสงเสรมและพฒนาธรรมาภบาลในภาคราชการเพอการบรหารกจการบานเมองทดอยางยงยน และยงคงสงเสรมระบบการตรวจสอบทใหความสาคญกบผลสมฤทธทประชาชนจะไดรบจากหนวยงาน ผานทางคณะกรรมการตรวจสอบและประเมนผลภาคราชการ (ค.ต.ป.)

2.4 การดาเนนงานขนตอไป - การเตรยมความพรอมของระบบราชการไทยในการเขาสประชาคมอาเซยน โดย

สานกงาน ก.พ.ร. จะดาเนนการตาง ๆ เชน การประชมเชงปฏบตการ การสมมนาประจาประหวางกลมประเทศ

8

สมาชกอาเซยน เพอการแลกเปลยนความรและประสบการณในการพฒนาระบบราชการ การแลกเปลยนขาราชการเพอปฏบตราชการในกลมประเทศสมาชก รวมถงการแลกเปลยนผเชยวชาญระหวางกน การพฒนาหลกสตรใหแกผบรหารระดบสงของหนวยงานภาครฐจากประเทศสมาชกอาเซยน เปนตน

- การจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทยในระยะตอไป เพอใหสอดคลองตามสภาพแวดลอมทเปลยนไปและสอดรบกบสถานการณในปจจบน รวมถงรองรบแนวโนมทจะเกดขนในอนาคต โดยจะมการศกษาแนวโนมการปรบเปลยนระบบราชการ และตวอยางทเปนเลศในระดบนานาชาต รวมทงระดมความคดเหนจากภาคสวนตาง ๆ เพอนาไปสการกาหนดเปาหมายและกรอบทศทางในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทยในระยะตอไปทมความเหมาะสม และบงเกดผลอยางเปนรปธรรม

- การขยายผลการดาเนนงานตามแผนการสงเสรมและพฒนาธรรมาภบาลในภาคราชการเพอการบรหารกจการบานเมองทดอยางยงยน โดยการขยายผลการสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ รวมทงการสงเสรมใหสวนราชการพฒนาความเปนเลศในการใหบรการประชาชน การพฒนากลไกการขบเคลอน ธรรมาภบาลในระบบราชการแบบยงยน และการวางระบบขอมลสารสนเทศเพอวดและประมวลผลระดบ ธรรมาภบาลของภาคราชการ

- การปรบปรงรปแบบหนวยงานของรฐ โดยการเรงรดมาตรการทบทวนบทบาทภารกจของสวนราชการตามมาตรา 33 แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ทงการปรบบทบาทหนาท ภารกจ โครงสรางและระบบบรหารงานของหนวยงานของรฐใหมความเหมาะสม และมขดสมรรถนะสง การถายโอนงานตรวจสอบและรบรองคณภาพมาตรฐาน การศกษาความพรอมของภาคเอกชนทจะมารบการถายโอนงานจากภาครฐ นอกจากน สานกงาน ก.พ.ร. จะผลกดนใหเกดการสรางกลไกหรอเครองมอทเปนแนวทางสาหรบหนวยงานภาครฐในการสงเสรมและสนบสนนใหภาคประชาสงคมและชมชนเขามา มสวนรวมในการจดบรการสาธารณะ และเสรมสรางวฒนธรรมการทางานทใหความสาคญกบการมสวนรวมของประชาชนและภาคสวนอน ๆ ในการบรหารราชการ

6. เรอง การตดตามงานตามนโยบายเรงดวนของรฐบาล ดานเศรษฐกจ ประจาเดอนมถนายน 2556 คณะรฐมนตรมมตรบทราบรายงานผลการตดตามงานตามนโยบายเรงดวนของรฐบาล ดานเศรษฐกจ ประจาเดอนมถนายน 2556 ตามทรฐมนตรประจาสานกนายกรฐมนตร (นายวราเทพ รตนากร) เสนอ สาระสาคญของรายงานผลการดาเนนการตามนโยบายเรงดวนของรฐบาล ดงน 1. แกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนและผประกอบการเนองจากภาวะเงนเฟอและราคานามนเชอเพลง การดาเนนการในภาพรวมไดมการดาเนนการ ดงน

1.1 ดานราคาสนคา ไดมมาตรการในการดแลราคาสนคาและบรการใหมราคา ทเหมาะสมและเปนธรรม ไดแก การกาหนดราคาสนคาและบรการควบคม การดแลราคาตนทาง และราคาปลายทาง การกาหนดมาตรการในการดแลราคา การตรงราคาจาหนายสนคา (สนสดโครงการแลว) การกากบดแลราคาจาหนายอาหารปรงสาเรจ ตดตามตรวจสอบและบงคบใชกฎหมาย (สายตรวจ Mobile Unit) นอกจากน ยงมโครงการกากบดแลการชงตวงวดและสนคาหบหอเพอสรางความเปนธรรม โครงการธงฟาราคาประหยดลดคาครองชพประชาชน และจดงานจาหนายสนคา ซงไดจดงานรวมทงสน 1,286 ครง สามารถลดภาระคาครองชพใหประชาชน คดเปนมลคา 553.45 ลานบาท จดงานธงฟาเคลอนทเพอประชาชน (Mobile Unit) รวม 627 จด ลดคาครองชพได คดเปนมลคา 14.67 ลานบาท (สนสดโครงการแลว) รวมถงโครงการโชหวยชวยชาต “รานถกใจ” ซงขณะนอยระหวางสงผานใหภาคเอกชนดาเนนการตอโดย ณ วนท 30 มถนายน 2556 มรานถกใจทมศกยภาพเขารวมโครงการฯ จานวน 5,009 ราย (สนสดโครงการแลว) 1.2 ดานราคาพลงงาน (1) นามนดเซล : ขยายระยะเวลาปรบลดอตราภาษสรรพสามต สาหรบนามนดเซล เพอรกษาระดบราคาขายปลกนามนดเซลไมใหเกน 30 บาทตอลตร ทาใหราคา ณ วนท 30 มถนายน

9

2556 อยท 29.99 บาท/ลตร โดยผลการดาเนนงานตงแตเดอนกนยายน 2554 – เมษายน 2556 สามารถชวยเหลอประชาชนและภาคธรกจเปนเงนประมาณ 198,000 ลานบาท

(2) แกสโซฮอล : สงเสรมใหมการใชแกสโซฮอลเพมขน โดย ณ วนท 30 มถนายน 2556 มปรมาณการใชเอทานอลเพมขนเปน 2.57 ลานลตร/วน (3) LPG : ราคา ณ วนท 30 มถนายน 2556 ภาคครวเรอน ตรงราคาไปจนถงวนท 31 สงหาคม 2556 อยท 18.13 บาท/กโลกรม ภาคอตสาหกรรม อยท 28.40 บาท/กโลกรม ภาคขนสง อยท 21.38 บาท/กโลกรม

(4) NGV : ราคาสาหรบประชาชนอยท 10.50 บาท/กโลกรม กลมรถโดยสารสาธารณะ อยท 8.50 บาท/กโลกรม (5) โครงการบตรเครดตพลงงาน (NGV) ซงเรมดาเนนการตงแตตลาคม 2555 – มถนายน 2556 มจานวนผสมครบตรเครดตพลงงาน จานวนทงสน 70,871 ราย สาหรบกลมรถจกรยานยนตรบจางสาธารณะ เพอสนบสนนการใชแกสโซฮอล ณ เดอนมถนายน 2556 จานวนผมบตรทงสน 2,974 ราย 2. ย ก ร ะ ด บ ค ณ ภ า พ ช ว ต ข อ ง ป ร ะ ช า ช น โ ด ย เ พ ม ก า ล ง ซ อ ภ า ย ใ น ป ร ะ เ ท ศ สรางสมดลและความเขมแขงอยางมคณภาพใหแกระบบเศรษฐกจมหภาค ไดมการดาเนนการ ดงน 2.1 พกหนเกษตรกรรายยอยและประชาชนผมรายไดนอย ซงขณะนอยระหวางเสนอคณะรฐมนตรพจารณากรอบวงเงนสาหรบโครงการพกหนใหแกสมาชกสหกรณการเกษตรหรอเกษตรกร 2.2 ปรบคาแรงงานเปนวนละ 300 บาททวประเทศ ซงคณะรฐมนตรไดมมตใหกระทรวงอตสาหกรรมพจารณาดาเนนการตามมาตรการเพอชวยเหลอผประกอบการ และเพมขดความ สามารถในการแขงขนใหแก SMEs โดยทมการปรบคณะรฐมนตรจงทาใหตองมการเปลยนแปลงประธานกรรมการในคณะกรรมการพจารณาใหความชวยเหลอ SMEs เพอใหการดาเนนการเปนไปอยางตอเนอง 2.3 เบยยงชพผสงอาย กรมสงเสรมการปกครองทองถน มผสงอายทมสทธ จานวน 6,776,562 คน ไดจดสรรงบประมาณใหกบจงหวดแลว (ตลาคม 2555 - กนยายน 2556) เปนเงน 52,069 ลานบาท กทม. มผสงอายไดรบเงนแลว จานวน 528,990 คน ใชเงน 347.74 ลานบาท เมองพทยา มผสงอายไดรบเงนแลว จานวน 5,848 คน ใชเงนประมาณ 3.78 ลานบาท 2.4 มาตรการบาน 5 ลานบาท สนสดโครงการแลว 2.5 โครงการบาน ธ.อ.ส. เพอทอยอาศยแหงแรก ซงไดขยายระยะเวลาออกไปใหสนสดเดอนมนาคม 2556 มผไดรบการอนมตคดเปนเงน 10,189.03 ลานบาท โครงการนมปญหาการปลอยสนเชอคอนขางตา เนองจากโครงการไมครอบคลมบานมอสอง และราคาบานตากวา 1 ลานบาทมจานวนจากด 2.6 โครงการบาน ธ .อ .ส . - ธปท . เ พอผ ประสบภย วงเ งน 14,000 ล านบาท มผไดรบการอนมตคดเปน 29,877.84 ลานบาท ปญหาอปสรรคของโครงการน คอ จานวนผยนขอสนเชอมากกวาเงนท ธปท. ใหการสนบสนน 2.7 มาตรการภาษสาหรบการซอรถยนตคนแรก คนภาษแลว 320,111 คน เปนเงน 21,972 ลานบาท คดเปนรอยละ 23.91 3 ปรบลดภาษเงนไดนตบคคล เพอใหการปรบลดภาษเงนไดนตบคคลมผลถาวรกรมสรรพากรไดเสนอรางพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลรษฎากร ฉบบท .. พ.ศ. .... (มาตรการปรบลดอตราภาษเงนไดนตบคคล) ซงกระทรวงการคลงพจารณาเสรจแลว ขณะนอยระหวางการพจารณาของ รองนายกรฐมนตร (นายกตตรตน ณ ระนอง) กอนเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไป 4 สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทน (กองทนหมบาน SML) มผลดาเนนการ ดงน 4.1 โครงการพฒนาศกยภาพกองทนหมบานและชมชน (SML) โอนเงนไปแลวจานวน 76,407 หมบาน/ชมชน จาแนกเปนหมบาน/ชมชนใน 76 จงหวด จานวน 75,565 แหง ชมชน ใน กทม. จานวน 842 แหง ทงน สทบ. ไดเรงรดการดาเนนการในสวนของชมชนใน กทม. ดวยแลว

10

4.2 โครงการเพมทนกองทนหมบานฯ ระยะท 3 ไดโอนเงนไปแลว 44,730 กองทน คดเปนรอยละ 56.44 5 ยกระดบราคาสนคาเกษตรและใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน ไดมการดาเนนการ ดงน 5.1 โครงการบตรเครดตเกษตรกร ไดอนมตแลว 4,234,556 บตร สงมอบบตรแลว 4,125,967 ราย วงเงนอนมต 57,070 ลานบาท 5.2 ขนทะเบยนเกษตรกรในพชสาคญ 3 ชนด ดงน (1) ขาวนาป 55/56 (วนท 1 มถนายน 2555 – วนท 31 พฤษภาคม 2556) ณ วนท 30 มถนายน 2556 ครงท 1 มเกษตรกรขนทะเบยนและผานการรบรองแลว จานวน 3.48 ลานครวเรอน ครงท 2 มเกษตรกรขนทะเบยนและผานการรบรองแลว จานวน 584,236 ครวเรอน (2) มนสาปะหลง ป 55/56 (วนท 1 มถนายน 2555 – วนท 28 กมภาพนธ 2556) ซงมเกษตรกรขนทะเบยนและผานการรบรองแลว จานวน 473,852 ครวเรอน (3) ขาวโพดเลยงสตว ป 55/56 (วนท 1 มถนายน 2555 – วนท 31 ตลาคม 2555) ซงมเกษตรกรขนทะเบยนและผานการรบรองแลว จานวน 220,216 ครวเรอน 5.3 โครงการรบจานาขาวเปลอกนาป ปการผลต 2555/2556 โดย (1) กระทรวงเกษตรและสหกรณ ขอมล ณ วนท 30 มถนายน 2556 มสหกรณเขารวมโครงการจานาขาวเปลอกนาป รวม 226 สหกรณ ซงไดใหบรการรบจานา/บรการรวบรวมขาวเปลอกจากสมาชก 349,654 ราย ปรมาณขาวเปลอก รวม 1,726,533.165 ตน และองคการตลาดเพอเกษตรกร รบจานาแลว 3.469 ลานตน มลคา 54,934.180 ลานบาท จานวนเกษตรกร 472,971 ราย จานวนโรงส 270 แหง (2) กระทรวงพาณชย ขอมล ณ วนท 30 มถนายน 2556 ผลการดาเนนการ 2.1 รอบท 1 (1 ตลาคม 2555 - 15 กนยายน 2556) มโรงสสมครเขารวมโ ค ร ง ก า ร จ า น ว น 8 9 4 โ ร ง ม เ กษตรก ร เ ข า ร ว ม โ ค ร งก า ร จ า น วน 2 , 1 9 9 , 9 0 6 ร า ย ปร ม าณ รบจานา รวมทงสน 14,434,296 ตน ณ วนท 6 กรกฎาคม 2556 ธ.ก.ส. ไดจายเงนใหเกษตรกรแลว เปนเงน 232,870.709 ลานบาท 2.1 รอบท 2 (14 มนาคม - 15 กนยายน 2556) ณ วนท 30 มถนายน 2556 มโรงสสมครเขารวมโครงการ จานวน 645 โรง มเกษตรกรเขารวมโครงการ จานวน 640,529 ราย ปรมาณรบจานารวมทงสน 5,365,846 ตน ปญหาอปสรรค : งบประมาณทไดรบการจดสรรไมเพยงพอเปนคาใชจาย เชน คาเชาคลงสนคา คากรรมกร คาตรวจสอบคณภาพขาวสาร คาดแลรกษาขาวสาร และคาเบยประกนภย ทาให อ.ต.ก. ไมสามารถเบกจายเงนใหแกผประกอบการตามสญญาได

(3) นอกจากน ผแทนกระทรวงพาณชยไดรายงานใหทราบเกยวกบการประเมนผลการดาเนนโครงการรบจานาขาวเปลอก ป 2554/55 ป 2555/56 โดยสรป ดงน

3.1 ผลการดาเนนโครงการ (ณ วนท 4 กรกฎาคม 2556) • โครงการป 2554/55 นาป 2554/55 นาป 54/55 มผลผลตจานวน 25.932 ลานตน จานวนเกษตรกรท เขารวมโครงการ 1,089,101 ราย ปรมาณรบจานา 6.950 ลานตน ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ .ก .ส .) จายเงน 118,656 ลานบาท นาปรง 55 มผลผลตจานวน 12.224 ลานตน จานวนเกษตรกรทเขารวมโครงการ 1,021,027 ราย ปรมาณรบจานา 14.864 ลานตน ธ.ก.ส. จายเงน 218,670 ลานบาท • โครงการป 2555/56 รอบท 1 มผลผลตจานวน 26.950 ลานตน จานวนเกษตรกรทเขารวมโครงการ 1,434,702 ราย ปรมาณรบจานา 14.440 ลานตน ธ.ก.ส. จายเงน 232,870 ลานบาท รอบท 2 มผลผลตจานวน 9.904 ลานตน จานวนเกษตรกร ทเขารวมโครงการ 436,503 ราย ปรมาณรบจานา 5.508 ลานตน ธ.ก.ส. จายเงน 73,938 ลานบาท

11

3.2 ประโยชนทชาวนาไดรบโดยตรงจากราคาตลาดทเพมสงขน โดย - เกษตรกรเขารวมโครงการ ไดรบผลประโยชนโดยราคาขาวเฉลยเพมขน 4,000 บาท/ตน - เกษตรกรทไมไดเขารวมโครงการ ไดรบผลประโยชนโดยราคาขาวเฉลยเพมขน 2,500 บาท/ตน (ราคาตลาดกอนรบจานาหกดวยราคาตลาดหลงรบจานา) 3.3 ผลประโยชนทางออมกลบคนสรฐบาลทางดานเศรษฐกจและสงคม โดยเกษตรกรมการใชจายมากขนทาใหมเงนหมนเวยนในระบบเศรษฐกจ รฐไดรบภาษมลคาเพม ธรกจมกาไรเพมขน รฐไดภาษจากภาคธรกจ เกดการขยายธรกจใหมรองรบกาลงซอ และมการจางงานเพมขน คดเปนมลคารวม 83,238 ลานบาท 5.4 โครงการ รกษา เส ถยรภาพราคามะพราว ป 2555 ด า เ นนการรบซ อ เนอมะพราวแหงจากเกษตรกร/กลมเกษตรกร ใน 8 จงหวด จานวน 9,000 ตน โดยชดเชยราคากโลกรมละ 6 บาท และช ว ย ค า ข น ส ง เ พ อ ใ ห เ ก ษ ต ร ก ร ไ ด ร บ ร า ค า ท ค ม ต อ ก า ร ผ ล ต ต ง แ ต เ ด อ น ก น ย า ย น 2 5 5 5 ถ ง 20 กมภาพนธ 2556 ขณะนไดรบซ อแลว 8,605.38 ตน คดเปนรอยละ 95.62 ขณะนม 7 จงหวด แจงปดโครงการแลว และจงหวดนครศรธรรมราชยงปดโครงการไมไดเนองจากปญหาการรองเรยน จงขอขยายระยะเวลาโครงการออกไปจนถง 20 กรกฎาคม 2556 5.5 การรกษาเสถยรภาพราคายางพารา (ขอมล ณ มถนายน 2556) โดยไดรบซอยางจากสถาบนเกษตรกร จานวน 211,388.604 ตน มลคา 20,934.064 ลานบาท นาเขาสกระบวน การผลตและ ผลตเสรจ และจดเกบเขาโกดง จานวน 189,101.20 ตน มการทาประกนวนาศภยโกดง/โรงงาน จานวน 54 จด วงเงนทนประกน 18,803.280 ลานบาท มเงนสดคงเหลอในบญชของโครงการฯ จานวน 225.504 ลานบาท 5.6 การเยยวยาและการใหความชวยเหลอเกษตรกร จากภยพบตดานการเกษตร ในกรณฝนทงชวง/ภยแลง อทกภย วาตภย และศตรพชระบาด

(1) ฝนทงชวง/ภยแลง ดานพช มพนทเสยหาย 4.697 ลานไร เกษตรกรไดรบ ผลกระทบ จานวน 624,886 ราย คดเปนวงเงนชวยเหลอ 2,870.932 ลานบาท ดานประมง พนทเพาะเลยงสตวนาเสยหาย 1,121 ไร กระชง 648 ตารางเมตร เกษตรกรไดรบผลกระทบ 63 ราย ชวยเหลอเสรจแลว เปนเงน 3.939 ลานบาท (2) อทกภย ดานพช มพนทเสยหาย 78,569 ไร เกษตรกรไดรบผลกระทบ จานวน 9,691 ราย คดเปนวงเงนชวยเหลอ 34.614 ลานบาท ชวยเหลอแลว 12.126 ลานบาท ดานประมง พนทเพาะเลยงสตวนาเสยหาย 881 ไร กระชง 11,393 ตารางเมตร คดเปนวงเงนชวยเหลอ 6.284 ลานบาท ชวยเหลอแลว 2.307 ลานบาท ดานปศสตว มสตวสญหาย/ตาย 1,867 ตว เกษตรกรไดรบผลกระทบจานวน 60 ราย คดเปนวงเงนชวยเหลอ 83,800 บาท ชวยเหลอแลว 49,700 บาท (3) วาตภย (ระหวางวนท 30 มกราคม – 1 มนาคม 2556) พนทคาดวาจะเสยหาย 76,579 ไร เกษตรกรไดรบผลกระทบ 34,587 ราย คดเปนวงเงนชวยเหลอ 15.582 ลานบาท ชวยเหลอแลว 0.619 ลานบาท (4) ศตรพชระบาด ไดมการปองกนไมใหเกดการระบาด และควบคมการระบาดไมใหขยายพนท 5.7 การจดทาระบบทะเบยนครวเรอนเกษตรกร ขณะนมการปรบปรงการจดทาฐาน ขอม ล เกษตรกร เป นรายแปลง ซ งม เ ป าหมาย 7 ,230 ,043 แปลง ซ ง เ ร ม ด า เ นนการ เ มอ วนท 15 มนาคม 2556 โดยดาเนนการไปแลว 3.922 ลานครวเรอน 5.8 การชวยเหลอเกษตรกรและผยากจนทเปนลกหนกองทนหมนเวยนเพอการกยมแกเกษตรและผยากจนทมปญหาดานหนสนและทดน ใหสามารถไถถอนหรอซอทดนคน โดยมเกษตรกรทไดรบอนมตจากกองทนฯ จานวน 584 ราย วงเงน 81 ลานบาท

12

5.9 โครงการแทรกแซงตลาดมนสาปะหลง ป 2555/26 ณ วนท 31 พฤษภาคม 2556 มผสมครเขารวมโครงการฯ จานวน 719 ราย เปดจดรบฝากแลว 678 จด ปรมาณ รบจานารวมทงสน 9,955,637 ตน ณ วนท 30 มถนายน 2556 ธ.ก.ส. ไดจายเงนใหเกษตรกรแลว เปนเงน 26,877.092 ลานบาท 5.10 พณ. ดาเนนการตดตาม ตรวจสอบการรบจานาสนคาเกษตร ใหถกตอง โปรงใส และมประสทธภาพ เพอปองกนการทจรตในการรบจานา โดยสมตรวจสอบโรงส ตลาดกลาง โกดงกลาง และเกษตรกร พบการกระทาความผด จานวน 2,042 ราย ไดแก (1) การขนขาวสารโดยไมไดรบอนญาต (2) การสวมสทธเกษตรกร (3) ขาวขาดบญช 5.11 การแกไขราคาสนคาเกษตร (1) ผกและผลไม ไดมการลงนามในบนทกความเขาใจกบรานคาปลก คาสงสมยใหม (Modern Trade) รวม 6 ครง เพอขอความรวมมอใหชวยรบซอผกและผลไม เพอนาไปจาหนายในสาขาทวประเทศ และไดจดงานเพอใหกลมเกษตรกรมาจาหนายผลผลตใหผบรโภคโดยตรง รวมถงไดดาเนนการเชอมโยงการกระจายผลไมภาคตะวนออก ไปจาหนายทศนยจาหนายสนคาเกษตรชมชน (Farm Outlet) ทจงหวดกาญจนบร (2) สกร ไดมการเพมชองทางการจาหนายใหแกเกษตรกรเพมจากชองทางปกต แยกเปนเนอสกรจานวน 181,095 กโลกรม (3) ไขไก สามารถระบายไขไกได จานวน 7,000,000 ฟอง และไดแตงตงคณะกรรมการกากบดแลราคาไขไก รวมถงขอความรวมมอผเลยงไกไขใหตรงราคาไมเกนฟองละ 3.30 บาท (4) หอมแดง (ฤดแลง) จงหวดเชยงใหมไดสนบสนนคาใชจายในการบรหารจดการ จานวน 22.66 ลานบาท จากโครงการชวยเหลอสนคาเกษตรทมปญหาเรงดวน ป 2554 – 2556 ใหจงหวดเชยงใหมเพอแกไขปญหาราคาหอมแดงตกตา โดยผเขารวมโครงการจะตองซอหอมแดงจากเกษตรกรทขนทะเบยนในจงหวดเชยงใหม ในราคา กโลกรม ละ 17.00 บาท ปรมาณเปาหมาย 11,000 ตน ระยะเวลาโครงการ ตงแตเดอนมนาคม – กนยายน 2556 ซงจงหวดเชยงใหมสามารถระบายหอมแดงไดตามภาวะปกต โดยไมตองใชเงนทไดรบการสนบสนน โดย ณ เดอนพฤษภาคม 2556 ราคาหอมแดงแหงปรบราคาสงขนเปน กโลกรม ละ 23 – 26 บาท (5) พรก จดประชมหารอผประกอบการแปรรปซอสพรกและนาพรก เพอขอความรวมมอในการรบซอพรกในราคาทเหมาะสม ใหมการขนทะเบยนผปลกพรก และการวางระบบการเกบเกยวผลผลตใหสอดคลองกบความตองการของโรงงานและผบรโภ (6) ปาลมนามน รอบท 1 ไดจดสรรเงนใหองคการคลงสนคา รบซอนามนปาลมดบจากโรงงานสกดนามนปาลม เพอดดซบปรมาณนามนปาลมดบ เปาหมาย 100,000 ตน ในราคา กโลกรมละ 25 บาท จากผลการดาเนนงานในรอบท 1 ทาใหระดบราคาผลปาลมสงขนจากชวงกอนเรมโครงการเฉลยกโลกรมละ 3.53 บาท เปน กก.ละ 4 – 4.20 บาท รอบท 2 ดาเนนการขยายระยะเวลารบซอเปนสนสดเดอนมถนายน 2556 โดย ณ วนท 27 พฤษภาคม 2556 มเกษตรกรขนทะเบยนจานวน 56,801 ราย 99,848 แปลง โดยรบรองแลว 71,923 แปลง แตเนองจากปญหามปรมาณการรบซอปาลมนามนไมไดตามเปาหมาย จงจะตองขยายระยะเวลาดาเนนโครงการออกไปอก 6. ปฏรปการจดการทดน (นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม) ซงไดดาเนนการจดหาทดนใหแกเกษตรกร การแกไขปญหาทดนทากนในพนทปาสงวนแหงชาต การจดทายทธศาสตรการบรหารจดการและแกไขปญหาเรองการจดการทดนปาไม และการดาเนนการของคณะกรรมการบรณาการการบรหารจดการทดนเชงระบบ (กบช.) ซงภายหลงจากทคณะรฐมนตรไดอนมตแผนการดาเนนงานและงบประมาณเพอการดาเนนการของ กบช. แลว ขณะนอยระหวางการจดตงสานกงาน และจดสรรเงนงบประมาณใหจงหวดเพอเปนคาใชจายในการดาเนนการของศนยปฏบตการทดนจงหวด ปญหาอปสรรค : ในการดาเนนงานของ กบช. คอ ขณะนใกลสนปงบประมาณ พ.ศ. 2556 แลว ระยะเวลาทเหลออยอาจทาใหการปฏบตงานตามแผนงานไมมความคบหนาเทาทควร และเมอไมสามารถ

13

ดาเนนการได เงนงบประมาณทไดรบจะตกไป จงเหนควรใหสานกงบประมาณพจารณาให กรมทดนสามารถเกลยเงนทไดรบไปใชตอเนองในปงบประมาณหนาไดเปนกรณพเศษ 7. จากรายงานผลการดาเนนงานของสวนราชการตาง ๆ ในเดอนมถนายน 2556 มความเหน ดงน 7.1 โครงการกากบดแลการชงตวงวดและสนคาหบหอเพอสรางความเปนธรรมในการซอขายพลงงานเชอเพลง ผลผลตทางการเกษตร และสนคาทวไปตาง ๆ ซงมการตรวจพบการกระทาความผดเพมขนนน พณ. ควรมการพจารณาหามาตรการในการดาเนนการในเรองดงกลาว เพอใหการกระทาความผดมจานวนลดลง 7.2 การตรวจสอบโครงการรบจานาสนคาเกษตร ยงพบการกระทาความผดอยมาก ควรให พณ. เพมมาตรการปองกน ตรวจสอบ และลงโทษผกระทาความผดโดยเดดขาด 7.3 โครงการรบจานาขาวเปลอกนาป ปการผลต 2555/2556 หนวยงานทเกยวของควรประชาสมพนธอยางเรงดวน เพอชแจงใหประชาชนทราบถงประโยชนทชาวนาไดรบโดยตรงจากราคาตลาดทเพมสงขน ทงเกษตรกรทไมไดเขารวมโครงการและเกษตรกรทเขารวมโครงการไดรบผลประโยชน โดยราคาขาวเฉลยเพมขน 2,500 บาท/ตน และ 4,000 บาท/ตน รวมทงผลประโยชนทางออมตอรฐบาล โดยเกษตรกรจะมการใชจายมากขนทาใหมเงนหมนเวยนในระบบเศรษฐกจ สงผลใหรฐมรายไดเพมขนจากภาษมลคาเพม ธรกจมกาไรและรฐเกบภาษเงนไดเพมขน เกดการขยายตวของธรกจเพอรองรบกาลงซอทเพมขน รวมถงมการจางแรงงานเพมขนมลคารวม 83,238 ลานบาท 7.4 โครงการพฒนาศกยภาพกองทนหมบานและชมชน (SML) และการดาเนนการตามโครงการเพมทนกองทนหมบานและชมชนเมอง ระยะท 3 ยงดาเนนการไดคอนขางลาชา เหนควรให สทบ. ไดจดทากรอบระยะเวลาในการดาเนนการใหแลวเสรจตามเปาหมายและชดเจน ทงน ใหหนวยงานทรบผดชอบในแตละดานรบไปพจารณาดดาเนนการตอไป 7. เรอง รางหลกเกณฑและวธการจดทาบญชรายชอกรรมการรฐวสาหกจ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางหลกเกณฑและวธการจดทาบญชรายชอกรรมการรฐวสาหกจ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทกระทรวงการคลงเสนอ และใหดาเนนการตอไปได สาระสาคญของเรอง 1. รางหลกเกณฑและวธการจดทาบญชรายชอกรรมการรฐวสาหกจ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... มจานวนทงสน 13 ขอ ประกอบดวย 1.1 การแกไขเพมเตมบทบญญตทใชบงคบในปจจบนทงสน 8 ขอ 1.2 การเพมเตมหลกการใหมจานวน 4 ขอ 1.3 การเพมเตมบทเฉพาะกาล 1 ขอ 2. สาระสาคญของการแกไขเพมเตมรางหลกเกณฑและวธการจดทาบญชรายชอกรรมการรฐวสาหกจ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... สรปได ดงน 2.1 แกไขเพมเตมเกยวกบคณะกรรมการจดทาบญชรายชอฯ 1) การเพมเตมขอกาหนดเกยวกบการปฏบตหนาทของกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการจดทาบญชรายชอฯ โดยเพมเตมในกรณทกรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงตามวาระ แตยงมไดแตงตงกรรมการผทรงคณวฒใหม ใหกรรมการผทรงคณวฒนนปฏบตหนาทไปพลางกอนจนกวาจะไดแตงตงกรรมการผทรงคณวฒใหม 2) การแกไขเพมเตมอานาจหนาทและความรบผดชอบของคณะกรรมการจดทาบญชรายชอฯ ในการกาหนดหลกเกณฑการพจารณาคดสรรและสาขาความเชยวชาญของผสมครเขารบการคดสรรเพอขนบญชรายชอฯ 2.2 แกไขเพมเตมเกยวกบการจดทาบญชรายชอฯ

14

1) การแกไขเพมเตมกระบวนการจดทาบญชรายชอฯ เพอใหไดมาซงชอบคคลในบญชรายชอฯ และการเพมเตมการกาหนดคณสมบตของผสมครเขารบการคดสรรเพอขนบญชรายชอฯ โดยตองมอายไมเกน 64 ปบรบรณ ณ วนปดรบสมคร 2) การกาหนดคณสมบตและลกษณะตองหามของบคคลในบญชรายชอฯ แทนผสมครเขารบการคดสรรเพอขนบญชรายชอฯ โดยยงคงคณสมบตและลกษณะตองหามใหมความสอดคลองกบพระราชบญญตคณสมบตมาตรฐานสาหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ พ.ศ. 2518 และทแกไขเพมเตม 3) การเพมเตมการพนจากบญชรายชอฯ กรณอยในบญชรายชอฯ ครบระยะเวลา 5 ป นบจากวนทประกาศบญชรายชอฯ ของบคคลนน ๆ มผลบงคบใช และการเพมเตมบทยกเวนใหกบบคคลในบญชรายชอฯ ทอยระหวางการเปนกรรมการรฐวสาหกจ ใหพนจากบญชรายชอฯ เมอพนจากตาแหนงกรรมการรฐวสาหกจนน รวมถงการเพมเตมใหบคคลในบญชรายชอฯ ทพนจากบญชรายชอฯ มสทธสมครเขารบการคดสรรใหมได 2.3 แกไขเพมเตมเกยวกบการประกาศบญชรายชอฯ โดยการแกไขเพมเตมการพจารณาคดสรรบคคลเพอขนบญชรายชอฯ ของคณะกรรมการจดทาบญชรายชอฯ ใหสอดคลองกบประเดนเกยวกบการจดทาบญชรายชอฯ ทเสนอแกไขตาม 1) ของขอ 2.2 2.4 เพมเตมบทเฉพาะกาลใหบคคลทไดรบการคดสรรขนบญชรายชอฯ กอนวนทหลกเกณฑนใชบงคบยงคงอยในบญชรายชอฯ ตอไปไดจนกวาจะครบระยะเวลา 5 ป นบจากวนทหลกเกณฑนใชบงคบ และกาหนดบทยกเวนใหกบบคคลในบญชรายชอฯ ทอยระหวางการเปนกรรมการรฐวสาหกจ ใหพนจากบญชรายชอฯ เมอพนจากตาแหนงกรรมการรฐวสาหกจนน 8. เรอง รายงานผลการศกษาวเคราะหภาพรวมความตองการอตรากาลงภาครฐ คณะรฐมนตรมมตอนมตและรบทราบตามทสานกงาน ก.พ. เสนอ ดงน 1. อนมตจดสรรอตรากาลงเพมใหมใหกบสวนราชการสาหรบปฏบตภารกจในแผนงาน/โครงการสาคญตามยทธศาสตรประเทศ รวม 3,848 อตรา แยกเปนการจดสรรอตราขาราชการเพมใหม 3,285 อตรา และพนกงานราชการเพมใหม 563 อตรา โดยใหสานกงาน ก.พ. กาหนด มาตรการ แนวทาง หรอเงอนไขเพอปองกนไมใหสวนราชการนาตาแหนงทไดรบการจดสรรไปยบเลกเพอปรบระดบตาแหนงสงขน หรอนาตาแหนงทไดรบการจดสรรเกลยไปปฏบตงานอนนอกเหนอจากภารกจตามยทธศาสตรประเทศ และใหสานกงบประมาณจดสรรเงนงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 เพอเปนคาใชจายสาหรบอตราตงใหมดงกลาวดวย 2. รบทราบผลการพจารณาของคณะทางานศกษาภาพรวมความตองการอตรากาลงภาครฐ กรณองคกรตามรฐธรรมนญและหนวยงานในสงกดองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคลอน และมอบหมายใหสวนราชการดาเนนการ ดงน (1) มอบหมายใหสานกงบประมาณเปนหนวยงานหลกในการพจารณากลนกรองการจดสรรงบประมาณเพอควบคมคาใชจายดานบคคลของอตรากาลงในองคกรตามรฐธรรมนญและหนวยงานในสงกดองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคลอน โดยกากบดแลการใชงบประมาณตามหลกเกณฑ/แนวทางการพจารณาตงงบประมาณสาหรบเปนคาใชจายดานบคคล กรณอตราตงใหม ทสานกงบประมาณกาหนดมาตรการไวแลวกบทกหนวยงานอยางเขมงวดและตดตามผล เพอใหการใชจายงบประมาณดานบคคลเปนไปอยางมประสทธภาพ (2) มอบหมายใหสานกงาน ก.พ. จดเวทการสมมนาแลกเปลยนเรยนรเกยวกบการบรหารกาลงคนภาครฐ ระหวางสวนราชการ องคกรตามรฐธรรมนญและองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคลอน เพอสรางการมสวนรวมและความตระหนกในการใชกาลงคนอยางมประสทธภาพ สาหรบการจดทางบประมาณประจาป 2557 ใหดาเนนการตามความเหนของสานกงบประมาณ

15

9. เรอง การดาเนนงานตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 9 เมษายน 2556 ตามโครงการจดซอรถโดยสารใชเชอเพลงกาซธรรมชาต (NGV) จานวน 3,183 คน เพอนามาทดแทนรถโดยสารเดมทใชนามนดเซล ขององคการขนสงมวลชนกรงเทพ คณะรฐมนตรมมตรบทราบรายงานผลการดาเนนโครงการจดซอรถโดยสารใชเชอเพลงกาซธรรมชาต (NGV) จานวน 3,183 คน เพอนามาทดแทนรถโดยสารเดมทใชนามนดเซล ขององคการขนสงมวลชนกรงเทพ (ขสมก.) ตามทคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 9 เมษายน 2556 ตามทกระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอดงน สาระสาคญของเรอง คค. ไดรบรายงานจาก ขสมก. เกยวกบการดาเนนโครงการจดซอรถโดยสาร NGV ตามมตคณะรฐมนตร วนท 9 เมษายน 2556 ดงน 1. กรณจดซอรถโดยสาร NGV จานวน 3,183 คน ขสมก. จะดาเนนการประกวดราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกสตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร แบงการประมลเปน 8 กลม โดยจะแตงตงคณะกรรมการกาหนดรางขอบเขตของงาน (Terms of Reference: TOR) รางเอกสารการประกวดราคา และนาเผยแพรทางเวบไซตขององคการขนสงมวลชนกรงเทพและกรมบญชกลาง เพอใหสาธารณชน เสนอแนะ วจารณใหความเหน รวมทงแตงตงคณะกรรมการประกวดราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส และคณะกรรมการตรวจรบ

2. กรณมอบใหกระทรวงคมนาคมรบไปศกษาถงความเหมาะสมคมคาในกรณทหากมการปรบเปลยนหรอเพมเตมการจดซอรถโดยสารธรรมดาไปเปนรถโดยสารปรบอากาศ การจดระบบเสนทางเดนรถ การปรบอตราคาโดยสาร และการเปลยนแปลงเทคโนโลยดานพลงงานทางเลอก โดยหากมความจาเปนตองเปลยนแปลงการซอรถโดยสารจากทอนมตไว ใหกระทรวงคมนาคมเสนอเรองตอคณะรฐมนตรอกครงหนงนน องคการขนสงมวลชนกรงเทพพจารณาแลว มความเหน ดงน

2.1 องคการขนสงมวลชนกรงเทพไดจดทาโครงการจดซอรถโดยสาร NGV จานวน 3,183 คน เพอนามาใหบรการทดแทนรถโดยสารเดมทใชนามนดเซล ซงเปนการจดซอรถโดยสารทดแทนตามจานวนและประเภทรถทองคการขนสงมวลชนกรงเทพมอยเดม คอ รถโดยสารธรรมดา จานวน 1,659 คน และรถโดยสารปรบอากาศ จานวน 1,524 คน การใชรถโดยสารธรรมดายงมความจาเปนอยในสวนของผใชบรการทมรายไดนอย หรอนกเรยน นกศกษาทยงไมมรายได และยงตองใชเดนรถดานนโยบายของรฐ เชน การเดนรถโดยสารฟรเพอลดภาระคาครองชพของประชาชน ใชเดนรถในชวงเกดภาวะนาทวม ซงรถโดยสารธรรมดามความเหมาะสมกวารถโดยสารปรบอากาศ อกทงกรณองคการขนสงมวลชนกรงเทพมการเปลยนแปลงประเภทรถโดยสารเปนรถโดยสารปรบอากาศมากขนจะไดรบการรองเรยนจากรถเอกชนรวมบรการทใหบรการรถโดยสารปรบอากาศวา องคการขนสงมวลชนกรงเทพเพมรถโดยสารปรบอากาศแยงผโดยสารจากรถเอกชนรวมบรการ องคการขนสงมวลชนกรงเทพจงขอยนยนการจดซอรถโดยสารตามจานวนและประเภทรถโดยสารตามทเสนอไวในโครงการ 2.2 สาหรบประเดนการจดระบบเสนทางเดนรถ และการปรบอตราคาโดยสาร ขณะนอยระหวางกระทรวงคมนาคมพจารณาดาเนนการ โดยไดแตงตงคณะทางานพฒนาระบบรถโดยสารประจาทางในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล ตามคาสงกระทรวงคมนาคม ท 284/2555 ลงวนท 17 กนยายน 2555 เพอพจารณาศกษากาหนดแนวทางการพฒนาระบบรถโดยสารประจาทางโดยภาพรวมใหเหมาะสมสอดคลองกบสถานการณปจจยแวดลอมการคมนาคมขนสงในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล ซงปจจบนอยในขนตอนการพจารณาดาเนนงานจดทารายงานขอสรปผลการศกษาวเคราะหในเบองตนของคณะทางานดงกลาว ประกอบกบในขณะนกระทรวงคมนาคมโดยสานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจรไดวาจางทปรกษาจดทาโครงการดาเนนงานบรหารจดการระบบตวรวม โดยมขอบเขตเนองานบางสวนครอบคลมถงประเดนการจดทานโยบายและแผนการดาเนนงานบรหารจดการระบบตวโดยสาร การจดเกบคาโดยสารในปจจบนสาหรบระบบขนสงมวลชนและระบบขนสงทางบกในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล การกาหนดอตราคาโดยสารระบบขนสงสาธารณะและการเชอมตอ คาดวาจะสามารถสรปผลการศกษาเฉพาะในสวนประเดนหวขอเรองดงกลาวขางตนไดประมาณเดอนธนวาคม 2556

16

2.3 การใชพลงงานทางเลอก องคการขนสงมวลชนกรงเทพเหนวา กาซธรรมชาตมความเหมาะสมทจะใชเปนเชอเพลงกบรถโดยสารทจดหาใหม เนองจากรถโดยสารใชกาซธรรมชาตมจาหนายเชงพาณชยในหลายประเทศ และมใชในประเทศไทยเปนจานวนมาก การซอมบารงรกษาจงสามารถหาผซอมบารงรถโดยสารไดไมยาก ทาใหตนทนคาเชอเพลงและการซอมบารงรกษาตากวาการใชรถโดยสารทใชพลงงานทางเลอกอน เชน รถโดยสารไฟฟา รถโดยสารใชเชอเพลง E 85 หรอ ED 95 ซงยงไมมผผลตรถโดยสารใชเชงพาณชย หรอถามกมจานวนนอย การจดหาผซอมบารงรกษากยาก การผลตเชอเพลงยงมขอจากดและราคาสง การใชรถโดยสารทใชเชอเพลงกาซธรรมชาตจงมความเหมาะสมทงในดานตนทนการจดหา ตนทนการเดนรถโดยสาร รวมทงสภาพแวดลอม

องคการขนสงมวลชนกรงเทพจงไมมความจาเปนตองเปลยนแปลงการจดซอรถโดยสารตามโครงการไปจากทคณะรฐมนตรอนมตไว 10. เรอง ขออนมตหลกการและงบประมาณในการจดหาเครองตรวจจบความเรวและเครองตรวจวดระดบแอลกอฮอล คณะรฐมนตรมมตอนมตใหกระทรวงมหาดไทยโดยกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย จดหาเครองตรวจจบความเรวและเครองตรวจวดระดบแอลกอฮอล เพอใชในการดาเนนการปองกนและลดอบตเหตทางถนน ตามโครงการจดหาเครองตรวจจบความเรวและเครองตรวจวดระดบแอลกอฮอลเพอใชในการดาเนนการปองกนและลดอบตเหตทางถนน ในจานวนทจาเปนเรงดวน ตามความเหนของสานกงบประมาณ ดงน 1. เครองตรวจจบความเรวแบบตดตง จานวน 76 เครอง เปนเงน 91,200,000 บาท 2. เครองตรวจจบความเรวแบบพกพา จานวน 76 เครอง เปนเงน 68,400,000 บาท 3. เครองตรวจวดระดบแอลกอฮอลแบบยนยนผล จานวน 2,930 เครอง เปนเงน 351,600,000 บาท โดยใชจายจากงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 25556 งบกลาง รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน จานวนเงน 511,200,000 บาท โดยใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยขอตกลงรายละเอยดกบสานกงบประมาณอกครงหนง สาหรบสวนทเหลอใหสานกงานตารวจแหงชาตและกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย รวมกนจดทาแผนความตองการ เพอเสนอขอรบการสนบสนนจากกองทนตาง ๆ ทมวตถประสงคในการปองกนและลดอบตเหตทางถนน เชน กองทนเพอความปลอดภยในการใชรถใชถนน (กปถ.) หรอกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) หรอตงงบประมาณรายจายประจาปตอไป 11. เรอง โครงการประกนภยขาวนาป ปการผลต 2556 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงการคลงเสนอ ดงน 1. เหนชอบการดาเนนโครงการประกนภยขาวนาป ปการผลต 2556 โดยอนมตวงเงนงบประมาณจานวน 494,906,221.50 บาท เพอใหธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) นาไปดาเนนโครงการประกนภยขาวนาป ปการผลต 2556

2. ให ธ.ก.ส. ทดรองจายสารองจายเงนอดหนนคาเบยประกนภยแทนรฐบาล ตามขอ 1 และเบกเงนชดเชยตามจานวนทจายจรงพรอมดวยอตราดอกเบยเงนฝากประจา 6 เดอน ประเภทบคคลธรรมดาของ 4 ธนาคารพาณชยขนาดใหญ (FDR) + 1% ในปงบประมาณถดไป 3. มอบหมายใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) โดยกรมสงเสรมการเกษตรประสานงาน กบ ธ.ก.ส. และกระทรวงมหาดไทย โดยกรมปองกนบรรเทาสาธารณภย ดาเนนการเชอมโยงขอมลสารสนเทศ ทเกยวของกบระบบการรบประกนภยและการจายคาสนไหมทดแทน ตลอดจนความชดเจนในการประกาศภยของ ผวาราชการจงหวดในพนทประสบภย ทงน เพอความถกตองและรวดเรวในขนตอนการขอเอาประกนภยและการจายคาสนไหมทดแทนแกเกษตรกร ทงน ให ธ.ก.ส. เสนอขอตงงบประมาณรายจายประจาป เพอชดเชยคาเบยประกนภยทไดสารองจายตามรายจายทเกดขนจรงตอไป ตามความเหนของสานกงบประมาณ

17

สาระสาคญของเรอง กระทรวงการคลง (กค.) โดย สานกงานเศรษฐกจการคลง (สศค.) ธ.ก.ส. และสานกงานคณะกรรมการกากบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย (สานกงาน คปภ.) ไดหารอรวมกบกระทรวงเกษตรและสหกรณ และสมาคมประกนวนาศภยไทย เพอปรบปรงโครงการประกนภยขาวนาป ปการผลต 2556 โดยใหภาคเอกชนเปนผรบประกนภย และแบงพนทรบประกนภยออกเปน 5 พนท ตามระดบความเสยง ทงน สรปสาระสาคญไดดงน 1. หลกการและแนวทางการรบประกนภย

(1) เกษตรกรทเขารวมโครงการฯ เปนผเอาประกนภย ไดรบความคมครองจากภยธรรมชาต ไดแก อทกภย ฝนทงชวง ลมพาย อากาศหนาว ลกเหบ และอคคภย รวมทงภยศตรพชและโรคระบาด

(2) แบงพนทการรบประกนภยออกเปน 5 พนทตามระดบความเสยง โดยเกณฑความเสยหายเฉลยยอนหลงตงแตป 2548 -2555 เพอจดเกบเบยประกนภยในอตราทแตกตางกนตามระดบความเสยง

(3) ภาคเอกชนเปนผรบประกนภยในสวนทเพมเตมจากมาตรการชวยเหลอเกษตรกรผประสบภยของรฐ เชนเดยวกบการดาเนนโครงการฯ ในป 2554

(4) เกณฑการประเมนความเสยหายเพอจายคาสนไหมทดแทนใชแนวทางเดยว กนกบทภาครฐดาเนนการอยในปจจบน เชนเดยวกบการดาเนนโครงการฯ ในป 2554 และ 2555

(5) ธ.ก.ส. เปนผบรหารโครงการฯ และเปนตวกลางระหวางเกษตรกรผเอาประกนภยกบผรบประกนภย เชนเดยวกบการดาเนนโครงการฯ ในป 2554 และ 2555

2. รายละเอยดการรบประกนภย (1) อตราเบยประกนภยทเสนอโดยบรษทรบประกนภยแบงออกเปน 5 อตรา ตามระดบความเสยงภยของพนท โดยมวงเงนความคมครอง 1,111 บาทตอไร ตลอดชวงการเพาะปลกสาหรบภยธรรมชาตทงหมด 6 ภยดงกลาวขางตน และวงเงนความคมครอง 555 บาทตอไร สาหรบภยศตรพชและโรคระบาด ทงน สาเหตหลกทอตราเบยประกนภยเพมสงขนจากป 2554 และ 2555 เนองจากการปรบเพมความเสยงระดบมหนตภยของประเทศไทย

(2) กาหนดจานวนพนทเปาหมายการเอาประกนภยทวประเทศเปนจานวน 1.5 ลานไร และกาหนดพนทเขารวมโครงการรบประกนภยในแตละระดบความเสยง เพอใหมการกระจายตวของความเสยงตามหลกการประกนภย

(3) รฐยงมความจาเปนตองอดหนนคาเบยประกนภย โดยเหนควรใหเกษตรกรรบภาระคาเบยประกนภยตามระดบความเสยงของพนท ตงแต 60 -100 บาทตอไร และรฐอดหนนคาเบยประกนภยในสวนทเกนกวาจานวนดงกลาว เนองจากการดาเนนโครงการรบประกนภยขาวอยางตอเนองเปนระยะเวลา 2 ป เกษตรกรไดตระหนกถงการบรหารจดการความเสยงโดยระบบการประกนภยเพมขน

(4) ธ.ก.ส. อาจพจารณามาตรการสรางแรงจงใจใหกบเกษตรกรทเปนลกคาเพมเตม เชนเดยวกบทไดดาเนนการในป 2554 และ 2555 ไดแก การอดหนนคาเบยประกนภยใหกบเกษตรกรซงเปนลกคา ธ.ก.ส. และการขยายวงเงนสนเชอสาหรบเกษตรกรใหครอบคลมคาเบยประกนภย อนง เพอใหเกษตรกรเขารวมโครงการฯ ไดตามเปาหมาย ธ.ก.ส. อาจตองดาเนนงานเชงรกรวมกบ สศค. กรมสงเสรมการเกษตรและสานกงาน คปภ. เพอประชาสมพนธโครงการใหเกษตรกรในแตละเขตพนทไดรบทราบขอมลอยางทวถง 3. หากกาหนดใหเกษตรกรทเขารวมโครงการฯ ปการผลต 2556 รบภาระอตราเบยประกนภยตงแต 60 - 100 บาทตอไร และรฐอดหนนคาเบยประกนภยสาหรบเกษตรกรในสวนทเหลอ 69.97 - 410.39 บาทตอไร (รวมภาษมลคาเพมและอากรแสตมป) โดยกาหนดจานวนพนทเปาหมายเอาประกนภย 1.5 ลานไร และครอบคลมพนทแตละระดบความเสยงในสดสวนทเทากน รฐบาลจะมภาระงบประมาณสงสดไมเกน 494,906,221.50 บาท

18

12. เรอง ขอรบการสนบสนนงบประมาณจาเปนเรงดวนในการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต คณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการใหกระทรวงมหาดไทยดาเนนการบรหารจดการพนทจดเกดเหตซาซากของจงหวดยะลา ปตตาน และนราธวาส โดยใหใชจายงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2556 งบกลาง รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน ในวงเงนไมเกน 32,627,880 บาท ตามท สานกงานสภาความมนคงแหงชาต (สมช.) เสนอ โดยใหกระทรวงมหาดไทยจดทารายละเอยดและขอทาความตกลงกบสานกงบประมาณอกครงหนง สาหรบการตดตงกลองวงจรปด ใหถอปฏบต/ดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 30 เมษายน 2556 เรอง การจดหาระบบกลองโทรทศนวงจรปด (CCTV) และใหสานกงานปลดกระทรวงกลาโหมปรบแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2556 แผนงานเสรมสรางระบบปองกนประเทศ ผลผลตการบรหารจดการการปองกนประเทศ งบบคลากร รายการเงนเดอน จานวน 1,179,550 บาท เพอเปนคาใชจายในการดาเนนงานของคณะทางานรกษาความปลอดภยชวตทรพยสน/ภยแทรกซอนจงหวดชายแดนภาคใต ตามความเหนของสานกงบประมาณ ทงน สานกงบประมาณไดมการตรวจสอบและประสานงานกบสานกงานปลดกระทรวงกลาโหมแลว มงบประมาณคงเหลอเพยงพอทจะเจยดจายเพอการดงกลาวได โดยใหขอทาความตกลงกบสานกงบประมาณโดยตรงตอไป 13. เรอง แผนการบรหารจดการสนทรพยทไดมาจากสญญาสมปทาน และแนวทางการขอปรบปรงการใชงานคลนความถของบรษท กสท โทรคมนาคม จากด (มหาชน) และบรษท ทโอท จากด (มหาชน) คณะรฐมนตรมมตรบทราบตามมตคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอคณะรฐมนตร คณะท 1 (ฝายเศรษฐกจ) ในคราวประชมครงท 1/2556 เมอวนพฤหสบดท 11 กรกฎาคม 2556 ตามทรองนายกรฐมนตร (นายกตตรตน ณ ระนอง) ประธานกรรมการเสนอดงน 1. รบทราบแผนการบรหารจดการสนทรพยทไดมาจากสญญาสมปทาน และแนวทางการขอปรบปรงการใชงานคลนความถของบรษท กสท โทรคมนาคม จากด (มหาชน) และบรษท ทโอท จากด (มหาชน) เนองจากเปนการดาเนนการเพอสงเสรมและสนบสนนนโยบายของรฐบาลทไดแถลงตอรฐสภา เมอวนท 23 สงหาคม 2554 เพอประโยชนของประชาชน ประเทศชาตและองคกร โดยการนาทรพยสนโครงขายโทรศพทเคลอนท 2G ทรบมอบจากคสญญาสมปทาน มาใหบรการไดอยางตอเนองเพอใหผใชบรการไมไดรบผลกระทบจากการสนสดสญญาสมปทานของ กสท และลกคาเฉพาะกลมของ ทโอท ไดรบบรการอยางตอเนอง รวมทงการพฒนาตอยอดโครงขายโทรศพท 2G เปนโครงขายสอสารขอมลความเรวสงไรสายดวยเทคโนโลย Long Term Evolution (LTE) ใหกระจายทวภมภาค สรางความเทาเทยมใหแกประชาชนในพนทหางไกลในการเขาถงเทคโนโลย ICT

2.รบทราบใหกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เปนผแทนในการเจรจากบสานกงานกจการโทรคมนาคมแหงชาต (กสทช.) เพอขอปรบปรงการใชงานคลนความถตามแผนและมาตรการฯ ของ กสท และ ทโอท สาระสาคญของเรอง กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ทก.) รายงานวา บรษท กสท โทรคมนาคม จากด (มหาชน) (กสท) และบรษท ทโอท จากด (มหาชน) (ทโอท) ไดดาเนนการจดทาแผนการบรหารจดการสนทรพยทไดมาจากสญญาสมปทาน และแนวทางการขอปรบปรงการใชงานคลนความถ ดงน

1. แนวทางดาเนนการของ กสท. ประกอบดวย 1.1 แผนและมาตรการเรงดวนเพอใหบรการภายหลงสนสดสญญาสมปทาน 1.1.1 การดแลผใชบรการหลงสนสดสญญาสมปทาน เนองจากสญญาสมปทานระหวาง

กสท กบบรษท ทรมฟ และ กสท กบบรษท ดพซ จะสนสดในวนท 15 กนยายน 2556 ดงนน เพอมใหเกดผลกระทบตอผใชบรการภายหลงสญญาสมปทานสนสด กสท จงตองดาเนนการบรหารจดการโครงขายดวยตนเองเพอใหบรการ

19

ผใชบรการไดอยางตอเนอง โดยไมเกดผลกระทบตอผใชบรการหลงสญญาสมปทานสนสด ซง กสท คาดวา หลงวนท 15 กนยายน 2556 กสท จะตองใหบรการโทรศพท 2G แกผใชบรการดวยตนเองจานวน 13 ลานเลขหมาย และคาดวาในป 2561 ภายหลงสนสดสญญาสมปทานของ บมจ. แทค จะเหลอลกคา 2G ประมาณ 5 ลานเลขหมาย ประกอบดวยผใชบรการ ภายใตสญญาสมปทานบรษท ทรมฟ 2 ลานเลขหมาย ลกคาบรษท แทค หลงสนสดสญญาสมปทาน (15 กนยายน 2561) จานวน 3 ลานเลขหมาย

1.1.2 แนวทางการบรหารจดการโครงขายและการใหบรการ เมอสนสดสญญาสมปทาน กสท จะเขาควบคมและบรหารจดการโครงขายโทรศพทเคลอนทของบรษทผรบสมปทาน โดยใชรปแบบการบรหารจดการแยกตามองคประกอบของโครงขาย โดยมรายละเอยด ดงน

(1) กสท จะเปนผวางแผน ออกแบบ ควบคมและบรหารจดการระบบ Radio Access Network (RAN), Core Network (CN และระบบ Network Operation Center (NOC) ดวยตนเอง โดยจะวาจางบรษททมประสบการณมาชวยปฏบตงานบางสวนในลกษณะ Co-source เพอถายทอดความชานาญเปนระยะเวลาหนงกอน กสท จะดาเนนการทงหมดเองภายหลง

(2) กสท จะวาจางบรษททมความเชยวชาญในการปฏบตงานปรบปรงคณภาพสญญาณนอกสถานท (งาน Field Operation และ RF Optimization) และดานการบรหารจดการระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาดาเนนการในลกษณะ Outsource โดยมการกาหนด Service Level Agreement (SLA) ทชดเจน เพอใหคณภาพการใหบรการเปนไปตามมาตรฐานสากลและลดตนทนดานปฏบตการของ กสท

(3) กสท มความพรอมในการใหบรการตอจากบรษทคสญญาสมปทาน โดยสามารถใหบรการกบผใชบรการผานชองทางการจาหนายและใหบรการท กสท ดาเนนการเอง ไดแก สานกงานบรการลกคา และ CAT Shop เปนตน และท กสท ดาเนนการผานทางพนธมตร เชน ไปรษณยไทย ธนาคารตาง ๆ รานสะดวกซอ เปนตน ซง กสท อยระหวางการดาเนนการขยายชองทางการใหบรการใหมความครอบคลมเทยบเคยงกบทคสญญาสมปทานเดมใหบรการอยในปจจบน

1.2 แผนและแนวทางการดาเนนงานเพอสนบสนนนโยบายรฐบาล 1.2.1 กสท มแนวคดทจะนาทรพยสนโครงขายโทรศพทเคลอนท 2G ทรบโอนจากคสญญา

สมปทาน นอกจากดาเนนการบรหารจดการโครงขาย 2G ดวยตนเอง กสท ยงมแนวคดทจะพฒนาโครงขายดงกลาว เปนโครงขายใหบรการอนเทอรเนตความเรวสงไรสาย ดวยเทคโนโลย 4G หรอ LTE ซงมตนทนในการดาเนนการตากวาการลงทนโครงขายอนเทอรเนตความเรวสงแบบมสาย และสามารถดาเนนการไดอยางรวดเรว จะชวยทาใหประชาชนในพนทหางไกล สามารถเขาถงและใชบรการอนเทอรเนตความเรวสงไดอยางทวถงในราคาทเหมาะสม และดวยรปแบบการใหบรการโดย กสทเปนผใหบรการโครงขายหลก (Network Provider) ขายสงบรการใหแก Mobile Virtual Network Poerator (MVNO) นาไปใหบรการแกผใชบรการ (Service Provider) จะสงเสรมใหเกดผใหบรการรายยอย ประชาชนมทางเลอกในการเลอกใชบรการมากยงขน เปนการสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมโทรคมนาคมใหเกดการแขงขนมากยงขน

1.2.2 แผนการลงทนพฒนาโครงขาย LTE จากแนวคดการนาสนทรพยโครงขาย 2G ท กสท มอย และทไดรบโอนจากคสญญา

สมปทานมาพฒนาใหเกดประโยชนสงสดตอประชาชน ประเทศชาต และ กสท ดวยการพฒนาเปนโครงขายสอสารขอมลความเรวสงไรสายดวยเทคโนโลย LTE โดยในเบองตน กสท ไดประเมนมลคาลงทนเพอการพฒนาโครงขาย จากทมอยเดม 13,000 สถาน (เปน 14,000 สถาน) เปนมลคาทงสน 27,770 ลานบาท ในชวง 2557 – 2563 ทาใหโครงขายสอสารขอมลความเรวสงครอบคลมประชากรกวา 95% เปนการสนบสนนใหนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร พ.ศ. 2554-2563 บรรลตามเปาหมาย

20

2. แนวทางการดาเนนงานของ ทโอท 2.1 แนวทางการใชประโยชนคลนความถ 470 MHz ทโอท ใหบรการโทรศพทเคลอนทในระบบ NMT 470 มาตงแตป 2529 เนองจาก

จดเดนระบบ NMT 470 เปนยานความถตา รศมการตดตอเปนวงกวาง จงมพนทครอบคลมการใชงานมากกวาระบบอน ทโอท จงยงคงตองใหบรการโครงขาย NMT 470 เพอประโยชนสงสดในการใชงานโครงขายและลดคาใชจายในการลงทนบางสวน โดยสวนใหญจะอยในพนททรกนดาร แนวชายแดนหรอชายฝงทะเลบางสวนชวยเตมเตมการสอสารของประเทศในจดทขาดหายไป โดยไดพฒนาใหเปนโทรศพทพนฐานนอกขายสายและโทรศพทสาธารณะทางไกลชนบท และ ทโอท ยงใชชวยเหลอประชาชนในขณะทเกดอทกภยและสนาม อยางไรกดแมวาทผานมาจะมการขยายโครงขายดวยเทคโนโลยอน ใหเขาไปถงครอบคลมพนทมากขนทาใหฐานลกคาทใชบรการ NMT 470 ลดลงแตยงมลกคาอกจานวนหนงทยงมความตองการใชบรการน ซง ทโอท จะขอใชคลนความถ NMT 470 สาหรบใหบรการลกคากลมนใหไดรบบรการอยางตอเนองตอไป

ปจจบน ณ กมภาพนธ 2556 ทโอท มลกคาอยในระบบ NMT 470 อยจานวน 24,083 เลขหมาย โดยกระจายตวอย 75 จงหวด ใน 5,100 ตาบลทวประเทศ (ไมรวมพนทในเขตก ร ง เ ทพมหานคร ) ใ น จ า น วน น เ ป นห น ว ย ง าน ร าชก า ร ร วม ถ ง ก า ร ด า เ น น ง าน ใน ส วนพระอ ง ค และกรมราชองครกษ ประมาณ 2,475 เลขหมาย รวมถงในสวนราชการสามจงหวดชายแดนภาคใต 576 เลขหมาย จงเปนการใชประโยชนของโครงขายใหเกดประโยชนดวยการกระจายไปยงทกภาคสวนโครงขาย NMT 470 ของ ทโอท จงเปนอกทางเลอกหนงใหแกประชาชน

2.2 แนวทางการใชประโยชนคลนความถ 2300 MHz คลนความถ 2300 MHz ปจจบน ทโอท ใชงานดวยเทคโนโลย TDMA แตทศทางของ

เทคโนโลยบนคลนความถนในปจจบนคอ WiMAX (IEEE 802.16e) และกลม 3GPP ไดกาหนดคลนความถ 2300 MHz ไวเปนเทคโนโลย LTE-Advance โหมดการสงแบบ TDD ดงนน อนาคตของเทคโนโลยในคลนความถ 2300 MHz คอเทคโนโลย WiMAX (IEEE 802.16e) หรอ TDD LTE ซงในปจจบนจะเรยกกนวา 4G ทโอท มแนวทางจะนาคลนความถ 2300 MHz มาใชพฒนาโครงขายใหบรการสอสารความเรวสงดวยเทคโนโลย LTE เพอใหบรการประชาชนในพนทตางจงหวดทวประเทศ เพอสนบสนนนโยบายรฐบาลใหสามารถกระจายโครงสรางพนฐาน ICT ใหกระจายทวประเทศ

2.3 ผลประโยชนทจะไดรบจากการดาเนนการ 2.3.1 ผใชบรการโทรศพทเคลอนท 2G เดมภายใตสญญาสมปทานจานวน 13 ลานเลขหมาย

สามารถใชบรการไดอยางตอเนองไมไดรบผลกระทบจากการเปลยนผใหบรการจาก บมจ.ทรมฟ และ บมจ.ดแทค และ บมจ. ดพซ เปน กสท ผใหบรการ และผใชบรการ NMT 470 ของ ทโอท จานวน 24,083 เลขหมาย ทงประเทศสามารถใชงานไดอยางตอเนอง

2.3.2 กสท และ ทโอท สามารถนาทรพยสนทมอยมาใชประโยชนไดอยางคมคาเพมประสทธภาพการใหบรการของ กสท ตามนโยบายเศรษฐกจมหภาคทคณะรฐมนตรแถลงไวตอรฐสภาขอ 3.1.6 “ปรบปรงโครงสรางของรฐวสาหกจโดยมงเนนประสทธภาพการใหบรการ การบรหารทรพยสนใหเกดประโยชนสงสด” และนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศขอ 3.6.3 “สงเสรมการใชคลนความถอนเปนทรพยากรของชาตใหมประสทธภาพสงสดโดยคานงถงผลประโยชนของประชาชนและประเทศชาต”

2.3.3 กสท และทโอท สามารถตอบสนองนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศของรฐบาลขอ 3.6.1 “พฒนาโครงสรางพนฐานเทคโนโลยสารสนเทศโดยเรงรดพฒนาโครงขายสอสารขอมลความเรวสงใหครอบคลมทวถงและเพยงพอ มคณภาพในราคาทเหมาะสมและการแขงขนทเปนธรรม” และนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศขอ 3.6.2 “สงเสรมการเขาถงบรการเครอขายอนเทอรเนตสาธารณะทมการใชงานตามความเหมาะสมโดยไมคดคาใชจาย” โดยการพฒนาโครงขายสอสารขอมลความเรวสง LTE ตนทนตาทมความครอบคลมได

21

2.3.4 เกดการปรบโครงสรางอตสาหกรรมโทรคมนาคมจากผใหบรการ 2-3 ราย เปนผใหบรการหลายรายจากการท กสท และ ทโอท ยกระดบการใหบรการโครงขายสอสารขอมลความเรวสงไรสายในรป Network Provider และขายสงบรการใหแก MVNO เพอนาไปใหบรการผใชบรการตอไปจะสงเสรมใหเกดผใหบรการรายยอยมากขน เปนการสงเสรมอตสาหกรรมโทรคมนาคมใหมผใหบรการเพมขน เพมทางเลอกใหแกประชาชนในการเลอกผใหบรการ และเกดประโยชนแกประเทศในดานลดการลงทนซาซอน การสญเสยเงนตราตางประเทศจากการนาเขาอปกรณโทรคมนาคมจากการท กสท และ ทโอท เปนผลงทนพฒนาโครงขาย Network Provider

14. เรอง ผลการประชมของคณะกรรมการบรหารจดการนาและอทกภย (กบอ.) ครงท 9/2556 คณะรฐมนตรมมตรบทราบผลการประชมของคณะกรรมการบรหารจดการนาและอทกภย (กบอ.) ครงท 9/2556 และเหนชอบใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยขยายระยะเวลาการดาเนนการแกไขปญหาภยแลง พ.ศ. 2556 ออกไปอก โดยเรมตงแต 1 สงหาคม 2556 เปนตนไป จนกวาการใหความชวยเหลอจะแลวเสรจ ทงนไมเกนสนปงบประมาณ หรอภายในวนท 30 กนยายน 2556 ตามมตคณะกรรมการบรหารจดการนาและอทกภย (กบอ.) ครงท 9 /2556 ตามทรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ (นายยคล ลมแหลมทอง) ปฏบตหนาทประธานกรรมการบรหารจดการนาและอทกภยเสนอ สวนเรองงบประมาณและการดาเนนการใหเปนไปตามความเหนของสานกงบประมาณ

ตางประเทศ 15. เรอง รางความตกลงมาตรการรเรมเชยงใหมไปสการเปนพหภาคฉบบปรบปรง คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงการคลง (กค.) เสนอ ดงน

1. เหนชอบรางความตกลงมาตรการรเรมเชยงใหมไปสการเปนพหภาค (Chiang Mai Initiative Multilateralisation Agreement : CMIM Agreement) ฉบบปรบปรง และนาเสนอรางความตกลงดงกลาวใหรฐสภาพจารณาใหความเหนชอบตามมาตรา 190 วรรคสอง ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย เพอใหรางความตกลงฯ มผลบงคบใชตอไป

2. เมอรฐสภาใหความเหนชอบตาม 1. แลว ใหคณะรฐมนตรอนมตการลงนามใน รางความตกลงฯ และมอบหมายให

2.1) รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงหรอผแทน และผวาการธนาคารแหงประเทศไทยหรอ ผแทนเปนผลงนามในความตกลงฯ และหนงสอแนบทายความตกลงเพอยนยนการผกพนในการสมทบเงนใน CMIM ในวงเงน 9.104 พนลานดอลลารสหรฐ 2.2) รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงหรอผแทนลงนามในหนงสอรบทราบการขอรบความชวยเหลอและหนงสอยนยนการปฏบตตามเงอนไขของความตกลง 2.3) เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกาลงนามในหนงสอใหความเหนทางกฎหมายเมอประเทศไทยตองการขอรบความชวยเหลอภายใตความตกลง CMIM ฉบบปรบปรง ทงน หากมความจาเปนตองปรบปรงถอยคาทมใชสาระสาคญในความตกลงดงกลาว ใหผลงนามสามารถใชดลยพนจในเรองนน ๆ ได โดยไมตองนาเสนอคณะรฐมนตรและรฐสภาเพอพจารณาอกครงหนง 3) มอบหมายใหกระทรวงการตางประเทศจดทาหนงสอมอบอานาจเตม (Full Powers) ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงหรอผแทน และผวาการธนาคารแหงประเทศไทยหรอผแทน เปนผลงนามในความตกลง CMIM ฉบบปรบปรง

22

ขอเทจจรง กค. เสนอคณะรฐมนตรพจารณาวา

1. สบเนองจากภาวะความทาทายของเศรษฐกจโลก การชะลอตวของเศรษฐกจสหรฐอเมรกา วกฤตหนสาธารณะของสมาชกสหภาพยโรป และความผนผวนของการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ ซงเปนปจจยเสยงทมผลกระทบตอเศรษฐกจของประเทศสมาชกอาเซยน+3 ประเทศสมาชกอาเซยน 10 ประเทศ สาธารณรฐประชาชนจน ญปน และสาธารณรฐเกาหล อยางหลกเลยงไมได ทประชมรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงและผวาการธนาคารกลางอาเซยน+3 (ASEAN+3 Finance Ministers and Central Bank Governors’ Meeting: AFMGM+3) ณ กรงมะนลา ประเทศฟลปปนส จงไดมความเหนรวมกนวาอาเซยน+3 ควรมการเสรมสรางภมคมกนตอผลกระทบจากความผนผวนของเศรษฐกจโลกใหแกสมาชก โดยใหพจารณาทบทวนหลกการสาคญของ CMIM เพอเพมประสทธภาพในการเปนกลไกความรวมมอทางการเงนหลกของภมภาคในการเสรมสภาพคลองระหวางกนในกรณทประสบปญหาดลการชาระเงนหรอขาดสภาพคลองระยะสน และเปนสวนเสรมความชวยเหลอทางการเงนทไดรบจากองคกรการเงนระหวางประเทศ

2. ประเทศสมาชกอาเซยน+3 ไดรวมกนจดทารางความตกลง CMIM ฉบบปรบปรงเพอเพม ประสทธภาพของ CMIM เสรจแลว โดยจะใชรางความตกลง CMIM ฉบบปรบปรงนทดแทนความตกลง CMIM ฉบบปจจบน ซงรางความตกลง มสาระสาคญตามกรอบการเจรจา ฯ ททประชมรวมกนของรฐสภาไดพจารณาใหความเหนชอบแลว โดยมสาระสาคญ ดงน 1) การเพมวงเงนของ CMIM ใหสงขนเปน 2 เทา จาก 120 พนลานดอลลารสหรฐ เปน 240 พนลานดอลลารสหรฐ โดยในสวนของประเทศไทยนน จะเพมวงเงนผกพนเงนทนสารองระหวางประเทศใน CMIM จากเดม 4.552 พนลานดอลลารสหรฐ เปน 9.104 พนลานดอลลารสหรฐ 2) การเพมสดสวนการใหความชวยเหลอกรณไมเขาโครงการใหความชวยเหลอทางการเงนของกองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF De-linked Portion) 3) การจดตงกลไกการใหความชวยเหลอทางการเงนเพอปองกนการเกดวกฤตเศรษฐกจ (Crisis-Prevention Facility) เพมจากเดมท CMIM จะใหความชวยเหลอหลงจากทสมาชกเกดวกฤตเศรษฐกจแลว ทงน ธนาคารแหงประเทศไดเหนชอบกบการกนเงนทนสารองระหวางประเทศ จานวน 9.104 พนลานดอลลารสหรฐ เพอสมทบใน CMIM ดวยแลว 16. เรอง การขอความเหนชอบตอรางปฏญญารวมรฐมนตรกลาโหมอาเซยนกบรฐมนตรกลาโหมประเทศคเจรจา (Joint Declaration) และรางเอกสารแนวความคด (Concept Paper) ทเกยวของ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงกลาโหม (กห.) เสนอ ดงน 1. เหนชอบรางเอกสารฯ จานวน 3 ฉบบ ไดแก 1.1 รางเอกสารแนวความคด (Concept Paper) วาดวยการเปลยนผานประธานรวมของคณะทางานผเชยวชาญ 1.2 รางเอกสารแนวความคด (Concept Paper) ของคณะทางานผเชยวชาญดานการปฏบตการทนระเบดเพอมนษยธรรม 1.3 รางปฏญญารวมรฐมนตรกลาโหมอาเซยนกบรฐมนตรกลาโหมประเทศคเจรจา (Joint Declaration) 2. เหนชอบหวหนาคณะผแทนกระทรวงกลาโหม ในการรบรองรางเอกสารฯ ตามขอ 1. ทง 3 ฉบบ และเปนผลงนามฝายไทยในรางปฏญญารวมรฐมนตรกลาโหมอาเซยนกบรฐมนตรกลาโหมประเทศคเจรจา (Joint Declaration) 3. หากมความจาเปนตองแกไขปรบปรงรางเอกสารฯ ตามขอ 1. ในสวนทมใชสาระสาคญและไมขดตอผลประโยชนของประเทศไทย ให กห. สามารถดาเนนการไดโดยไมตองนาเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอกครง

23

สาระสาคญของเรอง กห. รายงานวา 1. กระทรวงกลาโหมบรไนดารสซาลาม กาหนดจะจดการประชมเจาหนาทอาวโสกลาโหมอาเซยนอยางไมเปนทางการ (ASEAN Defence Senior Officials’ Meeting Retreat : ADSOM Retreat) และการประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยนอยางไมเปนทางการ (ASEAN Defence Ministers’ Meeting Retreat : ADMM Retreat) รวมทงการประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยนกบรฐมนตรกลาโหมประเทศคเจรจา ครงท 2 (2nd ASEAN Defence Ministers’ Meeting-Plus: 2nd ADMM-Plus) ระหวางวนท 27 ถงวนท 29 สงหาคม 2556 ณ กรงบนดาร เสร เบกาวน บรไนดารสซาลาม โดยในระหวางการประชมฯ จะมการพจารณาและรบรองรางเอกสารแนวความคด (ตามขอ 1.1-1.2) รวมทงพจารณา รบรอง และลงนามในรางปฏญญารวมฯ (ตามขอ 1.3) 2. กห. พจารณาแลวเหนวา รางเอกสารฯ ทง 3 ฉบบ มสาระสาคญเปนการประกาศเจตนารมณ และกาหนดกรอบแนวทางในการดาเนนการรวมกนของกระทรวงกลาโหมประเทศสมาชกอาเซยนกบกระทรวง กลาโหมประเทศคเจรจา เพอเสรมสรางความมนคงในภมภาค รกษาความปลอดภย รวมทงสรางสงคมทมความสงบสขและสนตภาพในอาเซยนรวมกน โดยไมถอเปนความตกลงระหวางประเทศและไมเปนสนธสญญาตามกฎหมายระหวางประเทศ จงไมเขาขายเปนหนงสอสญญาตามมาตรา 190 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย 17. เรอง รางปฏญญากรงเทพวาดวยวาระการพฒนาภายหลงป ค.ศ. 2015 ของสหประชาชาต สาหรบการประชม Asia-Pacific Ministerial Dialogue: From the Millennium Development Goals to the United Nations Development Agenda beyond 2015 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบและอนมตตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอ ดงน 1. เหนชอบรางปฏญญากรงเทพวาดวยวาระการพฒนาภายหลงป ค.ศ. 2015 ของสหประชาชาต สาหรบการประชม Asia-Pacific Ministerial Dialogue: From the Millennium Development Goals to the United Nations Development Agenda beyond 2015 2. หากมความจาเปนตองปรบปรงแกไขเอกสารดงกลาวในสวนทไมใชสาระสาคญหรอไมขดตอกฎหมายและผลประโยชนของไทย ใหกระทรวงการตางประเทศดาเนนการไดโดยไมตองนาเสนอคณะรฐมนตรอกครง 3. อนมตใหรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศหรอผทไดรบมอบหมายรวมรบรองเอกสารตามขอ 1 สาระสาคญของเรอง 1. การประชม Asia-Pacific Ministerial Dialogue: From the Millennium Development Goals to the United Nations Development Agenda beyond 2015 ระหวางวนท 26 – 28 สงหาคม 2556 ณ ศนยประชมสหประชาชาต กรงเทพฯ จะเปนโอกาสทไทยในฐานะสมาชกคณะทางานของสหประชาชาตวาดวยเปาหมายการพฒนาทยงยน จะแสดงบทบาทนาในการจดใหมการหารอระดบนโยบาย และผลกดนประเดนดานการพฒนาทยงยนของไทยรวมกบประเทศในภมภาคเอเชย – แปซฟก และเปนโอกาสทไทยจะแสดงบทบาทนาและสรางสรรคในเวทสหประชาชาตในประเดนดานการพฒนา ซงเปนหนงในสามเสาหลกของสหประชาชาต รวมทงจะเปนผลดตอการสมครเปนสมาชกไมถาวรของไทยในคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต ตลอดจนยนยนถงความพรอมและบทบาทไทย ในฐานะประเทศสมาชกสหประชาชาตทมความสาคญ 2. ผเขารวมการประชมในครงน ประกอบดวยรฐมนตรและผแทนระดบสงของประเทศสมาชกเอสแคป 53 ประเทศ และสมาชกสมทบ 9 เขตการปกครอง โดยรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ เปนหวหนาคณะผแทนไทย 3. การรบรองปฏญญากรงเทพฯ เปนไปเพอใหผลการประชมครงน มความสมบรณและสะทอนถงทาทและจดยนรวมกนเกยวกบวาระการพฒนาภายหลงป ค.ศ. 2015 ของรฐมนตรและผแทนระดบสงของประเทศตาง ๆ จากภมภาคเอเชย-แปซฟก ซงเอกสารดงกลาวจดเตรยมโดยกระทรวงการตางประเทศ รวมกบเอสแคป

24

นอกจากน กระทรวงการตางประเทศไดจดการประชมรวมกบหนวยงานไทยทเกยวของ เพอหารอและพจารณารางปฏญญาดงกลาว เมอวนท 7 สงหาคม 2556 ทกระทรวงการตางประเทศ 4. รางปฏญญากรงเทพฯ มสาระสาคญเปนการแสดงเจตนารมณของประเทศสมาชกทจะรวมกาหนดประเดนทางนโยบายดานการพฒนาทยงยนทมความสาคญตอภมภาคเอเชย-แปซฟก เพอเปนขอเสนอประกอบการพจารณาในกระบวนการจดทาเปาหมายการพฒนาทยงยนของสหประชาชาตภายหลง ค.ศ. 2015 โดยไมใชถอยคาทมงสรางขอผกพนทางกฎหมาย ดงนนรางปฏญญากรงเทพฯ จงไมใชหนงสอสญญาตามมาตรา 190 ของรฐธรรมนญฯ และไมมประเดนพจารณาทจะตองดาเนนการตามบทบญญตของมาตราดงกลาว 18. เรอง การสถาปนาความสมพนธทางการทตกบนอเอ คณะรฐมนตรมมตรบทราบการดาเนนการสถาปนาความสมพนธทางการทตระหวางไทยกบนอเอ เพอสงเสรมความสมพนธและความรวมมอทางวฒนธรรม เศรษฐกจ และสงคม ทงในกรอบทวภาคและเวทระหวางประเทศ ตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอ สาระสาคญของเรอง กระทรวงตางประเทศรายงานวา 1. ไดดาเนนการทาบทามประเทศหมเกาะแปฟซกทง 5 ประเทศ เพอสถาปนาความสมพนธทางการทตแลวตงแตป 2547 โดยในป 2548 ฝายไทยไดสถาปนาความสมพนธทางการทตกบประเทศหมเกาะแปซฟกแลวทกประเทศ ยกเวน นอเอ ซงไมไดแจงตอบในขณะนน และเมอเดอนมถนายน 2556 กระทรวงการตางประเทศไดรบแจงจากนอเอ วา นาย Toke Tufukia Talagi นายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศนอเอประสงคจะสถาปนาความสมพนธทางการทตกบไทย เพอเสรมสรางความสมพนธและความรวมมอทางวฒนธรรม เศรษฐกจ และสงคม 2. ไทยและนอเอไดเหนชอบใหมการสถาปนาความสมพนธทางการทตระหวางกนอยางเปนทางการในวนองคารท 27 สงหาคม 2556 และกระทรวงการตางประเทศอยระหวางจดทาประกาศการสถาปนาความสมพนธทางการทต รวมทงไดประสานงานกบกรมประชาสมพนธใหดาเนนการประกาศสถาปนาความสมพนธทางการทตระหวางกนในวนดงกลาวดวยแลว และจะจดพธแลกเปลยนคาประกาศการสถาปนาความสมพนธทางการทตอยางเปนทางการ โดยผแทนทงสองประเทศในชวงการประชม Pacific Island Forum (PIF) ณ หมเกาะมารแชลล ระหวางวนท 3 – 6 กนยายน 2556 3. การสถาปนาความสมพนธทางการทตกบนอเอเปนเรองทเกยวของกบความสมพนธระหวางประเทศและมผลผกพนรฐบาลไทย ซงคณะรฐมนตรไดมมตอนมตในหลกการ (21 กนยายน 2547) ทงน ไมกอใหเกดพนธกรณภายใตบทบงคบของกฎหมายระหวางประเทศ และไมเปนการจดทาหนงสอสญญาตามมาตรา 190 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย แตอยางใด

แตงตง 19. เรอง แตงตง

1. การแตงตงประธานกรรมการในคณะกรรมการธนาคารแหงประเทศไทย (กระทรวงการคลง) คณะรฐมนตรมมตเหนชอบแตงตงนายอาพน กตตอาพน ใหดารงตาแหนง ประธานกรรมการในคณะกรรมการธนาคารแหงประเทศไทย สบแทน นายวรพงษ รามางกร ซงพนจากตาแหนงกอนครบวาระ เนองจากมอายครบ 70 ปบรบรณ ในวนท 1 สงหาคม 2556 ตามทกระทรวงการคลงเสนอ ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงเปนตนไป

25

2. มอบหมายประธานกรรมการในคณะกรรมการกาหนดเปาหมายและนโยบายกาลงคนภาครฐ คณะรฐมนตรมมตรบทราบเกยวกบการมอบหมายใหรองนายกรฐมนตร (นายพงศเทพ เทพกาญจนา) เปนประธานกรรมการในคณะกรรมการกาหนดเปาหมายและนโยบายกาลงคนภาครฐ ทงน ตงแต วนท 30 มถนายน 2556 เปนตนไป ซงนายกรฐมนตรไดพจารณาเหนชอบแลว ตามทสานกเลขาธการนายกรฐมนตรเสนอ

3. ขออนมตตอเวลาการดารงตาแหนงผวาราชการจงหวดกระบ และจงหวดนนทบร ครงท 1 คณะรฐมนตรมมตอนมตตอเวลาการดารงตาแหนงผวาราชการจงหวด ซงดารงตาแหนงมาจะครบ 4 ป ในวนท 30 กนยายน 2556 ตอไปอก 1 ป เปนครงท 1 ตงแตวนท 1 ตลาคม 2556-30 กนยายน 2557 จานวน 2 ราย ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ ดงน 1. นายประสทธ โอสถานนท ผวาราชการจงหวดกระบ 2. นายวเชยร พฒวญญ ผวาราชการจงหวดนนทบร

4. การแตงตงขาราชการใหดารงตาแหนงประเภทบรหารระดบสง กระทรวงมหาดไทย คณะรฐมนตรมมตอนมตแตงตงขาราชการใหดารงตาแหนงประเภทบรหารระดบสง กระทรวงมหาดไทย จานวน 17 ราย ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ ดงน 1. นายภาณ อทยรตน รองปลดกระทรวง (นกบรหารสง) สานกงานปลดกระทรวง ใหดารงตาแหนงผตรวจราชการกระทรวง (ผตรวจราชการกระทรวงสง) สานกงานปลดกระทรวง 2. นายศรพงษ หานตระกล ผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดปทมธาน ใหดารงตาแหนงอธบด (นกบรหารสง) กรมการปกครอง 3. นายพนจ หาญพาณชย ผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดลาพน ใหดารงตาแหนงอธบด (นกบรหารสง) กรมทดน 4. นายกาธร ถาวรสถตย ผตรวจราชการกระทรวง (ผตรวจราชการกระทรวงสง) สานกงานปลด กระทรวง ใหดารงตาแหนงผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดชยนาท 5. นายนสต จนทรสมวงศ ผตรวจราชการกระทรวง (ผตรวจราชการกระทรวงสง) สานกงานปลดกระทรวง ใหดารงตาแหนงผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดประจวบครขนธ 6. วาทรอยตารวจโท อาทตย บญญโสภต ผตรวจราชการกระทรวง (ผตรวจราชการกระทรวงสง) สานกงานปลดกระทรวง ใหดารงตาแหนงผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดสมทรสาคร 7. นายสทธพงษ จลเจรญ ผตรวจราชการกระทรวง (ผตรวจราชการกระทรวงสง) สานกงานปลดกระทรวง ใหดารงตาแหนงผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดสระบร 8. นายสมพงศ อรณโรจนปญญา ผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดเลย ใหดารงตาแหนงผตรวจราชการกระทรวง (ผตรวจราชการกระทรวงสง) สานกงานปลดกระทรวง 9. นายธระยทธ เอยมตระกล ผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดตรง ใหดารงตาแหนงผตรวจราชการกระทรวง (ผตรวจราชการกระทรวงสง) สานกงานปลดกระทรวง 10. นายวศว ศะศสมต ผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดอางทอง ใหดารงตาแหนงผตรวจราชการกระทรวง (ผตรวจราชการกระทรวงสง) สานกงานปลดกระทรวง 11. นางสมตรา ศรสมบต ผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดสโขทย ใหดารงตาแหนงผตรวจราชการกระทรวง (ผตรวจราชการกระทรวงสง) สานกงานปลดกระทรวง 12. นายจกรน เปลยนวงษ ผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดพจตร ใหดารงตาแหนงผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดสโขทย 13. นายสรชย ขนอาสา ผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดจนทบร ใหดารงตาแหนงผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดพจตร

26

14. นายวระ ศรวฒนตระกล ผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดประจวบครขนธ ใหดารงตาแหนงผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดตรง 15. นายอนกล ตงคณานกลชย ผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดนครพนม ใหดารงตาแหนงผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดฉะเชงเทรา 16. นายระพ ผองบพกจ ผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดหนองบวลาภ ใหดารงตาแหนงผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดพษณโลก 17. นายธานนทร สภาแสน ผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดเชยงใหม ใหดารงตาแหนงผวาราชการจงหวด (นกปกครองสง) จงหวดลาปาง ตงแตวนท 1 ตลาคม 2556 ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงเปนตนไป

5. การโอนขาราชการประเภทบรหาร ระดบสง กระทรวงมหาดไทย คณะรฐมนตรมมตอนมตรบโอนนายวทยา พานชพงศ รองเลขาธการ (นกบรหาร ระดบสง) ศนยอานวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต (ศอ.บต.) มารบราชการสงกดกระทรวงมหาดไทย และแตงตงใหดารงตาแหนงผวาราชการจงหวด (นกบรหาร ระดบสง) จงหวดปตตาน ซงผดารงตาแหนงเดมเกษยณอายราชการและผมอานาจสงบรรจทงสองฝาย ไดตกลงยนยอมการโอนดวยแลว ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ ตงแตวนท 1 ตลาคม 2556 ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงเปนตนไป

6. แตงตงกรรมการผชวยรฐมนตร คณะรฐมนตรมมตเหนชอบแตงตง นายดารงค พเดช เปนกรรมการผชวยรฐมนตร ตามท สานกเลขาธการนายกรฐมนตรเสนอ โดยใหมผลตงแตวนทนายกรฐมนตรลงนามในประกาศแตงตงและมอบหมายใหเปนผชวยรฐมนตรประจากระทรวงใดกระทรวงหนงเปนตนไป

7. แตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการนโยบายการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ

คณะรฐมนตรมมตอนมตแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการนโยบายการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ จานวน 7 ราย ซงไดผานการสรรหาและคดเลอกโดยคณะกรรมการสรรหาผทรงคณวฒฯ ตามทกระทรวงการคลงเสนอ โดยมรายชอดงน 1. รองศาสตราจารย กลภทรา สโรดม 2. นายสรนนท วงศวทยกาจร 3. รองศาสตราจารย ธญญะ เกยรตวฒน 4. ผชวยศาสตราจารย สมบต อยเมอง 5. นายอนสรณ แสงนมนวล 6. รองศาสตราจารย สกร เจรญสข 7. นายกงกฤช หรญกจ ทงน ตงแตวนท 20 สงหาคม 2556 เปนตนไป

8. การแตง ตงขาราชการพลเรอนสามญให ดารงตาแหนงประเภทบรหาร ระดบสง (กระทรวงศกษาธการ)

คณะรฐมนตรมมตอนมตรบโอนขาราชการพลเรอนสามญมาแตงตงในสงกดกระทรวงศกษาธการ จานวน 1 ราย และแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดารงตาแหนงประเภทบรหารระดบสง จานวน 2 ราย เพอทดแทนตาแหนงทวาง ผเกษยณอายราชการ และสบเปลยนหมนเวยน โดยกรณการรบโอน ผมอานาจสงบรรจทงสองฝายไดตกลงยนยอมการโอนดวยแลว ตามทกระทรวงศกษาธการเสนอ ดงน 1. นายอภชาต จระวฒ เลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา (นกบรหาร ระดบสง) สานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา กระทรวงศกษาธการ ใหดารงตาแหนงเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (นกบรหาร ระดบสง) สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ

27

2. นายทศพร ศรสมพนธ เลขาธการคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (นกบรหาร ระดบสง) สานกงาน ก.พ.ร. สานกนายกรฐมนตร ใหดารงตาแหนงเลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา (นกบรหาร ระดบสง) สานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา กระทรวงศกษาธการ 3. นางสทธศร วงษสมาน รองเลขาธการสภาการศกษา (นกบรหาร ระดบสง) สานกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ ใหดารงตาแหนงปลดกระทรวง (นกบรหาร ระดบสง) สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการ ตงแตวนท 1 ตลาคม 2556 ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงเปนตนไป

****************