โดย นายนพพงษ์ ดีไชย การค้นคว้า...

ความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร

โดย นายนพพงษ ดไชย

การคนควาอสระนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

ปการศกษา 2553 ลขสทธของบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

สำนกหอ

สมดกลาง

PUBLIC OPINION AND PARTICIPATION IN ENVIRONMENTAL MANAGEMENT OF THE MUNICIPALITY,TAMBON

NONG PHO.PHOTHARAM RATCHABURI

By Noppong Deechai

An Independent Study Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree MASTER OF ARTS Program of Public Graduate School

SILPAKORN UNIVERSITY 2010

สำนกหอ


บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร อนมตใหการคนควาอสระเรอง “ ความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ” เสนอโดย นายนพพงษ ดไชย เปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน

……………………………………………. (ผชวยศาสตราจารย ดร.ปานใจ ธารทศนวงศ) คณบดบณฑตวทยาลย วนท..........เดอน.................... พ.ศ...........

อาจารยทปรกษาการคนควาอสระ ผชวยศาสตราจารย ดร.พทกษ ศรวงศ

คณะกรรมการตรวจสอบการคนควาอสระ .................................................... ประธานกรรมการ (ผชวยศาสตราจารยประสพชย พสนนท) ............/......................../.............. .................................................... กรรมการ (ผชวยศาสตราจารยนภนนท หอมสด) ............/......................../.............. .................................................... กรรมการ (ผชวยศาสตราจารย ดร.พทกษ ศรวงศ) ............/......................../..............

สำนกหอ


ง

51601352 : สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน ค าส าคญ : ความคดเหนของประชาชน / การมสวนรวม / การจดการสงแวดลอม นพพงษ ดไชย : ความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร . อาจารยทปรกษาการคนควาอสระ : ผศ.ดร.พทกษ ศรวงศ. 84 หนา.

การวจยครงนมวตถประสงคเพอศกษาความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร จากจ านวนประชากร 3,946 คน จ านวน 6 ชมชน กลมตวอยางทศกษาคอประชาชนทอาศยในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ จ านวน 400 คน เครองมอทใชในการวจยคอแบบสอบถาม จากการศกษาสามารถสรปไดวา ความคดเหนจากประชาชนและการมสวนรวมสวนใหญมาจากผหญง คดเปนรอยละ 52.5 ในการศกษาครงน มงเนนการศกษา 3 เรองหลก คอ ขอมลการจดการในเรองปญหาสงแวดลอม ความคดเหนของประชาชนการบรหารงานของเทศบาลและการมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอม ขอมลเกยวกบการจดการปญหาสงแวดลอมแบงเปน 4 หวขอ คอ น า อากาศ เสยง และขยะ ซงพบวา ความรความเขาใจของประชาชนในเรองเหลานอยในระดบปานกลาง คดเปนรอยละ 36.4 36.3 35.15 และ44.15 ตามล าดบ ส าหรบความเหนเกยวกบการบรหารงานทเกยวกบปญหาสงแวดลอมทกลาวมาขางตนของเทศบาลต าบลหนองโพ แบงเปน 3 ประเดน คอ ดานการบรหารงานและการวางแผน ดานงบประมาณและดานบคลากรทเกยวของ ประชาชนกลมตวอยางมความเหนวา เทศบาลมการบรหารงานและการวางแผนอยในระดบปานกลาง คดเปนรอยละ 42.5 นอกจากนยงพบวาความสามารถของบคลากรทเกยวของอยในระดบปานกลางเชนกน คดเปนรอยละ 33.55 ถงกระนนพวกเขาคดวางบประมาณในการจดการสงแวดลอมนนอยในระดบต า คดเปนรอยละ 28.7 ในการศกษาเกยวกบการมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอมจะมงเนนปญหาเดยวกบทกลาวมาขางตน พบวา ประชาชนสวนใหญมสวนรวมในการจดการเกยวกบอากาศและขยะอยในระดบปานกลาง คดเปนรอยละ 34.71 และ28.41 ตามล าดบ แตมสวนรวมในการจดการน าและเสยงอยในระดบต าทสด คดเปนรอยละ 28.79 และ30.17 โดยสรปเหนวา ขอเสนอแนะท เหมาะสมกบการวจยครงน คอ ความมการฝกอบรมประชาชนใหมากขน ควรมการรณรงคสรางจตส านกถงการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมและควรจดกจกรรมทเกยวของในเทศบาลอยางสม าเสมอและตอเนอง

สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร ปการศกษา 2553 ลายมอชอนกศกษา........................................ ลายมอชออาจารยทปรกษาการคนควาอสระ ........................................

สำนกหอ


จ

51601352 : MAJOR : PUBLIC AND PRIVATE MANAGEMENT KEY WORD : PUBLIC OPINION / PARTICIPATION / ENVIRONMENTAL MANAGEMENT. NOPPONG DEECHAI : PUBLIC OPINION AND PARTICIPATION IN ENVIRONMENTAL MANAGEMENT OF THE MUNICIPALITY,TAMBON NONG PHO.PHOTHARAM RATCHABURI. INDEPENDENT STUDY ADVISOR : ASST. PROF. PITAK SIRIWONG. Ph.D., 84 pp. This research aims at studying on Public Opinion and Participation in Environmental Management of the Tambon Nong Pho Municipality (TNPM), Photharam District , Rachaburi with the population of 3,946 people from six communities. The samplings were 400 people who live in the municipality by using a questionnaire. Based on the study, it can be concluded that; Most public opinion and participation in Environmental Management comes from women in the communities at 52.5 %. In this regard, the study focuses on three main areas: Information on Environmental Problem Management, Administration in Tambon Nong Pho Municipality and Public Participation in Environment Management in Tambon Nong Pho Municipality. Information on Environmental Problem Management is classified into 4 topics. Those are about water, air, noise and garbage. It is found that the understanding of people about those topics is in the middle level at 36.4 %, 36.3%, 35.15% and 44.15% respectively. As for the public opinion on the Administration related to the above-mentioned Environmental Problem in Tambon Nong Pho Municipality, it is divided into three issues: administration and planning, budget and people concerned. Most people think that the administration and planning related to Environmental Management of the Municipality is in the middle level at 42.5 percent. It is also found that the capacity of the people concerned is in the middle level at 33.55%. Nevertheless they think that the budget on Environmental Management of the Municipality is in the low level at 28.7%. To find out about the public participation in Environment Management in Tambon Nong Pho Municipality, the study also focuses on the same environmental problem mentioned-above. It is discovered that most people have middle participation in air and garbage management at 34.71% and 28.41% respectively but the level of water and noise management is the least at 28.41% and 30.17%. In the conclusion, some suggestions should be proposed. Firstly it is necessary to have the training course to educate people about participating in Environment Management. Next public campaign and announcement should be promoted to put up conscience of people in reducing environmental problem. Finally related activities should be held in the Municipality frequently.

Program of Public and Private Management Graduate School, Silpakorn University Academic Year 2010

Student's signature ........................................ Independent Study Advisor's signature ........................................

สำนกหอ


สำนกหอ


1

บทท 1 บทน า

ความเปนมาและความส าคญของการวจย เทศบาลต าบลหนองโพ เดมจดตงเปนองคกรปกครองสวนทองถน ในรปแบบของสขาภบาล เรยกวา “สขาภบาลหนองโพ” จดตงขนตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เมอวนท 1 กมภาพนธ พ.ศ. 2506 (ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 80 ตอนท 17 หนา 422 เมอวนท 19 กมภาพนธ 2506) มเนอท 5.8 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 3,625 ไร มส านกงานตงอยบนทวาการอ าเภอโพธาราม โดยมนายอ าเภอโพธาราม เปนประธานกรรมการสขาภบาล ตอมาสขาภบาลหนองโพ ไดมพระราชบญญตเปลยนแปลงฐานะของสขาภบาลเปนเทศบาล พ.ศ. 2542 ตามประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบกฎษฎกา เลมท 116 ตอนท 9 วนท 24 กมภาพนธ 2542 ท าใหสขาภบาลทงหมดทวประเทศ 980 แหง เปลยนแปลงฐานะเปนเทศบาลตามรายไดของเทศบาลไมรวมเงนอดหนนเทศบาลต าบลหนองโพก าหนดใหอยในเทศบาลขนาดเลก ปจจบนเทศบาลต าบลหนองโพ ไดจดตงชมชนยอย จ านวน 6 ชมชน ซงในแตละชมชนมประธานชมชนและกรรมการฝายตาง ๆ ท าหนาทประสานงานระหวางเทศบาลกบประชาชนในชมชน ท าใหเทศบาลไดทราบถงปญหาความตองการของชมชนและสามารถแกไขปญหาของประชาชนได ส าหรบชมชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ มจ านวน 6 ชมชน ประกอบดวย ชมชนบานใต ชมชนบานนอก ชมชนบานหวทง ชมชนบานตนตาล ชมชนบานตลาดใน และชมชนบานหนาวด มประชากรรวมกนทงสน 3,946 คน จากการจดท าแผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2552 – 2554) ของเทศบาลต าบลหนองโพ ท าใหทราบถงสถานการณปญหาทปรากฏอยในปจจบนเปนอยางมากคอ เทศบาลต าบลหนองโพกลายเปนชมชนทก าลงจะมขนาดใหญขนทก าลงเผชญอยกบปญหาเรองสงแวดลอม อนสบเนองมาจากการพฒนาทผานมาของเทศบาลต าบลหนองโพมการพฒนาทมงเนนในดานอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเปนส าคญ โดยดจากโครงการตาง ๆ ทผานมากกอนป พ.ศ. 2552 ไมมโครงการใดเกยวของกบเรองการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ รวมทงทศนคตและพฤตกรรมของประชาชนในทองถน ยงขาดจตส านกในการรกษาสงแวดลอม สงผลใหเกดความลมเหลวในดานการน านโยบายและแผนไปปฏบต โดยเฉพาะอยางยงแนวทางแกไขปญหาอาจไมตรงกบความตองการของประชาชนและสงส าคญประการหนงกคอประชาชนขาดโอกาสในการมสวนรวมกบการจดการปญหาของชมชนเอง ตวอยางเชน การมสวนรวมกบการจดการขยะในชมชน

สำนกหอ


2

ของตนเอง สงผลใหการจดการขยะไมมประสทธภาพและไมไดรบความรวมมอจากประชาชนเทาทควร ปญหาน าเสยของแหลงชมชน หมบานจดสรร เกษตรกรทเลยงโคนมและสกร โรงงานอตสาหกรรมและตลาดของเทศบาล สงผลใหแมน าล าคลองของต าบลหนองโพเนาเสย ตนเขนและระบบทอระบายน าอดตน การด าเนนงานของเทศบาลในอดตท ผานมาขาดการประชาสมพนธประชาชนไมมโอกาสมสวนรวม จากสาเหตดงกลาวขางตน ผศกษาจงมความเหนวาปญหาทเกดขนจากการสะสมมานานของต าบลหนองโพ การขาดความเขาใจ การมสวนรวมของชมชนถงปจจยทมผลตอการจดการสงแวดลอมชมชน ซงถอวาเปนเรองทตองมการแกไขปญหาและหาแนวทางปองกนอยางเรงดวน ปจจบนแมวาจะมแผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2552 – 2554) ของเทศบาลต าบลหนองโพ โดยมการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอสนบสนนสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการจดการเพออนรกษและฟนฟ ทรพยากรธรรมชาตในทองถนใหคงอยอยางยงยน เพอสรางกลไกการใชประโยชนรวมกนเพอปองกนหรอลดขอโตแยงในการใชทรพยากร ธรรมชาต เพอพฒนาทรพยากรธรรมชาตในทองถนมาใชเปนฐานการผลตทางการเกษตรใหเกด ประโยชนสงสด เพอเฝาระวงปองกน บ าบดและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเพอบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทด จากนโยบายและยทธศาสตรตาง ๆ ทมยงคงเปนเพยงจดเรมตน แตปจจบนสภาพปญหาของต าบลไดเผชญกบปญหาของสงแวดลอมมมากขนตลอดเวลา ดวยเหตดงกลาวผวจยจงมความประสงคในการศกษาถง “ความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร” เพอทจะน าองคความรทไดเรยนมาจากหลกสตรการจดการภาครฐและภาคเอกชนมาประยกตในการศ กษาถงความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ และเพอใหวชาความรทไดศกษาในระดบมหาบณฑตเปนความรทสามารถน ามาใชแกไขปญหาใหกบประเทศชาต ชมชนทองถน ไดอยางแทจรงและเปนรปธรรม วตถประสงคของการวจย การศกษาความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร

สำนกหอ


3

ขอบเขตการวจย การศกษาวจยเรอง “ความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร” ผศกษาไดก าหนดขอบเขตการวจย ดงน ประชากรและกลมตวอยาง ประชากรทใชในการวจยครงน ไดแก ประชากรในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร จ านวนจ านวน 6 ชมชน ไดแก 1. ชมชนบานใต 2. ชมชนบานนอก 3. ชมชนบานหวทง 4. ชมชนบานตนตาล 5. ชมชนบานตลาดใน 6. ชมชนบานหนาวด จ านวนประชากรทงสน 3,946 คน (ณ เดอนมกราคม 2554) กลมตวอยาง ทใชในการวจยครงน ไดแก ประชากรในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร จ านวน 6 ชมชน จากการก าหนดกลมตวอยาง สตร Yamane (Yamane, 1973) ทระดบความเชอมนรอยละ 0.95 และความคลาดเคลอนรอยละ 0.5 และไดกลมตวอยาง ทจ านวน 400 คน ขอบเขตดานเนอหา การศกษา “ความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร” ประกอบดวย การจดการในเรองปญหาสงแวดลอมและการมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอม

1. ลกษณะขอมลสวนบคคล ประกอบดวย เพศ อาย สถานภาพการสมรส ระดบการศกษา อาชพ รายได ระยะเวลาทอาศยอยในชมชน ความเปนสมาชกทางสงคม 2. ความคดเหนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาล ประกอบดวย 2.1 ขอมลการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ ประกอบดวย เรองน า

สำนกหอ


4

เรองอากาศ เรองเสยง เรองขยะ 2.2 ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารงานของเทศบาลต าบลหนองโพ ประกอบดวย ดานการบรหารและการวางแผน (น า อากาศ เสยง ขยะ) ดานงบประมาณในการบรหารจดการ (น า อากาศ เสยง ขยะ) ดานบคลากรในการจดการเรองสงแวดลอม 2.3 การมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ประกอบดวย เรองน า เรองอากาศ เรองเสยง เรองขยะ ขอบเขตดานพนท ท าการศกษาพนทในเขตรบผดชอบของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร จ านวน 6 ชมชน ระยะเวลาในการศกษา ระยะเวลาทใชในการวจย วจยตงแตเดอนตลาคม – เดอนมนาคม 2554 นยามศพทเฉพาะ การศกษาวจยเรอง ความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ผศกษาไดนยามศพทเฉพาะ ดงน เทศบาลต าบล หมายถง เทศบาลต าบล หนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ทจดตงขนตามพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 บทบาทเทศบาลต าบล หมายถง อ านาจหนาทของ สภาเทศบาล มาตราท ภายใตขอบงคบแหงกฎหมายของ สภาเทศบาล มหนาทตามทก าหนดไว การบรหารจดการ หมายถง กระบวนการวางแผน ชน า ควบคม ตดตาม การจดการปรบเปลยนแกไข ด าเนนงานเพอบรรลเปาหมาย และวตถประสงคตามนโยบายทวางไว

สำนกหอ


5

การจดการสงแวดลอม หมายถง ขบวนการด าเนนการอยางมระบบในการใชทรพยากรธรรมชาตสนองความตองการของมนษย โดยไมมผลกระทบตอสงแวดลอม ทงนเพอการมใชในอนาคตตลอดไป ลกษณะทางประชากรศาสตรของกลมตวอยาง หมายถง ประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ในเรองทเกยวกบเพศ อาย สถานภาพ ระดบการศกษา รายได สงแวดลอม หมายถง ทกสงทกอยางทอยรอบตวเรา ทงทมชวต และไมมชวตทเปนรปธรรมและนามธรรม มอทธพลเกยวโยงถงกน เปนปจจยเกอหนนซงกนและกน ผลกระทบจากปจจยหนงจะมสวนเสรมสราง หรอท าลายอกสวนหนงอยางหลกเลยงไมได สงแวดลอมเปนวงจร และวฎจกรทเกยวของกนไปทงระบบ ภาวะมลพษ หมายถง สภาวะสงแวดลอมเปลยนแปลง หรอปนเปอนโดยมลพษ ซงท าใหคณภาพสงแวดลอมเสอมโทรมลง เชน มลพษทางน า มลพษทางอากาศ แหลงก าเนดมลพษ หมายถง ชมชน โรงงานอตสาหกรรม สงกอสราง สถานประกอบกจการใด ๆ ซงเปนแหลงทมาของมลพษ การมสวนรวม หมายถง ประชาชนทกคนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอ โพธารามจงหวดราชบร มสวนรวมในการจดการหรอการบรหาร ของเสย หมายถง ขยะมลฝอย สงปฏกล น าเสย อากาศเสย ซงปลอยทง หรอมมาจากแหลงก าเนดมลพษ รวมทงกาก ตะกอน หรอสงตกคาง เพศ หมายถง เพศของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ซงประกอบดวย เพศชาย และเพศหญง อาย หมายถง อายปจจบนนบเตมปของของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร รายได หมายถง เงนรายไดของของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอ โพธาราม จงหวดราชบร ทไดรบในแตละเดอน ซงรวมทงเงนเดอน เงนลวงเวลา และเบยเลยงตาง ๆ ประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการวจย 1. เพอรบทราบถงความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมตอเทศบาลต าบลในเรองของการจดการสงแวดลอมชมชนของเทศบาลต าบลตอการจดการสงแวดลอมชมชน กรณศกษา ต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร

สำนกหอ


6

โดยผลจากการวจยครงน น าเสนอหนวยงานเทศบาลเพอเปนขอมลพนฐานส าหรบการวางแผน ก าหนดนโยบายและยทธศาสตรในการบรหารจดการสงแวดลอมในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ตอไป 2. เพอรบทราบปญหาและขอเสนอแนะ ดานการจดการสงแวดลอมชมชนของเทศบาล ต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร โดยผลจากการวจยครงน สามารถประกอบแนวทางการแกไข ปรบปรง สงแวดลอมในชมชนของเทศบาล ต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ตอไป 3. ผลจากการศกษาวจยสามารถใชเปนขอมลในการปรบปรงนโยบายของเทศบาลต าบลหนองโพ และเปนการก าหนดแนวทางในการพฒนาเทศบาลต าบลหนองโพ ใหสอดคลองกบสภาพความเปนจรงตามความตองการของประชาชนตอไป

สำนกหอ


7

บทท 2

วรรณกรรมทเกยวของ

การศกษาวจย เรอง ความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ในเรองความหมาย แนวความคด ทฤษฎและงานวจยทเกยวของ เกยวกบการรบร ทฤษฎบทบาท แนวความคดในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของรฐ โดยกรมการปกครองรวมทงการศกษาวจยทม ผไดศกษาไว ดงน 1. แนวคดเกยวกบเทศบาลต าบล 1.1 ความหมายเทศบาลต าบล 1.2 ความส าคญและองคประกอบของเทศบาลต าบล 1.3 อ านาจหนาท (ตามกฎหมายบญญต) 2. แนวคดเกยวกบการจดการสงแวดลอม 2.1 แนวคดเกยวกบการจดการสงแวดลอม 2.2 ขอมลเกยวกบการวางแผนการจดการสงแวดลอม 2.3 แผนการจดการสงแวดลอม 2.4 หลกการจดการสงแวดลอม 3. บทบาทของเทศบาลต าบลในการจดการสงแวดลอม 3.1 ความหมายของบทบาท 3.2 ประเภทของบทบาท 3.3 การรบรของคณะกรรมการ สภาเทศบาล 4. ปจจยทมผลกระทบตอบทบาทของเทศบาลต าบลในการจดการสงแวดลอม 5. แนวคดและทฤษฎทเกยวของกบการพฒนาทยงยน 6. แนวคดและทฤษฎทเกยวของกบการมสวนรวมของประชาชน 7. นโยบายของรฐเกยวกบสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต 8. ผลงานวจยทเกยวของ

สำนกหอ


8

1. แนวคดเกยวกบองคการบรหารสวนต าบล 1.1. ความหมายโดยรวมของเทศบาลต าบล เทศบาลต าบล คอ เปนหนวยการปกครองสวนทองถนรปแบบหนง ทถอก าเนดมาหลงจากการเปลยนแปลงการปกครองของไทย คอ ไดมการตราพระราชบญญตจดระเบยบเทศบาล พ.ศ. 2476 ขน และไดจดตงเทศบาลครงแรกในป พ.ศ.2478 โดยการยกฐานะของสขาภบาลทมอยเดม 35 แหงขนเปนเทศบาล นบจากนนไดมการแกไขพระราชบญญตและกฎหมายทเกยวของหลายครง โดยเฉพาะพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2496 ซงถอเปนกฎหมายหลกของการบรหารราชการเทศบาลในปจจบน โดยก าหนดหลกเกณฑแบงเทศบาลออกเปน 3 ประเภท คอ เทศบาลต าบล เทศบาลเมอง และเทศบาลนคร โดยใชเกณฑรายได และจ านวนประชากรเปนหลกพจารณา 1.2 ความส าคญและองคประกอบของเทศบาลต าบล 1.2.1 เปนองคกรตามกฎหมายทท าหนาทบรหารจดการพฒนาต าบล หมบานและชมชน ตามนโยบายกระจายอ านาจใหแกทองถน 1.2.2 เปนองคกรทอยใกลชดกบประชาชนฐานรากมความเปนอสระและมความคลองตวในการบรหารงานภายในกรอบทกฎหมายก าหนด ท าใหสามารถแกไขปญหา อ านวยความสะดวก และตอบสนองความตองกรของประชาชนไดอยางรวดเรว 1.2.3 เปนองคกรทมผแทนประชาชนเขาไปบรหารงานทงฝายนตบญญต คอ สมาชกสภาเทศบาลต าบล และฝายบรหาร คอ นายกเทศบาล ดวยการเลอกตงโดยตรงของประชาชนอยางเตมรปแบบ ท าใหการแกไขปญหาและการพฒนาต าบล หมบาน ตรงกบความตองการอนแทจรงของประชาชน 1.2.4 เปนการสงเสรมการเรยนรการปกครองระบอบประชาธปไตยในทางปฏบตแกประชาชนในขอบเขตทไมกวางขวางมากนก ท าใหประชาชนมองเหนภาพรวมอยางชดเจน และมสวนรวมไดไมยาก 1.2.5 เปนการสรางผน าทางการเมองทจะเขาสเวททางการเมองในระดบตาง ๆ รวมทงในระดบชาตตอไป 1.2.6 เปนการสงเสรมการใชสทธและหนาทของพลเมองตามระบอบประชาธปไตย องคประกอบของเทศบาลต าบลตามกฎหมาย มดงน 1. คณะผบรหารทองถนซงประกอบดวย นายกเทศมนตร จ านวน 1 คน รองนายกเทศมนตร จ านวน 2 คน 2. ฝายนตบญญต คอ สมาชกสภาเทศบาล โดยมจ านวนสมาชกเทศบาล จ านวน 12 คน

สำนกหอ


9

2.1 คณะผบรหารทองถน คอ นายกเทศมนตร จ านวน 1 คน รองนายกเทศมนตร จ านวน 2 คน ท าหนาทเปนฝายบรหาร เปนผควบคมและรบผดชอบการบรหารราชการของเทศบาลต าบลตามกฎหมายและเปนผบงคบบญชาของพนกงานสวนต าบลและลกจาง เทศบาลต าบล มนายกเทศมนตร 1 คน ไดมาจากการเลอกตงจากประชาชนโดยตรงตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน ด ารงต าแหนงนบแตวนเลอกตงและมวาระอยในต าแหนงคราวละ 4 ป นบแตวนเลอกตง แตจะด ารงต าแหนงตดตอกนเกน 2 วาระไมได กอนเขารบหนาทนายกเทศมนตร ตองแถลงนโยบายตอสภาเทศบาล โดยไมมการลงมตหากไมสามารถด าเนนการไดใหท าเปนหนงสอแจงตอสมาชกสภาเทศบาลทกคน และจดท ารายงานแสดงผลการปฏบตงานตามนโยบายทไดแถลงไวตอสภาเทศบาลเปนประจ าทกป มอ านาจหนาทตามมาตรา 59 แหง พ.ร.บ. สภาต าบลและอบต. พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 5) พ.ศ. 2546 ควบคมและรบผดชอบในการบรหารราชการของเทศบาลตามกฎหมายและเปนผบงคบบญชาพนกงานสวนต าบลและลกจางของเทศบาล เปนผเสนอรางขอบญญตเทศบาล รางขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าป และรางขอบญญตงบประมาณเพมเตม เปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญาในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 มอ านาจเปรยบเทยบคดละเมดขอบญญตเทศบาลไดตามระเบยบและวธการทกระทรวงมหาดไทยก าหนด 2.2 สภาเทศบาล เปนองคประกอบส าคญสวนหนงของเทศบาล ท าหนาทเปนฝายนตบญญต พจารณาใหความเหนชอบกจการส าคญของเทศบาล โดยใชมตของทประชมสภาเทศบาลเปนหลกมประธานสภาเทศบาลเปนหวหนา สภามอ านาจหนาทใหความเหนชอบแผนพฒนาเทศบาลเพอเปนแนวทางในการบรหารจดการของเทศบาล พจารณาและใหความเหนชอบรางขอบญญตเทศบาล รางขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าปและรางขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตมของเทศบาล ควบคมการปฏบตงานของนายกเทศมนตร ใหเปนไปตามกฎหมายนโยบายแผนพฒนาเทศบาล ขอบญญต ระเบยบ และขอบงคบของทางราชการ สภาเทศบาล ประกอบดวยสมาชกสภาเทศบาล จ านวน 12 คน

สำนกหอ


10

สมาชกสภาเทศบาล มาจากการเลอกตงโดยตรงของราษฎรผมสทธเลอกตงในแตละหมบานในเขตเทศบาลนน ตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอบรหารทองถน 1.3 อ านาจหนาทของเทศบาล ตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2496 แกไขเพมเตม พ.ศ. 2543 ก าหนดไวแจงชด ซงอาจจ าแนกทมาของอ านาจหนาทดงกลาวไดคอ 1.3.1 อ านาจหนาทตามกฎหมายจดตงเทศบาลก าหนด สามารถแบงแยกประเภทอ านาจหนาทของเทศบาลไวเปน 2 สวน คอ หนาทบงคบหรอหนาท ทตองปฏบต และอ านาจหนาท ทเลอกปฏบต ทงยงไดก าหนดอ านาจหนาทของเทศบาลในฐานะตาง ๆ ดงน หนาทบงคบหรอหนาททจะตองปฏบต มาตรา 50,53และ 56 หนาทเทศบาล เทศบาลต าบล มาตรา 50 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลต าบล มหนาทตอง ท าใหเขตเทศบาล ดงตอไปน 1. รกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน 2. ใหมและบ ารงทางบกและทางน า 3. รกษาความสะอาดของถนน หรอทางเดนและทสาธารณะรวมทงการก าจดมลฝอยและสงปฏกล 4. ปองกนและระงบโรคตดตอ 5. ใหมเครองใชในการดบเพลง 6. ใหราษฎรไดรบการศกษาอบรม 7. สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ 8. บ ารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน 9. หนาทอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนหนาทของเทศบาล มาตรา 51 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลต าบลอาจจดท ากจกรรมใด ๆ ในเขตเทศบาล ดงตอไปน 1. ใหมน าสะอาดหรอการประปา 2. ใหมโรงฆาสตว 3. ใหมตลาด ทาเทยบเรอและทาขาม 4. ใหมสสานและฌาปนสถาน 5. บ ารงและสงเสรมการท ามาหากนของราษฎร 6. ใหมและบ ารงสถานทท าการพทกษรกษาคนเจบไข

สำนกหอ


11

7. ใหมและบ ารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน 8. ใหมและบ ารงทางระบายน า 9. เทศพาณชย เทศบาลเมอง มาตรา 53 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลเมอง มหนาทตองท าในเขตเทศบาล ดงตอไปน 1. กจการตามทระบไวในมาตรา 50 2. ใหมน าสะอาดหรอการประปา 3. ใหมโรงฆาสตว 4. ใหมและบ ารงสถานทท าการพทกษและรกษาคนเจบไข 5. ใหมและบ ารงทางระบายน า 6. ใหมและบ ารงสวมสาธารณะ 7. ใหมและบ ารงการไฟฟา หรอแสงสวางโดยวธอน 8. ใหมการด าเนนกจการโรงรบจ าน าหรอสถานสนเชอทองถน มาตรา 54 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลเมอง อาจจดท ากจการใด ๆ ในเขตเทศบาล ดงตอไปน 1. ใหมตลาด ทาเทยบเรอและทาขาม 2. ใหมสสานและฌาปนสถาน 3. บ ารงและสงเสรมการท ามาหากนของราษฎร 4. ใหมและบ ารงการสงเคราะหมารดาและเดก 5. ใหมและบ ารงโรงพยาบาล 6. ใหมการสาธารณปการ 7. จดท ากจการซงจ าเปนเพอการสาธารณสข 8. จดตงและบ ารงโรงเรยนอาชวศกษา 9. ใหมและบ ารงสถานทส าหรบการกฬาและพลศกษา 10. ใหมและบ ารงสวนสาธารณะ สวนสตว และสถานทพกผอนหยอนใจ 11. ปรบปรงแหลงเสอมโทรม และรกษาความสะอาดเรยบรอยของทองถน 12. เทศพาณชย มาตรา 56 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลนครมหนาทตองท าในเขตเทศบาล ดงตอไปน 1. กจการตามทระบไวในมาตรา 53

สำนกหอ


12

2. ใหมและบ ารงการสงเคราะหมารดาและเดก 3. กจการอยางอนซงจ าเปนเพอการสาธารณสข 4. การควบคมสขลกษณะและอนามยในรานจ าหนายอาหาร โรงมหรสพ และสถานบรการอน 5. จดการเกยวกบทอยอาศยและการปรบปรงแหลงเสอมโทรม 6. จดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขามและทจอดรถ 7. การวาผงเมองและการควบคมการกอสราง 8. การสงเสรมกจการการทองเทยว มาตรา 57 เทศบาลนครอาจจดท ากจการอน ๆ ตามมาตรา 54 ได และการท าการรวมกบบคคลอน การท าการนอกเขตเทศบาล และการท าการรวมกบบคคลอน มาตรา 57 ทว เทศบาลอาจท ากจการนอกเขต เมอ 1. การนนจ าเปนตองท าและเปนการทเกยวเนองกบกจการทด าเนนตามอ านาจหนาทอยภายในเขตของตน 2. ไดรบความยนยอมจากสภาเทศบาล คณะกรรมการสขาภบาลสภาจงหวด หรอสภาต าบลแหงทองถนทเกยวของและ 3. ไดรบอนมตจากรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย มาตรา 57 ตร เทศบาลอาจท าการรวมกบบคคลอนโดยกอตงบรษทจ ากด หรอถอหนในบรษทจ ากด เมอ 1. บรษทจ ากดนนมวตถประสงคเฉพาะเพอกจการคาขายอนเปนสาธารณปโภค 2. เทศบาลตองถอหนเปนมลคาเกนกวารอยละหาสบของทนทบรษทนนจดทะเบยนไว ในกรณทมหลายเทศบาล องคบรหารสวนจงหวด องคการบรหารสวนต าบลหรอสขาภบาล ถอหนอยในบรษทเดยวกนใหนบหนทถอนนรวมกน และ 3. ไดรบอนมตจากรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยการเปลยนแปลงจ านวนหนทเทศบาลถออยในบรษทจ ากด ตองไดรบอนมตจากรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ความใน (1) และ (2) ของวรรคหนง ไมใชบงคบในกรณทบรษทจ ากดทเทศบาลรวมกอตงหรอถอหนอยดวย สหการ มาตรา 58 ถามกจการใดอนอยภายในอ านาจหนาทของเทศบาลตงแตสองแหงขนไปทจะรวมกนท าเพอใหเกดประโยชนอยางยง กใหจดตงเปนองคการขนเรยกวา สหการ ม

สำนกหอ


13

สภาพเปนทบวงการเมอง และมคณะกรรมการบรหาร ประกอบดวยผแทนของเทศบาลทเกยวของอยดวย การจดตงสหการจะท าไดกแตโดยตราเปนพระราชกฤษฎกา ซงจะไดก าหนดชอ อ านาจหนาท และระเบยบการด าเนนงานไว การยบเลกสหการใหตราเปนพระราชกฤษฎกาโดยก าหนดวธการจดทรพยสนไวดวย มาตรา 59 สหการอาจไดรบเงนอดหนนจากรฐบาล และอาจกเงนไดภายใตบงคบมาตรา 66 (5) หรอ (6) เทศบญญต มาตรา 60 เทศบาลมอ านาจตราเทศบญญตโดยไมขดหรอแยงตอบทกฎหมายในกรณดงตอไปน 1. เพอปฏบตการใหเปนไปตามหนาทของเทศบาลทก าหนดไวในพระราชบญญตน 2. เมอมกฎหมายบญญตใหเทศบาลตราเทศบญญต หรอใหมอ านาจตราเทศบญญต ในเทศบญญตนน จะก าหนดโทษปรบผละเมดเทศบญญต หรอใหมอ านาจตราเทศบญญต 1. อ านาจหนาทตามกฎหมายเฉพาะอน ๆ ก าหนด นอกจากอ านาจหนาทตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2496 ก าหนดไวแลวยงมกฎหมายเฉพาะอน ๆ ก าหนดใหเทศบาลมอ านาจ หนาทด าเนนกจการใหเปนไปตามกฎหมายนนๆอกเปนจ านวนมาก เชน 1. พระราชบญญตปองกนภยนตราย อนเกดแกการเลนมหรสพ พ.ศ.2464 2. พระราชบญญตภาษโรงเรอนและทดน พ.ศ.2534 3. พระราชบญญตสาธารณสข พ.ศ.2535 4. พระราชบญญตควบคมการใชอจจาระท าปย พ.ศ.2490 5. พระราชบญญตควบคมการโฆษณา โดยใชเครองขยายเสยง พ.ศ.2493 6. พระราชบญญตปองกนและระงบอคคภย พ.ศ.2495 7. พระราชบญญตปองกนโรคพษสนขบา พ.ศ.2535 8. พระราชบญญตการทะเบยนราษฎร พ.ศ.2534 9. พระราชบญญตควบคมการฆาและจ าหนายเนอสตว พ.ศ.2535 10. พระราชบญญตรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง พ.ศ. 2535 11. พระราชบญญตจดระเบยบการจอดยานยนตในเขตเทศบาลและสขาภบาล พ.ศ.2503

สำนกหอ


14

12. พระราชบญญตภาษบ ารงทองท พ.ศ.2508 13. พระราชบญญตภาษปาย พ.ศ.2510 14. พระราชบญญตการผงเมอง พ.ศ.2518 15. พระราชบญญตควบคมอาหาร พ.ศ.2522 16. พระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ.2523 17. พระราชบญญตประถมศกษา พ.ศ.2523 18. พระราชบญญตรกษาคลองประปา พ.ศ.2526 19. พระราชบญญตสสานและณาปนสถาน พ.ศ.2528 20. ประกาศของคณะปฏวต ฉบบท 44 ลงวนท 11 มกราคม 2502 21. ประกาศของคณะปฏวต ฉบบท 68 ลงวนท 3 กมภาพนธ 2515 (กฎหมายวาดวยการควบคมการจอดเรอในแมน าล าคลอง) 22. ประกาศของคณะปฏวต ฉบบท 295 ลงวนท 28 พฤศจกายน 2515 (กฎหมายวาดวยทางหลวง) 23. ประมวลกฎหมายทดน (ซงไดรบมอบหมายใหดแลรกษาทสาธารณสมบตของแผนดนประเภททรกรางวางเปลา ตามค าสง กระทรวงมหาดไทยท 890/2498) อ านาจหนาทของเทศบาลโดยสรป 1. รกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน 2. ใหมและบ ารงทางบกและทางน า 3. รกษาความสะอาดของถนน หรอทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจดมลฝอยและสงปฏกล 4. ปองกนและระงบโรคตดตอ 5. ใหมเครองใชในการดบเพลง 6. ใหราษฎรไดรบการศกษาอบรม 7. สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ 8. บ ารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน 9. ใหมน าสะอาดหรอการประปา 10. ใหมโรงฆาสตว 11. ใหมและบ ารงสถานทท าการพทกษและรกษาคนเจบไข 12. ใหมและบ ารงทางระบายน า 13. ใหมและบ ารงสวมสาธารณะ

สำนกหอ


15

14. ใหมและบ ารงการไฟฟา หรอแสงสวางโดยวธอน 15. ใหมการด าเนนกจการโรงรบจ าน าหรอสถานสนเชอทองถน 16. หนาทอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนหนาทของเทศบาล กจการทอาจจดท าในเขตเทศบาล 1. ใหมตลาด ทาเทยบเรอและทาขาม 2. ใหมสสานและฌาปนสถาน 3. บ ารงและสงเสรมการท ามาหากนของราษฎร 4. ใหมและบ ารงการสงเคราะหมารดาและเดก 5. ใหมและบ ารงโรงพยาบาล 6. ใหมการสาธารณปการ 7. จดท ากจการซงจ าเปนเพอการสาธารณสข 8. จดตงและบ ารงโรงเรยนอาชวศกษา 9. ใหมและบ ารงสถานทส าหรบการกฬาและพลศกษา 10. ใหมและบ ารงสวนสาธารณะ สวนสตว และสถานทพกผอนหยอนใจ 11. ปรบปรงแหลงเสอมโทรม และรกษาความสะอาดเรยบรอยของทองถน 12. เทศพาณชย นอกจากน เทศบาลยงมอ านาจหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถน ตามพระราชบญญตแผนและขนตอนการกระจายอ านาจฯ พ.ศ.2542 ดงน 1. การจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง 2. การจดใหมและบ ารงรกษาทางบก ทางน า และทางระบายน า 3. การจดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ 4. การสาธารณปโภคและการกอสรางอน ๆ 5. การสาธารณปการ 6. การสงเสรม การฝกและประกอบอาชพ 7. การพาณชย และการสงเสรมการลงทน 8. การสงเสรมการทองเทยว 9. การจดการศกษา 10. การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส 11. การบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน 12. การปรบปรงแหลงชมชนแออด และการจดการเกยวกบทอยอาศย

สำนกหอ


16

13. การจดใหมและบ ารงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ 14. การสงเสรมกฬา 15. การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน 16. สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน 17. การรกษาความสะอาด และความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง 18. การก าจดมลฝอย สงปฏกล และน าเสย 19. การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล 20. การจดใหมและควบคมสสานและฌาปนสถาน 21. การควบคมการเลยงสตว 22. การจดใหมและควบคมการฆาสตว 23. การรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบเรยบรอย และการอนามยโรงมหรสพและสาธารณสถานอน ๆ 24. การจดการ การบ ารงรกษา และการใชประโยชนจากปาไม ทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 25. การผงเมอง 26. การขนสงและการวศวกรรมจราจร 27. การดแลรกษาทสาธารณะ 28. การควบคมอาคาร 29. การปองกนและบรรเทาสาธารณภย 30. การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการปองกนและรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน 31. กจการอนใดทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการประกาศก าหนด

สำนกหอ


17

2. แนวคดเกยวกบการจดการสงแวดลอม 2.1 แนวคดเกยวกบการจดการสงแวดลอม มนษยเปนสตวสงคม ทมความสมพนธและมความเกยวของซงกนและกน มนษยจะรวมตวกนอยเปนกลมเพอสรางบานเรอนแหลงทอยอาศย ประกอบอาชพ มการท ากจกรรมตาง ๆ รวมกน และมการพงพาอาศยซงกนและกนอยตลอดเวลา การรวมตวกนอยเปนกลมในลกษณะนเรยกวา “ชมชน” และหลงจากทมนษยรวมตวกนอยเปนกลมโดยเลอกสถานทตงถนฐานทอยอาศยแลว มนษยจะเรมมการจดการกบสงแวดลอมตาง ๆ ทอยรอบตวเพอใหเกดความเหมาะสมในการด ารงชวต ความสะดวกสบายในความเปนอย และความปลอดภยในชวต ซงสงรอบ ๆ ตวทมนษยเขาไปจดการนน บางครงกเปนสงทมนษยแสวงหามาจากธรรมชาต หรอดดแปลงปรบปรงมาจากธรรมชาต แตบางครงกเปนสงทมนษยสรางขนมาเอง การจดการกบสงตาง ๆ ทอยรอบตวของมนษยนน กเพอใหเกดลกษณะทเหมาะสมและตรงกบความตองการของชมชน สงตาง ๆ ทอยลอมรอบตวมนษยภายในชมชน มทงสงทเกดขนเองตามธรรมชาต หรอสงทมนษยสรางขนมาไวในชมชน รวมเรยกกนวา “สงแวดลอมชมชน” ซงอาจจะเปนสงทมชวตหรอไมมชวตกได อาจจะเปนสงทมตวตนหรอไมมตวตนกได แตทกสงลวนแลวแตมความเกยวของกบมนษยในชมชนนน สงแวดลอมชมชนอาจแบงออกไดเปน 2 สวนใหญ ๆ คอ 1. สงแวดลอมทเกดขนโดยธรรมชาต ไดแก อากาศ แมน า ล าคลอง ทะเลสาบ มหาสมทร พนดน แรธาต ภเขา ปาไมและสตวอน ๆ เปนตน 2. สงแวดลอมทมนษยสรางขน ไดแก สงกอสรางตาง ๆ เชน บานเรอน วด โรงเรยน ถนน รถยนต เขอนเกบน า ตลอดจนภมปญญาทองถน ขนบธรรมเนยมประเพณ วฒนธรรม ระบบการศกษา ระบบเศรษฐกจ การเมองการปกครองและสงคม ปญหาสงแวดลอมชมชน ปญหาสงแวดลอมชมชนทเกดขนในปจจบนมมากมายหลายดาน ซงผศกษาไดรวบรวมและสรปเนอหาจากเอกสารและรายงานทเกยวของตามล าดบ ดงน จากผลการประชมนกวชาการและผเชยวชาญดานสงแวดลอม ในประเดนทเกยวของกบการจดล าดบความรนแรงของปญหาสงแวดลอมชมชนในเขตเมองของประเทศไทย ชใหเหนวาปญหาสงแวดลอมชมชนทส าคญมอย 7 ประเดน โดยไดเรยงล าดบจากรนแรงมากไปนอยไวดงนคอ 1. ปญหาการจดการของเสย มผลมาจากการจดการทไมเหมาะสม การขาดพนทรองรบของเสย และขาดความตระหนกและการมสวนรวมในการลดปรมาณขยะจากครวเรอนและชมชน 2. ปญหาการจดการน า ไดแกการจดการน าเสย ความเสอมโทรมของแหลงน า

สำนกหอ


18

3. มลภาวะทางอากาศและมลภาวะทางเสยง มความรนแรงอยางมากโดยเฉพาะในเขตเมองใหญ เชน กรงเทพฯ และเชยงใหม 4. ปญหาดานพลงงานเกดจากการใชพลงงานมากขนในการพฒนาภาคอตสาหกรรม 5. ปญหาสงคมตาง ๆ เชน ชมชนแออด ยาเสพตด การคาประเวณ เปนตน 6. ปญหาการขาดพนทสเขยว เพอพกผอนหยอนใจ และจดกจกรรมตาง ๆ 7. ปญหาขาดการวางแผนเมองทด ในเรองของการจดสาธารณปโภคและสาธารณปการใหเพยงพอตอความตองการของประชาชน ส าหรบส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (รายงานสถานการณคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2548 : 8) ไดสรปถงปญหาสงแวดลอมชมชนทมกจะพบเหนโดยทวไปไวดงน คอ 1. ปญหาชมชนแออดในสภาพสงแวดลอมทเสอมโทรม ขาดสาธารณปโภครองรบ 2. ปญหาอาคารพาณชย รานคา และทอยอาศย รกล าทางสาธารณะ เสนทางสญจร เขตโบราณสถาน พนทชายหาด หวย หนอง คลอง บง พนทชมน า และพนทสาธารณะอน ๆ 3. ปญหาอตสาหกรรมทสรางมลพษซงตงอยทามกลางชมชนเมอง 4. ปญหาจราจรตดขด 5. ปญหาน าทวมขงในเมอง เขตพนทชมชนและในเขตบานจดสรรทไปสรางในทางน าหลาก 6. ขาดพนทสเขยว พนทเปดโลงส าหรบการพกผอนนนทนาการ 7. ปญหามลทศนจากปาย สายไฟฟา สายโทรศพท รานคาและอาคารทมสถาปตยกรรมทไมเหมาะสมกบสภาพของเมองท าใหความสงางามของทศนยภาพทางธรรมชาตและโบราณสถานลดลง 8. ขาดชมชนสมพนธ ขาดความรสกรวมและความภาคภมใจของการเปนชมชนเดยวกน เกษม จนทรแกว (2529 : 294) ไดใหความหมายของการ จดการสงแวดลอมไววา “การจดการสงแวดลอม หมายถง ขบวนการด าเนนการอยางมระบบในการใชทรพยากรธรรมชาตสนองความตองการของมนษย โดยไมมผลกระทบตอสงแวดลอม ทงน เพอการมใชในอนาคตตลอดไป” หลกการทจะพจารณากอนก าหนดแผนการจดการสงแวดลอม มดงน 1. ผวางแผนตองเขาใจอยางแจมชดวา ระบบสงแวดลอมนน ๆ เปนระบบอยางไร เชน ระบบปาไม ระบบน ากรอย และระบบเมอง เปนตน 2. ผวางแผนตองตระหนกวาระบบทเกยวของมความทนทาน ยดหยนเพยงใด 3. ผวางแผนตองเขาใจวาในระบบนมองคประกอบอะไรบาง

สำนกหอ


19

4. ผวางแผนตองสามารถประยกตองคประกอบ และหนาทขององคประกอบได 5. ผวางแผนตองเขาใจวาระบบสงแวดลอมนนมการเคลอนยายพลงงานอยางไร 6. ผวางแผนตองเขาใจถงผลกระทบยอนหลงทอาจเกดขนจากการใชทรพยากรธรรมชาตของระบบสงแวดลอม 7. ผวางแผนตองแนใจวาเปนแผนทปฏบตไดทงทางนตนยและพฤตนย 8. ผวางแผนตองระวงภยทอาจมผลตอทรพยากรธรรมชาต 2.2 ขอมลกบการวางแผนการจดการสงแวดลอม ในการวางแผนการจดการสงแวดลอม จะตองใชขอมลหลายชนดในการวางแผนเพอใหไดแผนทสมบรณยงขน ขอมลทใช เชน 1. ผลการวเคราะหและการประเมนผลกระทบสงแวดลอม 2. ขอมลพนฐานทางสงแวดลอม 3. ขอมลทแสดงการเชอมโยงระหวางสงแวดลอม 4. ขอมลปญหาและเหตของปญหา 5. ขอมลการพยากรณเหตการณอนาคต 2.3 แผนการจดการสงแวดลอม จกรพนธ ปญจะสวรรณ (2545 : 19) ใหความหมายของค าวา แผนการจดการสงแวดลอม หมายถง กระบวนการก าหนดรปแบบด าเนนงานอยางมประสทธภาพ เพอใหบรรลวตถประสงคของการอนรกษสงแวดลอม โครงสรางของแผนการจดการ และหนาทการท างานประกอบดวย 1. วตถประสงค 2. เปาหมาย 3. นโยบาย 4. มาตรการ 5. แผนงาน 6. แผนปฏบตการ 2.4 หลกการจดการสงแวดลอม แนวความคด (สพร สาครอรณ 2544 : 25) การจดการสงแวดลอมเปนกระบวนการทตองด าเนนการอยางตอเนอง โดยเฉพาะเมอเกดปญหาขนในขบวนการผลต จ าเปนตองใชวธการจดการควบคม หรอบ าบด (treatment)

สำนกหอ


20

หลกการปรบปรง (Continual improvement) 1. ก าหนดนโยบายสงแวดลอม (environmental policy) 2. การวางแผน (planning) 3. การน านโยบายไปปฏบตและการด าเนนการ (implementation and operation) 4. การตรวจสอบและการปฏบตการแกไข (checking and corrective action) 5. การทบทวนโดยฝายบรหาร (management review) 3. บทบาทของเทศบาลในการจดการสงแวดลอม 3.1 ความหมายของบทบาท สงวน สทธเลศอรณ (2522 : 47) ไดอธบายวา สทธกอใหเกดหนาทตามมา ฉะนนมนษยทกรปทกทานทตองการใชสทธในดานตาง ๆ สงทจะตามมากคอหนาทโดยจะตองปฏบตหนาทตามนยของสทธทไดรบ บรรดาสทธและหนาททสมาชกในสงคมจะตองถอปฏบต คอ บทบาทนนเอง ไดสรปความหมายของบทบาทไว 3 ประการ คอ 1. บทบาท หมายถง ปทสถาน ความมงหวง ขอหาม ความรบผดชอบและอน ๆ ทมลกษณะในท านองเดยวกน ซงผกพนอยกบต าแหนงทางสงคมทก าหนดไว บทบาทตามความหมายนค านงถงตวบคคลนอยทสด แตมงไปถงการชบงถงหนาทอนควรท า 2. บทบาท หมายถง ความเหนของบคคลผด ารงต าแหนงทคดและกระท าเมอด ารงต าแหนงนน 3. บทบาท หมายถง การกระท าของบคคลแตละคนทกระท าโดยใหสมพนธกบโครงสรางทางสงคม หรออาจจะกลาวอกนยหนง กคอ แนวทางอนบคคลพงกระท าเมอตนด ารงต าแหนงนน ๆ 3.2 ประเภทของบทบาท แนวคดทฤษฎเกยวกบบทบาท กบแนวความคดทางสงคมวทยาและจตวทยาการปฏสมพนธ หรอการเกยวของกนในสงคม เปนลกษณะส าคญของบทบาททแสดงอยและตองการทจะใหเปนไปซงมนกวชาการไดใหแนวคดเกยวกบประเภทของบทบาทไวดงน บรม แลซรนค (Broom and Selenick 1963 : 18) ไดกลาววา ต าแหนงทางสงคมนนจะตองมการก าหนดสทธและหนาทไวเสมอ เพอใหรวาแตละคนตองแสดงบทบาทอยางไรบาง บทบาทเปนสงทตดตามมากบต าแหนงอนเปนเครองก าหนดการด ารงต าแหนงนน ๆ โดยจ าแนกประเภทของบทบาทไว 3 ประการดงน

สำนกหอ


21

1. บทบาททก าหนดไว หรอบทบาทตามอดมคต (Prescribed or Ideal Role) เปนบทบาทตามอดมคตทก าหนดสทธและหนาทของต าแหนงไว อยางแนนอนชดเจน 2. บทบาททคดวาตองกระท า (The perceived Role) เปนบทบาททแตละบคคลคดวาจะตองกระท าในหนาทของต าแหนงนน ๆ ซงอาจไมตรงตามบทบาทตามอดมคตทกประการและอาจแตกตางไปแตละบคคลกได 3. บทบาททกระท าจรง (The performed Role) เปนบทบาททแตละบคคลไดกระท าไปจรงตามเวลาความเชอความคาดหวง ตลอดจนความกดดน และโอกาสทจะกระท าในแตละสงคม ในชวงเวลาหนง ๆ จ านงค อตวตนสทธและคณะ (2523 : 45-46) ไดสรปและแยกประเภท บทบาทเปน 3 ประเภท คอ 1. บทบาทในอดมคต (Ideal Role) เปนบทบาททก าหนดไวเปนกฎหมาย หรอตามความคาดหวงของบคคลทวไปในสงคมเปนแบบฉบบทสมบรณ ซงผมสถานภาพหนง ๆ ควรกระท า แตอาจไมมใครท าตามกได 2. บทบาทตามทบคคลเขาใจ (Perceived Role) เปนบทบาททขนอยกบบคคลนน ๆ ทคาดคดดวยตนเองวาควรเปนอยางไร ทงน เก ยวของกบคานยมทศนคต บคลกภาพและประสบการณของแตละบคคลกได 3. บทบาททกระท าจรง (The performed Role) เปนบทบาททแตละบคคลไดกระท าไปจรงตามเวลาความเชอความคาดหวง ตลอดจนความกดดน และโอกาสทจะกระท าในแตละสงคมในชวงเวลาหนง ๆ 3.3 การรบรของคณะกรรมการ สภาเทศบาล บทบาทของจงหวดและอ าเภอ เทศบาล สขาภบาล และองคการบรหารสวนต าบลในการจดการสงแวดลอม (ชวงศ ฉายะบตร 2538 : 16) 1. จดท าแผนการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยประสานความรวมมอกบสวนราชการตาง ๆ ทเกยวของ รวมทงภาคเอกชน 2. รณรงคสรางความเขาใจ และจตส านกในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหกบประชาชนทงในเขตเมองและชนบท 3. สอดสองดแลเอาใจใสสถานประกอบการใหปฏบตตามกฎหมายโดยเครงครด 4. จดระบบการตรวจสอบตดตาม การด าเนนงานตามแผน 5. พฒนาแหลงน าเพอการอปโภคบรโภค และการเกษตรโดยสรางปรบปรงและพฒนาแหลงน าขนาดเลกเพอการอปโภค และบรโภค และใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารและจดการทรพยากร

สำนกหอ


22

น า รวมทงขยายผลการพฒนาแหลงน าตามโครงการพระราชด ารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดยเดชมหาราช 6. พฒนาและปรบปรงการบรหารและการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของสวนภมภาคและสวนทองถน โดยเพมอ านาจการบรหารและการจดการรวมทงการบงคบใชกฎหมายและใหองคกรเอกชน ประชาชนเขามามสวนรวมในการด าเนนงานการบรหารและจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4. ปจจยทมผลกระทบตอบทบาทของเทศบาลต าบลในการจดการสงแวดลอม รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ฉบบ พ.ศ. 2550 ในเรองของอ านาจหนาท องคกรบรหารสวนทองถนในรฐธรรมนญ ฉบบปจจบน พ.ศ. 2550 ยงบญญตใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจหนาทในการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม ตามมาตรา 290 “องคกรปกครองสวนทองถนยอมมอ านาจหนาทสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมตามทกฎหมายบญญต” โดยในรฐธรรมนญไดระบไววา อยางนอยตองมสาระส าคญดงตอไปน 1. การจดการ การบ ารงรกษา และการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทอยในเขตพนท 2. การเขาไปมสวนรวมในการบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทอยนอกเขตพนท เฉพาะในกรณทอาจมผลกระทบตอการด ารงชวตของประชาชนในพนทของตน 3. การมสวนรวมในการพจารณาเพอรเรมโครงการหรอกจกรรมใดนอกเขตพนท ซงอาจมผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมหรอสขภาพอนามยของประชาชนในพนท 4. การมสวนรวมของชมชนทองถน 5. แนวคดและทฤษฎทเกยวของกบการพฒนาทยงยน ตามทสถาบนสงแวดลอมไทยและสถาบนพระปกเกลา (2544 : ค าน า) ไดกลาววา แนวคดในเรองของการพฒนาอยางยงยนไดถอก าเนดขนอยางเปนทางการในการประชมสดยอดระดบโลกของสหประชาชาตวาดวยสงแวดลอมของมนษย ในป ค.ศ. 1972 ซงจดขนทกรงสตอลคโฮลม ประเทศสวเดน โดยผลจากการประชมในครงนนสหประชาชาตไดจดตงโครงการสงแวดลอมแหงสหประชาชาต (UNEP) เพอด าเนนการดานสงแวดลอมโดยตรงและในการประชมครงนไดมการเสนอรายงานทเรยกกนวา “รายงานบรนทแลนด” สาระส าคญของรายงานฉบบนคอ การน าเสนอแนวความคดใหมในการพฒนาทเรยกวา “การพมนาอยางยงยน” เพอเรยกรองใหมนษยค านงถงขดจ ากดของโลกและเสนอใหด าเนนการพฒนาทางเศรษฐกจควบคไปกบการอนรกษและฟนฟ

สำนกหอ


23

ระบบนเวศน พรอม ๆ ไปกบการสรางความเปนธรรมใหเกดขนในสงคม ตอมาในป ค .ศ. 1992 สหประชาชาตไดจดการประชมสดยอดระดบโลกวาดวย “สงแวดลอมและการพฒนา” ขนทกรงรโอ เดอ จาเนโร ประเทศบราซล เพอชแนวความคด “การพฒนาอยางยงยน” ซงในการประชมครงนยงไดกอใหเกดแนวทางในการด าเนนการเพอการพฒนาอยางยงยนส าหรบประเทศสมาชกน าไปปฏบตเรยกวา “แผนปฏบตท 21” (Agenda 21) ซงหมายถงวาระแหงโลกในการเขาสครสตศตวรรษท 21 และครงลาสดในป ค.ศ. 2002 ไดมการประชมสดยอดโลกวาดวยการพฒนาทยงยน (World Summit on Sustainable Development) ทกรงโจฮนเนสเบรก ประเทศแอฟรกาใต ซงในการประชมครงนไดมการเรยกรองใหมการประเมนกจกรรมตาง ๆ ใน 10 ปทผานมาของทวโลกภายใตรปแบบของการพฒนาทยงยนทปรากฏอยในแผนปฏบตการท 21 รวกานต แสนไชย (2544 : 13) ไดใหความหมายของการพฒนาแบบยงยนวา หมายถง ยทธศาสตรการพฒนาทน าเอาทรพยากรทงหมดไมวาจะเปนธรรมชาต มนษย การเงน และกายภาพมาจดการเพอกอใหเกดความมงคง การกนดอยด และความสขสมบรณทเพมขน โดยการพฒนาอยางยงยนขนอยกบการจดการทางดานสงแวดลอมทเหมาะสม กลาวโดยสรป แนวทางการพฒนาอยางยงยนจะตองมงเนนการพฒนา 3 ดานพรอมกน คอ ทางดานเศรษฐกจเพอแกไขปญหาความยากจน ทางดานสงคมเพอเนนการสรางคณภาพทางการพฒนาและทางดานสภาพแวดลอมเพอรกษาความยงยนยาวนานของธรรมชาต หลกการพฒนาแบบยงยนในการศกษาของ นนทพล กาญจนวฒน (2542 : 18) ไดกลาววา องคประกอบของการพฒนาอยางยงยนสามารถแบงออกไดเปน 3 มต คอ 1. มตดานสงแวดลอม ประกอบไปดวย ความรวมมอระหวางประเทศ การใหค าแนะน าทางสงแวดลอมอยางตอเนอง หลกการปองกนลวงหนา ความเสมอภาคในการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต สทธของรฐในการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต การแจงเหตฉกเฉนทมผลกระทบตอสงแวดลอม 2. มตดานเศรษฐศาสตร ประกอบดวย หลกผกอมลพษเปนผจาย 3. มตดานจรยธรรม ประกอบดวย สทธในสงแวดลอมความยตธรรมทางสงแวดลอมส าหรบคนรนอนาคต การขจดปญหาความยากจน พนธกรณรวมและพนธกรณทตางกน การไมเลอกปฏบตทางสงแวดลอมและการระงบขอพพาทอยางสนต นโยบายและมาตรการเพอการพฒนาทยงยนนน วนย วระวฒนานนท (2535 : 102) ไดกลาวไววา การพฒนาทจะกอใหเกดผลทยงยนยาวนานจะตองไมกอใหเกดความเสอมทรามแกคณภาพสงแวดลอม พรอมทงการพฒนาปรบปรงสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตทเสอมทรามอยางจรงจง โดยนโยบายการพฒนาควรจะเนนถงการด าเนนการสงตอไปนเปนส าคญ ไดแก

สำนกหอ


24

1. การควบคมการเพมประชากร 2. การฟนฟสภาพแวดลอม 3. การปองกนก าจดสารพษ 4. การวางแผนการใชทดนและน า 5. การประหยดการใชทรพยากร 6. การพฒนาเทคโนโลยทเหมาะสม 7. การสรางคานยมและวฒนธรรมทเหมาะสม 8. การควบคมอาวธสงคราม 9. การใหการศกษา การพฒนาอยางยงยนไมอาจเกดขนไดโดยล าพง แตจ าเปนตองมระบบการจดการ การใหการเรยนร ความเขาใจ ทกษะและการมสวนรวมในการแกปญหา อน รกษ ดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามแนวทางการพฒนาทยงยน 6. แนวคดและทฤษฎทเกยวของกบการมสวนรวมของประชาชน ความหมายองการมสวนรวมไดมผใหแนวคดไวหลายทานแตกตางกนออกไป พาลาภ สงหเสน และคณะ (2545 : 8) ไดใหความหมายเกยวกบการมสวนรวมไวดงน การมสวนรวมของประชาชนควรเปนไปตามแนวทางการปกครองในระบอบประชาธปไตย ซงสอดคลองกบค ากลาวทวาเปนการเปดโอกาสใหประชาชนพฒนาการรบร สตปญญาและความสามารถใหประชาชนเขามามสวนรวมในการตดสนใจก าหนดตามความตองการของตนเอง การตดสนใจใชทรพยากรตาง ๆ ทมอยสามารถทจะแสดงออก ซงความตองการของตนและไดรบประโยชนจากการพฒนาตาง ๆ ในทองถน ส าหรบในความหมายของ อคน รพพฒน (2527 : 320) ไดใหความหมายของการมสวนรวมของประชาชนวา หมายถงการใหประชาชนเปนผคดคนปญหา เปนผท าทกอยางซงไมใชการก าหนดจากภายนอกแลวใหประชาชนมสวนรวมในเรองใดเรองหนง หากแตทกเรองจะตองเปนเรองทประชาชนคดขนเอง ปารชาต วลยเสถยร (2548 : 196) ไดใหความหมายของการมสวนรวมของประชาชนในลกษณะทเปนกระบวนการของการพฒนา ตงแตตนจนสนสดกระบวนการ ไดแก การวจย (ศกษาชมชน) การวางแผน การตดสนใจ การด าเนนงาน การบรหารจดการ การตดตามและประเมนผล ตลอดจนการจดสรรผลประโยชนทเกดขน นอกจากนแลว WHO/UNICEF (1978 : 11) กลาวถง การมสวนรวมของประชาชนกอใหเกดกระบวนการ และโครงสรางทประชาชนในชนบทสามารถทจะแสดงออกซงความ

สำนกหอ


25

ตองการของตน การจดอนดบความส าคญของการเขามามสวนรวมในการพฒนา และการไดรบประโยชนจากการพฒนา โดยเนนการใหอ านาจแกการตดสนใจใหแกประชาชน เบอรแพรนด (อางองใน ทรงพล ตมทอง 2541 : 20) กลาวถงปจจยทางวฒนธรรมของประชาชนทมความสมพนธกบการมสวนรวม ซงไดแก ลกษณะสวนบคคลตาง ๆ คอ 1. อาย 2. เพศ 3. สถานภาพทางสงคม 4. อาชพ 5. การศกษา 6. ถนทอยอาศย 7. ระยะเวลาทอยในทองถน 8. ปจจยอน ๆ เชน การอาศยในเมองหรอในชานเมอง จ านวนสมาชกในครอบครว ลกษณะครอบครว คานยมและทศนคตเดยวกน สร ปนอกษรสกล (2548 : 25-26) กลาวถงประโยชนของการมสวนรวมของประชาชนวา ประชาชนทจะไดรบผลกระทบจากโครงการใดโครงการหนง หรอผทมสวนไดสวนเสยไดเขามามสวนรวมนน ยอมกอใหเกดประโยชนตามมาอยางแนนอน นนคอ 1. เพมคณภาพและศกยภาพในการตดสนใจทดขน 2. ลดคาใชจาย และ ลดการสญเสยเวลา เพราะการใหประชาชนเขามามสวนรวมตงแตตน จะชวยลดความขดแยงซงจะท าใหเสยเวลาการด าเนนโครงการลงได 3. การสรางฉนพามต ท าใหเกดความชอบธรรมในการตดสนใจของรฐ 4. เพมความงายตอการน าไปปฏบต 5. หลกเลยงการเกดความขดแยง 6. ท าใหเกดความนาเชอถอและความชอบธรรม 7. สามารถคาดคะเนความกงวลของประชาชน และทราบคานยมของสาธารณชน 8. เกดพฒนาการความเชยวชาญ และสรางความคดสรางสรรคตอสาธารณชน 9. ท าใหความสมพนธของฝายตาง ๆ ดขน 10. ชมชนและผทไดรบผลกระทบจากโครงการใหความไววางใจ เจาของโครงการมากขน รวมทงมความรสกเปนเจาของโครงการนนดวย ซงจะเปนประโยชนอยางมากตอโครงการในระยะยาว

สำนกหอ


26

จากการศกษาของ คนงนจ ศรบวเอยม และคณะ (2545 : 188-189) ไดกลาวถงปญหาและอปสรรคในการมสวนรวมไวหลายประการ ไดแก 1. ปญหาดานการรบรเกยวกบแนวคดและความส าคญของการมสวนรวมของประชาชนในสวนทเกยวกบเจาหนาทภาครฐและความเชอดงเดมวา “ขาราชการเกงกวาประชาชน” 2. ปญหาทางดานโครงสรางกฎหมายและกระบวนการนโยบาย 3. ปญหาการใชเครองมอการมสวนรวมของประชาชน 4. ปญหาเรองระบบกฎหมายและการปฏรประบบกฎหมายระดบโครงสราง 5. ปญหาเรองมาตรการทางกฎหมายเกยวกบการเสรมสรางความเขมแขงในการมสวนรวมของประชาชน 6. ปญหาเรองวฒนธรรมทางการเมองและความพรอมของประชาชน 7. ปญหาเรองความพรอมของภาครฐโดยเฉพาะความเคยชนของขาราชการทคอยรบฟงค าสงตามล าดบขนของสายการบงคบบญชา การสนบสนนดานงบประมาณและการเปดเผยขอมลจากภาครฐ 8. ปญหาเกยวกบตวชวดการมสวนรวมของประชาชน ทงในดานการเมองและมใชดานการเมอง ดงนน จากการทบทวนวรรณกรรมทเกยวของกบการมสวนรวมตองอาศยความเกยวของของบคคลภายในชมชนจงเปนสงส าคญ และตองมความเกยวของกบหนาท ความรบผดชอบ และการใหโอกาสการมสวนรวม และการมสวนรวมตองมวตถประสงคหรอจดมงหมาย และมกลมเปาหมายทชดเจน เพอใหกระบวนการมสวนรวมของประชาชนด าเนนไปอยางมประสทธภาพสงสด 7. นโยบายของรฐเกยวกบสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต นโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2540-2559 มความมงหมายทจะใหมการจดการทรพยากรธรรมชาต และการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาตใหควบคไปกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคม อนจะยงผลใหการพฒนาประเทศเปนการพฒนาทยงยนและเสรมสรางคณภาพแหงชวตของประชาชน โดยไดก าหนดแนวทางทจ าเปนเรงดวนในการฟนฟทรพยากรธรรมชาตทเกดทดแทนได ใหเขาสสภาพสมดลของการใชและการเกดทดแทน และก าหนดแนวทางการแกไขขจดภาวะมลพษทางน า มลพษทางอากาศมลพษทางเสยงและความสนสะเทอนมลฝอยและสงปฏกล สารอนตราย และของเสยอนตรายตลอดจนการก าหนดแนวทางในการสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาตในอนาคตดงตอไปน (กรมการปกครองสวนทองถน 2549 : 7-8)

สำนกหอ


27

องคประกอบทส าคญทจะมบทบาทเกยวของเปนตวแปรในการก าหนดนโยบายในชวง 20 ป กลาวคอ 1. ประชากรทจะเพมขนในฐานะผท าการ ผบรโภคอปโภค และ ผอาศย 2. เทคโนโลย ซงจะน ามาใชในกจกรรมตาง ๆ ทงการผลต การสอสารการคมนาคมการบรการ การขจดแกไขปญหาสงแวดลอม และการสงเสรมรกษาคณภาพสงแวดลอม 3. บทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนในทกระดบ ซงจะมสวนในการบรหารและการจดการทรพยากรธรรมชาต และการสงเสรมรกษาคณภาพสงแวดลอม ตลอดจนการเฝาระวงและการสรางจตส านกของชมชน 4. บทบาทขององคกรเอกชนในการมสวนรวมในหนวยงานระดบตาง ๆ ในงานดานสงแวดลอม โดยเฉพาะการเฝาระวงและการสรางจตส านกของประชาชน และการระดมก าลงอาสาสมครงานดานสงแวดลอม 8. ผลการวจยทเกยวของ ปฐมชาต ศรเจรญจตร (2547 : 67-68) การคนควาอสระเรอง การมสวนรวมของประชาชนในการลดปรมาณขยะ ศกษากรณต าบลทาศาลา แขวงกาวละ เทศบาลนครเชยงใหม มวตถประสงคเพอศกษาการมสวนรวมของประชาชนในการลดปรมาณขยะในต าบลทาศาลา แขวงกาวละ เทศบาลนครเชยงใหม และเพอศกษาปญหาและอปสรรคในการเขาไปมสวนรวมในการลดปรมาณขยะของประชาชนในต าบลทาศาลา แขวงกาวละ เทศบาลนครเชยงใหม ประชากรทศกษาใชวธการสมตวอยางแบบเจาะจง จ านวน 362 คน เครองมอทใชในการวจย เปนแบบสอบถามการวเคราะหขอมลใชคารอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ผลการศกษาพบวา ประชาชนมสวนรวมนอยถงไมมสวนรวมในกจกรรมโครงการธนาคารขยะ และมสวนรวมนอยในการชกชวนเพอนบาน และสมาชกในครอบครว ใหเขารวมกจกรรมการจดการขยะมลฝอยทเทศบาลจดขน แตไมมสวนรวมในการจดกจกรรมรณรงคจดการทงขยะ โครงการใหความรเกยวกบการจดการขยะ และกจกรรมการก าหนดคาเกบขยะ การมสวนรวมในการจดการปญหาขยะตามลกษณะสวนบคคล พบวาเพศหญงมแนวโนมเขารวมมากกวาเพศชาย กลมอายนอยมแนวโนนเขารวมกจกรรมสง ในขณะทกลมอายมากมแนวโนมเขารวมศกษาและคนหาปญหาสง กลมผมการศกษาต ามแนวโนมเขารวมในการจดการปญหาขยะสงกวากลมผมการศกษาสง กลมอาชพรบราชการมแนวโนมมสวนรวมต ากวากลมอาชพอน ๆ และกลมรายไดต ามแนวโนมมสวนรวมสงกวากลมผมรายไดสง

สำนกหอ


28

สมควร กาฬรตน (2548 : 77-78) ท าการวจยเรองการพฒนาการมสวนรวมของประชาชนในการจดการขยะมลฝอยใน ชมชนเทศบาลเมองนาสาร อ าเภอบานนาสาร จงหวดสราษฎรธาน การวจยครงนมวตถประสงคเพอ 1) เพอศกษาระดบการมสวนรวมของประชาชนในการจดการขยะมลฝอยในชมชน เทศบาลเมองนาสาร อ าเภอบานนาสาร จงหวดสราษฎรธาน 2) เพอพฒนาการมสวนรวมของประชาชนในการจดการขยะมลฝอยในชมชน 3) เพอประเมนการมสวนรวมของประชาชนในการจดการขยะมลฝอยในชมชน การวจยครงนเปนการวจยและพฒนา กลมตวอยาง ทน ามาพฒนาการมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยชมชนไดจากการเลอกแบบเฉพาะเจาะจงจ านวน 144 คน การวเคราะหขอมลคณลกษณะของบคคลจากแบบสอบถามในลกษณะเชงปรมาณโดยใชสถตรอยละ และคาเฉลย การวเคราะหเนอหา เพอหาขอสรปในประเดนทตองการ ผลการศกษาปญหาและความตองการมสวนรวมของประชาชนในการจดการขยะมลฝอยในชมชน โดยเกบขอมลจากการสอบถามกลมตวอยางทไดจากการสมแบบเจาะจง (Purposive Sampling) จ านวน 144 คน พบวา ระดบการมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยในชมชนโดยรวมอยในระดบต า ซงผลทไดจากการศกษาน ามาเปนขอมลพนฐานการพฒนาการมสวนรวมของประชาชนใน การจดการขยะมลฝอยในชมชน เทศบาลเมองนาสาร โดยใชกระบวนการ AIC ผลการพฒนาการมสวนรวมของประชาชนในการจดการขยะมลฝอยในชมชนของผเขารวมปฏบตการตามกระบวนการ AIC จ านวน 32 คน สรปไดวา ผเขารวมประชมปฏบตการไดแลกเปลยนเรยนรรวมกน ไดวเคราะหสถานการณ แสดงความคดเหนทจะจดการกบขยะมลฝอยในชมชน รวมกนก าหนดแนวทางในการพฒนา โดยการจดท าเปนแผนงานโครงการเพอพฒนาชมชนส าหรบผลของการประเมนการมสวนรวมของประชาชนในการจดการขยะมลฝอยในชมชน โดยการทดสอบความรเกยวกบการมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยในชมชน และทดสอบ เจตคตทมตอกระบวนการจดการขยะมลฝอยแบบมสวนรวมทงกอนและหลงการประชมปฏบตการพบวาหลงจากการประชมปฏบตการ ผเขาประชมมความรเกยวกบการมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอย และมเจตคตทดตอการจดการขยะมลฝอยในชมชนมากขน สวนการทดสอบทกษะความสามารถในการปฏบตการพฒนาการมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยในชมชน พบวา ผเขาประชมมทกษะและความสามารถในการปฏบตการพฒนาการมสวนรวมในการจดการขยะมลฝอยในชมชนในระดบปานกลางขนไป กลยรตน ดารา (2551 : 71-72) การวจยเรอง การพฒนากจกรรมคดแยกประเภทขยะมลฝอยของผน าชมชนในเขตเทศบาลต าบลมหาราช จงหวดพระนครศรอยธยา มวตถประสงคของการวจย คอ เพอศกษาระดบความรของผน าชมชนกอนและหลงการเขารวมกระบวนการศกษาเพอศกษาระดบทศนคตของผน าชมชนกอนและหลงการเขารวมกระบวนการศกษา และเพอการพฒนา

สำนกหอ


29

กจกรรมคดแยกประเภทขยะมลฝอยของผน าชมชน เทศบาลต าบลมหาราช อ าเภอมหาราชจงหวดพระนครศรอยธยา การศกษาครงนก าหนดประชากร คอ ผน าชมชน โดยเปนผน าชมชนทเปนทางการและไมเปนทางการซงมสวนเกยวของกบเทศบาลต าบลมหาราช วธการสมตวอยางทไมเปนไปตามโอกาสทางสถต โดยท าการสมตวอยางแบบเจาะจง จ านวนกลมตวอยาง 30 คนโดยผศกษารวบรวมขอมลดวยตนเองและใชกระบวนการวจยเชงปฏบตการอยางมสวนรวม รวมทงการใช แบบทดสอบ แบบสมภาษณเชงลกรวมกบการสงเกตการณ และการพดคยแบบไมเปนทางการ ใชสถตเชงพรรณนา เปนรอยละ คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และทดสอบสมมตฐานใชสถต t-test ผลการวจยพบวา 1. ระดบความรเกยวกบการคดแยกประเภทขยะมลฝอยของผน าชมชน กอนและหลงเขารวมกระบวนการศกษา พบวา เมอท าการทดสอบเมอผานกระบวนการศกษาแลว ระดบความรของผน าชมชนกอนและหลงเขารวมกระบวนการศกษามความแตกตางกนไมมากเมอพจารณาจากคาเฉลยของความร ทงนเปนผลมาจากความรของผน าชมชนมระดบความรทสงมาก ดงนนระดบความรของผน าชมชนกอนและหลงจงแตกตางกนเลกนอย เมอท าการทดสอบดวยสถต t-test ไดยอมรบสมมตฐานทตงไววา ระดบความรของผน าชมชนเกยวกบการคดแยกประเภทขยะมลฝอยจะแตกตางกนไปหลงเขารวมกระบวนการศกษา อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 เนองมาจากผน าชมชนมความรทสงมาก และการทดสอบความรกอนและหลงเขารวมกระบวนการศกษาตางกนนอยมาก 2. ระดบทศนคตเกยวกบการคดแยกประเภทขยะมลฝอยของผน าชมชน กอนและหลงเขารวมกระบวนการศกษา พบวา เมอท าการทดสอบเมอผานกระบวนการศกษาแลว ระดบทศนคตของผน าชมชนกอนและหลงเขารวมกระบวนการศกษาไมมความแตกตางกนไมมากเมอพจารณาจากสถตทใชทดสอบระดบทศนคตของผน าชมชน ทงนเปนผลมาจากทศนคตของผน าชมชนมระดบทศนคตทดมาก ดงนนระดบทศนคตของผน าชมชนกอนและหลงจงไมมความแตกตางกนเมอท าการทดสอบดวยสถต t-test ไดปฏเสธสมมตฐานทตงไววา ระดบทศนคตของผน าชมชนเกยวกบการคดแยกประเภทขยะมลฝอยจะไมแตกตางกนหลงเขารวมกระบวนการศกษา อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 เนองมาจากผน าชมชนมทศนคตทดมาก และการทดสอบทศนคตกอนและหลงเขารวมกระบวนการศกษาตางกนนอยมาก 3. การพฒนากจกรรม/โครงการคดแยกประเภทขยะมลฝอยของผน าชมชนในเขตเทศบาลต าบลมหาราช อ าเภอมหาราช จงหวดพระนครศรอยธยานน เมอผน าชมชนจากภาคตาง ๆ ไดเขารวมกระบวนการประชมเชงปฏบตการอยางมสวนรวมทไดจดขน เพอรวมกนคนหาปญหา สาเหตและแนวทางการแกไขปญหาขยะมลฝอยของทองถน โดยเปาหมายทส าคญทสดของการจดการประชมครงนกเพอทจะใหผน าชมชนรวมกนก าหนดแผนกจกรรม/โครงการคดแยกประเภท

สำนกหอ


30

ขยะมลฝอยขนเพอทจะลดปรมาณขยะมลฝอยของทองถนลง และไดขอตกลงเกดรปแบบของกจกรรม/โครงการคดแยกประเภทขยะมลฝอยขนหลงกระบวนการศกษาเสรจสนลง ประกอบดวย 2 กจกรรม/โครงการหลกดงน 3.1 ธนาคารขยะเปาหมาย คอ นกเรยนในโรงเรยนวดอโลมและวดปากคลองผรบผดชอบ คอ คร โรงเรยน วดอโลม และวดปากคลอง 3.2 กองทนรบซอขยะ เปาหมาย คอ ประชาชนในพนท ผรบผดชอบ ประธานชมชนกจกรรม/โครงการคดแยกประเภทขยะมลฝอยทเกดขนเปนกจกรรม/โครงการทผน าชมชน ผมสวนเกยวของจากทกฝายรวมกนเสนอ และไดเสนอไปยงหนวยงานทรบผดชอบ คอ กองสาธารณสขของเทศบาลต าบลมหาราช โดยทางเทศบาลต าบลมหาราช ไดน าไปบรรจในแผนพฒนาสามป พ.ศ. (2550-2552) ในแผนงานรณรงคสงเสรมใหประชาชนคดแยกประเภทขยะมลฝอยกอนทง ซงไดยอมรบสมมตฐานทตงไววา จะเกดกจกรรม/โครงการคดแยกประเภทขยะมลฝอยหลงกระบวนการศกษานเสรจสนลง จากการทบทวนงานวจยทเกยวของ จะเหนไดวา แนวทางการพฒนาการมสวนรวมของประชาชน เปนทางแนวทางในการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการขยะมลฝอยของชมชนใหสอดคลองไปกบการพฒนากระบวนการเรยนรดานการบรหารจดการขยะมลฝอยใหแก ประชาชน เนองจากเปนวธทมการปรบเปลยนไดตามเงอนไขและบรบทของชมชน และใหความส าคญกบการมสวนรวมของประชาชนในทกขนตอนในการบรหารจดการขยะมลฝอย ซงสอดคลองกบแนวคดดานการบรหารจดการมลฝอยในปจจบน ซงเนอหาจากการตรวจเอกสารผวจยน าไปใชเปนแนวทางในการปฏบตเพอการศกษาวเคราะหขอมลการคนควาอสระตอไป

สำนกหอ


31

บทท 3

ระเบยบวธวจย

การศกษาวจยครงนเปนการศกษาเชงปรมาณ เพอน าตวเลขมาค านวณ ตามวธการสถตทใชในการวเคราะหและประมวลผล เพอศกษา “ความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ” โดยมรายละเอยดวธด าเนนการวจยดงน 1. ขอมลและแหลงขอมล 2. ประชากรและกลมตวอยาง 3. การเกบรวบรวมขอมล 4. การวเคราะหขอมล 1. ขอมลและแหลงขอมล การศกษาครงน เปนการศกษาเชงปรมาณ โดยไดศกษาและรวบรวมขอมลจากแหลงขอมลทส าคญ 2 สวน ดงน ขอมลปฐมภม (Primary Data) ไดแก ขอมลทไดจากการตอบแบบสอบถาม โดยรวบรวมจากการเกบขอมลภาคสนามจากกลมตวอยางทเปนประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ขอมลทตยภม (Secondary Data) ไดแก ขอมลทอยในรปของเอกสาร บทความทางวชาการ วารสาร และขอมลทางสถตทไดจากเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร เพอน ามาประกอบใชในการท าวจยครงน 2. ประชากรและกลมตวอยาง ประชากร ประชากรทใชในการวจยครงน ไดแก ประชาชนในต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร จ านวน 6 ชมชน จ านวน 400 คน

สำนกหอ


32

กลมตวอยาง กลมตวอยาง ทใชในการวจยครงน ไดแก ประชากรในต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ส าหรบการเลอกตวอยางนนไดใชวธ การก าหนดกลมตวอยางตามตารางส าเรจ ทเสนอโดยใชสตร Yamane (อางองใน สรศกด อมรรตนศกด, เตอนใจ เกตษาและบญม พนธไทย, 2545: 125) ทระดบความเชอมนรอยละ 0.95 และความคลาดเคลอนรอยละ 0.5

เมอ n = ขนาดของกลมตวอยาง N = ขนาดของกลมประชากร e = ความนาจะเปนของความผดพลาดทยอมใหเกดไดท 0.05

แทนคา

= 363.18 ดงนน จงไดขนาดของกลมตวอยาง จ านวน 363 คน ส าหรบการวจยในครงนไดส ารองขอมลเพอความผดพลาดไว 37 คน จงท าใหขนาดของกลมตวอยางทใชในการวจยครงนเทากบ 400 คน นอกจากน ผวจยไดแยกกลมตวอยางเพอลงพนทชมชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ ตามชมชน ทง 6 ชมชน ดงตารางตอไปน ตารางท 1 จ านวนกลมตวอยาง

ชมชน ชาย (คน) หญง (คน) รวม (คน) จ านวนกลมตวอยาง 1. ชมชนบานใต 252 247 499 50 2. ชมชนบานนอก 399 391 790 80 3. ชมชนบานหวทง 479 559 1,038 106 4. ชมชนบานตนตาล 341 373 714 72 5. ชมชนบานตลาดใน 206 251 457 46 6. ชมชนบานหนาวด 218 230 448 46

รวม ทงสน 1,895 2,051 3,946 400

สำนกหอ


33

เครองมอทใชในการวจย เครองมอทใชในการวจยและเกบรวบรวมขอมลครงน เปนแบบสอบถามเกยวกบ ความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร โดยมขนตอนการสรางแบบสอบถาม ดงน 1. ผวจยไดศกษาเอกสารตาง ๆ แนวความคดและทฤษฎทเกยวของกบในการศกษาความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ เพอใชเปนแนวทางในการสรางแบบสอบถาม ใหมประสทธภาพและสอดคลองตรงตามวตถประสงคของงานวจยครงน 2. น าขอมลทไดจากการรวบรวมมาสรางแบบสอบถาม 3. น าเครองมอทสรางเสรจแลวใหผเชยวชาญ เพอตรวจสอบคณภาพดานความเทยงตรง ตามเนอหาและความเหมาะสมกบประชากรทศกษา และปรบปรงแกไขกอนน าไปเกบรวบรวมขอมล 4. น าเครองมอทไดไปท าการตรวจสอบความเชอมน (Reliabity) ของขอมลกบเทศบาลต าบลบานเลอก อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร เนองจากมปจจยในภาพรวมคลายกบเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ผลจากการทดสอบพบวา เกณฑการยอมรบมคาความเชอมนอยท 0.89 และอยในเกณฑทยอมรบได เครองมอทใชในการวจยและเกบรวบรวมขอมลครงน เปนแบบสอบถามเกยวกบ ความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร โดยแบงแบบสอบถามออกเปน 3 สวน ดงน สวนท 1. แบบสอบถามเกยวกบขอมลทวไปของประชาชน ในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ไดแก เพศ อาย สถานภาพ ระดบการศกษา รายได อาชพ ระยะเวลาทอาศยอยในชมชน และความเปนสมาชกทางสงคม สวนท 2. แบบสอบถามเกยวกบความคดเหนของทานตอการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ในปจจบน เปนแบบสอบถามทเปนแบบมาตรฐานสวนประมาณคา (Rating Scale) ชนด 5 ตวเลอก โดยเปนแบบสอบถามเกยวกบ เรองขอมลการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ เรองความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารงานของเทศบาลต าบลหนองโพ และเรองของการมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ โดยมค าตอบใหเลอก 5 ตวเลอก ไดแก เหนดวยมากทสด เหนดวยมาก เหนดวยปานกลาง เหนดวยนอย และเหนดวยนอยทสด สวนท 3. แบบสอบถามเกยวกบปญหาและขอเสนอแนะของประชาชนตอเทศบาลต าบลหนองโพ โดยเปนการรบฟงปญหาและแนวทางการแกไข

สำนกหอ


34

3. การเกบรวบรวมขอมล 1. ด าเนนการเกบรวบรวมขอมลโดยขอความรวมมอจากประชาชนในเขตเทศบาลต าบล หนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ซงเปนกลมตวอยางใหตอบแบบสอบถาม โดยผวจยใชแบบสอบถามทไดจดเตรยมไวเกบขอมลใหครบตามจ านวน 400 ตวอยาง 2. น าแบบสอบถามทไดรบกลบคนมา ตรวจสอบความสมบรณของแบบสอบถามแตละฉบบ และด าเนนการจดท าตามขนตอน 4. การวเคราะหขอมล ขอมลทไดจากการเกบรวบรวมจากแบบสอบถามแลวน ามาวเคราะหโดยใชสถตเพอการวเคราะห ดงน ตอนท 1. ขอมลสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม ประกอบดวย เพศ อาย สถานภาพสมรส ระดบการศกษา อาชพ รายได ระยะเวลาทอาศยอยในชมชน และการเปนสมาชกทางสงคม ลกษณะเปนแบบส ารวจรายการ ตอนท 2. แบบสอบถามขอมลการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาลต าบล หนองโพ ลกษณะเปนแบบมาตรสวนประมาณคาแบงเปน 5 ระดบ คอ มเหนดวยมากทสด มาก ปานกลาง นอยและนอยทสด โดยมค าถามในลกษณะประมาณคา (Rating Scale) มค าตอบใหเลอก 5 ระดบ ไดแก

เหนดวยมากทสด ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 5 เหนดวยมาก ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 4 เหนดวยปานกลาง ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 3 เหนดวยนอย ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 2 เหนดวยนอยทสด ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 1

ตอนท 3. แบบสอบถามความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารงานของเทศบาลต าบลหนองโพ ลกษณะเปนแบบมาตรสวนประมาณคาแบงเปน 5 ระดบ คอ มเหนดวยมากทสด มาก ปานกลาง นอยและนอยทสด โดยมค าถามในลกษณะประมาณคา (Rating Scale) มค าตอบใหเลอก 5 ระดบ ไดแก

เหนดวยมากทสด ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 5 เหนดวยมาก ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 4 เหนดวยปานกลาง ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 3 เหนดวยนอย ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 2

สำนกหอ


35

เหนดวยนอยทสด ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 1 ตอนท 4 แบบสอบถามการมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ลกษณะเปนแบบมาตรสวนประมาณคาแบงเปน 5 ระดบ คอ มเหนดวยมากทสด มาก ปานกลาง นอยและนอยทสด โดยมค าถามในลกษณะประมาณคา (Rating Scale) มค าตอบใหเลอก 5 ระดบ ไดแก

เหนดวยมากทสด ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 5 เหนดวยมาก ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 4 เหนดวยปานกลาง ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 3 เหนดวยนอย ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 2 เหนดวยนอยทสด ก าหนดน าหนกคะแนนเปน 1

ตอนท 5 แบบสอบถามปญหาและขอเสนอแนะของประชาชนตอความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบล ลกษณะเปนค าถามปลายเปด ส าหรบสถตทไดในการวเคราะหขอมลไดแก สถตเชงพรรณนา โดยน าเสนอในรปของ คารอยละ(Percentage) ใชวเคราะหขอมลของกลมตวอยาง เครองมอทใชวเคราะหขอมล ในการวเคราะหขอมลดวยเครองคอมพวเตอรโดยใชโปรแกรม SPSS for Windows 11.5 โปรแกรม Microsoft Excel และวเคราะหทางสถตดวยวธวเคราะหเชงบรรยาย (Descriptive Analysis) เพออธบายขอมล โดยใชสถต คอ คาการแจกแจงความถ (Frequency) และการกระจายแบบรอยละ (Percentage) เปนการนบจ านวนขอมลจ าแนกตามคาทเปนไปได ของขอมลนน การประมวลผลขอมล การศกษาวจยไดน าแบบสอบถามทเกบรวบรวมไดมาด าเนนการตามวธการ ดงน 1. ขนตอนการตรวจสอบขอมล (Editing) เปนขนตอนทผด าเนนการวจยน าแบบสอบถามทไดจากการเกบรวบรวม มาท าการตรวจสอบความถกตองและความสมบรณของขอมลในแบบสอบถาม เพอน าขอมลทไดมาท าการจดหมวดหมเพอก าหนดการลงรหสขอมล การก าหนดคะแนนใหกบรหสขอมลตาง ๆ เพอเตรยมส าหรบการน าไปวเคราะหขอมลทางสถต 2. ขนตอนการลงรหสขอมล (Coding) เปนขนตอนการลงรหสขอมลของขอค าถามแตละขอตามทไดก าหนดรหสไวแลว จากนนน ารหสขอมลในแบบสอบถามไปใสในแบบถายรหส (Coding Sheet)

สำนกหอ


36

3. ขนตอนการประมวลผลขอมล (Processing) เปนขนตอนการน าแบบถายรหสขอมล ไปกรอกลงในโปรแกรมส าเรจรป SPSS for Windows ทไดสรางจดเตรยมคาตวแปร เพอน าไปวเคราะหคา คาการแจกแจงความถ คาการกระจายแบบรอยละ 4. ขนตอนการน าเสนอขอมล (Presentation) เปนขนตอนการน าเสนอขอมลทไดจากการ ว เคราะหขอมลและการประมวลผลขอมล โดยน าเสนอในรปของตารางแจกแจงความถ (Frequency)

สำนกหอ


37

บทท 4

ผลการวเคราะหขอมล

ผลการศกษาวจย เรองความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร โดยผวจยน าเสนอผลการศกษาแบงออกเปน 4 ตอน ดงน 1. ขอมลสวนบคคล 2. ความคดเหนเกยวกบขอมลการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ 3. ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารงานของเทศบาลต าบลหนองโพ 4. การมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ 5. ปญหาและขอเสนอแนะ ขอมลทวไปของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ ขอมลทวไปของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ ซงรวบรวมจากแบบสอบถาม ประกอบดวย เพศ อาย ระดบการศกษา สถานภาพการสมรส ระดบการศกษา อาชพ รายได ระยะเวลาทอาศยอยในชมชน และความเปนสมาชกทางสงคม ปรากฏผลดงน ตารางท 2 จ านวนรอยละของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ จ าแนกตามเพศ

เพศ จ านวน รอยละ ชาย หญง

190 210

47.5 52.5

รวม 400 100.00 จากตารางท 2 พบวาประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพแบงเปนเพศชาย จ านวน 190 คน รอยละ 47.5 และเพศหญง จ านวน 210 คน รอยละ 52.5 จากการศกษากลมตวอยางสวนใหญจะเปนเพศหญงมากกวาเพศชาย เพราะเพศหญงจะใหความรวมมอในการตอบแบบสอบถามมากกวาเพศชาย และมความกระตอรอรนทจะเขามาใหความรวมมอและเหนดวนในการจดการสงแวดลอม

สำนกหอ


38

ตารางท 3 จ านวนรอยละของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ จ าแนกตามอาย

อาย จ านวน รอยละ อายระหวาง 18-30 ป 63 15.75 อายระหวาง 31-40 ป 75 18.75 อายระหวาง 41-50 ป 124 31 อายระหวาง 51-60 ป 73 18.25 อาย 60 ปขนไป 65 16.25

รวม 400 100.00

จากตารางท 3 พบวาประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ เมอพจารณาตามกลมอาย สวนใหญมอายระหวาง 41-50 ป จ านวน 124 คน รอยละ 31 รองลงมาคอ อายระหวาง 31-40 ป จ านวน 75 คน รอยละ 18.75 กลมอายระหวาง 51-60 ป จ านวน 73 คน รอยละ 18.25 กลมอาย 60 ปขนไป จ านวน 65 คน รอยละ 16.25 และกลมอายระหวาง 18-30 ป จ านวน 63 คน รอยละ 15.75 ตามล าดบ ซงอายสวนใหญอยระหวาง 31-40 ป เปนเพราะอยในชวงท างานเลยงครอบครวและมความสนใจในการรวมมอกบเทศบาลเพอแกไขปญหาสงแวดลอม ตารางท 4 จ านวนรอยละของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ จ าแนกตามสถานภาพการ

สมรส

สถานภาพการสมรส จ านวน รอยละ โสด 97 24.25 สมรส 232 58 หมาย 40 10 หยาราง 13 3.25 แยกกนอย 18 4.5

รวม 400 100.00 จากตารางท 4 พบวาประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ สวนใหญมสถานภาพการสมรส สวนใหญมสถานภาพสมรส จ านวน 232 คน รอยละ 58 รองลงมาคอ โสด จ านวน 97 คน

สำนกหอ


39

รอยละ 24.25 หมาย จ านวน 40 คน รอยละ 10 แยกกนอย 18 รอยละ 4.5 และหยาราง 13 คน รอยละ 3.25 ตามล าดบ อาจเปนเพราะอยในชวงท างานเลยงครอบครวและมความสนใจในการรวมมอกบเทศบาลเพอแกไขปญหาสงแวดลอม ตารางท 5 จ านวนรอยละของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา จ านวน รอยละ ประถมศกษา 110 27.5 มธยมศกษาตอนตน 61 15.25 มธยมศกษาตอนปลาย 98 24.5 ปวช. , ปวส., อนปรญญา 75 18.75 ปรญญาตร 45 11.25 สงกวาปรญญาตร 11 2.75

รวม 400 100.00 จากตารางท 5 พบวาประชากรในเขตเทศบาลต าบลหนองโพสวนใหญมระดบการศกษา ในระดบประถมศกษา จ านวน 110 คน รอยละ 27.5 รองลงมาคอ อยในระดบมธยมศกษาตอนปลาย จ านวน 98 คน รอยละ 24.5 ระดบ ปวช. , ปวส., อนปรญญา จ านวน 75 คน รอยละ 18.75 ระดบมธยมศกษาตอนตน จ านวน 61 คน รอยละ 15.25 ระดบปรญญาตร จ านวน 45 คน รอยละ 11.25 และสงกวาปรญญาตร จ านวน 11 คน รอยละ 2.75 อาจเปนเพราะประชากรสวนใหญของต าบลหนองโพประกอบอาชพทางการเกษตร จงไมมโอกาสไดศกษาในระดบทสงขนเทาทควร ตารางท 6 จ านวนรอยละของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ จ าแนกตามอาชพ

อาชพ จ านวน รอยละ รบราชการ 32 8 บรษทเอกชน/รฐวสาหกจ 8 2 คาขาย ธรกจสวนตว 72 18 เกษตรกร 137 34.25 รบจาง 97 24.25

สำนกหอ


40

ตารางท 6 (ตอ)

อาชพ จ านวน รอยละ นกเรยน นกศกษา 38 9.5 อน ๆ 16 4

รวม 400 100.00 จากตารางท 6 พบวาประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ สวนใหญมอาชพ คอ เปนเกษตรกร จ านวน 137 คน รอยละ 34.25 รองลงมา คอ รบจาง จ านวน 97 คน รอยละ 24.25 อาชพคาขาย ธรกจสวนตว จ านวน 72 คน รอยละ 18 นกเรยน นกศกษา จ านวน 38 คน รอยละ 9.5 รบราชการ 32 คน รอยละ 8 อน ๆ (ไมมอาชพ, แมบาน) จ านวน 16 คน รอยละ 4 และบรษทเอกชน/รฐวสาหกจ จ านวน 8 คน รอยละ 2 ตามล าดบ ประชากรกลมตวอยางทมอาชพเกษตรกร และรบจาง มสวนรวมในการตอบแบบสอบถามสง เนองมาจากสถานทท างานอยภายในชมชน และประชากรกลมตวอยางสวนใหญมระดบการศกษาต ากวาปรญญาตร จงท าใหโอกาสในการเลอกอาชพหรอเลอกงานมนอย ตารางท 7 จ านวนรอยละของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ จ าแนกตามรายไดตอเดอน

รายไดตอเดอน จ านวน รอยละ ต ากวา 5,000 บาท 107 26.75 ระหวาง 5,001 – 10,000 บาท 160 40 ระหวาง 10,001 – 15,000 บาท 69 17.25 ระหวาง 15,001 – 20,000 บาท 37 9.25 ระหวาง20,001 – 30,000 บาท 15 3.75 สงกวา 30,000 บาทขนไป 12 3

รวม 400 100.00 จากตารางท 7 พบวาประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ สวนใหญมรายไดอยระหวาง ระหวาง 5,001 – 10,000 บาท จ านวน 160 คน รอยละ 40 รองลงมาคออยระหวางต ากวา 5,000 บาท จ านวน 107 คน รอยละ 26.75 ระหวาง 10,001 – 15,000 บาท จ านวน 37 คน รอยละ 9.25

สำนกหอ


41

ระหวาง20,001 – 30,000 บาท รอยละ 3.75 และ สงกวา 30,000 บาทขนไป จ านวน 12 คน รอยละ 3 ตามล าดบ ประชากรจากกลมตวอยางมรายไดอยระหวางระหวาง 5,001 – 10,000 บาท เปนจ านวนมากอาจเนองมาจากประชากรสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรและรบจาง ตารางท 8 จ านวนรอยละของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ จ าแนกตามระยะเวลาท

อาศยอยในชมชน

ระยะเวลาทอาศยอยในชมชน จ านวน รอยละ 1 – 3 ป 11 2.75 4 – 6 ป 14 3.5 7 – 9 ป 31 7.75 10 ปขนไป 344 86

รวม 400 100.00 จากตารางท 8 พบวาประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ สวนใหญ มระยะเวลาทอาศยอยในชมชน 10 ปขนไป จ านวน 344 คน รอยละ 86 รองลงมาอยในชมชน 7 – 9 ป จ านวน 31 คน รอยละ 7.75 ระยะเวลาทอาศยอยในชมชน 4 – 6 ป จ านวน 14 คน รอยละ 3.5 และระยะเวลาทอาศยอยในชมชน 1 – 3 ป จ านวน 11 คน รอยละ 2.75 ตามล าดบ แสดงใหเหนวาประชากรสวนใหญเปนคนในพนทต าบลหนองโพ ตารางท 9 จ านวนรอยละของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ จ าแนกตามความเปนสมาชก

ทางสงคม

ความเปนสมาชกทางสงคม จ านวน รอยละ ความเปนสมาชกทางสงคม ประกอบดวย 185 46.25

กลมออมทรพย กลมสตร / แมบาน อาสาสมครสาธารณสข (อสม.) อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) ชดรกษาความสงบเรยบรอยในหมบาน (ชรบ.)

สำนกหอ


42


ความเปนสมาชกทางสงคม จ านวน รอยละ อน ๆ (ไมมสวนรวม) 215 53.75

รวม 400 100.00 จากตารางท 9 พบวาประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ สวนใหญ มความเปนสมาชกทางสงคมในเรองอน ๆ (ไมมสวนรวม) จ านวน 215 คน คดเปนรอยละ 53.75 และความเปนสมาชกทางสงคม จ านวน 185 คน คดเปนรอยละ 46.25 โดยในจ านวนของความเปนสมาชกทางสงคม ของกลมออมทรพย มจ านวนมากทสดถง 99 คน รองลงมาคอ กลมสตร / แมบาน จ านวน 65 คนกลมอาสาสมครสาธารณสข (อสม.) จ านวน 25 คน อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) จ านวน 16 คน และชดรกษาความสงบเรยบรอยในหมบาน (ชรบ.) จ านวน 10 คน ตามล าดบ แตทงน ประชากรหนงคนสามารถมความเปนสมาชกทางสงคมไดมากวาหนง จงท าใหผลรวมไมเทากน ขอมลการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ ผลการวเคราะหขอมลความคดเหนของประชาชนทเหนวาเทศบาลต าบลหนองโพ ไดมการจดการในเรองปญหาสงแวดลอม ผลการวเคราะหขอมลปรากฏตามตารางท 9

ตารางท 10 จ านวนรอยละและการแปลความของกลมตวอยาง ในดานของประชาชนทเหนวา

เทศบาลต าบลหนองโพไดมการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาล ในเรองน า

ค าถาม

ระดบความคดเหน

มากทสด มาก ปาน

กลาง

นอย นอยทสด

เรองน า

เทศบาล มการจดการในเรองปญหาน าทงจากบานเรอน

15

(3.75)

118

(29.5)

127

(31.75)

104

(26)

36

(9)

สำนกหอ


43


ค าถาม



กลาง


เทศบาล มการจดการในเรองปญหาน าทงจากโรงงานตาง ๆ

9 (2.25)

72 (18)

145 (36.25)

90 (22.5)

84 (21)

เทศบาล มการจดการในเรองปญหาน าเสยในแมน าล าคลอง

105

(26.25)

96

(24)

135

(33.75)

50

(12.5)

14

(3.5)

เทศบาล มการจดการในเรองปญหาน าเสยจากการเกษตรตาง ๆ

103

(25.75)

99

(24.75)

139

(34.75)

45

(11.25)

14

(3.5)

เทศบาล มการจดการเรองระบบการระบายน าตาง ๆ เชน ทอระบายน า คคลอง เปนตน

68

(17)

72

(18)

182

(45.5)

67

(16.75)

11

(2.75)

รวม 15 22.85 36.4 17.8 7.95

จากตารางท 10 จากการศกษาวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในดานของประชาชนทเหนวา เทศบาลต าบลหนองโพไดมการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาล ในเรองน า ผลการวจยพบวา จ านวนประชากรกลมตวอยางสวนใหญมความเหนเกยวกบขอค าถามในภาพรวมคอ เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 36.4 เหนดวยมาก คดเปนรอยละ 22.85 และเหนดวยนอย คดเปนรอยละ 17.8 ตามล าดบ โดยเมอน าขอมลการวจยมาพจารณาในรายละเอยดแตละขอค าถามปรากฏวา เทศบาล มการจดการเรองระบบการระบายน าตาง ๆ เชน ทอระบายน า คคลอง เปนตน พบวา เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 45.5 รองลงมาคอ เทศบาล มการจดการในเรองปญหาน าทงจากโรงงานตาง ๆ พบวา เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 36.25 และระดบต าคอ เทศบาล มการจดการในเรองปญหาน าเสยจากการเกษตรตาง ๆ พบวา เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 34.75 ตามล าดบ

สำนกหอ


44

ตารางท 11 จ านวนรอยละและการแปลความของกลมตวอยาง ในดานของประชาชนทเหนวา เทศบาลต าบลหนองโพไดมการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาล ในเรองอากาศ

ค าถาม



กลาง


เรองอากาศ

เทศบาล มการจดการในเรองปญหาฝนละอองจากการกอสราง

6

1.5

37

(9.25)

129

(32.25)

121

(30.25)

107

(26.75)

เทศบาล มการจดการในเรองปญหาฝนละอองจากการจราจร

4

(1)

30

(7.5)

145

(36.25)

112

(28)

109

(27.25)

เทศบาล มการจดการในเรองปญหาจากฝนละอองจากโรงงานตาง ๆ

8

(2)

39

(9.75)

127

(31.75)

110

(27.5)

116

(29)

เทศบาล มการจดการในเรองปญหาจากฝนละอองท เกดจากการเผาไหมตาง ๆ เชน ขยะ, หญาขางทาง, ไรออย เปนตน

10

(2.5)

38

(9.5)

152

(38)

124

(31)

76

(19)

เทศบาล มการปลกตนไม และบ ารงรกษาตนไม เพอเพมอากาศบรสทธ

17

(4.25)

55

(13.75)

173

(43.25)

72

(18)

83

(20.75)

รวม 24.55 26.95 36.3 9.95 2.25

จากตารางท 11 จากการศกษาวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในดานของประชาชนทเหนวา เทศบาลต าบลหนองโพไดมการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาล ในเรองอากาศ ผลการวจยพบวา

สำนกหอ


45

จ านวนประชากรกลมตวอยางสวนใหญมความเหนเกยวกบขอค าถามในภาพรวมคอ เหนดวยในระดบปานกลาง คดเปนรอยละ 36.3 เหนดวยมาก คดเปนรอยละ 26.95 และเหนดวยมากทสด คดเปนรอยละ 24.55 ตามล าดบ โดยเมอน าขอมลการวจยมาพจารณาในรายละเอยดแตละขอค าถามปรากฏวา เทศบาล มการปลกตนไม และบ ารงรกษาตนไม เพอเพมอากาศบรสทธ พบวา เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 43.25 รองลงมาคอ เทศบาล มการจดการในเรองปญหาจากฝนละอองทเกดจากการเผาไหมตาง ๆ เชน ขยะ, หญาขางทาง, ไรออย เปนตน เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ38 และระดบต าคอ เทศบาล มการจดการในเรองปญหาฝนละอองจากการจราจร พบวา เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 36.25 ตามล าดบ ตารางท 12 จ านวนรอยละและการแปลความของกลมตวอยาง ในดานของประชาชนทเหนวา

เทศบาลต าบลหนองโพไดมการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาล ในเรองเสยง

ค าถาม



กลาง


เรองเสยง

เทศบาล มการจดการในเรองปญหาจากเสยงดงรบกวนจากยานพาหนะ

6

(1.5)

34

(8.5)

144

(36)

85

(21.25)

131

(32.75)

เทศบาล มการจดการในเรองปญหาจากโรงงานอตสาหกรรม

8

(2)

37

(9.25)

137

(34.25)

92

(23)

126

(31.5)

เทศบาล มการจดการในเรองเสยงดงรบกวนจากการกอสราง

5

(1.25)

41

(10.25)

151

(37.75)

72

(18)

131

(32.75)

เทศบาล มการจดการในเรองเสยงดงรบกวนจากแหลงบนเทง สถานบรการตาง ๆ

6

(1.5)

48

(12)

136

(34)

83

(20.75)

127

(31.75)

สำนกหอ


46


ค าถาม



กลาง


เทศบาลมการส ารวจและตรวจสอบตามแหลงก าเนดเสยงดงและยานชมชนตาง ๆ

6

(1.5)

39

(9.75)

135

(33.75)

82

(20.5)

138

(34.5)

รวม 1.55 9.95 35.15 20.7 32.65

จากตารางท 12 จากการศกษาวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในดานของประชาชนทเหนวา เทศบาลต าบลหนองโพไดมการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาล ในเรองเสยง ผลการวจยพบวา จ านวนประชากรกลมตวอยางสวนใหญมความเหนเกยวกบขอค าถามในภาพรวมคอ เหนดวยในระดบปานกลาง คดเปนรอยละ 35.15 เหนดวยนอยทสด คดเปนรอยละ 32.65 และเหนดวยนอย คดเปนรอยละ 20.7 ตามล าดบ โดยเมอน าขอมลการวจยมาพจารณาในรายละเอยดแตละขอค าถามปรากฏวา ขอมลเทศบาล มการจดการในเรองเสยงดงรบกวนจากการกอสราง พบวาเหนดวยระดบปานกลาง คดเปนรอยละ 37.75 รองลงมาคอ เทศบาล มการจดการในเรองปญหาจากเสยงดงรบกวนจากยานพาหนะ พบวาเหนดวยระดบปานกลาง คดเปนรอยละ 36 และระดบต าคอ เทศบาลมการส ารวจและตรวจสอบตามแหลงก าเนดเสยงดงและยานชมชนตาง ๆ พบวาเหนดวยนอยทสด คดเปนรอยละ 34.5 ตามล าดบ

สำนกหอ


47

ตารางท 13 จ านวนรอยละและการแปลความของกลมตวอยาง ในดานของประชาชนทเหนวา เทศบาลต าบลหนองโพไดมการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาล ในเรองขยะ

ค าถาม



กลาง


เรองขยะ

เทศบาล มการจดใหมถงขยะไวอยางเพยงพอ

31

(7.75)

168

(42)

159

(39.75)

34

(8.5)

8

(2)

เทศบาล มการจดการในเรองปญหากลนเหมนจากขยะมลฝอย

11

(2.75)

81

(20.25)

204

(51)

71

(17.75)

33

(8.25)

เทศบาล มการก าจดขยะมลฝอยไดถกสขลกษณะ

21

(5.25)

104

(26)

195

(48.75)

57

(14.25)

23

(5.75)

เทศบาล มการจดการในเรองขยะทเปนพษตาง ๆ เชน กากพษจากโรงงานอตสาหกรรม ยางรถยนต ถานไฟฉาย เปนตน

10

(2.5)

70

(17.5)

151

(37.75)

87

(21.75)

82

(20.5)

เทศบาล มการรกษาความสะอาดใหเปนระเบยบเรยบรอยในเขตเทศบาล

16

(4)

88

(22)

174

(43.5)

65

(16.25)

57

(14.25)

รวม 4.45 25.55 44.15 15.7 10.15

จากตารางท 13 จากการศกษาวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในดานของประชาชนทเหนวา เทศบาลต าบลหนองโพไดมการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาล ในเรองขยะ ผลการวจยพบวา จ านวน

สำนกหอ


48

ประชากรกลมตวอยางสวนใหญมความเหนเกยวกบขอค าถามในภาพรวมคอ เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 44.15 เหนดวยมาก คดเปนรอยละ 25.55 และเหนดวยนอย คดเปนรอยละ 15.7 ตามล าดบ โดยเมอน าขอมลการวจยมาพจารณาในรายละเอยดแตละขอค าถามปรากฏวา เทศบาล มการจดการในเรองปญหากลนเหมนจากขยะมลฝอย พบวา เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 51 รองลงมาคอ เทศบาล มการก าจดขยะมลฝอยไดถกสขลกษณะ พบวา เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 48.75 และระดบต าคอ เทศบาล มการรกษาความสะอาดใหเปนระเบยบเรยบรอยในเขตเทศบาล พบวา เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 43.5ตามล าดบ ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารงานของเทศบาลต าบลหนองโพ ส าหรบขอมลการศกษาวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในสวนความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารงานของเทศบาลต าบลหนองโพ มจ านวนค าถามทงสน 17 ขอ เพอท าการวจยถงความคดเหนการบรหารงานของเทศบาล โดยสรปผลการวเคราะหขอมลตาง ๆ ดงน

ตารางท 14 จ านวนรอยละและการแปลความของกลมตวอยาง ในดานการบรหารและการวางแผน

(น า, อากาศ, เสยง, ขยะ)

ค าถาม



กลาง


ดานการบรหารและการวางแผน (น า, อากาศ, เสยง, ขยะ) เทศบาล ไดมการจดประชมเพอวางแผนส าหรบการแกไขปญหาดานการจดการเรองสงแวดลอม

3

(0.75)

34

(8.5)

87

(21.75)

120

(30)

156

(39)

เทศบาล ไดมการจดท าแผนการจดการเรองสงแวดลอมของเทศบาล

4

(1)

85

(21.25)

134

(33.5)

154

(38.5)

23

(5.75)

สำนกหอ


49


ค าถาม



กลาง


เ ท ศ บ า ล ไ ด ม แ น ว ท า ง ก า รประเมนผลปฏบตงานตามแผนการจ ดการ เ รอ งส ง แวดล อมอย า งสม าเสมอ

3

(0.75)

98

(24.5)

140

(35)

102

(25.5)

57

(14.25)

เทศบาล ไดมการประสานงานกบหนวยราชการ หรอหนวยงานอน ๆ ในการปฏบตงานดานการจดการเรองสงแวดลอมของเทศบาล

3

(0.75)

104

(26)

137

(34.25)

115

(28.75)

41

(10.25)

เทศบาล มการประชาสมพนธ รณรงคใหประชาชนรบรขาวสาร ดานการจดการเรองสงแวดลอมของชมชน หมบาน

15

(3.75)

95

(23.75)

145

(36.25)

103

(25.75)

42

(10.5)

เทศบาล ควรมมาตรการในการควบคมและมบทลงโทษสถานประกอบการทสรางมลพษใหกบชมชน

12

(3)

102

(25.5)

120

(30)

109

(27.25)

57

(14.25)

เทศบาล มการสอดสอง ดแลสถานประกอบการใหมการปฏบตตามกฎของชมชนอยางเครงครด

6

(1.5)

56

(14)

87

(21.75)

121

(30.25)

130

(32.5)

รวม 2.3 28.7 42.5 41.2 25.3

จากตารางท 14 จากการศกษาวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในดานการบรหารและการวางแผน (น า, อากาศ,

สำนกหอ


50

เสยง, ขยะ) พบวาจ านวนประชาชนกลมตวอยางสวนใหญมความคดเหนเกยวกบขอค าถามในภาพรวมคอ ปานกลางมากทสด คดเปนรอยละ 42.5 เหนดวยนอย คดเปนรอยละ 41.2 และเหนดวยมาก คดเปนรอยละ 28.7 ตามล าดบ โดยเมอน าขอมลจากการวจยมาพจารณาในรายละเอยดแตละขอค าถามปรากฏวา เทศบาล ไดมการจดประชมเพอวางแผนส าหรบการแกไขปญหาดานการจดการเรองสงแวดลอม พบวา เหนดวยนอยทสด คดเปน รอยละ 39 รองลงมาคอ เทศบาล ไดมการจดท าแผนการจดการเรองสงแวดลอมของเทศบาล พบวา เหนดวยนอย คดเปนรอยละ 38.5 และระดบต าคอ เทศบาล มการประชาสมพนธ รณรงคใหประชาชนรบรขาวสาร ดานการจดการเรองสงแวดลอมของชมชน หมบาน พบวา เหนดวย ปานกลาง คดเปนรอยละ 36.25 ตามล าดบ ตารางท 15 จ านวนรอยละและการแปลความของกลมตวอยาง ในดานงบประมาณในการบรหารจดการ

(น า, อากาศ, เสยง, ขยะ)

ค าถาม



กลาง


ดานงบประมาณในการบรหาร

จดการ (น า, อากาศ, เสยง, ขยะ)

เทศบาล มงบประมาณในการจดการเ รองสงแวดลอมในเขตเทศบาลสามารถชวยเหลอ แกปญหาไดทนทวงท

4

(1)

103

(25.75)

124

(31)

90

(22.5)

79

(19.75)

เทศบาล มการจดเกบคาธรรมเนยมในการจดการ เ รองส งแวดลอม ทางดาน น า , อากาศ, เสยง, ขยะ ภายในเขตเทศบาล

18

(4.5)

99

(24.75)

133

(33.25)

116

(29)

34

(8.5)

สำนกหอ


51


ค าถาม



กลาง


เทศบาล มงบประมาณเพยงพอส าหรบจดการเรองสงแวดลอม

9

(2.25)

47

(11.75)

98

(24.5)

134

(33.5)

112

(28)

เทศบาล มการจดซอวสด อปกรณในการจดการเรองสงแวดลอมอยางเพ ยงพอ ทนสมย และวางแผนตอเนอง

8

(2)

59

(14.75)

93

(23.25)

131

(32.75)

109

(27.25)

เทศบาล มการจดการวางแผนเรองงบประมาณส าหรบจดการเ รองส งแวดลอมของชมชน ไดอย างเหมาะสม

12

(3)

78

(19.5)

116

(29)

103

(25.75)

91

(22.75)

รวม 2.5 19.3 28.2 28.7 21.25

จากตารางท 15 จากการศกษาวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในดานงบประมาณในการบรหารจดการ (น า, อากาศ, เสยง, ขยะ) พบวา จ านวนประชาชนกลมตวอยางสวนใหญมความคดเหนเกยวกบขอค าถามในภาพรวมคอ เหนดวยนอย คดเปนรอยละ 28.7 เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 28.2 และเหนดวยนอยทสด คดเปนรอยละ 21.25 ตามล าดบ โดยเมอน าขอมลจากการวจยมาพจารณาในรายละเอยดแตละขอค าถามปรากฏวา เทศบาล มงบประมาณเพยงพอส าหรบจดการเรองสงแวดลอม พบวา เหนดวย นอย คดเปนรอยละ 33.5 รองลงมาคอ เทศบาล มการจดเกบคาธรรมเนยมในการจดการเรองสงแวดลอม ทางดาน น า , อากาศ, เสยง, ขยะ ภายในเขตเทศบาล พบวา เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 33.25 และระดบต า คอ เทศบาล มการจดซอวสด อปกรณในการจดการเรองสงแวดลอมอยางเพยงพอ ทนสมย และวางแผนตอเนอง พบวา เหนดวย นอย คดเปนรอยละ 32.75 ตามล าดบ

สำนกหอ


52

ตารางท 16 จ านวนรอยละและการแปลความของกลมตวอยาง ในดานบคลากรในการจดการเรองสงแวดลอม

ค าถาม



กลาง


ดานบคลากรในการจดการเรอง

สงแวดลอม

เทศบาล มบคลากรในการดแล แกไขปญหา ดานการจดการเรองสงแวดลอมมความเหมาะสมและเพยงพอ ตอการปฏบตหนาท

24 (6)

108 (27)

134

(33.5)

100 (25)

34

(8.5)

พนกงานและเจาหนาทของเทศบาลมการปฏบตหน าท ในเ รองการจดการสงแวดลอมไดเปนอยางด

18

(4.5)

112

(28)

130

(32.5)

102

(25.5)

38

(9.5)

พนกงานและเจาหนาทของเทศบาลมความร ความเขาใจในวธการจดการเรองสงแวดลอมไดเปนอยางด

14

(3.5)

108

(27)

129

(32.25)

97

(24.25)

52

(13)

พนกงานและเจาหนาทของเทศบาลมมนษยสมพนธอนดกบประชาชน

11

(2.75)

112

(28)

126

(31.5)

98

(24.5)

53

(13.25)

เทศบาลมสวสดการใหกบพนกงานและเจาหนาทอยางเพยงพอ

9

(2.25)

128

(32)

152

(38)

45

(11.25)

66

(16.5)

รวม 3.8 28.4 33.55 22.1 12.15

สำนกหอ


53

จากตารางท 16 จากการศกษาวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในดานบคลากรในการจดการเรองสงแวดลอม พบวาประชาชนกลมตวอยางสวนใหญมความคดเหนเกยวกบขอค าถามในภาพรวมคอ เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 33.55 และเหนดวยมาก คดเปนรอยละ 28.4 และเหนดวยนอย คดเปนรอยละ 22.1 ตามล าดบ โดยเมอน าขอมลจากการวจยมาพจารณาในรายละเอยดแตละขอค าถามปรากฏวา เทศบาลมสวสดการใหกบพนกงานและเจาหนาทอยางเพยงพอ พบวา เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 38 รองลงมาคอเทศบาล มบคลากรในการดแล แกไขปญหา ดานการจดการเรองสงแวดลอมมความเหมาะสมและเพยงพอ ตอการปฏบตหนาท พบวาเหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 33.5 และระดบต าคอพนกงานและเจาหนาทของเทศบาลมการปฏบตหนาทในเรองการจดการสงแวดลอมไดเปนอยางด พบวา เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 32.5 ตามล าดบ การมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ส าหรบขอมลการศกษาวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในสวนการมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ มจ านวนขอค าถามทงสน 25 ขอ โดยน าเสนอในรปตารางเปน 4 ตาราง โดยสรปผลการวเคราะหขอมลตาง ๆ ดงน ตารางท 17 จ านวนรอยละและการแปลความของกลมตวอยาง ในการมสวนรวมของประชาชนใน

การจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในเรองน า

ค าถาม



กลาง


เรองน า ทาน เคยมส วน รวมแสดงความคดเหนและเสนอแนะวธการแกไขปญหาแหลงน าใหกบชมชน

11

(2.75)

48

(12)

107

(26.75)

113

(28.25)

121

(30.25)

สำนกหอ


54


ค าถาม



กลาง


ทานเคยเขารวมแกไขปญหาเกยวกบแหลงน าใหกบชมชน

13

(3.25)

45

(11.25)

89

(22.25)

123

(30.75)

130

(32.5)

ท าน เ คย เข าส า รว จข อม ล และวเคราะหสาเหตของปญหาแหลงน า

13

(3.25)

34

(8.5)

90

(22.5)

120

(30)

143

(35.75)

ทานเคยมสวนรวมบรจาค วสด เงน สงของในการรกษาแหลงน า

4

(1)

41

(10.25)

76

(19)

113

(28.25)

166

(41.5)

ทานมความ รสกว าได รบความปลอดภยจากการใชน าในชมชน

19

(4.75)

102

(25.5)

134

(33.5)

84

(21)

61

(15.25)

มเจาหนาทเขามาท ากจกรรมในการรกษาแหลงน าในชมชน

23

(5.75)

75

(18.75)

114

(28.5)

101

(25.25)

87

(21.75)

รวม 3.46 14.89 24.78 28.1 28.79

จากตารางท 17 จากการศกษาวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในการมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในเรองน า พบวาประชาชนกลมตวอยางสวนใหญมความคดเหนเกยวกบขอค าถามในภาพรวมคอ เหนดวยนอยทสด คดเปนรอยละ 28.79 เหนดวยนอย คดเปนรอยละ 28.1 และเหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 24.78 ตามล าดบ โดยเมอน าขอมลจากการวจยมาพจารณาในรายละเอยดแตละขอค าถามปรากฏวา ทานเคยมสวนรวมบรจาค วสด เงน สงของในการรกษาแหลงน า พบวา เหนดวยนอยทสด คดเปนรอยละ 41.5 รองลงมาคอ ทานเคยเขาส ารวจ

สำนกหอ


55

ขอมลและวเคราะหสาเหตของปญหาแหลงน า เหนดวยนอยทสด คดเปนรอยละ 35.75 และระดบต าคอ ทานมความรสกวาไดรบความปลอดภยจากการใชน าในชมชน พบวาเหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 33.5 ตามล าดบ

ตารางท 18 จ านวนรอยละและการแปลความของกลมตวอยาง ในการมสวนรวมของประชาชนใน

การจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในเรองอากาศ

ค าถาม



กลาง


เรองอากาศ ทานเคยมสวนรวมแสดงความคดเหนและเสนอแนะวธการแกไขปญหาเรองอากาศใหกบชมชน

8

(2)

48

(12)

128

(32)

88

(22)

128

(32)

ท าน เ ค ย เ ข า ร ว มแก ไ ขป ญห าเกยวกบปญหาเรองอากาศใหกบชมชน

8

(2)

16

(4)

168

(42)

80

(20)

128

(32)

ท าน เคย เข าส า รวจข อม ลและวเคราะหสาเหตของปญหาเรองอากาศ

8

(2)

56

(14)

96

(24)

128

(32)

112

(28)

ทานมความ รสกว าได รบความปลอดภยกบอากาศในชมชน

24

(6)

80

(20)

152

(38)

88

(22)

56

(14)

ม เ จ า หน าท เ ท ศบาล เ ข า ม าท ากจกรรมในการรกษาอากาศในชมชน

15

(3.75)

49

(12.25)

137

(34.25)

114

(28.5)

85

(21.25)

สำนกหอ


56

ตารางท 18 (ตอ) ทานเคยรวมกบเจาหนาทเทศบาลในการใหค าแนะน าและการแกไขปญหาทางอากาศ

16

(4)

24

(6)

152

(38)

88

(20)

128

(32)

รวม 3.30 11.38 34.71 24.1 26.54

จากตารางท 18 จากการศกษาวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในการมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในเรองอากาศ พบวาประชาชนกลมตวอยางสวนใหญมความคดเหนเกยวกบขอค าถามในภาพรวมคอ เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 34.71 เหนดวยนอยทสด คดเปนรอยละ 26.54 และเหนดวยนอย คดเปนรอยละ 24.1 ตามล าดบ โดยเมอน าขอมลจากการวจยมาพจารณาในรายละเอยดแตละขอค าถามปรากฏวา ค าถามทานเคยเขารวมแกไขปญหาเกยวกบปญหาเรองอากาศใหกบชมชน พบวา เหนดวย ปานกลาง คดเปนรอยละ 42 รองลงมา คอ ทานมความรสกวาไดรบความปลอดภยกบอากาศในชมชน และทานเคยรวมกบเจาหนาทเทศบาลในการใหค าแนะน าและการแกไขปญหาทางอากาศ พบวา เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 38 และระดบต าคอ มเจาหนาทเทศบาลเขามาท ากจกรรมในการรกษาอากาศในชมชน คดเปนรอยละ 34.25 ตามล าดบ

สำนกหอ


57

ตารางท 19 จ านวนรอยละและการแปลความของกลมตวอยาง ในการมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในเรองเสยง

ค าถาม



กลาง


เรองเสยง ทานเคยมสวนรวมแสดงความคดเหนและเสนอแนะวธการแกไขปญหาเรองเสยงใหกบชมชน

13

(3.25)

49

(12.25)

93

(23.25)

110

(27.5)

135

(33.75)

ท าน เคย เข า ร วมแก ไขปญหาเกยวกบปญหาเ รองเสยงใหกบชมชน

7

(1.75)

37

(9.25)

87

(21.75)

114

(28.5)

155

(38.75)

ท าน เคย เข าส ารวจข อม ลและวเคราะหสาเหตของปญหาเรองเสยง

7

(1.75)

38

(9.5)

90

(22.5)

122

(30.5)

143

(35.75)

ทานมความรสกวาได รบความปลอดภยกบเสยงในชมชน

19

(4.75)

83

(20.75)

94

(23.5)

113

(28.25)

91

(22.75)

มเจาหนาท เทศบาลเขามาท าท ากจกรรมในการไมใหเกดเสยงดงในชมชน

11

(2.75)

79

(19.75)

101

(25.25)

117

(29.25)

92

(23)

ทานเคยรวมกบเจาหนาทเทศบาลในการใหค าแนะน าและการแกไขปญหาดานเสยง

11

(2.75)

82

(20.5)

95

(23.75)

104

(26)

108

(27)

รวม 2.83 15.33 23.33 28.33 30.17

สำนกหอ


58

จากตารางท 19 จากการศกษาวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในการมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในเรองเสยงพบวาประชาชนกลมตวอยางสวนใหญมความคดเหนเกยวกบขอค าถามในภาพรวมคอพบวา มความเหนนอยทสด คดเปนรอยละ 30.17 รองลงมา คอ ความเหนนอย คดเปนรอยละ 28.33 และความเหนปานกลาง คดเปนรอยละ 23.33 ตามล าดบ โดยเมอน าขอมลจากการวจยมาพจารณาในรายละเอยดแตละขอค าถามปรากฏวา ค าถามทานเคยเขารวมแกไขปญหาเกยวกบปญหาเรองเสยงใหกบชมชน พบวา เหนดวยนอยทสด คดเปนรอยละ 38.75 รองลงมา คอ ทานเคยเขาส ารวจขอมลและวเคราะหสาเหตของปญหาเรองเสยง พบวา ความเหนนอยทสด คดเปนรอยละ 35.75 และระดบต าคอทานเคยมสวนรวมแสดงความคดเหนและเสนอแนะวธการแกไขปญหาเรองเสยงใหกบชมชน คดเปนรอยละ 33.75 ตามล าดบ ตารางท 20 จ านวนรอยละและการแปลความของกลมตวอยาง ในการมสวนรวมของประชาชนใน

การจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในเรองขยะ

ค าถาม


มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด

เรองขยะ ทานเคยมสวนรวมแสดงความคดเหนและเสนอแนะวธการแกไขปญหาเรองขยะใหกบชมชน

24

(6)

104

(26)

121

(30.25)

93

(23.25)

58

(14.5)

ท าน เ คย เ ข า ร วมแก ไขปญหาเก ยวกบปญหาเ รองขยะใหกบชมชน

31

(7.75)

124

(31)

110

(27.5)

84

(21)

51

(12.75)

ท าน เคย เข าส ารวจข อม ลและวเคราะหสาเหตของปญหาเรองขยะ

26

(6.5)

93

(23.25)

112

(28)

105

(26.25)

64

(16)

ทานมความรสกวาได รบความปลอดภยกบขยะในชมชน

22

(5.5)

125

(31.25)

94

(23.5)

92

(23)

67

(16.75)

สำนกหอ


59


ค าถาม



มเจาหนาท เทศบาลเขามาท าท าก จกรรมในการจ ดการปญหาเกยวกบขยะในชมชน

8

(2)

73

(18.25)

124

(31)

102

(25.5)

93

(23.25)

ทานเคยรวมกบเจาหนาทเทศบาลในการใหค าแนะน าและการแกไขปญหาเรองขยะ

13

(3.25)

77

(19.25)

123

(30.75)

90

(22.5)

97

(24.25)

รวม 5.16 24.83 28.41 23.66 17.9

จากตารางท 20 จากการศกษาวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในการมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ในเรองขยะ พบวาประชาชนกลมตวอยางสวนใหญมความคดเหนเกยวกบขอค าถามในภาพรวมคอพบวา มความเหนอยในระดบปานกลาง คดเปนรอยละ 28.41 รองลงมาคอ มความเหนมาก คดเปนรอยละ 24.83 และความเหนนอย คดเปนรอยละ 23.66 ตามล าดบ โดยเมอน าขอมลจากการวจยมาพจารณาในรายละเอยดแตละขอค าถามปรากฏวา ค าถามทานมความรสกวาไดรบความปลอดภยกบขยะในชมชน พบวา เหนดวย มาก คดเปนรอยละ 31.25 รองลงมาคอค าถามทานเคยเขารวมแกไขปญหาเกยวกบปญหาเรองขยะใหกบชมชน พบวา เหนดวยมาก คดเปนรอยละ 31 และค าถามมเจาหนาทเทศบาลเขามาท าท ากจกรรมในการจดการปญหาเกยวกบขยะในชมชน พบวา เหนดวยปานกลาง คดเปนรอยละ 31 เชนกน และระดบต าคอ ทานเคยรวมกบเจาหนาทเทศบาลในการใหค าแนะน าและการแกไขปญหาเรองขยะ.พบวา เหนปานกลาง คดเปนรอยละ 30.75 ตามล าดบ

สำนกหอ


60

ปญหาและขอเสนอแนะ ของประชาชน ตอเทศบาลในการจดการสงแวดลอม จากค าถามปลายเปด จากรายงานผลการวจยพบวา ปญหาของประชาชนในเรองสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ สามารถแยกไดเปนเรอง ดงตอไปน เรองน า 1. น าประปาบางครงไมสะอาดมสงเจอปนมากลบน า 2. น าเนาเสยจากโรงงานอตสาหกรรมภายในเขตเทศบาลหนองโพ และโรงงานทตงอยในต าบลอน ทอยใกลเคยง 3. ควรปรบปรงในเรองการทงของเสยลงในแหลงน าจากบานเรอนและตลาด 4. ทอระบายน าอดตน เรองอากาศ 1. ควรควบคมการเผาขยะในเขตชมชน และควรมมาตรการควบคม 2. ควรมการจดการควบคมดแลเรองอากาศของโรงงานในต าบลหนองโพ 3. ปญหาเรองฝนละอองจากรถสบลอทวงผานชมชนหมบาน 4. ปญหาอากาศรอนจากความแออด เรองเสยง 1. ปญหาเสยงตามสายของเทศบาลทล าโพงทเปดเสยงดงเกนไป 2. ปญหาเสยงดงจากรถสบลอวงผาน เรองขยะ 1. ปญหาถงขยะสวนกลางมไมเพยงพอ 2. ปญหาขยะทงลงแหลงน าและทอระบายน าท าใหอดตนและตนเขน จากรายงานผลการวจยพบวา ประชาชนไดมขอเสนอแนะในเรองสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ สามารถสรปในภาพรวมไดดงตอไปน ขอเสนอแนะในภาพรวม จากค าถามปลายเปด 1. ควรมการประชม หรอจดกจกรรมรวมกนของประชาชนในเรองการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอม 2. ควรมการประชาสมพนธ เผยแพรขอมล ในเรองสงแวดลอม ทงในดานงบประมาณ อปกรณเครองมอในการแกปญหาเรองสงแวดลอม 3. เทศบาลควรมมาตรการ กฎระเบยบ เพอควรคมสงแวดลอมจากโรงงานอตสาหกรรม ภายในชมชน

สำนกหอ


61

4. ประชาชนทกคนควรมสวนรวมในการแกไขปญหาในดานสงแวดลอม 5. ควรมการปลกตนไมใหมากขนในบรเวณเขตเทศบาล 6. ควรมการสงเสรม รณรงคการแยกขยะ สรป จากรายงานผลการวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร ท าใหเทศบาลไดแนวทางเพอน ามาใชส าหรบการบรหารจดการสงแวดลอมใหมประสทธภาพ โดยตองปรบปรงการก าหนดแนวนโยบายเชงรก การรณรงคประชาสมพนธ ใหประชาชนมสวนรวมใหมากขน เพอใหความรเกยวกบการมสวนรวมในการจดการปญหาสงแวดลอมตาง ๆ ในชมชน ส

ำนกหอสมดกลาง

62

บทท 5

สรปผลการวจย อภปรายผลและขอเสนอแนะ

จากการศกษาวจยความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร เปนการวจยเชงปรมาณ (Quantitative Research) โดยมวตถประสงคในการวจย คอ 1. ศกษาเกยวกบลกษณะทางประชากรศาสตรของกลมตวอยางของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร 2. ศกษาเกยวกบความคดเหนของประชาชน และการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร 1. สรปผลการวจย โดยสามารถสรปผลการไดดงน 1.1 ขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถาม ซงผลการวจยมรายละเอยดดงน กลมตวอยางในเขตเทศบาลต าบลหนองโพจ านวน 400 คน สวนใหญเปนเพศหญง คดเปนรอยละ 52.5 มชวงอายระหวาง 41-50 ป คดเปนรอยละ 31 ซงอยในวยท างานและมความสนใจในการใหความรวมมอกบเทศบาลเพอแกไขปญหาสงแวดลอม และประชาชนกลมตวอยางสวนใหญมสถานภาพ สมรส คดเปนรอยละ 58 มระดบการศกษาประถมศกษา คดเปนรอยละ 27.5 ประกอบอาชพเกษตรกร คดเปนรอยละ 34.25 มรายไดตอเดอนอยระหวาง 5,001 – 10,000 บาท คดเปนรอยละ 40 สวนใหญอาศยอยในชมชนตงแต 10 ปขนไป คดเปนรอยละ 86 และส าหรบความเปนสมาชกทางสงคมเพอดความมสวนรวมในสงคม พบวา อยในสวนของเรองอน ๆ (ไมมสวนรวม) คดเปนรอยละ 53.75 1.2 ขอมลการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ ไดแบงออกเปน 4 ดาน เรองน า ผลการศกษาพบวา ประชากรกลมตวอยางสวนใหญมความเหนในเรองน า โดยรวมอยในระดบปานกลาง ในเรองททางเทศบาล ด าเนนการในการจดการเรองปญหาน าทงจากบานเรอน การจดการในเรองปญหาน าทงจากโรงงานตาง ๆ การจดการในเรองปญหาน าเสยในแมน าล าคลอง การจดการในเรองปญหาน าเสยจากการเกษตรตาง ๆ การจดการเรองระบบการระบายน าตาง ๆ เชน

สำนกหอ


63

ทอระบายน า คคลอง เปนตน ในการจดการในเรองของน าเสยในแมน าล าคลองมการจดการทด มประสทธภาพ แตปญหาทอาจจะเกดขนในอนาคตจากการศกษาพบวา การจดการในเรองปญหาน าทงจากบานเรอนและจากโรงงานมการจดการในระดบทยงนอยอย เรองอากาศ ผลการศกษาพบวา ประชากรกลมตวอยางสวนใหญมความเหนในเรองของอากาศ โดยรวมอยในระดบปานกลาง ในเรองททางเทศบาล มการปลกตนไม และบ ารงรกษาตนไม เพอเพมอากาศบรสทธ มการจดการในเรองปญหาจากฝนละอองทเกดจากการเผาไหมตาง ๆ เชน ขยะ, หญาขางทาง, ไรออย เปนตน มการจดการในเรองปญหาฝนละอองจากการจราจร มการจดการในเรองปญหาฝนละอองจากการกอสรางและมการจดการในเรองปญหาฝนละอองจากโรงงานตาง ๆ แตมแนวโนมไปในทางทดขนในเรองการจดการเรองอากาศ ททางเทศบาลด าเนนการอยในปจจบน เรองเสยง ผลการศกษาพบวา ประชากรกลมตวอยางสวนใหญมความเหนในเรองของเสยง โดยรวมอยในระดบปานกลาง ในเรองททางเทศบาล มการจดการในเรองเสยงดงรบกวนจากกมการจดการในเรองปญหาจากโรงงานอตสาหกรรม มกานจดการในเรองเสยงดงรบกวนจากแหลงบนเทง สถานบรการตาง ๆ และมการส ารวจและตรวจสอบตามแหลงก าเนดเสยงดงและยานชมชนตาง ๆ แตมแนวโนมทจะกอใหเกดปญหาขนได หากเทศบาลไมมมาตรการปองกนและแกไข โดยเฉพาะในเรองการส ารวจและตรวจสอบตามแหลงก าเนนเสยงดงและยานชมชนตาง ๆ เรองขยะ ผลการศกษาพบวา ประชากรกลมตวอยางสวนใหญมความเหนในเรองของขยะ โดยรวมอยระดบปานกลาง เทศบาลมการจดการในเรองปญหากลนเหมนจากขยะมลฝอย และมการก าจดขยะมลฝอยไดถกสขลกษณะ มการรกษาความสะอาดใหเปนระเบยบเรยบรอยในเขตเทศบาล มแนวโนมอยในระดบทด เปนจดส าคญทแสดงวาเทศบาลมการบรหารจดการอยางด 1.3 ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารงานของเทศบาลต าบลหนองโพ ไดแบงออกเปน 3 ดาน ดงน ดานการบรหารและการวางแผน (น า,อากาศ,เสยง,ขยะ) ผลการศกษาพบวา ประชากรกลมตวอยางสวนใหญมความเหนในดานการบรหารและการวางแผน (น า, อากาศ, เสยง, ขยะ) โดยรวมอยในระดบปานกลาง แตในสวนของการจดท าแผนการจดการเรองสงแวดลอมนน กบยงเปนปญหาทประชาชนสวนใหญไมไดรบขอมลขาวสารเทาทควร

สำนกหอ


64

ดานงบประมาณในการบรหารจดการ (น า,อากาศ,เสยง,ขยะ) ผลการศกษาพบวา ประชากรกลมตวอยางสวนใหญมความเหนในดานงบประมาณในการบรหารจดการ (น า,อากาศ,เสยง,ขยะ)โดยรวมอยในระดบทนอย โดยเฉพาะมงบประมาณและการจดซอวสดอปกรณในการจดการในเรองสงแวดลอม ดานบคลากรในการจดการเรองสงแวดลอม ผลการศกษาพบวา ประชากรกลมตวอยางสวนใหญมความเหนในดานบคลากรในการจดการเรองสงแวดลอมโดยรวมอยในระดบปานกลาง การมสวสดการใหกบพนกงานและเจาหนาทอยางเพยงพอ จะชวยใหเกดขวญและก าลงใจในการท างานใหดยงขน 1.4 การมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ ไดแบงออกเปน 4 ดาน เรองน า ผลการศกษาพบวา ประชากรกลมตวอยางสวนใหญมการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมในเรองน า โดยรวมอยในระดบนอยทสด เรองอากาศ ผลการศกษาพบวา ประชากรกลมตวอยางสวนใหญมสวน รวมในการจดการสงแวดลอมในเรองอากาศ โดยรวมอยในระดบปานกลาง เรองเสยง ผลการศกษาพบวา ประชากรกลมตวอยางสวนใหญมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมในเรองเสยง โดยรวมอยในระดบนอยทสด เรองขยะ ผลการศกษาพบวา ประชากรกลมตวอยางสวนใหญมส วนรวมในการจดการสงแวดลอมในเรองขยะโดยรวมอยในระดบปานกลาง 2. อภปรายผลการวจย จากการศกษาวจยครงน สามารถตอบวตถประสงคไดดงน วตถประสงคของการวจย เพอศกษาปญหาสงแวดลอมของชมชนต าบลหนองโพ ตามความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวม ในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร จากการศกษาพบวา ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ ไดแก อาย ระดบการศกษา อาชพ และระยะเวลาทอาศยในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ

สำนกหอ


65

และเปนไปตามท รวกานต แสนไชย (2544 : 13) และเบอรแพรนด (อางองใน ทรงพล ตมทอง 2541 : 20) ไดใหความหมายไว จากการศกษาพบวา แนวโนมของปญหาดานสงแวดลอมทส าคญของเทศบาลต าบลหนองโพ ทอาจสงผลระยะยาวในอนาคตในต าบลหนองโพ สามารถแยกออกไดดงน 1. ปญหาเรองน า พบวาสภาพปญหาในเรองปญหาน าทงจากบานเรอนและเรองปญหาน าทงจากโรงงานตาง ๆ ทมแนวโนมทจะสงขน จากขอมลผลการวจยและขอมลปญหาและขอเสนอแนะลวนสะทอนมมมองในเรองดงกลาว จะเกดขนในอนาคต เพราะปญหาดงกลาวจะสงผลในภาพรวมทงเรองการระบายน า แหลงน าเนาเสย 2. ปญหาเรองอากาศ พบวาสภาพปญหาจากฝนละอองจากการจราจร ทปจจบนรถยนตมปรมาณทสงขนสงผลใหฝนละอองมปรมาณเพมขนอยางตอเนอง 3. ปญหาเรองเสยง พบวาสภาพปญหาทมแนวโนมสงขน ไดแก ปญหาเรองเสยงดงรบกวนจากยานพาหนะ และปจจบนเทศบาลเองยงไมมมาตรการใด ๆ เขามาควบคมดแล 4. ปญหาเรองขยะ พบวา สภาพปญหาทจะสงผลกระทบตอเทศบาลไดแกปญหาขยะทเปนพษตาง ๆ เชนกากพษจากโรงงานอตสาหกรรม ยางรถยนต ถานไฟฉาย หากไมมมาตรการก าจดและการคดแยกกอนลงสถง ยอมท าใหปรมาณขยะดงกลาวเพมขนอยางรวดเรวและอยากทจะท าลาย ส าหรบความคดเหนของประชาชนในการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมนน ในเทศบาลต าบลหนองโพ ประชาชนยงขาดการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอม โดยสาเหตสวนหนงอาจเปนเพราะ 1. เทศบาลขาดการประชาสมพนธหรอการใหขอมลขาวสารแกประชาชนทเก ยวของกบการพฒนาแผนงาน / โครงการหรอกจกรรมของเทศบาล จงท าใหประชาชนสวนใหญไมไดรบขอมลทแทจรง 2. ภาคประชาชนขาดตวแทนหรอผน าทอาสาสมครในการพทกษสงแวดลอมและปจจบนการอพยพยายถนฐานเขามาในเทศบาลต าบลหนองโพมสงขน เพอใหประชาชนไดมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมจงควรมวธใหประชาชนเขามามสวนรวม จากการศกษาเปนไปตามบทบาทของจงหวดและอ าเภอ เทศบาล สขาภบาล และองคการบรหารสวนต าบลในการจดการสงแวดลอม (ชวงศ ฉายะบตร 2538 : 16) ทไดกลาวไว และมรายละเอยดดงน

1. การรณรงคประชาสมพนธ เพอความรวมมอในการสรางจตส านกและความ

ตระหนกในหนาทความรบผดชอบตอสงแวดลอม

สำนกหอ


66

2. การพฒนาแหลงน า เพอใหสามารถมน าไวใชไดอยางเพยงพอ 3. การปองกนน าเสย ทงจากชมชน และจากโรงงานอตสาหกรรม 4. มาตรการการคดแยกขยะอยางมระบบ และสรางเปนพลงทอดแทนหรอน ากลบมาหมนเวยนภายในชมชน 5. ก าหนดใหมมาตรการการปองกน กฎระเบยบ ขอบงคบและควบคมปญหาในเรองสงแวดลอมของชมชน 3. ขอเสนอแนะ เนองจากปญหาในเรองการจดการสงแวดลอม ไมใชปญหาของทางเทศบาลแตเพยงผเดยวทจะแกไขปญหาได การส ารวจความคดเหนของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ ในครงนจงเปนเพยงแนวทางหนงส าหรบรองรบปญหาทจะเกดขนในอนาคต ท าใหคนพบขอเสนอแนะขอมลตาง ๆ ทเปนประโยชน มรายละเอยด ดงน 1. ควรมการอบรมใหความรเกยวกบการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอม เพราะจากผลการวจยพบวา ประชาชนสวนใหญยงขาดความรและความเขาใจในเรองดงกลาว 2. ควรมการรณรงคและการประชาสมพนธ ใหประชาชนทกคนมจตส านกถงความ ส าคญในการลดปญหาสงแวดลอม และรวมกนบรหารจดการสงแวดลอมในชมชนกนมากขน 3. ควรมการประชาสมพนธ การใหขอมลขาวสาร หรอการการวางแผน การก าหนดนโยบาย งบประมาณ ความเพยงพอของอปกรณตาง ๆ ใหประชาชนไดมสวนรวมและรบทราบขอมลขาวสารโดยทวถง เพราะจากการวจยพบวาประชาชนไมแนใจในเรองดงกลาวคอนขางมาก 4. ขอเสนอแนะเพอการศกษาวจยครงตอไป มรายละเอยดดงน 4.1 ควรศกษารปแบบแรงจงใจ หรอปจจยทสงผลตอการมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอม เพอเปนแนวทางส าหรบผบรหารทจะน ามาวางแผนกระตนใหประชาชนเขามามสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของทางเทศบาลอยางเตมทดวยความเตมใจ 4.2 ควรศกษารปแบบวธการบรหารจดการการมสวนรวมของภาคประชาชนในการรกษาสงแวดลอมทมความเหมาะสม มประสทธภาพและคมคาตอการลงทน และสามารถส รางเงอนไขส าหรบขอรบการสนบสนนงบประมาณจากแหลงงบประมาณตาง ๆ ไดนอกเหนอจากงบประมาณภาครฐ 4.3 ศกษาเปรยบเทยบการด าเนนในการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมโดยองคกรเอกชนกบภาครฐ ในประเทศและตางประเทศ เพอเปนขอมลในการจดสนใจด าเนนการจดการสงแวดลอม

สำนกหอ


67

บรรณานกรม

กรมการปกครองสวนทองถน. กฎหมาย ระเบยบและขอบงคบองคการบรหารสวนต าบล. กรงเทพมหานคร : กองราชการสวนต าบล กรมการปกครอง, 2549. เกษม จนทรแกว. วทยาศาสตรสงแวดลอม. กรงเทพมหานคร : อกษรสยามการพมพ, 2539. กลยรตน ดารา. “การพฒนากจกรรมคดแยกประเภทขยะมลฝอยของผน าชมชนในเขตเทศบาล ต าบลมหาราช อ าเภอมหาราช จงหวดพระนครศรอยธยา.” วทยานพนธปรญญา ศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาสงคมศาสตร บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฎพระนครศรอยธยา, 2551. คะนงนจ ศรบวเอยม และคณะ. แนวทางการเสรมสรางประชาธปไตยแบบมสวนรวม ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 : ปญหาอปสรรคและ ทางออก. นนทบร : สถาบนพระปกเกลา, 2545. จกรพนธ ปญจะสวรรณ. เคมประยกต. กรงเทพมหานคร : ไอเอสพรนตงเฮาส, 2545. จ านงค อตวตนสทธ และคณะ. บทบาท ก านน ผใหญบานกบการพฒนาสงแวดลอม. กรงเทพมหานคร : โรงพมพสวนทองถน กรมการปกครอง, 2523. ชวงศ ฉายะบตร. การปกครองถนไทย. กรงเทพมหานคร : โรงพมพสวนทองถน กรมการปกครอง, 2538. ทรงพล ตมทอง. “ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของประชาชนในการปกครองทองถน ศกษาเฉพาะ กรณเทศบาลต าบลศรราชา อ าเภอศรราชา จงหวดชลบร.” วทยานพนธปรญญา รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา, 2541. นนทพล กาญจนวฒน. “แนวความคดการพฒนาอยางยงยนในกฎหมายสงแวดลอม ระหวางประเทศ : ศกษากรณตวอยางอนสญญาวาดวยความหลากหลายทางชวภาพ ค.ศ. 1992.” วทยานพนธปรญญา รฐศาสตรมหาบณฑต บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2542. ปฐมชาต ศรเจรญจตร. “การมสวนรวมของประชาชนในการลดปรมาณขยะ : กรณศกษา ต าบลทาศาลา แขวงกาวละ เทศบาลนครเชยงใหม.” วทยานพนธปรญญา รฐศาสตรมหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเชยงใหม, 2547. ปารชาต วลยเสถยร. กระบวนการและเทคนคการท างานของนกพฒนา. กรงเทพมหานคร : โครงการเสรมสรางการเรยนรชมชนเปนสข (สรส), 2548.

สำนกหอ


68

พาลาภ สงหเสน และคณะ. รายงานเรอง การมสวนรวมเพอคณภาพชวตของชมชนและการพฒนา ทยงยน : กรณศกษาการแกปญหาสารพษในนคมอตสาหกรรมมาบตาพด. กรงเทพมหานคร : สถาบนพระปกเกลา, 2545. รวกานต แสนไชย. “การมสวนรวมของชมชนในการจดการแบบยงยน : กรณศกษาธนาคารขยะ ชมชนวดกลาง เขตบางกะป กรงเทพมหานคร.” วทยานพนธปรญญา รฐศาสตรมหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยรามค าแหง, 2544. วนย วระวฒนานนท. มนษยสงแวดลอมและการพฒนา. กรงเทพมหานคร : โรงพมพชมชน สหกรณการเกษตรแหลงประเทศไทย, 2535. สงวน สทธเลศอรณ. จตวทยาสงคม. กรงเทพมหานคร : โรงพมพไทยวฒนาพาณช, 2522. สถาบนสงแวดลอมไทยและสถาบนพระปกเกลา. ธรรมาภบาลทวดได : ตวชวดการมสวนรวมของ ประชาชนในการจดการสงแวดลอม. กรงเทพมหานคร : ไทยกราฟฟคแอนดพรนต, 2544. สมควร กาฬรตน. “การพฒนาการมสวนรวมของประชาชนในการจดการขยะมลฝอยในชมชน เทศบาลเมองนาสาร อ าเภอนาสาร จงหวดสราษฎรธาน.” วทยานพนธปรญญา ศลปศาสตรมหาบณฑต บณฑตวทยาลย มาหาวทยาลยราชภฎสราษฎรธาน, 2548. สร ปนอกษรสกล. การด าเนนโครงการทมผลกระทบดานสงคมและสงแวดลอมกบการมสวนรวม ของประชาชน. กรงเทพมหานคร : สถาบนพระปกเกลา, 2548. ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. รายงานสถานการณคณภาพ สงแวดลอม พ.ศ. 2548. กรงเทพมหานคร : รฐยาการพมพ, 2548. สพร สาครอรณ. สรปผลการศกษาอบรม หลกสตรการจดการสงแวดลอมส าหรบนกวางแผนระดบ จงหวดและหลกสตรการฝกอบรมเชงปฏบตการ. กรงเทพมหานคร : วทยาลยมหาดไทย, 2544 อคน รพพฒน. “การมสวนรวมของชมชนในการพฒนาชนบทในสภาพสงคมและวฒนธรรมไทย .” ใน รายงานการประชมเรอง การมสวนรวมของชมชน : นโยบายและกลวธ, 100-114. นครปฐม : โรงแรมสวนสามพราน, 2527. Broom, L. and Selznick.p. Sociolygy. New York : Harper&Row Publishers, Inc., 1963. WHO/UNICEF. “Report of the International Conference on Primary Health Care.” New York : N.P. Press, 11 (1978).

สำนกหอ


ภาคผนวก

สำนกหอ


ภาคผนวก ก แบบสอบถามเพอการวจย

สำนกหอ


71

แบบสอบถาม

เรอง ความคดเหนของประชาชนและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ อ าเภอโพธาราม จงหวดราชบร

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

ค าชแจง โปรดท าเครองหมาย ลงใน ( ) หรอเตมขอความลงในชองวางตามความเปนจรง ตอนท 1 ขอมลสวนบคคล 1. เพศ

( ) 1. ชาย

( ) 2. หญง

2. อาย

( ) 1. 18 – 30 ป

( ) 2. 31 – 40 ป

( ) 3. 41 – 50 ป

( ) 4. 51 – 60 ป

( ) 5. 60 ปขนไป

3. สถานภาพการสมรส

( ) 1. โสด

( ) 2. สมรส

( ) 3. หมาย

( ) 4. หยาราง

( ) 5. แยกกนอย

4. ระดบการศกษา

( ) 1. ประถมศกษา

( ) 2. มธยมศกษาตอนตน

( ) 3. มธยมศกษาตอนปลาย

( ) 4. ปวช., ปวส., อนปรญญา

สำนกหอ


72

( ) 5. ปรญญาตร

( ) 6. สงกวาปรญญาตร

5. อาชพ

( ) 1. รบราชการ

( ) 2. บรษทเอกชน / รฐวสาหกจ

( ) 3. คาขาย ธรกจสวนตว

( ) 4. เกษตรกร

( ) 5. รบจาง

( ) 6. นกเรยน นกศกษา

( ) 7. อน ๆ (ระบ)………………………………………………………………..

6. ทานมรายไดตอเดอน

( ) 1. ตากวา 5,000 บาท

( ) 2. ระหวาง 5,001 – 10,000 บาท

( ) 3. ระหวาง 10,001 – 15,000 บาท

( ) 4. ระหวาง 15,001 – 20,000 บาท

( ) 5. ระหวาง20,001 – 30,000 บาท

( ) 6. สงกวา 30,000 บาทขนไป

7. ระยะเวลาทอาศยอยในชมชน

( ) 1. 1 – 3 ป

( ) 2. 4 – 6 ป

( ) 3. 7 – 9 ป

( ) 4. 10 ปขนไป

8. ความเปนสมาชกทางสงคม

( ) 1. กลมออมทรพย

( ) 2. กลมสตร / แมบาน

สำนกหอ


73

( ) 3. อาสาสมครสาธารณสข (อสม.)

( ) 4. อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.)

( ) 5. ชดรกษาความสงบเรยบรอยในหมบาน (ชรบ.)

( ) 6. อน ๆ (ระบ)………………………………………………………………..

สำนกหอ


74

ตอนท 2 ค าถามเกยวกบความคดเหนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาล

ค าชแจง โปรดกาเครองหมาย ลงในชองทเหนวาเหมาะสมทสด

1. ขอมลการจดการในเรองปญหาสงแวดลอมในเขตเทศบาลต าบลหนองโพ

ค าถาม ระดบความคดเหน


เรองน า 1. เทศบาล มการจดการในเรอง

ปญหานาทงจากบานเรอน

2. เทศบาล มการจดการในเรองปญหานาทงจากโรงงานตาง ๆ

3. เทศบาล มการจดการในเรองปญหานาเสยในแมนาลาคลอง

4. เทศบาล มการจดการในเรองปญหานาเสยจากการเกษตรตาง ๆ

5. เทศบาล มการจดการเรองระบบการระบายนาตาง ๆ เชน ทอระบายนา คคลอง เปนตน

เรองอากาศ 6. เทศบาล มการจดการในเรอง

ป ญหาฝ นละอองจากการกอสราง

7. เทศบาล มการจดการในเรองปญหาฝนละอองจากการจราจร

8. เทศบาล มการจดการในเรองป ญหาจากฝ นละอองจากโรงงานตาง ๆ

9. เทศบาล มการจดการในเรอง

สำนกหอ


75


มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด ปญหาจากฝนละอองทเกดจากการเผาไหมตาง ๆ เชน ขยะ, หญาขางทาง, ไรออย เปนตน

10. เทศบาล มการปลกตนไม และบ ารงรกษาตนไม เพ อเพ มอากาศบรสทธ

เรองเสยง 11. เทศบาล มการจดการในเรอง

ปญหาจากเสยงดงรบกวนจากยานพาหนะ

12. เทศบาล มการจดการในเรองปญหาจากโรงงานอตสาหกรรม

13. เทศบาล มการจดการในเรองเสยงดงรบกวนจากการกอสราง

14. เทศบาล มการจดการในเรองเสยงดงรบกวนจากแหลงบนเทง สถานบรการตาง ๆ

15. เทศบาลมการสารวจและตรวจสอบตามแหลงกาเนดเสยงดงและยานชมชนตาง ๆ

เรองขยะ 16. เทศบาล มการจดใหมถงขยะ

ไวอยางเพยงพอ

17. เทศบาล มการจดการในเรองปญหากลนเหมนจากขยะมลฝอย

18. เทศบาล มการกาจดขยะมลฝอยไดถกสขลกษณะ

สำนกหอ


76


มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด 19. เทศบาล มการจดการในเรอง

ขยะท เปนพษต าง ๆ เชน ก า ก พ ษ จ า ก โ ร ง ง า นอตสาหกรรม ยางรถยนต ถานไฟฉาย เปนตน

20. เทศบาล มการรกษาความส ะ อ า ด ใ ห เ ป น ร ะ เ บ ย บเรยบรอยในเขตเทศบาล

สำนกหอ


77

2. ความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารงานของเทศบาลต าบลหนองโพ



ดานการบรหารและการวางแผน (น า, อากาศ, เสยง, ขยะ)

21. เทศบาล ไดมการจดประชมเพอวางแผนสาหรบการแกไขปญหาดานการจดการเรองสงแวดลอม

22. เทศบาล ไดมการจดทาแผนการจดก าร เ รองส งแวดลอม ของเทศบาล

23. เ ท ศ บ า ล ไ ด ม แ น ว ท า ง ก า รป ร ะ เ ม น ผ ล ป ฏ บ ต ง า น ต า มแผนการจดการเรองสงแวดลอมอยางสมาเสมอ

24. เทศบาล ไดมการประสานงานกบหนวยราชการ หรอหนวยงานอน ๆ ในการปฏบตงานดานการจดก าร เ รองส งแวดลอม ของเทศบาล

25. เทศบาล มการประชาสมพนธ รณรงคใหประชาชนรบรขาวสาร ดานการจดการเรองสงแวดลอมของชมชน หมบาน

26. เทศบาล ควรมมาตรการในการควบคมและมบทลงโทษสถานประกอบการทสรางมลพษใหกบชมชน

27. เทศบาล มการสอดสอง ดแลสถ านประ ก อบก ารใหม ก าร

สำนกหอ


78


มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด ปฏบตตามกฎของชมชนอยางเครงครด

ดานงบประมาณในการบรหารจดการ (น า, อากาศ, เสยง, ขยะ)

28. เทศบาล มงบประมาณในการจดการเรองสงแวดลอมในเขตเ ท ศ บ า ล ส า ม า ร ถ ช ว ย เ ห ล อ แกปญหาไดทนทวงท

29. เ ท ศ บ า ล ม ก า ร จ ด เ ก บคาธรรมเนยมในการจดการเรองสงแวดลอม ทางดาน นา, อากาศ, เสยง, ขยะ ภายในเขตเทศบาล

30. เทศบาล ม งบประมาณเพ ยงพอสาหรบจดการเรองสงแวดลอม

31. เทศบาล มการจดซอวสด อปกรณในการจดการเรองสงแวดลอมอยางเพยงพอ ทนสมย และวางแผนตอเนอง

32. เทศบาล มการจดการวางแผนเรองงบประมาณสาหรบจดการเรองสงแวดลอมของชมชน ไดอยางเหมาะสม

ดานบคลากรในการจดการเรองสงแวดลอม

33. เทศบาล มบคลากรในการดแล แกไขปญหา ดานการจดการเรองสงแวดลอมมความเหมาะสมและเพยงพอ ตอการปฏบตหนาท

สำนกหอ


79


มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด 34. พ น ก ง า น แ ล ะ เ จ า ห น า ท ข อ ง

เทศบาลมการปฏบตหนาทในเรองการจดการสงแวดลอมไดเปนอยางด

35. พ น ก ง า น แ ล ะ เ จ า ห น า ท ข อ งเทศบาลมความร ความเขาใจในวธการจดการเรองสงแวดลอมไดเปนอยางด

36. พ น ก ง า น แ ล ะ เ จ า ห น า ท ข อ งเทศบาลมมนษยสมพนธอนดกบประชาชน

37. เ ท ศ บ า ล ม ส ว ส ด ก า ร ใ ห ก บพนกงานและเจ าหนาทอย างเพยงพอ

สำนกหอ


80

3. การมสวนรวมของประชาชนในการจดการสงแวดลอมของเทศบาลต าบลหนองโพ



เรองน า 38. ทานเคยมสวนรวมแสดงความ

คดเหนและเสนอแนะวธการแกไขปญหาแหลงน าใหกบชมชน

39. ทานเคยเขารวมแกไขปญหาเกยวกบแหลงนาใหกบชมชน

40. ทานเคยเขาสารวจขอมลและว เคราะหสาเหตของปญหาแหลงนา

41. ทานเคยมสวนรวมบรจาค วสด เงน สงของในการรกษาแหลงนา

42. ทานมความรสกวาไดรบความป ล อดภย จาก ก าร ใ ช น า ใ นชมชน

43. มเจาหนาทเขามาทากจกรรมในการรกษาแหลงนาในชมชน

44. ท า น เ คย ม ส วน รว ม ใ นก า รตรวจสอบการทากจกรรมในการรกษาแหลงนาในชมชนกบเจาหนาทเทศบาล

เรองอากาศ 45. ทานเคยมสวนรวมแสดงความ

คดเหนและเสนอแนะวธการแกไขปญหาเรองอากาศใหกบชมชน

สำนกหอ


81


มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด 46. ทานเคยเขารวมแกไขปญหา

เก ยวกบปญหาเ รองอากาศใหกบชมชน

47. ทานเคยเขาสารวจขอมลและว เคราะหสาเหตของปญหาเรองอากาศ

48. ทานมความรสกวาไดรบความปลอดภยกบอากาศในชมชน

49. มเจาหนาท เทศบาลเขามาทากจกรรมในการรกษาอากาศในชมชน

50. ท า น เ ค ย ร ว ม ก บ เ จ า ห น า ทเทศบาลในการใหคาแนะนาแ ล ะ ก า ร แ ก ไ ข ป ญ ห า ท า งอากาศ

เรองเสยง 51. ทานเคยมสวนรวมแสดงความ

คดเหนและเสนอแนะวธการแกไขปญหาเรองเสยงใหกบชมชน

52. ทานเคยเขารวมแกไขปญหาเกยวกบปญหาเรองเสยงใหกบชมชน

53. ทานเคยเขาสารวจขอมลและว เคราะหสาเหตของปญหาเรองเสยง

54. ทานมความรสกวาไดรบความปลอดภยกบเสยงในชมชน

สำนกหอ


82


มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด 55. มเจาหนาทเทศบาลเขามาทาทา

กจกรรมในการไมใหเกดเสยงดงในชมชน

56. ท า น เ ค ย ร ว ม ก บ เ จ า ห น า ทเทศบาลในการใหคาแนะนาและการแกไขปญหาดานเสยง

เรองขยะ 57. ทานเคยมสวนรวมแสดงความ

คดเหนและเสนอแนะวธการแกไขปญหาเรองขยะใหกบชมชน

58. ทานเคยเขารวมแกไขปญหาเกยวกบปญหาเรองขยะใหกบชมชน

59. ทานเคยเขาสารวจขอมลและว เคราะหสาเหตของปญหาเรองขยะ

60. ทานมความรสกวาไดรบความปลอดภยกบขยะในชมชน

61. มเจาหนาทเทศบาลเขามาทาทากจกรรมในการจดการปญหาเกยวกบขยะในชมชน

62. ท า น เ ค ย ร ว ม ก บ เ จ า ห น า ทเทศบาลในการใหคาแนะนาและการแกไขปญหาเรองขยะ

สำนกหอ


83

สวนท 3 ปญหาและ ขอเสนอแนะ ของประชาชน ตอ เทศบาลในการจดการสงแวดลอม

ปญหา

……………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

ขอเสนอแนะ

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….................................

สำนกหอ


84

ประวตผวจย ชอ-สกล นายนพพงษ ดไชย ทอยปจจบน 51 หม 3 ตาบลหนองโพ อาเภอโพธาราม จงหวดราชบร สถานททางาน ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สานกงานปลด กระทรวงยตธรรม ศนยราชการเฉลมพระเกยรต 80 อาคารเอ

ถนนแจงวฒนะ เขตหลกส กรงเทพฯ ประวตการศกษา พ.ศ. 2539 วทยาศาสตรบณฑต สาขาวทยาการคอมพวเตอรเตอร สถาบนราชภฏนครปฐม พ.ศ. 2551 เขาศกษาหลกสตรปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต คณะวทยาการจดการ

สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน มหาวทยาลยศลปากร ประวตการทางาน พ.ศ. 2540 นกวชาการคอมพวเตอร 3 ฝายคอมพวเตอร ศนยขอมลขอสนเทศ

สานกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม พ.ศ. 2545 นกวชาการคอมพวเตอร 5 สานกหอสมดและศนยสารสนเทศวทยาศาสตรและ

เทคโนโลย กรมวทยาศาสตรบรการ กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย พ.ศ. 2547 นกวชาการคอมพวเตอร 6ว ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

สานกงานปลด กระทรวงยตธรรม พ.ศ. 2549 นกวชาการคอมพวเตอร 7วช ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

สานกงานปลด กระทรวงยตธรรม พ.ศ. 2551 นกวชาการคอมพวเตอรชานาญการ ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

สานกงานปลด กระทรวงยตธรรม ปจจบน ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สานกงานปลด กระทรวงยตธรรม

สำนกหอ


โดย นายนพพงษ์ ดีไชย การค้นคว้า...

Documents

Transcript of โดย นายนพพงษ์ ดีไชย การค้นคว้า...