TÁMOP-5.5.5/08/1 A diszkrimináció elleni küzdelem – a társadalmi szemléletformálás és hatósági munka erősítéseTÁMOP-5.5.5/08/1 A diszkrimináció elleni küzdelem – a társadalmi szemléletformálás és hatósági munka erősítése

A civil társadalom szerepe az egyenlő bánásmód érvényesítésébenA civil társadalom szerepe az egyenlő bánásmód érvényesítésében - Az érdekérvényesítés eszközei és fórumai- Az érdekérvényesítés eszközei és fórumai Dr. Gregor KatalinDr. Gregor Katalin

EBH, Jogi Főosztályvezető helyettesEBH, Jogi Főosztályvezető helyettes„„Civilekkel közösen”Civilekkel közösen”V. WorkshopV. Workshop2012. január 25.2012. január 25.Szeged, IH RendezvényközpontSzeged, IH Rendezvényközpont

Nemzeti Fejlesztési ÜgynökségNemzeti Fejlesztési Ügynökség www.ujszechenyiterv.gov.huwww.ujszechenyiterv.gov.hu 06 40 638 63806 40 638 638

A szakszervezetek szerepe a hátrányos A szakszervezetek szerepe a hátrányos megkülönböztetés ellenmegkülönböztetés ellen

Együttműködés,Együttműködés, „„Házőrző kutya” szerepe,Házőrző kutya” szerepe, Áldozatok támogatása, képviselete,Áldozatok támogatása, képviselete, Panaszkezelés,Panaszkezelés, Részvétel a peres eljárásokban az áldozat nevében,Részvétel a peres eljárásokban az áldozat nevében, Kollektív keresetKollektív kereset Közös kereset,Közös kereset, Stratégiai peres ügyek,Stratégiai peres ügyek, Szituációtesztelés,Szituációtesztelés, Információk és párbeszédInformációk és párbeszéd

A társadalmi és érdekképviseleti A társadalmi és érdekképviseleti szervezet fogalmaszervezet fogalma

2012. február 1-től módosul az Ebktv. 3. § 2012. február 1-től módosul az Ebktv. 3. § e) pontjae) pontja

„„az az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a az az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló törvény szerinti civil szervezet, amelynek alapszabályában, törvény szerinti civil szervezet, amelynek alapszabályában, illetve alapító okiratában a szervezet céljai között a védett illetve alapító okiratában a szervezet céljai között a védett tulajdonság pontos meghatározásával körülírt emberi és tulajdonság pontos meghatározásával körülírt emberi és állampolgári jogok védelme szerepel, valamint az adott állampolgári jogok védelme szerepel, valamint az adott nemzeti és etnikai kisebbség tekintetében a kisebbségi nemzeti és etnikai kisebbség tekintetében a kisebbségi önkormányzat, továbbá a munkavállalók anyagi, szociális önkormányzat, továbbá a munkavállalók anyagi, szociális és kulturális, valamint élet- és munkakörülményeivel és kulturális, valamint élet- és munkakörülményeivel összefüggő ügyeiben a szakszervezet”összefüggő ügyeiben a szakszervezet”

Az Ebktv. 18. § (2) bekezdése átkerül Az Ebktv. 18. § (2) bekezdése átkerül a 2004. évi CXL. törvénybe (Ket.)a 2004. évi CXL. törvénybe (Ket.)

Az Ebktv. 20. § (2) bekezdése is a Az Ebktv. 20. § (2) bekezdése is a Ket.-be kerül.Ket.-be kerül.

Ket.-beli helye: X/A. Fejezet 169/D. §Ket.-beli helye: X/A. Fejezet 169/D. §

EgyüttműködésEgyüttműködés

Nem kormányzati szervekkel, Nem kormányzati szervekkel, Egyenlő bánásmód követelményének Egyenlő bánásmód követelményének

betarttatásáért létrehozott szervezetekkel betarttatásáért létrehozott szervezetekkel (kormányzati vagy független szervezetek)(kormányzati vagy független szervezetek)

Más szakszervezetekkelMás szakszervezetekkel Módja:Módja: Nem csak a saját területen kell dolgozni, Nem csak a saját területen kell dolgozni, Nem csak hazai szinten, Nem csak hazai szinten,

„„Házőrző kutya” szerepeHázőrző kutya” szerepe

Nemzeti jogrendszer figyelemmel kísérése Nemzeti jogrendszer figyelemmel kísérése annak érdekében, hogy az megfelel-e annak érdekében, hogy az megfelel-e bizonyos jogi okmányoknak (pl. ENSZ, bizonyos jogi okmányoknak (pl. ENSZ, Európa Tanács, Európai Unió)Európa Tanács, Európai Unió)

Jelentések, árnyékjelentések készítése Jelentések, árnyékjelentések készítése nemzetközi testületek részérenemzetközi testületek részére

PanaszkezelésPanaszkezelés

- a folyamatban lévő hátrányos megkülönböztetés - a folyamatban lévő hátrányos megkülönböztetés tudatosítása az áldozatokban és a potenciális tudatosítása az áldozatokban és a potenciális áldozatokban,áldozatokban,

- panaszok fogadása, azok továbbítása a megfelelő - panaszok fogadása, azok továbbítása a megfelelő fórumhoz,fórumhoz,

- jogi segítségnyújtás az áldozatoknak,- jogi segítségnyújtás az áldozatoknak, - jogi felvilágosítás nyújtása, választási lehetőségek - jogi felvilágosítás nyújtása, választási lehetőségek

ismertetése,ismertetése, - peres képviselet vagy peren kívüli rendezésben történő - peres képviselet vagy peren kívüli rendezésben történő

közreműködésközreműködés

Kérdés: van-e minderre megfelelő forrás, tudás, Kérdés: van-e minderre megfelelő forrás, tudás, szakértelemszakértelem

Nemzetközi szabályozás, gyakorlatNemzetközi szabályozás, gyakorlat

2000/43 IRÁNYELV 7. CIKKELY (2) BEKEZDÉSE2000/43 IRÁNYELV 7. CIKKELY (2) BEKEZDÉSE 2000/78 IRÁNYELV 9. CIKKELY (2) BEKEZDÉSE2000/78 IRÁNYELV 9. CIKKELY (2) BEKEZDÉSE Elismert-e a szakszervezetek jogállása, vannak-e korlátozások?Elismert-e a szakszervezetek jogállása, vannak-e korlátozások? ESETJOG szerepe abban, hogy a különböző jogi fogalmak megfelelő ESETJOG szerepe abban, hogy a különböző jogi fogalmak megfelelő

értelmet nyerjenek, és megállapításra kerüljenek bizonyos szabványos értelmet nyerjenek, és megállapításra kerüljenek bizonyos szabványos elemekelemek

Szlovákia: a diszkrimináció áldozatait jogi személyek (nem Szlovákia: a diszkrimináció áldozatait jogi személyek (nem kormányzati szervezetek is) képviselhetik,kormányzati szervezetek is) képviselhetik,

Olaszország: faji vagy etnikai alapú megkülönböztetések esetén a Olaszország: faji vagy etnikai alapú megkülönböztetések esetén a szakminisztérium által összeállított listán szereplő nem kormányzati szakminisztérium által összeállított listán szereplő nem kormányzati szervezetek, szakszervezetek felléphetnek a panaszos nevében vagy szervezetek, szakszervezetek felléphetnek a panaszos nevében vagy támogatójakénttámogatójaként

Cseh Köztársaság: a hát5rányos megkülönböztetés elleni küzdelem Cseh Köztársaság: a hát5rányos megkülönböztetés elleni küzdelem része a szakszervezet/civil szervezet tevékenységénekrésze a szakszervezet/civil szervezet tevékenységének

Ciprus: a fenti kritérium szerepeljen a szervezet alapszabályában, Ciprus: a fenti kritérium szerepeljen a szervezet alapszabályában, alapító okiratábanalapító okiratában

Kollektív keresetKollektív kereset

Előnye: egyetlen áldozatnak sem kell a bíróság elé Előnye: egyetlen áldozatnak sem kell a bíróság elé állnia, a bizonyítási eljárás nem az adott személy állnia, a bizonyítási eljárás nem az adott személy által elszenvedett jogsértésre fókuszáláltal elszenvedett jogsértésre fókuszál

A jogorvoslat szintjén eltérés az egyéni A jogorvoslat szintjén eltérés az egyéni keresetektől, a rendszerszinten ható szankciók a keresetektől, a rendszerszinten ható szankciók a megfelelőekmegfelelőek

A benyújtás feltétele, hogy az egyenlő bánásmód A benyújtás feltétele, hogy az egyenlő bánásmód elvének megsértése olyan jellemzőkön alapuljon, elvének megsértése olyan jellemzőkön alapuljon, amelyek alapvetően jellemzik az adott személyt, és amelyek alapvetően jellemzik az adott személyt, és a jogsértés személyek nagyobb csoportját érinti, a jogsértés személyek nagyobb csoportját érinti, amely nem határozható meg pontosanamely nem határozható meg pontosan

Közös keresetKözös kereset

Egyedi felpereseknek kell a bíróság elé Egyedi felpereseknek kell a bíróság elé állnia,állnia,

Bizonyítaniuk kell, hogy diszkrimináció Bizonyítaniuk kell, hogy diszkrimináció áldozatai,áldozatai,

Elsődlegesen az USA jogrendszerére Elsődlegesen az USA jogrendszerére jellemzőjellemző

EU-ban: csak kevés helyen lehet ezzel a jogi EU-ban: csak kevés helyen lehet ezzel a jogi eszközzel élni (Szlovákia, Ausztria)eszközzel élni (Szlovákia, Ausztria)

Stratégiai pereskedésStratégiai pereskedés

Lényege: a bíróság rendszerének használata a széles társadalmi változás Lényege: a bíróság rendszerének használata a széles társadalmi változás elérésének céljábólelérésének céljából

A per olyan hatással bírjon, amelynek célja a konkrét ügyön való túlmutatásA per olyan hatással bírjon, amelynek célja a konkrét ügyön való túlmutatás A hangsúly magán a jogon, a nyilvános politika reformján van, A hangsúly magán a jogon, a nyilvános politika reformján van, A konkrét ügyfél (felperes) érdeke általában háttérbe szorul,A konkrét ügyfél (felperes) érdeke általában háttérbe szorul, KÖZHASZNÚ PERES ÜGYEK (polgári jogok, személyiségi jogok, KÖZHASZNÚ PERES ÜGYEK (polgári jogok, személyiségi jogok,

esélyegyenlőség, véleménynyilvánítás szabadsága)esélyegyenlőség, véleménynyilvánítás szabadsága) Fontos: megindítása előtt a szakszervezet tekintse át saját célkitűzéseit, Fontos: megindítása előtt a szakszervezet tekintse át saját célkitűzéseit,

prioritásait, mit akar elérni a perrel (pl. precedens teremtése, jogértelmezés, prioritásait, mit akar elérni a perrel (pl. precedens teremtése, jogértelmezés, meglévő jogszabályok alkalmasságának próbára tevése, valamely politikai cél meglévő jogszabályok alkalmasságának próbára tevése, valamely politikai cél elérése stb.)elérése stb.)

Figyelem:Figyelem: a stratégiai peres ügyek még akkor is a kormány a stratégiai peres ügyek még akkor is a kormány elszámoltathatóságát hirdetik, ha a per kimenetele nem hozza a konkrét elszámoltathatóságát hirdetik, ha a per kimenetele nem hozza a konkrét eredményeket, továbbáeredményeket, továbbá

Hozzájárulhatnak az egyes ügyek széles nyilvánosság számára történő ismertté Hozzájárulhatnak az egyes ügyek széles nyilvánosság számára történő ismertté tételéhez, az adott csoport támogatásáhoztételéhez, az adott csoport támogatásához

Szituációs tesztelésSzituációs tesztelés A módszerrel bizonyíték szerezhető a hátrányos megkülönböztetés A módszerrel bizonyíték szerezhető a hátrányos megkülönböztetés

megtörténtéről,megtörténtéről, Olyan helyzetet kell kialakítani, amelyben kiderül, hogy adott személy Olyan helyzetet kell kialakítani, amelyben kiderül, hogy adott személy

részéről megvalósul-e a diszkriminációrészéről megvalósul-e a diszkrimináció Célja: olyan gyakorlatok feltárása, amelyből megállapítható, hogy egy Célja: olyan gyakorlatok feltárása, amelyből megállapítható, hogy egy

adott jellemzővel rendelkező személy kedvezőbb megítélés alá esik-e, adott jellemzővel rendelkező személy kedvezőbb megítélés alá esik-e, mint az ilyen jellemzővel nem rendelkező személymint az ilyen jellemzővel nem rendelkező személy

A helyzetek legyenek összevethetőkA helyzetek legyenek összevethetők Alkalmazása csak néhány tagállamra jellemző: Magyarország, Alkalmazása csak néhány tagállamra jellemző: Magyarország,

Franciaország, BelgiumFranciaország, Belgium Hollandia, Svédország: ha alkalmazzák, a bíróságok elfogadják, mint Hollandia, Svédország: ha alkalmazzák, a bíróságok elfogadják, mint

bizonyítékot, annak ellenére, hogy nincs nevesítve a jogszabályokbanbizonyítékot, annak ellenére, hogy nincs nevesítve a jogszabályokban Hátránya: adatbázis kell az alkalmas tesztszemélyekről, amelyek Hátránya: adatbázis kell az alkalmas tesztszemélyekről, amelyek

betanítása költségvonzattal jár, és időigényes, mert az ismeretek betanítása költségvonzattal jár, és időigényes, mert az ismeretek szinten tartása érdekében a képzéseiket időnként meg kell ismételniszinten tartása érdekében a képzéseiket időnként meg kell ismételni

Információ és párbeszédInformáció és párbeszéd

Nem egyértelműen rendelkeznek erről az irányelvekNem egyértelműen rendelkeznek erről az irányelvek Egyes kormányok úgy értelmezik, hogy nem is kell ezen Egyes kormányok úgy értelmezik, hogy nem is kell ezen

rendelkezéseket átültetni a nemzeti jogbarendelkezéseket átültetni a nemzeti jogba Kérdés: a szakszervetek eredményes szerepet töltenek-e be Kérdés: a szakszervetek eredményes szerepet töltenek-e be

a munkahelyi gyakorlatok nyomon követésében?a munkahelyi gyakorlatok nyomon követésében? Eredményesen vesznek-e részt a kollektív szerződéskötés Eredményesen vesznek-e részt a kollektív szerződéskötés

folyamatában, vagy csak aláírják a munkáltatói oldal folyamatában, vagy csak aláírják a munkáltatói oldal javaslatait, elképzeléseit?javaslatait, elképzeléseit?

Tesznek-e lépéseket magatartáskódexek elkészítésére?Tesznek-e lépéseket magatartáskódexek elkészítésére? Végeznek-e kutatásokat?Végeznek-e kutatásokat? Kicserélik-e egymással a jó gyakorlatokat? Kicserélik-e egymással a jó gyakorlatokat?

Információk terjesztéseInformációk terjesztése

2000/43/EK irányelv 10. cikke, 2000/78/EK 2000/43/EK irányelv 10. cikke, 2000/78/EK irányelv 12. cikkeirányelv 12. cikke

Nincs rá forrás, az esélyegyenlőségi szervek Nincs rá forrás, az esélyegyenlőségi szervek szerepe korlátozottszerepe korlátozott

Egyes tagállamokban (Lengyelország, Portugália, Egyes tagállamokban (Lengyelország, Portugália, Málta) jogszabály írja elő a munkáltatóknak, hogy Málta) jogszabály írja elő a munkáltatóknak, hogy tájékoztassák munkavállalóikat az tájékoztassák munkavállalóikat az esélyegyenlőséggel és a hátrányos esélyegyenlőséggel és a hátrányos megkülönböztetéssel kapcsolatos jogszabályokrólmegkülönböztetéssel kapcsolatos jogszabályokról

TOVÁBBI INFORMÁCIÓKTOVÁBBI INFORMÁCIÓK

www.egyenlobanasmod.huwww.egyenlobanasmod.hu Telefon:+361-336-7843Telefon:+361-336-7843 Fax: +361-336-7445Fax: +361-336-7445 E-mail:ebh@ebh.gov.huE-mail:ebh@ebh.gov.hu 1024 Budapest, Margit krt.85. 1024 Budapest, Margit krt.85.

VII.emeletVII.emelet Budapest 1539. Pf.:672.Budapest 1539. Pf.:672.

KÖSZÖNJÜK A FIGYELMET!KÖSZÖNJÜK A FIGYELMET!