A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában
description
Transcript of A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában
![Page 1: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/1.jpg)
A közigazgatási jog, mint önálló
jogág kialakulása
Közigazgatási jog Európában
SZE DFK - Egyetemes Állam- és Jogtörténet II.dr. Farkas Ádám
![Page 2: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/2.jpg)
A közigazgatási jog evolúciója 1.
• A középkorban az állam ügyei az egységnek tekintett ius publicum körébe tartoztak.
• Az abszolutizmus fejlődő, differenciálódó, bürokratizálódó állama már cizellálta a közjogi szabályozást.
• Az abszolutizmus az állami cselekvést az uralkodó hatalmából, vagyis az abszolút, felelőtlen és sérthetetlen hatalomból vezette le.
• A modern értelemben vett közigazgatási jog kialakulása ott kezdődik, hogy a modern polgári állam létrejötte. 2
![Page 3: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/3.jpg)
A közigazgatási jog evolúciója 2.
• A polgári államban:• A törvényesség alapvető követelmény• A jogállamiság kritériumrendszere meghatározó• Differenciálódik a ius publicum (alkotmányjog és
közigazgatási jog elkülönülése).
• Alkotmányjog: a hatalommegosztást, az állam alapvető jellemzőit, az állami és társadalmi rendet és az intézményeket meghatározó jogág
• Közigazgatási jog: az állam feladatellátásának, a társadalom igazgatásának joga (az eljáró / szolgáltató állam joga)
• A modern közigazgatás egy rendkívül differenciált szervezeti háló, mely tényszerűen az állam szervezeti, cselekvési magja. 3
![Page 4: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/4.jpg)
4
![Page 5: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/5.jpg)
A közigazgatási jog evolúciója 3.
• A közigazgatás:1. a modern politikai államokban a végrehajtó hatalom
részeként2. De a szűk értelemben vett kormányzástól
megkülönböztetve,3. Az állam „magjaként” megjelenő4. Komplex (jogalkotó és jogalkalmazó; döntés-előkészítő;
döntéshozó; végrehajtó; ellenőrző; szervező)5. Mások magatartását befolyásoló tevékenység6. Amely a jognak alávetetten,7. Más szervrendszerektől elkülönült szervezet által,8. Közszolgáltatások nyújtásának megszervezésével, illetve9. Állami impérium birtokában végzett igazgatással10. Az állam feladatainak tényleges megvalósítását
eredményezi. 5
![Page 6: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/6.jpg)
A közigazgatási jog evolúciója 4.
• A közigazgatási jog fejlesztésében élenjáró volt Franciaország.
• Az polgári államnak meg kellett határoznia a közigazgatás:• Céljait, feladatait, jogait, korlátait. (Anyagi jog)• Szervezetét, intézményeit. (szervezeti jog)• A feladatellátás szabályait és menetét. (eljárási jog).
• A közigazgatás számára a korai időktől kezdve nyitva állt a rendeletalkotás lehetősége 1) felhatalmazásos jogalkotás keretében, illetve 2) törvény végrehajtása érdekében a részletszabályok kialakítására.
• A közigazgatási jogalkotás fő korlátját a jogforrás hierarchia adta. 6
![Page 7: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/7.jpg)
A közigazgatás jellemzői 1.
• A modern közigazgatással együtt erősödik meg igazán a közszolgálatot ellátók szerepe a társadalomban.
• A közigazgatás tekintetében az abszolutizmus után alapkérdés volt hosszú időn át a felelősség. (fiscus teória)
• A felelősség kérdésének sajátos színezetet ad a jogállamiság kritériuma.
• A jogállami közigazgatási jog több ponton kezdi kiépíteni a maga garanciarendszerét.
7
![Page 8: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/8.jpg)
A közigazgatás jellemzői 2.• A jogállami közigazgatási jog belső biztosítékai:
• Az eljárásjog fejlesztése,• Garanciális eljárási elvek és eljárásjogi
szabályozás,• Belső jogorvoslati rendszer (panaszjog).
• Az igazságszolgáltatás és a közigazgatás szétválasztása után a közigazgatás meghatározó garanciális kontrollját adja az Európa szerte erősödő bírósági kontroll.
• Bírósági kontroll: 1) rendes bíróságok útján 2) külön fórumok által.
8
![Page 9: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/9.jpg)
Közigazgatás ás közigazgatási jog Franciaországban 1.
• Élenjáró fejlesztői a közigazgatási jognak.
• A közigazgatás és igazságszolgáltatás korai szétválasztása.
• Közigazgatási aktus (közhatalmi jogalakító akaratnyilatkozat) fogalmának korai kimunkálása.
• Sieyés - Napóleon: Conseil d’État (Államtanács) közigazgatási aktusok felülvizsgálatára jogosult. (1849-ig csak javaslatot tesz az államfőnek, azt követően saját nevében hoz döntést)
• 1872-ben az Államtanács előtti eljárást vitás ügyben történő eljárásnak tekintik és ezzel közigazgatási jogvitává minősítik. 9
![Page 10: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/10.jpg)
Közigazgatás ás közigazgatási jog Franciaországban 2.
• Jogorvoslati módok:
• Közigazgatási jogorvoslati kérelem (döntéshozó szervtől, vagy felettesétől)
• Közigazgatási jogvita (bírói út, Államtanács)
• Az ügyfelek erős garanciális jogokkal bírnak az eljárásokban, de nem az angol bírói dominanciájú kontroll jellemző.
10
![Page 11: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/11.jpg)
Közigazgatás ás közigazgatási jog Angliában
1.• Közigazgatási feladatokat az alapvetően igazságszolgáltatási természetű békebírák látták el a XIX. Század végéig.
• A XIX. Század végétől a megyei tanácsok vették át a közigazgatási feladatokat.
• A közigazgatási döntésekben a döntéshozót a kezdetektől felelősség terhelte.
• A közigazgatási döntésekkel szemben erős bírói kontroll érvényesült.
• Ennek alapja: a közigazgatás is ugyanazon jog uralma alatt áll, mint bárki más angol földön, így a közigazgatás felett is érvényesül az általános bírói kontroll. 11
![Page 12: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/12.jpg)
Közigazgatás ás közigazgatási jog Angliában
2.• A XX. Századra az angol közigazgatási szervezet (is) hatalmasra nő.
• A közigazgatás rendkívül sokféle feladatot lát el, rendkívül széles a jogkérdések palettája.
• Ennek eredményeként a miniszteri felelősség elvén először adott ügykörök feletti kontrollt érvényesítő bizottságokat hoznak létre.
• Az eseti bizottságok mintájára aztán állandósul a közigazgatási döntőbizottságok rendszere, mint kvázi igazságszolgáltató fórum-rendszer.
• A rendszer alapvető követelménye az „ésszerű-igazságosság” elve, mely a tisztességes eljárás kiszélesített kritériumrendszerét fedi le.
12
![Page 13: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/13.jpg)
Közigazgatás ás közigazgatási jog Németországban 1.
• A közigazgatást alapvetően az államcélok felől közelítették meg.
• A közigazgatás kontrollja nem klasszikus igazságszolgáltatási feladat, hanem törvényességi vizsgálat.
• A közigazgatás és igazságszolgáltatás elválasztása az 1849-es frankfurti alkotmánnyal történik meg.
• A jogállam megvalósítása a porosz abszolutisztikus időszakban várat magára.
• A közigazgatási aktusok fogalmi kimunkálása után a polgári állam idején erősödik meg az aktus felülvizsgálat bírói jellege. 13
![Page 14: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/14.jpg)
Közigazgatás ás közigazgatási jog Németországban 2.
• A közigazgatás feletti bírói kontroll a polgári tradíciók restaurálásával a II. világháború után válik igazán jellemzővé. (A tárgyi jogrend mellett az alanyi jogok védelme is megerősödik a materiális jogállamiság elvén.)
• 1952-ben hívják életre az elkülönült közigazgatási bíráskodást.
• 1976-ban a garanciális jogok hathatósabb szabályozása érdekében általános eljárási törvényt alkotnak. 14
![Page 15: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/15.jpg)
Közigazgatás ás közigazgatási jog Ausztriában 1.
• Az alkotmányos igazságszolgáltatás csak a Kiegyezés után realizálódott.
• Érvényesül a német hatás.
• A közigazgatás törvényességét a jogszabályok felől, a tudomány ösztönzése szerint közelítették meg.
• A kontroll-intézmények funkcionálása mellett az 1925-ös jogalkotás jelentős előrelépés:• Közigazgatási eljárási törvény
• Közigazgatási végrehajtási törvény
• Közigazgatási büntetőjogi törvény 15
![Page 16: A közigazgatási jog, mint önálló jogág kialakulása Közigazgatási jog Európában](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062422/56814065550346895dabe0fb/html5/thumbnails/16.jpg)
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
16